TRAYECTO

INICIAL
MATERIAL DE
LA Y EL DISCENTE

Plan de
Desarrollo
Nacional
PNF-UNES
Modalidad:
presencial
Duracin:
20 Horas

crditos
Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y Justicia:
Ministro: Tareck El Aissami
Ministerio del Poder Popular para la
Educacin UNIVERSITARIA:
Ministra: Yadira Crdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD:
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo acadmico
Antonio Gonzlez Plessmann | Vicerrector de
creacin intelectual y vinculacin social
Frank Bermdez Sanabria | Secretario
VICERRECTORADO
DE DESARROLLO ACADMICO:
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de gestin de
desarrollo curricular
Jos Cardoso | Director del P.N.F. Policial
Rosaura Escobar | Experta de contenido
Aimara Escobar | Experta de contenido
Marianicer Figueroa | Experta de contenido
Aimara Escobar | Diseadora curricular
Asdrbal Olivares | Diseador curricular
Nelson Romero | Diseador curricular
Yesenia Bermdez | Diseadora curricular
Marcos Vsquez | Diseador curricular
Sergio Gil | Diseador curricular

Migdalys Marcano | Diseadora curricular

Coordinacin grfica editorial:
Mara Emilia Osuna | Coordinadora
Mara Jos Gallucci | Correctora de estilo
Natalia Pericchi | Correctora de estilo
Mara Alejandra Morales | Productora editorial
Gabriela Daz | Diseadora grfica
Miguel Pereira | Fotgrafo
Alejandro Garca | Fotgrafo
Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad:
Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela.
Julio de 2011
Hecho el depsito de ley
Depsito legal:
ISBN:
WWW.unes.edu.ve

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Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

Introduccin

sta unidad curricular constituye una expresin

de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera
el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad.
De esta manera, asume radicalmente la dimensin
poltica de la educacin reivindicando el rol poltico
de educadores, educadoras y discentes as como
de todo actor social comprometido en un proceso
educativo como sujetos de cambio. El compromiso
social supone asumir una perspectiva poltica que
se concibe como la negacin de la neutralidad ante
el mundo, as como la eleccin e intervencin consciente y combatiente en este, para transformar todo
aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la
prctica y el discurso educativo en la UNES asume a
Freire (1996) cuando seala que se debe establecer
una dialctica entre la denuncia de la situacin deshumanizante y el anuncio de su superacin, que es,
en el fondo, nuestro sueo.
Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos
polticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES
con los valores ticos y los postulados polticos e ideolgicos del socialismo de inclusin, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a
la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela
del siglo XXI. Estos postulados estn basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante
cualquier intento de sujecin a los preceptos de dominacin neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo
orden social en el que cada mujer y cada hombre son
sustantivamente iguales ante el otro, para que juntos
puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendida como un derecho y deber
sociopoltico que apunta a establecer una interrelacin
entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral, mediante la accin y el fortalecimiento de

sus capacidades para intervenir en los asuntos pblicos, tal y como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que
exige a las personas involucrarse profundamente, y de
manera permanente, amplia y organizada, alrededor
de todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en
los rdenes social, poltico, cultural, territorial, tico,
econmico y productivo. Con ello se pretende reforzar
democrticamente el control de la seguridad ciudadana, a travs de elementos que se centren en el carcter preventivo y de proximidad de las funcionarias
y los funcionarios policiales orientados, como se sabe,
por los principios y valores ticos fundamentales y por
el respeto a los derechos humanos. Por esta razn, el
presente programa, constituye en un espacio para la
concrecin de los objetivos formativos del Gobierno
Nacional, en el que se evidencia su firme propsito de
cambiar la historia de la polica, para consolidar, as, un
nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, cuyo propsito queda expresado
plenamente en la frase: educar para transformar.
La unidad curricular Plan de Desarrollo Nacional e
introduccin a PNF- UNES constituye una de las unidades del curso introductorio previstas para el Trayecto Inicial, siguiendo los lineamientos de los Programas Nacionales de Formacin (PNF).
El propsito de esta unidad curricular es ubicar
contextualmente a las y los discentes en los cambios
suscitados en la realidad socio-educativa del pas, a
partir de la promulgacin de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, con el fin de familiarizarlos con las circunstancias y las razones que
dieron origen y justifican el Proyecto Nacional Simn
Bolvar: Primer Plan Socialista para el Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013; la creacin de
la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES) y la ejecucin de los Programas Nacionales
de Formacin (PNF), de tal manera que cuenten con
herramientas que les permitan discernir y reflexionar
sobre la nueva realidad.

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Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

El curso consta de tres temas. El primero, denominado Realidad y transformacin econmica, poltica y
social de Venezuela y la situacin de la seguridad ciudadana de Venezuela, en el que se contempla el estudio de las circunstancias polticas, econmicas y sociales que permiten realizar una revisin retrospectiva y
prospectiva de la realidad del pas. El segundo, llamado Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin,
permite conocer, en trminos generales, qu son los
Planes de la Nacin y cul es su papel en funcin de la
direccionalidad que establecen para la gestin gubernamental y conduccin del pas; este tema se centra
especialmente en el Plan de Desarrollo de la Nacin
Simn Bolvar 2007-2013, cuya orientacin perfila el
modelo de gestin socialista. Finalmente, en el tercer
tema, denominado Sistema Nacional de Educacin
Universitaria y los PNF, se contempla el estudio del
nuevo sistema educativo establecido para la formacin universitaria, y los correspondientes Programas
Nacionales de Formacin como documentos rectores
para la articulacin institucional y territorial de la educacin universitaria y la insercin de la UNES dentro de
dicho sistema.

justificacin

istricamente, en el ejercicio de su funcin, las

funcionarias y los funcionarios policiales han
venido evidenciando todo tipo de conductas
inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en un enfoque militarista,
que actu en detrimento de la propia seguridad de las
ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza; por
la aplicacin de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que se producan daos y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto grado de corrupcin policial. Todo esto
denota una carencia de principios y de valores ticos y
morales en la actuacin policial, que se evidencia en el
fuerte desapego al respeto de los derechos humanos.

Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el
modelo de una sociedad democrtica, participativa,
protagnica y corresponsable, expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y
con una clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciado a travs de la UNES un proceso de
formacin comprometido con la instauracin de un
nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus
semejantes, haciendo uso visible de su carcter humanitariamente preventivo. Esta ltima es una de las
tareas que se concreta en el presente programa.
Los problemas policiales antes mencionados, vinculados con la tica, los valores y el ejercicio de la ciudadana, son atribuibles a un modelo educativo para
la dominacin, ha provisto de estructura a nuestra
sociedad y la han marcado con un cuerpo axiolgico
que ya no soporta los embates nocivos de antivalores
expresados en trminos de criminalidad. La condicin de descomposicin social generada un modelo
educativo para la dominacin justifica el desarrollo
de esta unidad curricular, ya que en sus propsitos y
objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio poltico legtimo de valores fundamentales, como la vida,
la justicia y la solidaridad que son, en s mismos, la
misin humanista de la revolucin bolivariana. La tarea de la educacin o de los procesos formativos de
la UNES, vistos en los mltiples mbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrn crear prerrogativas frente a la necesidad de transformacin que se
quiere generar con los procesos de formacin en los
ambientes de aprendizaje. Esta dinmica contribuye
a la profesionalizacin de las funcionarias y los funcionarios policiales, a la vez que permite la cancelacin
de una deuda social y poltica acumulada desde la
fundacin de la Repblica.
Ms especficamente, desde esta ptica, el nuevo modelo sociopoltico que est experimentando
el pas requiere que todas las ciudadanas y todos los
ciudadanos o grupos de estos estn identificados

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con dicho proceso, para que se conozca y difunda

ampliamente la realidad comunitaria, regional y nacional desde su problemtica, de manera tal que se
generen las decisiones por parte de las educadoras
y los educadores, las y los discentes y actores comunitarios, a fin de transformar esa realidad mediante la
aplicacin de cada uno de los instrumentos polticos
establecidos para tal propsito: el Proyecto Nacional
Simn Bolvar: Primer Plan Socialista para el Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013; el
proyecto en el que se inscribe la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad (UNES) y los Programas
Nacionales de Formacin (PNF). De ah la pertinencia
del presente curso, que permitir abrir espacios para
el conocimiento, la discusin, el dilogo y la reflexin
sobre cada uno de estos instrumentos.
Asimismo, el presente curso se justifica en tanto
considera el conocimiento generado por estos documentos polticos acerca del rumbo econmico,
poltico y social tomado por el pas, lo cual tiene que
ver con el proyecto macro que se est desarrollando
y que requiere del conocimiento de todas las ciudadanas y todos los ciudadanos, especficamente de las
futuras y los futuros discentes de la carrera policial,
para concretar su consolidacin.

