Índice

1 13 Módulo Democracia Participativa e Inclusión Social 3 59 Módulo Fundamentos del Servicio de Policía Comunal 101 Módulo 4
Criminología, Control Social y Policía

2 35 Módulo Derechos Humanos y Función Policial

5 123 Módulo Desarrollo de Habilidades Personales Módulo 7 171 Policía y Justicia Penal 8 189 Módulo Investigación Criminal 10 227 Módulo Vigilancia y Patrullaje 243 Módulo 11 9 203 Módulo Educación y Seguridad Vial

6 153 Módulo Medios No Violentos de Resolución de Conflictos

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial

Presentación
Dadas las situaciones de inseguridad que se evidencian en las diferentes comunidades del territorio venezolano y las exigencias que por ello realiza la población al Gobierno – gestor de las políticas del Estado – se propicia la ejecución del compromiso constitucional de “garantizar la Seguridad Ciudadana”. En aras de cumplir con este mandato constitucional, el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia tomó la decisión de impulsar la realización de un diagnóstico nacional sobre la criminalidad en nuestro país, el cual fue desarrollado y dado a conocer por la Comisión Nacional para la Reforma Policial (Conarepol) en el año 2007. Dicho diagnóstico permitió conocer algunos de los factores propios de los órganos de seguridad que inciden en el incremento de la criminalidad en Venezuela, entre los cuales es preciso mencionar los siguientes: a) funcionarios y funcionarias policiales que hacen un uso indebido o excesivo de la fuerza; b) poca diferenciación entre las técnicas y procedimientos policiales que garanticen los derechos humanos; c) existencia de un alto grado de corrupción policial; d) carencia de principios, valores, ética y moral adecuados a una doctrina policial unificada y unificadora; e) desapego al respeto de los derechos humanos en la actuación policial, dado el sinnúmero de detenciones arbitrarias y violentas, golpes, maltratos, vejámenes, patadas y cachazos a las ciudadanas y a los ciudadanos; f ) armamento sin permisología en manos de la población; g) crecimiento del sicariato, cometido por policías o militares; h) ausencia de esquemas y procesos para la debida atención a la víctima; i) porte de credenciales policiales en manos de personas ajenas a los cuerpos de policía. En este sentido, se hace inminente la necesidad de orientar la situación policial en Venezuela, para lo cual se promulgan la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y la Ley del Estatuto de la Función Policial. Asimismo, se dispone la creación y el funcionamiento del Consejo General de Policía y de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, ambos como entes adscritos al órgano rector en materia de seguridad, Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Todo ello en aras de propiciar la formulación de estándares y manuales que permitieran brindar asistencia técnica al servicio de policía y controlar las prácticas policiales desviadas, así como crear la Policía Nacional Bolivariana y proponer un currículo unificado para la formación de las y los funcionarios, en concordancia con el nuevo modelo de policía que toma como referencia una función policial civil, preventiva, de proximidad con la comunidad, garante de los derechos humanos y de la afirmación de la vida como valor supremo constitucional. Siendo los procesos formativos, para una nueva actitud y aptitud policial, una de las necesidades y peticiones que con mayor ahínco hizo sentir la población venezolana, se propone el surgimiento de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad como política de respuesta. A partir de dicha política se proyecta y a la vez se construye una universidad con un enfoque pedagógico de educación emancipadora (apegada al principio LOE), donde las relaciones formativas son expresión de una relación dialógica entre la y el servidor público policial y la población. Desde aquí se toman los principios del enfoque pedagógico de educación popular latinoamericana para impulsar la dialogicidad como forma de relación, la formación para la transformación del Estado, el empuje de la nueva cultura de seguridad ciudadana donde las mayorías, que han sufrido históricamente la violencia de la represión y la exclusión, sean participes y protagonistas de esta nueva construcción social, por ello los princi-

pios de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) son: la formación integral, la producción y creación de saberes y la vinculación social. A la par y en este contexto, la Policía Nacional Bolivariana (PNB) nace como respuesta al mandato constitucional que responsabiliza al Ejecutivo Nacional de la organización de un cuerpo uniformado de Policía Nacional que garantice la seguridad ciudadana, en tanto derecho de la población venezolana y función indeclinable del Estado. Asimismo, es una muestra de la seria y responsable preocupación que ha venido demostrando el Gobierno por atender la criminalidad a partir de un nuevo modelo policial. Como se ha venido expresando, el diagnóstico realizado a los cuerpos de policía generó la necesidad de reordenar el sistema policial en Venezuela, a fin de adecuar el servicio de policía y atender las necesidades de seguridad que tienen las y los ciudadanos. De allí que se considere a la PNB como un cuerpo policial que responde a ese reordenamiento, en tanto brinda la posi-

bilidad de atender con mayor especialización los altos índices de criminalidad que se registran en todo el territorio nacional. Por tales consideraciones, se prevé que la Policía Nacional Bolivariana (PNB) asuma funcionarios y funcionarias de diversos cuerpos policiales, quienes deberán pasar por un proceso de migración (paso de otros cuerpos policiales a la PNB) que contempla un plan formativo coherente con el nuevo modelo policial de carácter preventivo, civil y profesional, cuya ejecución y aplicación son responsabilidad y potestad de la UNES. Dicho plan formativo se encuentra materializado en el Curso Especial de Formación Policial para Migrados, el cual responde a sólidos fundamentos de orden político, jurídico y ético, derivados del concepto de Seguridad Ciudadana que sostiene la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y al nuevo modelo policial que pretende atender de forma eficaz, eficiente, equitativa y en el marco legal de derecho y de justicia, los múltiples requerimientos de la ciudadanía en materia de seguridad.

Introducción
El Curso Especial de Formación Policial para Migrados considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadores, educadoras y discentes – así como de todo actor social comprometido en un proceso educativo – como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso deben asumir a Freire (1996) cuando señala que es necesario “establecer una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño”. En este contexto, el Curso Especial de Formación Policial para Migrados reviste una gran importancia para las funcionarias y los funcionarios policiales, en tanto les brinda la posibilidad de articular su formación con los requerimientos del servicio policial, potenciándose así la formación integral y las capacidades que poseen aquellos para la transformación de las prácticas policiales en el marco de la seguridad ciudadana. Asimismo, el proceso formativo para las funcionarias y los funcionarios que migrarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) pretende vincular a los sujetos políticos (funcionarias y funcionarios) de los cuerpos policiales con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a las y los funcionarios policiales de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación neoliberal, con profunda fe en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sea sustantivamente igual ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Expresa igualmente, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta última como un derecho y deber sociopolítico que apunta a establecer una interrelación entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige entonces, como derecho y deber que exige a las personas un involucramiento profundo, y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social, político, cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana, a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razón se establece el presente Curso, que se constituye en un espacio para la concreción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia de la policía, para consolidar así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar para transformar”.

Propósito El Curso Especial de Formación Policial para Migrados tiene como propósito fundamental. así como un cuerpo policial con alto grado de confiabilidad y credibilidad. eficiencia. que como actores sociales y sujetos de cambio (histórico-transformadores). d) Establecer una continua reflexión axiológica sobre el desempeño policial que garantice a la población seguridad ciudadana. les corresponde asumir ante las situaciones inherentes a la seguridad ciudadana inmersas en la realidad venezolana. El Curso Especial de Formación Policial para Migrados fortalecerá lo previsto en el Programa Nacional de Formación Policial. b) Fortalecer los saberes y competencias de las y los funcionarios mediante el diálogo reflexivo y la evaluación de las prácticas policiales cotidianas. sinergia y confiabilidad del desempeño policial en los diferentes contextos. social y delictiva a escala local. Medios No Violentos de Resolución de Conflictos Policía y Justicia Penal Investigación Criminal Educación y Seguridad Vial Vigilancia y Patrullaje Uso Progresivo y diferenciado de la Fuerza Policial / Uso de la fuerza Potencialmente Mortal. en concordancia con los preceptos legales en materia de seguridad ciudadana. en lo referente a: la formación integral de profesionales con plenos conocimientos en el ámbito policial. regional e internacional. equipamiento y normativas legales en la lucha contra el delito y la impunidad. económica. En este sentido tenemos los siguientes: a) Formar de manera integral a las funcionarias y funcionarios policiales que migrarán a la Policía Nacional Bolivariana (PNB). promover en las y los funcionarios policiales que pasarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) procesos de formación integral. con las habilidades físicas requeridas y las actitudes necesarias para ejecutar su labor con honestidad. Dicha formación deberá contribuir igualmente. En correspondencia con lo planteado. a partir de procesos crítico-reflexivos sobre el hacer policial y las exigencias de la población venezolana en materia de seguridad ciudadana. dialógicos y coherentes con el nuevo modelo policial. c) Actualizar a las y los funcionarios policiales que prestarán servicio en la PNB sobre la situación política. a fin de garantizar un servicio policial eficaz y eficiente en el que las y los ciudadanos posean alto grado de confiabilidad y credibilidad. TOTAL DE HORAS 405 . tanto al incremento de los niveles de seguridad ciudadana como a la previsibilidad de los hechos punibles. en el marco legal de derecho y de justicia con un enfoque humanista. garantes de los derechos humanos y las leyes. así como en el empleo de nuevas metodologías. acorde con el modelo socialista de desarrollo que construye el país. Control Social y Policía Desarrollo de Habilidades Personales Horas 28 28 28 21 28 21 21 28 21 21 160 Objetivos Los objetivos del Curso Especial de Formación Policial para Migrados responden a la necesidad de formar funcionarias y funcionarios policiales conscientes del rol protagónico. Permitirá la uniformidad. nacional. tecnologías. se presenta a continuación la organización y estructuración curricular del Curso Especial de Formación Policial para Migrados: Ítems Módulos Democracia Participativa e 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Inclusión Social Derechos Humanos y Función Policial Fundamentos del Servicio de Policía Comunal Criminología.

Democracia participativa. Democracia de la inclusión social. participación. Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. Definir y caracterizar la democracia representativa y la democracia participativa. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). desigualdad y exclusión social. EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Democracia y socialismo del siglo XXI. Profundizar el debate sobre democracia. Identificar la relación entre democracia participativa. Democracia. Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. así como el reconocimiento de su condición de titulares de los mismos. Democracia representativa y democracia participativa. Establecer la distinción entre los conceptos de des- EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Derecho a la igualdad y no discriminación. inclusión social y seguridad ciudadana. La institución policial en el modelo democrático re presentativo. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de derechos humanos. en el cual se introduzca los conceptos de desigualdad y exclusión social. Identificar otras modalidades de desigualdad y exclusión social. igualdad y exclusión social. de manera participativa. hegemonía y capitalismo. El Estado como responsable de los derechos humanos. herramientas que les faciliten el ejercicio de la función policial con perspectiva de derechos humanos. al establecer su vínculo con el tema de la seguridad ciudadana. cultura. DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Objetivo GENERAL Sensibilizar a los funcionarios y las funcionarias policiales sobre su responsabilidad en la promoción y garantía de los derechos humanos. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales. Derechos de las víctimas. Derechos Humanos y Constitución. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. inclusión social y seguridad ciudadana. Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos de hegemonía y capitalismo. Caracterizar el sistema democrático venezolano en el marco del socialismo del “Socialismo del siglo XXI”. Derechos de las funcionarias y los funcionarios policial. • • • • • Identificar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social. Diferenciar los delitos de las violaciones a los derechos humanos. Desigualdad y exclusión social. Principios básicos de actuación policial. Caracterizar medidas regresivas de seguridad ciudadana. Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático. Construir. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios • • • • • . derivadas de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por las y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Objetivo GENERAL Establecer los preceptos de seguridad ciudadana que deben regir el modelo de democracia participativa estipulado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Estados de excepción.

• Problematizar algunas prácticas que constituyen violaciones al derecho a la igualdad y no discriminación. así como estrategias y herramientas asociadas a este servicio. Socializar los resultados de los proyectos elaborados por las y los discentes como parte del plan de evaluación del módulo. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. El estigma legal y social. mediante el aprendizaje participativo. Organización del servicio de policía comunal. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. Evaluación de proyectos sociales. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. . Causas de la criminalidad y respuestas hacia la criminalidad. Control social formal e informal. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales para garantizar el derecho a la igualdad y no discriminación. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica los proyectos comunales. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal. Identificar las obligaciones derivadas de la función policial para el respeto y garantía de los derechos humanos durante los estados de excepción. Identificar los principios básicos de actuación de las y los funcionarios policíales para la atención de víctimas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos policiales para garantizar los derechos a la vida. EJES TEMÁTICOS • • • • • • Marco jurídico del servicio de policía comunal. Identificar los derechos humanos de las y los funcionarios policiales. a la integridad personal y a la libertad personal durante los procedimientos policiales. Oportunidades para el delito y prevención situacional. especialmente en el aspecto organizativo y humano. La policía y el control social. La criminología y el control social. y propiciar discusiones en los ambientes de aprendizaje sobre la relación entre las respuestas por parte de los funcionarios y funcionarias policiales frente a la seguridad ciudadana entendida como una necesidad social. • Estudiar las estrategias. Diagnóstico social comunitario. mediante el diálogo y el debate. Las políticas públicas y el desempeño policial. La policía y el control social. que permitan desarrollar conocimientos. Identificar los derechos de las víctimas. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer. EJES TEMÁTICOS • • Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente. en el marco de las Políticas Públicas de Seguridad ciudadana. Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria. • Criminología. para implantar el Servicio de Policía Comunal. Prevención. Control Social y Policía Objetivo GENERAL Reflexionar sobre el papel de la policía como una instancia de control social formal. el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal. a fin de corregir el plan y los proyectos comunales de seguridad ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales. relacionados con el ejercicio de sus funciones policiales. a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. así como el alcance de la función policial y su relación con las comunidades. habilidades y destrezas. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica el diagnóstico comunal. que son frecuentes en el ejercicio de la función policial. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica la evaluación de proyectos de seguridad ciudadana. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana. proximidad y seguridad comunal. • • • • • • • • • FUNDAMENTOS DEL SERVICIO de POLICÍA COMUNAL Objetivo GENERAL Ofrecer los aspectos conceptuales y jurídicos.

Propiciar la autoconciencia como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. reflexionar. Tú + Los otros = Nosotros. tanto los esperados y deseados como los inesperados. desde la perspectiva criminológica Reflexionar sobre el concepto y alcances del poder del reclamo de las comunidades y sus efectos frente a las respuestas de la policía en determinadas situaciones. Establecer la relación entre el diseño de Políticas Públicas de Seguridad Ciudadana y el trabajo policial como un servicio público al servicio de las comunidades. estar: un nuevo compromiso). Reflexionar acerca de las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control social. como en su acción en los contextos comunitarios. estar: un nuevo compromiso. sentir. en su comunidad (Como pez en el agua). Compartir experiencias de vida. a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de las y los discentes. Reconocer las fortalezas. • • • • • • • • • • Desarrollo de Habilidades Personales Objetivo GENERAL Ofrecer herramientas teórico-prácticas que les permitan a las y los discentes desarrollar habilidades para la interacción. género y poder de reclamo social. • EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Cambios esperados y deseados vs. cambios sorpresivos). tanto en el interior de la institución policial. como parte del trabajo policial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Vulnerabilidad frente al control social. Como pez en el agua. EJES TEMÁTICOS • • • La mediación. hacer. encontrando un sentido para los mismos (cambios esperados y deseados vs. los hábitos. Reflexionar sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial en los contextos comunitarios. las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas (¿Soy lo que hago o lo que soy. (Compartir experiencias de vida). mediante el desarrollo de habilidades comunicativas y métodos alternativos para la resolución de conflictos: negociación y mediación. Ser. Policía y medios alternativos de resolución de conflictos. las debilidades y las posibilidades de cambio individuales. Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera posean los funcionarios y las funcionarias policiales en su tarea como servidoras y servidores públicos (Casos cotidianos del trabajo policial). en relación con las actitudes. reflexionar. en su grupo. puede y debe ser (ser. hacer. Interactuar y dialogar en un ambiente de respeto y confianza con el otro acerca de lo que se piensa sobre la policía (Tú + los otros = Nosotros). Conocer los conceptos básicos sobre la perspectiva situacional del delito dentro de las teorías criminológicas. ante situaciones en las cuales participará como futuro funcionario/a policial de proximidad en las comunidades. La negociación. el diálogo y la reflexión. Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida. Casos cotidianos del trabajo policial. ¿Soy lo que hago o lo que soy? Medios No Violentos de Resolución de Conflictos Objetivo GENERAL Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para la solución de problemas en los contextos sociocomunitarios. sentir. . o lo que creo que soy?). OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer los conceptos básicos de la criminología y contextualizarlos dentro de la función policial. Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil de la nueva y el nuevo Policía Nacional Bolivariano que cada uno de las y los discentes quiere. cambios sorpresivos. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en los espacios de aprendizaje. Minorías.

científicas y jurídicas a los diferentes escenarios delictivos en los que interviene la Policía Nacional Bolivariana. Ofrecer herramientas teórico-metodológicas para la intervención pacífica de conflictos y facilitar la comunicación entre los seres humanos que permita la convivencia y la construcción de confianza ciudadana (la mediación). para intervenir en situaciones de crisis en las cuales existan compromisos emocionales en las personas. que permiten preservar las garantías procesales ante la comisión de un hecho punible. EJES TEMÁTICOS • • • • Actividades de investigación. a partir de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar. las atribuciones de las funcionarias y los funcionarios policiales en el ámbito de la justicia penal. El Ministerio Público – La Fiscalía General de la República. para la efectiva solución del delito perpetrado en búsqueda de una justicia social efectiva. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer y aplicar en el escenario criminal las diferentes técnicas científicas de investigación. Proporcionar herramientas teórico metodológicas que permitan desarrollar habilidades en las y los discentes. la mediación y la intervención en situaciones de crisis (práctica de resolución de conflictos). El proceso penal. Procedimientos ANTIDROGAS. La entrevista policial en el campo de la investigación criminal. Desarrollar el sentido crítico sobre el rol policial en la comunidad y determinar la utilidad de los métodos alternativos de resolución de conflictos en materia de prevención (el Policía y Resolución de Conflictos). Reforzar la actuación de las y los funcionarios policiales en el inicio del proceso penal. como las establecidas en el sistema de responsabilidad penal. Redacción de actas policiales. Proveer herramientas teórico-prácticas para el desarrollo de la escucha activa y la comunicación asertiva como medios para el intercambio de ideas (la comunicación y el conflicto). apoyadas en la criminalística. y el procedimiento de la Ley Orgánica Sobre una Vida Libre de Violencia. con el fin de obtener la verdad sobre los hechos. Practicar y evaluar el desarrollo de las habilidades de las y los discentes en las áreas de la comunicación. . • Policía y Justicia Penal Objetivo GENERAL Estudiar el funcionamiento del sistema de justicia penal y sus implicaciones para las acciones de las y los funcionarios policiales en el marco del nuevo modelo policial. Reforzar en las y los funcionarios policiales el conocimiento de la normativa legal del procedimiento de flagrancia y sus formas especiales. Concientizar a las y los funcionarios actuantes en cuanto a los métodos y técnicas a emplear en la búsqueda de elementos necesarios para el esclarecimiento de los hechos. EJES TEMÁTICOS • • • • • El sitio del suceso. • • • • • • • • • Investigación Criminal Objetivo GENERAL Aplicar herramientas metodológicas. técnicas. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar. Facilitar herramientas para la promoción de procesos colectivos de comunicación que permitan alcanzar acuerdos sostenibles sobre la construcción de confianza ciudadana (la negociación). Herramientas a utilizar en la investigación criminal. la negociación. que tienen por objeto la protección y atención de los adolescentes. Caracterizar los procedimientos que siguen los órganos policiales. La flagrancia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Proporcionar herramientas teórico-conceptuales para el análisis y el desarrollo de propuestas de solución a los conflictos en las organizaciones y en las comunidades.

en función de la realización de inspección. actas de inspección técnica. Educación y Seguridad Vial Objetivo GENERAL Proveer de herramientas teórico-metodológicas para la aplicación de correctivos necesarios en el ámbito de la seguridad vial. La preparación para el servicio. Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje. y conocimiento y respeto por las normas vigentes de tránsito y transporte terrestre. Aplicar las herramientas de seguridad vial para el control y dirección del tránsito vehicular. La vigilancia policial como técnica de patrullaje. ejemplos: actas de denuncias. actas de entrevistas. la Policía Nacional Bolivariana y la vigencia del patrullaje policial. en procura de la ubicación de la sustancia ilícita. control y fiscalización del tránsito. Patrullaje como parte del nuevo modelo policial. otras. Inspección técnica de accidentes de transporte terrestre. de aprehensión. durante la denuncia. cuál es su fundamento jurídico y qué tipo de norma debe aplicar al caso concreto. Identificar los mecanismos para incorporar la institución policial a las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir con la seguridad vial en la comunidad (educación vial). Determinar los elementos que hacen de la vigilancia policial una acción estratégica para el patrullaje. Legislación vial. Identificar los diferentes elementos y métodos para la redacción y elaboración de las actas procesales en sus diferentes oportunidades o momentos. Licencias. LOCTICSEP. actas de citación. cosas o lugares. EJES TEMÁTICOS • • • • • • Plan de vigilancia y patrullaje. del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial (Marco legal). Caracterizar las técnicas que se deben en cuanto a las técnicas que se deben emplear en un acto de entrevista policial en los diferentes escenarios delictuales. actas de levantamiento de cadáver. Caracterizar el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. la elaboración de actas de entrevista. actas de aprehensión. • • Identificar los elementos del sistema vial. así como también identificar los elementos que le permitan establecer de manera objetiva una actitud sospechosa. • • • • • Vigilancia y Patrullaje Objetivo GENERAL Aplicar las técnicas y procedimientos establecidos para la vigilancia y patrullaje. EJES TEMÁTICOS • • • • • Dirección. vehículo. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores • • .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Capacitar a las y los discentes en la identificación e incautación de sustancias que señala la norma especial en la materia. actas de investigación criminal. a partir del desarrollo de conductas preventivas de defensa anticipada ante situaciones de peligro. contribuyendo así a la prevención de accidentes viales. mostrando un comportamiento ajustado al nuevo modelo policial bolivariano. bien o persona. Aplicar las técnicas del manejo defensivo para evitar accidentes y mejorar hábitos de conducción. Analizar los principios que rigen la prestación del servicio de patrullaje de la institución policial. en correspondencia con las leyes de su competencia. La institución policial. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de patrullaje policial. como factores involucrados en la seguridad vial (sistema vial). Desarrollar en las y los discentes la facultad de identificar en qué momento se procura una entrevista y cuando es la oportunidad pertinente de realizar un interrogatorio.

fabricante. Conocer los procedimientos de desarme de campaña y mantenimiento del arma de reglamento de acuerdo a su condición 1-2-3. Desarrollar habilidades y destrezas en los diferentes niveles de diálogo para el abordaje y control del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. giros. doble disparo. a partir de los preceptos constitucionales. cartuchería aplicada. con luz disminuida. tipos de armas. recargas. Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio. • • Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal UFPM • EJES TEMÁTICOS • • Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDFP). en las y los discentes. de habilidades y destrezas parael uso de armas con y sin referencia. Conocer las técnicas para de tiro policial que permitan el desarrollo. nocturno. Establecer el significado del estado de alerta mental y código de colores. Caracterizar la presencia policial desde el despliegue táctico del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. de los signos fisiológicos corporales y sus consecuencias. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas suaves de control del ciudadano y /o ciudadana. Conocer los métodos para reducir el tiempo de respuesta. Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la institución policial. • • • Analizar los elementos que caracterizan cada uno de los escalones de la pirámide resistencia-control. normas y fundamentos del uso de la fuerza policial. los DD. Caracterizar los diferentes métodos. técnicas y estrategias de esposamiento del ciudadano o ciudadana. con distracción sónica y tiro condicionado. clasificación. las percepciones que incrementan el estrés de supervivencia. Comprender la importancia de las bases legales que determinan el uso adecuado del arma de reglamento. que defienden el esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control. Caracterizar los estados de alerta mental. a partir de los elementos de percepción del incremento del estrés de sobrevivencia. Conocer y manipular armas con el uso adecuado de las normas de seguridad. • OBJETIVOS ESPECÍFICOS Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial. a través de la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza. funcionamiento y su nomenclatura. blancos múltiples y resolución de funciones asociadas a la cobertura en tiro policial. LOSP y CPNB. Valorar la efectividad del empleo de tácticas en las fuerzas de vigilancia y patrullaje.HH. • • • • • • . principios. • • Comprender los conceptos. Interpretar los artículos del Código Orgánico Procesal Penal venezolano que facilitan la labor de la o el oficial del policía en el marco de su legítima defensa putativa y/o estado de necesidad frente al agresor delincuente. Analizar las tácticas y técnicas de desplazamientos. Ley Sobre Armas y Explosivos. Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal (UPFPM). Desarrollar habilidades y destrezas de control técnicas con armas intermedias. externa y de resultado). balística básica (interna. a través de la dinámica del miedo y la estructura de la agresión como variables del uso de la fuerza. • • • • • Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial Objetivo GENERAL Orientar a las y los funcionarios policiales en el uso de la fuerza con estricto apego y respeto a los derechos humanos y la protección de la vida. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas duras de control físico del ciudadano y /o ciudadana. modelo. el estrés de sobrevivencia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro del modelo de la policía. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje.

1 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL OBJETIVOS. ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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por los órganos del Poder Público. y las entidades políticas que lo componen. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). pluralista y de mandatos revocables. Contenidos: Artículo 3 El gobierno de la República de Venezuela es y será siempre democrático.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 15 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL SESIÓN 1 ObjetivoS • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. responsable y alternativo. ¿cuál es la relación entre el concepto de democracia y la figura del voto y el ejercicio de la soberanía popular? De acuerdo con lo planteado por Boaventura ¿de qué forma se puede vincular la democracia actual venezolana con el socialismo del siglo XXI? A partir del análisis presente en el micro “La historia de las cosas”. alternativo. • • • • . mediante el sufragio. por los órganos que ejercen el Poder Público. mediante el sufragio. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos. Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Qué es democracia? ¿Qué es cultura? ¿Qué es participación? ¿Qué es inclusión? ¿Qué es socialismo? ¿De qué manera es posible establecer la relación entre cada uno de estos conceptos? Artículo 5 TEMA I La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley. Preguntas generadoras: • Qué artículos corresponden a la Constitución Nacional de 1961 y cuáles a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999? ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre los conceptos de democracia definidos en cada Constitución? En cada caso. e indirectamente. responsable. descentralizado. inclusión y socialismo. participación. Artículo 4 La soberanía reside en el pueblo. Actividades. participativo. contenido y preguntas generadoras: 1) Dinámica de trabajo cuyo objetivo consiste en propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. Definir y caracterizar democracia representativa y democracia participativa. cultura. Artículo 6 El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela. electivo. quien la ejerce. ¿es posible establecer algún tipo de relación con los conceptos trabajados en esta sesión? • 2) Dinámica de trabajo cuyo objetivo es debatir en torno a los conceptos de democracia. cultura. representativo. 4) Presentación del micro “La historia de las cosas”. participación. 3) Lectura del texto: “Socialismo del Siglo XXI” (Boaventura de Sousa Santos). democracia representativa y democracia participativa. es y será siempre democrático.

por la soberanía alimentaria. desde 2001. buscando encontrar en el capitalismo la solución de los problemas que el socialismo no supiera resolver. las pandemias y la violencia se intensificaron. Me concentro en esto último porque ello constituye un desafío tanto al pensamiento político conservador. no se imagina que el mismo modelo se aplique en diferentes países. colocó en la agenda política el objetivo de construir el “socialismo del siglo XXI”. concurrencia por un período prolongado entre la economía del egoísmo y la economía del altruismo. aunque sin definirlos. raciales y religiosas como prioridades gubernativas. modo de producción menos basado en la propiedad estatal de los medios de producción que en la asociación de productores. democráticamente electos –. por el fin de la deuda externa y de las discriminaciones raciales y sexuales. En las condiciones del tiempo presente. entre Microsoft Windows y Linux. como al pensamiento político progresista. régimen mixto de propiedad donde coexistan la propiedad privada. el hambre. por otro lado. promoción de la educación. lucha permanente contra la corrupción y los privilegios actuales de la burocracia o de la lealtad partidaria. porque Cuba – cualquiera que sea la opinión al respecto de su régimen – continúa siendo un ejemplo de solidaridad internacional y de dignidad en la resistencia contra la superpotencia. afirmar tal intención. De ahí que. Al contrario de todas estas previsiones. sistema que sepa competir con el capitalismo en la generación de riqueza y le sea superior en el respeto de la naturaleza y en la justicia distributiva. socialismo y sí socialismos del siglo XXI. finalmente. Desde entonces. se define. por uno como por el otro. China “se desarrolló” sin libertad y mediante violaciones masivas de los derechos humanos y. cuyas luchas por la tierra. por lo tanto. reconocimiento de la interculturalidad y de la plurinacionalidad (donde fuera ése el caso). estatal y colectiva (cooperativa). En el 2005. Hugo Chávez. algunos de los siguientes trazos de la alternativa deberán emerger: un régimen pacífico y democrático basado en la complementariedad entre la democracia representativa y la democracia participativa. El socialismo del siglo XXI. legitimidad de la diversidad de opiniones. más guerra que paz. parece más difícil que nunca implantar el socialismo en un solo país. estar proponiendo un régimen de partido único de tipo soviético. Tendrán en común el reconocerse en la definición del socialismo como una democracia sin fin. hubo en este período. La ausencia de alternativa al capitalismo fue tan interiorizada. pues. no sólo no cumplió sus promesas. ¿Cuál es el significado de este aparente desmentido del fin de la historia? ¿Cuál es el perfil de la alternativa propuesta al capitalismo? ¿Qué potencialidades y riesgos contiene ésta? El socialismo reemerge porque el capitalismo neoliberal. pero. el Fórum Social Mundial ha venido a apuntar hacia futuros postcapitalistas. No basta. ¿Será esta alternativa posible? La cuestión está abierta. mejor por lo que no es que. por ejemplo. de modo que facilite el control público del Estado y la creación de espacios públicos no estatales. sino que intentó disfrazar ese hecho con arrogancia militar y cultural. nueva forma de Estado experimental. Es preciso realizar un debate profundo sobre los errores y fracasos para que sea creíble la voluntad de evitarlos. de los conocimientos (científicos y otros) y del fin de las discriminaciones sexuales. porque en ese proceso ganaron fuerza y visibilidad movimientos sociales. es muy demostrativo de cómo están vivas las memorias del pasado reciente. el temor que ello generó de. otros dos gobernantes – tal como Chávez. lanzado éste irremediablemente al basurero de la historia. cuyos errores y fracasos no quiere repetir. porque. las desigualdades sociales se agravaron.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 16 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Contenido: Textos de lectura en aula Socialismo del Siglo XXI Boaventura de Sousa Santos Lo más relevante que está por acontecer a nivel mundial. más descentralizada y transparente. con eso. Publicado en Folha de São Paulo el 21 de mayo de 2007 . Si tal desidentificación en relación al socialismo del siglo XX fuera llevada a cabo de manera consecuente. el presidente de Venezuela. hayan dominado “terceras vías”. el presidente Chávez anunció el propósito de crear un partido socialista unificado a partir de diferentes partidos que apoyan su gobierno. Evo Morales (Bolivia) y Rafael Correa (Ecuador). por lo que es: no quiere ser igual al socialismo del siglo XX. porque su voracidad de recursos naturales lo envolvió en guerras injustas y acabó por dar poder a algunos países que los detentan. como el propio nombre lo indica. digamos. el socialismo volvió a la agenda política de algunos países. por el agua. No habrá. acontece al margen de y hasta en contradicción con las teorías dominantes. Hace veinte años. en el campo progresista. en diciembre pasado. Cuando. el pensamiento político conservador declaró el fin de la historia y la llegada de la paz perpetua dominada por el desarrollo “normal” del capitalismo – en libertad y para beneficio de todos – finalmente librado de la competencia del socialismo. tomaron la misma opción. por la identidad cultural y por una sociedad justa y ecológicamente equilibrada pare- cen estar orientadas al fracaso en el marco del capitalismo neoliberal. no habiendo lugar para la figura siniestra del “enemigo del pueblo”.

una crisis que es conocida como la doble patología: la patología de la participación. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. Asumir la responsabilidad de los actos que se realizan. forma parte de un proyecto de sociedad anticapitalista. Es una propuesta política donde se trata de desplegar todas las facultades del ser humano. Construye ciudadanía. Sin llegar a ser. píldoras conceptuales: Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos “Cuanto más se insiste en la fórmula clásica de la democracia de baja intensidad. No hay eximentes. “Por consiguiente. sin hacer está hoy. Para ampliar el canon democrático). con dignidad. no se puede vivir en democracia. el político. Si no se ejercita. No se trata de la ideología de una clase-sujeto de la historia. insisto. justicia social y paz. sentado aún en la Roca de crear. En eso consiste ser demócrata. es una práctica plural de control y ejercicio del poder desde el deber ser del poder. porque lo que él no dejo hecho. Para ampliar el canon democrático). es una forma de vida. sobre todo en vista del aumento dramático del abstencionismo. No podemos dejar que el concepto de democracia pierda su valor estratégico. en la construcción del bien común entendido como la vivencia de la acción del yo ciudadano. económico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 17 Lecturas complementarias de apoyo en aula Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos Complementariedad o articulación profunda entre democracia representativa y democracia participativa: “Presupone el reconocimiento por el gobierno de que el procedimentalismo participativo. desde su deber ser. calzadas aún las botas de campaña. Se piensa globalmente en todos los órdenes. No es lo mismo ‘representación democrática’ que ‘democracia representativa’. Al contrario de lo que pretende este modelo. Ahí está él. la expansión global de la democracia liberal coincidió con una grave crisis de ésta en los países centrales donde más se había consolidado. no existe. Asume la radicalidad de la diferencia no la igualdad. No es procedimiento. incorpora el sentido ético de la condición humana. Su explicación se relaciona con sus consecuencias. Articula conflictos. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. Además. Es un poder constituyente. el objetivo es asociar al proceso de fortalecimiento de la democracia local formas de renovación cultural ligadas a una nueva institucionalidad política que vuelve a colocar en la pauta democrática las cuestiones de la pluralidad cultural y de la necesidad de la inclusión social” (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. un proyecto alternativo. La democracia. se expresa como una realidad contingente y sufre involuciones. es el Socialismo del siglo XXI. justas y que se cumplan. con el inca al lado y el haz de banderas a los pies. La democracia es una práctica social y plural de control y ejercicio del poder. 15/02/07 “Ahí está Bolívar en el cielo de América. el hecho de que los ciudadanos se consideraran cada vez menos representados por aquellos que eligieron”. ni el dogma de una vanguar- . Leyes buenas. Es un proyecto político fundado en la ciudadanía plena. cultural. (Marcos Roitman. las formas públicas de monitoreo de los gobiernos y los procesos de deliberación pública pueden sustituir parte del proceso de representación y deliberación tales como los concebidos en el modelo hegemónico de democracia. consiste en rescatar el concepto y no permitir que el pensamiento neoliberal y el capitalismo se apropien de su definición. En democracia no se puede hacer lo que se quiere. étnico y de género. aunque lo requiere. es una existencia en la alteridad y la diferencia”. “Las experiencias más significativas de cambio en la forma de la democracia tienen su origen en movimientos sociales que cuestionan las prácticas sociales de exclusión a través de acciones que generan nuevas normas y nuevas formas de control del gobierno por los ciudadanos”. La lucha teórica es una lucha política y en ella la guerra por la palabra es fundamental. disenso. De ahí su componente ético irrenunciable. el social. No es un estatus concedido por el Estado. Democracia sin demócratas). Porque Bolívar tiene que hacer en América todavía” (José Martí) Un fantasma recorre desde la profundidad de las raíces nacional-populares al mundo entero. Su relación con el poder deviene de cómo practicar la ciudadanía. Es un mandar obedeciendo. Para ampliar el canon democrático) Contenidos adicionales o de apoyo. Lectura preparatoria para la próxima sesión (Segunda Sesión): Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI Javier Biardeau. menos se logra explicar la paradoja de que la extensión de la democracia ha traído consigo una enorme degradación de las prácticas democráticas. y la patología de la representación.

pero dejó un proyecto que se inscribe en el horizonte de las luchas populares y nacionales anticoloniales y anti-imperialistas. solo sirvió para administrar un dispositivo de aniquilamiento de un horizonte socialista desde nuestra América y para nuestra América.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 18 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL dia de aparato. de discriminación. Se trata tanto de políticas de igualdad y justicia social como de política de reconocimiento y de diferencia. de una doctrina canonizada. Ya es historia. Hay de esto y mucho más. Las movilizaciones nacional-populares más importantes de la historia de América latina se realizaron a pesar de los dictados de los aparatos burocráticos de línea marxista-leninista. ¿Pero se trata de cuál sujeto? Se trata de la construcción de una nueva identidad social. La América Española es original. Pero aportes no significa que todo se reduce a Marx y al polifónico marxismo. del “elitismo democrático” y el “liberalismopositivismo” por la derecha. Hay que reconocer que mucho daño ha hecho el verticalismo de una línea ideológica oficial. el pluri-verso socialista y el polifónico marxismo forman parte del patrimonio de luchas de los movimientos de resistencia. se trata de opresión. impugnación y esperanza para enfrentar el desorden capitalista neoliberal. se trata del horizonte socialista del “sujeto” popular. razones y aspiraciones que emergen desde los mundos de vida que luchan contra diversas formas de dominio. En Venezuela. falta prevenir la aparición de las nostalgias de aparato. praxis de emancipación. y Yo quiero que aprendan a gobernarse”. frente al liberalismo-conservador o frente a las dictaduras oligárquicas. el dogma inamovible. que el fundamento de nuestro sistema de gobierno. Hay sobre todo raíces nacional-populares. como dogma de aparato. para fecundar pensamientos contra-hegemónicos. se trata de algo más complejo y multiforme. Hay que inventar el Socialismo del siglo XXI desde abajo. Un colonialismo que se expresa en el dogma de la “modernización capitalista”. coloniales y euro-céntricos. Esta subcultura de izquierda no se constituyó en alternativa frente al reformismo socialdemócrata. Originales han de ser sus instituciones y Gobierno. Ambos dogmas modernos. tal vez se acerca a la multiplicidad de singularidades en movimiento que protagoniza una “revolución contra el capital”. Dejó un legado de acciones e ideales: “Es mi opinión. El “marxismo-leninismo”. Simón Rodríguez Más audaz que Bolívar en muchos aspectos. desde las bases y desde los márgenes. El Maestro proyectaba su voz: “¿Dónde iremos a buscar modelos?. el partido único-estado y del marxismo leninismo. nacional y revolucionario. aunque murió sintiendo que había arado en el mar. es aquel que produce la mayor suma de felicidad posible. reconocía la particularidad y especificidad de las circunstancias históricos-culturales donde se ubicaba su lucha. desde la experiencia de la opresión. la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad Política”. la imposición de un pensamiento único de izquierda sobre la corriente histórico-social del campo nacional-popular en América Latina. de igualdad. en el dogma de la “modernización socialista”. el proceso de desmontaje del colonialismo de izquierda y derecha ha sido lento. Ahora. que asume la crisis de la idea de sujeto dominante en la modernidad occidental. de exclusión. No hay que importar dogmas de manuales. de dominación y hegemonía en determinadas coordenadas histórico-culturales. depende inmediata y exclusivamente de la igualdad establecida… que los hombres nacen todos con derechos iguales a los bienes de la sociedad…” Simón Bolívar Inspirado por la profundidad creadora de su Maestro: Simón Rodríguez. por la izquierda. Se trata de las pasiones. teorías liberadoras. libertad y justicia social. de injusticia. Hace falta escuchar las voces de Nuestra América profunda: “El sistema de gobierno más perfecto. Se constituyó en mentalidad de partido único. política y cultural para la izquierda anticapitalista. Samuel Robinson planteaba: “Napoleón quería gobernar al género humano. Ya la etapa del dogma neoliberal nos enseñó a resistir e impugnar la figura más perversa del capital global: el pensamiento único de derecha. no de intereses o conciencias clarificadas por la superioridad de un dogma. No pudo edificar una integración americana liberadora. Ni el individualismo-posesivo ni el sujeto-clase. culturas de resistencia. de impugnación y esperanza. los residuos del estalinismo-burocrático. y por otra parte. Bolívar quería que se gobernara por sí. Además de explotación y conflictos de clase. Sustituyó la especificidad histórica por la descontextualización y la aplicación de recetas infalibles. Y originales los medios de fundar otras. si aplicar recetas infalibles porque lo dijo una sacrosanta autoridad de un aparato político. Simón Rodríguez . Simón Bolívar Bolívar no soñó Repúblicas aéreas. O inventamos o erramos”.

