Índice

1 13 Módulo Democracia Participativa e Inclusión Social 3 59 Módulo Fundamentos del Servicio de Policía Comunal 101 Módulo 4
Criminología, Control Social y Policía

2 35 Módulo Derechos Humanos y Función Policial

5 123 Módulo Desarrollo de Habilidades Personales Módulo 7 171 Policía y Justicia Penal 8 189 Módulo Investigación Criminal 10 227 Módulo Vigilancia y Patrullaje 243 Módulo 11 9 203 Módulo Educación y Seguridad Vial

6 153 Módulo Medios No Violentos de Resolución de Conflictos

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial

Presentación
Dadas las situaciones de inseguridad que se evidencian en las diferentes comunidades del territorio venezolano y las exigencias que por ello realiza la población al Gobierno – gestor de las políticas del Estado – se propicia la ejecución del compromiso constitucional de “garantizar la Seguridad Ciudadana”. En aras de cumplir con este mandato constitucional, el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia tomó la decisión de impulsar la realización de un diagnóstico nacional sobre la criminalidad en nuestro país, el cual fue desarrollado y dado a conocer por la Comisión Nacional para la Reforma Policial (Conarepol) en el año 2007. Dicho diagnóstico permitió conocer algunos de los factores propios de los órganos de seguridad que inciden en el incremento de la criminalidad en Venezuela, entre los cuales es preciso mencionar los siguientes: a) funcionarios y funcionarias policiales que hacen un uso indebido o excesivo de la fuerza; b) poca diferenciación entre las técnicas y procedimientos policiales que garanticen los derechos humanos; c) existencia de un alto grado de corrupción policial; d) carencia de principios, valores, ética y moral adecuados a una doctrina policial unificada y unificadora; e) desapego al respeto de los derechos humanos en la actuación policial, dado el sinnúmero de detenciones arbitrarias y violentas, golpes, maltratos, vejámenes, patadas y cachazos a las ciudadanas y a los ciudadanos; f ) armamento sin permisología en manos de la población; g) crecimiento del sicariato, cometido por policías o militares; h) ausencia de esquemas y procesos para la debida atención a la víctima; i) porte de credenciales policiales en manos de personas ajenas a los cuerpos de policía. En este sentido, se hace inminente la necesidad de orientar la situación policial en Venezuela, para lo cual se promulgan la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y la Ley del Estatuto de la Función Policial. Asimismo, se dispone la creación y el funcionamiento del Consejo General de Policía y de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, ambos como entes adscritos al órgano rector en materia de seguridad, Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Todo ello en aras de propiciar la formulación de estándares y manuales que permitieran brindar asistencia técnica al servicio de policía y controlar las prácticas policiales desviadas, así como crear la Policía Nacional Bolivariana y proponer un currículo unificado para la formación de las y los funcionarios, en concordancia con el nuevo modelo de policía que toma como referencia una función policial civil, preventiva, de proximidad con la comunidad, garante de los derechos humanos y de la afirmación de la vida como valor supremo constitucional. Siendo los procesos formativos, para una nueva actitud y aptitud policial, una de las necesidades y peticiones que con mayor ahínco hizo sentir la población venezolana, se propone el surgimiento de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad como política de respuesta. A partir de dicha política se proyecta y a la vez se construye una universidad con un enfoque pedagógico de educación emancipadora (apegada al principio LOE), donde las relaciones formativas son expresión de una relación dialógica entre la y el servidor público policial y la población. Desde aquí se toman los principios del enfoque pedagógico de educación popular latinoamericana para impulsar la dialogicidad como forma de relación, la formación para la transformación del Estado, el empuje de la nueva cultura de seguridad ciudadana donde las mayorías, que han sufrido históricamente la violencia de la represión y la exclusión, sean participes y protagonistas de esta nueva construcción social, por ello los princi-

pios de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) son: la formación integral, la producción y creación de saberes y la vinculación social. A la par y en este contexto, la Policía Nacional Bolivariana (PNB) nace como respuesta al mandato constitucional que responsabiliza al Ejecutivo Nacional de la organización de un cuerpo uniformado de Policía Nacional que garantice la seguridad ciudadana, en tanto derecho de la población venezolana y función indeclinable del Estado. Asimismo, es una muestra de la seria y responsable preocupación que ha venido demostrando el Gobierno por atender la criminalidad a partir de un nuevo modelo policial. Como se ha venido expresando, el diagnóstico realizado a los cuerpos de policía generó la necesidad de reordenar el sistema policial en Venezuela, a fin de adecuar el servicio de policía y atender las necesidades de seguridad que tienen las y los ciudadanos. De allí que se considere a la PNB como un cuerpo policial que responde a ese reordenamiento, en tanto brinda la posi-

bilidad de atender con mayor especialización los altos índices de criminalidad que se registran en todo el territorio nacional. Por tales consideraciones, se prevé que la Policía Nacional Bolivariana (PNB) asuma funcionarios y funcionarias de diversos cuerpos policiales, quienes deberán pasar por un proceso de migración (paso de otros cuerpos policiales a la PNB) que contempla un plan formativo coherente con el nuevo modelo policial de carácter preventivo, civil y profesional, cuya ejecución y aplicación son responsabilidad y potestad de la UNES. Dicho plan formativo se encuentra materializado en el Curso Especial de Formación Policial para Migrados, el cual responde a sólidos fundamentos de orden político, jurídico y ético, derivados del concepto de Seguridad Ciudadana que sostiene la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y al nuevo modelo policial que pretende atender de forma eficaz, eficiente, equitativa y en el marco legal de derecho y de justicia, los múltiples requerimientos de la ciudadanía en materia de seguridad.

Introducción
El Curso Especial de Formación Policial para Migrados considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadores, educadoras y discentes – así como de todo actor social comprometido en un proceso educativo – como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso deben asumir a Freire (1996) cuando señala que es necesario “establecer una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño”. En este contexto, el Curso Especial de Formación Policial para Migrados reviste una gran importancia para las funcionarias y los funcionarios policiales, en tanto les brinda la posibilidad de articular su formación con los requerimientos del servicio policial, potenciándose así la formación integral y las capacidades que poseen aquellos para la transformación de las prácticas policiales en el marco de la seguridad ciudadana. Asimismo, el proceso formativo para las funcionarias y los funcionarios que migrarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) pretende vincular a los sujetos políticos (funcionarias y funcionarios) de los cuerpos policiales con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a las y los funcionarios policiales de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación neoliberal, con profunda fe en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sea sustantivamente igual ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Expresa igualmente, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta última como un derecho y deber sociopolítico que apunta a establecer una interrelación entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige entonces, como derecho y deber que exige a las personas un involucramiento profundo, y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social, político, cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana, a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razón se establece el presente Curso, que se constituye en un espacio para la concreción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia de la policía, para consolidar así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar para transformar”.

acorde con el modelo socialista de desarrollo que construye el país. c) Actualizar a las y los funcionarios policiales que prestarán servicio en la PNB sobre la situación política. Dicha formación deberá contribuir igualmente. El Curso Especial de Formación Policial para Migrados fortalecerá lo previsto en el Programa Nacional de Formación Policial. tanto al incremento de los niveles de seguridad ciudadana como a la previsibilidad de los hechos punibles. a partir de procesos crítico-reflexivos sobre el hacer policial y las exigencias de la población venezolana en materia de seguridad ciudadana. tecnologías. dialógicos y coherentes con el nuevo modelo policial. económica. promover en las y los funcionarios policiales que pasarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) procesos de formación integral. sinergia y confiabilidad del desempeño policial en los diferentes contextos. así como un cuerpo policial con alto grado de confiabilidad y credibilidad. se presenta a continuación la organización y estructuración curricular del Curso Especial de Formación Policial para Migrados: Ítems Módulos Democracia Participativa e 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Inclusión Social Derechos Humanos y Función Policial Fundamentos del Servicio de Policía Comunal Criminología. en concordancia con los preceptos legales en materia de seguridad ciudadana. les corresponde asumir ante las situaciones inherentes a la seguridad ciudadana inmersas en la realidad venezolana. regional e internacional. eficiencia. d) Establecer una continua reflexión axiológica sobre el desempeño policial que garantice a la población seguridad ciudadana. en lo referente a: la formación integral de profesionales con plenos conocimientos en el ámbito policial. que como actores sociales y sujetos de cambio (histórico-transformadores). a fin de garantizar un servicio policial eficaz y eficiente en el que las y los ciudadanos posean alto grado de confiabilidad y credibilidad. Control Social y Policía Desarrollo de Habilidades Personales Horas 28 28 28 21 28 21 21 28 21 21 160 Objetivos Los objetivos del Curso Especial de Formación Policial para Migrados responden a la necesidad de formar funcionarias y funcionarios policiales conscientes del rol protagónico. Medios No Violentos de Resolución de Conflictos Policía y Justicia Penal Investigación Criminal Educación y Seguridad Vial Vigilancia y Patrullaje Uso Progresivo y diferenciado de la Fuerza Policial / Uso de la fuerza Potencialmente Mortal. TOTAL DE HORAS 405 . Permitirá la uniformidad. En correspondencia con lo planteado. con las habilidades físicas requeridas y las actitudes necesarias para ejecutar su labor con honestidad.Propósito El Curso Especial de Formación Policial para Migrados tiene como propósito fundamental. En este sentido tenemos los siguientes: a) Formar de manera integral a las funcionarias y funcionarios policiales que migrarán a la Policía Nacional Bolivariana (PNB). social y delictiva a escala local. nacional. en el marco legal de derecho y de justicia con un enfoque humanista. equipamiento y normativas legales en la lucha contra el delito y la impunidad. garantes de los derechos humanos y las leyes. así como en el empleo de nuevas metodologías. b) Fortalecer los saberes y competencias de las y los funcionarios mediante el diálogo reflexivo y la evaluación de las prácticas policiales cotidianas.

Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos de hegemonía y capitalismo. Definir y caracterizar la democracia representativa y la democracia participativa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Objetivo GENERAL Establecer los preceptos de seguridad ciudadana que deben regir el modelo de democracia participativa estipulado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El Estado como responsable de los derechos humanos. Profundizar el debate sobre democracia. Democracia participativa. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales. Derechos de las funcionarias y los funcionarios policial. Establecer la distinción entre los conceptos de des- EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Derecho a la igualdad y no discriminación. participación. Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). inclusión social y seguridad ciudadana. • • • • • Identificar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social. Democracia representativa y democracia participativa. hegemonía y capitalismo. Estados de excepción. herramientas que les faciliten el ejercicio de la función policial con perspectiva de derechos humanos. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios • • • • • . igualdad y exclusión social. Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático. al establecer su vínculo con el tema de la seguridad ciudadana. así como el reconocimiento de su condición de titulares de los mismos. DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Objetivo GENERAL Sensibilizar a los funcionarios y las funcionarias policiales sobre su responsabilidad en la promoción y garantía de los derechos humanos. de manera participativa. Caracterizar medidas regresivas de seguridad ciudadana. Construir. en el cual se introduzca los conceptos de desigualdad y exclusión social. cultura. Derechos de las víctimas. Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de derechos humanos. Caracterizar el sistema democrático venezolano en el marco del socialismo del “Socialismo del siglo XXI”. EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Democracia y socialismo del siglo XXI. Principios básicos de actuación policial. derivadas de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por las y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. inclusión social y seguridad ciudadana. Diferenciar los delitos de las violaciones a los derechos humanos. La institución policial en el modelo democrático re presentativo. Identificar la relación entre democracia participativa. Identificar otras modalidades de desigualdad y exclusión social. Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. Derechos Humanos y Constitución. Democracia. Desigualdad y exclusión social. desigualdad y exclusión social. Democracia de la inclusión social. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia.

Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. y propiciar discusiones en los ambientes de aprendizaje sobre la relación entre las respuestas por parte de los funcionarios y funcionarias policiales frente a la seguridad ciudadana entendida como una necesidad social. La policía y el control social. Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer. EJES TEMÁTICOS • • • • • • Marco jurídico del servicio de policía comunal. • Problematizar algunas prácticas que constituyen violaciones al derecho a la igualdad y no discriminación. Causas de la criminalidad y respuestas hacia la criminalidad. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales para garantizar el derecho a la igualdad y no discriminación. Identificar los principios básicos de actuación de las y los funcionarios policíales para la atención de víctimas. que permitan desarrollar conocimientos. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica el diagnóstico comunal. en el marco de las Políticas Públicas de Seguridad ciudadana. Socializar los resultados de los proyectos elaborados por las y los discentes como parte del plan de evaluación del módulo. mediante el diálogo y el debate. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica los proyectos comunales. Prevención. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica la evaluación de proyectos de seguridad ciudadana. para implantar el Servicio de Policía Comunal. Identificar los derechos humanos de las y los funcionarios policiales. Las políticas públicas y el desempeño policial. Diagnóstico social comunitario. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. Control Social y Policía Objetivo GENERAL Reflexionar sobre el papel de la policía como una instancia de control social formal. • Criminología. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. La policía y el control social. a la integridad personal y a la libertad personal durante los procedimientos policiales. Identificar los derechos de las víctimas. proximidad y seguridad comunal. especialmente en el aspecto organizativo y humano. Identificar las obligaciones derivadas de la función policial para el respeto y garantía de los derechos humanos durante los estados de excepción. Organización del servicio de policía comunal. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. relacionados con el ejercicio de sus funciones policiales. Control social formal e informal. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana. Evaluación de proyectos sociales. a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. Oportunidades para el delito y prevención situacional. • Estudiar las estrategias. EJES TEMÁTICOS • • Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos policiales para garantizar los derechos a la vida. que son frecuentes en el ejercicio de la función policial. el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal. mediante el aprendizaje participativo. habilidades y destrezas. • • • • • • • • • FUNDAMENTOS DEL SERVICIO de POLICÍA COMUNAL Objetivo GENERAL Ofrecer los aspectos conceptuales y jurídicos. . El estigma legal y social. así como estrategias y herramientas asociadas a este servicio. así como el alcance de la función policial y su relación con las comunidades. a fin de corregir el plan y los proyectos comunales de seguridad ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales. La criminología y el control social.

(Compartir experiencias de vida). género y poder de reclamo social. estar: un nuevo compromiso). hacer. las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas (¿Soy lo que hago o lo que soy. Tú + Los otros = Nosotros. Compartir experiencias de vida. las debilidades y las posibilidades de cambio individuales. sentir. cambios sorpresivos). Ser. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en los espacios de aprendizaje. hacer. Conocer los conceptos básicos sobre la perspectiva situacional del delito dentro de las teorías criminológicas. mediante el desarrollo de habilidades comunicativas y métodos alternativos para la resolución de conflictos: negociación y mediación. en su comunidad (Como pez en el agua). Interactuar y dialogar en un ambiente de respeto y confianza con el otro acerca de lo que se piensa sobre la policía (Tú + los otros = Nosotros). EJES TEMÁTICOS • • • La mediación. desde la perspectiva criminológica Reflexionar sobre el concepto y alcances del poder del reclamo de las comunidades y sus efectos frente a las respuestas de la policía en determinadas situaciones. reflexionar. o lo que creo que soy?). Reflexionar sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial en los contextos comunitarios. en su grupo. Propiciar la autoconciencia como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. Como pez en el agua. Policía y medios alternativos de resolución de conflictos. puede y debe ser (ser.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Vulnerabilidad frente al control social. . • EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Cambios esperados y deseados vs. Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera posean los funcionarios y las funcionarias policiales en su tarea como servidoras y servidores públicos (Casos cotidianos del trabajo policial). en relación con las actitudes. Reconocer las fortalezas. Reflexionar acerca de las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control social. La negociación. reflexionar. cambios sorpresivos. tanto los esperados y deseados como los inesperados. como parte del trabajo policial. Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil de la nueva y el nuevo Policía Nacional Bolivariano que cada uno de las y los discentes quiere. Casos cotidianos del trabajo policial. como en su acción en los contextos comunitarios. sentir. • • • • • • • • • • Desarrollo de Habilidades Personales Objetivo GENERAL Ofrecer herramientas teórico-prácticas que les permitan a las y los discentes desarrollar habilidades para la interacción. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer los conceptos básicos de la criminología y contextualizarlos dentro de la función policial. ante situaciones en las cuales participará como futuro funcionario/a policial de proximidad en las comunidades. estar: un nuevo compromiso. encontrando un sentido para los mismos (cambios esperados y deseados vs. Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida. ¿Soy lo que hago o lo que soy? Medios No Violentos de Resolución de Conflictos Objetivo GENERAL Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para la solución de problemas en los contextos sociocomunitarios. Establecer la relación entre el diseño de Políticas Públicas de Seguridad Ciudadana y el trabajo policial como un servicio público al servicio de las comunidades. el diálogo y la reflexión. los hábitos. Minorías. tanto en el interior de la institución policial. a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de las y los discentes.

la negociación. El Ministerio Público – La Fiscalía General de la República. para la efectiva solución del delito perpetrado en búsqueda de una justicia social efectiva. científicas y jurídicas a los diferentes escenarios delictivos en los que interviene la Policía Nacional Bolivariana. . las atribuciones de las funcionarias y los funcionarios policiales en el ámbito de la justicia penal. EJES TEMÁTICOS • • • • Actividades de investigación. Facilitar herramientas para la promoción de procesos colectivos de comunicación que permitan alcanzar acuerdos sostenibles sobre la construcción de confianza ciudadana (la negociación). Concientizar a las y los funcionarios actuantes en cuanto a los métodos y técnicas a emplear en la búsqueda de elementos necesarios para el esclarecimiento de los hechos. apoyadas en la criminalística. que permiten preservar las garantías procesales ante la comisión de un hecho punible. La entrevista policial en el campo de la investigación criminal. Caracterizar los procedimientos que siguen los órganos policiales. con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar. Reforzar la actuación de las y los funcionarios policiales en el inicio del proceso penal. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer y aplicar en el escenario criminal las diferentes técnicas científicas de investigación. El proceso penal. Redacción de actas policiales. Ofrecer herramientas teórico-metodológicas para la intervención pacífica de conflictos y facilitar la comunicación entre los seres humanos que permita la convivencia y la construcción de confianza ciudadana (la mediación). • • • • • • • • • Investigación Criminal Objetivo GENERAL Aplicar herramientas metodológicas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Proporcionar herramientas teórico-conceptuales para el análisis y el desarrollo de propuestas de solución a los conflictos en las organizaciones y en las comunidades. Procedimientos ANTIDROGAS. EJES TEMÁTICOS • • • • • El sitio del suceso. Proporcionar herramientas teórico metodológicas que permitan desarrollar habilidades en las y los discentes. para intervenir en situaciones de crisis en las cuales existan compromisos emocionales en las personas. técnicas. Desarrollar el sentido crítico sobre el rol policial en la comunidad y determinar la utilidad de los métodos alternativos de resolución de conflictos en materia de prevención (el Policía y Resolución de Conflictos). como las establecidas en el sistema de responsabilidad penal. con el fin de obtener la verdad sobre los hechos. la mediación y la intervención en situaciones de crisis (práctica de resolución de conflictos). • Policía y Justicia Penal Objetivo GENERAL Estudiar el funcionamiento del sistema de justicia penal y sus implicaciones para las acciones de las y los funcionarios policiales en el marco del nuevo modelo policial. Reforzar en las y los funcionarios policiales el conocimiento de la normativa legal del procedimiento de flagrancia y sus formas especiales. Herramientas a utilizar en la investigación criminal. a partir de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. que tienen por objeto la protección y atención de los adolescentes. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar. La flagrancia. Practicar y evaluar el desarrollo de las habilidades de las y los discentes en las áreas de la comunicación. Proveer herramientas teórico-prácticas para el desarrollo de la escucha activa y la comunicación asertiva como medios para el intercambio de ideas (la comunicación y el conflicto). y el procedimiento de la Ley Orgánica Sobre una Vida Libre de Violencia.

Identificar los mecanismos para incorporar la institución policial a las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir con la seguridad vial en la comunidad (educación vial). EJES TEMÁTICOS • • • • • • Plan de vigilancia y patrullaje. Aplicar las herramientas de seguridad vial para el control y dirección del tránsito vehicular. actas de entrevistas. del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial (Marco legal). actas de aprehensión. Analizar los principios que rigen la prestación del servicio de patrullaje de la institución policial. Patrullaje como parte del nuevo modelo policial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Capacitar a las y los discentes en la identificación e incautación de sustancias que señala la norma especial en la materia. en procura de la ubicación de la sustancia ilícita. así como también identificar los elementos que le permitan establecer de manera objetiva una actitud sospechosa. La preparación para el servicio. • • Identificar los elementos del sistema vial. Legislación vial. Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje. Inspección técnica de accidentes de transporte terrestre. Licencias. mostrando un comportamiento ajustado al nuevo modelo policial bolivariano. La vigilancia policial como técnica de patrullaje. vehículo. cosas o lugares. Desarrollar en las y los discentes la facultad de identificar en qué momento se procura una entrevista y cuando es la oportunidad pertinente de realizar un interrogatorio. Caracterizar las técnicas que se deben en cuanto a las técnicas que se deben emplear en un acto de entrevista policial en los diferentes escenarios delictuales. ejemplos: actas de denuncias. bien o persona. Determinar los elementos que hacen de la vigilancia policial una acción estratégica para el patrullaje. contribuyendo así a la prevención de accidentes viales. y conocimiento y respeto por las normas vigentes de tránsito y transporte terrestre. la elaboración de actas de entrevista. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de patrullaje policial. • • • • • Vigilancia y Patrullaje Objetivo GENERAL Aplicar las técnicas y procedimientos establecidos para la vigilancia y patrullaje. Aplicar las técnicas del manejo defensivo para evitar accidentes y mejorar hábitos de conducción. la Policía Nacional Bolivariana y la vigencia del patrullaje policial. otras. actas de citación. Educación y Seguridad Vial Objetivo GENERAL Proveer de herramientas teórico-metodológicas para la aplicación de correctivos necesarios en el ámbito de la seguridad vial. control y fiscalización del tránsito. como factores involucrados en la seguridad vial (sistema vial). actas de levantamiento de cadáver. a partir del desarrollo de conductas preventivas de defensa anticipada ante situaciones de peligro. EJES TEMÁTICOS • • • • • Dirección. LOCTICSEP. actas de investigación criminal. de aprehensión. en correspondencia con las leyes de su competencia. cuál es su fundamento jurídico y qué tipo de norma debe aplicar al caso concreto. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores • • . en función de la realización de inspección. durante la denuncia. La institución policial. Caracterizar el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. actas de inspección técnica. Identificar los diferentes elementos y métodos para la redacción y elaboración de las actas procesales en sus diferentes oportunidades o momentos.

técnicas y estrategias de esposamiento del ciudadano o ciudadana. normas y fundamentos del uso de la fuerza policial. que defienden el esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control. de los signos fisiológicos corporales y sus consecuencias. Analizar las tácticas y técnicas de desplazamientos. funcionamiento y su nomenclatura. • • Comprender los conceptos. balística básica (interna. a partir de los preceptos constitucionales.HH. principios. • • • • • Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial Objetivo GENERAL Orientar a las y los funcionarios policiales en el uso de la fuerza con estricto apego y respeto a los derechos humanos y la protección de la vida. blancos múltiples y resolución de funciones asociadas a la cobertura en tiro policial. Conocer los métodos para reducir el tiempo de respuesta. Caracterizar los diferentes métodos. Desarrollar habilidades y destrezas de control técnicas con armas intermedias. a partir de los elementos de percepción del incremento del estrés de sobrevivencia. Establecer el significado del estado de alerta mental y código de colores. Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal (UPFPM). Conocer las técnicas para de tiro policial que permitan el desarrollo. • • Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal UFPM • EJES TEMÁTICOS • • Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDFP). LOSP y CPNB. • • • • • • . a través de la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza. externa y de resultado). Conocer los procedimientos de desarme de campaña y mantenimiento del arma de reglamento de acuerdo a su condición 1-2-3. el estrés de sobrevivencia. Caracterizar los estados de alerta mental. doble disparo. Desarrollar habilidades y destrezas en los diferentes niveles de diálogo para el abordaje y control del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. a través de la dinámica del miedo y la estructura de la agresión como variables del uso de la fuerza. fabricante. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas suaves de control del ciudadano y /o ciudadana. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. • OBJETIVOS ESPECÍFICOS Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial. de habilidades y destrezas parael uso de armas con y sin referencia. con luz disminuida. Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la institución policial. Comprender la importancia de las bases legales que determinan el uso adecuado del arma de reglamento. Ley Sobre Armas y Explosivos. Conocer y manipular armas con el uso adecuado de las normas de seguridad. Caracterizar la presencia policial desde el despliegue táctico del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas duras de control físico del ciudadano y /o ciudadana. Valorar la efectividad del empleo de tácticas en las fuerzas de vigilancia y patrullaje. los DD. Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio. con distracción sónica y tiro condicionado. Interpretar los artículos del Código Orgánico Procesal Penal venezolano que facilitan la labor de la o el oficial del policía en el marco de su legítima defensa putativa y/o estado de necesidad frente al agresor delincuente. cartuchería aplicada.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro del modelo de la policía. nocturno. recargas. modelo. tipos de armas. las percepciones que incrementan el estrés de supervivencia. en las y los discentes. • • • Analizar los elementos que caracterizan cada uno de los escalones de la pirámide resistencia-control. giros. clasificación.

CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .1 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL OBJETIVOS. ACTIVIDADES.

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participación. Artículo 6 El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela. responsable. participación. contenido y preguntas generadoras: 1) Dinámica de trabajo cuyo objetivo consiste en propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. por los órganos del Poder Público. Actividades. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos. ¿cuál es la relación entre el concepto de democracia y la figura del voto y el ejercicio de la soberanía popular? De acuerdo con lo planteado por Boaventura ¿de qué forma se puede vincular la democracia actual venezolana con el socialismo del siglo XXI? A partir del análisis presente en el micro “La historia de las cosas”. electivo. mediante el sufragio. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley. mediante el sufragio.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 15 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL SESIÓN 1 ObjetivoS • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. por los órganos que ejercen el Poder Público. 3) Lectura del texto: “Socialismo del Siglo XXI” (Boaventura de Sousa Santos). Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Qué es democracia? ¿Qué es cultura? ¿Qué es participación? ¿Qué es inclusión? ¿Qué es socialismo? ¿De qué manera es posible establecer la relación entre cada uno de estos conceptos? Artículo 5 TEMA I La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. participativo. es y será siempre democrático. y las entidades políticas que lo componen. cultura. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). • • • • . alternativo. Preguntas generadoras: • Qué artículos corresponden a la Constitución Nacional de 1961 y cuáles a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999? ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre los conceptos de democracia definidos en cada Constitución? En cada caso. descentralizado. quien la ejerce. 4) Presentación del micro “La historia de las cosas”. Artículo 4 La soberanía reside en el pueblo. responsable y alternativo. inclusión y socialismo. cultura. Contenidos: Artículo 3 El gobierno de la República de Venezuela es y será siempre democrático. representativo. ¿es posible establecer algún tipo de relación con los conceptos trabajados en esta sesión? • 2) Dinámica de trabajo cuyo objetivo es debatir en torno a los conceptos de democracia. e indirectamente. Definir y caracterizar democracia representativa y democracia participativa. pluralista y de mandatos revocables. democracia representativa y democracia participativa.

finalmente. por lo tanto. el temor que ello generó de. Publicado en Folha de São Paulo el 21 de mayo de 2007 . Al contrario de todas estas previsiones. No habrá. hubo en este período. porque Cuba – cualquiera que sea la opinión al respecto de su régimen – continúa siendo un ejemplo de solidaridad internacional y de dignidad en la resistencia contra la superpotencia. Hugo Chávez. el Fórum Social Mundial ha venido a apuntar hacia futuros postcapitalistas. por la identidad cultural y por una sociedad justa y ecológicamente equilibrada pare- cen estar orientadas al fracaso en el marco del capitalismo neoliberal. el socialismo volvió a la agenda política de algunos países. régimen mixto de propiedad donde coexistan la propiedad privada. El socialismo del siglo XXI. Cuando. reconocimiento de la interculturalidad y de la plurinacionalidad (donde fuera ése el caso). no sólo no cumplió sus promesas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 16 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Contenido: Textos de lectura en aula Socialismo del Siglo XXI Boaventura de Sousa Santos Lo más relevante que está por acontecer a nivel mundial. sino que intentó disfrazar ese hecho con arrogancia militar y cultural. por ejemplo. las desigualdades sociales se agravaron. Me concentro en esto último porque ello constituye un desafío tanto al pensamiento político conservador. por el agua. legitimidad de la diversidad de opiniones. estatal y colectiva (cooperativa). lanzado éste irremediablemente al basurero de la historia. desde 2001. En el 2005. Tendrán en común el reconocerse en la definición del socialismo como una democracia sin fin. socialismo y sí socialismos del siglo XXI. sistema que sepa competir con el capitalismo en la generación de riqueza y le sea superior en el respeto de la naturaleza y en la justicia distributiva. por la soberanía alimentaria. pues. acontece al margen de y hasta en contradicción con las teorías dominantes. modo de producción menos basado en la propiedad estatal de los medios de producción que en la asociación de productores. De ahí que. porque su voracidad de recursos naturales lo envolvió en guerras injustas y acabó por dar poder a algunos países que los detentan. mejor por lo que no es que. En las condiciones del tiempo presente. ¿Será esta alternativa posible? La cuestión está abierta. raciales y religiosas como prioridades gubernativas. por el fin de la deuda externa y de las discriminaciones raciales y sexuales. de modo que facilite el control público del Estado y la creación de espacios públicos no estatales. lucha permanente contra la corrupción y los privilegios actuales de la burocracia o de la lealtad partidaria. Evo Morales (Bolivia) y Rafael Correa (Ecuador). aunque sin definirlos. no habiendo lugar para la figura siniestra del “enemigo del pueblo”. pero. cuyos errores y fracasos no quiere repetir. por lo que es: no quiere ser igual al socialismo del siglo XX. colocó en la agenda política el objetivo de construir el “socialismo del siglo XXI”. el presidente Chávez anunció el propósito de crear un partido socialista unificado a partir de diferentes partidos que apoyan su gobierno. hayan dominado “terceras vías”. el hambre. más guerra que paz. con eso. otros dos gobernantes – tal como Chávez. más descentralizada y transparente. como al pensamiento político progresista. es muy demostrativo de cómo están vivas las memorias del pasado reciente. parece más difícil que nunca implantar el socialismo en un solo país. algunos de los siguientes trazos de la alternativa deberán emerger: un régimen pacífico y democrático basado en la complementariedad entre la democracia representativa y la democracia participativa. ¿Cuál es el significado de este aparente desmentido del fin de la historia? ¿Cuál es el perfil de la alternativa propuesta al capitalismo? ¿Qué potencialidades y riesgos contiene ésta? El socialismo reemerge porque el capitalismo neoliberal. por uno como por el otro. el presidente de Venezuela. Es preciso realizar un debate profundo sobre los errores y fracasos para que sea creíble la voluntad de evitarlos. buscando encontrar en el capitalismo la solución de los problemas que el socialismo no supiera resolver. de los conocimientos (científicos y otros) y del fin de las discriminaciones sexuales. La ausencia de alternativa al capitalismo fue tan interiorizada. China “se desarrolló” sin libertad y mediante violaciones masivas de los derechos humanos y. en diciembre pasado. Hace veinte años. concurrencia por un período prolongado entre la economía del egoísmo y la economía del altruismo. nueva forma de Estado experimental. porque en ese proceso ganaron fuerza y visibilidad movimientos sociales. digamos. estar proponiendo un régimen de partido único de tipo soviético. Si tal desidentificación en relación al socialismo del siglo XX fuera llevada a cabo de manera consecuente. se define. Desde entonces. las pandemias y la violencia se intensificaron. el pensamiento político conservador declaró el fin de la historia y la llegada de la paz perpetua dominada por el desarrollo “normal” del capitalismo – en libertad y para beneficio de todos – finalmente librado de la competencia del socialismo. en el campo progresista. cuyas luchas por la tierra. democráticamente electos –. por otro lado. afirmar tal intención. porque. entre Microsoft Windows y Linux. como el propio nombre lo indica. promoción de la educación. tomaron la misma opción. No basta. no se imagina que el mismo modelo se aplique en diferentes países.

las formas públicas de monitoreo de los gobiernos y los procesos de deliberación pública pueden sustituir parte del proceso de representación y deliberación tales como los concebidos en el modelo hegemónico de democracia. económico. sentado aún en la Roca de crear. Para ampliar el canon democrático). Su explicación se relaciona con sus consecuencias. píldoras conceptuales: Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos “Cuanto más se insiste en la fórmula clásica de la democracia de baja intensidad. Es una propuesta política donde se trata de desplegar todas las facultades del ser humano. Además. Para ampliar el canon democrático). Es un mandar obedeciendo. Porque Bolívar tiene que hacer en América todavía” (José Martí) Un fantasma recorre desde la profundidad de las raíces nacional-populares al mundo entero. el objetivo es asociar al proceso de fortalecimiento de la democracia local formas de renovación cultural ligadas a una nueva institucionalidad política que vuelve a colocar en la pauta democrática las cuestiones de la pluralidad cultural y de la necesidad de la inclusión social” (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. Ahí está él. La lucha teórica es una lucha política y en ella la guerra por la palabra es fundamental. es una existencia en la alteridad y la diferencia”. Su relación con el poder deviene de cómo practicar la ciudadanía. justas y que se cumplan. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. De ahí su componente ético irrenunciable. es el Socialismo del siglo XXI. consiste en rescatar el concepto y no permitir que el pensamiento neoliberal y el capitalismo se apropien de su definición. Lectura preparatoria para la próxima sesión (Segunda Sesión): Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI Javier Biardeau. el hecho de que los ciudadanos se consideraran cada vez menos representados por aquellos que eligieron”. Democracia sin demócratas). la expansión global de la democracia liberal coincidió con una grave crisis de ésta en los países centrales donde más se había consolidado. ni el dogma de una vanguar- . No se trata de la ideología de una clase-sujeto de la historia. Para ampliar el canon democrático) Contenidos adicionales o de apoyo. aunque lo requiere. una crisis que es conocida como la doble patología: la patología de la participación. no se puede vivir en democracia. En democracia no se puede hacer lo que se quiere. justicia social y paz. calzadas aún las botas de campaña. no existe. En eso consiste ser demócrata. 15/02/07 “Ahí está Bolívar en el cielo de América. No es un estatus concedido por el Estado. forma parte de un proyecto de sociedad anticapitalista. No hay eximentes. Articula conflictos. Construye ciudadanía. étnico y de género. Es un proyecto político fundado en la ciudadanía plena. “Las experiencias más significativas de cambio en la forma de la democracia tienen su origen en movimientos sociales que cuestionan las prácticas sociales de exclusión a través de acciones que generan nuevas normas y nuevas formas de control del gobierno por los ciudadanos”. incorpora el sentido ético de la condición humana. Es un poder constituyente. Asumir la responsabilidad de los actos que se realizan. (Marcos Roitman. el político. porque lo que él no dejo hecho. y la patología de la representación. Se piensa globalmente en todos los órdenes. es una práctica plural de control y ejercicio del poder desde el deber ser del poder. es una forma de vida. Si no se ejercita. sobre todo en vista del aumento dramático del abstencionismo. No es lo mismo ‘representación democrática’ que ‘democracia representativa’. La democracia. sin hacer está hoy. La democracia es una práctica social y plural de control y ejercicio del poder. No es procedimiento.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 17 Lecturas complementarias de apoyo en aula Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos Complementariedad o articulación profunda entre democracia representativa y democracia participativa: “Presupone el reconocimiento por el gobierno de que el procedimentalismo participativo. en la construcción del bien común entendido como la vivencia de la acción del yo ciudadano. Asume la radicalidad de la diferencia no la igualdad. No podemos dejar que el concepto de democracia pierda su valor estratégico. con dignidad. menos se logra explicar la paradoja de que la extensión de la democracia ha traído consigo una enorme degradación de las prácticas democráticas. “Por consiguiente. desde su deber ser. disenso. Sin llegar a ser. Leyes buenas. insisto. un proyecto alternativo. cultural. Al contrario de lo que pretende este modelo. se expresa como una realidad contingente y sufre involuciones. con el inca al lado y el haz de banderas a los pies. el social.

Bolívar quería que se gobernara por sí. por la izquierda. praxis de emancipación. y por otra parte. La América Española es original. solo sirvió para administrar un dispositivo de aniquilamiento de un horizonte socialista desde nuestra América y para nuestra América. la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad Política”. El “marxismo-leninismo”. el pluri-verso socialista y el polifónico marxismo forman parte del patrimonio de luchas de los movimientos de resistencia. reconocía la particularidad y especificidad de las circunstancias históricos-culturales donde se ubicaba su lucha. nacional y revolucionario. tal vez se acerca a la multiplicidad de singularidades en movimiento que protagoniza una “revolución contra el capital”. Ya la etapa del dogma neoliberal nos enseñó a resistir e impugnar la figura más perversa del capital global: el pensamiento único de derecha. Se constituyó en mentalidad de partido único. falta prevenir la aparición de las nostalgias de aparato. si aplicar recetas infalibles porque lo dijo una sacrosanta autoridad de un aparato político. desde la experiencia de la opresión. No hay que importar dogmas de manuales. del “elitismo democrático” y el “liberalismopositivismo” por la derecha. Originales han de ser sus instituciones y Gobierno. Dejó un legado de acciones e ideales: “Es mi opinión. Ya es historia. se trata de algo más complejo y multiforme. pero dejó un proyecto que se inscribe en el horizonte de las luchas populares y nacionales anticoloniales y anti-imperialistas. se trata del horizonte socialista del “sujeto” popular. Hace falta escuchar las voces de Nuestra América profunda: “El sistema de gobierno más perfecto. Ambos dogmas modernos. Hay que inventar el Socialismo del siglo XXI desde abajo. de exclusión. Samuel Robinson planteaba: “Napoleón quería gobernar al género humano. Hay de esto y mucho más. Hay sobre todo raíces nacional-populares. frente al liberalismo-conservador o frente a las dictaduras oligárquicas. Se trata tanto de políticas de igualdad y justicia social como de política de reconocimiento y de diferencia. Esta subcultura de izquierda no se constituyó en alternativa frente al reformismo socialdemócrata. En Venezuela. culturas de resistencia. aunque murió sintiendo que había arado en el mar. Pero aportes no significa que todo se reduce a Marx y al polifónico marxismo. en el dogma de la “modernización socialista”. la imposición de un pensamiento único de izquierda sobre la corriente histórico-social del campo nacional-popular en América Latina. que asume la crisis de la idea de sujeto dominante en la modernidad occidental. de dominación y hegemonía en determinadas coordenadas histórico-culturales. Hay que reconocer que mucho daño ha hecho el verticalismo de una línea ideológica oficial. El Maestro proyectaba su voz: “¿Dónde iremos a buscar modelos?. política y cultural para la izquierda anticapitalista. el dogma inamovible. O inventamos o erramos”. No pudo edificar una integración americana liberadora. Simón Bolívar Bolívar no soñó Repúblicas aéreas. y Yo quiero que aprendan a gobernarse”. Sustituyó la especificidad histórica por la descontextualización y la aplicación de recetas infalibles. de una doctrina canonizada. desde las bases y desde los márgenes. razones y aspiraciones que emergen desde los mundos de vida que luchan contra diversas formas de dominio. Las movilizaciones nacional-populares más importantes de la historia de América latina se realizaron a pesar de los dictados de los aparatos burocráticos de línea marxista-leninista. como dogma de aparato. de discriminación. depende inmediata y exclusivamente de la igualdad establecida… que los hombres nacen todos con derechos iguales a los bienes de la sociedad…” Simón Bolívar Inspirado por la profundidad creadora de su Maestro: Simón Rodríguez. que el fundamento de nuestro sistema de gobierno. de igualdad. Un colonialismo que se expresa en el dogma de la “modernización capitalista”. Ahora. se trata de opresión. impugnación y esperanza para enfrentar el desorden capitalista neoliberal. libertad y justicia social. Ni el individualismo-posesivo ni el sujeto-clase. ¿Pero se trata de cuál sujeto? Se trata de la construcción de una nueva identidad social. los residuos del estalinismo-burocrático. teorías liberadoras. el partido único-estado y del marxismo leninismo. el proceso de desmontaje del colonialismo de izquierda y derecha ha sido lento. no de intereses o conciencias clarificadas por la superioridad de un dogma. Además de explotación y conflictos de clase. de impugnación y esperanza. de injusticia. Simón Rodríguez Más audaz que Bolívar en muchos aspectos. para fecundar pensamientos contra-hegemónicos. Y originales los medios de fundar otras.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 18 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL dia de aparato. coloniales y euro-céntricos. Se trata de las pasiones. es aquel que produce la mayor suma de felicidad posible. Simón Rodríguez .

conociendo sus falacias. simplificador. educación para el auto-gobierno. y otra el dogma marxista-leninista En una época de cuestionamiento al pensamiento reduccionista. al pensamiento crítico lo califican de trotskysmo o de traición ideológica. por perspectivas. de capacidades para la lucha. como movimiento unitario de lo diverso. las filosofías. Estas son las raíces nacional-populares que fecundan el trabajo de invención del Nuevo Socialismo. inversión del sentido y los significados dominantes. al igual que todo el pensamiento domesticador de derechas. Ezequiel Zamora Se trata de culminar los ideales de la Independencia. de la dependencia y el subdesarrollo. de recetas y dogmas. opóngase quién se opusiere. He aquí una misión digna de una generación nueva”. del positivismo. llegaremos por fin a conseguir las grandes conquistas que fueron el lema de la independencia”. El estalinismo-burocrático es una figura del platonismo. como decía quién pretendió consolidar una doctrina marxista en la socialdemocracia de la II Internacional Europea. La revolución socialista requería de otras invenciones para Nuestra América: “No queremos. del colonialismo intelectual. Un catálogo de tipos sociales de desviación social y política fue elaborada por esta policía de pensamiento. El “marxismo-leninismo”. de sus medios de expresión y de herramientas que permitan colocar las luchas “de tú a tú” con el bloque social dominante. el arte cruzadas por intereses. de una conciencia problematizadora del mundo de vida de la opresión. Debe ser creación heroica. contra la lengua legítima y los discursos hegemónicos. Vivimos en el marco de la sub-alternidad. de un centinela ideológico. Había que: “Seguir adelante con una imperiosa necesidad para quitarnos el yugo de la oprobiosa oligarquía y para que. El sujeto nacional-popular no requiere del control vertical de sus formas de conciencia. que el socialismo sea en América calco y copia. desarrollo de capacidades para ejercer el gobierno sin el dominio de clases dominantes. lucha contra el “sentido común dominante”. desnaturalización. y éstas no dependen de una teoría elaborada por un estrato intelectual separado del sentir y la vivencia de quienes están siendo explotados.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 19 Que el pueblo se auto-gobierne. discriminados y manipulados a través de símbolos y lenguajes hegemónicos. representa para los sujetos nacional-populares de nuestra América no el “socialismo científico”. y cueste lo que costare. del conservadurismo. un socialismo del siglo XXI . El nuevo Socialismo del siglo XXI se construye desde las experiencias de las luchas nacionales y populares. idea democrática radical por excelencia. elites u oligarquías. Estas capacidades nacen desde las luchas. La independencia no llegará desde afuera como una conciencia que se importa. comprende e interpreta desde múltiples referencias críticas. el guerrero militar lo sabía. subversión. Se trata de una conciencia que nace de adentro. unitario. pero también el pueblo ha sido expropiado de las voces de impugnación. mono-cultural. Tenemos que dar vida. sin embargo de una lucha con una dosis importante de contingencia e incertidumbre. con nuestra propia realidad. dominados. Ezequiel Zamora. sino el dogma de la concepción bancaria en la formación político-cultural. como muy bien lo enseñó Freire. al socialismo indo-americano. por antiguos aliados de Bolívar. Se trata. el renegado Kaustky. Esto significa que no hubo Independencia real. sabe. Los ideales bolivarianos de la Independencia habían sido traicionados por el bloque social dominante. Requiere de herramientas. siente. las ciencias. de palabras vacías para sus vivencias. a la creatividad propia la llamaban desviación ideológica. Mariategui Esta larga introducción para plantear que hemos llegado a una encrucijada para proponer una revolución democrática del poder constituyente como vía de transformación. El “pueblo” no es homogéneo. Impugnación del liberalismo. Todavía persiste el colonialismo interno y el imperialismo en el sistema mundial. por juicios de valor. ciertamente. sus valores y sus trampas de pensamiento: el derecho. apropiándose de los instrumentos y medios simbólicos de los sectores dominantes. intuye. resignificación. determinista: ¿podrá el pueblo aprender a gobernarse desde un pensamiento único de izquierda? Las razones de considerar al Socialista Indo-americano: José Carlos Mariategui como un “populista” por los estalinistas de entonces eran claras. Reapropiación. en nuestro propio lenguaje. Una reapropiación de los códigos dominantes para subvertirlos es un aspecto fundamental de la lucha político-cultural contra-hegemónica. no de nuevos fetichismos teóricos. es el “Socialismo Endógeno”. desde dentro. El sujeto nacional-popular. como horizonte socialista: “Hemos asumido el compromiso de dirigir la Revolución Bolivariana hacia el socialismo y contribuir a la senda del socialismo. Una cosa es el polifónico y heterogéneo marxismo. es diverso. construye en las luchas sus formas de conciencia.

Hablamos de democracia popular. . hay que asimilar la fecundidad de una nueva democracia radical. no se trata de aumentar la eficiencia y la productividad. no habrá Socialismo. y esto implica romper de raíz con la falacia desarrollista. el postcolonial. La dignidad se puede transformar en una fuerza material. Para algunas figuras del estalinismo-burocrático no existe ningún socialismo del siglo XXI. democracia participativa. el sexismo.como algunos creen o pudieran creer. Nuestro Proyecto es esencialmente democrático. un bloque histórico nacional-popular. Hay que evitar la barbarie capitalista pero también la barbarie estalinista: hay que evitar la barbarie de la Modernidad Occidental. No sólo se trata de satisfacer las necesidades. los días 21 de diciembre de 2006 y 18 de enero de 2007. que desde el productivismo. Una política de mayorías incluye y reconstruye el sistema de estratificación social. las cosas se plantearon en forma diferente. 33-34) En pocas palabras. Cuando el estalinismo-burocrático presume que lo importante es que industrialicemos el país. La polarización implica una combinación de explotación. es el mito-pasión de un movimiento contra el capital. revirtiendo la desigualdad. Reducen el Horizonte Socialista a una interpretación dogmática del marxismo. Esto es una regresión al estalinismo más burdo. Una verdadera alternativa trata de la construcción de una economía política para producir bienes y servicios para la calidad de vida. Todavía suponen que unos pocos comunistas esclarecidos podrán acelerar el trabajo ideológico y político en la transición al socialismo científico. Están equivocados. la exclusión y la polarización social. Se trata también de una política de justicia cultural: de trato de igual dignidad frente a las diferencias. el ecológico. El industrialismo está en crisis. participativa y protagónica. democrático y revolucionario. Pero también el nuevo socialismo trata con diversos tipos de opresión: el racismo. La estrategia diseñada por los comunistas venezolanos en el IV y V Plenos del Comité Central del Partido Comunista de Venezuela. El estalinismo-burocrático adolece de la arrogancia de la “pureza moral”. El dogma de las fuerzas productivas ha estallado. se han diferenciado y vuelto heterogéneos. y esta crisis se expresa en la crisis ambiental. Esta fórmula reúne la encrucijada histórico-cultural donde nos encontramos. en la libertad y en la igualdad”. en la fraternidad. Se trata de problematizar el régimen de necesidades del capital. Esto es una aberración histórica. el postmoderno. igual que el indo-americano. el humanista. Las estructuras de clases no se han simplificado en campos antagónicos mono-clasistas. sin participación. Sabemos que uno de los planteamientos de Carlos Marx es precisamente el de la Dictadura del proletariado. discurso de la unidad. El Nuevo socialismo del siglo XXI es Eco-Socialismo si quiere ofrecer una alternativa al capitalismo eco-cida. el feminista. El socialismo del siglo XXI no es una fantasía cualquiera. el marxista. Sin democracia radical. sin protagonismo popular. sueña con los planes quinquenales y la acumulación originaria socialista de Stalin. (Chávez. el patriarcado. rasgo que Barrington Moore ha reconstruido como atributo de una política reaccionaria. productivista y burocrático-instrumental. De allí la política igualitaria. En otras épocas. Ésta es una falacia modernizadora de izquierda. Un socialismo cristiano es parte del Horizonte Socialista. al socialismo marxista-leninista verdadero. Esta es una posición antidemocrática y autoritaria. Hugo Chávez “El Socialismo que estamos planteando no está reñido con la democracia. super-explotación y exclusión social. ¡Ese no será nuestro camino!. esto es “obrerismo”. Y para evitarlo. Eran otras realidades y otras circunstancias. La gran revolución venezolana no sólo implica industrializar al país. Pensar más desde la reproducción humana y ambiental. democracia protagónica”. La naturaleza espera otra modalidad de relación no destructiva. teórica y ético-política. El Socialismo del siglo XXI no representa exclusivamente a una clase determinada de una sociedad. Esto supone una revolución cultural de las necesidades y los patrones de consumo. Pasar de una sociedad rentista a una “productivista” no es la solución. El Nuevo Socialismo implica la construcción de un nuevo bloque histórico. siguiendo a Robinson y a Rosa Luxemburgo: O inventamos el Socialismo del siglo XXI o erraremos en la Barbarie. cooperación y la autogestión de los trabajadores como fantasías de neo-utopistas. El Socialismo no es exclusivamente marxista. en el amor. que en América Latina y el mundo no significa política de mayorías. en coaliciones poli-clasistas. pero eso no es viable para Venezuela en esta época. consideran la cogestión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 20 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL que se basa en la solidaridad. y por tanto una política democrático-radical. Solo será posible salir de la crisis desde una industrialización ambientalmente sustentable. la discriminación étnica. El horizonte Socialista además acentúa el sentido de la dignidad nacional como identidad cultural de un pueblo. He aquí la dura tarea. tiene demasiados residuos estalinistas-burocráticos. la barbarie civilizada. No hay que copiar el fracaso industrialista.

funcionales y reproductoras del orden capitalista. una organización unitaria socialista no tiene que ser leninista. La actuación de grupos. • • . El marxismo es una crítica de las ciencias histórico sociales. En fin. Será simple y puramente la revolución socialista. de manera que las demandas sociales no pon- Actividades. Así mismo. Es el nuevo horizonte socialista. sólo es posible oponer eficazmente una América. Una convergencia de pasiones. burócratas. imperialista. Debe superarse la falsa antinomia entre partido de cuadros y partido de masas. que la revolución de nuestra América tiene un “carácter anti-imperialista”. ‘nacional-revolucionaria’. corrientes y tendencias fue fecunda en la propia revolución bolchevique hasta que el X Congreso en 1921 liquidó la democracia interna. responden a diversos intereses sectoriales y de movimientos sociales. A Norte América capitalista. TEMA I 3) Presentación del documental “Guerra contra la democracia”. como crítica teórica a la economía política del capital. el marxismo-leninismo es una cruda impostura teórica. “sin fisuras ni fracciones”. las palabras que queráis: ‘antiimperialista’. prefigurando nuevos proyectos nacionales para Nuestra América y el Mundo. Será una organización policlasista pero del bloque social nacional-popular. es una desfiguración del núcleo éticopolítico del marxismo. la crisis del marxismo ortodoxo es un dato de la realidad contemporánea. Es en consecuencia un pluri-verso socialista. El centralismo burocrático debe conjurarse. Por otra parte. una política cuyo eje principal son las clases populares. siendo al mismo tiempo una organización de bases y escuela política de formación de dirigentes. una fase de la revolución mundial. agregad. el rumbo socialista no debe fundamentarse exclusivamente en una versión autoritaria y dogmática del marxismo. Se trata de una nueva hegemonía nacional-popular. El socialismo los antecede. (Javier Biardeau). revolucionario y crítico. socialista”. Como planteó Mariategui: “La revolución latinoamericana será nada más y nada menos que una etapa. que desde la raíz nacional-popular construye una política de mayorías democráticas. La lucha contra “arribistas. pues los intereses y aspiraciones que cuestionan el orden del capital global neoliberal. contenidos y preguntas generadoras: 1) Discusión de la lectura “Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI”. A esta palabra. según los casos. latina o íbera. Es un nuevo socialismo radical-democrático. corruptos” debe hacerse en el marco de una plena democracia interna. Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos hegemonía y capitalismo. razones y esperanzas para construir formas de vida dignas desde la escala humana y ambiental. ‘agrarista’. Ese marxismo no da respuestas “científicas” a la búsqueda de estrategias para derrotar al capitalismo y construir una sociedad socialista”. los supone. pluralista y socialista. pero que construya un nuevo proyecto histórico. 2) Manejo de contenidos con apoyo de presentación. El “marxismo científico” es un sinsentido. los abarca a todos. plutocrática. Preguntas generadoras: • • • ¿Existe un concepto universal de democracia? ¿En qué sentido puede hablarse de una concepción hegemónica sobre la democracia? ¿En qué países prevalece el modelo democrático liberal? ¿Puede afirmarse que en un modelo democrático representativo la soberanía popular se ejerce fundamentalmente mediante el voto? ¿En una democracia que limita la participación popular. un horizonte socialista heterodoxo. cuestionando tanto la izquierda liberal-socialdemócrata como el dogmatismo de izquierda: el marxismo-leninismo. SESIÓN 2 ObjetivoS • • Caracterizar el sistema democrático venezolano en su vinculación con el “Socialismo del Siglo XXI”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 21 Si bien es cierto.

no hay determinismos. Orientalismo). voluntariamente o no. por instituciones estatales (el ejército. a pesar de sus incesantes logros. han contribuido a crearlas2. que tiene que ser resuelta en el terreno de la interlocución. con el azar de la lucha. no es sólo ni siempre la fuerza física -que finalmente puede ser enfrentada en su mismo terreno. 1979). Así. la vida cultural en el Occidente industrial”. o de los modos de producción. la temporalidad de este ocaso es incierta y está relacionada con la acción de los sujetos o. como dice Foucault. cada vez tiene menos sustancia. De cualquier manera. donde la influencia de las ideas. el capitalismo. El poder y la dominación son expresiones particulares de un cierto tipo de relación intersubjetiva. de dominar a través del consenso y • . como son las escuelas. no obstante. Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI Ana Esther Ceceña (Extracto de introducción) Los historiadores señalan los cambios de siglo como importantes momentos de reajuste en el funcionamiento de las sociedades. Teniendo en mente las experiencias del pasado. Mientras haya dominados seguirá habiendo dominadores o. El tema nodal en el terreno de las hegemonías y emancipaciones no es sólo la dominación. sino también de momentos de renovado esplendor y reconstrucción relativa de una legitimidad que. la capacidad de generar una concepción universal del mundo a partir de la propia. de un modo u otro. (Marut/Traven 2000: 126). la historia de los últimos treinta años efectivamente está marcada por una simultaneidad de procesos que en conjunto parecen abrir caminos a una serie de bifurcaciones civilizatorias. y la segunda. las culturas supuestamente muertas o sistemáticamente arrasadas emergen con una fuerza moral equiparable a la deslegitimación de la sociedad del progreso (Berger. la forma que adopta esta supremacía cultural es lo que Gramsci llama hegemonía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 22 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL gan en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución.sino. como indicaba Gramsci. parece estar entrando en el ocaso. particularmente el doloroso nacimiento de la sociedad burguesa. prevista en la Constitución de 1999. no a través de la dominación. las instituciones y las personas se ejerce. qué función le es asignada a la institución policial? • ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia contenido en la Constitución de 1961 guarda relación de parentesco con el modelo democrático liberal o representativo? ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia incluido en la Constitución de 1999 se inscribe en la tradición de la democracia contrahegemónica o participativa? ¿La Constitución de 1999 excluye los mecanismos o procedimientos propios de la democracia representativa o éstos se complementan con otras modalidades de participación? ¿De qué forma la nueva institucionalidad democrática. la policía y la burocracia central) cuya función dentro del Estado es la dominación directa. un concepto indispensable para comprender. Las condiciones objetivas son sólo el marco de posibilidad inmediato de los sujetos que. al menos. contribuiría a en- • • tender las profundas transformaciones que han acompañado al cambio de milenio. además de la consecuente naturalización del modo de organización social. como las llama Immanuel Wallerstein1. por supuesto. es probable que el ocaso capitalista no sólo siga siendo escenario de episodios violentos de la mayor crueldad. En todo caso. En la perspectiva histórica de los modos de organización social. Si la lucha de clases es el motor de la historia como indicaba Marx. La cultura. sino a través de lo que Gramsci llama consenso. funciona en el marco de la sociedad civil. sus orgullosos miembros temblarán de miedo”. “Gramsci ha efectuado una útil distinción analítica entre sociedad civil y sociedad política según la cual la primera está formada por afiliaciones voluntarias (o. Orientalismo. las condiciones para el mantenimiento de un sistema de dominación como el actual no solo derivan de la concentración de medios que permiten organizar a modo la reproducción colectiva sino sobre todo del convencimiento de que esos medios son ajenos y sustentan un poder inapelable. se relaciona con lo enunciado en el “Socialismo del Siglo XXI”? Contenidos: Lecturas complementarias de apoyo en aula Extracto relacionado con el concepto de hegemonía Edward Said. racionales y no coercitivas). Así. evidentemente dispareja. en palabras de Ret Marut/Bruno Traven: “El capitalista se ríe de tus huelgas. en cualquier sociedad no totalitaria ciertas formas culturales predominan sobre otras y determinadas ideas son más influyentes que otras. las familias y los sindicatos. Si eso fuera así. (Edward Said. Pero el día que tú envuelvas tus pies con viejos harapos en vez de comprar zapatos y calcetines.

Contenidos adicionales o de apoyo. de género. transformarse en objeto de consumo social a la vez que proyectar una imagen para organizar la vida cotidiana. hegemonía. Tanques de pensamientos. Para ampliar el canon democrático “Las sociedades capitalistas. imperio. entre blancos y no blancos. emancipación. Es un proceso largo. la naturalización de la sociedad capitalista y el contexto colonial-imperial en el cual se originó el pensamiento liberal… Se definen así jerarquizaciones/exclusiones entre propietarios y no propietarios. Si no tenemos capacidad para enunciar el mundo. igualdad. Abren un frente y luego otro. medioambientales y de clase que defienden con tesón sus derechos frente a la arbitrariedad del poder sistémico. emergen con fuerza movimientos étnicos.. (Foucault. entre hombres y mujeres. otros imponen su dominio sobre la realidad. Timor Oriental o Haití… (Ceceña. Estos tienen su fundamento en la cosmovisión liberal. Para ello. y debe ser analizado. Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. Neoliberalismo y democracia tampoco se complementan. el libe- ralismo se constituyó históricamente sobre la base de un conjunto de regímenes sistemáticos de jerarquizaciones y exclusiones. consolidaron una concepción hegemónica de democracia. la igualdad y la diversidad humana. como con el ataque a las torres gemelas de Nueva York o las invasiones a Afganistán. (Lander. Ana Esther. participación y ciudadanía). El poder funciona y se ejerce a través de una organización reticular. son siempre sus elementos de recomposición (Foucault. culturales. El orden sistémico posee la capacidad para construir conceptos y ponerlos en circulación de . legitimidad. con el objetivo de no ‘sobrecargar’ demasiado el régimen democrático con demandas sociales que pudiesen poner en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución”. A principios del siglo XXI. enriquecer o acotar para enfrentarnos a la realidad de la conflictiva social en el milenio que comienza tanto con la irrupción del movimiento zapatista en Chiapas -uno de los más sureños lugares del Sur metafórico que Boaventura de Sousa ubica como “el sufrimiento que ha padecido el ser humano bajo el sistema capitalista globalizado” (de Sousa. contrahegemonía. En él participan especialistas: sociólogos. economistas. precisar. participación y ciudadanía “A pesar de su autoimagen de tolerancia y de garante de la libertad. Democracia. Lograrlo es el objetivo de los defensores de la razón cultural de occidente. ciudadano y derechos naturales e inviolables están asociados – en el pensamiento liberal clásico – exclusivamente al primer componente de cada una de estas dicotomías. como algo que circula y funciona –por así decirlo. no es algo que se divide entre los que lo detentan como propiedad exclusiva y los que no lo tienen y lo sufren. entre pueblos civilizados (los europeos occidentales) y pueblos no civilizados. pero no eliminar la operación eficaz de estos sistemas de exclusión”. sistema de poder. Irak. Lanzar una propuesta no es baladí. sino que están puestos en la condición de sufrirlo y ejercerlo. imperialismo. píldoras conceptuales. son referentes teóricos que es necesario resignificar.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 23 de reproducir las formas de dominación en los espacios de los dominados. Para ampliar el canon democrático “Cuanto más se predica vivir en sociedades democráticas más se degrada la condición humana. 2003: 36)-. si se lo mira de cerca. El primer enfrentamiento se da en el campo del lenguaje. la concepción de la democracia liberal con la cual trataron de estabilizar la tensión controlada entre democracia y capitalismo.. como colectiva. Tiene un doble objetivo.en cadena”. Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. El poder es. Dominación. 1996: 32). hasta copar todo el campo de batalla: el estado de conciencia vivido con dignidad y valor ético. Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI). Dar un significado a la palabra democracia es parte de una guerra teórica y política por controlar el mundo. politólogos y publicistas. Esto es lo que hace decir a Foucault: . La resistencia contra la explotación demuestra que la democracia no forma parte del capitalismo. Esta estabilización se dio por dos vías: por la prioridad conferida a la acumulación de capital con relación a la distribución social y por la limitación de la participación ciudadana. No dejan nada al azar. Las tensiones entre estos regímenes de exclusiones y las apelaciones universalistas del liberalismo han sido una dimensión significativa de las luchas por la democracia en los últimos dos siglos. en su concepción reduccionista de la naturaleza humana. Los conceptos de libertad. Edgardo. Democracia. Y en sus mallas los individuos no sólo circulan. Edgardo Lander. sobre todo en los países centrales.”el poder. nunca son el blanco inerte o cómplice del poder. emplean todo tipo de estrategias. luchas que han logrado reducir. tanto individual. 1996: 31). Salvo que optemos por corromper el concepto.

hay que generalizar su uso. perdiendo. Bajo esta premisa. y para ello debe estar en boca de millones de gentes. Siguen consumiendo Coca-Cola como si acabara con su sed y la depresión. Es una fábrica de significantes. fracasa: no acaba con la sed y. aunque no entiendan su significado. Así. se homologa el trabajo de creación de normas a la creación y aplicación de cualquier tipo de normas. Una tautología. Se producirá un acoplamiento estructural. elemental: debe encajar con una sociedad de consumo. Así. Es un triunfo de la democracia representada en instituciones. De tal guisa que ya se puede adjetivar como inadjetivable. jadeando y pidiendo democracia. estabilidad. imponen una lógica de consumo. ni un futuro capaz de evitar su involución. asesinatos políticos. bombardear países-ejes-del-mal. En este caso. Algo similar ocurre con los productores de democracia representativa. . Hay que ajustar los términos. pero al mismo tiempo fácil de digerir. Pero si la tomamos. Competencia para administrar eficazmente el Estado. se aísla y se desvincula de la práctica. Se configura como un conjunto de reglas de juego donde se habla de mayorías y minorías. Blair. A continuación su análisis se torna autorreferencial. por ejemplo: guerras preventivas. Tiene que ser una definición atractiva. sin un pasado de luchas para su desarrollo. dice acabar con la sed al tiempo que se presenta como la chispa de la vida. El resto es quimera. Así. se consume como si tuviese ambas cualidades y lo que es peor de todo. su carácter temporal. la palabra “democracia” será repetida una y otra vez. se vive autocomplaciente en el engaño. recurrente. la democracia consiste en elegir gobernantes para crear. hasta calar en los huesos y. si estamos deprimidos. transformado en refresco. no extraña su descrédito. Convirtiéndose en democráticas. Algo similar ocurre con el discurso de la Coca-Cola. elecciones. Democracias sin demócratas. desaparece el sujeto y se desarticula la ciudadanía política. profundizar la explotación. sin un presente que la impulse. aumenta el número de bebedores de Coca-Cola. argumentan quienes asumen su discurso. Por consiguiente. Se consume en el discurso. La democracia es la democracia. consensos. Su definición se hace neutral y su valoración objetiva. Bush. la democracia termina siendo una técnica procedimental para elegir élites que administran y gestionan la razón de Estado…”. Sin tiempo para su encuadre. Se inicia un proceso de despolitización. ponernos frente a la botella no nos fortalece el espíritu. emergen como demócratas Berlusconi. no puede ser compleja. Democracia sin demócratas). Si se trata de elaborar el concepto de democracia se presenta como si fuese un producto para el mercado. corto. los cuales son conscientes de su cobardía al renunciar a ver la realidad. Sin embargo. vivida en el marco de un individualismo extremo. prácticas y proyectos totalitarios. el etnocidio. no hay propuestas. torturas en Guantánamo. Se vive en democracia cuando se compite por el control de las instituciones y existe alternancia en el poder. estatuidas en normas de obligado cumplimiento. es democracia. En lo estratégico. La fiesta de las elecciones. en contrapartida. Marcos Roitman. (Marcos Roitman. cuyos efectos son el alto índice de abstención por parte de la población y la despenalización de los actos corruptos por parte del poder…”. el hecho democrático. El oyente deseará vivir en el tipo de democracia que le ofrecen y la forma de vida que le proyectan. Calderón y sus partidos políticos. emerge como un acto de regulación normativa. el hambre y la miseria. No hay más democracia que la existente. Si la voz democracia es tan laxa que permite incorporar actos y personajes corruptos. aplicar leyes y desarrollar normas por gobernantes elegidos. Cuenta con medios de comunicación y centros especializados de difusión. (Marcos Roitman. Democracia sin demócratas). su fuerza se reduce a ser una idea dentro de la historia de las ideas políticas: la historia de la democracia. etcétera. Aznar. La democracia es despojada de su vitalidad. poliarquías. el consumidor debe creer en la posibilidad de adquirirla. está escrita. Democracia sin demócratas “Primero. Lo que existe.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 24 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL forma rápida y eficiente. El ritual electoral donde se eligen elites gobernantes. alternancias. al alcance de todos. Esta verdad se trasmite de boca en boca hasta la saciedad: todos la enuncian. Conjunto de procedimientos que permiten mantener el funcionamiento de las instituciones del Estado por medio de la elección de una elite que gobierna. El paso siguiente consiste en universalizar el concepto. su mundo de consumo. pero no constituye ninguna práctica social. ni sujeto político democrático. Desear la democracia supone un mensaje breve. alternativas.