fundamentacin

a UNES, como institucin comprometida con

las profundas transformaciones que se llevan a
cabo en el pas, rompe con los paradigmas de
la educacin tradicional bancaria y asume el enfoque
de la Teora Crtica, entendida como la posibilidad
de abordar la formacin desde la perspectiva de la
emancipacin, cuyo fin ltimo es la aprehensin de
la realidad para transformarla, no como la simple modificacin del estado de las cosas, sino como el cambio profundo desde la comprensin reflexiva, tanto
individual como colectiva, orientada hacia la construccin de la historia cotidiana por parte de sujetos
histricos, mediante su conciencia crtica. Es as que

en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la

realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases slidas en las cuales es fundamental
la experiencia que se deconstruye cotidianamente,
a partir de los elementos claves que devienen de las
nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana del bien.
Evidentemente, se trata de una educacin que
concibe a las y los discentes como sujetos polticos
de accin, en tanto que desarrollan la capacidad de
transformacin, no solo personal sino social; es decir,
una educacin para el ejercicio del poder ciudadano,
ese que se ejerce para demandar la garanta de sus
derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas
formas de organizarnos institucionalmente y mirar el
horizonte con la mirada de quien quiere alcanzar la
mayor suma de felicidad. El poder ciudadano instituye, cruza y produce a los sujetos polticos, con sentido de pertenencia a una comunidad, que se asumen
como partcipes en la construccin de las polticas
pblicas, de modo que pueden levantar la voz y la
mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar,
desde sus convicciones, las decisiones que se deban
tomar.
Desde esa ptica, en la UNES, las acciones formativas se conducen desde la Educacin Popular,
entendindola como un proceso de concientizacin
y este se asume, a su vez, como un acto de educacin-accin. Por tanto, no es un acto mecnico, es un
proceso complejo mediante el cual las mujeres y los
hombres adquieren nuevas categoras para mirar y
enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a
las que estn sometidas y sometidos y autoafirmarse
como sujetos conscientes y co-creadores de su futuro
histrico, teniendo siempre presente que este proceso no se produce de manera inmediata; no es un proceso mgico ni brusco, se trata de la prctica de un
conjunto de acciones que permiten la confrontacin
continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y las prcticas; es
un proceso cargado de tensiones y contradicciones

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que, desde las acciones previstas en este programa,

se concretan en su cotidianidad.
Uno de los elementos caractersticos de la educacin popular en la UNES es la dialogicidad como
estrategia eminentemente tica y epistemolgica,
cognoscitiva y poltica, como un proceso de rigor, en
el cual existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al diferente y asumir la radicalidad
en el acto de amar. El dilogo es, ms que un mtodo,
una postura frente al proceso de aprender-ensear y
frente a los sujetos: unos ensean, y al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo ensean (Freire
1993: 106). Esta manera de entender el dilogo rompe
el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el
depositario de los mismos, para emanciparlos como
bien compartido que otorga arraigo al sentido comn de lo humano. La actuacin policial no se aparta
de ello.
En consecuencia, la materializacin de este programa pasa por transformar la idea de un alumno
como un ser sin luz y de un docente como depositario de sus conocimientos estticos, para pasar a
ser discentes ante el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica y participativa, y educadoras
y educadores que, con su mayutica, incentivan la
reflexin y construccin social. Esto supone convertir
a los actores educativos en verdaderos protagonistas
del proceso enseanza-aprendizaje, en el que ambos
ensean y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes intermediados por un dilogo
crtico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participacin en el mbito acadmico-socio-poltico-cultural, en trminos de
la produccin cultural y simblica, se constituye en la
fuente de construccin que parte de la sistematizacin
de experiencias comunitarias, para que este contexto
de accin permee el diseo curricular en un afn por
perseguir que el mismo responda, recursivamente, a
las necesidades de transformacin social, incluyendo
la disminucin de la exclusin, la reversin de los pro-

cesos delictivos, el fortalecimiento de la ecologa social

desde el mejoramiento del hbitat, as como tambin
el equilibrio entre lo femenino y lo masculino; todo lo
cual posibilita la comprensin de las diferencias, no
como contrarias, sino como la diversidad de lo uno.
Condiciones que se complementan en el complejo
entramado de las relaciones humanas y contribuyen a
una visin integrada de los procesos humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que intervienen. Estos elementos hacen que los procesos formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque de gnero y en el enfoque del ecosocialismo, al enfatizar el
cuidado del entorno ecolgico donde se habita, considerando la produccin de mercancas sin deterioro del
ambiente, lo cual se traduce en una consideracin de
los valores de uso por sobre los valores de cambio, que
se funda en la actividad econmica propia de empresas de produccin socialista, generando as una transformacin de las necesidades y un cambio profundo
hacia la dimensin cualitativa del ser humano.
En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de los procesos de formacin
de la UNES es tambin la glocalidad, entendida como
forma de resistencia social ante la globalizacin de
corte neoliberal que se nos ha intentado imponer
con fuerza. Se trata de una invitacin a vernos en la
dialctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin
que esa tensin degenere en minusvaloracin de uno
u otro componente de la relacin. En trminos educativos, asumir la glocalidad implica para la UNES entender la lgica de la formacin con una mirada que
toma en cuenta los grandes debates y procesos que
se gestan a nivel regional o mundial en el campo de
la seguridad, las bsquedas de soluciones a los problemas que en esta rea afectan al gnero humano
(las diversas formas de la violencia, el crecimiento
del delito transnacional, las redes informticas como
va para la accin criminal entre otras problemticas)
y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio
de saberes con actores que debaten y construyen, en
sintona, sobre los mismos problemas y necesidades

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que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local.

Otro elemento fundamental en marco de justicia
de la Venezuela bolivariana actual, lo constituyen los
derechos humanos, entendidos como el conjunto de
libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones
relativas a bienes primarios o bsicos1 que incluyen a
toda persona, por el simple hecho de su condicin
humana y que son garanta de una vida digna. Estos
derechos son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o
nacionalidad y son independientes o no dependen
exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente.
Desde un punto de vista ms relacional, los derechos
humanos se han definido como las condiciones que
permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser
personas, identificndose consigo mismos y con los
otros. Es por ello que, desde la perspectiva institucional, se constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos como objetivos
y fines de la educacin. En la UNES, estos derechos
se privilegian y estn transversalizados en todas las
acciones formativas (al igual que los dems temas, en
los objetivos del programa y en las diferentes actividades previstas para las interacciones didcticas) y se
asumen como un conjunto de necesidades, valores y
principios esenciales para el disfrute y desarrollo de
la dignidad humana, conformando el pilar axiolgico
sobre el cual se construye todo el proyecto de pas y,
por ende, los proyectos educativos.
Transformar una percepcin social negativa y adversa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario pblico, especficamente por las acciones de la
funcionaria y el funcionario policial (vinculadas a un
sinfn de problemas de corrupcin, conductas discrecionales, prcticas clientelares y una inexistente o
muy deficiente prctica de rendicin de cuentas) slo
puede concretarse bajo la perspectiva de una formacin basada en valores, en el respeto a los derechos
humanos y bajo un nuevo modelo de servidor pblico, en el que la mstica, el sentido de dignidad de la

funcin encomendada y el valor altruista del servicio

al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en las
prcticas y en el discurso cotidiano. Es por ello que
la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de
un(a) nuevo(a) funcionario(a) policial, cuya imagen,
discurso y accionar sean cnsonos con la nueva visin
de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano
civil, preventivo y de proximidad, inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofa
de la UNES conforman los fundamentos en los que se
apoyan todos los procesos formativos que se generen en la institucin.

OBJETIVOS DE LA UNIDAD
CURRICULAR
Objetivo general
Crear un espacio dialgico reflexivo, para la construccin colectiva de saberes sobre los instrumentos filosficos, ideolgicos y polticos que orientan a la UNES
dentro del nuevo modelo educativo universitario en
el marco del proyecto pas.
Objetivos especficos
1. Analizar la realidad econmica, poltica y social de
Venezuela a partir de los diferentes modelos de
desarrollo.
2. Analizar la orientacin econmica, social, poltica
e ideolgica actual del pas, mediante la discusin
y la reflexin sobre el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin Simn Bolvar 2007-2013
y su proceso de transformacin hacia el socialismo
del siglo XXI.
3. Contextualizar a la UNES dentro del Sistema Nacional de Educacin Universitaria (Misin Alma
Mater) y los Programas Nacionales de Formacin,
en el marco del Proyecto Nacional Simn Bolvar.
4. Identificar los temas transversales de la filosofa
UNES dentro del nuevo modelo educativo universitario en el marco del proyecto socialista.

1 Hctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introduccin: notas sobre la transicin en Mxico y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y
conflicto. Mxico: Universidad Interamericana, pg. 19.

