ASPECTOS GENERALES

DE LA ADMINISTRACION
* Origen de la Administracin
La administracion como prctica humana es tan antigua
como la humanidad. Esta aparece cuando el hombre pasa de
nmada a sementario; cuando siente la necesidad de cooperar con
la finalidad de conseguir objetivos primarios de tipo animal o
instintoideos, ejemplo de estos objetivos son: alimentacion,
sed,sexo, sueo ect. En este primer intento de cooperacin, parece
la primera categora del proceso administrativo que es la
planificacin.
La planificacin es una categora del proceso
administrativo y es de caracter intelectual, esto quiere decir que
desde que el hombre piensa en realidad cualquier actividad en pos
de sus objetivos, ah comienza el proceso administrativo.
Se puede decir que la administracin como ciencia o
diciplina es ms antigua que la mecina, matemtica, la teologa, la
fsica, la astronomia,ect.

*Importancia de la Administracin
La administracin es de naturaleza humana, dado que se
realiza a travs de pensamiento racional del hombre.
El inters en esta ciencia crece a medida de que esta sociedad
evoluciona y demanda una mayor cantidad y calidad de bienes y
servicios para su consumo.
La administracin se encuentra presente en cualquier
actividad por pequea que sea, que realiza el hombre, esto es asi

por que la planificcin, la organizacin, la direccin, el control, la

toma de decisiones, la coordinacin y la comunicacin son las
categorias que llevan a la concretizacin de la produccin en las
organizaciones.

Sin el proceso administrativo, que es un ordenamiento lgico

y racional, sera imposible producir bienes y servicio para el
consumo y satisfacin de necesidades de la sociedad.
El papel que la administracin juega en las sociedades, es
protagnico frente a cualquier otras ciencia, tecnica o diciplina, ya
que en la plactica todo el quehacer humano debe hacer uso del
proceso administrativo. Esto quiere decir que todo individuo, no
importa su ocupacion, profesin o sexo es un administrador, en
este sentido la administracin se convierte en la diciplina ms
practicada por el hombre.
Peter Drucker dijo en una ocacin no hay pases pobres ni
pases ricos, lo que existe pases pobremente administrado y pases
ricamente administrado, denotando con esta sentencia que el
llamado desarrollo y subdesarrollo es cuestin de aplicar
eficientemente los mtodos y estilos de cuestion de las
organizaciones, sean publicas, privadas o benficas.
Estas
aseveraciones quiere decir que aquellos paises que tiene un mayor
nivel de vida y desarrollo tecnologico, tiene ms alto grado de
racionalidad en el manejo y aplicaciones de la tecnicas utilizadas
en el proceso administrativo.
En los paises del sur existe lo que hemos llamamos Crisis de
Identidad de la Administracin como carrera profecional esto es,
el desco- nocimento de la aplicacin efectiva del proceso
administrativo que las empresas hacen relidad en su filosofa que
es la maximizacin de beneficios y la minimizacin de costos.

La administracin cientfica surge para agiliza, recionalizar y

aumentar la productividad. La administracin en el mundo
moderno es indispensanle, no solamente en las empresas e
industrias sino en todo tipo de organizacin. El papel que
desempea la administracin ente las organizaciones productivas
es sumamente importante, ya que las complejas relaciones que se
producen en las industrias modernas hacen necesario organizar
racionalmente el trabajo.
Solamente atravs de tnicas y procedimientos
administrativo, elaborados deacuerdo con la realidad de un pas, es
que se puede cumplir con eficacia con los procesos de produccin,
distribicin y consumo de bienes y servicios que las empresa
producen.
*Conceptos Bsicos de Administracin
a- La administracin se ha llamado El Arte de hacer las
cosas por conducto de las personas, Esta definicin, que se debe
a Mary Parker Follet, llama la atencin al hecho de que los
gerentes alcanzan las metas organizacionales haciendo que otros
lleven a cabo las tareas necesarias, pero no realizando ellos mismo
tales tareas.
b- La administracin es el proceso de planificar, organizar,
dirigir y controlar los esfuerzos de los mienbros de una
organizacin y de utilizar todos los dems recursos para alcanzar
metas declaradas.
a- La Planificacin:

Implica que los gerentes precisan metas y acciones de

antemano. Sus acciones suelen basarse en algn mtodo, plan o
lgica, ms bien en una corazonada.
b- La Organizacin:
Significaque los gerente coordinan los recursos humanos y
materiales de la organizacin. La efectividad de una empresa
depende de su capacidad para poner sus recursos al servicio de sus
mentas.
c- La Direccin:
Describe los herentes dirigen a sus subalternos e influyen sobre
ellos haciendo que lleven a cabo las tareas.
d- El Control:
Significa que los gerentes tratan de que la organizacin se esta
encaminando a sus metas. La administracin es la utilizacin
ptima de los insumos que entran a la empresa para formar parte
de un proceso de produccin.

Dnde esta la administracin?

Es una ciencia o una tcnica, un arte o una profesin?
Aqu pretendemos colocar a la adminisracin dentro de
algunas de las categoas del universo del conocimiento.

Para ello analizamos los diferentes continentes del

conocimiento: el de la ciencia, el de las tcnicas y el de las artes,
tratando de establecer sus proporciones y sus posibilidades
trascendentes, mediante una clara identificacin de los contenidos
de cada un, as como tambin una comprencin de sus notas
distintivas, se podran enunciar las hipsis bsicas sobre la
categorizacin de la administracion.
Brevemente Analicemos estas Categorizaciones:
Exite varios conceptos de ciencia, uno de ello expresa en la
siguiente forma:
Ciencia es el conjunto de conocimiento organizados que
forma una rama del saber humano. En este sentid puede
considerarse como ciencia, ya que requiere de estudio debidamente
estructurados para su conocimiento.
Puede la administracin conciderada como un arte, ya que
comprende un conjunto de reglas tcnicas y las reglas tcnicas se
refiere al hacer, o sea al arte.
Por una parte, la ciencia norma, por otra parte la tcnica
proporciona al administrador los medios, mtodos, instrumentos y
procedimientos que facilitan su actuacin en los medios.
La administracin puede considerarse como una profesin
por que es un conjunto de conocimientos especializados para guiar,
ensear, servir y aconsejar a otro, entonces la administracin es
una actividad profecional.

Relacin de la administracin con otras ciencias

Debido a que la administracin es algo inherente a la
actividad humana en todos los sentidos, tiene una estrecha relacin
con las ciencias sociales, tal como se detalla a continuacin.
Esta relacin establece sistemticamente con:
a- la Sociologa:
Esta ciencia estudia el comportamiento del hombre en
colectividad y de manera individual, est relacionada con la
administracin en cuanto al anlisis del liderazgo y de la
participacin dentro de las empresas.
b- la Psicologa:
Se relaciona estrechamente con la administracin a travs de
la motivacin, los conflictos y en sentido general, por medio de
estudios sobre la complejidad del funcionamiento del individuo
ante el trabajo y ante sus compaeros.
c- La Antropologa:
Proporciona la historia del hombre y la forma antigua de vida
en sociedad. A dems aporta la evolucin social hasta nuestros
das, dando as la oportunidad de visualizar el desarrolo humano
y las facetas que debe mejorarse para ofrecer mejores
condiciones de vida a travs de la produccin.
d- La Economa:
individualmente, es una de las ciencias mas estrechamente
relacionadas con la administracin, ya que las actividades

econmicas interactanan con las estratejias y planes

administrativos, en busca de lograr los mayores beneficios para
las empresas.

e- La Poltica:
Al igual que la economa, las ciencias politicas son claves
para el administrador, ya que los fenomenos politicos afectan de
mucha s formas la labor empresarial.
f- La Estadistica:
toda decisin tomada debe basase en datos y registros
estadsticos confiables y en tal sentido, es necesario dominar los
trminos y variables estadsticas. De lo contrario, no estaremos en
capacidad de interpre informaciones claves sobre ventas,
produccin ect.
g-Las Ciencias Juridicas:
Estas tienen estrecha relacion don la administracin a travs
de las leyes y reglamentos que utilizan en todo proceso de
produccion que se verifica en las organizaciones.