La revolución socialista requería de otras invenciones para Nuestra América: “No queremos. como decía quién pretendió consolidar una doctrina marxista en la socialdemocracia de la II Internacional Europea. por juicios de valor. por perspectivas. resignificación. Mariategui Esta larga introducción para plantear que hemos llegado a una encrucijada para proponer una revolución democrática del poder constituyente como vía de transformación. que el socialismo sea en América calco y copia. pero también el pueblo ha sido expropiado de las voces de impugnación. unitario. el renegado Kaustky. dominados. inversión del sentido y los significados dominantes. El “marxismo-leninismo”. Un catálogo de tipos sociales de desviación social y política fue elaborada por esta policía de pensamiento. el arte cruzadas por intereses. de una conciencia problematizadora del mundo de vida de la opresión. apropiándose de los instrumentos y medios simbólicos de los sectores dominantes. Se trata. Se trata de una conciencia que nace de adentro. desarrollo de capacidades para ejercer el gobierno sin el dominio de clases dominantes. al igual que todo el pensamiento domesticador de derechas. como movimiento unitario de lo diverso. lucha contra el “sentido común dominante”. de la dependencia y el subdesarrollo. subversión. Tenemos que dar vida. construye en las luchas sus formas de conciencia. de sus medios de expresión y de herramientas que permitan colocar las luchas “de tú a tú” con el bloque social dominante. conociendo sus falacias. Ezequiel Zamora. Ezequiel Zamora Se trata de culminar los ideales de la Independencia. determinista: ¿podrá el pueblo aprender a gobernarse desde un pensamiento único de izquierda? Las razones de considerar al Socialista Indo-americano: José Carlos Mariategui como un “populista” por los estalinistas de entonces eran claras. de recetas y dogmas. de un centinela ideológico. mono-cultural. Vivimos en el marco de la sub-alternidad. y éstas no dependen de una teoría elaborada por un estrato intelectual separado del sentir y la vivencia de quienes están siendo explotados. el guerrero militar lo sabía. El sujeto nacional-popular no requiere del control vertical de sus formas de conciencia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 19 Que el pueblo se auto-gobierne. El estalinismo-burocrático es una figura del platonismo. comprende e interpreta desde múltiples referencias críticas. sino el dogma de la concepción bancaria en la formación político-cultural. Una reapropiación de los códigos dominantes para subvertirlos es un aspecto fundamental de la lucha político-cultural contra-hegemónica. Los ideales bolivarianos de la Independencia habían sido traicionados por el bloque social dominante. es el “Socialismo Endógeno”. de capacidades para la lucha. sin embargo de una lucha con una dosis importante de contingencia e incertidumbre. Estas son las raíces nacional-populares que fecundan el trabajo de invención del Nuevo Socialismo. a la creatividad propia la llamaban desviación ideológica. las ciencias. Impugnación del liberalismo. del positivismo. representa para los sujetos nacional-populares de nuestra América no el “socialismo científico”. sus valores y sus trampas de pensamiento: el derecho. y cueste lo que costare. elites u oligarquías. Reapropiación. Una cosa es el polifónico y heterogéneo marxismo. Estas capacidades nacen desde las luchas. al socialismo indo-americano. El nuevo Socialismo del siglo XXI se construye desde las experiencias de las luchas nacionales y populares. opóngase quién se opusiere. llegaremos por fin a conseguir las grandes conquistas que fueron el lema de la independencia”. como horizonte socialista: “Hemos asumido el compromiso de dirigir la Revolución Bolivariana hacia el socialismo y contribuir a la senda del socialismo. del colonialismo intelectual. las filosofías. desde dentro. siente. al pensamiento crítico lo califican de trotskysmo o de traición ideológica. de palabras vacías para sus vivencias. ciertamente. desnaturalización. y otra el dogma marxista-leninista En una época de cuestionamiento al pensamiento reduccionista. es diverso. un socialismo del siglo XXI . El sujeto nacional-popular. por antiguos aliados de Bolívar. contra la lengua legítima y los discursos hegemónicos. Todavía persiste el colonialismo interno y el imperialismo en el sistema mundial. en nuestro propio lenguaje. Había que: “Seguir adelante con una imperiosa necesidad para quitarnos el yugo de la oprobiosa oligarquía y para que. simplificador. idea democrática radical por excelencia. educación para el auto-gobierno. intuye. Esto significa que no hubo Independencia real. no de nuevos fetichismos teóricos. El “pueblo” no es homogéneo. discriminados y manipulados a través de símbolos y lenguajes hegemónicos. He aquí una misión digna de una generación nueva”. sabe. con nuestra propia realidad. Debe ser creación heroica. del conservadurismo. La independencia no llegará desde afuera como una conciencia que se importa. Requiere de herramientas. como muy bien lo enseñó Freire.

La gran revolución venezolana no sólo implica industrializar al país. He aquí la dura tarea. se han diferenciado y vuelto heterogéneos. tiene demasiados residuos estalinistas-burocráticos. los días 21 de diciembre de 2006 y 18 de enero de 2007. el marxista. el patriarcado. Una verdadera alternativa trata de la construcción de una economía política para producir bienes y servicios para la calidad de vida. La dignidad se puede transformar en una fuerza material. las cosas se plantearon en forma diferente. Reducen el Horizonte Socialista a una interpretación dogmática del marxismo. Sin democracia radical. Para algunas figuras del estalinismo-burocrático no existe ningún socialismo del siglo XXI. sueña con los planes quinquenales y la acumulación originaria socialista de Stalin. no se trata de aumentar la eficiencia y la productividad. El Socialismo del siglo XXI no representa exclusivamente a una clase determinada de una sociedad. democracia protagónica”. super-explotación y exclusión social. Esto supone una revolución cultural de las necesidades y los patrones de consumo. El Nuevo Socialismo implica la construcción de un nuevo bloque histórico. Se trata de problematizar el régimen de necesidades del capital. No hay que copiar el fracaso industrialista. El Nuevo socialismo del siglo XXI es Eco-Socialismo si quiere ofrecer una alternativa al capitalismo eco-cida. democrático y revolucionario. Un socialismo cristiano es parte del Horizonte Socialista. productivista y burocrático-instrumental. Pensar más desde la reproducción humana y ambiental. . y esta crisis se expresa en la crisis ambiental.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 20 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL que se basa en la solidaridad. al socialismo marxista-leninista verdadero. Y para evitarlo. la discriminación étnica. Todavía suponen que unos pocos comunistas esclarecidos podrán acelerar el trabajo ideológico y político en la transición al socialismo científico. que en América Latina y el mundo no significa política de mayorías. El Socialismo no es exclusivamente marxista. La estrategia diseñada por los comunistas venezolanos en el IV y V Plenos del Comité Central del Partido Comunista de Venezuela. democracia participativa. El dogma de las fuerzas productivas ha estallado. un bloque histórico nacional-popular. El industrialismo está en crisis. Están equivocados. cooperación y la autogestión de los trabajadores como fantasías de neo-utopistas. en la fraternidad. que desde el productivismo. Esto es una aberración histórica. Una política de mayorías incluye y reconstruye el sistema de estratificación social. y esto implica romper de raíz con la falacia desarrollista. consideran la cogestión. esto es “obrerismo”. Esta es una posición antidemocrática y autoritaria. Hablamos de democracia popular.como algunos creen o pudieran creer. Ésta es una falacia modernizadora de izquierda. el sexismo. no habrá Socialismo. y por tanto una política democrático-radical. la exclusión y la polarización social. siguiendo a Robinson y a Rosa Luxemburgo: O inventamos el Socialismo del siglo XXI o erraremos en la Barbarie. 33-34) En pocas palabras. hay que asimilar la fecundidad de una nueva democracia radical. en coaliciones poli-clasistas. La polarización implica una combinación de explotación. el postmoderno. Hugo Chávez “El Socialismo que estamos planteando no está reñido con la democracia. en la libertad y en la igualdad”. Solo será posible salir de la crisis desde una industrialización ambientalmente sustentable. Esta fórmula reúne la encrucijada histórico-cultural donde nos encontramos. Sabemos que uno de los planteamientos de Carlos Marx es precisamente el de la Dictadura del proletariado. El horizonte Socialista además acentúa el sentido de la dignidad nacional como identidad cultural de un pueblo. rasgo que Barrington Moore ha reconstruido como atributo de una política reaccionaria. La naturaleza espera otra modalidad de relación no destructiva. Cuando el estalinismo-burocrático presume que lo importante es que industrialicemos el país. El estalinismo-burocrático adolece de la arrogancia de la “pureza moral”. sin participación. Esto es una regresión al estalinismo más burdo. teórica y ético-política. Hay que evitar la barbarie capitalista pero también la barbarie estalinista: hay que evitar la barbarie de la Modernidad Occidental. Se trata también de una política de justicia cultural: de trato de igual dignidad frente a las diferencias. Pasar de una sociedad rentista a una “productivista” no es la solución. No sólo se trata de satisfacer las necesidades. Eran otras realidades y otras circunstancias. (Chávez. revirtiendo la desigualdad. igual que el indo-americano. en el amor. Pero también el nuevo socialismo trata con diversos tipos de opresión: el racismo. De allí la política igualitaria. pero eso no es viable para Venezuela en esta época. el postcolonial. la barbarie civilizada. el ecológico. ¡Ese no será nuestro camino!. discurso de la unidad. El socialismo del siglo XXI no es una fantasía cualquiera. sin protagonismo popular. Nuestro Proyecto es esencialmente democrático. el feminista. el humanista. participativa y protagónica. es el mito-pasión de un movimiento contra el capital. Las estructuras de clases no se han simplificado en campos antagónicos mono-clasistas. En otras épocas.

burócratas. agregad. El socialismo los antecede. el marxismo-leninismo es una cruda impostura teórica. una fase de la revolución mundial. un horizonte socialista heterodoxo. las palabras que queráis: ‘antiimperialista’. plutocrática. El marxismo es una crítica de las ciencias histórico sociales. pues los intereses y aspiraciones que cuestionan el orden del capital global neoliberal. Es en consecuencia un pluri-verso socialista. corrientes y tendencias fue fecunda en la propia revolución bolchevique hasta que el X Congreso en 1921 liquidó la democracia interna. los supone. prefigurando nuevos proyectos nacionales para Nuestra América y el Mundo. Es un nuevo socialismo radical-democrático. la crisis del marxismo ortodoxo es un dato de la realidad contemporánea. • • . una organización unitaria socialista no tiene que ser leninista. Así mismo. revolucionario y crítico. ‘nacional-revolucionaria’. (Javier Biardeau). Se trata de una nueva hegemonía nacional-popular. razones y esperanzas para construir formas de vida dignas desde la escala humana y ambiental. A Norte América capitalista. según los casos. Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos hegemonía y capitalismo. es una desfiguración del núcleo éticopolítico del marxismo. A esta palabra. En fin. responden a diversos intereses sectoriales y de movimientos sociales. siendo al mismo tiempo una organización de bases y escuela política de formación de dirigentes. Una convergencia de pasiones. Es el nuevo horizonte socialista. La actuación de grupos. SESIÓN 2 ObjetivoS • • Caracterizar el sistema democrático venezolano en su vinculación con el “Socialismo del Siglo XXI”. Será simple y puramente la revolución socialista. como crítica teórica a la economía política del capital. latina o íbera. cuestionando tanto la izquierda liberal-socialdemócrata como el dogmatismo de izquierda: el marxismo-leninismo. corruptos” debe hacerse en el marco de una plena democracia interna. Debe superarse la falsa antinomia entre partido de cuadros y partido de masas. una política cuyo eje principal son las clases populares. pluralista y socialista. TEMA I 3) Presentación del documental “Guerra contra la democracia”. que la revolución de nuestra América tiene un “carácter anti-imperialista”. de manera que las demandas sociales no pon- Actividades. “sin fisuras ni fracciones”. Será una organización policlasista pero del bloque social nacional-popular. Preguntas generadoras: • • • ¿Existe un concepto universal de democracia? ¿En qué sentido puede hablarse de una concepción hegemónica sobre la democracia? ¿En qué países prevalece el modelo democrático liberal? ¿Puede afirmarse que en un modelo democrático representativo la soberanía popular se ejerce fundamentalmente mediante el voto? ¿En una democracia que limita la participación popular. socialista”. Como planteó Mariategui: “La revolución latinoamericana será nada más y nada menos que una etapa. que desde la raíz nacional-popular construye una política de mayorías democráticas. funcionales y reproductoras del orden capitalista. 2) Manejo de contenidos con apoyo de presentación. imperialista. El “marxismo científico” es un sinsentido. ‘agrarista’. contenidos y preguntas generadoras: 1) Discusión de la lectura “Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI”. La lucha contra “arribistas. pero que construya un nuevo proyecto histórico. El centralismo burocrático debe conjurarse.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 21 Si bien es cierto. sólo es posible oponer eficazmente una América. Ese marxismo no da respuestas “científicas” a la búsqueda de estrategias para derrotar al capitalismo y construir una sociedad socialista”. el rumbo socialista no debe fundamentarse exclusivamente en una versión autoritaria y dogmática del marxismo. los abarca a todos. Por otra parte.

con el azar de la lucha. De cualquier manera. Pero el día que tú envuelvas tus pies con viejos harapos en vez de comprar zapatos y calcetines. no a través de la dominación. como son las escuelas. Teniendo en mente las experiencias del pasado. la capacidad de generar una concepción universal del mundo a partir de la propia. como las llama Immanuel Wallerstein1. particularmente el doloroso nacimiento de la sociedad burguesa. como dice Foucault. El tema nodal en el terreno de las hegemonías y emancipaciones no es sólo la dominación. la policía y la burocracia central) cuya función dentro del Estado es la dominación directa. el capitalismo. cada vez tiene menos sustancia. Las condiciones objetivas son sólo el marco de posibilidad inmediato de los sujetos que. es probable que el ocaso capitalista no sólo siga siendo escenario de episodios violentos de la mayor crueldad. de dominar a través del consenso y • . evidentemente dispareja. En todo caso. Mientras haya dominados seguirá habiendo dominadores o. las culturas supuestamente muertas o sistemáticamente arrasadas emergen con una fuerza moral equiparable a la deslegitimación de la sociedad del progreso (Berger. qué función le es asignada a la institución policial? • ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia contenido en la Constitución de 1961 guarda relación de parentesco con el modelo democrático liberal o representativo? ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia incluido en la Constitución de 1999 se inscribe en la tradición de la democracia contrahegemónica o participativa? ¿La Constitución de 1999 excluye los mecanismos o procedimientos propios de la democracia representativa o éstos se complementan con otras modalidades de participación? ¿De qué forma la nueva institucionalidad democrática. 1979). no hay determinismos. la historia de los últimos treinta años efectivamente está marcada por una simultaneidad de procesos que en conjunto parecen abrir caminos a una serie de bifurcaciones civilizatorias. parece estar entrando en el ocaso. de un modo u otro. o de los modos de producción. Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI Ana Esther Ceceña (Extracto de introducción) Los historiadores señalan los cambios de siglo como importantes momentos de reajuste en el funcionamiento de las sociedades. donde la influencia de las ideas. no es sólo ni siempre la fuerza física -que finalmente puede ser enfrentada en su mismo terreno. racionales y no coercitivas). que tiene que ser resuelta en el terreno de la interlocución. sino a través de lo que Gramsci llama consenso.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 22 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL gan en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución. y la segunda. se relaciona con lo enunciado en el “Socialismo del Siglo XXI”? Contenidos: Lecturas complementarias de apoyo en aula Extracto relacionado con el concepto de hegemonía Edward Said. no obstante. por instituciones estatales (el ejército. Así. Así. las condiciones para el mantenimiento de un sistema de dominación como el actual no solo derivan de la concentración de medios que permiten organizar a modo la reproducción colectiva sino sobre todo del convencimiento de que esos medios son ajenos y sustentan un poder inapelable. por supuesto. a pesar de sus incesantes logros. la vida cultural en el Occidente industrial”. Orientalismo).sino. voluntariamente o no. un concepto indispensable para comprender. han contribuido a crearlas2. sino también de momentos de renovado esplendor y reconstrucción relativa de una legitimidad que. funciona en el marco de la sociedad civil. “Gramsci ha efectuado una útil distinción analítica entre sociedad civil y sociedad política según la cual la primera está formada por afiliaciones voluntarias (o. Si eso fuera así. prevista en la Constitución de 1999. (Marut/Traven 2000: 126). Orientalismo. contribuiría a en- • • tender las profundas transformaciones que han acompañado al cambio de milenio. la temporalidad de este ocaso es incierta y está relacionada con la acción de los sujetos o. La cultura. las instituciones y las personas se ejerce. como indicaba Gramsci. (Edward Said. además de la consecuente naturalización del modo de organización social. las familias y los sindicatos. en palabras de Ret Marut/Bruno Traven: “El capitalista se ríe de tus huelgas. En la perspectiva histórica de los modos de organización social. El poder y la dominación son expresiones particulares de un cierto tipo de relación intersubjetiva. en cualquier sociedad no totalitaria ciertas formas culturales predominan sobre otras y determinadas ideas son más influyentes que otras. la forma que adopta esta supremacía cultural es lo que Gramsci llama hegemonía. sus orgullosos miembros temblarán de miedo”. al menos. Si la lucha de clases es el motor de la historia como indicaba Marx.

píldoras conceptuales. Lograrlo es el objetivo de los defensores de la razón cultural de occidente. El poder es. Estos tienen su fundamento en la cosmovisión liberal. la concepción de la democracia liberal con la cual trataron de estabilizar la tensión controlada entre democracia y capitalismo.. ciudadano y derechos naturales e inviolables están asociados – en el pensamiento liberal clásico – exclusivamente al primer componente de cada una de estas dicotomías. igualdad. A principios del siglo XXI. consolidaron una concepción hegemónica de democracia. pero no eliminar la operación eficaz de estos sistemas de exclusión”. En él participan especialistas: sociólogos. culturales. Edgardo Lander. Si no tenemos capacidad para enunciar el mundo. medioambientales y de clase que defienden con tesón sus derechos frente a la arbitrariedad del poder sistémico. entre hombres y mujeres. Para ampliar el canon democrático “Cuanto más se predica vivir en sociedades democráticas más se degrada la condición humana. si se lo mira de cerca. son referentes teóricos que es necesario resignificar. el libe- ralismo se constituyó históricamente sobre la base de un conjunto de regímenes sistemáticos de jerarquizaciones y exclusiones. hasta copar todo el campo de batalla: el estado de conciencia vivido con dignidad y valor ético. Los conceptos de libertad. contrahegemonía. politólogos y publicistas. El orden sistémico posee la capacidad para construir conceptos y ponerlos en circulación de . sino que están puestos en la condición de sufrirlo y ejercerlo. 2003: 36)-. sobre todo en los países centrales. Y en sus mallas los individuos no sólo circulan. Contenidos adicionales o de apoyo. otros imponen su dominio sobre la realidad. Neoliberalismo y democracia tampoco se complementan. 1996: 32). Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. y debe ser analizado.. entre blancos y no blancos. Edgardo. en su concepción reduccionista de la naturaleza humana. El primer enfrentamiento se da en el campo del lenguaje. transformarse en objeto de consumo social a la vez que proyectar una imagen para organizar la vida cotidiana. la igualdad y la diversidad humana. como algo que circula y funciona –por así decirlo. La resistencia contra la explotación demuestra que la democracia no forma parte del capitalismo. (Lander. Las tensiones entre estos regímenes de exclusiones y las apelaciones universalistas del liberalismo han sido una dimensión significativa de las luchas por la democracia en los últimos dos siglos. Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI). hegemonía. Dar un significado a la palabra democracia es parte de una guerra teórica y política por controlar el mundo. Irak. emancipación. la naturalización de la sociedad capitalista y el contexto colonial-imperial en el cual se originó el pensamiento liberal… Se definen así jerarquizaciones/exclusiones entre propietarios y no propietarios. Abren un frente y luego otro. participación y ciudadanía “A pesar de su autoimagen de tolerancia y de garante de la libertad. participación y ciudadanía). 1996: 31). enriquecer o acotar para enfrentarnos a la realidad de la conflictiva social en el milenio que comienza tanto con la irrupción del movimiento zapatista en Chiapas -uno de los más sureños lugares del Sur metafórico que Boaventura de Sousa ubica como “el sufrimiento que ha padecido el ser humano bajo el sistema capitalista globalizado” (de Sousa. entre pueblos civilizados (los europeos occidentales) y pueblos no civilizados. legitimidad. Esta estabilización se dio por dos vías: por la prioridad conferida a la acumulación de capital con relación a la distribución social y por la limitación de la participación ciudadana. Para ello. tanto individual. Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. sistema de poder. nunca son el blanco inerte o cómplice del poder. luchas que han logrado reducir. con el objetivo de no ‘sobrecargar’ demasiado el régimen democrático con demandas sociales que pudiesen poner en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución”. Es un proceso largo. Lanzar una propuesta no es baladí. (Foucault. No dejan nada al azar. Timor Oriental o Haití… (Ceceña. Dominación. imperio.en cadena”. Ana Esther. El poder funciona y se ejerce a través de una organización reticular.”el poder. imperialismo. no es algo que se divide entre los que lo detentan como propiedad exclusiva y los que no lo tienen y lo sufren. emergen con fuerza movimientos étnicos. son siempre sus elementos de recomposición (Foucault. Tiene un doble objetivo. de género. como colectiva. como con el ataque a las torres gemelas de Nueva York o las invasiones a Afganistán. Para ampliar el canon democrático “Las sociedades capitalistas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 23 de reproducir las formas de dominación en los espacios de los dominados. Esto es lo que hace decir a Foucault: . precisar. economistas. emplean todo tipo de estrategias. Tanques de pensamientos. Democracia. Salvo que optemos por corromper el concepto. Democracia.

el hambre y la miseria. ni sujeto político democrático. corto. imponen una lógica de consumo. aplicar leyes y desarrollar normas por gobernantes elegidos. Su definición se hace neutral y su valoración objetiva. Si se trata de elaborar el concepto de democracia se presenta como si fuese un producto para el mercado. Democracia sin demócratas). Calderón y sus partidos políticos. profundizar la explotación. Sin embargo. se consume como si tuviese ambas cualidades y lo que es peor de todo. se homologa el trabajo de creación de normas a la creación y aplicación de cualquier tipo de normas. Hay que ajustar los términos. Competencia para administrar eficazmente el Estado. Democracia sin demócratas “Primero. Esta verdad se trasmite de boca en boca hasta la saciedad: todos la enuncian. Algo similar ocurre con los productores de democracia representativa. sin un presente que la impulse. prácticas y proyectos totalitarios. Se configura como un conjunto de reglas de juego donde se habla de mayorías y minorías. hasta calar en los huesos y. Algo similar ocurre con el discurso de la Coca-Cola. estatuidas en normas de obligado cumplimiento. hay que generalizar su uso. Cuenta con medios de comunicación y centros especializados de difusión. De tal guisa que ya se puede adjetivar como inadjetivable. Pero si la tomamos. su fuerza se reduce a ser una idea dentro de la historia de las ideas políticas: la historia de la democracia. dice acabar con la sed al tiempo que se presenta como la chispa de la vida. la democracia consiste en elegir gobernantes para crear. Así. Blair. La democracia es la democracia. Es un triunfo de la democracia representada en instituciones. asesinatos políticos. Se consume en el discurso. Así. El ritual electoral donde se eligen elites gobernantes. El paso siguiente consiste en universalizar el concepto. la democracia termina siendo una técnica procedimental para elegir élites que administran y gestionan la razón de Estado…”. Convirtiéndose en democráticas. desaparece el sujeto y se desarticula la ciudadanía política. no hay propuestas. . aumenta el número de bebedores de Coca-Cola. elecciones. perdiendo. torturas en Guantánamo. y para ello debe estar en boca de millones de gentes. Es una fábrica de significantes. Democracia sin demócratas). Marcos Roitman. pero no constituye ninguna práctica social. al alcance de todos. (Marcos Roitman. por ejemplo: guerras preventivas. Por consiguiente. Si la voz democracia es tan laxa que permite incorporar actos y personajes corruptos. es democracia. poliarquías. argumentan quienes asumen su discurso. no extraña su descrédito. El oyente deseará vivir en el tipo de democracia que le ofrecen y la forma de vida que le proyectan. se aísla y se desvincula de la práctica. si estamos deprimidos. Lo que existe. Así. bombardear países-ejes-del-mal. el consumidor debe creer en la posibilidad de adquirirla. (Marcos Roitman. el hecho democrático. Bajo esta premisa. Desear la democracia supone un mensaje breve. consensos. su carácter temporal. el etnocidio. La democracia es despojada de su vitalidad. está escrita. ponernos frente a la botella no nos fortalece el espíritu. recurrente. los cuales son conscientes de su cobardía al renunciar a ver la realidad. emerge como un acto de regulación normativa. Conjunto de procedimientos que permiten mantener el funcionamiento de las instituciones del Estado por medio de la elección de una elite que gobierna. La fiesta de las elecciones. Se producirá un acoplamiento estructural. Se inicia un proceso de despolitización. etcétera. fracasa: no acaba con la sed y. Siguen consumiendo Coca-Cola como si acabara con su sed y la depresión. Sin tiempo para su encuadre. no puede ser compleja. Una tautología. Se vive en democracia cuando se compite por el control de las instituciones y existe alternancia en el poder. estabilidad. su mundo de consumo. Aznar. vivida en el marco de un individualismo extremo. A continuación su análisis se torna autorreferencial. cuyos efectos son el alto índice de abstención por parte de la población y la despenalización de los actos corruptos por parte del poder…”. ni un futuro capaz de evitar su involución. la palabra “democracia” será repetida una y otra vez. En lo estratégico. elemental: debe encajar con una sociedad de consumo. en contrapartida. Tiene que ser una definición atractiva. alternativas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 24 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL forma rápida y eficiente. emergen como demócratas Berlusconi. pero al mismo tiempo fácil de digerir. En este caso. alternancias. transformado en refresco. El resto es quimera. aunque no entiendan su significado. Bush. jadeando y pidiendo democracia. Democracias sin demócratas. No hay más democracia que la existente. sin un pasado de luchas para su desarrollo. se vive autocomplaciente en el engaño.

introduciendo los conceptos de desigualdad y exclusión social. (Explicar estos conceptos claves). (Revista SIC. El Nacional. • Determinación de la tasa de cambio en el mercado libre de divisas y realización de todas las transacciones con el exterior a la nueva tasa flotante. Esta autoconciencia ha aparecido más bien en las clases dominantes (los criollos) que en el pueblo. el derivado histórico de la sociedad de castas de la colonia que ha cambiado lo estrictamente imprescindible para no cambiar. • Unificación cambiaria con la eliminación de la tasa de cambio preferencial. • Aumento inicial de las tarifas del transporte público en un 30%. • Eliminación progresiva de los aranceles a la importación. electricidad y gas doméstico. seguimos siendo una sociedad estamental. • Liberación de las tasas de interés activas y pasivas en todo el sistema financiero hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%. El día en que bajaron los cerros. Para ellos es secundario que haya que mantenerlo dictatorialmente o que pueda asegurárselo en la democracia. con un primer aumento promedio del 100% en el precio de la gasolina.. ..MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 25 SESIÓN 3 Objetivo • Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. sino gradual de las tarifas de servicios públicos como teléfono. • Aumento anual en el mercado nacional durante 3 años de los precios de productos derivados del petróleo. Mayo de 1989. • Aumento de sueldos en la administración pública central entre el 5 y el 30% e incremento del salario mínimo. 2) Visualización de material fílmico sobre el 27 de Febrero de 1989 y lectura del texto: Revista SIC. Apareció que el estado de derecho tiene como sujeto a los vencedores. (Extractos). “Cuando la noche del 27 el Estado suspendió momentáneamente su presencia ¿qué apareció? No ante todo. El 27-F. Hoy el verdadero soporte de la democracia es el pueblo y algunos aliados suyos… Para los criollos lo sustantivo no es la democracia. 27 de febrero de 1999. • Liberación de los precios de todos los productos a excepción de 18 renglones de la cesta básica. El Universal. • Reducción del déficit fiscal a no más del 4% del producto territorial bruto. la división en clases según la posición relativa en el proceso de producción. sino el orden establecido. • Congelación de cargos en la administración pública. contenido y preguntas generadoras: 1) Introducción: Las medidas neoliberales del paquete económico de Carlos Andrés Pérez: • Someterse a un programa bajo supervisión del Fondo Monetario Internacional con el fin de obtener aproximadamente 4.500 millones de dólares en los 3 años siguientes. Apareció que unos venezolanos consideran al resto de la sociedad como su colonia para explotar. Apareció lo que desdibujara la Guerra Federal y negara formalmente la democracia: que unos siguen siendo los vencedores y que otros siguen siendo los vencidos. En definitiva se trata de mantener su dominio”. Contenido: Textos de lectura en aula Orden establecido versus democracia TEMA I Actividades. Orden establecido versus democracia). Orden establecido versus democracia. Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Cuáles fueron las causas del 27 de Febrero de 1989? ¿En qué consistió el paquete de medidas aplicado por el gobierno de Carlos Andrés Pérez? ¿Por qué eran antidemocráticas y antipopulares dichas medidas? ¿Cuál es la diferencia entre defensa de la democracia y defensa del orden establecido? ¿Seguimos siendo una sociedad estamental o de castas? ¿Qué relación es posible establecer con los conceptos debatidos en la sesión anterior? 3) Lectura y análisis de los textos: Luis Piñerúa Ordaz. Editorial. • Anuncio del incremento no inmediato. agua potable. y a los vencidos únicamente en cuanto acepten su condición de tales. 28 de febrero de 1989). y Roberto Giusti. Por debajo de las apariencias.

apenas sofocados los saqueos que conmovieron a la ciudad capital aquel aciago día. en normas convenidas con la propia policía. La gente continuó bajando. la chispa que provocó el incendio que poco tardó en extenderse a Caracas. Y otro factor coadyuvante para la propagación del desmán. ¿qué ocurrió realmente ese 27-F. Poco a poco”. el 27-F una protesta contra los llamados partidos tradicionales o puntofijistas AD y Copei puesto que éstos habían dominado en las últimas elecciones abrumadoramente. con una desfachatez. El desabastecimiento se terminó. para entregarse a la incivil hazaña de saquear a los establecimientos comerciales circunvecinos. No fue. unos movidos por el perverso interés político y otros a fuerza de ingenuos o simplistas. a esgrimir la tesis propagada hasta lo infinito de una supuesta explosión social o insurrección popular contra el estatus o clima de malestar existente. puesto que la elección por segunda vez de Pérez parecía absolverlo popularmente de cualquier imputación que pudiera hacérsele por su gestión anterior. pues. el saqueo. Tiempo suficiente como para que una investigación o estudio serio realizado con tal objeto arrojara conclusiones veraces acerca de la causa y naturaleza del mismo. Pero. Tampoco una reacción provocada por la impopularidad del presidente Carlos Andrés Pérez. que nunca faltan. lavadoras. La gente bajaba por el desquite. Con un gozo. Tarea lamentablemente nunca intentada ni por el Gobierno ni por los partidos ni por institución privada alguna. Circunstancia que supieron aprovechar los resentidos y bochincheros. hay que atribuir a las imágenes de impunidad transmitidas por la televisión. con el riesgo obvio de que los más audaces o arbitrarios lograran imponer un estereotipo favorable a inconfesables fines. por peregrina. El 27-F “Se cumplen coincidencialmente hoy sábado. cuando reaparecieron los saqueadores. Justamente lo que de hecho se dio cuando los alegres opinadores. para restablecer el orden. Cargan sacos de harina. la idea de que aquello fue una suerte de gesta liberacionista del pueblo contra sus opresores o explotadores. Y ya más nadie los detuvo. Porque los agitadores políticos que a caza andaban de pretextos para la faena desestabilizadora. glorificado en forma tan irresponsable por algunos de los alegres opinadores a que he aludido? No seré yo quien pretenda dogmatizar con una interpretación o diagnóstico inapelable al respecto. día habitual de la publicación de esta columna. en acciones aceptables. si éste tuvo su génesis siete años antes con el juramento ante el samán de Güere?”. entonces. Con el inconveniente de que acaso a estas alturas sea demasiado tarde para hacerlo con la certitud debida. Sentado en la patrulla. doñitas. Quienes fuimos testigos de dichos sucesos y no hemos perdido la memoria. ha podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas. un policía “dirige” el saqueo del automercado Central. cuestión de céntimos apenas. en efecto. Antímano. El robo. diez años del fatídico 27 de febrero de 1989. ¿Consecuencia? Pues que cada quien se sintiera dueño de la verdad y libre de interpretar el fenómeno a su manera. Así pudimos ver cómo mucha gente de irreprochable presentación no precisamente desarrapados sucumbieron a la tentación de cargar con televisores. Ni un rechazo al plan de ajustes que aún no se había puesto en marcha. de inmediato entraron en escena. sin intención inculpatoria alguna. que posteriormente se hizo necesaria. Tal fue. Pero de plano rechazo. microondas y todo tipo de enseres en muy poca medida útiles para saciar el hambre de los desposeídos. Sale a relucir el fraude sigiloso de algunos comerciantes: . El 27-F). Ni un repudio a la corrupción. armada de simples garrotes. con una determinación que en pocas horas la anarquía era la ley. que dos meses antes había sido elegido con una votación superior a la obtenida recientemente por el omnipotente presidente Chávez. la connotación de epopeya ‘patriótica’ que pretende dársele al 27-F? ¿Acaso por antecesor del 4-F? ¿Pero cómo. negarlo sería irresponsable: la falta de intervención oportuna de la policía civil que. comenzaron. neveras. Cientos de mujeres y niños entran y salen a través de una santamaría reventada. en El Rosario. habla por un altoparlante: “Me hacen el favor. la rapiña se convirtieron. Bolsas de café. cuya incidencia en el precio del pasaje de los usuarios del transporte colectivo se temió razonablemente. El día en que bajaron los cerros “Pero no había desaparecido el grupo de militares armados. Con orden. pasta de dientes. ¿De dónde. (Luis Piñerúa Ordaz. ¿Por qué? Muy sencillo. Lo demás fue un fenómeno de contagio que.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 26 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Contenido: Textos de lectura en aula Luis Piñerúa Ordaz. como se practica en todas partes. En la calle Atrás. sabemos que todo se inició en la vecina población de Guarenas por el disgusto causado por un ínfimo incremento del precio de la gasolina. por obra de la presión popular. con saldo de numerosos muertos.