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ACERCA DE ESTE MATERIAL

stimada y estimado discente, el material que tienes en tus manos, es una gua que complementa
las actividades que realizars en las sesiones de interaccin didctica con el educador o educadora de la
unidad curricular y tus compaeros.
Este material contiene instrucciones que debes seguir para realizar las actividades, unas las realizars de
manera individual y otras en colectivo, con tus compaeros. Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de
vivir la experiencia de trabajar con tus propias herramientas, conocimientos y estrategias para que luego las
socialices. Asimismo, cuando tengas que hacerlo, realiza
las tareas con tus compaeros, ya que constituye una
oportunidad para expresar e intercambiar opiniones.
Recuerda escuchar para luego ser escuchado.
Igualmente, esta gua te permitir cumplir con una
serie de tareas que te ayudarn a empoderarte del conocimiento que en cada una de esas interacciones se
genere. Por ello te sugerimos:

Que te permitas vivir la experiencia de compartir tus

habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes,
conocimientos y estrategias de aprendizaje con tus
compaeras y compaeros.
Que aproveches la oportunidad de socializar todo lo
que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes.
Que siempre tengas presente, la escucha activa:
atencin, reflexin, realimentacin.
Que mantengas siempre una actitud de respeto hacia las opinionesde la otra y del otro recuerda que
siempre hay diversos puntos de vistas y todos son
vlidos y negociables.

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De igual manera con este material

Te invitamos a:
Que mantengas una actitud favorable para realizar
todas tus actividades; recuerda que ello implica tener
una buena disposicin y un buen estado de nimo
para emprenderlas.
Que realices todas las actividades. Las previas a las
sesiones de interaccin didctica te ayudarn a mantenerte enterado y enterada de los saberes y contenidos que se desarrollarn.
Realizar todas las lecturas, las obligatorias y las sugeridas, as como cualquier otra con las que puedas relacionar los contenidos a compartir.
Abordar las lecturas en dos momentos. Una primera
lectura rpida, pero completa, del material para que te
informes de qu se trata; luego, una segunda lectura
con mayor detenimiento para que puedas comprender todo el texto y profundizar en su contenido.
Hacer uso de tcnicas que te permitan dialogar con
cada texto mientras lees. Identifica las ideas principales, elabora resmenes, contesta las preguntas formuladas.

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Que seas consciente de las dificultades que puedas

tener para realizar una actividad. Verifica primero si
puedes resolverlo por t mismo; si puedes, indaga,
pregntale a tu educadora o educador. No te quedes
con las dudas.
Qu contiene el material?
El material de la y el discente contiene:
Los temas a ser compartidos y construidos en las interacciones didcticas.
Los objetivos a desarrollar.
Las actividades a desarrollar que se clasifican en:
Exploracin de saberes: es la identificacin de los
conocimientos que t posees sobre el tema a ser
abordado. Es importante que aqu trabajes con tus
conocimientos cotidianos y experiencias vividas.
Actividades de desarrollo: son las tareas que irs
realizando durante las interacciones didcticas.
Actividades de reflexin: son las que buscan la integracin de saberes y contenidos, la transferencia
de los aprendizajes y un cierre.
Un conjunto de lecturas propias de la unidad.

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Plan de Desarrollo
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Exploracin, discusin y reflexin de saberes sobre las

caractersticas de la realidad econmica, poltica y
social de Venezuela | Sesin 1
TEMA

Realidad y transformacin econmica,

poltica y social de Venezuela
y la situacin de la seguridad
ciudadana del pas

objetivo:

ACTIVIDADES

Estudiar, conocer y reconocer el proceso histrico

que se ha venido gestando,
manteniendo una profunda visin crtica ante el
desarrollo de la sociedad
signada por la realidad y
sus diferentes contextos
sociales, y por las particularidades que se han suscitado hasta hoy en nuestra
nacin.

EXPLORACIN DE SABERES:
1.- Comente en breves lneas qu sabemos de la Venezuela
del siglo pasado, cmo eran sus gobiernos, su economa, y
cunto acceso tenamos a la educacin y a la participacin
social y a los procesos de desarrollo popular en nuestras
comunidades.

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Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

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2.- Lea cuidadosamente el siguiente texto y resalte de manera analtica y crtica el hilo
histrico que contiene la lectura.
Caracterizacin histrica de Venezuela
A lo largo de su historia, como formacin econmica-social, Venezuela ha estado caracterizada por
su carcter estructural de dependencia. Nace como resultado de un proceso de conquista y colonizacin por parte de la potencia mercantil espaola durante el siglo XVI. Durante los primeros tres
siglos de dominacin se llevaron a cabo procesos complejos que fueron creando las bases de la
estructura econmica-social, la cual se mantiene predominantemente rural hasta 1930. Respecto
a nuestra composicin tnica nacional, el proceso denominado mestizaje, conform un pueblo en
el que se fusiona y/o convive la diversidad fenotpica y cultural del indgena originario, el africano
y el europeo.
A finales del (siglo) XVIII, debido a las transformaciones
que se estaban llevando a cabo en Europa, que marcaban el trnsito de la sociedad feudal a la sociedad capitalista, y de las contradicciones de clase existentes en
las colonias espaolas, que enfrentaban, por un lado,
dos sectores de las clases dominantes (los blancos
criollos vs. los blancos peninsulares) y, por otro, a estas
con las clases dominadas (pardos o mestizos, negros
e indgenas), estallaron los procesos independentistas
latinoamericanos, en los que descollaron figuras tales
como Bolvar, Sucre y San Martn, entre otros.
Este momento es crucial porque se trata de un perodo durante el cual el continente cont con los niveles
ms altos de autonoma de su historia. A partir de este
momento, en Latinoamrica se enfrentarn dos visiones fundamentales de desarrollo. Por un lado, lo que
pudiramos denominar el planteamiento bolivariano,
que buscaba la construccin de grandes y fuertes naciones con total soberana e independencia, capaz de
hacer frente a las polticas de intervencin de Europa
y de los nacientes Estados Unidos, cuyas pretensiones
imperialistas fueron bastante visibles para El Libertador, en aquella poca cuando pudo visionar toda
la crudeza del futuro imperio gringo. Por otro lado el
proyecto de las oligarquas nativas, cuya visin era la
construccin de pequeas naciones separadas por las

antiguas divisiones administrativas de la colonia, con

total autonoma una respecto a las otras para negociar
libremente con las nacientes potencias capitalistas
(Inglaterra, Francia, EEUU, etc.). De esta forma, se mantena una aparente independencia poltica, pero a su
vez una total dependencia econmica, elemento que
determina en ltima instancia la soberana poltica.
Desafortunadamente, debido a las condiciones objetivas de desarrollo de las fuerzas productivas en nuestra
regin, y debido a las condiciones subjetivas de los niveles de conciencia de la poblacin, el proyecto de las
oligarquas se impuso sobre los proyectos patriticos.
De este modo, el siglo XIX fue un perodo en el cual el
continente march bajo el influjo de la Gran Bretaa,
principal potencia capitalista de este perodo histrico.
La funcin de los pases que estbamos al sur del continente se reduca a la produccin de materias primas
fundamentalmente agrarias, lo cual defini nuestro
carcter monoproductor orientado a la exportacin,
para abastecer los mercados europeos, y sus nacientes
industrias modernas.
Posteriormente, a finales del siglo XIX y principios del
XX, el capitalismo entra en su nueva fase monopolista
imperialista diferente a su etapa precedente, en la cual
la dominacin se daba para garantizar la exportacin

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Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

de mercancas. En esta nueva etapa la dominacin

se da en funcin de exportar el modo de produccin
capitalista a las regiones ms atrasadas y pobres, mediante la exportacin de capitales y la explotacin directa de plusvala. De esta forma, se define una nueva
divisin social internacional del trabajo, en la cual unos
pases estn industrializados, mientras que la funcin
de otros es exportar materias primas energticas,
agropecuarias, minerales, etc.
Esta etapa imperialista se inicia en nuestro continente
fundamentalmente luego de la guerra hispano-americana, en la cual Estados Unidos se aduea de Cuba y
Puerto Rico. A partir de este momento, la hegemona
que en el sur del continente ostentaba Gran Bretaa
pasa a manos de Estados Unidos.
Venezuela entra en la esfera de esta nueva fase imperialista al coincidir con ella el descubrimiento e inicio
de la explotacin petrolera, ya que este hidrocarburo
se convertir en la principal fuente de energa utilizada
por la industria moderna. De este modo vemos cmo
la explotacin petrolera en Venezuela ha estado ntimamente ligada a Estados Unidos, en cuanto a la relacin dominacin/dependencia poltica, econmica,
cultural y tecnolgica. Otra consecuencia del imperialismo monopolista ha sido el cambio estructural que
sufri Venezuela, que pas de ser un pas agro exportador, a un pas petrolero-minero, lo que implica, a su
vez, el paso de una sociedad rural-tradicional, a una
sociedad urbana-moderna.
Esta dominacin poltica del imperialismo estadounidense en Venezuela se expresaba a travs de diversas
formas de gobierno que se instauraron en nuestro
pas y que representaban los intereses del imperialismo y de las clases dominantes locales. En las primeras
dcadas del siglo XX, estos gobiernos constituyeron
dictaduras militares profundamente antidemocrticas y elitistas, que conformaron sin embargo las bases