DIFERENDIA Y SIMILTUDES ENTRE LA

ADMINISTRACION PUBLICA Y PRIVADA
En principio la administracin es una sola, tanto la gestin
pblica como la privada, funcionan con los mismos principios y

ambas persiguen eficacia y eficiencia en la produccin de los

bienes y servicios que demanda la sociedad para satisfacer sus
necesidades.
Lo que pasar la administracin pblica de la privada son los
objetivos fundamentales, que vienen dados por la produccin de
los vienes y servicios.
Puesto que la empresa privada busca
siempre un lucro peculiario y la administracin pblica un lucro
social.
Ambos campos de estudios, La administracin pblica y la
privada tienen una similitud. Ambas administraciones son reas
especializadas de la ciencia de la administracin y sus principios y
tecnicas poseen fundamentos cientifcos comunes. No optante
entre ambas concepciones resulta evidente que existen diferencias.
*Diferencias:
a- Tamao y Complejidas:
el tamao y la complejidad de la
administracin pblica y la diversida de actividades que la integran
hacen que la tma de desiones y la coordinacn entre sus diferentes
sectores sean dificiles y complejas.
b- Utilidad Monetaria: La administracin privada tiene un
incentivo y mtodo de clculo, esto quiere decir que busca utilidad
monetaria. Mientras que la pblica busca pretender satisfacer
necesidades sociales.
c- Rigidez Legal y Reglamentaria: Existen diferencias en los
metodos de accin que se tienen en uno t otro sector. As en la
administracin pblica existeuna mayor rapidez legal y
reglamenteris para garantizar que el poder se ejerza dentro de los
lmites legales. Esta no se da en la administracin de negocios
donde predomina la celeridad y eficiencia de gestin.

d- Ausencia en el sector pblico de estabilidad y motivacin:

En la administracin privada la vigencia de los pricipios y sus
propias realizacines se logran con mayor dinmica y e ah el
criterio bastante socorrido de que la administracin de que la
administracin privada es eficiente, en contraste e la
administracin pblica.
LA ADMINISTRACION EN LA EDAD MEDIA
*Introduccin:
Despus la caida de el imperio Romano, Europa Occidental fue
reducir las necesidades elementales de la autoconcervacin. Las
necesidades a que se enfrentarn las personas fue a enplear a
indibiduos mas fuertes para la protecin de los robos, asesinato y la
violencia, pagandoles a estos con su servidumbre, incluyendo la
prdida individual.
Dadas esas condiciones, el crecimiento de las instituciones
feudales fue natural e inevitable, el sistema feudal fue una
extencin de las que aparecieron en los ultimos dias del imperio
romano, ejemplo de esto fueron los poderes concedido por la
corona a los terratenientes ricos y as empez la prctica entre los
pobres terratenientesde seder sus propiedades de sus tierras a
cambio de proteccin.
En la edad media se notaron signo evidente del estudio y
aplicacin del proceso administrativo y de sierta racionalizacin de
propiedades, las obligaciones y funciones administrativas.
*La Organizacin Feudal.

Conocida como poca obscurantista, este sistema domin

Europa por cuatro centurias. Esta organizacin fue de gradacin,
con grados descendientes de la autoridad delegada.
En la cima de la piramide feudal esta el emperador o rey,
perteneciendo a estos todas las tierras y sus domiios. Sediendo el
resto a la ms alta noblesa. Los grandes vasallo de la corona
reteneranesos feudos con la condicion de rendir siertos servicios
especificos, principalmente militares y financiero, de igualmanera
esos vasallos exigieron servicios a susu subvasallos.
Este sisitema de subfeudalizacinacab en una en una sucesiva
graduacin hacia bajo hasta la ms pequea unidad feudal; el seor
feudal tenia arrendado dependiente, libres y siervos.
En este sistema el seor feudal detentaba sobre la tierra un
dominio de contenido patrimonial, cuyos aspectos jurdicos
podrian variar en determinado momento. El detentador de ese
dominio ejercia poderes civiles y militares normativos y ejecutivos
cuya gestin de administracin tiene la caracterstica de una
organizacin privada.
Lo que el feudalismo puede ensear a los estudio de
organizacin se concentra principalmente en en el principio de la
delegacin. El feudalismo fue un sistema se organizacin poltica
eminente decentralizado, donde la actividad econmica
preponderante era la agricultura.
La estructura feudal de la sociedad comenz a declinars cuando
aparecieron la industria, el comercio y la vida minicipal que eran
actividades que quedaban fuera del marco del feudo y el beneficio,
por tanto, inadmisible por el feudo.