más de 35 mil millones de dólares de este país en los últimos años. la relación existente entre las causas detonantes del 27 de Febrero de 1989 y el modelo de democracia representativa? ¿Es posible afirmar que. quienes se doblegaron ante la realidad: “Me hacen el favor los hombres y permanecen detrás de las barricadas. Pero eso sí. los favorecidos formaban parte de un colectivo. El día en que bajaron los cerros). con orden y cultura. O la misma ansia de quienes se beneficiaron con las cartas de crédito por seis mil millones de dólares. de la impunidad parcial con que se realizaba el pillaje. Sólo mujeres y niños podrían hacer el arrase. es decir. centenares de personas resultaron muertas y heridas. En la madrugada hubo una auténtica batalla. cuyos componentes parecen haber salido indemnes en su tarea de saquear el país”. a su juicio. Preguntas generadoras: • • ¿Cómo resumiría la postura de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿En dónde falla. Y. Se les agradece no consumir bebidas alcohólicas. esta interpretación de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿Es posible comparar “el robo. Entonces se llegó a un pacto. a su juicio. puede llegar a repetirse un 27 de Febrero? ¿Cuál es la función reservada a la institución policial en un modelo democrático representativo? • • • • • • . el saqueo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 27 “Eso no es necesidad. en un sistema democrático en el que prevalezca la inclusión social. Eso ya es egoísmo. devastador y metódico. por supuesto. Cojan de a dos y dejen para los demás”. y a quienes permitieron sacar. Con tanta saña y eficacia como la que distinguió a quienes sacaron. El proceso. En medio de la relativa tolerancia. No agarren todas las latas de sardinas. Sólo que aquí el proceso era sudoroso y violento. el de ayer. de una masa desatada y no de una élite privilegiada con objetivos concretos. Roberto. doñitas. con “simples garrotes”? ¿Cuál es. Bajo la mirada y dirección de los policías. Los hombres permanecerían arriba. la rapiña” de las clases populares con la corrupción de la clase política venezolana? ¿Qué función cumplió la institución policial durante el 27 de Febrero de 1989? ¿La policía hubiera “podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas” de haber intervenido oportunamente. ni disparar contra la policía”. En el tiroteo un efectivo de la PM resultó gravemente herido. Detrás de unas barricadas. (Giusti. empezó en Carapa y siguió hacia Antímano.

vinculándolo con el tema de la seguridad ciudadana. sus conflictos y las relaciones que establecen entre ellos. contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización de la película “Disparen a matar” y posterior debate sobre sus personajes. ObjetivoS • Profundizar en el debate sobre democracia. mientras que en el sistema de exclusión la pertenencia se da por exclusión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 28 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL TEMA I SESIÓN 4 • ¿Cuál fue la posición y matriz de opinión generada por los medios de comunicación ante los hechos acaecidos? ¿El origen de las movilizaciones del 11 de abril estaba relacionado con la exclusión de las mayorías de los sectores populares? ¿Por qué? ¿Las acciones llevadas a cabo el 11 de abril del 2002 pueden ser consideradas democráticas? ¿Por qué? ¿De qué forma el restablecimiento del orden público puede atentar con el restablecimiento del sistema democrático? ¿Cuál fue la función reservada a la institución policial en los hechos acaecidos el 11 de abril del 2002? ObjetivoS • • Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. Por el contrario. En el sistema de desigualdad. El milenio huérfano). está afuera” (Boaventura de Sousa Santos. ¿El 11 de abril del 2002 se estaba en presencia de una manifestación popular o de un golpe de Estado? Justifique su respuesta. Quien se encuentra abajo está adentro. Establecer la distinción entre los conceptos de desigualdad y exclusión social. la pertenencia se da por la integración subordinada. La desigualdad implica un sistema jerárquico de integración social. Quien está abajo. Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático Actividades. Actividades. • . la exclusión presupone un sistema igualmente jerárquico pero dominado por el principio de la exclusión: se pertenece por la forma como se es excluido. • • • • • TEMA I SESIÓN 5 Contenido: Textos de lectura en aula El milenio huérfano “La desigualdad y la exclusión social son dos sistemas de pertenencia jerárquica. y su presencia es indispensable. desigualdad y exclusión social. contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización del documental “Claves de una masacre” Preguntas generadoras: • ¿Es posible comparar los acontecimientos del 27 de Febrero de 1989 con los ocurridos el 11 de Abril del 2002? Justifique su respuesta.

llegó incluso a visitar furtivamente dos de los barrios de mala fama. ¿en qué sentido puede afirmarse que es eficaz la redada. alemanes o sudafricanos. ¿Cuál es la relación entre personajes. ¿Cuál es el momento histórico en que se narra la historia? Relacione personajes. b) Caracas vistió de amarillo. … Hoy ocurre lo mismo en materia policial: durante sus misiones de marketing en el extranjero. que dirige la principal iglesia bautista de Harlem. que la política de “limpieza de clase” (class-cleansing) del espacio público que él propicia como panacea universal a la inseguridad urbana. con la experiencia que le dan tres años escasos pasados a la cabeza de la policía de Nueva York.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 29 Preguntas generadoras: • • • Caracterice el momento histórico en que se narra la historia. En dos ocasiones. a qué intereses sirve. ex jefe de la policía de Nueva York y arquitecto de las medidas policiales ultrarrepresivas que hicieron de su ciudad la nueva Jerusalén de la seguridad en el mundo entero. Actividades. crecimiento continuo de la cantidad de personas detenidas y encarceladas. que. dista de tener amplia vigencia en los Estados Unidos.. juristas y jefes de policía coinciden en la idea de que el feudo de Rudolph Giuliani pagó un pesado tributo financiero y cívico por la baja de la criminalidad: elevación masiva del presupuesto y el número de efectivos de las fuerzas del orden. barre con una frase los resultados de décadas de investigación: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”. pero algunos son más iguales que otros? ¿En qué medida puede afirmarse que los funcionarios y las funcionarias policiales están sometidos a condiciones de desigualdad? ¿Cuál es la relación entre las condiciones de desigualdad o exclusión y la pertenencia a una clase social. desconfianza y temor crecientes de la población de los barrios pobres y notable deterioro de las relaciones entre la comunidad afroamericana (e hispanoparlante) y la policía. brasileños. La segunda vez.. el “padre de la ‘Tolerancia cero’”. osó tratar públicamente al alcalde Giuliani de “racista que está creando un Estado fascista”. a punto tal que el reverendo Calvin Butts. empezando por la Argentina…ha viajado a Buenos Aires. 1 de junio de 1994. Las cárceles de la miseria (resumen). como logradamente lo apoda el diario Clarín. First Security. contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura y análisis de discurso de los textos: a) Loïc Wacquant. la miseria y el crimen. San Diego o Boston. escalada de las denuncias por abuso y violencias policiales. El Tiempo. en enero de 2000. corazón del Nueva York negro. Pompeya y Barracas. y para vender mejor los servicios de su empresa privada de asesoramiento. William Bratton omite cuidadosamente señalar a sus interlocutores argentinos. criminólogos. En realidad. se trasladó en persona a esa ciudad para difundir el evangelio del nuevo “management” recio del orden público a golpes de consignas mediáticas y poses fotogénicas con policías locales. donde se acumulan la desocupación. Contenido: Textos de lectura en aula Las cárceles de la miseria (resumen) William Bratton.. pero de ningún modo Nueva York. el color de la piel o el género? • • • SESIÓN 6 Objetivo • Analizar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social sobre la base de otras modalidades de desigualdad y exclusión social. qué intereses perjudica? ¿Todos somos iguales ante la ley. Nada parecido sucede en San Diego. En el nuevo milenio va aún TEMA I más lejos y.. en oposición a la “tolerancia cero” y los métodos agresivos de su demasiado famosa Unidad de Lucha contra los Delitos Ca- . conflictos o situaciones planteadas en el filme con conceptos trabajados hasta el día de hoy. conflictos o situaciones planteados en el filme con los conceptos trabajados hasta el día de hoy? Con base en lo observado en la película y teniendo • • en mente los conceptos de desigualdad y exclusión social. donde las ciudades comúnmente tenidas como modelos a emular se llaman.

cacheados y humillados en público de manera arbitraria. en última instancia.. cuatro de cada diez arrestos demuestran carecer de una clara justificación… señala el informe firmado por el Ministro de Justicia del estado de Nueva York. avanza bajo la enseña de la “libertad” recobrada. Todo lo contrario de Nueva York. Lo testimonia el hecho de que la mayoría de las madres consultadas para esta investigación por el director de un colegio secundario de Harlem están “desesperadas” por la manera en que la policía trata a sus hijos y viven con un “temor constante por [su] seguridad [. la Oficina de Derechos Cívicos del Ministerio de Justicia del estado de Nueva York publicó un informe oficial que revelaba que la política policial de “calidad de vida” elogiada por Bratton sólo pudo ponerse en práctica escarneciendo los derechos civiles elementales de los neoyorquinos negros y pobres. que sería imposible – por no decir intolerable –. más analítico. Ramón Escovar . porque uno solo de los diez distritos de la ciudad donde la actividad de “stop and frisk” alcanza mayor intensidad es de mayoría blanca. considerada por el Ministro del Interior. sería más exacto describir las formas de actividad policial realizadas en nombre de la ‘tolerancia cero’ como estrategias de ‘intolerancia selectiva’”. en: Loïc Wacquant. una disminución de las denuncias y una nítida recuperación de la popularidad policial. al fin y al cabo. “Es posible reducir rápido la delincuencia”. el fraude comercial. pero lo más importante es que la baja del delito estuvo acompañada por un reflujo de la cantidad de detenciones. en saber qué delincuencia.. y sobre la cual hay que preguntarse si.]. Fue una llamativa y hermosa forma de protestar contra la inseguridad personal. Caracas vistió de amarillo “Los caraqueños amanecieron vestidos de amarillo y de paso llenaron su ciudad de luces. la criminalidad descendió más significativamente en San Diego que en Nueva York (pese a que la ciudad californiana partió de un índice más bajo. en última instancia. Toda la cuestión consiste. Un docente negro de cincuenta años. desde luego. No implica la rigurosa aplicación de todas las leyes. detenido en un auto. los barrios afroamericanos y latinos son sin duda el terreno predilecto para la utilización de esta práctica. ilegalidad. muestra que los negros representan la mitad de las 175 mil personas “demoradas y cacheadas”… Por otra parte. Un minucioso estudio estadístico del uso de la técnica del “stop and frisk”. en primer lugar el de circular libremente sin ser detenidos. los policías se burlan de los ciudadanos. desarrolló la policía denominada “de cercanías”. socava la propia misión de law enforcement [aplicación de la ley]”. Por último. y con una cantidad de policías por habitante tres veces más pequeña… las ciudades comprendieron claramente que. es en todo caso vigorosamente impugnada. desesperanza y discriminación – confirma. “debilita la credibilidad de las fuerzas del orden y. si no desacreditada. Trivialidad o evidencia. formulado por el criminólogo Adam Crawford.. Como resultado. Las cárceles de la miseria). que pone el acento en la “resolución de los problemas” mediante la cooperación activa y regular con los residentes. que el objetivo de la penalidad punitiva made in USA es menos combatir el delito que librar una guerra sin cuartel contra los pobres y los marginales del nuevo orden económico neoliberal que. blanco prioritario del accionar agresivo de las fuerzas del orden que se comportan con ellos a la manera de un ejército de ocupación. William Bratton exhorta a las autoridades de Buenos Aires a combatir la inseguridad atacando sus síntomas más visibles mediante la política de la “tolerancia cero”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 30 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL llejeros. la contaminación ilegal y las infracciones contra la salud y la seguridad? En realidad. pregona Bratton en la entrevista publicada por Clarín.. por si hubiera necesidad. Y el desinterés desdeñoso que el ex jefe de la policía de Nueva York exhibe por las causas profundas de la inseguridad – miseria. donde esta política. según se prefiera. con qué medios y a qué precio… En marzo de 1999. desocupación. que escribe lo siguiente: “El concepto de “tolerancia cero” es una designación errónea. les vende un remedio que es muy poco taquillero en los Estados Unidos. porque socava las relaciones entre la policía y los residentes de los barrios desheredados y segregados. sino más bien una imposición extremadamente discriminatoria contra determinados grupos de personas en ciertas zonas simbólicas. la intransigencia policial neoyorquina no puede sostenerse. (Adam Crawford. consistente en controlar. consideran el lugar como una zona de guerra y tratan con brutalidad a la gente que los desafía o se interpone en su camino”. por doquier. pero tienen miedo de los policías”. y en consecuencia más difícil de doblegar). no es peor que el mal que presuntamente remedia. estalla: “En mi barrio. detener y en caso de necesidad someter a un cacheo en la calle a cualquier persona que pueda ser “razonablemente sospechosa” de un crimen o un delito. desde un punto de vista legal. ¿Dónde está la ‘tolerancia cero’ de los delitos administrativos. Muchos de estos padres educaron a sus hijos con valores sólidos. medida emblemática de la “tolerancia cero”. incluso por las autoridades legales del país. El diagnóstico irritado de los habitantes de los barrios pobres de Nueva York sometidos a esta forma legal de hostigamiento policial permanente coincide con otro. cacheado sin miramientos y luego demorado toda una tarde en la comisaría sin la menor justificación.

cerrar en forma definitiva el ingreso de extranjeros ilegales.000 delincuentes activos registrados por los organismos de seguridad. presagio de la fuerte lluvia de la tarde. Escovar. y con sus ocupantes vestidos de amarillo. El Tiempo. el sexo. y muchas prendas amarillas fueron a parar a las gavetas de los escritorios y a las guanteras de los automóviles y la ciudad volvió a su inseguridad. Mientras tanto. La jornada. Cada lunes. A las 12 del día. no aparecen. mientras respondía las preguntas de una periodista que vestía una bella blusa amarilla con flores café. Según Gutiérrez. y formaron interminables hileras luminosas que contrastaban con la mañana gris. • • • • ¿A quiénes protege más la policía frente a los delitos? ¿Quiénes están más expuestos a ser víctimas del delito? ¿Quiénes sufren más las políticas con que se pretende enfrentar el crimen? ¿Qué opina de la afirmación de William Bratton: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”? ¿Es posible afirmar que en una sociedad de clases. y en las esquinas del centro. en consecuencia: 1. aprobar una nueva ley que reglamente el porte de armas. en el lago de Valencia. leyeron un breve memorial de agravios en el que le plantearon al Gobierno la necesidad de acciones inmediatas y definitivas para consolidar la tranquilidad. por ahora. encabezados por Álvaro Gutiérrez. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. la Avenida Urdaneta. madrugó para que lo entrevistaran en el Canal 2. en general. muchachas con blusas y gorras amarillas entregaban pegatinas amarillas a los pocos despistados que no llevaban nada de ese color. El Gobierno está dispuesto a hacer lo necesario para rescatar la seguridad. y ejercer control sobre los menores de edad dedicados a la delincuencia y contra quienes no existen medidas drásticas. El artículo 21 de la Constitución Bolivariana reza: “Todas las personas son iguales ante la ley. los organizadores de la protesta. A las 12:15 las luces de los carros se apagaron. llevaban cintas amarillas atadas a las antenas. en un pequeño parque central. Luces contra el hampa planteó. vinculó a todos los habitantes del Distrito Federal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 31 Salom. El ministro Escovar. el maestro de escuela Aristóbulo Istúriz. organizada por la asociación civil Luces contra el Hampa. Los televidentes no pudieron pasar por alto la corbata amarilla del ministro. según un analista social”. Desarmar a los peligrosos. para que las colocaran en los cuellos de sus camisas o en las solapas de sus chaquetas. las páginas de los periódicos registran una larga lista de asesinatos cometidos durante sábado y domingo. 1 de junio de 1994). en Libertador hay más de 20. que desde hace varios años viven acorralados por miles de pandillas de hampones de todo tipo. A esa hora. Casi todos son jóvenes entre los 14 y los 24 años. se necesitan muchos millones de bolívares que. el credo. incluso los amarillos.500 pandillas que hay solo en Municipio Libertador. a quienes parece responsabilizar de los centenares de asaltos callejeros diarios y de los 25 asesinatos de todos los fines de semana solamente en Caracas. de los derechos y libertades de toda persona”. (Caracas vistió de amarillo. empeñado en brindar seguridad a los venezolanos. las principales víctimas de la inseguridad son las clases menos favorecidas? ¿Por qué? ¿Qué diferencias son posibles de establecer entre la política de seguridad aplicada por William Bratton en Nueva York y las aplicadas en otras ciudades estadounidenses? ¿Contra quiénes va dirigida la política de “tolerancia cero” y cuáles son sus efectos? ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y criminalización de la pobreza? • • • • . Preguntas generadoras. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. Según informes de prensa recientes. El problema es que para adecuar la prisión de la Isla del Burro. Muchos carros. por ejemplo. no ha podido controlar. A las 8 de la mañana. campañas como la de este martes servirán para sensibilizar a todos los ciudadanos de la necesidad de exigir seguridad. en los que las pandillas que buscan controlar los barrios tienen participación mayoritaria. es necesario desarmar a los habitantes de los barrios más peligrosos e inseguros. propiciada por más de 4. aspira a encarcelar a todas las personas que caigan bajo una vieja ley contra vagos y maleantes. como el principal problema de Venezuela. la principal del centro. la condición social o aquellas que. también. por falta de recursos. la mayoría armados con pistolas y revólveres de gran potencia. incrementar la presencia de la Policía en toda la ciudad. millares de automóviles. se tomaron como cada día calles y autopistas. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. el principal y más céntrico de los cinco que integran a Caracas y cuyo alcalde. con todas las luces encendidas. era un río amarillo.

2) Proteger a todos. ¿puede decirse que hay discriminación? A partir de lo visto hasta ahora a lo largo del modulo. en sociedades desiguales los pobres son tres veces víctimas: víctimas de las condiciones de exclusión y de las injusticias sociales que conducen a muchos al delito. 16 de agosto de 2009. Actividades. la actividad policial y el funcionamiento del sistema penal se orientan a proteger a los que más tienden a controlar a los más ObjetivoS • • Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. Más que el derecho a la seguridad. especialmente a los más pobres. enumere las acciones que puedan ser consideradas como medidas regresivas de seguridad ciudadana. a través de políticas que garanticen la dignidad y respeto de los derechos humanos: 1) Lograr la inclusión social de las grandes mayorías. se distribuyen de manera desigual e injusta tanto los bienes materiales. Una política alternativa de seguridad debe plantearse para revertir estas condiciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 32 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL • • • ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y discriminación por motivos de raza? ¿Es posible distinguir a un delincuente de acuerdo a su fisonomía? Además de la discriminación por motivos raciales. ¿qué otro tipo de práctica discriminatoria es posible identificar en la sociedad venezolana? ¿Es posible afirmar que la iniciativa “Luces contra el hampa” se inscribe en la tradición de políticas regresivas en materia de seguridad ciudadana? • • ¿Los “extranjeros ilegales” son delincuentes? Si la policía protege más a las clases medias y altas (en sus lugares de residencia. pero realmente sólo sirven para perpetuar el orden de cosas dominantes. garantizando a todos sus derechos y dignidad. la protección del delito y la represión del Estado. la reconstitución del tejido social en las comunidades populares. víctimas del delito. inclusión social y seguridad ciudadana. contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura de texto: Andrés Antillano. al estar menos protegidos y más expuestos a distintos riesgos. 2) Actividad grupal: Cada grupo debe tomar una “Propuesta para enfrentar la criminalidad” y a partir de la realidad venezolana y con ejemplos concretos deberán enumerar tres medidas para cada aparte descrito a continuación: a) Medidas regresivas que han sido realizadas b) Medidas progresivas que han sido realizadas c) Medidas progresivas que deberían realizarse . Claves para una política progresista de seguridad ciudadana. promoviendo la inclusión y la justicia social. Ciudad CCS. Establecer la relación entre democracia participativa. • • TEMA I SESIÓN 7 Contenido: Textos de lectura en aula Claves para una política progresista de seguridad ciudadana “En una sociedad de clases. y finalmente víctimas de las políticas injustas con que se pretende enfrentar el crimen. incluyendo y protegiendo a los más pobres. de trabajo o recreación). se trata de ofrecer la seguridad de los derechos. Sólo será posible reducir el delito y la pobreza si se actúa sobre los factores estructurales que los generan. Por ello. Las políticas de seguridad. actuando tanto sobre el delito como sobre sus causas.

atenta contra la convivencia y la solidaridad. Por otro lado. La seguridad y la inseguridad se distribuyen desigualmente según la clase social: los sectores populares están más desprotegidos. son ejes necesarios para una nueva política de seguridad. Desvanecer las odiosas diferencias sociales. que insistan en su reconocimiento y valoración. aumentando la violencia policial o llenando las cárceles de manera indiscriminada. 4) Construir la convivencia y la solidaridad. Por otra parte. Pero la comunidad tiene tareas cruciales. terminan por producir más delitos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 33 pobres. La “mano dura” siempre recae en los más pobres. Por el otro. Propuestas para enfrentar la criminalidad. El delito es también expresión de una re- lación política que le niega el poder a las mayorías populares. La lucha contra el delito se inscribe en ese propósito: sólo será posible la seguridad si sustituimos el egoísmo por la solidaridad. Generar mecanismos para la resolución de conflictos. son la mejor manera de garantizar seguridad. sin capacidad para regular y dirigir su propio destino. protegiendo a los que son más vulnerables: los pobres. producen e incrementan el delito. las actuaciones que vulneran los derechos terminan por producir más delito. Esto pasa también por privilegiar mecanismos que fortalezcan la vida en comunidad y la cohesión social. Tal mandato no supone que el pueblo actúa como policía y verdugo del mismo pueblo. Desarmar la sociedad. Por lo general. es una forma de ejercer el poder por aquellos que no lo tienen. la comunidad tiene un rol fundamental en la seguridad: actuar sobre los factores que favorecen la aparición del delito y de la inseguridad. Es falso el dilema entre seguridad y derechos humanos. la ausencia de solidaridad y la intolerancia. Por el contrario. Buena parte de la violencia proviene de conflictos interpersonales no resueltos a tiempo. más que acciones que profundicen su segregación y extrañamiento. Enfrentar la impunidad. Más que hacer más severas las penas. restableciendo la solidaridad como cemento que hace posible la vida en sociedad. pues el delito común y la violación de los derechos con que se les pretende enfrentar tienen una misma naturaleza: negar la dimensión humana en que se funda la solidaridad social. sea justamente su retorno a la vida comunitaria. la organización y los vínculos comunitarios. anticipar nuevas formas de vida social que florezcan sobre la solidaridad y la convivencia. y enfrentan mayor cantidad de riesgos. sin reivindicar el papel de los jóvenes como actores. al menos en lo que implica coerción. Construir una sociedad distinta requiere reconstruir las relaciones comunitarias fracturadas por las injusticias sociales y la exclusión. • Promover programas dirigidos a los jóvenes de sectores populares urbanos. medidas que deslegitiman la acción frente al delito o incrementan la violencia y violación de de- • • • . sobre todo en sus formas más violentas. Por último: el crimen y la violencia son un obstáculo para la participación y el ejercicio del poder por parte de los sectores populares. es necesario un esfuerzo real de devolverle el poder al pueblo. Contrariamente a otros bienes y servicios. Restablecer la participación. y lograr medios informales que permitan la autorregulación y el control social. crear más cárceles o fomentar la violencia policial. 3) Garantizar los derechos y la dignidad. Una política democrática de seguridad “socializaría” la seguridad. 5) Devolverle al pueblo su lugar como sujeto en la historia. La inclusión no es sols lo asunto de ingresos y ayudas económicas. Restablecer sus nexos rotos con los demás. debe ser una función ejercida única y estrictamente por el Estado. El delito disuelve los vínculos sociales. Es necesario desestimular el uso de armas de fuego por civiles. A la vez. más violencia y reproducen la división de clases y la injusticia social. los jóvenes. La alta disponibilidad y circulación de armas de fuego. las medidas que pretenden “mano dura” contra el delito. las comunidades que se miran sin poder. pues pierden legitimidad y cualquier efecto disuasivo. la mejor política de seguridad es la que garantiza los derechos de los ciudadanos. son factor decisivo en el crecimiento de la violencia. Por un lado su participación a través de un proceso permanente de rendición de cuentas por parte de los organismos encargados de la seguridad. y promueve la intolerancia. promover una cultura de la solidaridad. muchas de origen legal. las mujeres. la ruptura de los vínculos sociales. los niños. Como respuesta. darle un lugar en la ciudad. recuperar el encuentro y la convivencia ciudadana. la seguridad. así como en que la respuesta frente al delincuente como aquel que amenaza la solidaridad y los vínculos comunitarios. generalmente contra otros tan desposeídos como ellos. son las comunidades en que prolifera el delito. El delito.

Ciudad CCS. próximo al ciudadano. en que la policía. • Poner cerca del ciudadano a las agencias encargadas de su seguridad. tribunales) para que se castigue de manera pronta y cierta a los responsables de delitos. se debe garantizar el efectivo funcionamiento de las agencias penales (policía. • • ¿El problema de la seguridad se soluciona endureciendo las penas? ¿Qué relación es posible establecer entre participación democrática. La policía deber ser entendida como servicio público. Preguntas generadoras. (Andrés Antillano. rinde cuentas y planifica programas de seguridad con los vecinos. Esquemas como la policía de proximidad. fiscalía. 16 de agosto de 2009). Claves para una política progresista de seguridad ciudadana.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 34 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL rechos humanos. se los localiza en la comunidad. reportan a la vez seguridad y participación”. inclusión social y políticas progresivas de seguridad ciudadana? ¿Considera usted que es posible una policía próxima a la ciudadanía? • . sin perder su carácter profesional. policía comunitaria o policía comunal. en el territorio en que éste vive.

ACTIVIDADES.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 35 2 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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principios del S. por la tortura. XIX) el poder residía en una única persona. en México. agobiados por impuestos y sumidos en un gran atraso técnico y cultural. En el ABSOLUTISMO (S. No existía división de poderes (Ejecutivo. Contaba con un abogado defensor. La unidad de todos los poderes solía considerarse justificada al creer que la fuente del poder era Dios y que los monarcas ejercían la soberanía por derecho divino de los reyes. fueron desterrados de sus lugares de origen y obligados a trabajar hasta la muerte en lugares como Valle Nacional. e.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 37 DERECHOS HUMANOS Y CONSTITUCIÓN SESIÓN 1 ObjetivoS • • Construir un concepto de Derechos Humanos desde una perspectiva crítica. la Iglesia o los propios zares. A lo largo del siglo XIX. mujeres y niños con salarios de miseria y que carecían de toda protección frente a la arbitrariedad de los dueños de las fábricas o centros de producción. en las que participaban hombres. V – S. por la privación de alimentos. XVI – mitad S. Los campesinos eran enganchados para trabajar en las haciendas y algunos grupos indígenas que se mostraban particularmente rebeldes. El detenido era encerrado en una cárcel especial. En la EDAD MEDIA (S. a quien debían obedecer todas las demás sin rendir cuentas al Parlamento ni al pueblo. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica del Escudo. Legislativo y Judicial). d. una ley promulgada en 1950 (S. se inició el período conocido como Porfiriato. XV) surgió la Inquisición. forzando a los no blancos a emigrar a otros lugares. mediante la cual se perseguía y castigaba a quienes se apartaran de la fe católica. se produjo un éxodo masivo de campesinos hacia las ciudades. Actividad 2 El texto que se presenta a continuación recoge algunos hechos de la historia que motivaron y siguen motivando la lucha de hombres y mujeres por la conquista de sus derechos. el reo ignoraba a menudo por completo los cargos que se le imputaban. Las leyes establecieron zonas segregadas como playas. debía vivir en espacios reducidos sin las mínimas condiciones. XVII. En este período las Leyes de Reforma sirvieron de marco para favorecer la concentración de tierras. Los negros no podían ocupar posiciones en el gobierno y no podían votar. Con la REVOLUCIÓN INDUSTRIAL (segunda mitad del S. en último lugar. c. que no lo defendía sino meramente le amonestaba a que confesase sus culpas. Para obtener la confesión se podía utilizar la coacción. Tampoco podían habilitar negocios o ejercer prácticas profesionales en las áreas asignadas específicamente para los blancos. Identificar los Derechos Humanos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. excepto en algunas aisladas elecciones para instituciones segregadas. Incomunicado. f. ansiaban el reparto de la tierra de las grandes propiedades de los nobles. el Valle del Río Yaqui o Yucatán. A finales del siglo XIX. La carencia de habitaciones fue el primer problema que sufrió esta población. autobuses. En el Imperio Ruso el gobierno zarista mantenía con despotismo y arbitrariedad formas de vida y relaciones sociales. Se secuestraban sus bienes para su mantenimiento y los gastos de su proceso. TEMA I Actividades. hospitales. escuelas y hasta bancos en los parques públicos. En Sudáfrica. como los yaquis y los mayas. la aristocracia concentraba en sus manos la mayor parte de la tierra y los campesinos vivían en régimen de servidumbre feudal. XX) reservaba ciertos distritos en las ciudades donde solo podían ser propietarios los blancos. Leamos: a. Como consecuencia de ello. ya sea mediante la prolongación de la prisión. . La liberación del campesinado no pudo eliminar las grandes desigualdades sociales. XIX) la economía basada en el trabajo manual fue reemplazada por otra dominada por la industria y la manufactura. b. o bien. Los campesinos. A ello se sumaban largas jornadas de trabajo que llegaban a más de 14 horas diarias.

] los derechos humanos tienen un carácter fluido y dinámico. religión y condición social. contemplados y establecidos o no en la Constitución Nacional y sus leyes. Los Derechos Humanos privilegian un universalismo abstracto.. XXI causa más muertes e incapacidad entre las mujeres de 15 a 44 años que el cáncer. los accidentes de tráfico e incluso la guerra.1 Identifiquemos la injusticia o injusticias que motivaron la lucha de hombres y mujeres en cada una de las épocas descritas en el texto. raza. • • • ¿Quién es el sujeto obligado? ¿Quién es el sujeto titular de los derechos? ¿Cuál es el contenido general común a todos los derechos humanos? Algunas críticas al concepto liberal de Derechos Humanos “Los Derechos Humanos no han cuestionado hasta ahora los modelos de desarrollo (.) No podemos reconocer la identidad de los indígenas y. conforme al Derecho Internacional.3 Identifiquemos un valor que sea necesario potenciar para combatir y transformar las injusticias encontradas. como por ejemplo los que .. 2. (Concepto construido en curso de DDHH con policías venezolanos. La violencia de género en el S. que no tiene espacio para las culturas propias. el 80% corresponde a niñas o adolescentes. construyamos un concepto de derechos humanos que abarque esos elementos. la malaria. (…) Es un falso universalismo que destruye todas las diferencias y que impone una cultura blanca. Preguntas generadoras. ¿cuáles de esas injusticias se siguen cometiendo en el presente? 2. Pero. surgen muchas diferencias que deben ser respetadas. tiene todo individuo frente a los órganos del poder para preservar su dignidad como ser humano. de ellos. el principio de la diferencia nos obliga a tener políticas de reconocimiento y aceptación del otro (. de grupos sociales que tienen tanta desigualdad que los poderosos tienen derecho de veto sobre los menos poderosos (…)”. pensemos ¿qué los distingue de otro tipo de derechos. y cuya función es excluir la interferencia del Estado en áreas específicas de la vida individual. Son inherentes a los seres humanos y además son progresivos”. 2.. sin distingos de edad. A partir de allí.) Asistimos a desigualdades enormes que se están realizando en la sociedad.. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz).. (H. Ahora. • Según el Diccionario de la Lengua Española. De acuerdo a los conceptos arriba señalados. por característica entendemos cualidad que da carácter o sirve para distinguir a alguien o algo de sus semejantes. “Son obligaciones que tiene el Estado para con sus ciudadanos y ciudadanas. cuyo objetivo y fin común es la protección social de los ciudadanos y ciudadanas de manera integral. El principio de igualdad nos obliga a políticas de redistribución de riquezas. solo uno de cada tres casos de abuso sexual en América Latina es denunciado y. para satisfacer sus necesidades básicas y que reflejan las exigencias fundamentales que cada ser humano puede formular a la sociedad de la que forma parte [. Actividad 3 Leamos los conceptos de derechos humanos construidos por los demás grupos y los que aparecen a continuación: Conceptos de Derechos Humanos “. destruir sus tierras y riquezas naturales” (Boaventura de Sousa Santos) Preguntas generadoras.. Faúndez). 2.Las prerrogativas que. De acuerdo con Unicef. al mismo tiempo..MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 38 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL g. masculina y occidental como un patrón universal (…) Precisamos ampliar la noción de los derechos humanos en el sentido de los derechos colectivos. que corresponde a las relaciones de poder y a las ideas prevalecientes en el seno de la sociedad en la que ellos adquieren vigencia”. al mismo tiempo. ¿cuáles son las características de los Derechos Humanos? Para orientarnos. sexo. como los de las mujeres e indígenas (…) Crear derechos humanos multiculturales (…) El universalismo que queremos hoy es aquel que tenga como punto común la dignidad humana. Rousseau decía: “Una sociedad sólo es democrática cuando nadie es tan pobre para tener que venderse y nadie tan rico para poder comprar a alguien”.. a partir de los valores identificados.4 En plenaria. para las comunidades culturales que se juntan todas con lenguajes muy distintos. o asegurar la prestación de determinados servicios por parte del Estado.2 Reflexionemos.

Suponen la posibilidad de participación de los ciudadanos en la formación de la voluntad política del Estado y en la formación y administración del gobierno. jurídicas. El auditorio podrá ayudar a cada participante en caso de dudas o equivocaciones. Estos derechos fueron reivindicados sobre todo por el movimiento obrero y los movimientos y partidos de izquierda a lo largo del último siglo. en la vida política.2 Colocamos en una pizarra o en la pared papelógrafos o carteles con cada una de las categorías de Derechos Humanos. por equipos. si así lo desearan. Derechos Económicos. el derecho a fortalecer sus propias instituciones políticas. . económica.1 Busca el Título III de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). identifiquemos y resaltemos en los conceptos sobre derechos humanos las características mencionadas. Toda persona tiene que nacer y vivir en un ambiente que le permita el ejercicio real de todos sus derechos. social y cultural del Estado. Derechos Ambientales Derechos de los Pueblos Indígenas b. los ubican en cada uno de los carteles según consideren. sociales y culturales. Derechos Civiles 4. Sociales y Culturales d. Hacen referencia al ámbito de autonomía de la persona humana con relación a la actuación de los órganos del Estado. así como. Son aquellos que posibilitan un nivel de vida adecuado para las personas y los pueblos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 39 tiene un socio de un club social o un miembro de una comunidad religiosa? • Luego de escuchar la exposición sobre las características de los Derechos Humanos por parte de el/la facilitador/a. Luego une con una línea la categoría de derechos a la que pertenecen las definiciones que encontrarás a continuación: v a. a partir de la constatación de que no se pueden ejercer los derechos civiles y políticos si no se asegura el acceso de todos a un conjunto mínimo de recursos imprescindibles. Es el derecho a preservar sus propias costumbres y formas de vida aunque sean distintas a las del resto de la población. identifica sus 10 capítulos y lee el primer derecho de cada uno de ellos. La persona que facilita va nombrando derechos o entrega fichas con derechos las y los participantes. Actividad 4 4. manteniendo al mismo tiempo su derecho a de participar plenamente. agreguemos. económicas. Derechos Políticos e. c.

la Asamblea Nacional. Sin embargo. Asimismo. la justicia. el Estado es una forma de organización conformada por los siguientes elementos: territorio. 3 CRBV). tales como. Actividad 2 Organicemos el Estado venezolano con las instituciones que se enumeran a continuación y encerremos en un círculo las casillas que conforman el Gobierno. Tanto las normas como las actuaciones de las autoridades del Estado cuando aplican . religión. la libertad. pero sometido a la Constitución y las leyes que la desarrollan. nacionalidad. 19 CRBV). deben respetar. la igualdad. con los tratados sobre Derechos Humanos suscritos y ratificados por la República y con las leyes que los desarrollen (Art. De acuerdo con el Artículo 2 de la Constitución. el goce y ejercicio irrenunciable. cuando hablamos del Estado en materia de Derechos Humanos nos referimos a las instituciones que lo dirigen. la democracia. 1. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. la solidaridad. en general. ObjetivoS • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de Derechos Humanos. el ejercicio democrático de la voluntad popular. Actividades. indivisible e interdependiente de los Derechos Humanos. la ética y el pluralismo político. (Art. la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. Es importante no confundir el concepto de Estado con el de Gobierno. raza. la construcción de una sociedad justa y amante de la paz. clase o condición socioeconómica.1 Participemos en el juego del bolígrafo. la vida. población e instituciones. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad.2 Después del juego. la preeminencia de los Derechos Humanos. los tribunales y la policía. las Fuerzas Armadas. A través de estas instituciones el Estado ejerce el poder público y el monopolio de la fuerza legítima.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 40 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL EL ESTADO COMO RESPONSABLE DE LOS DERECHOS HUMANOS TEMA I SESIÓN 2 dichas normas. opinión política. El Gobierno sólo es el Poder Ejecutivo en sus diferentes niveles. conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna. realicemos una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • • • • ¿Cuáles fueron las reglas del juego? ¿Las reglas garantizaron los derechos de las y los jugadores? ¿Por qué? ¿Cómo fue el ejercicio del poder durante el juego? ¿Consideran que el juego fue justo? ¿Por qué? ¿Cuáles serían las medidas que se deben tomar para que el juego sea más equitativo y justo? ¿Qué relación encuentran entre este juego y las razones que justifican la existencia del Estado? Concepto de Estado En sentido general. la administración pública. el Estado debe garantizar a toda persona. que se encarga de la conducción política general del Estado. la responsabilidad social y. en sentido estricto. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. Diferenciar los delitos de las violaciones a los Derechos Humanos. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta Constitución. proteger y cumplir los Derechos Humanos de toda la población sin ninguna discriminación por motivos de sexo.