del Estado burgus dependiente venezolano, ya que

crearon las premisas necesarias para la conformacin
de un estamento burocrtico, y la constitucin de los
aparatos represivos del Estado burgus.
Luego de la mitad del siglo XX, representaban las luchas populares y del nuevo contexto internacional en
el cual empieza a brillar la Cuba socialista, la maniobrabilidad del imperialismo y de sus agentes internos
logran sofisticar la dominacin a nuestro pas mediante la implementacin de un sistema democrtico representativo burgus, que, tras una fachada aparentemente democrtica, esconda el carcter profundamente represivo de los gobiernos del puntofijismo.
En los aos 60 y 70, gracias a las grandes cantidades de
dinero producto de la renta petrolera, se logran ciertos avances en materia de infraestructura y polticas
sociales, que se traducen en la existencia de un relativo Estado desarrollista-benefactor. Sin embargo, con
el avance de la globalizacin neoliberal, que provoc
la profundizacin de la deuda externa, la privatizacin
de los recursos del Estado, la devaluacin de nuestra moneda y la inflacin, se evidenciaron las dbiles
bases de este Estado, as como su profundo carcter
excluyente y antipopular.
En este contexto sombro desarrollado en la dcada
de los aos 80 y buena parte de los 90 se enmarca la
quiebra del tradicional bipartidismo (Accin Democrtica-COPEI), producto del Pacto de Punto Fijo. Dicha
quiebra queda expresada en la gran movilizacin popular sangrientamente reprimida del 27 al 2 de marzo
de 1989, los intentos de golpe de Estado por parte del
movimiento cvico militar patritico el 4 de febrero y
el 27 de noviembre de 1992, la victoria de presidencial
de Rafael Caldera en 1993 en una coalicin fuera del
bipartidismo y, finalmente, la contundente victoria de
Hugo Chvez Fras en el ao 1998.

TRAYECTO INICIAL

Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

15

A partir de la victoria electoral del ao 98, que lleva a

Chvez a la presidencia, se inicia la Revolucin Bolivariana (con una serie de antecedentes en las luchas
populares llevadas a cabo a lo largo de los ltimos cincuenta aos de historia contempornea) que, por un
lado, emerge como una respuesta popular a las perniciosas y excluyentes polticas neoliberales que se estaban aplicando en nuestro pas en los ltimos tiempos.
Por otro lado, su carcter bolivariano radica en la bsqueda de un desarrollo soberano e independiente de
la patria, que garantizara la mayor suma de felicidad al
pueblo.

sirven de premisas para la construccin del Poder Popular.

En este orden de ideas destaca la creacin de los Consejos Comunales. Sin embargo, estas estructuras albergan una serie de debilidades en la medida en que
son bloqueadas y controladas por las estructuras tradicionales del Estado. Por otro lado, la poblacin en
general tiene carencias de formacin poltica, organizacin y audacia, producto de muchos aos de exclusin de la poltica, la cultura y la educacin, para asumir conscientemente los espacios que la revolucin le
est brindando.

Por esta razn, la Revolucin Bolivariana tiene como

carcter fundamental ser un proceso de liberacin nacional popular y democrtico, en el cual convergen un
conjunto de fuerzas polticas y sociales de un amplio
espectro policlasista, cuyo objetivo poltico e ideolgico comn es el enfrentamiento al imperialismo estadounidense y sus agentes internos y la eliminacin de
las contradicciones de clase inherentes al capitalismo.
Sin embargo, este proceso abre perspectivas importantes y prometedoras para la construccin dede un
sistema socialista.

En el plano econmico, la Revolucin Bolivariana ha

recuperado la industria petrolera para ponerla al servicio de los intereses del pueblo bolivariano, llevando a
cabo una poltica soberana en este sentido. Gracias a la
recuperacin de esta industria, que estaba en manos
de agentes de las transnacionales del petrleo, nuestro gobierno ha podido invertir enormes cantidades
de dinero en la diversificacin del aparato productivo,
reactivando paulatinamente la economa agro-industrial, la industria petroqumica, las industrias bsicas, la
manufactura y la industria de la construccin. Esto ha
permitido la sustitucin de importaciones y la diversificacin de las exportaciones, disminuyendo de esta
manera la dependencia de la monoproduccin petrolera. Todo esto acompaado de la implementacin de
polticas de transferencia tecnolgica.

Para iniciar los cambios, se estableci como medida inmediata el llamado a la Asamblea Constituyente, para
la promulgacin de una nueva constitucin que refundase el nuevo Estado, brindando las premisas para
la construccin de un nuevo modelo poltico, la democracia participativa, que sirviera para la formacin
de una nueva estructura econmica-social, dotara de
mayores y profundos derechos a los ciudadanos, y redefiniera el carcter de las relaciones internacionales.
En el plano poltico, gracias a la profundizacin de la
democracia, la Revolucin Bolivariana ha impulsado
cada vez ms la participacin de amplios sectores de la
sociedad, antes excluidos de la poltica. Esto se expresa
en la conformacin de estructuras institucionales que

Asimismo, las polticas democrticas han implicado la

reformulacin limitada de las relaciones de produccin y propiedad, promovindose as lo que se conoce
como economa social o solidaria, mediante la conformacin de cooperativas, empresas cogestionarias
y autogestionarias. En este sentido, ha destacado la
implementacin de crditos subsidiarios, la misin
Vuelvan Caras, la gran Misin Vivienda Venezuela y el
desarrollo de los Ncleos de Desarrollo Endgeno.

TRAYECTO INICIAL

16

Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

Esta reactivacin econmica ha implicado el aumento

de la calidad de vida de la clase obrera y del resto de
las clases trabajadoras, lo que ha disminuido significativamente el porcentaje de desempleo.
En el plano social, el proceso bolivariano, gracias al
control de los recursos del petrleo, ha podido realizar grandes inversiones en materia de polticas sociales, entre las cuales destaca la implementacin de
las distintas misiones sociales, que han servido para
atacar los problemas ms agudos de la exclusin social desatendida por los gobiernos de la cuarta repblica, como fueron la Educacin (Robinson, Ribas,
Sucre, Cultura, Ciencia, etc.); la Salud (Barrio Adentro,
Milagro) y la Distribucin de Alimentos subsidiados
(MERCAL). Todas estas misiones sociales han impactado positivamente en ms del 80% de la poblacin

venezolana.
En materia internacional, el proceso bolivariano ha
sido defensor consecuente del derecho de autodeterminacin de los pueblos y los derechos humanos. En
este sentido, tiene posiciones crticas frente a las guerras de agresin, las polticas neoliberales y las polticas
represivas que a nivel global ejerce el imperialismo.
Sobre este particular, el gobierno impulsa el desarrollo
de un mundo multipolar en equilibrio pacfico y solidario, y esto le ha permitido diversificar sus relaciones
internacionales y sus mercados. El fortalecimiento de
la OPEP ha sido uno de los ejes estratgicos de esta
poltica internacional. En este mismo orden de ideas, el
gobierno impulsa la integracin solidaria de Amrica
Latina a travs de los mecanismos del ALBA, UNASUR,
entre otros, para hacer contrapeso a las polticas hegemnicas estadounidenses en la regin.

Reflexiones finales
A partir de la lectura del texto anteriormente presentado, desarrolle en grupos de seis (6) o ms discentes
sus propias interpretaciones sobre la caracterizacin histrica de Venezuela. En ese mismo sentido, construya un pequeo anlisis, breve y con sus propias palabras, en el que resalte reflexivamente lo reflejado
en los planos poltico, econmico, social e internacional:

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Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

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Conociendo y profundizando los contenidos

del Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan
Socialista. Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2007-2013. en el ejercicio y desarrollo de la seguridad
y defensa de nuestra patria | Sesin 2

Proyecto Nacional Simn Bolvar.

Primer Plan Socialista.
Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin 2007-2013.

TEMA

II

objetivo:

ACTIVIDADES

Internalizar y comprender
la relevancia fundamental
y el impulso programtico
de las lneas sistemticas
enmarcadas en el avance
del proyecto-nacin bolivariana hacia la liberacin
nacional y el socialismo, y
que sirven de insumo para
la reflexin consciente de la
praxis social en el quehacer
diario de las y los discentes.

