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DELEGACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN COLOMBIA MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

FERNANDO CARDESA GARCÍA SERGIO DÍAZ-GRANADOS


Embajador - Jefe Delegación Ministro

THIERRY DUDERMEL CARLOS ANDRÉS DE HART PINTO


Jefe de Cooperación / Cooperación Programable Viceministro de Desarrollo Empresarial

LUIS FELIPE TORRES BOHÓRQUEZ


Director de Regulación

Maria Pierina González Falla


Secretaria General MCIT

Las fotografias utilizadas en esta publicación han sido tomadas


del archivo fotográfico del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, y del sitio web www.sxc.hu, de los siguientes autores:
Michel Meynsbrughen - Bulk Fishes - Carátula
Michaela Kobyakov - Cappuccino - Pag. 21
Ulrik De Wachter - Chemical Analysis - Pag. 11

Con el apoyo de la Unión Europea


Proyecto “Asistencia Técnica al Comercio en Colombia”
Convenio de Financiación DCI/ALA/2007/19-005
CONTENIDO

Presentación5

Siglas para los fines del Codex Alimentarius 7

1 El Codex Alimentarius8

2 Estructura internacional del Codex Alimentarius14

3 Proceso para elaborar las normas del Codex Alimentarius22

4 Comité Nacional del Codex Alimentarius26

5 ¿Cómo acceder a la información del Codex Alimentarius?34

Definiciones relativas al Codex Alimentarius  37


Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 5

PRESENTACIÓN

Estimado Lector:

Conozca cómo el Codex Alimentarius


vela por su salud, creando normas y directrices
para asegurar la calidad de los alimentos.

Mediante esta cartilla podrá ilustrarse A través de este documento del Codex
acerca del significado del Codex Alimen- Alimentarius Colombia, podrá informar-
tarius o Código Alimentario, entendido se también acerca de los mecanismos
como el conjunto de normas que propor- internacionales de concertación que son
cionan directrices sobre la producción y utilizados para proponer, analizar y es-
manipulación de los alimentos que dia- tablecer los lineamientos que conforman
riamente consumimos, al igual que de el Código Alimentario, sin perder de vista
la importancia que reviste este código que en el ámbito colombiano, la formu-
para los productores, transformadores, lación de las directrices y lineamientos
comercializadores y consumidores de ali- adoptan los mismos procedimientos que
mentos. en el ámbito internacional, pues en el
Al explorar esta cartilla podrá iden- país se han creado comités especializa-
tificar los beneficios que brinda para la dos para atender los diferentes temas del 1 Inocuidad: es la condición de
los alimentos que garantiza que
producción nacional de alimentos, el ar- Codex. De igual manera, podrá identifi- no causarán daño al consumidor
cuando se preparen y/o
monizar las directrices internacionales car las organizaciones que adelantan los consuman de acuerdo con el uso
sobre alimentos frescos y procesados, lo trabajos para generar las directrices, có- al que se destinan.

cual permite disponer de alimentos que digos y normas contenidas en el Codex


siguen prácticas mundialmente recono- Alimentarius.
cidas, aptos para el consumo nacional y En resumen, esta cartilla le facili-
adecuados para ser ofrecidos en merca- tará la comprensión general del Codex
dos internacionales con la seguridad de Alimentarius, y un acercamiento a las
que reúnen estándares de calidad exigi- actividades del Comité Nacional del Co-
dos en otros países. dex Alimentarius (CNCA), único órgano
Es importante considerar que la ca- asesor del Gobierno Nacional para la
lidad de los alimentos que consumimos formulación de las normas, códigos de
es un factor determinante para el esta- prácticas, directrices y recomendaciones
do de salud de la población, por lo tanto que se puedan adelantar en el Codex Ali-
es necesario propender por que las ac- mentarius.
tividades de producción de alimentos y
las diferentes etapas de procesamiento,
envase, distribución y comercialización
se realicen en condiciones adecuadas
para garantizar su inocuidad1, por ello la
trascendencia que reviste establecer li-
neamientos sanitarios para su adecuado
manejo.
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 7

Siglas para los fines del


Codex Alimentarius

CCA: Comisión del Codex Alimentarius. CNCA: Comité Nacional del Codex
Alimentarius.
CCAFRICA: Comité Coordinador del
Codex para África. CCNFSDU: Comité del Codex sobre
Nutrición y Alimentos para Regímenes
CCASIA: Comité Coordinador del Codex
Especiales.
para Asia.
CCPFV: Comité del Codex sobre Frutas y
CCCF: Comité del Codex sobre
Hortalizas Elaboradas.
Contaminantes de los Alimentos.
CCPR: Comité del Codex sobre Residuos
CCEURO: Comité Coordinador del Codex
de Plaguicidas.
para Europa.
CCRVDF: Comité del Codex sobre
CCFA: Comité del Codex sobre Aditivos
Residuos de Medicamentos Veterinarios
Alimentarios.
en los Alimentos.
CCFFP: Comité del Codex sobre Pescado
CCS: Comité del Codex sobre Azúcares.
y Productos Pesqueros.
CIPF: Convención Internacional de
CCFFV: Comité del Codex sobre Frutas y
Protección Fitosanitaria.
Hortalizas Frescas.
FAO: Organización de las Naciones
CCFH: Comité del Codex sobre Higiene
Unidas para la Agricultura y la
de los Alimentos.
Alimentación.
CCFICS: Comité del Codex sobre
JECFA: Comité Mixto FAO/OMS de
Sistemas de Inspección y Certificación
Expertos en Aditivos Alimentarios.
de Exportaciones e Importaciones.
JEMRA: Reunión conjunta FAO/OMS de
CCFL: Comité del Codex sobre
expertos sobre Evaluación de Riesgos
Etiquetado de los Alimentos.
Microbiológicos.
CCFO: Comité del Codex sobre Grasas y
JMPR: Reunión Conjunta FAO/OMS
Aceites.
sobre Residuos de Plaguicidas.
CCGP: Comité del Codex sobre Principios
MSF: Medidas Sanitarias y
Generales.
Fitosanitarias.
CCLAC: Comité Coordinador del Codex
OIE: Organización Internacional de
para América Latina y el Caribe.
Sanidad Animal.
CCMAS: Comité del Codex sobre
OMC: Organización Mundial del
Métodos de Análisis y Toma de Muestras.
Comercio.
CCMMP: Comité del Codex sobre la
OMS: Organización Mundial de la Salud.
Leche y los Productos Lácteos.
OTC: Obstáculos Técnicos al Comercio.
CCNA: Comité Coordinador del Codex
para el Cercano Oriente. TFAMR: Grupo de Acción
Intergubernamental sobre Resistencia a
CCNASWP: Comité Coordinador del
los Antimicrobianos.
Codex para América del Norte y Pacífico
Sudoccidental.
1
EL CODEX
ALIMENTARIUS
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 9

¿Qué significa el
Codex Alimentarius?

“Codex Alimentarius” es una expresión Importancia y beneficios del


latina que significa “Código Alimentario”. Codex Alimentarius
El Codex Alimentarius es un órgano
internacional creado por la Organización Los procesos de globalización han he-
de las Naciones Unidas para la Agricultura cho que el comercio internacional se
y la Alimentación (FAO) y la Organización dinamice, siendo necesario establecer
Mundial de la Salud (OMS), para la elabo- directrices sanitarias que garanticen el
ración de normas, códigos de prácticas, cumplimiento de los acuerdos comerciales,
directrices y recomendaciones sobre ino- en el marco de la inocuidad, trasparencia y
cuidad de los alimentos; documentos que armonización.
se convierten en referentes obligados Para ello, la FAO y la OMS crearon el
para dirimir preocupaciones o diferencias Codex Alimentarius, el cual se ha conver-
comerciales entre los países miembros tido en un punto de referencia mundial de
de la Organización Mundial del Comer- gran trascendencia para los consumidores,
cio, en el marco de los Acuerdos sobre productores y elaboradores de alimen-
Obstáculos Técnicos al Comercio y so- tos, los organismos nacionales de control
bre Aplicación de Medidas Sanitarias y de los alimentos y el comercio alimenta-
Fitosanitarias y cuya finalidad es la pro- rio internacional. Su repercusión sobre el
tección de la salud de los consumidores, y modo de pensar de quienes intervienen en “Normas alimentarias”
el aseguramiento de prácticas justas en el la producción y elaboración de alimentos, es un término genérico
comercio de alimentos. y de quienes los consumen ha sido enorme. que comprende todas
Su influencia se extiende a todos los con- las categorías de tex-
tinentes y su contribución a la protección tos del Codex. Es decir,
de la salud de los consumidores y a la ga- tanto las normas, como
rantía de unas prácticas equitativas en el los documentos afines,
comercio alimentario es incalculable. entendidos estos últi-
mos como los códigos
de prácticas recomen-
dados y las directrices.
Las normas alimenta-
rias del Codex cubren
los alimentos no trans-
formados, los alimentos
con un grado parcial de
elaboración y los total-
mente elaborados.
10 Asistencia Técnica al Comercio en Colombia