Presidencia 15. lo que constituye una prohibición absoluta y definitiva al abuso de poder por parte del Estado. Poder Legislativo 12. Comisión de Participación Política y Finaciamiento 7. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando “No tortura”. Vicepresidencia de la República 3. CUMPLIR: Esta obligación también se corresponde con un “hacer” del Estado. Poder Ejecutivo 17. Tribunal Supremo de Justicia 4. Consejo Nacional Electoral 9. accedan a un empleo digno y bien remunerado o a tribunales cuyos jueces actúen de manera justa y no comprada por los poderosos. Defensoría del Pueblo 8. cuando “No mata de manera arbitraria”. Contraloría General 18. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando adopta medidas para que todas las personas accedan a educación de calidad. Policía Nacional Actividad 3 Los Estados reconocen que tienen que responder por cualquier acción u omisión que vulnere las obligaciones derivadas de los Tratados de Derechos Humanos voluntariamente suscritos. Asamblea Nacional 6. o estén protegidos por la seguridad social. cuando “No discrimina”. pero dirigido hacia el comportamiento de sus propios funcionarios para que garanticen que todas las personas. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando legisla para proteger a los/as trabajadores/as de los abusos de sus patrones privados. cuando “No impide la educación o la salud de las personas y pueblos”. Poder Judicial 10. así como de las normas del ordenamiento jurídico interno. Poder Ciudadano 2. Fiscalía General 16. cuando obliga a las clínicas privadas a que atiendan de emergencia a las personas heridas de gravedad aunque no tengan recursos. Las cuatro grandes obligaciones de los Estados en materia de Derechos Humanos se pueden clasificar de manera general en: RESPETAR: Este deber corresponde a un “no hacer”. Junta Electoral Nacional 11. puedan disfrutar de todos sus derechos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 41 Estructura del Estado 1. Poder Electoral 14. . Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia 13. PROTEGER: Esta obligación corresponde a un “hacer” del Estado frente a terceros o particulares. cuando expropia latifundios que impiden que los campesinos puedan tener tierras en donde trabajar. Comisión de Registro Civil y Electoral 5. en particular las más vulnerables.

5) El Comité Panameño por los Derechos Humanos denunció al Estado de Panamá por el despido arbitrario de 270 empleados públicos y dirigentes sindicales. enfermedades. la prostitución de mujeres. adoptar medidas de tratamiento jurídico diferentes para contrarrestar las desigualdades de hecho. La policía habría dado la voz de alto pero el conductor no acató la orden. en reclamo de sus derechos laborales. La muerte del conductor fue producto de seis impactos de bala y no de la colisión del vehículo. en las que se establece que el ejercicio de una profesión u empleo en el caso de la mujer. por la existencia de algunas normas referidas al papel de cada cónyuge dentro del matrimonio. por lo cual se inició una persecución. Según la testigo. el desplazamiento forzoso a terrenos que no se adecuaban a su modo de vida y la muerte de centenares de indígenas Yanomami. idioma. 2) María Eugenia Morales de Sierra presentó una denuncia contra el Estado guatemalteco.2 ¿Qué derechos fueron violados? 3. por lo cual no escucharon la voz de alto sino las primeras detonaciones. 3) Una comisión integrada por cinco funcionarios motorizados de la Policía Municipal de Zamora echaba gasolina en una estación de servicio. queda supeditado al hecho de no causar perjuicio alguno para sus funciones de madre y ama de casa. acarreando la ruptura de su organización tradicional. Esta situación provocó la penetración masiva de extranjeros al territorio indígena y tuvo graves repercusiones sobre el bienestar de la comunidad. La comisión habría iniciado la búsqueda y ubicó a un Mitsubishi dorado. No está claro en qué momento se produjeron los disparos. así como. origen nacional o social. analicemos cada uno de los casos que se describen a continuación e identifiquemos: 3. Después de haber leído y comprendido el texto anterior. así como. para que se le garantizara tanto la entrega regular y periódica de los medicamentos de la triterapia. de haber participado en aquellas manifestaciones de protesta y de resultar cómplices de una asonada militar. la dama que estaba a su lado salió ilesa y más tarde informaría a los investigadores que iban con los vidrios cerrados y oyendo música. que habían participado en distintas protestas contra la política gubernamental. epidemias. pero el conductor chocó contra un objeto fijo y el vehículo se incendió. nacimiento o cualquier otra condición social”. matrícula XRN-807. posición económica. como de los medicamentos para el tratamiento de las enfermedades oportunistas y la realización. Además.3 ¿Cuál es el organismo del Estado responsable? Casos 1) Un grupo de personas afiliadas al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales que vive con VHI interpuso una acción de amparo contra dicha institución. todos sus reclamos ante la Corte Suprema de Panamá fueron desestimados. religión. cobertura de los gastos de los exámenes médicos necesarios.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 42 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN: Esta obligación consiste en garantizar los derechos reconocidos “sin discriminación alguna por motivo de raza. Actividad 4 Reflexionemos sobre algunas diferencias entre delitos y violaciones de Derechos Humanos: Delitos Son imputables a individuos particulares Violación Son imputables al Estado a consecuencia de la acción de sus agentes o por la colaboración de estos Las violaciones graves son imprescriptibles Pueden ser enjuiciados por organismos jurisdiccionales internacionales No todas las violaciones de derechos humanos son delitos Pueden prescribir Sólo pueden ser juzgados por tribunales nacionales Algunas violaciones de derechos humanos también son delitos . color. Un empleado les informó que allí mismo acababan de robar un vehículo Mitsubishi Lancer blanco. 4) El Estado de Brasil otorgó permisos para la construcción de una carretera y la explotación minera en territorio indígena Yanomami.. es lógico que ante un ataque con armas de fuego intentaran escapar. El despido se produjo luego de que el Gobierno acusara a estas personas. sexo. opiniones políticas o de cualquier otra índole. De hecho. Para concretar la sanción se aplicó una ley dictada con posterioridad a los hechos.1 ¿Qué tipo de obligación fue incumplida por el Estado en cada caso? 3.

¿fueron privadas de la vida arbitrariamente? ¿En qué casos la privación de la vida a una persona por parte de un funcionario de policía se convierte en arbitraria? • Actividades. no hay ni un solo alimento que se pueda ingerir. ni vegetales para comer. 7) Una persona es despedida injustamente de su trabajo. De lo contrario. Los jóvenes salen corriendo y el funcionario les dispara. matando a uno de ellos. 3) A los hijos de colombianos nacidos en Venezuela no les están dando la posibilidad de sacar su partida de nacimiento. franco de servicio y en vehículo particular. • El grupo debe decidir a quién matan y compartir las razones que justifican su decisión. El patrón se niega a pagar lo que le corresponde y la persona acude a la Inspectoría del Trabajo donde le niegan asesoría. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica para la conformación de los grupos. se llevan algunas pertenencias familiares y detienen a algunos miembros de la familia. Ver fichero de juegos. desesperados por resolver un caso de homicidio. ni animales . • • • TEMA I para cazar.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 43 Identifiquemos en cada uno de estos casos si se trata de un delito o una violación de Derechos Humanos: 1) Un funcionario de la DISIP. 1. ve a dos jóvenes con una actitud sospechosa y les da la voz de alto. deben matar a un compañero o compañera y comerlo. morirán todos. 5) Dos funcionarios del CICPC. Para sobrevivir. 2) Un funcionario de la policía municipal. Buscando su declaración. apurado por llegar a su casa desatiende las indicaciones del semáforo y atropella a un niño. Identificar las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales para garantizar los derechos a la vida. de guardia frente a una entidad bancaria.2 Compartimos en plenaria las decisiones que tomaron cada uno de los grupos y abrimos el debate para reflexionar sobre el ejercicio teniendo en cuenta las siguientes preguntas orientadoras: ¿Qué es la arbitrariedad? Las personas a las que los grupos decidieron matar. tres efectivos de la GN aprovechan y hacen allanamientos. en medio de la discusión. 1. No vale esperar que una persona muera porque ya estarán tan agotados que correrán el riesgo de morir todos. 4) Un sujeto bajo los efectos del alcohol discute con un transeúnte y. muy sonado en la opinión pública.1 Leamos la situación que se plantea a continuación y tomemos decisiones de acuerdo a las discusiones del grupo: Usted y su grupo han naufragado y llegaron a una isla desértica donde no hay nada de alimentos. PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN POLICIAL SESIÓN 3 ObjetivoS • Analizar los deberes derivados de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y las armas de fuego por parte de los funcionarios y funcionarias encragados de hacer cumplir la Ley.. acciona un arma de fuego quitándole la vida. los amenazan y golpean con objetos contundentes. integridad personal y libertad personal durante los procedimientos policiales. 6) Mientras están suspendidas las garantías constitucionales. interrogan a dos personas de las cuales sospechan que saben que es el quien es el homicida..

a no declarar contra sí mismo y a guardar silencio.5 Cada estrategia retorna a su grupo inicial y compartimos en plenaria el resultado de los ejercicios. Amnistía Internacional. . Marco Teórico – Metodológico Básico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 44 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Contenido del derecho a la vida 1 Así como el derecho a la salud no implica el derecho a no enfermarse nunca. que permita detener a los integrantes de la banda de la película garantizándoles el derecho a la vida.3 Rotamos las estrategias para que otro grupo identifique los niveles de riesgo. Proporcionalidad: La fuerza empleada en la defensa debe ser proporcional a la fuerza agresora que la motiva. se abre un debate con las siguientes preguntas generadoras: • • ¿Cuál creen que es la estrategia que tiene mayores posibilidades de lograr el objetivo propuesto? ¿Por qué? ¿Cuáles son las obligaciones que debe cumplir un funcionario de policía. 1. Actividad 2 1. 1. por tanto. Anneke. las funcionarias y funcionarios de policía deben observar los siguientes principios básicos sobre el uso de la fuerza y de las armas de fuego: Principio de Necesidad o Excepcionalidad: El uso de la fuerza letal es sólo legítimo cuando no sea posible el uso de medios no letales para proteger una vida. la razón o las leyes. de sus derechos y de la acusación formulada contra ella en un idioma que comprenda.).4 Rotamos nuevamente las estrategias. Caracas. (http://www. Arbitrariedad. Derecho a no confesarse culpable. es una acción u omisión contraria a la justicia. como por omisión. Después de que todos los grupos han presentado su ejercicio.2 Cada equipo se reunirá y preparará una estrategia policial. Implica el agotamiento de otros recursos o medios no letales y/o su imposibilidad de uso según las circunstancias. que implica la estrategia propuesta y proponga los procedimientos que se deberían realizar para contrarrestarlos. Para no atentar de manera arbitraria contra el derecho a la vida. incluso. Preservación de la vida y lesividad mínima: Se intentarán reducir al mínimo los daños y lesiones y se respetará y protegerá la vida humana. para practicar una detención respetuosa de los derechos humanos? ¿Qué dificultades enfrentan los funcionarios para cumplir estas obligaciones? • Principios fundamentales de Derechos Humanos relativos al arresto y la detención 2 Nadie podrá ser privado de su libertad. o si se tolera un linchamiento. deben respetar las normas internacionales de Derechos Humanos. 2005 OSSE. Esto es. según define el diccionario.com/watch?v=lzPGDW7_mT4) 1 2 1.youtube. cuyo origen es la voluntad del sujeto. a su vez. En el momento del arresto se le debe informar de lo siguiente: • Derecho a la información: Derecho de la persona a ser informada de las razones de su arresto o detención. Legalidad: El uso de la fuerza por la policía es legítimo cuando se ciñe a la legislación nacional y a las reglamentaciones policiales que. Por lo tanto. la defensa deja de ser legítima y se constituye en agresión y. salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta (PIDCP. 2007. que el derecho a la vida se puede violar tanto por acción. 9). se trata de un recurso excepcional y no regular. Construimos el procedimiento que deberá seguirse con las personas durante y después de la detención. en arbitrariedad. cuando ha sido detenida legítimamente si se le mantiene recluida una vez que una autoridad judicial ha ordenado su puesta en libertad. que se enfrentó de manera armada con funcionarios de seguridad y quedó herido. Por ejemplo. 1.. La persona detenida tiene derecho a conocer sus derechos y la policía debe asegurarse de que la persona arrestada los conoce y los comprende. Entender la labor policial. No omisión justificada: No sólo existe el deber de abstenerse de privar arbitrariamente de la vida sino. • • PROVEA. Art. Derecho a contar con la asistencia de un abogado/a.1 Veamos el video Azotes de Barrio en Petare III. si no se prestara ayuda médica a un supuesto delincuente. una detención es ilegal si se arresta a una persona por una acción que tiene derecho a realizar o. Madrid. también. el deber de protegerla. y el derecho a la libertad personal no implica el derecho a “ser libre” de toda dominación o necesidad. el derecho a la vida no implica el derecho a no ser privado de ella en ninguna circunstancia sino el derecho a no ser arbitrariamente privado de la vida (. Si la fuerza empleada en la defensa es mayor que la necesaria para enfrentar a la fuerza agresora y/o lograr un objetivo legítimo. Derecho a la vida.. Esto quiere decir.

inhumanos o degradantes y las consecuencias jurídicas. tal y como viene ocurriendo desde hace años” . tras la detención se efectúa un registro corporal. la hora.1 Conformamos 4 grupos. información sobre la primera comparecencia de la persona detenida ante una autoridad judicial. la policía debe dejar debida constancia de los siguientes datos: el nombre de la persona detenida. Se puede exigir 3 Diario El Universal. La Defensoría advierte que el cuerpo más señalado de cometer este tipo de vulneraciones continúa siendo la policía científica (CICPC). 3) VÍCTIMAS: presentarán las consecuencias físicas y psicológicas que sufren las víctimas de tortura. por ejemplo. Los y las policías que utilizan fuerza desproporcionada tienden a ser los que se sienten inseguros o son menos competentes que otros compañeros que utilizan la fuerza en menor grado. sin demora. contabilizó un aumento de 10. Las personas sometidas a registro corporal serán examinadas solo por personas de su mismo sexo. el motivo y los delitos que se le imputan. No ser sometida a tortura u otros tratos crueles. asignando a cada uno un rol: 1) CICPC: tendrá que explicar las razones por las que algunos funcionarios practican tortura y tratos crueles.lo se pueden utilizar para arrestar a una persona sospechosa de perpetrar un delito especialmente grave que entrañe una serie de amenazas para la vida y sólo cuando medidas menos extremas resulten insuficientes para lograr dicho objetivo. el organismo encargado de velar por los Derechos Humanos en el país. información sobre el lugar de custodia. la persona arrestada tiene derecho a: • Presunción de inocencia: De este principio se desprende. Actividad 3 Leamos la noticia presentada a continuación: “La tortura sigue siendo una práctica habitual para algunos funcionarios policiales venezolanos.34% en el número de casos de personas que sufrieron malos tratos a manos de uniformados. Las armas de fuego. que las personas procesadas deben estar separadas de las personas condenadas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 45 El empleo de la fuerza se debe ajustar a los principios de proporcionalidad. la identidad del policía. de la detención y del lugar en el que se encuentra el detenido. necesidad y legalidad. . Además. Si al hacerlo se producen lesiones la policía debe garantizar ayuda y servicios médicos para la persona herida o afectada lo antes posible. el lugar de la detención. De la misma manera precisa que 66 de los casos fueron por agresiones físicas y 21 por psicológicas. A menudo. so. El uso de la fuerza puede ser previsible cuando. responsabilidades a la policía por la forma en la que se ha llevado a cabo una detención. Estos datos se deben poner a disposición de la persona detenida o de su abogado. En estos casos deben tomarse medidas eficaces para garantizar que esos registros se llevan a cabo de manera compatible con la dignidad de la persona registrada. 3. inhumanos o degradantes Que se informe a la familia. Así lo revela el informe de la Defensoría del Pueblo correspondiente al año 2008. Comparecencia sin demora ante una autoridad judicial. inhumanos o degradantes. En principio la policía debe utilizar siempre la mínima fuerza posible. físicas y psicológicas que sufren las personas que la practican. en el cual se da cuenta de que en los últimos doce meses. 2) DEFENSORÍA DEL PUEBLO: tendrá que explicar las razones por las que no se debe practicar tortura y tratos crueles. En el reporte que la semana pasada llevó a la Asamblea Nacional Gabriela Ramírez. informa que en los últimos doce meses recibió 87 denuncias de tortura. • • • • Después de practicada una detención. agosto de 2009. 4) COMUNIDAD: deberán tomar posición frente a los argumentos presentados por cada uno de los grupos. frente a los 78 que le presentaron en 2007. la policía conoce de anteriores arrestos a la persona sospechosa o cuando se sabe que está armada. Derecho a un juicio justo.

salvo las referidas a los derechos a la vida. por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación. La figura de los estados de excepción incluye otros conceptos como: “Suspensión o Restricción de Garantías”. o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras. “Ley Marcial” “Toque de Queda”. durante los estados de excepción. de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas. de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que ha cometido. a instancia suya o con su consentimiento”. prohibición de incomunicación o tortura. siendo prorrogable hasta por treinta días más.2 Compartimos en plenaria los resultados de las reflexiones en los grupos. calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación o de sus ciudadanos y ciudadanas. con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión. Actividades. ESTADOS DE EXCEPCIÓN TEMA I SESIÓN 2 Estados de excepción – Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículo 337. podrán ser restringidas temporalmente las garantías consagradas en esta Constitución. En tal caso. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. el derecho al debido proceso. por tortura todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves. Dicho estado de excepción durará hasta treinta días. . que afecten gravemente la seguridad de la Nación. “Poderes Especiales”. natural o ecológico. El Presidente o Presidenta de la República. Objetivo • Caracterizar la función policial de respeto y protección a los Derechos Humanos. podrá decretar los estados de excepción. Inhumanos o Degradantes “Se entenderá. ya sean físicos o mentales. Artículo 338. Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofes. económico. en Consejo de Ministros. “Estado de Sitio”. cuando dichos dolores sean infligidos por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas. “Estado de Emergencia”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 46 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Definición de Tortura en la Convención de Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. político. a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. el derecho a la información y los demás derechos humanos intangibles.1 En grupos reflexionemos y respondamos las siguientes preguntas: • ¿Qué es un estado de excepción? • ¿Qué tipo de circunstancias pueden dar lugar a que el Ejecutivo Nacional decrete un estado de excepción? • ¿Cuáles son las características que deben tener esas circunstancias para que sea legítimo decretar un estado de excepción? • ¿Qué consecuencias para la población trae la declaratoria de un estado de excepción? 1.

sobre las garantías que se suspendían? • ¿En qué tenía razón la policía. en el cual se regulará el ejercicio del derecho cuya garantía se restringe. a raíz de los sucesos del 27 de febrero y mientras estaban suspendidas las garantías.1 Analicemos las situaciones que se presentan a continuación y respondamos en grupo: Caso 1 A raíz de la intentona golpista de 1992. que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación. Temporalidad: La suspensión no se puede prolongar más allá de la superación de la emergencia que la originó. El decreto que declare el estado de excepción. o a la Comisión Delegada. Rosalía regresó resignada a su casa. Informe Especial. La declaración del estado de excepción no interrumpe el funcionamiento de los órganos del Poder Público. llevándoselo detenido después de propinarle golpes y puntapiés. Proporcionalidad: Este principio apunta a la necesaria adecuación que debe existir entre las medidas PROVEA. antes del término señalado. al cesar las causas que lo motivaron. Un funcionario de la DISIP se desplazaba por “Los Chaguaramos” en la ciudad de Caracas. pues las garantías estaban suspendidas. para su consideración y aprobación. de sus ciudadanos y ciudadanas. pues las garantías estaban suspendidas. que no se disponga de otra alternativa. Podrá decretarse el estado de conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o externo. Su duración será de hasta sesenta días. Caracas. será presentado. pues de lo contrario la excepción se convertiría en regla. sobre las garantías que se suspendían? 2. para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación. es decir. en Caracas y sin ninguna orden. principios y garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Se prolongará hasta por noventa días. dentro de los ocho días siguientes de haberse dictado.2 Compartimos en plenaria las reflexiones realizadas en los grupos Principios que rigen los estados de excepción 4 Legalidad: Este principio indica la necesaria preexistencia de normas que regulen la medida de suspensión y derivados de ellas. prorrogable por un plazo igual. su esposa se dirigió a la comisaría donde le fue negada la información sobre el paradero de su esposo. Estado de Derecho sin Fronteras: Análisis de la suspensión de garantías en la frontera suroccidental del país. Artículo 339. El funcionario enfiló su moto tras él y le disparó dejándolo sin signos vitales. que sus efectos involucren a toda la nación. La aprobación de la prórroga de los estados de excepción corresponde a la Asamblea Nacional. los funcionarios de la Brigada “Pantaneros” de la Policía Metropolitana. 4 Caso 2 El 06 de marzo de 1989. Nadie denunció. El Presidente o Presidenta de la República podrá solicitar su prórroga por un plazo igual.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 47 Podrá decretarse el estado de emergencia económica. o de sus instituciones. Al día siguiente. fueron suspendidas las garantías constitucionales. la legalidad extraordinaria suplantaría a la legalidad ordinaria y desaparecería con ello el estado de derecho. Una ley orgánica regulará los estados de excepción y determinará las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos. 1998. y en que no. Al doblar en una esquina. se cruzó con una persona que venía corriendo y ésta cambió bruscamente de dirección. amenace la vida organizada de la comunidad y que los poderes ordinarios del Estado resulten manifiestamente insuficientes para conjurar la crisis. El Decreto cumplirá con las exigencias. que verifiquen la conformidad de las medidas a las leyes. y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. • ¿A qué tipo de estado de excepción se refiere cada uno de los casos? • ¿Qué garantías creyó la población que se suspendían? • ¿Qué facultades adicionales creyó la policía que tenía durante la suspensión de garantías? • ¿En qué tenía razón la población. a la Asamblea Nacional. allanaron la residencia de José Pérez. tanto internos como internacionales. llegaron al Barrio “Isaías Medina Angarita” de Catia. Actividad 2 2. Necesidad: La emergencia sea actual o inminente. mecanismos de control. y será revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisión Delegada. y en que no. . siendo prorrogable hasta por noventa días más.

El reconocimiento a la personalidad jurídica. idioma. éstas no pueden serlo al punto de extinguir el derecho. a ser notificado inmediatamente de los motivos de la detención. y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan”. 6. . sin orden judicial o sin que sea sorprendida en flagrancia. deberán ser proporcionales a la gravedad del peligro. de los ciudadanos y ciudadanas. Son normas básicas de actuación de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía: 1. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional “Artículo 65. sin discriminación por motivos de origen étnico. No ser sometido a esclavitud o servidumbre. Por ejemplo. La igualdad ante la ley. abogado/a.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 48 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL adoptadas y la gravedad de la crisis. idioma. como el derecho a comunicarse con sus familiares. 13. 12. tu superior jerárquico te ordena negar a los familiares la detención de estas personas y practicarles diferentes métodos de tortura. no obstante. el toque de queda no puede ser las 24 horas del día durante una semana. 14. La libertad personal y la prohibición de práctica de desaparición forzada de personas. La integridad personal. pues esto acarrearía más que una restricción de garantías la extinción del derecho. color. Estos derechos son: 1. ni se pueden dejar de cumplir con las demás garantías. opinión política. No discriminación: El Estado puede hacer uso del derecho de restricción. religión u origen social. El amparo constitucional. 10. religión. no se puede detener a cualquier persona que no tenga vínculos con la causa que generó el estado de excepción. algunas garantías del derecho a la libertad personal pueden ser restringidas. posición económica o de cualquier otra índole. y defender y promover los derechos humanos de todas las personas. 5. 11. La vida. Otro ejemplo. sexo. nacionalidad. psíquica y moral. y de las instituciones del Estado. Respetar y proteger la dignidad humana. 7. La información. para obtener información clave que permitiría prevenir nuevos hechos. Intangibilidad: Se trata de un conjunto de derechos cuyas garantías no son restringibles en ninguna medida. La protección de la familia. Actividad 3 Para la reflexión personal: Imagina que se decreta un estado de conmoción interior en Venezuela y como consecuencia de ello se practican varios allanamientos y detenciones de personas vinculadas con las causas que ditveron origen a la declaratoria del estado de excepción. El debido proceso. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales sobre la materia. conciencia y religión. Su fundamento es la figura de la legítima defensa. La nacionalidad. etc. el sufragio y el acceso a la función pública. Para que los medios sean legítimos. por ejemplo). las garantías del derecho al libre tránsito pueden ser restringidas originando un toque de queda. (…) 10. que atenten gravemente contra la seguridad de la Nación. la que se transforma así en una agresión”. a tener un juicio justo. La libertad de pensamiento. La legalidad y la irretroactividad de las leyes. especialmente de las leyes penales. • ¿Qué harías frente a esa orden? En caso de que te niegues a acatarla ¿qué principios de los estados de excepción alegarías? Incluso en aquellos derechos cuyas garantías sí pueden ser restringidas. dando pie a que se produzcan detenciones de personas de las que existen fundados motivos para establecer alguna vinculación con la situación que dio pie al estado de excepción (un intento de golpe de estado. La participación. sexo. e informar a éstos sobre el lugar donde se encuentra la persona detenida. no obstante. En la comisaría. 2. 8. siempre que las medidas tomadas no entrañen discriminación alguna fundada en motivos de raza. 3. Todo exceso en el empleo de los medios convierte en ilegítima “la defensa”. física. 4. 9.

2003. en el que efectivamente. es decir. 1. abusos de poder o violaciones de los Derechos Humanos serán tratadas con compasión y respeto. en sus tradicionales arremetidas indiscriminadas sobre las poblaciones marginales. El pobre aparece como responsable universal del crimen. así como de la decisión recaída en su causa. y se merece de antemano la sospecha y el castigo. el desarrollo cronológico y la marcha de las mismas. (1985. • Las víctimas tendrán acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparación. como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente. y por extensión el pobre es culpable del crimen.1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación. y las cárceles son antros dantescos para el procesamiento de pobres” . TEMA I Las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela “El crimen ronda la vida de los pobres como un mal indisociable. El Crimen de la Pobreza: Escritos sobre la criminalización de los pobres. los pobres son la materia prima. sino sobre todo como sujetos o agentes de la violencia que él implica. sufrimiento emocional. • Se informará a las víctimas de su papel en las actuaciones y del alcance. A primera vista los pobres aparecen no sólo como objetos. inclusive lesiones físicas o mentales. Caracas. Por ello las políticas de control de la criminalidad por parte de los aparatos estatales se urden y aplican con especial y casi exclusiva fiereza sobre los márgenes suburbanos e infraurbanos en que la pobreza subsiste y prolifera (…) El criminal es arquetípicamente pobre. Actividades. su llamada cínicamente “profilaxis social”. pero más fundamentalmente es culpable de ser pobre. La fuerza pública. • Se informará a las víctimas de su derecho a pedir reparación y protección.3 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados. poco costosos y accesibles. La criminalidad en nuestras sociedades puede considerarse como un sistema. basta la corroboración estadística. . justos. 1. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. no tiene el menor temor de equivocarse.2 En silencio. 5 ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • Todas las víctimas de delitos. ONU) 5 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. “Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para víctimas de delitos y del abuso de poder”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 49 DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS SESIÓN 5 ObjetivoS • • Analizar los derechos de las víctimas. Identificar los principios básicos de actuación de los funcionarios y funcionarias de la policía para la atención de víctimas. pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales.4 Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Quién es una víctima? • ¿Quiénes son las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela? • ¿Qué características tienen en común? • ¿Cuáles son las consecuencias de un delito o violación de derechos humanos graves en la vida de las víctimas? • ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • ¿Quién puede ser considerado/a como víctima? Se entenderá por “víctimas” a las personas que individual o colectivamente han sufrido daños. • Los procedimientos de reparación serán expeditos. víctimas. La pobreza no es sólo el caldo de cultivo de la acción criminal sino también su blanco inmediato. 1. y de manera individual. escribamos un mensaje que quisiéramos transmitirle a las personas que compartieron su testimonio.

• Se minimizarán las molestias causadas a las víctimas en la sustanciación de sus causas. 2. y serán informadas de la disponibilidad de esa asistencia. frases o exclamaciones que hagan sentir culpable o juzgada a la víctima. Para que los funcionarios y funcionarias puedan dar una atención adecuada a las víctimas que acudan a esta oficina es importante tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Al establecer el primer contacto con la persona: • Seleccionar un lugar adecuado para tomar la denuncia. • Se protegerá la intimidad y la seguridad de las víctimas. del Estado. • Ser paciente en la recopilación de la información. • No emitir sermones. 1985). • Transmitir seguridad. • Asegurar la privacidad en la atención. médica. • Se evitarán las demoras innecesarias en la sustanciación de las causas de las víctimas. protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad. • Utilizar un lenguaje sencillo. • Se pondrá a disposición de las víctimas una indemnización financiera a cargo del delincuente y. Durante la denuncia: • Confiar en el relato y otorgarle el valor correspondiente. Al concluir la toma de denuncia: • Es importante proporcionar información para que la víctima tenga una correcta comprensión del proceso . psicológica y social necesaria. Actividad 2 2. material. psicológica y social que sea necesaria. • ¿Cómo se comportó la policía en la recepción de la denuncia? • ¿Por qué creen que la policía se comportó de esa manera? • ¿Qué efectos puede tener ese comportamiento en el ánimo de la víctima para denunciar? • ¿Cuál sería el comportamiento adecuado de los funcionarios y las funcionarias que reciban la denuncia? El papel de la policía en la atención de víctimas De acuerdo con el Artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. magulladuras.1 Poniéndose en los zapatos de… Observemos en silencio y tomemos nota de los aspectos que más nos llamen la atención en la situación que se presentará a continuación. • Observar indicadores directos de violencia tales como heridas. (ONU. • Los gobiernos se encargarán del resarcimiento cuando haya habido culpa de funcionarios públicos. • Se capacitará a la policía sobre las necesidades de las víctimas.2 Compartimos en plenaria los aspectos que más nos llamaron la atención. • Tener presente y entender que la víctima puede tener sentimientos encontrados. en el testimonio y en el manejo de la información. • Reconocer la problemática que atraviesa la víctima y su alto estado de vulnerabilidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 50 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL • Se permitirá a las víctimas presentar sus opiniones y preocupaciones sobre todos los asuntos en que estén en juego sus intereses personales. • Las víctimas recibirán toda la asistencia jurídica. si ello fuera imposible. y se le darán directrices para proporcionar una ayuda apropiada y rápida. • Priorizar su atención por encima de otras tareas o personas que estén esperando. en donde reciban asistencia material. • Crear un ambiente de confianza. • Hacer preguntas puntuales y prudentes que vulneren en el menor grado posible su sensibilidad. “Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder”. que les permita obtener información oportuna sobre las actuaciones. la de sus familiares y testigos en su favor. que deberán asegurar a las víctimas un tratamiento con dignidad y respeto. moretones. legal. médica. tomando en consideración que no es fácil revivir lo ocurrido. los cuerpos de policía contarán con una oficina de atención a las víctimas del delito o del abuso de poder. • No forzar en la primera entrevista a la víctima si su estado emocional no se lo permite.

a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. Jorge. por lo tanto. imparcial. se tiende a desconfiar de la veracidad de su testimonio.com. emocionalmente desequilibradas y. el perpetrador se muestra como más confiable. para que contestaran luego un cuestionario sobre dicho material. Cuando esto ocurre. El Estado garantizará una justicia gratuita. están dadas las condiciones para que se produzca el fenómeno de la doble victimización: cuando la persona lesionada vuelve a ser victimizada mediante la incomprensión o la incredulidad de las personas o instituciones a las que acude para ser ayudada”. Fundación Mujeres. veraz y confiable. incluso los colectivos o difusos. psicólogo/a. vacilante. En el cuestionario posterior. • Expresar en forma sencilla y comprensible la información que le permita a la víctima la realización de los trámites derivados de la denuncia. En cambio.corsi. en función de su fachada de seguridad. sin aportar datos sobre el pasado de los entrevistados. En: www. La policía debe evitar causarle a las víctimas cualquier tipo de obstáculo en la recepción de las denuncias para garantizar el Derecho de Acceso a la Justicia consagrado en el artículo 26 de la CRBV: “Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. ¿Por qué es más fácil creer en el victimario? 6 La doble victimización “En la década del 50. autónoma. la inmensa mayoría de quienes habían presenciado el material fílmico definieron al torturador como más seguro de sí mismo. a raíz de los efectos psicológicos de la victimización. “¿Por qué es más fácil creer al victimario que a la víctima?”. responsable.ar . equitativa y expedita. 6 CORSI. coherente. sin formalismos o reposiciones inútiles”. contradictorio y poco veraz. accesible. trabajador/a social etc): las víctimas de abuso intrafamiliar. transparente. Fundación de Apoyo. juez/a. son percibidas como contradictorias. racionalidad y aplomo. independiente. Uno de ellos consistió en mostrar sendas entrevistas con un ex torturador de la Alemania nazi y con un ex prisionero de los campos de concentración (sin informar al grupo de las respectivas identidades y antecedentes).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 51 para la restitución de sus derechos y sobre procedimientos para su defensa activa • Explicar el tipo de ayuda que puede prestar y las limitaciones de las competencias del funcionario público que efectúa la orientación. un equipo de psicólogos sociales americanos realizó una experiencia que consistía en presentar materiales filmados a un grupo numeroso de personas de variadas ocupaciones. Las conclusiones de esta experiencia se ajustan casi literalmente a lo que ocurre cuando los protagonistas del drama de la violencia familiar se exponen frente a observadores externos (médico/a. sin dilaciones indebidas. las entrevistas versaron sobre temas generales. idónea. poco confiable. mientras que percibieron al torturado como inconsistente.

