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04 - Definición de proyecto de desarrollo

04 - Definición de proyecto de desarrollo

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Definiciones de Proyecto de Desarrollo

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Definición de proyecto: El proyecto como intervención intencional
 “Los proyectos son intervenciones intencionales cuya

finalidad es acelerar y dirigir el crecimiento económico y el desarrollo social.” (Cernea, 1995: 30)

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Definición de proyecto (II): El proyecto como uso de recursos para un fin específico
 Los proyectos son “[....] actividades de inversión en las

cuales se utilizan recursos financieros para crear activos de capital que prod
Definiciones de Proyecto de Desarrollo

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Definición de proyecto: El proyecto como intervención intencional
 “Los proyectos son intervenciones intencionales cuya

finalidad es acelerar y dirigir el crecimiento económico y el desarrollo social.” (Cernea, 1995: 30)

3

Definición de proyecto (II): El proyecto como uso de recursos para un fin específico
 Los proyectos son “[....] actividades de inversión en las

cuales se utilizan recursos financieros para crear activos de capital que prod

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Definiciones de Proyecto de Desarrollo

1

2

Definición de proyecto: El proyecto como intervención intencional
 “Los proyectos son intervenciones intencionales cuya

finalidad es acelerar y dirigir el crecimiento económico y el desarrollo social.” (Cernea, 1995: 30)

3

Definición de proyecto (II): El proyecto como uso de recursos para un fin específico
 Los proyectos son “[....] actividades de inversión en las

cuales se utilizan recursos financieros para crear activos de capital que producen beneficios a lo largo de un horizonte temporal extenso” (Gittinger, 1984: 4)

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Definición de proyecto (III): El proyecto como una actividad acotada y dirigida

 Un proyecto es “[...] una tarea innovadora, que

tiene un objetivo definido, debe ser efectuada en un cierto período, en una zona geográfica delimitada y para un grupo de beneficiarios, solucionando de esta manera problemas específicos o mejorando una situación existente.” (GTZ, citado en SIS, 1995: 14)

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Definición de proyecto (IV): El proyecto como conjunto de actividades
 “Un proyecto es una empresa planificada que

consiste en un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas para alcanzar objetivos específicos dentro de los límites de un presupuesto y un período dados” (ONU, 1984, citado en Cohen y Franco, 1996: 85)

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Proyecto: Notas relevantes del concepto
 Intervención intencional  Un proyecto es una acción deliberada, planeada en todos sus componentes, con un fin de desarrollo.  Objetivos definidos  El proyecto tiene objetivos claramente definidos, y traducidos en metas comprobables

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Proyecto: Notas relevantes del concepto (II)
 Orientación a soluciones  Busca solucionar un problema específico, bien identificado y definido  Orientación hacia los beneficiarios  Tiene beneficiarios (directos e indirectos) claramente definidos

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Proyecto: Notas relevantes del concepto (III)
 Conjunto de actividades  Está conformado por actividades interrelacionadas entre sí y con los objetivos  Uso de recursos  Requiere recursos, en cantidad y cronograma conocidos  Alcance limitado  Tiene límites en el tiempo, espacio, impacto y recursos

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Tipología de proyectos (I): Según el objetivo
Instalación de capacidad de procesamiento de recursos Generación de condiciones facilitadoras para la actividad económica Satisfacción de necesidades sociales (básicas y no básicas) Apoyo a las categorías anteriores Proyectos PRODUCTIVOS Proyectos de INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Proyectos “SOCIALES” Proyectos “PROGRAMA” ESTUDIOS DE BASE
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Tipología de proyectos (II): Según el impulsor
Individuos u organizaciones, con fines de lucro Individuos u organizaciones, sin fines de lucro Estado nacional, provincial o municipal Organismos internacionales Proyectos EMPRESARIOS Proyectos del TERCER SECTOR Proyectos PÚBLICOS Proyectos de COOPERACIÓN INTERNACIONAL
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Tipología de proyectos: Ejemplos
EMPRESA RIOS PRODUCTIVOS INFRAESTRUC. “SOCIALES” “PROGRAMA” ESTUDIOS DE BASE Siderurgia Electricidad Clínica Educación de mercado TERCER SECTOR Huertas Agua Comedores Educación Salud PÚBLICOS Avicultura Carreteras Pobreza Vacunación Salud COOP. INTERNAC. Exportación Puente Microbanco Vacunación Salud
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Ventajas
 Transparencia  Sus características permiten focalizar esfuerzos; calcular anticipadamente los efectos; mayor evaluabilidad; obligan a clarificar objetivos, metas, resultados, costos; etc.  Operatividad  Son medios efectivos para traducir políticas y programas en acciones concretas

