DELEGACIN DE LA UNIN EUROPEA EN COLOMBIA FERNANDO CARDESA GARCA

Embajador - Jefe Delegacin

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO SERGIO DAZ-GRANADOS

Ministro

THIERRY DUDERMEL
Jefe de Cooperacin / Cooperacin Programable

CARLOS ANDRS DE HART PINTO

Viceministro de Desarrollo Empresarial

LUIS FELIPE TORRES BOHRQUEZ

Director de Regulacin

Maria Pierina Gonzlez Falla

Secretaria General MCIT

Las fotografias utilizadas en esta publicacin han sido tomadas del archivo fotogrfico del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y del sitio web www.sxc.hu, de los siguientes autores: Michel Meynsbrughen - Bulk Fishes - Cartula Michaela Kobyakov - Cappuccino - Pag. 21 Ulrik De Wachter - Chemical Analysis - Pag. 11

Con el apoyo de la Unin Europea Proyecto Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia Convenio de Financiacin DCI/ALA/2007/19-005

CONTENIDO

Presentacin5 Siglas para los fines del Codex Alimentarius 1 2 3 4 5 7

El Codex Alimentarius8 Estructura internacional del Codex Alimentarius14 Proceso para elaborar las normas del Codex Alimentarius22 Comit Nacional del Codex Alimentarius26 Cmo acceder a la informacin del Codex Alimentarius?34 37

Definiciones relativas al Codex Alimentarius 

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PRESENTACIN
Estimado Lector:

Conozca cmo el Codex Alimentarius vela por su salud, creando normas y directrices para asegurar la calidad de los alimentos.

Mediante esta cartilla podr ilustrarse acerca del significado del Codex Alimentarius o Cdigo Alimentario, entendido como el conjunto de normas que proporcionan directrices sobre la produccin y manipulacin de los alimentos que diariamente consumimos, al igual que de la importancia que reviste este cdigo para los productores, transformadores, comercializadores y consumidores de alimentos. Al explorar esta cartilla podr identificar los beneficios que brinda para la produccin nacional de alimentos, el armonizar las directrices internacionales sobre alimentos frescos y procesados, lo cual permite disponer de alimentos que siguen prcticas mundialmente reconocidas, aptos para el consumo nacional y adecuados para ser ofrecidos en mercados internacionales con la seguridad de que renen estndares de calidad exigidos en otros pases. Es importante considerar que la calidad de los alimentos que consumimos es un factor determinante para el estado de salud de la poblacin, por lo tanto es necesario propender por que las actividades de produccin de alimentos y las diferentes etapas de procesamiento, envase, distribucin y comercializacin se realicen en condiciones adecuadas para garantizar su inocuidad1, por ello la trascendencia que reviste establecer lineamientos sanitarios para su adecuado manejo.

A travs de este documento del Codex Alimentarius Colombia, podr informarse tambin acerca de los mecanismos internacionales de concertacin que son utilizados para proponer, analizar y establecer los lineamientos que conforman el Cdigo Alimentario, sin perder de vista que en el mbito colombiano, la formulacin de las directrices y lineamientos adoptan los mismos procedimientos que en el mbito internacional, pues en el pas se han creado comits especializados para atender los diferentes temas del Codex. De igual manera, podr identificar las organizaciones que adelantan los trabajos para generar las directrices, cdigos y normas contenidas en el Codex Alimentarius. En resumen, esta cartilla le facilitar la comprensin general del Codex Alimentarius, y un acercamiento a las actividades del Comit Nacional del Codex Alimentarius (CNCA), nico rgano asesor del Gobierno Nacional para la formulacin de las normas, cdigos de prcticas, directrices y recomendaciones que se puedan adelantar en el Codex Alimentarius.

1 Inocuidad: es la condicin de los alimentos que garantiza que no causarn dao al consumidor cuando se preparen y/o consuman de acuerdo con el uso al que se destinan.

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Siglas para los fines del Codex Alimentarius

CCA: Comisin del Codex Alimentarius. CCAFRICA: Comit Coordinador del Codex para frica. CCASIA: Comit Coordinador del Codex para Asia. CCCF: Comit del Codex sobre Contaminantes de los Alimentos. CCEURO: Comit Coordinador del Codex para Europa. CCFA: Comit del Codex sobre Aditivos Alimentarios. CCFFP: Comit del Codex sobre Pescado y Productos Pesqueros. CCFFV: Comit del Codex sobre Frutas y Hortalizas Frescas. CCFH: Comit del Codex sobre Higiene de los Alimentos. CCFICS: Comit del Codex sobre Sistemas de Inspeccin y Certificacin de Exportaciones e Importaciones. CCFL: Comit del Codex sobre Etiquetado de los Alimentos. CCFO: Comit del Codex sobre Grasas y Aceites. CCGP: Comit del Codex sobre Principios Generales. CCLAC: Comit Coordinador del Codex para Amrica Latina y el Caribe. CCMAS: Comit del Codex sobre Mtodos de Anlisis y Toma de Muestras. CCMMP: Comit del Codex sobre la Leche y los Productos Lcteos. CCNA: Comit Coordinador del Codex para el Cercano Oriente. CCNASWP: Comit Coordinador del Codex para Amrica del Norte y Pacfico Sudoccidental. CNCA: Comit Nacional del Codex Alimentarius. CCNFSDU: Comit del Codex sobre Nutricin y Alimentos para Regmenes Especiales. CCPFV: Comit del Codex sobre Frutas y Hortalizas Elaboradas. CCPR: Comit del Codex sobre Residuos de Plaguicidas. CCRVDF: Comit del Codex sobre Residuos de Medicamentos Veterinarios en los Alimentos. CCS: Comit del Codex sobre Azcares. CIPF: Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria. FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. JECFA: Comit Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios. JEMRA: Reunin conjunta FAO/OMS de expertos sobre Evaluacin de Riesgos Microbiolgicos. JMPR: Reunin Conjunta FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas. MSF: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. OIE: Organizacin Internacional de Sanidad Animal. OMC: Organizacin Mundial del Comercio. OMS: Organizacin Mundial de la Salud. OTC: Obstculos Tcnicos al Comercio. TFAMR: Grupo de Accin Intergubernamental sobre Resistencia a los Antimicrobianos.

EL CODEX ALIMENTARIUS

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Qu significa el Codex Alimentarius?

Codex Alimentarius es una expresin latina que significa Cdigo Alimentario. El Codex Alimentarius es un rgano internacional creado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), para la elaboracin de normas, cdigos de prcticas, directrices y recomendaciones sobre inocuidad de los alimentos; documentos que se convierten en referentes obligados para dirimir preocupaciones o diferencias comerciales entre los pases miembros de la Organizacin Mundial del Comercio, en el marco de los Acuerdos sobre Obstculos Tcnicos al Comercio y sobre Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y cuya finalidad es la proteccin de la salud de los consumidores, y el aseguramiento de prcticas justas en el comercio de alimentos. Importancia y beneficios del Codex Alimentarius Los procesos de globalizacin han hecho que el comercio internacional se dinamice, siendo necesario establecer directrices sanitarias que garanticen el cumplimiento de los acuerdos comerciales, en el marco de la inocuidad, trasparencia y armonizacin. Para ello, la FAO y la OMS crearon el Codex Alimentarius, el cual se ha convertido en un punto de referencia mundial de gran trascendencia para los consumidores, productores y elaboradores de alimentos, los organismos nacionales de control de los alimentos y el comercio alimentario internacional. Su repercusin sobre el modo de pensar de quienes intervienen en la produccin y elaboracin de alimentos, y de quienes los consumen ha sido enorme. Su influencia se extiende a todos los continentes y su contribucin a la proteccin de la salud de los consumidores y a la garanta de unas prcticas equitativas en el comercio alimentario es incalculable.

Normas alimentarias es un trmino genrico que comprende todas las categoras de textos del Codex. Es decir, tanto las normas, como los documentos afines, entendidos estos ltimos como los cdigos de prcticas recomendados y las directrices. Las normas alimentarias del Codex cubren los alimentos no transformados, los alimentos con un grado parcial de elaboracin y los totalmente elaborados.