• Congelación de cargos en la administración pública. contenido y preguntas generadoras: 1) Introducción: Las medidas neoliberales del paquete económico de Carlos Andrés Pérez: • Someterse a un programa bajo supervisión del Fondo Monetario Internacional con el fin de obtener aproximadamente 4. Editorial. Apareció que el estado de derecho tiene como sujeto a los vencedores. Para ellos es secundario que haya que mantenerlo dictatorialmente o que pueda asegurárselo en la democracia. • Anuncio del incremento no inmediato. “Cuando la noche del 27 el Estado suspendió momentáneamente su presencia ¿qué apareció? No ante todo.500 millones de dólares en los 3 años siguientes. y a los vencidos únicamente en cuanto acepten su condición de tales. • Eliminación progresiva de los aranceles a la importación. (Revista SIC. . Hoy el verdadero soporte de la democracia es el pueblo y algunos aliados suyos… Para los criollos lo sustantivo no es la democracia. Apareció lo que desdibujara la Guerra Federal y negara formalmente la democracia: que unos siguen siendo los vencedores y que otros siguen siendo los vencidos. • Determinación de la tasa de cambio en el mercado libre de divisas y realización de todas las transacciones con el exterior a la nueva tasa flotante. El Universal. Orden establecido versus democracia). • Reducción del déficit fiscal a no más del 4% del producto territorial bruto. (Extractos).. Por debajo de las apariencias. electricidad y gas doméstico. Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Cuáles fueron las causas del 27 de Febrero de 1989? ¿En qué consistió el paquete de medidas aplicado por el gobierno de Carlos Andrés Pérez? ¿Por qué eran antidemocráticas y antipopulares dichas medidas? ¿Cuál es la diferencia entre defensa de la democracia y defensa del orden establecido? ¿Seguimos siendo una sociedad estamental o de castas? ¿Qué relación es posible establecer con los conceptos debatidos en la sesión anterior? 3) Lectura y análisis de los textos: Luis Piñerúa Ordaz. 27 de febrero de 1999. Mayo de 1989. seguimos siendo una sociedad estamental. sino gradual de las tarifas de servicios públicos como teléfono. y Roberto Giusti. sino el orden establecido. En definitiva se trata de mantener su dominio”. • Aumento de sueldos en la administración pública central entre el 5 y el 30% e incremento del salario mínimo. (Explicar estos conceptos claves). Orden establecido versus democracia. • Aumento inicial de las tarifas del transporte público en un 30%. 2) Visualización de material fílmico sobre el 27 de Febrero de 1989 y lectura del texto: Revista SIC. • Liberación de las tasas de interés activas y pasivas en todo el sistema financiero hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%. agua potable. • Unificación cambiaria con la eliminación de la tasa de cambio preferencial. El Nacional.. introduciendo los conceptos de desigualdad y exclusión social. con un primer aumento promedio del 100% en el precio de la gasolina. la división en clases según la posición relativa en el proceso de producción. • Liberación de los precios de todos los productos a excepción de 18 renglones de la cesta básica. Contenido: Textos de lectura en aula Orden establecido versus democracia TEMA I Actividades.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 25 SESIÓN 3 Objetivo • Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. Esta autoconciencia ha aparecido más bien en las clases dominantes (los criollos) que en el pueblo. El 27-F. • Aumento anual en el mercado nacional durante 3 años de los precios de productos derivados del petróleo. 28 de febrero de 1989). El día en que bajaron los cerros. el derivado histórico de la sociedad de castas de la colonia que ha cambiado lo estrictamente imprescindible para no cambiar. Apareció que unos venezolanos consideran al resto de la sociedad como su colonia para explotar.

en El Rosario. en efecto. unos movidos por el perverso interés político y otros a fuerza de ingenuos o simplistas. ha podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas. que posteriormente se hizo necesaria. comenzaron. por obra de la presión popular. Pero. la idea de que aquello fue una suerte de gesta liberacionista del pueblo contra sus opresores o explotadores. pasta de dientes. cuestión de céntimos apenas. diez años del fatídico 27 de febrero de 1989. negarlo sería irresponsable: la falta de intervención oportuna de la policía civil que. entonces. a esgrimir la tesis propagada hasta lo infinito de una supuesta explosión social o insurrección popular contra el estatus o clima de malestar existente. ¿Por qué? Muy sencillo. Con un gozo. Tal fue. sin intención inculpatoria alguna. por peregrina. Circunstancia que supieron aprovechar los resentidos y bochincheros. si éste tuvo su génesis siete años antes con el juramento ante el samán de Güere?”. habla por un altoparlante: “Me hacen el favor. el 27-F una protesta contra los llamados partidos tradicionales o puntofijistas AD y Copei puesto que éstos habían dominado en las últimas elecciones abrumadoramente. cuya incidencia en el precio del pasaje de los usuarios del transporte colectivo se temió razonablemente. Bolsas de café. apenas sofocados los saqueos que conmovieron a la ciudad capital aquel aciago día. El 27-F “Se cumplen coincidencialmente hoy sábado. Cientos de mujeres y niños entran y salen a través de una santamaría reventada.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 26 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Contenido: Textos de lectura en aula Luis Piñerúa Ordaz. la rapiña se convirtieron. doñitas. El 27-F). un policía “dirige” el saqueo del automercado Central. para restablecer el orden. Justamente lo que de hecho se dio cuando los alegres opinadores. Cargan sacos de harina. Antímano. con saldo de numerosos muertos. lavadoras. Tampoco una reacción provocada por la impopularidad del presidente Carlos Andrés Pérez. Tarea lamentablemente nunca intentada ni por el Gobierno ni por los partidos ni por institución privada alguna. con una determinación que en pocas horas la anarquía era la ley. neveras. Ni un repudio a la corrupción. Sale a relucir el fraude sigiloso de algunos comerciantes: . Y otro factor coadyuvante para la propagación del desmán. microondas y todo tipo de enseres en muy poca medida útiles para saciar el hambre de los desposeídos. El día en que bajaron los cerros “Pero no había desaparecido el grupo de militares armados. Y ya más nadie los detuvo. cuando reaparecieron los saqueadores. Ni un rechazo al plan de ajustes que aún no se había puesto en marcha. Quienes fuimos testigos de dichos sucesos y no hemos perdido la memoria. Porque los agitadores políticos que a caza andaban de pretextos para la faena desestabilizadora. sabemos que todo se inició en la vecina población de Guarenas por el disgusto causado por un ínfimo incremento del precio de la gasolina. como se practica en todas partes. con una desfachatez. la chispa que provocó el incendio que poco tardó en extenderse a Caracas. El robo. No fue. El desabastecimiento se terminó. en acciones aceptables. ¿qué ocurrió realmente ese 27-F. pues. La gente bajaba por el desquite. Tiempo suficiente como para que una investigación o estudio serio realizado con tal objeto arrojara conclusiones veraces acerca de la causa y naturaleza del mismo. En la calle Atrás. para entregarse a la incivil hazaña de saquear a los establecimientos comerciales circunvecinos. Con el inconveniente de que acaso a estas alturas sea demasiado tarde para hacerlo con la certitud debida. (Luis Piñerúa Ordaz. el saqueo. de inmediato entraron en escena. armada de simples garrotes. hay que atribuir a las imágenes de impunidad transmitidas por la televisión. la connotación de epopeya ‘patriótica’ que pretende dársele al 27-F? ¿Acaso por antecesor del 4-F? ¿Pero cómo. Pero de plano rechazo. puesto que la elección por segunda vez de Pérez parecía absolverlo popularmente de cualquier imputación que pudiera hacérsele por su gestión anterior. Lo demás fue un fenómeno de contagio que. que nunca faltan. con el riesgo obvio de que los más audaces o arbitrarios lograran imponer un estereotipo favorable a inconfesables fines. ¿Consecuencia? Pues que cada quien se sintiera dueño de la verdad y libre de interpretar el fenómeno a su manera. día habitual de la publicación de esta columna. Poco a poco”. en normas convenidas con la propia policía. que dos meses antes había sido elegido con una votación superior a la obtenida recientemente por el omnipotente presidente Chávez. La gente continuó bajando. Sentado en la patrulla. ¿De dónde. glorificado en forma tan irresponsable por algunos de los alegres opinadores a que he aludido? No seré yo quien pretenda dogmatizar con una interpretación o diagnóstico inapelable al respecto. Así pudimos ver cómo mucha gente de irreprochable presentación no precisamente desarrapados sucumbieron a la tentación de cargar con televisores. Con orden.

a su juicio. En la madrugada hubo una auténtica batalla. Sólo mujeres y niños podrían hacer el arrase. es decir. ni disparar contra la policía”. O la misma ansia de quienes se beneficiaron con las cartas de crédito por seis mil millones de dólares. Sólo que aquí el proceso era sudoroso y violento. doñitas. Con tanta saña y eficacia como la que distinguió a quienes sacaron. En medio de la relativa tolerancia. Y. centenares de personas resultaron muertas y heridas. el de ayer. con orden y cultura. de la impunidad parcial con que se realizaba el pillaje. la relación existente entre las causas detonantes del 27 de Febrero de 1989 y el modelo de democracia representativa? ¿Es posible afirmar que.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 27 “Eso no es necesidad. en un sistema democrático en el que prevalezca la inclusión social. Entonces se llegó a un pacto. Detrás de unas barricadas. No agarren todas las latas de sardinas. la rapiña” de las clases populares con la corrupción de la clase política venezolana? ¿Qué función cumplió la institución policial durante el 27 de Febrero de 1989? ¿La policía hubiera “podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas” de haber intervenido oportunamente. Pero eso sí. Roberto. Los hombres permanecerían arriba. Eso ya es egoísmo. más de 35 mil millones de dólares de este país en los últimos años. y a quienes permitieron sacar. Cojan de a dos y dejen para los demás”. con “simples garrotes”? ¿Cuál es. puede llegar a repetirse un 27 de Febrero? ¿Cuál es la función reservada a la institución policial en un modelo democrático representativo? • • • • • • . En el tiroteo un efectivo de la PM resultó gravemente herido. de una masa desatada y no de una élite privilegiada con objetivos concretos. a su juicio. Se les agradece no consumir bebidas alcohólicas. el saqueo. por supuesto. devastador y metódico. (Giusti. cuyos componentes parecen haber salido indemnes en su tarea de saquear el país”. Preguntas generadoras: • • ¿Cómo resumiría la postura de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿En dónde falla. El proceso. esta interpretación de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿Es posible comparar “el robo. El día en que bajaron los cerros). quienes se doblegaron ante la realidad: “Me hacen el favor los hombres y permanecen detrás de las barricadas. los favorecidos formaban parte de un colectivo. Bajo la mirada y dirección de los policías. empezó en Carapa y siguió hacia Antímano.

la exclusión presupone un sistema igualmente jerárquico pero dominado por el principio de la exclusión: se pertenece por la forma como se es excluido. • . contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización del documental “Claves de una masacre” Preguntas generadoras: • ¿Es posible comparar los acontecimientos del 27 de Febrero de 1989 con los ocurridos el 11 de Abril del 2002? Justifique su respuesta. vinculándolo con el tema de la seguridad ciudadana. • • • • • TEMA I SESIÓN 5 Contenido: Textos de lectura en aula El milenio huérfano “La desigualdad y la exclusión social son dos sistemas de pertenencia jerárquica. ¿El 11 de abril del 2002 se estaba en presencia de una manifestación popular o de un golpe de Estado? Justifique su respuesta. y su presencia es indispensable.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 28 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL TEMA I SESIÓN 4 • ¿Cuál fue la posición y matriz de opinión generada por los medios de comunicación ante los hechos acaecidos? ¿El origen de las movilizaciones del 11 de abril estaba relacionado con la exclusión de las mayorías de los sectores populares? ¿Por qué? ¿Las acciones llevadas a cabo el 11 de abril del 2002 pueden ser consideradas democráticas? ¿Por qué? ¿De qué forma el restablecimiento del orden público puede atentar con el restablecimiento del sistema democrático? ¿Cuál fue la función reservada a la institución policial en los hechos acaecidos el 11 de abril del 2002? ObjetivoS • • Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización de la película “Disparen a matar” y posterior debate sobre sus personajes. Por el contrario. Actividades. la pertenencia se da por la integración subordinada. ObjetivoS • Profundizar en el debate sobre democracia. sus conflictos y las relaciones que establecen entre ellos. Quien está abajo. desigualdad y exclusión social. El milenio huérfano). mientras que en el sistema de exclusión la pertenencia se da por exclusión. Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático Actividades. Establecer la distinción entre los conceptos de desigualdad y exclusión social. Quien se encuentra abajo está adentro. En el sistema de desigualdad. está afuera” (Boaventura de Sousa Santos. La desigualdad implica un sistema jerárquico de integración social.

barre con una frase los resultados de décadas de investigación: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”. Pompeya y Barracas. la miseria y el crimen. corazón del Nueva York negro. el color de la piel o el género? • • • SESIÓN 6 Objetivo • Analizar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social sobre la base de otras modalidades de desigualdad y exclusión social. donde se acumulan la desocupación. Nada parecido sucede en San Diego. dista de tener amplia vigencia en los Estados Unidos. criminólogos. contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura y análisis de discurso de los textos: a) Loïc Wacquant. pero de ningún modo Nueva York. El Tiempo. La segunda vez. ¿Cuál es la relación entre personajes.. desconfianza y temor crecientes de la población de los barrios pobres y notable deterioro de las relaciones entre la comunidad afroamericana (e hispanoparlante) y la policía. osó tratar públicamente al alcalde Giuliani de “racista que está creando un Estado fascista”. conflictos o situaciones planteados en el filme con los conceptos trabajados hasta el día de hoy? Con base en lo observado en la película y teniendo • • en mente los conceptos de desigualdad y exclusión social. ¿Cuál es el momento histórico en que se narra la historia? Relacione personajes.. el “padre de la ‘Tolerancia cero’”. juristas y jefes de policía coinciden en la idea de que el feudo de Rudolph Giuliani pagó un pesado tributo financiero y cívico por la baja de la criminalidad: elevación masiva del presupuesto y el número de efectivos de las fuerzas del orden. a qué intereses sirve. Contenido: Textos de lectura en aula Las cárceles de la miseria (resumen) William Bratton. 1 de junio de 1994. ex jefe de la policía de Nueva York y arquitecto de las medidas policiales ultrarrepresivas que hicieron de su ciudad la nueva Jerusalén de la seguridad en el mundo entero. … Hoy ocurre lo mismo en materia policial: durante sus misiones de marketing en el extranjero. First Security. ¿en qué sentido puede afirmarse que es eficaz la redada. se trasladó en persona a esa ciudad para difundir el evangelio del nuevo “management” recio del orden público a golpes de consignas mediáticas y poses fotogénicas con policías locales. con la experiencia que le dan tres años escasos pasados a la cabeza de la policía de Nueva York. que la política de “limpieza de clase” (class-cleansing) del espacio público que él propicia como panacea universal a la inseguridad urbana.. donde las ciudades comúnmente tenidas como modelos a emular se llaman. Las cárceles de la miseria (resumen). en oposición a la “tolerancia cero” y los métodos agresivos de su demasiado famosa Unidad de Lucha contra los Delitos Ca- .. como logradamente lo apoda el diario Clarín. que. qué intereses perjudica? ¿Todos somos iguales ante la ley. a punto tal que el reverendo Calvin Butts. en enero de 2000. En realidad. brasileños. alemanes o sudafricanos. crecimiento continuo de la cantidad de personas detenidas y encarceladas. William Bratton omite cuidadosamente señalar a sus interlocutores argentinos. conflictos o situaciones planteadas en el filme con conceptos trabajados hasta el día de hoy. pero algunos son más iguales que otros? ¿En qué medida puede afirmarse que los funcionarios y las funcionarias policiales están sometidos a condiciones de desigualdad? ¿Cuál es la relación entre las condiciones de desigualdad o exclusión y la pertenencia a una clase social. que dirige la principal iglesia bautista de Harlem. empezando por la Argentina…ha viajado a Buenos Aires.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 29 Preguntas generadoras: • • • Caracterice el momento histórico en que se narra la historia. llegó incluso a visitar furtivamente dos de los barrios de mala fama. En dos ocasiones. San Diego o Boston. En el nuevo milenio va aún TEMA I más lejos y. escalada de las denuncias por abuso y violencias policiales. Actividades. b) Caracas vistió de amarillo. y para vender mejor los servicios de su empresa privada de asesoramiento.

que sería imposible – por no decir intolerable –. pregona Bratton en la entrevista publicada por Clarín. por doquier. la Oficina de Derechos Cívicos del Ministerio de Justicia del estado de Nueva York publicó un informe oficial que revelaba que la política policial de “calidad de vida” elogiada por Bratton sólo pudo ponerse en práctica escarneciendo los derechos civiles elementales de los neoyorquinos negros y pobres. que el objetivo de la penalidad punitiva made in USA es menos combatir el delito que librar una guerra sin cuartel contra los pobres y los marginales del nuevo orden económico neoliberal que. Las cárceles de la miseria). en: Loïc Wacquant. desde un punto de vista legal. “Es posible reducir rápido la delincuencia”.. desde luego. cacheado sin miramientos y luego demorado toda una tarde en la comisaría sin la menor justificación. desarrolló la policía denominada “de cercanías”. (Adam Crawford. socava la propia misión de law enforcement [aplicación de la ley]”. la contaminación ilegal y las infracciones contra la salud y la seguridad? En realidad. avanza bajo la enseña de la “libertad” recobrada. con qué medios y a qué precio… En marzo de 1999. pero lo más importante es que la baja del delito estuvo acompañada por un reflujo de la cantidad de detenciones. donde esta política. detener y en caso de necesidad someter a un cacheo en la calle a cualquier persona que pueda ser “razonablemente sospechosa” de un crimen o un delito. considerada por el Ministro del Interior.. los barrios afroamericanos y latinos son sin duda el terreno predilecto para la utilización de esta práctica. en primer lugar el de circular libremente sin ser detenidos. si no desacreditada.]. medida emblemática de la “tolerancia cero”. cuatro de cada diez arrestos demuestran carecer de una clara justificación… señala el informe firmado por el Ministro de Justicia del estado de Nueva York. el fraude comercial. en última instancia. porque socava las relaciones entre la policía y los residentes de los barrios desheredados y segregados.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 30 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL llejeros. sería más exacto describir las formas de actividad policial realizadas en nombre de la ‘tolerancia cero’ como estrategias de ‘intolerancia selectiva’”. Ramón Escovar . al fin y al cabo. más analítico. que escribe lo siguiente: “El concepto de “tolerancia cero” es una designación errónea. William Bratton exhorta a las autoridades de Buenos Aires a combatir la inseguridad atacando sus síntomas más visibles mediante la política de la “tolerancia cero”. porque uno solo de los diez distritos de la ciudad donde la actividad de “stop and frisk” alcanza mayor intensidad es de mayoría blanca. Caracas vistió de amarillo “Los caraqueños amanecieron vestidos de amarillo y de paso llenaron su ciudad de luces. y en consecuencia más difícil de doblegar). les vende un remedio que es muy poco taquillero en los Estados Unidos. según se prefiera. Fue una llamativa y hermosa forma de protestar contra la inseguridad personal. muestra que los negros representan la mitad de las 175 mil personas “demoradas y cacheadas”… Por otra parte. por si hubiera necesidad. Lo testimonia el hecho de que la mayoría de las madres consultadas para esta investigación por el director de un colegio secundario de Harlem están “desesperadas” por la manera en que la policía trata a sus hijos y viven con un “temor constante por [su] seguridad [. sino más bien una imposición extremadamente discriminatoria contra determinados grupos de personas en ciertas zonas simbólicas. la criminalidad descendió más significativamente en San Diego que en Nueva York (pese a que la ciudad californiana partió de un índice más bajo. la intransigencia policial neoyorquina no puede sostenerse. ilegalidad. Como resultado. ¿Dónde está la ‘tolerancia cero’ de los delitos administrativos. El diagnóstico irritado de los habitantes de los barrios pobres de Nueva York sometidos a esta forma legal de hostigamiento policial permanente coincide con otro. es en todo caso vigorosamente impugnada. Todo lo contrario de Nueva York. estalla: “En mi barrio. cacheados y humillados en público de manera arbitraria. y sobre la cual hay que preguntarse si. Un minucioso estudio estadístico del uso de la técnica del “stop and frisk”... Por último. blanco prioritario del accionar agresivo de las fuerzas del orden que se comportan con ellos a la manera de un ejército de ocupación. desocupación. desesperanza y discriminación – confirma. no es peor que el mal que presuntamente remedia. consistente en controlar. los policías se burlan de los ciudadanos. Y el desinterés desdeñoso que el ex jefe de la policía de Nueva York exhibe por las causas profundas de la inseguridad – miseria. detenido en un auto. No implica la rigurosa aplicación de todas las leyes. pero tienen miedo de los policías”. “debilita la credibilidad de las fuerzas del orden y. que pone el acento en la “resolución de los problemas” mediante la cooperación activa y regular con los residentes. y con una cantidad de policías por habitante tres veces más pequeña… las ciudades comprendieron claramente que. Muchos de estos padres educaron a sus hijos con valores sólidos. consideran el lugar como una zona de guerra y tratan con brutalidad a la gente que los desafía o se interpone en su camino”. una disminución de las denuncias y una nítida recuperación de la popularidad policial. formulado por el criminólogo Adam Crawford. Toda la cuestión consiste. en última instancia. incluso por las autoridades legales del país. en saber qué delincuencia. Trivialidad o evidencia. Un docente negro de cincuenta años.

en el lago de Valencia. por falta de recursos. también. 1 de junio de 1994). no aparecen. Los televidentes no pudieron pasar por alto la corbata amarilla del ministro. Preguntas generadoras. mientras respondía las preguntas de una periodista que vestía una bella blusa amarilla con flores café. propiciada por más de 4. la mayoría armados con pistolas y revólveres de gran potencia. muchachas con blusas y gorras amarillas entregaban pegatinas amarillas a los pocos despistados que no llevaban nada de ese color. leyeron un breve memorial de agravios en el que le plantearon al Gobierno la necesidad de acciones inmediatas y definitivas para consolidar la tranquilidad. por ahora. según un analista social”. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. • • • • ¿A quiénes protege más la policía frente a los delitos? ¿Quiénes están más expuestos a ser víctimas del delito? ¿Quiénes sufren más las políticas con que se pretende enfrentar el crimen? ¿Qué opina de la afirmación de William Bratton: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”? ¿Es posible afirmar que en una sociedad de clases. los organizadores de la protesta. no ha podido controlar. como el principal problema de Venezuela.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 31 Salom. de los derechos y libertades de toda persona”. la condición social o aquellas que. y con sus ocupantes vestidos de amarillo. y muchas prendas amarillas fueron a parar a las gavetas de los escritorios y a las guanteras de los automóviles y la ciudad volvió a su inseguridad. presagio de la fuerte lluvia de la tarde. organizada por la asociación civil Luces contra el Hampa. cerrar en forma definitiva el ingreso de extranjeros ilegales. A las 12:15 las luces de los carros se apagaron. vinculó a todos los habitantes del Distrito Federal. por ejemplo. incrementar la presencia de la Policía en toda la ciudad.500 pandillas que hay solo en Municipio Libertador. A las 8 de la mañana. A las 12 del día. la principal del centro. el maestro de escuela Aristóbulo Istúriz. El problema es que para adecuar la prisión de la Isla del Burro. en un pequeño parque central. La jornada. en general. incluso los amarillos. Desarmar a los peligrosos. campañas como la de este martes servirán para sensibilizar a todos los ciudadanos de la necesidad de exigir seguridad. El Gobierno está dispuesto a hacer lo necesario para rescatar la seguridad. la Avenida Urdaneta. madrugó para que lo entrevistaran en el Canal 2. aspira a encarcelar a todas las personas que caigan bajo una vieja ley contra vagos y maleantes. y ejercer control sobre los menores de edad dedicados a la delincuencia y contra quienes no existen medidas drásticas. (Caracas vistió de amarillo. Según Gutiérrez. A esa hora. y formaron interminables hileras luminosas que contrastaban con la mañana gris. era un río amarillo. a quienes parece responsabilizar de los centenares de asaltos callejeros diarios y de los 25 asesinatos de todos los fines de semana solamente en Caracas. en los que las pandillas que buscan controlar los barrios tienen participación mayoritaria. con todas las luces encendidas. empeñado en brindar seguridad a los venezolanos. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. Casi todos son jóvenes entre los 14 y los 24 años. millares de automóviles. El Tiempo. para que las colocaran en los cuellos de sus camisas o en las solapas de sus chaquetas. las principales víctimas de la inseguridad son las clases menos favorecidas? ¿Por qué? ¿Qué diferencias son posibles de establecer entre la política de seguridad aplicada por William Bratton en Nueva York y las aplicadas en otras ciudades estadounidenses? ¿Contra quiénes va dirigida la política de “tolerancia cero” y cuáles son sus efectos? ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y criminalización de la pobreza? • • • • . encabezados por Álvaro Gutiérrez. el principal y más céntrico de los cinco que integran a Caracas y cuyo alcalde. Muchos carros. se necesitan muchos millones de bolívares que. aprobar una nueva ley que reglamente el porte de armas. Luces contra el hampa planteó. que desde hace varios años viven acorralados por miles de pandillas de hampones de todo tipo. en consecuencia: 1. El artículo 21 de la Constitución Bolivariana reza: “Todas las personas son iguales ante la ley. y en las esquinas del centro. Según informes de prensa recientes. Cada lunes. el sexo. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento.000 delincuentes activos registrados por los organismos de seguridad. Escovar. llevaban cintas amarillas atadas a las antenas. el credo. es necesario desarmar a los habitantes de los barrios más peligrosos e inseguros. El ministro Escovar. en Libertador hay más de 20. se tomaron como cada día calles y autopistas. las páginas de los periódicos registran una larga lista de asesinatos cometidos durante sábado y domingo. Mientras tanto.

¿qué otro tipo de práctica discriminatoria es posible identificar en la sociedad venezolana? ¿Es posible afirmar que la iniciativa “Luces contra el hampa” se inscribe en la tradición de políticas regresivas en materia de seguridad ciudadana? • • ¿Los “extranjeros ilegales” son delincuentes? Si la policía protege más a las clases medias y altas (en sus lugares de residencia. Una política alternativa de seguridad debe plantearse para revertir estas condiciones. de trabajo o recreación). en sociedades desiguales los pobres son tres veces víctimas: víctimas de las condiciones de exclusión y de las injusticias sociales que conducen a muchos al delito. víctimas del delito. especialmente a los más pobres. 2) Actividad grupal: Cada grupo debe tomar una “Propuesta para enfrentar la criminalidad” y a partir de la realidad venezolana y con ejemplos concretos deberán enumerar tres medidas para cada aparte descrito a continuación: a) Medidas regresivas que han sido realizadas b) Medidas progresivas que han sido realizadas c) Medidas progresivas que deberían realizarse . 16 de agosto de 2009. y finalmente víctimas de las políticas injustas con que se pretende enfrentar el crimen. se distribuyen de manera desigual e injusta tanto los bienes materiales. actuando tanto sobre el delito como sobre sus causas. garantizando a todos sus derechos y dignidad. Por ello. la actividad policial y el funcionamiento del sistema penal se orientan a proteger a los que más tienden a controlar a los más ObjetivoS • • Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. Establecer la relación entre democracia participativa. enumere las acciones que puedan ser consideradas como medidas regresivas de seguridad ciudadana. la reconstitución del tejido social en las comunidades populares. 2) Proteger a todos. se trata de ofrecer la seguridad de los derechos. • • TEMA I SESIÓN 7 Contenido: Textos de lectura en aula Claves para una política progresista de seguridad ciudadana “En una sociedad de clases. Sólo será posible reducir el delito y la pobreza si se actúa sobre los factores estructurales que los generan. contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura de texto: Andrés Antillano. Las políticas de seguridad. Ciudad CCS. Claves para una política progresista de seguridad ciudadana. ¿puede decirse que hay discriminación? A partir de lo visto hasta ahora a lo largo del modulo. Más que el derecho a la seguridad. promoviendo la inclusión y la justicia social. Actividades. al estar menos protegidos y más expuestos a distintos riesgos. la protección del delito y la represión del Estado.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 32 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL • • • ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y discriminación por motivos de raza? ¿Es posible distinguir a un delincuente de acuerdo a su fisonomía? Además de la discriminación por motivos raciales. inclusión social y seguridad ciudadana. pero realmente sólo sirven para perpetuar el orden de cosas dominantes. incluyendo y protegiendo a los más pobres. a través de políticas que garanticen la dignidad y respeto de los derechos humanos: 1) Lograr la inclusión social de las grandes mayorías.

Por último: el crimen y la violencia son un obstáculo para la participación y el ejercicio del poder por parte de los sectores populares. más violencia y reproducen la división de clases y la injusticia social. muchas de origen legal. la ausencia de solidaridad y la intolerancia. La alta disponibilidad y circulación de armas de fuego. Por otra parte. recuperar el encuentro y la convivencia ciudadana. Buena parte de la violencia proviene de conflictos interpersonales no resueltos a tiempo. los jóvenes. aumentando la violencia policial o llenando las cárceles de manera indiscriminada. la ruptura de los vínculos sociales. Como respuesta. Es falso el dilema entre seguridad y derechos humanos. Por otro lado. Es necesario desestimular el uso de armas de fuego por civiles. Por un lado su participación a través de un proceso permanente de rendición de cuentas por parte de los organismos encargados de la seguridad. y enfrentan mayor cantidad de riesgos. generalmente contra otros tan desposeídos como ellos. son las comunidades en que prolifera el delito. la mejor política de seguridad es la que garantiza los derechos de los ciudadanos. son la mejor manera de garantizar seguridad. Una política democrática de seguridad “socializaría” la seguridad. los niños. más que acciones que profundicen su segregación y extrañamiento. Tal mandato no supone que el pueblo actúa como policía y verdugo del mismo pueblo. la organización y los vínculos comunitarios. son factor decisivo en el crecimiento de la violencia. El delito es también expresión de una re- lación política que le niega el poder a las mayorías populares. • Promover programas dirigidos a los jóvenes de sectores populares urbanos. y lograr medios informales que permitan la autorregulación y el control social. 3) Garantizar los derechos y la dignidad. darle un lugar en la ciudad. debe ser una función ejercida única y estrictamente por el Estado. las mujeres. La “mano dura” siempre recae en los más pobres. y promueve la intolerancia. 5) Devolverle al pueblo su lugar como sujeto en la historia. Restablecer sus nexos rotos con los demás. pues pierden legitimidad y cualquier efecto disuasivo. Desvanecer las odiosas diferencias sociales. la seguridad. Desarmar la sociedad. las actuaciones que vulneran los derechos terminan por producir más delito. Enfrentar la impunidad. La lucha contra el delito se inscribe en ese propósito: sólo será posible la seguridad si sustituimos el egoísmo por la solidaridad. así como en que la respuesta frente al delincuente como aquel que amenaza la solidaridad y los vínculos comunitarios. Pero la comunidad tiene tareas cruciales. terminan por producir más delitos. Generar mecanismos para la resolución de conflictos. El delito disuelve los vínculos sociales. Por lo general. La seguridad y la inseguridad se distribuyen desigualmente según la clase social: los sectores populares están más desprotegidos. anticipar nuevas formas de vida social que florezcan sobre la solidaridad y la convivencia. al menos en lo que implica coerción. El delito. es una forma de ejercer el poder por aquellos que no lo tienen. crear más cárceles o fomentar la violencia policial. es necesario un esfuerzo real de devolverle el poder al pueblo. 4) Construir la convivencia y la solidaridad. Esto pasa también por privilegiar mecanismos que fortalezcan la vida en comunidad y la cohesión social. las comunidades que se miran sin poder. la comunidad tiene un rol fundamental en la seguridad: actuar sobre los factores que favorecen la aparición del delito y de la inseguridad. Propuestas para enfrentar la criminalidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 33 pobres. sin reivindicar el papel de los jóvenes como actores. A la vez. producen e incrementan el delito. atenta contra la convivencia y la solidaridad. Por el otro. protegiendo a los que son más vulnerables: los pobres. Construir una sociedad distinta requiere reconstruir las relaciones comunitarias fracturadas por las injusticias sociales y la exclusión. las medidas que pretenden “mano dura” contra el delito. La inclusión no es sols lo asunto de ingresos y ayudas económicas. Restablecer la participación. Contrariamente a otros bienes y servicios. Más que hacer más severas las penas. pues el delito común y la violación de los derechos con que se les pretende enfrentar tienen una misma naturaleza: negar la dimensión humana en que se funda la solidaridad social. Por el contrario. que insistan en su reconocimiento y valoración. restableciendo la solidaridad como cemento que hace posible la vida en sociedad. sobre todo en sus formas más violentas. sea justamente su retorno a la vida comunitaria. son ejes necesarios para una nueva política de seguridad. promover una cultura de la solidaridad. sin capacidad para regular y dirigir su propio destino. medidas que deslegitiman la acción frente al delito o incrementan la violencia y violación de de- • • • .

reportan a la vez seguridad y participación”. Claves para una política progresista de seguridad ciudadana. 16 de agosto de 2009). • • ¿El problema de la seguridad se soluciona endureciendo las penas? ¿Qué relación es posible establecer entre participación democrática.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 34 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL rechos humanos. Ciudad CCS. se los localiza en la comunidad. • Poner cerca del ciudadano a las agencias encargadas de su seguridad. Esquemas como la policía de proximidad. (Andrés Antillano. inclusión social y políticas progresivas de seguridad ciudadana? ¿Considera usted que es posible una policía próxima a la ciudadanía? • . tribunales) para que se castigue de manera pronta y cierta a los responsables de delitos. La policía deber ser entendida como servicio público. en el territorio en que éste vive. se debe garantizar el efectivo funcionamiento de las agencias penales (policía. en que la policía. próximo al ciudadano. Preguntas generadoras. fiscalía. policía comunitaria o policía comunal. sin perder su carácter profesional. rinde cuentas y planifica programas de seguridad con los vecinos.

ACTIVIDADES.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 35 2 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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escuelas y hasta bancos en los parques públicos. c. e. Legislativo y Judicial). TEMA I Actividades.principios del S. A finales del siglo XIX. V – S. XX) reservaba ciertos distritos en las ciudades donde solo podían ser propietarios los blancos. excepto en algunas aisladas elecciones para instituciones segregadas. se inició el período conocido como Porfiriato. En la EDAD MEDIA (S. forzando a los no blancos a emigrar a otros lugares. Los campesinos. que no lo defendía sino meramente le amonestaba a que confesase sus culpas. Incomunicado. Con la REVOLUCIÓN INDUSTRIAL (segunda mitad del S. se produjo un éxodo masivo de campesinos hacia las ciudades. . el Valle del Río Yaqui o Yucatán. o bien. XIX) la economía basada en el trabajo manual fue reemplazada por otra dominada por la industria y la manufactura. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica del Escudo. Actividad 2 El texto que se presenta a continuación recoge algunos hechos de la historia que motivaron y siguen motivando la lucha de hombres y mujeres por la conquista de sus derechos. hospitales. la aristocracia concentraba en sus manos la mayor parte de la tierra y los campesinos vivían en régimen de servidumbre feudal. la Iglesia o los propios zares. En el Imperio Ruso el gobierno zarista mantenía con despotismo y arbitrariedad formas de vida y relaciones sociales. Identificar los Derechos Humanos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. XVII. XV) surgió la Inquisición. A ello se sumaban largas jornadas de trabajo que llegaban a más de 14 horas diarias. El detenido era encerrado en una cárcel especial. por la privación de alimentos. Contaba con un abogado defensor. Para obtener la confesión se podía utilizar la coacción. en las que participaban hombres. mujeres y niños con salarios de miseria y que carecían de toda protección frente a la arbitrariedad de los dueños de las fábricas o centros de producción. por la tortura. como los yaquis y los mayas. ansiaban el reparto de la tierra de las grandes propiedades de los nobles. En Sudáfrica. en México. debía vivir en espacios reducidos sin las mínimas condiciones. autobuses. Las leyes establecieron zonas segregadas como playas. Los campesinos eran enganchados para trabajar en las haciendas y algunos grupos indígenas que se mostraban particularmente rebeldes. No existía división de poderes (Ejecutivo. agobiados por impuestos y sumidos en un gran atraso técnico y cultural. XIX) el poder residía en una única persona. En el ABSOLUTISMO (S. una ley promulgada en 1950 (S. La liberación del campesinado no pudo eliminar las grandes desigualdades sociales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 37 DERECHOS HUMANOS Y CONSTITUCIÓN SESIÓN 1 ObjetivoS • • Construir un concepto de Derechos Humanos desde una perspectiva crítica. La unidad de todos los poderes solía considerarse justificada al creer que la fuente del poder era Dios y que los monarcas ejercían la soberanía por derecho divino de los reyes. ya sea mediante la prolongación de la prisión. el reo ignoraba a menudo por completo los cargos que se le imputaban. a quien debían obedecer todas las demás sin rendir cuentas al Parlamento ni al pueblo. A lo largo del siglo XIX. En este período las Leyes de Reforma sirvieron de marco para favorecer la concentración de tierras. mediante la cual se perseguía y castigaba a quienes se apartaran de la fe católica. La carencia de habitaciones fue el primer problema que sufrió esta población. en último lugar. Leamos: a. b. f. Como consecuencia de ello. Se secuestraban sus bienes para su mantenimiento y los gastos de su proceso. XVI – mitad S. d. fueron desterrados de sus lugares de origen y obligados a trabajar hasta la muerte en lugares como Valle Nacional. Los negros no podían ocupar posiciones en el gobierno y no podían votar. Tampoco podían habilitar negocios o ejercer prácticas profesionales en las áreas asignadas específicamente para los blancos.

A partir de allí.) Asistimos a desigualdades enormes que se están realizando en la sociedad. El principio de igualdad nos obliga a políticas de redistribución de riquezas. tiene todo individuo frente a los órganos del poder para preservar su dignidad como ser humano. 2. (H.Las prerrogativas que.3 Identifiquemos un valor que sea necesario potenciar para combatir y transformar las injusticias encontradas. y cuya función es excluir la interferencia del Estado en áreas específicas de la vida individual. como por ejemplo los que . contemplados y establecidos o no en la Constitución Nacional y sus leyes. o asegurar la prestación de determinados servicios por parte del Estado. Actividad 3 Leamos los conceptos de derechos humanos construidos por los demás grupos y los que aparecen a continuación: Conceptos de Derechos Humanos “. por característica entendemos cualidad que da carácter o sirve para distinguir a alguien o algo de sus semejantes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 38 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL g... 2. raza. De acuerdo a los conceptos arriba señalados. de grupos sociales que tienen tanta desigualdad que los poderosos tienen derecho de veto sobre los menos poderosos (…)”. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz). “Son obligaciones que tiene el Estado para con sus ciudadanos y ciudadanas. el principio de la diferencia nos obliga a tener políticas de reconocimiento y aceptación del otro (. Los Derechos Humanos privilegian un universalismo abstracto. los accidentes de tráfico e incluso la guerra. La violencia de género en el S. pensemos ¿qué los distingue de otro tipo de derechos.2 Reflexionemos.. (…) Es un falso universalismo que destruye todas las diferencias y que impone una cultura blanca. como los de las mujeres e indígenas (…) Crear derechos humanos multiculturales (…) El universalismo que queremos hoy es aquel que tenga como punto común la dignidad humana. Faúndez). Ahora.1 Identifiquemos la injusticia o injusticias que motivaron la lucha de hombres y mujeres en cada una de las épocas descritas en el texto. al mismo tiempo.] los derechos humanos tienen un carácter fluido y dinámico. De acuerdo con Unicef. que corresponde a las relaciones de poder y a las ideas prevalecientes en el seno de la sociedad en la que ellos adquieren vigencia”. masculina y occidental como un patrón universal (…) Precisamos ampliar la noción de los derechos humanos en el sentido de los derechos colectivos. 2. a partir de los valores identificados. (Concepto construido en curso de DDHH con policías venezolanos.. para satisfacer sus necesidades básicas y que reflejan las exigencias fundamentales que cada ser humano puede formular a la sociedad de la que forma parte [. al mismo tiempo. Rousseau decía: “Una sociedad sólo es democrática cuando nadie es tan pobre para tener que venderse y nadie tan rico para poder comprar a alguien”. destruir sus tierras y riquezas naturales” (Boaventura de Sousa Santos) Preguntas generadoras. la malaria. el 80% corresponde a niñas o adolescentes. solo uno de cada tres casos de abuso sexual en América Latina es denunciado y. Pero. que no tiene espacio para las culturas propias.. • • • ¿Quién es el sujeto obligado? ¿Quién es el sujeto titular de los derechos? ¿Cuál es el contenido general común a todos los derechos humanos? Algunas críticas al concepto liberal de Derechos Humanos “Los Derechos Humanos no han cuestionado hasta ahora los modelos de desarrollo (.. de ellos. sexo.) No podemos reconocer la identidad de los indígenas y. conforme al Derecho Internacional. ¿cuáles son las características de los Derechos Humanos? Para orientarnos. religión y condición social. surgen muchas diferencias que deben ser respetadas.. • Según el Diccionario de la Lengua Española. Son inherentes a los seres humanos y además son progresivos”. cuyo objetivo y fin común es la protección social de los ciudadanos y ciudadanas de manera integral. XXI causa más muertes e incapacidad entre las mujeres de 15 a 44 años que el cáncer. ¿cuáles de esas injusticias se siguen cometiendo en el presente? 2. sin distingos de edad.4 En plenaria. Preguntas generadoras. construyamos un concepto de derechos humanos que abarque esos elementos. para las comunidades culturales que se juntan todas con lenguajes muy distintos..

manteniendo al mismo tiempo su derecho a de participar plenamente.2 Colocamos en una pizarra o en la pared papelógrafos o carteles con cada una de las categorías de Derechos Humanos. económicas. identifiquemos y resaltemos en los conceptos sobre derechos humanos las características mencionadas. los ubican en cada uno de los carteles según consideren. . Hacen referencia al ámbito de autonomía de la persona humana con relación a la actuación de los órganos del Estado. Derechos Económicos. el derecho a fortalecer sus propias instituciones políticas. agreguemos. social y cultural del Estado. Toda persona tiene que nacer y vivir en un ambiente que le permita el ejercicio real de todos sus derechos. Estos derechos fueron reivindicados sobre todo por el movimiento obrero y los movimientos y partidos de izquierda a lo largo del último siglo. Son aquellos que posibilitan un nivel de vida adecuado para las personas y los pueblos. sociales y culturales.1 Busca el Título III de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). Luego une con una línea la categoría de derechos a la que pertenecen las definiciones que encontrarás a continuación: v a. La persona que facilita va nombrando derechos o entrega fichas con derechos las y los participantes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 39 tiene un socio de un club social o un miembro de una comunidad religiosa? • Luego de escuchar la exposición sobre las características de los Derechos Humanos por parte de el/la facilitador/a. si así lo desearan. Sociales y Culturales d. por equipos. Derechos Políticos e. Suponen la posibilidad de participación de los ciudadanos en la formación de la voluntad política del Estado y en la formación y administración del gobierno. Actividad 4 4. El auditorio podrá ayudar a cada participante en caso de dudas o equivocaciones. c. en la vida política. Es el derecho a preservar sus propias costumbres y formas de vida aunque sean distintas a las del resto de la población. a partir de la constatación de que no se pueden ejercer los derechos civiles y políticos si no se asegura el acceso de todos a un conjunto mínimo de recursos imprescindibles. Derechos Ambientales Derechos de los Pueblos Indígenas b. jurídicas. económica. así como. Derechos Civiles 4. identifica sus 10 capítulos y lee el primer derecho de cada uno de ellos.

la construcción de una sociedad justa y amante de la paz. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. realicemos una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • • • • ¿Cuáles fueron las reglas del juego? ¿Las reglas garantizaron los derechos de las y los jugadores? ¿Por qué? ¿Cómo fue el ejercicio del poder durante el juego? ¿Consideran que el juego fue justo? ¿Por qué? ¿Cuáles serían las medidas que se deben tomar para que el juego sea más equitativo y justo? ¿Qué relación encuentran entre este juego y las razones que justifican la existencia del Estado? Concepto de Estado En sentido general. ObjetivoS • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de Derechos Humanos. que se encarga de la conducción política general del Estado. población e instituciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 40 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL EL ESTADO COMO RESPONSABLE DE LOS DERECHOS HUMANOS TEMA I SESIÓN 2 dichas normas. Es importante no confundir el concepto de Estado con el de Gobierno. conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna. nacionalidad. 19 CRBV). con los tratados sobre Derechos Humanos suscritos y ratificados por la República y con las leyes que los desarrollen (Art. Sin embargo. en general. la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. Diferenciar los delitos de las violaciones a los Derechos Humanos. la justicia. la administración pública. religión. el ejercicio democrático de la voluntad popular. la libertad. la vida. la solidaridad. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta Constitución. indivisible e interdependiente de los Derechos Humanos. la responsabilidad social y. De acuerdo con el Artículo 2 de la Constitución. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. pero sometido a la Constitución y las leyes que la desarrollan.1 Participemos en el juego del bolígrafo. A través de estas instituciones el Estado ejerce el poder público y el monopolio de la fuerza legítima. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. el Estado debe garantizar a toda persona. Asimismo. 1. cuando hablamos del Estado en materia de Derechos Humanos nos referimos a las instituciones que lo dirigen. los tribunales y la policía. la ética y el pluralismo político. Tanto las normas como las actuaciones de las autoridades del Estado cuando aplican . en sentido estricto. raza. 3 CRBV). la igualdad. la democracia. la Asamblea Nacional. proteger y cumplir los Derechos Humanos de toda la población sin ninguna discriminación por motivos de sexo. El Gobierno sólo es el Poder Ejecutivo en sus diferentes niveles. Actividades. deben respetar. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. Actividad 2 Organicemos el Estado venezolano con las instituciones que se enumeran a continuación y encerremos en un círculo las casillas que conforman el Gobierno. tales como. (Art. clase o condición socioeconómica. opinión política. el goce y ejercicio irrenunciable. las Fuerzas Armadas.2 Después del juego. la preeminencia de los Derechos Humanos. el Estado es una forma de organización conformada por los siguientes elementos: territorio.

CUMPLIR: Esta obligación también se corresponde con un “hacer” del Estado. Fiscalía General 16. cuando “No mata de manera arbitraria”. . puedan disfrutar de todos sus derechos. Poder Ejecutivo 17. Consejo Nacional Electoral 9.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 41 Estructura del Estado 1. Policía Nacional Actividad 3 Los Estados reconocen que tienen que responder por cualquier acción u omisión que vulnere las obligaciones derivadas de los Tratados de Derechos Humanos voluntariamente suscritos. cuando “No discrimina”. así como de las normas del ordenamiento jurídico interno. cuando obliga a las clínicas privadas a que atiendan de emergencia a las personas heridas de gravedad aunque no tengan recursos. Las cuatro grandes obligaciones de los Estados en materia de Derechos Humanos se pueden clasificar de manera general en: RESPETAR: Este deber corresponde a un “no hacer”. Asamblea Nacional 6. Poder Ciudadano 2. Poder Judicial 10. Poder Legislativo 12. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando legisla para proteger a los/as trabajadores/as de los abusos de sus patrones privados. Contraloría General 18. o estén protegidos por la seguridad social. Comisión de Registro Civil y Electoral 5. Comisión de Participación Política y Finaciamiento 7. cuando expropia latifundios que impiden que los campesinos puedan tener tierras en donde trabajar. pero dirigido hacia el comportamiento de sus propios funcionarios para que garanticen que todas las personas. Defensoría del Pueblo 8. Poder Electoral 14. en particular las más vulnerables. cuando “No impide la educación o la salud de las personas y pueblos”. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando “No tortura”. Presidencia 15. Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia 13. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando adopta medidas para que todas las personas accedan a educación de calidad. Tribunal Supremo de Justicia 4. PROTEGER: Esta obligación corresponde a un “hacer” del Estado frente a terceros o particulares. lo que constituye una prohibición absoluta y definitiva al abuso de poder por parte del Estado. Vicepresidencia de la República 3. Junta Electoral Nacional 11. accedan a un empleo digno y bien remunerado o a tribunales cuyos jueces actúen de manera justa y no comprada por los poderosos.

todos sus reclamos ante la Corte Suprema de Panamá fueron desestimados. la prostitución de mujeres. El despido se produjo luego de que el Gobierno acusara a estas personas. No está claro en qué momento se produjeron los disparos. enfermedades. que habían participado en distintas protestas contra la política gubernamental. adoptar medidas de tratamiento jurídico diferentes para contrarrestar las desigualdades de hecho. Un empleado les informó que allí mismo acababan de robar un vehículo Mitsubishi Lancer blanco. así como. La comisión habría iniciado la búsqueda y ubicó a un Mitsubishi dorado. queda supeditado al hecho de no causar perjuicio alguno para sus funciones de madre y ama de casa.2 ¿Qué derechos fueron violados? 3. analicemos cada uno de los casos que se describen a continuación e identifiquemos: 3. 5) El Comité Panameño por los Derechos Humanos denunció al Estado de Panamá por el despido arbitrario de 270 empleados públicos y dirigentes sindicales. Después de haber leído y comprendido el texto anterior. epidemias. en reclamo de sus derechos laborales. religión. por lo cual se inició una persecución. opiniones políticas o de cualquier otra índole. origen nacional o social. 4) El Estado de Brasil otorgó permisos para la construcción de una carretera y la explotación minera en territorio indígena Yanomami. 3) Una comisión integrada por cinco funcionarios motorizados de la Policía Municipal de Zamora echaba gasolina en una estación de servicio. de haber participado en aquellas manifestaciones de protesta y de resultar cómplices de una asonada militar.1 ¿Qué tipo de obligación fue incumplida por el Estado en cada caso? 3. Para concretar la sanción se aplicó una ley dictada con posterioridad a los hechos. Además. pero el conductor chocó contra un objeto fijo y el vehículo se incendió. acarreando la ruptura de su organización tradicional.3 ¿Cuál es el organismo del Estado responsable? Casos 1) Un grupo de personas afiliadas al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales que vive con VHI interpuso una acción de amparo contra dicha institución. matrícula XRN-807. De hecho. La muerte del conductor fue producto de seis impactos de bala y no de la colisión del vehículo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 42 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN: Esta obligación consiste en garantizar los derechos reconocidos “sin discriminación alguna por motivo de raza. por lo cual no escucharon la voz de alto sino las primeras detonaciones.. Actividad 4 Reflexionemos sobre algunas diferencias entre delitos y violaciones de Derechos Humanos: Delitos Son imputables a individuos particulares Violación Son imputables al Estado a consecuencia de la acción de sus agentes o por la colaboración de estos Las violaciones graves son imprescriptibles Pueden ser enjuiciados por organismos jurisdiccionales internacionales No todas las violaciones de derechos humanos son delitos Pueden prescribir Sólo pueden ser juzgados por tribunales nacionales Algunas violaciones de derechos humanos también son delitos . Según la testigo. posición económica. La policía habría dado la voz de alto pero el conductor no acató la orden. para que se le garantizara tanto la entrega regular y periódica de los medicamentos de la triterapia. es lógico que ante un ataque con armas de fuego intentaran escapar. nacimiento o cualquier otra condición social”. cobertura de los gastos de los exámenes médicos necesarios. el desplazamiento forzoso a terrenos que no se adecuaban a su modo de vida y la muerte de centenares de indígenas Yanomami. Esta situación provocó la penetración masiva de extranjeros al territorio indígena y tuvo graves repercusiones sobre el bienestar de la comunidad. en las que se establece que el ejercicio de una profesión u empleo en el caso de la mujer. idioma. sexo. como de los medicamentos para el tratamiento de las enfermedades oportunistas y la realización. así como. color. por la existencia de algunas normas referidas al papel de cada cónyuge dentro del matrimonio. la dama que estaba a su lado salió ilesa y más tarde informaría a los investigadores que iban con los vidrios cerrados y oyendo música. 2) María Eugenia Morales de Sierra presentó una denuncia contra el Estado guatemalteco.

No vale esperar que una persona muera porque ya estarán tan agotados que correrán el riesgo de morir todos. acciona un arma de fuego quitándole la vida. franco de servicio y en vehículo particular. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica para la conformación de los grupos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 43 Identifiquemos en cada uno de estos casos si se trata de un delito o una violación de Derechos Humanos: 1) Un funcionario de la DISIP.2 Compartimos en plenaria las decisiones que tomaron cada uno de los grupos y abrimos el debate para reflexionar sobre el ejercicio teniendo en cuenta las siguientes preguntas orientadoras: ¿Qué es la arbitrariedad? Las personas a las que los grupos decidieron matar. apurado por llegar a su casa desatiende las indicaciones del semáforo y atropella a un niño. 6) Mientras están suspendidas las garantías constitucionales. 7) Una persona es despedida injustamente de su trabajo. ni animales . no hay ni un solo alimento que se pueda ingerir. en medio de la discusión. tres efectivos de la GN aprovechan y hacen allanamientos. ni vegetales para comer. Ver fichero de juegos. de guardia frente a una entidad bancaria. 5) Dos funcionarios del CICPC. morirán todos. muy sonado en la opinión pública. De lo contrario. 1.. Identificar las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales para garantizar los derechos a la vida. PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN POLICIAL SESIÓN 3 ObjetivoS • Analizar los deberes derivados de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y las armas de fuego por parte de los funcionarios y funcionarias encragados de hacer cumplir la Ley. • El grupo debe decidir a quién matan y compartir las razones que justifican su decisión.1 Leamos la situación que se plantea a continuación y tomemos decisiones de acuerdo a las discusiones del grupo: Usted y su grupo han naufragado y llegaron a una isla desértica donde no hay nada de alimentos. • • • TEMA I para cazar. integridad personal y libertad personal durante los procedimientos policiales. Buscando su declaración. 3) A los hijos de colombianos nacidos en Venezuela no les están dando la posibilidad de sacar su partida de nacimiento. deben matar a un compañero o compañera y comerlo. 1. El patrón se niega a pagar lo que le corresponde y la persona acude a la Inspectoría del Trabajo donde le niegan asesoría. matando a uno de ellos. ¿fueron privadas de la vida arbitrariamente? ¿En qué casos la privación de la vida a una persona por parte de un funcionario de policía se convierte en arbitraria? • Actividades. Los jóvenes salen corriendo y el funcionario les dispara. los amenazan y golpean con objetos contundentes. Para sobrevivir. interrogan a dos personas de las cuales sospechan que saben que es el quien es el homicida.. 2) Un funcionario de la policía municipal. se llevan algunas pertenencias familiares y detienen a algunos miembros de la familia. desesperados por resolver un caso de homicidio. 4) Un sujeto bajo los efectos del alcohol discute con un transeúnte y. ve a dos jóvenes con una actitud sospechosa y les da la voz de alto.

1. En el momento del arresto se le debe informar de lo siguiente: • Derecho a la información: Derecho de la persona a ser informada de las razones de su arresto o detención. Art. Derecho a la vida. Si la fuerza empleada en la defensa es mayor que la necesaria para enfrentar a la fuerza agresora y/o lograr un objetivo legítimo. Marco Teórico – Metodológico Básico. deben respetar las normas internacionales de Derechos Humanos. por tanto. las funcionarias y funcionarios de policía deben observar los siguientes principios básicos sobre el uso de la fuerza y de las armas de fuego: Principio de Necesidad o Excepcionalidad: El uso de la fuerza letal es sólo legítimo cuando no sea posible el uso de medios no letales para proteger una vida. o si se tolera un linchamiento. Madrid. 1. cuando ha sido detenida legítimamente si se le mantiene recluida una vez que una autoridad judicial ha ordenado su puesta en libertad. y el derecho a la libertad personal no implica el derecho a “ser libre” de toda dominación o necesidad. la defensa deja de ser legítima y se constituye en agresión y.com/watch?v=lzPGDW7_mT4) 1 2 1.2 Cada equipo se reunirá y preparará una estrategia policial. a su vez.3 Rotamos las estrategias para que otro grupo identifique los niveles de riesgo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 44 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Contenido del derecho a la vida 1 Así como el derecho a la salud no implica el derecho a no enfermarse nunca. Después de que todos los grupos han presentado su ejercicio. (http://www. Para no atentar de manera arbitraria contra el derecho a la vida. se trata de un recurso excepcional y no regular. 9). Esto es.. 2007. Caracas. es una acción u omisión contraria a la justicia. como por omisión. el derecho a la vida no implica el derecho a no ser privado de ella en ninguna circunstancia sino el derecho a no ser arbitrariamente privado de la vida (. que permita detener a los integrantes de la banda de la película garantizándoles el derecho a la vida.5 Cada estrategia retorna a su grupo inicial y compartimos en plenaria el resultado de los ejercicios. • • PROVEA. que el derecho a la vida se puede violar tanto por acción. se abre un debate con las siguientes preguntas generadoras: • • ¿Cuál creen que es la estrategia que tiene mayores posibilidades de lograr el objetivo propuesto? ¿Por qué? ¿Cuáles son las obligaciones que debe cumplir un funcionario de policía. una detención es ilegal si se arresta a una persona por una acción que tiene derecho a realizar o. Derecho a contar con la asistencia de un abogado/a. que implica la estrategia propuesta y proponga los procedimientos que se deberían realizar para contrarrestarlos. Construimos el procedimiento que deberá seguirse con las personas durante y después de la detención.4 Rotamos nuevamente las estrategias. Entender la labor policial. también. Amnistía Internacional. según define el diccionario. Derecho a no confesarse culpable. Proporcionalidad: La fuerza empleada en la defensa debe ser proporcional a la fuerza agresora que la motiva.).. Anneke. para practicar una detención respetuosa de los derechos humanos? ¿Qué dificultades enfrentan los funcionarios para cumplir estas obligaciones? • Principios fundamentales de Derechos Humanos relativos al arresto y la detención 2 Nadie podrá ser privado de su libertad.youtube. 2005 OSSE. de sus derechos y de la acusación formulada contra ella en un idioma que comprenda. salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta (PIDCP. . Arbitrariedad. si no se prestara ayuda médica a un supuesto delincuente. La persona detenida tiene derecho a conocer sus derechos y la policía debe asegurarse de que la persona arrestada los conoce y los comprende. Esto quiere decir. el deber de protegerla. la razón o las leyes. Legalidad: El uso de la fuerza por la policía es legítimo cuando se ciñe a la legislación nacional y a las reglamentaciones policiales que. cuyo origen es la voluntad del sujeto. 1. Por lo tanto. Por ejemplo. Implica el agotamiento de otros recursos o medios no letales y/o su imposibilidad de uso según las circunstancias. Actividad 2 1. que se enfrentó de manera armada con funcionarios de seguridad y quedó herido. incluso. Preservación de la vida y lesividad mínima: Se intentarán reducir al mínimo los daños y lesiones y se respetará y protegerá la vida humana.1 Veamos el video Azotes de Barrio en Petare III. en arbitrariedad. No omisión justificada: No sólo existe el deber de abstenerse de privar arbitrariamente de la vida sino. a no declarar contra sí mismo y a guardar silencio.

A menudo. asignando a cada uno un rol: 1) CICPC: tendrá que explicar las razones por las que algunos funcionarios practican tortura y tratos crueles. responsabilidades a la policía por la forma en la que se ha llevado a cabo una detención. la persona arrestada tiene derecho a: • Presunción de inocencia: De este principio se desprende. frente a los 78 que le presentaron en 2007. Si al hacerlo se producen lesiones la policía debe garantizar ayuda y servicios médicos para la persona herida o afectada lo antes posible. 4) COMUNIDAD: deberán tomar posición frente a los argumentos presentados por cada uno de los grupos. información sobre la primera comparecencia de la persona detenida ante una autoridad judicial. la policía conoce de anteriores arrestos a la persona sospechosa o cuando se sabe que está armada. inhumanos o degradantes y las consecuencias jurídicas. inhumanos o degradantes Que se informe a la familia. Así lo revela el informe de la Defensoría del Pueblo correspondiente al año 2008. Las personas sometidas a registro corporal serán examinadas solo por personas de su mismo sexo. información sobre el lugar de custodia. 3. so. • • • • Después de practicada una detención. Estos datos se deben poner a disposición de la persona detenida o de su abogado.34% en el número de casos de personas que sufrieron malos tratos a manos de uniformados. la policía debe dejar debida constancia de los siguientes datos: el nombre de la persona detenida.1 Conformamos 4 grupos. físicas y psicológicas que sufren las personas que la practican. en el cual se da cuenta de que en los últimos doce meses. agosto de 2009. Comparecencia sin demora ante una autoridad judicial. por ejemplo. 3) VÍCTIMAS: presentarán las consecuencias físicas y psicológicas que sufren las víctimas de tortura.lo se pueden utilizar para arrestar a una persona sospechosa de perpetrar un delito especialmente grave que entrañe una serie de amenazas para la vida y sólo cuando medidas menos extremas resulten insuficientes para lograr dicho objetivo. inhumanos o degradantes. el organismo encargado de velar por los Derechos Humanos en el país. el motivo y los delitos que se le imputan. Actividad 3 Leamos la noticia presentada a continuación: “La tortura sigue siendo una práctica habitual para algunos funcionarios policiales venezolanos. tal y como viene ocurriendo desde hace años” . necesidad y legalidad. sin demora. Se puede exigir 3 Diario El Universal. . En principio la policía debe utilizar siempre la mínima fuerza posible. El uso de la fuerza puede ser previsible cuando. En estos casos deben tomarse medidas eficaces para garantizar que esos registros se llevan a cabo de manera compatible con la dignidad de la persona registrada. De la misma manera precisa que 66 de los casos fueron por agresiones físicas y 21 por psicológicas. Los y las policías que utilizan fuerza desproporcionada tienden a ser los que se sienten inseguros o son menos competentes que otros compañeros que utilizan la fuerza en menor grado. la identidad del policía. de la detención y del lugar en el que se encuentra el detenido. contabilizó un aumento de 10. tras la detención se efectúa un registro corporal. que las personas procesadas deben estar separadas de las personas condenadas. Además. En el reporte que la semana pasada llevó a la Asamblea Nacional Gabriela Ramírez. No ser sometida a tortura u otros tratos crueles. Derecho a un juicio justo. informa que en los últimos doce meses recibió 87 denuncias de tortura.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 45 El empleo de la fuerza se debe ajustar a los principios de proporcionalidad. la hora. el lugar de la detención. Las armas de fuego. 2) DEFENSORÍA DEL PUEBLO: tendrá que explicar las razones por las que no se debe practicar tortura y tratos crueles. La Defensoría advierte que el cuerpo más señalado de cometer este tipo de vulneraciones continúa siendo la policía científica (CICPC).

prohibición de incomunicación o tortura.2 Compartimos en plenaria los resultados de las reflexiones en los grupos. en Consejo de Ministros. que afecten gravemente la seguridad de la Nación. La figura de los estados de excepción incluye otros conceptos como: “Suspensión o Restricción de Garantías”. podrán ser restringidas temporalmente las garantías consagradas en esta Constitución. el derecho a la información y los demás derechos humanos intangibles. el derecho al debido proceso.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 46 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Definición de Tortura en la Convención de Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. El Presidente o Presidenta de la República. . político. natural o ecológico. a instancia suya o con su consentimiento”. Inhumanos o Degradantes “Se entenderá. Dicho estado de excepción durará hasta treinta días. de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas. Actividades. cuando dichos dolores sean infligidos por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas. “Estado de Sitio”. Artículo 338. a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. salvo las referidas a los derechos a la vida. de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que ha cometido. En tal caso. ESTADOS DE EXCEPCIÓN TEMA I SESIÓN 2 Estados de excepción – Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículo 337.1 En grupos reflexionemos y respondamos las siguientes preguntas: • ¿Qué es un estado de excepción? • ¿Qué tipo de circunstancias pueden dar lugar a que el Ejecutivo Nacional decrete un estado de excepción? • ¿Cuáles son las características que deben tener esas circunstancias para que sea legítimo decretar un estado de excepción? • ¿Qué consecuencias para la población trae la declaratoria de un estado de excepción? 1. podrá decretar los estados de excepción. “Poderes Especiales”. o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras. durante los estados de excepción. Objetivo • Caracterizar la función policial de respeto y protección a los Derechos Humanos. Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofes. económico. “Estado de Emergencia”. “Ley Marcial” “Toque de Queda”. calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación o de sus ciudadanos y ciudadanas. con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión. ya sean físicos o mentales. siendo prorrogable hasta por treinta días más. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación. por tortura todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social.

para su consideración y aprobación. Rosalía regresó resignada a su casa. en Caracas y sin ninguna orden. Se prolongará hasta por noventa días. sobre las garantías que se suspendían? • ¿En qué tenía razón la policía. los funcionarios de la Brigada “Pantaneros” de la Policía Metropolitana. que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación. Una ley orgánica regulará los estados de excepción y determinará las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos. a la Asamblea Nacional.1 Analicemos las situaciones que se presentan a continuación y respondamos en grupo: Caso 1 A raíz de la intentona golpista de 1992. pues de lo contrario la excepción se convertiría en regla. cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación. se cruzó con una persona que venía corriendo y ésta cambió bruscamente de dirección. . allanaron la residencia de José Pérez. 1998. pues las garantías estaban suspendidas. y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Estado de Derecho sin Fronteras: Análisis de la suspensión de garantías en la frontera suroccidental del país. para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. Artículo 339. a raíz de los sucesos del 27 de febrero y mientras estaban suspendidas las garantías. Necesidad: La emergencia sea actual o inminente. principios y garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. que verifiquen la conformidad de las medidas a las leyes. 4 Caso 2 El 06 de marzo de 1989. La declaración del estado de excepción no interrumpe el funcionamiento de los órganos del Poder Público. Actividad 2 2. y en que no. Caracas. Podrá decretarse el estado de conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o externo. El decreto que declare el estado de excepción. Su duración será de hasta sesenta días. siendo prorrogable hasta por noventa días más. antes del término señalado. Al día siguiente. la legalidad extraordinaria suplantaría a la legalidad ordinaria y desaparecería con ello el estado de derecho. amenace la vida organizada de la comunidad y que los poderes ordinarios del Estado resulten manifiestamente insuficientes para conjurar la crisis. y en que no. Nadie denunció. El funcionario enfiló su moto tras él y le disparó dejándolo sin signos vitales. dentro de los ocho días siguientes de haberse dictado. Al doblar en una esquina. Temporalidad: La suspensión no se puede prolongar más allá de la superación de la emergencia que la originó. de sus ciudadanos y ciudadanas. mecanismos de control. o a la Comisión Delegada. llevándoselo detenido después de propinarle golpes y puntapiés. El Presidente o Presidenta de la República podrá solicitar su prórroga por un plazo igual.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 47 Podrá decretarse el estado de emergencia económica. prorrogable por un plazo igual.2 Compartimos en plenaria las reflexiones realizadas en los grupos Principios que rigen los estados de excepción 4 Legalidad: Este principio indica la necesaria preexistencia de normas que regulen la medida de suspensión y derivados de ellas. llegaron al Barrio “Isaías Medina Angarita” de Catia. La aprobación de la prórroga de los estados de excepción corresponde a la Asamblea Nacional. que sus efectos involucren a toda la nación. tanto internos como internacionales. • ¿A qué tipo de estado de excepción se refiere cada uno de los casos? • ¿Qué garantías creyó la población que se suspendían? • ¿Qué facultades adicionales creyó la policía que tenía durante la suspensión de garantías? • ¿En qué tenía razón la población. al cesar las causas que lo motivaron. su esposa se dirigió a la comisaría donde le fue negada la información sobre el paradero de su esposo. en el cual se regulará el ejercicio del derecho cuya garantía se restringe. será presentado. Un funcionario de la DISIP se desplazaba por “Los Chaguaramos” en la ciudad de Caracas. fueron suspendidas las garantías constitucionales. y será revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisión Delegada. o de sus instituciones. Proporcionalidad: Este principio apunta a la necesaria adecuación que debe existir entre las medidas PROVEA. pues las garantías estaban suspendidas. Informe Especial. es decir. El Decreto cumplirá con las exigencias. que no se disponga de otra alternativa. sobre las garantías que se suspendían? 2.

2. Son normas básicas de actuación de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía: 1. Intangibilidad: Se trata de un conjunto de derechos cuyas garantías no son restringibles en ninguna medida. dando pie a que se produzcan detenciones de personas de las que existen fundados motivos para establecer alguna vinculación con la situación que dio pie al estado de excepción (un intento de golpe de estado. La libertad personal y la prohibición de práctica de desaparición forzada de personas. La integridad personal. deberán ser proporcionales a la gravedad del peligro. opinión política. 5. Estos derechos son: 1. religión. como el derecho a comunicarse con sus familiares. El reconocimiento a la personalidad jurídica. . Su fundamento es la figura de la legítima defensa. La nacionalidad. no obstante. éstas no pueden serlo al punto de extinguir el derecho. especialmente de las leyes penales. y de las instituciones del Estado. no obstante. e informar a éstos sobre el lugar donde se encuentra la persona detenida. sexo. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional “Artículo 65. 6. La información. sin discriminación por motivos de origen étnico. nacionalidad. de los ciudadanos y ciudadanas. 9. La igualdad ante la ley. sin orden judicial o sin que sea sorprendida en flagrancia. a tener un juicio justo. sexo. La vida. color. Por ejemplo. Respetar y proteger la dignidad humana. idioma. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales sobre la materia. La libertad de pensamiento. Para que los medios sean legítimos. La participación. 13. El debido proceso. que atenten gravemente contra la seguridad de la Nación. ni se pueden dejar de cumplir con las demás garantías. Otro ejemplo. etc. 11. conciencia y religión. a ser notificado inmediatamente de los motivos de la detención. 10. 8. posición económica o de cualquier otra índole. para obtener información clave que permitiría prevenir nuevos hechos. abogado/a. 4. el toque de queda no puede ser las 24 horas del día durante una semana. (…) 10. pues esto acarrearía más que una restricción de garantías la extinción del derecho. y defender y promover los derechos humanos de todas las personas. No ser sometido a esclavitud o servidumbre.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 48 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL adoptadas y la gravedad de la crisis. el sufragio y el acceso a la función pública. tu superior jerárquico te ordena negar a los familiares la detención de estas personas y practicarles diferentes métodos de tortura. física. La protección de la familia. siempre que las medidas tomadas no entrañen discriminación alguna fundada en motivos de raza. Actividad 3 Para la reflexión personal: Imagina que se decreta un estado de conmoción interior en Venezuela y como consecuencia de ello se practican varios allanamientos y detenciones de personas vinculadas con las causas que ditveron origen a la declaratoria del estado de excepción. idioma. por ejemplo). psíquica y moral. y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan”. religión u origen social. Todo exceso en el empleo de los medios convierte en ilegítima “la defensa”. 3. La legalidad y la irretroactividad de las leyes. algunas garantías del derecho a la libertad personal pueden ser restringidas. En la comisaría. El amparo constitucional. No discriminación: El Estado puede hacer uso del derecho de restricción. no se puede detener a cualquier persona que no tenga vínculos con la causa que generó el estado de excepción. 7. 12. las garantías del derecho al libre tránsito pueden ser restringidas originando un toque de queda. la que se transforma así en una agresión”. 14. • ¿Qué harías frente a esa orden? En caso de que te niegues a acatarla ¿qué principios de los estados de excepción alegarías? Incluso en aquellos derechos cuyas garantías sí pueden ser restringidas.

• Las víctimas tendrán acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparación. ONU) 5 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. escribamos un mensaje que quisiéramos transmitirle a las personas que compartieron su testimonio. • Los procedimientos de reparación serán expeditos. y las cárceles son antros dantescos para el procesamiento de pobres” . • Se informará a las víctimas de su derecho a pedir reparación y protección. justos.2 En silencio.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 49 DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS SESIÓN 5 ObjetivoS • • Analizar los derechos de las víctimas. La pobreza no es sólo el caldo de cultivo de la acción criminal sino también su blanco inmediato. La criminalidad en nuestras sociedades puede considerarse como un sistema. los pobres son la materia prima. inclusive lesiones físicas o mentales. pero más fundamentalmente es culpable de ser pobre. El Crimen de la Pobreza: Escritos sobre la criminalización de los pobres. . víctimas.3 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados. su llamada cínicamente “profilaxis social”. pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales. no tiene el menor temor de equivocarse. 2003. sino sobre todo como sujetos o agentes de la violencia que él implica. 1. en sus tradicionales arremetidas indiscriminadas sobre las poblaciones marginales. A primera vista los pobres aparecen no sólo como objetos. en el que efectivamente. 1. Por ello las políticas de control de la criminalidad por parte de los aparatos estatales se urden y aplican con especial y casi exclusiva fiereza sobre los márgenes suburbanos e infraurbanos en que la pobreza subsiste y prolifera (…) El criminal es arquetípicamente pobre. y por extensión el pobre es culpable del crimen. La fuerza pública. Actividades. y se merece de antemano la sospecha y el castigo. Identificar los principios básicos de actuación de los funcionarios y funcionarias de la policía para la atención de víctimas. basta la corroboración estadística. como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente. 5 ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • Todas las víctimas de delitos. poco costosos y accesibles.1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación. sufrimiento emocional. “Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para víctimas de delitos y del abuso de poder”. es decir. Caracas. • Se informará a las víctimas de su papel en las actuaciones y del alcance. así como de la decisión recaída en su causa. abusos de poder o violaciones de los Derechos Humanos serán tratadas con compasión y respeto. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. 1. el desarrollo cronológico y la marcha de las mismas. El pobre aparece como responsable universal del crimen. y de manera individual. TEMA I Las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela “El crimen ronda la vida de los pobres como un mal indisociable. (1985.4 Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Quién es una víctima? • ¿Quiénes son las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela? • ¿Qué características tienen en común? • ¿Cuáles son las consecuencias de un delito o violación de derechos humanos graves en la vida de las víctimas? • ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • ¿Quién puede ser considerado/a como víctima? Se entenderá por “víctimas” a las personas que individual o colectivamente han sufrido daños.

• Las víctimas recibirán toda la asistencia jurídica. material. médica. en donde reciban asistencia material. que les permita obtener información oportuna sobre las actuaciones. “Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder”. • Asegurar la privacidad en la atención. legal. del Estado. psicológica y social necesaria. protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad. los cuerpos de policía contarán con una oficina de atención a las víctimas del delito o del abuso de poder. • Reconocer la problemática que atraviesa la víctima y su alto estado de vulnerabilidad. • Se protegerá la intimidad y la seguridad de las víctimas. • Los gobiernos se encargarán del resarcimiento cuando haya habido culpa de funcionarios públicos. 1985). y serán informadas de la disponibilidad de esa asistencia. • Se minimizarán las molestias causadas a las víctimas en la sustanciación de sus causas. frases o exclamaciones que hagan sentir culpable o juzgada a la víctima. • Tener presente y entender que la víctima puede tener sentimientos encontrados. magulladuras. • Priorizar su atención por encima de otras tareas o personas que estén esperando. • No emitir sermones.2 Compartimos en plenaria los aspectos que más nos llamaron la atención. tomando en consideración que no es fácil revivir lo ocurrido. Actividad 2 2. psicológica y social que sea necesaria. Para que los funcionarios y funcionarias puedan dar una atención adecuada a las víctimas que acudan a esta oficina es importante tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Al establecer el primer contacto con la persona: • Seleccionar un lugar adecuado para tomar la denuncia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 50 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL • Se permitirá a las víctimas presentar sus opiniones y preocupaciones sobre todos los asuntos en que estén en juego sus intereses personales. • Utilizar un lenguaje sencillo. y se le darán directrices para proporcionar una ayuda apropiada y rápida. Al concluir la toma de denuncia: • Es importante proporcionar información para que la víctima tenga una correcta comprensión del proceso . • Observar indicadores directos de violencia tales como heridas. • Crear un ambiente de confianza. • Ser paciente en la recopilación de la información. • Se evitarán las demoras innecesarias en la sustanciación de las causas de las víctimas. • No forzar en la primera entrevista a la víctima si su estado emocional no se lo permite. si ello fuera imposible. • Transmitir seguridad. • Se capacitará a la policía sobre las necesidades de las víctimas. médica. • Se pondrá a disposición de las víctimas una indemnización financiera a cargo del delincuente y. la de sus familiares y testigos en su favor. en el testimonio y en el manejo de la información. (ONU. que deberán asegurar a las víctimas un tratamiento con dignidad y respeto.1 Poniéndose en los zapatos de… Observemos en silencio y tomemos nota de los aspectos que más nos llamen la atención en la situación que se presentará a continuación. • Hacer preguntas puntuales y prudentes que vulneren en el menor grado posible su sensibilidad. Durante la denuncia: • Confiar en el relato y otorgarle el valor correspondiente. moretones. 2. • ¿Cómo se comportó la policía en la recepción de la denuncia? • ¿Por qué creen que la policía se comportó de esa manera? • ¿Qué efectos puede tener ese comportamiento en el ánimo de la víctima para denunciar? • ¿Cuál sería el comportamiento adecuado de los funcionarios y las funcionarias que reciban la denuncia? El papel de la policía en la atención de víctimas De acuerdo con el Artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional.

racionalidad y aplomo. accesible. coherente. autónoma. transparente. “¿Por qué es más fácil creer al victimario que a la víctima?”.ar . Las conclusiones de esta experiencia se ajustan casi literalmente a lo que ocurre cuando los protagonistas del drama de la violencia familiar se exponen frente a observadores externos (médico/a. psicólogo/a. Uno de ellos consistió en mostrar sendas entrevistas con un ex torturador de la Alemania nazi y con un ex prisionero de los campos de concentración (sin informar al grupo de las respectivas identidades y antecedentes). veraz y confiable. En el cuestionario posterior. juez/a. En: www. sin dilaciones indebidas. están dadas las condiciones para que se produzca el fenómeno de la doble victimización: cuando la persona lesionada vuelve a ser victimizada mediante la incomprensión o la incredulidad de las personas o instituciones a las que acude para ser ayudada”. imparcial. sin formalismos o reposiciones inútiles”. son percibidas como contradictorias. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. se tiende a desconfiar de la veracidad de su testimonio. • Expresar en forma sencilla y comprensible la información que le permita a la víctima la realización de los trámites derivados de la denuncia. 6 CORSI.com. Fundación Mujeres. sin aportar datos sobre el pasado de los entrevistados. Cuando esto ocurre. la inmensa mayoría de quienes habían presenciado el material fílmico definieron al torturador como más seguro de sí mismo. equitativa y expedita. a raíz de los efectos psicológicos de la victimización. contradictorio y poco veraz. un equipo de psicólogos sociales americanos realizó una experiencia que consistía en presentar materiales filmados a un grupo numeroso de personas de variadas ocupaciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 51 para la restitución de sus derechos y sobre procedimientos para su defensa activa • Explicar el tipo de ayuda que puede prestar y las limitaciones de las competencias del funcionario público que efectúa la orientación. trabajador/a social etc): las víctimas de abuso intrafamiliar. Jorge. En cambio. La policía debe evitar causarle a las víctimas cualquier tipo de obstáculo en la recepción de las denuncias para garantizar el Derecho de Acceso a la Justicia consagrado en el artículo 26 de la CRBV: “Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. poco confiable. para que contestaran luego un cuestionario sobre dicho material. incluso los colectivos o difusos.corsi. ¿Por qué es más fácil creer en el victimario? 6 La doble victimización “En la década del 50. independiente. Fundación de Apoyo. en función de su fachada de seguridad. responsable. mientras que percibieron al torturado como inconsistente. vacilante. emocionalmente desequilibradas y. las entrevistas versaron sobre temas generales. el perpetrador se muestra como más confiable. por lo tanto. idónea. El Estado garantizará una justicia gratuita.

satisfaciendo tanto sus necesidades primordiales como las de su familia. Derecho a no permanecer incomunicado. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. un policía sólo podrá ser aprendido por orden del juez de control competente. Todos los funcionarios y funcionarias cuentan con garantías para la estabilidad y permanencia en el trabajo. Caracas. Las funcionarias de policía suelen asumir patrones de comportamiento masculinos para ser respetadas al interior de la institución policial. En ningún Objetivo • Determinar los Derechos Humanos de las funcionarias y los funcionarios de policía relacionados con el ejercicio de sus funciones. El funcionario y la funcionaria deben considerarse inocentes hasta que no se pruebe su culpabilidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 52 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL DERECHOS DE LAS FUNCIONARIAS Y LOS FUNCIONARIOS DE POLICÍA TEMA I SESIÓN 6 • La administración pública siempre proporciona al policía la capacitación. 1. cuándo son contrarias a la Constitución y la ley y atentan contra los derechos humanos. reportes y datos relacionados con el desempeño de sus funciones. Algunos de estos derechos son: a. . Todo policía debe ser asistido por un defensor cuando es consignado ante una autoridad judicial. Derecho a no ser detenido arbitrariamente. Actividades. • • • • • • • • 7 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. el equipo y la organización necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. Las funcionarias y los funcionarios tienen la posibilidad de negociar en conjunto mayores y mejores conquistas laborales a las establecidas en la ley como mínimas. Fuera del caso de flagrancia. humillantes u ofensivos. El salario percibido es justo y permite al funcionario/a vivir dignamente. despectivos. d. obtener permisos. Presunción de inocencia. ascensos o designaciones en determinadas zonas. Servicios que son otorgados de forma gratuita ya que son condiciones indispensables para una adecuada ejecución de su labor. Los funcionarios y las funcionarias siempre se abstienen de cumplir las órdenes de sus superiores jerárquicos. A todas las funcionarias y los funcionarios se les garantiza su derecho a la defensa y al debido proceso cuando son acusados de cometer un delito. Las y los policías siempre tienen acceso a consultar su expediente personal donde quedan registrados los antecedentes. los ascensos se realizan sobre la base de su antigüedad y méritos sin ningna discriminación. c.2 De acuerdo con las respuestas obtenidas identifiquemos: ¿Cuáles son los Derechos Humanos más violados a las personas que ejercen funciones de policía? 1. Derecho a la defensa. Curso Básico de Formación en Derechos Humanos para Policías.1 Leamos detenidamente las situaciones que se describen a continuación y califiquemos con una “V” aquellas que consideremos ajustadas a la realidad del ejercicio de la función policial y con una “F” aquellas que consideremos que no corresponden o no se cumplen. Algunos oficiales con jerarquía superior exigen a mujeres policías prácticas sexuales a cambio de mantener su trabajo. b. • • Los policías tienen los mismos derechos que cualquier persona. Ningún superior jerárquico somete a sus subordinados a tratos degradantes.3 ¿Por qué creemos que ocurren este tipo de violaciones? Los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía tienen los mismos derechos que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela otorga a todas las personas que habitan el territorio venezolano 7.