LA ADMINISTRACION EN LA EDAD MODERNA

(TEORIA CLASICA)
La Escuela Carmeralista, sus precursore:
Los pioneros en el estudio cientfico de administracin fueron
los representantes de la escuela Cameralista, profesores y
administradores pblicos germanos y austriaco, iniciada desde el
ao 1550, llegando a su mximo explendor en el siglo XVIII.
La escuela Cameralista es la respueste de las tcnicas al
servicio de la monarqua absoluta, que demandaba mayor
organizacin y eficiente prctica administrativa para la mejor
marcha de los asuntos reales y la debida proteccin
y
conservacin de su patrimonio.
Es as como surgen cientfico y estudiosos de la administracin,
quienes aportan sus conocimientos con la elaboracin de
instrucciones y normas exclusivamente administrativa. Estas
normas sustentaron la escuela del pensamiento Cameralista .
*Prepursores de la escuela Cameralista:
esta lleva a las universidades prusianas las enseanzas de la
administracin.
La elaboracin de este pensamiento
administrativo contenida en la exuberante documentacin que
adems de Justin produjeron George Zinhe profesor de Lei Pzig,
Johan, Hahob, Monger, Sunmantter y Friedrich. Estos autores y
tericos resumieron cientficamente el pensamiento Cameralista.

*Influencia de la Revolucin Francesa en el estudio de

administracin:
Esta influye poderosamente en Francia y en toda Europa para
propiciar profundas transformaciones en el ordenamiento jurdico.
Este singular acontecimiento poltico adem de fomenta el
establecimiento de un orden constitucional, dodende quedaron
instituidos loa derechos de los ciudadnos franceses, tambien
delimit las funciones y atribuciones de los servidores pblicos y
los derechos de particulares en sus relaciones con la
administraciones pblica.
El estado del derecho rento el pensmiento administrativo hacia
aconceptos legales. Este estado de derecho postula la consepcin
tripardista del estado:
a- Poder Ejecutivo: Aplica las leyes emanadas del legislativo.
b- Poder Lejislativo: Hacen las leyes y deroga las existentes.
c- Poder Judicial: Impone sanciones a los transgresores de las
leyes e interpreta y dirime las diferencias entre las personas.
*La Revolucin Indutrial, Impacto en la Administracin:
La revolucion industrial iniciada al principio del sigloXVIII,
debido al invencin de nuevas mquinas en la industria, se a
reconocido como una revolucin tanto, tcnica como de carcter.
El termino <<Revolucin Industrial>> se aplica a los cambios
sociales y econmicos que tuvieron lugar y que marcan la
transicin de una sociedad sobre una base agrcola una base
industrial.
La sustitucin de los hombres por las mquinas de vapor y
posteriormente, la electricidad, as como la utilizacin de mano de

obra especializadas, increment enormemente la produccin de

bienes de consumos.
La revolucin Industrial a originado cambios trascendentales en
la administracin de las empresas, tales como: Problemas
laborales, coordinacin de trabajos, controles gubernamentales,
dispersin de la propiedad en acciones, creacin de grandes
organizaciones, fijacin y regulacin de precios, fijacin y
regulacin de salarios, divisin del trabajo, aumento de la
produccin, etc.
La Revolucin Industrial se caracteriz por una marcada
divisin del trabajo,as como por una situacin cambiante en los
mercados motivos que dan surgimiento a la administracin como
ciencia al coodinar y orientar los esfuerzos individuales de acuerdo
con estos cambios.
*H. Fayol: (1841-1925)
La administracin cientfica tena por objetivo aumentar la
productividad del taller y del trabajo individual. La otr rama de la
administracin clsica- la teora clsica de la organizacin. Se
origina en la necesidad de encontrar guias para administrar
organizaciones complejas, tales como fbricas.
A Fayol se le reconoce como fundador de la escuela Clsica, no
porque fuera el primero en investigar, sino porque fue el primero
en sistematizar. Fayol crea que la buena prctica administrativa
sigue siertos patrones que puede identificar y analizar. Desde esta
idea bsica sac un plan de una doctrina coherente de
administracin, doctrina esta se conserva en gran parte de su
validez hasta nuestros das.
Fayol fue un existoso ejecutivo y siempre insisti en que su
xito se deba a los mtodos que empleba y no a sus capaciades