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El Codex Alimentarius brinda a todos los pases una oportunidad nica de unirse a la comunidad internacional para armonizar las normas alimentarias y participar en su aplicacin a escala mundial. De igual forma, les permite participar en la formulacin de normas alimentarias de uso internacional, as como contribuir a la elaboracin de cdigos de prcticas de higiene y de recomendaciones relativas al cumplimiento de las normas. Las normas y documentos afines elaborados por la Comisin del Codex Alimentarius (CCA), mxima instancia del Codex, son referentes internacionales en los asuntos relativos a la calidad de los alimentos, utilizados tanto para elaborar la legislacin sanitaria nacional como para dirimir diferencias comerciales en el marco de los Acuerdos sobre Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) y sobre Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), ambos de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Para la salud pblica El incremento del comercio mundial de alimentos obliga a los pases a proteger la salud de sus consu midores de forma ms adecuada, respecto de las enfermedades de transmisin alimentaria, garantizando

que se aplique una legislacin armonizada en relacin con los peligros y riesgos asociados con alimentos en los mbitos nacional e internacional. Las normas del Codex, al incluir dentro de sus objetivos la inocuidad alimentaria, se convierten en una herramienta valiosa para las autoridades responsables de la salud pblica local, nacional y mundial, permitiendo igualmente hacer ahorros considerables del tiempo y dinero destinados a los procesos de evaluacin y gestin de riesgos. Para la industria de alimentos Desde la creacin del CNCA en 1999, la industria colombiana de alimentos ha encontrado un espacio de trabajo idneo y dinmico para avanzar en la aplicacin de la normatividad del Codex Alimentarius. La utilizacin de normas internacionales en materia de alimentos facilita a la industria nacional la comercializacin de productos en el pas y en el extranjero, en la medida en que, si bien las normas del Codex no son obligatorias, son tal vez el parmetro ms importante para nuestros socios comerciales en temas de inocuidad y calidad alimentaria. As mismo, la aplicacin de estas normas nivela el campo de accin de los productores de

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alimentos procesados y no procesados en trminos de competencia en los mercados internacionales. En efecto, la industria colombiana de alimentos evidencia un crecimiento notable en los mercados externos. Esto ltimo gracias a su dinamismo, sustentado en diferentes aspectos, que ha permitido que las exportaciones colombianas no tradicionales de alimentos y bebidas hayan tenido un incremento promedio del 12% entre el 2000 y el 2009, con un salto sobresaliente en el 2008 cuando crecieron un 33%. De igual forma, la participacin de la produccin nacional destinada al mercado externo ha ido en aumento, ya que mientras en el 2000 esta participacin fue del 9.6%, en el 2008 ascendi al 12.1%. El trabajo de las empresas y los gremios que hacen parte de los subcomits del Codex es de doble va: trabajan en la elaboracin de la posicin que Colombia presentar como pas en las diferentes instancias internacionales del Codex, al tiempo que actualizan su conocimiento de los estndares internacionales para aplicarlos a la produccin nacional, logrando as una participacin activa y efectiva en la construccin de los documentos del Codex, y evitando de esta manera la inclusin de disposiciones en una norma que puedan obstaculizar el comercio de sus productos alimenticios. Para el intercambio de informacin con otros pases Las reuniones del Codex son ocasiones fructuosas para que los pases puedan: mantenerse al corriente de los nuevos avances tecnolgicos internacionales en alimentos; e intercambiar informacin y opiniones sobre cuestiones relativas a la inocuidad y calidad de los alimentos, con otros responsables de las polticas en materia de inocuidad alimentaria.

Para el comercio internacional de alimentos La importancia de las normas del Codex Alimentarius ha aumentado como consecuencia de la consideracin de que son objeto en el marco de los Acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). La OMC fomenta la adopcin de medidas sanitarias y fitosanitarias armonizadas entre los pases miembros, tomando como base normas, directrices y recomendaciones elaboradas por organizaciones internacionales competentes, entre las cuales, adems de la Comisin del Codex Alimentarius (CCA), se encuentran la Organizacin Internacional de Sanidad Animal (OIE) y la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF). El Acuerdo sobre Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) menciona expresamente las normas del Codex como punto de referencia internacional para la inocuidad de los alimentos. De conformidad con este Acuerdo, los Miembros se asegurarn de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria slo se aplique en cuanto sea necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, y de que no se aplique de manera que constituya una restriccin encubierta del comercio internacional.

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Se considera que las medidas nacionales basadas en normas del Codex son medidas necesarias y que por consiguiente cumplen el Acuerdo MSF. De otra parte, el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) establece que los Miembros se asegurarn de que no se elaboren reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la con-

formidad que tengan por objeto o efecto crear obstculos innecesarios al comercio internacional. Estos Acuerdos de la OMC proporcionan a los Estados Miembros que adoptan las normas del Codex como normas nacionales, una defensa en caso de que stas sean impugnadas por un interlocutor comercial.

Medidas de los Acuerdos MSF y OTC que pueden aplicarse a un producto alimenticio

Desde su creacin en la dcada de los sesenta, el Codex Alimentarius ha enfocado su atencin en los siguientes aspectos: Proteger la salud de los consumidores. Asegurar prcticas equitativas en el comercio de alimentos. Proponer lineamientos a los pases miembros de la FAO y de la OMS para establecer sus sistemas de control de los alimentos. Propender por la armonizacin de las normas alimentarias. Sin perder de vista estos lineamientos, el Codex Alimentarius ha desarrollado documentos normativos, los cuales han permitido que los pases interioricen estos mismos objetivos, en la medida que adoptan las normas y dems documentos emitidos por Codex.

Mtodo de embotellado (MSF)

Cdigo de Prcticas de Higiene del Codex

Descripcin del producto (OTC)

Norma del Codex

Contaminantes (MSF)
Norma general del Codex para los contaminantes

Material de envasado en contacto directo con los alimentos Etiquetado (OTC)

Norma General del Codex para el Etiquetado de Alimentos Preenvasados

Aditivos (MSF)
Norma General del Codex para los Aditivos Alimentarios

Especificaciones relativas al envase (OTC)

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El siguiente listado hace referencia a los temas que ha trabajado el Codex Alimentarius2: Normas para productos. Prcticas relativas a los productos. Etiquetado de los alimentos. Higiene de los alimentos. Nutricin y alimentos para regmenes especiales. Riesgos para la inocuidad de los alimentos. Muestreo y anlisis. Produccin de alimentos para animales. Contaminantes de los alimentos (lmites mximos, deteccin y prevencin). Disposiciones sobre aditivos alimentarios. Lmites mximos de medicamentos veterinarios en alimentos. Lmites mximos de residuos de plaguicidas. Sistemas de inspeccin y certificacin de importaciones y exportaciones.

Contribucin del anlisis de riesgos a la labor del Codex El anlisis de riesgos es un proceso estructurado y sistemtico mediante el cual se examinan los posibles efectos nocivos para la salud como consecuencia de un peligro (biolgico, qumico o fsico) presente en un alimento, o de una propiedad de ste, y se establecen opciones para mitigar esos riesgos. En la actualidad se considera parte integrante del proceso decisorio del Codex. El anlisis de riesgos se utiliza para: Elaborar una estimacin de los riesgos para la salud y la seguridad humana. Identificar y aplicar medidas adecuadas para controlar los riesgos. Comunicarse con las partes interesadas para notificarles los riesgos y las medidas aplicadas. Este anlisis ofrece a los encargados de la reglamentacin nacional en materia de inocuidad de los alimentos, la informacin y las pruebas que necesitan para tomar decisiones eficaces, lo que contribuye adems a mejorar los resultados en el tema de salud pblica.
2 Secretara del Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias, FAO, Roma. 2006. Qu es el Codex Alimentarius. Tercera Edicin. [Citado en 16 de Julio de 2010]. Disponible en ftp://ftp.fao.org/codex/ Publications/understanding/ Understanding_ES.pdf

ESTRUCTURA INTERNACIONAL DEL CODEX ALIMENTARIUS

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COMISIN DEL CODEX ALIMENTARIUS Roma (Italia) Ginebra (Suiza)

Comit Ejecutivo Comits de Asuntos Generales Principios Generales (CCGP) (Francia) Comits de Productos Frutas y Hortalizas Elaboradas (CCPFV) (EE.UU.) Secretara Grupos Intergubernamentales Especiales Resistencia a los Antimicrobianos (TFAMR) (Repblica de Korea) Alimentacin Animal (TFAF) (Suiza)* Comits Regionales de Coordinacin frica (CCAFRICA) (Ghana)

Aditivos Alimentarios (CCFA) (China) Higiene de los Alimentos (CCFH) (EE.UU.) Etiquetado de los Alimentos (CCFL) (Canad) Mtodos de Anlisis y Toma de Muestras (CCMAS) (Hungra) Residuos de Plaguicidas (CCPR) (China)