Caracas. satisfaciendo tanto sus necesidades primordiales como las de su familia. . Las y los policías siempre tienen acceso a consultar su expediente personal donde quedan registrados los antecedentes. El salario percibido es justo y permite al funcionario/a vivir dignamente. humillantes u ofensivos. En ningún Objetivo • Determinar los Derechos Humanos de las funcionarias y los funcionarios de policía relacionados con el ejercicio de sus funciones. c.2 De acuerdo con las respuestas obtenidas identifiquemos: ¿Cuáles son los Derechos Humanos más violados a las personas que ejercen funciones de policía? 1. despectivos. un policía sólo podrá ser aprendido por orden del juez de control competente. Las funcionarias de policía suelen asumir patrones de comportamiento masculinos para ser respetadas al interior de la institución policial. Algunos oficiales con jerarquía superior exigen a mujeres policías prácticas sexuales a cambio de mantener su trabajo. ascensos o designaciones en determinadas zonas. Presunción de inocencia. cuándo son contrarias a la Constitución y la ley y atentan contra los derechos humanos. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. • • Los policías tienen los mismos derechos que cualquier persona. Todos los funcionarios y funcionarias cuentan con garantías para la estabilidad y permanencia en el trabajo. obtener permisos. Ningún superior jerárquico somete a sus subordinados a tratos degradantes. el equipo y la organización necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. los ascensos se realizan sobre la base de su antigüedad y méritos sin ningna discriminación. 1. Derecho a no ser detenido arbitrariamente. • • • • • • • • 7 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. Derecho a la defensa. Los funcionarios y las funcionarias siempre se abstienen de cumplir las órdenes de sus superiores jerárquicos. Derecho a no permanecer incomunicado. El funcionario y la funcionaria deben considerarse inocentes hasta que no se pruebe su culpabilidad. A todas las funcionarias y los funcionarios se les garantiza su derecho a la defensa y al debido proceso cuando son acusados de cometer un delito.1 Leamos detenidamente las situaciones que se describen a continuación y califiquemos con una “V” aquellas que consideremos ajustadas a la realidad del ejercicio de la función policial y con una “F” aquellas que consideremos que no corresponden o no se cumplen. reportes y datos relacionados con el desempeño de sus funciones. d. Fuera del caso de flagrancia. Algunos de estos derechos son: a. Actividades. Servicios que son otorgados de forma gratuita ya que son condiciones indispensables para una adecuada ejecución de su labor.3 ¿Por qué creemos que ocurren este tipo de violaciones? Los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía tienen los mismos derechos que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela otorga a todas las personas que habitan el territorio venezolano 7. b. Las funcionarias y los funcionarios tienen la posibilidad de negociar en conjunto mayores y mejores conquistas laborales a las establecidas en la ley como mínimas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 52 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL DERECHOS DE LAS FUNCIONARIAS Y LOS FUNCIONARIOS DE POLICÍA TEMA I SESIÓN 6 • La administración pública siempre proporciona al policía la capacitación. Todo policía debe ser asistido por un defensor cuando es consignado ante una autoridad judicial. Curso Básico de Formación en Derechos Humanos para Policías.

sin embargo. No sanciones colectivas. Todo policía tiene derecho a quejarse por cualquier irregularidad y formular peticiones a sus superiores. a seguros de hospitalización que garanticen su rehabilitación y adecuados seguros de vida p. orientación sexual. igual salario por igual trabajo. Lo que les proponemos ahora es que en grupos nos reunamos para pensar estrategias de exigibilidad para cada una de las situaciones que se presentan a continuación teniendo en cuenta los siguientes aspectos: • • • • ¿Qué acciones podrían llevar a cabo los funcionarios/ as para ejercer y exigir sus derechos? ¿A quién irían dirigidas esas acciones? ¿Cuáles serían los derechos con los que justificarían estas acciones? ¿Con qué estrategias acompañarían estas acciones para evitar eventuales retaliaciones de los superiores jerárquicos? Grupo 1: Una mujer policía con el cargo de Inspectora está siendo acosada sexualmente por el Comisario Jefe. Para que el funcionario sea sancionado internamente. nunca por debajo de su salario mínimo establecido oficialmente. Para el mejor desempeño de sus funciones. identificamos algunos derechos de los que son titulares todas las funcionarias y funcionarios de policía. posición política o condición social. que tener derechos no basta sino que es necesario saber cómo ejercerlos y exigirlos. teniendo siempre presente que dicha elección no afecte la dignidad de otras personas. Ningún funcionario o funcionaria de policía podrá ser arrestado por falta administrativa. n. Derecho a la salud. No duplicidad de sanciones. h. i. Sanciones legales. Derecho al trabajo: se refiere al derecho de toda persona a un trabajo que le asegure una vida digna y decorosa a través del desempeño de una actividad lícita libremente escogida o aceptada. por los mismos hechos. entendida ésta como la parte de la naturaleza humana capaz de emitir juicios sobre lo que debe o no realizarse. No discriminación. g. Actividad 2 En la actividad anterior. Protección a su vida e integridad física. Derecho a la seguridad social. f. forma de pensar. Ningún policía podrá ser torturado. e. antes tendrá que ser escuchado dentro de un procedimiento de responsabilidad administrativa. Derecho de petición. j. sin ninguna discriminación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 53 momento y bajo ninguna circunstancia el funcionario o la funcionaria podrá estar incomunicado. Es el derecho a negarnos a acatar cualquier imposición del Estado que afecte. Para ello debe contar con los equipos necesarios. Prohibición de la tortura. Sabemos. Los funcionarios y funcionarias tendrán derecho a la atención adecuada en materia de salud física y mental. k. m. Un funcionario o funcionaria de policía no debe ser sancionado colectivamente por el solo hecho de pertenecer al grupo en el que alguno de sus miembros cometió una falta y no haya podido ser identificado por su superior. es decir. creencias religiosas. maltratado o vejado en su dignidad. Vacaciones periódicas y jornadas de trabajo limitadas. Derecho a audiencias y procedimientos legales. o. es la facultad de elegir la opción que consideremos más justa. Derecho de toda persona a contar con una protección contra las consecuencias de la desocupación involuntaria. Director de la policía a la cual pertenece. el policía debe recibir capacitación técnica y formación humanista. q. A ningún funcionario o funcionaria podrán imponérsele dos veces. Derecho a negarse a cumplir órdenes injustas y/o ilegales. atente o vaya en contra de nuestros valores y/o convicciones. s. la vejez y la discapacidad proveniente de cualquier causa ajena a su voluntad. Es trasladada para el interrogatorio y el superior jerárquico . l. que la imposible física o mentalmente para obtener sus medios de subsistencia. Ningún policía debe ser objeto de discriminación por razones de sexo. raza. como el de la libertad de conciencia. Derecho al descanso. Derecho a la capacitación. sanciones de la misma naturaleza. Derecho al salario justo: derecho de toda persona a percibir. Derecho a la objeción de conciencia. t. La objeción de conciencia busca el respeto de la libertad en su más amplio sentido. Los ascensos están próximos a realizarse y la funcionaria teme que de no aceptar las propuestas de su jefe se retrase su derecho al ascenso. r. Grupo 2: Una persona detenida está acusada de haber participado en el robo de una licorería en el sector de Catia.

las comunidades pertenecientes a Caricuao irrespetan y desconfían de los policías. Grupo 5: Como consecuencia de múltiples casos relacionados con la muerte de jóvenes del sector a manos de funcionarios policiales. Mantén la discreción. siempre son más efectivos que las comunicaciones escritas. consignas. varios se encuentran vencidos y en mal estado de conservación. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. folletos. pinta de murales. Conoce qué es lo que realmente está pasando dentro de los niveles burocráticos. etc. Estrategias de comunicación: lemas. Algunas pistas de mucha importancia para diseñar una estrategia de uso alternativo del derecho y lograr sumar a otros y otras en la reivindicación de los derechos: • • • • • • • • • • • • • • • Ten objetivos claros. Dale seguimiento a cualquier trámite que realicen. Uso Alternativo del Derecho 8 Dado que tradicionalmente el Derecho se ha utilizado al servicio de las clases dominantes. Serie La Comunidad Descubre sus Derechos. Incorpora lo artístico-cultural. cartas de rechazo o apoyo. Grupo 3: Los funcionarios y las funcionarias de policía no cuentan con los equipos necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. Les preocupa especialmente el estado de los chalecos antibalas. 8 Todo ello incide en el logro de nuestros objetivos. marchas. Identifica personas o grupos con intereses similares y establece alianzas y articulaciones. formula metas viables. Grupo 4: Un oficial tiene como práctica sobre sus subordinados someterles a tratos degradantes. Eventos artísticos y culturales: representaciones teatrales y musicales. sabemos también que necesitamos transitar muchas otras vías que van más allá de lo legal. toma de espacios para la discusión colectiva de temas. Así. caricaturas. A la hora de poner en marcha estrategias de acción para la reivindicación de nuestros derechos es necesario cuidar la coherencia entre el mensaje que queremos transmitir y la forma en que lo comunicamos. Haz un análisis de la realidad y del contexto político y jurídico. Evalúa el nivel de aceptación social de tu propuesta. Construye un mensaje breve. vídeos. uso de símbolos en la ropa. declaraciones. si bien reconocemos las normas y los procedimientos.estén al servicio de los derechos –de la dignidad-. programas de radio y televisión. manifestaciones. canciones. símbolos. Últimamente han tenido que asistir a multitudinarias manifestaciones en las que varios funcionarios han resultado heridos como consecuencia de las fallas en el equipo de protección asignado. entrega de premios. es importante buscar modos creativos para expresar las denuncias y propuestas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 54 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL en la operación le indica a sus subalternos que le saquen información aplicando métodos de tortura. claro y persuasivo. despectivos y humillantes. Logra un discurso que convoque y comprometa. Anima a la participación colectiva y organízate. Visita o establece contactos personales. Algunas estrategias para el uso alternativo del derecho de las que podemos hacer uso son las siguientes: Declaraciones formales: discursos públicos. Apuesta por un enfoque amplio y novedoso que supere los procedimientos habituales. revistas. Al mismo tiempo. el Uso Alternativo del Derecho propugna por una interpretación y aplicación alternativas en las que el Derecho esté al servicio de los intereses de las clases populares. Los funcionarios y funcionarias quieren frenar los malos tratos pero no saben cómo lograrlo. periódicos. . Cultiva una relación interpersonal y mantén una red informal con los distintos actores implicados. No despliegues todas tus cartas al mismo tiempo. vigilias. acciones en silencio. etc. pancartas. etc. exposiciones. A través del Uso Alternativo del Derecho exigimos que el derecho –las leyes. para que la justicia se haga presente: Hacemos uso alternativo del derecho para que las necesidades e intereses de todos y todas sean reconocidos por las autoridades. los métodos de acción no violenta pueden ser de gran ayuda en la búsqueda de una vida digna para todos y todas. En este sentido. Uso Alternativo del Derecho. actos religiosos. procesiones. Mantén la atención en la difusión de la propuesta. etc. Caracas. Acciones simbólicas: plantones. volantes.

Los policías los introdujeron a la fuerza en una patrulla. y que luego los liberarían. La pareja se opuso porque los agredidos habían sido ellos. en el marco de las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales. Uno de los Policías saca su arma y la pone directamente en la boca a uno de los colombianos. una presunta pareja gay que se encontraba en el tercer piso del centro comercial El Recreo. Una vez allí. al mejor estudiante le corresponde ingresar al cuadro de honor y desempeñar tareas de autoridad para el mantenimiento de la disciplina en la academia. jala el gatillo y no sale la bala. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1.1 Conformación de 5 grupos de trabajo. Pero cuando abandonaban el lugar. y les dicen: “maldito negro.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 55 DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN SESIÓN 7 Objetivo • Problematizar sobre las prácticas violatorias de los derechos a la igualdad y no discriminación. hacia las 8:30 pm. los hacen bajar de la patrulla y les propinan fuertes golpes en la cara. En lugar de Alexandra. TEMA I quieren dar de mujer grande. han nombrado al tercer mejor estudiante. La pareja alegó que demostrar afecto no era un irrespeto e intentaron seguir su camino. toda vez que quién ocupó el segundo lugar. llegaron los oficiales de policía. fueron obligados a bajar hasta la oficina de vigilancia del lugar. Eso le pasa a uno por tratar bien a estas locas. por un vigilante de la empresa de seguridad privada El Cóndor. llegaron otros vigilantes del centro comercial y les cerraron el paso. ¿Por qué no se quedaron en su país a trabajar”. cuando se daban un beso: “¡Ajá. Uno de los ciudadanos colombianos señaló que los denunciaría ante la Fiscalía y la Defensoría. dinero y hasta el pedazo de pollo que se habían comprado. no cumplirá las funciones de autoridad. tu aquí no tienes derecho de denunciar nada”. toda vez. interceptó a dos hombres presuntamente colombianos y les pidió sus documentos de identificación. Los colombianos les presentaron su pasaporte. frecuentes en el ejercicio de la función policial. quienes les dijeron a la pareja de hombres que se tranquilizaran. Uno de los policías les decía: “Estos negritos colombianos de mierda. le voy a demostrar que no es así. celular. los llevaron al río Guaire. conque mariconiando en el baño! ¡Respeten el centro comercial!”. Ahora se las . y en ese momento uno de ellos golpeó a uno de los hombres en la cara. fue abordada de la siguiente forma. Después de exigir respeto por sus derechos como usuarios del centro comercial. La pareja se negó a entregarlos. La respuesta de uno de los oficiales de policía fue: “Ahh ¿así es la vaina? Entren inmediatamente a la patrulla o le pongo las esposas. que tan sólo iban a levantar el acta policial por realizar “actos obscenos en sitio público”. tanto por su desempeño académico. Posteriormente. Situación 3 En la Escuela de Formación de Oficiales de Policía del Estado Barinas. aduciendo que por ser particulares no tenían ninguna autoridad para exigirlos. La pareja trató de abrirse camino entre los vigilantes. pero ahora van a ver lo que es pasar 24 horas en un calabozo”.2 Se asigna a cada grupo de trabajo una de las situaciones que se describe a continuación: Situación 1 El día 30 de marzo del 2007. también es mujer. Los insultaron. la anima a continuar destacándose en sus estudios para alcanzar un buen cargo administrativo. Alexandra Pinzón está culminando el tercer año de su formación y es la estudiante más destacada de toda la Escuela. De acuerdo con el reglamento de la Escuela. Sin embargo. Situación 2 Un grupo de Policías. que se trata de tareas operativas para las que las mujeres no están capacitadas. les robaron el reloj. pese a que ella tiene el mejor desempeño. Yo los iba a soltar de puro buena gente. les solicitaron sus documentos de identidad. como por su conducta y espíritu de cuerpo. El Director de la Escuela ha llamado a su oficina a Alexandra y le ha informado que. antes de huir. Actividades. Si usted cree que la cárcel es sólo para los delincuentes. Después se ríen. 1. Finalmente.

por considerar superior a un determinado grupo. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. las diversidades sexuales. Luego la llevan a la comisaría. En ese momento llega un grupo de policías y les piden los documentos de identificación. no discriminar a ninguna persona o grupo ocasionándole menoscabo a sus derechos (Art. marginados o vulnerables. los extranjeros pobres. Situación 5 En las horas de la noche del 15 de abril de 2009. pero dos de ellos no cargan sus documentos de identidad. 1. se encontraba en la Av. conduzca a tratarlo con privilegio. mientras Lorena. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 56 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Situación 4 Es sábado por la noche. Dos agentes la corretearon a pie y la montaron a la patrulla. en general. Al día siguiente la soltaron. y la aplicación de la ley de forma idéntica. por una parte. en donde una mujer policía le pega un cachazo y comienza a reírse de ella. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva. a la inversa. una travesti. frente a la cual es incompatible toda situación que. en consecuencia: 1. por otra. corrió cuatro cuadras. aunque manifiestan que son menores de edad y viven por el sector. pelo largo. protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas. para lograr la igualdad social (Art. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. la condición social o aquellas . lo segundo. ¿Qué significa que todas las personas somos iguales? “La noción de igualdad […] es inseparable de la dignidad esencial de la persona. Uno de los jóvenes le responde: “¿Qué te pasa el mío. La mayoría de los jóvenes se identifica. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. de los derechos y libertades de toda persona. Cuando Lorena identificó que era una patrulla. Lo primero es el principio de igualdad formal (o igualdad ante la ley y en la aplicación de la ley) y. el sexo. los campesinos. entre otros). en el boulevard de Catia se juntaron Juan Pérez y un grupo de sus amigos Hip-Hoperos. la igualdad ante la ley y la aplicación de la ley en forma idéntica resultan insuficientes para garantizar la igualdad real. adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados. dado que existen factores Derecho a la Igualdad y No Discriminación De acuerdo con el Artículo 21 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) todas las personas son iguales ante la ley. igualito te criaste en el barrio y ahora porque tienes un fierro y una chapa vas a venir a malandrear a tu propia gente?”. Corte Interamericana de Derechos Humanos) Como señala el Artículo 21 de la CRBV la igualdad supone. si tu eres negro y pobre como nosotros.4 Después de la presentación de cada grupo se discutirán en plenaria las siguientes preguntas: • • ¿Cuál es el prejuicio detrás de cada una de estas situaciones? ¿Qué derechos fueron violados por los policías en cada situación? que. por considerarlo inferior. Sin embargo. los pueblos indígenas o afro. vestidos con ropa ancha. Uno de los policías agrede verbalmente al grupo de jóvenes: “estos negros tienen pinta de choros“. el policía se le abalanza y le da un golpe en la cara que lo tumba al piso. camisetas. que consiste en que las autoridades encargadas de aplicarla deben dar el mismo trato a las personas. numeral 1) y. lo trate con hostilidad o de cualquier forma lo discrimine del goce de derechos que sí se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situación de inferioridad” (Opinión Consultiva OC.18/03. que el estado debe adoptar medidas a favor de aquellos sectores que se encuentran estructuralmente discriminados (las personas pobres. las mujeres. apunta es el principio de igualdad real (o igualdad sustantiva). numeral 1). que se refiere a que las normas no deben establecer diferencias no razonables entre las personas. el credo. Condición jurídica y derechos humanos de los migrantes indocumentados. en donde ellos entre burlas y amenazas. sin iniciar ningún proceso en su contra.3 El grupo deberá realizar un socio-drama con el que represente la situación asignada 1. tatuajes y piercings. avanzaba despacio y con las luces apagadas. 21. 21. 2. El principio de igualdad formal comprende la igualdad ante la ley. apareció una patrulla con dos policías. Mientras improvisan algo de música (están “fristaleando”) juntan dinero para comprar algunas cervezas. o que. Libertador. Se llevan a todos los jóvenes a la comisaría por irrespeto a la autoridad. los jóvenes. en su sitio habitual de ejercicio de la prostitución. la obligan a tener sexo oral con los policías.

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL

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estructurales (discriminaciones culturales, económicas y políticas) que pueden dejar a ciertos grupos a la zaga en relación con el resto de la sociedad, independientemente de que formalmente reciban un trato igualitario ante la ley o exista una prohibición de discriminación directa. Por esta razón, para lograr la igualdad sustantiva, el Estado debe dar un trato no igualitario a quienes se encuentran en una situación de desigualdad y discriminación estructural, beneficiándolos con medidas que les permitan conseguir la igualdad real o sustancial, es decir, el goce y ejercicio efectivos de todos sus derechos.

“pre”-juicio, una opinión que se emite anticipadamente, sin tener la información suficiente como para emitir un verdadero juicio, fundado y razonado. Comúnmente el prejuicio se refleja en una actitud hostil o, menos frecuentemente, favorable hacia una persona que pertenece a determinado grupo simplemente por el hecho de pertenecer a ese grupo, en la presunción de que posee las cualidades negativas o positivas atribuidas al mismo. La opinión se produce respecto del grupo prejuiciado y después incorpora al individuo. El prejuicio consiste en tener una opinión o idea acerca de un miembro de un grupo sin realmente conocer al individuo. (www.wikipedia.com). En la mayor parte de los casos, se da por hecho que existe una inferioridad natural o genética en el grupo segregado, o bien una circunstancia cualquiera que establece la inferioridad de sus integrantes. Por ejemplo, algunos prejuicios en contra de la comunidad LGBT (lesbianas, gays, bisexuales, travestis) es que son pervertidos sexuales, obscenos, abusadores y/o abusados sexuales. Con los extranjeros pobres o jóvenes de sectores populares se cree que todos son delincuentes o que son flojos y se merecen su pobreza por no querer estudiar ni trabajar. Con las mujeres se cree que tienen menos capacidad intelectual y/o física, que son chismosas, complicadas, etc. La confusión de los prejuicios personales y sociales con las normas legales y los derechos humanos es muy nociva para las poblaciones tradicionalmente discriminadas y socialmente vulnerables, en la medida en que pueden motivar o legitimar conductas discriminatorias, violatorias de los derechos humanos. Actividad 2 1.1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación. 1.2 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados.

¿Qué es la discriminación?
Por discriminación se entiende toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional o social, la posición económica o clase social, el nacimiento o cualquier otra condición social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas. (Observación General No 18, Comentarios Generales adoptador por el Comité de Derechos Humanos, Naciones Unidas, 37° periodo de sesiones – 1989). Quien discrimina a una persona o grupo, los rebaja en su dignidad humana. Y así ayuda a crear o a justificar abusos hacia ellos. Porque la discriminación es una práctica que no solo lastima los sentimientos de otros; tiene consecuencias que van mucho más allá. Si algunas personas consideran a otras “inferiores”, de allí fácilmente se pasa a creer que no merecen el mismo trato que los que son “superiores”. Por el camino de este razonamiento falso se llega a desconocer a los primeros derechos que sí disfrutan los segundos (IIDH, Contra toda forma de discriminación: respeto a la diversidad, Valija didáctica del IIDH, Costa Rica). Pero, ¿qué hay detrás de las diferentes formas de discriminación? Prejuicios. El prejuicio, como su nombre lo indica, es un

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL
OBJETIVOS, ACTIVIDADES, CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL

SESIÓN 1
Objetivo
• Conocer el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal, mediante el diálogo y el debate en el marco de las políticas públicas de seguridad, el alcance de la función policial y la relación con las comunidades. Actividades, contenido y preguntas generadoras: Sumario Los conceptos de policía, comunidad, policía comunitaria o policía comunal. Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. Objetivos del Servicio de Policía Comunal. Actividad 1

TEMA

I

CONTENIDO

Introducción. Presentación de las y los discentes y de la educadora o educador. Acuerdos de funcionamiento (normas). Explicación del sistema de evaluación. Presentación del módulo. Contactar con la realidad de los participantes y establecer el contexto y contenido del módulo Plenaria 1 hora

OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO

sesiÓn 1: Fundamentos del Servicio de la Policía Nacional
contenidos objetivo actividades sumario

concepto de policía concepto de comunidad concepto de policía comunitaria. autores. ¿Qué es la policía comunal? concepto de policía comunal. ley. Marco jurídico del servicio de policía comunal la policía comunal. Políticas públicas y necesidades sociales. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? objetivos del servicio de Policía comunal como parte del cuerpo de Policía nacional Bolivariana

En términos de trabajo. seres humanos. si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. que es compartida y ela- . apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción”. una comunidad es una empresa. (Gabaldón. roles. reclamen o soliciten su intervención. resolviendo por su cuenta los hechos menores. Concepto de policía comunitaria. Generalmente. En términos de administración o de división territorial. priorizar y resolver problemas METODOLOGÍA Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en Papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. 1 hora TIEMPO Contenido Concepto de policía “La policía es una institución de carácter estatal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 62 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 2 CONTENIDO Concepto y alcance de la policía. 1990)” El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. Autores. basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. Por otro lado. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo. encargada de individualizar. Conocer los conceptos y el marco jurídico del Servicio de Policía Comunal. valores. una mancomunidad. como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. En estos casos. y que procuren a la policía para las situaciones más graves. estatus social. un suburbio. el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas. los prejuicios. visión del mundo. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento. tareas. edad. Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas. si bien esto no es algo necesario. tales como un idioma. Estas preguntas motivarán a las y los discentes para debatir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. costumbres. La policía y la comunidad. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden. mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar. incluyendo la violencia. que comparten elementos en común. etc. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. la policía no espera que las y los ciudadanos denuncien. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo). Mayor orden no significa mayor legalidad. necesariamente. Birkbeck y Bettiol. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable. ¿Qué es la policía comunal? La Policía Comunal o Comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre la comunidad y la policía. dotada de poder coactivo inmediato. como puede ser el bien común. ¿Qué es para ustedes ser policía? ¿Qué entendemos por comunidad? ¿Cómo podemos definir la policía comunal? OBJETIVO borada entre sus integrantes y socializada. Con el desarrollo de las grandes ciudades. si ello produce impersonalidad. Concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad. y de eliminar tensiones entre las y los ciudadanos y la policía. Recientemente se habla de “policía y comunidad”. particularmente en las grandes ciudades. detectar. El Servicio de la Policía Comunal. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común.

delincuencia organizada. penitenciaria. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones. político. haciéndo el uso el diálogo y la comunicación. (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria. Concepto de policía comunal. fomentando el civismo. tránsito. permanente. ambiental y militar”. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. migración. así mismo. fiscalización y aduanas. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia”. seguridad alimentaria. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos. marítima. anticorrupción. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. libertad. Del Servicio de Policía Comunal De la naturaleza del Servicio de Policía Comunal Artículo 47. En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal. social. Naturaleza Artículo 36. dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. La Paz. Ley. tanto en la ciudad como en el campo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 63 tales como: delitos. El Servicio de Policía Comunal es profesional. democracia. La comunidad tiene el derecho a ser consultada. participan con el fin de mejorar la calidad de vida. Marco Jurídico del Servicio de Policía Comunal Desde la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se introduce el nuevo paradigma. proactivo. para dar cumplimiento a los principios de independencia. y en general la decadencia de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowicz. mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones. solidaridad. en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y de Prevención Integral de los Consejos Comunales. inseguridad. aeroportuaria. permanente. De las áreas del servicio Artículo 37. donde todos los actores sociales. Es importante resaltar. en consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. la solidaridad vecinal y la tolerancia. geográfico. custodia diplomática y protección de personalidades. Bolivia. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. desórdenes públicos y morales. 2009) Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto cara a cara más personalizado. utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general. ambiental. justicia. cultural. pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. así como la identificación y procesamiento de infractores en forma más efectiva. que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público. . público. paz. sustancias estupefacientes y psicotrópicas. 1994). drogas. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Creación Artículo 35. predominantemente preventivo. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. profesional y organizado. en el Artí- culo 326 que dictamina “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. turismo. igualdad. “Es la modalidad del servicio público de policía. anti secuestro. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público. cuando sean procedentes.

atendiendo prioritariamente a grupos vulnerables Caracterizar el servicio de Policía Comunal en el marco de las políticas públicas de seguridad ciudadana.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 64 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL de proximidad. para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. Los gobernadores o gobernadoras. pues resulta claro. 1 hora y 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Contenido La Policía Comunal. como sugiere la redacción del Art. En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal. la vivienda. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO El servicio de policía comunal como una política pública que satisface necesidades sociales. y son admitidas por el Estado. alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. Propósito del Servicio de la Policía Comunal Artículo 48. Este asume la responsabili- . Julio/año LXXI/ No. Los cuerpos de policía comunal. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). la identidad y la cultura propia de cada comunidad. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. en el ámbito de su competencia. comprometido con el respeto de los valores. 706. Leerán el material de la sesión y discutirán en relación con las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por un servicio policial eficiente? Grupo 2: ¿Qué es y qué no es un servicio de policía comunal? Grupo 3: ¿Cuáles son los instrumentos legales. El Órgano Rector. SIC. Promoción del Servicio de Policía Comunal Artículo 49. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Gabaldón. 7 de la ley. 76-77). ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley”. que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. asistencia ante emergencias. pp. podrán crear núcleos de policía comunal. la convivencia. 34. Luis Gerardo (2008). promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad. en el ámbito de su competencia. la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos: auxilio vial. los parques). Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. Políticas públicas y Necesidades sociales. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua Policía Metropolitana se convertiría en la policía comunal). con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. auxiliará en el diseño. por ejemplo la salud. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. estándares. según el Art. el alcance de la función policial y su relación con la comunidad Dinámica de grupos. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del Art. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. a través de las oficinas técnicas. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. reglamentos y otras normativas que regulan el servicio de policía comunal? Grupo 4: ¿Cuál es la evaluación actual de las políticas públicas de seguridad ciudadana? Grupo 5: ¿Cómo llevar a la práctica los objetivos de la policía comunal? Los grupos de trabajo deberán registrar sus conclusiones en Papelógrafos y hacer una Exposición en plenaria a cargo de un (a) vocero (a). negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle.

SIC. Preguntas de los/las aspirantes. presionar y requerir la intervención estatal a fin de ser satisfechas. El Estado debe generar políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana. 5) Obtener y aportar información de interés operativo al resto del sistema de policía. otorgando prioridad de los grupos más vulnerables. 6) Coordinar con las instituciones del gobierno municipal. vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. 3) Conocer los lugares. las niñas. justicia social”. el Servicio de Policía Comunal es parte de una política pública de seguridad ciudadana que satisface las necesidades sociales de la población. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley (Art.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 65 dad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. víctimas del delito. los jóvenes. los ancianos y las mujeres. Andrés (2008). Resumen de aprendizajes Asignación de Proyecto Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes. 4) Contribuir a la autorregulación de la comunidad. la organización social es muy importante para precisar esas necesidades y. Las necesidades sociales. 10 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO . actores y las realidades de la comunidad. de común acuerdo entre los ciudadanos. la convivencia. cuando forman parte de la agenda pública. para definir acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. Entonces. 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela). de la violencia y la inseguridad para garantizar una mejor calidad de vida. sin ningún tipo de exclusión. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. Objetivos del Servicio de Policía Comunal como parte del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 1) Actuar preventivamente sobre las causas del delito. como ocurre con la mayoría de los males del mundo. 702. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. pp. El concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población. con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos y la ejecución del servicio de policía comunal. Respuestas de los/as facilitadores/ as. Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión. según su ámbito de competencia. elección del tema del proyecto. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. los adolescentes. familiar o social. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. para que las necesidades sociales se tomen en cuenta. sus propiedades. Organización en grupos de 3 aspirantes. Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito. para dar respuesta a las necesidades y realidades que se presenten CONTENIDO Los grupos vulnerables tienen prioridad La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Antillano. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. estadal y/o nacional. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. “Seguridad. La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela. democracia. Sin embargo. para controlar y prevenir situaciones que generen situaciones que constituyan amenazas. implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. 2) Fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. víctimas de las políticas de seguridad. La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad ciudadana. Marzo/año LXXI/ No. que conduce a algunos de ellos al crimen. 48 Ley Orgánica del servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana). 74).

Rendición de cuentas. Plan integral de prevención y seguridad comunal. Asesoramiento técnico a Consejos Co- OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Estratégias. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal. Coordinación con entidades gubernamentales y no gubernamentales. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. Atención a las víctimas y grupos vulnerables. Patrullaje a pie. Introducción a la sesión actual. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos Actividades. Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Estudiar las estrategias. Factores criminógenos. Control interno y externo. Redes de información primaria.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 66 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 2 munales. contenido y preguntas generadoras: Estrategias de prevención y proximidad. Recuento de la sesión anterior. operaciones y acciones del serviciode la Policía comunal sesiÓn 2: estratégias de prevención y proximidad elementos de la Policía comunal organización del Plan integral de prevención con base al diagnóstico contenidos objetivo actividades sumario evaluación del servicio de Policía comunal recorridos y visitas (patrullaje a pie) atención a la victima y grupos vulnerables orientación al ciudadano Formación para la seguridad ciudadana asesoramiento Técnico a los consejos comunales asistencia técnica a los consejos comunales coordinación interna y externa articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales rendición de cuentas articular redes de información para la seguridad ciudadana. .

junto con la policía. Atención a comunidades homosexuales. policía en grupo. La policía comunitaria impone una responsabilidad nueva para la policía o sea crear maneras apropiadas de asociar el público con la policía y el mantenimiento de la ley y el orden. Lo importante es el contenido programático. 1978) . En algunos casos la policía comunitaria se utiliza para encubrir programas tradicionales. Organizar la prevención de crimen teniendo como base la comunidad. internamente. Es posible que se haya generado una distancia entre las fuerzas policiales y el público. en términos de filosofía. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido Elementos de la policía comunitaria El papel de la policía de cara a la comunidad es una cuestión central en la policía moderna. que debe reflejar la filosofía a nivel de tácticas y estrategias de operación. Criminal Justice. campañas mediáticas. ¿Cómo llevar a la práctica el Servicio de Policía Comunal? ¿Qué estrategias utilizar? ¿Cuáles son las operaciones de un Servicio de Policía comunal? ¿Qué hace un policía adscrito a este Servicio? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. La policía comunitaria no es un programa sino un conjunto de programas. En resumen. Reorientar las actividades de patrullaje para enfatizar servicios que no sean de emergencias. rondas a pie. mayores son sus oportunidades de reducir el crimen” (Charles Silberman. Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes a discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. Atención especializada a problemas relacionados con mujeres y niños. Se están generando confusiones por la gran variedad de programas descritos como policía comunitaria.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 67 Actividad 2 CONTENIDO OBJETIVO Carácter preventivo y de proximidad del Servicio de Policía Comunal. Cada vez más. Las innovaciones prácticas de policía comunitaria no son muy comunes. visitas espontáneas a las casas. La premisa fundamental de la policía comunitaria es que la población debe ejercer un papel más activo y coordinado en la obtención de seguridad. cuanto más personas él conozca y cuanto más esas personas confíen en él. 4. un apoyo y un respeto mayores por parte de la comunidad fortalecen la moral e intensifican la motivación policial. 3. motivación. tanto las fuerzas policiales como las comunidades reconocen cuanto se necesitan una de la otra. Lo que la policía es. patrullaje en moto. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. Aumentar la implicación de las comunidades locales. Criminal Violence. La policía no consigue luchar sola con la responsabilidad y ni siquiera un sistema de justicia criminal puede hacerlo. Para el público. Al mismo tiempo que en todo el mundo se habla sobre la policía comunitaria. La policía comunitaria es vista como una estrategia para cubrir ese vacío. así como una mayor responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) por parte de la policía. 2. Para la policía. la policía orientada a la comunidad representa el lado progresista y avanzado de la policía. etc. Identificar los elementos principales del servicio de policía comunitaria. La policía se torna significativa para una sociedad en las acciones que toman en cuenta el mundo a su alrededor. “Cuando las fuerzas policiales y los ciudadanos comienzan a verse a sí mismos como coproductores de la seguridad pública se acumulan beneficios sustantivos”. Una expresión adecuada es que el público debe ser visto como “co-productor” de la seguridad y el orden. eso puede significar más prevención efectiva del crimen y menos miedo. patinetas. ello no necesariamente fortaleció la eficacia policial en la prevención y el control del crimen. el consenso acerca de su significado todavía es pequeño. Programas como “Vigilantes de Barrio” y mini-delegaciones. requisitos administrativos y estructura organizacional. de lo contrario no pasará de ser una mera apariencia. debido a la profesionalización y otros aspectos “modernos” como la tecnología. filosofía. estilo de gerencia y organización son medios para tal fin. Sin embargo. En las democracias industriales del mundo. Las discusiones sobre policía comunitaria confunden con frecuencia prácticas operacionales con intenciones. según las tendencias internacionales: la policía comunitaria merece ser celebrada apenas si está ligada a un distanciamiento de prácticas pasadas y solamente si refleja una nueva realidad táctica y estratégica. Cuando los departamentos de policía tienden a seguir cuatro normas: 1. estilo de gerencia. Descentralizar el comando y 5. “Cuanto más próxima sea la relación entre el policía y las personas de su ronda.

Los partidarios de la policía comunitaria defienden que las operaciones de patrullaje animarían la implicación profunda de la policía con la comunidad. Cada uno (japoneses) actúa a su modo: una oficina para entregar cartas. Por décadas el patrullaje se ha hecho. Más allá del patrullaje. sino los medios utilizados. destinados a ayudar grupos muy visibles y que se protegerán con más éxito. las disputas entre vecinos y las complicaciones legales. de intervenir en los estadios iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir. y cada vez más. organizan la prevención del crimen en la comunidad y desarrollan contactos personales. A la vez que se desarrolla como un servicio de emergencia. Reorientación de las actividades de patrullaje Aproximadamente un 60% del personal de las fuerzas policiales ha sido designado para patrullar las calles y la mayor parte del personal restante se orienta a la investigación criminal. hablar con las personas en sus itinerarios usuales diarios. responsables por todos los aspectos de la policía. Algunos juegan ajedrez o damas chinas. una sala de entrevista. la policía sirve como un local para “hallados y perdidos”. investigaciones sobre seguridad y prevención del crimen. porque parece que la policía comunitaria tuviera el monopolio de la prevención del crimen. Algunas veces. A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen. Es una fuente de confusión. una pequeña cocina o al menos un fogón y refrigerador. Ejemplos: (Singapur. Lo que la policía comunitaria cuestiona no es el objetivo de la policía. los policías de la patrulla deberían empeñarse en conocer la comunidad. reciben denuncias. Noruega) Miniaturas de delegaciones de policía. tocan una sirena en la mañana con altoparlante. Ejemplo (Singapur. de explicar los servicios de la policía con más precisión. pero sin llamar la atención. Los policías escuchan interminables reclamos sobre los servicios municipales. con lo cual disminuyen las solicitudes de emergencia. una sala de descanso para el personal que trabaja. Se recomiendan reuniones al menos una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. patrullan a pie o en bicicleta. Otro enfoque similar es la “policía orientada a la solución de problemas”. El patrullaje tanto con rondas a pie como policía montada se están retomando en todos los lugares. responden a solicitudes de servicio. “Patrullaje vertical”: en que los policías pasan por los corredores abiertos de los grandes bloques de viviendas. pidiendo sugerencias sobre la actividad policial. Eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia protección y seguridad y compartirla. Al actuar de esta manera. nacimientos y muertes. cuando el propósito era de hecho prevenir el crimen. propician información y aconsejan. y por tanto. el programa Vigilancia de Barrio se ha convertido en pieza central de este enfoque. gencia. y tornarse parte visible de la escena comunitaria. dan consejos a niños que al final del día están saliendo de un parque y vuelven a casa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 68 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Supervisión. Se parte del hecho que la actividad criminal y el desorden podrían ser impedidos si la policía fuese una presencia visible en las calles y detuviera inmediatamente a las personas que infringiesen la ley. Japón) las rondas a pie son los principales desdoblamientos en cada uno de los barrios. una despensa y un baño. radio y mapas en la pared. recogiendo información sobre los habitantes. Invitan a organizaciones comunitarias a reunirse en sus salas de usos múltiples. en lotes residenciales y hasta en templos. siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio. generalmente con televisión. Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen con base a la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la policía orientada a la comunidad. ofreciendo servicios. en vehículos motorizados. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales. Japón. los policías de patrullaje serán capaces de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. de la comunidad. (Japón. recibir pedidos de servicios que no sean de emer- . En Japón fueron construidos en cualquier espacio disponible: estaciones de tren o terminales de buses. Singapur) Los puestos de Policía de Barrio están constituidos por una sala de recepción con un mostrador o mesa. También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado. Fuerzas policiales de todo el mundo también desenvuelven programas de educación intensiva. Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas” cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los problemas de seguridad. con excepción de la investigación criminal. Evitando la monetarización de la cooperación y coproducción. de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad. Otros registran cambios de dirección. Por el hecho que las comunidades están constituidas por barrios. teléfono. La Vigilancia de Barrio intenta inspirar un sentimiento de identidad con el barrio.

será vista a penas como relaciones públicas y el distanciamiento entre policía y público una vez más va aumentar. Si la policía no se propone como mínimo. comportamiento agresivo y violento. la policía comunitaria adopta un aumento de la participación civil en la policía. las rondas a pie son utilizadas de modo selectivo. Otro ejemplo (Escandinavia) las minidelegaciones son especialmente atractivas. En la mayoría de los países. estaciones de transporte público. Las patrullas a pie podrían reducir las “señales del crimen” y de desorden. escuelas y hospitales próximos. Los policías de las minidelegaciones y de los puestos de policía establecidos. temerosas de abrir las compuertas de la crítica injusta. descendiendo hasta lo más bajo. si fuera una respuesta inteligente para los problemas que perturban el barrio. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir. y reflejará los deseos de la mayoría. los policías están creando nuevas comunidades formales y consejos de asesoramiento para necesidades y operaciones de seguridad. música muy alta y vagabundos durmiendo en lugares públicos. actúan como consultores informales de seguridad para establecimientos que atienden personas con problemas mentales. ingesta de alcohol en público. las políticas y prácticas son exclusivas de la policía Modelo de asociación. En tanto. Lo que una ronda a pié puede hacer es reducir el miedo al crimen. plazas. lo que debe hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia. lugares donde los habitantes del barrio conversan con los policías con una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido. un niño que no cumple con sus obligaciones escolares. que requiere que el jefe de policía publique un informe anual como una corporación comercial pública. mendigos en las calles. Por otro lado. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías en tanto que individuos. u hogares para mujeres agredidas. la policía Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando. es un gran paso para la mayoría de las fuerzas policiales. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. Se trata de consejos consultivos donde se mezclan policías seleccionados con representantes de la comunidad. mejor que cualquier otro. Modelo dirigido. Los principales problemas de este enfoque provienen del hecho de que los grupos políticos locales pueden disentir de la ley. acogedoras. que sujeta la política policial al control de las autoridades electas democráticamente sea el Parlamento o los comités locales electos. Refuerza la importancia de la policía de estar en contacto con las opiniones de los ciudadanos y enfatiza la “necesidad de la policía de conseguir junto con los ciudadanos y otras agencias. bicicletas y patinetas guiados peligrosamente en las aceras. Se han visto (Reino Unido) tres modelos (que no son mutuamente excluyentes): • Modelo organizador o auditor. En este modelo. muy semejante al que definimos como policía comunitaria. Descentralización del Comando Una de las principales afirmaciones de la policía comunitaria es que las comunidades tienen prioridades y . podrá ser visto apenas como un reciclaje de la policía represiva. Con la policía comunitaria el público puede hablar sobre prioridades estratégicas. • • Aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) de la policía En la práctica la policía comunitaria implica más que escuchar con simpatía. Con un alcance mayor. los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público. Si fuese autoritario con una mayor responsabilidad en relación con la comunidad local. En resumen. amobladas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 69 comenzando la caminata desde lo más alto. La reciprocidad en la comunicación no solo es aceptada sino también animada. tales como vandalismo. problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen. la previsión del crimen y las iniciativas de descubrir a los criminales”. principalmente en áreas de alto tránsito de peatones. que proporcione una rendición de cuentas sobre la policía comunitaria en su área para su autoridad policial. entonces un mantenimiento del orden podrá ser considerado como capaz de proporcionar un servicio relevante de policía y además como un servicio realizado bajo una amenaza explícita de la ley. aunque sea desagradable. ignorar los intereses o los derechos de minorías y ser susceptibles de corrupción. Ello choca también con sus creencias más queridas de ser los profesionales que saben. El mantenimiento del orden se encuadrará en la filosofía y en la práctica de la policía comunitaria dependiendo del modo como sea ejecutado. tolerar lo que el público tiene que decir sobre las operaciones. y también ser informados sobre estos temas. crear nuevas oportunidades de hacerlo. en especial la onda de miedo respecto a locales que amenazan con no seguir las normas y estar fuera de control.