El Codex Alimentarius brinda a todos los que se aplique una legislación armoniza-
países una oportunidad única de unirse a da en relación con los peligros y riesgos
la comunidad internacional para armoni- asociados con alimentos en los ámbitos
zar las normas alimentarias y participar nacional e internacional.
en su aplicación a escala mundial. De Las normas del Codex, al incluir dentro
igual forma, les permite participar en la de sus objetivos la inocuidad alimentaria,
formulación de normas alimentarias de se convierten en una herramienta valio-
uso internacional, así como contribuir a sa para las autoridades responsables de
la elaboración de códigos de prácticas de la salud pública local, nacional y mundial,
higiene y de recomendaciones relativas permitiendo igualmente hacer ahorros
al cumplimiento de las normas. considerables del tiempo y dinero des-
Las normas y documentos afines tinados a los procesos de evaluación y
elaborados por la Comisión del Codex gestión de riesgos.
Alimentarius (CCA), máxima instancia
del Codex, son referentes internaciona- Para la industria de alimentos
les en los asuntos relativos a la calidad
Desde la creación del CNCA en 1999,
de los alimentos, utilizados tanto para
la industria colombiana de alimentos ha
elaborar la legislación sanitaria nacional
encontrado un espacio de trabajo idóneo
como para dirimir diferencias comercia-
y dinámico para avanzar en la aplicación
les en el marco de los Acuerdos sobre
de la normatividad del Codex Alimentarius.
Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y
La utilización de normas internacio-
sobre Aplicación de Medidas Sanitarias
nales en materia de alimentos facilita a
y Fitosanitarias (MSF), ambos de la Or-
la industria nacional la comercialización
ganización Mundial del Comercio (OMC).
de productos en el país y en el extranjero,
Para la salud pública en la medida en que, si bien las normas
del Codex no son obligatorias, son tal
El incremento del comercio mundial de vez el parámetro más importante para
alimentos obliga a los países a proteger la nuestros socios comerciales en temas de
salud de sus consu midores de forma más inocuidad y calidad alimentaria. Así mis-
adecuada, respecto de las enfermedades mo, la aplicación de estas normas nivela
de transmisión alimentaria, garantizando el campo de acción de los productores de
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 11

alimentos procesados y no procesados en


términos de competencia en los merca-
dos internacionales.
En efecto, la industria colombiana de
alimentos evidencia un crecimiento no-
table en los mercados externos. Esto
último gracias a su dinamismo, sus-
tentado en diferentes aspectos, que ha
permitido que las exportaciones colom-
bianas no tradicionales de alimentos y
bebidas hayan tenido un incremento
promedio del 12% entre el 2000 y el
2009, con un salto sobresaliente en el
Para el comercio internacional
2008 cuando crecieron un 33%.
de alimentos
De igual forma, la participación de la
producción nacional destinada al mer- La importancia de las normas del Co-
cado externo ha ido en aumento, ya que dex Alimentarius ha aumentado como
mientras en el 2000 esta participación consecuencia de la consideración de que
fue del 9.6%, en el 2008 ascendió al son objeto en el marco de los Acuerdos
12.1%. de la Organización Mundial del Comercio
El trabajo de las empresas y los gre- (OMC).
mios que hacen parte de los subcomités La OMC fomenta la adopción de
del Codex es de doble vía: trabajan en la medidas sanitarias y fitosanitarias ar-
elaboración de la posición que Colombia monizadas entre los países miembros,
presentará como país en las diferentes tomando como base normas, directrices
instancias internacionales del Codex, al y recomendaciones elaboradas por orga-
tiempo que actualizan su conocimiento nizaciones internacionales competentes,
de los estándares internacionales para entre las cuales, además de la Comisión
aplicarlos a la producción nacional, lo- del Codex Alimentarius (CCA), se en-
grando así una participación activa y cuentran la Organización Internacional
efectiva en la construcción de los do- de Sanidad Animal (OIE) y la Convención
cumentos del Codex, y evitando de esta Internacional de Protección Fitosanitaria
manera la inclusión de disposiciones en (CIPF).
una norma que puedan obstaculizar el El Acuerdo sobre Aplicación de Me-
comercio de sus productos alimenticios. didas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF)
menciona expresamente las normas del
Para el intercambio de
información con otros países Codex como punto de referencia interna-
cional para la inocuidad de los alimentos.
Las reuniones del Codex son ocasiones De conformidad con este Acuerdo, los
fructuosas para que los países puedan: Miembros se asegurarán de que cualquier
mantenerse al corriente de los nuevos medida sanitaria o fitosanitaria sólo se
avances tecnológicos internacionales en aplique en cuanto sea necesaria para
alimentos; e intercambiar información y proteger la salud y la vida de las perso-
opiniones sobre cuestiones relativas a la nas y de los animales o para preservar
inocuidad y calidad de los alimentos, con los vegetales, y de que no se aplique de
otros responsables de las políticas en manera que constituya una restricción
materia de inocuidad alimentaria. encubierta del comercio internacional.
12 Asistencia Técnica al Comercio en Colombia

Se considera que las medidas na- formidad que tengan por objeto o efecto
cionales basadas en normas del Codex crear obstáculos innecesarios al comer-
son medidas necesarias y que por con- cio internacional.
siguiente cumplen el Acuerdo MSF. De Estos Acuerdos de la OMC proporcio-
otra parte, el Acuerdo sobre Obstáculos nan a los Estados Miembros que adoptan
Técnicos al Comercio (OTC) establece las normas del Codex como normas na-
que los Miembros se asegurarán de que cionales, una defensa en caso de que
no se elaboren reglamentos técnicos y éstas sean impugnadas por un interlocu-
procedimientos de evaluación de la con- tor comercial.

Medidas de los Acuerdos MSF Desde su creación en la década de los se-


y OTC que pueden aplicarse a senta, el Codex Alimentarius ha enfocado
un producto alimenticio su atención en los siguientes aspectos:
• Proteger la salud de los consumidores.
• Asegurar prácticas equitativas en el
Método de embotellado (MSF)
Código de Prácticas de Higiene del Codex comercio de alimentos.
Descripción del producto (OTC)
• Proponer lineamientos a los países
Norma del Codex miembros de la FAO y de la OMS para
Contaminantes (MSF) establecer sus sistemas de control de
Norma general del Codex para los contaminantes los alimentos.
Material de envasado en contacto directo con los alimentos • Propender por la armonización de las
normas alimentarias.
Etiquetado (OTC)
Norma General del Codex para el Etiquetado de Alimentos Preenvasados
Sin perder de vista estos lineamientos,
Aditivos (MSF) el Codex Alimentarius ha desarrollado
Norma General del Codex para los Aditivos Alimentarios
documentos normativos, los cuales han
Especificaciones relativas al envase (OTC) permitido que los países interioricen es-
tos mismos objetivos, en la medida que
adoptan las normas y demás documentos
emitidos por Codex.
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 13

El siguiente listado hace referencia a Contribución del análisis de


los temas que ha trabajado el Codex Ali- riesgos a la labor del Codex
mentarius2:
El análisis de riesgos es un proceso es-
• Normas para productos. tructurado y sistemático mediante el cual
• Prácticas relativas a los productos. se examinan los posibles efectos nocivos
• Etiquetado de los alimentos. para la salud como consecuencia de un
• Higiene de los alimentos. peligro (biológico, químico o físico) pre-
• Nutrición y alimentos para regímenes sente en un alimento, o de una propiedad
especiales. de éste, y se establecen opciones para
• Riesgos para la inocuidad de los ali- mitigar esos riesgos. En la actualidad se
mentos. considera parte integrante del proceso
• Muestreo y análisis. decisorio del Codex.
• Producción de alimentos para animales.
• Contaminantes de los alimentos (lími- El análisis de riesgos se utiliza para: 2 Secretaría del Programa
Conjunto FAO/OMS sobre Normas
tes máximos, detección y prevención). • Elaborar una estimación de los riesgos Alimentarias, FAO, Roma. 2006.
Qué es el Codex Alimentarius.
• Disposiciones sobre aditivos alimenta- para la salud y la seguridad humana. Tercera Edición. [Citado en 16
rios. • Identificar y aplicar medidas adecua-
de Julio de 2010]. Disponible
en ftp://ftp.fao.org/codex/
• Límites máximos de medicamentos das para controlar los riesgos. Publications/understanding/
Understanding_ES.pdf
veterinarios en alimentos. • Comunicarse con las partes interesa-
• Límites máximos de residuos de pla- das para notificarles los riesgos y las
guicidas. medidas aplicadas.
• Sistemas de inspección y certificación
Este análisis ofrece a los encargados
de importaciones y exportaciones.
de la reglamentación nacional en materia
de inocuidad de los alimentos, la infor-
mación y las pruebas que necesitan para
tomar decisiones eficaces, lo que contri-
buye además a mejorar los resultados en
el tema de salud pública.
2
ESTRUCTURA
INTERNACIONAL DEL
CODEX ALIMENTARIUS
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 15

COMISIÓN DEL CODEX ALIMENTARIUS


Roma (Italia) – Ginebra (Suiza)

Comité Ejecutivo Secretaría

Grupos Intergubernamentales Comités Regionales de


Comités de Asuntos Generales Comités de Productos
Especiales Coordinación

Principios Generales Frutas y Hortalizas Elaboradas Resistencia a los África


(CCGP) (Francia) (CCPFV) (EE.UU.) Antimicrobianos (CCAFRICA) (Ghana)
(TFAMR) (República de Korea)