Grasas y Aceites (CCFO) (Malasia) Pescado y Productos Pesqueros (CCFFP) (Noruega) Frutas y Hortalizas Frescas (CCFFV) (Mxico) Leche y Productos Lcteos (CCMMP) (Nueva Zelanda) Higiene de la Carne (CCMH) (Nueva Zelanda)*

Asia (CCASIA) (Indonesia) Europa (CCEURO) (Polonia) Amrica Latina y el Caribe (CCLAC) (Mxico) Cercano Oriente (CCNEA) (Tnez) Amrica del Norte y Pacfico Sudoccidental (CCNASWP) (Tonga)

Residuos de Medicamentos Veterinarios en los Alimentos (CCRVDF) (EE.UU.) Sistemas de Inspeccin y Certificacin de Importaciones y Exportaciones (CCFICS) (Australia) Nutricin y Alimentos para Regmenes Especiales (CCNFSDU) (Alemania) Contaminantes de los Alimentos (CCCF) (Pases Bajos)

Azcares (CCS) (Reino Unido)* Cereales, Legumbres y Leguminosas (CCCPL) (EE. UU.)* Protenas Vegetales (CCVP) (Canad)* Aguas Minerales Naturales (CCNMW) (Suiza)* Productos del Cacao y el Chocolate (CCCPC) (Suiza)* Leche y Productos Lcteos (CCMMP) (Nueva Zelanda)*

Contenido de las celdas

Nombre del Comit Internacional del Codex (Acrnimo) (Nombre del Gobierno hospedante)

La estructura del Codex Alimentarius se aprecia en el anterior diagrama, en el que se indica el gobierno hospedante de los comits y grupos especiales. Es muy importante comprender cmo se organiza el Codex Alimentarius para determinar dnde concentrar las actividades y aprovechar al mximo los recursos. En esta seccin se explica cmo est estructurada la CCA y se describen las funciones de los diversos componentes de esa estructura. * Estos Comits no se encuentran activos actualmente. Se activarn cuando la Comisin les asigne una nueva actividad.

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Los principales elementos orgnicos de la CCA son los siguientes: Comisin. Comit Ejecutivo. Secretara del Codex. rganos auxiliares del Codex. Qu es y qu hace la Comisin del Codex Alimentarius? La mxima instancia del Codex es la CCA, la cual tiene entre otras funciones, formular propuestas para la elaboracin de normas en el sector de alimentos. Este rgano internacional cuenta con la participacin de 190 pases miembros, distribuidos en: frica, Amrica Latina, el Caribe, Amrica del Norte, Asia, Cercano Oriente, Europa y el Pacfico Sudoccidental3. Constituye un foro de negociacin internacional que desempea una funcin crucial, pues sostiene un dilogo documentado sobre aspectos relacionados con los alimentos, con el fin de consensuar y adoptar normas, directrices y cdigos de prcticas que sirven de referente para los pases en la formulacin de su reglamentacin nacional. Actualmente, la Comisin se rene una vez al ao, alternando sus reuniones entre las ciudades de Roma y Ginebra, donde se encuentran las sedes de la FAO y de la OMS, respectivamente. De acuerdo con los estatutos del Codex Alimentarius considerados en el

Manual de Procedimiento de la Comisin, (ftp://ftp.fao.org/codex/Publications/ ProcManuals/Manual_18s.pdf) se establece que podrn formar parte de ella, todos los Estados Miembros y miembros asociados de la FAO y de la OMS interesados en las normas alimentarias internacionales. Por su parte, los Estados que no sean miembros de la FAO o de la OMS, pero s miembros de Naciones Unidas (ONU), pueden estar presentes en las reuniones de la Comisin con carcter de observadores. El Manual de Procedimiento del Codex es uno de los documentos ms importantes elaborados por la Comisin del Codex, ya que contiene los Estatutos de la Comisin, el Reglamento, e informacin adicional sobre el procedimiento pertinente al modo de funcionar de la Comisin y sus rganos auxiliares.

3 FAO/OMS. Codex Alimentarius. Miembros de la Comisin [en lnea]. http://www.codexalimentarius. net/web/members_area. jsp?lang=ES [Citado en 16 de Julio de 2010]

Comit Ejecutivo de la Comisin del Codex Para dar apoyo a las actividades que realiza la Comisin, existe el Comit Ejecutivo, el cual: Elabora propuestas que orientan tales actividades. Participa en la planeacin estratgica del programa de trabajo de la Comisin.

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Realiza el examen crtico de los nuevos temas de estudio que en materia de normas se propongan. Hace el seguimiento a su desarrollo. El Comit Ejecutivo de la Comisin esta conformado por: 1) el Presidente de la Comisin del Codex Alimentarius; 2) tres vicepresidentes elegidos de entre sus 17 miembros; 3) los coordinadores regionales; y 4) por otros siete miembros elegidos por la Comisin, de entre los Miembros de sta, procedentes de cada uno de las siguientes zonas geogrficas: frica, Asia, Amrica Latina y el Caribe, Amrica del Norte, Cercano Oriente, Europa y Pacfico Sudoccidental. El Presidente y los Vicepresidentes de la Comisin sern el Presidente y los Vicepresidentes del Comit Ejecutivo, respectivamente. El Comit Ejecutivo se reunir por regla general inmediatamente antes de que se celebre cada periodo de sesiones de la Comisin. El Comit Ejecutivo le reporta a la Comisin sobre cada uno de los comits del Codex, tambin denominados rganos auxiliares del Codex, los cuales tienen a su cargo la elaboracin y actualizacin de las normas relacionadas con el mbito de trabajo establecido en el mandato aprobado por la Comisin para cada comit. Secretara del Codex Alimentarius La Secretara del Codex se encuentra ubicada en la Sede de la FAO en Roma, y es la encargada de organizar las reuniones de la Comisin y del Comit Ejecutivo, al igual que de facilitar las actividades de los rganos auxiliares en conjunto con las secretaras establecidas por los pases hospedantes de los comits del Codex. Su ocupacin comprende: La compilacin de los documentos necesarios para el debate de los temas del programa. La supervisin del trabajo preparatorio (por ejemplo, documentos de trabajo) realizado por otros Comits.

La preparacin y finalizacin de los informes de todas las reuniones de la CCA y de sus rganos auxiliares. La publicacin del Codex Alimentarius. rganos auxiliares del Codex La principal funcin de los rganos auxiliares del Codex (excepto los comits coordinadores) es elaborar normas, directrices y recomendaciones (tambin cdigos y principios) pertinentes para su mbito de actividad. Existen cuatro tipos de rganos auxiliares a saber: 1. Comits Coordinadores para regiones o grupos de pases. 2. Comits del Codex sobre Asuntos Generales. 3. Comits del Codex sobre Productos. 4. Grupos de Accin Intergubernamentales Especiales Todos los comits del Codex se componen de los siguientes miembros: Un presidente Un conjunto de miembros (es decir, los Estados Miembros del Codex presentes); Observadores con voz pero sin voto (es decir, sin derechos de decisin); y Una secretara y un pas hospedante que facilitan la labor del comit.

Para mayor informacin y contacto: Secretara del Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Viale delle Terme di Caracalla 00153 Roma, Italia Telfono +39 06 57051 Fax +39 06 57054593 Tlex 625852 625853 FAO 1 Correo electrnico Codex@fao.org Sitio web www.codexalimentarius.net

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1. Comits coordinadores para regiones o grupos de pases La Comisin del Codex ha creado seis comits coordinadores FAO/OMS en las siguientes regiones geogrficas especficas: frica - CCAFRICA Amrica Latina y el Caribe - CCLAC Amrica del Norte y Pacfico Sudoccidental - CCNASWP Asia - CCASIA Cercano Oriente - CCNA Europa - CCEURO Los coordinadores regionales de las seis regiones son tambin miembros del Comit Ejecutivo. La tarea de los comits coordinadores regionales es coordinar las opiniones de cada regin durante la preparacin de proyectos de normas, directrices u otras recomendaciones para presentarlos a la Comisin. Tambin prestan ayuda al Comit Ejecutivo y a la Comisin cuando estos lo solicitan, comunicndoles las opiniones de sus respectivas regiones sobre cuestiones que se estn examinando o que revisten inters, como la preparacin de normas relativas a la regin. Colombia hace parte del Comit Coordinador del Codex para Amrica Latina y el Caribe (CCLAC). Comit Coordinador del Codex para Amrica Latina y el Caribe (CCLAC) El CCLAC se encarga de determinar los problemas y las necesidades de la regin en materia de normas alimentarias e inspeccin de los alimentos. Adems, promueve en el seno del Comit, los contactos necesarios para el mutuo intercambio de informacin acerca de las iniciativas propuestas relacionadas con reglamentacin y problemas derivados del control de los alimentos; y estimula el fortalecimiento de las infraestructuras de control alimentario.