EXPLORACIN DE SABERES:
Segn lo que comprendemos acerca del Proyecto Nacional Simn Bolvar, responda: Cul es la orientacin significativa de las lneas del Proyecto Nacional Simn Bolvar?.
1.- Luego, lea detenidamente el presente texto atendiendo
a la profunda interpretacin socio-poltica que merece
esta lectura:

Ahora estamos comenzando el perodo

largo, estamos entrando a lo que desde
antes del 4 de febrero de 1992 ya definamos como el Proyecto Nacional Simn Bolvar, es decir, el proyecto de largo aliento
para darle realidad al proyecto originario,
al proyecto de Bolvar: una patria grande,
prspera donde brille la moral, donde
brillen las luces.
Hugo Chvez Fras.

PROYECTO NACIONAL SIMN BOLVAR

Siete objetivos fundamentales
En el marco del Proyecto Nacional Simn Bolvar, el Presidente Chvez
formul siete objetivos fundamentales que serviran de base al nuevo
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013:
1.- Nueva tica Socialista (conciencia del deber individual y social
y primaca de los valores socialistas sobre el individualismo y el
egosmo).
2.- Suprema Felicidad Social (desaparicin de las desigualdades
sociales).
3.- Democracia Protagnica Revolucionaria (poder popular revolucionario y Estado Comunal).
4.- Modelo Productivo Socialista (propiedad social y primaca de
las relaciones de produccin socialistas).
5.- Nueva Geopoltica Nacional tanto en las ciudades como en el
campo. Desarrollo interno (distribucin del poder, de los recur-

TRAYECTO INICIAL

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Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

sos materiales, culturales y espirituales en bsqueda del equilibrio territorial en el desarrollo

interno socialista).
6.- Venezuela: Potencia Energtica Mundial (plena
soberana energtica, plan siembra petrolera y

nuevos proyectos en Suramrica, Amrica Central, Asia y otros puntos geoestratgicos).

7.- Nueva Geopoltica Internacional (mundo pluripolar para resistir y derrotar los planes hegemnicos del imperialismo estadounidense).

DILOGO DE SABERES REFLEXIVOS

2.- Identifique en colectivo los elementos significativos que expresan los siete objetivos fundamentales del Proyecto Nacional Simn Bolvar y ofrezca brevemente un ejemplo concreto desde su vida
cotidiana y desde su realidad como discente y futura funcionaria y futuro funcionario policial de
nuestro pueblo.
3.- De manera individual y colectiva lea y analice con detenimiento el siguiente texto referido al Plan
Nacional Simn Bolvar (PNSB):
El Proyecto Nacional Simn Bolvar constituye un valioso instrumento que contribuye a impulsar
la unidad bolivariana en la accin y a promover la ofensiva socialista como parte de la propuesta
de la transicin venezolana hacia una revolucin poltica en el continente, mejores condiciones de
respeto y multipolaridad entre las naciones en el mundo.
El PNSB parte de la siguiente caracterizacin:En Venezuela las actividades polticas, sociales, culturales,
econmicas y de seguridad y defensa han sido histricamente inducidas desde los pases hegemnicos
del orden mundial, estableciendo un modelo econmico altamente dependiente de intereses de poder
favorables a la desnacionalizacin y a la escasa diversificacin productiva; por ello, el patrn de organizacin socio-territorial se ha dirigido hacia el subsistema norte costero en la Venezuela petrolera, rasgo
tpico de una economa de puertos de carcter extractiva (Lnea V de la Nueva Geopoltica Nacional).
Esta realidad de la que parte el PNSB es la herencia de un modelo poltico entreguista que por muchos
aos predomin en nuestro pas (la denominada IV Repblica). La base de ese modelo se centr en
la alianza entre una burguesa parasitaria con vocacin por el comercio interno, las importaciones y el
imperialismo estadounidense. Esta alianza fue posible y tuvo gran fortaleza gracias a que la insercin
de Venezuela en el Sistema Capitalista Mundial est marcada por su rol de productor de una materia
prima vital para los sistemas de produccin de la economa capitalista: el petrleo. La obtencin y la
distribucin de esta renta determin las relaciones con las clases sociales a lo interno del pas.
Este proceso de convertir la explotacin petrolera en renta y esta renta en capacidad de compra en el
exterior es lo que explica que en Venezuela no haya existido una economa productiva e industrializadora y que, dentro de esta alianza (burguesa parsita e imperio norteamericano), no hubiera jams
un proyecto de nacin para todas las clases sociales como tampoco una burguesa con un proyecto
propio. Finalmente, fue el Estado venezolano, a travs de una elite de funcionarios al servicio del gran
capital, el que aprovech esa renta para su crecimiento, lo que gener una hipertrofia de sus institu-

TRAYECTO INICIAL

Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

ciones, hacindolas inoperantes, burocrticas y promovedoras de la corrupcin.

Entre tanto, el neoliberalismo, como producto de la expansin del imperialismo en las dcadas de los 80 y 90,
condujo a nuestro dependiente pas a una serie de cambios que influyeron en la formacin econmica social
venezolana: se experiment un crecimiento de la economa informal, y con ello el empleo precario; se desmont
el aparato industrial del pas privilegiando la importacin de bienes; se debilit los precios del petrleo debilitando tambin a su principal organizacin: la OPEP;
se inici un proceso de privatizacin de la industria petrolera; hubo una disminucin de la matrcula escolar y
una elevacin del analfabetismo; aparecieron endemias
y epidemias ya desaparecidas y el sistema de seguridad
social comenz a desmontarse y a privatizarse.
Toda esta situacin dio origen a un descontento social
generalizado, y ese descontento dio origen a la Revolucin Bolivariana y, posteriormente, a su declaracin
antimperialista. Es as como nos enfrentamos a la necesidad de cambiar el modelo econmico-social predominante en nuestro pas (capitalista rentista dependiente)
hacia un modelo productivo nacional (socialista autosustentable soberano). La salida planteada por el PNSB
frente a la crisis imperialista ser la construccin de un
nuevo modelo productivo socialista diversificado, sustentado sobre el potencial energtico con el que cuenta
Venezuela.
Por sus alcances y objetivos, este programa no podra ser
ejecutado por la burguesa venezolana, en virtud de su
carcter parasitario e improductivo, ni por el funcionariado del Estado venezolano, actuando como clase en s
y relegando al pueblo como espectador de los cambios;
pero s por los sujetos del cambio: el bloque del Poder
Popular conformado por el pueblo trabajador. Para ello,
el PNSB contempla la lnea Democracia Protagnica Revolucionaria que aborda los siguientes puntos:

19

1.- Dado que la soberana reside en el pueblo, este

puede dirigir el Estado por s mismo sin delegar su
soberana. Tal como en la prctica sucede con la
democracia representativa. La democracia participativa es la soberana popular, la cual se hace tangible
en la voluntad popular. La soberana popular reunida es la asamblea de ciudadanos, nica depositaria
del poder legislativo. El pueblo por s mismo ejerce
el poder y la soberana.
2.- La integracin, comunicacin y coordinacin entre
las diversas organizaciones populares es determinante para el logro pleno de la democracia protagnica participativa.
3.- El ejercicio de la soberana se realiza a travs de la
participacin ciudadana en todos los mbitos de la
actividad legislativa y en la toma de decisiones para
la direccin del Estado en todos los niveles: nacional,
regional y local.
4.- El espacio para la participacin protagnica debe
seguir siendo conquistado y mantenido por las organizaciones populares.
La nueva tica socialista ser clave en la transformacin
progresiva del poder. Para ello es necesario que el pueblo
trabajador (bloque del Poder Popular) desarrolle la conciencia revolucionaria que solo puede ser alcanzada por
la dialctica de la lucha por la transformacin material de
la sociedad y el desarrollo de su espiritualidad (Lnea I del
PNSB).
Esta transformacin de las relaciones econmicas y de
poder persigue, adems, un objetivo: el socialismo, la suprema felicidad social; de all desprenden los elementos
ms avanzados de este programa para la transicin.
1.- La suprema felicidad es el objetivo bolivariano
de nuestra revolucin en transicin al socialismo,
que parte de la construccin de una estructura
social formada por nuevo modelo social de inclusin, productivo y socialista.