personales.
El creia que con previsin cientfica y mtodos
adecuados de administracin, los resultados satisfactorios son
inevitables.
Fayol insisti en que la administracion no era un talento
personal sino una habilidad como cualquier otra, fue una
contribucin importante de pensamiento administrativo.
Generalmente se haba credo antes << el gerente nace, no se
hace>>,que la prctica y la esperiencia slo eran tiles para aqello
que ya tenan las cualidades innatas de la administrador. Por el
contrario l crea que la administracin se puede ensear una vez
que se comprendan sus principio bsicos y se formule una teora
general.
Grupos Propuestos Por Fayol
OPERACIONES
FUNCIONES QUE INCLUYEN
Tecnicas
Produccin, fabricacin y transformacin.
Comerciales
Compra, venta y cambio.
Financieras
Busqueda y manejo de los capitales.
Seguridad
Proteccin de bienes y personas.
Contabilidad
Balance,
costos,
inventarios,
estadsticas,etc.
Administracin
Previsin, organizacin, control, direccin
y coordinacin.
*Administrar: Es prever (planificar),organizar, dirigir, coodinar y
controlar.
*Prevenir: Estructurar el futuro y articular el programa de accin.
*Dirigir: Es hacer funcionar el personal.
*Coordinar: Es relacionar, unir y armonizar todos los actos y
todos los esfuerzos; humanos en la empresa.

*Controlar: Es procurar que se desarrolle de acuerdo con las

reglas establecidas y las rdenes dadas.
Estas definiciones se ven completadas por una serie de elementos
que Fayol los incluye y a los cuales le llam <<Principios basicos
de la Administracin>> que hasta la fecha en mayor o menor
grado, forma el pilr de toda organizacin, ya sea comercial,
industrial o de servicios, particular o guvernamental.
Los
principios bsicos de la administracin sustentados por Fayol son:
1- Divisin del Trabajo: Dice: Cuando m se especialicen las
personas, con mayor eficiencia desempear su oficio.
2- Autoridad: los gerentes tienen que dar rdenes para que se
hagan las cosas.
3- Disiplina: Los miembros de una organizacin tienen que
respetar las reglas y gonvenios que gobiernan las empresas.
4- Unidad de Mando: Cada empleado debe resibir instrucciones
sobre una operacin particular de una sola persona.
5- Unidad de Direccin: Las operaciones que tienen un mismo
objetivo deben ser dirigidos por una sola gente, que use un solo
plan.
6- Subordinacin del Inters Individual al bien Comn: En
cualquier empresa el inters de los empredos no debe tener
mayor importancia que los intereses de la organizacin como un
todo.
7- Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser
equitativa, tanto para los empleados como para los patrones.

8- Centralizacin: La disminucin del papel de los subalternos en

la toma de decisiones es centralizacin. Aumentar su papel es
descentralizar.
9- Jerarqua: La lnea de autoridad en una organizacin
representada hoy por cuadros y lneas en un organigrama, pasa
en orden de rango desde la alta gerencia hasta los niveles ms
bajos de la empresa.
10- Orden: Los mteriales y las personas deben estar en el lugar
adecuado en el momento adecuado. En particular cada
individuo debe ocupar el cargo o posicin ms adecuado para l.
11- Equidad: Los administradores
equitativos con sus subordinados.

deben

ser

amistosos

12- Estabilidad de Personal: Una alta tasa de rotacin de personal

no esconveniente para el eficiente funcinamiento de una
empresa.
13-Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertada para concebir
y llevar a cabo sus planes an cuando aveces cometan errores.
14-Espritu de Compaerismo: promover el espritu de equipo
dara a la organizacin un sentido de unidad.