Aditivos Alimentarios Grasas y Aceites Alimentación Animal Asia


(CCFA) (China) (CCFO) (Malasia) (TFAF) (Suiza)* (CCASIA) (Indonesia)

Higiene de los Alimentos Pescado y Productos Pesqueros Europa


(CCFH) (EE.UU.) (CCFFP) (Noruega) (CCEURO) (Polonia)

Etiquetado de los Alimentos Frutas y Hortalizas Frescas América Latina y el Caribe


(CCFL) (Canadá) (CCFFV) (México) (CCLAC) (México)

Métodos de Análisis y Toma de Leche y Productos Lácteos Cercano Oriente


Muestras (CCMMP) (Nueva Zelanda) (CCNEA) (Túnez)
(CCMAS) (Hungría)
Residuos de Plaguicidas Higiene de la Carne América del Norte y Pacífico
(CCPR) (China) (CCMH) (Nueva Zelanda)* Sudoccidental
(CCNASWP) (Tonga)

Residuos de Medicamentos Azúcares


Veterinarios en los Alimentos (CCS) (Reino Unido)*
(CCRVDF) (EE.UU.)
Sistemas de Inspección y Cereales, Legumbres y
Certificación de Importaciones y Leguminosas
Exportaciones (CCCPL) (EE. UU.)*
(CCFICS) (Australia)
Nutrición y Alimentos para Proteínas Vegetales
Regímenes Especiales (CCVP) (Canadá)*
(CCNFSDU) (Alemania)
Contenido de las celdas
Contaminantes de los Aguas Minerales Naturales
Alimentos (CCCF) (CCNMW) (Suiza)*
Nombre del Comité Internacional del Codex
(Países Bajos)
(Acrónimo) (Nombre del Gobierno hospedante)
Productos del Cacao y
el Chocolate
(CCCPC) (Suiza)*
Leche y Productos Lácteos
(CCMMP) (Nueva Zelanda)*

La estructura del Codex Alimentarius se aprecia en el anterior diagrama, en el que


se indica el gobierno hospedante de los comités y grupos especiales.
Es muy importante comprender cómo se organiza el Codex Alimentarius para
determinar dónde concentrar las actividades y aprovechar al máximo los recursos.
En esta sección se explica cómo está estructurada la CCA y se describen las
funciones de los diversos componentes de esa estructura.
* Estos Comités no se encuentran activos actualmente.
Se activarán cuando la Comisión les asigne una nueva actividad.
16 Asistencia Técnica al Comercio en Colombia

Manual de Procedimiento de la Comisión,


(ftp://ftp.fao.org/codex/Publications/
ProcManuals/Manual_18s.pdf) se esta-
blece que podrán formar parte de ella,
todos los Estados Miembros y miem-
bros asociados de la FAO y de la OMS
interesados en las normas alimentarias
internacionales. Por su parte, los Estados
que no sean miembros de la FAO o de la
OMS, pero sí miembros de Naciones Uni-
das (ONU), pueden estar presentes en las
reuniones de la Comisión con carácter de
observadores.
Los principales elementos orgánicos de la
El Manual de Procedimiento del Codex
CCA son los siguientes:
es uno de los documentos más impor-
• Comisión. tantes elaborados por la Comisión del
• Comité Ejecutivo. Codex, ya que contiene los Estatutos de
• Secretaría del Codex. la Comisión, el Reglamento, e información
• Órganos auxiliares del Codex. adicional sobre el procedimiento perti-
nente al modo de funcionar de la Comisión
¿Qué es y qué hace la Comisión y sus órganos auxiliares.
del Codex Alimentarius?

La máxima instancia del Codex es la


CCA, la cual tiene entre otras funciones,
formular propuestas para la elaboración
3 FAO/OMS. Codex Alimentarius.
Miembros de la Comisión [en de normas en el sector de alimentos.
línea].
http://www.codexalimentarius. Este órgano internacional cuenta con la
net/web/members_area. participación de 190 países miembros,
jsp?lang=ES
[Citado en 16 de Julio de 2010] distribuidos en: África, América Lati-
na, el Caribe, América del Norte, Asia,
Cercano Oriente, Europa y el Pacífico
Sudoccidental3.
Constituye un foro de negociación in-
ternacional que desempeña una función
crucial, pues sostiene un diálogo docu-
mentado sobre aspectos relacionados con
los alimentos, con el fin de consensuar y
adoptar normas, directrices y códigos de Comité Ejecutivo de la
prácticas que sirven de referente para los Comisión del Codex
países en la formulación de su reglamen-
tación nacional. Para dar apoyo a las actividades que
Actualmente, la Comisión se reúne una realiza la Comisión, existe el Comité Eje-
vez al año, alternando sus reuniones en- cutivo, el cual:
tre las ciudades de Roma y Ginebra, donde • Elabora propuestas que orientan tales
se encuentran las sedes de la FAO y de la actividades.
OMS, respectivamente. • Participa en la planeación estratégica
De acuerdo con los estatutos del Co- del programa de trabajo de la Comisión.
dex Alimentarius considerados en el
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 17

• Realiza el examen crítico de los nue-


vos temas de estudio que en materia
de normas se propongan.
• Hace el seguimiento a su desarrollo.
El Comité Ejecutivo de la Comisión
esta conformado por: 1) el Presidente
de la Comisión del Codex Alimentarius;
2) tres vicepresidentes elegidos de entre
sus 17 miembros; 3) los coordinadores
regionales; y 4) por otros siete miembros
elegidos por la Comisión, de entre los
Miembros de ésta, procedentes de cada
uno de las siguientes zonas geográficas:
África, Asia, América Latina y el Caribe, • La preparación y finalización de los
América del Norte, Cercano Oriente, Eu- informes de todas las reuniones de la
ropa y Pacífico Sudoccidental. CCA y de sus órganos auxiliares.
El Presidente y los Vicepresidentes • La publicación del Codex Alimentarius.
de la Comisión serán el Presidente y los
Órganos auxiliares del Codex
Vicepresidentes del Comité Ejecutivo,
respectivamente. El Comité Ejecutivo se La principal función de los órganos
reunirá por regla general inmediatamen- auxiliares del Codex (excepto los comi-
te antes de que se celebre cada periodo tés coordinadores) es elaborar normas,
de sesiones de la Comisión. directrices y recomendaciones (también
El Comité Ejecutivo le reporta a la Co- códigos y principios) pertinentes para su
Para mayor información
misión sobre cada uno de los comités del ámbito de actividad. y contacto:
Codex, también denominados órganos Existen cuatro tipos de órganos auxi- Secretaría del Programa Conjunto
auxiliares del Codex, los cuales tienen a liares a saber: FAO/OMS sobre Normas
Alimentarias
su cargo la elaboración y actualización de
las normas relacionadas con el ámbito de 1. Comités Coordinadores para regiones Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la
trabajo establecido en el mandato apro- o grupos de países. Alimentación
Viale delle Terme di Caracalla
bado por la Comisión para cada comité. 2. Comités del Codex sobre Asuntos Ge- 00153 Roma, Italia
Teléfono +39 06 57051
nerales. Fax +39 06 57054593
Secretaría del Codex Alimentarius Télex 625852 ó 625853 FAO 1
3. Comités del Codex sobre Productos.
Correo electrónico
La Secretaría del Codex se encuentra
4. Grupos de Acción Intergubernamen- Codex@fao.org
ubicada en la Sede de la FAO en Roma, y
tales Especiales Sitio web
es la encargada de organizar las reunio- www.codexalimentarius.net
nes de la Comisión y del Comité Ejecutivo, Todos los comités del Codex se componen
al igual que de facilitar las actividades de de los siguientes miembros:
los órganos auxiliares en conjunto con las
• Un presidente
secretarías establecidas por los países
hospedantes de los comités del Codex. Su • Un conjunto de miembros (es decir, los
ocupación comprende: Estados Miembros del Codex presen-
tes);
• La compilación de los documentos ne-
cesarios para el debate de los temas • Observadores con voz pero sin voto (es
del programa. decir, sin derechos de decisión); y
• La supervisión del trabajo preparatorio • Una secretaría y un país hospedante
(por ejemplo, documentos de trabajo) que facilitan la labor del comité.
realizado por otros Comités.
18 Asistencia Técnica al Comercio en Colombia

1. Comités coordinadores para Nota: Los comités que se describen a continuación


regiones o grupos de países están conformados por los delegados de los países
que participan en la Comisión del Codex.