Director de la policía a la cual pertenece. Es el derecho a negarnos a acatar cualquier imposición del Estado que afecte. sanciones de la misma naturaleza. Sabemos. Un funcionario o funcionaria de policía no debe ser sancionado colectivamente por el solo hecho de pertenecer al grupo en el que alguno de sus miembros cometió una falta y no haya podido ser identificado por su superior. Para ello debe contar con los equipos necesarios. h. el policía debe recibir capacitación técnica y formación humanista. Derecho a audiencias y procedimientos legales. Derecho a la salud. Prohibición de la tortura. o. Derecho a negarse a cumplir órdenes injustas y/o ilegales. Ningún funcionario o funcionaria de policía podrá ser arrestado por falta administrativa. la vejez y la discapacidad proveniente de cualquier causa ajena a su voluntad. Derecho a la objeción de conciencia. A ningún funcionario o funcionaria podrán imponérsele dos veces. raza. antes tendrá que ser escuchado dentro de un procedimiento de responsabilidad administrativa. Grupo 2: Una persona detenida está acusada de haber participado en el robo de una licorería en el sector de Catia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 53 momento y bajo ninguna circunstancia el funcionario o la funcionaria podrá estar incomunicado. Para que el funcionario sea sancionado internamente. Derecho de petición. que la imposible física o mentalmente para obtener sus medios de subsistencia. Sanciones legales. Derecho al trabajo: se refiere al derecho de toda persona a un trabajo que le asegure una vida digna y decorosa a través del desempeño de una actividad lícita libremente escogida o aceptada. Derecho a la seguridad social. orientación sexual. r. como el de la libertad de conciencia. e. Ningún policía debe ser objeto de discriminación por razones de sexo. Derecho a la capacitación. q. sin ninguna discriminación. No duplicidad de sanciones. t. posición política o condición social. Actividad 2 En la actividad anterior. Los ascensos están próximos a realizarse y la funcionaria teme que de no aceptar las propuestas de su jefe se retrase su derecho al ascenso. j. s. Lo que les proponemos ahora es que en grupos nos reunamos para pensar estrategias de exigibilidad para cada una de las situaciones que se presentan a continuación teniendo en cuenta los siguientes aspectos: • • • • ¿Qué acciones podrían llevar a cabo los funcionarios/ as para ejercer y exigir sus derechos? ¿A quién irían dirigidas esas acciones? ¿Cuáles serían los derechos con los que justificarían estas acciones? ¿Con qué estrategias acompañarían estas acciones para evitar eventuales retaliaciones de los superiores jerárquicos? Grupo 1: Una mujer policía con el cargo de Inspectora está siendo acosada sexualmente por el Comisario Jefe. a seguros de hospitalización que garanticen su rehabilitación y adecuados seguros de vida p. creencias religiosas. Vacaciones periódicas y jornadas de trabajo limitadas. n. l. Para el mejor desempeño de sus funciones. La objeción de conciencia busca el respeto de la libertad en su más amplio sentido. m. igual salario por igual trabajo. Protección a su vida e integridad física. k. Todo policía tiene derecho a quejarse por cualquier irregularidad y formular peticiones a sus superiores. nunca por debajo de su salario mínimo establecido oficialmente. Derecho al salario justo: derecho de toda persona a percibir. g. f. atente o vaya en contra de nuestros valores y/o convicciones. por los mismos hechos. es la facultad de elegir la opción que consideremos más justa. entendida ésta como la parte de la naturaleza humana capaz de emitir juicios sobre lo que debe o no realizarse. sin embargo. que tener derechos no basta sino que es necesario saber cómo ejercerlos y exigirlos. maltratado o vejado en su dignidad. identificamos algunos derechos de los que son titulares todas las funcionarias y funcionarios de policía. i. es decir. Ningún policía podrá ser torturado. No discriminación. No sanciones colectivas. Derecho de toda persona a contar con una protección contra las consecuencias de la desocupación involuntaria. Los funcionarios y funcionarias tendrán derecho a la atención adecuada en materia de salud física y mental. teniendo siempre presente que dicha elección no afecte la dignidad de otras personas. Derecho al descanso. Es trasladada para el interrogatorio y el superior jerárquico . forma de pensar.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 54 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL en la operación le indica a sus subalternos que le saquen información aplicando métodos de tortura. Grupo 3: Los funcionarios y las funcionarias de policía no cuentan con los equipos necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. es importante buscar modos creativos para expresar las denuncias y propuestas. Estrategias de comunicación: lemas. manifestaciones. acciones en silencio. Algunas estrategias para el uso alternativo del derecho de las que podemos hacer uso son las siguientes: Declaraciones formales: discursos públicos. Incorpora lo artístico-cultural. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. símbolos. cartas de rechazo o apoyo. volantes. Algunas pistas de mucha importancia para diseñar una estrategia de uso alternativo del derecho y lograr sumar a otros y otras en la reivindicación de los derechos: • • • • • • • • • • • • • • • Ten objetivos claros. declaraciones. periódicos. Eventos artísticos y culturales: representaciones teatrales y musicales. vigilias. entrega de premios. las comunidades pertenecientes a Caricuao irrespetan y desconfían de los policías. A través del Uso Alternativo del Derecho exigimos que el derecho –las leyes. Mantén la atención en la difusión de la propuesta. etc. pancartas. Los funcionarios y funcionarias quieren frenar los malos tratos pero no saben cómo lograrlo. Al mismo tiempo. formula metas viables. sabemos también que necesitamos transitar muchas otras vías que van más allá de lo legal. programas de radio y televisión. etc. Uso Alternativo del Derecho. uso de símbolos en la ropa. Acciones simbólicas: plantones. Identifica personas o grupos con intereses similares y establece alianzas y articulaciones. Construye un mensaje breve. folletos. caricaturas. procesiones. Evalúa el nivel de aceptación social de tu propuesta. canciones. vídeos. para que la justicia se haga presente: Hacemos uso alternativo del derecho para que las necesidades e intereses de todos y todas sean reconocidos por las autoridades. Haz un análisis de la realidad y del contexto político y jurídico. Mantén la discreción. consignas. el Uso Alternativo del Derecho propugna por una interpretación y aplicación alternativas en las que el Derecho esté al servicio de los intereses de las clases populares. Así. Caracas. si bien reconocemos las normas y los procedimientos. etc.estén al servicio de los derechos –de la dignidad-. claro y persuasivo. exposiciones. En este sentido. Conoce qué es lo que realmente está pasando dentro de los niveles burocráticos. Grupo 4: Un oficial tiene como práctica sobre sus subordinados someterles a tratos degradantes. varios se encuentran vencidos y en mal estado de conservación. toma de espacios para la discusión colectiva de temas. Les preocupa especialmente el estado de los chalecos antibalas. Logra un discurso que convoque y comprometa. actos religiosos. marchas. Cultiva una relación interpersonal y mantén una red informal con los distintos actores implicados. No despliegues todas tus cartas al mismo tiempo. pinta de murales. despectivos y humillantes. siempre son más efectivos que las comunicaciones escritas. Serie La Comunidad Descubre sus Derechos. Apuesta por un enfoque amplio y novedoso que supere los procedimientos habituales. A la hora de poner en marcha estrategias de acción para la reivindicación de nuestros derechos es necesario cuidar la coherencia entre el mensaje que queremos transmitir y la forma en que lo comunicamos. etc. Visita o establece contactos personales. Grupo 5: Como consecuencia de múltiples casos relacionados con la muerte de jóvenes del sector a manos de funcionarios policiales. Uso Alternativo del Derecho 8 Dado que tradicionalmente el Derecho se ha utilizado al servicio de las clases dominantes. revistas. 8 Todo ello incide en el logro de nuestros objetivos. Últimamente han tenido que asistir a multitudinarias manifestaciones en las que varios funcionarios han resultado heridos como consecuencia de las fallas en el equipo de protección asignado. Dale seguimiento a cualquier trámite que realicen. Anima a la participación colectiva y organízate. los métodos de acción no violenta pueden ser de gran ayuda en la búsqueda de una vida digna para todos y todas. .

Ahora se las . y en ese momento uno de ellos golpeó a uno de los hombres en la cara. aduciendo que por ser particulares no tenían ninguna autoridad para exigirlos. cuando se daban un beso: “¡Ajá. y les dicen: “maldito negro. Finalmente. no cumplirá las funciones de autoridad. Uno de los Policías saca su arma y la pone directamente en la boca a uno de los colombianos. los llevaron al río Guaire. interceptó a dos hombres presuntamente colombianos y les pidió sus documentos de identificación. celular. Uno de los policías les decía: “Estos negritos colombianos de mierda. les robaron el reloj. por un vigilante de la empresa de seguridad privada El Cóndor. pero ahora van a ver lo que es pasar 24 horas en un calabozo”.2 Se asigna a cada grupo de trabajo una de las situaciones que se describe a continuación: Situación 1 El día 30 de marzo del 2007. Una vez allí. Alexandra Pinzón está culminando el tercer año de su formación y es la estudiante más destacada de toda la Escuela. Pero cuando abandonaban el lugar. quienes les dijeron a la pareja de hombres que se tranquilizaran. Los insultaron. en el marco de las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales. La pareja se opuso porque los agredidos habían sido ellos. tanto por su desempeño académico. le voy a demostrar que no es así. Yo los iba a soltar de puro buena gente. Eso le pasa a uno por tratar bien a estas locas. tu aquí no tienes derecho de denunciar nada”. una presunta pareja gay que se encontraba en el tercer piso del centro comercial El Recreo. que tan sólo iban a levantar el acta policial por realizar “actos obscenos en sitio público”. Si usted cree que la cárcel es sólo para los delincuentes. les solicitaron sus documentos de identidad. también es mujer. la anima a continuar destacándose en sus estudios para alcanzar un buen cargo administrativo. Después de exigir respeto por sus derechos como usuarios del centro comercial. 1.1 Conformación de 5 grupos de trabajo. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. Actividades. fue abordada de la siguiente forma. al mejor estudiante le corresponde ingresar al cuadro de honor y desempeñar tareas de autoridad para el mantenimiento de la disciplina en la academia. La pareja se negó a entregarlos. jala el gatillo y no sale la bala. como por su conducta y espíritu de cuerpo. Uno de los ciudadanos colombianos señaló que los denunciaría ante la Fiscalía y la Defensoría. frecuentes en el ejercicio de la función policial. En lugar de Alexandra. Posteriormente. De acuerdo con el reglamento de la Escuela. El Director de la Escuela ha llamado a su oficina a Alexandra y le ha informado que. llegaron los oficiales de policía. Situación 2 Un grupo de Policías. Sin embargo. dinero y hasta el pedazo de pollo que se habían comprado. toda vez que quién ocupó el segundo lugar. La respuesta de uno de los oficiales de policía fue: “Ahh ¿así es la vaina? Entren inmediatamente a la patrulla o le pongo las esposas. y que luego los liberarían. Después se ríen. pese a que ella tiene el mejor desempeño. TEMA I quieren dar de mujer grande. han nombrado al tercer mejor estudiante. Los colombianos les presentaron su pasaporte. fueron obligados a bajar hasta la oficina de vigilancia del lugar. los hacen bajar de la patrulla y les propinan fuertes golpes en la cara.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 55 DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN SESIÓN 7 Objetivo • Problematizar sobre las prácticas violatorias de los derechos a la igualdad y no discriminación. La pareja trató de abrirse camino entre los vigilantes. toda vez. ¿Por qué no se quedaron en su país a trabajar”. Los policías los introdujeron a la fuerza en una patrulla. Situación 3 En la Escuela de Formación de Oficiales de Policía del Estado Barinas. llegaron otros vigilantes del centro comercial y les cerraron el paso. que se trata de tareas operativas para las que las mujeres no están capacitadas. conque mariconiando en el baño! ¡Respeten el centro comercial!”. hacia las 8:30 pm. antes de huir. La pareja alegó que demostrar afecto no era un irrespeto e intentaron seguir su camino.

Corte Interamericana de Derechos Humanos) Como señala el Artículo 21 de la CRBV la igualdad supone. en donde una mujer policía le pega un cachazo y comienza a reírse de ella. por considerarlo inferior. la obligan a tener sexo oral con los policías. Condición jurídica y derechos humanos de los migrantes indocumentados. el sexo. en su sitio habitual de ejercicio de la prostitución. por una parte. tatuajes y piercings. los jóvenes. Luego la llevan a la comisaría. el policía se le abalanza y le da un golpe en la cara que lo tumba al piso. mientras Lorena. si tu eres negro y pobre como nosotros. 2. Cuando Lorena identificó que era una patrulla. la igualdad ante la ley y la aplicación de la ley en forma idéntica resultan insuficientes para garantizar la igualdad real. Dos agentes la corretearon a pie y la montaron a la patrulla. lo segundo. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva. 1. Uno de los policías agrede verbalmente al grupo de jóvenes: “estos negros tienen pinta de choros“. en consecuencia: 1. no discriminar a ninguna persona o grupo ocasionándole menoscabo a sus derechos (Art. que se refiere a que las normas no deben establecer diferencias no razonables entre las personas. las mujeres. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Mientras improvisan algo de música (están “fristaleando”) juntan dinero para comprar algunas cervezas. pero dos de ellos no cargan sus documentos de identidad. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. Uno de los jóvenes le responde: “¿Qué te pasa el mío. una travesti. La mayoría de los jóvenes se identifica. corrió cuatro cuadras. pelo largo. En ese momento llega un grupo de policías y les piden los documentos de identificación. apunta es el principio de igualdad real (o igualdad sustantiva). avanzaba despacio y con las luces apagadas. frente a la cual es incompatible toda situación que. los pueblos indígenas o afro. las diversidades sexuales.18/03. el credo. en el boulevard de Catia se juntaron Juan Pérez y un grupo de sus amigos Hip-Hoperos. apareció una patrulla con dos policías. vestidos con ropa ancha. entre otros). aunque manifiestan que son menores de edad y viven por el sector. numeral 1). en general. se encontraba en la Av. numeral 1) y. marginados o vulnerables. 21. camisetas. los extranjeros pobres. Situación 5 En las horas de la noche del 15 de abril de 2009. 21. protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas. para lograr la igualdad social (Art. El principio de igualdad formal comprende la igualdad ante la ley. o que. ¿Qué significa que todas las personas somos iguales? “La noción de igualdad […] es inseparable de la dignidad esencial de la persona. que el estado debe adoptar medidas a favor de aquellos sectores que se encuentran estructuralmente discriminados (las personas pobres. Sin embargo. Libertador.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 56 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Situación 4 Es sábado por la noche. por considerar superior a un determinado grupo. adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados. que consiste en que las autoridades encargadas de aplicarla deben dar el mismo trato a las personas. dado que existen factores Derecho a la Igualdad y No Discriminación De acuerdo con el Artículo 21 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) todas las personas son iguales ante la ley. Al día siguiente la soltaron. Se llevan a todos los jóvenes a la comisaría por irrespeto a la autoridad.4 Después de la presentación de cada grupo se discutirán en plenaria las siguientes preguntas: • • ¿Cuál es el prejuicio detrás de cada una de estas situaciones? ¿Qué derechos fueron violados por los policías en cada situación? que. Lo primero es el principio de igualdad formal (o igualdad ante la ley y en la aplicación de la ley) y. conduzca a tratarlo con privilegio. sin iniciar ningún proceso en su contra. igualito te criaste en el barrio y ahora porque tienes un fierro y una chapa vas a venir a malandrear a tu propia gente?”. la condición social o aquellas .3 El grupo deberá realizar un socio-drama con el que represente la situación asignada 1. y la aplicación de la ley de forma idéntica. en donde ellos entre burlas y amenazas. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. los campesinos. de los derechos y libertades de toda persona. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. a la inversa. lo trate con hostilidad o de cualquier forma lo discrimine del goce de derechos que sí se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situación de inferioridad” (Opinión Consultiva OC. por otra.

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estructurales (discriminaciones culturales, económicas y políticas) que pueden dejar a ciertos grupos a la zaga en relación con el resto de la sociedad, independientemente de que formalmente reciban un trato igualitario ante la ley o exista una prohibición de discriminación directa. Por esta razón, para lograr la igualdad sustantiva, el Estado debe dar un trato no igualitario a quienes se encuentran en una situación de desigualdad y discriminación estructural, beneficiándolos con medidas que les permitan conseguir la igualdad real o sustancial, es decir, el goce y ejercicio efectivos de todos sus derechos.

“pre”-juicio, una opinión que se emite anticipadamente, sin tener la información suficiente como para emitir un verdadero juicio, fundado y razonado. Comúnmente el prejuicio se refleja en una actitud hostil o, menos frecuentemente, favorable hacia una persona que pertenece a determinado grupo simplemente por el hecho de pertenecer a ese grupo, en la presunción de que posee las cualidades negativas o positivas atribuidas al mismo. La opinión se produce respecto del grupo prejuiciado y después incorpora al individuo. El prejuicio consiste en tener una opinión o idea acerca de un miembro de un grupo sin realmente conocer al individuo. (www.wikipedia.com). En la mayor parte de los casos, se da por hecho que existe una inferioridad natural o genética en el grupo segregado, o bien una circunstancia cualquiera que establece la inferioridad de sus integrantes. Por ejemplo, algunos prejuicios en contra de la comunidad LGBT (lesbianas, gays, bisexuales, travestis) es que son pervertidos sexuales, obscenos, abusadores y/o abusados sexuales. Con los extranjeros pobres o jóvenes de sectores populares se cree que todos son delincuentes o que son flojos y se merecen su pobreza por no querer estudiar ni trabajar. Con las mujeres se cree que tienen menos capacidad intelectual y/o física, que son chismosas, complicadas, etc. La confusión de los prejuicios personales y sociales con las normas legales y los derechos humanos es muy nociva para las poblaciones tradicionalmente discriminadas y socialmente vulnerables, en la medida en que pueden motivar o legitimar conductas discriminatorias, violatorias de los derechos humanos. Actividad 2 1.1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación. 1.2 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados.

¿Qué es la discriminación?
Por discriminación se entiende toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional o social, la posición económica o clase social, el nacimiento o cualquier otra condición social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas. (Observación General No 18, Comentarios Generales adoptador por el Comité de Derechos Humanos, Naciones Unidas, 37° periodo de sesiones – 1989). Quien discrimina a una persona o grupo, los rebaja en su dignidad humana. Y así ayuda a crear o a justificar abusos hacia ellos. Porque la discriminación es una práctica que no solo lastima los sentimientos de otros; tiene consecuencias que van mucho más allá. Si algunas personas consideran a otras “inferiores”, de allí fácilmente se pasa a creer que no merecen el mismo trato que los que son “superiores”. Por el camino de este razonamiento falso se llega a desconocer a los primeros derechos que sí disfrutan los segundos (IIDH, Contra toda forma de discriminación: respeto a la diversidad, Valija didáctica del IIDH, Costa Rica). Pero, ¿qué hay detrás de las diferentes formas de discriminación? Prejuicios. El prejuicio, como su nombre lo indica, es un

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL
OBJETIVOS, ACTIVIDADES, CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL

SESIÓN 1
Objetivo
• Conocer el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal, mediante el diálogo y el debate en el marco de las políticas públicas de seguridad, el alcance de la función policial y la relación con las comunidades. Actividades, contenido y preguntas generadoras: Sumario Los conceptos de policía, comunidad, policía comunitaria o policía comunal. Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. Objetivos del Servicio de Policía Comunal. Actividad 1

TEMA

I

CONTENIDO

Introducción. Presentación de las y los discentes y de la educadora o educador. Acuerdos de funcionamiento (normas). Explicación del sistema de evaluación. Presentación del módulo. Contactar con la realidad de los participantes y establecer el contexto y contenido del módulo Plenaria 1 hora

OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO

sesiÓn 1: Fundamentos del Servicio de la Policía Nacional
contenidos objetivo actividades sumario

concepto de policía concepto de comunidad concepto de policía comunitaria. autores. ¿Qué es la policía comunal? concepto de policía comunal. ley. Marco jurídico del servicio de policía comunal la policía comunal. Políticas públicas y necesidades sociales. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? objetivos del servicio de Policía comunal como parte del cuerpo de Policía nacional Bolivariana

incluyendo la violencia. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo). dotada de poder coactivo inmediato. Mayor orden no significa mayor legalidad. lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. encargada de individualizar. roles. la policía no espera que las y los ciudadanos denuncien. si bien esto no es algo necesario. costumbres. se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea. estatus social. Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía. tales como un idioma. una mancomunidad. resolviendo por su cuenta los hechos menores. particularmente en las grandes ciudades. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo. detectar. etc. Generalmente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 62 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 2 CONTENIDO Concepto y alcance de la policía. valores. necesariamente. que es compartida y ela- . y que procuren a la policía para las situaciones más graves. y de eliminar tensiones entre las y los ciudadanos y la policía. una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). tareas. una comunidad es una empresa. En estos casos. Estas preguntas motivarán a las y los discentes para debatir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. reclamen o soliciten su intervención. Por otro lado. Recientemente se habla de “policía y comunidad”. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable. edad. 1 hora TIEMPO Contenido Concepto de policía “La policía es una institución de carácter estatal. como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción”. 1990)” El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar. Autores. los prejuicios. el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. ¿Qué es para ustedes ser policía? ¿Qué entendemos por comunidad? ¿Cómo podemos definir la policía comunal? OBJETIVO borada entre sus integrantes y socializada. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas. Con el desarrollo de las grandes ciudades. El Servicio de la Policía Comunal. si ello produce impersonalidad. (Gabaldón. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común. seres humanos. Concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos. que comparten elementos en común. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. La policía y la comunidad. un suburbio. priorizar y resolver problemas METODOLOGÍA Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en Papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. Birkbeck y Bettiol. En términos de trabajo. como puede ser el bien común. En términos de administración o de división territorial. El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad. basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. ¿Qué es la policía comunal? La Policía Comunal o Comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre la comunidad y la policía. si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. Concepto de policía comunitaria. visión del mundo. Conocer los conceptos y el marco jurídico del Servicio de Policía Comunal.

así como la identificación y procesamiento de infractores en forma más efectiva. Del Servicio de Policía Comunal De la naturaleza del Servicio de Policía Comunal Artículo 47. mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones. Marco Jurídico del Servicio de Policía Comunal Desde la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se introduce el nuevo paradigma. Es importante resaltar. paz. penitenciaria. donde todos los actores sociales. dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. tanto en la ciudad como en el campo. pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. cuando sean procedentes. fomentando el civismo. que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público. El Servicio de Policía Comunal es profesional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. 1994). Ley. para dar cumplimiento a los principios de independencia. haciéndo el uso el diálogo y la comunicación. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia”. De las áreas del servicio Artículo 37. político. igualdad. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. la solidaridad vecinal y la tolerancia. permanente. tránsito. turismo. geográfico. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. “Es la modalidad del servicio público de policía. público. desórdenes públicos y morales. profesional y organizado. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas. . anti secuestro. seguridad alimentaria. permanente. Naturaleza Artículo 36. solidaridad. En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal. ambiental y militar”. sustancias estupefacientes y psicotrópicas. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. y en general la decadencia de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowicz. conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general. Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 63 tales como: delitos. participan con el fin de mejorar la calidad de vida. así mismo. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. proactivo. inseguridad. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. democracia. La Paz. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y de Prevención Integral de los Consejos Comunales. (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria. cultural. delincuencia organizada. custodia diplomática y protección de personalidades. en el Artí- culo 326 que dictamina “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. anticorrupción. Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. libertad. en consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. social. fiscalización y aduanas. marítima. justicia. drogas. aeroportuaria. La comunidad tiene el derecho a ser consultada. Bolivia. predominantemente preventivo. Concepto de policía comunal. 2009) Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto cara a cara más personalizado. utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Creación Artículo 35. ambiental. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. migración.

pues resulta claro. Propósito del Servicio de la Policía Comunal Artículo 48. asistencia ante emergencias. a través de las oficinas técnicas. para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal. atendiendo prioritariamente a grupos vulnerables Caracterizar el servicio de Policía Comunal en el marco de las políticas públicas de seguridad ciudadana. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del Art. 1 hora y 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Contenido La Policía Comunal. como sugiere la redacción del Art. la vivienda. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 64 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL de proximidad. el alcance de la función policial y su relación con la comunidad Dinámica de grupos. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Gabaldón. Leerán el material de la sesión y discutirán en relación con las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por un servicio policial eficiente? Grupo 2: ¿Qué es y qué no es un servicio de policía comunal? Grupo 3: ¿Cuáles son los instrumentos legales. auxiliará en el diseño. Promoción del Servicio de Policía Comunal Artículo 49. la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos: auxilio vial. reglamentos y otras normativas que regulan el servicio de policía comunal? Grupo 4: ¿Cuál es la evaluación actual de las políticas públicas de seguridad ciudadana? Grupo 5: ¿Cómo llevar a la práctica los objetivos de la policía comunal? Los grupos de trabajo deberán registrar sus conclusiones en Papelógrafos y hacer una Exposición en plenaria a cargo de un (a) vocero (a). 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua Policía Metropolitana se convertiría en la policía comunal). el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. Políticas públicas y Necesidades sociales. en el ámbito de su competencia. 34. Julio/año LXXI/ No. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley”. El Órgano Rector. 706. podrán crear núcleos de policía comunal. Los cuerpos de policía comunal. pp. Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. Luis Gerardo (2008). 76-77). ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población. en el ámbito de su competencia. promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía. En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. según el Art. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). Este asume la responsabili- . alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. Los gobernadores o gobernadoras. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. comprometido con el respeto de los valores. y son admitidas por el Estado. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO El servicio de policía comunal como una política pública que satisface necesidades sociales. estándares. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. SIC. 7 de la ley. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. por ejemplo la salud. que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. los parques). la convivencia.

5) Obtener y aportar información de interés operativo al resto del sistema de policía. para controlar y prevenir situaciones que generen situaciones que constituyan amenazas. Organización en grupos de 3 aspirantes. el Servicio de Policía Comunal es parte de una política pública de seguridad ciudadana que satisface las necesidades sociales de la población. Respuestas de los/as facilitadores/ as. Preguntas de los/las aspirantes. vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. El Estado debe generar políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana. Entonces. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley (Art. presionar y requerir la intervención estatal a fin de ser satisfechas. pp. víctimas de las políticas de seguridad. SIC. sus propiedades. para definir acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. democracia. 2) Fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades. sin ningún tipo de exclusión. los ancianos y las mujeres. con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos y la ejecución del servicio de policía comunal. Resumen de aprendizajes Asignación de Proyecto Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes. otorgando prioridad de los grupos más vulnerables. de común acuerdo entre los ciudadanos. 4) Contribuir a la autorregulación de la comunidad. Marzo/año LXXI/ No. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. las niñas. estadal y/o nacional. Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito. 48 Ley Orgánica del servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana). familiar o social. según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. según su ámbito de competencia. 3) Conocer los lugares. Objetivos del Servicio de Policía Comunal como parte del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 1) Actuar preventivamente sobre las causas del delito. que conduce a algunos de ellos al crimen. la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Antillano. 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela). el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. Sin embargo. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 65 dad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. de la violencia y la inseguridad para garantizar una mejor calidad de vida. Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión. El concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. 74). lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. los adolescentes. víctimas del delito. los jóvenes. Las necesidades sociales. la organización social es muy importante para precisar esas necesidades y. justicia social”. para dar respuesta a las necesidades y realidades que se presenten CONTENIDO Los grupos vulnerables tienen prioridad La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. cuando forman parte de la agenda pública. 6) Coordinar con las instituciones del gobierno municipal. la convivencia. donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. 702. como ocurre con la mayoría de los males del mundo. elección del tema del proyecto. Andrés (2008). “Seguridad. actores y las realidades de la comunidad. 10 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO . implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad ciudadana. para que las necesidades sociales se tomen en cuenta.

contenido y preguntas generadoras: Estrategias de prevención y proximidad. . Plan integral de prevención y seguridad comunal. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos Actividades. Patrullaje a pie. Asesoramiento técnico a Consejos Co- OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Estratégias. Introducción a la sesión actual. Redes de información primaria. Rendición de cuentas. Coordinación con entidades gubernamentales y no gubernamentales. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. Recuento de la sesión anterior. operaciones y acciones del serviciode la Policía comunal sesiÓn 2: estratégias de prevención y proximidad elementos de la Policía comunal organización del Plan integral de prevención con base al diagnóstico contenidos objetivo actividades sumario evaluación del servicio de Policía comunal recorridos y visitas (patrullaje a pie) atención a la victima y grupos vulnerables orientación al ciudadano Formación para la seguridad ciudadana asesoramiento Técnico a los consejos comunales asistencia técnica a los consejos comunales coordinación interna y externa articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales rendición de cuentas articular redes de información para la seguridad ciudadana. Control interno y externo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 66 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 2 munales. Atención a las víctimas y grupos vulnerables. Factores criminógenos. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal. Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Estudiar las estrategias.

mayores son sus oportunidades de reducir el crimen” (Charles Silberman. Reorientar las actividades de patrullaje para enfatizar servicios que no sean de emergencias.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 67 Actividad 2 CONTENIDO OBJETIVO Carácter preventivo y de proximidad del Servicio de Policía Comunal. La policía comunitaria impone una responsabilidad nueva para la policía o sea crear maneras apropiadas de asociar el público con la policía y el mantenimiento de la ley y el orden. 1978) . Atención a comunidades homosexuales. cuanto más personas él conozca y cuanto más esas personas confíen en él. Es posible que se haya generado una distancia entre las fuerzas policiales y el público. Las innovaciones prácticas de policía comunitaria no son muy comunes. Criminal Justice. campañas mediáticas. filosofía. En resumen. el consenso acerca de su significado todavía es pequeño. patrullaje en moto. la policía orientada a la comunidad representa el lado progresista y avanzado de la policía. requisitos administrativos y estructura organizacional. estilo de gerencia y organización son medios para tal fin. motivación. En algunos casos la policía comunitaria se utiliza para encubrir programas tradicionales. estilo de gerencia. en términos de filosofía. que debe reflejar la filosofía a nivel de tácticas y estrategias de operación. rondas a pie. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. Aumentar la implicación de las comunidades locales. Una expresión adecuada es que el público debe ser visto como “co-productor” de la seguridad y el orden. “Cuando las fuerzas policiales y los ciudadanos comienzan a verse a sí mismos como coproductores de la seguridad pública se acumulan beneficios sustantivos”. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido Elementos de la policía comunitaria El papel de la policía de cara a la comunidad es una cuestión central en la policía moderna. En las democracias industriales del mundo. Organizar la prevención de crimen teniendo como base la comunidad. Programas como “Vigilantes de Barrio” y mini-delegaciones. debido a la profesionalización y otros aspectos “modernos” como la tecnología. Al mismo tiempo que en todo el mundo se habla sobre la policía comunitaria. Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes a discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. un apoyo y un respeto mayores por parte de la comunidad fortalecen la moral e intensifican la motivación policial. Para el público. Lo que la policía es. La premisa fundamental de la policía comunitaria es que la población debe ejercer un papel más activo y coordinado en la obtención de seguridad. 2. ello no necesariamente fortaleció la eficacia policial en la prevención y el control del crimen. Atención especializada a problemas relacionados con mujeres y niños. ¿Cómo llevar a la práctica el Servicio de Policía Comunal? ¿Qué estrategias utilizar? ¿Cuáles son las operaciones de un Servicio de Policía comunal? ¿Qué hace un policía adscrito a este Servicio? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. La policía no consigue luchar sola con la responsabilidad y ni siquiera un sistema de justicia criminal puede hacerlo. Sin embargo. internamente. La policía comunitaria no es un programa sino un conjunto de programas. Las discusiones sobre policía comunitaria confunden con frecuencia prácticas operacionales con intenciones. Descentralizar el comando y 5. policía en grupo. 3. “Cuanto más próxima sea la relación entre el policía y las personas de su ronda. etc. Cuando los departamentos de policía tienden a seguir cuatro normas: 1. Se están generando confusiones por la gran variedad de programas descritos como policía comunitaria. de lo contrario no pasará de ser una mera apariencia. junto con la policía. La policía se torna significativa para una sociedad en las acciones que toman en cuenta el mundo a su alrededor. así como una mayor responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) por parte de la policía. tanto las fuerzas policiales como las comunidades reconocen cuanto se necesitan una de la otra. Criminal Violence. Identificar los elementos principales del servicio de policía comunitaria. eso puede significar más prevención efectiva del crimen y menos miedo. 4. Lo importante es el contenido programático. Cada vez más. según las tendencias internacionales: la policía comunitaria merece ser celebrada apenas si está ligada a un distanciamiento de prácticas pasadas y solamente si refleja una nueva realidad táctica y estratégica. Para la policía. patinetas. La policía comunitaria es vista como una estrategia para cubrir ese vacío. visitas espontáneas a las casas.

de la comunidad. Algunas veces. gencia. una pequeña cocina o al menos un fogón y refrigerador. el programa Vigilancia de Barrio se ha convertido en pieza central de este enfoque. Los policías escuchan interminables reclamos sobre los servicios municipales. (Japón. patrullan a pie o en bicicleta. una sala de entrevista. Otros registran cambios de dirección. la policía sirve como un local para “hallados y perdidos”. siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio. También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado. las disputas entre vecinos y las complicaciones legales. Otro enfoque similar es la “policía orientada a la solución de problemas”. Noruega) Miniaturas de delegaciones de policía. Más allá del patrullaje. organizan la prevención del crimen en la comunidad y desarrollan contactos personales. tocan una sirena en la mañana con altoparlante. teléfono. nacimientos y muertes. Se parte del hecho que la actividad criminal y el desorden podrían ser impedidos si la policía fuese una presencia visible en las calles y detuviera inmediatamente a las personas que infringiesen la ley. sino los medios utilizados. Los partidarios de la policía comunitaria defienden que las operaciones de patrullaje animarían la implicación profunda de la policía con la comunidad. Ejemplo (Singapur. Japón) las rondas a pie son los principales desdoblamientos en cada uno de los barrios. en vehículos motorizados. Ejemplos: (Singapur. pidiendo sugerencias sobre la actividad policial. generalmente con televisión. Japón. Singapur) Los puestos de Policía de Barrio están constituidos por una sala de recepción con un mostrador o mesa. Por décadas el patrullaje se ha hecho. investigaciones sobre seguridad y prevención del crimen. en lotes residenciales y hasta en templos. Se recomiendan reuniones al menos una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. y por tanto. recogiendo información sobre los habitantes. radio y mapas en la pared. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales. una despensa y un baño. pero sin llamar la atención. “Patrullaje vertical”: en que los policías pasan por los corredores abiertos de los grandes bloques de viviendas. de explicar los servicios de la policía con más precisión. propician información y aconsejan. Cada uno (japoneses) actúa a su modo: una oficina para entregar cartas. porque parece que la policía comunitaria tuviera el monopolio de la prevención del crimen. responden a solicitudes de servicio. responsables por todos los aspectos de la policía. Evitando la monetarización de la cooperación y coproducción. Por el hecho que las comunidades están constituidas por barrios. los policías de patrullaje serán capaces de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. Invitan a organizaciones comunitarias a reunirse en sus salas de usos múltiples. A la vez que se desarrolla como un servicio de emergencia. Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas” cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los problemas de seguridad. Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen con base a la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la policía orientada a la comunidad. Al actuar de esta manera. y tornarse parte visible de la escena comunitaria. con excepción de la investigación criminal. Lo que la policía comunitaria cuestiona no es el objetivo de la policía. una sala de descanso para el personal que trabaja. dan consejos a niños que al final del día están saliendo de un parque y vuelven a casa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 68 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Supervisión. recibir pedidos de servicios que no sean de emer- . La Vigilancia de Barrio intenta inspirar un sentimiento de identidad con el barrio. y cada vez más. A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen. hablar con las personas en sus itinerarios usuales diarios. reciben denuncias. con lo cual disminuyen las solicitudes de emergencia. los policías de la patrulla deberían empeñarse en conocer la comunidad. de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad. destinados a ayudar grupos muy visibles y que se protegerán con más éxito. de intervenir en los estadios iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir. En Japón fueron construidos en cualquier espacio disponible: estaciones de tren o terminales de buses. cuando el propósito era de hecho prevenir el crimen. El patrullaje tanto con rondas a pie como policía montada se están retomando en todos los lugares. Algunos juegan ajedrez o damas chinas. Es una fuente de confusión. Reorientación de las actividades de patrullaje Aproximadamente un 60% del personal de las fuerzas policiales ha sido designado para patrullar las calles y la mayor parte del personal restante se orienta a la investigación criminal. Fuerzas policiales de todo el mundo también desenvuelven programas de educación intensiva. ofreciendo servicios. Eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia protección y seguridad y compartirla.

será vista a penas como relaciones públicas y el distanciamiento entre policía y público una vez más va aumentar. Con un alcance mayor. mendigos en las calles. aunque sea desagradable. acogedoras.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 69 comenzando la caminata desde lo más alto. las rondas a pie son utilizadas de modo selectivo. Ello choca también con sus creencias más queridas de ser los profesionales que saben. ingesta de alcohol en público. Otro ejemplo (Escandinavia) las minidelegaciones son especialmente atractivas. Los principales problemas de este enfoque provienen del hecho de que los grupos políticos locales pueden disentir de la ley. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. muy semejante al que definimos como policía comunitaria. lugares donde los habitantes del barrio conversan con los policías con una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido. bicicletas y patinetas guiados peligrosamente en las aceras. principalmente en áreas de alto tránsito de peatones. Descentralización del Comando Una de las principales afirmaciones de la policía comunitaria es que las comunidades tienen prioridades y . En tanto. El mantenimiento del orden se encuadrará en la filosofía y en la práctica de la policía comunitaria dependiendo del modo como sea ejecutado. estaciones de transporte público. Modelo dirigido. y también ser informados sobre estos temas. lo que debe hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia. en especial la onda de miedo respecto a locales que amenazan con no seguir las normas y estar fuera de control. escuelas y hospitales próximos. tolerar lo que el público tiene que decir sobre las operaciones. los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público. Las patrullas a pie podrían reducir las “señales del crimen” y de desorden. Se trata de consejos consultivos donde se mezclan policías seleccionados con representantes de la comunidad. En resumen. En la mayoría de los países. Se han visto (Reino Unido) tres modelos (que no son mutuamente excluyentes): • Modelo organizador o auditor. Si fuese autoritario con una mayor responsabilidad en relación con la comunidad local. problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen. Lo que una ronda a pié puede hacer es reducir el miedo al crimen. tales como vandalismo. música muy alta y vagabundos durmiendo en lugares públicos. ignorar los intereses o los derechos de minorías y ser susceptibles de corrupción. es un gran paso para la mayoría de las fuerzas policiales. Con la policía comunitaria el público puede hablar sobre prioridades estratégicas. que proporcione una rendición de cuentas sobre la policía comunitaria en su área para su autoridad policial. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”. • • Aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) de la policía En la práctica la policía comunitaria implica más que escuchar con simpatía. Si la policía no se propone como mínimo. mejor que cualquier otro. plazas. que requiere que el jefe de policía publique un informe anual como una corporación comercial pública. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir. Los policías de las minidelegaciones y de los puestos de policía establecidos. la policía comunitaria adopta un aumento de la participación civil en la policía. los policías están creando nuevas comunidades formales y consejos de asesoramiento para necesidades y operaciones de seguridad. descendiendo hasta lo más bajo. Por otro lado. entonces un mantenimiento del orden podrá ser considerado como capaz de proporcionar un servicio relevante de policía y además como un servicio realizado bajo una amenaza explícita de la ley. comportamiento agresivo y violento. podrá ser visto apenas como un reciclaje de la policía represiva. crear nuevas oportunidades de hacerlo. amobladas. si fuera una respuesta inteligente para los problemas que perturban el barrio. La reciprocidad en la comunicación no solo es aceptada sino también animada. u hogares para mujeres agredidas. que sujeta la política policial al control de las autoridades electas democráticamente sea el Parlamento o los comités locales electos. temerosas de abrir las compuertas de la crítica injusta. En este modelo. la previsión del crimen y las iniciativas de descubrir a los criminales”. las políticas y prácticas son exclusivas de la policía Modelo de asociación. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías en tanto que individuos. la policía Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando. Refuerza la importancia de la policía de estar en contacto con las opiniones de los ciudadanos y enfatiza la “necesidad de la policía de conseguir junto con los ciudadanos y otras agencias. y reflejará los deseos de la mayoría. actúan como consultores informales de seguridad para establecimientos que atienden personas con problemas mentales. un niño que no cumple con sus obligaciones escolares.

La mayor parte de los recursos humanos está amarrada a un formato que hace inviable buscar abordajes más efectivos para enfrentar los problemas de perturbación del orden en las comunidades modernas. La policía comunitaria es un ‘paquete’ cuyas partes están integralmente relacionadas. se pierden. usando apenas las unidades especializadas de los comandos. abogar vigorosamente la adopción de los programas deseados. encaminan las situaciones hacia otras personas que tienen tiempo y experiencia para encontrar soluciones a largo plazo. Para realizar esta tarea se debe dar a los comandantes subordinados libertad para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales. más allá de esto. tiene sobre el crimen un efecto cuestionable. reorientación del patrullaje. a pié o motorizada. a la vez que se orienta para atender incidentes. Tales deberes requieren nuevas actitudes. anima las iniciativas disciplinadas. Al concentrarse en incidentes. Lo que cambia es que los recursos policiales son Supervisión Prevención comunitaria del crimen.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 70 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL problemas diferentes de seguridad ciudadana. El policía comunitario transforma las responsabilidades en todos los niveles: a nivel de los subordinados. por tanto. escoger los enfoques más viables y de menor costo. Como un todo. trabajar con otras personas para encontrar las soluciones. Ahora. la policía comunitaria implica que cuanto menores los locales. al mismo tiempo en que se desenvuelven planes coherentes que correspondan a las condiciones locales. en gran parte. y cuantos más haya. Eso significa que las policías deben desarrollar una habilidad para analizar los problemas sociales. . mejor será el servicio. Son esos los cuatro componentes programáticos que siempre se repiten cuando se trata de dar una idea de la policía comunitaria que supere el discurso vacío. Ni las fuerzas policiales resuelven los problemas. Debe desarrollar la capacidad de diagnosticar soluciones a largo plazo para los crímenes recurrentes y problemas de perturbación del orden. Aceptando que el propósito de la policía comunitaria es envolver al público en su propia defensa. las policías pierden el control sobre su trabajo y su eficacia. Los cuatro elementos se combinan. continúa siendo mejorar el orden y a seguridad del público. sugerir soluciones para los problemas del barrio. también con un nuevo tipo de comando. el objetivo no cambia. La policía comunitaria utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria para dar forma a estrategias policiales en ciertas áreas. aumenta la autogestión a nivel de los superiores. La solución dice Goldstein es que la policía se torne orientada a la solución de problemas. De eso se concluye que no toda la descentralización puede ser considerada como un escalón en dirección a la policía comunitaria. Es necesaria una nueva especie de policía. Los policías que patrullan también reconocen que no resuelven los problemas. compartiendo con los policías la tarea de su protección. registrar la cooperación de las personas que estuviesen atemorizadas o resentidas. En la mejor de las hipótesis. que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad incorporando la noción de coproducción. Las fuerzas policiales van a descubrir. Policía orientada a la solución de problemas Policía Comunitaria se identifica con policía orientada a la solución de problemas. escuchar comentarios críticos sin perder la calma. ni previenen contra el crimen. En la policía comunitaria. Su presencia visible. el proceso de interacción con el público va a guiarlas hacia los otros tres elementos. como muchas investigaciones han demostrado. La policía debe ser adaptable. monitorear los resultados de los esfuerzos de cooperación (Policía de Houston). los jefes de la policía comunitaria y los policías de patrullaje deben ser capaces de organizar grupos comunitarios. Más allá de sus tareas tradicionales. pues envuelve también a todos los funcionarios. participar de manera inteligente en las conferencias del comando y hablar con equilibrio en los encuentros con el público. Los policías deben tener la capacidad de pensar por sí mismos y de traducir las órdenes generales en palabras y acciones apropiadas. En la policía orientada a la solución de problemas. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular. y ayudar a una movilización de recursos públicos y privados para esos fines. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. ellos lidian con las consecuencias de los problemas. el aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) en la toma de decisiones va más allá de los comandantes subordinados. esa tarea no puede ser efectuada de modo suficientemente amplio: todo policía de la línea de frente tiene que ser involucrado. El efecto de adherirse a esta estrategia centrada en el incidente es que los recursos policiales. tenemos como conclusión lógica la presencia de esos cuatro elementos programáticos. aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) y descentralización del comando.

Ejemplo en Nueva York: los policías eran designados permanentemente para cubrir cerca de 18 barrios de la ciudad. Prevención situacional. por ejemplo. conversaron exhaustivamente con los habitantes. Dinámica de grupos. Del mismo modo. Programas de eventos culturales y deportivos. social. 4. hicieron visitas domiciliarias y exploraron la buena voluntad de otras agencias en ayudarlos. Manifestar conductas ejemplares. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. Pero la policía orientada a la solución de problemas no es necesariamente policía comunitaria. 5. inclusive creando campañas de publicidad. si investiga fraudes en cajeros electrónicos que fueron identificados como un problema que merece atención especial de la policía. siendo responsables de: • • • • Conocer a la comunidad. propias del Servicio de Policía Comunal. operaciones y acciones preventivas y de proximidad. Leerán el material de la sesión y discutirán con relación a las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por prevención y proximidad? Grupo 2: ¿Cuáles son los factores criminógenos? Grupo 3: ¿En qué consiste el asesoramiento técnico a las comunidades en materia de seguridad ciudadana? Grupo 4: ¿Cómo se organiza una red de información primaria? Grupo 5: ¿En qué consiste la articulación con entidades gubernamentales y no gubernamentales? Los grupos de trabajo deberán preparar un sociodrama para comunicar y ejemplificar sus respuestas a las preguntas anteriores. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. prevención. 8. Facilitar los esfuerzos de la comunidad y del gobierno para encontrar soluciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 71 aplicados donde pueden hacer la diferencia. 9. Eso implica. a su vez. carteleras informativas para las comunidades. boletines. Mediación de conflictos. 7. RECESO TIEMPO Contenidos Estrategias de prevención y proximidad 1. 1 hora y media OBJETIVO METODOLOGÍA Parece bastante obvio que la policía orientada a la solución de problemas puede incorporar (y muchas veces incorpora) elementos de la policía comunitaria. Implica un programa con sugerencias sobre lo que la policía necesita hacer. reuniones. principalmente cuando envuelve una interacción estrecha con los habitantes locales o el uso flexible de recursos por los comandantes de áreas. En este proceso. La policía orientada a la solución de problemas connota más que una orientación y el empeño en una tarea particular. Actividad 3 CONTENIDO Aspectos prácticos para instrumentar el Servicio de Policía Comunal Estudiar las estrategias. adaptarse a las situaciones surgidas de las necesidades y supervisar la responsabilidad de los diferentes usos de los recursos. 6. participación en radios comunitarias. que las fuerzas policiales tengan que desarrollar organizaciones que puedan ser flexibles. Talleres. sobre temas de seguridad. y Aumentar el flujo de informaciones recíprocas entre la policía y el público. buscan localizar con previsión las condiciones existentes que no están respondiendo a la movilización normal de la patrulla. la policía comunitaria no envuelve necesariamente la solución de un problema. pero que a bajo costo. Programas de formación en seguridad. 3. apoyando al barrio y estimulando que otras agencias se junten a los esfuerzos. Junto con los policías que hacen patrullaje. Campaña de información y comunicación. 2. Descubrir los problemas que la policía pudiese ayudar a resolver de modo apropiado y plausible. analizaron los datos de los incidentes. Elaboración de proyectos de seguridad. Después de elaborados los planes y de haber sido aprobados por los supervisores operacionales. Planes de acción para cada problemática identificada. los grupos COPE trabajarán activamente para implementarlos. Un ejemplo es el Programa COPE: Citizen Oriented Police Enforcement. podrían llevar a una coordinación de recursos entre las agencias del gobierno. 20 MINUTOS .

condiciones y consecuencias de la inseguridad. 7. Mediación de conflictos. 2. Participar en la campaña de información y comunicación social. de la elaboración de proyectos comunitarios de seguridad y ejecución de mesas locales de seguridad. Levantamiento y actualización de la SO con el resto del sistema policial. Orientación y derivación a otras instituciones. Asesoramiento técnico a los Consejos Comunales. Identificar los líderes y organizaciones comunitarias. 3. escuelas y otros espacios comunitarios. 4. está presto para apoyar a los/as ciudadanos/as de manera individual. sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos. Organización por sectores del área de responsabilidad. Participar en la organización y ejecución de los planes de acción. 8. faltas e infracciones sociales. 2. Recorridos y visitas (patrullaje a pie) 1. deportivos. Intercambio de información con entes privados y estatales. o a sus organizaciones. sin pretender liderazgos que generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales.). Colaborar en la ejecución de planes y proyectos de inserción social y laboral. 3. Articular redes de información primaria y confidencial para la seguridad ciudadana 1. 5. 5. reuniones. Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas de inseguridad comunal. Sectorización del área. eventos culturales. Mediación de conflictos. Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizaciones sociales. Organización del flujo informativo. carteleras informativas. 2. . 2. etc. Organizar la red primaria de información comunitaria. Asistencia técnica a los Consejos Comunales Ésta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto la y el policía comunal. Eventos especiales (día de madre. 4. Boletines. Debe entenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generación de confianza en las comunidades. y si no posee la información debe tener la disposición para acompañar al ciudadano al lugar donde obtendrá la información o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitársela (punto de vista de un Policía Comunitario de Canadá en su visita a Venezuela). Visitas a personas de interés policial y sus familiares. recreativos. radio comunitaria. Actualización de los temas priorizados que se requiere informar. niño. Orientación a los ciudadanos y las ciudadanas Un policía comunal debe tener al menos dos características básicas: a) debe tratar al ciudadano/a como un miembro de su familia. Campaña informativa. 2. prestando atención a promover la autogestión de las organizaciones de la comunidad. padre. Atención a las víctimas y grupos vulnerables 1. 3. así como ciudadanos y ciudadanas que hacen vida en las comunidades. Participar en la inducción de programas de seguridad y prevención. 6. 8. Atención a casos individuales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 72 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Identificación de factores criminógenos 1. Talleres. Tramitar información a quienes corresponda. Organizar el Plan integral de prevención con base en el diagnóstico 1. y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de los/as ciudadanos/as. Participación. Campaña informativa para inducir a la información que debe prestarse a la policía. 3. 4. 7. Formación para la seguridad ciudadana La y el policía comunal debe tener como habilidad básica la comunicación y el medio principal para ejercerla son los programas de formación para la seguridad ciudadana. 6. En su rol de servidor público. Diagnóstico de la situación operativa (SO) e identificación de las causas. Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos. 5. especialmente los Comités de Prevención y Seguridad de los Consejos Comunales. atención y retroalimentación del personal de confianza y otras personas cooperantes. 6. Orientación. Entrevistas con los miembros de la red de información primaria. Detectar los problemas que afectan la seguridad de la comunidad. 6. junto a la comunidad. 4. 5. 7. Esto significa organizar y realizar charlas y talleres sobre temas de seguridad en comunidades.

2. Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. Base de datos de instituciones y de organizaciones. Respuestas de los/as facilitadores/as. Fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes del módulo. actividades realizadas. Sistema de coordinación y referencia con otras instituciones públicas del gobierno y organizaciones no gubernamentales. Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solución. 10 minutos TIEMPO Evaluación del servicio de policía comunal. 4. 3. 2. Articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales 1. entre otras). elección del tema del proyecto. Registro y priorización de problemas. Asignación de proyectos. . 4. Rendición de cuentas a la comunidad (divulgación de los delitos que fueron esclarecidos o los presuntos autores detenidos. Campaña informativa. Reconocimiento público a la labor del servicio de policía comunal. Rendición de cuentas 1. 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 73 3. faltas y/o infracciones. Preguntas de los/las aspirantes. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. Inducción sobre las conductas que pueden generar delitos. Determinar las áreas priorizadas que requieren de mayor observación y búsqueda de información.

Áreas de intervención. Recuento de la sesión anterior. Estructura organizativa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 74 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 3 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Sesión 3: Organización y Personal del Servicio de Policía Comunal contenido objetivo actividades sumario organización del servicio de Policía comunal Estructura Organizativa Áreas de intervención Rol de Policía Comunal Personal del servicio de Policía comunal Formación del Policía Comunal lanzamiento del servicio de Policía comunal Funciones del equipo de Policía Comunal . Introducción a la sesión actual. especialmente en el aspecto organizativo y humano. Actividades. Funciones del equipo del Servicio de Policía Comunal. contenido y preguntas generadoras: Organización del Servicio de Policía Comunal.

Al mismo tiempo. 3. el servicio de vigilancia y patrullaje a pie. 6. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: 1) Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas). el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. 4. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. Designación Este servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. 2) Población (densidad poblacional. Del nivel superior a la base. 3) Situación del delito (tasa delictiva. 5. Conocer el modelo organizativo del Servicio de Policía Comunal en Venezuela Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. Estructura organizativa 1. Exponer la estructura organizativa y áreas de intervención mediantes láminas de la presentación. para la recepción. Organización del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará. Autonomía y comando descentralizado en cada núcleo. con carácter preventivo y humanista. personas de interés policial. tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del Servicio de Policía Comunal por cada 4. así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos. Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas. ¿Cómo se estructura un Servicio de Policía Comunal? ¿Cómo se determina el número de las y los funcionarios del servicio? ¿Cómo trabaja el Servicio de Policía Comunal? OBJETIVO METODOLOGÍA ¿En qué áreas interviene? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes para discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. marginalidad). niveles de peligrosidad. en autos o motos. quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. siendo estos: • • Coordinación del Servicio de Policía Comunal a nivel de la Coordinación de Núcleos.000 habitantes. En este sentido debe preverse una estructura mínima. Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento). con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social. Funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal. se debe contar con un personal básico que siga un nivel de jerarquía básico. la convivencia. el Servicio de Policía Comunal se estructura en tres niveles. elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía. insalubridad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 75 Actividad 2 CONTENIDO Organización del Servicio de Policía Comunal. que se organizan en la base a nivel de los sectores. • • • . Supervisores de primera línea. Premisas • Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad). TIEMPO 1 hora Contenido 2. y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos.

reconciliación. Mejor atención a las víctimas de delitos. delito y violencia. Un coordinador o coordinadora por cada coordinación de núcleo de policía. Organigrama Coordinación del Servicio de la Policía Comunal Coordinador (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector Se designará de acuerdo a la estructura aprobada: 1. • • . Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población. Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren. Consecuencias del delito (atención a víctimas. 2. Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector. 4. Áreas de Intervención • • Delitos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 76 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • • • Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos de la población. 3. promover la reparación simbólica. faltas e infracciones. Un supervisor o supervisora por cada núcleo del Servicio de Policía Comunal. Factores condicionantes de inseguridad. etc. • • • Mejor orientación e información a la ciudadanía. por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia. Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete sectores del Servicio de Policía Comunal.). la identidad y la cultura propia de cada comunidad. Respeto a los valores.

cuáles son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio. proyectos de seguridad ciudadana. Grupo 4: Funciones del Supervisor. Grupo 5: Funciones del Oficial. Lanzamiento del Servicio de Policía Comunal La primera vez que se ponga en marcha el Servicio de Policía Comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”. CONTENIDO • Formación del policía comunal. precisar los problemas. Precisar las misiones y funciones de cada cargo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 77 • En el campo de los servicios públicos. Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad. Establecer el diseño estructural y organizativo. Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: • Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el Servicio de Policía Comunal y qué no debe hacer). Elaborar los planes de acción. o al menos muy diferentes a las que conoce previamente la comunidad. debido a que asumirá roles o funciones muy diferentes a las tradicionales. RECESO METODOLOGÍA OBJETIVO Estudiar las características del personal requerido para el lanzamiento y operación cotidiana del Servicio de Policía Comunal Dinámica de grupos. Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades. • • . Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas. Perfil del Policía comunal. 20 MINUTOS Rol de la y el Policía Comunal • Animar y facilitar procesos locales que favorezcan la autorregulación de la comunidad y su empoderamiento para resolver conflictos y prevenir delitos. Grupo 3: Funciones del Coordinador. realizando la simulación de situaciones reales. Organizar el diagnóstico comunitario. Contribuir en el establecimiento del orden público y la sana convivencia. Actividad 3 Rol del Policía comunal. Ser próxima/o a su comunidad. Funciones del equipo de policía comunal. es sumamente importante adoptar el principio del mejoramiento y la formación permanente. Leerán el material de la sesión y roles para trabajar los siguientes aspectos: Grupo 1: Un rol del policía comunal seleccionado. Grupo 2: Uno de los perfiles del policía comunal. con la participación de los Consejos Comunales. Asimismo. • • • • • TIEMPO 1 hora y media • Contenidos Personal del Servicio de Policía Comunal El personal que formará parte del Servicio de Policía Comunal debe responder a un perfil bien definido. Los grupos de trabajo deberán preparar el juego de roles.

planificar. tener capacidad para desarrollar actividades pedagógicas preventivas y orientadoras con las comunidades. Destreza para diagnosticar. Formación del Policía Comunal Se consideran los criterios establecidos por la Universidad Experimental de Seguridad (UNES) y debe organizarse la inducción en las unidades en correspondencia con las necesidades que demande la situación operativa .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 78 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • Articular esfuerzos entre las diferentes instancias del gobierno local.). así como el trabajo en equipos interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de conjunto. de manera participativa. relacionados con investigaciones e innovaciones educativas vinculadas con el perfil de desempeño profesional y conducentes a la solución de los problemas del entorno. las situaciones de delito. 4. Los funcionarios y las funcionarias deben tener formación. • • • • • Perfil de la y el Policía Comunal 1. Saber usar la fuerza física de manera progresiva y diferenciada. 3. por ejemplo la flagrancia). En principio. actualizadas y orgánicas de los campos de estudio. adecuarse y reflejar las condiciones culturales. caracterizados por la libre expresión y el debate de las ideas. en consideración de sus dimensiones éticas. evaluar y hacer seguimiento. la construcción colectiva y la acción profesional transformadora con responsabilidad ética y perspectiva sustentable. 2. Participativa: Para la participación activa y comprometida de los estudiantes en los procesos de creación intelectual y vinculación social. políticas. demográficas y étnicas de la población a atender (indígenas. superar las pruebas psicológicas. técnico profesional de los funcionarios y las funcionarias. UNES propone Programas Nacionales de Formación con los siguientes criterios: Humanista: Para la formación integral del futuro profesional. y el nivel cultural. Habilidades para el diálogo y los medios no violentos de resolución de conflictos. espíritu de dedicación y vocación de servicio. la integración de todos los participantes como interlocutores y la reivindicación de la reflexión como elementos indispensables para la formación. el abordaje de la complejidad de los problemas en contextos reales con la participación de actores diversos. Deben tener conocimiento de los basamentos legales y de los procesos judiciales. Integradora: Para la creación de lazos entre las comunidades y el ejercicio profesional a lo largo de todo el trayecto formativo. 5. Abierta: Para la conformación de los ambientes educativos como espacios comunicacionales abiertos. además de tramitar y aportar información para ser operadas por el resto del sistema de policía y los órganos encargados de la administración de justicia penal. la solidaridad. la multiplicidad de fuentes de información. culturales. el respeto y la valoración de la diversidad. experiencia operativa y cumplir los perfiles para la selección (no tener antecedentes penales. donde se integran los contenidos y experiencias en la consolidación y ejercicio de la ciudadanía democrática. en torno al tema de la seguridad. Cooperar en la investigación del delito con otros órganos policiales. Altamente comprometidos con su trabajo. estadal y/o nacional. 9. sociales. 8. Diagnosticar. saber escuchar a la comunidad y trasmitir información. garantizando la independencia cognoscitiva y la creatividad de los estudiantes. en perspectiva histórica y apoyadas en soportes epistemológicos coherentes y críticamente fundados. económicas. las no gubernamentales y la comunidad. Comunicar. UNES será la responsable de organizar la formación de los futuros oficiales de la Policía Nacional Bolivariana. 6. Educar. técnicas y científicas. las faltas e infracciones. Actuar de oficio (reaccionar inmediatamente en casos específicos. zona rural. asociados a ambientes de formación y prácticas educativas ligados a las necesidades y características de las distintas localidades que propicien el vínculo con la vida social y productiva. la consideración de la multidimensionalidad de los temas y problemas de estudio. Capacidades pedagógicas. Tener conocimiento de cómo está configurado el estado y sus diferentes instituciones. Los funcionarios y las funcionarias asignados y asignadas deben interpretar. 7. etc. incluyendo los contenidos orientados al Servicio de Policía Comunal. físicas y médicas).

Aprobar el plan de objetivos y tareas del Servicio y de los supervisores. considerando los distintos actores y aspectos del quehacer educativo y valorando su impacto social. • Garantizar las relaciones de coordinación y el intercambio informativo con los servicios de Investigaciones. dirigir y controlar la efectividad en la prestación de este Servicio en su área de responsabilidad. Aprobar la información que se envía al nivel superior (dirección de la Oficina Tipo 2). la reflexión y el mejoramiento continuo. a las características de cada municipio y al empleo de métodos de enseñanza que activen los modos de actuación del futuro profesional. 9. Velar por la constitución y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en todos los Consejos Comunales. Controlar el cumplimiento de los estándares. Garantizar la adecuada interacción con las misiones y programas sociales que se desarrollan en su ámbito. Igualmente. Patrullaje y Antinarcóticos. Controlar el cumplimiento de dichos planes y evaluar sus resultados en base a la evolución de los aspectos diagnosticados. a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio. recoger los principales planteamientos y dar seguimiento a la respuesta a los mismos. Establecer protocolos de carácter interinstitucional con los factores sociales y comunitarios representados en su demarcación. Motivadora: Para la definición de sistemas de evaluación que promuevan el aprendizaje. 6. Realizar el trabajo práctico con los oficiales que se le subordinan. Confeccionar la evaluación de los oficiales. Revisar las informaciones que tramitan los oficiales subordinados a través de los especialistas de Información y Análisis. Representar al CPNB en las reuniones organizadas por los factores sociales y comunitarios. el reconocimiento y la acreditación de experiencias formativas en distintos ámbitos. 1. 5. Aprobar los planes operativos con actividades de prevención en base a los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal. Alertar al Coordinador sobre las principales incidencias y situaciones que requieran de la toma de decisiones. Aprobar y controlar el cumplimiento del plan de trabajo de los oficiales de Policía Comunal. • • • • • • • • . Mantener seguimiento a los planteamientos realizados por la población y niveles de satisfacción con la respuesta ofrecida a los mismos. Realizar la evaluación de los supervisores. Participar en las rendiciones de cuenta de los oficiales a la comunidad. a los recursos disponibles. Oficiales del Servicio de Policía Comunal • Mantener presencia física estable en sus áreas de atención para facilitar la accesibilidad a sus servicios por parte de la población y los factores comunitarios. normas y procedimientos y políticas aprobadas por la dirección del CPNB. Participar en las reuniones con los Comités de Prevención y de Seguridad para trazar acciones preventivas conjuntas. aplicación de medidas preventivas. Fortalecer valores éticos y morales de los funcionarios subordinados y velar por la preparación de los mismos. 3. 2. recorridos por las zonas de mayor incidencia delictiva. adaptadas a las distintas necesidades educativas. 7. Controlar la calidad y disciplina en el cumplimiento de las misiones por los oficiales de la policía comunal a su cargo. para la promoción. 4. entre otras. Dominar los resultados del diagnóstico de los Consejos Comunales de su ámbito y controlar su permanente actualización.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 79 Flexible: Para la creación de modalidades curriculares flexibles. en los aspectos priorizados de la situación operativa de su área: participar en intercambios con los factores comunitarios. Supervisores de primera línea • • • • Funciones del equipo de Policía Comunal Coordinador • • Organizar. Participar periódicamente en las reuniones de los Consejos Comunales y en las entrevistas con los dirigentes comunitarios y de las instituciones locales y evaluar la percepción sobre la eficacia del trabajo policial. 8.

sobre las estrategias a seguir para revertir las situaciones negativas. Realizar estudios criminológicos y sociológicos cuando la situación lo requiera. de conjunto con los factores comunitarios. Introducir en los sistemas automatizados correspondientes las informaciones con entidad para ello. previo visto bueno del Supervisor. Llevar control de los planteamientos de la población. Sistematizar. respuestas ofrecidas e informes de rendición de cuentas que se elaboren. Controlar el aporte informativo de cada oficial y alertar sobre la efectividad en el trabajo de los mismos. • Mantener la observación e influencia educativa. • Aportar intereses que contribuyan a contemplar las prioridades de su situación operativa en los planes de Patrullaje. sobre las personas proclives a cometer delitos. mediación y conciliación. Exigir por la calidad de la información que se tramita al nivel superior. organizar y conservar las informaciones de interés obtenidas para garantizar su adecuado tratamiento y recuperación. Oficiales de Información • Recibir las informaciones de interés que obtienen los oficiales de Policía Comunal. • Mantener la cooperación con los representantes de los órganos de seguridad ciudadana que inciden en el Consejo. los factores de riesgo de catástrofes. • Preservar los lugares donde se hayan cometido hechos delictivos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 80 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • Realizar el diagnóstico en los Consejos Comunales de su atención y mantenerlo actualizado. • Mantener informado al Coordinador sobre las informaciones de interés de sus ámbitos de atención. Como parte del mismo. Participar en estudios de casos. • Rendir cuentas periódicamente sobre su desempeño. • • • • • • • • • • • • • • • . • Interactuar sistemáticamente con las organizaciones comunitarias e instituciones locales para intercambiar informaciones de interés. • Influir en la creación de los Comités de Prevención y de Seguridad en los Consejos Comunales donde no estén constituidos y en el buen funcionamiento de los mismos en los casos que lo poseen. trasladar aspectos de competencia y evaluar el cumplimiento de las medidas conjuntas contempladas en los planes de prevención. Preparar los informes que necesite el Coordinador para participar en reuniones con los factores sociales y comunitarios o con la Dirección del CPNB a su instancia. revisarlas. De conjunto con los oficiales competentes y factores de la comunidad. • Participar activamente en la solución pacífica de conflictos mediante la negociación. Velar por la verificación y ampliación de las informaciones que lo requieran. identificar los focos de amenazas o causas y condiciones que favorecen la comisión de delitos. concientizar y formar a la comunidad para el trabajo conjunto en función del mantenimiento de la seguridad ciudadana. Asesores Técnicos • Realizar recomendaciones. Elaborar análisis primarios sobre las temáticas de mayor incidencia en el ámbito de atención. dar tratamiento especializado a temáticas priorizadas relacionadas con menores y jóvenes con trastornos de conducta. corregirlas y tramitarlas al Coordinador. • Priorizar su atención en los delitos y conductas que más afectan a la población. Cumplir con los requerimientos informativos establecidos por el nivel superior. familias disfuncionales. en base a los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal. entre otras. Participar en la elaboración de planes de medidas preventivas en los casos más complejos y revisar la pertinencia de los restantes. • Sensibilizar. • Elaborar un plan operativo con medidas de prevención en base a los resultados del diagnóstico. Asesorar al Coordinador sobre la efectividad de las estrategias de prevención para mantener comportamiento favorable de la situación delictiva. Participar en la preparación de los oficiales de Policía Comunal. • Mantener informadas a las víctimas de delitos sobre el estado en que se encuentra la investigación de los hechos. • Aportar informaciones que apoyen la investigación de hechos delictivos ocurridos en sus ámbitos. los segmentos poblacionales vulnerables y las personas proclives a la comisión de delitos.

10 minutos TIEMPO . Asignación de proyectos. Preguntas de las/los aspirantes. Respuestas de las/los facilitadores/as.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 81 Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. elección del tema del proyecto. Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes.

Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO sesión 4: Diagnóstico comunal de la seguridad ciudadana contenidos objetivo actividades sumario calidad de vida información cuantitativa y cualitativa Metodología para realizar diagnósticos comunitarios Pasos para realizar un diagnóstico Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana Árbol del problema aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico de seguridad ciudadana informar del diagnóstico . Metodología para realizar diagnósticos participativos. Actividades. Introducción a la sesión actual.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 82 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 4 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica el diagnóstico comunal. Identificación de problemas y situaciones de seguridad ciudadana. Recuento de la sesión anterior. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana. contenido y preguntas generadoras: Diagnóstico social comunitario.

CONTENIDO Identificación de necesidades sociales y trabajo policial. La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida. Diagnóstico social comunitario y participativo. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. TIEMPO 1 hora Contenido ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física. satisfacción de necesidades y consumo. En el caso de la policía. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual. Establecer. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. en un lugar y cultura específicos. Introducción. mediante el debate la importancia del diagnóstico social comunitario y en particular las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. Dinámica en plenaria para rellenar la matriz de jerarquización y selección de problemas vel de independencia. Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones. relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento. ni- . Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. como servidores públicos.Si los funcionarios/rias policiales no respondieran a las necesidades de la comunidad ¿Creen ustedes que el trabajo de la policía puede ser motivo de un diagnóstico por parte de la comunidad? -¿Creen ustedes que la opinión de los funcionarios/rias policiales puede contribuir a la construcción del diagnóstico comunitario? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población. valores y hábitos. se debería trabajar con un agregado de opiniones. La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana. Preguntas generadoras: . METODOLOGÍA La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías.Si ustedes fueran la comunidad y no funcionarios/rias policiales ¿Creen ustedes que el trabajo de los funcionarios/rias policiales tiene relación con la calidad de vida de la gente en las comunidades? . OBJETIVO Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales. la nueva Ley del Servicio de Policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población.¿Qué es un diagnóstico? . así como adquirir herramientas para realizarlo. creencias personales. como la seguridad ciudadana. cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes. Información cuantitativa y cualitativa para diagnóstico de la población.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 83 Actividad 2 Calidad de vida.

19. así como los recursos con los que se cuenta para ello. Identificación de problemas (Lluvia de ideas). tiempo disponible. 15. 2. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas). • Impacto social. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6. 18. 10. De este modo. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. en el caso del servicio policial. • Incidencia en la calidad de vida. a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables”. • Relación con otros problemas. Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. 16. 9. 17. • Implicaciones de postergar su solución. Recolección de información. 5. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. Búsqueda de información: 11. • Riesgos que implica el que no se atienda oportunamente. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad 3. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. encuestas. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad. • Población afectada. • Urgencia de su resolución. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. 7. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. 8. 12. Matriz de investigación. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y. Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. • Recursos disponibles.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 84 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. 13. Recopilación de información sobre la comunidad. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico. Análisis de la información. en consulta y con participación de la comunidad. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. Identificación de actores sociales relevantes. Prueba piloto de los instrumentos. • Relación con los recursos y competencias de los involucrados. Explicación de los problemas. conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. • Apoyo comunitario y de otros involucrados. susceptibles de ser solucionados. Preguntas clave. Diagnóstico social comunitario y participativo El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico. observación). lista de chequeo. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos). . 14. Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios. con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 85 MATRIZ PARA LA JERARQUIZACIÓN Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS CRITERIOS PROBLEMA CRITERIO 1 CRITERIO 2 CRITERIO 3 CRITERIO 4 CRITERIO 5 SUMA TOTAL ESCALA 1 MUY BAJO 2 BAJO 3 MEDIO 4 ALTO 5 MUY ALTO RECESO 20 MINUTOS .

Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón. Informe del diagnóstico. por ejemplo: no existe un generador local de energía. Los aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 86 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 3 Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. Proporcionar herramientas teóricometodológicas para poner en práctica el Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana comunitaria Dinámica de grupos. Debe tratarse de una situación real. CONTENIDO El Árbol del problema Aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. Cada grupo selecciona un problema de la matriz y construye el Árbol del problema. Para elaborar un árbol del problema es indispensable: Anotar las causas del problema. El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador. Registrar el ejercicio en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un Árbol La formulación del mismo no debe redactarse como negación o falta de algo. Se identifica un problema central relacionado con este tema en una comunidad determinada. identifiquen causas y efectos del problema. sus causas y sus efectos. Debe localizarse en una población definida. que se intenta solucionar mediante la aplicación de un proyecto. falta de programas de educación inicial. el cual será expuesto por un(a) vocero(a). Árbol del problema. Formular en pocas palabras el problema. Anotar los efectos provocados por el problema central. ¿En qué consiste el Árbol del problema? OBJETIVO Es una técnica que se emplea para identificar un problema central. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora y media Contenido Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente: Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias. A partir del problema central seleccionado por el grupo de trabajo. siempre pensando en la seguridad ciudadana como necesidad. La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico.

bares. Cantidad de núcleos familiares. desempleo. áreas de escasa iluminación. • Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio. • Delitos que más afectan el territorio. • Líderes comunitarios. centros recreativos. cervecerías. empresas privadas. lugares de concentración de personas. etc. deserción escolar. horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. • Agencias de protección que prestan servicio en el área. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. alcoholismo. . Cantidad de población. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. • Relación de todas las instituciones estatales. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. organizaciones no gubernamentales. • Extensión territorial. • Personas proclives a la comisión de delitos. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. entre otras. • Núcleos familiares disfuncionales proclives a comela policía está ausente en horas y sitios adecuados Poca preparación física e intelectual de los funcionarios ter o ser víctimas de delitos. días de la se mana.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 87 ¿Qué consecuencias tiene? efectos Árbol de problemas ¿Por qué se produce? causas Un ejemplo podemos observarlo a continuación la policía goza de mala reputación Más víctimas Menores denuncias aumenta la frecuencia de arrebatones Poca capacidad de reacción de la policía y de la víctima ante cualquier situación equipos de comunicación en mal estado Poca preparación física e intelectual de los funcionarios Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. • Indisciplinas sociales que se cometen en el área. parques.

cifras. gráficos). OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. • Personas que mantienen una conducta pública desordenada.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 88 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir • Exreclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas. vialidad. Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes Preguntas de las/los aspirantes. Asignación de proyectos. • Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven? • Posibles soluciones. • Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad. • Población por estrato de edad y sexo. elección del tema del proyecto. • Poseedores ilegales de armas de fuego. 10 minutos TIEMPO . Respuestas de las/los facilitadores/as. • Causas de los problemas. • Viviendas. • Deambulantes. • Problemas que afectan la comunidad. infraestructura social). • Alcohólicos. Algunos de los componentes del informe se destacan a continuación: • Características físico-espaciales de la comunidad (ubicación. Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. • Población afectada (tipo y cantidad). al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas. • Líderes negativos. Elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un informe que describa todo el proceso realizado. • Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen. • Menores de edad. límites. • Manifestación (indicadores. • Personas solicitadas. • Personas drogodependientes.

a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo. Plenaria 30 minutos OBJETIVO . Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana. programas y proyectos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 89 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL SESIÓN 5 Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica los Proyectos Comunales. Introducción a la sesión actual. Actividades. contenido y preguntas generadoras: Planes. METODOLOGÍA TIEMPO TEMA I Actividad 1 CONTENIDO Recuento de la sesión anterior.

Establecer la importancia de planificar y elaborar planes. El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. El carácter social de un proyecto se determina porque los habitantes de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestación de algunos servicios. Introducción. 1 hora Contenido ¿Qué es un programa? Es la integración de un conjunto de proyectos con respecto a un aspecto o ámbito particular como la salud. programas y proyectos teórico-metodológicos. ahora se elaborará un árbol de objetivos. La propuesta de un programa enlaza a varios proyectos sobre un tema y un ámbito común de intervención.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 90 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 2 Programa. como el que prestan los funcionarios policiales. sino de resultados por esperarse. Preguntas generadoras: ¿Qué es planificar? ¿Por qué es necesario hablar sobre la planificación. Dinámica de grupos. los proyectos sociales se concretan en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados. Proyecto social. Los proyectos sociales. los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo. en cuanto tales. la educación o la violencia. Los proyectos sociales son instrumentos con los que cuentan el Estado y las comunidades organizadas para participar y ejercer un papel protagónico en las políticas públicas. METODOLOGÍA Diferencias entre programas y proyectos sociales y alcances de cada uno Los programas tienen una perspectiva de intervención a más largo plazo que los proyectos sociales. Diferencias. Permiten canalizar recursos en atención a necesidades colectivas. en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos. CONTENIDO OBJETIVO ¿Qué es un proyecto social? Es una unidad conceptual más limitada en la cual se especifican tanto la necesidad de un grupo de población como las acciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo. en la fase de proyectos no se podría hablar de resultados efectivos. Árbol de Objetivos. Por ello. El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la población. Por su parte. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la realización de un ejercicio grupal. alguien de ustedes podría opinar? ¿Será que la planificación se incorpora al trabajo diario de los funcionarios/rias policiales? ¿Cuándo? ¿Es posible la relación entre el trabajo diario de ustedes con las políticas públicas y los planes de seguridad? ¿Conocen ustedes en qué consisten los planes de seguridad ciudadana y los proyectos sociales de las comunidades que involucran el desempeño policial? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. son propuestas en espera de ejecución. TIEMPO . Las comunidades deben intervenir y ejercer su poder de decisión en la gestión del proyecto. pues los resultados de un programa implican que todos los proyectos que integren el programa deben ejecutarse. mientras que la propuesta de un proyecto social tiene que ver con la intervención particularizada en un tema y en un ámbito específico. así como proporcionar herramientas para elaborar Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana. Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Las instituciones públicas tienen la obligación de darle curso a los proyectos presentados por las comunidades. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema. Este cuerpo de proyectos se dirige a mejorar las condiciones de la población.