TEORIAS DE TRANSACCION MAS

ORIENTADA AL PERSONAL
Neoclsicos: Los sucesores de los clsicos, este grupo de ideas
sobre la teora administrativa esta formdo por los continuadores de
los clsicos de la administracin. Hay dos grupos de tericos

neoclsicosque son: La Escuela Neoclsica, el cual siguio el

pensamiento Administrativo Industrial sustentado por Tailor; y la
otra el la Escuela Neoclasica, que siguio que siguio el
pensamiento de Direccin y Administracin general que se ubica
en una tarea de continuidad con las propuestas de Fayol.
PREPURSORES DE LA ADMINISTRACION
(NEOCLASICOS)
*Frank B. Gilbreth H. (1869-1924): El mostr un inters tanto
por los seres humanos como por su esfuerzo;aplicando a este
inters una capacidad enorme para el detalle de organizacin.
*Oliver Sheldon (1894-1951): Sheldon deca que la forma
presente de la industria est determinada en un amplio sentido, por
la interrelacin de fuerzas y tendencias, tanto dentro como fuera de
la industria.
*Escuela del Comportamiento Humano: Esta escuela surgi en
parte poque los gerentes encontraron que el enfoque clsico no
alcanzaba una total eficiencia de produccin y armona en la
planta.
*Hugo Munsterberg(1863-1916) El Nacimiento de la sicologa
Industrial : Su contribucin principal fue aplicar la herramientas
de la sicologa para ayudar a alcanzar los mismo objetivos de
productividad que se buscaban con otras teoras administrativas.
Munsterberg sostuvo que la prouctividad se poda aumentar en tres
formas:
1- encontrando la mejor persona posible, esto es el trabajador
cuyas cualidades mentales lo destacan como el ms apto para el
oficio.
2- Creando con el menor trabajo posible las condiciones
psicolgicas ideales para maximizar la productividad.

3- Mediante el empleo de influencia que Munsterberg llama el

mejo efecto posible para motivar a los trabajadores.
*Mary Parker F.(1868-1933): Naci en Boston, EUA y fue una
de las ms importantes estudiosas de la administracin y su
aplicacin en la prctica. Seal que los argumentos del mtodo
Cientfico se podan aplica a los problemas de las Relaciones
Humanas, uniendo as los principales corrientes empresariales.
Tambien se refiri a los elementos esenciales del Mando y la
Coordinacin como elemento importantes en la administracin.
*Elton Mayo y el Movimiento de la Relaciones Humanas(18801949): Las relaciones humana se definen a travs de reconocer a
las personas como tal. Relaciones humana se usa para describir la
manera en que los gerentes actan con su subalternos.
*Experimento de Hawthorne: Elton Mayo y un grupo de
investigadores en la universidad de Harvard estudiaron el
comportamiento humano en asistencia de trabajo en la planta de la
compaia Western Electric en Hawthorne de 19927 a 1932. Este
experimento llev a Mayo a un descubrimiento importante: Que la
atencin especial (como por ejemplo, ser elejido para participar en
un estudio que apoya la alta gerencia) suele hacer que los
trabajadores aumenten el esfuerzo. Este fenmeno se conoce como
el efecto Hawthorne.
*Duglas M. McGregor1906-1964): McGregor, como Mayo, se
dedic al estudio de la conducta humana en el trabajo, el desarrollo
un enfoque para una administracin eficaz. Su contribucin ms
impotante fue el departamento de la Teoria X/ Teoria Y de la
filosofa de la Administracin, que crea necesaia para hacer frente
a las necesidades actuales y futuras de la administracin.
*Teoria X e Y de McGregoror: Sin lugar a dudas, esta teoria
constituye uno de los dos enfoques del compotamiento gerencial