Los policías que patrullan también reconocen que no resuelven los problemas. como muchas investigaciones han demostrado. escuchar comentarios críticos sin perder la calma. Ni las fuerzas policiales resuelven los problemas. ellos lidian con las consecuencias de los problemas. Son esos los cuatro componentes programáticos que siempre se repiten cuando se trata de dar una idea de la policía comunitaria que supere el discurso vacío. más allá de esto. Como un todo. escoger los enfoques más viables y de menor costo. al mismo tiempo en que se desenvuelven planes coherentes que correspondan a las condiciones locales. Aceptando que el propósito de la policía comunitaria es envolver al público en su propia defensa. se pierden. De eso se concluye que no toda la descentralización puede ser considerada como un escalón en dirección a la policía comunitaria. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. y ayudar a una movilización de recursos públicos y privados para esos fines. por tanto. a la vez que se orienta para atender incidentes. monitorear los resultados de los esfuerzos de cooperación (Policía de Houston). y cuantos más haya. encaminan las situaciones hacia otras personas que tienen tiempo y experiencia para encontrar soluciones a largo plazo. ni previenen contra el crimen. participar de manera inteligente en las conferencias del comando y hablar con equilibrio en los encuentros con el público. el aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) en la toma de decisiones va más allá de los comandantes subordinados. aumenta la autogestión a nivel de los superiores. abogar vigorosamente la adopción de los programas deseados. que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad incorporando la noción de coproducción. La policía comunitaria es un ‘paquete’ cuyas partes están integralmente relacionadas. Su presencia visible. tiene sobre el crimen un efecto cuestionable. reorientación del patrullaje. La policía comunitaria utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria para dar forma a estrategias policiales en ciertas áreas. La solución dice Goldstein es que la policía se torne orientada a la solución de problemas. El policía comunitario transforma las responsabilidades en todos los niveles: a nivel de los subordinados. Al concentrarse en incidentes. Tales deberes requieren nuevas actitudes. Las fuerzas policiales van a descubrir. En la policía orientada a la solución de problemas. Lo que cambia es que los recursos policiales son Supervisión Prevención comunitaria del crimen. Policía orientada a la solución de problemas Policía Comunitaria se identifica con policía orientada a la solución de problemas. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular. trabajar con otras personas para encontrar las soluciones. La mayor parte de los recursos humanos está amarrada a un formato que hace inviable buscar abordajes más efectivos para enfrentar los problemas de perturbación del orden en las comunidades modernas. Es necesaria una nueva especie de policía. Para realizar esta tarea se debe dar a los comandantes subordinados libertad para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales. En la policía comunitaria. en gran parte. La policía debe ser adaptable. Debe desarrollar la capacidad de diagnosticar soluciones a largo plazo para los crímenes recurrentes y problemas de perturbación del orden. Los policías deben tener la capacidad de pensar por sí mismos y de traducir las órdenes generales en palabras y acciones apropiadas. aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) y descentralización del comando. Eso significa que las policías deben desarrollar una habilidad para analizar los problemas sociales. Los cuatro elementos se combinan. mejor será el servicio. a pié o motorizada. El efecto de adherirse a esta estrategia centrada en el incidente es que los recursos policiales. . continúa siendo mejorar el orden y a seguridad del público. esa tarea no puede ser efectuada de modo suficientemente amplio: todo policía de la línea de frente tiene que ser involucrado. Más allá de sus tareas tradicionales. el proceso de interacción con el público va a guiarlas hacia los otros tres elementos. pues envuelve también a todos los funcionarios. tenemos como conclusión lógica la presencia de esos cuatro elementos programáticos. En la mejor de las hipótesis. los jefes de la policía comunitaria y los policías de patrullaje deben ser capaces de organizar grupos comunitarios. anima las iniciativas disciplinadas. sugerir soluciones para los problemas del barrio. las policías pierden el control sobre su trabajo y su eficacia. también con un nuevo tipo de comando. registrar la cooperación de las personas que estuviesen atemorizadas o resentidas. el objetivo no cambia. usando apenas las unidades especializadas de los comandos. Ahora.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 70 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL problemas diferentes de seguridad ciudadana. compartiendo con los policías la tarea de su protección. la policía comunitaria implica que cuanto menores los locales.

pero que a bajo costo. 4. reuniones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 71 aplicados donde pueden hacer la diferencia. Programas de formación en seguridad. Mediación de conflictos. Eso implica. Prevención situacional. carteleras informativas para las comunidades. Facilitar los esfuerzos de la comunidad y del gobierno para encontrar soluciones. Planes de acción para cada problemática identificada. En este proceso. podrían llevar a una coordinación de recursos entre las agencias del gobierno. Un ejemplo es el Programa COPE: Citizen Oriented Police Enforcement. RECESO TIEMPO Contenidos Estrategias de prevención y proximidad 1. a su vez. 1 hora y media OBJETIVO METODOLOGÍA Parece bastante obvio que la policía orientada a la solución de problemas puede incorporar (y muchas veces incorpora) elementos de la policía comunitaria. 5. 2. y Aumentar el flujo de informaciones recíprocas entre la policía y el público. Leerán el material de la sesión y discutirán con relación a las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por prevención y proximidad? Grupo 2: ¿Cuáles son los factores criminógenos? Grupo 3: ¿En qué consiste el asesoramiento técnico a las comunidades en materia de seguridad ciudadana? Grupo 4: ¿Cómo se organiza una red de información primaria? Grupo 5: ¿En qué consiste la articulación con entidades gubernamentales y no gubernamentales? Los grupos de trabajo deberán preparar un sociodrama para comunicar y ejemplificar sus respuestas a las preguntas anteriores. adaptarse a las situaciones surgidas de las necesidades y supervisar la responsabilidad de los diferentes usos de los recursos. analizaron los datos de los incidentes. Implica un programa con sugerencias sobre lo que la policía necesita hacer. operaciones y acciones preventivas y de proximidad. 7. Campaña de información y comunicación. conversaron exhaustivamente con los habitantes. por ejemplo. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. buscan localizar con previsión las condiciones existentes que no están respondiendo a la movilización normal de la patrulla. inclusive creando campañas de publicidad. hicieron visitas domiciliarias y exploraron la buena voluntad de otras agencias en ayudarlos. Dinámica de grupos. que las fuerzas policiales tengan que desarrollar organizaciones que puedan ser flexibles. si investiga fraudes en cajeros electrónicos que fueron identificados como un problema que merece atención especial de la policía. 3. siendo responsables de: • • • • Conocer a la comunidad. Talleres. boletines. participación en radios comunitarias. principalmente cuando envuelve una interacción estrecha con los habitantes locales o el uso flexible de recursos por los comandantes de áreas. apoyando al barrio y estimulando que otras agencias se junten a los esfuerzos. Después de elaborados los planes y de haber sido aprobados por los supervisores operacionales. sobre temas de seguridad. Junto con los policías que hacen patrullaje. La policía orientada a la solución de problemas connota más que una orientación y el empeño en una tarea particular. Del mismo modo. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Ejemplo en Nueva York: los policías eran designados permanentemente para cubrir cerca de 18 barrios de la ciudad. la policía comunitaria no envuelve necesariamente la solución de un problema. los grupos COPE trabajarán activamente para implementarlos. 20 MINUTOS . Manifestar conductas ejemplares. 8. 9. Descubrir los problemas que la policía pudiese ayudar a resolver de modo apropiado y plausible. social. propias del Servicio de Policía Comunal. Pero la policía orientada a la solución de problemas no es necesariamente policía comunitaria. prevención. Programas de eventos culturales y deportivos. Elaboración de proyectos de seguridad. Actividad 3 CONTENIDO Aspectos prácticos para instrumentar el Servicio de Policía Comunal Estudiar las estrategias. 6.

En su rol de servidor público. 6. Entrevistas con los miembros de la red de información primaria. niño. sin pretender liderazgos que generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales. 6. 2. y si no posee la información debe tener la disposición para acompañar al ciudadano al lugar donde obtendrá la información o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitársela (punto de vista de un Policía Comunitario de Canadá en su visita a Venezuela). Levantamiento y actualización de la SO con el resto del sistema policial. Atención a las víctimas y grupos vulnerables 1. Organizar el Plan integral de prevención con base en el diagnóstico 1. 3. 5. está presto para apoyar a los/as ciudadanos/as de manera individual. 2. Colaborar en la ejecución de planes y proyectos de inserción social y laboral. Participación. deportivos. Orientación. 3. 2. escuelas y otros espacios comunitarios. faltas e infracciones sociales. Formación para la seguridad ciudadana La y el policía comunal debe tener como habilidad básica la comunicación y el medio principal para ejercerla son los programas de formación para la seguridad ciudadana. 3. 4.). y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de los/as ciudadanos/as. de la elaboración de proyectos comunitarios de seguridad y ejecución de mesas locales de seguridad. atención y retroalimentación del personal de confianza y otras personas cooperantes. Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas de inseguridad comunal. eventos culturales. Organización del flujo informativo. 8. Diagnóstico de la situación operativa (SO) e identificación de las causas. 3. Articular redes de información primaria y confidencial para la seguridad ciudadana 1. especialmente los Comités de Prevención y Seguridad de los Consejos Comunales. 4. Campaña informativa. 4. carteleras informativas. Atención a casos individuales. junto a la comunidad. 7. . prestando atención a promover la autogestión de las organizaciones de la comunidad. Organización por sectores del área de responsabilidad. radio comunitaria. Mediación de conflictos. Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos. Eventos especiales (día de madre. 5. Orientación a los ciudadanos y las ciudadanas Un policía comunal debe tener al menos dos características básicas: a) debe tratar al ciudadano/a como un miembro de su familia. así como ciudadanos y ciudadanas que hacen vida en las comunidades. 5. recreativos. 2. 7. Mediación de conflictos. padre. Campaña informativa para inducir a la información que debe prestarse a la policía. Actualización de los temas priorizados que se requiere informar. Participar en la organización y ejecución de los planes de acción. Participar en la inducción de programas de seguridad y prevención. Identificar los líderes y organizaciones comunitarias. Asesoramiento técnico a los Consejos Comunales. Talleres. 8. Detectar los problemas que afectan la seguridad de la comunidad. Organizar la red primaria de información comunitaria. reuniones. Debe entenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generación de confianza en las comunidades. Esto significa organizar y realizar charlas y talleres sobre temas de seguridad en comunidades. Visitas a personas de interés policial y sus familiares. Sectorización del área. Tramitar información a quienes corresponda. 2. Participar en la campaña de información y comunicación social. Intercambio de información con entes privados y estatales. 4. condiciones y consecuencias de la inseguridad. o a sus organizaciones. Orientación y derivación a otras instituciones. etc. Recorridos y visitas (patrullaje a pie) 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 72 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Identificación de factores criminógenos 1. Boletines. 7. 5. Asistencia técnica a los Consejos Comunales Ésta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto la y el policía comunal. sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos. 6. Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizaciones sociales. 6.

Respuestas de los/as facilitadores/as. Campaña informativa. 4. Articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales 1. Sistema de coordinación y referencia con otras instituciones públicas del gobierno y organizaciones no gubernamentales. Fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes del módulo. Determinar las áreas priorizadas que requieren de mayor observación y búsqueda de información. Inducción sobre las conductas que pueden generar delitos. faltas y/o infracciones. 2. 10 minutos TIEMPO Evaluación del servicio de policía comunal. 4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 73 3. Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solución. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. Rendición de cuentas 1. 2. 3. Rendición de cuentas a la comunidad (divulgación de los delitos que fueron esclarecidos o los presuntos autores detenidos. Asignación de proyectos. elección del tema del proyecto. actividades realizadas. Base de datos de instituciones y de organizaciones. entre otras). Reconocimiento público a la labor del servicio de policía comunal. Registro y priorización de problemas. 3. . Preguntas de los/las aspirantes.

contenido y preguntas generadoras: Organización del Servicio de Policía Comunal. Introducción a la sesión actual. Estructura organizativa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 74 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 3 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria. Actividades. Funciones del equipo del Servicio de Policía Comunal. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Sesión 3: Organización y Personal del Servicio de Policía Comunal contenido objetivo actividades sumario organización del servicio de Policía comunal Estructura Organizativa Áreas de intervención Rol de Policía Comunal Personal del servicio de Policía comunal Formación del Policía Comunal lanzamiento del servicio de Policía comunal Funciones del equipo de Policía Comunal . Áreas de intervención. especialmente en el aspecto organizativo y humano. Recuento de la sesión anterior.

Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes para discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. 3. 2) Población (densidad poblacional. Supervisores de primera línea. Funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento). Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 75 Actividad 2 CONTENIDO Organización del Servicio de Policía Comunal. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del Servicio de Policía Comunal por cada 4. con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas.000 habitantes. el Servicio de Policía Comunal se estructura en tres niveles. para la recepción. Exponer la estructura organizativa y áreas de intervención mediantes láminas de la presentación. con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social. marginalidad). niveles de peligrosidad. Conocer el modelo organizativo del Servicio de Policía Comunal en Venezuela Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. 6. en autos o motos. elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía. y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. Al mismo tiempo. Organización del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará. siendo estos: • • Coordinación del Servicio de Policía Comunal a nivel de la Coordinación de Núcleos. personas de interés policial. Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos. que se organizan en la base a nivel de los sectores. Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. Designación Este servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. se debe contar con un personal básico que siga un nivel de jerarquía básico. TIEMPO 1 hora Contenido 2. insalubridad. el servicio de vigilancia y patrullaje a pie. ¿Cómo se estructura un Servicio de Policía Comunal? ¿Cómo se determina el número de las y los funcionarios del servicio? ¿Cómo trabaja el Servicio de Policía Comunal? OBJETIVO METODOLOGÍA ¿En qué áreas interviene? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. • • • . Estructura organizativa 1. Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. Del nivel superior a la base. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. Autonomía y comando descentralizado en cada núcleo. 4. 5. 3) Situación del delito (tasa delictiva. con carácter preventivo y humanista. tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. Premisas • Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad). la convivencia. quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: 1) Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas). En este sentido debe preverse una estructura mínima. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos.

4. Un supervisor o supervisora por cada núcleo del Servicio de Policía Comunal. Un coordinador o coordinadora por cada coordinación de núcleo de policía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 76 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • • • Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos de la población. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. faltas e infracciones. reconciliación. promover la reparación simbólica. Respeto a los valores. Mejor atención a las víctimas de delitos. • • . Organigrama Coordinación del Servicio de la Policía Comunal Coordinador (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector Se designará de acuerdo a la estructura aprobada: 1. Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población. Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. delito y violencia. • • • Mejor orientación e información a la ciudadanía. etc. Factores condicionantes de inseguridad. Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren. por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia. Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector. 2.). Áreas de Intervención • • Delitos. Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete sectores del Servicio de Policía Comunal. Consecuencias del delito (atención a víctimas. 3.

Ser próxima/o a su comunidad. en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: • Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el Servicio de Policía Comunal y qué no debe hacer). 20 MINUTOS Rol de la y el Policía Comunal • Animar y facilitar procesos locales que favorezcan la autorregulación de la comunidad y su empoderamiento para resolver conflictos y prevenir delitos. • • • • • TIEMPO 1 hora y media • Contenidos Personal del Servicio de Policía Comunal El personal que formará parte del Servicio de Policía Comunal debe responder a un perfil bien definido. Organizar el diagnóstico comunitario. • • . debido a que asumirá roles o funciones muy diferentes a las tradicionales. Asimismo. con la participación de los Consejos Comunales. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas. Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad. Establecer el diseño estructural y organizativo. Leerán el material de la sesión y roles para trabajar los siguientes aspectos: Grupo 1: Un rol del policía comunal seleccionado. proyectos de seguridad ciudadana. Grupo 5: Funciones del Oficial. Precisar las misiones y funciones de cada cargo. cuáles son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. o al menos muy diferentes a las que conoce previamente la comunidad. Perfil del Policía comunal. es sumamente importante adoptar el principio del mejoramiento y la formación permanente. RECESO METODOLOGÍA OBJETIVO Estudiar las características del personal requerido para el lanzamiento y operación cotidiana del Servicio de Policía Comunal Dinámica de grupos. Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 77 • En el campo de los servicios públicos. CONTENIDO • Formación del policía comunal. realizando la simulación de situaciones reales. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Contribuir en el establecimiento del orden público y la sana convivencia. Grupo 2: Uno de los perfiles del policía comunal. Los grupos de trabajo deberán preparar el juego de roles. Grupo 4: Funciones del Supervisor. Lanzamiento del Servicio de Policía Comunal La primera vez que se ponga en marcha el Servicio de Policía Comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”. Actividad 3 Rol del Policía comunal. Elaborar los planes de acción. Funciones del equipo de policía comunal. Grupo 3: Funciones del Coordinador. precisar los problemas.

Diagnosticar. UNES propone Programas Nacionales de Formación con los siguientes criterios: Humanista: Para la formación integral del futuro profesional. 2. UNES será la responsable de organizar la formación de los futuros oficiales de la Policía Nacional Bolivariana. etc. Habilidades para el diálogo y los medios no violentos de resolución de conflictos. políticas. Deben tener conocimiento de los basamentos legales y de los procesos judiciales. En principio. 7. saber escuchar a la comunidad y trasmitir información. la solidaridad. 8. 4. la integración de todos los participantes como interlocutores y la reivindicación de la reflexión como elementos indispensables para la formación. adecuarse y reflejar las condiciones culturales. incluyendo los contenidos orientados al Servicio de Policía Comunal. sociales. evaluar y hacer seguimiento. caracterizados por la libre expresión y el debate de las ideas. en consideración de sus dimensiones éticas. garantizando la independencia cognoscitiva y la creatividad de los estudiantes. las faltas e infracciones. 6. Integradora: Para la creación de lazos entre las comunidades y el ejercicio profesional a lo largo de todo el trayecto formativo. 5.). Capacidades pedagógicas. donde se integran los contenidos y experiencias en la consolidación y ejercicio de la ciudadanía democrática. Altamente comprometidos con su trabajo. Los funcionarios y las funcionarias deben tener formación. además de tramitar y aportar información para ser operadas por el resto del sistema de policía y los órganos encargados de la administración de justicia penal. así como el trabajo en equipos interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de conjunto. la construcción colectiva y la acción profesional transformadora con responsabilidad ética y perspectiva sustentable. económicas. superar las pruebas psicológicas. técnicas y científicas. • • • • • Perfil de la y el Policía Comunal 1. y el nivel cultural. Participativa: Para la participación activa y comprometida de los estudiantes en los procesos de creación intelectual y vinculación social. Formación del Policía Comunal Se consideran los criterios establecidos por la Universidad Experimental de Seguridad (UNES) y debe organizarse la inducción en las unidades en correspondencia con las necesidades que demande la situación operativa . Actuar de oficio (reaccionar inmediatamente en casos específicos. en torno al tema de la seguridad. Comunicar. planificar. tener capacidad para desarrollar actividades pedagógicas preventivas y orientadoras con las comunidades. Tener conocimiento de cómo está configurado el estado y sus diferentes instituciones. las no gubernamentales y la comunidad. la consideración de la multidimensionalidad de los temas y problemas de estudio. demográficas y étnicas de la población a atender (indígenas. Los funcionarios y las funcionarias asignados y asignadas deben interpretar. 9. técnico profesional de los funcionarios y las funcionarias. espíritu de dedicación y vocación de servicio. la multiplicidad de fuentes de información. culturales. las situaciones de delito. Saber usar la fuerza física de manera progresiva y diferenciada. Abierta: Para la conformación de los ambientes educativos como espacios comunicacionales abiertos. relacionados con investigaciones e innovaciones educativas vinculadas con el perfil de desempeño profesional y conducentes a la solución de los problemas del entorno. experiencia operativa y cumplir los perfiles para la selección (no tener antecedentes penales. el respeto y la valoración de la diversidad. el abordaje de la complejidad de los problemas en contextos reales con la participación de actores diversos. físicas y médicas). Cooperar en la investigación del delito con otros órganos policiales. asociados a ambientes de formación y prácticas educativas ligados a las necesidades y características de las distintas localidades que propicien el vínculo con la vida social y productiva. por ejemplo la flagrancia). de manera participativa. Educar. zona rural. 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 78 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • Articular esfuerzos entre las diferentes instancias del gobierno local. estadal y/o nacional. Destreza para diagnosticar. en perspectiva histórica y apoyadas en soportes epistemológicos coherentes y críticamente fundados. actualizadas y orgánicas de los campos de estudio.

dirigir y controlar la efectividad en la prestación de este Servicio en su área de responsabilidad. considerando los distintos actores y aspectos del quehacer educativo y valorando su impacto social. Controlar el cumplimiento de dichos planes y evaluar sus resultados en base a la evolución de los aspectos diagnosticados. Oficiales del Servicio de Policía Comunal • Mantener presencia física estable en sus áreas de atención para facilitar la accesibilidad a sus servicios por parte de la población y los factores comunitarios. a las características de cada municipio y al empleo de métodos de enseñanza que activen los modos de actuación del futuro profesional. Motivadora: Para la definición de sistemas de evaluación que promuevan el aprendizaje. Establecer protocolos de carácter interinstitucional con los factores sociales y comunitarios representados en su demarcación. Realizar el trabajo práctico con los oficiales que se le subordinan. 7. 3. recoger los principales planteamientos y dar seguimiento a la respuesta a los mismos. a los recursos disponibles. Revisar las informaciones que tramitan los oficiales subordinados a través de los especialistas de Información y Análisis. adaptadas a las distintas necesidades educativas. Fortalecer valores éticos y morales de los funcionarios subordinados y velar por la preparación de los mismos. en los aspectos priorizados de la situación operativa de su área: participar en intercambios con los factores comunitarios. el reconocimiento y la acreditación de experiencias formativas en distintos ámbitos. Igualmente. Patrullaje y Antinarcóticos. Alertar al Coordinador sobre las principales incidencias y situaciones que requieran de la toma de decisiones. Representar al CPNB en las reuniones organizadas por los factores sociales y comunitarios. • Garantizar las relaciones de coordinación y el intercambio informativo con los servicios de Investigaciones. Participar en las rendiciones de cuenta de los oficiales a la comunidad. para la promoción. Realizar la evaluación de los supervisores. Dominar los resultados del diagnóstico de los Consejos Comunales de su ámbito y controlar su permanente actualización. Aprobar el plan de objetivos y tareas del Servicio y de los supervisores. Mantener seguimiento a los planteamientos realizados por la población y niveles de satisfacción con la respuesta ofrecida a los mismos. Aprobar la información que se envía al nivel superior (dirección de la Oficina Tipo 2). aplicación de medidas preventivas. Aprobar los planes operativos con actividades de prevención en base a los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal. a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio. Supervisores de primera línea • • • • Funciones del equipo de Policía Comunal Coordinador • • Organizar. entre otras. 2. la reflexión y el mejoramiento continuo. 5. recorridos por las zonas de mayor incidencia delictiva. Controlar el cumplimiento de los estándares.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 79 Flexible: Para la creación de modalidades curriculares flexibles. Participar en las reuniones con los Comités de Prevención y de Seguridad para trazar acciones preventivas conjuntas. normas y procedimientos y políticas aprobadas por la dirección del CPNB. • • • • • • • • . Aprobar y controlar el cumplimiento del plan de trabajo de los oficiales de Policía Comunal. Controlar la calidad y disciplina en el cumplimiento de las misiones por los oficiales de la policía comunal a su cargo. Participar periódicamente en las reuniones de los Consejos Comunales y en las entrevistas con los dirigentes comunitarios y de las instituciones locales y evaluar la percepción sobre la eficacia del trabajo policial. Garantizar la adecuada interacción con las misiones y programas sociales que se desarrollan en su ámbito. Velar por la constitución y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en todos los Consejos Comunales. 9. 4. 6. 1. 8. Confeccionar la evaluación de los oficiales.

• Mantener la cooperación con los representantes de los órganos de seguridad ciudadana que inciden en el Consejo. Realizar estudios criminológicos y sociológicos cuando la situación lo requiera. De conjunto con los oficiales competentes y factores de la comunidad. • Elaborar un plan operativo con medidas de prevención en base a los resultados del diagnóstico. • • • • • • • • • • • • • • • . Cumplir con los requerimientos informativos establecidos por el nivel superior. en base a los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal. entre otras. trasladar aspectos de competencia y evaluar el cumplimiento de las medidas conjuntas contempladas en los planes de prevención. Llevar control de los planteamientos de la población. Introducir en los sistemas automatizados correspondientes las informaciones con entidad para ello. • Mantener la observación e influencia educativa. Oficiales de Información • Recibir las informaciones de interés que obtienen los oficiales de Policía Comunal. respuestas ofrecidas e informes de rendición de cuentas que se elaboren. • Mantener informadas a las víctimas de delitos sobre el estado en que se encuentra la investigación de los hechos. dar tratamiento especializado a temáticas priorizadas relacionadas con menores y jóvenes con trastornos de conducta.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 80 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • Realizar el diagnóstico en los Consejos Comunales de su atención y mantenerlo actualizado. los factores de riesgo de catástrofes. • Preservar los lugares donde se hayan cometido hechos delictivos. revisarlas. corregirlas y tramitarlas al Coordinador. los segmentos poblacionales vulnerables y las personas proclives a la comisión de delitos. mediación y conciliación. Asesorar al Coordinador sobre la efectividad de las estrategias de prevención para mantener comportamiento favorable de la situación delictiva. Controlar el aporte informativo de cada oficial y alertar sobre la efectividad en el trabajo de los mismos. • Mantener informado al Coordinador sobre las informaciones de interés de sus ámbitos de atención. Sistematizar. previo visto bueno del Supervisor. • Rendir cuentas periódicamente sobre su desempeño. sobre las personas proclives a cometer delitos. sobre las estrategias a seguir para revertir las situaciones negativas. Asesores Técnicos • Realizar recomendaciones. Velar por la verificación y ampliación de las informaciones que lo requieran. de conjunto con los factores comunitarios. Exigir por la calidad de la información que se tramita al nivel superior. • Interactuar sistemáticamente con las organizaciones comunitarias e instituciones locales para intercambiar informaciones de interés. Como parte del mismo. Participar en la preparación de los oficiales de Policía Comunal. • Aportar informaciones que apoyen la investigación de hechos delictivos ocurridos en sus ámbitos. Elaborar análisis primarios sobre las temáticas de mayor incidencia en el ámbito de atención. concientizar y formar a la comunidad para el trabajo conjunto en función del mantenimiento de la seguridad ciudadana. • Priorizar su atención en los delitos y conductas que más afectan a la población. • Aportar intereses que contribuyan a contemplar las prioridades de su situación operativa en los planes de Patrullaje. Participar en estudios de casos. • Influir en la creación de los Comités de Prevención y de Seguridad en los Consejos Comunales donde no estén constituidos y en el buen funcionamiento de los mismos en los casos que lo poseen. Preparar los informes que necesite el Coordinador para participar en reuniones con los factores sociales y comunitarios o con la Dirección del CPNB a su instancia. Participar en la elaboración de planes de medidas preventivas en los casos más complejos y revisar la pertinencia de los restantes. identificar los focos de amenazas o causas y condiciones que favorecen la comisión de delitos. • Sensibilizar. organizar y conservar las informaciones de interés obtenidas para garantizar su adecuado tratamiento y recuperación. • Participar activamente en la solución pacífica de conflictos mediante la negociación. familias disfuncionales.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 81 Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. 10 minutos TIEMPO . Asignación de proyectos. Preguntas de las/los aspirantes. Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes. elección del tema del proyecto. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. Respuestas de las/los facilitadores/as.

Actividades. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO sesión 4: Diagnóstico comunal de la seguridad ciudadana contenidos objetivo actividades sumario calidad de vida información cuantitativa y cualitativa Metodología para realizar diagnósticos comunitarios Pasos para realizar un diagnóstico Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana Árbol del problema aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico de seguridad ciudadana informar del diagnóstico . Introducción a la sesión actual. Identificación de problemas y situaciones de seguridad ciudadana. Metodología para realizar diagnósticos participativos. contenido y preguntas generadoras: Diagnóstico social comunitario.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 82 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 4 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica el diagnóstico comunal. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana. Recuento de la sesión anterior.

TIEMPO 1 hora Contenido ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física. La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado. que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida. como servidores públicos. la nueva Ley del Servicio de Policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. en un lugar y cultura específicos. ni- . En el caso de la policía. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes. La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones. satisfacción de necesidades y consumo. Dinámica en plenaria para rellenar la matriz de jerarquización y selección de problemas vel de independencia. METODOLOGÍA La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. Introducción. relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento.¿Qué es un diagnóstico? . como la seguridad ciudadana. Diagnóstico social comunitario y participativo. mediante el debate la importancia del diagnóstico social comunitario y en particular las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. así como adquirir herramientas para realizarlo.Si los funcionarios/rias policiales no respondieran a las necesidades de la comunidad ¿Creen ustedes que el trabajo de la policía puede ser motivo de un diagnóstico por parte de la comunidad? -¿Creen ustedes que la opinión de los funcionarios/rias policiales puede contribuir a la construcción del diagnóstico comunitario? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. valores y hábitos. Preguntas generadoras: . toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. Establecer. Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. CONTENIDO Identificación de necesidades sociales y trabajo policial. OBJETIVO Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual. creencias personales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 83 Actividad 2 Calidad de vida. se debería trabajar con un agregado de opiniones. La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana. Información cuantitativa y cualitativa para diagnóstico de la población. La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población.Si ustedes fueran la comunidad y no funcionarios/rias policiales ¿Creen ustedes que el trabajo de los funcionarios/rias policiales tiene relación con la calidad de vida de la gente en las comunidades? .

a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables”. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. 10. Diagnóstico social comunitario y participativo El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. 19. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. 17. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad. . Identificación de actores sociales relevantes. 7. 14. Análisis de la información. en consulta y con participación de la comunidad. lista de chequeo. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6. Recopilación de información sobre la comunidad. Búsqueda de información: 11. • Riesgos que implica el que no se atienda oportunamente. 16. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. Explicación de los problemas. 18. 8. encuestas. • Incidencia en la calidad de vida. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y. De este modo. 2. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos). • Impacto social. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad 3. tiempo disponible. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. • Relación con los recursos y competencias de los involucrados. 9. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 84 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. • Urgencia de su resolución. 13. Recolección de información. • Apoyo comunitario y de otros involucrados. • Relación con otros problemas. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico. así como los recursos con los que se cuenta para ello. observación). • Recursos disponibles. Identificación de problemas (Lluvia de ideas). Preguntas clave. 5. • Población afectada. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. 12. Prueba piloto de los instrumentos. Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios. con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales. Matriz de investigación. • Implicaciones de postergar su solución. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas). a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad. susceptibles de ser solucionados. Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. 15. en el caso del servicio policial.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 85 MATRIZ PARA LA JERARQUIZACIÓN Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS CRITERIOS PROBLEMA CRITERIO 1 CRITERIO 2 CRITERIO 3 CRITERIO 4 CRITERIO 5 SUMA TOTAL ESCALA 1 MUY BAJO 2 BAJO 3 MEDIO 4 ALTO 5 MUY ALTO RECESO 20 MINUTOS .

La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. ¿En qué consiste el Árbol del problema? OBJETIVO Es una técnica que se emplea para identificar un problema central. Árbol del problema. Informe del diagnóstico. Anotar los efectos provocados por el problema central. El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador. Se identifica un problema central relacionado con este tema en una comunidad determinada. el cual será expuesto por un(a) vocero(a).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 86 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 3 Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora y media Contenido Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente: Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias. Cada grupo selecciona un problema de la matriz y construye el Árbol del problema. Los aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. que se intenta solucionar mediante la aplicación de un proyecto. Registrar el ejercicio en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo. Formular en pocas palabras el problema. CONTENIDO El Árbol del problema Aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. A partir del problema central seleccionado por el grupo de trabajo. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un Árbol La formulación del mismo no debe redactarse como negación o falta de algo. Proporcionar herramientas teóricometodológicas para poner en práctica el Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana comunitaria Dinámica de grupos. Debe tratarse de una situación real. Para elaborar un árbol del problema es indispensable: Anotar las causas del problema. Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón. falta de programas de educación inicial. Debe localizarse en una población definida. . por ejemplo: no existe un generador local de energía. sus causas y sus efectos. identifiquen causas y efectos del problema. siempre pensando en la seguridad ciudadana como necesidad.

empresas privadas. cervecerías. desempleo. centros recreativos. Cantidad de núcleos familiares. deserción escolar. parques. lugares de concentración de personas. Cantidad de población. organizaciones no gubernamentales. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. • Núcleos familiares disfuncionales proclives a comela policía está ausente en horas y sitios adecuados Poca preparación física e intelectual de los funcionarios ter o ser víctimas de delitos. bares. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. días de la se mana. • Extensión territorial. horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. • Agencias de protección que prestan servicio en el área. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. • Personas proclives a la comisión de delitos. etc. • Delitos que más afectan el territorio. • Indisciplinas sociales que se cometen en el área.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 87 ¿Qué consecuencias tiene? efectos Árbol de problemas ¿Por qué se produce? causas Un ejemplo podemos observarlo a continuación la policía goza de mala reputación Más víctimas Menores denuncias aumenta la frecuencia de arrebatones Poca capacidad de reacción de la policía y de la víctima ante cualquier situación equipos de comunicación en mal estado Poca preparación física e intelectual de los funcionarios Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. alcoholismo. • Relación de todas las instituciones estatales. • Líderes comunitarios. entre otras. áreas de escasa iluminación. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. . • Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio.

• Menores de edad. límites. al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas. • Deambulantes. • Personas drogodependientes. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. • Población afectada (tipo y cantidad). • Líderes negativos. cifras. Respuestas de las/los facilitadores/as. • Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad. elección del tema del proyecto. • Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen. Asignación de proyectos. • Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven? • Posibles soluciones. • Problemas que afectan la comunidad. infraestructura social). • Viviendas. Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes Preguntas de las/los aspirantes. • Alcohólicos. • Población por estrato de edad y sexo. • Poseedores ilegales de armas de fuego. Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 88 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir • Exreclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas. vialidad. gráficos). • Personas solicitadas. • Manifestación (indicadores. • Personas que mantienen una conducta pública desordenada. 10 minutos TIEMPO . Algunos de los componentes del informe se destacan a continuación: • Características físico-espaciales de la comunidad (ubicación. Elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un informe que describa todo el proceso realizado. • Causas de los problemas.

Plenaria 30 minutos OBJETIVO . METODOLOGÍA TIEMPO TEMA I Actividad 1 CONTENIDO Recuento de la sesión anterior.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 89 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL SESIÓN 5 Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica los Proyectos Comunales. programas y proyectos. a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. contenido y preguntas generadoras: Planes. Actividades. Introducción a la sesión actual. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo. Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana.

en cuanto tales. METODOLOGÍA Diferencias entre programas y proyectos sociales y alcances de cada uno Los programas tienen una perspectiva de intervención a más largo plazo que los proyectos sociales. El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. TIEMPO . alguien de ustedes podría opinar? ¿Será que la planificación se incorpora al trabajo diario de los funcionarios/rias policiales? ¿Cuándo? ¿Es posible la relación entre el trabajo diario de ustedes con las políticas públicas y los planes de seguridad? ¿Conocen ustedes en qué consisten los planes de seguridad ciudadana y los proyectos sociales de las comunidades que involucran el desempeño policial? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la población. Las instituciones públicas tienen la obligación de darle curso a los proyectos presentados por las comunidades. Este cuerpo de proyectos se dirige a mejorar las condiciones de la población. Los proyectos sociales. en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos. Establecer la importancia de planificar y elaborar planes. Dinámica de grupos. La propuesta de un programa enlaza a varios proyectos sobre un tema y un ámbito común de intervención. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la realización de un ejercicio grupal. en la fase de proyectos no se podría hablar de resultados efectivos. Diferencias. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Por su parte. sino de resultados por esperarse. pues los resultados de un programa implican que todos los proyectos que integren el programa deben ejecutarse. programas y proyectos teórico-metodológicos. son propuestas en espera de ejecución. Proyecto social. Los proyectos sociales son instrumentos con los que cuentan el Estado y las comunidades organizadas para participar y ejercer un papel protagónico en las políticas públicas. Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4. así como proporcionar herramientas para elaborar Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana. Permiten canalizar recursos en atención a necesidades colectivas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 90 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 2 Programa. la educación o la violencia. los proyectos sociales se concretan en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados. como el que prestan los funcionarios policiales. CONTENIDO OBJETIVO ¿Qué es un proyecto social? Es una unidad conceptual más limitada en la cual se especifican tanto la necesidad de un grupo de población como las acciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo. Las comunidades deben intervenir y ejercer su poder de decisión en la gestión del proyecto. Árbol de Objetivos. Por ello. ahora se elaborará un árbol de objetivos. 1 hora Contenido ¿Qué es un programa? Es la integración de un conjunto de proyectos con respecto a un aspecto o ámbito particular como la salud. El carácter social de un proyecto se determina porque los habitantes de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestación de algunos servicios. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema. mientras que la propuesta de un proyecto social tiene que ver con la intervención particularizada en un tema y en un ámbito específico. Introducción. Preguntas generadoras: ¿Qué es planificar? ¿Por qué es necesario hablar sobre la planificación. los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo.