El actor político tiene entre sus competencias diseñar políticas y permitir a las comunidades proponer proyectos y acciones para satisfacer necesidades. tomando el problema principal y convirtiéndolo en el Objetivo general. incrementándose de este modo la relación productiva entre la comunidad y la policía. Estos actores sociales están obligados a rendir cuentas del aporte recibido. í RECESO 20 MINUTOS . por lo que. Los actores sociales tienen competencia para diseñar proyectos sociales en función de sus necesidades y para ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte de instancias estatales. debe abrirse el período de evaluación correspondiente. entre ellos el social. El sector vinculado a los servidores públicos. los habitantes de la comunidad deberían estar capacitados para diseñar proyectos sociales en materia de seguridad y la policía podría ponerlos en ejecución. puede ejecutar políticas y proyectos sociales cuando así ha sido solicitado por parte de la comunidad. Tomar las causas y convertirlas en medios. Por estas razones. Tomar las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados. entre los cuales se encuentran los funcionarios policiales. Árbol de objetivos El árbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el árbol del problema. una vez ejecutados los proyectos sociales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 91 La planificación y la ejecución de los proyectos sociales La planificación es un proceso en el cual se integran diversos actores. el político y los servidores públicos con la finalidad de contribuir a mejorar la satisfacción de las necesidades sociales de la población.

en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto la denominamos Ciclo de Vida del Proyecto y va desde la concepción de la idea. a fin de detectar y atender las necesidades de seguridad de la población en las comunidades. Dinámica de grupos. necesarios para realizar las actividades. Resultados esperados 1. que estamos en capacidad de garantizar en el marco del proyecto. Insumos 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 92 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 3 CONTENIDO Etapas principales Planificación y ejecución de proyectos sociales. Actividades 2. En el proyecto. definimos ciertos resultados esperados como consecuencia directa de la producción de los bienes o servicios. materiales. instalaciones y equipos). Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la audiencia para la realización de un ejercicio grupal. hasta la culminación del proyecto. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo. Ejecutarlo y hacerle seguimiento. • Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos proyectos y de factores externos. Evaluación de proyectos sociales. si se completa con éxito y a tiempo. Culminarlo y cerrarlo. entonces el resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad. Proporcionar herramientas para poner en práctica el Ciclo del Servicio de Policía Comunal: • • • • Identificar el proyecto. Aspectos claves del proyecto Objetivo general • Es la principal contribución del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razón más importante por la cual se realiza para alcanzar la visión. se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los componentes del proyecto. • Su logro depende de los efectos de los resultados alcanzados. Objetivo del proyecto • Es un efecto o beneficio concreto que se espera obtener como consecuencia directa del proyecto. Registrar en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo: Los equipos de trabajo deberán escribir puntualmente la respuesta como resultado del trabajo grupal. El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. Son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (Presupuesto: Personal. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Ellas deben tener coherencia entre sí y una secuencia de ejecución en el tiempo. Para el cumplimiento del objetivo del proyecto social. Si se trabaja lo suficiente en el análisis del problema a través del árbol del problema. que surge de una necesidad colectiva o problema social. . OBJETIVO Diagnóstico social de la seguridad ciudadana comunitaria. Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del proyecto. Planes y Proyectos de seguridad ciudadana y Evaluación de Proyectos de seguridad ciudadana. Formularlo o diseñarlo. ahora se elaborará un árbol de objetivos.

Objetivo General Objetivo del Proyecto 3. 4. 2.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 93 MATRIZ BÁSICA DEL PROYECTO Resultados Esperados Actividades Insumos Costos Suma Total 1. . 5.

Cronograma de Actividades Actividades y tareas Duración Inicio Finalización Ubicación en el calendario Responsables Actividades Requerimientos Personal Equipos y materiales Logística Servicio de terceros Presupuesto Unidad de Costo unitario medida BsF Cantidad Costo Total BsF Actividad A Subtotal Actividad B Subtotal Actividad C Subtotal Suma de subtotales Coordinación 10% Gastos administrativos 10% Gran total Bsf Personal. Personal.. ..MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 94 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Dos aspectos fundamentales para operar y manejar el proyecto son: el cronograma de actividades y el presupuesto...

3. Asignar el proyecto a grupos de trabajo. Realizar una recapitulación de la sesión y dar respuestas a preguntas concretas de los/as aspirantes. Anexos Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. 5. 7. 2. Comentarios sobre la viabilidad política. 4. para efectos de la evaluación del módulo. Identificación del equipo ejecutor. Respuestas de las/los facilitadores/as. es importante elaborar un Documento del proyecto. organizativa. técnica y económica. 8. Organización en grupos de 3 aspirantes. 9. Presupuesto. el cual puede contener al menos los siguientes ítems: 1. Resumen del proyecto. 6. Preguntas de las/los aspirantes. Asignación de proyectos. Descripción de los elementos de proyecto.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 95 Documento del proyecto Así como en el diagnóstico. Antecedentes. Presentación del problema. OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO 10 minutos . Cronograma o plan de trabajo. elección del tema del proyecto.

a fin de corregir el Plan y los Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales. Recuento de la sesión anterior. Mesas de seguridad. contenido y preguntas generadoras: Sumario Evaluación de proyectos sociales de seguridad comunal. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO . Introducción a la sesión actual. Rendición de Cuentas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 96 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 6 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica la evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana. Actividades.

amén de evaluaciones internas del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Así. etc. Este es un principio que establece la Ley Orgánica del Servicio de Policía y va a reforzar la Ley del Estatuto de la Función Policial. Control interno y control externo. qué notas obtuvo. El concepto de rendición de cuentas Rendir cuentas significa suministrar una explicación de qué. qué hizo esa noche que llegó tan tarde. El control interno de la policía requiere. está rindiendo cuentas frente a la población. cuáles son los procedimientos para realizar una pesquisa personal o un allanamiento y qué medidas se están adoptando para proteger a las víctimas de la delincuencia. Estos logros y propósitos deben ser estimados con indicadores que permitan diferenciar lo que pasaba antes a lo que pasa después de la ejecución del proyecto. El principio se basa en la idea de que quienes mejor pueden definir la competencia y el criterio profesional para la policía son los propios policías. La ética profesional tiene que ver con el orgullo por el buen desempeño de la función policial. todo ello con el objeto de controlar las faltas e incrementar las TIEMPO 1 hora Contenido Evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana ¿En qué consiste la evaluación de los proyectos sociales? Es el seguimiento del proyecto social en cuanto al logro de sus propósitos. como por ejemplo. independiente e imparcial. a la gente común le interesa saber cómo es su desempeño para contener la delincuencia. Los Consejos Comunales y la contraloría social de la policía. La evaluación fundamentalmente le corresponde a ciudadanas/nos y consejos comunales y otras . la actividad más importante a este nivel de evaluación es la rendición de cuentas. sustanciar su procesamiento e identificar responsabilidades. que es la usuaria del servicio policial. debía (tenía la obligación) o no debía (tenía la prohibición) de realizar. en procedimientos y modos de actuación que incrementen la eficacia y la eficiencia del servicio policial y protejan los derechos humanos de los ciudadanos. médicos y otros profesionales definen también los mejores estándares para su desempeño profesional. esto es. cómo o para qué se ha hecho algo que alguien podía (tenía la facultad). Introducción. alguien le pide explicar a su pareja de dónde proviene el dinero extra que se gasta generosamente o quién es esa persona que llama continuamente. En el caso del Servicio de Policía Comunal. disminución de conflictos interpersonales. reducción de la tasa delictiva. un padre pide rendir cuentas a un hijo sobre cómo le fue en las actividades escolares. Cuando la policía explica sus planes de patrullaje y división geográfica. así como los ingenieros. 80 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 97 Actividad 2 El concepto de rendición de cuentas. OBJETIVO METODOLOGÍA Control interno y control externo de la policía El control interno de la policía requiere que dentro de la institución funcionen estructuras y departamentos que supervisen y corrijan el trabajo de los funcionarios policiales. para detectar fallas de los funcionarios. La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. según el Art. el establecimiento de una instancia interna. mejoramiento del sentimiento de seguridad. La sustentabilidad de los proyectos significa que su ejecución puede mantenerse en el tiempo y en el espacio. CONTENIDO entidades de la comunidad. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión: ¿Qué es para ustedes rendir cuentas? ¿De qué manera rinden cuentas los funcionarios policiales en la policía? ¿Creen ustedes que la policía debe rendir cuentas a las y los integrantes de la comunidad y desde la comunidad? ¿Quién debe ejercer la contraloría social con respecto al trabajo que hacen los policías? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. Esto se debe a que es necesario fomentar una ética profesional del buen trabajo policial basado en buenas prácticas. brindar seguridad y proteger a los ciudadanos. Con respecto a la policía.

debe vigilar y hacer seguimiento en casos de redes o actividades delictivas de envergadura dentro de la policía. rendición de cuentas. Las prácticas son los usos establecidos a lo largo del tiempo por la policía para desarrollar sus actividades y los procesos disciplinarios son las actuaciones para identificar y sancionar las faltas de los funcionarios. equidad. como reentrenamiento. en la gestión policial. La ley indica que la comunidad organizada. revisará el expediente disciplinario para los casos más graves que ameriten la destitución. Una buena práctica policial es un modo de actuar sostenido en el tiempo que incremente el rendimiento de la policía a la vez que brinda protección a los ciudadanos. eficiencia. en casos de faltas graves. dentro y fuera de la policía. El Estatuto de la Función Policial aclara que la participación popular no puede ser entendida como intervención en las normas sobre el desempeño profesional de la policía. El control externo de la policía supone facilitar la participación ciudadana. a fin de desmantelarlas y sancionar a los culpables. que es un principio establecido en los artículos 6 y 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. adoptar medidas extraordinarias para evitar la instauración de prácticas delictivas dentro de la policía. transparencia. supervisión incrementada y. control social. Los consejos comunales y la Contraloría Social de la policía Los consejos comunales son instancias de participación. La oficina de sustanciación de infracciones. El Reglamento Orgánico del Cuerpo de Policía Nacional ha establecido dos instancias para cumplir con esta finalidad: una oficina para identificar. la prestación del correspondiente servicio. asocia algunas actividades de la unidad de Contraloría Social. actuar. nunca a empeorar. que guardan relación con las atribuciones del órgano rector o los directivos jerárquicos. para intervenir. con el régimen de formación y entrenamiento. resguardar sitios del suceso. dado que su principal labor es de hacer seguimiento no sólo de proyectos y manejo de los recursos. un Consejo Disciplinario conformado por funcionarios de la más alta jerarquía y respetabilidad. requiere la activación de la Asamblea de Ciudadanos y supone que sus integrantes elegidos por decisión de los miembros de la comunidad. cooperación. definido como la competencia que tienen las instancias públicas o privadas para definir. detectar y sustanciar infracciones con ocasión de los actos de servicio y una oficina de control de desviaciones policiales que. solidaridad. El Artículo 81 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía se refiere a este control para la revisión de instructivos. dispondrá de mecanismos alternos para que se corrijan. tendrá facultad de opinar y hacer sugerencias en estas materias. definida en la Ley de Consejos Comunales. Dicha unidad. El Control Social. esto es. La finalidad de la Contraloría Social incluye la denuncia oportuna de las acciones públicas a tal efecto. contenidas en manuales y reglamentos policiales. Los instructivos son reglas y protocolos para la actuación policial en determinadas circunstancias. articulación e integración entre grupos sociales que permiten ejercer gestión de políticas públicas y proyectos. Los miembros de las comunidades son el mejor catalizador para conocer . La oficina de control de desviaciones policiales recomendará a instancias del máximo nivel. de acuerdo con la entidad de la falta. contribuyendo a su desempeño eficiente conforme a estándares socialmente aceptables. sino de cualquier otra forma de participación popular. honestidad. de acuerdo con los principios de corresponsabilidad. Es decir. pero no sólo a través de ellos. que la legalidad de la actividad policial no podrá ser nunca quebrantada por las preferencias de grupos de ciudadanos y que la participación de los mismos en la gestión policial se orienta siempre a mejorar. sean ciudadanos de conducta intachable. la contraloría social orienta la política pública. mediante mecanismos de inteligencia. situaciones o grupos. responsabilidad social. de género (Artículos 2 y 3 de la Ley de los Consejos Comunales). con las líneas de mando. En todo caso. a través del Consejo Comunal. eficacia. sino también del desempeño de las instituciones del Estado mediante funciones de servicio público. justicia e igualdad social y. En ningún caso la participación popular en el control externo de la policía puede interpretarse como la delegación de facultades y competencias policiales a grupos de ciudadanos. capturar a infractores o someterlos a las instancias del sistema de justicia. destitución. incluyendo la dotación de armas para el control de determinadas áreas. que provengan incluso de diversos cuerpos de policía. individualizar las conductas de los ciudadanos como apropiadas e inapropiadas. dado que esto está expresamente prohibido por el Artículo 7 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía. conforme a normas y principios claros cuyo cumplimiento signifique reconocimiento y legitimidad de la acción policial frente a las personas. a fin de mejorar el servicio policial. haciendo la recomendación correspondiente al Director de la policía. compuesta por miembros de la comunidad. ni con las normas expresas. prácticas policiales y procesos disciplinarios.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 98 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL buenas prácticas policiales.

consumo de alcohol. Esto significa que pueden surgir entre los ciudadanos muchas inquietudes en cuanto a cómo adecúan los funcionarios policiales sus respuestas a las demandas ciudadanas. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. vandalismo. De allí que los funcionarios públicos deben ser responsables ante las instituciones donde se incorpora su trabajo y ante las comunidades a las que sirve. Acciones para el control y la evaluación Formas de control externo: 1. los ciudadanos son los beneficiarios directos de las políticas de tal naturaleza y en los sistemas democráticos se admite la importancia de la opinión ciudadana sobre la efectividad de la función policial. En este sentido. cuando se trata de función policial. en la que los ciudadanos participan para observar cómo el funcionario policial está asistiendo a la población. quiénes son los ciudadanos sobre los cuales recaen los procedimientos policiales y cuál es la capacidad institucional para cambiar efectivamente políticas vinculadas con procedimientos policiales. exceso de velocidad. según se trate el caso bien sea. talleres. contraloría social representa una forma del control de la política. cómo podría ser auditado por parte de la ciudadanía. De acuerdo con lo anterior. los ciudadanos se empoderan al ejercer el control de las gestiones públicas y ello está relacionado con las actividades que tienen por finalidad evaluar la productividad del trabajo de los funcionarios públicos con respecto a la atención debida y satisfacción de las demandas ciudadanas. Los temas son libres. El resto de la clase cumplirá el papel de comunidad. asambleas para rendir cuentas a la comunidad. El dinamismo de respuestas policiales sugiere que a nivel interno. Se establecerán a partir de su participación en reuniones. accidentes de tránsito y auxilio ante emergencias. Se identifican 3 personas como observadores. 1 hora y media TIEMPO Acciones para la rendición de cuentas Externas: • Reuniones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 99 cuándo el desempeño de los funcionarios públicos en la comunidad responden o no a las necesidades sociales de la localidad. La METODOLOGÍA Se conforma un grupo de 5 personas que desempeñan el rol de funcionarios policiales. a través de patrullaje vehicular o peatonal. Sociodrama para la puesta en práctica de un ejercicio de rendición de cuentas y contraloría social. OBJETIVO La función policial y la Contraloría Social El Estado reconoce a la policía como una instancia formal que tiene en su función atender denuncias ciudadanas de diversa naturaleza como víctima de delitos. violencia doméstica. el propósito institucional debe dirigirse hacia la efectividad de la responsabilidad de la instancia policial por asistir a los ciudadanos. • Evaluación a partir de indicadores de gestión y de resultados consistentes con el enfoque planteado. En materia de políticas públicas. los funcionarios deben estar capacitados para responder adecuadamente a los llamados de los ciudadanos. La policía por definición tiene permanente contacto con los ciudadanos y supone tanto conocer las demandas como satisfacerlas. asistencia radial centralizada. La participación de los ciudadanos en materia de contraloría social está determinada para que las instituciones y sus funcionarios realicen actos de gestión a favor del interés público. las mismas se traducen en competencias que ameritan especialización al momento de actuar para atender las situaciones denunciadas por parte de los ciudadanos. Internas: • Sistematización de las actividades. Dentro de la policía. he cuestionado qué ocurre con el desempeño policial. Ello permite mayor fortalecimiento institucional y social. Asimismo. la policía debe responder al principio de universalidad lo que significa brindar atención a la totalidad de ciudadanos cuando éstos demanden asistencia policial. en la policía. aparcamientos ilegales. asambleas donde el funcionario es- . talleres. Los funcionarios policiales deben tener claro cuáles son sus funciones.

en contacto con los factores de la comunidad. los familiares de las personas de interés policial. . A través de la inspección sistemática por los supervisores en el área de responsabilidad. 2. de la percepción de tranquilidad y seguridad de la comunidad. de la variación del delito y sus niveles de peligrosidad. las víctimas del delito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEL SERVICIO 100 FUNDAMENTOS DE POLICÍA COMUNAL tará obligado a rendir cuentas a la comunidad de la situación del delito. el resultado de su gestión y las causas y/o condiciones que inciden en éste. los líderes comunitarios. las familias en riesgo. Formas de control internas: 1. Considerando la evaluación anual a partir de los indicadores de gestión.

CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .4 CRIMINOLOGÍA. ACTIVIDADES. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA OBJETIVOS.

.

respuesta social. explicación de reglas. pronóstico y consecuencias para el “infractor y conglomerado social de conductas predefinidas como susceptibles de sanción por la autoridad pública” (Gabaldón. la familia. Explicación conceptual de la sesión. La Criminología se ocupa de explicar las manifestaciones y causas del delito (descripción. Hay explicaciones biológicas (hormonas. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 103 Causas de la criminalidad y respuestas hacia la criminalidad Control social formal e informal El estigma legal y social SESIÓN 1 Objetivo • Introducir algunos conceptos básicos de la criminología y contextualizar algunos aspectos como parte del trabajo policial. que permiten conocer la percepción de los funcionarios policiales. detectan. contenido y preguntas generadoras: Introducción al Módulo. Las respuestas frente al delito en Criminología Hoy en día se presta mucha atención a cómo responden las instituciones y las personas frente a la delincuencia. y sobre qué consecuencias trae para la sociedad y las comunidades responder de una u otra forma. legal o ilegal. Hay que estudiar unas y otras y no negar su existencia. Estas últimas son muy populares en la actualidad y se revisarán más adelante. la policía. violento o no violento. constantes. Alcance TEMA I Actividades. aprendizaje. actúan dentro de límites legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen difíciles de borrar. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué es la criminología y qué es el control social? ¿Cuáles son las causas y efectos del delito? ¿Qué aspectos fundamentales deben conocer los funcionarios de la Policía Nacional Bolivariana sobre esta materia? Contenido 1. de los cursantes. frustración). individualizan. 2. que quiere decir. Presentación del (la facilitador(a). individual o colectivo. 4. control personal. Las formas de control social El control social puede ser formal o informal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. si se quiere entender mejor por qué pasan algunas cosas y qué efectos producen. al igual que también son ejemplos aquellos trabajos que describen la institución policial. predicción de ocurrencia. manejan y/o suprimen conductas delictivas o desviadas. público o privado. Conceptos básicos Criminología: Rama del conocimiento que se ocupa de la descripción. Este control es más rígido y estigmatizante. Se habla de control formal cuando las acciones y las instancias de control son públicas. pronóstico y consecuencias). marginalidad. exclusión) y situacionales (oportunidades delictivas). tanto puertas adentro como en contacto con los ciudadanos en la calle. 1987: 13). Las repuestas frente al delito pueden estar enmarcadas dentro de la legalidad o fuera de ella. estatal o no estatal. 3. psicológicas (personalidad. neurotransmisores). 5. genérico o específico. Ejemplos de investigación en el área de criminología son parte de los trabajos realizados por Conarepol. Las explicaciones del delito en Criminología Son muy variadas. sociológicas (cultura. Ejemplos. modelo de las causas del delito. El control social se refiere a todo mecanismo. constantes y predicción de ocurrencia) y las reacciones y efectos que el delito produce dentro de la sociedad (respuesta social. pero asegura el mante- . destinado a contener conductas delictivas (previstas en las leyes como delitos) o desviadas (percibidas por la sociedad como inaceptables). Corresponden a lo que se denomina el paradigma etiológico. Control social: Conjunto de instancias y acciones que definen.

Sin embargo. guardar relación con la extensión del espacio del Estado. el ser catalogado como asesino. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. Ejemplo: los tribunales penales. la Defensa Pública. que la acompaña durante un tiempo más o menos largo. Las expresiones asesino. fundamentalmente. como cuando la policía aplica un castigo directo a un delincuente. antes que con la ampliación del espacio público de control social. pero puede hacerse más invasivo y restringir las libertades individuales. Cuando se abordan los principios de la política para la prevención y combate del delito y el aseguramiento de la tranquilidad ciudadana. los sindicatos y asociaciones profesionales o gremiales. 2001-2007) se menciona la restitución y fortalecimiento de lo público como espacio de apropiación por. El estigma. violador o ladrón.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 104 CRIMINOLOGÍA. actúan sin referencia precisa a normas legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen más fáciles de borrar. Texto: En el documento Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. ejecución y evaluación de decisiones públicas. los tribunales penales y el sistema penitenciario y de ejecución penal de medidas alternativas a la encarcelación. el incremento de la participación ciudadana en la prevención y control del delito y la modernización de los sistemas de la protección policial de los ciudadanos y de los hogares (Idem). Cuando se define a alguien como drogadicto. que para ser efectivo requiere un nivel local y no centralista de gestión. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA nimiento de las libertades a través de la legalidad. 92). Un concepto de “seguridad ciudadana permanente” pareciera deducirse de este documento. con la creación del Centro de Coordinación de Inteligencia. al sistema de justicia penal. del y para el interés colectivo (p. Las estrategias planteadas incluyen prevención hacia la comunidad. Ejemplo: la familia. los medios de comunicación y la escuela (Venezuela. preparado por el Ministerio de Planificación y Desarrollo (Venezuela. 2001-2007: 99). Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta generadora: ¿Qué relación tiene la policía con las causas de y las respuestas frente a la criminalidad? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo. Se agrega que. reconstituido en espacio de garantía del interés colectivo. el Ministerio Público. 2001-2007. Esta expansión pareciera. organización de seguridad comu- . Este control es más flexible y menos estigmatizante. la religión. integrado por la policía. Se habla de control informal cuando las acciones y las instancias de control son privadas. Instancias formales e informales de control social Entre las instancias de control social formal podemos mencionar. control del delito y reestructuración del sistema penitenciario. porque no está condicionado por la ley. las comunidades y familias en la formulación. 92). y en la rendición de cuentas y contraloría pública. porque quien la impone no es un organismo estatal a través de un procedimiento legal. lo público. Las instancias de control social informal pueden actuar de manera formal cuando aplican reglas estrictas e inflexibles. o ser definido como drogadicto. que sirve para identificarla frente a los demás. cuando se indica que dicha garantía se lograría con la superación de los desequilibrios macrosociales y el desarrollo de estrategias preventivas. como ámbito sujeto a la transparencia y al seguimiento ciudadano. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. violador o ladrón tienen significado no sólo moral sino legal y resultan más difíciles de cambiar o remover porque provienen de intervenciones estatales a través de procedimientos legales. la escuela. como las órdenes religiosas y ciertas empresas reguladas por normas de calidad o productividad muy estrictas. borracho o pendenciero. se convierte así en instrumento de poder ciudadano… un nuevo poder capaz de hacer valer legítimamente la participación de la sociedad. es más fácil de cambiar o remover la etiqueta. ¿Qué quiere decir “estigmatizante”? La expresión se refiere al proceso mediante el cual se impone una marca o señal de carácter negativo y durable a una persona. Entre las instancias de control social informal podemos mencionar a la familia. sin embargo. con elevada participación de la familia. se plantea el fortalecimiento de la coordinación policial. implica alguna devaluación o disminución de la identidad y respetabilidad de una persona. indicándose como objetivo estratégico N° 3: la apropiación de lo público como espacio del interés colectivo y construcción de la ciudadanía (p. Por ejemplo: un antecedente penal o policial. borracho o pendenciero. los clubes deportivos y sociales y los medios de comunicación social. algunas instancias de control social formal pueden actuar de manera informal cuando flexibilizan o abandonan los procedimientos legales.

(1990). A pesar que la familia. El tema de la seguridad atraviesa. 91: 102. 11: 39. las políticas de control de la criminalidad no han encontrado un marco para la discusión entre actores de diversos niveles de la administración pública. Lecturas sugeridas: Gabaldón. (1987). para el cual se contaría con participación ciudadana. Christopher. en diciembre de 2007. y en particular luego de las elecciones presidenciales de 2006. no hay dentro de las estrategias y las políticas medidas específicas que tomen en cuenta estas instancias dentro de un modelo preventivo. 3. (2007). Seguridad ciudadana. Gabaldón. Sin embargo. Presentación grupal y plenaria. observándose una tendencia al recelo y al ocultamiento de información y datos que podrían ser utilizados para ataques con fines políticos. Birkbeck. En Venezuela la confrontación política se agudizó con posterioridad a los eventos de abril de 2002. sin discusión democrática y sustentada. 67: 98. en Lola Aniyar de Castro (editora) Criminología en América Latina. la escuela y los medios de comunicación son mencionados dentro del concepto más general de “seguridad permanente”. Por ello la discusión sobre la organización y desempeño policial cobra una relevancia particular dentro del análisis de la planificación y ejecución de políticas en materia de seguridad y prevención del delito en Venezuela. 13. Luis Gerardo. donde la acción gubernamental se ejerce sin mayor información y sin mecanismos de consulta ni rendición de cuentas. Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. por una parte de la reducción de la desigualdad social y el incremento del empleo. Gabaldón. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 105 nitaria y ampliación de cobertura y calidad del servicio policial (Ibidem: 113). Control Social y Criminología. 4. 393: 411. Por consiguiente. Después del referendo revocatorio de 2004. Capítulo Criminológico. “Tres enfoques necesarios para la Criminología”. la confrontación reemergió con la pretensión gubernamental de copar espacios de decisión y control que generaron aprehensión en cuanto al marco organizativo de la policía. Luis Gerardo. en la óptica gubernamental. y por la otra. Caracas: Editorial Jurídica Venezolana. . Control social informal y prevención del delito. defendido como una forma de coordinación. ha reabierto la posibilidad de la discusión sobre espacios de decisión entre diversos sectores políticos. en particular. pues. Resulta claro de estos enunciados que el problema de la seguridad ciudadana. septiembre-diciembre. cuando el presidente fue depuesto y reinstalado en 48 horas. confianza pública y policía en Venezuela. y el federalismo y la municipalización. se coloca como común denominador de la delincuencia la desigualdad socioeconómica y se plantea como estrategia fundamental el fortalecimiento y centralización de la policía como mecanismo de disuasión. 2004 a). Unicri. Luis Gerardo. del fortalecimiento de la policía. (2004). por una especie de limbo. si bien el proceso de reforma policial iniciado en abril de 2006 parece haber abierto un nuevo ámbito de discusión y transparencia para la definición y aplicación de un nuevo modelo policial. requiere ocuparse. Roma. de su sistema de coordinación e inteligencia. Las manifestaciones de dicha confrontación y sus consecuencias sobre las políticas de seguridad se mueven entre el centralismo. El rechazo al proyecto de reforma constitucional. 32.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. defendidos como vías para proteger reductos de autonomía (Gabaldón.

ello se traduce en la Resolución Ministerial sobre uso diferenciado y progresivo de la fuerza y el manual correspondiente. como consejos comunales. También. Esto se encuentra plenamente reflejado en la reciente Ley del Estatuto de la Función Policial (2009). las razones por las cuales se detiene dependen de diversos factores. encargada de individualizar. en general. Las demandas de la población pueden ser individuales o colectivas. que a mantener el orden. detectar. La detención policial La respuesta más típica de la policía en su comportamiento reactivo es la detención. 68 al 72 de la Ley Orgánica sobre el Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009). En el caso de la policía. Los individuos que se sienten víctimas o afectados por una conducta indeseable. características del hecho) como internos (instructivos o normas o posibles consecuencias del arresto). asociaciones de vecinos o habitantes de un comité cualquiera en una determinada zona de una ciudad o del campo. incluyendo el doblegar la resistencia potencial. aunque no exclusivamente delictiva. se supone. 3. Actividades. pueden acudir a denunciar un hecho ante la policía. En Venezuela. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón. Pero. Puede haber. según la Constitución Nacional.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 106 CRIMINOLOGÍA. tanto para la investigación y control del delito como para el control del comportamiento ciudadano en general. generalmente. cada día. La policía. comportamiento reactivo significa dar respuesta a la demanda de los ciudadanos. 2. poderes y deberes previamente establecidos por la ley. una detención en flagrancia o para cumplir una orden judicial. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. competencias. Aunque la nueva Constitución y el Código Orgánico Procesal Penal han puesto restricciones legales a la Objetivo • Generar reflexión sobre las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control policial. El comportamiento reactivo Reaccionar significa responder a algo. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía 3. más profesional tiende a verse a la policía. 1990). Preguntas generadoras para la discusión: ¿Por qué la policía es una instancia de control social formal? ¿Cómo responde la policía frente a las demandas de la gente? ¿Qué significa desviación del comportamiento policial y cómo responde la institución frente a la misma? Contenido 1. que desarrollan los principios establecidos en los Arts. se dedica más a controlar y perseguir delitos definidos por la ley. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Comportamiento reactivo y proactivo de la policía Desviación y supervisión de la policía TEMA I SESIÓN 1 ta cada vez más con tecnología sofisticada. pueden acudir grupos más o menos organizados. Mientras más legalista. La policía cuen- . es una cuestión más de familia. derechos. ¿Qué se entiende por policía? La policía es una institución de carácter estatal. a las denuncias o reclamos de los ciudadanos frente a la delincuencia. tanto externos a la policía (características de las personas envueltas en la situación. dotada de poder coactivo inmediato. salario a tiempo completo y perspectivas de carrera profesional y ascensos. escuela y medios de comunicación. Birkbeck y Bettiol.1. El orden. Rasgos principales de la policía moderna La policía es una organización con subordinación jerárquica. concretamente. Se prevén las condiciones de elegibilidad para pertenecer a la organización. Esto significa un uso más eficiente de los recursos materiales y una reglamentación más detallada sobre el uso de la fuerza física.

menos probable el arresto. con este tipo de procedimientos.5% pensaba que dicho sistema favorecía al más rico y 49. mientras la delincuencia aumenta en términos cuantitativos y en gravedad. El comportamiento proactivo Proactivo significa “por propia iniciativa”. según también parece. 2001). Los grupos más pobres y desvalidos están mayormente expuestos a un conflicto entre el incremento de la victimización delictiva y las respuestas frente al delito. algo inferior a 34% reportado en la anterior encuesta nacional (Consultores 21. por parentesco. Problemas del comportamiento policial proactivo ¿Quién define lo que debe ser controlado? Como en estos casos la policía no responde a requerimientos directos de los ciudadanos. y esta perspectiva es la de sus jefes o directores. Birkbeck y Bettiol. Gabaldón.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. La denunciabilidad a la policía La encuesta de victimización de 2006 muestra. Las preferencias para incrementar la colaboración con la policía se concentran en la extensión de su presencia en zonas residenciales. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 107 detención policial. la policía no espera que los ciudadanos denuncien. de control de casinos y bingos y la intervención en las infracciones de tránsito. 87: 98 Factores que influyen en la detención policial La investigación comparada muestra que ciertas condiciones favorecen la decisión de detener por parte de la policía. Entre otras. Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. ¿Quién fija los límites de la intervención policial? La policía puede. parece serlo aún más para la gente más pobre.13. Los datos arriba mencionados sugieren que. más probable el arresto) y la relación interpersonal entre las partes (a mayor proximidad de la relación.9% estaba dispuesto a buscar justicia por sus propias manos. La literatura reporta otros hallazgos que sugieren percepciones negativas de la justicia. sin que en muchas oportunidades se notifique al fiscal del Ministerio Público. especialmente en caso de faltas menores). Estas detenciones pueden ser disimuladas con la figura de la “invitación” a acudir al comando policial. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. según la cual 85% de la muestra manifestó poca confianza en el sistema judicial. 3. en un momento determinado. las operaciones de control de tráfico de drogas.2. en Venezuela. 94. vol. 3. (2007). la actividad proactiva significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. El índice de denunciabilidad para el conjunto de los delitos es de 30%.). más frecuente el arresto. la población se muestra insatisfecha y desconfiada frente al sistema de justicia. si bien la percepción de la policía tiende a ser negativa entre ambos sectores sociales. que suponen incremento de la coacción con victimización subsiguiente. si bien los estratos sociales más aventajados tienden a conceder mayor profesionalismo y cortesía a la policía. Son ejemplos de comportamiento proactivo los operativos policiales (como Caracas Segura). invadir la privacidad de las personas y restringir las libertades y derechos de los particulares. Esta tensión pareciera ser difícil de resolver dentro del marco puramente formal de la reglamentación legal. indicios de desconfianza institucional entre la población. Se puede observar que. Como no hay un requerimiento directo de los ciudadanos. Prepotencia y negligencia tienden a ser las percepciones ciudadanas más asociadas al encuentro con la policía. requiere más de su intervención (Gabaldón. y no sólo de la policía. San Juan (2000) refiere datos de una encuesta adelantada en Caracas en 1998 bajo el patrocinio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. cohabitación o amistad entre el reclamante y el agraviante. Seguridad ciudadana. mientras los estratos menos aventajados tienden a percibir más violencia de su parte. reclamen o soliciten su intervención. en particular por parte de la policía. además.3. posiblemente con mayores contactos cara a cara con la policía y que. la preferencia del reclamante (mientras más insiste en que se detenga al imputado. el comportamiento del sospechoso hacia la policía (a mayor desafío y resistencia por parte del sospechoso. confianza pública y Policía en Venezuela. En materia policial. En estos casos. 54% de las víctimas estiman que la policía no haría nada con la denuncia o simplemente no la registraría. la policía detiene con mucha frecuencia por cuanto las normas sobre el poder de detener son vagas y porque los jueces no controlan las detenciones policiales indebidas. G. el establecimiento de oficinas de enlace con los ciudadanos y en proposición de proyectos sobre seguridad por parte de los mismos ciudadanos. 1990). la definición de lo que debe ser controlado corresponde a su propia perspectiva sobre lo que debe ser hecho. resulta difícil fijar . Rev. dado que los blancos son cambiantes y las operaciones no tienen estabilidad en el tiempo. nº 3 (sept.-dic.

puede producirse: a) en beneficio colectivo. la confusión entre decisiones operativas y organizativas del servicio de policía y decisiones políticas que supone un bajo grado de profesionalización y autonomía y un alto grado de dependencia e injerencia de los mandos políticos en las decisiones propiamente policiales. La nueva Ley del Estatuto de la Función Policial ha desarrollado instancias de control interno y externo de la Policía. Los casos más comunes son los de corrupción. Un joven pretendió evadir el control policial y salió corriendo del lugar. Frente a eso. encargadas de la ejecución de estas políticas. la desregulación de la actividad y comportamiento policial. la Comisión propone un conjunto de medidas dirigidas a distinguir entre distintos niveles de competencia. por lo ambiguo de su naturaleza y la mediatización de los medios de comunicación. se crea un Consejo Nacional de Policía. Desviación y supervisión de la policía La conducta policial que contradice normas jurídicas. el alto grado de impunidad de las infracciones cometidas por agentes policiales. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA límites a la policía en cuanto a lo que puede hacer y hasta dónde debe llegar en sus procedimientos. atribuyendo un papel crucial a la participación ciudadana. centra su preocupación en la reducción de las violaciones de los derechos humanos. Entre las de control interno. prioridades e indicadores de desempeño. certificar o descertificar a las distintas organizaciones policiales y asegurar la coordinación entre ellas. Por otra parte. las Oficinas de Control de la Actuación Policial y de Control de la Desviación Policial. la ilicitud penal. responsables de trazar las líneas estratégicas y políticas de seguridad ciudadana.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 108 CRIMINOLOGÍA. consistentes y eficientes. el diagnóstico realizado por la Conarepol arrojó severas debilidades en el control y rendición de cuenta de las distintas policías. control y supervisión de la organización policial en el país. y uno de ellos la accionó disparando contra dos de los jóvenes. supervisar. conformada por el ministro del Interior y Justicia y representantes de los gobernadores. por su parte. del uso indebido de la fuerza física y del mejoramiento de la eficiencia de la policía. un intenso corporativismo y la impermeabilidad al escrutinio público. Los funcionarios policiales solicitaron a los jóvenes la documentación. la “opinión pública”. La propuesta venezolana. en cuyo caso el policía actúa para obtener un provecho individual. del viernes pasado. en cuyo caso el policía actúa de una determinada manera para cumplir con lo que él cree que son los fines de la institución. planificación y coordinación de las políticas públicas sobre seguridad ciudadana y policía. Este Consejo tiene como tarea formular las políticas públicas en materia de policía y los planes de seguridad ciudadana. y designar a los directivos de los cuerpos policiales. la ausencia o inadecuación de los indicadores desempeño para evaluar y supervisar la actuación de los agentes. En general resulta más difícil controlar la desviación que se realiza en beneficio colectivo. no es siempre un control apropiado. los alcaldes. aunque también se pueden cometer otros actos para lograr ascensos. definir las metas. Los jóvenes conversaban cuando un grupo de 5 funcionarios policiales entró en la cancha para desplegar un operativo para el fin de semana. Texto complementario al tema En el caso de la policía venezolana. y a crear un balance entre mecanismos internos y externos de rendición de cuentas. Entre las de control externo. en beneficio de la sociedad. garantizar la autonomía operativa y profesionalización de la policía. se diferencia entre autoridades políticas. como instancia de definición. definir estándares para el servicio policial. la ausencia de datos precisos sobre el desempeño policial o casos de abusos y mala conducta. Incluso tempranamen- RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupo. dibujan un cuadro preocupante en cuanto a la gobernabilidad. De nuevo. normas y estándares. y las autoridades policiales. Los cursantes leerán el escenario indicado a continuación y lo dramatizarán ejecutando una dinámica de roles. que se expresa en carencia de marcos normativos y reglamentarios claros. la debilidad y arbitrariedad de los procedimientos disciplinarios. los consejos comunales y las organizaciones sociales estructuradas. en general. Por un lado. o b) en beneficio personal. colaborativa y que preserva la “ley del silencio” dentro de la policía. varios jóvenes se encontraban en la cancha ‘Pedro Gutiérrez’ de la comunidad. dado que tiende a justificarse como una conducta solidaria. El facilitador orientará la dinámica basada en el siguiente caso: “A las 8 de la noche. así como responsables de las decisiones operativas y organizacionales de las policías. el Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo. . el mejor desempeño de sus tareas o la lealtad hacia los superiores o. tres de los funcionarios policiales desenfundaron sus armas de fuego. o sea. los Comités Ciudadanos de Supervisión Policial. causándoles heridas de gravedad”. Por un lado.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Presentación grupal y plenaria. se plantea la definición clara y asignación de funciones a las distintas policías. y el desarrollo de una política nacional en esta materia. la prestación eficiente del servicio y las mejores condiciones de trabajo para los agentes. 253: 276. Lecturas sugeridas Gabaldón. Luis Gerardo. Gabaldón. adquisición y utilización de armas y equipos. en Lucía Dammert y Zúñiga. 15. Luis Gerardo. Editoras. eficientes e informado de la perspectiva de los derechos humanos. aunque por supuesto la legitimidad y aceptación de la policía es un aspecto fundamental. Función. Se establecieron normas de actuación dirigidas a promover la adecuación de la actividad policial a los estándares de respeto a los derechos humanos y buenas prácticas policiales. resentidos por la utilización partisana de la policía y su participación frecuente en delitos y casos graves de abuso de poder. fuerza física y rendición de cuentas en la policía latinoamericana: proposiciones para un nuevo modelo policial. instructivos. Santiago: FLACSO. la comisión recomendó la proscripción de los puntos móviles de control urbano (las llamadas “alcabalas”) por ser fuente de abusos a los ciudadanos y un método ineficiente de policiamiento. Determinantes de la intervención policial proactiva: un análisis en el medio norteamericano. Revista Cenipec. se propone una legislación uniforme que regule el uso de la fuerza física por parte de los agentes policiales. (2005). basada en la escala progresiva del uso de la fuerza. . respondiendo a estándares definidos más que a decisiones discrecionales. Control social y castigo: percepción en funcionarios policiales venezolanos. Capítulo Criminológico. 5: 27. De igual modo. Yoana. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 109 te. 3. el énfasis estaría colocado en lograr la uniformidad y coherencia de un servicio hasta ahora disperso y heterogéneo. Gabaldón. enero-marzo 2005. Monsalve. 1993-1994. se sugiere la adecuación de los equipos. Luis Gerardo y Antillano. “Las reformas policiales en Irlanda del Norte y Venezuela: una visión comparada”. En sus recomendaciones finales. en Capítulo Criminológico. 36. así como se propuso el control y registro de las armas en manos de la policía o decomisadas. 1. instalaciones y demás recursos materiales a los requisitos necesarios para respetar los derechos de los ciudadanos. Andrés. 33. de forma que pueda aplicarse al entrenamiento. Liza. Esto estaría asociado con lograr una mayor profesionalización del servicio. proponiendo un sistema que articule y estandarice la función policial de acuerdo con principios democráticos. 7: 30. (2008). 9: 62. y con la elevación de la gobernabilidad y control democrático de la actividad policial. Seguridad y Violencia: desafíos para la ciudadanía. Se concentran las funciones de orden público en las policías estadales y los grupos de asalto son restringidos a la futura policía nacional. (2007). (1993). En el caso venezolano.

El procesamiento de los casos por uso de armas indica inactivación y desidia judicial. La mitad de los casos ingresados al tribunal quedan sin la aplicación de una medida definitiva. 14 concluyeron con libertad vigilada. corresponden a los Consejos de Derechos y a los Consejos de Protección. Imposición de reglas de conducta (restricciones al consumo de drogas o alcohol. 3. Generar una reflexión sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial. como un tema relacionado con el trabajo de los funcionarios policiales en las diversas comunidades. 4. permitió constatar algunas de las percepciones de los jóvenes en cuanto a infracciones por tenencia y uso de armas de fuego: • Los jóvenes perciben el sistema policial y judicial como corrupto. que derogó la Ley Tutelar de Menores de 1981. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. • • . Semilibertad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 110 CRIMINOLOGÍA. Los controles más inmediatos. De 79 casos identificados por la policía. El trabajo comunitario (que no puede exceder de 8 horas semanales hasta por seis meses. que implica cumplimiento compartido. 2. La Lopna. Niña y Adolescente (Lopna). reuniones con determinadas personas y restricciones de salida del hogar en ciertas horas). e instituciones comunitarias cuyas funciones implican la aplicación. La ley fue reformada en 2009. Infracciones juveniles y percepciones del sistema de justicia Un estudio realizado sobre jóvenes recluidos en los Centros Ciudad de Caracas y Carolina Uslar. violento e ineficaz para contener las conductas delictivas: 68% considera bajo o nulo el riesgo de persecución sanción en caso de disparar el arma. La amonestación. convierte a los jóvenes en sujetos de derecho individuales. y 42% bajo o nulo el mismo riesgo en caso de heridas o muertes. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué caracteriza a la delincuencia juvenil? ¿Qué instancias formales e informales de control social intervienen frente a los jóvenes infractores? ¿Existen diferencias en el comportamiento policial frente a los jóvenes infractores según vivan o no en la comunidad donde cometen los delitos? Contenido Marco legal del control formal de la delincuencia juvenil El 1 de abril de 2000 entró en vigencia la Ley Orgánica para la Protección del Niño. sometidos a responsabilidad social y penal desde los 12 años de edad. lo que equivale a 192 horas en total). en 1998. de carácter no penal. 6. 3 con entrega a los padres y 46 no tuvieron actividad judicial alguna. aunque no en lo referente al sistema de responsabilidad penal. Privación de la libertad. unas veces aplicada en forma directa y otras en asociación con víctimas o familiares ObjetivoS • Propiciar la reflexión entre los cursantes desde la perspectiva criminológica sobre la delincuencia juvenil. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente TEMA I SESIÓN 3 Las medidas de carácter penal aplicables conforme a la nueva ley comprenden: 1. abrigo y tutela de la obligación alimentaria debida a los adolescentes hasta los 18 años de edad. con duración entre 1 y 5 años para mayores de 14 años y 6 meses a 2 años para mayores de 12 y menores de 14 años. en régimen institucional y fuera de la institución. • Actividades. Libertad asistida (antigua libertad vigilada). seguimiento y evaluación de medidas administrativas de custodia. 5. inspirada en la Convención Internacional sobre Derechos del Niño de 1990. Los jóvenes reportan maltratos y violencia física por parte de la policía.

Sin embargo. en particular aquellos pertenecientes a los sectores más pobres de la población. aunque se desconoce la proporción de condenas y absoluciones. respectivamente. Es posible que la misma noción de “agencia”. por el procedimiento de admisión de los hechos. de modo que el rol de guardián y árbitro que tiene el policía es reconocido y opera bajo ciertas circunstancias. quedan sin actividad jurisdiccional. Los compañeros de la universidad del joven han llamado para saber del compañero y notificaron a la madre que por no haber asistido a clases esta semana y por no presentar una evaluación. lo que sugiere la arrogación de un poder autónomo de castigo. De estas acusaciones. El hijo de 17 años se fue desde el fin de semana pasado para la playa con su novia. en comparación con el sistema de la Ley Tutelar del Menor de 1981. la policía fue señalada en el cuarto lugar. como comercio de armas. Una evaluación de los casos procesados por tres Fiscalías de Responsabilidad Penal del Adolescente del Área Metropolitana de Caracas. entre 42% y 51% se resuelven sin juicio. como institución diferenciada de los funcionarios. sugiere que gran parte de los casos. de los 28 casos de violación al derecho a la vida de adolescentes. Han mudado los actores pero no los resultados del proceso penal. entre 2000 y 2001. Ello indica que la policía está sustituyendo al sistema oficial judicial en el castigo de los adolescentes infractores. Hoy. ahora por inactividad de la Fiscalía. en la ciudad de Caracas. demuestra que entre 72% y 82% de los casos ingresados permanecen sin activación (lo cual es coincidente con los datos sobre el estudio de uso de armas que fue realizado en 1998). el interés privado no excluye la función de protección como consecuencia del poder armado que representa la policía. pues los menores pueden resultar particularmente vulnerables al control informal o informalizado. Escenario La familia Pérez Contreras vive en el Paraíso. 18 corresponden a ejecuciones sumarias vinculadas a venganzas policiales por hechos anteriores y 6 a castigos inmediatos aplicados a robos in fraganti o recientemente cometidos. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 111 de las víctimas de hechos cometidos por los jóvenes. Solo 40% de los casos van a juicio. ¿Es factible que la policía pueda contribuir en fortalecer el control familiar de los vecinos de la comunidad? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. RECESO 30 MINUTOS . hasta unos tres cuartos de los conocidos. sea inexistente. que supone la comisión de delitos por parte de la policía. el muchacho no ha regresado a casa. Los padres del muchacho temen imponerle un castigo. Texto complementario al tema La policía es percibida por los jóvenes transgresores como una agencia con poder al servicio de los intereses particulares de los funcionarios policiales y no como una instancia formal de control que opera con reglas de derecho. recepción de compensaciones indebidas y contratación de servicios ilegales. Se necesita avanzar hacia un sistema de control social formal de los jóvenes infractores que corrija la percepción actual de impunidad. porque él alega estar protegido por la Lopna. Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Por qué es importante el control familiar frente a los jóvenes? ¿Qué interés puede tener para la Criminología? En el escenario se describe el control difuso de la familia hacia los jóvenes. En los relatos específicos de experiencias con la policía. antes por inactividad de los jueces de menores.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. que fomente el desarrollo de la responsabilidad por los hechos cometidos y la voluntad de indemnizar a las víctimas y que reduzca la violencia policial que se manifiesta contra los jóvenes. Según el Informe de Provea entre octubre de 2000 y septiembre de 2001. entre 22% y 15% se traducen en acusaciones formales. con 14% y 7% de las respuestas. nuestros entrevistados describen conductas de los funcionarios en estricto interés privado. Dinámica de grupos. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. Perspectivas Una revisión preliminar y de la aplicación del nuevo sistema de la Lopna. De los casos procesados. En esta materia es conveniente fortalecer los mecanismos formales de control social. lo que sugiere la percepción de una función compleja. perderá una materia. Por lo que se refiere a la percepción genérica y a la experiencia directa sobre el suministro de armas de fuego a los jóvenes. día jueves.

(2008). CONTROL SOCIAL Y POLICÍA En cuanto a las conductas de coacción explícita y directa. 26. José Luis. De este modo. En todo caso. UCAB. en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores). que podríamos denominar “reglas tácticas”. con carencias que incluyen la deserción escolar y la falta de estructura familiar de soporte y protección. más allá del poder coactivo requerido para someter y consignar al infractor a la agencia de control social que. en particular el relativo a los jóvenes pobres. en condiciones de escaso reclamo y normalización. tanto por la frecuencia de su manifestación. Saraí. contención y traslado a otra instancia de decisión. conforme al ordenamiento jurídico. en Alfonso Serrano Maíllo y José Luis Guzmán Dalbora (editores) Procesos de infracción de normas y de reacción a la infracción de normas: dos tradiciones criminológicas. 203: 234. como hemos destacado en otro lugar. (1999). el “titular originario” asocia a otros o delega en ellos la facultad de aplicar el control. el control en forma de castigo no es indiscriminado. La operación de este sistema de control informal en el medio juvenil. Luis Gerardo. ellas no son percibidas como el ejercicio de la autoridad con miras a la restricción. con gran intensidad en el uso de la coacción física. Presentación grupal y plenaria. ofrece buenas oportunidades para la observación. Fermentum.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 112 CRIMINOLOGÍA. Luis Gerardo. la policía es percibida como concedente del poder de castigo a un tercero a quien se le reconoce dicha prerrogativa. bien exponiéndolo a sanciones disciplinarias o penales. Madrid: Dykinson. Implicaciones de la consideración del adolescente como sujeto de derecho en el ámbito de lo sustantivo y procesal penal”. Experiencias y Actitudes de Jóvenes Transgresores Venezolanos frente a las Armas de Fuego. 9. autoatribuido por parte de la policía. generalmente la víctima. son relevantes para explicar el uso de la fuerza por parte de la policía. 226: 239. (2006). Irazu Silva. 55: 67. . no sometido a escrutinio por las restantes agencias formales de control social ni por el público. que se ejercita mediante una combinación de criterios pragmáticos y reglas no jurídicas. fundamentalmente por cuanto puede acarrear consecuencias negativas para el funcionario policial. en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores). inmediato y terminal. como por la facilidad de registro de relatos espontáneos y no prejuiciados por parte de la población juvenil afectada. En este sentido emergen variables vinculadas a la inmunidad relativa de los funcionarios y a la capacidad de reclamo de las víctimas. que no requiere un procedimiento ante la instancia judicial. que. Lecturas sugeridas Gabaldón. sino como la aplicación de un castigo directo e inmediato. 305: 324. VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. (2005). Policía. tie- ne competencia para aplicar el castigo legal. lo cual confiere a la policía un poder de castigo inmediato. UCAB. En algunos supuestos. En estos casos. Gabaldón. bien a retaliación directa por parte de quien es sujeto pasivo de control. Construcciones familiares de la sanción penal de adolescentes. Los comentarios que anteceden permiten suponer el establecimiento de un sistema de control informal. VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. el policía se convierte en el agente de un castigo situacional. Pérez Aquerreta. transgresión juvenil y control social informal.

postulada por Donald Black (1976). finalmente. antes que un sistema de garantías. Mayores grados de coacción. TEMA I Actividades. luego los de blancos contra blancos. en Estados Unidos. la raza. Discriminación por raza y etnia La investigación en algunos países sobre raza y control social. Zaffaroni. los inmigrantes latinos reciben un trato más severo. También se ha detectado que en algunos estados fronterizos. cuando se trata de minorías percibidas como amenazantes). el derecho “se comporta” de acuerdo a patrones predecibles como la distancia social. género y poder de reclamo social SESIÓN 4 Objetivo • Generar una reflexión sobre el concepto y alcance del poder de reclamo social y sus efectos en cuanto a las respuestas de la policía frente a determinadas situaciones y en cuanto a las quejas de la gente. respaldados por la fuerza del derecho. sea la diferencia de estatus producto del género. por consiguiente. 3) las personas menos cercanas entre sí invocan más los mecanismos legales que las que son muy cercanas. Sandoval Huertas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. particularmente policial. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. Se ha ob- . serían de esperar en las siguientes situaciones: 1) cuando aumenta la distancia social entre las personas (se denuncian más casos que envuelven a desconocidos que a conocidos. 4) la gente más organizada utiliza más en su provecho el derecho que la gente desorganizada (por ejemplo. se ha consideró a la mujer “protegida” en el frente al sistema de justicia penal. plantea cuestiones vinculadas a la condición étnica (en particular. parientes y compañeros. los de blancos contra negros. Pinheiro). y los desconocidos son tratados con mayor severidad). En Brasil. En la perspectiva de la “geometría del derecho”. pero en sistemas democráticos también se presenta. como Arizona y Texas. La operación desigual del derecho y la coacción legal. la edad. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué se entiende por vulnerabilidad frente al control social? ¿Qué se entiende por poder de reclamo social? ¿Cómo puede operar la policía para producir un servicio social más igualitario y reconocido? Contenido Contexto Los criminólogos críticos latinoamericanos (Del Olmo. aunque de forma más sutil. como amigos. empresas contra empleados. la condición social o la nacionalidad). tiende a demostrar que las personas de color reciben un trato más desfavorable en el sistema de justicia penal. incluyendo mayor probabilidad de condenas a la pena de muerte. El orden de severidad de las penas aplicadas por los tribunales sigue. En situaciones especiales de dictaduras y autoritarismo esta dominación es más visible. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 113 Vulnerabilidad frente al control social Minorías. 2) las personas de mayor estatus usan en su favor el derecho en perjuicio de las de menor estatus. después los de negros contra negros y. se produce contra los sectores más empobrecidos y débiles de la población y que el derecho penal. algunas investigaciones sugieren que los “morenos oscuros” tienden a ser mayormente maltratados por la policía y son las víctimas típicas en casos de enfrentamientos y ajusticiamientos. al género (en la medida en que las mujeres están más o menos subordinadas a los hombres) y al poder de reclamo social (que tiende a ser menor entre las personas más aisladas. Género Tradicionalmente. postulan que la represión. policía contra individuos). Aniyar de Castro. la intimidad y la organización. más pobres y más desorganizadas). la inferioridad de estatus. es un sistema de castigo que responde a los intereses de la clase dominante. el siguiente patrón: los hechos más graves son los cometidos por negros contra blancos.

Estudios sobre los linchamientos en Brasil sugieren que las víctimas tienden a ser pobres y desacreditadas socialmente. y en los “enfrentamientos policiales”. Sin embargo. En un estudio realizado en la ciudad de Mérida entre 1983 y 1986 se encontró una asociación estadísticamente significativa entre las variables baja condición socioeconómica y menor valor de la vivienda con el auto de detención como equivalente. como la posibilidad de cumplir penas detentivas en establecimientos de beneficencia (Artículo 18. frente a 5 años para los de clase media. En otro estudio realizado en Caracas (1980) se encontró que los imputados de clase baja. Mérida y Barinas. Es conveniente hablar de debilidad y no de posición o estatus social. a la medida privativa de libertad. entre otros factores.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 114 CRIMINOLOGÍA. Se ha detectado desconfianza hacia el sistema de justicia formal. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. el indicador más visible es el estatus socioeconómico. en los delitos de homicidio. lo cual incrementa su devaluación social. Se considera que los pobres son más vulnerables a la coacción estatal. Por consiguiente. Esta vulnerabilidad guarda relación. necesariamente. a la ingesta de tóxicos. entre 4% y 16% de la población reclusa total en América Latina. este proceso se hará más visible. que mostraría rasgos de ineficiencia en el esclarecimiento de hechos graves e inactividad frente a personas dotadas de poder. hoy día. Esto demostraría un efecto de aplicación diferencial de la ley en función del género. En la medida que se trate de sociedades más desiguales y con mayor polarización. En un estudio sobre disposición al uso de la fuerza por parte de la policía en 3 policías venezolanas (Zulia. quienes dirigen las operaciones. La proporción de las sentenciadas por este delito representa 59% en Bolivia. En la estimación para la cárcel de Maracaibo (1998). tanto con la victimización interpersonal como con las respuestas del control social formal. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. 70% en Ecuador para 1997 y 49% en Venezuela para el mismo año. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Cómo obtiene mayor nivel de seguridad por parte de la policía en condiciones de vulnerabilidad social? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA servado baja proporción de mujeres encarceladas. El caso venezolano ilustra muy bien la situación de personas que pueden alcanzar niveles de protección aunque no ocupen posiciones privilegiadas en la estructura social. es recurrente el tema de las percepciones de corrupción y descon- . el género y las diferencias étnicas al momento de analizar las disparidades en el tratamiento del control social formal. y tratamiento legal favorable. 1996) se pudo determinar que hay mayor inclinación al uso de la fuerza extrema hacia las personas descritas con identidades sociales negativas (aunque no necesariamente más pobres).P. que frente a quienes se describen con identidades positivas. Por otro lado. a los jóvenes y a los grupos de más escasos recursos. hay que considerar que el caso típico de tráfico que involucra a las mujeres es como “mulas”. Texto Variadas investigaciones latinoamericanas destacan como población particularmente vulnerable. las mujeres wayuu recluidas por tráfico de drogas representaban el 82% de todas las detenidas. La dinámica de esta relación tiende a ser asociada al abandono familiar.) En materia de control de tráfico de drogas se percibe la vulnerabilidad particular de las mujeres. en particular de la policía. que resulta más fácil de detectar que el de los hombres. recibieron sentencias promedio de 17 años. las víctimas son descritas como pobres y desempleados y con calificativos como “malandros” o “delincuentes”. Parágrafo Único C. 62% en Chile y 66% en Perú para 1996. la cuestión de la fragilidad es más compleja que la cuestión del estatus social. especialmente en cuanto a la violencia. La proporción de hombres recluidos por drogas es mucho más baja en relación con el total de delitos por los cuales se encuentran detenidos.P. Poder de reclamo social Aunque el poder de reclamo social está asociado a variadas condiciones.) y la conmutación de la prisión que no exceda de seis meses de arresto (Artículo 59 C. Otro estudio sobre patrullaje policial en Mérida (1982) determinó que las personas mal vestidas tienden a ser mayormente detenidas que las personas de mejor apariencia personal. a la extensión de la sevicia y el maltrato doméstico. Perspectivas La investigación disponible sugiere que la mayor debilidad de posición de ciertas personas en la estructura social produce un incremento de la coacción y las privaciones aplicadas por los agentes formales o informales de control social. o a la deserción escolar.

las actitudes de la población hacia el sistema de justicia son de desconfianza. Todo esto supone una reflexión cuidadosa y el diseño de estrategias que. la libertad y la dignidad de la persona se encuentran formalmente reconocidas en los tratados. 24. De modo que el empoderamiento de los ciudadanos resulta una cuestión compleja. Nueva Sociedad. riqueza y estereotipos que colocan a algunas personas al margen de tal protección. (1996). como una forma de generar colaboración. Por lo que se refiere a los protagonistas de la seguridad ciudadana. supervisar y evaluar. las constituciones y la legislación. seguimiento y transparencia que las decisiones centralistas y parecen resultar más factibles de ejecutar. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 115 fianza hacia la policía. Análisis y Propuestas. al clientelismo y a la coalición grupal facilitan conductas que muchas veces generan inmunidad para victimarios de diversa condición y los colocan en posición de privilegio frente a las víctimas. una cuestión fundamental a ser considerada es el empoderamiento ciudadano. necesario para movilizar personas y recursos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Christopher. pero existe una brecha notable entre principios normativos y criterios de decisión. jueces legos y testigos desestimula la participación con responsabilidad en la administración de justicia. Existe una desatención de la credibilidad del sistema de control social formal. Si bien la vida. al menos para las formas convencionales de criminalidad que afectan a los individuos a través de la victimización interpersonal. La nueva legislación procesal ha debido ser reformada de manera prematura. que se manifiesta en desigualdad. Caracas. desconcentración de atribuciones y anclaje preferentemente local. por otra parte. al que debe prestársele mucha atención para fomentar la legitimidad. 2. Presentación grupal y plenaria. si bien la aceptación de la policía y la disposición a denunciar obedece a una relación más compleja.Seguridad ciudadana y control del delito en América Latina. Luis Gerardo. rasgos culturales vinculados a la afiliación. más allá de las ventajas comparativas que la estratificación otorga a algunas personas. educación. Luis Gerardo y Birkbeck. Estatus social. de por sí. Se ha determinado también la sustitución de agentes públicos por agentes privados. La falta de protección de jurados. Empoderamiento significa aquí conferimiento efectivo de facultades y derechos. así como la falta de rendición de cuentas hace poco confiables policía y sistema penitenciario. mayores perspectivas de discusión. 1996. frente a la percepción de ineficiencia del aparato de control formal. más allá de su reconocimiento formal. por un lado. así como el desarrollo de actitudes de tolerancia y apoyo a la violencia privada por parte de la población. su tutela varía en gran medida de acuerdo a la posición social. de lo contrario. sin eliminar el recurso al liderazgo. Christopher. (1996). Lecturas sugeridas Gabaldón. 31: 59. para fragmentar el poder de coalición en beneficio personal. lentitud. La legitimidad supone. Podría definirse como objetivo de políticas sensatas de seguridad ciudadana el empoderamiento de los individuos como sujetos de derecho y el debilitamiento de coaliciones que permitan el desbalance de poder entre unos y otros ciudadanos. la integridad personal. El ámbito de la seguridad ciudadana tiene que ver con las relaciones entre el control social formal y el informal y con la disposición ciudadana de participar dentro del sistema de justicia. Habrá que arbitrar recursos y medios. en el uso de la coerción cuando reviste formas excesivas o al margen de la legalidad. o el encubrimiento de los agentes oficiales. ineficacia y ritualismo en la operación de la justicia penal. El espacio o contexto territorial de los programas de seguridad ciudadana debe ser reducido y obedecer a los principios de descentralización decisoria. Maracaibo: Universidad del Zulia. comportamiento ciudadano y violencia policial: una evaluación actitudinal en policías venezolanos Capítulo Criminológico. en casos opuestos a la tendencia cultural. Uno de los principios que han orientado la reforma procesal reciente en América Latina es el de la participación ciudadana. que tiene que ver con la disponibilidad efectiva y las alternativas para resolución de problemas. Clase social y criminaliza- . Esto crea situaciones que facilitan el recurso a la violencia privada. (2004) . responsabilidad e integración normativa. la convicción y no la simple resignación. renunciando a algunos principios sobre participación ciudadana por falta de atención a la integración y a la generación de respaldo entre los usuarios del sistema penal. un programa de seguridad ciudadana con base local podría convertirse en un ejercicio indiscriminado de la coacción informal. Dicha vulnerabilidad ayudará a prevenir inequidades y permitirá un control más democrático y horizontal de procesos y respuestas frente a la criminalidad. (Gabaldón. evasión e incomprensión. En efecto. la congruencia entre los principios normativos y los criterios de decisión para los casos particulares y. Por otro lado. particularmente acentuada entre quienes han sido víctimas de delitos. las respuestas de control social con anclaje en políticas y decisiones regionales y locales tienen. fomente la rendición de cuentas y la vulnerabilidad frente a los pares o vecinos. El observatorio de Nueva Sociedad. por el otro. lo que implica una cuestión de legitimidad. Aún es prematuro evaluar el desempeño de esta legislación tan reciente. Birkbeck.

en Rosa del Olmo (Coordinadora). 53: 182. G. . Control Social y Justicia Penal en Venezuela. (Organizadores). C. en L. Criminalidad y criminalización de la mujer en la región andina. Caracas: PNUD-Nueva Sociedad 187: 202.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 116 CRIMINOLOGÍA. Mérida: Universidad de Los Andes. Gabaldón y Birkbeck. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA ción diferencial: un estudio empírico referido al área metropolitana de Mérida. Audelina (1998). (Tineo. La mujer wayuu en la Cárcel de Maracaibo.

como zonas de residencia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. que tiene interés en el trabajo de los funcionarios policiales. según la cual. un grupo de investigadores. las habilidades intelectuales del delincuente y la disponibilidad de información relevante. Esta perspectiva ofrece interesantes posibilidades para la prevención. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 117 Oportunidades para el delito y prevención situacional SESIÓN 5 Objetivo • Brindar a la audiencia conocimientos básicos sobre la perspectiva situacional del delito como tema desarrollado desde la criminología. qué es beneficio. luego de analizar datos de victimización para varias ciudades nor- teamericanas. TEMA I Actividades. Se puede determinar la estabilidad y cambios en el comportamiento delictivo. tienen mayor probabilidad de resultar víctimas de la delincuencia. b) la frecuencia con la cual una persona no está con sus familiares. dependía fundamentalmente de tres condiciones: a) la frecuencia con la cual una persona pasa su tiempo en sitios públicos y de noche. Una actividad rutinaria se entiende como un patrón predecible y reiterado de comportamiento que expone. específicamente la ausencia de una persona que vigile. lo cual implica la adopción de decisiones y opciones que tienen alguna racionalidad. Algunos autores sugieren que los delincuentes buscan beneficiarse con el comportamiento criminal. 3) La delincuencia tiende a aumentar cuando aumenta la concentración de la población en sitios de mucho tránsito. c) la ausencia de protección. lo más importante para explicar la ocurrencia delictiva es la facilidad que encuentra el delincuente para cometerlo. dado que al haber aglomeración es más fácil disimular la identidad o escapar una vez cometido el delito. qué es racionalidad? ¿Qué factores favorecen la victimización y por qué es importante su conocimiento? ¿Cómo puede la policía contribuir a la prevención situacional del delito? Contenido Antecedentes y contexto A partir de 1980. sugirieron que la probabilidad de resultar víctima de delitos comunes como lesiones. se desarrolla. es el “modo de vida”. se propusieron algunas hipótesis: 1) La delincuencia común contra la propiedad tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en los sitios destinados a la producción de bienes y servicios. la perspectiva situacional del delito. b) un objeto atractivo. varios autores propusieron que las tres condiciones para que ocurra un delito son: a) un delincuente motivado. En este proceso de escogencia influyen el tiempo de ejecución. Con base en estas condiciones. 2) La delincuencia tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en sitios residenciales pues hay menos gente que ayude a estar pendiente de las casas o viviendas. haciéndolo más difícil o más costoso. a convertirse en un blanco de la actividad delictiva. pues baja el nivel de vigilancia. Por consiguiente. aplicando medidas para reducir el delito. La teoría derivada de las proposiciones anteriores se conoce como de las “actividades rutinarias” pues se supone que la gente es más propensa a ser víctima de delito cuando incurre en conductas reiteradas que la exponen a encontrarse en los sitios y momentos donde es más fácil que se cometa un delito. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. lo que permite predecir la victimización: quienes llevan un modo de vida que los acerca a los sitios donde se cometen los delitos y a las personas que los cometen. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Cuándo se habla de oportunidades delictivas. atracos y hurtos. en Criminología. Factores asociados a la victimización interpersonal En 1978. como por ejemplo. grupos de edad y sexo. . Delincuencia y actividades rutinarias A partir de 1980. a quien lo realiza. c) el grado en que se frecuentan sitios y encuentros con delincuentes. lo que incluye un menor costo para él.

Dentro del desarrollo actual de esta perspectiva. a las situaciones y circunstancias inmediatas al acto. Esto equivale a lo que en el refrán se menciona como: “la ocasión la pintan calva”. El valor determina la selección inicial del objeto. una oportunidad se define como cualquier situación en la cual los recursos para el delito superan los recursos para la protección. evadirse y evitar la identificación y detención. La teoría propone que. urinarios públicos y limpios evitan que la gente orine en la calle. La oportunidad tiene valor y magnitud. diferentes investigadores abocados al estudio de la delincuencia aportaron conceptos y perspectivas teóricas que replantearon los análisis tradicionales sobre las características del delincuente y de las víctimas. de ordinario. el dinero) mediante la adopción de decisiones limitadas por el tiempo y la disponibilidad de información relevante. mayor probabilidad de descubrimiento del hecho. y los vecinos decidieron llamar por celulares a otros vecinos para contribuir a sacar a los muchachos de la propiedad. Birkbeck encontró en su revisión dos enfoques fundamentales. Uno de los sorprendidos es vecino de la residencia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 118 CRIMINOLOGÍA. También propone que en presencia de oportunidades de igual valor. las medidas de seguridad sobre vehículos. aunque no exclusivamente. y la magnitud es la disparidad entre recursos para el delito y recursos para la protección. a mayor valor del objeto. logrando la identificación y detención. siendo que esta información se circunscribe. donde se enfatiza el concepto de oportunidad para el delito y se analizan los postulados y supuestos que se han planteado al respecto. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Perspectiva actual de las oportunidades delictivas Una oportunidad se entiende como la facilidad de obtener el objeto del delito combinada con la probabilidad de no ser detectado o de escapar. De allí surgen las teorías situacionales sobre el delito. El valor es el beneficio económico que reporta el objeto del delito. Y cualquier medida que facilite satisfacer una necesidad por vía legítima. estrechamente vinculadas a la perspectiva de la escogencia racional de la delincuencia. y la magnitud permite escoger entre oportunidades de equivalente valor. más protección de los bienes. Prevención situacional del delito El desarrollo de estas teorías ha llevado a lo que se conoce como prevención situacional del delito. Texto complementario al tema En los últimos veinticinco años. y además ayudar a proteger ese y otros apartamentos que están solos”. dificultan el hurto y el robo de los mismos. aunque también incrementa el control de los ciudadanos sobre todo lo que hacen. según la cual el delito se concibe como conducta instrumental encaminada a satisfacer necesidades del delincuente (entre las cuales está. donde se consideran esenciales las características del modo de vida del delincuente y la víctima. a fin de facilitar la persecución penal del mismo. Por ejemplo. Dinámica de grupos. entrando a un apartamento que en el momento estaba solo. a mayor magnitud de oportunidad. como tranca palancas e interruptores de combustible. la instalación de cámaras de filmación en áreas determinadas de las ciudades contribuye a la prevención situacional. transportar el objeto. que los acercan o distancian facili- RECESO 30 MINUTOS . Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Es factible. a través de diversas medidas que incluyen más vigilancia. o no. Los recursos para la protección son todos los factores para impedir acceso. Estos aportes sugirieron la concentración en la situación y en los elementos del entorno que pudieran propiciar o facilitar la comisión de un acto delictivo. Uno de ellos centrado en el denominado “análisis del riesgo de la victimización”. aumentando los costos para el delincuente. Escenario “Tres hombres jóvenes fueron sorprendidos por dos vecinos anoche. mayor probabilidad de victimización. mayor incentivo para delinquir. Por ella se entiende todo lo que puede hacerse para desestimular la tentación de cometerlo. Al mismo tiempo. disminuye el riesgo de que se satisfaga en forma ilegítima: por ejemplo. el escenario planteado en las comunidades urbanas o rurales en Venezuela? ¿De qué manera los vecinos pueden contribuir con la prevención situacional en la comunidad? ¿Cómo pueden contribuir los funcionarios policiales con la prevención situacional? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. o “en arca abierta hasta el justo peca”. Los recursos para el delito son todos los factores empleados por el delincuente para lograr acceso. Esta perspectiva dio lugar a la formalización de las denominadas teorías de las oportunidades delictivas. impedir transporte y frustrar la evasión.

En las teorías de las oportunidades para el delito resultan importantes el acceso que logre el delincuente al objeto o a la víctima. 123-153. un blanco accesible y escasas probabilidades de detección y detención del delincuente. En esta investigación no hemos abordado los recursos del delincuente. bajo el argumento de que ella sería una condición necesaria pero no suficiente para que ocurriera el delito. (2008) “Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. “Teorías sobre estructuras y oportunidades para el delito”. Revista Cenipec. las posibilidades de evadir las consecuencias negativas del acto y las características de la víctima. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 119 tando la victimización. 2. Per Stangeland y Santiago Redondo (2001). una oportunidad para cometer el delito es cualquier situación en la cual los recursos del delincuente superan los recursos para la protección de un determinado objeto. 2. . Así pues. que faltaba en las teorías revisadas. adoptaremos el concepto sintético de oportunidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. aparentemente. 43:81. 36. “Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. surge el concepto de la magnitud de la oportunidad.123: 153) Garrido. y el otro basado en los elementos constitutivos de la oportunidad para el delito. Edición. se ha intentado una definición concreta de la oportunidad para el delito. Luego del análisis crítico de estas formulaciones teóricas. Por ello. Capítulo Criminológico. Sin embargo. Presentación grupal y plenaria. pues su estimación no es factible mediante un seguimiento de las transacciones denunciadas como fraudulentas a través de la unidad de investigación de fraudes del Banco. “El concepto de oportunidades para el delito: su definición y consecuencias”. Gabaldón. esto es. no descartamos su incorporación dentro del modelo de análisis en fases sucesivas mediante una metodología que permita describirlos y ponderarlos. 9. pp. y la posibilidad de balancear unos y otros. Valencia [España]: Tirant Lo Blanch. Becerra. (1984-1985). donde dicha ponderación puede resultar crucial para determinar el éxito o fracaso de la actividad delictiva. Lecturas sugeridas Birkbeck. Precisamente de la disparidad entre recursos del delincuente para la comisión y de la víctima para la protección. en: Principios de Criminología. Fuente: Gabaldón. 2ª. como condensación en una sola situación de recursos para la comisión frente a recursos para la protección.394: 408. porque se suponía obvia y carente de interés. Vicente. 36. Capítulo Criminológico. Luis Gerardo y Nicanora. 1984-1985. (2008). Christopher. donde los primeros facilitan la comisión del acto delictivo mientras los segundos la obstaculizan. Becerra. Luis Gerardo y Nicanora. elemento que ha sido asociado a la proximidad física y al contacto que exista entre uno y otra.