ms conocido en el mundo occidental. El planiamiento es sencillo,

aunque no por ello poco profundo. Parte de que <<en la mayor
parte de las obras que se han escritosobre organizacin y en mucha
prctica y orientaciones administrativas corrientes>>,que acepta,
inplcitamente, los siguientes postulados:
a- El trabajo resulta desagradable para la gran mayora de la gente.
b- La ambicin no es comn entre los individuos. Debido a ello las
personas desean tener poca resposabilidad y prefieren ser rigidas,
en vez de esar su propia iniciativa.
c- la creatividad, en cuanto a la solucin de problemas dentro de la
organizaciones, es bastante escasa en la inmensa mayora de las
personas.
d- A los individuos es necesario controlarlos estrachamente, a fin
de que cumplan con sus obligaciones laborales.
e- La motivacin ocurre solo en los primeros niveles de
necesidades; es decir, las fisiolgicas y de seguridad.
A la labor de jefatura bajo estos principios la llama<<Teora X>>
y afirma que es la que comnmente se desrrolla en las empresas a
cualquier nivel gerrquico, con lo resultados consbidos.
McGregor plante que los gerentes y subordinados podran
cambiar de actitudes, la nueva posicin queda definida por la
llamada <<Teoria Y>>, y que agotaba los siguientes puntos
principales:
a) El trabajo, en la edad adulta, es como el juego en la infancia, y
por lo tanto puede ser una fuente de satisfaccin para los
individuos, si se controla una serie de circunstancias que son,
de por si controlables.

b) Las personas son perfectamente capaces de realizar lbores de

auto control; por lo que no necesitan control ajeno,escesivo o
amenazante.
c)Tanto la creatividad como la imaginacin, son atributos
ampliamente distribuidos en la poblacin y puede ser usados en la
solucin de problemas en la organizacin, si se les da oportunidad
para expresarse y ejercitarse.
d) La motivacin ocurre, tambin, en los niveles medios y altos de
necesidades; es decir, en los de afilicin, estima y autorealizacin.
e) El ser humano no slo evita, si no que busca nuevas y mayores
responsabilidades, si se le facilitan las circunstancias.
McGregor seala que cuando se le presentan las situaciones de
acuerdo con las teorias X, no son los individuos, empleados o
subordinados los culpables, como generalmente se afirma, sino
que los resultados se deben a fallos de la organizacin y de los
jefes en forma conmitante.
OTRAS TEORIAS
Escuela Estruturalista de la Administracin:
Modelo Burocrtico de la Organizacin:
Esta concepcin de la actividad administrativa tuvo su mayor
desarrollo durante la dcada de 1940-1950, y se fundament en la
conduccin despersonalizada de las organizaciones, dando a
entender que los ms importante son los procedimientos y las
estruturas organizativas, sin tomar en consideracin los
sentimiento de los empleados frente a trabajo, hacia sus superiores
y compaeros de labores.

La Escuela Estruturalista tuvo una gran influencia porque hasta su

aparicin, no exista teoras sobre el control y mecanismos de
funcionamiento burocrtico en las instituciones, siendo sus
precursores sociolgicos, que no tenan conocimientos profundos
de administracin, en cambio dominaban aspectos psicolgicos
con mucha profundidad.
*Desrrollo Organizacional: Es el conjunto incipiente de
conceptos de medios de ayuda y de procedimientos tcnicos que
se dan en las organizaciones en un momento o poca determinada.
*Algunas Caractersticas de los Esfuerzos de Desarrollo
Organizacional: La mayoria de los esfuerzos ixitosos de
desarrollo organizacional tiene las siguientes caractersticas:
a) Hay un programa planeado que involucra a todo el sistema.
b) La parte directiva de la organizacin est enterada del programa
y comprometida con l y con la direccin de ste.
c) Esta relacionada con la misin organizacional.
d) Esun esfuerzo a largo plazo.
e) Las actividades son orientadas hacia la accin.
f) Se enfoca hacia actitudes o comportamiento cambiantes o hacia
los dos.
g) Generalmente se fundamenta en alguna forma de actividades de
aprendizaje basada en la experiencia.
h) Los esfuerzos de DO trabajan principalmente con grupos.

*Desarrollo Organizacional y Desarrollo Gerencial:

La
diferencia entre estas dos clases de esfuerzos radica
primordialmente en quin es el cliente.
El serrollo gerencial podria llamarse m apropiadamente
<<desarrollo de gerentes>>. Sus objetivos generalmente son
mejorar las destrezas, habilidades y capacidades de los gerentes
que van a cumplir tareas ms amplias; poder avanzar hacia la
comprensin de las necesidades organizacionales de
sucesin,promocin y asi en adelante.
Desarrollo Organizacional, por la otra parte, aunque ciertamente
incluye esfuerzos de desarrollo administrativos, se dirige
principalmente al mejoramiento de los sistemas que componen la
organizacin total.