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Ventajas (II)
 Asignación de recursos  Como requieren una inversión previa a su puesta en marcha, cuantificable e identificable con un conjunto específico de actividades, se transforman en “centros de asignación”, es decir, en puntos de atracción de recursos.  Posibilidad de análisis  Los proyectos son pasibles de análisis y evaluación ex ante, en sus múltiples facetas. Esto los hace atractivos para decisores, beneficiarios y financistas
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Ventajas (III)
 “Experimentabilidad”  Su alcance limitado hace más factible instrumentar proyectos “piloto”, donde la probabilidad de falla sea alta, pero el beneficio esperado también.  En otras palabras, permiten experimentar y “apostar” a acciones más innovadoras, pues la posibilidad de pérdida está acotada.

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Ventajas (IV)
 Flexibilidad  La limitación en tiempo, espacio y alcance hace posible los avances “incrementales” a través de proyectos secuenciales  Al fin de cada proyecto, se pueden redefinir los objetivos generales  Son más fácilmente abandonables y redireccionables que un programa  Pueden ser encarados por distintos tipos de organizaciones
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Ventajas (V)
 Focalización  Por su misma estructura, son más fácilmente direccionables hacia grupos de beneficiarios y áreas geográficas específicas. Eso genera más eficacia, eficiencia, transparencia (por mayor accountability)  Evaluabilidad  Son más fácilmente evaluables, en especial por evaluaciones externas (al proyecto y a la organización madre)

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Ventajas (VI)
 Manejabilidad  Al tener menor escala, son más manejables  Esto es útil cuando la organización ejecutoras tienen deficiencias en su capacidad de gestión  Efectos demostración  Proyectos bien definidos, evaluados y ejecutados

generan un efecto demostración positivo hacia otras áreas de la organización madre, elevan también las exigencias de los beneficiarios frente a futuras acciones
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Desventajas
 Desequilibrio en sus etapas  El proyecto es sensible a cómo se llevan a cabo cada etapa del ciclo de vida

En particular, un proyecto bien diseñado puede ser muy mal ejecutado.

 Complejidad y tecnocracia  El proceso de desarrollo del proyecto se ha transformado en una actividad altamente técnica.  Esto dificulta la participación de los beneficiarios y favorece un enfoque “tecnocrático” (el proyecto se diseña y evalúa “desde el escritorio”)
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Desventajas (II)
 “Idealización”  Sobre todo en las etapas de estudio del proyecto, se termina por ver al proyecto como un detalle de lo que va a suceder más que una estimación de lo que podría suceder  Segmentación  La focalización y limitación del proyecto llevada al exceso puede conducir a un conjunto de esfuerzos muy segmentados y desarticulados
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Desventajas (III)
 Aislacionismo y asignación ineficiente de

recursos

 Los proyectos tienden a aislarse, conformando “islas

de eficiencia” que no transmiten sus ventajas al resto de la organización.  Además, como funcionan mejor que el resto, comienza a recibir más recursos de los planeados, disminuyendo los incentivos para la eficiencia y quitando a las otras áreas recursos que necesitan.

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Desventajas (IV)
 Rigidez  A pesar de su promesa de flexibilidad, algunos enfoques de proyectos son rígidos o poco adecuados para tratar realidades complejas (muy variables, con poca información)

Adicionalmente, dado su alcance limitado, reformular el proyecto puede cambiar radicalmente sus características y su evaluación

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