La Encuesta Nacional de Victimización (2006). la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué son necesidades sociales y cómo repercuten en la política pública? ¿Cómo se relaciona el servicio público que ofrecen los funcionarios policiales con las demandas de la población? ¿Creen ustedes que las políticas públicas deban ser evaluadas? Contenido ¿Qué son necesidades sociales? Se llama. Criterios para definir políticas públicas: Las necesidades sociales en la agenda pública La organización social es importante para precisar las necesidades que. las y los ancianos y las mujeres. asistencia ante emergencias. los parques). la orientación de las demandas de grupos. los y las adolescentes. cuando forman parte de la agenda pública. Son necesidades sociales aquellas compartidas por la población. c. La sociedad civil. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. a. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. las niñas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 120 CRIMINOLOGÍA. por ejemplo: la salud. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. Las necesidades de grupos vulnerables La vulnerabilidad implica. si se entiende que la misma requiere de la activación de los cuerpos de policía en diversos ámbitos como auxilio vial. Actividades. la vivienda. así. reportó tasas altas de delitos contra las personas. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. de común acuerdo entre los ciudadanos. supone un mecanismo de cohesión grupal que asume. Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. Las necesidades universales Las necesidades universales son las compartidas por la totalidad de la población. La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. El concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población y se programan y ejecutan medidas para resolverlo. a través de sus representantes. Con respecto a la seguridad ciudadana. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. y así son admitidas por el Estado. El Estado genera políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana que definen acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. d. por cuanto involucra el uso de recursos comunes de toda la sociedad. en Venezuela. ésta es definida como una necesidad común a la población. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. Las necesidades sociales. . familiar o social. y la educación. Cuando hay respuesta del Estado frente a dichas demandas se trata del ámbito público. El Estado puede focalizar algunas políticas con la finalidad de satisfacer algunas necesidades pun- Objetivo • Establecer la conexión entre el diseño de políticas públicas de seguridad y el trabajo policial como servicio público que satisface necesidades de la población. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Las políticas públicas y el desempeño policial TEMA I SESIÓN 6 b. en términos muy amplios. implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. requieren la intervención estatal a fin de ser satisfechas. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. La respuesta de dichas instancias implica la satisfacción inmediata o mediata de las necesidades puntuales de la población. a los requerimientos comunes de la población frente a los cuales se solicita la activación de una instancia pública. entendida como el entorno dentro del cual concurren los ciudadanos con la finalidad de manifestar las necesidades y participar en la satisfacción de sus intereses.

N. los resultados finales deberían estimarse en términos de indicadores. p. algunos aspectos de la misma no están excluidos para ser abordados por políticas focalizadas. tiene carácter sectorial y se concreta en medidas para alcanzar el bienestar de algunos grupos específicos de la población. que se produce. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Qué podrían hacer los funcionarios policiales para mejorar la ejecución de políticas en materia antidelictiva en barrios y urbanizaciones? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Lecturas sugeridas Carranza. Serie Diálogo Político. Por consiguiente. Caracas. de carácter estatal. 5-23. pp. 5:23. aunque antes dijimos que es una necesidad universal. Vol.p. ILDIS. restringir y/o prevenir conductas jurídicamente inaceptables sugiere que los funcionarios policiales en calidad de servidores públicos ejecutan acciones relacionadas con el control delictivo y aunque comparte con otras instancias del sistema de justicia dichas actividades. Sin embargo. Por otro lado. Evaluación y seguimiento de políticas públicas de seguridad y desempeño policial Política antidelictiva expresa “lucha contra la delincuencia”. Luis Gerardo (2008). la policía es probablemente la instancia de control social formal más cercana al ciudadano y en función de esto. Nueva Sociedad. Presentación grupal y plenaria. tendientes a inhibir. Capítulo Criminológico. 65-77.org. Las políticas públicas suponen la adopción de criterios y planes para que el Estado oriente sus prioridades e inversión con el fin de lograr metas definidas y mensurables. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 121 tuales de los grupos mencionados. Sin embargo. Capítulo Criminológico. si se entiende que la provisión del servicio policial. mayo-junio. La definición de la policía como una instancia de control social formal. Elías (2004). el bienestar de la población a la cual sirven. . Gabaldón.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Yoana (2009). la opinión individual o grupal sobre la actuación policial puede estar asociada con el alcance del bienestar. el concepto de calidad de vida está asociado con la percepción de la población sobre las acciones oportunas de los funcionarios policiales. en este sentido. dotada de poder coactivo inmediato. Texto En la escala organizativa de los funcionarios públicos.ildis. abriljunio 2009. la acción comunitaria a través del llamado a la policía se fortalece en cuanto a la claridad de definición de necesidades y los problemas comunes a todos sus miembros. Yoana (2009) “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”. Manteniendo este criterio se supone que los miembros de las comunidades comparten la pertinencia de la convocatoria del servicio policial. cuando su actuación es convocada. 2. En este sentido. abril 2008 (www. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. 37. La calidad de vida de la población en este caso es una expectativa grupal con respecto a la policía como instancia pública que provee un servicio público destinado a su satisfacción. de manera que ésta maneje herramientas para determinar un criterio sobre la satisfacción. e. detectar al autor. formal o informal inmediata. 2. Fuente: Monsalve Briceño. si bien alguna investigación en Venezuela sugiere que la coincidencia total sobre la prestación policial no es posible. La asistencia estatal. Para la seguridad ciudadana con respecto a la función policial. “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”. como es el caso de la seguridad ciudadana y con ello satisfacer necesidades sociales de tal naturaleza. En cuanto a la seguridad ciudadana. el servicio policial no está separado de la percepción comunitaria sobre las necesidades en materia de seguridad. sino la respuesta. se admite que los funcionarios policiales están capacitados para satisfacer la demanda de la comunidad. debe asumir la responsabilidad de la calidad de sus respuestas. Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Ello permitiría que la población perciba protección de los derechos definidos en mandatos constitucionales. 37. 191. encargada primordialmente de individualizar. esta lucha implica no sólo la prevención. El criterio de calidad de vida de la población en una localidad determinada tiene relación con las respuestas por parte de la instancia policial cuando se trata de resolver situaciones indeseadas por parte de la población. está orientada a dar curso a las denuncias realizadas por parte de la población. “Políticas públicas en materia de seguridad de los habitantes ante el delito en América Latina”. los policías son servidores públicos de cuyo desempeño depende. siempre que se trate de situaciones de vulnerabilidad y riesgo. Seguridad ciudadana y políticas públicas en Venezuela. neutralizar o castigar situaciones delictivas o no delictivas que vulneren o amenacen la seguridad ciudadana. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos.ve) Monsalve Briceño. En la medida en que la comunidad comparta la utilidad de la acción pública mediante el servicio policial en situaciones puntuales.

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ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .5 DESARROLLO DE HABILIDADES PERSONALES OBJETIVOS.

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accesibles al público. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) identificar lo que se va a dramatizar. - Las normas especifican algo (situación. Personajes y roles . a cumplir y a reparar acuerdos. un patrón. construcciones… Todo ello para compartir: DRAMATIZACIÓN Una dramatización consiste en la recreación de situaciones significativas para un grupo de personas. quienes interpretan personajes reales o imaginarios. (2) diseñar un guión. 3. • Plan ¿Qué se va a dramatizar? Inicio. REFLEXIÓN: ¿Cómo prepararse para ser agente de aprendizaje y de cambio? Un momento para la lectura “Ya conoces a las termitas. contar con mecanismos culturalmente arraigados de autorregulación social.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 125 COMPARTIR EXPERIENCIAS DE VIDA SESIÓN 1 Objetivo • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en el aula. desarrollo. Actividades. procedimiento. que guarda relación con el derrumbamiento de los modelos tradicionales de identificación y de los valores de referencia que regían en las relaciones sociales y ayudaban a individuos y grupos a situarse en el tiempo y en el espacio. actuación). (3) elaborar el vestuario o atuendo. en primer lugar. relaciones. también es aprender a celebrar. el hormiguero les sirve de caparazón colectivo contra ciertas hormigas enemigas. si es necesario. con el fin de comprender un planteamiento o una realidad y. Dado que el cuerpo de las termitas es blando. (4) preparar un escenario y (5) ensayar los roles de cada personaje ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la dramatización Nº 1. esas hormigas blancas que en África levantan impresionantes hormigueros de varios metros de alto y duros como la piedra. Además. producto. por carecer de la coraza quitinosa que protege a otros insectos. Replantearse el aprendizaje de la convivencia es resultado de un conjunto de hondas mutaciones entre las que se destaca. Acerca de las normas - TEMA I ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. final Ideas y responsables 2. comunicaciones. son de carácter voluntario. ejemplo o criterio por seguir. para que todos y todas actúen de forma similar y con ello evitar conflictos. la indiscutible regresión del papel de la familia en la socialización primaria del niño. REFLEXIÓN: ¿Tendrá alguna desventaja la normalización? Textos para un diálogo crítico • Convivir es acatar normas comunes. acciones. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Las normas son un modelo. a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de los/ as aspirantes. respetar las diferencias y acatar reglas para procesarlas. mejor armadas que ellas. elaboradas por consenso de las partes interesadas y basadas en la experiencia. Escenario 5. construir soluciones a un problema. Vestuario 4.

frente a lo que nos parece malo e inconveniente. por lo menos? ¿No es justo decir que son valientes? […] A diferencia de otros seres. Fernando.. por ejemplo. (Julio Torri) “Aquel que necesita compañía. es a lo que llamamos ética”. que es algo que a los castores. de un conjunto de rasgos personales que conforma la realidad de cada uno y se proyecta hacia el mundo externo permitiendo que los demás reconozcan a la persona en su forma de ser específica y particular. Adquirió más tarde un significado económico. por culpa de un riada o de un elefante (a los elefantes les gusta rascarse los flancos contra los termiteros. El autoconcepto expresa el modo en que la persona se representa. IDENTIDAD: Desde un punto de vista psicológico puede decirse que identidad personal es la que hace que uno sea “sí mismo” y no “otro”. es decir. las abejas y las termitas no suele pasarles. amar. (Thomas Browne) AUTOCONCEPTO: Conjunto de juicios tanto descriptivos como evaluativos acerca de uno mismo. pues. resultante de la interacción social y de la percepción que el individuo tiene de sí mismo respecto a su entorno social. tener buena salud. Puede definirse. Y como la persona es fin en sí misma y nunca medio al servicio de nadie. Podemos optar por lo que nos parece bueno. La autoimagen que cada uno construimos se encuentra formada tanto por la retroalimentación (el feedback) respecto a nosotros como individuos como por información derivada de los roles que desempeñamos en nuestra interacción social. y confundiendo . pero lo cierran dejando fuera las pobres y heroicas termitas-soldado. el valor era. que sacrifican sus vidas por la seguridad de las demás. a los demás y al sistema de valores de cada uno”. como el sentimiento de consideración y reconocimiento práctico de alguien o de algo (respeto por la ley. sinónimo de valentía y coraje. / Devesa. Las obreras trabajan con toda celeridad y se ocupan de cerrar otra vez el termitero derruido. De modo que parece prudente fijarnos bien en lo que hacemos y procurar adquirir un cierto saber vivir que nos permita acertar. Y como podemos inventar y elegir. se cuelgan de los asaltantes intentando frenar todo lo posible su marcha. La noción de respeto implica. los hombres podemos inventar y elegir en parte nuestra forma de vida. (1999). (2000). es decir. Diccionario de términos éticos. o arte de vivir si se prefiere. AUTOESTIMA: Como actitud es la forma habitual de pensar. conveniente para nosotros.. ve mucho y sabe mucho”. conoce y valora (autoestima) a ella misma. posee dignidad y carece de precio. Los valores de respeto y dignidad intrínseca de la persona surgieron en el ámbito de la religión judeo-cristiana y. España: VD) VALOR: Del verbo latino valere (ser fuerte. (Safo) “Toda la historia de la vida de un hombre está en su actitud”. mientras las feroces mandíbulas de sus asaltantes las van despedazando. Algo tiene valor si es útil. es merecedora de una actitud de respeto. han sido reconocidos y proclamados como valores universales -no negociables. sentir y comportarse consigo mismo. A ese saber vivir. a toda prisa. A. La identidad es un proceso complejo que dura toda la vida. valer). (Blázquez. consideración). Ética para Amador. por ejemplo) porque son valiosos en sí. las relaciones sociales tienen gran importancia en la formación del autoconcepto: “el yo es el resultado de un proceso social”. podemos equivocarnos. RESPETO: Del sustantivo latino respectus (mirada atrás. Se trata pues.por las grandes declaraciones de los derechos humanos. consideración hacia alguien o algo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 126 Desarrollo Personales Pero a veces uno de esos hormigueros se derrumba. qué le vamos a hacer). Por su parte. ¿No merecen acaso una medalla. 23-31) ¿Cuál es el mensaje central de este texto de Fernando Savater? FRASES SUELTAS “La conducta asertiva se funda en el respeto: el respeto a uno mismo. (Cervantes) “Cuando la ira se esparce por el pecho hay que refrenar la lengua charlatana”. las termitas-obrero se ponen a trabajar para reconstruir su dañada fortaleza. mientras que la “falta de respeto” -decimos. (Cotler y Guerra) “El que lee mucho y anda mucho. posteriormente. Juega un papel esencial en la regulación de las estrategias cognitivo-emocionales-motivacionales implicadas en el aprendizaje.es un menosprecio y hasta desprecio. F. España: Ariel. por tanto. Barcelona. Enseguida. vivos o inanimados. Como ni por tamaño ni por armamento pueden competir con ellas. pp. Y las grandes hormigas enemigas se lanzan al asalto. para los griegos. M. necesitará a veces mala compañía”. (Savater. Las termitas-soldado salen a defender a su tribu e intentan detener a las enemigas. y Cano.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

127

valor y precio, las cosas valiosas tienen un alto precio. Para las ciencias humanas los valores aparecen como bienes preferenciales que representan el papel de normas prácticas, se ordenan en sistemas e inspiran y orientan los comportamientos individuales y sociales. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD)

La vida cotidiana: mi participación REFLEXIÓN: ¿A qué le dedicas más tiempo? ¿Cómo es tu participación en cada una de estas áreas de tu vida cotidiana? ¿De qué manera te has integrado a tu comunidad?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

de Habilidades 128 Desarrollo Personales

¿SOY LO QUE HAGO o LO QUE SOY o LO QUE CREO QUE SOY?
TEMA

I

SESIÓN 2
ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS HÁBITOS - Un hábito es una conducta que se repite en el tiempo de modo sistemático y que el individuo ha adquirido o aprendido al relacionarse con los medios en donde se desenvuelve, por ejemplo, el hogar, la escuela, la calle, los grupos a los cuales pertenece, el centro de trabajo, entre otros. Este modo de proceder, de pensar, de expresarse, adquirido por la repetición de actos iguales o semejantes, requiere de un pequeño o ningún raciocinio, por ejemplo, cuando se maneja un automóvil o cuando la persona se cepilla los dientes. Sin embargo, también pueden ser perjudiciales porque fomentan inflexibilidad en la conducta, en el pensamiento y en las palabras que se usan, por ejemplo, beber alcohol hasta perder el sentido, golpear siempre a la esposa porque no obedece, gritar y ofender a los demás cuando me enfado, etc. REFLEXIÓN: ¿Cuáles son los hábitos más difíciles de cambiar? ¿Cómo enseñar hábitos a mis hijos? Textos para un diálogo crítico • “Un cuervo que había robado un trozo de carne, se posó en un árbol. Y una zorra, que lo vio, quiso adueñarse de la carne, se detuvo y empezó a exaltar sus proporciones y belleza, le dijo además que le sobraban méritos para ser el rey de las aves y, sin duda, podría serlo si tuviera voz. Pero al querer demostrar a la zorra que tenía voz, dejó caer la carne y se puso a dar grandes graznidos. Aquélla se lanzó y después que le arrebató la carne, dijo: Cuervo, si también tuvieras juicio, nada te faltaría para ser el rey de las aves”. (Fábulas de Esopo) En los Vedas hay un relato sobre una serpiente que tiene aterrorizada a una aldea porque muerde y mata a la gente. Llega al pueblo un sabio que predica su filosofía de amor y entendimiento espiritual; la serpiente acierta a oírlo y se queda tan conmovida que decide poner en práctica sus enseñanzas. Ilumi-

Objetivo
• Promover el reconocimiento de las fortalezas, las debilidades y las posibilidades del cambio de cada aspirante, en relación con las actitudes, los hábitos, las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas.

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: LLUVIA DE IDEAS Técnica que consiste en dar oportunidad a todos los miembros de un grupo reunido, de opinar o sugerir sobre un determinado asunto que se estudia, ya sea un problema, un plan u otra cosa, y así se aprovecha la capacidad creativa de los participantes para, finalmente, seleccionar las mejores ideas. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) nombrar un moderador del ejercicio que esté atento para tomar en cuenta todas las opiniones, evitar que se repitan algunas o que se critiquen las propuestas de los demás; (2) que cada participante aporte una sola idea por ronda, de esa manera todos tienen igual número de ocasiones para expresarse; (3) agrupar las ideas similares y jerarquizarlas si es necesario. Recursos: hojas de rotafolio y marcadores. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la lluvia de ideas: Nº
1.

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Plan
Tema o asunto

Ejecución

2.

Moderador Forma de participación Criterios para agrupar las ideas similares

3.

4.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

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nada de la noche a la mañana, hace votos de no morder más a la gente ni ser agresiva. Durante un mes o cosa así, mientras el sabio anda por otra aldea, la serpiente, transfigurada, se comporta como una santa. Finalmente, cuando el sabio regresa al pueblo de la serpiente, se la encuentra hecha polvo: pisoteada, golpeada, todo el mundo la maltrata y se aprovecha de ella. La serpiente se le acerca y le dice: “Devuélveme mi dinero. Mira lo que he conseguido con tu filosofía del amor y la comprensión espiritual. En vez de llegar a la iluminación, como esperaba, fíjate: estoy medio muerta”. El sabio le responde sucintamente: “Yo jamás te dije que no silbaras”. • “No hay que exigir en las personas más de una cualidad. Si les encontramos una debemos ya sentirnos agradecidos y juzgarlas solamente por ella y no por las que les faltan. Es vano exigir que una persona sea simpática y también generosa o que sea inteligente y también alegre o que sea culta y también aseada o que sea hermosa y también leal. Tomemos de ella lo que pueda darnos. Que su cualidad sea el pasaje privilegiado a través del cuál nos comunicamos y nos enriquecemos”. (Ribeyro, Julio Ramón, Prosas apátridas) Nasrudín fue un día a la mezquita y se sentó a rezar. Su túnica le estaba un poco corta y la bolsa del dinero quedaba a la vista. El hombre que estaba sentado a su espalda se la quitó. Nasrudín lo sintió e inmediatamente hizo lo mismo con el que estaba delante de él. Éste, sorprendido, le preguntó el por qué de su actuación, a lo que Nasrudín contestó: “No me preguntes a mí, sino al que está detrás de mí”. (Las sutilezas de Nasrudín y las simplezas de Karacouch). REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde debo tolerar a la otra? Un momento para la lectura Un profesor siente curiosidad por la reputación de un viejo monje, respetado por su sabiduría y decide visitarlo. El monje lo recibe en el templo, lo invita a seguir y lo instala en un cómodo cojín. “¿Le gusta el té?”, le pregunta el monje, ofreciéndole una taza al profesor. El profesor asiente con un movimiento de cabeza, sosteniendo la taza mientras el monje vierte en ella un delgado chorro de té de una pesada tetera de hierro. El líquido sube rápidamente en la taza hasta llegar a unos tres centímetros de distancia del borde y el profesor alza la mirada. El monje continúa sirviendo. El profesor se levanta de un salto, dejando caer la taza. “¿Qué está haciendo?”. El monje se detiene, levanta la taza, la llena y luego se la ofrece al profesor y le dice:

¿Cuál de las siguientes frases utilizó el viejo monje para explicarse frente al profesor? ¿Por qué? 1. “Esta taza de té es como su mente. Usted no necesita de mis consejos”. 2. “Esta taza de té es como su mente. Usted tiene una mente clara”. 3. “Esta taza de té es como su mente. Usted no puede oír nada nuevo porque ya está llena”. 4. “Esta taza de té es como su mente. Usted debería utilizar más su mente”. FRASES SUELTAS “Si una golondrina no hace verano, así tampoco hace venturoso y feliz un solo día o un poco tiempo […] Tanto la virtud como el vicio están en nuestro poder. En efecto, siempre que está en nuestro poder el hacer, lo está también el no hacer, y siempre que está en nuestro poder el no, lo está también el sí, de modo que si está en nuestro poder el obrar cuando es bello, lo estará también cuando es vergonzoso, y si está en nuestro poder el no obrar cuando es bello, lo estará asimismo para no obrar cuando es vergonzoso”. (Aristóteles, Ética a Nicómaco) “Muchos son buenos, si se da crédito a los testigos; pocos, si se toma declaración a su conciencia”. (Francisco de Quevedo) CONFLICTO MORAL: Se entiende por conflicto moral la situación de quien, ante dos valores morales mutuamente incompatibles, se ve obligado a optar, es decir, a elegir uno. ¿Debo denunciar o no el robo que, ante mi presencia, llevó a cabo mi amigo? ¿Qué es éticamente preferible: que un joven se aliste en el ejército para servir a la patria o que se quede a cuidar de su anciana madre enferma? Los conflictos morales obligan a la persona que, habitualmente interioriza las normas de manera acrítica, a la reflexión, a tener que decidir responsablemente ante la situación planteada: ¿debo o no debo decir la verdad de su desahucio médico a mi padre? En las actuales sociedades, dinámicas y plurales, los conflictos morales se agudizan; y cabe decir que no existen códigos morales que, de antemano, resuelvan las situaciones conflictivas sino que es la persona la que de forma autónoma y responsable y razonando con honestidad debe elegir la alternativa que considere más correcta y adecuada en cada caso. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) HÁBITO MORAL: Del latín habitus (del verbo habere: tener, poseer), versión, a su vez, del griego hexis

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

de Habilidades 130 Desarrollo Personales

(modo de ser, disposición permanente, actitud). Su etimología indica que es algo que se tiene de manera estable y permanente. En español se emplea como sinónimo de costumbre. Aristóteles consideró el hábito como una de las categorías del ser, y consiste en la disposición permanente, no accidental y transitoria, a actuar de una determinada manera. Los hábitos buenos son virtudes y los malos son vicios. “La virtud del hombre es el hábito por el cual se hace bueno y por el cual ejecuta bien su función propia” (Ética a Nicómaco, II, 6). La ética se ocupa de los hábitos operativos buenos o viciosos, en cuanto que ellos inclinan la voluntad al bien o al mal moral. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) INTENCIÓN: Por una parte, la intención es el acto del entendimiento dirigido al conocimiento de un objeto. Se dice, además, que en cualquier uso del lenguaje con vistas a la comunicación oral o escrita, hay una intención tras las palabras usadas, es decir, lo que pretendo decir. En un sentido ético, la intención puede significar, tender a, es decir, un acto de la voluntad guiado la razón, que persigue un fin moral. Ante esto existen dos posturas: quienes dan prioridad a la obra y quienes privilegian la intención. Los primeros señalan que “de buenas intenciones está empedrado el infierno”; en cambio, los segundos argumentan que es impensable una acción moralmente buena que re-

sulte de una intención moralmente mala. La solución a este dilema consiste en la imposibilidad de separar el acto de la intención. (Ferrater Mora, J. (2004). Diccionario de filosofía. España: Ariel) PARTICIPACIÓN: Proceso organizado, colectivo, libre, incluyente, en el cual hay una variedad de actores, de actividades y de grados de compromiso, que está orientado por valores y objetivos compartidos, en cuya consecución se producen transformaciones comunitarias e individuales. También, es el compromiso personal de un miembro del grupo para ayudar a ése en la realización de sus tareas y en el logro de sus objetivos; en sentido más amplio, es la presencia activa de cada hombre en la toma de decisiones para la construcción de una sociedad. La participación de todos y todas, como ejercicio de la voz, de tener voz, de asumir, de ser responsable, constituye un factor esencial para el empoderamiento de una comunidad, para la obtención de resultados, para crear un clima de confianza, entre otros. La participación comunitaria tiene como objetivo general la expresión de necesidades sentidas, defender intereses comunes e influir en medidas y acciones que afectan la realidad de los sujetos. La participación misma requiere de un proceso de (auto) capacitación para convertirse en una actividad organizada.

CREENCIAS Y APRENDIZAJE

Creo que mi valor como persona depende del éxito de mis acciones. Por lo tanto, tengo que ser competente.

Creo que mi supervivencia y mi cordura dependen de que sea capaz de comprender, explicar y predecir lo que sucede en mi mundo en todo momento. Por lo tanto, tengo que controlar la situación.

Creo que mi identidad personal depende de que me pueda predecir, de ser lo que creo ser. Por lo tanto, tengo que ser coherente.

Creo que es posible y deseable ir por la vida sin sentirme mal, sin inquietarme, sentirme ansioso o culpable. Por lo tanto, me tengo que sentir cómodo.

REFLEXIÓN: ¿Cuál de estas cuatro creencias te ayuda a crecer como persona?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

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TÚ + LOS OTROS = NOSOTROS

SESIÓN 3
Objetivo
• Interaccionar y dialogar, en un ambiente de respeto y de confianza en el otro, acerca de lo que se piensa sobre la policía.
3. 4. Normas para la participación Indicadores para relacionar las ideas

TEMA

I

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: DEBATE El debate es un acto de comunicación que consiste en la discusión de un tema polémico entre dos o más personas, tiene un carácter argumentativo, está dirigido generalmente por un moderador para que de este modo todos los participantes en la actividad tengan garantizada la formulación de su opinión y aunque no se trata de una disputa que busca un ganador, sino más bien de poder conocer las distintas posturas sobre un determinado tema, normalmente, se habla de quien lo ha ganado. En tanto, esto último se medirá por quien mejor sostenga una idea, más que por el que tenga la razón. El moderador ha de hacer las mismas preguntas a quienes debaten y estar pendiente de encontrar las relaciones principales entre los puntos tratados. Quien debate debe: escuchar al otro antes de responder, ponerse en su lugar, ser concreto y breve, saber imponer el propio punto de vista, no subestimar al contrincante, ser tolerante, evitar la burla y el querer imponerse a través de los gritos, practicar y ejercitar la voz para que el público pueda entenderlo, observar formalidad al hablar, acompañar la crítica siempre de una propuesta y mostrarse seguro. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un debate. Nº
1. 2.

ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS ARGUMENTOS - Las ideas hay que argumentarlas, de lo contrario no pasarían de ser opiniones. Ésta es, por tanto, la función principal de los argumentos: darle sustento a una idea central, darle soporte. Quien argumenta, sustenta, justifica o apoya una idea; y para hacerlo, deberá encontrar causas, pruebas o razones que ratifiquen su idea. También los argumentos son esenciales en la vida para poder indagar y evaluar las distintas opciones con el fin de elegir la mejor de ellas. Es por ello que, como práctica social, la argumentación implica una forma específica de interacción ante la presencia de una discrepancia o un conflicto. Además, los argumentos son requeridos para convencer auditorios de la ventaja o justeza de una posición o tema, para producir o acrecentar la adhesión de los otros. En tal sentido, la convicción es propiamente racional, mientras que la persuasión es básicamente subjetiva, emotiva y personal. - Formule sus argumentos de la manera más clara, precisa, general y en lenguaje sencillo; puede usar ejemplos o analogías. No presente como verdadero un argumento que usted sabe que es falso. Contemple todos los elementos de su idea y también los contraargumentos para que su exposición sea completa. REFLEXIÓN: Si un miembro de la comunidad le preguntase ¿qué es ser policía? ¿Cuáles serían sus argumentos para convencerlos de la importancia de su función? Textos para un diálogo crítico 1. Según cuenta un antiguo relato japonés, un belicoso samurai desafió en una ocasión a un maestro Zen a que

Plan
Tema o asunto Moderador / Preguntas / Comunicación

Ejecución

gritaron los demás. No obstante. estoy parado. estoy caminando. aunque hay normas que aprendemos sin apenas darnos cuenta. cuando estoy hablando. Pero el monje respondió con desdén: “No eres más que un patán. que la obediencia no es una virtud. “Eso”. usted tiene que estar haciendo algo diferente”. porque cuando ustedes están sentados. las del código de circulación. parece inevitable volver a insistir en el valor de la obediencia. dijeron: “Nosotros también hacemos todo eso. ya son otra cosa. una mecánica o una forma de actuar. estoy sentado. porque hay una resistencia casi natural. estoy sentado. y cuando están corriendo ya están llegando”. estoy comiendo. cuando estoy comiendo. “es el cielo”. Ponderar la obediencia. Aprender a conducir un coche. las obligaciones no se convierten por sí mismas en motivos para actuar. todo podría hacerse de otra forma a como se hace. a quién hay que obedecer— es lo mismo que elogiar la sumisión o el sometimiento.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 132 Desarrollo Personales explicara el concepto de cielo e infierno. Ya no pregunta por qué sale el sol cada mañana. pero unas normas nos parecen más convencionales que otras. desenvainó su espada y gritó: “Podría matarte por tu impertinencia”. Una es la obediencia y la otra la disciplina. estoy caminando. Los otros que habían preguntado. El hombre respondió: “Cuando estoy parado. eso ocurre con el comportamiento en general. (Aquí y ahora) REFLEXIÓN: ¿Por qué usted considera que la “atención” es un elemento básico para la formación de las y los funcionarios? ¿Es la “emoción” un aliado o un enemigo policía? Un momento para la lectura “Si las normas son tan importantes para nuestras vidas. Distingue las normas cuestionables de las que no pueden serlo. estoy comiendo. cuando estoy sentado. supone seguir unas reglas. palabra mágica! ¿Qué diríamos hoy de la educación si no pudiéramos hablar de la motivación? ¡Motivar a la infancia. cuando estoy sentado. cuando estoy caminando. Incluso más arbitrarias. porque hay dos palabras que hemos excluido de la educación progresista. ¿por qué nos parecen anacrónicas la obediencia y la disciplina. sumisos. ¿Una contradicción inexplicable? Si hay que enseñar normas. digo. estoy hablando”. sin aparente esfuerzo y sin que nos importe someternos a ellas. Esas normas que suscitan un “¿por qué?” razonable tienen un problema fundamental que los filósofos le han dado muchas vueltas. mientras otras se nos resisten. ¡Ah. […] Es un deber cívico respetarlas. cuando estoy comiendo. “Y eso”. Un hombre que vivía sabiamente fue interrogado sobre cómo lograba mantener un estado físico y mental tan relajado a pesar de las presiones cotidianas. Todas las normas son convencionales. cuando estoy caminando. estoy hablando”. ya están corriendo. . la gran cuestión! Las normas. son normas que no motivan a su cumplimiento. La tentación de saltárnoslas es mayor. [El niño] al aprender a hablar ha hecho suyas al mismo tiempo las reglas que le permiten usar correctamente el lenguaje. […] Pero otras normas. Lo estamos haciendo exactamente igual. el samurai se serenó. El objetivo de la educación no debe ser hacer individuos obedientes. añadió el monje. que es por donde se empiezan a inculcar las normas? Yo diría. Él les dijo: “no. ni por qué el fuego quema. Pero el hombre repitió: “Cuando estoy parado. la motivación. Ahí está la diferencia. complacientes o dóciles. ¡No puedo perder el tiempo con individuos como tú! Herido en lo más profundo de su ser. En primer lugar. sin especificar qué es lo que hay que obedecer —incluso. Volver a insistir. cuando están parados. los deberes. es posible transgredirlas. El niño enseguida percibe esa diferencia. Se da cuenta de que hay fenómenos o comportamientos que exigen “razones” y otros no. a cuestionarlo todo y a transgredir las órdenes. Pues bien. e incluso es posible transgredirlas y que no pase nada. “es el infierno”. estoy parado. por ejemplo. ya están parados. menos necesarias. agradeciendo al monje la lección. el samurai se dejó llevar por la ira. sin embargo. innata. envainó la espada y se inclinó. Desconcertado al percibir la verdad en lo que el maestro señalaba con respecto a la furia que lo dominaba. disciplinados. (101 Historias Zen) 2. No conozco ningún filósofo o pedagogo mínimamente lúcido que la haya ponderado como un valor sin más. repuso el monje con calma. Otra cosa es entender el valor instrumental que sin duda tienen la obediencia y la disciplina como la manera de enseñar [a las personas] a autocontrolarse. cuando estoy hablando. Los “¿por qué?” del niño son más lógicos a medida que se va haciendo mayor. En segundo lugar.

efectivamente. (2000). Una persona con autocontrol puede manejar sus emociones y regular su comportamiento. Basta creer —y no que le manden a uno— para actuar en consecuencia. Los símbolos pueden ser mímicos (comunicación no verbal). aparece la doble acepción del concepto justicia: (1) un significado jurídico (ser justo es cumplir la ley “justa”) y (2) un significado moral: hacer lo que es conforme a la equidad. Para decir “este niño es desobediente”. en principio. Conservando la mente lúcida y el corazón firme. La norma no basta como motivación de la conducta. Esto significa que la justicia es. con el objetivo de alcanzar un mayor equilibrio personal y relacional. igualdad (es justo lo que corresponde al otro) e . angustiosas para nosotros y los demás. Victoria. COMUNICACIÓN: Es la transmisión de información de un individuo a otro por medio de símbolos. aunque parezca contradictorio”. El derecho es el objetivo de la justicia y la justicia es la ejecución objetiva del derecho. para que aquello que. La dimensión ética dice que justo no es sólo mandado. Es imposible no comunicar. el respeto. la comunicación está ligada al lenguaje. gráficos. por eso no lo hace. sin someterse y sin agredir a los otros. porque el niño desobediente es el que no está convencido. la justicia es un hábito operativo bueno. pretendiendo sustituirlas por otra cosa. acabe siendo una costumbre relativamente fácil. (2) obligatoriedad (el deber de un individuo es correlativo al derecho del otro). verbales. decimos “aquest nen no creu” (este niño no cree). Desde un principio. ¿Qué hay que enseñar a los hijos? Barcelona. con el amor imprudente por el riesgo. de igual modo que su contrario —la injusticia— no es una parte del vicio. El coraje es una virtud moral y social. ello significa que existe un orden previo a nuestra voluntad de justicia. afrontamos las adversidades con fuerza de ánimo y sentido de responsabilidad”. no cree en lo que se le dice. (Alberoni) AUTOCONTROL: Capacidad consciente de regular los impulsos de manera voluntaria. Provistos de esta virtud ejercitamos nuestras capacidades más elevadas en situaciones difíciles. en el mejor sentido del término. entre otros. entre otros. Plaza Janés. (García Márquez) “No confundamos el coraje con la temeridad. el no cumplimiento no siempre implica una penalización. […] El niño sabe que es la hora de acostarse. la solidaridad. COMUNICACIÓN ASERTIVA: Es un estilo de comunicación en el que la persona es capaz de expresar sus ideas. la comprensión. sino la que uno recuerda y cómo la recuerda para contarla”. Creer. por lo que permite la convivencia. “lo debido”. con los otros. identificar el estilo comunicacional del otro y adaptar mi comunicación y lenguaje de acuerdo con la situación. sobre todo. En resumen. Para ser un buen comunicador se requiere. un ideal entendido como meta y foco orientador de la acción de los individuos y de las sociedades. por algo más amable para el niño. el sufrimiento. en la justicia está toda la virtud en compendio. […] En catalán usamos un término para “obedecer” que expresa mejor ese tránsito de la pura sumisión a la autonomía. JUSTICIA: Es una bella utopía. sino toda la virtud. de dejar de ver la tele. que hace posible las relaciones entre las personas dentro de un grupo y con otros colectivos. es decir. el conocimiento. sobre todo. Es decir. Por eso hay que obligar y hay que exigirle al niño que obedezca. pero no quiere hacerlo. la disposición constante e irrenunciable de la voluntad de dar a cada uno su derecho. España. (Camps. La comunicación es un acto libre y responsable. creencias y derechos. por lo menos. en momentos de crisis. de hacer lo deberes o de salir de la piscina. Además. Si cada uno tiene su derecho. lo que le pertenece como propio e inalienable. Por eso es tan absurdo que rechacemos las normas o la obediencia porque “no motivan”. en lugar de obedecer. por otra parte. El autocontrol es. Según el primero. que surge de la naturaleza misma de la persona humana como ser social. una herramienta que permite. la rutina. es decir. Por eso es necesaria la disciplina. sino el vicio todo. Sus funciones dependen de los fines que se le asignen a los enunciados al producirlos y enviarlos (mensaje). su parte. sus pensamientos. distinguir entre lo más importante (aquello que perdurará) y lo que no es relevan- te (lo pasajero). Motivar es enseñar que el esfuerzo vale la pena. la justicia es dar a cada uno lo suyo. costaba un gran esfuerzo. con el impulso superficial. el aburrimiento. Motivar no es eliminar el esfuerzo. escuchar activamente. sino.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 133 porque. 165:171) ¿Cuál es la idea principal de este texto de Victoria Camps? FRASES SUELTAS - - “La vida es no la que uno vivió. una virtud social e implica (1) la relación con el otro. conocer mi propio modo de comunicación. No es una parte de la virtud.

se refiere al conjunto de funciones. a pensar y comportarse según los valores vigentes en el grupo fomenta actitudes de intolerancia. Esta tendencia irracional pero internalizada. casi siempre con una tendencia de tipo negativa. que se forma de antemano. sin que exista antes un conocimiento previo de la persona o la cuestión que se prejuzga y sin verificación alguna de lo afirmado. En otras palabras.. Diccionario de ciencias humanas. (Blázquez. generalizaciones que tienden a cristalizarse en estereotipos —personas que normalmente se agrupan y comparten. familia. desprecio y antipatía hacia otros grupos (étnicos. normas. xenofobia). M. España: VD) PreJUicio: Se designa con el término de prejuicio a aquel juicio u opinión. AUTOCONCEPTO Y ROL POLICIAL . Devesa. (Blázquez. España: Grijalbo) IDENTIDAD. M. religión. A. y Cano. (Morfaux. ya sea cualidades o características físicas— (“todos los negros son vagos”) y en conductas irracionales de rechazo a grupos y culturas por el hecho de ser diferentes (racismo. sexismo. (1999). estos comportamientos son normales y en cierto modo preestablecidos según los modelos culturales asociados a un determinado estatus (posición en la sociedad).). hostilidad. Diccionario de términos éticos. (1999). y Cano. extranjeros. / Devesa. comportamientos y derechos definidos social y culturalmente que se esperan que una persona cumpla de acuerdo con su papel adquirido o atribuido. (1985).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO De HAbiLiDADes 134 DesARROLLO peRsONALes imparcialidad (actuar sin arbitrariedades). Louis-Marie. etc.). región. A. F. etc. sexo. discriminándolos. F. étnicos) son formas de orientación social. sin motivo alguno. los prejuicios (sociales. Proyectados al ámbito de la ética. España: VD) rol social: El papel social (rol) designa el tipo de conducta de un individuo en los diferentes grupos a los cuales pertenece (edad. profesión. Diccionario de términos éticos.

la actitud ética es el esfuerzo de la persona por ser justo e implantar la justicia y envuelve dos momentos. Existen cuatro fundamentos que pueden inducir a un cambio de actitud: (1) el utilitario que está vinculado con la supervivencia y la seguridad. El acto de efectuar una narración tiene como faceta ética que las experiencias compartidas por el relato eviten que los errores del pasado se multipliquen en el futuro y que los aciertos se repitan. - El término actitud viene del italiano attitudine que significaba la postura. Así. Nº 1. En general. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una narración sin palabras. objeto o situación. acciones. la tarea de la educación moral consiste en crear las actitudes fundamentales y necesarias para obrar correctamente. que se refieren a los sentimientos y emociones que están vinculados al objeto de esa actitud. Así se habla de la actitud de una persona ante el racismo. construcciones… Todo ello para compartir: NARRACIONES Una narración es un relato ordenado de sucesos reales o ficticios que guardan una relativa coherencia. Acerca de las actitudes TEMA I ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. en su comunidad. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Actividades. y una tendencia a la acción que indica la preparación del individuo para responder a un sujeto. una pasión. como modelo para nuestro actuar. Algunos de estos elementos pueden faltar o pueden tener alterado su orden. reaccionar y actuar de una determinada manera. (3) la proyección de nuestros propios sentimientos de hostilidad e inferioridad y (4) el cono- - - Plan Tema o asunto Introducción / Nudo / Conclusión o desenlace Mensaje que se desea transmitir Ideas y responsables 2. cuando consideramos que tal objeto. nudo y desenlace. o de una actitud autoritaria. una actitud consiste en una predisposición a sentir. relaciones. ante la religión. que está integrada por elementos emocionales. la introducción estaría constituida por la presentación básica de personajes y ambiente. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 135 COMO PEZ EN EL AGUA … SESIÓN 4 Objetivo • Propiciar la autoconciencia de sí mismo como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. expresados por las creencias que uno tiene sobre un objeto. sujeto o situación posee atributos valorados positivamente. En otras palabras. siendo por el contrario un hecho intrínseco a la capacidad de comunicación del ser humano. un deseo. las actitudes expresan la personalidad más honda del ser humano. juzgar. en su grupo. Esta postura expresaba un sentimiento. la política. solidaria. el de la ruptura con lo establecido y el de la invención de lo por establecer. 3. Es importante destacar que el acto de narrar es un modo de transmitir vivencias y experiencias y que dista de ser una labor para especialistas. el nudo por la elaboración de un conflicto y el desenlace por la conclusión en donde se resuelven las dificultades o los asuntos. comunicaciones. sino actor y protagonista de su propia vida. - En todo caso. por elementos cognoscitivos. a diferencia de un acto o acción aislada. dialogante. El cambio de actitud sucede cuando incorporamos evaluaciones nuevas y diferentes. la posición corporal de los modelos de los pintores italianos del Renacimiento. Como el ser humano no es espectador. La actitud moral es la disposición estable a obrar el bien. (2) la autoestima y autorrealización que nos inclinan hacia aquello que consideramos como ideal para nuestra vida. Es posible encontrar narraciones desde los vestigios más remotos de civilizaciones extintas que nos legaron preciosos y elaborados testimonios de su cultura. Quien narra organiza su comunicación en introducción.

es preciso poseerlo. se desvanece. La conciencia es influida por los estados emocionales. de una manera diferente a la conocida. en nuestra misión. en nuestra tarea. Debemos creer en lo que hacemos. Fluye. sus dioses y sus demonios eran luminosos. Cuando se enojaba. llovían piedras y ríos de lava. Los griegos le tenían gran respeto y lo consideraban manifestación divina: el entusiasmo. Temerosos de las erupciones volcánicas y de los cataclismos. el poderoso Cheruve. para abrigarse en tiempo frío. Nos pillará la noche y en la oscuridad nos perderemos para siempre -advirtió Mallén. no tardaron en verla los demás indios. 2. abuela -dijo Mallén. Decidieron vigilar por turno junto a sus grutas. al llegar a la gruta. (Alberoni) REFLEXIÓN: ¿Qué actitudes son necesarias para las funcionarias y funcionarios policiales participe solidariamente en las comunidades? Un momento para la lectura Una leyenda Mapuche (pueblo indígena chileno): El regalo de los antepasados Antes de que los Mapuches descubrieran como hacer el fuego. En una de esas grutas vivía una familia: Caleu. que no por ser la más vieja. Aquella luz celestial se parecía a la de los volcanes. -Eso sería lo mejor. una fe. -¡Bajemos. estaba por ocultarse. Hicieron reuniones para discutir que podría significar el hermoso signo del cielo. observación y sensibilización. extraño. […] -Vamos. La experiencia es una toma de conciencia. a las que llamaban “casa de piedra”. ya era de noche. Asustadas. una acción. El entusiasmo es energía. Y también hace falta rigor moral. No se suscita entusiasmo calculando las ventajas y las desventajas. devoraban crudos sus alimentos. En efecto. ¿traería desgracias?. Alerta es un estado de conciencia e implica un estado de continua atención. empuje y fe. Una noche. Existe un extraordinario recurso social e individual que habitualmente no tenemos en cuenta y que despilfarramos. Preocupado. Pero el entusiasmo es un recurso inestable. ya que muestra caminos a través de los que se recrea y enriquece. Guió a las mujeres con sus niños por un sendero rocoso. vivían en grutas de la montaña. porque no sabían encenderlo. la hijita. La conciencia es intencional. en el poniente: una enorme estrella con una cabellera dorada. Sin embargo. -No tendremos tiempo. acerca de una situación de la vida. La conciencia unifica los diferentes aspectos del ser humano. Si no es asumido y cultivado. el padre. Mallén. tener una meta. no dijo nada a su mujer y tampoco a los indios que vivían en las grutas cercanas. El verano estaba llegando a su fin y las mujeres subieron una mañana muy temprano a buscar frutos de los bosques para tener comida en el tiempo frío. ¿quemaría los bosques? Aunque Caleu guardó silencio. no tenga miedo. una meta. Hacer falta. La conciencia es un proceso dinámico. 3. -¿Qué haremos entonces? -dijo la abuela Collalla. La conciencia es anticipatoria. para crear o incluso sólo conversar el entusiasmo en los demás. La abuela Collalla se asustó mucho. Atención es un estado de conciencia caracterizado por el mantenimiento de un cierto nivel determinado de receptividad. La conciencia se basa en la información. -Esa estrella nos trae un mensaje de nuestros antepasados que viven en la bóveda del cielo -exclamó. vivencial y cambiante. previamente seleccionada. Mallén y su hijita Licán treparon también a la montaña. perros salvajes y llamas que habían domesticado. […] Al no tener fuego. se está a la escucha de sí y de los otros. murmuró Collalla. […] El Sol empezó a bajar y cuando se dieron cuenta. era la más valiente. bajemos! -se gritaban unas a otras. -Yo sé donde hay una gruta por aquí cerca. Vieron en el cielo del poniente la gran estrella con su cola dorada. Tenían horror a la oscuridad que era signo de enfermedad y muerte. Y son muy pocos aquellos que saben mantenerlo vivo y alimentarlo. entremos a la gruta y dormiremos bien juntas para que se nos pase el miedo -dijo Mallén. en uno o varios canales sensoriales. Textos para un diálogo crítico 1. Siempre se vive la actitud consciente dirigida a un objeto. Dado que las actitudes se forman en la interacción con otras personas también su cambio se realiza participando en grupos. abre la persona hacia una elección creativa. Es preciso tener confianza en los seres humanos. las mujeres se echaron los canastos a la espalda y tomaron a sus niños de la mano. temblo- . Caleu se atrevió a mirar el cielo de sus antepasados y vio un signo nuevo. Una potencia que impele a ir más allá de sí mismo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 136 Desarrollo Personales cimiento que posibilita una más amplia visión del mundo y de las personas. la madre y Licán. se apiñaban en las noches con sus animales. Entre éstos. senso-perceptiva que le proporcionan los sentidos.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 137 rosa. querer”. echar de un lugar. al comportamiento decoroso de las personas. Al otro día. aterrorizado. Desde entonces. sin embargo. Es éste un significado que mira directamente a la acción. Diccionario de términos éticos. sino de sentimiento. Como “gravedad y decoro de las personas en la manera de comportarse define la dignidad el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española. Como luciérnagas de un instante. resguardados en nuestras cavernas internas. incendiarse bosques enteros. toda persona (sin distinción de raza. Caleu se acercó al incendio y cogió una llama ardiente. Cabe decir. El grupo silencioso contempló las llamas como si fueran el mismo Padre Sol que hubiera venido a acompañarlas. la moralidad no es cuestión de razón. un profundo ruido subterráneo las hizo abrazarse invocando al Sol y la Luna. (1985). sino que la dignidad le es intrínseca al hombre por el hecho mismo de ser persona. Al rato. brusca. (1999). o. M. la montaña siguió estremeciéndose como el cuerpo de un animal nervioso. aun cuando los demás no se la reconocieran. descubrid lo insólito bajo lo cotidiano. No bien entraron a la gruta. etc. y que pone en peligro su bienestar. encontrad lo inexplicable pueda toda cosa llamada habitual inquietaros en la regla descubrid el abuso. Cuando pasó el terremoto. temor. había visto reventarse volcanes. Se sentaron junto a la gruta. las piedras rodaron cerro abajo y con sus chispas encendieron un enorme coihue seco que se erguía al fondo de una quebrada. algo que tiene excelencia y dignidad en virtud de su belleza y decoro. conmover. las cosas nuevas serán como decidamos que sean. su origen es biológico (sistema nervioso autónomo). sus espíritus protectores. los otros lo imitaron y una procesión centelleante bajó de los cerros hasta sus casas. cólera). Diccionario de ciencias humanas. Por ello. Louis-Marie. y doquiera el abuso se muestre encontrad el remedio”. Habían descubierto cómo hacer el fuego. sin embargo. de donde derivan los sustantivos decor y decus. A. El grupo se arrinconó.) Tiene dignidad y es digna de respeto. Perturbación afectiva global. (Lazarus y Folkman) INCERTIDUMBRE: Expresión del grado de desconocimiento de una condición futura. (José Ingenieros) “Bajo lo familiar. con otras palabras. ¡Piedras de luz! Nuestros antepasados nos mandan este regalo. Ella conocía viejas historias. los Mapuches tuvieron fuego para alumbrar sus noches. provocada por una situación inesperada y acompañada de una reacción orgánica confusa de desequilibrio y desadaptación y de un esfuerzo más o menos desordenado para restablecer el equilibrio roto. son involuntarias y de corta duración. Al ruido siguió un espantoso temblor que hizo caer cascajos del techo de la gruta. conciente intelectual. España: Grijalbo) ESTRÉS: Es una experiencia del individuo en relación con el ambiente. / Devesa. sacudir. ni Estado alguno los puede conceder o usurpar. España: VD) EMOCIONES: Del latín emovere. los cuales no emanan de ningún consenso. oyendo el relato de las piedras que lanzaban chispas. -¡Miren! -Gritó Collalla. La incertidumbre puede derivarse de una falta de información o incluso por un desacuerdo sobre lo que se sabe o lo . Habían descubierto el pedernal. inundarse territorios. sexo. aplaudiendo el fuego. Por el camino iban encendiendo otras ramas para guiarse. oyendo crepitar las llamas como música desconocida. que es evaluado por la persona como desbordante de sus recursos. ¿Qué le puede enseñar esta leyenda a un Policía Nacional? FRASES SUELTAS “Después de pensar. llegaron los hombres desafiando las tinieblas por buscar a sus niños y mujeres. (Blázquez. F. Con la expresión emotivismo moral se designa la concepción ética según la cual lo bueno o lo malo dependen de los sentimientos de aceptación o de repulsa que la acción produce en nosotros. -La estrella con su espíritu protector mandó el fuego para que no tengamos miedo -dijo la abuela Collalla riendo. y Cano. honesto). En general. calentarse y cocer sus alimentos. Antes de descubrir lo desconocido pasamos por momentos donde nos sentimos atemorizados. El fuego iluminó la noche y las mujeres se tranquilizaron al ver la luz. Entonces. (Morfaux. los indios subieron a recogerlas y al frotarlas junto a ramas secas lograron encender pequeñas fogatas. Ésta es la base y el fundamento de los derechos humanos. derrumbarse montañas. intensa y pasajera de un sujeto. Niños y mujeres también rieron. (Bertold Brecht) DIGNIDAD: Proviene de la raíz dignitas (calidad de digno). aferrados a lo que conocemos. de tonalidad agradable o penosa (alegría. […] Por delante de ella cayó una lluvia de piedras que al chocar echaban chispas. del verbo decet (es justo. que la dignidad de la persona no es consecuencia de su obrar moralmente.

implican al sujeto. Puede tener varios tipos de origen. que tiene en cuenta las emociones. la empatía. le proporcionan un balance de su situación y provocan una predisposición a actuar. SENTIMIENTOS: Son experiencias que integran múltiples informaciones y evaluaciones positivas o negativas. / Devesa. (2) emoción: sentimiento breve. y Cano. son voluntarios y de larga duración. la perseverancia. F. M. la motivación. indispensables para una buena y creativa adaptación e interacción social. INTELIGENCIA EMOCIONAL: Es una forma de interactuar con el mundo. (1999). Podemos dividirlos en: (1) estado sentimental: sentimiento duradero y estable. España: VD) . de aparición normalmente abrupta y alteraciones físicas perceptibles. En general. el entusiasmo. A. vehementes. su origen está en nuestro pensamiento. (Blázquez. los sentimientos y algunas habilidades como la autoconciencia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 138 Desarrollo Personales que podría saberse. Diccionario de términos éticos. que ejercen un influjo poderoso sobre el comportamiento. el control de sus impulsos. desde errores cuantificables en los datos hasta términos definidos de forma ambigua o previsiones inciertas del comportamiento humano. (3) pasión: sentimientos intensos. y otras más.

SENTIRES. SABERES. CUERPOS. SEÑALES: REFLEXIÓN: ¿Cuáles de ellos se parecen más a ti? .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 139 MUY HUMANO: EMOCIONES. GESTOS.

(1985). CAMBIOS SORPRESIVOS TEMA I SESIÓN 5 ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una visualización o una observación. 5. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de las creencias - Una creencia es una actitud de la mente que afirma. 3. tanto los esperados y deseados como los inesperados. acciones. el significado y los límites del mundo que nos rodea. En la primera. Plan El ambiente donde se realizará la visualización ¿Qué situación desea visualizar? ¿Qué hará para relajarse o concentrarse? ¿Qué desea ver. Elaborar un informe breve de lo observado. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: 1. en esa situación: emociones. Nº 1. presente. ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. acciones. reales o ficticias. 5. Las creencias son generalizaciones firmemente mantenidas sobre la causa. generalmente conectándolas con nuestros criterios o sistemas de valores. Ensayar las acciones que se desee. de nuestra propia conducta. se refiere al contexto y a la situación en donde se realiza. de nuestras actitudes y de nuestra identidad. pero en la segunda no ocurre tal interacción. En general. 3. la respuesta de los otros. 4. y. Diccionario de ciencias humanas. se coloca en el medio de la vida cotidiana de la gente. Llevar un control del tiempo de la observación. 2. 2. Volver a tomar contacto con el lugar en el que se encuentra. otras formas de actuar…? Personajes y roles Ejecución Actividades. según grados más o menos grandes de probabilidad. construcciones… Todo ello para compartir: VISUALIZACIÓN Una visualización consiste en una experiencia de imaginación que permite a las personas ensayar en su mente. Construir el escenario mental y visualizarse entrando en la situación. (Morfaux. comunicaciones. Louis-Marie. encontrando un sentido para los mismos. Objetivo • Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida. 4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 140 Desarrollo Personales CAMBIOS ESPERADOS y DESEADOS vs. relaciones. Relajar el cuerpo. la realidad o la verdad de una cosa sin poder facilitar su prueba. Así puede proponerse soluciones a problemas o explorar sus propias reacciones ante situaciones que no están presentes. Ubicar un espacio silencioso y tranquilo en el que se esté cómodo. transforma y es transformado. 4. 2. Preparar una lista de chequeo para anotar las observaciones y su frecuencia. en la observación no participante se hace un registro de lo que se quiere ver. OBSERVACIÓN La observación como técnica puede ser participante o no participante. Algunas pautas para realizarla son: 1. Decidir lo que se va a observar y el lugar y tiempo en que se realizará. por tanto. el observador interactúa con los sujetos observados. 3. escenarios y acciones pasadas. España: Grijalbo) . Las creencias funcionan a un nivel diferente que la realidad concreta y sirven para guiar e interpretar nuestras percepciones de la vida. específicamente. futuras.

Este “pueblo” no es otro que las acciones de la sensibilidad. frente a situaciones que constituyan amenaza.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 141 REFLEXIÓN: ¿Cuáles son las causas principales que llevan a resistirse a los cambios profundos? Textos para un diálogo crítico • Artículo 29. en razón de su cargo. Pero también hemos de tener otra disciplina: la moral. El hombre requiere disciplina. siendo así que tales acciones sólo son buenas en tanto que coincidan con estas reglas. tiene derecho a la rehabilitación. Éste es también el principio de los deberes para con uno mismo y la condición objetiva de la moralidad. en consecuencia: sonas. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. que constituye la única condición bajo la que podemos poner en práctica los deberes para con nosotros mismos. (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) REFLEXIÓN: ¿Por qué una funcionaria y funcionario policial debe comprometerse con estos derechos? Un momento para la lectura El principio universal del dominio sobre uno mismo se cifra en que la estima de la propia persona en relación con los fines primordiales de la naturaleza humana y los deberes para con uno mismo constituyen condiciones indispensables para la puesta en práctica de los restantes deberes. Se trata de la disciplina prudencial o pragmática. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad. Ninguna persona puede ser sometida a penas. 4. puede afirmarse que el dominio de uno mismo consiste en poder someter cualquier principio a la facultad de • 1. 2. acciones que no se compadecen con las reglas del entendimiento. excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. porque comprende que ello es necesario. será sancionado o sancionada de acuerdo con la ley. o cuando se abstiene de seguir comiendo y bebiendo. incluidos el indulto y la amnistía. En esto consiste precisamente la disciplina moral. violaciones graves de los derechos humanos y los crímenes de guerra son imprescriptibles. pues bajo esa condición te capacitas para poner en práctica los deberes para contigo mismo”. 3. De acuerdo con ésta hemos de intentar constreñir y adecuar todas nuestras acciones sensibles no conforme a la sensibilidad. o que instigue o tolere este tipo de tratos. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. conforme a la ley. El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. torturas o tratos crueles. el hombre se está autodisciplinando conforme a las reglas de la sagacidad. Pero. ¿cuál es la condición subjetiva de la puesta en práctica de los deberes para con uno mismo? Tal regla es la siguiente: “intenta conseguir el dominio sobre ti mismo. inhumanos o degradantes. cuando se levanta pese a tener ganas de seguir durmiendo. por ejemplo. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad. conveniencia. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. El hombre alberga en su interior una especie de pueblo que ha de ser sometido a las reglas de un gobierno alerta e investido de un poder coactivo. Artículo 46. o a exámenes médicos o de laboratorio. infiera maltratos o sufrimientos físicos o mentales a cualquier persona. inhumano o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. Así. sus propiedades. porque se da cuenta de que le es perjudicial. Toda víctima de tortura o trato cruel. psíquica y moral. Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. Ninguna persona será sometida sin su libre consentimiento a experimentos científicos. sino a las leyes éticas. oportunidad y proporcionalidad. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las per- . Todo funcionario público o funcionaria pública que. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. Por consiguiente. Esta clase de disciplina es el poder ejecutivo de la prescripción de la razón sobre las acciones que se originan a partir de la sensibilidad. • Artículo 55.

cifrándose éste en el sentimiento moral. sin discriminación alguna. Para conseguir un poder soberano sobre nosotros hemos de conceder a la moralidad el poder supremo. Estos derechos son interrelacionados. y no como las leyes pragmáticas. en cambio. sexo. sólo que con la regla de la sagacidad el entendimiento se pone al servicio de la sensibilidad. El sentimiento moral no representa una disquisición entre lo bueno y lo malo. Sin duda. mas no de móviles. Ésta es soberana. la muerte es considerada exclusivamente como la muerte humana. conforme a la regla de la sagacidad y según la moralidad. a través de los tratados. interdependientes e indivisibles. religión. […] Sin disciplinar sus acciones el hombre no puede conseguir nada. la muerte es la designación de todo fenómeno en el que se produce una cesación. el derecho internacional consuetudinario. ¿Puede el hombre ejercer un dominio voluntario sobre sí? Así lo parece. carece de poder ejecutivo. Lecciones de ética) ¿En qué coinciden y en qué se diferencian la disciplina y el dominio de sí mismo? FRASES SUELTAS “La muerte es algo que no debemos temer porque. en las que el entendimiento enfrenta a la sensibilidad consigo misma. lengua. Los hombres pueden poseer una buena capacidad de discernimiento en materia de moral sin albergar sentimiento alguno. de manera que domine nuestra sensibilidad. o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras. la muerte puede ser entendida de dos maneras. sin distinción alguna de nacionalidad. para dominar a otro disponemos íntegramente de nuestro poder. Se dan perfecta cuenta de que una acción no es buena sino penalizable. sus leyes mandan de modo categórico sobre la sensibilidad. luego. mientras somos. los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. a veces por una razón puramente terminológica y a veces porque se ha considerado que sólo en la muerte humana adquiere plena significación el hecho de morir. (Epicuro) DERECHOS HUMANOS: Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos. por desarraigar nuestras acciones de la propensión que se origina en los móviles sensibles. Todos tenemos los mismos derechos humanos. lugar de residencia. pero el autodominio se muestra difícil. (Kant. ya que el ser dueño de sí mismo denota una independencia de todas las cosas. de una manera restringida. Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella. no sólo las actuales. En cierto modo. o cualquier otra condición. ONU) MUERTE: Por otro lado. Lo habitual ha sido atenerse a este último significado. a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. Esto es especialmente evidente en las direcciones más “existencialistas” del pensamiento filosófico. (Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. al depender de él. el dominio sobre sí mismo es más fácil de conseguir que el dominio sobre los demás. sino también las pasadas. Ante todo. Podemos dominarnos en cuanto debilitamos la fuerza que se contrapone a ello. sino que es un móvil donde nuestra sensibilidad coincide con el entendimiento. fortaleciendo con esa continua práctica la motivación moral y adquiriendo mediante la cultura un hábito de mostrar agrado o desagrado en vista del bien o el mal moral. Por consiguiente. Tal dominio puede ser pensado de dos maneras. la sagacidad descansa en la regla del entendimiento. Ampliamente entendida. el entendimiento se limita a procurar los medios para satisfacer la inclinación. hemos de comenzar por autodisciplinarnos. Sin embargo. lo que se logra dividiendo dicha fuerza. de un modo ambiguo. Además. Quien quiere disciplinarse moralmente ha de poner mucho cuidado en rendir cuenta de sus acciones ante el juez interior muy a menudo. Luego el dominio de uno mismo estriba en la fortaleza del sentimiento moral. origen nacional o étnico. ya que nuestra fuerza se halla dividida en el enfrentamiento de la sensibilidad con el entendimiento. color. podría decirse que el significado de la muerte ha oscilado entre dos concepciones extremas: una que concibe el morir por analogía con la desintegración de lo inorgánico y aplica esta desintegración a la . e incluso se diría que. esto es. la muerte no es y cuando la muerte es. nosotros no somos”. En sentido restringido. al depender sus objetivos de la sensibilidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 142 Desarrollo Personales nuestro libre arbitrio. de suerte que en el autodominio subyace una dignidad inmediata. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones. pese a lo cual la llevarán a cabo. el verdadero dominio sobre nosotros mismos lo representa la moral. el dominio sobre nosotros mismos se ve todavía dificultado por el hecho de que la ley moral dispone de prescripciones. Ahora bien.

Introducción a la Psicología Comunitaria) RIESGO: El riesgo es un estado de percepción mental del individuo ante el peligro. que concibe inclusive toda cesación por analogía con la muerte humana. Año 4: 73) PARA CONSTRUIR PUENTES O REDES REFLEXIÓN: ¿Cómo se relacionan estos conceptos en su labor como funcionaria y funcionario policial? . enero-junio. el riesgo no es entendido sólo en términos de daño a la propiedad sino también de la interrupción del ritmo de la vida cotidiana. y otra. son similares. M. M.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 143 muerte del hombre. que cuestiona las explicaciones y las consideraciones habituales acerca de esas circunstancias. En segundo lugar. (1996) y (Desastres y sociedad. se puede obtener cierta consistencia entre las diversas definiciones de los individuos. amigos y comunidades. y las consecuencias de un evento. (Ferrater Mora. Conceptualizando riesgo para desastres sociales. Introducción a la Psicología Comunitaria) RESILIENCIA: Capacidad de adaptarse. Diccionario de Filosofía) PROBLEMATIZACIÓN: Proceso de análisis crítico de las circunstancias de la vida y del rol que en ellas desempeña la persona. (Montero. el peligro (o riesgo) es definido subjetivamente por los individuos afectados. en cambio. Si bien el riesgo es cognitivo y percibido indi- vidualmente. es visto no sólo desde la perspectiva del bienestar individual sino también el de familiares. Por lo tanto. (Montero. Esta perspectiva evita enfocar el riesgo exclusivamente en términos de la probabilidad de un evento y de sus consecuencias. (Perry y Montiel. a un grado tal que las normas y estilos de vida. En primer lugar. J. Nº 6. elasticidad y poder de recuperación ante situaciones difíciles. hay que concebir el riesgo en el contexto de sus consecuencias para la vida de los individuos. Por el contrario.

Caso Plan Ideas y responsables . escuchar el habla comunicante de alguien. 2. torna posible a quien habla. sirve para ilustrar principios generales y buenas prácticas. Actividades. uno permitido y uno prohibido. de análisis. además. así los roles son los patrones de conducta de las personas en las situaciones sociales. relaciones. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de los roles - Papel que desempeña un grupo o persona en cualquier actividad. construcciones… Todo ello para compartir: ANÁLISIS DE CASOS El análisis de casos reales o supuestos es un buen método para desarrollar capacidades de observación. . realmente comprometido con 4. El rol representa un nexo institucional de comportamiento. El rol puede ser entendido como el papel que pone en práctica la persona en la vida social. o. ObjetivoS • Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera tenga un policía nacional en su trabajo diario como servidor público. la iniciativa y tenacidad. por un lado. el sentido de responsabilidad. el optimismo. ya que determinar las pautas de comportamiento de cada uno es importante para que todos los miembros del colectivo sepan qué es lo que pueden y no pueden hacer. el autoconocimiento y la autorreflexión. comunicaciones. Cada rol tiene un comportamiento exigido.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 144 Desarrollo Personales CASOS COTIDIANOS DEL TRABAJO POLICIAL TEMA I SESIÓN 6 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. Entre las competencias que ayudan a jugar bien el rol están la empatía. y cómo deben hacerlo. para elaborar conclusiones y sugerir pautas para la solución. para generar equipos comprometidos se deben desarrollar ciertas competencias en sus miembros y todos los integrantes del grupo deben cumplir su rol sin perder el foco y la noción de equipo. Luego. la disciplina. como el sistema de expectativas sociales que acompañan a la presentación pública de los sujetos de un determinado estatus. en un sentido más preciso. con sus causas y consecuencias. por el otro. procurar entrar en el movimiento interno de sus pensamientos. Nº 1. “me permite. Texto para un diálogo crítico. la inquietud por la superación y la capacidad de autoevaluación. la confianza consigo mismo y con los demás. como sujeto y no como objeto. volviéndome lenguaje. Causas / Consecuencias Conclusiones / Solución REFLEXIÓN: Piense acerca de posibles roles que puede asumir una funcionaria o funcionario policial en una comunidad. Una ventaja de los roles tiene que ver con el trabajo grupal. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar el análisis de caso. entre otras. En principio es necesario conocer todos los datos posibles para familiarizarse con las personas y su situación. acciones. Textos para un diálogo crítico • La importancia del silencio en el espacio de la comunicación que supone el acto educativo es esencial. Datos Decisiones / 3. . analizar las posibles decisiones que se pueden tomar al respecto. Además.

por ello. crecer. ciertamente más leves. (2002). aprendices del mundo. aceptar el riesgo de la incomprensión antes que permitir rupturas entre lo que se piensa y lo que se vive. ¿Qué aspectos de tu capacidad dialógica puedes mejorar? FRASES SUELTAS “El espíritu infantil no es un vaso que tengamos que llenar. en tanto que el modelo se construye desde el diálogo de saberes y no puede haber construcción del conocimiento colectivo ni aprendizajes significativos sin diálogo. respetándolo. relacional. El diálogo. pero no desenfrenada. la duda. tiene ambición. en la medida de lo posible. (Goethe) REFLEXIÓN: ¿Considera usted que el trabajo policial se parece a un acto educativo? ¿Por qué? Un momento para la lectura El diálogo. filósofo romano) • . Fuera de eso. de los sentimientos. no somos los únicos que tenemos algo qué decir sino que la palabra del otro o la otra tiene también una posición. considerándolo y también propendiendo su superación. sino un hogar que debemos calentar”. […] No puede haber desarrollo con sentido de equidad sin diálogo. de los límites y posibilidades. Soraya. no tengo ganas. reconociendo la otredad y diciendo la palabra. una actitud y una práctica que desafía al autoritarismo. de los caprichos o del interés. tiene inconstancia. (Paulo Freire) • Una dimensión de la fortaleza es la coherencia: vivir de acuerdo con lo que se cree. el bien y la verdad se humillan ante una dudosa autoridad: la ley del gusto. No existe “Yo” si no existe “Tú”. No hay más que malos cultivadores”. escuchar la indagación. es la fuente de poder desde su carga de criticidad. la creación de quien escuchó. el proceso que se da en el diálogo de reflexión común. El diálogo se da sobre el objeto a ser conocido. El ser humano no puede pensar(se) solo. lo siento así. Una mirada a la educación en derechos humanos desde el pensamiento de Paulo Freire). en Freire. pero apenas vacilante y tornadiza. en el fondo no quiere. De esta forma. La falta de coherencia aparece en todo aquel que se deja llevar por la brisa del sentimiento. el diálogo no existe fuera de una relación. la comunicación perece”. sobre la representación de las realidades a ser decodificada. (El Achkar. que las circunstancias lo determinen a él. pero fácil de aplacar. retened esto: No hay ni malas hierbas ni hombres malos. saber que aunque tenemos algo qué decir. debe ser la práctica de los que quieren construir un mundo mejor y más justo. afirma Freire. las circunstancias. los fundamentalismos y la homogeneización. y otras expresiones similares.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 145 comunicar y no con hacer comunicados. pero todos”. (José Ramón Ayllón) El mayor mérito del hombre consiste en determinar. la intolerancia. (Plutarco) “Amigos míos. sentido. pero poco. El diálogo parte del sentido común. tiene lujuria. Por ello demanda actitudes constantes de re-verse. asumir que no es la única que está pronunciándose sino que es una en la diversidad. desarrollarnos. sin duda. tiene iracundia. asegura [Freire]. sin los otros y otras. Siempre precisamos del otro para aprender. es una forma de estar siendo crítico y amoroso en el mundo. El diálogo es. Me apetece. La dialogicidad se plantea como lo humanizante y una manera de romper con el silencio que no constituye a los sujetos en su quehacer como persona. pero no desmedida. Quien quiere hacer el bien después de atender a sus personales intereses. Es existir involucrada y activamente porque permite que los sujetos reconstruyan sus propios pensamientos y virtudes al escuchar el discurso circulante y al pronunciarse desde su universo vocabular que no es más que el universo de significaciones. Es la capacidad de reinvención y la condición del desarrollo de una cultura de encuentros entre los semejantes y los diferentes para la tarea común de actuar y saber y. Para Freire. en tanto asume que el mundo está conformado por sujetos cognoscentes y amorosos que se realizarán y participarán en la creación y re-creación de su cultura sólo en el encuentro dialógico. (Séneca. En ese. de saberse con la obligación de compartir con confianza y humildad. abandonado el obrar a los vientos cambiantes de la sensibilidad. proyectarse es. existe un “Pensamos” que establece al “pienso”. verse. historicidad y realidad contenidas en el lenguaje y las relaciones. explicarse. asunto que permite la profundización del conocimiento del mundo para transformar las realidades. y no dejar. en la misma medida. de pensarse. Es estar siendo. leer el mundo. de la vida. (Víctor Hugo) “Tiene apego al dinero. y por tanto no lo hará. reflejan con frecuencia la falta de criterios firmes de actuación. Actuaríamos más eficazmente con quien poseyere un solo vicio que con este que posee vicios.

o bien en pensar que en materia religiosa. Para realizar el diálogo crítico se requiere: (1) conversar en torno a un tema central. sino en la propia alma. sociales. se opone a identidad. por ejemplo). Del mismo modo que no importa que acuestes a un paciente en un lecho de madera. se les exigen las mismas obligaciones legales y gozan de los mismos derechos civiles. (Blázquez. a nuestras propias opiniones”. esto es. Cuando. IGUALDAD: Principio según el cual todos los individuos son iguales ante la ley. / Devesa. económicos. que origina una propensión hacia un comportamiento específico. deseos. Igualdad social se refiere al principio según el cual los cargos y ventajas sociales se reparten proporcionalmente a la capacidad. Así.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 146 Desarrollo Personales “Lo que turba a los hombres no son los sucesos. cuando no insoportable. y Cano. nos hallemos incómodos o nos turbemos o aflijamos. sino las opiniones acerca de los sucesos. Es responsable del mantenimiento y facilitación de circunstancias propias de la vida cotidiana y también de la aceptación de aspectos negativos que pueden hacer difícil. sino a nosotros mismos. psicológicos o antropológicos no pueden ser completamente aislados del medio en el cual se dan o se dieron. filósofo griego) “Para muchos haber adquirido riquezas no constituye el fin de la miseria. pues. La noción de contexto está típicamente asociada a las ciencias sociales en las cuales los fenómenos de tipo histórico. cuyo objetivo es llegar al fondo de algún tema o asunto y aproximarse lo más posible a acuerdos respetados por los participantes. o en no pretender imponer las propias por la violencia. moral o política. De manera amplia. llevará la enfermedad consigo) así nada importa que al alma enferma la instales en medio de las riquezas. es normal utilizar esta frase cuando se analiza una fuente o un documento que nos llega de manera aislada pero cuyo significado es el resultado de un momento y espacio específicos. quien es capaz de justificar sus acciones. necesidades. de nuestros propios actos y de las consecuencias de ellos derivadas ante uno mismo (conciencia) o ante alguien (un tribunal de justicia. porque el vicio no está en las cosas. De ahí que la acción de contextualizar implica entonces poner ‘en contexto’ una situación que es recibida de manera aislada y separada de todos aquellos elementos que la rodean y que influyen sobre ella. NATURALIZACIÓN: Proceso mediante el cual ciertos fenómenos o pautas de comportamiento son considerados como el modo de ser las cosas en el mundo. el trabajo y los méritos de cada uno. Cualidad esencial del otro en su condición de otro. pues. Responsable es. o de la pobreza: su mal le acompaña”. (3) disposición para alcanzar acuerdos. (Epicteto. o en uno de oro (donde quiera lo trasladares. Por otra parte significa “dar la palabra”. (Morfaux. Diccionario de ciencias humanas. hace también penosas las riquezas. responder de lo hecho. dialogar es intercambiar ideas verbal y razonadamente entre dos o más personas que se realiza de acuerdo con determinadas condiciones. Su máxima expresión es el diálogo crítico. como parte esencial de la naturaleza de la sociedad. nadie . Diccionario de términos éticos. DIÁLOGO CRÍTICO: La palabra diálogo etimológicamente proviene de dos palabras griegas: dia (a través) y logos (razón y palabra). CONTEXTO: Conjunto de circunstancias que rodean o condicionan un hecho. (Séneca. (5) validar con los participantes que están de acuerdo con el resumen. Barcelona: Grijalbo) MOTIVACIÓN: Estados y procesos interiores que impulsan. nunca echemos a otro la culpa. Entonces. A. motivo es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada manera o. M. (1999). (1985). F. Louis-Marie. es decir. carácter de lo que es el otro. La máxima tampoco me sorprende. Este impulso a actuar puede provocarlo un estímulo externo (que proviene del ambiente) o puede ser generado por procesos interiores en el individuo: impulsos. anhelos y fuerzas similares. (4) resumir los acuerdos del grupo. por lo menos. sino un cambio en ella. (2) respeto a las posiciones de las personas que dialogan. Madrid: VD) TOLERANCIA: El término indica una disposición de la mente o una regla de conducta consistentes en dejar a cada uno la libertad de expresar opiniones que no son compartidas. el ser-otro. dirigen o sostienen la actividad de un individuo. RESPONSABILIDAD: Viene de los términos latinos responsum (respuesta) y dare (dar). La responsabilidad es una consecuencia de la libertad. La causa que ha hecho penosa la pobreza. de explicar. de dar razón de lo que hizo y por qué lo hizo. se entiende por contexto de algo una estructura dentro de la cual figura ese algo y que sin él resultaría ininteligible. De esta manera. filósofo romano) ALTERIDAD: En general. la vida de las personas.