EL PROCESO ADMINISTRATIVO
<<SINOPSIS>>

*Planificacin: Planificar, es determinar por anticipado lo que se v

hacer y como se va hacer, lo cual involucra un proceso donde se
hace necesario diagnosticar, pronosticar, formular, evaluar y
controlar ls operaciones que han de realizarse, siguiendo un orden
continuo.
La planificacin es un proceso tcnico pre-ejecutivo, que debe
estar integrado por una unidad especializada destinada para tal fin,
la cual puede ser una oficina, un departamento o un comite de
planificacin, con caracter asesor, y ubicada en los niveles altos de
la intitucin.

*Naturaleza de la Planificacin: La naturaleza e la planificcin

se puede entender y derivar de cuatro principios bsicos; que son:
contribucin a los objetivos, primaca de la planificacin,
extensin e la planificacin y eficacia de los planes.
*Necesidades e Importancia de planificacin:
a) Planear es importante porque reduce la incertidumbre y el
cambio.
b) Planear es necesario porque atrae la atencin hacia los
objetivos.
c) Planear es necesario porque proporcionan una opercin
econmica.
d) Planear es importante porque facilita el control.
e) Planear es importante por su primacia.
*Principios de la Planificacin: la planificacin, al igual que
otras categoras el proceso administrativo, consta de principios
lgicos y racionales que hacen posible su aplicacin operativa.
Estos son:
c) Racionalidad: Este principio trata de que se establezcan
objetivos claros y precisos.
b) Sencillez: Esto es, que las metas deben ser simples y los
planes deben ser comprendidos por todos los que estan
involucrados en su ejecucin.

c) Continuidad: Los planes deben ser un proceso continuo,

cumplido uno deben formularse otros.
*premisas de la Planificacin: Una premisa consiste en datos
pronosticados con esencia real, poltica bsica aplicables y planes
existentes en la organizacin, es decir el medio ambiente o
circundante esperado en el que han de desarrollarse los en
operacin. Esto se refiere al tiempo de mercado, volumen de
ventas, precios, tipos de producto, avance tecnolgico, nivel de
salario y polticas gubernamentales.
*Proceso de Planificacin: La planificacin se realiza a travs de
un proceso lgico que consta de los siguientes pasos.
*formulacin: La formulacin trata de la preparacin del plan, se
inicia con el diagnostico y el pronostico que constituye uno de los
aspectos de la prognosis administrativa, que es la anticipacin de
hechos futuros sobre la base de hecho pasado.
a) El Diagnostico: es un estudio donde se realiza el pasado y el
presente de una situacin.
b) El Pronstico: Sirve para prevenir el comportamiento de
determinada situacin, esta funcin indica sealar los objetivo, las
metas, las premisas, hacer proyecciones, destinar recursos, ect.,
todo esto, enmarcado en el presente, pasado y futuro de cada
empresa que pretendemos planificar para su operacin.
c) Discusin y Aprobacin: En esta etapa se debe de hacer una
amplia planificacin de los funcionarios de lnea y de todos los
asesores, para que participen en la discusin y lograr la aprobacin
del plan de parte de los ejcutivos de la empresa.

d) Ejecucin: Una vez aprobado el plan, debe ponerse en

ejecucin. Esta labor est a cargo de los funcionarios de linea y
los asesores se limitan a supervisar la implementacin del plan.
e) Control y Valoracin: Este proceso se encarga de constatar el
cumplimiento de ls metas y de los distintos programas. Las metas
deben ser evaluadas y de acuerdo con los resultados se pueden
hacer las correcciones o ajustes de lugar.
*Clases de Planes: con apego a sus caractersticas y su
utilizacin, los planes presentan varios tipos, en el entendido de
que cualquier curso de accin futura es un plan:
1- Segn su perodo de tiempo o duracin, pueden ser:
a) Planes a largo plazo
b) Planes a mediano plazo
c) Planes a corto plazo
* Organizacin: E