Nota: Los comits que se describen a continuacin estn conformados por los delegados de los pases que participan en la Comisin del Codex.

2. Comits del Codex sobre Asuntos Generales Los comits del Codex sobre asuntos generales trabajan sobre temas que aplican a todos los grupos de alimentos, razn por la cual son tambin denominados comits horizontales. Adicionalmente, formulan recomendaciones relativas a la salud y la seguridad de los consumidores tomando como base el asesoramiento de organismos cientficos especializados. Las directrices que surgen de sus recomendaciones se aplican a todas las normas de productos que se elaboran en los comits verticales o de producto del Codex, en sus respectivos mbitos de competencia. A continuacin se define el alcance de cada uno de los comits de asuntos generales: Comit del Codex sobre Principios Generales (CCGP): Se ocupa de los asuntos de procedimiento y asuntos generales que le remita la CCA, tales como, el establecimiento de los Principios Generales que definen el objeto y la finalidad del Codex Alimentarius, entre otros. Comit del Codex sobre Higiene de los Alimentos (CCFH): Se encarga de redactar disposiciones bsicas sobre la higiene de los alimentos, as como de ratificar las disposiciones sobre higiene elaboradas por los comits del Codex, que figuran en las normas del Codex para productos. Comit de Codex sobre Nutricin y Alimentos para Regmenes Especiales (CCNFSDU): Se ocupa de redactar disposiciones generales, segn convenga, acerca de los aspectos nutricionales de todos los alimentos y elaborar normas, directrices o textos afines aplicables a los alimentos para regmenes especiales, en colaboracin con otros comits cuando sea necesario.

Para consultar toda la informacin relacionada con la organizacin, funciones y trabajos desarrollados por el CCLAC, ingrese a su pgina web: www.cclac.org

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Comit del Codex sobre Aditivos Alimentarios (CCFA): Se encarga de establecer o ratificar niveles mximos aceptables para los distintos aditivos alimentarios, as como de preparar listas de prioridades de aditivos alimentarios para que el Comit Mixto FAO-OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA) evale sus riesgos. Comit del Codex sobre Contaminantes de los Alimentos (CCCF): Se encarga de establecer o ratificar niveles mximos permitidos y de revisar niveles de referencia para contaminantes y sustancias txicas presentes de forma natural en alimentos y piensos, al igual que de preparar listas de prioridades de contaminantes y sustancias txicas naturales para que el JECFA evale sus riesgos. Comit de Codex sobre Mtodos de Anlisis y Toma de Muestras (CCMAS): Tiene como funcin definir los criterios apropiados para los mtodos de anlisis y muestreo del Codex, actuando como rgano coordinador del Codex con otros grupos internacionales que se ocupan de mtodos de anlisis, muestreo y sistemas de garanta de la calidad de los laboratorios. Comit de Codex sobre Sistemas de Inspeccin y Certificacin de Exportaciones e Importaciones (CCFICS): Se encarga de elaborar principios y directrices relativos a los sistemas de inspeccin y certificacin de importaciones y exportaciones de alimentos, con miras a armonizar mtodos y procedimientos para que las autoridades competentes de los pases exportadores e importadores apliquen medidas destinadas a garantizar, segn sea necesario, que los alimentos cumplan con los requisitos establecidos, en particular los relativos a la salud.

Comit de Codex sobre Etiquetado de los Alimentos (CCFL): Se encarga de redactar disposiciones de etiquetado aplicables a todos los alimentos, adems de examinar, enmendar y ratificar proyectos de disposiciones especficas de etiquetado preparados por los Comits del Codex que estn encargados de redactar normas, cdigos de prcticas y directrices. Comit de Codex sobre Residuos de Medicamentos Veterinarios en los Alimentos (CCRVDF): Tiene como funcin determinar las prioridades para el examen de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos y recomendar dosis mximas para residuos de tales sustancias. Comit de Codex sobre Residuos de Plaguicidas (CCPR): Se ocupa de establecer lmites mximos para residuos de plaguicidas en determinados alimentos o grupos de alimentos que se distribuyan en el comercio internacional, y prepara listas de prioridades de plaguicidas para su evaluacin por la Reunin Conjunta FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas (JMPR).

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3) Comits del Codex sobre Productos Estos comits tienen como finalidad elaborar normas sobre la identidad y la calidad de los productos, as como tambin establecer disposiciones sobre su calidad esencial, lo cual contribuye a garantizar su inocuidad. A continuacin se define el alcance de cada uno de los comits de productos: Comit de Codex sobre Frutas y Hortalizas Elaboradas (CCPFV): Se encarga de elaborar normas mundiales para las frutas y hortalizas elaboradas. Comit de Codex sobre Frutas y Hortalizas Frescas (CCFFV): Se ocupa de elaborar normas y cdigos de prcticas de carcter mundial aplicables a las frutas y hortalizas frescas. Comit de Codex sobre la Leche y los Productos Lcteos (CCMMP): Se encarga de elaborar normas y cdigos internacionales relativos a la leche y los productos lcteos. Comit de Codex sobre Grasas y Aceites (CCFO): Se ocupa de elaborar normas mundiales para grasas y aceites de origen animal, vegetal y marino, incluidos la margarina y el aceite de oliva. Comit de Codex sobre Pescado y Productos Pesqueros (CCFFP): Se encarga de elaborar normas mundiales para pescado, crustceos y moluscos frescos y congelados (incluidos los congelados rpidamente), o elaborados de cualquier otra forma.

Comit de Codex sobre Azcares (CCS): Se ocupa de elaborar normas mundiales para todos los tipos de azcares y productos del azcar. 4) Grupos de Accin Intergubernamental Estos grupos fueron creados para que el Codex Alimentarius trate los temas de inocuidad y asuntos relativos a productos especficos que no se encuentran comprendidos en el mandato de ningn otro Comit. En otros casos, se crearon porque el tema por tratar cubra a varios comits, lo cual requiere un enfoque multidisciplinario. Los grupos de accin cumplen la misma funcin que un comit del Codex, la nica diferencia es que sus mandatos tienen un lmite temporal, una vez que termina su trabajo, los grupos se disuelven. Un ejemplo de grupo de accin, que en su reunin del ao 2010 termin su mandato es el: Grupo de Accin Intergubernamental sobre la Resistencia a los Antimicrobianos (TFAMR) Se encarga de establecer orientaciones sobre mtodos y procesos de evaluacin de riesgo y su aplicacin a los antimicrobianos, usados en la medicina humana y veterinaria. Desarrolla sus actividades por conducto de la Reunin Conjunta de Expertos FAO/OMS en Resistencia Antimicrobiana (JEMRA) y en estrecha cooperacin con la Organizacin Internacional de Sanidad Animal (OIE).

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Otro ejemplo de un grupo de accin que en su reunin del ao 2011 comenzar su mandato es el siguiente: Grupo de Accin Intergubernamental sobre la Alimentacin Animal (TFAF) El TFAF se encargar de la elaboracin de directrices que orienten a los gobiernos sobre cmo aplicar las metodologas vigentes del Codex para la evaluacin de riesgos a los distintos tipos de peligros relacionados con contaminantes o residuos presentes en ingredientes de piensos, incluidos los aditivos usados en los piensos para animales destinados al consumo humano. Igualmente ser responsable de la elaboracin de una lista de peligros presentes en ingredientes de piensos y aditivos para piensos, por orden de prioridad, destinada a los gobiernos. Comits Mixtos FAO/OMS de Expertos en Asesoramiento Cientfico Estos grupos de expertos asesoran a los comits del Codex mencionados en la seccin anterior, en aquellos temas que por su complejidad e incidencia sobre la salud de las personas, requieren un estudio bajo estricto rigor cientfico, de manera que la norma finalmente asegure la proteccin de la salud de los consumidores. Lo anterior constituye uno de los objetivos fundamentales de las normas Codex. Los principales grupos de expertos asesores de Codex son los siguientes4: El Comit Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA) fue establecido en 1955 para examinar aspectos qumicos, toxicolgicos y de otro tipo, de los contaminantes y residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos destinados al consumo humano. La Reunin Conjunta FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas (JMPR) fue establecida en 1963 y su funcin es recomendar lmites mximos de residuos (LMR) de plaguicidas y contaminantes

ambientales en determinados productos alimenticios, as como, mtodos de muestreo y anlisis. La Reunin Conjunta FAO/OMS de Expertos sobre Evaluacin de Riesgos Microbiolgicos (JEMRA) fue establecida en 1999 y su labor es el asesoramiento sobre los aspectos microbiolgicos de la inocuidad de los alimentos, al igual que la elaboracin de sistemas de datos y evaluaciones de riesgos adaptables que puedan ser utilizados por los pases para realizar sus propias evaluaciones de riesgos.