(Morfaux. Barcelona: Grijalbo) identidad. Diccionario de ciencias humanas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 147 puede considerarse en posesión de la verdad absoluta. o mejor. autoconcepto y rol policial Participación ciudadana Proporcionalidad imparcialidad Principios Generales del Servicio de Policía Nacional celeridad información respeto a los Derechos Humanos igualdad cooperación Universalidad REFLEXIÓN: ¿Qué otro principio considera usted que debería incluirse en este esquema? . Louis-Marie. que se deben considerar las creencias ajenas como una contribución a la verdad total. (1985).

puede y debe ser. (Francois de La Rochefoucauld) “La curiosidad es una virtud. está presente en toda obra nueva. La curiosidad está presente en toda idea nueva. relaciones. (Rodolfo José Cárdenas) “El error es un momento de la búsqueda del saber”. (Paulo Freire) REFLEXIÓN: ¿Cómo ayudan. (4) realización de un diálogo crítico. estableciendo responsabilidades de los implicados. la despedida. la capacidad de establecer jerarquías.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 148 Desarrollo Personales SER. que conduce a la persona a acompañar. comunicaciones. e impulsar cada uno de ellos según su orden. nuestra avidez a menudo lo turba. Se trata de una costumbre o ceremonia que se repite de forma invariable de acuerdo con un conjunto de normas ya establecidas. En general. (6) despedida. el canto del himno nacional. 4. que por desear con excesivo ardor las menos importantes perdemos las que valen más”. 3. los rituales pueden servir para organizar las situaciones conflictivas durante la labor en las comunidades. HACER. ESTAR: UN NUEVO COMPROMISO TEMA I SESIÓN 7 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. • Plan El contexto donde realizará el ritual ¿Para qué se va a realizar el ritual? Elementos importantes Pasos que se llevarán a efecto en el ritual Ideas y responsables • 2. por ejemplo que dos personas se den la mano tras una discusión. actuar y responder ante ellos por las acciones llevadas a cabo. (Montero. Es también la fuerza en la intención de alcanzar una meta o la adhesión personal a una búsqueda. y por tanto al deseo de obrar. puede decirse que es la dedicación u obligación de un individuo con la vida o la sociedad mediante la consecución de metas significativas. Nº 1. (5) alcance de los acuerdos. (2) presentación como funcionario. la salutación a la bandera. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca del compromiso - Compromiso es la conciencia y el sentimiento de responsabilidad y obligación respecto del trabajo y objetivos de un grupo. Introducción a la Psicología Comunitaria) REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde llega el compromiso de una funcionaria o funcionario policial? Textos para un diálogo crítico • “Un hombre hábil ha de establecer jerarquía entre sus afanes. está presente en todo movimiento del ser humano hacia lo desconocido”. en un proceso de cambio. Existen ritos de muchos tipos y su práctica funciona como un símbolo para indicar un cambio. Por ejemplo. La curiosidad es “el artesano creador” que lleva cada ser humano por dentro y que lo impele al deseo de conocer. Los rituales se usan de manera casi inconsciente: el saludo. comunidad. Actividades. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un ritual. así: (1) un saludo. y grande. . SENTIR. acciones. construcciones… Todo ello para compartir: RITO O RITUAL Rito o ritual es una palabra con origen en el término latino ritus. (3) solicitud de narración de los hechos. REFLEXIONAR. Maritza. haciéndonos perseguir tantas cosas a un tiempo. proyecto o causa. el deseo de conocer y la asimilación del error? Objetivo • Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil del nuevo policía nacional que cada uno/a de los/las aspirantes quiere.

como si tuviese todas las perfecciones físicas o mentales que hacen a un ser humano superior a los demás. El hombre no es un ser que viva en un aislamiento ideal o esté junto a los demás como en un rebaño. a veces excesivo. es la obligación de merecer la estima y el respeto de los demás […] “el honor vale más que la vida” es la expresión de este concepto. Sin embargo. […] La opinión que cada uno se formula sobre sí mismo siempre depende en gran medida de su comparación con los demás. o al menos por evitar en lo posible críticas y desconfianzas. Pero esto ocurre únicamente porque se trata de una exigencia que. La comunicación con los demás le es indispensable en cada momento y se traduce en la opinión que cada uno implícita o explícitamente formula sobre la actitud de los demás. así como sobre la suya propia. por un lado. de la propia apariencia física o del vestir y se la considera una prerrogativa eminentemente femenina. de la apreciación que los demás hacen de nuestro trabajo. Sin embargo. en los relatos que se improvisan sobre hechos o vivencias de la propia vida y aún más en las tomas de posición importantes. Para los que necesitan para el desarrollo de su actividad el consenso de un amplio sector del público. la intolerancia o el desprecio por este juicio. sólo la duda sobre la posibilidad del deshonor pone en peligro posiciones de prestigio por sólidas que sean. facilita o favorece las relaciones entre los hombres. en realidad se niega la autonomía y el valor del juicio ajeno. Pero. En las conversaciones que se suelen tener. El honor es. de nuestras actitudes. Pero este inconformismo no puede transformarse en un desprecio total de la opinión ajena. en granjearnos comprensión. la vanidad que constituye un obstáculo para la comprensión mutua es propia de quien considera que la opinión que los demás tienen de él puede ser moldeada por él mismo. y el respeto tiende a faltar o a hacerse sólo formal. es fácil distinguir la preocupación por provocar en los oyentes apreciaciones positivas sobre uno mismo o sobre sus propias actitudes. Se entiende comúnmente por vanidad el cuidado. a pesar de la caída de los valores morales que tan a menudo se lamenta en la sociedad contemporánea. por otro. Pero en realidad el cuidado de la propia persona forma parte integrante de la defensa de la propia dignidad y de la exigencia de salvaguardarla incluso en su expresión exterior. Los demás pueden equivocarse en su apreciación tanto como podemos equivocarnos nosotros . de un anticonformismo que pretende defender valores considerados importantes pero que no son reconocidos suficientemente por los demás. el querer prescindir completamente de él en las propias valoraciones. y se hace de uno mismo el árbitro de las relaciones recíprocas. por otro lado. La importancia asignada tradicionalmente al honor tiene su raíz precisamente en esta condición. en ponernos bajo la luz más favorable. sólo respondió: “Lo que éste ha dicho no me atañe”. La primera actitud es la vanidad propia de quien se exalta a sí mismo en cualquier ocasión. el respeto y la estima hacia quien tiene méritos reconocidos. En este caso. es a su vez un acto de soberbia que tiene su fundamento en un tipo análogo de egocentrismo. como es el caso de actores. al ser preguntado por qué no había reaccionado a una afrenta sufrida. Para evitar la conflictividad y para tener una solidez suficiente. si no existe entre las personas un grado suficiente de comprensión y de estima. Se cuenta que Sócrates. de todo nuestro modo de ser y de actuar. Ciertamente la defensa del honor no puede consistir en reacciones violentas o en delitos que sólo demostrarían la validez de las acusaciones que se desea rebatir. la exigencia de presentarse a sí mismos de la manera más agradable posible forma parte de su actividad y contribuye a su éxito. Se puede ser partidario de puntos de vista que choquen con la opinión corriente. simpatía y afecto. Este grado puede verse fácilmente en peligro por dos actitudes opuestas que pueden adoptarse frente a la opinión ajena: la de considerarla moldeable según la propia voluntad o la de despreciarla. estas relaciones deben basarse en el respeto mutuo. la vergüenza del deshonor es sentida casi universalmente. A menudo es sólo la expresión de un deseo espontáneo o de una tendencia instintiva. personajes políticos y de quienes detentan poderes o cargos importantes. de una manera u otra.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 149 Un momento para la lectura ¿La opinión que los demás tienen de nosotros es realmente importante para nosotros? Se diría que sí por el cuidado que todos ponemos en presentarnos a los demás con nuestra mejor imagen. Todo esto puede no tener incluso una utilidad inmediata. Tanto en la vida pública como en la privada.

sino que también puede decirse que un sujeto es honesto consigo mismo cuando tiene un grado de autoconciencia significativo y es coherente con lo que piensa. la afectividad. la benevolencia. la aceptación del destino. el delito y la falta de ética. A. ¿Es que te ves obligado a murmurar. Lo contrario de la honestidad sería la deshonestidad. la seriedad. pero también se da entre las actitudes. Barcelona: Grijalbo) LEALTAD: Es el sentimiento de adhesión firme y constante a una persona o institución. la resistencia al dolor. (Blázquez. Maritza. a un encuentro con los demás. por más que la gente pueda pensar de manera desfavorable acerca de ello. ya que se la asocia con la hipocresía. Acción y reacción interpersonal dentro de un grupo. (1999). una práctica que comúnmente es repudiada en las sociedades contemporáneas. y si con rectitud actúas. a ser avaro. (Morfaux. COMUNIDAD: Grupo social dinámico. Diccionario de ciencias humanas. preexistente a la presencia de los interventores sociales. En tal sentido. Así. causa. La honestidad es un valor o cualidad propia de los seres humanos que tiene una estrecha relación con los principios de verdad y justicia y con la integridad moral. a la empresa de trabajo. de alguna manera suspende temporalmente la incertidumbre hacia la forma de actuar del otro. y por desgracia permaneces por debajo de tus posibilidades voluntariamente. la sencillez. el intercambio puede consistir en intervenciones verbales. esta cualidad no sólo tiene que ver con la relación de un individuo con otro u otros o con el mundo. evita la acción misma. y Cano. una comprensión suficientemente exacta entre nosotros y los demás. N. (1985). pero en cualquier caso la rectificación del error. Diccionario de términos éticos. que son la causa específica del cambio. la confianza puede reforzarse o debilitarse según la actuación de la otra persona. Una persona honesta es aquella que procura siempre anteponer la verdad en sus pensamientos. no puede obtenerse encerrándonos en nosotros mismos e ignorando la actitud que los demás adoptan respecto a nosotros y que se expresa en su opinión sobre nosotros. F. aquella en la que depositamos nuestra confianza. HONESTIDAD: Decencia. La lealtad a las leyes es el fundamento de la convivencia y como virtud constituye la base de las relaciones sociales. porque estás defectuosamente constituido?”. la posibilidad de vivir con poco. pasar de una vía de solución a otra en concordancia con las condiciones de los problemas y con los resultados que se van obteniendo a lo largo del proceso de solución. en constante transformación y evolución. INTERACCIÓN: Acción recíproca entre dos agentes. Pero esta conciencia lo lleva siempre. Pues. Sin duda alguna cada hombre debe seguir su camino según las sugerencias de su propia conciencia. (Marco Aurelio) FLEXIBILIDAD: Consiste en aquella cualidad que le permite al que resuelve el problema. EMPATÍA: Mostrar empatía es ponerse en el lugar del otro para intentar entender sus emociones y necesidades. recato y moderación en las diversas manifestaciones sociales (acciones y palabras) de la persona. Introducción a la psicología comunitaria). la magnanimidad. (Abbagnano. el rechazo de los placeres. Simplemente es imaginarse que esa situación la estás viviendo en el rol de la otra persona. ¿por qué temes a los que injustamente te harán reproches?” (Epicteto. a culpar a tu cuerpo. M. CONFIANZA: La confianza es una hipótesis que se realiza sobre la conducta futura del prójimo. Devesa. la dignidad. Louis-Marie. (Montero.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 150 Desarrollo Personales mismos al juzgarnos. incluso. ni siquiera estar de acuerdo con la posición del otro. a darle gusto. No implica ser simpáticos. filósofo griego) “Muchas cosas dependen por entero de ti: la sinceridad. el conocimiento y la información genera un sentido de pertenencia e identidad social. la corrupción. Observa cuántas cosas puedes ya conseguir sin pretexto de incapacidad natural o ineptitud. ideología e. a adular. en ningún momento rehúyas ser visto mientras lo pones en práctica. más allá de sí mismo. Quien se encierra en sí mismo e ignora a los demás cae en una soledad que le impide gozar adecuadamente de los bienes de que dispone y le hace difícil procurárselos y conservarlos. expresiones y acciones. histórica y culturalmente constituido y desarrollado. tomando conciencia de sí y fortaleciendo su capacidad de organizarse como unidad social y como potencialidad. si no obras con rectitud. La sabiduría de la vida) ¿Cuáles ideas del texto consideras relevantes para tu formación? FRASES SUELTAS “Cuando hagas algo habiéndote juiciosamente convencido de que hay que hacerlo. desarrollando y empleando recursos para lograr sus fines. a ser frívolo y a someter a tu alma a tanta agitación. que en su interrelación frecuente. Madrid: VD) . la libertad. marcada por la acción.

La acción libre precisa. es decir. A. (Blázquez. de trabajo. ser abierta al cambio. No podemos no ser libres. se comprometan con el logro de unos objetivos comunes. SOLIDARIDAD: Originalmente fue un concepto jurídico. compasión. actitudes y conductas de benevolencia. y Cano. ser una persona respetuosa. de modo que no podemos despojarnos de nuestra libertad. entre otras características. es decir. Madrid: VD) LIDERAZGO: Habilidad que tiene una persona para lograr que sus compañeros de equipo. El líder debe pertenecer al grupo que dirige. que el hombre se decida a realizarla y disponga de sí mismo para llevarla a cabo dentro del ámbito de sus posibilidades y no obstante los condicionamientos sociales. la palabra solidaridad evoca sentimientos. F. El objeto formal de nuestra libertad estriba en la autodeterminación de nuestra vida. dispuesto a establecer y mantener relaciones de colaboración y cooperación. Se convertían en deudores solidarios cuando se comprometían a pagar la deuda de otros. / Devesa. / Devesa. A. (1999). además. compartiendo con los demás los patrones cul- turales y significados que ahí existen. buena comunicadora. la obligación de responder enteramente y en firme de una deuda contraída por varios sujetos. el otro existe y así el hombre ha de reflexionar y elegir. F. Sin reflexión consciente no hay elección (raíz de la libertad) ni responsabilidad moral. (1999). ayuda mutua. Hoy. tener visión y objetivos claros. es necesaria e irrenunciable. se nace libre. abierto. y Cano. (Blázquez. España: VD) ESTE/A ES UN/A NUEVO/A POLICÍA REFLEXIÓN: ¿Quiénes deberían vestir este nuevo uniforme de policía? . M. Sin embargo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 151 LIBERTAD: La libertad es el constitutivo esencial de nuestro ser. M. sensible al mundo del dolor. Decir a alguien solidario es definirle como comprensivo. generosidad y compromiso de contribuir a la promoción de las personas y los pueblos. Diccionario de términos éticos. en suma. es decir. de las injusticias y discriminaciones ajenas: ser generoso. ante todo. fraternidad. Debe. no se está solo en el mundo. Diccionario de términos éticos.

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.6 MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS OBJETIVOS.

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promueven su escalada. La armonía es lo normal y el conflicto es anormal. En este sentido. identificados como negativos y que son producto de las percepciones. cuestión. contenido y preguntas generadoras: TEORÍA DEL CONFLICTO Nuestro encuentro con el conflicto es tan recurrente como el mismo deseo o necesidad de satisfacer necesidades. el conflicto se puede detener desde cualquiera de los puntos del triángulo del conflicto. • Cada una de estas variables influyen en las otras sin orden ni precedencia y se puede mover en cualquier dirección. . ya sea total o parcialmente. Enfrentamiento armado. cambiando la actitud o percepción. • Actividades. El conflicto es el resultado de patologías personales. El conflicto destructivo está caracterizado por el cambio o reemplazo de las metas y consecuentemente. Combate. la satisfacción de necesidades. El conflicto nunca debe escalar. El conflicto y los desacuerdos son el mismo fenómeno. lucha. pelea. Proporcionar herramientas de resolución de conflictos al personal policial en los espacios comunitarios donde trabaja. y promueven el uso del poder y otras armas para hacer daño a la otra parte y alcanzar así sus intereses. según Wilmot & Hocker (2001) el concepto más tradicional sobre el conflicto está relacionado con: 1. ¿qué es el conflicto para usted? A los efectos de determinar lo que prescribe la lengua castellana en relación con la palabra conflicto. el diccionario de la Real Academia Española indica lo siguiente: El término conflicto proviene del latín conflictus. implica: 1. Augsburger (1992) y Mitchel (1981) hablan sobre el triángulo del conflicto el cual permite identificar los elementos que intervienen en él: • La situación conflictiva que refiere el momento en que partes en conflicto descubren y perciben que tienen objetivos incompatibles en un mismo momento. malas intenciones. malos deseos. David W. 2001). sin embargo nos es tan indeseado que las respuestas a él. dependiendo de la táctica utilizada. • • TEMA I Circunstancia en la cual dos o más personas perciben tener intereses mutuamente incompatibles. los estudios modernos acerca del fenómeno del conflicto muestran una concepción distinta. Las conductas conflictivas que son aquellos actos negativos que pueden ser medidos. Apuro. por el deseo de hacer daño a la contraparte. REFLEXIÓN: mencione tres palabras que ilustren lo que usted entiende por conflicto. 4. contrapuestos y excluyentes. Las actitudes conflictivas de las partes que refieren a aquellas percepciones que crean predisposición. (DRAE. generando un contexto confrontativo de permanente oposición. situación desgraciada y de difícil salida. el manejo adecuado del conflicto está destinado a aclarar las metas e intereses y el trabajo colaborativo (convivencia) que logre fortalecer la confianza y la seguridad para la satisfacción de las necesidades de los involucrados. No obstante.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 155 La mediación y la Policía Nacional SESIÓN 1 ObjetivoS • • Facilitar la comprensión del fenómeno del conflicto y conocer formas de atención o abordaje. Entre tanto. en gran número de casos. modificando la conducta que aborda el conflicto o reformando la situación conflictiva. 3. Proporcionar habilidades teórico-prácticas para el análisis y solución de problemas. Problema. 3. • A los efectos de entender el fenómeno del conflicto. materia de discusión. 4. 2. 2.

A tales efectos. Determinar quién tiene la razón es otra forma de negociar la solución del conflicto. podemos ver que el conflicto desde la perspectiva positiva nos permite saber que: • • • • El conflicto es inevitable. la solución de problemas de acuerdo con el más poderoso. Dinámica 3: Papel en la cabeza y Papel en los pies Papeles del tamaño de la cuarta parte de una hoja tamaño carta. Que el conflicto es una oportunidad de mejorar. “la buena gente no pelea”. “Tú cedes un poco. 4. Competitivo: Competir o dominar (ganar/perder): Se intenta la solución recurriendo al poder como autoridad. 5. dejándose de lado las diferencias usando expresiones como: “no tiene importancia”. Este estilo consiste en acceder.1997) les preguntamos a los participantes: ¿En qué se parece el conflicto al agua? En este sentido. pero el conflicto no desaparece y generalmente suele crecer hasta el punto de convertirse en inmanejable. El conflicto sirve para solventar diferencias y entenderse entre si. 1988. Jeanne Brett y Stephen Goldberg. Comprometerse o compartir (ganar algo/perder algo): Es un estilo intermedio respecto a los intereses de las partes. las cosas que busca o quiere. p9). 2. yo también”. Finalmente. Este estilo puede hacer terminar a las partes en la mediocridad. En este marco de ideas. compartir las diferencias. etc. apoyar a la otra parte descuidando su propio interés. etc. quien posee mayor poder porque tiene la capacidad coercitiva para que las contrapartes haga lo que él de otra manera no podría hacer (Williams Ury. ser inaccesible. El conflicto ayuda a las personas a clarificar sus respectivas metas. imponer consecuencias.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 156 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dinámica 1: Tiempo de duración: La silla De 5 a 10 minutos En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco (5) estilos para abordar conflictos: 1. Cooperativo: Integrar o colaborar (ganar/ganar): Se analiza de forma realista las diferencias en busca de solución. El abuso de este estilo puede motivar a no cumplir lo pactado o regateado (soluciona el síntoma mas no la enfermedad). consentir. Dinámica 2: Tiempo de duración: El conflicto es como el agua 5 minutos Animados por la Analogía de Cathy Constantino (Diseño de Sistemas para enfrentar conflictos. Variación: Pueden ser de diferentes colores y tamaños Primera etapa 10 minutos. entre 15 y 20. Los intereses son las necesidades de las personas. Devolución del ejercicio: Para 25 personas. resolviendo el conflicto de intereses. me interesa saber el tuyo”. reprimir las iniciativas. quién tiene la razón o quién es más poderoso son tres elementos que intervienen en la solución de los conflictos. la elección del estilo es fundamental para afrontar adecuadamente un conflicto. generar uno nuevo e incluso imposibilitar los acuerdos de forma permanente. dependiendo del grupo. Este estilo busca el punto medio. Su abuso puede hacer perder la cooperación. la cual descansa sobre algunos estándares de legitimidad o justicia. conllevando a “transar”. La estrategia consiste en ser firme. hacer concesiones. En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco estilos para abordar conflictos: Recursos Necesarios: Tiempo de duración: . sus deseos. 3. podemos entender que el conflicto puede ser transformado en herramienta de potenciación de las relaciones humanas y de mejoramiento de los objetivos que se tracen. sus miedos. etc. Evasivo: Negar/evitar (perder/perder): Desconocimiento a la existencia del conflicto. “Éste es mi punto de vista. persuadir. Un error al elegir el estilo de abordar el conflicto puede enconar el conflicto existente. Ambiguo: Complacer o suavizar (perder/ganar): No se reconoce el aspecto positivo de enfrentar el conflicto abiertamente. citar políticas y normas. lograr situaciones aceptadas mutuamente. Determinar cuál es el interés de una negociación.

3. Características de la expresión verbal en la que se muestra parte de la personalidad de cada quien. Recontextualización 1. sin embargo en igual intensidad necesita de su integración en comunidad para su sobrevivencia. es el significado que está detrás de las palabras y gestos. actitud. • Actividades. Es importante para la vida en sociedad la existencia de un balance entre esos dos valores que tienen su importancia específica en la independencia e interdependencia. Recontextualizar involucra: 1. 2. la pausa. seguidamente trataremos algunos conceptos y estrategias para una comunicación efectiva en la aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos. conducta o interés. procesamiento de información y construcción de empatía. el habla. se necesita saber cómo cada quien interpreta la realidad o cuál es el contexto en que se construye ésta (sistema de valores y creencias-cultura). Mediante este proceso de intercambio de información se incluye la escucha. 4. TEMA I meta-mensaje cuando observamos cómo habla la otra parte. Mensajes son las informaciones que se comparten con los demás. 2. se mantienen e incluso se rompen. qué se enfatiza y como nos sentimos. ¿Por qué la comunicación es importante? 1. 2. 2. Contextualizar un hecho es interpretar la realidad. Recontextualizar es la forma como se altera de manera positiva la percepción y definición de una situación. 2. 4. Para que exista entendimiento en los participantes de una conversación. deseos y necesidades. Podemos identificar el . contenido y preguntas generadoras: LA COMUNICACIÓN Y LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dada la importancia de la comunicación en el desarrollo y solución de problemas. 2. Los seres humanos necesitan el resguardo de su persona como individuo y protección de su intimidad. Cambiar el contexto identificando los intereses comunes y minimizando las diferencias. 3. Ampliar o reducir el objeto del mensaje.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 157 SESIÓN 2 ObjetivoS • Promover la comunicación como herramienta para la solución de problemas en el contexto social y promover la confianza entre sus habitantes. intensidad de la voz. Contextualizar y recontextualizar 1. A través de la comunicación se construyen relaciones. Tono de voz. Signos de la conversación 1. emociones. 20 minutos para la devolución del ejercicio. Mediante ella existe el intercambio de ideas de manera verbal y no verbal. TÉRMINOS LINGÜÍSTICOS Mensajes y meta-mensajes 1. Promover la comunicación asertiva para la solución de problemas colectivos e interpersonales. frecuencia y la pausa en la expresión. sentimientos. el tono de voz. Dinámica 1: Tiempo de duración: Comunicación. Virginia Satir con variaciones En el intercambio 15 minutos. Es el medio de expresar ideas. Cambiar la estructura y palabras del mensaje. identificando posiciones e identificando intereses. Integración e Independencia 1. Cambio de persona que comunica el mensaje. 3. compuestas en palabras y oraciones. Mediante los signos de conversación podemos transmitir mensajes que faciliten el entendimiento entre las partes de una conversación. El metamensaje es aquel que se encuentra encriptado detrás del mensaje.

La otra persona muestra fuertes necesidades de ser escuchada o tiene visibles alteraciones emocionales. contextualizar el mensaje de manera sucinta. Es importante porque hace utilizar un código común. Por ejemplo. Además. 2. pero que no era lo que quería decir. . uh. Esta elección será secreta y no se la contará a nadie. Capacidad para responder: Mostrar reflexiones cortas sobre el contenido del mensaje. ¿Cuándo se utiliza la escucha reflexiva? Cuando: 1. intenten explicarlo con sus palabras. El parafraseo es tanto más eficaz cuanto menos se nota. Este proceso es de vital importancia dada la necesidad de crear el ambiente de credibilidad entre las partes de la conversación. Diferencias de género en la comunicación Estas diferencias tienen su origen en la forma de socializar cada género. parafrasear y resumir contenidos. una hija y un observador. además de hacerle saber al otro que uno está dispuesto a comprenderlo. entonces. Por ejemplo: mira a la persona con atención. El primero. Reflejar es parafrasear pero en sentimientos. Capacidad de atención: Signos no verbales que muestran el interés de una persona en lo que se está diciendo. no interrumpir. Dinámica 2: Objetivo: Dinámica sobre comunicación: parafrasear Practicar la escucha activa Se divide la clase en grupos de cuatro alumnos. Cada uno de los personajes debe elegir una de las siguientes actitudes: Autoritaria. muestras de reconocimiento. etc. y crea un ambiente de confianza. Parafrasear es resumir diciendo si lo hemos entendido bien o si estamos equivocados. También nos da una idea de lo que piensa y siente. En segundo lugar. orientado a entender el mensaje que otra persona comunica a través de palabras y el lenguaje corporal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 158 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Empatía/ Rapport Empatía es el proceso que permite establecer un clima de confianza y armonía con las personas que intervienen en la comunicación. Es importante mantenerse separado del contenido de lo escuchado y realmente objetivo de tal forma que la respuesta no sea defensiva. no te distraigas. una madre. MENSAJES ASERTIVOS La asertividad es esencialmente un ejercicio de respeto por el otro sin ocultar el sentimiento de uno mismo. Cuando se parafrasea se va quitando leña al fuego. Cuando se decide escuchar con el tiempo que éste requiera. cuando se parafrasea puede ocurrir que la otra persona se dé cuente de lo que dijo. Puede ser fundamental en la educación. por ejemplo: ya veo. 40 minutos Dinámica: Tiempo de duración: La mayoría de las veces resumimos rápidamente para contar lo que queremos contar realmente. La forma de escucha en la que se presta una respetuosa atención al contenido y sentimiento expresado por otros. cuando explicamos algo es fundamental que si los alumnos no lo han entendido. Este proceso está compuesto por dos partes: a. los pensamientos y sentimientos expresados con tus propias palabras de tal forma que la otra persona perciba que se ha entendido el mensaje. da muestras de interés por lo que dice. b. y puede permitirle rectificar. 2. La comunicación activa Es una herramienta que nos permite escuchar y entender al otro. Escucha reflexiva 1. 3. Parafrasear no es esto. Producto de esto el hombre y la mujer se expresan diferente como consecuencia de la comunicación intercultural. conciliadora o queja. La dinámica consiste en planear unas vacaciones todos juntos. El parafraseo puede ser una herramienta de transmisión de información. En cada grupo habrá un padre.

VENTAJAS DE LA ASERTIVIDAD 1. dañar la relación interpersonal o lesionar su autoestima. 3. Yo siento………. Describir el efecto negativo que la conducta ocasiona en usted. Se debe describir la conducta con precisión para evitar manipulación de información.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 159 La asertividad implica la expresión de sentimientos. dejando un intervalo de tiempo después de cada historia. así como. Es la descripción del sentimiento producido por la conducta. Buena percepción de sí mismo a la vez que ayuda a otros a sentirse bien contigo. 2. acondicionado para que los participantes puedan estar cómodos. Expande el abanico de relaciones interpersonales.. comuniquen experiencias propias que les haya recordado y qué respuesta asertiva encuentran para el ejemplo de no asertividad y agresividad. para que los participantes identifiquen si el personaje fue asertivo. 4. opiniones y creencias sin que esto signifique invadir al otro. Disipa el miedo y la ansiedad entre partes interrelacionadas. Dinámica 3: Ejercicios en parejas de asertividad Revisar en la propia vida experiencias de asertividad. LAS TRES PARTES DE LA ASERTIVIDAD: Cuando tú ……se describe sin juzgar la conducta (COMPORTAMIENTO) del otro con la intención de producir un cambio. no asertivo o agresivo. 5. En esta precisión es necesario especificar el efecto que surte en usted. Porque …………. agresividad y de no asertividad El Facilitador leerá tres situaciones. Un salón amplio y bien iluminado. Las necesidades son alcanzadas en mayor medida que siendo sumiso o agresivo. 30 minutos Objetivo: Desarrollo Aula: Tiempo de duración: . tratando de ser preciso en el tipo y consecuencia del sentimiento que usted experimenta. Satisfacción consigo mismo.

2004). Promover la solución de conflictos através de la negociación sobre la base de intereses y conocer la negociación basándose en posiciones. La zona de posible acuerdo es el área en el que un acuerdo puede ser satisfactorio para ambas partes. El costo de un desacuerdo es superior al de un acuerdo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 160 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS LA NEGOCIACIÓN TEMA I SESIÓN 3 Puede dar por resultado una transacción sin la ayuda de un tercero. Existan diferentes puntos de vista acerca de cómo abordar el conflicto o cuestión. (Harvard Business School. Hasta dónde está dispuesta a ser flexible por una parte y qué concesiones está dispuesta a hacer. . Concepto: Es un proceso encaminado a resolver problemas en la cual dos o más personas examinan voluntariamente sus discrepancias e intentan alcanzar una decisión conjunta sobre lo que les afecta a ambos. Existen dos clases principales de negociación: Dinámica 1: Tiempo de duración: El Poder Primera etapa 5 minutos y devolución para 25 personas de 15 a 20 minutos. es la concertación de voluntades de las partes. Exista un grado diferente (complementario) de poder. es un acrónimo que representa la mejor alternativa a un acuerdo negociado: saber qué haremos o qué sucederá si no alcanzamos un acuerdo en la negociación en curso. que es mucho mejor que las alternativas por ser demasiado optimistas. Saber cuál es nuestro BATNA (The alternative to a negotiated agreement): la mejor alternativa a un acuerdo negociado es un punto fundamental. la meta de cada parte es conseguir la mayor cantidad de valor posible. Exista un conflicto reconocido por ambas partes. Por tal motivo. Negociaciones distributivas son aquellas donde las partes ganan en la medida de que el otro pierda. es importante que mejoremos nuestras habilidades comunicacionales y negociadoras. 2004). para que exista una negociación deben darse los siguientes supuestos: • • • • • Exista una comunidad de intereses entre dos partes. algunos rechazarán una buena oferta. un concepto desarrollado por Roger Fisher y William Ury. integrando sus intereses en un acuerdo satisfactorio para ambos (ganar/ganar). Etimología: La palabra Negociación proviene del latín negotiatio que significa acción y efecto de negociar. La alternativa a la negociación • • El umbral mínimo para un acuerdo (zona de posible acuerdo). contenido y preguntas generadoras: LA NEGOCIACIÓN “La negociación ha pasado a primer plano como herramienta cotidiana para regular el comportamiento de los individuos en un mundo cada vez más interconectado y democrático” (Trujillo & Gabaldón. Conocer y practicar el proceso de negociación en sus tres fases. Sin embargo. Negociaciones Integradoras son aquellas donde las partes cooperan para alcanzar los máximos beneficios. Cualquier negociación de éxito debe tener un marco fundamental basado en conocer lo siguiente. Al no tener claro cuál es su BATNA. BATNA. • Actividades. ObjetivoS • • Proporcionar herramientas para la práctica de técnicas de negociación por parte del Policía Nacional. pero nunca un poder absoluto de una sobre otra.

Esta primera fase suele ser descuidada. entendido como la capacidad del negociador para prepararse en función de la información disponible y la habilidad para utilizarla y conseguir los objetivos trazados. que deban ser considerados. 2005). Durante los encuentros surge nueva información o bien ocurren nuevas situaciones que no estaban previstas. En ella se comprende el análisis de la situación. Todo esto debe ocurrir en un marco donde la comunicación y las relaciones personales no se vean afectadas. e identificar los intereses que están en conflicto y los coincidentes (Rodríguez. LLUVIA DE IDEAS Dinámica 3: Qué puedo hacer con un pitillo? Poner en práctica la herramienta de lluvia de ideas en la búsqueda de desarrollar la creatividad para generar posibilidades de resolución de situaciones conflictivas. Tiempo de duración: Fase de encuentros En las rondas negociadoras las partes implementan las estrategias y despliegan las tácticas que hayan seleccionado. 15 a 20 minutos Objetivo: Tiempo de duración: . los temas que se van a negociar los aspectos culturales. 15 minutos en la preparación de los pasos con el caso y 15 minutos en la exposición.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 161 El método de análisis Fases de la negociación Dinámica 2: ¿Es posible llegar a acuerdos a través de la negociación? De 35 a 40 minutos. cuando no subestimada. legales o financieros. técnicos. De 5 a 10 minutos para elegir el caso. Fase preliminar Esta fase refiere a la preparación previa al encuentro o rondas negociadoras. lo cual puede dirigir a hacer cambios o ajustes en las estrategias.

. A veces los negociadores que cerraron el acuerdo no son quienes ejecutarán.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 162 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Método de solución de problemas Fase de revisión y acuerdo La última fase es la revisión del acuerdo y del proceso. Usualmente en la fase de acuerdo y seguimiento surge la necesidad de hacer ajustes al acuerdo por su viabilidad para lo cual la construcción previa de relaciones amistosas. por lo que pueden surgir dudas y hasta controversias acerca del alcance de tal o cual término acordado en la mesa (Rodríguez. francas y respetuosas facilitan la comunicación y procesos mas fluidos. 2005).

la figura del palabrero y hasta de mohanes). actúa espontáneamente o llega empujado por su posición en la comunidad. procurando reconciliarlos y unirlos en amistad (Diccionario de la Real Academia Española. La mediación es un proceso confidencial y evita la ruptura de todo tipo de relaciones. En el caso de la mediación formal. la mediación puede darse de diversas maneras y encarar distintas posibilidades: desde el punto de vista de las prácticas puede darse informal o formalmente. contenido y preguntas generadoras: ¿QUÉ ES LA MEDIACIÓN? Mediar implica ponerse entre dos o más personas que riñen. 2006: 44) Se considera entonces una fórmula amistosa y razonable para solucionar situaciones de conflicto y llevarlas a términos armónicos y de convivencia sana y pacífica. Ventajas: 1. físico o psicológico. La mediación es uno de los principales métodos para la resolución de conflictos. (Christopher Moore. la cual implica la intervención de un tercero –en las ocasiones en que no ha sido posible para las partes llegar a un acuerdo o cuando los niveles de violencia no lo permiten. Todos los seres humanos afrontan conflictos en diferentes oportunidades y en el proceso de la interacción cotidiana. 2003). incluso quizá sea necesario repasar alguna de las etapas del proceso para procurar acuerdos reales y duraderos. La mediación ofrece la oportunidad de solucionar conflictos sin rivalidades o competiciones absurdas y nocivas. quien ejerce de mediador surge de la misma situación y entorno. 2. digamos su rol social.para contribuir a lograr un acuerdo aceptable para las partes. puede ocurrir que no se logren en el corto plazo las metas y los acuerdos necesarios. imparcial y neutral que carece de poder autorizado de decisión para ayudar a las partes en disputa a alcanzar voluntariamente su propio arreglo mutuamente aceptable. anormal ni disfuncional. así pues. el éxito no está garantizado. o destruir al antagonista. 4. TEMA I Actividades. La mediación evita trámites costosos y desgastantes. El conflicto no es necesariamente negativo. de un tercero aceptable. 3. Es la intervención en una disputa o negociación. En el primer caso. Posibilidades de mediación: Como todo proceso. Pese a llevarse a cabo por un profesional. infligir daño. los procesos de resolución de conflictos pueden pasar por distintas fases en su evolución y requerir correcciones y ajustes. En suma. hay en la mayoría de la comunidades y de las culturas procesos de mediación para solventar disputas y con ello personajes que se conocen y se reconocen por sus habilidades y destrezas para actuar como tercero neutral (véase por ejemplo entre los guajiros. La mediación es un proceso más rápido y sencillo que un juicio. se cuenta generalmente con profesionales en el área con trayectoria y experiencia comprobada que permite la aplicación de procedimientos establecidos e instancias organizadas. . es un hecho real. Es posible que el conflicto supere los límites de la conducta competitiva e incorpore otras metas. La resolución productiva del conflicto depende por un lado de las cualidades de los involucrados para idear procedimientos eficaces de resolución de problemas sobre la base de la cooperación. El conflicto y las disputas existen cuando las personas compiten para alcanzar metas percibidas como incompatibles o que lo son realmente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 163 La mediación y la Policía Nacional SESIÓN 4 Objetivo • Capacitar al Policía Nacional con herramientas para intervenir en escenarios conflictivos para facilitar la comunicación y facilitar los acuerdos constructivos y requeridos por las partes.

ventilar cuestiones propias del proceso de mediación a terceras personas. Etapas Funcionamiento del proceso de mediación 1. Establecimiento de compromisos a futuro. Buscar soluciones alternativas y atractivas para las partes. justo (a). etc. usar la mediación para imponer sus intereses o forma de pensar a las partes. Incluso ideas confusas o imprecisas. Cada uno de estos subtemas. Contacto social exposición de los intereses de cada uno/a. Para ello debe ser: 1. 4. 20 minutos 6.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 164 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dinámica 1: Objetivo: Tiempo de duración: El rol de Mediador Mostrar lo que no debe hacer un mediador y transformarlo en lo que si debe hacer. (Acuerdo final) 7. (Christopher Moore. expresar opiniones personales que condicionen el buen desarrollo de la mediación y guíen el pensamiento de las partes. responsable. comprensivo. (Contacto inicial) 2. imparcial. amigable. 3. ser irrespetuoso. . intolerante o autoritario. normar. acuerdos. escuchándolas. Honesto. solidario. resulta obvio que el mediador no debe ser una de las partes en conflicto. estos acuerdos permiten que las partes promuevan un acuerdo detallado y completo. tener creatividad. Análisis de la situación y de los intereses de las partes desde afuera. conocer sus derechos y deberes. b. 5. sanciones. Cuando confluyen en un método de resolución progresiva. Concentrar sus esfuerzos en los temas y no en el oponente. Tener paciencia y aceptar que todos no somos iguales. Seguimiento. Todos tratan de que las partes puedan pasar de una visión bipolar de las soluciones a un enfoque multipolar. 2006: 339) Principios de la lluvia de ideas 1. tienen varias características comunes. Intentan separar la etapa de creación de alternativas frente a la ulterior etapa de evaluación. respetuoso. como forma de asegurar la posterior solución de acuerdo con lo previsto. Exposición en cada una de las partes Acuerdos Estrategias para la generación de alternativas El fraccionamiento propone la división de cuestiones o temas en subtemas que se convierten en asuntos más manejables para resolver conflictos. tolerante. (Christopher Moore. En función de tal perfil. dar seguridad. (apertura del proceso por las partes). Incluso ideas extrañas o sin importancia aparente. 2. Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). participativo (a) y preocupado (a). Poner las reglas del juego y la forma o procedimiento para realizar la discusión. 3. Exposición de los intereses de cada uno. 2006: 327) El procedimiento del torbellino de ideas (Brainstorming) Aunque los recursos para generar alternativas de arreglo son muchos y distintos. Cuestiones se resuelve secuencialmente y se le combinan con acuerdos previos. Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). Exposición de cada una de las partes de su visión del conflicto. parcializarse por cualquiera de las partes en cuestión. Incluso ideas posiblemente tontas. (Arreglos o acuerdos para la mediación) 3. Perfil del mediador: Qué debe y no debe hacer el mediador El mediador es una persona entrenada para asistir a aquellas otras que se encuentran en conflicto. estimulándolas y guiándolas para que ellas mismas arriben a un acuerdo. saber escuchar. (Apertura del proceso por las partes). Toda contribución o idea es bienvenida. c. 1. a. 2.

3. pero nunca durante su ejecución. a. la calidad de lo propuesto y su utilidad y los pasos siguientes a considerar. p109) sugiere siete estados de clasificación y que refieren a la urgencia del tema. Sam Kaner (1996.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 165 2. b. Se pueden modificar los procesos antes o después de su comienzo. el costo de la opción. No evaluar los aportes de la parte contraria. bajo o desconocido. el estado deseado. la factibilidad de la solución propuesta. c. el tiempo necesitado. (Sam Kener. De igual manera las opciones pueden ser valoradas en relación con su calidad como alto. 2001:100) Categorización o clasificación Existen muchas formas de categorizar una larga lista de opciones que depende del tema y la necesidad en con- sideración. Todas las ideas pueden ser aprovechadas. PROCESO DE LLUVIA DE IDEAS: EJERCICIO . Este procedimiento permite simplificar las opciones y determinar la mejor forma de acción o solución. No censurar nuestras propias ideas. medio. EJERCICIO DE GENERACIÓN DE OPCIONES Y SU CLASIFICACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES. Suspender juicios o evaluaciones.

angustia. El efecto de la crisis puede ser debilitante o de crecimiento como ya se dijo. por una gran desorganización emocional. En el discurrir de la crisis se han establecido etapas muy diferenciadas. Las ocasiones de crisis se caracterizan pues. desesperanza “no puedo seguir adelante” y se da sobre todo luego de que pasó la etapa más visible e interpersonal de la crisis y no se cuenta o se va perdiendo el apoyo de los cercanos al individuo en crisis. en otros casos. gritos. definición e importancia de la Intervención en crisis por parte de la Policía como institución. puede acompañarse con entorpecimiento emocional. entre otros) y los recur- . perturbación y un colapso en las estrategias previas de enfrentamiento. La crisis pasará o se resolverá de alguna manera. se observa que desde el griego denota decisión. 16). 1996: pág. generalmente las crisis son desencadenadas por un suceso y están limitadas en tiempo (no suele ser una situación persistente. por lo menos una vez en el transcurso de la vida adulta reconocemos estar en medio de una crisis o haberla superado. 1996: 24) la primera reacción es el desorden. emocional reflexiva –llanto. crisis -weiji. caracterizado principalmente por una incapacidad del individuo para manejar situaciones particulares utilizando métodos acostumbrados para la solución de problemas y por el potencial para obtener un resultado radicalmente positivo o negativo. identifican y comunican pensamientos. inicial en el impacto del suceso. Está claro que tanto las crisis como el estrés generan incomodidad. casi una reacción. influencias externas y a los apoyos y suele estar menos defensivo. sino que se minimiza con base en las circunstancias que el estado y no al estado en general como un momento de crisis. La crisis es “un estado temporal de trastorno y desorganización. La terminación es la etapa final de la experiencia y conduce a una integración de la misma dentro de la vida del individuo. simplemente no se asume de manera tal. o agentes externos). sentimientos e imágenes de la experiencia. • Actividades. discernimiento y. se planean actividades como si no hubiera ocurrido nada. ni a muy largo plazo). La expresión inglesa denota también decisión y en chino.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 166 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERVENCIÓN EN CRISIS POR PARTE DE LA POLICÍA. y más todavía: el estado actual de la salud mental y el equilibrio emocional de un individuo se debe en parte a la forma en que se han superado crisis anteriores. cómo se resuelva puede ser beneficioso o dañino para el individuo. que se presentan al mismo tiempo. puesto que es el proceso en que se expresan. desmayos. que van desde el propio evento que desencadena la situación. pero. estos no deben confundirse ya que en ambos casos los patrones de enfrentamiento son distintos. La translaboración es uno de los momentos más importantes en medio de una crisis. CUANDO EL CONFLICTO LLEGA AL LÍMITE TEMA I SESIÓN 3 sos sociales de la persona (apoyo y asistencia de otros significantes. La sigue la negación que implica el amortiguamiento del impacto primero. no se piensa en la situación. Valga destacar que algunos individuos saltan la negación. o bien van entre la negación y la intrusión. el estrés por su parte suele estar relacionado con daños silenciosos y su efecto a largo plazo es más nocivo ObjetivoS • Determinar las características. un momento crucial en el que hay que hacer un cambio para mejorar o para empeorar. estabilidad emocional. Integrar (internalizar) las premisas básicas sobre la intervención en crisis y el rol del policía para llevarlos a la ejecución práctica y cotidiana. si se revisan las raíces semánticas (y etimológicas) de la palabra crisis. lamentos-. Más aún. los recursos personales del individuo (fuerza del yo. Durante las crisis los individuos tienden a estar más abiertos a las sugerencias. La intrusión se refiere a ideas de dolor por el suceso y a distintas expresiones de ello que pueden y suelen manifestarse en pesadillas. La resolución final de la crisis depende de varios elementos. la solución de una situación de crisis contribuye y prepara para otras crisis y genera confianza en el individuo y en sus mecanismos psicológicos para enfrentar las situaciones difíciles. (Slaikeu.se refiere a dos componentes: peligro y oportunidad. experiencias anteriores. bajo el esquema planteado por Horowitz en 1976 (Slaikeu. contenido y preguntas generadoras: La idea de crisis en la vida del ser humano es algo frecuente y hasta común.

intervención en crisis aplicada a individuos con enfermedad mental grave y persistente. 5 minutos el desarrollo del ejercicio. un asalto violento. policía comunal y diversas actuaciones de los cuerpos policiales y de control social formal –para lo cual es imprescindible formar adecuadamente al funcionario y dotarlo de herramientas que permitan abordar las crisis de manera eficiente y permitan al unísono mantener su equilibrio emocional-. es fundamental la comprensión de la importancia que tienen los prestadores de servicios en la intervención en crisis. Hay que resaltar que si bien el cambio es uno de los factores constantes y presentes en toda la vida del individuo. Análisis de las dimensiones del problema . por ejemplo la adolescencia o la crisis de los cuarenta) y otro asunto distinto son los sucesos o fenómenos inesperados y sorpresivos (como muerte de un familiar cercano de manera intempestiva. Realización del contacto inicial de emergencia. en cuyo caso la labor del funcionario policial en el manejo de sucesos y personas en situaciones difíciles y en crisis es de gran relevancia en los niveles: 1. Proyección de videos Río místico y el closet Intervención en crisis Los modelos para la intervención en crisis prevén dos enfoques fundamentales. digamos. Así. Y 3. la intervención inicial o primera. Utilización del humor adecuado 9. Personal (atención directa y adecuada al ciudadano que permita y contribuya con la superación de la situación traumática). una cosa son esos momentos propios de la vida de un individuo (vinculados por ejemplo a los cambios de edad a las etapas que vive a lo largo de su vida. Uso de la distracción 8.a cualquier individuo en determinado momento de la vida y por causa de algún suceso que lo precipite. Repetir y vociferar 10. resulta apenas obvio entender que existen crisis vitales durante el desarrollo y crisis circunstanciales. a saber. en ambos casos se trata de situaciones problemáticas donde está en juego y en riesgo la integridad de uno o varios individuos. abogados y asesores legales. en las escuelas. Pero. Conversación para animar 7. Tiempo de duración: Intervención a cargo de los policías 1. mediadores comunitarios. 3. ello incluye al clero o guiatura religiosa o espiritual. una riña vecinal fuera de control o una violación). fundamentales en los momentos más álgidos y sensibles para el individuo puesto que su yo se haya desarticulado y en ocasiones desprovisto de las barreras psicológicas que le protegen y. se han propuesto alternativas para abordar los conflictos (que implican subyacentemente situaciones de crisis) a fin de evitar que se congestione más en sistema jurídico penal con casos que se pueden manejar a través de otras instancias. No hacer caso al ciudadano de manera temporal. Intervención en crisis a cargo de la policía La policía como institución responde y debe atender situaciones desviadas (proclives a convertirse en tipos penales) o en delitos. En términos macro-estructurales. De manera que la prevención (y el manejo adecuado e inmediato) marca una notable diferencia. como por ejemplo: jueces de paz. Planteamiento de la escena 2. Demostración de comprensión y empatía 4. Utilización de la coerción física 11.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 167 entre otras cosas porque no tiene una evolución determinada y concreta como se ha observado en las crisis. entre otros. en el trabajo o en las oficinas. desde la perspectiva del sistema judicial. Así. por otro lado la atención posterior o terapia para crisis. enfermeras y otros profesionales de la salud. 20 minutos la devolución. Las crisis pueden afectar -y de hecho lo hacen. asociada con los servicios médicos y de emergencia. sabido que en nuestros países son comunes y considerables los problemas en relación con el retardo judicial. Comunitario. en salas de urgencias de los hospitales. el acceso a la justicia y la igualdad de oportunidades en dicho sistema. Dinámica 1: Objetivo: Bajo presión Reconocer qué siento en una situación bajo presión y qué puedo hacer. a la policía. Tranquilización 6. social-. desde su nacimiento hasta su muerte. la celeridad. puesto que los conflictos tienen un proceso evolutivo propio que puede ser tratado para minimizar las consecuencias negativas para individuos y entorno –familiar. Ejemplificación de comportamiento de calma 5. intervención por teléfono. porque es bien. 2. Solicitar ayuda a otro(s) que le resulten confiables al ciudadano 12. una respuesta normal a situaciones nada normales u óptimas.

orientación. mediación. manejar y superar los conflictos y las crisis de la vida. menos daños generará en su propia vida y en la de su entorno (familia. Evaluar y actuar en consecuencia sobre sí se ha cometido un hecho delictivo o no. si las hubiere (ver artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional). revelación acerca de uno mismo y uso de la proximidad. Riesgo de mortalidad (alto o bajo). con apoyo psicológico adecuado. c. Si es posible. realización de acción concreta. Si el ciudadano es capaz de cuidarse a sí mismo. confrontación. Dinámica 2: Objetivo: Recursos: Tiempo de duración: Respiración a 4 tiempos Aprender una técnica de respiración para calmar situaciones de tensión. negociación. y de allí en adelante se puede pensar en abordar las consecuencia o complicaciones que se deriven a fin de evitar o manejar conflictos (latentes. De esta manera. 10 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. replantear el contenido (parafrasear).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 168 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS En el modelo de atención de primeros auxilios es de gran importancia la evaluación de cuáles conflictos requieren atención inmediata y cuáles se pueden posponer. un equipo con música suave de relajación. los criterios diferenciales implican: a. . presentes o futuros). estimulación y uso de preposiciones específicas e implícitas. exploración de posibles soluciones. seguimiento. comunidad. preguntas cerradas. sociedad). exigencia. 1996: 246) Posterior a una situación de crisis y cuando se haya logrado estabilizar a los individuos involucrados. reflexión sobre los sentimientos. Cuanto mejor esté preparado el individuo para sortear. trabajo. (Slaikeu. se debe asistir a las víctimas. b. escuchar. para recabar la información pertinente los oficiales pueden incluir: preguntas abiertas. desatención selectiva y uso del silencio.

Por estas razones y otras de índole macro-estructural se hace patente la necesidad de estrechar los lazos de los agentes de la fuerza pública y el colectivo. se debe estar capacitado para sortear las dificultades que se van presentando. atender las críticas de manera sana. bien sea espontáneo o impulsado. reservas. el riesgo. definición. Sustentada en los principios de: Celeridad: Respuesta inmediata. dichos vínculos sirven de base y seguridad en términos personales para las personas con las que interactúa el funcionario. afectos. contenido y preguntas generadoras: Resolución de conflictos en el marco de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional: Con base en el carácter civil y profesional que tiene el servicio de Policía y a los principios rectores establecidos. asertivo. Ante la decisión de encaminarse en una profesión de riesgo. que las cualidades mencionadas coinciden con las que desarrollan y poseen individuos formados para la resolución de conflictos. técnicos de áreas diversas (construcción. hacen del servicio policial un ejercicio de liderazgo. negociadores hábiles. frente a situaciones que constituyan amenazas. artículo 4 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional. 2008). riesgo o daño. o aquel que facilite la resolución de conflictos mediante el diálogo. Establecido está que los conflictos y las crisis sin abordaje adecuado pueden derivar en acciones delictivas (en la forma de delitos contra la persona sobre todo). las características. la labor que desempeñemos. entre otros factores. policías. . oportuna. capítulo II. mediadores. médicos. cuya articulación suele darse a través de la figura de líderes sociales que influyen en otros y ayudan a movilizar su entorno hacia metas comunes. se hace imprescindible el apoyo de familiares y cercanos. del peso que la sociedad nos añade. otros las aprenden y desarrollan a lo largo de su vida. Así las cosas. confiable y que confíe en los demás. será para proteger los derechos humanos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 169 Policía y medios alternativos de resolución de conflictos. las libertades públicas y la paz social. deben tener características que los destaquen frente a otras cualidades como saber escuchar. disciplinado. necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades. ser creativo. la responsabilidad. tenemos en nuestro civilizado mundo lo que llaman profesiones de alto riesgo: bomberos. procurar cambios. así como generar vínculos fuertes y eficientes con la comunidad a la que se pertenezca. ser proactivo. Actividades. enfermeras. el rol policial y su vinculación con los espacios de participación popular SESIÓN 6 ObjetivoS Independientemente del trabajo que hagamos. son fundamentalmente líderes que potencian y hacen que se gesten cambios. Obsérvese pues. para propiciar espacios de crecimiento y desarrollo individual y ciudadano. motivar a los demás para el logro colectivo de las necesidades. funciones y carácter del trabajo diario en la función policial y las exigencias que le plantea la sociedad. O bien. la capacitación en materia de Resolución pacífica de Conflictos y la Intervención en Crisis resulta inherente a la actuación policial. más aún. química). a merced de nuestras emociones. pensamientos y acciones. lo cual implica tomar iniciativas. será el líder que contribuya a prevenir situaciones delictivas. Estos líderes suelen surgir en las comunidades de manera natural o al ser estimulados en los procesos para tomar las riendas. la mediación y la conciliación (ver título I. Los riesgos a que algunos trabajadores en ejercicio de sus funciones se exponen son tanto físicos como psicológicos. como seres humanos somos individuos increíblemente complejos. vulnerabilidad. soldados. Vale destacar que los líderes nacen y se hacen. comprometido. árbitros. y es que algu- TEMA I nas personas muestran desde temprana edad cualidades como las descritas. pero. que de acuerdo con los fines. Por si todo lo anterior no fuera suficiente.

familiares. permanente. con desconocidos). sus problemas fundamentales y más comunes (vinculados al orden. Dinámica 1: Objetivo: Policía como líder social Tener claras las características del Policía como un líder social. estadal. de proximidad. la armonía colectiva. los de todos al expresar lo que sigue: “En el ejercicio de sus derechos y en disfrute de sus libertades. el área de resolución de conflictos tiene enorme potencial. Puesto que para actuar con los esquemas que se han propuesto para la resolución de conflicto queda claro que se requieren pocos recursos materiales. Trabajar la interdependencia. 29 cuando establece que “toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad” y cuando se gestionan mis derechos. toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás. del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática”. 79 y 81) Respeto a los derechos humanos: En toda ocasión desde la más compleja a la más sencilla el funcionario policial actuará con apego estricto al respeto de los derechos humanos consagrados en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. Más aún. por lo que a mayor intensidad intervendrá un cuerpo de policía con más recursos materiales. consejos comunales y organizaciones comunitarias se procuran mecanismos de cercanía (ver Art. Es pertinente expresar que los cuerpos de policía funcionan de acuerdo a criterios de complejidad. comprometido con la identidad. a partir de procedimientos de proximidad a la comunidad. tecnológicos y el personal debidamente capacitado y multiplicador ha de ser suficiente. los del otro. todo ello con atención a los valores de la solidaridad. el humanismo y en los principios de la democracia participativa. municipal o comunal). contentiva de acciones concretas y viables. la convivencia. eficiente. Servicio de Policía Comunal: La Ley establece (artículos 47 y 48) que el servicio de policía es profesional. Principio de participación ciudadana: Lo anterior puede llevarse a cabo a través de proyectos mancomunados de acción social y participativa. sociales y cómo integrarlo a en cada espacio de interacción (familia. residencia. la seguridad ciudadana y la actuación policial) y el abordaje de una de las situaciones planteadas con base en los criterios legales y de actuación policial en el marco de la Resolución de Conflictos y la Intervención en crisis. vale decir atendiendo a los requerimientos de cada comunidad. 16. proactivo. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. valores. intensidad. aplicabilidad y relevancia. presentación de un papel de trabajo con la propuesta. cultura propia de cada comunidad. 48 de la referida Ley) y apoyo mutuo lo que representa una oportunidad para avanzar en planes conjuntos de desarrollo orientados al bienestar colectivo. 78. 1948) Art. tecnológicos. 10 minutos el trabajo en duplas y 25 minutos la devolución. Tiempo de duración: . imparcial y oportuna con las comunidades. humano o de fuerza (cuerpos de policía nacional. El ejercicio debe incluir la descripción de una comunidad de pertenencia. Se debe aprovechar y maximizar en todo el proceso el talento humano de los funcionarios policiales y de los miembros de la comunidad. corresponsable y protagónica (véase los artículos 10.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 170 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Información y eficiencia: Al informar e intercambiar información veraz. la convivencia. Véase por ejemplo en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU. 5 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. comunitarias. especificidad y territorialidad. y de satisfacer las justas exigencias de la moral. todo ello orientado a garantizar y asegurar la paz social. preventivo. que faciliten el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción de sus habitantes e instituciones locales. Dinámica 2: Objetivo: Tiempo de duración: El círculo de la confianza Fortalecer la confianza en el equipo. trabajo. donde se ejercite el poder ciudadano y se trabaje en las problemáticas de la comunidad (a través de la forma de mesas técnicas y proyectos de ejecución que se elaboran con base en las necesidades concretas de cada comunidad) y expresamente en el control y mejoramiento del servicio de policía. como todo aprendizaje humano hay posibilidades de integrar lo aprendido en el curso a las relaciones laborales –como se espera-. de allí que se determine su nivel de actuación. Actividades: Aplicación de los principios rectores derivados de los recursos legales y de la realidad cercana al funcionario policial a casos de vinculación entre la comunidad y la policía. escuela.

CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.7 POLICÍA Y JUSTICIA PENAL OBJETIVOS.

.

El Ministerio Público como garante de la legalidad. tal y como lo dispone el artículo 16 de la Ley Orgánica del Ministerio Público y demás normativas contemplados en el referido texto legal. Dirige y Supervisa todo lo relacionado con la investigación y acción penal. LA CONTRALORÍA GENERAL • TEMA I Actividades. hasta llegar a constituir la verdadera investigación y debatir la verdad en el Juicio Oral. garante del respeto a los derechos y Garantías Constitucionales. preservando todos los escenarios de índice criminalístico. 273 CRBV) 1. que la ejecución de esta actividad fortalecerá y afianzará. en que hubieren incurrido los funcionarios públicos. análisis y discusión de los aspectos de interés. en su carácter objetivo. Fiscalía General de la República. se procederá a efectuar el procedimiento que a fin corresponda de acuerdos a los hechos. LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO 3. quien ejercerá sus atribuciones directamente o a través de los funcionarios o funcionarias debidamente facultados o facultadas mediante delegación o cuando así lo determine la Ley. 12 LOMP) • . exposición. Penales y Criminalísticas. el desarrollo sistemático de los temas previstos en el programa. cumpliendo todos los extremos garantistas contemplados en nuestra carta magna y en el código Orgánico Procesal Penal. El MINISTERIO PÚBLICO 2. así como sus atribuciones y objetivos. por lo que en atención a ello y frente a la presunta comisión de hechos punibles. practicar por sí mismo o por el Cuerpo de Investigaciones Científicas.16 LOMP) El Ministerio Público es único e indivisible y está bajo la dirección y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la República. el juicio previo y el debido proceso. 285 CRBV • • • Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantías constitucionales Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos punibles. responsable y gratuito. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia. Fiscalía General de la República SESIÓN 1 Objetivos Conocer como un órgano del poder ciudadano al Ministerio Público. del debido proceso. específicamente. (Num. Las Atribuciones del Ministerio Público se ejercerán con: • • • Transparencia Honradez. las actividades indagatorias para demostrar la perpetración de los actos punibles…”. la celeridad y la buena marcha de la administración de justicia. próvido. Son Atribuciones del Ministerio Público Art. Actividades: Breve discusión de la temática Son Órganos del Poder Ciudadano: (Art. Intentar las acciones para hacer efectiva la responsabilidad penal. 6 Del Art. (Art. considerados en relación a la convicción de que alguien es el autor del hecho. y normas internacionales. o por otros órganos con competencia especial y de apoyo a las investigaciones penales. 284 CRBV). ético. iniciada la investigación correspondiente. contenido y preguntas generadoras: El Ministerio Público es el encargado de ejercer la acción penal en nombre del Estado. transparente. preservando lo que mucha de la doctrina y la jurisprudencia ha sostenido que implica la constatación de todos los elementos de convicción que permitan la demostración de la comisión de un hecho punible y la acreditación de sus presuntos responsables. en el marco de sus competencias “…Ordena. mediante la presentación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 173 El Ministerio Público. Rectitud e integridad (Art. a los fines de afianzar la justicia. Es importante resaltar.

civil. procurando siempre la correcta interpretación de la Ley. Art.ve 0-800-FISCA-00 (Fiscal de Guardia) Unidad de Atención a la Víctima .ve www. administrativa o disciplinaria.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 174 POLICÍA JUSTICIA PENAL Los funcionarios del Ministerio Público están sujetos a responsabilidad penal. con motivo del ejercicio de sus funciones.fiscalia.gob.ministeriopublico. con preeminencia de la Justicia (Art. PUNTOS DE CONTACTO E INFORMACIÓN www. 13 LOMP Los Fiscales del Ministerio Público adecuarán sus actos a criterios de objetividad.gob. 10 LOMP).

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POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

175

El Proceso Penal

SESIÓN 2
Objetivo
• Reforzar la actuación de las y los funcionarios Policiales en el inicio del proceso penal, con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar, con el fin de obtener la verdad de los hechos. poderes entre el acusador e imputados. •

TEMA

I

Reconocimiento de la libertad personal del acusador hasta que se dicte sentencia definitiva. Acusado:

• • • • • • • • • • • • • • • • •

Juicio Previo y Debido Proceso. Art. 1 COPP. Participación ciudadana. Art. 3 COPP. Autonomía e independencia de los jueces. Art. 5 COPP. Juez natural. Art. 7 COPP. Presunción de inocencia. Art. 8 COPP. Afirmación de libertad. Art. 9 COPP. Respeto a la dignidad humana. Art. 10 COPP. Titularidad de la acción penal. Art. 11 COPP. Defensa e igualdad entre las partes. Art. 12 COPP. Oralidad. Art. 14 COPP. Publicidad. Art. 15 COPP. Inmediación. Art. 16 COPP. Concentración. Art. 17 COPP. Contradicción. Art. 18 COPP. Control de la constitucionalidad. Art. 19 COPP. Cosa Juzgada. Art. 21 COPP. Protección de las víctimas. Actores intervinientes en el proceso Partes:

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa • • • Instrumento para la realización de justicia. Dividido en fases (Preparatoria, Intermedia, Juicio y Ejecución) Configurado por una serie de actos desarrollados por las partes y demás sujetos procesales, ante un órgano jurisdiccional. Su objetivo es conseguir el efectivo cumplimiento de las garantías que consagra el ordenamiento jurídico. Características: • • • • Están separadas las funciones entre investigador, acusador y juzgador. Sin acusación no hay juicio ni condena, y ésta proviene de una persona distinta al órgano judicial (juez). Congruencia entre acusación y sentencia. El procedimiento es de carácter público para evitar, de esa manera, las violaciones que se pueden producir por circunstancias sumarias del procedimiento. Como carácter consiguiente a la publicidad se establece la oralidad. La producción de las pruebas está a cargo de las partes. Reconocimiento absoluto de los mismos derechos y

• • •

Ministerio Público-Art. 108 COPP; Imputado (s)-Art. 124 COPP; Víctima-Art. 118 COPP Otros sujetos procesales: Órganos de Policía de Investigaciones Penales Art 110 COPP. Tribunales Art 105 COPP.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 176 POLICÍA JUSTICIA PENAL

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POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

177

Actividades de Investigación

SESIÓN 3
Objetivo
• Concientizar a los Funcionarios actuantes, en cuanto a los métodos y técnicas a emplear, en la búsqueda de elementos necesarios que sean de interés para el esclarecimiento de los hechos. De la inspección (Art. 202 COPP)

TEMA

I

sente, a su encargado y a falta de éste, a cualquier persona mayor de edad.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Discusión de posibles casos ficticios Breves planteamientos de temáticas acordes a ciertos problemas Registro (Art. 204 COPP ) La práctica de registros en lugares cerrados, que sean de acceso al público, pueden hacerse en horario nocturno, al respecto se requiere en el acta los supuestos siguientes: a) En los lugares de acceso público, abiertos durante la noche, y en caso grave que no admita demora en la ejecución; b) En caso de impedir perpetración de un delito; c) Cuando el interesado, o su representante preste su consentimiento expreso; y d) Por orden escrita del juez. Cuando hayan suficientes presupuestos de que en un lugar público existan rastros del delito investigado o de alguna persona fugada o sospechosa, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar, a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar. Cuando sea necesario realizar inspección personal o el registro de un mueble o lugar público, éstos se regulan por el procedimiento de la inspección de personas o vehículos. Se solicitará para que presencie el registro a quien habite o se encuentre en posesión del lugar, o cuando esté au1

Con la inspección del cuerpo policial o del Ministerio Público, se comprobará el estado de los lugares públicos, cosas, los rastros y efectos materiales que existan y que sean de utilidad para la investigación del hecho, o la individualización de los partícipes en él. Se procederá a realizar un informe que describirá detalladamente esos elementos y, cuando fuere posible, se recogerán y conservarán los que sean útiles. • Si el hecho no dejó rastros, ni produjo efectos materiales, o si los mismos desaparecieron o fueron alterados, se describirá el estado actual en que fueron encontrados, procurando describir el anterior, el modo, tiempo y causa de su desaparición o alteración, y la fuente de la cual se obtuvo ese conocimiento. Del mismo modo se procederá cuando la persona buscada no se halle en el lugar. Se solicitará para que presencie la inspección a quien habite o se encuentre en el lugar donde se efectúa, o cuando esté ausente, a su encargado, y, a falta de éste a cualquier persona mayor de edad, prefiriendo a familiares del primero. Si la persona que presencia el acto es el imputado y no está presente su defensor, se pedirá a otra persona que le asista. De todo lo actuado se le notificará al Fiscal del Ministerio Público. Allanamiento Concepto: “Penetrar o ingresar con poder escrito de la autoridad judicial, en un domicilio o local privado, para realizar en él ciertas diligencias, como detenciones, registros, etc.” 1 Requisitos: 1. Notificación al ministerio público. 2. Orden judicial por escrito debidamente fundada. 3. Dos testigos hábiles

Diccionario Jurídico Dr. Cabanellas De Torres

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 178 POLICÍA JUSTICIA PENAL

4. Si el imputado está presente debe estar debidamente asistido por su defensor o cualquier otra persona. 5. Entregar copia de la orden a quien habite en el lugar o se encuentre en él. 6. Se debe levantar un acta donde se deje constancia de todo el procedimiento. 7. Cumplir con la cadena de custodia, en caso de colección de evidencia. 8. En caso que resulte algún aprehendido, se debe imponer de sus derechos y garantías constitucionales. 9. Un trato digno a todos los presentes. Excepción a la exigencia de una orden judicial para realizar el allanamiento: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán detalladamente en el acta. Marco legal: Art. 210. Allanamiento.
“Cuando el registro se deba practicar en una morada, establecimiento comercial, en sus dependencias cerradas, o en recinto habitado, se requerirá la orden escrita del Juez. El órgano de policía de investigaciones penales, en casos de necesidad y urgencia, podrá solicitar directamente al Juez de Control la respectiva orden, previa autorización, por cualquier medio, del Ministerio Público, que deberá constar en la solicitud. La resolución, por la cual el Juez ordena la entrada y registro de un domicilio particular será siempre fundada. El registro se realizará en presencia de dos testigos hábiles, en lo posible vecinos del lugar, que no deberán tener vinculación con la policía. Si el imputado se encuentra presente, y no está su defensor, se pedirá a otra persona que asista. Bajo esas formalidades se levantará un acta”.

Art. 47 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
“El hogar doméstico, el domicilio y todo recinto privado de persona, es inviolable. No podrán ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la perpetración de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano. Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, sólo podrán hacerse previo aviso de los funcionarios que las ordenen o hayan de practicarlas”.

Contenido de la orden de allanamiento: En la orden deberá constar: 1. La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta identificación del procedimiento en el cual se ordena; 2. El señalamiento concreto del lugar o lugares a ser registrados; 3. La autoridad que practicará el registro; 4. El motivo preciso del allanamiento, con indicación exacta de los objetos o personas buscadas y las diligencias a realizar; 5. La fecha y la firma. La orden tendrá una duración máxima de siete días, después de los cuales caduca la autorización, salvo que haya sido expedida, por tiempo determinado, en cuyo caso constará este dato. Art. 211. Código Orgánico Procesal Penal. Procedimiento: 1. Se debe notificar a quien habite el lugar o se encuentre en él, entregándole una copia. 2. Si el notificado se resiste o nadie responde a los llamados, se hará uso de la fuerza pública para entrar. 3. Al terminar el registro, si el lugar está vacío, se cuidará que quede cerrado y, de no ser ello posible, se asegurará que otras personas no ingresen, hasta lograrlo. 4. Los testigos deben presenciar todo el procedimiento. 5. El acta debe levantarse en el lugar y firmarla todos los presentes, con especificación del carácter con el que participan y de todo lo que en él ocurra. 6. Se debe cumplir con la cadena de custodia. (Artículos: 202 y 212 del Código Orgánico Procesal Penal).

Se exceptúan de lo dispuesto los casos siguientes: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán, detalladamente en el acta”.