La Comisión del Codex ha creado seis 2. Comités del Codex sobre


comités coordinadores FAO/OMS en las Asuntos Generales
siguientes regiones geográficas especí-
ficas: Los comités del Codex sobre asuntos
generales trabajan sobre temas que apli-
• África - CCAFRICA
can a todos los grupos de alimentos, razón
• América Latina y el Caribe - CCLAC
por la cual son también denominados
• América del Norte y Pacífico Sudocci-
comités horizontales. Adicionalmente,
dental - CCNASWP
formulan recomendaciones relativas a la
• Asia - CCASIA
salud y la seguridad de los consumidores
• Cercano Oriente - CCNA
tomando como base el asesoramiento de
• Europa - CCEURO
organismos científicos especializados.
Los coordinadores regionales de las Las directrices que surgen de sus re-
seis regiones son también miembros del comendaciones se aplican a todas las
Comité Ejecutivo. normas de productos que se elaboran
La tarea de los comités coordinado- en los comités verticales o de producto
res regionales es coordinar las opiniones del Codex, en sus respectivos ámbitos de
de cada región durante la preparación de competencia.
proyectos de normas, directrices u otras A continuación se define el alcance de
recomendaciones para presentarlos a cada uno de los comités de asuntos ge-
la Comisión. También prestan ayuda al nerales:
Para consultar toda la Comité Ejecutivo y a la Comisión cuan-
información relacionada con Comité del Codex sobre Principios Gene-
la organización, funciones y
do estos lo solicitan, comunicándoles las
rales (CCGP): Se ocupa de los asuntos de
trabajos desarrollados por el opiniones de sus respectivas regiones so-
CCLAC, ingrese a su página web: procedimiento y asuntos generales que
www.cclac.org bre cuestiones que se están examinando
le remita la CCA, tales como, el estable-
o que revisten interés, como la prepara-
cimiento de los Principios Generales que
ción de normas relativas a la región.
Colombia hace parte del Comité Coor- definen el objeto y la finalidad del Codex
dinador del Codex para América Latina y Alimentarius, entre otros.
el Caribe (CCLAC). Comité del Codex sobre Higiene de los
Alimentos (CCFH): Se encarga de redac-
Comité Coordinador del tar disposiciones básicas sobre la higiene
Codex para América Latina de los alimentos, así como de ratificar las
y el Caribe (CCLAC) disposiciones sobre higiene elaboradas
por los comités del Codex, que figuran en
El CCLAC se encarga de determinar
las normas del Codex para productos.
los problemas y las necesidades de la re-
gión en materia de normas alimentarias Comité de Codex sobre Nutrición y Ali-
e inspección de los alimentos. Además, mentos para Regímenes Especiales
promueve en el seno del Comité, los (CCNFSDU): Se ocupa de redactar dis-
contactos necesarios para el mutuo in- posiciones generales, según convenga,
tercambio de información acerca de las acerca de los aspectos nutricionales de
iniciativas propuestas relacionadas con todos los alimentos y elaborar normas,
reglamentación y problemas derivados directrices o textos afines aplicables a
del control de los alimentos; y estimula el los alimentos para regímenes especiales,
fortalecimiento de las infraestructuras de en colaboración con otros comités cuan-
control alimentario. do sea necesario.
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 19

Comité del Codex sobre Aditivos Alimen-


tarios (CCFA): Se encarga de establecer
o ratificar niveles máximos aceptables
para los distintos aditivos alimentarios,
así como de preparar listas de priorida-
des de aditivos alimentarios para que el
Comité Mixto FAO-OMS de Expertos en
Aditivos Alimentarios (JECFA) evalúe sus
riesgos.
Comité del Codex sobre Contaminan-
tes de los Alimentos (CCCF): Se encarga
de establecer o ratificar niveles máxi-
mos permitidos y de revisar niveles de
referencia para contaminantes y sustan- Comité de Codex sobre Etiquetado de
cias tóxicas presentes de forma natural
los Alimentos (CCFL): Se encarga de
en alimentos y piensos, al igual que de
redactar disposiciones de etiquetado
preparar listas de prioridades de conta-
aplicables a todos los alimentos, ade-
minantes y sustancias tóxicas naturales
más de examinar, enmendar y ratificar
para que el JECFA evalúe sus riesgos.
proyectos de disposiciones específicas
Comité de Codex sobre Métodos de Aná- de etiquetado preparados por los Comi-
lisis y Toma de Muestras (CCMAS): Tiene tés del Codex que están encargados de
como función definir los criterios apro- redactar normas, códigos de prácticas y
piados para los métodos de análisis y directrices.
muestreo del Codex, actuando como órga-
Comité de Codex sobre Residuos de
no coordinador del Codex con otros grupos
Medicamentos Veterinarios en los Ali-
internacionales que se ocupan de métodos
mentos (CCRVDF): Tiene como función
de análisis, muestreo y sistemas de garan-
tía de la calidad de los laboratorios. determinar las prioridades para el exa-
men de residuos de medicamentos
Comité de Codex sobre Sistemas de veterinarios en los alimentos y recomen-
Inspección y Certificación de Expor- dar dosis máximas para residuos de tales
taciones e Importaciones (CCFICS): Se sustancias.
encarga de elaborar principios y direc-
trices relativos a los sistemas de inspec- Comité de Codex sobre Residuos de
ción y certificación de importaciones y Plaguicidas (CCPR): Se ocupa de esta-
exportaciones de alimentos, con miras blecer límites máximos para residuos de
a armonizar métodos y procedimientos plaguicidas en determinados alimentos o
para que las autoridades competentes de grupos de alimentos que se distribuyan
los países exportadores e importadores en el comercio internacional, y prepara
apliquen medidas destinadas a garantizar, listas de prioridades de plaguicidas para
según sea necesario, que los alimentos su evaluación por la Reunión Conjunta
cumplan con los requisitos establecidos, FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas
en particular los relativos a la salud. (JMPR).
20 Asistencia Técnica al Comercio en Colombia

3) Comités del Codex sobre Productos Comité de Codex sobre Azúcares


(CCS): Se ocupa de elaborar normas
Estos comités tienen como finalidad mundiales para todos los tipos de azúca-
elaborar normas sobre la identidad y la res y productos del azúcar.
calidad de los productos, así como tam-
bién establecer disposiciones sobre su 4) Grupos de Acción Intergubernamental
calidad esencial, lo cual contribuye a ga-
rantizar su inocuidad. Estos grupos fueron creados para que
A continuación se define el alcance de el Codex Alimentarius trate los temas de
cada uno de los comités de productos: inocuidad y asuntos relativos a productos
específicos que no se encuentran com-
Comité de Codex sobre Frutas y Hor- prendidos en el mandato de ningún otro
talizas Elaboradas (CCPFV): Se encarga Comité.
de elaborar normas mundiales para las En otros casos, se crearon porque el
frutas y hortalizas elaboradas. tema por tratar cubría a varios comités,
Comité de Codex sobre Frutas y Hor- lo cual requiere un enfoque multidiscipli-
talizas Frescas (CCFFV): Se ocupa de nario.
elaborar normas y códigos de prácticas Los grupos de acción cumplen la misma
de carácter mundial aplicables a las fru- función que un comité del Codex, la única
tas y hortalizas frescas. diferencia es que sus mandatos tienen un
límite temporal, una vez que termina su
Comité de Codex sobre la Leche y los
trabajo, los grupos se disuelven.
Productos Lácteos (CCMMP): Se encarga
Un ejemplo de grupo de acción, que en
de elaborar normas y códigos internacio-
su reunión del año 2010 terminó su man-
nales relativos a la leche y los productos
dato es el:
lácteos.
Comité de Codex sobre Grasas y Acei- Grupo de Acción Intergubernamental
sobre la Resistencia a los
tes (CCFO): Se ocupa de elaborar normas
Antimicrobianos (TFAMR)
mundiales para grasas y aceites de ori-
gen animal, vegetal y marino, incluidos la Se encarga de establecer orientaciones
margarina y el aceite de oliva. sobre métodos y procesos de evaluación
Comité de Codex sobre Pescado y de riesgo y su aplicación a los antimicro-
Productos Pesqueros (CCFFP): Se en- bianos, usados en la medicina humana y
carga de elaborar normas mundiales para veterinaria. Desarrolla sus actividades
pescado, crustáceos y moluscos frescos por conducto de la Reunión Conjun-
y congelados (incluidos los congelados ta de Expertos FAO/OMS en Resistencia
rápidamente), o elaborados de cualquier Antimicrobiana (JEMRA) y en estrecha
otra forma. cooperación con la Organización Interna-
cional de Sanidad Animal (OIE).
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 21

Otro ejemplo de un grupo de acción


que en su reunión del año 2011 comen-
zará su mandato es el siguiente:

Grupo de Acción Intergubernamental


sobre la Alimentación Animal (TFAF)