4 Secretara del Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias, FAO, Roma. 2006. Qu es el Codex Alimentarius. Tercera Edicin. [Citado en 16 de Julio de 2010]. Disponible en Ftp://ftp.fao.org/codex/ Publications/understanding/ Understanding_ES.pdf

EVALUACIN INTERNACIONAL DE RIESGOS

GESTOR INTERNACIONAL DE RIESGOS

Aditivos alimentarios, residuos de medicamentos veterinarios, contaminantes de los alimentos.

JECFA

Asesoramiento Cientfico

Residuos de plaguicidas en los alimentos

JMPR

Solicitud de asesoramiento, evaluacin de riesgos

COMISIN DEL CODEX ALIMENTARIUS

Riesgos microbiolgicos en los alimentos Consultas especiales de expertos

JEMRA

PROCESO PARA ELABORAR LAS NORMAS DEL CODEX ALIMENTARIUS

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El proceso de normalizacin se inicia con una propuesta de estudio que los delegados de los Estados Miembros presentan en los comits. Una vez aceptada en esta instancia, dicha propuesta se somete a consideracin del Comit Ejecutivo, encargado de estudiarla a la luz de los criterios establecidos por la Comisin. Con el visto bueno del Comit Ejecutivo, la propuesta se presenta a la Comisin para su aprobacin. Paso seguido, el texto del proyecto se circula entre los Estados Miembros y otras partes interesadas del comit particular, quienes pueden presentar observaciones al respecto. Estas observaciones son estudiadas en reunin del comit correspondiente, el cual recomienda si el proyecto debe pasar o no a una etapa posterior de estudio; recomendacin que requiere el aval de la Comisin. Existe adems, la alternativa de llevar a cabo un procedimiento acelerado de estudio, lo cual ocurre si se logra un acuerdo rpido sobre el contenido del proyecto en el comit, bsicamente en una reunin. Si la Comisin decide que el proyecto contina su estudio en el comit, este debe ser circulado nuevamente entre los Estados Miembros para recoger observaciones que sern analizadas en reunin del comit respectivo. Una vez realizado el anlisis de las observaciones al proyecto, independientemente del grado de avance logrado en la reunin del comit, se reporta la recomendacin acordada a la Comisin, quien define el paso a seguir, bien sea que el proyecto contine en estudio en el comit, que sea aprobado como texto oficial Codex, es decir como norma internacional. Estas etapas de estudio han sido identificadas por el Codex como trmites, los cuales inician con el trmite 1, que corresponde al estudio de la propuesta por el Comit Ejecutivo, y van hasta el trmite 8, en el que a travs de la Comisin

se aprueba el texto final del documento. Por su parte, el procedimiento acelerado conlleva slo cinco trmites. El siguiente diagrama resume el proceso de normalizacin del Codex Alimentarius:

El procedimiento, incluyendo el detalle de las actividades que tienen lugar en cada uno de los trmites indicados anteriormente, se puede consultar en el Manual de Procedimiento de la CCA (ftp://ftp. fao.org/codex/Publications/ProcManuals/Manual_18s.pdf).

24 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia

Procedimiento de ocho trmites La preparacin y aprobacin de normas alimentarias y su publicacin en el Codex Alimentarius es una de las principales finalidades de la CCA. Los procedimientos para la preparacin de normas son precisos, abiertos y transparentes. El procedimiento de trmites brinda a los pases la oportunidad de presentar observaciones sobre los proyectos de normas. El procedimiento normal sigue ocho trmites distintos y comprende dos rondas de presentacin de observaciones por parte de los Miembros. Una decisin puede adoptarse en el trmite 5, omitindose as la segunda ronda de presentacin de observaciones (trmites 6 y 7). Sin embargo, el documento se puede devolver del trmite 8 al 5, debido al desacuerdo de los pases. Puede tambin decidirse desde el inicio, elaborar una norma mediante el procedimiento acelerado de cinco trmites con slo una ronda de presentacin de observaciones.

El procedimiento de cinco trmites se utiliza habitualmente para: abordar cuestiones urgentes de salud pblica; o llevar a cabo revisiones peridicas y no controvertidas de las normas del Codex (por ejemplo, el uso adicional de un aditivo alimentario ya aprobado). El trmino Normas alimentarias se utiliza en sentido genrico y abarca todos los tipos de textos del Codex. Es decir, normas, cdigos de prcticas recomendados y directrices. A continuacin se ofrecen algunos ejemplos de los diferentes tipos de normas del Codex. A cada texto aprobado se le aplica tambin su propio cdigo o signatura. Normas, se identifican con la signatura CODEX STAN Cdigos de prcticas recomendados, se identifican con CAC/RCP Directrices, se identifican con CAC/GL

Procedimiento normal

Procedimiento acelerado

Trmite 1 Trmite 2 Trmite 3 Trmite 4 Trmite 5 Trmite 6 Trmite 7 Trmite 8

Se adopta la desicin de elaborar una norma Se prepara un anteproyecto de norma Se envia el anteproyecto a los miembros del Codex para que formulen observaciones Se envian las observaciones recibidas al Comit Se envia a la Comisin para su aprobacin como proyecto de norma Se envia el proyecto de norma a los Miembros para que formulen observaciones Se envian las observaciones recibidas al Comit Se aprueba como norma del Codex

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Componentes de las normas Nombre de la norma: contiene el nombre comn por el que se conoce el alimento regulado por la norma. 1. mbito de aplicacin: contiene una declaracin del alimento o alimentos a los que se aplica la norma. 2. Descripcin: contiene una definicin del producto o productos a los que se aplica la norma. 3. Composicin esencial y factores de calidad: identifica de manera precisa los elementos esenciales para caracterizar el producto, entre ellos, las caractersticas de identidad, las disposiciones relativas a los lquidos de cobertura y los requisitos concernientes a los ingredientes obligatorios y facultativos. 4. Aditivos alimentarios: determina los aditivos u otros ingredientes (por ejemplo, vitaminas y minerales) que pueden aadirse al producto.

5. Contaminantes: incluye todos los lmites mximos de plaguicidas y de residuos de medicamentos veterinarios permitidos en los alimentos, as como los niveles mximos de otros contaminantes (por ejemplo, metales pesados). 6. Higiene: incluye las disposiciones especficas obligatorias sobre higiene que no hayan sido reguladas por la Norma General sobre Higiene de los Alimentos. 7. Pesos y medidas: incluye todas las disposiciones no relativas al etiquetado referentes a los pesos y medidas, por ejemplo, cuando corresponda, llenado del envase, peso, medida o recuento de unidades, determinados por un mtodo apropiado de muestreo y anlisis. 8. Etiquetado: contiene todas las disposiciones relativas al etiquetado que figuren en la Norma General para el Etiquetado de los Alimentos Preenvasados.