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POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

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Flagrancia

SESIÓN 4 y 5
Objetivo
• Reforzar en todos las y los Funcionarios Policiales la normativa legal del procedimiento de Flagrancia y sus formas especiales, como las establecidas en el Sistema de Responsabilidad Penal que tiene por objeto la protección y atención de las y los adolescentes y el procedimiento de la Ley Orgánica sobre una vida libre de violencia, al establecer los medios a través de los cuales se asegura el goce efectivo de los derechos y garantías y el fiel cumplimiento de los deberes establecidos en las diferentes legislaciones. Requisitos de la flagrancia 1. Actualidad del hecho y de su observación 2. Individualización del autor o partícipe 3. Carácter delictivo del hecho Flagrancia

TEMA

I

En el Código Orgánico Procesal Penal se hace referencia de manera clara al delito que se está cometiendo y no a la sospecha. Si bien es cierto que el Código utiliza la expresión sospechoso, tal como lo acota Medina Salas, debe interpretarse en forma restrictiva - Sólo aplicable cuando se dan elementos serios y convincentes que, objetivamente, hacen presumir que se trata del autor o partícipe.4 La flagrancia, además de una actualidad, se requiere la certeza de que se está cometiendo un hecho punible. Se exige la individualización; eso quiere decir que de manera objetiva se tiene esa certeza que se está sorprendiendo – en la ejecución de este hecho punible. Cuasi-flagrancia o flagrancia impropia: Aquí no se hace referencia al hecho que se esté cometiendo, sino al que ACABA de COMETERSE. Quiere decir – que se refiere a una etapa posterior al momento de la ejecución o consumación, Tal como lo resalta el Tribunal Supremo en Sentencia de la Sala Constitucional Nº-2580 del 11 de diciembre 2001 – Ponencia del Doctor Jesús Eduardo Cabrera – cuando señala que si bien es cierto “no se determina si refiere a un segundo, un minuto o más”. Entonces debemos entender que estamos en un momento posterior aquel en que se llevó a cabo el hecho punible. No se puede extender, de manera arbitraria, la figura de cuasi-flagrancia o de flagrancia impropia – debemos hacer énfasis – insistir esa conexión en el tiempo de la ejecución del delito – Sin que ello no signifique que ampliemos el concepto de persecucción.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa DEFINICIÓN: “…Se tendrá como delito FLAGRANTE- el que se esté cometiendo o el que acaba de cometerse. También se tendrá como delito FLAGRANTE aquel por el cual el SOSPECHOSO se vea perseguido por la autoridad policial, por la víctima o por el clamor público, o en el que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió, con armas, instrumentos u otros objetos de que alguna manera hagan presumir con fundamento que es el AUTOR –…”2 Flagrancia “En el mismo momento de estarse cometiendo un delito sin que el autor haya podido huir” – Delito FLAGRANTE- es aquel que actualmente se está cometiendo o ejecutando por alguien y por ello reluce, resplandece, emite señales que son observadas por alguien. Actualidad del hecho implica, asimismo, la certeza del hecho que se realiza. Se trata, de un hecho que tiene lugar efectivamente.3
2 y 3 4

CARNELUTTI, Francisco (1950), Lecciones sobre el Proceso Penal – pág. 79. Vol. II, Editorial EJEA, Buenos Aires, Medina Salas, – Marco Antonio 2002,- La Flagrancia en la nueva reforma del Código Orgánico Procesal Penal , en Capítulo Criminológico, Instituto de Criminología, Universidad del Zulia, Volumen 30 N° 5, Julio – Septiembre,

serán aplicadas a todas las personas con edad comprendida entre doce y menos de dieciocho años al momento de cometer el hecho punible. 45. Caracas. 531 LOPNA Las disposiciones referidas al Sistema de responsabilidad Penal del Adolescente previstos en la LOPNA. Art. quien lo pondrá a disposición del Ministerio Público dentro de un lapso que NO excederá de DOCE HORAS – a partir del momento de la aprehensión… Flagrante – aprehensión in fraganti 1. El sistema penal de responsabilidad de adolescentes está integrado por: Art. así como de la aplicación y control de las sanciones correspondientes. Solicitará la imposición de una medida de coerción personal o la libertad del aprehendido. e) La Policía de investigación. aunque en el transcurso del proceso alcancen los dieciocho años o sean mayores de esa edad cuando sean acusados. 373. 248 La autoridad policial tiene el DEBER de aprehender al sospechoso de delito. quien sí lo amplía para admitirlo. d) El Servicio Autónomo de la Defensa Pública. Dichas actividades se realizarán siempre que el delito amerite pena privativa de libertad. 527 LOPNA a) La Sección de Adolescentes del Tribunal Penal. Solicitará el procedimiento a seguir – ordinario o abreviado.1 – Constituye un ESTADO PROBATORIO – Cuyos efectos jurídicos son: Procedimiento ordinario Art. a los fines de la cuasi-flagrancia. 5 Casos especiales EXTRANJEROS: si se produce la detención o aprehensión en flagrancia. FUNCIONARIOS CON INMUNIDAD: los funcionarios que gozan de inmunidad. f ) Los Programas y entidades de atención. conforme al artículo 377 y 381 del Código Orgánico Procesal Penal. 526 LOPNA Es el conjunto de órganos y entidades que se encargan del establecimiento de la responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los cuales incurran. conforme al artículo 44. aún cuando se sacrifique la relación temporal por la inmediatez. El juzgamiento del delito mediante la alternativa de un Procedimiento Abreviado.J. El delito FLAGRANTE – tal como lo indica el Código Orgánico Procesal Penal – en sus artículos 248 y 372. Flagrancia y procedimiento para la presentación del aprehendido El aprehensor pondrá al detenido a la disposición del Ministerio Público dentro de las 12 horas siguientes a la detención. El Delito Flagrante como Estado Probatorio.2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Tanto las AUTORIDADES como los PARTICULARES pueden DETENER al AUTOR DEL DELITO SIN AUTO de INICIO de INVESTIGACIÓN – NI ORDEN JUDICIAL. Los particulares tienen la POTESTAD de retener al sospechoso de delito hasta que sea entregado a la autoridad policial. . deberán someterse a un procedimiento de antejuicio de mérito. Cabrera.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 180 POLICÍA JUSTICIA PENAL Tal como lo hace – Jesús Eduardo Cabrera.5 De la aprehensión en flagrancia. c) El Ministerio Público. Ediciones Homero. Pág. 2. deberá notificarse al consulado del país de la nacionalidad del sujeto. Jesús Eduardo (2006). El Ministerio Público tendrá 36 horas para presentar al aprehendido al Juez de Control. Grupos etarios Niños: hasta los 11 años de edad Adolescentes: entre los 12 y menos de 18 años de edad Ámbito de aplicación Art. entregándolo a la autoridad más cercana. en Revista Derecho Probatorio N°14. b) La Sala de Casación Penal del TS. siempre que nos encontremos ante un seguimiento con motivo del delito. El Ministerio Público expondrá al juez: Cómo se produjo la aprehensión. LA FLAGRANCIA EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE El sistema penal de responsabilidad de adolescentes Art.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 181 Derecho a la defensa y al debido proceso Art. Artículo 540. Artículo 543 Defensa. Protección e Instituciones Familiares. 534 LOPNA Si en el transcurso del procedimiento se determina que la persona investigada o imputada era mayor de dieciocho años al momento de la comisión del hecho punible. Artículo 550 Detención de un adolescente en flagrancia Art. . quien dentro de las “veinticuatro horas” siguientes lo presentará al Juez o Jueza de Control y le expondrá cómo se produjo la aprehensión. de acuerdo a lo previsto en la LOPNA. Si resultare menor de doce años la remisión se hará al Consejo de Protección de Niños. Garantías fundamentales • • • • • • • • • • • • Dignidad. Niñas y Adolescentes. En caso de procesarse a alguien como adulto siendo menor de dieciocho años. Artículo 541. procesales y de ejecución de la sanción. 88 LOPNA Todos los niños. dentro de las veinticuatro horas siguientes. Niños y niñas incursos en hechos punibles Art. Si es un particular quien lo sorprende. Artículo 538 Proporcionalidad. debe ponerlo o ponerla de inmediato a disposición de la autoridad policial para que ésta proceda en la misma forma. Artículo 542 Juicio educativo. Error en la edad Art. Artículo 548 Separación de personas adultas. se remitirá copia de lo conducente al Consejo de Protección de Niños. Niñas y Adolescentes del Municipio donde resida el niño o niña. Información. niñas y adolescentes. ésta dará aviso al o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en Civil. Artículo 539. sólo en los casos en que proceda. pudiendo decretar la prisión preventiva. niñas y adolescentes privados o privadas de libertad tienen derecho a ser tratados o tratadas con la humanidad y el respeto que merece su dignidad como personas humanas. sean sometidos o sometidas al Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes. Asimismo. Asimismo. Artículo 549 Proceso a indígenas. En la audiencia de presentación del detenido o detenida en flagrancia el juez o jueza resolverá la medida cautelar de comparecencia a juicio. 557 LOPNA El o la adolescente detenido o detenida en flagrancia será conducido o conducida de inmediato ante el o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en el Sistema de responsabilidad penal del Adolescente. salvo los restringidos por las sanciones impuestas. que las personas mayores de dieciocho años. Derecho a ser oído u oída. se remitirá lo actuado a la autoridad competente. en los términos consagrados en esta Ley y el ordenamiento jurídico. gozan de todos los derechos y garantías de los niños. además de los consagrados específicamente a su favor en esta Ley. Artículo 545 Debido proceso. Cuando del resultado de una investigación o juicio surjan serias evidencias de la concurrencia de un niño o niña en un hecho punible. 90 LOPNA Todos los y las adolescentes que. 532 LOPNA Sólo se les aplicarán medidas de protección. niñas y adolescentes tienen derecho a la defensa en todo estado y grado de cualquier proceso administrativo o judicial. 89 LOPNA Todos los niños. Artículo 546 Excepcionalidad de la privación de libertad. tienen derecho al debido proceso. se procederá de igual forma. además de aquéllas que les correspondan por su condición específica de adolescentes. Si un niño o niña es sorprendido en flagrancia por una autoridad policial. Artículo 544 Confidencialidad. GARANTÍAS DEL O DE LA ADOLESCENTE SOMETIDO AL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE Adolescentes Art. Presunción de inocencia. Niñas y Adolescentes. a la orden del Consejo de Protección de Niños. Derecho a un trato humanitario y digno Art. por sus actos. quien lo pondrá. tienen derecho a las mismas garantías sustantivas.

recabar elementos Practicar aprehensión (si procede). Separación de personas adultas Art. Llevar a la víctima a un centro hospitalario de ser necesario y solicitar informe de la atención médica realizada. con armas. en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió. (Art. Supuestos especiales: • • Cuando se produzcan solicitudes de ayuda (indicar entes: Organizaciones de Derechos Humanos. Art. EL PROCEDIMIENTO DE FLAGRANCIA EN LA VIOLENCIA DE GÉNERO (Ley orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia). los funcionarios de investigación o los tribunales deberán remitirse recíprocamente copias certificadas de las actuaciones pertinentes. Sea perseguido por un particular. Sea perseguido por el clamor público. Sea perseguido por la mujer agredida. las causas se separarán conociendo en cada caso la autoridad competente. También se tendrá como delito flagrante. 44 numeral 2do. O por solicitudes de servicios de ayuda especializados.) Cuando la víctima u otra persona que haya tenido conocimiento del hecho. Sugerencias Trasladar a la víctima de Violencia o abuso sexual a la Coordinación Nacional de Ciencias Forenses. acuda al órgano receptor dentro de las 24 horas siguientes a la comisión del hecho punible. Las oficinas de la policía de investigación deben tener áreas exclusivas para los y las adolescentes detenidos o detenidas en flagrancia o a disposición del o de la Fiscal del Ministerio Público para su presentación al juez o jueza. otros. Realizar las diligencias de investigaciones urgentes y necesarias: entrevista a víctimas y testigos. 93 LOSDMVLV Concepto de flagrancia de género En todo hecho que se esté cometiendo o se acabe de cometer y que se encuentre previsto como delito en la ley. se debe comunicar inmediatamente al consulado del país del cual es nacional. 549 LOPNA Los y las adolescentes deben estar siempre separados o separadas de las personas adultas cuando estén en prisión preventiva o cumpliendo sanción privativa de libertad. Ponerse en contacto con 800mujer para tramitar las casas de abrigo temporal en casos de extrema necesidad y urgencia. experticias y cualesquiera otra diligencia que conlleve al descubrimiento de la verdad. concurran personas adultas y adolescentes. 93.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 182 POLICÍA JUSTICIA PENAL Concurrencia de personas adultas y adolescentes Art. Lapso: 12 horas Ministerio Público: Presentación del presunto agresor ante el Órgano Jurisdiccional Lapso: 48 horas Consideraciones especiales: • Cuando se trate de un agresor extranjero. dejar constancia en Número del reconocimiento y la información del médico que realizó el examen. 93. Art. Traslado al lugar del hecho. 535 LOPNA Cuando en un hecho punible o en hechos punibles conexos. instrumentos u objetos que de alguna manera hagan presumir que él es el autor. • • . debiendo remitirlos o remitirlas cuanto antes a los centros especializados. Art. de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) Cuando existan niñas o adolescentes víctimas en situación de riesgo se debe notificar inmediatamente al Consejo de Protección del Municipio en el cual reside. • • • • • Cuasiflagrancia Cuando se sorprenda al agresor a poco de haberse cometido el hecho. Para mantener en lo posible la conexidad. ordenar peritajes. aquél por el cual el agresor: • • • • • Sea perseguido por la autoridad policial.

248 • Cuando acaba de cometerse LAPSOS PARA APREHENDER • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LOPNNA Art.De inmediato hensión Dentro de las 12 horas LAPSOS PARA NOTIFICAR AL MP ÓRGANOS COMPETENTES PARA APREHENDER VÍCTIMAS Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier particular entregándolo a la au.particular entregándolo a la autoridad cercana toridad cercana toridad cercana Mujeres Niñas y Adolescentes y Cualquier persona sin distinción Cualquier persona sin distinción en los Delitos Sexuales cuando de género ni edad. • Fiscales de Violencia Proceso Penal ordinario cuando Sistema Penal de Responsabili• Penal Ordinario (Cuando la vícla víctima es niño o adolescente. de género ni edad. Cualquier persona mayor de Adolescentes de sexo Masculino edad salvo las autoridades que Hombres. Adolescentes y adultos y Femenino gozan de inmunidad. 557 • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LEY DE GÉNERO • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido • En el mismo lugar de cometido con armas u objetos que lo ha• En el mismo lugar de cometido • En el mismo lugar de cometido gan presumir autor con armas u objetos que lo ha. hay concurrencia de niños y niñas se aplica la Ley de Género. dad del Adolescente tima es niña o adolescente) SUJETO ACTIVO FISCAL COMPETENTE .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 183 Cuadro comparativo Nº FLAGRANCIA EN EL COPP Art. contadas a partir del momento de la apre.particular entregándolo a la au.con armas u objetos que lo ha• Por Denuncia dentro de las 24 gan presumir autor gan presumir autor horas que se ha cometido (detener de ser procedente) Dentro de las 12 horas.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 184 POLICÍA JUSTICIA PENAL TEMA I SESIÓN 6 y 7 • Serán nulas las pruebas obtenidas mediante violación del debido proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga. • • . para evitar la nulidad de los procedimientos efectuados por los órganos policiales. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo. ACTAS POLICIALES Fundamento constitucional Artículo 49. 285 CRBV y Art. • • • Simplificación Uniformidad Eficacia de los trámites y adoptarán un procedimiento breve. tiempo y lugar en que se cometió el hecho. De la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: • • El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas. 108 numeral 1° del COPP. a los fines de la elaboración de un acta policial. para determinar las características propias del procedimiento. la determinación. “NO SE SACRIFICARÁ LA JUSTICIA POR LA OMISIÓN DE FORMALIDADES NO ESENCIALES” Base legal • • • • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Actividades. oral y público. con las excepciones establecidas en esta Constitución y la ley. Posee Amplias Atribuciones: Art. contenidos y preguntas generadoras: Actividades: Se proyectará un video institucional en materia de un procedimiento por flagrancia. “El proceso constituye un instrumento fundamental para la realización de la justicia” Las leyes procesales establecerán: Objetivo • Preservar las garantías procesales. entre otros. 283 del COPP. Ministerio Público • • Titular de la Acción Penal: En nombre del Estado Venezolano es el Ministerio Público. señalando las circunstancias de modo. Art. en consecuencia: La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigación y del proceso. Código Orgánico Procesal Penal Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas. obtención y legalidad de la prueba. de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. la cual formará parte de la evaluación. su carácter legal y garantista. así como algunos elementos de interés para la investigación criminalística. 24 del COPP. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Director de la Investigación: Ordena el inicio de la investigación. Art.

y al aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración. 284 COPP. Art.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 185 Diligencias urgentes y necesarias Las diligencias necesarias y urgentes estarán dirigidas a identificar y ubicar a los autores y demás partícipes del hecho punible. .

6. embalaje.-Art. adscrito a la División Motorizada de la Policía Metropolitana.125 COPP Art. 112 COPP establece la obligación de dejar constancia en una acta de las diligencias realizadas. No ser juzgado en ausencia. No ser sometido a tortura u otros tratos crueles. Identificación del acto realizado. Solicitar que se active la investigación y a conocer su contenido. Ser impuesto del precepto constitucional que lo exime de declarar y. inhumanos o degradantes de su dignidad personal. Fecha de elaboración del acta policial (Art. Identificación completa de los funcionarios actuantes: Incluyendo número de Placa y de Unidad Radio patrullera. fijación. 7. etiquetado. 6. 23 LPVTOSP ACTA DE IDENTIFICACIÓN DE LAS SUSTANCIAS INCAUTADAS • Art. abogado de su confianza. Identificación del Organismo que realizó el Procedimiento. aun en caso de consentir a prestar declaración. 8. Asistirse desde actos iniciales por un defensor que designe él o sus parientes y. momento en el cual… Otros tipos de actas policiales • • • • • • ACTA DE NOTIFICACIÓN DERECHOS CONSTITUCIONALES Art. 169 COPP). 2. 12. No ser objeto de técnicas o métodos que alteren su libre voluntad. 9. 5. Ejemplo de encabezado de un acta policial En ésta misma fecha. Ser asistido gratuitamente por un traductor o intérprete si no comprende o no habla el idioma castellano. siendo las 5:00 horas de la tarde. Pedir al Ministerio Público la práctica de diligencias de investigación destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen. 055. 2. colección. El imputado tendrá los siguientes derechos: 1. Hora de la realización del acta policial. 3. Debe cumplirse progresivamente con los pasos de protección. • . Comunicarse con sus familiares. Los funcionarios o funcionarias que colectan evidencias físicas deben realizar el respectivo registro en la planilla diseñada para la Cadena de Custodia. 3. 4. por un defensor público. 11. 55 CRBV y Art. rotulado. 115 LOCTYCSEP Derechos del imputado Artículo 125. 49 CRBV. no debe ser la misma hora del procedimiento. en su defecto. — Derechos. Presentarse ante el Juez con el fin de prestar declaración. 5. Ser informados claramente de los hechos que se le imputan. salvo reserva. a no hacerlo bajo juramento. encontrándome en labores de patrullaje. salvo lo dispuesto en la Constitución de la República. para informar sobre su detención. 110 del COPP faculta como Órgano de investigación y el Art. la cual debe coincidir con la fecha del procedimiento o la diligencia de Investigación. compareció por ante este Despacho el Funcionario José Castillo. 112 y 169 del Código Orgánico Procesal Penal. Pedir que se declare anticipadamente la improcedencia de la privación preventiva judicial de libertad. 654 LOPNA ACTA DE ENTREGA A LA SALA DE EVIDENCIAS ( Cadena de custodia) ACTA DE FILIACIÓN DE VÍCTIMAS Y TESTIGOS Art. preservación y traslado de las evidencias a las respectivas dependencias de investigaciones penales. Indicar tanto el carácter legal. así como el formalismo “bajo Juramento” con el que se actúa: El Art. deja constancia de la siguiente diligencia: “Siendo aproximadamente las 4:00 horas de la tarde. a bordo de la Unidad Radio Patrullera No. quien estando debidamente juramentado y de conformidad con lo previsto en los Artículos 110.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 186 POLICÍA JUSTICIA PENAL Pasos para la elaboración de un acta policial 1. 4. CADENA DE CUSTODIA • Todo funcionario o funcionaria que colecte evidencias físicas debe iniciar la Cadena de Custodia. criminalísticas y ciencias forenses u órganos jurisdiccionales. 10.

Comprende desde el momento de su colección. Consideraciones en cuanto a la Planilla de Registro de Cadena de Custodia: • • • Nunca se debe interrumpir el Registro de Cadena de Custodia. se expresara en letras seguida con el número correspondiente. indicando fecha. etiquetaje. de ser así. preservación. que practiquen entre sus labores. fijación fotográfica o por otro medio. De uso obligatorio para todas las instituciones policiales del territorio nacional. el resguardo. Fundamento legal Art. su trayectoria por las distintas dependencias de investigaciones penales. físicas o materiales. o personas que intervinieron en el resguardo. fijación fotográfica o en la colección. se informará en forma inmediata al jefe directo. En caso de no utilizar algún espacio se inutilizará. Seguidamente se consigna el texto faltante sin dejar espacios en blanco. colección. Debe aparecer las firmas de quien recibe y entrega en forma legible (nombre y apellidos claros). etiquetaje. traslado. autenticidad. criminalísticas y forenses. hasta la culminación del proceso. análisis. análisis. dejando constancia en acta de lo ocurrido. hora. Si alguna hoja no es suficiente para el Registro de Cadena de Custodia. para esta nueva evidencia que surge. almacenaje y custodia de la respectiva evidencia física. se deberá hacer mención de la continuidad con el siguientes texto “continúa al respaldo” y reiniciar con la palabra “continuación”. alteración. no necesariamente rúbrica. valores o cifras. COPP Reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930. Para evidencias derivadas. hasta la culminación del proceso. • • • • • • Los procedimientos generales y específicos. Para evitar y detectar cualquier modificación. contaminación o extravío de estos elementos probatorios. en la parte superior derecha del formato se indicará el número de páginas. con el objeto de evitar su modificación. almacenaje y custodia de evidencias físicas. 2009. • • . tintas de diferente color o interlineaciones (palabras o signos entre líneas). pasando una línea diagonal. Cuando existan referencias a cantidades.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 187 • • Propósito: garantizar la integridad. alteración o contaminación desde el momento de su ubicación en el sitio del suceso o lugar del hallazgo. así como también en los casos de llenado parcial se aplicará el mismo procedimiento. Manual de procedimientos único • • • Garantía legal que permite el manejo idóneo de las evidencias digitales. En el formato de cadena de custodia no se admiten tachones. Se procede a llenar una nueva Planilla de Registro de Cadena de Custodia de evidencias físicas. Toda transferencia de custodia quedará consignada en el registro. traslado. estarán regulados por un manual de procedimiento único. su presentación en el debate del juicio oral y público. criminalísticas y ciencias forenses. embalaje. COPP 2009: • La protección y vigilancia se deben ejercer de manera idéntica sobre las actas y oficios que acompañan la Planilla de Registro de Evidencias. embalaje. espacios y líneas en blanco. 202 A. Sept. preservación. se puede utilizar tantas hojas adicionales sean necesarias. trayecto dentro de las distintas dependencias de investigaciones penales. nombre de quien recibe y de quien entrega. Si se presentan inconvenientes o inconsistencia en la revisión de la cadena de custodia por parte de los jefes o responsables. Si se requiere mayor espacio para escribir del preestablecido en el formato de cadena de custodia. borrones. se completarán todos los datos en el recuadro correspondiente. originalidad y seguridad del elemento probatorio. Planilla de registro de cadena de custodia Deberá contener: • La indicación de los funcionarios o funcionarias. enmendaduras. fundados en los principios básicos de la cadena de custodia de las evidencias físicas. ni adiciones en la copia al carbón. Siempre debe acompañar el elemento material de prueba o evidencia física. la consignación de los resultados a la autoridad competente.

podrán ABSTENERSE de analizar elementos de prueba enviados por las autoridades competentes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 188 POLICÍA JUSTICIA PENAL • • Finalidad de mantener un criterio unificado de patrones criminalísticos. 71 Se consideran faltas que dan lugar a la DESTITUCIÓN. Los procedimientos de custodia deben aplicarse a todo elemento probatorio. Las evidencias de origen biológico que por su naturaleza son susceptibles de degradación. No garantizar la cadena de custodia de evidencias físicas en hechos que se investigan. COPP 2009: Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas. • • • • • • . sin que dé lugar a confusión por intercambio. a través del órgano del Poder Judicial que designe. las siguientes: Aparte 47°. Sept. Es de resaltar. En cada órgano de investigación penal se destinará un área para el resguardo de las evidencias que se recaben durante las investigaciones penales llevadas por esos organismos. a requerimiento del representante del Ministerio Público” a cargo del caso. ejemplo cadáveres. Fundamento legal Art. archivos o cualquier indicio de interés criminalístico con el caso respectivo. La Cadena de Custodia está conformada por los funcionarios y personas bajo los que se encuentra la responsabilidad de los elementos de prueba respectivos. materiales consumibles. tecnología. que cuando: “Se observe que no ha existido Cadena de Custodia o que ésta se ha interrumpido”. 2009. GENERALIDADES • Las pruebas deben corresponder al caso investigado. forma parte de la Cadena de Custodia. tomando las previsiones necesarias para dejar muestras resguardadas para futuros análisis. definido de conformidad con las especificaciones del manual de procedimiento en materia de cadena de custodia de evidencias. tendrá a su cargo la instalación y funcionamiento en cada circuito judicial penal de un área debidamente acondicionada para el resguardo de evidencias relacionadas con los casos en los cuales haya sido admitida la acusación. Las áreas de resguardo deberán estar debidamente acondicionadas. según corresponda. durante las diferentes etapas del proceso penal. Consideraciones en cuanto a la cadena de custodia • El Tribunal Supremo de Justicia. desde el mismo momento en que se conoce el hecho y finaliza con la entrega o destrucción de la misma. conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. toda persona que reciba. La Cadena de Custodia se inicia con la autoridad que colecta los elementos de prueba. Está SIENDO ELABORADO por el Ministerio Público. documentos. cuyos subproductos o derivados. adulteración. Los laboratorios criminalísticos. contaminantes y nocivos para la salud deben ser desechadas “previa autorización judicial. seguridad y mantenimiento. ni sustracción alguna. necesarios para contener y conservar evidencias de origen biológico y no biológico hasta la culminación del proceso. 202 COPP Reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930. pueden ser altamente tóxicos. genere o analice muestras o elementos de prueba. Por consiguiente. equipadas y dotadas de infraestructura. Penales y Criminalísticas Art.

CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .8 INVESTIGACIÓN CRIMINAL OBJETIVOS. ACTIVIDADES.

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éste conozca la posición real del cadáver. g) Evacuar el lugar (víctimas. contenido y preguntas generadoras: Sumario: La investigación criminal. f ) Trazar una senda crítica de recorrido. familiares y curiosos). se procederá a siluetear el cuerpo. los cuales deberán tener pleno conocimiento sobre la preservación del lugar de los hechos y objetivos concretos que ayuden a la protección de las diferentes huellas e indicios.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 191 EL SITIO DEL SUCESO SESIÓN 1 Objetivo • Aplicar las herramientas conceptuales y metodológicas en el campo de la investigación criminal en los escenarios delictivos en que actúa la Policía Nacional. b) Enviar funcionarios preparados para esta tarea. h) Establecer un perímetro de seguridad para el trabajo técnico en el lugar utilizando la cinta de acceso prohibido. Actividad 3: Trabajo en el sitio del suceso Se diseñará un simulacro de una escena del crimen para determinar todos los elementos característicos del sitio del suceso y considerar a detalle los aspectos de índole criminalística que soporte la investigación. tomando las medidas de aislamiento de este grupo de personas. se protegerán las diferentes huellas e indicios (lugares abiertos donde la inclemencia del tiempo u otro fenómeno natural amenacen con borrar los elementos de interés para la investigación). el funcionario actuante debe elaborar una serie de interrogantes relacionadas con el acontecimiento: a) ¿En qué condiciones se encontró el lugar? Actividades. e) Tomar todas las precauciones necesarias para no alterar el ambiente del lugar. En relación con la entrevista al o los testigos del hecho. El sitio del suceso. TEMA I Resuma de forma individual el siguiente texto: Aspectos se deben tener presente a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso: a) Se procederá de inmediato a verificar el hecho. siempre será bordeando los límites del lugar. Actividad 1: La investigación criminal Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • ¿Qué es una investigación criminal? ¿Qué elementos la caracterizan? ¿Cuál es el punto de partida de una investigación criminal? Actividad 2: ¿Qué entiende usted por sitio del suceso? (Técnica del rompecabezas en pequeños grupos) Una vez ordenadas las ideas se llegará a la definición del concepto “Sitio del suceso”. curioso o familiar de la víctima). Preservación del sitio del suceso. para que a la llegada del perito. ante la situación procede a la detención inmediata del sujeto. herido o personas que requieran auxilio. d) Verificar si existe occiso. c) Identificar a la persona que detecto el hecho (dígase testigo. ¿Qué acciones se realizarán en estos casos? . Promover el análisis de: a) ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso? b) ¿Contra quiénes preservamos el sitio del suceso? c) Usted se encuentra de servicio y detecta que se está ejecutando un robo con fuerza en un almacén. i) De acuerdo con las circunstancias del hecho. j) En los casos que inevitablemente se proceda al levantamiento del cadáver.

Proceso de trabajo en el sitio del suceso La criminalística cuenta con diferentes fases para la recolección de las huellas y evidencias. persona u objeto. tejidos. firmas. Evidencia: A los objetos relacionados con un hecho delictivo. máculas de saliva. de neumáticos. Huellas olorosas. Actividad 1: a) Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • ¿Qué es un indicio físico? • ¿Qué entiende usted por huella y evidencia? Una vez ordenadas las ideas. podorales u otras. Sumario: Los indicios físicos. estas son: La búsqueda: que consiste en la observación. realicemos una tormenta de ideas acerca de: c) ¿Qué importancia reviste el dominio de los mecanismos de formación de la huellas? d) ¿Qué información de interés nos pueden brindar la lectura de las huellas en el Sitio del suceso para el desarrollo de la investigación criminal. Huellas de frenaje. vidrios. metales. b) Observe las siguientes huellas a fin de que las clasifique según mecanismo de formación: • Huella de calzado en una superficie fangosa. Máculas de sangre. pinturas. Maculaciones de sustancias de aplicaciones químicas operativas. a un animal o a un objeto. de atropellamiento. pelos. por dónde lo hicieron? c) ¿Manipularon algún objeto? d) ¿Por razones adversas. Generalidades. . • Huella dactilar en una botella • Sendas de pasos en una superficie pulida. Restos de picadura. Huellas de dientes. plásticos. fragmentos de hueso. Clasificación de las huellas acordes a su mecanismo de formación. que generalmente es portador de huellas y que se remite a los LPC para su investigación. LOS INDICIOS FÍSICOS EN EL SITIO DEL SUCESO Actividad 2: Búsqueda de indicios en el sitio del suceso Los estudiantes se trasladarán hacia los escenarios de hechos delictivos para realizar las acciones siguientes: • Clasificar las huellas acordes a su mecanismo de formación. utilizándose para ello métodos físicos y químicos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 192 INVESTIGACIÓN CRIMINAL b) ¿Penetraron al lugar. en armas de fuego. de animales. Escrituras manuscritas y mecanografiadas. ocupado en el lugar del suceso o durante la realización de una acción de instrucción. Proceso de trabajo con las huellas en el sitio del suceso. • Determinar las cuestiones que resuelve cada uno de los peritajes de las respectivas huellas encontradas. con vistas a determinar su origen o pertenencia a una persona. La revelación: A través de este método se hacen visibles las huellas que no se observan a simple vista. de instrumentos de fractura. fibras textiles. Lectura complementaria para los estudiantes Las huellas en la investigación criminal Huella: señal. fue alterado el lugar? e) Otras de interés Una vez que arriben al lugar el inspector y el resto de los factores que asumirán las diferentes acciones en la investigación del caso. vestigio o cambio material presente en un lugar. Huellas de disparo en prendas de vestir. palmares. fragmentos vegetales. Partículas de suelo. • Huella de frenado. es el resultado de la interacción de dos o más elementos asociados a la comisión de un hecho delictivo. de impacto. residuos de drogas o sustancias tóxicas. inspección o rastreo que se realiza en el lugar del hecho con el fin de localizar las huellas e indicios materiales en el lugar. Huellas del disparo de armas de fuego. ejemplos: Huellas digitales. explosiones e incendios. marca. Teniendo en cuenta las diferentes clasificaciones acordes a su mecanismo de formación. Es decir. Objetivo • Identificar los indicios físicos que aparecen en el sitio del suceso en que actúa la Policía Nacional. máculas de semen. relacionado con un hecho delictivo que se investiga por la criminalística. huellas de averías. se llegará a la definición de los conceptos. de calzado. en manos.

rastros y efectos materiales. planos. a través de actas. cosas. materiales gomoides. que existan y sean de utilidad para la investigación del hecho o la individualización de los participantes en él. Actividad 3 a) Realice una tormenta de ideas sobre qué es la Inspección del sitio del suceso. durante un determinado período de tiempo. Tipos de inspecciones Inspección de persona: La policía podrá inspeccionar una persona siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa y pertenencias. realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas para la inspección de personas. o adherido a su cuerpo. etc. se extraen las huellas del lugar del hecho. La conservación: Es la última fase de recolección de las huellas mediante la cual se embalan las pruebas materiales para que no se deterioren y puedan ser objeto de estudio e investigación posterior. La extracción: Utilizando diferentes medios técnicos. son expertos o peritos. fotografías del lugar. La investigación o examen de las pruebas: se refiere al estudio minucioso de las huellas o evidencias con la ayuda de los medios y métodos especiales elaborados por la técnica criminalísticas para tal fin. se deja constancia gráfica del lugar del hecho. objetos relacionados con un hecho punible. Estas personas con calificación científico-técnica adecuada y con experiencia propia del desarrollo de la actividad en esa esfera. . Como regla. se deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado pidiéndole su exhibición. esta investigación se realiza por personas competentes que mediante su análisis pueden ofrecer información de indudable valor para la investigación. Antes de proceder a la inspección. b) ¿Cuáles son los procedimientos tácticos criminalísticos a la hora de ejecutar la inspección ocular? Definición de inspección: Mediante la inspección de la Policía o del Ministerio Público se comprobará el estado de lugares públicos. moldes de yeso. croquis.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 193 La fijación: Mediante la misma. Inspección de vehículo: La policía podrá realizar la inspección de un vehículo siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculte en él objetos relacionados con un hecho punible. placas dactiloscópicas.

el interrogatorio es la acción de instrucción que tiene como objeto la obtención de declaraciones por parte del instructor o investigador sobre las circunstancias en que se produjo un hecho delictivo o accidente y que pueden ser ofrecidas por los testigos. como ciencia jurídica. • Ser cuidadoso al enfocar las preguntas y el nivel de profundización de las mismas. La entrevista y sus formalidades. • Hablarles de sus obligaciones como testigo. de acuerdo con objetivos concretos que deben desarrollarse dentro de condiciones afectivas positivas. ¿Qué es el interrogatorio? Para la criminalística.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 194 INVESTIGACIÓN CRIMINAL LA ENTREVISTA POLICIAL EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL TEMA I SESIÓN 2 ¿Cuáles son las etapas de la entrevista? • Preparación de la entrevista. b) A menores Aspectos de carácter legal que no se pueden violar: • Tiene que estar presente un representante legal o en su defecto el fiscal. Actividad 1: Analice las definiciones de los conceptos entrevista e interrogatorio y determine cuáles son sus diferencias. Objetivo • Diferenciar los conceptos de entrevista e interrogatorios. • Presionarlos psicológicamente sólo de forma ligera. • Ampliar las informaciones en relación con un hecho delictivo. circunstancial y estructurado. • Ayudar a precisar causas y condiciones que facilitarán la comisión de un delito. las víctimas y los acusados o sospechosos. ser respetuoso con sus criterios. En cada una de estas etapas. consecuentes y pacientes con sus intervenciones. . • Aislarlos de la presencia de otras personas. • Comienzo de la entrevista. • Final de la entrevista. aunque esté latente una simulación. en la que el entrevistador posee los elementos técnicos y de dirección de la misma. • Permitir influir positivamente en las personas entrevistadas. Actividades. • No ejercer presión psicológica. • Está prohibido esposarlo o encerrarlo en celdas. entre dos o más personas. • Conocer las características del entrevistado. Aspectos a tener en cuenta en las entrevistas a) A testigos: • Entrevistarlos por separado. contenido y preguntas generadoras: Sumario: El interrogatorio. se cumplen determinados requisitos que permitirán lograr los objetivos propuestos en la entrevista. • Desarrollo de la entrevista. • Las declaraciones siempre van a estar firmadas por el representante legal. Objetivos: • Obtener información de interés operativo. ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar una entrevista? Leamos el texto que se expone a continuación: Es una comunicación interpersonal de carácter formal. • Permitir conocer pruebas y modus operandi empleados por los delincuentes en la comisión del delito.

. víctima o testigo. • ¿Qué importancia tiene para el funcionario y funcionaria policial conocer estas diferencias? Actividad 2: A través del juego de roles realizar una entrevista a un sujeto vinculado a la comisión de un delito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 195 Realice las siguientes tareas. Se escenificará en el grupo las acciones realizadas. teniendo en cuenta los requisitos para su ejecución y las diferencias existentes entre esta acción y el interrogatorio. Se señala que un alumno jugará el rol de policía actuante y otro del presunto sospechoso. a partir de la lectura realizada: • ¿Cuáles son las diferencias entre el interrogatorio y la entrevista? • Elabore una tabla comparativa resumen teniendo en cuenta: sus fundamentos legales y procedimientos.

La dependencia se caracteriza por una necesidad incontrolable de tomar la sustancia de un modo continuado o periódico. Marihuana. según el efecto que causa en el organismo. Té. Marco legal. Aumentan la temperatura corporal. entre las de mayor utilidad se distinguen: Por su efecto • Estimulantes: Café. la resistencia para mantenerse despierto por tiempo prolongado. obtenido de productos naturales con efecto sobre las funciones orgánicas. Anfetaminas. Según la definición de la OMS. Reflexione. Manual de Preparación Antidrogas. Definición de drogas Culturalmente.1 (Conceptos Básicos). Suelen estar compuestos por el principio activo (la droga) y otras sustancias que se añaden para facilitar su aplicación o su absorción. Morfina.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 196 INVESTIGACIÓN CRIMINAL PROCEDIMIENTOS ANTIDROGAS TEMA I SESIÓN 3 Al tratar la acción de las drogas sobre el organismo. Heroína. • Depresoras: Alcohol. Causan seria dependencia psicológica. si miramos el diccionario. en general. Producen sensaciones de bienestar y euforia. introducida en el organismo. Tipos de Drogas y su clasificación según el efecto que causan en el organismo Son numerosas las clasificaciones sobre drogas atendiendo a diversos criterios. Tipos de drogas y su clasificación. a fin de obtener sus efectos y. • Las características físicas y psíquicas de la persona. Colectivo de Autores (2005). droga es: “Toda sustancia que. de evitar el malestar que provoca su falta”. se acepta que droga es toda sustancia natural o extracto. a veces. • La relación que el individuo establece con la sustancia. es importante tener en cuenta ciertos factores que influirán sobre sus efectos: • Las características y el mecanismo de acción de cada sustancia. Tabaco. . contenido y preguntas generadoras: Sumario: El concepto de droga. Esta relación es peligrosa cuando el individuo necesita la sustancia para su vida y toda ella gira a su alrededor. Somníferos y Sedantes. el concepto de droga nos puede sugerir ilegalidad y marginación. puede modificar una o más funciones de éste y ser capaz de generar dependencia en el individuo. Aumentan la frecuencia cardíaca. Actividades. ICE. veremos que es un concepto más amplio y que. a pesar de las dificultades y problemas que le cause. Los medicamentos se utilizan en el tratamiento de enfermedades y se venden en las farmacias. Importancia de la investigación de drogas. • Las circunstancias sociales y familiares del individuo. • Alucinógenas: LSD. Cocaína. que puede ser utilizada para la preparación de medicamentos. • Las condiciones que influyen en su consumo. Pero. Disminuyen el apetito. Aumentan el ritmo de actividad. Estimulantes • • • • • • • Excitan o aceleran el sistema nervioso central. Objetivo • Analizar los procedimientos antidrogas en el campo de la investigación criminal acordes con los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. Actividad 1: Lectura previa Epígrafe 1. ¿Cuál es la diferencia entre medicamento y droga? La droga es el principio activo que actúa sobre las funciones del organismo al ser introducida en el mismo.

calman y deprimen el sistema nervioso. Producen pérdida de peso y apetito. sí Fuerte No Fuerte Rápida Tolerancia Intensa/ Moderada Sí Pequeña Alta. Disminuyen la frecuencia cardíaca. sí No No Alta Otros Tolerancia cruzada con barbitúricos Aguda Variable Alta tolerancia cruzada con alcohol Pequeña/ banal Tolerancia cruzada con drogas afines . Distorsionan la realidad (el sentido del tiempo y el espacio). Dependencia El individuo que comienza a consumir estas sustancias llega a una situación en la que no puede prescindir de ellas y siente la necesidad compulsiva de recurrir a ellas para evitar la aparición de síntomas y procesos físicos o psicológicos desagradables. Sus efectos son conocidos como “expansión de la mente”. Adicción Es un proceso que implica la aparición de la de dependencia del consumo de una sustancia. reflejamos un extracto de los datos expuestos que recoge la acción de las drogas sobre el organismo: Droga Alcohol Alucinógenos Anfetaminas Barbitúricos Cannabis Cocaína Opiáceos Dependencia psicológica Nula o moderada Variable Variable Moderada Alta Intensa Grande Dependencia física Intensa/ leve No No Intensa. Distorsionan los sentimientos. El individuo comienza a consumirla sin pensar que. Por ejemplo. Crean estados contemplativos. riñón. que provocan efectos nocivos sobre el organismo. con el tiempo. lesiones en hígado. no depende tanto de las características farmacológicas de la misma. entorpecimiento. somnolencia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 197 Depresoras • • • • • • Sedan. Alucinógenas • • • • • • Afectan drásticamente la percepción sensorial. Producen sensaciones de bienestar. Se pierde el interés por el medio que le rodea. Dependencia psicológica Este tipo de dependencia se caracteriza por un impulso irreprimible hacia el consumo de la sustancia. complacencia. Dependencia física El individuo que desarrolla dependencia física. pulmón o problemas cardiovasculares graves. puede serle imposible prescindir de ella. Tolerancia Típico del consumo de estas sustancias que el individuo necesite cada vez más cantidad de droga para conseguir los mismos efectos. se adapta de tal manera a la droga que no puede prescindir de ella sin que aparezcan unos síntomas físicos objetivables. aunque no se abuse de ella. como de los efectos placenteros que el individuo espera de la sustancia y de su inestabilidad psicológica. las emociones y los procesos mentales. Causan alucinaciones (imágenes sensoriales parecidas a los sueños). En la tabla siguiente. Características de la droga.

impacte en la impunidad con que operan y contribuyan a la prevención de este flagelo.. Lucha contra el tráfico ilícito . niveles de vida o regímenes sociales.“Inciso a) Asegurarán en el plano nacional una coordinación de la acción preventiva”. La drogadicción en un ser querido crea posiciones antagónicas entre sus integrantes que pueden conducir a la destrucción de la célula fundamental de la sociedad. postratamiento. apartado 1. pérdida severa a su salud. así como testimonios de personas que lograron salir del consumo. por la implicación que tiene el fenómeno por las vulnerabilidades y peligros para los países. Disposiciones Penales. En la sociedad produce una desgarradura total. Convención única de 1961 sobre estupefacientes Artículo 35. problemas judiciales y se convierte en víctima de sí mismo. Actividad 4: Conferencia por parte de los funcionarios de la ONA.. Representa un problema de seguridad nacional. De ahí. no respeta ni país ni frontera y avanza deteriorando sociedades y economías sin respetar razas. expresados a través de convenios internacionales vigentes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 198 INVESTIGACIÓN CRIMINAL Actividad 2: Importancia de la investigación de antidrogas El fenómeno de las drogas se ha internacionalizado. Inciso “b). apartado 1. Convenio sobre sustancias psicotrópicas de 1971 Artículo 20. . El primer tema de análisis lo exponemos a partir de la visión sobre las principales regulaciones internacionales en materia de droga. se refleja en afectaciones. rehabilitación y readaptación social”. la importancia de desarrollar las acciones investigativas que socaven los pilares de las organizaciones delictivas. la familia y el hombre. en vez de declararlas culpables o de sancionarlas penalmente.. someterlas a medidas de tratamiento. las partes podrán. Actividad 3: Marco Legal Se realizará por equipos la lectura comentada y resumen de los principales instrumentos jurídicos sobre el tema. La máxima voluntad política del Estado debería ser luchar contra este flagelo que afecta a toda la humanidad. Artículo 22. educación. o. perspectivas.. relativa a la identificación de las drogas. los sistemas sociales. para el hombre su destrucción y derrota total. Las partes adoptarán todas las medidas posibles para prevenir el uso indebido de sustancias psicotrópicas. además de sancionarlas.. Medidas contra el uso indebido de sustancias psicotrópicas..

deberán hacer mención a que se impuso al adolescente aprehendido de sus derechos constitucionales contenidos en el numeral 5 del artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y 654 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños. Acta de denuncia policial. la narración circunstanciada del hecho. todo en cuanto le constare al denunciante. Responsabilidad penal del adolescente: en materia de adolescentes. 289 y 300 del Código Orgánico Procesal Penal). consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. c) Establezca. 288. el señalamiento de quienes lo han cometido y de las personas que lo hayan presenciado o que tengan noticia de él. Generalidades. b) Determine cuáles son los elementos que componen la denuncia. las actas policiales además de lo que corresponde a las reglas de actuación policial contenidas en el Código Orgánico Procesal Penal. por ejemplo veamos algunos tipos delictivos: Actividades. participación. acorde a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. la indicación de su domicilio o residencia. en salvaguardar con las normas que rigen la conducta que deben asumir las personas sujetas de sí mismas. eficacia. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Las actas policiales. Ambiental: los requisitos mínimos que debe contener el acta policial en materia ambiental dependerá del hecho punible de que se trate. en el orden que mejor considere. tales como las reglas para la actuación policial. 117 y 169. Actividad 1: La denuncia y su acta a) Analice los artículos que a continuación se relacionan: (Artículos 283. Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos. 285. 287. 286. las actas policiales que se levanten. deberán cubrir los extremos regulares en procesos ordinarios. transparencia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 199 REDACCIÓN DE ACTAS POLICIALES HERRAMIENTAS A UTILIZAR EN LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL SESIÓN 4 Objetivo • Caracterizar las actas policiales y las herramientas a utilizar en la investigación criminal a través de los elementos que la integran. niñas y adolescentes. todos del Código Orgánico Procesal Penal y 557 de la LOPNA. Penal ordinario: en materia de procesos penales donde existen víctimas niños. con fundamento en los principios de honestidad. Actividad 2 TEMA I a) ¿Cuáles son los fundamentos legales de las actas policiales? Fundamentos legales La denuncia podrá formularse verbalmente o por escrito y deberá contener la identificación del denunciante. rendición de cuentas y responsabilidad. con ocasión a aprehensiones. contenidas en los artículos 110. Otras actas policiales. Niñas y Adolescentes. Contra la corrupción: de acuerdo con lo establecido en la Ley Contra la Corrupción. eficiencia. legalidad. cuáles son las personas que tienen la obligación de denunciar. 112. Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Qué es una denuncia? • ¿Cuáles son los principales elementos para formularla? • ¿Cuáles son las principales violaciones que se presentan en la toma de una denuncia? • ¿Qué características tienen en común la denuncia verbal o por escrito? • ¿Cuáles son las excepciones que establece la ley? • ¿Cuál es el contenido de una denuncia? .

y el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración…” Artículo 300. Trato digno a las víctimas de violencia de género. “…Interpuesta la denuncia o recibida la querella. Asesorar a las mujeres víctimas de violencia sobre la importancia de preservar las evidencias. Proveer a las mujeres agredidas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 200 INVESTIGACIÓN CRIMINAL Intervención de los funcionarios policiales en la fase de investigación Artículo 283. Algunas consideraciones jurisprudenciales Drogas: por ser una materia especial es de suma importancia indicar con especificidad la manera como se incauta esa sustancia. a los fines de dictar las correspondiente medidas de protección y seguridad. Notificar de la denuncia al Ministerio Público. dispondrá que se practiquen las diligencias tendientes a investigar y hacer constar su comisión. Formar el respectivo expediente. Violencia de género: Debe significarse la obligatoriedad de los órganos receptores de denuncia. Imponer las medidas de protección y de seguridad pertinentes establecidas en esta ley. información sobre los derechos que le confiere la ley y sobre los servicios gubernamentales o no gubernamentales disponibles para su atención y tratamiento. el fiscal del Ministerio Público. por la comisión de un delito de acción pública. Investigación del Ministerio Público. de igual manera indicar las características de dicho equipaje. es decir. Impartir orientación oportuna a la mujer en situación de violencia del género. Ordenar las diligencias necesarias y urgentes. es importante que la funcionaria y el funcionario actuante sea el mismo que realiza el acta. cuando de cualquier modo tenga conocimiento de la perpetración de un hecho punible de acción pública. Inicio de la investigación. Es fundamental que la funcionaria y el funcionario indique con detalle la cantidad y características de la droga incautada. Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de los hechos. el inicio de la investigación. si es dentro de un equipaje perteneciente a determinada persona. y el lugar donde fue hallada. sino que en muchos casos su labor exclusiva es esta. y dispondrá que se practiquen todas las diligencias necesarias para hacer constar las circunstancias de que trata el artículo 283…” Competencia de acuerdo con la materia. De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. con la finalidad de que se pueda individualizar la conducta de cada uno de los aprehendidos. se debe dejar expresa constancia del por qué esa persona es abordada y sometida a un chequeo tanto corporal como de su equipaje. lo que trae como consecuencia que en el acta policial se cometan tantos errores. con todas las circunstancias que puedan influir en su calificación y la responsabilidad de los autores y demás partícipes. ordenará. sin pérdida de tiempo. el cual deberá acompañar a la denuncia. al igual que preservar los procedimientos en casos de aprehensiones en flagrancias. Remitir el expediente al Ministerio Público. así como de realizar las diligencias urgentes y necesarias. “…El Ministerio Público. Ordenar la comparecencia obligatoria del presunto agresor. ya que en la práctica es sabido que quienes redactan el acta son funcionarios que no participaron en el procedimiento. Obligación de los órganos receptores de denuncia • • • • • • • • Recibir la denuncia. Por último. • • • • .

residenciado en XXXXX. compareció por ante este despacho. titular de la cédula de identidad Nº XXXXXX.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 201 Clase 2: Redacción de Actas Policiales. número de teléfono XXXX. de nacionalidad XXXX. • Clase 3: Objetivo Analizar las herramientas a utilizar en la investigación criminal acordes a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. una persona con la finalidad de formular una denuncia. siendo legalmente juramentada dijo ser y llamarse. y en consecuencia expuso lo siguiente: “XXXX”. de XX años de edad. como queda escrito XXXXX. 23 de septiembre de 2009 En esta misma fecha siendo las XXX horas de la tarde. • • • • • • ONIDEX CICPC GN POLICÍAS ESTADALES POLICÍAS MUNICIPALES SIIPOL . EL RECEPTOR EL DENUNCIANTE. de acuerdo con lo estipulado en los artículos 285 y 286 del Código Orgánico Procesal Penal. quien manifestó: “JURO no proceder falsa ni maliciosamente en este acto”. trabajando actualmente en XXXXX. Actividad 1 a) ¿Cuáles instituciones pueden ser utilizadas en la Investigación Criminal? Herramientas para la investigación criminal. hijo de XXXXX(x) y de XXXX(x). Ejercitación Actividad Se entregarán casos para que el estudiante conforme el acta policial atendiendo al modelo siguiente: REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA DENUNCIA Nº: 00001 Caracas. de profesión u oficio XXXX. Sumario Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos.

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ACTIVIDADES.9 EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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. Carga horaria: 4 horas Recursos: Pizarra. Art. Código Orgánico Procesal Penal. Código de Procedimiento Civil. Convención de Viena sobre Circulación Vial. 1(Ley) La presente Ley tiene por objeto la regulación del transporte terrestre. video beam. la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 205 Marco Legal SESIÓN 1 Objetivo • Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial. Asimismo. 37. Registro del sistema nacional del transporte terrestre. transformar y orientar el sector hacia su pleno desarrollo. ausentarse de la República y volver. la realización de la actividad económica del transporte y de sus servicios conexos. norma COVENIN 2402-1997.38. CPU. Actividades. Actividad 1: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES EN MATERIA DE TRASPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE Constitución Nacional Art. la ejecución de la infraestructura que se requiere para operarlo de manera eficiente y la coordinación de los órganos competentes del Poder Público. Art. Estadal y Municipal. marcador. En caso de concesión de vías. Ley de Transporte Terrestre. por vías públicas y privadas de uso público. sin más limitaciones que las establecidas por la ley. Art. cinta métrica. 9. trasladar sus bienes y pertenencias en el país. ejecución. el Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. Finalidad del Sistema del Transporte Terrestre. Ley de Transporte Terrestre y su Reglamento Objeto de la Ley. TEMA I Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna. 50 CRBV Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional. Norma COVENIN 33581997. borrador. en la rectoría. aprovechamiento y administración de la infraestructura. traer sus bienes al país o sacarlos. gestión. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Lectura e interpretación de la legislación que regula el transporte y tránsito terrestre en Venezuela como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 2 (Ley) El Sistema Nacional de Transporte Terrestre tiene como finalidad ordenar. todo lo cual conforma el Sistema Nacional de Transporte Terrestre. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas. aplicación de las normas técnicas COVENIN relacionadas. La competencia se distribuye entre el Poder Público Nacional. a los fines de garantizar el derecho al libre tránsito de personas y de bienes por todo el territorio nacional. así como lo relacionado con la planificación. cambiar de domicilio y residencia. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. planificación y ejecución de los procedimientos para el control del transporte terrestre. norma COVENIN 0614-1997. Art. control y coordinación de la conservación. 4 (Ley) La regulación del transporte terrestre corresponde a los organismos competentes en esta materia. Competencias en materia de transporte terrestre.

3. A motor. Características técnicas de los vehículos (ver Normas COVENIN) DIMENSIONES DE VEHÍCULOS. Balanceado. por intermedio de sus entes administrativos competentes Órganos de ejecución: Artículo 18. Alcaldías Municipales y Metropolitanas. COVENIN 2402-1997: ANCHO MÁXIMO PERMITIDO: 2. No motorizados o de tracción a sangre. Las Gobernaciones. (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia. Los cuerpos de policías: nacional. Actividad 3: Vehículos Lectura e interpretación del artículo 45. 2. el cual comprende: • • • • • • Vehículos. 60. 61. Norma COVENIN 3358 ( de obligatorio cumplimiento) Minibus urbano: Son aquellas unidades con capacidad entre 16 y 32 pasajeros sentados más conductor. (Ley) 1.10 METROS LARGO MÁXIMO PERMITIDO: 21. 59. límites de dimensiones y peso obligatorios para cualquier tipo de vehículo. municipales y estadales debidamente homologados que. Conductores y conductoras. 3. Servicios conexos de transporte terrestre. Fichas técnicas de vehículos. El Instituto Nacional de Transporte Terrestre. conforme a esta ley.17 y 18 de la Ley de Tránsito Terrestre. Definición y características. Art. Derechos y deberes de los usuarios y usuarias. El cuerpo técnico de vigilancia del transporte terrestre. COVENIN 0614-1997: Tipos de vehículos de carga.70 m LARGO MÁXIMO 2. tengan dentro de sus funciones el control de la operación del transporte terrestre. Maquinarias y aparatos aptos para circular. doble rueda trasera y con una altura interior mínima que permita la circulación de los pasajeros dentro del vehículo en forma erguida.60 m ANCHO MÁXIMO El ancho máximo no debe exceder de 15 cm de la trocha del eje trasero por ambos lados de las ruedas. clasificación. Infracciones y sanciones. bajo la supervisión y adscripción del Instituto Nacional de Transporte Terrestre. Autoridades administrativas: Artículo 16. Infraestructura. De la clasificación de los vehículos 1. Accidentes. placas identificadores. R. COVENIN 2402-1997: • • • • • Camión. Tipología. Clasificación y características técnicas de los vehículos. 14 Y 15 Actividad 2: Autoridades administrativas y órganos de ejecución Lectura e interpretación de los artículos 16.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 206 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Art. De- finición. 62 de la Ley de Tránsito Terrestre y Normas COVENIN 2402-1997 y 0614-1997. 9 (Ley) El Instituto Nacional de Transporte Terrestre llevará el Registro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre. Dimensiones: • • • 8. Camión tractor. 2. Semirremolque. .60 METROS ALTURA MÁXIMA PERMITIDA: 4.00 METROS PESO MÁXIMO PERMITIDO: 48 TONELADAS LÍMITE DE PESO. La Fuerza Armada Nacional. Vehículos. Remolque.

en los sitios especialmente destinados a tal fin”.40 m ancho mínimo del cojín. desplazables o fijas. con la finalidad de circular legalmente por el territorio nacional. abatible.60 m altura mínima del espaldar. una colocada en la parte delantera y la otra en la parte trasera del vehículo.85 m ALTURA INTERIOR MÍNIMA 0. Fusión difractiva de luz. en caso de poseerla. desplazable o fija. Cinta de estampado en caliente que cubre los caracteres alfanuméricos troquelados con la inscripción VENEZUELA. Reglamento de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre Art. no debe ser considerada como puerta de emergencia. de La puerta del conductor.80 m ancho libre mínimo. ¿En qué consiste una Matriculación? Es el proceso mediante el cual. 0. Lámina retro5. Unidades con capacidad mayor de 24 puestos: Como mínimo una puerta o una o dos ventana de emergencia. Código de identificación hecho a través de un sistema de marcación a láser (Ráfaga Refeciv + fecha) Actividad 4: Licencias de conducir Lectura e interpretación de los artículos de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con la clasificación. Art. colocadas en la parte delantera y la otra en la arte posterior. Placas identificadoras de los vehículos. Mapas a 30° en dos ondas sinusoidales película retrovisibles a un ángulo no reflectiva. Diseño de tipo anatómico. en los sitios especialmente destinados a tal fin. a menos que sean abatibles hacia adelante. Artículos 63 a 70 de la Ley de Transporte Terrestre. 4. de manera visible. mayor a 45° • • Se debe colocar un pasamano en la parte delantera de los primeros puestos. 4.10 m ALTURA EXTERIOR MÁXIMA 0. 49: “Todo vehículo deberá portar sus correspondientes placas identificadoras de acuerdo al servicio que preste.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 207 • • • • 1. Trenzados que consisten 3. Las puertas de emergencia deben estar ubicadas en el lado opuesto a la(s) puerta(s) de servicio o en la parte posterior de la unidad. Salidas de emergencia: Unidades con capacidad hasta 24 puestos: Como mínimo una puerta y una ventana de emergencia. abatibles. requisitos y trámites relacionados con la licencia de conducir. Características de las placas identificadoras en Venezuela: 1. debe portar. Armazón sólidamente fijada al vehículo. 59 (Ley) Todo vehículo que circule por el territorio nacional.30 m separación mínima entre el cojín y espaldar de la butaca delantera.40 m ANCHO MÍNIMO DEL PASILLO Asientos: identificadoras. sus correspondientes placas . 0.35 m altura máxima. Cinta de estampado reflectiva impresa con en caliente que cubre  tintas traslúcidas . Medidas: • • • • • • 0. Dimensiones de las puertas de emergencia: 1.F 6. el Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre asigna una placa identificadora a un vehículo según el uso a que se destine. No se permiten en los sitios donde se ubiquen puertas de emergencia. 2. 67 (Ley) Las licencias para conducir se otorgarán por grado. 0.40 m profundidad mínima del cojín.45 m ALTURA MÁXIMA DEL PRIMER ESCALÓN. los bordes de la E. Clasificación de las licencias para conducir Art. 0.

para conducir todo tipo de vehículos de transporte terrestre privado de personas. sujetas al régimen especial revisto en el Reglamento de esta Ley para conducir todo tipo de vehículos con fines de lucro. 3. Usar el cinturón de seguridad y asegurarse que los demás ocupantes del vehículo cumplan esta obligación. renovándolas y manteniéndolas en perfecto estado de conservación y condiciones de visibilidad. 4. Licencias de quinto grado (5°) a personas mayores de veinticinco (25) años de edad. y efectuar las inscripciones que exija el Instituto Nacional de Transporte Terrestre dentro del mismo lapso. técnica. Obligación del conductor o conductora Art. Proveer al vehículo de toda la documentación y elementos de identificación establecidos por esta Ley. 3. funcionamiento. Licencias de tercer grado (3°) para conducir vehículos a motor destinados al transporte privado de personas Tipo “A”. Títulos profesionales a personas mayores de treinta (30) años de edad. Conducir en óptimo estado de salud. cuando el vehículo se haga inservible de manera permanente o sea declarado pérdida total y demás casos previstos en esta Ley. Inscribir el vehículo en el Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y conductoras. física y mental. 7. 2. al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras. Mantener el vehículo en buenas condiciones de seguridad. Portar la licencia de conducir vigente del grado correspondiente al vehículo que conduce. a las personas mayores de dieciocho (18) años de edad. mecánica y física del vehículo en los términos que señale el Reglamento de esta Ley. Notificar por escrito. dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a su adquisición. 72 (Ley) 1. 5. 4. 73 (Ley). 2. Mantener en vigencia el seguro de responsabilidad civil.73 de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con las obligaciones de propietarios conductores y conductoras Obligaciones de los propietarios(as) y conductores(as). con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2. autorizados por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. 5.000 Kgs). y transporte de carga hasta nueve mil kilogramos (9. transporte terrestre público de personas en rutas urbanas. a las personas mayores de dieciséis (16) años de edad y menores de dieciocho (18) años de edad. control de emisión de gases contaminantes del ambiente y ruidos. a través de los peritos avaluadores. conductoras y sus obligaciones Lectura e interpretación de los artículos: 71. cuyo peso bruto vehicular no exceda los seis mil kilogramos (6. 5. 3. 6. Portar el certificado psicológico vigente en los casos previstos en el Reglamento de esta Ley. 4.000 Kgs). Todo conductor o conductora de un vehículo a motor está sujeto a las siguientes obligaciones: 1. 8. Actividad 5: Los propietarios. las tasas y demás contribuciones que lo graven. Las licencias serán de cinco (5) grados: 1. 2 Licencias de segundo grado (2°) para conducir motocicletas. suburbanas e interurbanas. propietarias. Licencias de cuarto grado (4°) a las personas mayores de veintiún (21) años de edad para conducir vehículos con capacidad hasta de doce (12) puestos destinados al transporte terrestre público de personas y los vehículos de carga. así como de sus correspondientes placas de identificación. en los términos que establezca el Reglamento de esta Ley. Pagar oportunamente las tarifas. Portar el Certificado Médico de Salud Integral vigente. Efectuar la revisión. De vehículos Art.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 208 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL acuerdo con los tipos de vehículos y la capacidad que exija su conducción. El grado indica la capacidad del sujeto para conducir vehículos de determinado tipo. sujetas al régimen especial restrictivo previsto en el Reglamento de esta Ley. conductores. domicilio o denominación comercial. 6. Tipo “B”. Licencias de primer grado (1°) para conducir vehículos no motorizados. . Notificar al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras las modificaciones de las características del vehículo de su propiedad y los cambios de identificación. con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2 de este artículo. cualquiera sea su capacidad o uso. 72.

garantizarán que la circulación peatonal y vehicular por las vías públicas.500 Kgs. tienen derecho a manifestar. estacionados. y de carga están obligadas a cumplir con los tiempos de conducción y descanso 323 (Reglamento de la Ley) • • • • Para el conductor de transporte terrestre público de pasajeros y de carga (rutas extraurbanas). artículos 74 al 87 de la Ley de Transporte Terrestre Libre Tránsito Art.323 (Reglamento de la Ley) Las personas Naturales y jurídicas autorizadas para la prestación del servicio de transporte terrestre público de pasajeros y pasajeras. ocupen los asientos traseros del vehículo. En los vehículos de transporte terrestre público de personas. sin afectar. Avisar a la autoridad competente en todo caso. Remoción de obstáculos Art. Tiempo de conducción y descanso. Por ningún motivo podrá impedirse el libre tránsito de vehículos o peatones en una vía pública. no se permite el transporte de menores de 10 años. No provocar ruidos contaminantes al ambiente. Salvaguardar la fluidez y seguridad de la circulación e intercambiarse recíprocamente los datos de identificación de los vehículos y de las personas involucradas en el accidente y de ser posible de los testigos presenciales. no se permite viajar en los asientos delanteros a menores de 10 años. en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones. 3. procurando mantener el estado de las cosas. . a tal fin. segura y sin impedimentos de ninguna especie. Un conductor de relevo. 84 (Ley) Las autoridades administrativas competentes implementarán los sistemas de tránsito peatonal y de vehículos. La regulación para la circulación de los peatones. 87 (Ley) 322. 79 (Ley) Las autoridades administrativas o los órganos de ejecución en el ámbito de su jurisdicción. vehículos u objetos que se encuentren ubicados. treinta (30) minutos de descanso. se establecerán en el Reglamento de esta Ley. a fin de garantizar su circulación y prioridades de paso por las vías públicas y demás zonas especialmente acondicionadas para ello. los límites máximos y mínimos de velocidad. Cuando se trate de infantes deben ser transportados. Lo dispuesto en los numerales 2 y 3 de este artículo se aplicará también a los testigos presenciales y otras personas que se hagan presentes en el sitio del accidente. 2. 4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 209 6. obstruir o impedir el libre tránsito de personas y vehículos. Condiciones de circulación para peatones y vehículos no motorizados Art. que se presuman abandonados o se encuentren depositados en la vía pública. 74 (Ley) Las autoridades administrativas competentes. en asientos especiales para tal fin. Asegurar que los niños o niñas menores de diez (10) años de edad. Por cada tres (3) horas de conducción. su reglamento y el ordenamiento jurídico. con discapacidad y mujeres en estado de gravidez. conveniente. Actividad 6: Circulación y libre tránsito Aspectos relacionados a la circulación peatonal y vehicular y sus limitaciones. se realice de manera fluida. los vehículos deberán contar con espacios y asientos especialmente acondicionados. Jornada máxima de conducción: 8 horas. Detener el vehículo en el lugar del accidente. Restricciones para la ocupación de los asientos delanteros de los vehículos. Cumplir y hacer cumplir las normas que en materia de seguridad del transporte terrestre establezca esta Ley. Art. tipo bicicleta o cualquier otro de tracción a sangre. en todo caso. Los ciudadanos y las ciudadanas. obras. 86 (Ley) Todo conductor o conductora implicado o implicada en un accidente de tránsito deberá: 1. Cerciorarse si se han producido víctimas personales o daños a bienes públicos o privados como consecuencia del accidente y prestarle a las personas los debidos auxilios. en zonas prohibidas o en sitios que obstaculicen el normal desarrollo de la circulación vehicular y peatonal. previa obtención de la autorización emanada de la autoridad competente. 85 (Ley) En los vehículos de carga con capacidad mayor a 3. 7. 8. Art. Obligaciones en caso de accidentes. En el Reglamento de esta Ley se establecerá el procedimiento a seguir en estos casos. el tránsito de vehículos motorizados o no. Art. quedan facultadas para remover los obstáculos.

2.). las tarifas establecidas. Cuando el vehículo circule en condiciones evidentes de inseguridad y mal funcionamiento. a menos que se pruebe que el daño proviene de un hecho de la víctima.T. 149 (Ley) Las personas jurídicas prestatarias de los servicios de transporte terrestre y de servicios conexos están obligadas a colocar en lugares visibles al público. salvo que su conductor o conductora porte el permiso provisional de circulación expedido por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. relacionados a las infracciones y sanciones administrativas. o el propietario o la propietaria del vehículo y su empresa aseguradora. Retención de los vehículos Art.T. Sanciones menos graves Art. tanto en los espacios como en los vehículos donde se presten estos servicios conexos. sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes. 173 (Ley) Los conductores y las conductoras de vehículos que efectúen competiciones de velocidad o “piques” en las vías públicas. Suburbanas. 5. Cuando el conductor o la conductora no porte documento alguno que permita demostrar la propiedad.170.T. regularán y publicarán. Art 143 (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia de transporte terrestre por órgano del Instituto Nacional de Transporte Terrestre.). Actividad 8: Infracciones y sanciones administrativas. cuando se verifiquen los siguientes supuestos: 1. Las amonestaciones Art. en sus respectivas circunscripciones. 172 (Ley) Sanciones muy graves Art. Modalidades del servicio de transporte terrestre. 170 (Ley) Serán sancionadas con multas de cinco Unidades Tributarias (5 U. 181 (Ley) Se procederá a la retención de los vehículos por parte de las autoridades competentes del transporte terrestre. 3. 115. 2. 171 (Ley) Serán sancionadas con multas de tres Unidades Tributarias (3 U. En los demás casos que señale la Ley. 111 (Ley) 1. (Ley) • • Modalidad colectivo. Sanciones graves Art. Obligación de mantener a la vista las tarifas Art.173. están solidariamente obligados u obligadas a reparar todo daño que se cause con motivo de la circulación del vehículo.174 y 175 de la Ley de Transporte Terrestre. 169 (Ley) Serán sancionados o sancionadas con multas de diez unidades tributarias (10 U. fijarán. Cuando el vehículo se encuentre actualmente involucrado en accidentes de tránsito terrestre con personas lesionadas o fallecidas. Actividad 9: Responsabilidad civil y penal por accidentes de tránsito Reparación de daños Art. Sanciones leves Art. Interurbanas. Lectura e interpretación de los artículos:169. 3. Régimen tarifario.171. 4. 192 (Ley) El conductor o la conductora. Cuando el vehículo circule sin sus correspondientes placas identificadoras.T.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 210 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Actividad 7: Servicio de transporte terrestre público Clasificación de las rutas del transporte terrestre y público. Modalidad individual.). Sin perjuicio de las demás sanciones penales o civiles correspondientes. serán sancionados o sancionadas con multa de cien Unidades Tributarias (100 U. 117. sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes. 172. Art. Cuando se demuestre la falsedad de los documentos de registro o de los seriales de identificación del vehículo.). 6. las tarifas correspondientes a los servicios de transporte terrestre público de personas. o de un tercero que haga inevitable el . en el primer trimestre del año. Urbanas. Art. conjuntamente con el ministerio del poder popular con competencia en materia de industrias ligeras y comercio.

realizada en Viena el 8 de noviembre de 1968. b) 70 kilómetros por hora como velocidad máxima en el canal derecho o canal de circulación lenta. 2402-1997 DIMENSIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LOS VEHÍCULOS DE CARGA. Las velocidades a que circularán los vehículos en las vías públicas serán las que indiquen las señales del tránsito en dichas vías. 911-1987 VEHÍCULOS DE TRANSPORTE ESCOLAR. el máximo de ésta será el siguiente: 1. o que el accidente se hubiese producido por caso fortuito o fuerza mayor. 2. Cuando el hecho de la víctima o del tercero haya contribuido a causar el daño. En autopistas: a) 90 kilómetros por hora como velocidad constante en el canal izquierdo o canal de circulación rápida. Velocidades en vías públicas Art. lluvia. Lectura e interpretación de los artículos del reglamento de la Ley de Tránsito vigente relacionados a las normas generales de circulación (Reglamento de Ley de Tránsito artículos 231 al 326). DEFINICIONES. En carreteras: a) 70 kilómetros por hora durante el día. 657-1996 NEUMÁTICOS. En caso de colisión entre vehículos. La Convención de Viena sobre circulación por carretera es un tratado internacional destinado a facilitar el tráfico internacional y a incrementar la seguridad vial mediante la estandarización de las normas de tráfico uniforme entre las partes contratantes. En todo sitio: a) 15 kilómetros por hora para vehículos de tracción animal. Actividad 12: Convenios y tratados internacionales en materia de transporte terrestre. 2149-1987 CAUCHOS RENOVADOS. salvo prueba en contrario. • • b) 15 kilómetros por hora para vehículos de motor equipados con llantas que no sean neumáticas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 211 daño. • • • • • • • 3358-1997 MINIBUS URBANO CLASIFICACIÓN Y TIPOLOGÍA. En caso de que en las vías no estén indicadas las velocidades. 0614. pista húmeda u otras causas. Entró en vigor el 21 de mayo de 1977. 254º.1997 LÍMITE DE PESO PARA VEHÍCULOS DE CARGA. b) 50 kilómetros por hora durante la noche. Resumen de los aspectos mas importantes contenidos en las normas COVENIN relacionadas con los vehículos de transporte. neblina. Esta convención fue llevada a cabo del 7 de octubre al 8 de noviembre de 1968 en la Conferencia sobre Tránsito Terrestre del Consejo Económico y Social de la Naciones Unidas. En esta conferencia también se produjo la Convención de Viena sobre Señalización Vial. 1352-1997 NEUMÁTICOS DE USO NORMAL EN SERVICIO DE CARRETERAS PARA VEHÍCULOS DIFERENTES A AUTOMÓVILES DE PASAJEROS. Actividad 11: Normas COVENIN relacionadas con los vehículos de transporte terrestre. En zonas urbanas: a) 40 kilómetros por hora. 1433-1981 DETERMINACIÓN DEL RUIDO EMITIDO POR VEHÍCULOS DE MOTOR. cuando estén autorizados para circular. que los conductores o las conductoras tienen igual responsabilidad civil por los daños causados. b) 15 kilómetros por hora en intersecciones. 199-2000 VIDRIOS DE SEGURIDAD. . c) Cuando la vía presente circunstancias anormales por causas de reparación. se deberá disminuir la velocidad de tal manera que no se ponga en peligro la circulación. se aplicará lo establecido en el Código Civil. 4. se presume. 3. Actividad 10: Normas generales de circulación.

726. pero también más accidentes. CPU. 1997) de los cuales 34.000 de personas (CNE) sistencia del hombre. el Reglamento Accidente: de la Ley de Transito Terrestre. Actividades. infartos. borrador. Accidentalidad vial Potenciales conductores de vehículos en Venezuela El transporte terrestre es uno de los medios para la sub. están pavimentasonas conduciendo. De la estadísticas de accidentalidad en Venezuela. es por ello que la trilogía hombre.(OMS) .9 Km. Ley de Transporte Terrestre. En el Distrito Capital circulan dos millones trescientos • Venezuela ocupa el décimo lugar en el mundo y mil (2. tienen (OMS) una superficie de grava y 33. El parque automotor en Venezuela ha aumentado vertivehículo y vía contribuyen a mejorar la calidad de vida ginosamente en los últimos años.000) accidentalidad se constituyen en un problema de salud de vehículos. produ. (RAE) Describir de los elementos del sistema vial. Identificar Accidente de tránsito: las anomalías.6 Km. La red vial en Venezuela totaliza 95. (INTT) pública. (MSDS) El exceso de velocidad es la segunda causa de accidentes viales en Venezuela. (CTVTT) Objetivo • Identificar los elementos del sistema vial abordándolos como factores involucrados en la seguridad vial. el vehículo y la vía dentro de un ambiente determinado. dos. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. son de tierra. homicidios y diábetes.939. 26. Hoy se registran más de la comunidad.750.(IN• Cada día en el mundo hay más vehículos y más perVEAS. siendo la primera la imprudencia generalizada. (OMS) Actualmente el 40% de los espacios de rehabilitación de los hospitales en Venezuela están ocupados por víctimas de los accidentes de tránsito.M. contenido y preguntas generadoras: • Sumario: lectura e interpretación. informe de la O. leves o graves.3 Km. sulta en daño para las personas o las cosas. quinto en América por accidentes de tránsito (OMS) Las unidades de transporte público urbano. Actividad 2: Actividad 1: Generalidades sobre la transportación terrestre. mientos sean más seguros y confiables. en su mayo• Los accidentes de tránsito figuran en el quinto lugar ría.000. Hecho fortuito en el cual se involucra el factor humano.989.VEAS).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 212 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL SISTEMA VIAL TEMA I SESIÓN 2 • • Primera causa de muerte en la población de 15 a 45 años de edad. (IN• Urge la necesidad de garantizar que los desplaza.Suceso eventual o acción en que involuntariamente recir una lluvia de ideas sobre lo observado en las calles.17.000 ) vehículos. datan de los años 80 y 90 cuestionándose su vida útil. video beam.S. como causal de muerte después del cáncer. Carga horaria: 2 horas para producir una colisión o choque con consecuencias Recursos: Pizarra. pero al abordar las estadísticas de la de cinco millones trescientos cincuenta mil (5.300. fundamentalmente con asfalto. marcador.802 kilómetros.

que al interactuar ordenadamente producen un efecto armónico. Vehículo. Naturaleza y características.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 213 Actividad 3: El sistema vial. 2. proveniente de las fuentes móviles y uso de la vía pública. INTERSECCIÓN: la unión de dos o más vías que se cruzan o convergen. • • • • • • Actividad 4: Seguridad vial: Pregunta: ¿Qué se entiende por seguridad vial? Seguridad vial. destinada al tránsito de peatones. 3.20 metros. CALZADA: Parte de la vía destinada normalmente al tránsito de vehículos. Se divide en tres elementos que lo constituyen: 1. contaminación y economía. Conservar en la mejor forma el parque vehicular. Elementos de la vía. ISLA: separador con ancho mayor de 1.. Disminuir el costo operacional de los vehículos y la inversión de las vías. Medio ambiente y vías. cuando se rompe esta estabilidad se genera el accidente de tránsito. sus obras de arte y señalética. • • • • Propósitos • Mejorar la seguridad vial. Dar fluidez al tránsito. Seguridad vial: “La disciplina que estudia y aplica las acciones y mecanismos tendientes a garantizar el buen funcionamiento de la circulación en la vía pública. SEPARADOR: espacio o dispositivo de seguridad situado entre las calzadas interiores de dos vías para segregar el tránsito en uno o dos sentidos. Sistema Es un conjunto de elementos independientes. HOMBRILLO: superficie adyacente a la calzada. Humano. • • ACERA: superficie adyacente a la calzada y paralela a ésta. BROCAL: estructura vertical o inclinada que sirve de remate a la calzada o al hombrillo que define los bordes de la vía. Tránsito El tránsito es un sistema. Elementos que conforman el sistema vial. PASO DE PEATONES: zona habilitada para que los peatones puedan atravesar la calzada. previniendo los accidentes de tránsito”. como también modificar las condiciones de ingreso de los usuarios al sistema. que al accionar en conjunto producen una estabilidad. Entregar antecedentes válidos para mejorar el sistema jurídico. por seguridad. tendiendo a un máximo el aprovechamiento del sistema vial. Comprende todo el ancho de la calle o carretera.. CRUCE. • • • • . Preservar y proteger la estructura vial. integrado por tres elementos independientes.. evitando lesiones en la integridad física de las personas y/o daños en las cosas (prevención de accidentes). destinada al estacionamiento de vehículos en casos de emergencia. Disminuir la contaminación ambiental. Naturaleza y características. CANAL: franja de la calzada destinada a la circulación o al estacionamiento de una sola fila de vehículos.

Visualización de la gravedad de dichas consecuencias Forma segura. Probables consecuencias de su comportamiento.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 214 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL • Educar a los usuarios en el correcto uso de las vías y capacitar a las autoridades en el correcto ejercicio de su cometido. Adoptando medidas para evitar daños en sí. Objetivos. Contar con sistema estadístico predictivo. La seguridad vial estudia y analiza en forma dinámica e interrelacionada. Mejoramiento de la calidad de vida. la operatividad conjunta de los factores del tránsito. la vía y el vehículo. Reducción de los costos operativos. Prevención de riesgo de accidentes viales Persona informada de: • • • • • Peligrosidad que entraña una determinada acción dentro del sistema. • • • • • Evitar los accidentes y sus consecuencias. conocida como la circulación vial. . Ámbito de la seguridad vial Persona debería actuar: La seguridad vial estudia y analiza en forma estática y separadamente. en su propiedad o en la de terceros. Contar con los medios para planificar la prevención. los tres elementos del tránsito vial: el hombre.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 215 EDUCACIÓN VIAL SESIÓN 3 Objetivo • Identificar los mecanismos que permiten incorporar en las instituciones policiales las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir a la seguridad vial en las comunidades. educación y seguridad vial. públicas. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. formación de hábitos y actitudes en relación con las reglas. para tomar conciencia acerca de la naturaleza. Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre. Lluvias de ideas sobre lo observado en las calles en relación con la educación vial del venezolano. “Cinturón de seguridad”. Brigada voluntaria. a través del comportamiento de los actores del escenario vial. Programa Nacional de Educación y seguridad vial.172) Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. en el desarrollo de los programas de enseñanza que se imparten de manera permanente. privadas y la sociedad civil organizada. OPS. Actividad 1: Concepto de educación vial “Es el aprendizaje de conocimientos. Brigada universitaria. 2. TEMA I 3. en cualquier instancia. Policías Nacional. normas y señales que regulan la circulación de vehículos y personas para dar respuestas adecuadas (Velásquez. “Casco de seguridad en motociclistas”. 88. CPU. Describir las campañas y programas que se llevan en el país. Reconocer que la Educación Vial se manifiesta en la participación ciudadana. incluirá en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano. regional y nacional. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. OMS. programas permanentes de enseñanza en materia del sistema de transporte terrestre. Ley de Transporte Terrestre. M. • • • • • • • . 36. 89. respeto y sentido de responsabilidad ciudadana. 1. Conocer y difundir la problemática vial en el entorno local. borrador. CIAPEV. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre (Art. Organismos nacionales e internacionales que cooperan con el fomento de la educación y seguridad vial. • • • • • • • • Programas de educación vial: Parque vial. Las personas jurídicas. 88 (Ley de TT) El ministerio del poder popular con competencia en materia de educación. Protección Civil. bien sea parroquial. informe de la OMS. Estadal y Municipal. Actividades. alcance e implicaciones de la accidentalidad vial nacional. Brigada juvenil. marcador. municipal. Cuerpo Técnico de Vigilancia del Transporte Terrestre. actuarán coordinadamente con los organismos competentes en materia de transporte terrestre y de protección civil. Obligatoriedad de la educación y seguridad vial Art. Guardia Nacional Bolivariana. así como los de formación cívica y prevención. 32. Patrulla escolar. Seguras y fluidas) en la distintas situaciones del tránsito). Desarrollar actitudes de apertura. Campañas de educación vial: “Los accidentes no tienen vacaciones”. Objetivos de la educación vial. orientadas a comprender el valor intrínseco de la normativa vial y su cumplimiento. estadal o nacional. sonido home theatre. video beam.