TRAYECTO INICIAL

20

Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

2.- La satisfaccin de necesidades sociales est vinculada al sistema de produccin-distribucin de

bienes y servicios, porque solo en la medida en
que los trabajadores de Venezuela contribuyan
con la produccin de riqueza social, segn sus
capacidades, junto con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentar la probabilidad
de satisfacer las necesidades sociales. El principio
se aplica a cada quien segn sus necesidades sociales y se basa en la calidad de satisfaccin de las
mismas.
3.- La estructura social est conformada por un entramado de relaciones sociales permanentes y
recurrentes, que ordenadas jerrquicamente en
cuanto al poder, al prestigio, al conocimiento y la
riqueza determinan situaciones diferenciadas en
cuanto a la satisfaccin de necesidades y la distribucin de la riqueza y el ingreso.
4.- La poltica de inclusin econmica y social forma
parte del sistema de planificacin y produccin, y
de la implementacin de un sistema de intercam-

bio justo, equitativo y solidario, contrario al capitalismo, a fin de avanzar hacia la diferencia entre
el trabajo fsico e intelectual y reconocer al trabajo como nica actividad que genera valor. Todo
orientado bajo el principio a cada cual segn su
capacidad y a cada quien segn su trabajo.
5.- En el marco de la superacin de las trabas del capital, se precisa eliminar la profunda desigualdad
entre el campo y la ciudad, para lo cual se prev
un modelo de ciudades socialistas planificadas e
integradas de manera sostenible con la
naturaleza.
Pensamos, finalmente, que este programa es una herramienta importante para esta transicin y para la
ofensiva poltica latinoamericana ante la crisis del capitalismo mundial.
A partir de la lectura anterior, reflexione colectivamente y responda de manera breve: cul es
el papel que deben jugar las funcionarias y los
funcionarios policiales en el desarrollo, profundizacin y cumplimiento del PNSB? En ese mismo

TRAYECTO INICIAL

Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

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Reflexiones finales
sentido, realice en pareja un ensayo corto sobre la importancia y la trascendencia del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.

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Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

Reconocer los fundamentos de UNES, desde la prctica

a la teora, comprendiendo la importancia de su
contenido filosfico inmerso en la construccin del
nuevo modelo policial y, a su vez, en la formacin de
las y los discentes emprendida, a partir de la educacin
popular liberadora | Sesin 3
TEMA

III

La UNES, el Sistema Nacional de

Educacin Universitaria y los PNF

objetivo:
Adquirir las herramientas
filosficas y axiolgicas
implementadas en el desarrollo del nuevo enfoque
educativo incluyente, participativo, transformador
y liberador, en pro de la
construccin de las mujeres
y los hombres nuevos como
defensores de la patria.

ACTIVIDADES
EXPLORACIN DE SABERES:
A partir del contenido del tema, qu comprendemos
acerca del enfoque educativo implementado por la UNES
en el marco de la creacin y desarrollo de un nuevo modelo educativo venezolano? Comente brevemente su respuesta.
1.- Lea e interiorice el texto que se le presenta a continuacin, con el fin de ampliar y obtener insumos para el reconocimiento del nuevo sistema de educacin universitaria
que tenemos y promovemos, en pro de la edificacin de
las nuevas universidades, ajustadas a la sociedad del maana que estamos forjando junto al pueblo, las trabajadoras y los trabajadores de la educacin comprometidos por
la patria grande y el socialismo.
MISIN ALMA MATER
Educacin universitaria bolivariana y socialista
Mediante el Decreto 6.650 del 24 de marzo de 2009, publicado en
Gaceta Oficial N 39.148 del 27 de marzo 2009, se oficializa la creacin
de la Misin Alma Mater.
La Misin Alma Mater se crea con el propsito de impulsar la transformacin de la educacin universitaria venezolana y propulsar su
articulacin institucional y territorial, en funcin de las lneas estratgicas del Proyecto Nacional Simn Bolvar, garantizando el derecho de todas y todos a una educacin universitaria de calidad sin
exclusiones.

TRAYECTO INICIAL

Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

Esta Misin se constituye como referencia de una

nueva institucionalidad, caracterizada por la cooperacin solidaria, cuyo eje es la generacin, transformacin y socializacin de conocimiento pertinente a
nuestras realidades y retos culturales, ambientales, polticos, econmicos y sociales, en el marco de la transformacin del pas.
La Misin Alma Mater y la Misin Sucre son un todo
articulado para favorecer el enraizamiento de la
educacin universitaria en todo el territorio nacional, comprometida con el desarrollo humano integral basado en la participacin protagnica de las
comunidades.
Las Universidades Nacionales agrupadas en la Asociacin de Rectores Bolivarianos2 (ARBOL) son actores
fundamentales en la Misin.
La Misin Sucre y la Misin Alma Mater
La Misin Alma Mater nace con el propsito de confluir con la Misin Sucre en la creacin de una nueva
educacin universitaria, abierta a todas y todos y dirigida a servir al pueblo venezolano. En palabras del
Presidente Chvez:
esto va a ser una avalancha moral de luces, que
se va a cruzar una con otra en el corto plazo. Son
varias bombas atmicas juntas, un big bang moral
de luces, va a ser as como cuando hay fuegos artificiales que salen todos y estallan, as va a ocurrir
aqu, () va a ser el big bang, aqu viene un big
bang bonito, hermoso, de luces, que va a significar
adems, desde el punto de vista poltico, la confirmacin, el fortalecimiento, el avance y la profundizacin del proyecto bolivariano y revolucionario.3

23

Desde noviembre de 2003, con su primera oleada, la

Misin Sucre ha logrado que la educacin universitaria
est presente en todos los municipios del territorio nacional, acercando la universidad a las comunidades y,
ms all, interactuando con todo el pas, interconectada con su entorno, con lo que pasa ms all del aula,
tratando con los problemas concretos y promoviendo
que las comunidades se conviertan en espacios de
aprendizaje permanente.
Las Misiones Alma Mater y Sucre se funden en la tarea
de arraigar la educacin universitaria en los espacios
locales, fortaleciendo las Aldeas Universitarias, a travs de la creacin de redes territoriales y la accin
conjunta de las instituciones.
OBJETIVOS
La Misin Alma Mater tiene como objetivo generar un
nuevo tejido institucional de la Educacin Universitaria venezolana, dirigido a:
a.- Desarrollar y transformar la educacin universitaria en funcin del fortalecimiento del Poder Popular y la construccin de una sociedad socialista.
b.- Garantizar la participacin de todas y todos en la
generacin, transformacin y difusin del conocimiento.
c.- Reivindicar el carcter humanista de la educacin universitaria como espacio de realizacin y
construccin de los seres humanos en su plenitud, en reconocimiento de su cultura, ambiente,
pertenencia a la humanidad y capacidad para la
creacin de lo nuevo y la transformacin de lo
existente.
d.- Fortalecer un nuevo modelo educativo comprometido con la inclusin y la transformacin social.
e.- Vincular los procesos de formacin, investigacin
y desarrollo tecnolgico con los proyectos estra-

2 Universidad Bolivariana de Venezuela, Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos, Universidad Nacional Experimental Politcnica de la
Fuerza Armada Nacional, Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez, Universidad Iberoamericana del Deporte, Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda, Universidad Nacional Experimental de Guayana, Universidad Latinoamericana y del Caribe, Universidad Martima del
Caribe, Universidad Nacional Experimental Rafael Mara Baralt, Universidad Nacional Experimental de Yaracuy, Universidad Nacional Experimental del
Sur del Lago Jess Mara Semprum, Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora, Universidad Nacional Experimental de las Artes, Universidad Bolivariana de Trabajadores Jess Rivero.
3 Discurso pronunciado con motivo de la juramentacin de los Coordinadores Regionales de Misin Sucre, noviembre de 2003.

TRAYECTO INICIAL

24

Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

tgicos de la Nacin dirigidos a la soberana poltica, tecnolgica, econmica, social y cultural.

f.- Arraigar la educacin universitaria en todo el
territorio nacional, en estrecho vnculo con las
comunidades.
g.- Propulsar la articulacin del sistema de educacin
universitaria venezolano, bajo el principio de la
cooperacin solidaria.

h.- Apuntalar los compromisos, la cooperacin efectiva y la articulacin de la educacin universitaria

con los otros niveles educativos.
i.- Potenciar la educacin universitaria como espacio
de unidad latinoamericana y caribea, y de solidaridad y cooperacin con los pueblos del mundo.

ALCANCES
Conforme al artculo 3 del Decreto 6.650, se definen los siguientes componentes y ejes de gestin de la Misin
Alma Mater:
Componentes
1.- Transformacin de 29 Institutos y Colegios Universitarios Oficiales para dar origen a Universidades Nacionales Experimentales.
2.- Creacin de 17 Universidades Territoriales.
3.- Creacin de 10 Universidades Especializadas.
4.- Creacin de 2 Institutos universitarios Especializados.
5.- Creacin de la Universidad Bolivariana de Trabajadores Jess Rivero.
6.- Creacin de la Universidad Nacional Experimental de los Pueblos del Sur.
7.- Fortalecimiento de la cobertura territorial de la educacin universitaria a travs de los Complejos Universitarios
Socialistas Alma Mater (CUSAM).
Ejes de gestin
1.- Programas Nacionales de Formacin (PNF).
2.- Participacin protagnica de las comunidades.
3.- Articulacin en red para la constitucin de un nuevo sistema universitario cooperativo y solidario.
TRANSFORMACIN DE INSTITUTOS
Y COLEGIOS UNIVERSITARIOS
La Misin Alma Mater transforma progresivamente los
29 Institutos y Colegios Universitarios, dependientes
del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior, en Universidades Nacionales Experimentales,
que se integrarn en la Red de Universidades Alma
Mater.