El TFAF se encargará de la elaboración


de directrices que orienten a los gobier-
nos sobre cómo aplicar las metodologías
vigentes del Codex para la evaluación
de riesgos a los distintos tipos de peli- ambientales en determinados produc-
gros relacionados con contaminantes o tos alimenticios, así como, métodos de
residuos presentes en ingredientes de muestreo y análisis.
piensos, incluidos los aditivos usados en
La Reunión Conjunta FAO/OMS de
los piensos para animales destinados al
Expertos sobre Evaluación de Ries-
consumo humano.
gos Microbiológicos (JEMRA) fue
Igualmente será responsable de la 4 Secretaría del Programa
establecida en 1999 y su labor es el Conjunto FAO/OMS sobre Normas
elaboración de una lista de peligros pre- Alimentarias, FAO, Roma. 2006.
asesoramiento sobre los aspectos mi-
sentes en ingredientes de piensos y Qué es el Codex Alimentarius.
crobiológicos de la inocuidad de los Tercera Edición. [Citado en 16 de
aditivos para piensos, por orden de prio- Julio de 2010]. Disponible en
alimentos, al igual que la elaboración Ftp://ftp.fao.org/codex/
ridad, destinada a los gobiernos. Publications/understanding/
de sistemas de datos y evaluaciones de Understanding_ES.pdf
Comités Mixtos FAO/OMS de Expertos riesgos “adaptables” que puedan ser
en Asesoramiento Científico utilizados por los países para realizar
sus propias evaluaciones de riesgos.
Estos grupos de expertos asesoran a
los comités del Codex mencionados en la
sección anterior, en aquellos temas que
EVALUACIÓN INTERNACIONAL GESTOR INTERNACIONAL
por su complejidad e incidencia sobre la DE RIESGOS DE RIESGOS
salud de las personas, requieren un es-
tudio bajo estricto rigor científico, de JECFA
Aditivos alimentarios, residuos Asesoramiento
manera que la norma finalmente asegure de medicamentos veterinarios, Científico
contaminantes de los alimentos. COMISIÓN
la protección de la salud de los consumi-
DEL CODEX
dores. Lo anterior constituye uno de los JMPR Solicitud de asesoramiento,
Residuos de plaguicidas en los alimentos evaluación de riesgos ALIMENTARIUS
objetivos fundamentales de las normas
JEMRA
Codex. Los principales grupos de exper- Riesgos microbiológicos en los alimentos

tos asesores de Codex son los siguientes4: Consultas especiales de expertos

El Comité Mixto FAO/OMS de Exper-


tos en Aditivos Alimentarios (JECFA) fue
establecido en 1955 para examinar as-
pectos químicos, toxicológicos y de otro
tipo, de los contaminantes y residuos de
medicamentos veterinarios en los ali-
mentos destinados al consumo humano.
La Reunión Conjunta FAO/OMS so-
bre Residuos de Plaguicidas (JMPR) fue
establecida en 1963 y su función es re-
comendar límites máximos de residuos
(LMR) de plaguicidas y contaminantes
3
PROCESO PARA
ELABORAR LAS NORMAS
DEL CODEX ALIMENTARIUS
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 23

El proceso de normalización se ini- se aprueba el texto final del documento.


cia con una propuesta de estudio que Por su parte, el procedimiento acelerado
los delegados de los Estados Miembros conlleva sólo cinco trámites.
presentan en los comités. Una vez acep- El siguiente diagrama resume el
tada en esta instancia, dicha propuesta proceso de normalización del Codex Ali-
se somete a consideración del Comité mentarius:
Ejecutivo, encargado de estudiarla a la
luz de los criterios establecidos por la
Comisión.
Con el visto bueno del Comité Ejecuti-
vo, la propuesta se presenta a la Comisión
para su aprobación. Paso seguido, el texto
del proyecto se circula entre los Estados
Miembros y otras partes interesadas del
comité particular, quienes pueden pre-
sentar observaciones al respecto. Estas
observaciones son estudiadas en reu-
nión del comité correspondiente, el cual
recomienda si el proyecto debe pasar o
no a una etapa posterior de estudio; re-
comendación que requiere el aval de la
Comisión.
Existe además, la alternativa de lle-
var a cabo un procedimiento acelerado
de estudio, lo cual ocurre si se logra un
acuerdo rápido sobre el contenido del
proyecto en el comité, básicamente en El procedimiento, incluyendo el detalle de
una reunión. las actividades que tienen lugar en cada
Si la Comisión decide que el proyec- uno de los trámites indicados anterior-
to continúa su estudio en el comité, este mente, se puede consultar en el Manual
debe ser circulado nuevamente entre los de Procedimiento de la CCA (ftp://ftp.
Estados Miembros para recoger observa- fao.org/codex/Publications/ProcMa-
ciones que serán analizadas en reunión nuals/Manual_18s.pdf).
del comité respectivo.
Una vez realizado el análisis de las
observaciones al proyecto, independien-
temente del grado de avance logrado en
la reunión del comité, se reporta la reco-
mendación acordada a la Comisión, quien
define el paso a seguir, bien sea que el
proyecto continúe en estudio en el comi-
té, ó que sea aprobado como texto oficial
Codex, es decir como norma internacional.
Estas etapas de estudio han sido iden-
tificadas por el Codex como trámites, los
cuales inician con el trámite 1, que co-
rresponde al estudio de la propuesta por
el Comité Ejecutivo, y van hasta el trá-
mite 8, en el que a través de la Comisión
24 Asistencia Técnica al Comercio en Colombia

Procedimiento de ocho trámites El procedimiento de cinco trámites se


utiliza habitualmente para:
La preparación y aprobación de nor-
• abordar cuestiones urgentes de salud
mas alimentarias y su publicación en el
pública; o
Codex Alimentarius es una de las princi-
• llevar a cabo revisiones periódicas y no
pales finalidades de la CCA.
controvertidas de las normas del Co-
Los procedimientos para la prepara-
dex (por ejemplo, el uso adicional de un
ción de normas son precisos, abiertos y
aditivo alimentario ya aprobado).
transparentes. El procedimiento de trá-
mites brinda a los países la oportunidad El término “Normas alimentarias” se
de presentar observaciones sobre los utiliza en sentido genérico y abarca todos
proyectos de normas. los tipos de textos del Codex. Es decir,
El procedimiento normal sigue ocho normas, códigos de prácticas recomen-
trámites distintos y comprende dos ron- dados y directrices.
das de presentación de observaciones
A continuación se ofrecen algunos
por parte de los Miembros.
ejemplos de los diferentes tipos de nor-
Una decisión puede adoptarse en el
mas del Codex. A cada texto aprobado se
trámite 5, omitiéndose así la segunda
le aplica también su propio código o sig-
ronda de presentación de observaciones
natura.
(trámites 6 y 7). Sin embargo, el docu-
mento se puede devolver del trámite 8 al • Normas, se identifican con la signatura
5, debido al desacuerdo de los países. CODEX STAN
Puede también decidirse desde el ini- • Códigos de prácticas recomendados,
cio, elaborar una norma mediante el se identifican con CAC/RCP
procedimiento acelerado de cinco trámi- • Directrices, se identifican con CAC/GL
tes con sólo una ronda de presentación
de observaciones.

Trámite 1 Se adopta la desición de elaborar una norma


Procedimiento
Procedimiento normal

Trámite 2 Se prepara un anteproyecto de norma


acelerado

Trámite 3 Se envia el anteproyecto a los miembros del Codex para que formulen observaciones

Trámite 4 Se envian las observaciones recibidas al Comité

Trámite 5 Se envia a la Comisión para su aprobación como proyecto de norma

Trámite 6 Se envia el proyecto de norma a los Miembros para que formulen observaciones

Trámite 7 Se envian las observaciones recibidas al Comité

Trámite 8 Se aprueba como norma del Codex


Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 25

Componentes de las normas 5. Contaminantes: incluye todos los lími-


tes máximos de plaguicidas y de residuos
Nombre de la norma: contiene el nombre de medicamentos veterinarios permiti-
común por el que se conoce el alimento dos en los alimentos, así como los niveles
regulado por la norma. máximos de otros contaminantes (por
1. Ámbito de aplicación: contiene una ejemplo, metales pesados).
declaración del alimento o alimentos a los 6. Higiene: incluye las disposiciones es-
que se aplica la norma. pecíficas obligatorias sobre higiene que
2. Descripción: contiene una definición no hayan sido reguladas por la Norma
del producto o productos a los que se General sobre Higiene de los Alimentos.
aplica la norma. 7. Pesos y medidas: incluye todas las
3. Composición esencial y factores de disposiciones no relativas al etiqueta-
calidad: identifica de manera precisa los do referentes a los pesos y medidas, por
elementos esenciales para caracterizar el ejemplo, cuando corresponda, llenado
producto, entre ellos, las características del envase, peso, medida o recuento de
de identidad, las disposiciones relativas a unidades, determinados por un método
los líquidos de cobertura y los requisitos apropiado de muestreo y análisis.
concernientes a los ingredientes obliga- 8. Etiquetado: contiene todas las disposi-
torios y facultativos. ciones relativas al etiquetado que figuren
4. Aditivos alimentarios: determina los en la Norma General para el Etiquetado
aditivos u otros ingredientes (por ejem- de los Alimentos Preenvasados.
plo, vitaminas y minerales) que pueden
añadirse al producto.
4
COMITÉ NACIONAL DEL
CODEX ALIMENTARIUS
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 27