COMIT NACIONAL DEL CODEX ALIMENTARIUS

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En el mbito nacional, con el Decreto 977 de 1998 del entonces Ministerio de Salud Pblica, se crea el Comit Nacional del Codex Alimentarius (CNCA) como rgano consultor del Gobierno Nacional para la formulacin de polticas del pas en relacin con los procesos de normalizacin, anlisis de principios y procedimientos que se puedan adelantar en la Comisin Mixta FAO/OMS, su Comit Ejecutivo y sus rganos auxiliares. De igual forma, el Decreto 977 establece que el CNCA es un rgano adscrito al Ministerio de Desarrollo Econmico, posteriormente convertido en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. La representacin de Colombia ante la CCA y sus rganos anexos est en cabeza del CNCA, el cual es un organismo tcnico multidisciplinario interinstitucional, de carcter permanente, encargado de considerar normas y mecanismos para proteger la salud de los consumidores y para facilitar el comercio de los alimentos. Objetivo Participar en los trabajos que adelante la CCA, de sus comits y dems rganos anexos sobre productos o de temas generales. Funciones Asesorar al Gobierno en el estudio de las polticas y planes sobre normas alimentarias y los anlisis de principios y procedimientos que puedan adelantar

la Comisin Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius, su Comit Ejecutivo y sus rganos auxiliares. Asesorar al Gobierno Nacional en el estudio y la coordinacin de la participacin de Colombia en las sesiones y reuniones que convoquen la Comisin Mixta FAO/ OMS del Codex Alimentarius, su Comit Ejecutivo y sus rganos auxiliares. Asesorar al Gobierno Nacional en el estudio de los proyectos de normas que a nivel mundial o regional propongan la Comisin Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius, su Comit ejecutivo y sus rganos auxiliares. Examinar y proponer al Gobierno Nacional los mecanismos y medidas para una adecuada difusin y aplicacin en el pas, de las normas alimentarias adoptadas por la comisin mixta FAO/ OMS del Codex Alimentarius. Proponer la revisin de las normas del Codex Alimentarius, cuando sea el caso. Presentar ante la Comisin Mixta FAO/ OMS, las propuestas de normas Codex, que surjan nacionalmente. En todo caso, el proceso de normalizacin nacional debe efectuarse siguiendo los lineamientos establecidos para la normalizacin en el Subsistema Nacional de la Calidad en coordinacin con las entidades competentes. Asesorar al Gobierno en el estudio de las disposiciones nacionales que deban expedirse sobre la materia.

Para consultar el Manual de Procedimiento del CNCA, as como el Reglamento Interno de Funcionamiento del CNCA, puede seguir la siguiente ruta en Internet: www.mincomercio.gov. co / Desarrollo Empresarial / Regulacin Industrial y Comercial / Codex Alimentarius.

28 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia

Estructura nacional del Codex Alimentarius Es muy importante comprender cmo se organiza el Comit Nacional para determinar dnde concentrar nuestras actividades y aprovechar al mximo los recursos. Ello aumentar la eficacia de las actividades nacionales y asegurar que las normas internacionales tengan en cuenta los intereses y las preocupaciones de Colombia. En el siguiente diagrama se ilustra la estructura del Comit Nacional del Codex, la cual es un espejo de la Comisin del Codex Alimentarius:

COMIT NACIONAL DEL CODEX ALIMENTARIUS

Presidencia MCIT

Secretara Tcnica MPS

Secretara General MCIT

Punto de Contacto MPS

Subcomits de Asuntos Generales

Grupos de Accin Intergubernamental Especial

Subcomits de Productos

Principios Generales - MCIT Higiene de los Alimentos - MPS Nutricin y Alimentos para Regmenes Especiales - MPS Residuos de Plaguicidas ICA e INVIMA Biotecnologa - INVIMA Aditivos Alimentarios - INVIMA Contaminantes de los Alimentos INVIMA Mtodos de Anlisis y Toma de Muestras - INVIMA Sistemas de Inspeccin y Certificacin de Importaciones y Exportaciones en Alimentos - INVIMA Residuos de Medicamentos Veterinarios - ICA Etiquetado de los Alimentos - INVIMA

Resistencia a los Antimicrobianos - INS

Frutas y Hortalizas Elaboradas - ICONTEC Frutas y Hortalizas Frescas - ICONTEC Grasas y Aceites - MPS Leche y Productos Lcteos - ICONTEC Pescado y Productos Pesqueros - UNAL

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Miembros Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT) Ministerio de la Proteccin Social (MPS) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC) Delegado de los Gremios de la Produccin (ANDI) Representante de las Asociaciones de Consumidores (CCC) Organizaciones de apoyo Instituto Nacional de Salud (INS) Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) ILSI Nor-Andino Departamento Nacional de Planeacin (DNP) Empresas del sector de alimentos Sector acadmico Otros interesados. El CNCA est conformado por un presidente, una secretara general, una secretara tcnica, un punto de contacto y los subcomits tcnicos nacionales. Los subcomits tcnicos nacionales son homlogos a los comits internacionales del Codex, cada uno tiene un mbito de estudio o mandato particular y estn coordinados por las instituciones que conforman el CNCA.

Presidencia y Secretara General El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a travs de la Direccin de Regulacin, ejerce la presidencia y la secretaria general del comit, mediante las cuales se coordinan las actividades tendientes a desarrollar una gestin eficiente del CNCA. Secretara Tcnica y Punto de Contacto El Ministerio de la Proteccin Social acta como punto de contacto ante el Codex Alimentarius, y como Secretara Tcnica a nivel nacional. El punto de contacto del Codex desempea la funcin de punto de enlace entre la Secretara del Codex en Roma y Colombia, recibiendo todos los textos definitivos y documentos de trabajo del Codex (normas, cdigos de prcticas, directrices y otros textos consultivos) y asegurando que se distribuyan a todas las personas interesadas. Tambin se encarga de enviar las observaciones de Colombia sobre los documentos del Codex o propuestas a la CCA o sus rganos auxiliares y/o a la Secretara del Codex.

Punto de Contacto y Secretara Tcnica Direccin de Salud Pblica Ministerio de la Proteccin Social Tel: 3305000 Ext. 1266 Correo electrnico:
bolarte@minproteccionsocial.gov.co

Presidencia Director de Regulacin Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Tel: 6067676 Ext. 1347 o 1440 Secretara General Direccin de Regulacin Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Tel: 6067676 Ext. 1205 Correo electrnico: jmunoz@mincomercio.gov.co

30 Asistencia Tcnica al Comercio en Colombia

Subcomits Tcnicos Nacionales del Codex Los subcomits tienen por objeto llevar a cabo las labores tcnicas necesarias para dar la debida atencin y seguimiento a los proyectos y documentos emitidos o generados en el seno del Codex Alimentarius. Asimismo, los subcomits desempean un papel decisivo en la medida que propongan al Comit Nacional temas que se puedan convertir en normas que el pas requiera y que podran ser sometidas a conocimiento de los respectivos comits del Codex Alimentarius a nivel internacional.

Funciones Realizan las reuniones de trabajo y consultas que estimen convenientes, con el fin de lograr dictmenes tcnicos que sustenten las propuestas y observaciones sobre los proyectos de normas generados en el Comit del Codex respectivo. Realizan y consensan entre los diferentes sectores que conforman el subcomit, las propuestas de las observaciones del pas, a los documentos del Comit correspondiente. Preparan la propuesta de respuesta para conocimiento y aprobacin del Comit Nacional y posterior definicin de la posicin pas. Participan en las reuniones internacionales del Codex, cuando as lo avale el Comit Nacional y los recursos presupuestarios lo permitan.

Subcomits Tcnicos Nacionales del Codex sobre Asuntos Generales En Colombia actualmente se cuenta con los siguientes subcomits tcnicos para atender los temas de los comits del Codex sobre asuntos generales:

Subcomits de Asuntos Generales Principios Generales

Organismo Coordinador Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Javier Muoz Ibarra Tel: 6067676 Ext. 1205 E-mail: jmunoz@mincomercio.gov.co

Higiene de los Alimentos

Ministerio de la Proteccin Social

Blanca Cristina Olarte Tel: 3305000 Ext. 1266 E-mail: bolarte@minproteccionsocial.gov.co

Nutricin y Alimentacin para Regimenes Especiales Biotecnologa

Ministerio de la Proteccin Social

Liliana Pealoza Tel: 3305000 Ext. 1419 E-mail: lpenaloza@minproteccionsocial.gov.co

INVIMA
Javier David Castellanos Tel: 4227371 Ext. 1852 E-mail: jcastellanos@invima.gov.co

Aditivos Alimentarios

INVIMA
Myriam Rivera Tel: 3151970 E-mail: mriverar@invima.gov.co

Contaminantes de los Alimentos

INVIMA
Pedro Torres Tel: 3151970 E-mail: ptorresu@invima.gov.co

Mtodos de Anlisis y Toma de Muestras Sistemas de Inspeccin y Certificacin de Importaciones y Exportaciones en Alimentos

INVIMA
Anglica Salas Tel: 2207700 Ext. 1221 E-mail: asalasb@invima.gov.co

INVIMA
Mara claudia Jimnez Tel: 2948700 Ext. 3294 E-mail: mjimenezm@invima.gov.co

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Subcomits de Asuntos Generales Etiquetado de los Alimentos