La transformacin implica, entre otros, cambios curriculares en las estructuras acadmicas, la relacin con
la sociedad y los modelos de gestin. En una primera
fase, los 29 Institutos y Colegios Universitarios transforman sus antiguas carreras en Programas Nacionales
de Formacin (PNF).

Las 29 instituciones abarcan 20 entidades federales, cuentan, para el ao 2009, con una matrcula de 185.000 estudiantes y han desarrollado una importante tradicin en
la formacin de tcnicos universitarios en diversas reas.

Los PNF estn diseados para otorgar el ttulo de TSU

en dos aos y la Licenciatura o Ingeniera en cuatro
aos. Adicionalmente, permiten otorgar certificaciones al finalizar el primer ao de estudios y estn

TRAYECTO INICIAL

Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

articulados a especializaciones y otros niveles de postgrado en las respectivas reas, pues se trata de construir
comunidades de conocimiento capaces de contribuir
a la soberana tecnolgica.
En los PNF, los estudiantes estn en contacto con la
prctica en las comunidades y la industria desde el primer trayecto de sus estudios, compenetrndose con
las organizaciones del Poder Popular, el desarrollo tecnolgico al servicio de la nacin y los problemas de la
produccin de bienes y servicios, en la perspectiva del
Proyecto Nacional Simn Bolvar.
Todos los PNF cuentan con un Trayecto Inicial para facilitar el trnsito de la educacin media a la universitaria, en el nuevo enfoque educativo.
Los Institutos y Colegios Universitarios que han participado en el diseo de los PNF dictan actualmente
carreras en reas anlogas a las de los nuevos programas. Por tanto, cuentan con el personal docente, los
espacios acadmicos y laboratorios imprescindibles

25

para iniciar la formacin desde el primer ao en todos

los PNF aprobados.
El diseo de los PNF permite incorporar a Tcnicos
Universitarios, graduados con anterioridad, para cursar estudios conducentes a los ttulos de Licenciatura
o Ingeniera. Esto har posible que, en un lapso de dos
aos, podamos contar con nuevas promociones de ingenieros, ingenieras, licenciados y licenciadas graduados con los nuevos programas.
La actualizacin profesional permitir responder a
corto plazo a las necesidades de formacin profesional
requeridas por Proyectos Estratgicos, como el Plan
Siembra Petrolera y la Revolucin Petroqumica.
La oportunidad de realizar estudios de Licenciatura o
Ingeniera para los TSU responde tambin a las expectativas de cerca de un milln de egresados como TSU,
que hoy se ven obligados a recurrir a ofertas educativas
especulativas de instituciones privadas para realizar
tales estudios.

UNIVERSIDADES ESPECIALIZADAS
Las Universidades Especializadas se constituyen como Redes Nacionales, con ncleos y conexiones con las
Universidades Territoriales con el propsito de desarrollar fortalezas en determinadas reas de conocimiento.
Su principal ventaja es la concentracin de talento humano para fortalecer los programas de formacin y
conformar comunidades de investigacin y apropiacin social de conocimiento.
Estas instituciones contribuirn con el desarrollo profesional de los docentes, el fortalecimiento de la investigacin pertinente, la constitucin de redes de innovacin y el mejoramiento de los programas, as como la
produccin de textos y materiales educativos en cada rea de especializacin.
7 decretadas:

En construccin:

En diseo:

Universidad Nacional Experimental de las Artes en Gaceta Oficial

N 38.924 del martes 6 de mayo
de 2008.
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad en Gaceta
Oficial N 39.120 del viernes 13 de
febrero de 2009.

Universidad de las Ciencias

Bsicas.
Universidad del Turismo.

Universidad de las Telecomunicaciones y la Informtica.

Universidad de los Hidrocarburos.
Universidad de los Idiomas.
Universidad de las Ciencias Econmicas y Fiscales.
Universidad de la Salud.
Universidad Agroalimentaria.

TRAYECTO INICIAL

26

Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LAS ARTES (UNEARTE)

La Universidad Nacional Experimental de las Artes (UNEARTE) fue creada por Decreto Presidencial 6.050 del 29 de abril de 2008. En su conformacin se fusionaron los Institutos Universitarios de Artes Plsticas, Teatro, Msica y Danza, adscritos al Ministerio del Poder Popular
para la Cultura.
La UNEARTE contribuye con espacios para el intercambio cultural y artstico entre nuestros pueblos, propicia la formacin integral, el conocimiento, el saber y la praxis artstica en todas sus manifestaciones, formas y enfoques; adems, busca desarrollar el potencial creativo de los participantes, garantizando el carcter plural y la vocacin social de la institucin.
Esta institucin tiene su sede inicial en Caracas y est previsto que desarrolle ncleos, proyectos
y programas acadmicos en localidades del pas, por s misma o mediante convenios con otras
instituciones.
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD (UNES)
Se crea mediante Decreto 6.616 del 10 de febrero de 2009, como la segunda Universidad Especializada en el marco de la Misin Alma Mater. La UNES integrar de manera gradual y progresiva, en los mbitos acadmico, administrativo y funcional, a los Institutos que a continuacin se mencionan: Instituto Universitario de Polica Cientfica (IUPOLC), Instituto Universitario
de Polica Metropolitana (IUPM), Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios
(IUNEP), Instituto Universitario de Tecnologa Bomberil (IUTB) y la Escuela de Vigilancia y Seguridad Vial; al igual que a las Escuelas Regionales de Polica dependientes del Ministerio del
Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia: Escuela Policial Nororiental e Insular,
Barcelona, estado Anzotegui; Escuela de Polica Regional Central y de Los Llanos, Maracay,
estado Aragua; Escuela de Polica Regin Los Andes, Barinas, estado Barinas; Escuela de Polica
Regin Zuliana, Maracaibo, estado Zulia; y Escuela de Polica Regin Guayana, estado Bolvar.
La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad tiene como propsito la formacin de base
y continua, la creacin intelectual y la vinculacin social, con miras a la profesionalizacin y el desarrollo integral del personal que conforma los cuerpos de seguridad ciudadana, en la perspectiva
de la generacin, transformacin, integracin a la prctica social y divulgacin del conocimiento vinculado a las dimensiones de la seguridad, para consolidar cuerpos de seguridad ciudadana
transparentes, con sentido tico, confiables, eficaces, sujetos a la contralora social y ajustados al
cumplimiento de los derechos y libertades ciudadanas.

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Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

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Los Programas Nacionales de Formacin (PNF)

La figura de los Programas Nacionales de Formacin (PNF) se cre mediante Resolucin 2.963 de fecha 13 de
mayo de 2008, publicada en Gaceta Oficial 38.930 del 14 de mayo de 2008. El propsito general de los PNF
es constituir redes de conocimiento y aprendizaje para la generacin, transformacin y apropiacin social
del conocimiento en las respectivas reas, al servicio de la Nacin y, en particular, promover activamente la
articulacin y cooperacin solidaria entre las instituciones de educacin universitaria; la vinculacin de la
educacin universitaria con los organismos del Estado, empresas y organizaciones sociales, en funcin de la
pertinencia de la formacin y la creacin intelectual; la movilidad nacional de estudiantes, profesores y profesoras; la produccin, distribucin y uso compartido de recursos educativos; as como la formacin avanzada
de profesores, profesoras y otros profesionales.
Los Programas Nacionales de Formacin tienen como caractersticas comunes:
1.- La formacin humanista como aspecto de vital
importancia para la formacin integral de la futura y futuro profesional, sustentada en la integracin de contenidos y experiencias dirigidas a la
formacin en el ejercicio de la ciudadana democrtica, la solidaridad, la construccin colectiva y
la accin profesional transformadora con responsabilidad tica y perspectiva sustentable.
2.- La vinculacin con las comunidades y el ejercicio profesional a lo largo de todo el trayecto
formativo; el abordaje de la complejidad de los
problemas en contextos reales con la participacin de actores diversos; la consideracin de la
multidimensionalidad de los temas y problemas
de estudio; as como el trabajo en equipos interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de
conjunto, actualizadas y orgnicas de los campos
de estudio, en perspectiva histrica, y apoyadas
en soportes epistemolgicos coherentes y crticamente fundados.
3.- La conformacin de los ambientes educativos
como espacios comunicacionales abiertos, caracterizados por la libre expresin y el debate de las
ideas, el respeto y la valoracin de la diversidad,
la multiplicidad de fuentes de informacin, la
integracin de todos los participantes como interlocutores y la reivindicacin de la reflexin como
elementos indispensables para la formacin,

4.-

5.-

6.-

7.-

asociados a ambientes de formacin y prcticas

educativas ligados a las necesidades y caractersticas de las distintas localidades que propicien el
vnculo con la vida social y productiva.
La participacin activa y comprometida de los
estudiantes en los procesos de creacin intelectual y vinculacin social, relacionados con investigaciones e innovaciones educativas vinculadas
con el perfil de desempeo profesional y conducentes a la solucin de los problemas del entorno,
en consideracin de sus dimensiones ticas, polticas, culturales, sociales, econmicas, tcnicas
y cientficas, garantizando la independencia de
pensamiento y la creatividad de los estudiantes.
Modalidades curriculares flexibles, adaptadas a
las distintas necesidades educativas, a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio, a
los recursos disponibles, a las caractersticas de
cada municipio y al empleo de mtodos de enseanza que activen los modos de actuacin del
futuro profesional.
La definicin de sistemas de evaluacin que
promuevan el aprendizaje, la reflexin y el mejoramiento contino, considerando los distintos
actores y aspectos del quehacer educativo y valorando su impacto social.
La promocin, el reconocimiento y la acreditacin
de experiencias formativas en distintos mbitos.