En el ámbito nacional, con el Decre- la Comisión Mixta FAO/OMS del Codex


to 977 de 1998 del entonces Ministerio Alimentarius, su Comité Ejecutivo y
de Salud Pública, se crea el Comité Na- sus órganos auxiliares.
cional del Codex Alimentarius (CNCA) • Asesorar al Gobierno Nacional en el
como órgano consultor del Gobierno Na- estudio y la coordinación de la parti-
cional para la formulación de políticas cipación de Colombia en las sesiones y
del país en relación con los procesos de reuniones que convoquen la Comisión
normalización, análisis de principios y Mixta FAO/ OMS del Codex Alimenta-
procedimientos que se puedan adelantar rius, su Comité Ejecutivo y sus órganos
en la Comisión Mixta FAO/OMS, su Co- auxiliares.
mité Ejecutivo y sus órganos auxiliares. • Asesorar al Gobierno Nacional en el
De igual forma, el Decreto 977 estable- estudio de los proyectos de normas
ce que el CNCA es un órgano adscrito al que a nivel mundial o regional propon-
Ministerio de Desarrollo Económico, pos- gan la Comisión Mixta FAO/OMS del
teriormente convertido en el Ministerio Codex Alimentarius, su Comité ejecu-
de Comercio, Industria y Turismo. tivo y sus órganos auxiliares.
La representación de Colombia ante la • Examinar y proponer al Gobierno Na-
CCA y sus órganos anexos está en cabeza cional los mecanismos y medidas para
del CNCA, el cual es un organismo téc- una adecuada difusión y aplicación
nico multidisciplinario interinstitucional, en el país, de las normas alimentarias
de carácter permanente, encargado de adoptadas por la comisión mixta FAO/
considerar normas y mecanismos para OMS del Codex Alimentarius.
proteger la salud de los consumidores y • Proponer la revisión de las normas
para facilitar el comercio de los alimentos. del Codex Alimentarius, cuando sea el
caso. Para consultar el “Manual de
Objetivo • Presentar ante la Comisión Mixta FAO/ Procedimiento del CNCA”, así
como el “Reglamento Interno
OMS, las propuestas de normas Codex, de Funcionamiento del CNCA”,
Participar en los trabajos que adelante puede seguir la siguiente ruta en
que surjan nacionalmente. En todo Internet: www.mincomercio.gov.
la CCA, de sus comités y demás órganos co / Desarrollo Empresarial /
caso, el proceso de normalización na-
anexos sobre productos o de temas ge- Regulación Industrial y Comercial
cional debe efectuarse siguiendo los / Codex Alimentarius.
nerales.
lineamientos establecidos para la nor-
Funciones malización en el Subsistema Nacional
de la Calidad en coordinación con las
• Asesorar al Gobierno en el estudio de entidades competentes.
las políticas y planes sobre normas ali- • Asesorar al Gobierno en el estudio de
mentarias y los análisis de principios y las disposiciones nacionales que deban
procedimientos que puedan adelantar expedirse sobre la materia.
28 Asistencia Técnica al Comercio en Colombia

Estructura nacional del Codex Alimentarius

Es muy importante comprender cómo se organiza el Comité Nacional para determi-


nar dónde concentrar nuestras actividades y aprovechar al máximo los recursos. Ello
aumentará la eficacia de las actividades nacionales y asegurará que las normas inter-
nacionales tengan en cuenta los intereses y las preocupaciones de Colombia.
En el siguiente diagrama se ilustra la estructura del Comité Nacional del Codex, la
cual es un espejo de la Comisión del Codex Alimentarius:

COMITÉ NACIONAL DEL CODEX ALIMENTARIUS

Presidencia
MCIT

Secretaría Técnica Secretaría General Punto de Contacto


MPS MCIT MPS

Subcomités de Grupos de Acción Subcomités de


Asuntos Generales Intergubernamental Especial Productos

Principios Generales - MCIT Resistencia a los Antimicrobianos - INS Frutas y Hortalizas Elaboradas - ICONTEC
Higiene de los Alimentos - MPS Frutas y Hortalizas Frescas - ICONTEC
Nutrición y Alimentos para Grasas y Aceites - MPS
Regímenes Especiales - MPS Leche y Productos Lácteos - ICONTEC
Residuos de Plaguicidas Pescado y Productos Pesqueros - UNAL
ICA e INVIMA
Biotecnología - INVIMA
Aditivos Alimentarios - INVIMA
Contaminantes de los Alimentos
INVIMA
Métodos de Análisis y
Toma de Muestras - INVIMA
Sistemas de Inspección y Certificación
de Importaciones y Exportaciones
en Alimentos - INVIMA
Residuos de Medicamentos
Veterinarios - ICA
Etiquetado de los Alimentos - INVIMA
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 29

Miembros Presidencia y Secretaría General

• Ministerio de Comercio, Industria y Tu- El Ministerio de Comercio, Industria


rismo (MCIT) y Turismo, a través de la Dirección de
• Ministerio de la Protección Social (MPS) Regulación, ejerce la presidencia y la
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo secretaria general del comité, mediante
Rural (MADR) las cuales se coordinan las actividades
• Ministerio de Relaciones Exteriores tendientes a desarrollar una gestión efi-
(MRE) ciente del CNCA.
• Instituto Nacional de Vigilancia de Me-
dicamentos y Alimentos (INVIMA) Secretaría Técnica y Punto de Contacto
• Instituto Colombiano Agropecuario
(ICA) El Ministerio de la Protección Social
• Superintendencia de Industria y Co- actúa como punto de contacto ante el
mercio (SIC) Codex Alimentarius, y como Secretaría
• Instituto Colombiano de Normas Téc- Técnica a nivel nacional.
nicas y Certificación (ICONTEC) El punto de contacto del Codex des-
• Delegado de los Gremios de la Produc- empeña la función de punto de enlace
ción (ANDI) entre la Secretaría del Codex en Roma
• Representante de las Asociaciones de y Colombia, recibiendo todos los textos
Consumidores (CCC) definitivos y documentos de trabajo del
Codex (normas, códigos de prácticas,
Organizaciones de apoyo directrices y otros textos consultivos) y
asegurando que se distribuyan a todas
• Instituto Nacional de Salud (INS)
las personas interesadas. También se
• Instituto Interamericano de Coopera- • Punto de Contacto
encarga de enviar las observaciones de y Secretaría Técnica
ción para la Agricultura (IICA)
Colombia sobre los documentos del Co- Dirección de Salud Pública
• ILSI Nor-Andino
dex o propuestas a la CCA o sus órganos Ministerio de la Protección
• Departamento Nacional de Planeación Social
auxiliares y/o a la Secretaría del Codex. Tel: 3305000 Ext. 1266
(DNP)
Correo electrónico:
• Empresas del sector de alimentos bolarte@minproteccionsocial.gov.co

• Sector académico • Presidencia


• Otros interesados.
Director de Regulación
Ministerio de Comercio,
El CNCA está conformado por un pre- Industria y Turismo
Tel: 6067676 Ext. 1347 o 1440
sidente, una secretaría general, una
secretaría técnica, un punto de contacto • Secretaría General

y los subcomités técnicos nacionales. Dirección de Regulación


Ministerio de Comercio,
Los subcomités técnicos nacionales Industria y Turismo
son homólogos a los comités internacio- Tel: 6067676 Ext. 1205

nales del Codex, cada uno tiene un ámbito Correo electrónico:


jmunoz@mincomercio.gov.co
de estudio o mandato particular y están
coordinados por las instituciones que
conforman el CNCA.
30 Asistencia Técnica al Comercio en Colombia

Subcomités Técnicos Funciones


Nacionales del Codex
• Realizan las reuniones de trabajo y
Los subcomités tienen por objeto lle- consultas que estimen convenientes,
var a cabo las labores técnicas necesarias con el fin de lograr dictámenes téc-
para dar la debida atención y seguimiento nicos que sustenten las propuestas y
a los proyectos y documentos emitidos o observaciones sobre los proyectos de
generados en el seno del Codex Alimen- normas generados en el Comité del
tarius. Codex respectivo.
Asimismo, los subcomités desempeñan • Realizan y consensúan entre los di-
un papel decisivo en la medida que pro- ferentes sectores que conforman el
pongan al Comité Nacional temas que se subcomité, las propuestas de las ob-
puedan convertir en normas que el país servaciones del país, a los documentos
requiera y que podrían ser sometidas a del Comité correspondiente.
conocimiento de los respectivos comités • Preparan la propuesta de respuesta
del Codex Alimentarius a nivel interna- para conocimiento y aprobación del
cional. Comité Nacional y posterior definición
de la posición país.
• Participan en las reuniones internacio-
nales del Codex, cuando así lo avale el
Comité Nacional y los recursos presu-
puestarios lo permitan.

Subcomités Técnicos Nacionales del Codex sobre Asuntos Generales

En Colombia actualmente se cuenta con los siguientes subcomités técnicos para


atender los temas de los comités del Codex sobre asuntos generales:

Subcomités de Asuntos Generales Organismo Coordinador


Principios Generales Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Javier Muñoz Ibarra Tel: 6067676 Ext. 1205
E-mail: jmunoz@mincomercio.gov.co

Higiene de los Alimentos Ministerio de la Protección Social


Blanca Cristina Olarte Tel: 3305000 Ext. 1266
E-mail: bolarte@minproteccionsocial.gov.co

Nutrición y Alimentación para Ministerio de la Protección Social


Regimenes Especiales Liliana Peñaloza Tel: 3305000 Ext. 1419
E-mail: lpenaloza@minproteccionsocial.gov.co

Biotecnología INVIMA
Javier David Castellanos Tel: 4227371 Ext. 1852
E-mail: jcastellanos@invima.gov.co

Aditivos Alimentarios INVIMA


Myriam Rivera Tel: 3151970
E-mail: mriverar@invima.gov.co

Contaminantes de los Alimentos INVIMA


Pedro Torres Tel: 3151970
E-mail: ptorresu@invima.gov.co

Métodos de Análisis y Toma de INVIMA


Muestras Angélica Salas Tel: 2207700 Ext. 1221
E-mail: asalasb@invima.gov.co

Sistemas de Inspección y INVIMA


Certificación de Importaciones y María claudia Jiménez Tel: 2948700 Ext. 3294
Exportaciones en Alimentos E-mail: mjimenezm@invima.gov.co
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 31