Organismo Coordinador INVIMA

Julio Vanegas Tel: 2948700 Ext. 3294 E-mail: jvanegasr@invima.gov.co

Residuos de Medicamentos Veterinarios Residuos de Plaguicidas

ICA
McAllister Tafur Tel: 3323700 E-mail: McAllister.tafur@ica.gov.co

ICA
Ren Castro Tel: 3323700 E-mail: rene.castro@ica.gov.co

INVIMA

Yesid Garca Tel: 3151970 E-mail: ygarcias@invima.gov.co

Subcomits Tcnicos Nacionales del Codex sobre Productos En Colombia actualmente se cuenta con los siguientes subcomits tcnicos para atender los temas de los comits del Codex sobre productos:
Subcomits de Productos Frutas y Hortalizas Elaboradas Organismo Coordinador ICONTEC
Luz Dary Santamara Tel. 6078888 Ext. 1886 E-mail: lsantamaria@icontec.org

Frutas y Hortalizas Frescas

ICONTEC
Ricardo Munar Tel. 6078888 Ext. 1442 E-mail: rmunar@icontec.org

Leche y Productos Lcteos

ICONTEC
Sandra Herrera Tel: 6078888 Ext. 1447 E-mail: sherrera@icontec.org

Grasas y Aceites

Ministerio de la Proteccin Social

Claudia Moreno Tel: 3305000 Ext. 1263 E-mail: cmonerob@minproteccionsocial.gov.co

Pescado y Productos Pesqueros

Universidad Nacional de Colombia

Alvaro Wills Tel: 3165148 E-mail: gawillsf@unal.edu.co

Azucares

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Javier Muoz Ibarra Tel: 6067676 Ext. 1205 E-mail: jmunoz@mincomercio.gov.co

Grupos Nacionales de Accin En Colombia actualmente se cuenta con un subcomit que atiende los temas del Grupo de Accin Intergubernamental sobre la Resistencia a los Antimicrobianos (TFAMR).
Grupos de Accin Especiales Resistencia a los Antimicrobianos Organismo Coordinador INS
Jacqueline Espinosa Tel: 2207700 Ext. 1432 E-mail: jespinosa@ins.gov.co

Los datos de contacto actualizados de las secretaras, los subcomits tcnicos y los grupos de accin especiales del CNC, podr consultarlos en la pgina web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, siguiendo la ruta: www.mincomercio.gov.co / Desarrollo Empresarial / Regulacin Industrial y Comercial / Codex Alimentarius

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igual que para los consumidores, productores y elaboradores de alimentos, y los organismos nacionales de control de los alimentos; adems: Ha conseguido que el tema de la calidad e inocuidad de los alimentos sea objeto de la atencin nacional. Ha definido temas de inters sanitario que impactan la salud pblica del pas en el mbito de las importaciones y exportaciones de alimentos. Como parte de sus constantes esfuerzos por mejorar la calidad de vida de los colombianos, ha fomentado las investigaciones y debates cientficos relacionados con los alimentos mediante el desarrollo de diferentes eventos y seminarios sobre el Codex Alimentarius. Ha optimizado las relaciones bilaterales entre autoridades sanitarias homlogas, con lo cual se logr la agilidad en los procesos de inters sanitario pendientes de resolver, entre dos o ms pases. Se han tomado medidas legislativas para asegurar la comercializacin de alimentos inocuos y de calidad aceptable. Se han defendido los intereses del pas en materia de normas alimentarias en las reuniones internacionales de la Comisin del Codex y sus rganos anexos. A travs de la participacin de los subcomits, de manera presencial y virtual se han presentado observaciones que aportan informacin importante para que las normas elaboradas reflejen el inters del pas, sin perjuicio de los dems pases, apoyados en argumentos tcnicos y sin perder de vista los efectos comerciales que estos puedan tener. Colombia se ha posicionado ante los pases que participan en el proceso de normalizacin internacional del Codex Alimentarius, por los slidos aportes que presenta, asumiendo la responsa-

Participacin en el Comit Nacional del Codex Alimentarius y sus beneficios Una mayor coherencia entre las normas nacionales e internacionales facilita el intercambio de los alimentos. Las normas alimentarias internacionales se negocian y se aprueban en las reuniones del Codex. Por ello es importante que las opiniones y las posiciones de cada pas y regin se presenten y se examinen en estas reuniones, en inters de los consumidores y del desarrollo general de la agricultura y la industria. El CNCA constituye un foro para: El debate. El establecimiento de la posicin Nacional. La formulacin de respuestas a las propuestas del Codex. La participacin en el CNCA contribuye tambin a que el pas logre: Consumir alimentos inocuos. Aumentar la productividad econmica. Aumentar los niveles de competitividad internacional. Ampliar el comercio y las relaciones econmicas con terceros Estados. Logros del Comit Nacional del Codex Alimentarius El CNCA, desde 1998, se ha convertido en el punto de referencia nacional ms importante para los adelantos asociados con las normas alimentarias, al

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bilidad de proponer y liderar temas de normalizacin a nivel mundial. El CNCA y los Subcomits han logrado participacin proactiva de instituciones pblicas y privadas, generando posiciones concertadas. El liderazgo del CNCA y de los Subcomits ha incentivado la participacin de Colombia, de manera electrnica, en grupos internacionales en temas de inters para el pas. El CNCA lider el estudio de las normas Codex sobre Pitahaya y Uchuva, normas que fueron adoptadas por el Codex, como los documentos CODEX STAN 237 y CODEX STAN 226 respectivamente. El Codex Alimentarius aprob la solicitud hecha por Colombia para la elaboracin de la norma Codex para el Tomate de rbol, cuyo estudio est liderado por nuestro pas.

Cmo participar en el Comit Nacional del Codex Alimentarius? Colombia tiene inters en fortalecer cada vez ms su participacin en los comits internacionales del Codex, para ello es fundamental vincular al trabajo del CNCA, profesionales que a travs de su trayectoria, conocimientos y experiencia permitan evaluar de manera objetiva los proyectos de normas Codex y de esta manera formular posiciones de pas claras y soportadas tcnicamente. Nuestro pas cuenta con subcomits tcnicos que soportan el trabajo del CNCA, los cuales estn en cabeza de diferentes instituciones. La vinculacin a los subcomits se logra manifestando el inters de manera explcita, en forma escrita o por medio de correo electrnico dirigido a los coordinadores respectivos, relacionados en el apartado titulado Subcomits tcnicos nacionales del Codex.

COMO ACCEDER A LA INFORMACIN DEL CODEX ALIMENTARIUS

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El Codex Alimentarius tiene a disposicin de los usuarios su pgina web, la cual podr consultar ingresando a la siguiente direccin electrnica: www.codexalimentarius.net Por este medio es posible tener acceso a las normas, reportes de reuniones de los comits y otros documentos de inters, sin ningn costo.

En un primer nivel, el interesado podr consultar la informacin sobre el Codex Alimentarius en la que se incluyen varios captulos relacionados con los comits coordinadores regionales, los comits de asuntos generales y los comits de producto; tambin podr consultar los aspectos relacionados con el funcionamiento de los comits, los reglamentos utilizados para generar las normas y la lista de miembros que conforman la Comisin del Codex. Igualmente, en este apartado podr consultar el Manual de Procedimiento, documento de obligatoria referencia para entender con mayor profundidad la estructura del Codex, el procedimiento para la preparacin de normas y, otros documentos de especial inters. En un segundo nivel, el navegante podr consultar el cronograma de las prximas reuniones programadas por los diferentes comits internacionales, con informacin acerca de fechas de reunin, lugares y la agenda con los documentos que se revisarn en cada una de las sesiones. As mismo, en un tercer nivel de informacin se pueden encontrar los textos de las normas y publicaciones oficiales disponibles en formato PDF. Es importante precisar que en Colombia los usuarios e interesados en las normas especficas pueden acercarse a la biblioteca del Ministerio de la Proteccin Social y consultar sin ningn costo las normas, cdigos, directrices y recomendaciones adoptados por la CCA.