Tomar las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados. una vez ejecutados los proyectos sociales. Por estas razones. El actor político tiene entre sus competencias diseñar políticas y permitir a las comunidades proponer proyectos y acciones para satisfacer necesidades. Árbol de objetivos El árbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el árbol del problema. puede ejecutar políticas y proyectos sociales cuando así ha sido solicitado por parte de la comunidad. Los actores sociales tienen competencia para diseñar proyectos sociales en función de sus necesidades y para ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte de instancias estatales. los habitantes de la comunidad deberían estar capacitados para diseñar proyectos sociales en materia de seguridad y la policía podría ponerlos en ejecución. entre ellos el social. El sector vinculado a los servidores públicos. tomando el problema principal y convirtiéndolo en el Objetivo general. í RECESO 20 MINUTOS . Tomar las causas y convertirlas en medios. incrementándose de este modo la relación productiva entre la comunidad y la policía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 91 La planificación y la ejecución de los proyectos sociales La planificación es un proceso en el cual se integran diversos actores. debe abrirse el período de evaluación correspondiente. Estos actores sociales están obligados a rendir cuentas del aporte recibido. el político y los servidores públicos con la finalidad de contribuir a mejorar la satisfacción de las necesidades sociales de la población. por lo que. entre los cuales se encuentran los funcionarios policiales.

• Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos proyectos y de factores externos. • Su logro depende de los efectos de los resultados alcanzados.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 92 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 3 CONTENIDO Etapas principales Planificación y ejecución de proyectos sociales. se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los componentes del proyecto. en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos. que surge de una necesidad colectiva o problema social. Formularlo o diseñarlo. Son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (Presupuesto: Personal. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto la denominamos Ciclo de Vida del Proyecto y va desde la concepción de la idea. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo. hasta la culminación del proyecto. Insumos 3. si se completa con éxito y a tiempo. Proporcionar herramientas para poner en práctica el Ciclo del Servicio de Policía Comunal: • • • • Identificar el proyecto. El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. Para el cumplimiento del objetivo del proyecto social. definimos ciertos resultados esperados como consecuencia directa de la producción de los bienes o servicios. Ellas deben tener coherencia entre sí y una secuencia de ejecución en el tiempo. materiales. Culminarlo y cerrarlo. Dinámica de grupos. que estamos en capacidad de garantizar en el marco del proyecto. entonces el resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad. Registrar en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo: Los equipos de trabajo deberán escribir puntualmente la respuesta como resultado del trabajo grupal. a fin de detectar y atender las necesidades de seguridad de la población en las comunidades. Objetivo del proyecto • Es un efecto o beneficio concreto que se espera obtener como consecuencia directa del proyecto. instalaciones y equipos). Planes y Proyectos de seguridad ciudadana y Evaluación de Proyectos de seguridad ciudadana. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. En el proyecto. Ejecutarlo y hacerle seguimiento. . Actividades 2. Aspectos claves del proyecto Objetivo general • Es la principal contribución del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razón más importante por la cual se realiza para alcanzar la visión. Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del proyecto. necesarios para realizar las actividades. Evaluación de proyectos sociales. Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4. ahora se elaborará un árbol de objetivos. Resultados esperados 1. Si se trabaja lo suficiente en el análisis del problema a través del árbol del problema. OBJETIVO Diagnóstico social de la seguridad ciudadana comunitaria. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la audiencia para la realización de un ejercicio grupal.

Objetivo General Objetivo del Proyecto 3. . 5.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 93 MATRIZ BÁSICA DEL PROYECTO Resultados Esperados Actividades Insumos Costos Suma Total 1. 2. 4.

.. Cronograma de Actividades Actividades y tareas Duración Inicio Finalización Ubicación en el calendario Responsables Actividades Requerimientos Personal Equipos y materiales Logística Servicio de terceros Presupuesto Unidad de Costo unitario medida BsF Cantidad Costo Total BsF Actividad A Subtotal Actividad B Subtotal Actividad C Subtotal Suma de subtotales Coordinación 10% Gastos administrativos 10% Gran total Bsf Personal. ... Personal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 94 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Dos aspectos fundamentales para operar y manejar el proyecto son: el cronograma de actividades y el presupuesto.

Asignar el proyecto a grupos de trabajo. 8. 2. 3. Respuestas de las/los facilitadores/as. Resumen del proyecto.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 95 Documento del proyecto Así como en el diagnóstico. Preguntas de las/los aspirantes. Cronograma o plan de trabajo. Anexos Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. Presentación del problema. 9. técnica y económica. 5. 6. Realizar una recapitulación de la sesión y dar respuestas a preguntas concretas de los/as aspirantes. para efectos de la evaluación del módulo. Identificación del equipo ejecutor. 4. Presupuesto. es importante elaborar un Documento del proyecto. Antecedentes. Asignación de proyectos. 7. Comentarios sobre la viabilidad política. organizativa. OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO 10 minutos . elección del tema del proyecto. Descripción de los elementos de proyecto. Organización en grupos de 3 aspirantes. el cual puede contener al menos los siguientes ítems: 1.

Recuento de la sesión anterior.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 96 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 6 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica la evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana. Mesas de seguridad. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO . contenido y preguntas generadoras: Sumario Evaluación de proyectos sociales de seguridad comunal. Introducción a la sesión actual. Actividades. a fin de corregir el Plan y los Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales. Rendición de Cuentas.

CONTENIDO entidades de la comunidad. qué hizo esa noche que llegó tan tarde. así como los ingenieros. en procedimientos y modos de actuación que incrementen la eficacia y la eficiencia del servicio policial y protejan los derechos humanos de los ciudadanos. independiente e imparcial. disminución de conflictos interpersonales. OBJETIVO METODOLOGÍA Control interno y control externo de la policía El control interno de la policía requiere que dentro de la institución funcionen estructuras y departamentos que supervisen y corrijan el trabajo de los funcionarios policiales. 80 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía. alguien le pide explicar a su pareja de dónde proviene el dinero extra que se gasta generosamente o quién es esa persona que llama continuamente. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión: ¿Qué es para ustedes rendir cuentas? ¿De qué manera rinden cuentas los funcionarios policiales en la policía? ¿Creen ustedes que la policía debe rendir cuentas a las y los integrantes de la comunidad y desde la comunidad? ¿Quién debe ejercer la contraloría social con respecto al trabajo que hacen los policías? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. como por ejemplo. brindar seguridad y proteger a los ciudadanos. La evaluación fundamentalmente le corresponde a ciudadanas/nos y consejos comunales y otras . El control interno de la policía requiere. Con respecto a la policía. Control interno y control externo. La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. cómo o para qué se ha hecho algo que alguien podía (tenía la facultad). La ética profesional tiene que ver con el orgullo por el buen desempeño de la función policial. Este es un principio que establece la Ley Orgánica del Servicio de Policía y va a reforzar la Ley del Estatuto de la Función Policial. La sustentabilidad de los proyectos significa que su ejecución puede mantenerse en el tiempo y en el espacio. según el Art. el establecimiento de una instancia interna. El concepto de rendición de cuentas Rendir cuentas significa suministrar una explicación de qué. Cuando la policía explica sus planes de patrullaje y división geográfica. Así. etc. sustanciar su procesamiento e identificar responsabilidades. mejoramiento del sentimiento de seguridad. amén de evaluaciones internas del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. médicos y otros profesionales definen también los mejores estándares para su desempeño profesional. que es la usuaria del servicio policial. para detectar fallas de los funcionarios. está rindiendo cuentas frente a la población. Los Consejos Comunales y la contraloría social de la policía. todo ello con el objeto de controlar las faltas e incrementar las TIEMPO 1 hora Contenido Evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana ¿En qué consiste la evaluación de los proyectos sociales? Es el seguimiento del proyecto social en cuanto al logro de sus propósitos. cuáles son los procedimientos para realizar una pesquisa personal o un allanamiento y qué medidas se están adoptando para proteger a las víctimas de la delincuencia. Estos logros y propósitos deben ser estimados con indicadores que permitan diferenciar lo que pasaba antes a lo que pasa después de la ejecución del proyecto. a la gente común le interesa saber cómo es su desempeño para contener la delincuencia. debía (tenía la obligación) o no debía (tenía la prohibición) de realizar. Introducción.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 97 Actividad 2 El concepto de rendición de cuentas. un padre pide rendir cuentas a un hijo sobre cómo le fue en las actividades escolares. En el caso del Servicio de Policía Comunal. El principio se basa en la idea de que quienes mejor pueden definir la competencia y el criterio profesional para la policía son los propios policías. reducción de la tasa delictiva. Esto se debe a que es necesario fomentar una ética profesional del buen trabajo policial basado en buenas prácticas. la actividad más importante a este nivel de evaluación es la rendición de cuentas. qué notas obtuvo. esto es.

con el régimen de formación y entrenamiento. destitución. que provengan incluso de diversos cuerpos de policía. equidad. La finalidad de la Contraloría Social incluye la denuncia oportuna de las acciones públicas a tal efecto. revisará el expediente disciplinario para los casos más graves que ameriten la destitución. dispondrá de mecanismos alternos para que se corrijan. El control externo de la policía supone facilitar la participación ciudadana. la contraloría social orienta la política pública. Los miembros de las comunidades son el mejor catalizador para conocer . El Estatuto de la Función Policial aclara que la participación popular no puede ser entendida como intervención en las normas sobre el desempeño profesional de la policía. debe vigilar y hacer seguimiento en casos de redes o actividades delictivas de envergadura dentro de la policía. justicia e igualdad social y. individualizar las conductas de los ciudadanos como apropiadas e inapropiadas. articulación e integración entre grupos sociales que permiten ejercer gestión de políticas públicas y proyectos. Las prácticas son los usos establecidos a lo largo del tiempo por la policía para desarrollar sus actividades y los procesos disciplinarios son las actuaciones para identificar y sancionar las faltas de los funcionarios. dado que esto está expresamente prohibido por el Artículo 7 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía. a fin de mejorar el servicio policial. resguardar sitios del suceso. adoptar medidas extraordinarias para evitar la instauración de prácticas delictivas dentro de la policía. sino de cualquier otra forma de participación popular. de acuerdo con la entidad de la falta. dado que su principal labor es de hacer seguimiento no sólo de proyectos y manejo de los recursos. para intervenir. prácticas policiales y procesos disciplinarios. En todo caso. Es decir. responsabilidad social. control social. cooperación. la prestación del correspondiente servicio. eficiencia. a fin de desmantelarlas y sancionar a los culpables. a través del Consejo Comunal. capturar a infractores o someterlos a las instancias del sistema de justicia. sean ciudadanos de conducta intachable. Dicha unidad. supervisión incrementada y. que la legalidad de la actividad policial no podrá ser nunca quebrantada por las preferencias de grupos de ciudadanos y que la participación de los mismos en la gestión policial se orienta siempre a mejorar. definido como la competencia que tienen las instancias públicas o privadas para definir. contribuyendo a su desempeño eficiente conforme a estándares socialmente aceptables. esto es. de género (Artículos 2 y 3 de la Ley de los Consejos Comunales). transparencia. mediante mecanismos de inteligencia. nunca a empeorar. actuar. Los consejos comunales y la Contraloría Social de la policía Los consejos comunales son instancias de participación. dentro y fuera de la policía. como reentrenamiento.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 98 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL buenas prácticas policiales. La oficina de control de desviaciones policiales recomendará a instancias del máximo nivel. compuesta por miembros de la comunidad. rendición de cuentas. haciendo la recomendación correspondiente al Director de la policía. que es un principio establecido en los artículos 6 y 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. situaciones o grupos. El Reglamento Orgánico del Cuerpo de Policía Nacional ha establecido dos instancias para cumplir con esta finalidad: una oficina para identificar. eficacia. en la gestión policial. El Artículo 81 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía se refiere a este control para la revisión de instructivos. de acuerdo con los principios de corresponsabilidad. La ley indica que la comunidad organizada. que guardan relación con las atribuciones del órgano rector o los directivos jerárquicos. detectar y sustanciar infracciones con ocasión de los actos de servicio y una oficina de control de desviaciones policiales que. El Control Social. Una buena práctica policial es un modo de actuar sostenido en el tiempo que incremente el rendimiento de la policía a la vez que brinda protección a los ciudadanos. incluyendo la dotación de armas para el control de determinadas áreas. con las líneas de mando. tendrá facultad de opinar y hacer sugerencias en estas materias. un Consejo Disciplinario conformado por funcionarios de la más alta jerarquía y respetabilidad. La oficina de sustanciación de infracciones. definida en la Ley de Consejos Comunales. ni con las normas expresas. pero no sólo a través de ellos. solidaridad. honestidad. requiere la activación de la Asamblea de Ciudadanos y supone que sus integrantes elegidos por decisión de los miembros de la comunidad. en casos de faltas graves. asocia algunas actividades de la unidad de Contraloría Social. sino también del desempeño de las instituciones del Estado mediante funciones de servicio público. conforme a normas y principios claros cuyo cumplimiento signifique reconocimiento y legitimidad de la acción policial frente a las personas. En ningún caso la participación popular en el control externo de la policía puede interpretarse como la delegación de facultades y competencias policiales a grupos de ciudadanos. Los instructivos son reglas y protocolos para la actuación policial en determinadas circunstancias. contenidas en manuales y reglamentos policiales.

Internas: • Sistematización de las actividades. a través de patrullaje vehicular o peatonal. De acuerdo con lo anterior. los ciudadanos son los beneficiarios directos de las políticas de tal naturaleza y en los sistemas democráticos se admite la importancia de la opinión ciudadana sobre la efectividad de la función policial. la policía debe responder al principio de universalidad lo que significa brindar atención a la totalidad de ciudadanos cuando éstos demanden asistencia policial. en la policía. OBJETIVO La función policial y la Contraloría Social El Estado reconoce a la policía como una instancia formal que tiene en su función atender denuncias ciudadanas de diversa naturaleza como víctima de delitos. cómo podría ser auditado por parte de la ciudadanía. Ello permite mayor fortalecimiento institucional y social. en la que los ciudadanos participan para observar cómo el funcionario policial está asistiendo a la población. los funcionarios deben estar capacitados para responder adecuadamente a los llamados de los ciudadanos. consumo de alcohol. he cuestionado qué ocurre con el desempeño policial. asambleas donde el funcionario es- . cuando se trata de función policial. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. talleres. talleres. 1 hora y media TIEMPO Acciones para la rendición de cuentas Externas: • Reuniones. aparcamientos ilegales. El resto de la clase cumplirá el papel de comunidad. La participación de los ciudadanos en materia de contraloría social está determinada para que las instituciones y sus funcionarios realicen actos de gestión a favor del interés público. Los temas son libres. asistencia radial centralizada. accidentes de tránsito y auxilio ante emergencias. los ciudadanos se empoderan al ejercer el control de las gestiones públicas y ello está relacionado con las actividades que tienen por finalidad evaluar la productividad del trabajo de los funcionarios públicos con respecto a la atención debida y satisfacción de las demandas ciudadanas. Los funcionarios policiales deben tener claro cuáles son sus funciones. La policía por definición tiene permanente contacto con los ciudadanos y supone tanto conocer las demandas como satisfacerlas. Asimismo. asambleas para rendir cuentas a la comunidad. Esto significa que pueden surgir entre los ciudadanos muchas inquietudes en cuanto a cómo adecúan los funcionarios policiales sus respuestas a las demandas ciudadanas. las mismas se traducen en competencias que ameritan especialización al momento de actuar para atender las situaciones denunciadas por parte de los ciudadanos. En materia de políticas públicas. contraloría social representa una forma del control de la política. exceso de velocidad. Se identifican 3 personas como observadores. el propósito institucional debe dirigirse hacia la efectividad de la responsabilidad de la instancia policial por asistir a los ciudadanos. Dentro de la policía. Se establecerán a partir de su participación en reuniones. El dinamismo de respuestas policiales sugiere que a nivel interno.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 99 cuándo el desempeño de los funcionarios públicos en la comunidad responden o no a las necesidades sociales de la localidad. quiénes son los ciudadanos sobre los cuales recaen los procedimientos policiales y cuál es la capacidad institucional para cambiar efectivamente políticas vinculadas con procedimientos policiales. De allí que los funcionarios públicos deben ser responsables ante las instituciones donde se incorpora su trabajo y ante las comunidades a las que sirve. Acciones para el control y la evaluación Formas de control externo: 1. violencia doméstica. según se trate el caso bien sea. vandalismo. Sociodrama para la puesta en práctica de un ejercicio de rendición de cuentas y contraloría social. La METODOLOGÍA Se conforma un grupo de 5 personas que desempeñan el rol de funcionarios policiales. • Evaluación a partir de indicadores de gestión y de resultados consistentes con el enfoque planteado. En este sentido.

en contacto con los factores de la comunidad. las víctimas del delito. el resultado de su gestión y las causas y/o condiciones que inciden en éste. los líderes comunitarios. de la percepción de tranquilidad y seguridad de la comunidad. 2. de la variación del delito y sus niveles de peligrosidad. . las familias en riesgo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEL SERVICIO 100 FUNDAMENTOS DE POLICÍA COMUNAL tará obligado a rendir cuentas a la comunidad de la situación del delito. Formas de control internas: 1. los familiares de las personas de interés policial. A través de la inspección sistemática por los supervisores en el área de responsabilidad. Considerando la evaluación anual a partir de los indicadores de gestión.

CONTROL SOCIAL Y POLICÍA OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.4 CRIMINOLOGÍA.

.

Ejemplos de investigación en el área de criminología son parte de los trabajos realizados por Conarepol. individualizan. detectan. constantes y predicción de ocurrencia) y las reacciones y efectos que el delito produce dentro de la sociedad (respuesta social. destinado a contener conductas delictivas (previstas en las leyes como delitos) o desviadas (percibidas por la sociedad como inaceptables). constantes. aprendizaje. Hay que estudiar unas y otras y no negar su existencia. Se habla de control formal cuando las acciones y las instancias de control son públicas. Las explicaciones del delito en Criminología Son muy variadas. 3. Presentación del (la facilitador(a). legal o ilegal. Las formas de control social El control social puede ser formal o informal. actúan dentro de límites legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen difíciles de borrar. 5. Corresponden a lo que se denomina el paradigma etiológico. frustración). predicción de ocurrencia. la policía. exclusión) y situacionales (oportunidades delictivas). que quiere decir. respuesta social. al igual que también son ejemplos aquellos trabajos que describen la institución policial. Conceptos básicos Criminología: Rama del conocimiento que se ocupa de la descripción. y sobre qué consecuencias trae para la sociedad y las comunidades responder de una u otra forma. público o privado. pronóstico y consecuencias). pero asegura el mante- .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. neurotransmisores). 4. Control social: Conjunto de instancias y acciones que definen. la familia. El control social se refiere a todo mecanismo. La Criminología se ocupa de explicar las manifestaciones y causas del delito (descripción. pronóstico y consecuencias para el “infractor y conglomerado social de conductas predefinidas como susceptibles de sanción por la autoridad pública” (Gabaldón. Estas últimas son muy populares en la actualidad y se revisarán más adelante. manejan y/o suprimen conductas delictivas o desviadas. control personal. estatal o no estatal. sociológicas (cultura. Las repuestas frente al delito pueden estar enmarcadas dentro de la legalidad o fuera de ella. Hay explicaciones biológicas (hormonas. 1987: 13). Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué es la criminología y qué es el control social? ¿Cuáles son las causas y efectos del delito? ¿Qué aspectos fundamentales deben conocer los funcionarios de la Policía Nacional Bolivariana sobre esta materia? Contenido 1. tanto puertas adentro como en contacto con los ciudadanos en la calle. explicación de reglas. contenido y preguntas generadoras: Introducción al Módulo. individual o colectivo. marginalidad. 2. Las respuestas frente al delito en Criminología Hoy en día se presta mucha atención a cómo responden las instituciones y las personas frente a la delincuencia. Este control es más rígido y estigmatizante. Ejemplos. Explicación conceptual de la sesión. que permiten conocer la percepción de los funcionarios policiales. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 103 Causas de la criminalidad y respuestas hacia la criminalidad Control social formal e informal El estigma legal y social SESIÓN 1 Objetivo • Introducir algunos conceptos básicos de la criminología y contextualizar algunos aspectos como parte del trabajo policial. genérico o específico. psicológicas (personalidad. si se quiere entender mejor por qué pasan algunas cosas y qué efectos producen. modelo de las causas del delito. violento o no violento. Alcance TEMA I Actividades. de los cursantes.

ejecución y evaluación de decisiones públicas. los clubes deportivos y sociales y los medios de comunicación social. porque quien la impone no es un organismo estatal a través de un procedimiento legal. algunas instancias de control social formal pueden actuar de manera informal cuando flexibilizan o abandonan los procedimientos legales. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA nimiento de las libertades a través de la legalidad. Ejemplo: los tribunales penales. los tribunales penales y el sistema penitenciario y de ejecución penal de medidas alternativas a la encarcelación. Sin embargo. es más fácil de cambiar o remover la etiqueta. 92). Un concepto de “seguridad ciudadana permanente” pareciera deducirse de este documento. 2001-2007) se menciona la restitución y fortalecimiento de lo público como espacio de apropiación por. que para ser efectivo requiere un nivel local y no centralista de gestión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 104 CRIMINOLOGÍA. antes que con la ampliación del espacio público de control social. se convierte así en instrumento de poder ciudadano… un nuevo poder capaz de hacer valer legítimamente la participación de la sociedad. Las expresiones asesino. como ámbito sujeto a la transparencia y al seguimiento ciudadano. Por ejemplo: un antecedente penal o policial. la escuela. ¿Qué quiere decir “estigmatizante”? La expresión se refiere al proceso mediante el cual se impone una marca o señal de carácter negativo y durable a una persona. violador o ladrón. o ser definido como drogadicto. Las instancias de control social informal pueden actuar de manera formal cuando aplican reglas estrictas e inflexibles. El estigma. sin embargo. y en la rendición de cuentas y contraloría pública. Se habla de control informal cuando las acciones y las instancias de control son privadas. que la acompaña durante un tiempo más o menos largo. Cuando se define a alguien como drogadicto. la Defensa Pública. la religión. como las órdenes religiosas y ciertas empresas reguladas por normas de calidad o productividad muy estrictas. control del delito y reestructuración del sistema penitenciario. reconstituido en espacio de garantía del interés colectivo. implica alguna devaluación o disminución de la identidad y respetabilidad de una persona. los sindicatos y asociaciones profesionales o gremiales. Ejemplo: la familia. violador o ladrón tienen significado no sólo moral sino legal y resultan más difíciles de cambiar o remover porque provienen de intervenciones estatales a través de procedimientos legales. las comunidades y familias en la formulación. Texto: En el documento Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. se plantea el fortalecimiento de la coordinación policial. el Ministerio Público. con la creación del Centro de Coordinación de Inteligencia. pero puede hacerse más invasivo y restringir las libertades individuales. guardar relación con la extensión del espacio del Estado. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. organización de seguridad comu- . Cuando se abordan los principios de la política para la prevención y combate del delito y el aseguramiento de la tranquilidad ciudadana. Esta expansión pareciera. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta generadora: ¿Qué relación tiene la policía con las causas de y las respuestas frente a la criminalidad? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo. Se agrega que. lo público. 2001-2007: 99). integrado por la policía. Este control es más flexible y menos estigmatizante. borracho o pendenciero. 92). 2001-2007. que sirve para identificarla frente a los demás. indicándose como objetivo estratégico N° 3: la apropiación de lo público como espacio del interés colectivo y construcción de la ciudadanía (p. los medios de comunicación y la escuela (Venezuela. Las estrategias planteadas incluyen prevención hacia la comunidad. porque no está condicionado por la ley. el incremento de la participación ciudadana en la prevención y control del delito y la modernización de los sistemas de la protección policial de los ciudadanos y de los hogares (Idem). como cuando la policía aplica un castigo directo a un delincuente. Entre las instancias de control social informal podemos mencionar a la familia. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. del y para el interés colectivo (p. Instancias formales e informales de control social Entre las instancias de control social formal podemos mencionar. preparado por el Ministerio de Planificación y Desarrollo (Venezuela. el ser catalogado como asesino. al sistema de justicia penal. con elevada participación de la familia. cuando se indica que dicha garantía se lograría con la superación de los desequilibrios macrosociales y el desarrollo de estrategias preventivas. borracho o pendenciero. actúan sin referencia precisa a normas legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen más fáciles de borrar. fundamentalmente.

Sin embargo. El tema de la seguridad atraviesa. Christopher. Luis Gerardo. 32. confianza pública y policía en Venezuela. donde la acción gubernamental se ejerce sin mayor información y sin mecanismos de consulta ni rendición de cuentas. 13. (2004). A pesar que la familia. Luis Gerardo. Luis Gerardo. 11: 39. no hay dentro de las estrategias y las políticas medidas específicas que tomen en cuenta estas instancias dentro de un modelo preventivo. y el federalismo y la municipalización. Lecturas sugeridas: Gabaldón. Capítulo Criminológico. defendido como una forma de coordinación. Presentación grupal y plenaria. (2007). observándose una tendencia al recelo y al ocultamiento de información y datos que podrían ser utilizados para ataques con fines políticos. de su sistema de coordinación e inteligencia. 4. Control social informal y prevención del delito. 67: 98. para el cual se contaría con participación ciudadana. Unicri. Resulta claro de estos enunciados que el problema de la seguridad ciudadana. “Tres enfoques necesarios para la Criminología”. . cuando el presidente fue depuesto y reinstalado en 48 horas. sin discusión democrática y sustentada. si bien el proceso de reforma policial iniciado en abril de 2006 parece haber abierto un nuevo ámbito de discusión y transparencia para la definición y aplicación de un nuevo modelo policial. la escuela y los medios de comunicación son mencionados dentro del concepto más general de “seguridad permanente”. por una parte de la reducción de la desigualdad social y el incremento del empleo. en Lola Aniyar de Castro (editora) Criminología en América Latina. Caracas: Editorial Jurídica Venezolana. en diciembre de 2007. Las manifestaciones de dicha confrontación y sus consecuencias sobre las políticas de seguridad se mueven entre el centralismo. ha reabierto la posibilidad de la discusión sobre espacios de decisión entre diversos sectores políticos. Después del referendo revocatorio de 2004. en particular. Por consiguiente. Gabaldón. Gabaldón.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. pues. requiere ocuparse. por una especie de limbo. las políticas de control de la criminalidad no han encontrado un marco para la discusión entre actores de diversos niveles de la administración pública. 91: 102. y por la otra. Seguridad ciudadana. Roma. defendidos como vías para proteger reductos de autonomía (Gabaldón. En Venezuela la confrontación política se agudizó con posterioridad a los eventos de abril de 2002. 2004 a). y en particular luego de las elecciones presidenciales de 2006. Birkbeck. (1990). Control Social y Criminología. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 105 nitaria y ampliación de cobertura y calidad del servicio policial (Ibidem: 113). se coloca como común denominador de la delincuencia la desigualdad socioeconómica y se plantea como estrategia fundamental el fortalecimiento y centralización de la policía como mecanismo de disuasión. en la óptica gubernamental. Por ello la discusión sobre la organización y desempeño policial cobra una relevancia particular dentro del análisis de la planificación y ejecución de políticas en materia de seguridad y prevención del delito en Venezuela. 3. la confrontación reemergió con la pretensión gubernamental de copar espacios de decisión y control que generaron aprehensión en cuanto al marco organizativo de la policía. (1987). del fortalecimiento de la policía. El rechazo al proyecto de reforma constitucional. septiembre-diciembre. 393: 411. Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales.

3. salario a tiempo completo y perspectivas de carrera profesional y ascensos. 68 al 72 de la Ley Orgánica sobre el Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009). ello se traduce en la Resolución Ministerial sobre uso diferenciado y progresivo de la fuerza y el manual correspondiente. comportamiento reactivo significa dar respuesta a la demanda de los ciudadanos. derechos. En el caso de la policía. La policía cuen- . manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón. escuela y medios de comunicación. Aunque la nueva Constitución y el Código Orgánico Procesal Penal han puesto restricciones legales a la Objetivo • Generar reflexión sobre las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control policial. una detención en flagrancia o para cumplir una orden judicial. como consejos comunales. También. 2.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 106 CRIMINOLOGÍA. La policía.1. concretamente. tanto externos a la policía (características de las personas envueltas en la situación. Esto se encuentra plenamente reflejado en la reciente Ley del Estatuto de la Función Policial (2009). Rasgos principales de la policía moderna La policía es una organización con subordinación jerárquica. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Por qué la policía es una instancia de control social formal? ¿Cómo responde la policía frente a las demandas de la gente? ¿Qué significa desviación del comportamiento policial y cómo responde la institución frente a la misma? Contenido 1. se dedica más a controlar y perseguir delitos definidos por la ley. competencias. La detención policial La respuesta más típica de la policía en su comportamiento reactivo es la detención. dotada de poder coactivo inmediato. Mientras más legalista. poderes y deberes previamente establecidos por la ley. generalmente. pueden acudir grupos más o menos organizados. se supone. pueden acudir a denunciar un hecho ante la policía. Actividades. En Venezuela. las razones por las cuales se detiene dependen de diversos factores. detectar. asociaciones de vecinos o habitantes de un comité cualquiera en una determinada zona de una ciudad o del campo. a las denuncias o reclamos de los ciudadanos frente a la delincuencia. 1990). incluyendo el doblegar la resistencia potencial. Esto significa un uso más eficiente de los recursos materiales y una reglamentación más detallada sobre el uso de la fuerza física. Las demandas de la población pueden ser individuales o colectivas. Birkbeck y Bettiol. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía 3. Se prevén las condiciones de elegibilidad para pertenecer a la organización. encargada de individualizar. características del hecho) como internos (instructivos o normas o posibles consecuencias del arresto). tanto para la investigación y control del delito como para el control del comportamiento ciudadano en general. más profesional tiende a verse a la policía. Puede haber. en general. Pero. El comportamiento reactivo Reaccionar significa responder a algo. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. que desarrollan los principios establecidos en los Arts. cada día. aunque no exclusivamente delictiva. es una cuestión más de familia. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Comportamiento reactivo y proactivo de la policía Desviación y supervisión de la policía TEMA I SESIÓN 1 ta cada vez más con tecnología sofisticada. Los individuos que se sienten víctimas o afectados por una conducta indeseable. El orden. ¿Qué se entiende por policía? La policía es una institución de carácter estatal. según la Constitución Nacional. que a mantener el orden.

mientras los estratos menos aventajados tienden a percibir más violencia de su parte. 3.2. Estas detenciones pueden ser disimuladas con la figura de la “invitación” a acudir al comando policial. y esta perspectiva es la de sus jefes o directores. resulta difícil fijar . Como no hay un requerimiento directo de los ciudadanos. invadir la privacidad de las personas y restringir las libertades y derechos de los particulares. ¿Quién fija los límites de la intervención policial? La policía puede. 54% de las víctimas estiman que la policía no haría nada con la denuncia o simplemente no la registraría. Los grupos más pobres y desvalidos están mayormente expuestos a un conflicto entre el incremento de la victimización delictiva y las respuestas frente al delito. indicios de desconfianza institucional entre la población. más probable el arresto) y la relación interpersonal entre las partes (a mayor proximidad de la relación. cohabitación o amistad entre el reclamante y el agraviante. la población se muestra insatisfecha y desconfiada frente al sistema de justicia. en Venezuela. Entre otras. con este tipo de procedimientos.5% pensaba que dicho sistema favorecía al más rico y 49.). CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 107 detención policial. 1990). Las preferencias para incrementar la colaboración con la policía se concentran en la extensión de su presencia en zonas residenciales. Rev.3. Birkbeck y Bettiol. la preferencia del reclamante (mientras más insiste en que se detenga al imputado. 3. El índice de denunciabilidad para el conjunto de los delitos es de 30%. La denunciabilidad a la policía La encuesta de victimización de 2006 muestra. Esta tensión pareciera ser difícil de resolver dentro del marco puramente formal de la reglamentación legal. 2001). vol. las operaciones de control de tráfico de drogas. (2007). según la cual 85% de la muestra manifestó poca confianza en el sistema judicial.13. por parentesco.9% estaba dispuesto a buscar justicia por sus propias manos. Los datos arriba mencionados sugieren que. la policía no espera que los ciudadanos denuncien. Problemas del comportamiento policial proactivo ¿Quién define lo que debe ser controlado? Como en estos casos la policía no responde a requerimientos directos de los ciudadanos. si bien la percepción de la policía tiende a ser negativa entre ambos sectores sociales. según también parece. en particular por parte de la policía. de control de casinos y bingos y la intervención en las infracciones de tránsito. confianza pública y Policía en Venezuela. el comportamiento del sospechoso hacia la policía (a mayor desafío y resistencia por parte del sospechoso. Se puede observar que. Prepotencia y negligencia tienden a ser las percepciones ciudadanas más asociadas al encuentro con la policía. Son ejemplos de comportamiento proactivo los operativos policiales (como Caracas Segura). G. y no sólo de la policía. menos probable el arresto. requiere más de su intervención (Gabaldón. mientras la delincuencia aumenta en términos cuantitativos y en gravedad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Seguridad ciudadana. sin que en muchas oportunidades se notifique al fiscal del Ministerio Público. 94. dado que los blancos son cambiantes y las operaciones no tienen estabilidad en el tiempo. En estos casos. la actividad proactiva significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. posiblemente con mayores contactos cara a cara con la policía y que. La literatura reporta otros hallazgos que sugieren percepciones negativas de la justicia. 87: 98 Factores que influyen en la detención policial La investigación comparada muestra que ciertas condiciones favorecen la decisión de detener por parte de la policía. la definición de lo que debe ser controlado corresponde a su propia perspectiva sobre lo que debe ser hecho. El comportamiento proactivo Proactivo significa “por propia iniciativa”.-dic. nº 3 (sept. más frecuente el arresto. algo inferior a 34% reportado en la anterior encuesta nacional (Consultores 21. si bien los estratos sociales más aventajados tienden a conceder mayor profesionalismo y cortesía a la policía. especialmente en caso de faltas menores). el establecimiento de oficinas de enlace con los ciudadanos y en proposición de proyectos sobre seguridad por parte de los mismos ciudadanos. en un momento determinado. además. parece serlo aún más para la gente más pobre. San Juan (2000) refiere datos de una encuesta adelantada en Caracas en 1998 bajo el patrocinio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. En materia policial. reclamen o soliciten su intervención. Gabaldón. la policía detiene con mucha frecuencia por cuanto las normas sobre el poder de detener son vagas y porque los jueces no controlan las detenciones policiales indebidas. Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. que suponen incremento de la coacción con victimización subsiguiente. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público.