Objetivo • Describir el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. CRUCE: Caso en que dos o más ejes de vías se atraviesan a diferentes niveles. DERECHO DE PASO (SERVIDUMBRE DE PASO): El que se ejerce para transitar a través de una parcela de propiedad ajena. DISPOSITIVOS DE CONTROL DEL TRÁNSITO: Señales oficiales para controlar el tránsito. Láminas con las señales viales. destinado a empalmar una vía con otra a niveles diferentes. marcador. TRÁNSITO (TRÁFICO): Acción de desplazarse personas. VEHÍCULOS: Artefacto de libre operación que sirve para transportar personas o bienes. borrador. la forma correcta y segura de transitar por ellas. sin intersecciones y con control total de accesos. cuando menos. Manual venezolano de dispositivos de control de transito. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. que tiene especificaciones mejores que las de un camino. el Reglamento de la Ley de Transito Terrestre. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. RAMPA: Ramal de intercambio con pendiente. CALZADA: Zona de la vía destinada a la circulación de vehículos. CAMINO: Vía de tránsito en zonas de urbanas. Describir los dispositivos de control de tránsito e indicar su función. CPU. Actividades. PAVIMENTO: Superestructura de una vía. EMPALME: Conexión de una carretera con otras. uno de los cuales. Dispositivos de control de tránsito Es un conjunto de normas y especificaciones que indican a los usuarios de las vías públicas. BIFURCACIÓN: División de una vía en ramales. se aparta de la dirección primitiva. Manual venezolano de dispositivos de control de tránsito. CARRETERA: Vía de tránsito público en zonas. VELOCIDAD DE OPERACIÓN: Velocidad media que se puede desarrollar. CANAL DE TRÁNSITO (CARRIL DE TRÁNSITO): Parte de la calzada destinada al tránsito de una sola fila de vehículos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 216 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL DISPOSITIVOS DE CONTROL DE TRáNSITO TEMA I SESIÓN 4 CALLE: Vía urbana de tránsito público. a fin de evitar accidentes y demoras innecesarias. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. INTERSECCIÓN: Casos en que dos o más ejes de vías se cortan. que incluye toda zona entre linderos frontales de la propiedad. video beam. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras. sin sobrepasar la velocidad máxima permisible. acondicionada para el tránsito vehicular. construida sobre la subrasante y compuesta normalmente por la subbase y la capa de rodadura. Definición de términos Definiciones generales ACERA: Parte de la vía urbana de una obra de arte destinada exclusivamente al tránsito de peatones. HOMBRO (HOMBRILLO): Parte del camino contigua a la superficie de rodadura que sirve de protección a los efectos de la erosión y destinada eventualmente a la detención de vehículos en emergencia. Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras. . AUTOPISTA: Vía expresa de tránsito rápido. vehículos y animales por vías públicas.

PASO PARA PEATONES: Zona transversal al eje de un camino. MARCA DE TRÁNSITO: Elemento señalizador colocado o pintado sobre el pavimento o en elementos adyacentes al mismo. SEÑAL DE REGLAMENTACIÓN: Señal usada para notificar sobres disposiciones de leyes o reglamentaciones de tránsito. consistentes en líneas. mediante el cual se regula el movimiento de vehículos y peatones. FASE DE DESPEJE: Tiempo asignado a fin de que los vehículos puedan despejar la intersección una vez transcurrido el intervalo verde. CURVA HORIZONTAL: Alineación de proyección curva sobre el plano horizontal. COORDINACIÓN DE SEMÁFOROS: Programa de funcionamiento de varios semáforos mediante el cual se proporciona un movimiento de tránsito que sea continuo. CONTROL: Mecanismo electrónico montado en un gabinete que controla la operación de un semáforo. SINCRONIZACIÓN: Repetición exacta en el tiempo de las indicaciones del semáforo durante su período de funcionamiento. Definiciones relacionadas con los semáforos CALLE PRINCIPAL: En el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene el volumen mayor de tránsito. INTÉRVALO: Cualquiera de las distintas divisiones de un ciclo durante el cual las indicaciones de semáforo no cambian. Definiciones relacionadas con las marcas en el pavimento CLAVO (BOTÓN): Dispositivo que se coloca en el pavimento como marca de tránsito. puntos de interés u otra información geográfica o cultural. destinado a reglamentar. destinos. direcciones. CICLO: El período de tiempo requerido para una secuencia completa de indicaciones de semáforos. dibujos. palabras o símbolos. o casi continuo. SEMÁFORO ACTIVADO POR EL TRÁNSITO: Es un tipo de semáforo en el cual la duración de las luces roja y verde y el tiempo del ciclo varían en relación a las demandas del tránsito según lo registres los detectores de vehículos o peatones. LENTE: Aquella parte de la unidad óptica que dirige la luz de la lámpara y su reflector hacia el área deseada. LÍNEA DE DETENCIÓN (LÍNEA DE PARADA). reflector. colores. portalámpara y otros componentes. DETECTOR: Dispositivo mediante el cual los vehículos o peatones pueden registrar su presencia en un control de tránsito actuado. UNIDAD ÓPTICA: Ensamblaje consistente de un lente. . SECUENCIAS DE FASES: Orden predeterminada en lo que ocurre las fases de un ciclo. SEÑAL DE INFORMACIÓN: Señal usada para indicar rutas. Marca de tránsito ante la cual deben detenerse los vehículos por indicación de una autoridad competente o de una señal de tránsito. mediante regulación de la prioridad del paso. SEÑAL DE PREVENCIÓN: Señal usada para advertir sobre condiciones en una carretera o calle. SEMÁFORO PRE-SINCRONIZADO: Es un tipo de semáforo que opera con programas predeterminados de su ciclo. bombillo. FASE: Una parte del ciclo asignado a un movimiento de tránsito que tenga el derecho de paso o a una combinación de movimiento de tránsito que tenga simultáneamente el derecho de paso durante uno o más intervalos. o adyacentes a ellas que sean potencialmente peligrosas a las operaciones del tránsito. a fin de que paren y procedan en forma alterna. Se usa la luz amarilla a continuación de la verde para éste propósito. a una velocidad definida a lo largo de una determinada ruta. servicios. informar o advertir al tránsito mediante palabras o símbolos determinados. en caso de ser requerido. DELINEADOR: Dispositivo que demarca los límites de una determinada zona de vía. distancias. SEÑALIZACIÓN: Conjunto de señales destinado a regular el tránsito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 217 Definiciones relacionadas con las señales SEÑAL DE TRÁNSITO: Dispositivo instalado a nivel del camino o sobre él. CALLE SECUNDARIA: Es el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene volumen menor de tránsito. con las partes necesarias a ser usadas para proveer una indicación de semáforo. destinada al cruce de peatones. CURVA VERTICAL: Alineación de la rasante que tiene proyección curvilínea sobre un plano vertical. SEMÁFORO: Elemento señalizador.

distinto de una franja o línea pintada. y dispuesto de tal forma que intimide o impida el paso de vehículos. evitar accidentes y congestionamiento. señal o marca que constituya un peligro para la circulación. Autoridad legal Los dispositivos para el control de tránsito en calles y carreteras sólo deberán ser colocados con la autorización y bajo el control del organismo nacional competente. Líneas de borde derecho y demarcación de hombrillo. SEPARADOR: Espacio o dispositivo estrecho y ligeramente saliente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 218 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Definiciones relacionadas con las islas BROCAL (BORDILLO. sobre las limitaciones. direcciones. situado longitudinalmente entre dos calzadas. entre las calzadas que separa. destinada a encauzar el movimiento de vehículos o también como refugio de peatones. Se deberá evitar que en el derecho de las vías o en el espacio frente al dispositivo lateral. Prevención Las señales de prevención son aquellas que tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de un peligro y su naturaleza. Las autoridades competentes podrán retirar o hacer retirar sin previo aviso cualquier rótulo. Información Las señales de información son dispositivos que tienen por objeto identificar las vías e indicar rutas. ***NO SE ENTIENDE EL CUADRO*** Señales horizontales (demarcación en el pavimento) Demarcaciones de pavimentos Líneas blancas divisorias: Son marcas en el pavimento que delimitan los canales de circulación vehicular y su función es la de ordenar el tránsito. prohibiciones o restricciones que gobiernan el uso de ellas y cuya violación constituye una infracción sancionada por la Ley y su Reglamento. Líneas de borde de pavimento. piedra u otros materiales que sirve para delimitar la calzada o la plataforma de la vía. Líneas de giro y flechas direccionales. ISLA (ISLETA DE TRÁNSITO): Área restringida. destinos. 10m 5m E Líneas de canal • • • • Zonas de adelantamiento prohibido. sean colocados anuncios comerciales. con jurisdicción para reglamentar u orientar el tránsito. . SARDINEL): Encintado de concreto. Señales verticales Tipología • • • Reglamentación Prevención Información Reglamentación Son aquellas señales que tienen por objeto notificar a los usuarios de la vía. punto de interés y cualquier otra información que el usuario pueda necesitar. ubicada entre canales de tránsito. para separar el tránsito de la misma o distinta dirección. asfalto.

Controles durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento de vías y carreteras Función La señalización durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento tienen como función lograr el desplazamiento de vehículos y personas de manera segura y cómoda. 2. Controlar la circulación por canales de tránsito. exceptuando los vehículos de transporte público. los semáforos se usarán para desempeñar. 3. Según esto.). 5. Señalización circunstancial que modifique el régimen normal de utilización de la vía. entre otras. Semáforos:  on dispositivos actuados por medio de corriente eléctriS ca que sirven para ordenar. tendrá el símbolo y leyenda de color negro sobre el fondo naranja. Las islas de carga se consideran como una clase especial de las islas para refugio de peatones (sección 5. regular y dirigir el tránsito de  vehículos y peatones encalles y carreteras por medio de luces de color rojo. Islas Una isla de control de tránsito es una zona definida entre canales de tránsito para el control de los movimientos de vehículos o para refugio de peatones. Líneas de pasos peatonales • • • • Demarcaciones escritas.El orden de prioridad entre los distintos tipos de señales de circulación es el siguiente: 1.2. Isla para división del tránsito. Clasificación Semáforos para el control de tránsito de vehículos. En zonas escolares. Semáforos de destello o intermitentes. 4. Islas para canalización del tránsito. Señales y órdenes de las autoridades administrativas de control y vigilancia de tránsito. todos los días de la semana. evitando riesgos de accidentes y demoras innecesarias. Semáforos. Demarcaciones viales. Art. 332. Color rojo: Significa “Prohibido estacionar y detenerse” durante las 24 horas. • • . Semáforos para regular el uso de canales.).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 219 Flechas de dirección: Indican hacia dónde debe circular: Semáforos accionados o activados por el tránsito. operados por una unidad de control.7. Clasificación Las islas pueden clasificarse. del modo siguiente: • Islas de refugio para peatones (sección 5. funcional y físicamente. Demarcación de bordes de acera para restringir estacionamiento. amarillo y verde. Diseño Las señales de prevención e informativas.2. Señales verticales de circulación. Color amarillo: significa “Prohibido el estacionamiento en los días hábiles durante las 24 horas. Semáforos especiales. para el área de trabajo. En zonas de alto volumen peatonal. Regular la velocidad de los vehículos para mantener la circulación continua a una velocidad constante. Las señales de prevención de color amarillo. Semáforos para paso peatonal. Semáforos presincronizados o de tiempos predeterminados. las siguientes funciones: • • • Interrumpir periódicamente el tránsito en una corriente vehicular o peatonal para permitir el paso de otra corriente vehicular. Orden de prioridad de los dispositivos de control del tránsito.

4. borrador. El mejor medio con que cuenta la policía para asegurar cierto control del tránsito en las zonas congestionadas del centro de las ciudades. Movimiento nocturno en zona comercial o de diversión. en caso de emergencia. El aumento de tránsito infrecuente. Actividad 1: Dirección del tránsito Naturaleza e importancia de ejercer un adecuado control y dirección del tránsito. llamado también servicio de punto. ejercitar con un monitor las maniobras de dirección de tránsito. Dirigir el tránsito. Movimiento de entrada y salida del trabajo. Carga horaria: 4 horas Recursos: pizarra. bien sea conductores pasajeros o peatones. 3. Acelerar la circulación dirigiendo a los conductores en circunstancia en que se dificulte el tránsito. Actividad 2: Maniobras para la dirección del tránsito terrestre: Posición para dirigir el tránsito A continuación presentamos el método a través del cual se dirige el tránsito tomando en consideración las maniobras gestuales que debe realizar el policía vial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 220 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Dirección Y CONTROL DEL Tránsito TEMA I SESIÓN 5 Servicio de punto en las intersecciones Las y los funcionarios asignados al control del tránsito en las intersecciones. Ley de Transporte Terrestre. Actividades. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Esta función fundamental se requiere para satisfacer las necesidades de: • • • • • Período de afluencia máxima diaria. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. su tarea se divide en tres partes principales: 1. así como las señales sonoras que acompañan su labor para dar indicaciones a los usuarios de la vía pública. Protege el lugar en que se hayan producido accidentes y zonas prohibidas el tránsito en los lugares de emergencia y desastres. Permita la vuelta a la izquierda a los vehículos que van de frente al tránsito aprovechando las brechas de las corrientes del tránsito que se aproxima. Previene la congestión. Objetivo • Que el participante maneje las herramientas para realizar un efectivo control y dirección del tránsito vehicular contribuyendo así a la seguridad vial de los usuarios del sistema. 6. Responder a las preguntas del público sobre nomenclatura vial. Evita que los peatones crucen las calles sin cuidado y que los vehículos se estacionen en lugares prohibidos. El agente dirige el tránsito con señales de brazo y mano para que este se detenga o se reanude. video beam. consiste en DIRIGIR EL TRÁNSITO. para responder a situaciones poco comunes o inesperadas. aunque repentino en caso de emergencia y desastre. La circulación del tránsito por medio de agentes de policía vial puede aumentar la capacidad de una intersección o de cualquier segmento de la vía del modo siguiente. 1. 3. impidiendo que los vehículos bloqueen las zonas de cruces. CPU. 2. 5. o a lo largo de carreteras densamente transitadas. . Períodos de afluencia máxima hacia las playas y demás lugares de recreo. Ayuda en las maniobras de vuelta a la derecha y del tránsito que cruza evitando el peligro. marcador. 2.

cuando cambia la corriente del tránsito. Policía Vial . El Factor Visibilidad: La visibilidad es factor vital para la seguridad de los agentes que dirigen el tránsito. los uniformes oscuros y el mal tiempo han causado muchos accidentes y defunciones entre los policías en servicios vial. Los agentes no deben verse obligados a poner sus vidas en peligro intentando dirigir el tránsito en malas condiciones de visibilidad. Las malas condiciones del alumbrado. y caminar a lo largo del lado interior del paso de peatones próximo. El equipo de seguridad para los agentes designados a ese servicio comprende el chaleco o correaje y guantes que reflejan la luz de los vehículos que se aproximan y atraen la atención de los conductores hacia el agente parado en el camino. Policía Vial Cuando sólo una de las calles es de dos vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial debe situarse en el centro de la calle de dos vías. Un agente puede usar su lámpara de mano para que lo vean mejor los conductores y para complementar sus señales. Cuando ambas calles son de una sola vía: La funcionaria o funcionario de la policía vial deberá colocarse en una esquina entre la corriente de vehículos que avanza por cada calle.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 221 Las posiciones que se sugieren para dirigir el tránsito en esos cruces son los siguientes: Cuando ambas calles son de 2 vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial se colocará en el centro de la intersección entre las corrientes opuestas entre los vehículos. El alumbrado de una intersección es un factor importante en la seguridad del policía vial y cuando la iluminación es insuficiente debe informar tal hecho y pedir ayuda a su supervisor. cerca del paso peatonal.

el procedimiento se repite en las dos direcciones. usando el tiempo necesario hasta estar seguro de que la persona va a detenerse. luego extender su brazo y con el dedo índice señalar viendo a la persona que debe iniciar el tránsito o hasta el momento en que el oficial asuma que fue visto. Para detener el Tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. Si los conductoras y conductores se están aproximando del lado derecho del la funcionaria o un funcionario de la policía vial. Para darle curso al tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. seguido de un balanceo de brazo extendido en la dirección que el conductor debe avanzar. pues la anarquía en este respecto perturba a los conductores y pueden contribuir a un accidente. Los agentes deben tratar de dar las señales de tránsito de manera uniforme. el brazo que apunta es balanceado desde el codo hasta que la mano quede adyacente a la barbilla. sino la mano y el brazo. Método: Cuando una funcionaria o un funcionario de la policía vial está dirigiendo el tránsito es necesario que los usuarios de las vías sepan que el está ahí para ese propósito y que el sabe utilizar estándares apropiados de señales visuales auditivas y gestuales para dirigir el tránsito e indicar el” pare” “siga” “cambio de canal” “gire“. a menos que esté haciendo algún gesto. . parado firme con su peso distribuido en los dos pies. 3. Para avanzar el tránsito en una calle de dos vías. Cuando se va a un cruce a la derecha el oficial debe hacerlo de la siguiente manera: 1. Extender el brazo y su dedo índice hacia la persona que debe parar. Pararse frente o con su espalda dirigida hacia el tránsito que el tiene que detener y a su costado al tránsito que debe dirigir su movimiento. El agente para hacer las señales nunca debe mover la muñeca y el dedo. visualmente en el centro de una intersección o calle. El dedo se transforma en una palma y ésta es mantenida en esa posición hasta que la persona observa el “pare”. Una funcionaria o un funcionario debe: Colocarse en una posición donde pueda ser claramente visible para todo el mundo. algunos agentes los hacen con energía. el procedimiento se repite pero manteniendo la mano extendida previamente. tener sus brazos descansados en su costado. este gesto se repite hasta que el tránsito comience a moverse.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 222 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Señales Básicas: Las señales que emplea las y los funcionarios de la policía vial para la dirección del tránsito deben tener cierta uniformidad. Giro a la derecha Los conductores usualmente realizan su cruce sin la necesidad de ser dirigido por una funcionaria o funcionario. 2. Con la palma en alto. entre otras. 2. si es necesario. Pararse con sus hombros y el torso completo hacia el tránsito que debe adelantar. lo cual indica que les gusta hacer ejercicios. su brazo derecho y dedo índice deben ser dirigidos hacia el conductor. Para parar el tránsito en las dos vías.

Los cruces hacia la izquierda no deben ser dirigidos cuando el Policía está también dirigiendo un tránsito que se está moviendo en sentido contrario. 3. Para los peatones el volumen debe ser moderado.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 223 Giro a la izquierda: 1. 6. además frecuentemente conllevan a malas interpretaciones. como señal de alto y lo hacen oscilar formando un arco para indicar que sigan adelante o se pongan en marcha los vehículos que se hayan detenido. El Policía debe colocarse con su costado derecho hacia el tránsito que está en contraposición y su costado izquierdo con su brazo izquierdo extendido hacia los conductores que van a girar a la izquierda después de parar el tránsito. 7. la funcionaria o funcionario debe entonces dejarlos hacer el cruce único y exclusivamente cuando haya un espacio de tiempo en el tránsito en posición que permita dar paso o parar este tránsito en contraposición completamente y luego darles paso a los conductores que van a cruzar a la izquierda. Esa luz es particularmente necesaria en los lugares donde se han producido accidente. gritando o irrespetando a la persona que no comprende la orden o no quiere obedecerle. el mismo procedimiento debe seguirse utilizando el brazo izquierdo. El silbato es usado para obtener la atención de los conductores(as) y peatones(ona). pero su volumen debe ser suficiente para captar la atención de aquellas personas requeridas por el Policía vial. Un silbato largo es señal de “PARE”. Actividad 3: Colocación de dispositivos para la dirección y control del tránsito. 5. éste debe colocarse. 3. 2. Los agentes deben dirigir la luz hacia el pavimento. el oficial debe dejar de usarlo. Su comportamiento no debe ser hostil. Señales con el silbato: 1. Varios silbatos repetidos se usan para captar la atención de un conductor(a) o peatón(ona) que no acató la señal ya que las órdenes verbales no son sencillas de dar ni entender por el usuario. sólo debe ser usado para indicar “pare”“avance” u obtener la atención de los usuarios. no deberá ser utilizado para indicar frustración. Uso del bastón luminoso o linterna de mano: Durante los períodos de poca luz y oscuridad. Actividad 4: Ejercicios prácticos . la funcionaria o funcionario policial debe dirigir el tránsito en posición evitando gestos que impliquen cruces a la derecha dirigidos a los conductores que tienen la intención de cruzar a la izquierda. Cuando la conductora o el conductor y el peatón no entiende los derechos del Policía vial. usando su brazo derecho debe continuar extendido y en alto. para luego señalar a los conductores que van a hacer el giro a la izquierda que ya pueden hacerlo. Dos silbatos cortos significan “Continuar”. Cuando su propósito ha sido alcanzado. Se debe extender el antebrazo en una posición vertical cerrando los dedos y apuntando con el pulgar hacia la dirección que el conductor debe hacerlo. Nunca el Policía debe perder su temperamento estable. El Silbato debe ser usado juiciosamente. En este sentido. razonablemente cerca de la persona y muy cortés y de manera breve explicar las órdenes que está dando. 4. la lámpara de mano es muy útil para dirigir el tránsito. 2. Tres silbatos cortos o más. Si la conductora o el conductor se aproxima del lado izquierdo del policía. a intervalos muy breves significan “Alto de emergencia”. delante de los vehículos que se aproximan.

Las condiciones incluyen el vehículo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 224 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL MANEJO DEFENSIVO (TEóRICO) TEMA I SESIÓN 6 Actividad 2: La persona más importante . En esta prueba visual. Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre. cómo descubrir y defenderse de conductores afectados por las drogas y. Las preguntas deben ser contestadas por las y los discentes participante en la hoja que encontrará en el manual del participante. 2 videos Prueba inicial y Afuera hay una Selva . 1 Video: “Usted es el protagonista” Actividad 3: Opciones personales . El ejercicio plantea una situación en la que ocurre un accidente debido a condiciones adversas del tiempo y por seguir muy de cerca. las distancias para seguir a otro vehículo y las condiciones ambientales y del vehículo. los participantes observarán 15 escenas relacionadas con el manejo. antes de iniciarse la instrucción. video beam. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. los cinturones automáticos de seguridad y los cojines de aire. Cada situación destaca los puntos importantes aprendidos en la sesión. Esta sesión también proporciona información sobre los dispositivos de sujeción. Manual del participante. se da información sobre las distancias de seguimiento y de parar. el curso pone énfasis en la forma de defenderse de estas condiciones adversas. Además de referirse a las condiciones mentales y físicas del conductor. la carretera y el tránsito. En la cuarta sesión. borrador. Esta prueba tiene por objeto lograr que tanto el participante como el instructor se familiaricen con los temas. El instructor debe leer cada situación y promover un debate con los participantes. Actividad 4: Las condiciones ambientales y del vehículo. para evitar estos errores. Actividad 1: ¿Qué es manejo defensivo? Esta sesión se inicia con una prueba preliminar. la cual se efectúa mediante un video. el participante necesita más información. marcador. Las concentraciones prohibidas de alcohol en la sangre. que penalizan el consumo de drogas y el manejo de vehículos. durante las cuales el narrador formulará preguntas. 1 Video: “Viva y deje vivir”. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre.el conductor. Carga horaria: 7 horas Recursos: pizarra. a fin de establecer si el accidente pudo evitarse y de qué manera pudo lograrse esto. por ejemplo.las drogas y el manejo. el tiempo. Esta sesión que consta de tres segmentos: Los efectos de las drogas (incluso del alcohol) sobre la habilidad del conductor. 1 video: “Ciertas cosas nunca cambian” Objetivo • El Curso de Manejo Defensivo (CMD) tiene por objeto enseñar a los conductores a evitar accidentes y mejorar sus hábitos de conducción. sonido home theatre. En esta sesión se destacan. de una manera muy especial. así también las condiciones adversas para conducir. la iluminación. las multas y las consecuencias de una condena. contenido y preguntas generadoras: Sumario: A lo largo del curso se han intercalado ejercicios en los cuales se estudian situaciones reales del tránsito. Actividades. en el error del conductor. Se hace énfasis en la causa de la mayoría de los accidentes. e incluso sobre los asientos de seguridad para los niños. Ley de Transporte Terrestre. esto es. La regla relacionada con la distancia de seguimiento y los sistemas de frenos antibloqueantes. Considerando que más del 70% de todos los accidentes se pueden atribuir a errores de los conductores. CPU.

Los temas de esta sesión están orientados. las cuatro correspondientes y las decisiones que deberán tomarse en forma instantánea. el instructor puede usar una situación real escrita o pedir iniciar un debate sobre la manera en que se pudo evitar este accidente 1 video: “Prueba inicial” . el estacionamiento. Las sesiones sexta y séptima están preparadas de forma tal que el instructor puede adaptarlas de acuerdo a la región geográfica específica. los peatones y otros vehículos. específicamente. La gente maneja tanto en calles y carreteras urbanas como en zonas rurales. etc. 1 Video: “El aroma rural” Actividad 8: Resumen y repaso. Trata sobre los peligros de las intersecciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 225 Actividad 5: Cómo pasar y cómo evitar un choque de frente. 1 Video: “Esto no es Hollywood” Actividad 6: Manejo en ciudades y en zonas suburbanas. entender y actuar. Esta fórmula es: reconocer. a los peligros del manejo en zonas rurales y las maniobras defensivas correspondientes. taxis. ¿Cuáles son los peligros? ¿Cómo puede resolverlos? Y ¿qué debe hacer para actuar correctamente y a tiempo? 1 Video: “Peculiaridades urbanas” Actividad 7: Manejo en zonas rurales y en autopistas. Después de la prueba final efectuada mediante el video. Los temas están basados en una fórmula que emplea el manejo defensivo para evitar choques. así como también al manejo en autopistas. Después del examen el instructor promueve un debate sobre las mejores respuestas. como así también sobre por qué las otras respuestas no fueron las mejores. En esta sesión se le toma un examen final al participante. autobuses. La sesión seis trata sobre los peligros que plantea el manejar en las ciudades y las maniobras defensivas correspondientes. En esta quinta sesión se combinan las maniobras que deben efectuarse para pasar a otro vehículo con seguridad.

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ACTIVIDADES.10 VIGILANCIA Y PATRULLAJE OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

VIGILANCIA Y PATRULLAJE

229

Patrullaje como parte de un modelo Policial

SESIÓN 1
Objetivo
• Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de Patrullaje Policial. • •

TEMA

I

Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación. Órgano Auxiliar del Ministerio Público en la investigación del delito. Principios

• •

Principio de celeridad: Respuesta oportuna, necesaria e inmediata. Principio de información: Conocimiento oportuno y eficiente de los fenómenos que amenacen el orden social y la paz ciudadana. Rendición de cuentas de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales. Intercambio de información con los demás órganos de seguridad. Principio de eficiencia y eficacia: uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. Principio de coordinación: desarrollar actividades colaborando y cooperando entre sí y con los demás órganos de seguridad ciudadana. Principio de garantía de los derechos humanos: actuación con estricto apego y respeto a los derechos humanos. Principio de universalidad e igualdad: prestar el servicio sin distinción o discriminación alguna. Principio de imparcialidad: absoluta imparcialidad y objetividad. Principio de actuación proporcional: Utilización de los medios y uso progresivo y diferenciado de la fuerza. Principio de la participación ciudadana: Atender las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: La Policía. Definición. Origen del término. Definición Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que, conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente, garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. Nuevo Modelo Policial Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. Funciones del servicio de policía: • • • • Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas y la paz social. Prevenir la comisión de delitos. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.

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• • •

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 230 VIGILANCIA PATRULLAJE

Estructura Organizativa del Modelo

Coordinación de patrullaje Patrullaje vehicular Patrullaje motorizado Patrullaje a pie Servicio instalación

Coordinación de investigaciones investigadores Inspección técnica Recepción de denuncias

Coordinación de Policía Comunal Policías Comunales Asesoría Técnica

Coordinación de Control de instalaciones Guardia y custodia Control de evidencias Control de Planta

Coordinación de Antinarcóticos Prevención Investigación Inteligencia

Coordinación de Información y Análisis Puesto de mando Información y análisis Archivo

Estructura Organizativa de Patrullaje Dentro del Modelo
Coordinador de Patrullaje

Supervisor General Patrullaje Turno Diurno Supervisor General Patrullaje Turno Vespertino Supervisor General Patrullaje Turno Nocturno

Supervisor General Patrullaje Motorizado Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

Supervisor General a pie

Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

VIGILANCIA Y PATRULLAJE

231

Policía Nacional Bolivariana y vigencia del Patrullaje Policial

SESIÓN 2
ObjetivoS
• • Analizar los principios que rigen la prestación del Servicio de Patrullaje de la Policía Nacional Bolivariana. Valorar los tipos de patrullajes que realiza la Policía Nacional Bolivariana.

TEMA

I

Prioridad: existirán necesidades y tareas jerarquizadas por orden de importancia, en correspondencia con las complejidades de la situación delictiva, la magnitud del evento a proteger, la capacidad de respuesta y la oportunidad que se requiere en las direcciones más vulnerables. Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema diseñado para posibilitar, sin originar graves consecuencias, la maniobra con las fuerzas y medios ante los cambios de la situación delictiva u otras incidencias que se presenten, brindando una repuesta eficiente. 5. Tipos de Patrullaje: Según su objetivo: 5.1. Patrullaje Proactivo: Es el que se realiza en aquellos sitios que por su caracterización están proclives a la comisión de delitos, su objetivo es evitar que éstos ocurran a través de la presencia e incluso el dialogo. Este tipo de patrullaje requiere en primer lugar una planificación que sustente la caracterización, y en muchos casos de la capacidad de deducción del oficial de policía así como su habilidad para intuir y percibir estímulos y sucesos que pueden anteceder a un delito o falta. 5.1.1 Prospectivo: Es un tipo de patrullaje proactivo que se realiza tomando como referencia los datos estadísticos existentes y que hacen presumir que se cometerán delitos, infracciones o faltas en un determinado sector, hora, etc. 5.1.2. Análisis de Contexto: Este tipo de patrullaje proactivo se realiza tomando como referencia el contexto, es decir que aunque no existan datos pasados con respecto a la ocurrencia de un delito, infracción o falta, los sucesos que ocurren en ese momento en un determinado lugar hacen presumir que existe la posibilidad que ocurra. 5.2. Patrullaje Reactivo: Es recorrido que realiza luego que se ha cometido un delito o falta y su objetivo es aprehender a los culpables, evitar que se continúe cometiendo o que se vuelva a cometer.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Patrullaje: Se denomina patrullaje a la acción sistemática que realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana al recorrer un territorio previamente determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, garantizar el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 2. Servicio de Vigilancia y Patrullaje: Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas policiacas de carácter público que durante el recorrido de patrullaje realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana, destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 3. Etapas organizativas que conforman el Servicio de Vigilancia y Patrullaje: • • • Diagnóstico Operativo. Planificación. Despliegue. 4. Principios de Patrullaje: Territorialidad: se atenderán áreas predeterminadas, denominados sectores de patrullaje, concebidos a partir de la caracterización general de cada territorio y la necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de servicio (a pie, motos, autos). Durante el cumplimiento del horario de trabajo cada dotación de funcionarios responderá por el orden y la tranquilidad del área asignada.

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Y 232 VIGILANCIA PATRULLAJE

5.3. Patrullaje Especial: Es un patrullaje que se activa en respuesta a eventos que demandan una acción especial su objetivo es el despliegue de fuerza. 5.3.1. Grupos de Tareas: Son grupos de patrullaje especial generalmente conformados por oficiales de Patrullaje o por otras dependencias, su objetivo es responder a requerimientos hechos por la comunidad que demandan una acción especial, por lo general buscan incrementar la sensación de seguridad, pero puede ser utilizado para la aprehensión de delincuentes cuando se tiene la información precisa del sector donde se encuentra éste (usualmente en casos de penetración en áreas confinadas, se apoya en los grupos especiales) 5.3.2. Patrullaje con técnica canica: Una de las aplicaciones de la técnica canica es su inclusión en el Servicio de Patrullaje, esto constituye un elemento disuasivo y de influencia psicológica que le imprime carácter particular al servicio y permite lograr una mayor eficacia en determinados procedimientos que requieren el despliegue de fuerza. 5.4. Patrullaje focalizado: Consiste en reducir el perímetro de patrullaje común, su objetivo es incrementar la presencia en una determinada zona cuando no se cuentan con los recursos necesarios para incluir nuevas unidades o funcionarios. 6. Según el desplazamiento: Patrullaje vehicular: El servicio patrullaje vehicular está diseñado para la cobertura de amplias áreas de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en vehículos especialmente diseñados para tal fin y brindar una priorizada atención a los requerimientos de la ciudadanía en el sector asignado. Sus principales ventajas son: • • • • Se cubre un área mayor en menos tiempo. Se desplaza más rápido a cada sitio de suceso. Se le puede dar una respuesta más pronta a la comunidad. Se pueden realizar traslados de personas (Detenido, heridos, enfermos).

cooperar con el resto de los servicios y subsistemas. Su ventaja principal es que con ella el oficial se puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no podría y a lugares que a pie o en vehículo tardaría mucho en llegar (Lugares Accidentados o estrechos, congestionamientos de vehículos, etc.). Patrullaje a Pie: El patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen los funcionarios en la vía pública con la misión de realizar la Vigilancia y el Patrullaje o la regulación vial en un área predeterminada sobre la cual el oficial o grupo de oficiales recorre el sector asignado sin el empleo de ningún medio de transporte. Su especial ventaja es que el oficial establece un mayor contacto con la comunidad y puede ver y escuchar de cerca estímulos y sucesos que en vehículo a motor no podría, además este contacto origina una relación que nos da acceso a información importante para la policía. El Oficial de Policía al realizar un patrullaje a pie debe estar atento en todo momento y emplear los elementos tácticos adecuados al escenario en el cual realiza el patrullaje a pie. Un patrullaje a pie puede convertirse, en un determinado momento, en una inspección lo cual requiere de tácticas especiales para penetración de áreas confinadas o de ambiente despejado. 7. Otros Tipos de Patrullaje: Patrullaje aéreo: Es el que se realiza desde el aire en helicóptero su función es de apoyo a las unidades que se encuentran en tierra, para el rastreo, seguimiento y ubicación de vehículos y personas involucradas en cualquier delito. Patrullaje lacustre: Es el que se realiza desde una embarcación marítima dentro del radio de acción asignado y el que la ley le atribuye para tal fin. Actividad 1: Analice las ventajas y desventajas de los diferentes tipos de patrullaje según los recursos que se empleen para el desplazamiento. Actividad: Casos redactados (al menos 2 por grupo). Sobre la base de la experiencia individual y los nuevos conocimientos. Realizar un despliegue de unidades de patrullaje en los casos que se presenten. Argumentar, ventajas y desventajas.

Patrullaje en moto: El Patrullaje motorizado se diseña para realizar un rápido desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar y

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE

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La Vigilancia Policial como técnica de patrullaje

SESIÓN 3
ObjetivoS
• • Determinar los elementos que hacen de la Vigilancia Policial una acción estratégica para el patrullaje. Emplear la observación como técnica de vigilancia para el patrullaje. 2. Sospechosos:

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nal del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e industrias Intermedias 2003).

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Vigilancia: La vigilancia policial es una tarea de carácter estratégico que consiste en la acción especializada que se realiza de manera sistemática por los funcionarios y funcionarias de la Policía; orientada a la observación de indicios y circunstancias asociados a la ocurrencia de hechos delictivos o las conductas que afecten al buen orden de convivencia Según Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, 2000), la observación es la primera forma de contacto o de relación con los objetos que van a ser estudiados. Constituye un proceso de atención, recopilación y registro de información, para el cual el investigador se apoya en sus sentidos (vista, oído, olfato, tacto, sentidos kinestesicos, y cenestésicos), para estar al pendiente de los sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visión global, en todo un contexto natural. De este modo, la observación no se limita al uso de la vista. La Observación es un método científico utilizado en casi todas las investigaciones por lo que se debe tener en cuenta lo siguiente: La observación de vigilancia y patrullaje es una observación abierta en la que los oficiales no tienen un objeto o fenómeno especifico de investigación por lo que no es posible elaborar una guía de todos los aspectos posibles a observar, el funcionario de policía debe permanecer pendiente de todo lo que sucede, evitando escapar detalles importantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos; pues cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos, iluminación, entre otros) (Hernández, Fernández y Baptista, citados por La Red Escolar Nacio-

Aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Público venezolano ha dado muestras de reserva con relación a este concepto y a las actuaciones de los funcionarios policiales derivados de éste no deja de ser cierto que es una herramienta importante para los policías que realizan la labor de vigilancia desde patrullaje, por lo que es importante conocer el concepto para que lo utilicemos como herramienta y no como motivo en el descubrimiento del delito. Según la Real Academia Española, sospechoso significa: Que da motivos para formar una suposición o juicio sobre una mala acción o sobre quién la ha cometido. En el caso de patrullaje, hablamos de personas con actitud sospechosa antes que la mala acción se cometa, por lo que es importante en estos casos estar consciente que no podemos aprender una persona por la simple sospecha a menos que durante su inspección detectemos algún delito. El objetivo principal es evitar que cometa el delito. 3. Cómo reconocer a un sospechoso: El método para reconocer un evento, una persona o un objeto, sospechoso (a) es seguir la lógica de método de observación: • • • • • • Observar el evento, persona u objeto. Ubicarlo (a) en el contexto. Elaborar una hipótesis sobre el porqué de las acciones. Intentar predecir la consecuencia lógica de las acciones. Llegar a una conclusión. Siguiente paso: Decidir si intervenir o no. 4. Modalidades: La Observación Operativa a Distancia. El servicio de Observación Operativa a Distancia se sustenta en el empleo de un conjunto de fuerzas, medios y métodos a cuyo cargo se encuentra la vigilancia con

los puntos de observación con medios óptico. delitos priorizados. Actividad 1: Proyección de material fílmico. A las posiciones de ubicación o instalación de los medios ópticos y de televisión se les denomina Puntos de Observación y éstos deberán estar complementados en el terreno con las fuerzas y medios motorizados del Sistema de Vigilancia y Patrullaje que darán la respuesta requerida de forma inmediata. así como áreas proclives a la ocurrencia de contingencias. . mediante la detección y fijación de hechos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 234 VIGILANCIA PATRULLAJE instrumentos ópticos y de televisión para contribuir a incrementar la eficacia del resto de los factores que cumplen el Servicio de Vigilancia y Patrullaje. ilegalidades e indisciplina social y vial. así como el equipamiento necesario para el monitoreo y control que habría que ubicar en Puestos de Mando creados a tales efectos. Prácticas de Observación. El servicio de Observación Operativa a Distancia se emplea principalmente en áreas de alta concentración y desplazamiento de personas. personas con indicios y circunstancias y objetos de interés policial. cámaras de vídeo y medios de automatización para los Registros Operativos. La aplicación de este servicio requiere un estudio previo y en el cual se proyectarían los puntos de observación de las cámaras de televisión operativa. hechos vandálicos.

6. 3. 2. 5. Límites de los territorios ocupados por el servicio de policía comunal y de las coordinaciones (Sucre. Ejecutar la planificación de las acciones de patrullaje.2. Sistemas de protección en los objetivos económicos por fuerzas controladas para tal labor. Necesidad de la planificación estratégica de la vigilancia y el patrullaje. • • • • • • • • Áreas eventuales de la demarcación. 5. La parte escrita del Plan de Vigilancia y Patrullaje. • • 5. plan de vallas y confrontas de los carros patrulleros vehiculares. La parte gráfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje • Recorrido de las postas fijas según sus horarios . así como: Recorridos del servicio motorizado. Ideas de las acciones. Postas y áreas de recorrido de las fuerzas y medios de otras policías en aeropuertos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 235 Elaboración del Plan de Vigilancia y Patrullaje SESIÓN 4 ObjetivoS • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro de modelo de policía. Blandín y Limón). Ubicación de unidades del MPPRIJ y unidades militares en el territorio. • • • • • • • • Breve análisis de la situación socio operativa de la demarcación.1. Tramos de vías. ferroviarias y otros. Tablas de fuerzas y medios que se emplean. Desarrollo de las etapas de la planificación. TEMA I Áreas de recorrido. 4. La evaluación y análisis de la situación delictiva en función de la planificación y distribución de las fuerzas de Vigilancia y Patrullaje de acuerdo con el plan aprobado. Ubicación de sedes del gobierno y de los diferentes partidos. puntos de ubicación de los reguladores y motos de tránsito. Planificación de la reunión de la Variante Operativa. Otros detalles de interés. contenido y preguntas generadoras: 1. Organización de la cooperación y los sistemas de comunicaciones. Decisiones del coordinador de la Parroquia Sucre sobre las tareas a desarrollar por las fuerzas de vigilancia y patrullaje en los diferentes turnos de trabajo. A tales efectos será oportuno tener en cuenta los siguientes elementos: • Coordinación de trabajo con los Cuerpos de Seguridad y Protección ubicados en la demarcación del Núcleo. los jefes en los niveles que les corresponda. Acciones para mejorar los resultados del sistema Durante el proceso de aplicación y validación de la Variante Operativa. para impulsar la cooperación más eficaz que sea posible lograr. La Variante Operativa • Actividades. Ubicación de cámaras de la televisión operativa. • Vigilancia estatal y particular. han de desarrollar acciones de influencia sobre los demás factores comunitarios con intereses en la seguridad y protección de personas y bienes. Clasificación de las personas buscadas por la policía. Tabla con la clasificación de las postas. Objetivos del plan. Misiones de las Fuerzas. Acciones de control de la Variante Operativa.

Chequeo sistemático –en los despachos de la guardia y reuniones de análisis de la situación operativa– del comportamiento de la vigilancia y la incidencia delictiva en los objetivos económicos y su entorno. Datos estadísticos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 236 VIGILANCIA PATRULLAJE • Coordinación con los Consejos Comunales y demás fuerzas vivas presentes en cada sector (directores de escuelas.) Verificar los sistemas de seguridad y protección de los objetivos económicos del territorio. coordinadores de ambulatorios y de centros de desarrollo integral. prefectos. • • . Información general sobre el territorio. Actividad 1: Análisis de Información para elaborar medidas. etc. Familiarización con el sistema de claves policiales.

cuando lo considere necesario. La imposibilidad de que otros prevean su recorrido o reaparición. La posibilidad de maniobrar o reaccionar con rapidez. La mayor y mejor visibilidad posible. Tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. i. Para el patrullaje a pie es importante prever los medios que aseguren su trabajo (medios de comunicaciones. Aprovechar las características del terreno. Al hacer cada recorrido en un orden distinto cada vez. transporte para detenidos y ocupaciones. erguido. atento y vigilante. El patrullero a pie siempre se situará en los lugares que permitan controlar con la vista la mayor área posible. a partir del nuevo modelo policial. f. que no será capaz de prever su reaparición a la vuelta de la esquina. limita la modelación de sus . como ocurre en las esquinas y las pequeñas elevaciones del terreno. El desplazamiento se realizara de acuerdo con las características de las calles por donde transita. debe evitar desplazarse arrinconado contra las paredes o verse envuelto en un grupo de transeúntes. ganando conocimiento de lo que ocurre a la mayor distancia posible. e. hará sus recorridos de manera irregular. Actividades. con la vista al frente. La funcionaria o funcionario policial que realiza el patrullaje a pie debe cumplir los siguientes principios: • • • • • • Una influencia disuasiva ante su presencia. contenido y preguntas generadoras: 1. h. La concepción del diseño de desplazamiento debe prever el tramo por el cual cada oficial responde. de delitos e ilegalidades. desplazándose lentamente. El patrullero a pie debe hacerse ostensiblemente visible en su recorrido. b. según el caso). Su sitio no es fijo aunque en ocasiones. previéndose puntos de contactos con otras unidades en los cuales –como parte de la maniobra y para controlar el factor sorpresa– pueden cambiar de áreas y sentido de desplazamiento (Por instrucciones del Supervisor). De igual forma. c. multitudes en circulación u otros obstáculos. Desplazamiento: Cada patrullaje de este tipo debe estar cubierto por al menos dos policías pudiendo aumentar el número de funcionarios en cuyo caso la suma total de funcionarios debe desplazarse simultáneamente sin perderse de vista pues constituyen una unidad de patrullaje a pie. d. g. El patrullero a pie debe circular de modo que sus manos puedan moverse libremente para esgrimir su bastón o su arma en cualquier momento. en cualquier momento. No dividir la fuerza de la unidad. o son pasos obligados de desplazamiento de la delincuencia. evitando que su mirada quede interferida por vehículos. TEMA I movimientos por la delincuencia. constituyen focos y ambientes delictivos. patrullas o motos en la periferia y otros recursos. Las áreas seleccionadas para la aplicación del servicio estarán caracterizadas por una alta concentración de personas. Patrullaje a Pie a. especialmente en el horario nocturno por la disminución de las posibilidades de observación. tomando como referencia el sentido de circulación de los vehículos. pudiendo realizarlo próximo a la acera como norma y cuando se realice por vías de doble sentido lo realizará por la acera en sentido contrario. puede permanecer en un punto específico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 237 Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje I SESIÓN 5 Objetivo • Valorar la efectividad de las tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. dispuesto a intervenir en cualquier momento para preservar el orden y la tranquilidad ciudadana.

o que existan indicios suficientes para presumir que tengan poco tiempo de haberlo cometido. . Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: patrullaje a pie e Inspección. Las inspecciones se practicarán separadamente. Se revisa primero la parte superior y después la inferior o viceversa. No se debe deslizar la mano por las diferentes áreas de revisión. pidiéndole su exhibición. También se realiza con los infractores de cualquier falta o delito que posean armas u objetos que puedan poner en peligro la integridad física de los oficiales. La inspección practicada a una persona será efectuada por otra del mismo sexo. objetos relacionados con un hecho punible. Existen dos tipos de inspección: De alto riesgo: Primero se esposa a la persona o personas y después se realiza la inspección corporal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 238 VIGILANCIA PATRULLAJE 2. y que mire en sentido opuesto al lado que vamos a revisar. Inspección de personas. Representación de Casos. Este tipo de inspección se realizará a personas que sean sorprendidas cometiendo un delito. siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa o pertenencias o adheridos a su cuerpo. Procedimiento especial. que hay que palpar para detectar con mayor precisión objetos pequeños. Antes de proceder a la inspección deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado. también se puede realizar la revisión dividiendo imaginariamente en dos el cuerpo de forma vertical y se revisa completo un lado y luego el otro. sino. Es importante que la persona esté restringida y limitada de movimientos. de rodillas o de pie. Inspección de personas: Argumentos legales: Artículo 205 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente. respetando el pudor de las personas. De riesgo desconocido: Puede ser tendido boca abajo. Artículo 206 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente. La policía podrá inspeccionar una persona.

. alarmas activadas. La policía podrá realizar la inspección de un vehículo. cojines y techo. es decir se realizará cuando se presuma o sea reportado que es producto de un delito. que oculten objetos provenientes del delito. es importante e indispensable que tenga apoyo y el propietario o conductor y los testigos estén en el lado opuesto al que se está revisando. etc. En cuyo caso los oficiales deben recibir un entrenamiento especial para la revisión. este tipo de revisión es considerada de alto riesgo. que dentro del mismo se encuentran personas sospechosas o que hayan cometido un delito. Argumentos legales: Código Orgánico Procesal Penal (COPP). Inspección en sitios despejados: Al igual que en la revisión de áreas confinadas. debajo de la tapicería del maletero. detrás de la tapicería de las puertas. en sus dependencias cerradas. dentro o debajo del neumático de repuesto. exceptuando las infracciones de tránsito. dependiendo de las dimensiones del inmueble que se va a revisar.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 239 I Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje II SESIÓN 6 ObjetivoS • • Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la Policía Nacional Bolivariana. establecimiento comercial. 4. se requerirá la orden escrita de un Juez. la unión o ranura del espaldar con el asiento de los cojines. empresas. Se exceptúan de lo antes dispuesto los casos siguientes: • • Para impedir la perpetración de un delito. Código Orgánico Procesal Penal (COPP). oficinas. debe actuar un grupo de acciones especiales. Para nadie es un secreto que muchas son las situaciones en las que los miembros de cualquier comunidad. La revisión de estos lugares es considerada circunstancia de alto riesgo. sombras en sus propiedades y hasta ladridos de sus perros guardianes. y se nos pueden presentar las siguientes condiciones: Lo principal es asegurarse que existe iluminación natural en el sitio a revisar de lo contrario no se recomienda la inspección a menos que se encuentre suficiente iluminación artificial Si la zona es muy boscosa (gran cantidad de árboles). Se realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas en la inspección de personas. Inspección de vehículos: Fundamentos Legales TEMA I Actividades. etc. Cuando se trate del imputado a quien se persigue. Inspección de viviendas o áreas confinadas: 2. Allanamiento. Al momento de realizar la inspección de un área confinada. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. Esta inspección se realizará en los sitios más resaltantes como: los tapa sol. Entonces se hace necesario que los oficiales de policía tengan conocimiento en lo que respecta a entradas en binomio en áreas confinadas. armas. En cada uno de los casos. La inspección de vehículos se realizará luego de una parada de alto riesgo o riesgo desconocido. drogas. Cabe destacar que para que el oficial no incurra en fallas tácticas cuando realiza la inspección de vehículos. 3. ya que no se cuenta con la cantidad de grupos ni con equipo necesario. o en recinto habitado. debajo de los cojines y felpudos y el maletero. donde siempre hay que tener presente la utilización de los elementos tácticos. Inspección de vehículos. llaman a la policía para denunciar ruidos extraños. siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculta en él objetos relacionados con un hecho punible. tienen que actuar por lo menos 4 oficiales. Artículo 210. guantera. Artículo 207. anteriormente nombrados. habitaciones. Cuando el registro se debe practicar en una morada. pero resulta muy costoso e improcedente. sótanos. se realiza un barrido o peinado con una línea de oficiales Se refiere a las casas. En los sitios ocultos como: detrás del tablero. contenido y preguntas generadoras: 1.

con una separación entre hombre y hombre de 4 a 5 metros. 6. Paradas de vehículos • • • • • • • • • Paradas de Alto riesgo. (No sólo en las vías principales). desniveles. Participación en planes especiales. independientemente del número. Paradas de Riesgo Desconocido. Representación de casos. 7. los oficiales que realizan inspecciones en zonas como estas. Desplazamiento de Patrullaje en Vehículo: Los principales aspectos a tener en cuenta para el desplazamiento en vehículo son: • • • • • • • Una unidad la conforman la patrulla y sus componentes. Los recorridos deben ser irregulares. cañadas. Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. arbustos. etc. con una separación entre cada uno de tres metros. Desplazamiento de Patrullaje en Moto • La unidad la conforman al menos una pareja de motos y sus componentes. Permanencia constante en el área. 5. Los recorridos deben ser irregulares. Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. . el barrido o peinado se realizará con un mínimo de seis oficiales formando una línea. Permanencia constante en el área. relieves. Estar atento a la radio. Si es una llanura con poca o mucha vegetación. Si estos ambientes son mixtos se aplicará técnica que corresponde en cada caso. independientemente del número. Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: Inspección de vivienda y vehículos. (No sólo en las vías principales). Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. Estar atento a la radio.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 240 VIGILANCIA PATRULLAJE no menor a seis hombres. tienen que estar muy atentos en los árboles. Paradas de Vehículos. Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. • • Participación en planes especiales.

La preparación particular o específica para el cumplimiento del servicio se realizará con el empleo de las informaciones concretas sobre la Situación Operativa de la demarcación que aportan el resto de los servicios policiales. Acondicionamiento del Local de la Preparación para el Servicio • • Condiciones materiales. disposición de medios y aditamentos para el trabajo. ¿Qué es la preparación para el servicio? La preparación del servicio no es solamente el evento que se realiza previo al momento en que se va a salir a cumplir con el turno de trabajo asignado. la puntualización de los intereses operativos y del mando superior. contenido y preguntas generadoras: 1. para determinar la calidad y cantidad de acciones policiales realizadas y comprobar el cumplimiento de los objetivos trazados. porte y aspecto. la comprobación práctica de conocimientos. y su objetivo primario está encaminado al planteamiento de misiones generales. Organización de la preparación para el servicio La Preparación para el Servicio se realiza en tres momentos. Preparación Metodológica de los supervisores Actividad 1: Representación de la preparación. 3. se ejecuta una vez que ha concluido el servicio. se realiza con las fuerzas salientes del turno. 4. Corresponde a las Supervisoras o Supervisores de áreas la orientación para el Servicio de Vigilancia y Patrullaje en la demarcación territorial que le corresponde. • La preparación antes de la prestación del servicio: Consiste en la actualización del conocimiento y dominio de la Situación Operativa de la demarcación. La preparación después de concluido el servicio: Esta etapa consiste en el análisis de los resultados del trabajo. cada uno de los cuales posee su particularidad. La preparación durante la prestación del servicio: Durante esta etapa se amplía el conocimiento de los funcionarios sobre el área donde prestan servicio. Juego de roles. • TEMA I ción que poseen y adquiriendo elementos que les permiten incrementar el resultado de sus labores.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 241 I La Preparación para el Servicio SESIÓN 7 Objetivo • Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio. la apreciación del estado de la técnica y las fuerzas. es un evento de dirección que consiste en la puntualización de las informaciones disponibles sobre el territorio donde se va a desplegar el servicio policial. 2. Actividades. Sistemas de pancarta. precisiones sobre el actuar del policía. profundizando y consolidando el nivel de informa- • .

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ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .11 USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA POLICIAL OBJETIVOS.

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fabricación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 245 I GUíA DE USO DE FUERZA POTENCIALMENTE MORTAL SESIÓN 1 Objetivo 1: Aspectos Legales Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Artículo 12: Los cuerpos de policía actuarán con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitución. la introducción. El porte. fusiles-ametralladoras. No incurrirán en los delitos y penas establecidos en los artículos 277 y 278 los militares en servicio. Artículo 68: El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de policía estará orientado por el principio de orientación a la vida. automáticas y semiautomáticas y respectivas municiones y aparejos para ponerlas en actividad. la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza en función del nivel de resistencia y oposición de la ciudadana o ciudadano. tales como: cañones.. Son armas. los funcionarios de policía. bombas. para los efectos de este Capítulo. las armas materia del proceso.. así como las armas y dispositivos que puedan arrojarlos o los envases que puedan contenerlos. En los casos previstos en los artículos 274 y 277. la posesión. Son armas de guerra todas las que se usen o puedan usarse en el Ejército. Y de las que figuran en armamentos de guerra de otras Naciones. la Guardia Nacional y demás cuerpos de seguridad. Código penal Artículo 272.. espadas. los resguardos de aduanas. sólo se considerarán como tales las que se enuncian en la Ley citada en el artículo anterior. Ley de armas y explosivos Artículo 2. la importación.. ni los funcionarios o empleados públicos que estuviesen autorizados para tenerlas o portarlas por las leyes y reglamentos que rigen el desempeño de sus cargos. Confiscación Artículo 278. Autorización expresa Artículo 279. el porte. la fabricación. Artículo 3. sables. más. obuses. y. se castigarán con pena de prisión de cinco a ocho años. para la defensa de la Nación y resguardo del orden público. granadas de mano. gases y sustancias agresivas. Se consideran delitos y serán castigados conforme a los artículos pertinentes a este Capítulo. en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y en las leyes que lo desarrollan. morteros. lanzas y bayonetas. espadines. el suministro y el ocultamiento de las armas clasificadas como de guerra. . se confiscarán y se destinarán al parque nacional. Artículo 280. de un tiro. la detentación o el ocultamiento de las armas a que se refiere el artículo anterior se castigará con pena de prisión de tres a cinco años. comercio. según la Ley sobre Armas y Explosivos y demás disposiciones legales concernientes a la materia. Concepto de Armas Artículo 273. posesión y porte de armas que se efectúen en contravención de las disposiciones del presente Código y de la Ley sobre Armas y Explosivos. de repetición. sólo se consideran como armas las que en ella se indican. en general. aparatos lanzallamas. Para los efectos de la presente Ley. El traspaso en el uso de la fuerza mortal estará justificado para la defensa de la vida de la funcionaria o funcionario policial o un tercero. Tampoco incurrirán en las penas previstas en los artículos 277 y 278 los ciudadanos a quienes el Ejecutivo Nacional autorice expresamente a portarlas conforme a las leyes y reglamentos sobre la materia. Porte de armas prohibidas Artículo 277. en general todas aquellas armas que pudieran ser útiles en la guerra. ametralladoras. aún cuando no existan en el Parque Nacional. El comercio. Uso indebido de armas de guerra Artículo 274. TEMA I carabinas y mosquetones. fusiles. pistolas y revólveres de larga alcance. como valor supremo constitucional y legal. todos los instrumentos propios para maltratar o herir.

Las personas a que se refieren los artículos 279 y 280 no podrán hacer uso de las armas que porten sino en caso de legítima defensa o en defensa del orden público. No es punible: El que obra en defensa de propia persona o derecho. Lo dispuesto en el numeral 1 y 2 de este artículo no es aplicable a los miembros de la Fuerza Armada Nacional. Artículo 10: Queda prohibido el porte de armas de fuego en los siguientes casos: • • • En reuniones o manifestaciones públicas. El arma será remitida a la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. y que no pueda evitar de otro modo. Artículo 65. huelgas. además de las penas correspondientes al delito en que usando dichas armas hubieren incurrido. al cual no haya dado voluntariamente causa. a los órganos de seguridad ciudadana ni a los policías estadales y municipales. siempre que concurran las circunstancias siguientes: • • • • Agresión ilegítima por parte del que resulta ofendido por el hecho. En sitios públicos de bebidas alcohólicas. Si hicieren uso indebido de dichas armas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO pROGResivO Y DiFeReNciADO 246 usO De LA FueRZA pOLiciAL autorización expresa de uso Artículo 281. en ejercicio de sus funciones. Artículo 11: En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior. marchas. Falta de provocación suficiente de parte del que pretenda haber obrado en defensa propia. de donde podrá ser retirada por su portador. levantando un acta en la cual dejarán constancia de las circunstancias de la retención y de los datos del portador. las autoridades competentes procederán a retener las armas.T. En estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. de un peligro grave e inminente. aumentadas en un tercio según el caso. quedarán sujetas a las penas impuestas por los artículos 277 y 278. (20 U. mítines y en elecciones. El que obra constreñido por la necesidad de salvar su persona o la de otro. será responsable de la guarda de la misma y no podrá efectuarle modificaciones sin la previa autorización de la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. previa comprobación de su legalidad y pago de una multa equivalente a veinte unidades tributarias.) . legítima defensa • • • Agresión ilegítima Necesidad del medio empleado Sin provocación ley para el desarme Artículo 7: Quien posea armas de fuego debidamente autorizadas. Necesidad del medio empleado para impedirla o repelerla.

Desacerrojado. Es la forma de uso del oficial al estar en una situación de amenaza mortal y de portarla los operadores tácticos. Corredera. de forma visual y táctil. si no está seguro no dispare. Palanca de desmontaje. B. Martillo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL 247 Objetivo 2: Nomenclatura básica de la pistola beretta PX4 A. sin cartucho en recamara y con la corredera atrás. Armado del mecanismo. Retenida y liberador del cargador. incluyendo a uno mismo. D. Eyección. paralelas o un pie levemente más adelante que el otro. Retenida y liberador de la corredera. Carga. Acerrojado. N y L. G. Rayado para el ciclaje. • Condición 3 o Estado de Combate: La pistola tiene . Disparador. Es la forma correcta para trasladarla en la mano o para depositarla en el parque de armas. • • • • No apuntar a nada ni a nadie a lo cual no se le vaya a disparar. Seguro. Empuñadura de pistola. Rieles de accesorios. E. Verifi que su blanco y lo que hay alrededor de éste. F. Aparatos de puntería (guión y alza). Objetivo 4: Condiciones de la pistola • Condición 1 o condición de Depósito: La pistola debe estar sin cargador. P. C. munición en recámara. Es la forma que la deben portar los funcionarios policiales a excepción de los operadores tácticos. Percusión. Cargador. Cañón. Extracción. Posición La abertura de las piernas es al ancho de los hombros. Verifi que el estado de su arma (cargada o descargada). H. Las rodillas deben estar desbloqueadas. Mantenga el dedo fuera del disparador si no tiene intención de disparar. Objetivo 6: Fundamentos de tiro. máximo hasta la mitad de un pie. • • Condición 2 o Porte Seguro: La pistola debe estar • aprovisionada y sin munición en recámara. I. M. O. Objetivo 3: Ciclo de funcionamiento de la pistola • • • • • • • • Alimentación. Objetivo 5: Normas de seguridad personales en el uso y manipulación de armas de fuego.

La cabeza no debe estar inclinada hacia adelante. lo primero que hace contacto es la base del pulgar de la mano débil con la empuñadura del arma y hasta logra el empalme de las manos. Los dedos meñique. el alza y el blanco borroso. atrás o a los lados. Las muñecas deben estar bloqueadas Presentación • • • • • • • • • • • • • El arma se presenta desde una posición de agarre entre una línea imaginaria que se establece en nuestras tetillas o senos. Los brazos quedan semi-extendidos. Túnel visual • El participante debe crear un cilindro o túnel imaginario. no dejando espacio entre éstas. Objetivo 7: Posición de tiro • • • De pie Apuntado e Instintivo. La presión del disparador debe hacerse en forma constante. estableciendo una línea recta. Glúteos y omóplatos en un mismo plano. La presión ejercida por ambas manos sobre la empuñadura del arma debe ser equilibrada. Al hacer contacto la mano fuerte con la empuñadura del arma. Agarre: Mano fuerte sobre el arma y débil a la altura del esternón. • • • • . dependiendo del caso. estableciendo una línea recta en el mismo sentido del aparato de puntería. Desplazamiento hacia el blanco. apuntado hacia el blanco. No debe dejar espacio entre sus manos y la empuñadura del arma. Objetivo 8: Desplazamiento táctico • • Giros a 90 y 180 grados Estrella de seis puntas. Cuando la mano débil se dispone a realizar el encuentro con la mano fuerte. hasta el mentón. El movimiento debe ser suave y sin ejercer presión lateral (lado izquierdo o derecho). Los pulgares deben estar uno sobre el otro apuntando hacia blanco. sin ejercer presión lateral sobre armazón de la pistola. El dedo índice de la mano fuerte debe ir en el armazón de la pistola. Arma en mano. • La zona tenar. Los dedos de la mano débil deben ir apuntando hacia el suelo en un ángulo de 45 grados. Los codos hacen contacto con las costillas. Los codos apuntan hacia abajo formando dos líneas paralelas imaginarias. de forma simultánea se desactivan los seguros de la funda. o “U” de la mano fuerte. Desenfunde • • • • La muñeca de la mano que va a sujetar el arma debe estar bloqueada y recta.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 248 Uso de la Fuerza Policial • • • El peso del cuerpo debe ser distribuido en ambas piernas. El dedo pulgar debe apuntar hacia el blanco. específicamente con la cola de Milano. Rodilla. desde la posición de agarre hasta el blanco. El tirador debe mantener el guión nivelado con el alza. hace contacto con la empuñadura del arma. • • • • Los aparatos de puntería son el guión y el alza. Sentadillas. Control del disparador • • La profundidad del dedo no debe ser mas allá de la unión de la falangina y la falangeta. La dirección de la fuerza de las manos debe ser ejercidas hacia la empuñadura del arma y hacia el pecho del participante. trazando una línea recta desde la visión del ojo dominante hasta el blanco enfocado. Agarre Aparatos de puntería. Debe desplazar el arma de fuego hacia el frente. anular y medio deben hacer presión en la empuñadura del arma en forma de bisagra. Se tiene que ver el guión nítido. Debe existir la misma entrada de luz a ambos lados del alza. ni la corredera.

¿Como se realiza el mantenimiento? • • Implementos a utilizar: un trozo de tela que no deje restos (algodón). resorte recuperador y guía. se debe realizar teniendo en consideración todas las normas de seguridad. ¿Como se realiza este desarme? • • • La ventana de eyección tiene que estar cerrada. que consiste en el desmontaje del armazón. Para armarla • • • Se coloca el cañón hasta que acople en la corredera. Realizar presión de forma simultánea hacia abajo de la palanca de desmontaje. Desarme de Campaña: Es el despiece que se hace del arma de fuego para: • • Realizar la revisión de ésta. • Una vez que se separa la corredera del armazón.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 249 Objetivo 9: Desarme. Humedecer una parte del trozo de tela y pasarlo por la parte externa e interna de la corredera. Realizar el mantenimiento básico. . corredera. por fuera y dentro del cañón. Sujetar la corredera y separarla del armazón desplazándola hacia adelante. por el operador y/o supervisores del mismo. sacar la guía con su resorte recuperador y el cañón. El desarme de campaña. cañón. Colocar la corredera en los rieles del armazón y deslizarla hasta atrás. por el resorte recuperador y por la parte externa e interna de la corredera. en especial la revisión visual y táctil. lubricante sugeridos. a excepción de las piezas de polímero. mantenimiento de campaña y armado. Colocar la guía con su resorte recuperador.

3. 2. Objetivo 2: Estado de Alerta Mental 2. Proporcionalidad: Es el equilibrio entre la gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza policial empleada. 2.3. NORMAS DE USO • • Artículo 70 de la LOSPCPN EL nivel de fuerza a aplicar no lo decide el oficial de policía. Estrés de sobrevivencia Es un proceso que involucra la percepción de un desbalance significativo entre la demanda y la capacidad de respuesta bajo condiciones donde la demanda implica consecuencias vitales. El tiempo de control es mínimo. Estados de Alerta Mental. ciudadano o grupo de estos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 250 Uso de la Fuerza Policial I Guía de instrucción Básica TEMA I SESIÓN 2 • • • El nivel de Fuerza a aplicar no esta determinado por el tipo de falta o delito cometido. Código de Colores/ significado Objetivo 1: Conceptos y Fundamentación 1. Principios • • • Legalidad Necesidad Proporcionalidad EJECUCIÓN PLANIFICACIÓN ALERTA PREVENIDO ESTADO DE RELAJACIÓN Legalidad: Son todos los actos que realizan los funcionarios policiales dentro del marco jurídico vigente nacional e internacional. manifestado a través de acciones inherentes al servicio de policía dirigidas a una ciudadana. Percepciones que incrementan el estrés de sobrevivencia • • • • • Amenaza mortal.2. No hay confianza en las habilidades personales. Debe mantenerse el menor nivel de fuerza posible para el logro de la misión. sino la conducta del ciudadano. El uso de la fuerza física y armas de fuego es necesario cuando no existe otra forma de lograr un objetivo legal. considerando sus posibles consecuencias para alcanzar el objetivo legal deseado.2. El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal. 1.1. 1. cuya aplicación debe ser sistematizada y respetando el ordenamiento jurídico correspondiente a los fines de controlar los niveles de resistencia de las (os) ciudadanas (os). Uso de Fuerza Policial Definición: Es la cantidad de esfuerzo intelectual y físico del funcionario policial. . Necesidad: Es la respuesta a una situación que representa una amenaza y que requiere de una acción inmediata para evitar el agravamiento en actos delictivos o ilegales. En ningún momento debe haber daño físico innecesario ni maltratos morales a las ciudadanas o ciudadanos objetos de la acción. La amenaza está muy cerca. No se tiene la experiencia.1.

1. Vasoconstricción DEFENSOR ACCIÓN UBICAR REACCIONAR IDENTIFICAR DEFENSA TOTAL TIEMPO 1 sg. Visión de túnel Pérdida de: • • • • Visión cercana Habilidad para enfocar Visión monocular Visión nocturna 4. 3. Deterioro de habilidades motoras 6. Activación del Sistema Nervioso Simpático (SNS). Fisiología del estrés de sobrevivencia. 1 sg. 1 sg. Incremento del tiempo de reacción 5. Consecuencias Secuencias: 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 251 2. Objetivo 3: Dinámica del miedo 2. Exclusión auditiva 3. 4 sg. Estructura de la agresión 2. 3 sg. 1 sg.5. 1 sg.4. 1 sg. NECESIDAD DE NIVELAR TIEMPOS PROCEDIMIENTO TÁCTICO . Incremento de las PPM 60-80 PPM 115-145 PPM 175 PPM 200 óptimo para combate limitaciones TIEMPO DE RESPUESTA = TIEMPO DE REACCIÓN + TIEMPO DE EJECUCIÓN MOTORA Estructura de la agresión ATACANTE ACCIÓN UBICAR REACCIONAR ATAQUE TOTAL TIEMPO 1 sg.

2. ciudadano o grupo de estos en conflicto. Esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control 5. Variables que influyen en el uso de la fuerza • • • Funcionario/ciudadano (contextura y capacidad). 5.2.1. Distancia 4.1. Seleccione el plan.2. Posicionamiento relativo NIVELES DE FUERZA NIVELES EXTRAORDINARIOS BLOQUES DE CONTROL POTENCIALMENTE MORTAL ARMAS INTERMEDIAS TÉCNICAS DURAS DE CONTROL FÍSICO TÉCNICAS SUAVES DE CONTROL FÍSICO DIÁLOGO NIVELES DE TRANSICIÓN NIVELES ORDINARIOS DESPLIEGUE TÁCTICO PRESENCIA .2. la situación conflictiva sin necesidad de establecer el diálogo como nivel de fuerza. Busque claves específicas de ataque. Tiempo de respuesta. 5.4. Lugar y condiciones ambientales. con lo cual se solventa.1. Métodos para reducir el tiempo de respuesta • • • • Mantenga un adecuado estado de alerta mental. Es una acción operativa que permite establecer una distancia prudente de seguridad física corporal en distintas posiciones estratégicas alrededor de la ciudadana. Elementos del Despliegue Táctico • • • Distancia.2.1. 3.1. Posicionamiento táctico.3. Despliegue Táctico. Pirámide (Resistencia .Control) Objetivo 5: Técnica del Uso de Fuerza Policial 5. Posicionamiento relativo.2. Distancia razonable.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 252 Uso de la Fuerza Policial 3. en determinados casos. Presencia Policial 5. Objetivo 4: Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 4. Se establece una ventaja táctica para el control psicológico.1.

Tipos de Esposamiento 6. Es una técnica que consiste en la aplicación de dolor que sobreestimula nervios motores causando disfunción temporal. por ende. 6.2. Supra external.1. Braquial frontal.1.1. es decir aquellos que asumen poco acatamiento de las órdenes impartidas por el o los oficiales. 7. 8. ciudadanos o grupos de estos.1. Garra de Tigre. que puedan representar peligro de fuga o posibles riesgos físicos para éstos. Lugares de aplicación Objetivo 8: Técnicas de control físico 8. Técnicas suaves 7. Utilizar el principio de onda fluida de choque. Técnicas duras Son técnicas utilizadas para controlar la resistencia defensiva de los ciudadanos/as.1. que afectan a algunos nervios motores y evitan la circulación normal sanguínea al cerebro. Golpes de onda fluida de choque Puntos de aplicación de la Técnica.1.1. • • • • • • • • 7.1. Al cuello.1. 6.1.1. Esposamiento de Rodilla: se aplica a ciudadanos con actitudes indecisas. Esposamiento de Pie: se emplea para esposar personas cooperativas que no representen riesgos potenciales para el oficial.1. necesidad y proporcionalidad.1. Supraorbital (Nasal).1.1.1. Su uso es discrecional de acuerdo a los principios de legalidad. consisten en ejercer presión en determinados nervios sensoriales. 8. 6.1. Puntos de presión: Estas técnicas de control. causando el menor maltrato físico a los fines de controlar la resistencia pasiva de las ciudadanas.2.3. utilizando las esposas. Tipos de puntos de presión Submaxilar Sublingual. Posicionamiento táctico Objetivo 7: Técnicas de control físico 7.1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 253 5. .2.1. Definición: Es una técnica en la cual los funcionarios (as) realizan una intervención policial para inmovilizar o restringir a un ciudadano en conflicto de manera segura. Objetivo 6: Esposamiento 6.3.1.2. el paso de oxígeno que sin causar lesiones graves contrarrestan cualquier tipo de acción hostil. Doble sublingual. Reglas de uso: • • • El golpe debe ser contra puntos de nervios motores. Esposamiento Cubito Abdominal (Tendido): es realizado ante ciudadanos no cooperativos y que potencialmente represente alto riesgo para el oficial o terceros. Debe usarse rotación total del cuerpo para lograr la mayor efectividad del golpe al momento del impacto.1.1.

3. de lo contrario será detenido. Subniveles del diálogo 10. El diálogo como instrumento de fuerza. Amenaza: Hacer que la persona cumpla lo que la funcionaria o funcionario ordene. que tienen la intención de causar daños graves o incluso la muerte al oficial o a terceras personas.1.4.1.1.1. Estas técnicas implican el uso del bastón policial o cualquier otro tipo de arma no letal.2. 9. Bastón Policial El bastón policial es un arma primordialmente defensiva diseñada para neutralizar las agresiones activas y le permite a la funcionaria o funcionario policial garantizar un espacio de protección. 10.1.1. Definición Son técnicas aplicadas como medidas extraordinarias para el control de las agresiones activas por parte de ciudadanos/as.1.2. Lugares de aplicación de la técnica de bastón policial.1. con el fin de resolver la mayoría de las situaciones conflictivas. 9. Definición Es la principal herramienta a ser utilizada por el funcionario/a policial. . Investigativo: Nos permite indagar la raíz del problema y diseñar la estrategia disuasiva. Este nivel incluye la aplicación de técnicas de defensa personal. 10.1. evita causar maltratos físicos innecesarios a los ciudadanos/as en conflictos mediante un trato digno y respetuoso.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 254 Uso de la Fuerza Policial Objetivo 9: Técnica con armas intermedias 9.2. 10.1. Advertencia: Informarle a la persona o grupos las consecuencias que puede acarrearle no desistir por su propia voluntad. 10.1. Persuasivo: Que la persona por voluntad propia desista de sus acciones.1. Objetivo 10: Diálogo 10.1.1.

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