/ Sobre el Codex

/ Reuniones y Acontecimientos

/ Normas oficiales

ESTIMADOS LECTORES

Una mayor participacin en las actividades del CNCA aumentar los potenciales beneficios de nuestro pas, sobre todo en lo que se refiere a la salud pblica y al comercio de los alimentos, por ello, invitamos a las asociaciones nacionales de la industria alimentaria, a los establecimientos comerciales que participan en la produccin, elaboracin, exportacin o importacin de productos alimenticios, a la comunidad cientfica y a la Academia, a vincularse al COMIT NACIONAL DEL CODEX ALIMENTARIUS COLOMBIA. Para este propsito y para obtener mayor informacin sobre las actividades del Comit, podrn dirigirse a:

Secretara General Comit Nacional del Codex Alimentarius - Colombia

Direccin de Regulacin Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Calle 28 No. 13A 15, Piso 3. Bogot D.C., Colombia Telfono: (57 1) 606 7676 Ext: 1347 Fax: (57 1) 606 4777

Sitio web: www.mincomercio.gov.co

/ Desarrollo Empresarial / Regulacin Industrial y Comercial / Codex Alimentarius

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Definiciones relativas al Codex Alimentarius

Aditivo alimentario: Se entiende por aditivo alimentario cualquier sustancia que en cuanto tal no se consume normalmente como alimento, ni tampoco se usa como ingrediente bsico en alimentos, tenga o no valor nutritivo, y cuya adicin al alimento con fines tecnolgicos (incluidos los organolpticos) en sus fases de produccin, elaboracin, preparacin, tratamiento, envasado, empaquetado, transporte o almacenamiento, resulte o pueda preverse razonablemente que resulte (directa o indirectamente) por s o sus subproductos, en un componente del alimento o un elemento que afecte a sus caractersticas. Esta definicin no incluye contaminantes o sustancias aadidas al alimento para mantener o mejorar las cualidades nutricionales. Alimento: Se entiende por alimento toda sustancia, elaborada, semielaborada o bruta, que se destina al consumo humano, incluidas las bebidas, el chicle y cualesquiera otras sustancias que se utilicen en la fabricacin, preparacin o tratamiento de los alimentos, pero no incluye los cosmticos ni el tabaco ni las sustancias utilizadas solamente como medicamentos. ALINORM: Informes de la Comisin, comits y grupos de accin, as como documentos de trabajo para los perodos de sesiones de la Comisin. Anlisis de riesgos: Es un proceso estructurado y sistemtico mediante el cual, se examinan los posibles efectos nocivos para la salud como consecuencia de un peligro (biolgico, qumico o fsico) presente en un alimento, o de una propiedad de ste, establecindose opciones para mitigar esos riesgos Cartas circulares (CL): Cartas enviadas por la Secretara del Codex con sede en Roma a los Estados Miembros y organizaciones a los que la Comisin ha reconocido la calidad de observadores. Coadyuvante: Por coadyuvante de elaboracin se entiende toda sustancia o materia, excluidos aparatos y utensilios, que en cuanto tal no se utiliza como ingrediente alimentario y que se emplea intencionalmente en la elaboracin de materias primas, alimentos o sus ingredientes, para lograr alguna finalidad tecnolgica durante el tratamiento o la elaboracin, pudiendo dar lugar a la presencia no intencional, pero inevitable, de residuos o derivados en el producto final. Comit Nacional del Codex Alimentarius (CNCA): rgano asesor del Gobierno Nacional para la formulacin de las normas, cdigos de prcticas, directrices y recomendaciones que se puedan adelantar ante el Codex Alimentarius. Contaminante: Se entiende por contaminante cualquier sustancia no aadida intencionalmente al alimento, que est presente en dicho alimento como resultado de la produccin (incluidas las operaciones realizadas en agricultura, zootecnia y medicina veterinaria), fabricacin, elaboracin, preparacin, tratamiento, envasado, empaquetado, transporte o almacenamiento de dicho alimento o como resultado de contaminacin ambiental. Este trmino no abarca fragmentos de insectos, pelos de roedores y otras materias extraas. Documentos de sala (CRD): Documentos que se distribuyen nicamente en una reunin del Codex y no se distribuyen de

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manera ms amplia a los Miembros y observadores del Codex. Documentos de trabajo de los Comits (CX): Documentos de antecedentes para los rganos auxiliares. Evaluacin del riesgo: Evaluacin de la probabilidad de entrada, radicacin o propagacin de plagas o enfermedades en el territorio de un Miembro importador, segn las medidas sanitarias o fitosanitarias que pudieran aplicarse, as como de las posibles consecuencias biolgicas y econmicas conexas; o evaluacin de los posibles efectos perjudiciales para la salud de las personas y de los animales de la presencia de aditivos, contaminantes, toxinas u organismos patgenos en los productos alimenticios, las bebidas o los piensos. Higiene de los alimentos: La higiene de los alimentos comprende las condiciones y medidas necesarias para la produccin, elaboracin, almacenamiento y distribucin de los alimentos, destinadas a garantizar un producto inocuo, en buen estado y comestible, apto para el consumo humano. Lmite mximo para residuos de medicamentos veterinarios (LMRMV): Por lmite mximo Codex para residuos de medicamentos veterinarios (LMRMV) se entiende la concentracin mxima de residuos resultante del uso de un medicamento veterinario (expresada en mg/ kg o g/kg del peso del producto fresco) que la CCA recomienda se permita legalmente o reconozca como aceptable su uso en la parte interna o la superficie de un alimento. Lmite mximo para residuos de plaguicida (LMRP): Se entiende por lmite mximo para residuos de plaguicida (LMRP), la concentracin mxima de residuos de un plaguicida (expresada en mg/kg) que la CCA recomienda se permita legalmente su uso en la superficie o la parte interna de productos alimenticios para consumo

humano y de piensos. Los LMR se basan en datos de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) y tienen por objeto lograr que los alimentos derivados de productos bsicos que se ajustan a los respectivos LMR sean toxicolgicamente aceptables. Manual de Procedimiento del Codex: Contiene los estatutos de la Comisin, el reglamento e informacin sobre el modo en que la Comisin lleva a cabo su trabajo. Medicamento veterinario: Por medicamento veterinario se entiende cualquier sustancia aplicada o administrada a cualquier animal destinado a la produccin de alimentos, tales como el ganado para produccin de carne o leche, las aves de corral, peces o abejas, tanto con fines teraputicos como profilcticos o de diagnstico, o para modificar las funciones fisiolgicas o el comportamiento. Medidas sanitarias y fitosanitarias: Comprenden todas las leyes, decretos, reglamentos, prescripciones o procedimientos pertinentes, con inclusin, entre otras cosas, de: criterios relativos al producto final; procesos y mtodos de produccin; procedimientos de prueba, inspeccin, certificacin y aprobacin; regmenes de cuarentena, incluidas las prescripciones pertinentes asociadas al transporte de animales o vegetales, o a los materiales necesarios para su subsistencia en el curso de tal transporte; disposiciones relativas a los mtodos estadsticos; procedimientos de muestreo y mtodos de evaluacin del riesgo pertinentes; y prescripciones en materia de embalaje y etiquetado directamente relacionadas con la inocuidad de los alimentos. Normas alimentarias del Codex: Es un trmino genrico que comprende todas las categoras de textos del Codex. Es decir, normas, cdigos de prcticas recomendados y directrices.

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Plaguicida: Se entiende por plaguicida cualquier sustancia destinada a prevenir, destruir, atraer, repeler o combatir cualquier plaga, incluidas las especies indeseadas de plantas o animales, durante la produccin, almacenamiento, transporte, distribucin y elaboracin de alimentos, productos agrcolas o alimentos para animales, o que pueda administrarse a los animales para combatir ectoparsitos. Pienso (alimento para animales): Todo material simple o compuesto, ya sea elaborado, semielaborado o sin elaborar, que se emplea directamente en la alimentacin de animales destinados al consumo humano. Procedimientos de evaluacin de la conformidad: Todo procedimiento utilizado, directa o indirectamente, para determinar que se cumplen las prescripciones pertinentes de los reglamentos tcnicos o normas. Reglamento tcnico: Documento en el que se establecen las caractersticas de un producto o los procesos y mtodos de produccin con ellos relacionados, con inclusin de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria. Tambin puede incluir prescripciones en materia de terminologa, smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o mtodo de produccin, o tratar exclusivamente de ellas. Residuos de medicamentos veterinarios: La expresin residuos de medicamentos veterinarios comprende los productos originales y sus metabolitos en cualquier porcin comestible del producto animal, as como los residuos de impurezas relacionadas con el medicamento veterinario correspondiente. Residuo de plaguicida: Se entiende por residuo de plaguicida cualquier sustancia especificada presente en alimentos, productos agrcolas o alimentos para

animales como consecuencia del uso de un plaguicida. El trmino incluye cualquier derivado de un plaguicida, tales como productos de conversin, metabolitos y productos de reaccin, y las impurezas consideradas de importancia toxicolgica. Textos aprobados: Normas (CX STAN), cdigos de prcticas recomendados (CAC/RCP) y directrices (CAC/GL). Una vez aprobados por la Comisin, el texto se integrar en el Codex Alimentarius.