TRAYECTO INICIAL

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Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

Con la finalidad de fortalecer la gestin de cada Programa Nacional de Formacin, el Ministro del Poder
Popular la Educacin Superior conformar un Comit
Interinstitucional, integrado por:
1.- Dos (2) representantes del Ministerio del Poder
Popular para la Educacin Superior, quienes ejercern las funciones de Coordinador (a) y Secretario (a) Ejecutivo (a), respectivamente.

2.- Un (1) representante por cada rgano o ente pblico, directamente vinculado al sector de cada
PNF en Educacin Universitaria del que se trate.
3.- Un (1) representante del rea del conocimiento
relacionada con el PNF en Educacin Universitaria, postulado por las instituciones involucradas
en la gestin del Programa de que se trate.
4.- Otros representantes postulados por las instituciones pblicas, segn las reas del conocimiento.

Elementos resaltantes de los PNF

Integracin
teora y prctica

Vinculacin directa de los estudiantes con las comunidades y empresas en el rea

de desempeo profesional desde el inicio del programa. Educacin basada en proyectos y problemas, estudiando los temas en el contexto de aplicacin y superando
la fragmentacin curricular.

Formacin
integral

Una educacin que reivindica el carcter integral del ser humano. Desarrollo del
pensamiento crtico y de la conciencia de las implicaciones ticas, polticas, sociales,
econmicas y culturales de las prcticas profesionales, cientficas y tcnicas.

Atencin
al desempeo
estudiantil

Creacin de un Trayecto Inicial para facilitar el trnsito de la educacin media a la

educacin universitaria. Sistema de evaluacin integral. Seguimiento al desempeo estudiantil.

Integracin
de certificaciones
y ttulos

Integracin de certificaciones profesionales al finalizar el primer trayecto del PNF.

Integracin de titulaciones como TSU, Ingeniera o Licenciatura. Reduccin de la duracin del tiempo de estudios. Integracin del pregrado y el postgrado.

Movilidad
estudiantil

Los estudiantes pueden continuar estudios en una u otra institucin sin necesidad
de equivalencias. Igualmente, pueden cursar un trayecto en otra institucin por
motivos acadmicos o personales.

Movilidad
docente y trabajo
colaborativo

Se garantiza el trabajo conjunto de los cuerpos docentes de todos los Institutos y

Colegios Universitarios. Puede contarse con profesores de un instituto para dictar
cursos en otro. Se facilita la creacin de proyectos de investigacin y desarrollo
conjuntos. Se propicia la creacin de materiales educativos con la colaboracin de
todas las instituciones.

TRAYECTO INICIAL

Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

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Formacin
docente

Se organizarn planes de formacin docente, incluyendo postgrados. Se facilitarn

visitas de expertos internacionales e intercambios con expertos nacionales. La interaccin constante entre profesores de distintos institutos propiciar una cultura de
trabajo, con evaluacin y calidad, evitando las rutinas endogmicas.

Vinculacin con
el Plan Nacional
de Desarrollo

Diseo adecuado a las lneas estratgicas del Proyecto Nacional Simn Bolvar. Relacin directa con las empresas, ministerios y organismos del Estado a travs de los
Comits Interinstitucionales.

Flexibilidad
y mejoramiento
permanente
de los programas

Dentro de un marco nacional, los programas se adaptan a las condiciones regionales. Evaluacin continua de los programas, para garantizar su actualizacin, pertinencia y calidad. Reformulacin del programa con base a la evaluacin.

Continuidad
de estudios

Continuidad de estudios para los TSU, en instituciones gratuitas de calidad, vinculadas a las necesidades nacionales. Sistema de acreditacin de experiencias y saberes
adquiridos en otros estudios y en la prctica profesional.

PARTICIPACIN PROTAGNICA DE LAS COMUNIDADES

La Misin Alma Mater convoca a la educacin universitaria a construir el Poder Popular como parte del necesario
proceso de transformacin de la educacin universitaria. En el caso de las nuevas universidades, la vinculacin
con las comunidades no ha esperado el inicio de las actividades institucionales y, desde el Ministerio del Poder
Popular para la Educacin Superior, se ha creado la Comisin de Vinculacin con las Comunidades Alma Mater,
que ha promovido un proceso indito de participacin del Poder Popular en la definicin de la oferta acadmica
y del perfil institucional de las universidades.
Los proyectos se disean y ejecutan con la participacin de los Consejos Comunales, respondiendo a las demandas locales, forjando herramientas de anlisis y planificacin que permitan hacer una evaluacin permanente de
las necesidades de formacin y del modelo de gestin, as como contribuir en el diseo de las edificaciones y del
espacio pblico. Se articula mediante un proceso de dilogo que comprende tambin a los gobiernos locales y
regionales, para que las nuevas universidades contribuyan con los proyectos de desarrollo, en una planificacin
conjunta.
La metodologa seguida en cada una de las comunidades comprende la conformacin de mesas tcnicas de
trabajo, que tienen como tareas:
a.- El levantamiento de expectativas y aspiraciones acadmicas.
b.- La participacin en la definicin del perfil institucional o tipo de universidad.
c.- La generacin de acuerdos y compromisos de funcionamiento, con el objeto de conseguir los espacios y
contactar a las comunidades, para que la consulta popular sobre la creacin de la universidad cubra todo el
territorio de referencia de la futura institucin.

TRAYECTO INICIAL

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Plan de Desarrollo
Nacional PNF-UNES

La participacin de la comunidad asegura tambin

que, ms all de las inspecciones y procesos contralores formales, se efecte la contralora social por parte
de los Consejos Comunales, lo que desarrolla, a su vez,
un proceso de pertenencia y apropiacin del colectivo
hacia las universidades.
La construccin de las nuevas universidades es parte
del proceso de reconstruccin de las ciudades a partir
de la organizacin comunal, manejando un concepto operativo y funcional que permite atacar de modo
simultneo los problemas de la pobreza, la necesidad de organizacin popular y la nueva articulacin
gobierno-comunidades.
RED UNIVERSITARIA ALMA MATER
Las instituciones de educacin universitaria creadas y
transformadas en el marco de la Misin Alma Mater se
constituyen como una Red Nacional Universitaria, con
la finalidad de garantizar la articulacin y cooperacin
solidaria entre ellas, para fortalecer su accin institucional de formacin y creacin intelectual, en estrecha
vinculacin con las necesidades sociales para la realizacin de los objetivos del Proyecto Nacional Simn
Bolvar.
La Red Universitaria Alma Mater tendr como objetivos generales:
a.- Coordinar esfuerzos con otras instituciones
educativas, organismos del Estado, empresas y

organizaciones del Poder Popular, para garantizar

que la educacin universitaria sea un factor estratgico para la soberana nacional, el desarrollo
humano, integral y sustentable y la unidad de los
pueblos, fundada en la afirmacin de los principios de igualdad, justicia, solidaridad y libertad.
b.- Generar modelos de gestin alternativos, basados
en una cultura de trabajo compartido, bajo los
principios de la cooperacin solidaria y la
complementariedad.
c.- Consolidar comunidades de conocimiento y
aprendizaje, dirigidas a la generacin, transformacin y apropiacin social de conocimiento en
beneficio de la nacin y de las comunidades que
la integran.
d.- Garantizar la articulacin institucional para el
desarrollo de programas de formacin, creacin
intelectual y vinculacin social compartida; el intercambio de saberes y experiencias; la movilidad
de estudiantes, profesores y profesoras; as como
el uso y desarrollo de recursos educativos, bases
de informacin e infraestructura que puedan ser
aprovechados por distintas instituciones.
Las Universidades Nacionales agrupadas en ARBOL,
as como otras instituciones de educacin universitaria podrn integrarse a la Red Nacional Universitaria
Alma Mater, en la medida que adelanten sus procesos
de transformacin para integrar un sistema de evolucin universitaria cooperativo, solidario y articulado.

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Plan de Desarrollo
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Reflexiones finales
A propsito de la lectura realizada, elabore un breve resumen en equipo que contemple la importancia histrica del nuevo modelo educativo universitario venezolano, sealando la particularidad de
nuestra Casa de Estudio (UNES).