Subcomités de Asuntos Generales Organismo Coordinador


Etiquetado de los Alimentos INVIMA
Julio Vanegas Tel: 2948700 Ext. 3294
E-mail: jvanegasr@invima.gov.co

Residuos de Medicamentos ICA


Veterinarios McAllister Tafur Tel: 3323700
E-mail: McAllister.tafur@ica.gov.co

Residuos de Plaguicidas ICA


René Castro Tel: 3323700
E-mail: rene.castro@ica.gov.co
INVIMA
Yesid García Tel: 3151970
E-mail: ygarcias@invima.gov.co

Subcomités Técnicos Nacionales del Codex sobre Productos


En Colombia actualmente se cuenta con los siguientes subcomités técnicos para aten-
der los temas de los comités del Codex sobre productos:

Subcomités de Productos Organismo Coordinador


Frutas y Hortalizas Elaboradas ICONTEC
Luz Dary Santamaría Tel. 6078888 Ext. 1886
E-mail: lsantamaria@icontec.org

Frutas y Hortalizas Frescas ICONTEC


Ricardo Munar Tel. 6078888 Ext. 1442
E-mail: rmunar@icontec.org

Leche y Productos Lácteos ICONTEC


Sandra Herrera Tel: 6078888 Ext. 1447
E-mail: sherrera@icontec.org

Grasas y Aceites Ministerio de la Protección Social


Claudia Moreno Tel: 3305000 Ext. 1263
E-mail: cmonerob@minproteccionsocial.gov.co

Pescado y Productos Pesqueros Universidad Nacional de Colombia Los datos de contacto


Alvaro Wills Tel: 3165148 actualizados de las secretarías,
E-mail: gawillsf@unal.edu.co
los subcomités técnicos y los
Azucares Ministerio de Comercio, Industria y Turismo grupos de acción especiales del
Javier Muñoz Ibarra Tel: 6067676 Ext. 1205 CNC, podrá consultarlos en la
E-mail: jmunoz@mincomercio.gov.co página web del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo,
siguiendo la ruta:
www.mincomercio.gov.co
Grupos Nacionales de Acción / Desarrollo Empresarial /
En Colombia actualmente se cuenta con un subcomité que atiende los te- Regulación Industrial y Comercial
/ Codex Alimentarius
mas del Grupo de Acción Intergubernamental sobre la Resistencia a los
Antimicrobianos (TFAMR).

Grupos de Acción Especiales Organismo Coordinador


Resistencia a los Antimicrobianos INS
Jacqueline Espinosa Tel: 2207700 Ext. 1432
E-mail: jespinosa@ins.gov.co
32 Asistencia Técnica al Comercio en Colombia

igual que para los consumidores, produc-


tores y elaboradores de alimentos, y los
organismos nacionales de control de los
alimentos; además:

• Ha conseguido que el tema de la ca-


lidad e inocuidad de los alimentos sea
objeto de la atención nacional.
• Ha definido temas de interés sanitario
que impactan la salud pública del país
en el ámbito de las importaciones y
exportaciones de alimentos.
• Como parte de sus constantes es-
Participación en el Comité Nacional del fuerzos por mejorar la calidad de vida
Codex Alimentarius y sus beneficios de los colombianos, ha fomentado
las investigaciones y debates cientí-
Una mayor coherencia entre las nor- ficos relacionados con los alimentos
mas nacionales e internacionales facilita mediante el desarrollo de diferentes
el intercambio de los alimentos. eventos y seminarios sobre el Codex
Las normas alimentarias internacio- Alimentarius.
nales se negocian y se aprueban en las • Ha optimizado las relaciones bila-
reuniones del Codex. Por ello es impor- terales entre autoridades sanitarias
tante que las opiniones y las posiciones homólogas, con lo cual se logró la
de cada país y región se presenten y se agilidad en los procesos de interés sa-
examinen en estas reuniones, en interés nitario pendientes de resolver, entre
de los consumidores y del desarrollo ge- dos o más países.
neral de la agricultura y la industria. • Se han tomado medidas legislativas
El CNCA constituye un foro para: para asegurar la comercialización de
• El debate. alimentos inocuos y de calidad acep-
• El establecimiento de la posición Na-
table.
cional.
• Se han defendido los intereses del país
• La formulación de respuestas a las
en materia de normas alimentarias en
propuestas del Codex.
las reuniones internacionales de la Co-
La participación en el CNCA contribuye misión del Codex y sus órganos anexos.
también a que el país logre: • A través de la participación de los sub-
comités, de manera presencial y virtual
• Consumir alimentos inocuos. se han presentado observaciones que
• Aumentar la productividad económica. aportan información importante para
• Aumentar los niveles de competitivi- que las normas elaboradas reflejen el
dad internacional. interés del país, sin perjuicio de los
• Ampliar el comercio y las relaciones demás países, apoyados en argumen-
económicas con terceros Estados. tos técnicos y sin perder de vista los
efectos comerciales que estos puedan
Logros del Comité Nacional
del Codex Alimentarius tener.
• Colombia se ha posicionado ante los
El CNCA, desde 1998, se ha conver- países que participan en el proceso de
tido en el punto de referencia nacional normalización internacional del Codex
más importante para los adelantos aso- Alimentarius, por los sólidos aportes
ciados con las normas alimentarias, al que presenta, asumiendo la responsa-
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 33

bilidad de proponer y liderar temas de ¿Cómo participar en el Comité


normalización a nivel mundial. Nacional del Codex Alimentarius?
• El CNCA y los Subcomités han logrado
participación proactiva de instituciones Colombia tiene interés en fortalecer
públicas y privadas, generando posi- cada vez más su participación en los co-
ciones concertadas. mités internacionales del Codex, para ello
• El liderazgo del CNCA y de los Subco- es fundamental vincular al trabajo del
mités ha incentivado la participación CNCA, profesionales que a través de su
de Colombia, de manera electrónica, trayectoria, conocimientos y experien-
en grupos internacionales en temas de cia permitan evaluar de manera objetiva
interés para el país. los proyectos de normas Codex y de esta
• El CNCA lideró el estudio de las nor- manera formular posiciones de país cla-
mas Codex sobre Pitahaya y Uchuva, ras y soportadas técnicamente.
normas que fueron adoptadas por el Nuestro país cuenta con subcomités
Codex, como los documentos CODEX técnicos que soportan el trabajo del CNCA,
STAN 237 y CODEX STAN 226 respec- los cuales están en cabeza de diferentes
tivamente. instituciones. La vinculación a los subco-
• El Codex Alimentarius aprobó la so- mités se logra manifestando el interés de
licitud hecha por Colombia para la manera explícita, en forma escrita o por
elaboración de la norma Codex para el medio de correo electrónico dirigido a los
Tomate de árbol, cuyo estudio está li- coordinadores respectivos, relacionados
derado por nuestro país. en el apartado titulado “Subcomités téc-
nicos nacionales del Codex”.
5
COMO ACCEDER A LA
INFORMACIÓN DEL CODEX
ALIMENTARIUS
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 35

El Codex Alimentarius tiene a disposición de los usuarios su página web, la cual podrá
consultar ingresando a la siguiente dirección electrónica:

www.codexalimentarius.net

Por este medio es posible tener acceso a las normas, reportes de reuniones de los
comités y otros documentos de interés, sin ningún costo.

En un primer nivel, el interesado podrá / Sobre el Codex


consultar la información sobre el Codex
Alimentarius en la que se incluyen varios
capítulos relacionados con los comités
coordinadores regionales, los comités
de asuntos generales y los comités de
producto; también podrá consultar los
aspectos relacionados con el funciona-
miento de los comités, los reglamentos
utilizados para generar las normas y la
lista de miembros que conforman la Co-
misión del Codex. Igualmente, en este
apartado podrá consultar el Manual de
Procedimiento, documento de obligato-
ria referencia para entender con mayor
/ Reuniones y Acontecimientos
profundidad la estructura del Codex, el
procedimiento para la preparación de
normas y, otros documentos de especial
interés.
En un segundo nivel, el navegan-
te podrá consultar el cronograma de las
próximas reuniones programadas por los
diferentes comités internacionales, con
información acerca de fechas de reunión,
lugares y la agenda con los documentos
que se revisarán en cada una de las se-
siones.
Así mismo, en un tercer nivel de infor-
mación se pueden encontrar los textos de / Normas oficiales
las normas y publicaciones oficiales dis-
ponibles en formato PDF. Es importante
precisar que en Colombia los usuarios
e interesados en las normas específi-
cas pueden acercarse a la biblioteca del
Ministerio de la Protección Social y
consultar sin ningún costo las normas,
códigos, directrices y recomendaciones
adoptados por la CCA.
ESTIMADOS LECTORES

Una mayor participación en las actividades del CNCA aumentará los


potenciales beneficios de nuestro país, sobre todo en lo que se refie-
re a la salud pública y al comercio de los alimentos, por ello, invitamos
a las asociaciones nacionales de la industria alimentaria, a los esta-
blecimientos comerciales que participan en la producción, elaboración,
exportación o importación de productos alimenticios, a la comuni-
dad científica y a la Academia, a vincularse al COMITÉ NACIONAL
DEL CODEX ALIMENTARIUS – COLOMBIA. Para este propósito y para
obtener mayor información sobre las actividades del Comité, podrán di-
rigirse a:

Secretaría General Comité Nacional del Codex


Alimentarius - Colombia
Dirección de Regulación
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Calle 28 No. 13A – 15, Piso 3.
Bogotá D.C., Colombia
Teléfono: (57 1) 606 7676 Ext: 1347
Fax: (57 1) 606 4777

Sitio web: www.mincomercio.gov.co

/ Desarrollo Empresarial / Regulación Industrial y Comercial /


Codex Alimentarius
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 37

Definiciones relativas al
Codex Alimentarius

Aditivo alimentario: Se entiende por adi- Cartas circulares (CL): Cartas envia-
tivo alimentario cualquier sustancia que das por la Secretaría del Codex con sede
en cuanto tal no se consume normal- en Roma a los Estados Miembros y or-
mente como alimento, ni tampoco se usa ganizaciones a los que la Comisión ha
como ingrediente básico en alimentos, reconocido la calidad de “observadores”.
tenga o no valor nutritivo, y cuya adición
Coadyuvante: Por coadyuvante de ela-
al alimento con fines tecnológicos (in- boración se entiende toda sustancia o
cluidos los organolépticos) en sus fases materia, excluidos aparatos y utensilios,
de producción, elaboración, preparación, que en cuanto tal no se utiliza como in-
tratamiento, envasado, empaquetado, grediente alimentario y que se emplea
transporte o almacenamiento, resulte o intencionalmente en la elaboración de
pueda preverse razonablemente que re- materias primas, alimentos o sus in-
sulte (directa o indirectamente) por sí o gredientes, para lograr alguna finalidad
sus subproductos, en un componente del tecnológica durante el tratamiento o la
alimento o un elemento que afecte a sus elaboración, pudiendo dar lugar a la pre-
características. Esta definición no incluye sencia no intencional, pero inevitable, de
“contaminantes” o sustancias añadidas residuos o derivados en el producto final.
al alimento para mantener o mejorar las
Comité Nacional del Codex Alimentarius
cualidades nutricionales.
(CNCA): Órgano asesor del Gobierno Na-
Alimento: Se entiende por alimento toda cional para la formulación de las normas,
sustancia, elaborada, semielaborada o códigos de prácticas, directrices y reco-
bruta, que se destina al consumo humano, mendaciones que se puedan adelantar
incluidas las bebidas, el chicle y cuales- ante el Codex Alimentarius.
quiera otras sustancias que se utilicen en
Contaminante: Se entiende por conta-
la fabricación, preparación o tratamien-
minante cualquier sustancia no añadida
to de los alimentos, pero no incluye los
intencionalmente al alimento, que está
cosméticos ni el tabaco ni las sustancias
presente en dicho alimento como re-
utilizadas solamente como medicamentos.
sultado de la producción (incluidas las
ALINORM: Informes de la Comisión, operaciones realizadas en agricultu-
comités y grupos de acción, así como do- ra, zootecnia y medicina veterinaria),
cumentos de trabajo para los períodos de fabricación, elaboración, preparación,
sesiones de la Comisión. tratamiento, envasado, empaquetado,
Análisis de riesgos: Es un proceso es- transporte o almacenamiento de dicho
tructurado y sistemático mediante el alimento o como resultado de contami-
cual, se examinan los posibles efectos nación ambiental. Este término no abarca
fragmentos de insectos, pelos de roedo-
nocivos para la salud como consecuencia
res y otras materias extrañas.
de un peligro (biológico, químico o físico)
presente en un alimento, o de una pro- Documentos de sala (CRD): Documen-
piedad de éste, estableciéndose opciones tos que se distribuyen únicamente en una
para mitigar esos riesgos reunión del Codex y no se distribuyen de
38 Asistencia Técnica al Comercio en Colombia

manera más amplia a los Miembros y ob- humano y de piensos. Los LMR se basan
servadores del Codex. en datos de Buenas Prácticas Agrícolas
(BPA) y tienen por objeto lograr que los
Documentos de trabajo de los Comités
alimentos derivados de productos bási-
(CX): Documentos de antecedentes para
cos que se ajustan a los respectivos LMR
los órganos auxiliares.
sean toxicológicamente aceptables.
Evaluación del riesgo: Evaluación de la
Manual de Procedimiento del Codex:
probabilidad de entrada, radicación o
Contiene los estatutos de la Comisión, el
propagación de plagas o enfermedades
reglamento e información sobre el modo
en el territorio de un Miembro importador,
en que la Comisión lleva a cabo su tra-
según las medidas sanitarias o fitosani-
bajo.
tarias que pudieran aplicarse, así como
de las posibles consecuencias biológicas Medicamento veterinario: Por medica-
y económicas conexas; o evaluación de mento veterinario se entiende cualquier
los posibles efectos perjudiciales para la sustancia aplicada o administrada a cual-
salud de las personas y de los animales quier animal destinado a la producción
de la presencia de aditivos, contaminan- de alimentos, tales como el ganado para
tes, toxinas u organismos patógenos en producción de carne o leche, las aves
los productos alimenticios, las bebidas o de corral, peces o abejas, tanto con fi-
los piensos. nes terapéuticos como profilácticos o de
diagnóstico, o para modificar las funcio-
Higiene de los alimentos: La higiene de
nes fisiológicas o el comportamiento.
los alimentos comprende las condiciones
y medidas necesarias para la producción, Medidas sanitarias y fitosanitarias:
elaboración, almacenamiento y distri- Comprenden todas las leyes, decre-
bución de los alimentos, destinadas a tos, reglamentos, prescripciones o
garantizar un producto inocuo, en buen procedimientos pertinentes, con inclu-
estado y comestible, apto para el consu- sión, entre otras cosas, de: criterios
mo humano. relativos al producto final; procesos y
métodos de producción; procedimien-
Límite máximo para residuos de medi-
tos de prueba, inspección, certificación
camentos veterinarios (LMRMV): Por
y aprobación; regímenes de cuarentena,
límite máximo Codex para residuos de
incluidas las prescripciones pertinen-
medicamentos veterinarios (LMRMV) se
tes asociadas al transporte de animales
entiende la concentración máxima de
o vegetales, o a los materiales necesa-
residuos resultante del uso de un medi-
rios para su subsistencia en el curso de
camento veterinario (expresada en mg/
tal transporte; disposiciones relativas a
kg o μg/kg del peso del producto fresco)
los métodos estadísticos; procedimientos
que la CCA recomienda se permita legal-
de muestreo y métodos de evaluación del
mente o reconozca como aceptable su
riesgo pertinentes; y prescripciones en
uso en la parte interna o la superficie de
materia de embalaje y etiquetado direc-
un alimento.
tamente relacionadas con la inocuidad de
Límite máximo para residuos de plaguici- los alimentos.
da (LMRP): Se entiende por límite máximo
Normas alimentarias del Codex: Es un
para residuos de plaguicida (LMRP), la
término genérico que comprende todas
concentración máxima de residuos de un
las categorías de textos del Codex. Es
plaguicida (expresada en mg/kg) que la
decir, normas, códigos de prácticas reco-
CCA recomienda se permita legalmente
mendados y directrices.
su uso en la superficie o la parte interna
de productos alimenticios para consumo
Guía Práctica - Codex Alimentarius Colombia 39

Plaguicida: Se entiende por plaguicida animales como consecuencia del uso de


cualquier sustancia destinada a preve- un plaguicida. El término incluye cual-
nir, destruir, atraer, repeler o combatir quier derivado de un plaguicida, tales
cualquier plaga, incluidas las especies como productos de conversión, meta-
indeseadas de plantas o animales, du- bolitos y productos de reacción, y las
rante la producción, almacenamiento, impurezas consideradas de importancia
transporte, distribución y elabora- toxicológica.
ción de alimentos, productos agrícolas
Textos aprobados: Normas (CX STAN),
o alimentos para animales, o que pueda
códigos de prácticas recomendados
administrarse a los animales para com-
(CAC/RCP) y directrices (CAC/GL). Una
batir ectoparásitos.
vez aprobados por la Comisión, el texto
Pienso (alimento para animales): Todo se integrará en el Codex Alimentarius.
material simple o compuesto, ya sea ela-
borado, semielaborado o sin elaborar, que
se emplea directamente en la alimenta-
ción de animales destinados al consumo
humano.
Procedimientos de evaluación de la con-
formidad: Todo procedimiento utilizado,
directa o indirectamente, para determi-
nar que se cumplen las prescripciones
pertinentes de los reglamentos técnicos
o normas.
Reglamento técnico: Documento en el
que se establecen las características de
un producto o los procesos y métodos de
producción con ellos relacionados, con
inclusión de las disposiciones adminis-
trativas aplicables, y cuya observancia es
obligatoria. También puede incluir pres-
cripciones en materia de terminología,
símbolos, embalaje, marcado o etique-
tado aplicables a un producto, proceso o
método de producción, o tratar exclusi-
vamente de ellas.
Residuos de medicamentos veterinarios:
La expresión residuos de medicamentos
veterinarios comprende los productos
originales y sus metabolitos en cualquier
porción comestible del producto animal,
así como los residuos de impurezas rela-
cionadas con el medicamento veterinario
correspondiente.
Residuo de plaguicida: Se entiende por
residuo de plaguicida cualquier sustan-
cia especificada presente en alimentos,
productos agrícolas o alimentos para

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