De nuevo. y designar a los directivos de los cuerpos policiales. dibujan un cuadro preocupante en cuanto a la gobernabilidad. se crea un Consejo Nacional de Policía. varios jóvenes se encontraban en la cancha ‘Pedro Gutiérrez’ de la comunidad. el alto grado de impunidad de las infracciones cometidas por agentes policiales. Por otra parte. . y las autoridades policiales. normas y estándares. prioridades e indicadores de desempeño. la desregulación de la actividad y comportamiento policial. el Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo. y a crear un balance entre mecanismos internos y externos de rendición de cuentas. por lo ambiguo de su naturaleza y la mediatización de los medios de comunicación. no es siempre un control apropiado. La propuesta venezolana. los consejos comunales y las organizaciones sociales estructuradas. supervisar. consistentes y eficientes. planificación y coordinación de las políticas públicas sobre seguridad ciudadana y policía. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA límites a la policía en cuanto a lo que puede hacer y hasta dónde debe llegar en sus procedimientos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 108 CRIMINOLOGÍA. en general. en cuyo caso el policía actúa para obtener un provecho individual. la ausencia de datos precisos sobre el desempeño policial o casos de abusos y mala conducta. y uno de ellos la accionó disparando contra dos de los jóvenes. Frente a eso. que se expresa en carencia de marcos normativos y reglamentarios claros. causándoles heridas de gravedad”. del viernes pasado. Entre las de control externo. En general resulta más difícil controlar la desviación que se realiza en beneficio colectivo. los Comités Ciudadanos de Supervisión Policial. definir estándares para el servicio policial. Entre las de control interno. o sea. Los jóvenes conversaban cuando un grupo de 5 funcionarios policiales entró en la cancha para desplegar un operativo para el fin de semana. El facilitador orientará la dinámica basada en el siguiente caso: “A las 8 de la noche. certificar o descertificar a las distintas organizaciones policiales y asegurar la coordinación entre ellas. puede producirse: a) en beneficio colectivo. la “opinión pública”. colaborativa y que preserva la “ley del silencio” dentro de la policía. atribuyendo un papel crucial a la participación ciudadana. dado que tiende a justificarse como una conducta solidaria. las Oficinas de Control de la Actuación Policial y de Control de la Desviación Policial. del uso indebido de la fuerza física y del mejoramiento de la eficiencia de la policía. centra su preocupación en la reducción de las violaciones de los derechos humanos. los alcaldes. Por un lado. La nueva Ley del Estatuto de la Función Policial ha desarrollado instancias de control interno y externo de la Policía. como instancia de definición. Los cursantes leerán el escenario indicado a continuación y lo dramatizarán ejecutando una dinámica de roles. en beneficio de la sociedad. definir las metas. tres de los funcionarios policiales desenfundaron sus armas de fuego. la debilidad y arbitrariedad de los procedimientos disciplinarios. la ilicitud penal. se diferencia entre autoridades políticas. el mejor desempeño de sus tareas o la lealtad hacia los superiores o. un intenso corporativismo y la impermeabilidad al escrutinio público. Un joven pretendió evadir el control policial y salió corriendo del lugar. conformada por el ministro del Interior y Justicia y representantes de los gobernadores. o b) en beneficio personal. Los casos más comunes son los de corrupción. Por un lado. el diagnóstico realizado por la Conarepol arrojó severas debilidades en el control y rendición de cuenta de las distintas policías. Este Consejo tiene como tarea formular las políticas públicas en materia de policía y los planes de seguridad ciudadana. en cuyo caso el policía actúa de una determinada manera para cumplir con lo que él cree que son los fines de la institución. Desviación y supervisión de la policía La conducta policial que contradice normas jurídicas. la confusión entre decisiones operativas y organizativas del servicio de policía y decisiones políticas que supone un bajo grado de profesionalización y autonomía y un alto grado de dependencia e injerencia de los mandos políticos en las decisiones propiamente policiales. Los funcionarios policiales solicitaron a los jóvenes la documentación. responsables de trazar las líneas estratégicas y políticas de seguridad ciudadana. encargadas de la ejecución de estas políticas. Texto complementario al tema En el caso de la policía venezolana. Incluso tempranamen- RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupo. aunque también se pueden cometer otros actos para lograr ascensos. garantizar la autonomía operativa y profesionalización de la policía. control y supervisión de la organización policial en el país. así como responsables de las decisiones operativas y organizacionales de las policías. la Comisión propone un conjunto de medidas dirigidas a distinguir entre distintos niveles de competencia. por su parte. la ausencia o inadecuación de los indicadores desempeño para evaluar y supervisar la actuación de los agentes.

instructivos. Capítulo Criminológico. 3. basada en la escala progresiva del uso de la fuerza. la comisión recomendó la proscripción de los puntos móviles de control urbano (las llamadas “alcabalas”) por ser fuente de abusos a los ciudadanos y un método ineficiente de policiamiento. Lecturas sugeridas Gabaldón. . 33. (1993). instalaciones y demás recursos materiales a los requisitos necesarios para respetar los derechos de los ciudadanos. De igual modo. Santiago: FLACSO. Monsalve. adquisición y utilización de armas y equipos. fuerza física y rendición de cuentas en la policía latinoamericana: proposiciones para un nuevo modelo policial. 7: 30. el énfasis estaría colocado en lograr la uniformidad y coherencia de un servicio hasta ahora disperso y heterogéneo. se sugiere la adecuación de los equipos. Función.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Control social y castigo: percepción en funcionarios policiales venezolanos. Presentación grupal y plenaria. Se establecieron normas de actuación dirigidas a promover la adecuación de la actividad policial a los estándares de respeto a los derechos humanos y buenas prácticas policiales. enero-marzo 2005. “Las reformas policiales en Irlanda del Norte y Venezuela: una visión comparada”. 9: 62. en Lucía Dammert y Zúñiga. 15. así como se propuso el control y registro de las armas en manos de la policía o decomisadas. Gabaldón. Seguridad y Violencia: desafíos para la ciudadanía. la prestación eficiente del servicio y las mejores condiciones de trabajo para los agentes. 253: 276. aunque por supuesto la legitimidad y aceptación de la policía es un aspecto fundamental. Se concentran las funciones de orden público en las policías estadales y los grupos de asalto son restringidos a la futura policía nacional. se plantea la definición clara y asignación de funciones a las distintas policías. en Capítulo Criminológico. Liza. Editoras. proponiendo un sistema que articule y estandarice la función policial de acuerdo con principios democráticos. 1. Yoana. (2005). 36. eficientes e informado de la perspectiva de los derechos humanos. de forma que pueda aplicarse al entrenamiento. y con la elevación de la gobernabilidad y control democrático de la actividad policial. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 109 te. Luis Gerardo. 5: 27. Determinantes de la intervención policial proactiva: un análisis en el medio norteamericano. Esto estaría asociado con lograr una mayor profesionalización del servicio. Luis Gerardo y Antillano. En sus recomendaciones finales. Andrés. (2008). Luis Gerardo. Gabaldón. (2007). respondiendo a estándares definidos más que a decisiones discrecionales. 1993-1994. y el desarrollo de una política nacional en esta materia. se propone una legislación uniforme que regule el uso de la fuerza física por parte de los agentes policiales. Revista Cenipec. resentidos por la utilización partisana de la policía y su participación frecuente en delitos y casos graves de abuso de poder. En el caso venezolano.

unas veces aplicada en forma directa y otras en asociación con víctimas o familiares ObjetivoS • Propiciar la reflexión entre los cursantes desde la perspectiva criminológica sobre la delincuencia juvenil. de carácter no penal. 6. que implica cumplimiento compartido. con duración entre 1 y 5 años para mayores de 14 años y 6 meses a 2 años para mayores de 12 y menores de 14 años. Imposición de reglas de conducta (restricciones al consumo de drogas o alcohol. Niña y Adolescente (Lopna). en régimen institucional y fuera de la institución. y 42% bajo o nulo el mismo riesgo en caso de heridas o muertes. Generar una reflexión sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial. como un tema relacionado con el trabajo de los funcionarios policiales en las diversas comunidades. 5. • Actividades. La amonestación. La ley fue reformada en 2009. 3. El procesamiento de los casos por uso de armas indica inactivación y desidia judicial. Infracciones juveniles y percepciones del sistema de justicia Un estudio realizado sobre jóvenes recluidos en los Centros Ciudad de Caracas y Carolina Uslar. 4. aunque no en lo referente al sistema de responsabilidad penal. abrigo y tutela de la obligación alimentaria debida a los adolescentes hasta los 18 años de edad. reuniones con determinadas personas y restricciones de salida del hogar en ciertas horas). seguimiento y evaluación de medidas administrativas de custodia. violento e ineficaz para contener las conductas delictivas: 68% considera bajo o nulo el riesgo de persecución sanción en caso de disparar el arma. 14 concluyeron con libertad vigilada. en 1998. La Lopna. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente TEMA I SESIÓN 3 Las medidas de carácter penal aplicables conforme a la nueva ley comprenden: 1. De 79 casos identificados por la policía. Los controles más inmediatos. Semilibertad. 3 con entrega a los padres y 46 no tuvieron actividad judicial alguna. inspirada en la Convención Internacional sobre Derechos del Niño de 1990. 2. Libertad asistida (antigua libertad vigilada). corresponden a los Consejos de Derechos y a los Consejos de Protección. • • . Los jóvenes reportan maltratos y violencia física por parte de la policía. El trabajo comunitario (que no puede exceder de 8 horas semanales hasta por seis meses. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. sometidos a responsabilidad social y penal desde los 12 años de edad. convierte a los jóvenes en sujetos de derecho individuales. permitió constatar algunas de las percepciones de los jóvenes en cuanto a infracciones por tenencia y uso de armas de fuego: • Los jóvenes perciben el sistema policial y judicial como corrupto. La mitad de los casos ingresados al tribunal quedan sin la aplicación de una medida definitiva. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué caracteriza a la delincuencia juvenil? ¿Qué instancias formales e informales de control social intervienen frente a los jóvenes infractores? ¿Existen diferencias en el comportamiento policial frente a los jóvenes infractores según vivan o no en la comunidad donde cometen los delitos? Contenido Marco legal del control formal de la delincuencia juvenil El 1 de abril de 2000 entró en vigencia la Ley Orgánica para la Protección del Niño. que derogó la Ley Tutelar de Menores de 1981. Privación de la libertad. lo que equivale a 192 horas en total).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 110 CRIMINOLOGÍA. e instituciones comunitarias cuyas funciones implican la aplicación.

hasta unos tres cuartos de los conocidos. por el procedimiento de admisión de los hechos. En los relatos específicos de experiencias con la policía. antes por inactividad de los jueces de menores.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. sugiere que gran parte de los casos. ahora por inactividad de la Fiscalía. quedan sin actividad jurisdiccional. entre 42% y 51% se resuelven sin juicio. recepción de compensaciones indebidas y contratación de servicios ilegales. día jueves. de los 28 casos de violación al derecho a la vida de adolescentes. Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Por qué es importante el control familiar frente a los jóvenes? ¿Qué interés puede tener para la Criminología? En el escenario se describe el control difuso de la familia hacia los jóvenes. De los casos procesados. que supone la comisión de delitos por parte de la policía. De estas acusaciones. pues los menores pueden resultar particularmente vulnerables al control informal o informalizado. Por lo que se refiere a la percepción genérica y a la experiencia directa sobre el suministro de armas de fuego a los jóvenes. lo que sugiere la arrogación de un poder autónomo de castigo. Escenario La familia Pérez Contreras vive en el Paraíso. Texto complementario al tema La policía es percibida por los jóvenes transgresores como una agencia con poder al servicio de los intereses particulares de los funcionarios policiales y no como una instancia formal de control que opera con reglas de derecho. Sin embargo. Han mudado los actores pero no los resultados del proceso penal. en comparación con el sistema de la Ley Tutelar del Menor de 1981. Los padres del muchacho temen imponerle un castigo. demuestra que entre 72% y 82% de los casos ingresados permanecen sin activación (lo cual es coincidente con los datos sobre el estudio de uso de armas que fue realizado en 1998). la policía fue señalada en el cuarto lugar. con 14% y 7% de las respuestas. el muchacho no ha regresado a casa. en la ciudad de Caracas. perderá una materia. Perspectivas Una revisión preliminar y de la aplicación del nuevo sistema de la Lopna. entre 22% y 15% se traducen en acusaciones formales. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 111 de las víctimas de hechos cometidos por los jóvenes. Hoy. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. porque él alega estar protegido por la Lopna. como institución diferenciada de los funcionarios. Los compañeros de la universidad del joven han llamado para saber del compañero y notificaron a la madre que por no haber asistido a clases esta semana y por no presentar una evaluación. 18 corresponden a ejecuciones sumarias vinculadas a venganzas policiales por hechos anteriores y 6 a castigos inmediatos aplicados a robos in fraganti o recientemente cometidos. RECESO 30 MINUTOS . Solo 40% de los casos van a juicio. en particular aquellos pertenecientes a los sectores más pobres de la población. Ello indica que la policía está sustituyendo al sistema oficial judicial en el castigo de los adolescentes infractores. nuestros entrevistados describen conductas de los funcionarios en estricto interés privado. Una evaluación de los casos procesados por tres Fiscalías de Responsabilidad Penal del Adolescente del Área Metropolitana de Caracas. En esta materia es conveniente fortalecer los mecanismos formales de control social. el interés privado no excluye la función de protección como consecuencia del poder armado que representa la policía. de modo que el rol de guardián y árbitro que tiene el policía es reconocido y opera bajo ciertas circunstancias. El hijo de 17 años se fue desde el fin de semana pasado para la playa con su novia. Es posible que la misma noción de “agencia”. Dinámica de grupos. Según el Informe de Provea entre octubre de 2000 y septiembre de 2001. como comercio de armas. ¿Es factible que la policía pueda contribuir en fortalecer el control familiar de los vecinos de la comunidad? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. entre 2000 y 2001. lo que sugiere la percepción de una función compleja. respectivamente. aunque se desconoce la proporción de condenas y absoluciones. sea inexistente. que fomente el desarrollo de la responsabilidad por los hechos cometidos y la voluntad de indemnizar a las víctimas y que reduzca la violencia policial que se manifiesta contra los jóvenes. Se necesita avanzar hacia un sistema de control social formal de los jóvenes infractores que corrija la percepción actual de impunidad.

lo cual confiere a la policía un poder de castigo inmediato. contención y traslado a otra instancia de decisión. en particular el relativo a los jóvenes pobres. el policía se convierte en el agente de un castigo situacional. que se ejercita mediante una combinación de criterios pragmáticos y reglas no jurídicas. Fermentum. Lecturas sugeridas Gabaldón. Saraí. Experiencias y Actitudes de Jóvenes Transgresores Venezolanos frente a las Armas de Fuego. bien exponiéndolo a sanciones disciplinarias o penales. Gabaldón. tie- ne competencia para aplicar el castigo legal. 55: 67. el “titular originario” asocia a otros o delega en ellos la facultad de aplicar el control. Irazu Silva. (2008). 203: 234. que. En algunos supuestos. Implicaciones de la consideración del adolescente como sujeto de derecho en el ámbito de lo sustantivo y procesal penal”. como por la facilidad de registro de relatos espontáneos y no prejuiciados por parte de la población juvenil afectada. 305: 324. bien a retaliación directa por parte de quien es sujeto pasivo de control. que no requiere un procedimiento ante la instancia judicial. el control en forma de castigo no es indiscriminado. Luis Gerardo. . autoatribuido por parte de la policía. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA En cuanto a las conductas de coacción explícita y directa. ellas no son percibidas como el ejercicio de la autoridad con miras a la restricción. como hemos destacado en otro lugar. conforme al ordenamiento jurídico. En este sentido emergen variables vinculadas a la inmunidad relativa de los funcionarios y a la capacidad de reclamo de las víctimas. son relevantes para explicar el uso de la fuerza por parte de la policía. UCAB. inmediato y terminal. que podríamos denominar “reglas tácticas”. más allá del poder coactivo requerido para someter y consignar al infractor a la agencia de control social que. Madrid: Dykinson. Policía. 26. (1999). (2005). VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. Presentación grupal y plenaria. En todo caso. en Alfonso Serrano Maíllo y José Luis Guzmán Dalbora (editores) Procesos de infracción de normas y de reacción a la infracción de normas: dos tradiciones criminológicas. fundamentalmente por cuanto puede acarrear consecuencias negativas para el funcionario policial. con gran intensidad en el uso de la coacción física. tanto por la frecuencia de su manifestación. De este modo. Los comentarios que anteceden permiten suponer el establecimiento de un sistema de control informal. transgresión juvenil y control social informal. VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. Pérez Aquerreta. sino como la aplicación de un castigo directo e inmediato. Luis Gerardo. 226: 239. la policía es percibida como concedente del poder de castigo a un tercero a quien se le reconoce dicha prerrogativa. con carencias que incluyen la deserción escolar y la falta de estructura familiar de soporte y protección. La operación de este sistema de control informal en el medio juvenil. 9. en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores). Construcciones familiares de la sanción penal de adolescentes. en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores). José Luis. ofrece buenas oportunidades para la observación. en condiciones de escaso reclamo y normalización. (2006). generalmente la víctima.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 112 CRIMINOLOGÍA. no sometido a escrutinio por las restantes agencias formales de control social ni por el público. En estos casos. UCAB.

En situaciones especiales de dictaduras y autoritarismo esta dominación es más visible. Se ha ob- . en Estados Unidos. Aniyar de Castro. más pobres y más desorganizadas). 4) la gente más organizada utiliza más en su provecho el derecho que la gente desorganizada (por ejemplo. policía contra individuos). la condición social o la nacionalidad). el derecho “se comporta” de acuerdo a patrones predecibles como la distancia social. antes que un sistema de garantías. serían de esperar en las siguientes situaciones: 1) cuando aumenta la distancia social entre las personas (se denuncian más casos que envuelven a desconocidos que a conocidos. postulan que la represión. los inmigrantes latinos reciben un trato más severo. Sandoval Huertas. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 113 Vulnerabilidad frente al control social Minorías. es un sistema de castigo que responde a los intereses de la clase dominante. tiende a demostrar que las personas de color reciben un trato más desfavorable en el sistema de justicia penal. la intimidad y la organización. el siguiente patrón: los hechos más graves son los cometidos por negros contra blancos. se ha consideró a la mujer “protegida” en el frente al sistema de justicia penal. cuando se trata de minorías percibidas como amenazantes). Zaffaroni. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué se entiende por vulnerabilidad frente al control social? ¿Qué se entiende por poder de reclamo social? ¿Cómo puede operar la policía para producir un servicio social más igualitario y reconocido? Contenido Contexto Los criminólogos críticos latinoamericanos (Del Olmo. Pinheiro). Género Tradicionalmente. plantea cuestiones vinculadas a la condición étnica (en particular. Mayores grados de coacción. finalmente. como Arizona y Texas. se produce contra los sectores más empobrecidos y débiles de la población y que el derecho penal. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. Discriminación por raza y etnia La investigación en algunos países sobre raza y control social. En Brasil. sea la diferencia de estatus producto del género. parientes y compañeros. La operación desigual del derecho y la coacción legal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. particularmente policial. 3) las personas menos cercanas entre sí invocan más los mecanismos legales que las que son muy cercanas. 2) las personas de mayor estatus usan en su favor el derecho en perjuicio de las de menor estatus. En la perspectiva de la “geometría del derecho”. como amigos. los de blancos contra negros. al género (en la medida en que las mujeres están más o menos subordinadas a los hombres) y al poder de reclamo social (que tiende a ser menor entre las personas más aisladas. la edad. TEMA I Actividades. respaldados por la fuerza del derecho. género y poder de reclamo social SESIÓN 4 Objetivo • Generar una reflexión sobre el concepto y alcance del poder de reclamo social y sus efectos en cuanto a las respuestas de la policía frente a determinadas situaciones y en cuanto a las quejas de la gente. También se ha detectado que en algunos estados fronterizos. por consiguiente. la raza. incluyendo mayor probabilidad de condenas a la pena de muerte. postulada por Donald Black (1976). y los desconocidos son tratados con mayor severidad). algunas investigaciones sugieren que los “morenos oscuros” tienden a ser mayormente maltratados por la policía y son las víctimas típicas en casos de enfrentamientos y ajusticiamientos. después los de negros contra negros y. empresas contra empleados. pero en sistemas democráticos también se presenta. El orden de severidad de las penas aplicadas por los tribunales sigue. aunque de forma más sutil. la inferioridad de estatus. luego los de blancos contra blancos.

La proporción de hombres recluidos por drogas es mucho más baja en relación con el total de delitos por los cuales se encuentran detenidos. En la estimación para la cárcel de Maracaibo (1998). recibieron sentencias promedio de 17 años. lo cual incrementa su devaluación social. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. Estudios sobre los linchamientos en Brasil sugieren que las víctimas tienden a ser pobres y desacreditadas socialmente. a los jóvenes y a los grupos de más escasos recursos. Esto demostraría un efecto de aplicación diferencial de la ley en función del género.) En materia de control de tráfico de drogas se percibe la vulnerabilidad particular de las mujeres. es recurrente el tema de las percepciones de corrupción y descon- . las víctimas son descritas como pobres y desempleados y con calificativos como “malandros” o “delincuentes”. Por otro lado. Es conveniente hablar de debilidad y no de posición o estatus social. entre otros factores. En otro estudio realizado en Caracas (1980) se encontró que los imputados de clase baja. en particular de la policía. Se ha detectado desconfianza hacia el sistema de justicia formal. que resulta más fácil de detectar que el de los hombres. entre 4% y 16% de la población reclusa total en América Latina. que mostraría rasgos de ineficiencia en el esclarecimiento de hechos graves e inactividad frente a personas dotadas de poder. 62% en Chile y 66% en Perú para 1996.P. La dinámica de esta relación tiende a ser asociada al abandono familiar. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. el género y las diferencias étnicas al momento de analizar las disparidades en el tratamiento del control social formal. Texto Variadas investigaciones latinoamericanas destacan como población particularmente vulnerable. tanto con la victimización interpersonal como con las respuestas del control social formal. especialmente en cuanto a la violencia. este proceso se hará más visible. hay que considerar que el caso típico de tráfico que involucra a las mujeres es como “mulas”. En la medida que se trate de sociedades más desiguales y con mayor polarización. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Cómo obtiene mayor nivel de seguridad por parte de la policía en condiciones de vulnerabilidad social? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo. quienes dirigen las operaciones. En un estudio realizado en la ciudad de Mérida entre 1983 y 1986 se encontró una asociación estadísticamente significativa entre las variables baja condición socioeconómica y menor valor de la vivienda con el auto de detención como equivalente. Se considera que los pobres son más vulnerables a la coacción estatal. y tratamiento legal favorable. y en los “enfrentamientos policiales”. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA servado baja proporción de mujeres encarceladas. necesariamente. Perspectivas La investigación disponible sugiere que la mayor debilidad de posición de ciertas personas en la estructura social produce un incremento de la coacción y las privaciones aplicadas por los agentes formales o informales de control social.) y la conmutación de la prisión que no exceda de seis meses de arresto (Artículo 59 C. o a la deserción escolar. Poder de reclamo social Aunque el poder de reclamo social está asociado a variadas condiciones. Sin embargo. el indicador más visible es el estatus socioeconómico. La proporción de las sentenciadas por este delito representa 59% en Bolivia. hoy día. como la posibilidad de cumplir penas detentivas en establecimientos de beneficencia (Artículo 18. frente a 5 años para los de clase media. las mujeres wayuu recluidas por tráfico de drogas representaban el 82% de todas las detenidas. Otro estudio sobre patrullaje policial en Mérida (1982) determinó que las personas mal vestidas tienden a ser mayormente detenidas que las personas de mejor apariencia personal. 70% en Ecuador para 1997 y 49% en Venezuela para el mismo año. En un estudio sobre disposición al uso de la fuerza por parte de la policía en 3 policías venezolanas (Zulia. a la ingesta de tóxicos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 114 CRIMINOLOGÍA. la cuestión de la fragilidad es más compleja que la cuestión del estatus social. que frente a quienes se describen con identidades positivas. a la extensión de la sevicia y el maltrato doméstico. Esta vulnerabilidad guarda relación.P. Parágrafo Único C. Por consiguiente. El caso venezolano ilustra muy bien la situación de personas que pueden alcanzar niveles de protección aunque no ocupen posiciones privilegiadas en la estructura social. 1996) se pudo determinar que hay mayor inclinación al uso de la fuerza extrema hacia las personas descritas con identidades sociales negativas (aunque no necesariamente más pobres). a la medida privativa de libertad. Mérida y Barinas. en los delitos de homicidio.

La falta de protección de jurados. al menos para las formas convencionales de criminalidad que afectan a los individuos a través de la victimización interpersonal. al clientelismo y a la coalición grupal facilitan conductas que muchas veces generan inmunidad para victimarios de diversa condición y los colocan en posición de privilegio frente a las víctimas. Presentación grupal y plenaria. la convicción y no la simple resignación. Uno de los principios que han orientado la reforma procesal reciente en América Latina es el de la participación ciudadana. supervisar y evaluar. comportamiento ciudadano y violencia policial: una evaluación actitudinal en policías venezolanos Capítulo Criminológico. particularmente acentuada entre quienes han sido víctimas de delitos. la congruencia entre los principios normativos y los criterios de decisión para los casos particulares y. Podría definirse como objetivo de políticas sensatas de seguridad ciudadana el empoderamiento de los individuos como sujetos de derecho y el debilitamiento de coaliciones que permitan el desbalance de poder entre unos y otros ciudadanos. Luis Gerardo y Birkbeck. en el uso de la coerción cuando reviste formas excesivas o al margen de la legalidad. por el otro. las actitudes de la población hacia el sistema de justicia son de desconfianza. más allá de las ventajas comparativas que la estratificación otorga a algunas personas. fomente la rendición de cuentas y la vulnerabilidad frente a los pares o vecinos. Esto crea situaciones que facilitan el recurso a la violencia privada. Se ha determinado también la sustitución de agentes públicos por agentes privados. Caracas. Si bien la vida. renunciando a algunos principios sobre participación ciudadana por falta de atención a la integración y a la generación de respaldo entre los usuarios del sistema penal. que tiene que ver con la disponibilidad efectiva y las alternativas para resolución de problemas. La nueva legislación procesal ha debido ser reformada de manera prematura. El ámbito de la seguridad ciudadana tiene que ver con las relaciones entre el control social formal y el informal y con la disposición ciudadana de participar dentro del sistema de justicia. una cuestión fundamental a ser considerada es el empoderamiento ciudadano. Christopher. responsabilidad e integración normativa. en casos opuestos a la tendencia cultural. La legitimidad supone. Análisis y Propuestas. riqueza y estereotipos que colocan a algunas personas al margen de tal protección. 24. Lecturas sugeridas Gabaldón. las constituciones y la legislación. un programa de seguridad ciudadana con base local podría convertirse en un ejercicio indiscriminado de la coacción informal. (1996). Christopher. jueces legos y testigos desestimula la participación con responsabilidad en la administración de justicia. necesario para movilizar personas y recursos. pero existe una brecha notable entre principios normativos y criterios de decisión. (1996). (2004) . sin eliminar el recurso al liderazgo. como una forma de generar colaboración. de por sí. De modo que el empoderamiento de los ciudadanos resulta una cuestión compleja. más allá de su reconocimiento formal. Existe una desatención de la credibilidad del sistema de control social formal. Todo esto supone una reflexión cuidadosa y el diseño de estrategias que. para fragmentar el poder de coalición en beneficio personal. su tutela varía en gran medida de acuerdo a la posición social. así como el desarrollo de actitudes de tolerancia y apoyo a la violencia privada por parte de la población. El observatorio de Nueva Sociedad. (Gabaldón. de lo contrario. por otra parte. Por lo que se refiere a los protagonistas de la seguridad ciudadana. o el encubrimiento de los agentes oficiales. Habrá que arbitrar recursos y medios.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. En efecto. al que debe prestársele mucha atención para fomentar la legitimidad. frente a la percepción de ineficiencia del aparato de control formal. Maracaibo: Universidad del Zulia. que se manifiesta en desigualdad. si bien la aceptación de la policía y la disposición a denunciar obedece a una relación más compleja. Dicha vulnerabilidad ayudará a prevenir inequidades y permitirá un control más democrático y horizontal de procesos y respuestas frente a la criminalidad. por un lado. la integridad personal. Por otro lado. Aún es prematuro evaluar el desempeño de esta legislación tan reciente. seguimiento y transparencia que las decisiones centralistas y parecen resultar más factibles de ejecutar. Estatus social. Empoderamiento significa aquí conferimiento efectivo de facultades y derechos. lentitud. así como la falta de rendición de cuentas hace poco confiables policía y sistema penitenciario. desconcentración de atribuciones y anclaje preferentemente local. evasión e incomprensión. la libertad y la dignidad de la persona se encuentran formalmente reconocidas en los tratados.Seguridad ciudadana y control del delito en América Latina. educación. las respuestas de control social con anclaje en políticas y decisiones regionales y locales tienen. Clase social y criminaliza- . 2. 1996. 31: 59. Birkbeck. rasgos culturales vinculados a la afiliación. Luis Gerardo. ineficacia y ritualismo en la operación de la justicia penal. lo que implica una cuestión de legitimidad. mayores perspectivas de discusión. Nueva Sociedad. El espacio o contexto territorial de los programas de seguridad ciudadana debe ser reducido y obedecer a los principios de descentralización decisoria. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 115 fianza hacia la policía.

(Tineo. G. en L.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 116 CRIMINOLOGÍA. Control Social y Justicia Penal en Venezuela. Mérida: Universidad de Los Andes. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA ción diferencial: un estudio empírico referido al área metropolitana de Mérida. La mujer wayuu en la Cárcel de Maracaibo. Audelina (1998). en Rosa del Olmo (Coordinadora). Caracas: PNUD-Nueva Sociedad 187: 202. (Organizadores). Gabaldón y Birkbeck. Criminalidad y criminalización de la mujer en la región andina. C. 53: 182. .

lo más importante para explicar la ocurrencia delictiva es la facilidad que encuentra el delincuente para cometerlo. sugirieron que la probabilidad de resultar víctima de delitos comunes como lesiones. Se puede determinar la estabilidad y cambios en el comportamiento delictivo. luego de analizar datos de victimización para varias ciudades nor- teamericanas. que tiene interés en el trabajo de los funcionarios policiales. . específicamente la ausencia de una persona que vigile. un grupo de investigadores. qué es beneficio. atracos y hurtos. las habilidades intelectuales del delincuente y la disponibilidad de información relevante. como zonas de residencia. c) la ausencia de protección. b) la frecuencia con la cual una persona no está con sus familiares. dado que al haber aglomeración es más fácil disimular la identidad o escapar una vez cometido el delito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Algunos autores sugieren que los delincuentes buscan beneficiarse con el comportamiento criminal. haciéndolo más difícil o más costoso. Delincuencia y actividades rutinarias A partir de 1980. varios autores propusieron que las tres condiciones para que ocurra un delito son: a) un delincuente motivado. aplicando medidas para reducir el delito. La teoría derivada de las proposiciones anteriores se conoce como de las “actividades rutinarias” pues se supone que la gente es más propensa a ser víctima de delito cuando incurre en conductas reiteradas que la exponen a encontrarse en los sitios y momentos donde es más fácil que se cometa un delito. 3) La delincuencia tiende a aumentar cuando aumenta la concentración de la población en sitios de mucho tránsito. es el “modo de vida”. lo que incluye un menor costo para él. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 117 Oportunidades para el delito y prevención situacional SESIÓN 5 Objetivo • Brindar a la audiencia conocimientos básicos sobre la perspectiva situacional del delito como tema desarrollado desde la criminología. Esta perspectiva ofrece interesantes posibilidades para la prevención. como por ejemplo. lo que permite predecir la victimización: quienes llevan un modo de vida que los acerca a los sitios donde se cometen los delitos y a las personas que los cometen. en Criminología. Con base en estas condiciones. Una actividad rutinaria se entiende como un patrón predecible y reiterado de comportamiento que expone. c) el grado en que se frecuentan sitios y encuentros con delincuentes. En este proceso de escogencia influyen el tiempo de ejecución. se desarrolla. Factores asociados a la victimización interpersonal En 1978. b) un objeto atractivo. TEMA I Actividades. grupos de edad y sexo. la perspectiva situacional del delito. se propusieron algunas hipótesis: 1) La delincuencia común contra la propiedad tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en los sitios destinados a la producción de bienes y servicios. pues baja el nivel de vigilancia. según la cual. tienen mayor probabilidad de resultar víctimas de la delincuencia. a convertirse en un blanco de la actividad delictiva. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Cuándo se habla de oportunidades delictivas. 2) La delincuencia tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en sitios residenciales pues hay menos gente que ayude a estar pendiente de las casas o viviendas. Por consiguiente. qué es racionalidad? ¿Qué factores favorecen la victimización y por qué es importante su conocimiento? ¿Cómo puede la policía contribuir a la prevención situacional del delito? Contenido Antecedentes y contexto A partir de 1980. dependía fundamentalmente de tres condiciones: a) la frecuencia con la cual una persona pasa su tiempo en sitios públicos y de noche. lo cual implica la adopción de decisiones y opciones que tienen alguna racionalidad. a quien lo realiza. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 118 CRIMINOLOGÍA. Uno de los sorprendidos es vecino de la residencia. Esto equivale a lo que en el refrán se menciona como: “la ocasión la pintan calva”. Uno de ellos centrado en el denominado “análisis del riesgo de la victimización”. más protección de los bienes. a través de diversas medidas que incluyen más vigilancia. aumentando los costos para el delincuente. entrando a un apartamento que en el momento estaba solo. Los recursos para el delito son todos los factores empleados por el delincuente para lograr acceso. Esta perspectiva dio lugar a la formalización de las denominadas teorías de las oportunidades delictivas. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. Y cualquier medida que facilite satisfacer una necesidad por vía legítima. Al mismo tiempo. impedir transporte y frustrar la evasión. donde se consideran esenciales las características del modo de vida del delincuente y la víctima. donde se enfatiza el concepto de oportunidad para el delito y se analizan los postulados y supuestos que se han planteado al respecto. aunque no exclusivamente. Los recursos para la protección son todos los factores para impedir acceso. Por ella se entiende todo lo que puede hacerse para desestimular la tentación de cometerlo. dificultan el hurto y el robo de los mismos. o “en arca abierta hasta el justo peca”. transportar el objeto. de ordinario. También propone que en presencia de oportunidades de igual valor. y además ayudar a proteger ese y otros apartamentos que están solos”. Escenario “Tres hombres jóvenes fueron sorprendidos por dos vecinos anoche. la instalación de cámaras de filmación en áreas determinadas de las ciudades contribuye a la prevención situacional. a las situaciones y circunstancias inmediatas al acto. las medidas de seguridad sobre vehículos. estrechamente vinculadas a la perspectiva de la escogencia racional de la delincuencia. que los acercan o distancian facili- RECESO 30 MINUTOS . y los vecinos decidieron llamar por celulares a otros vecinos para contribuir a sacar a los muchachos de la propiedad. una oportunidad se define como cualquier situación en la cual los recursos para el delito superan los recursos para la protección. diferentes investigadores abocados al estudio de la delincuencia aportaron conceptos y perspectivas teóricas que replantearon los análisis tradicionales sobre las características del delincuente y de las víctimas. mayor probabilidad de descubrimiento del hecho. Texto complementario al tema En los últimos veinticinco años. Dentro del desarrollo actual de esta perspectiva. como tranca palancas e interruptores de combustible. De allí surgen las teorías situacionales sobre el delito. según la cual el delito se concibe como conducta instrumental encaminada a satisfacer necesidades del delincuente (entre las cuales está. evadirse y evitar la identificación y detención. a mayor valor del objeto. a mayor magnitud de oportunidad. Prevención situacional del delito El desarrollo de estas teorías ha llevado a lo que se conoce como prevención situacional del delito. el dinero) mediante la adopción de decisiones limitadas por el tiempo y la disponibilidad de información relevante. urinarios públicos y limpios evitan que la gente orine en la calle. El valor determina la selección inicial del objeto. Birkbeck encontró en su revisión dos enfoques fundamentales. logrando la identificación y detención. Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Es factible. a fin de facilitar la persecución penal del mismo. y la magnitud es la disparidad entre recursos para el delito y recursos para la protección. mayor incentivo para delinquir. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Perspectiva actual de las oportunidades delictivas Una oportunidad se entiende como la facilidad de obtener el objeto del delito combinada con la probabilidad de no ser detectado o de escapar. Estos aportes sugirieron la concentración en la situación y en los elementos del entorno que pudieran propiciar o facilitar la comisión de un acto delictivo. siendo que esta información se circunscribe. La teoría propone que. disminuye el riesgo de que se satisfaga en forma ilegítima: por ejemplo. aunque también incrementa el control de los ciudadanos sobre todo lo que hacen. y la magnitud permite escoger entre oportunidades de equivalente valor. o no. La oportunidad tiene valor y magnitud. el escenario planteado en las comunidades urbanas o rurales en Venezuela? ¿De qué manera los vecinos pueden contribuir con la prevención situacional en la comunidad? ¿Cómo pueden contribuir los funcionarios policiales con la prevención situacional? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Dinámica de grupos. mayor probabilidad de victimización. El valor es el beneficio económico que reporta el objeto del delito. Por ejemplo.

Capítulo Criminológico. Fuente: Gabaldón. “Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. (1984-1985). En las teorías de las oportunidades para el delito resultan importantes el acceso que logre el delincuente al objeto o a la víctima. 9. un blanco accesible y escasas probabilidades de detección y detención del delincuente. Por ello. porque se suponía obvia y carente de interés. las posibilidades de evadir las consecuencias negativas del acto y las características de la víctima. Luis Gerardo y Nicanora. donde los primeros facilitan la comisión del acto delictivo mientras los segundos la obstaculizan. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 119 tando la victimización. Así pues. Per Stangeland y Santiago Redondo (2001). en: Principios de Criminología. Sin embargo. Vicente. que faltaba en las teorías revisadas. se ha intentado una definición concreta de la oportunidad para el delito. Luego del análisis crítico de estas formulaciones teóricas. aparentemente. En esta investigación no hemos abordado los recursos del delincuente. Luis Gerardo y Nicanora. Edición. “El concepto de oportunidades para el delito: su definición y consecuencias”. 2ª. pp. 43:81. Becerra. esto es. 2. Presentación grupal y plenaria. surge el concepto de la magnitud de la oportunidad. Gabaldón. 36. Lecturas sugeridas Birkbeck. Valencia [España]: Tirant Lo Blanch. Becerra. “Teorías sobre estructuras y oportunidades para el delito”. como condensación en una sola situación de recursos para la comisión frente a recursos para la protección. Precisamente de la disparidad entre recursos del delincuente para la comisión y de la víctima para la protección. donde dicha ponderación puede resultar crucial para determinar el éxito o fracaso de la actividad delictiva. y la posibilidad de balancear unos y otros. Revista Cenipec. 36. no descartamos su incorporación dentro del modelo de análisis en fases sucesivas mediante una metodología que permita describirlos y ponderarlos. 2. 1984-1985. Capítulo Criminológico. una oportunidad para cometer el delito es cualquier situación en la cual los recursos del delincuente superan los recursos para la protección de un determinado objeto.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA.394: 408. . Christopher. y el otro basado en los elementos constitutivos de la oportunidad para el delito. (2008) “Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. 123-153. (2008). pues su estimación no es factible mediante un seguimiento de las transacciones denunciadas como fraudulentas a través de la unidad de investigación de fraudes del Banco.123: 153) Garrido. adoptaremos el concepto sintético de oportunidad. bajo el argumento de que ella sería una condición necesaria pero no suficiente para que ocurriera el delito. elemento que ha sido asociado a la proximidad física y al contacto que exista entre uno y otra.

negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. Las necesidades universales Las necesidades universales son las compartidas por la totalidad de la población. a los requerimientos comunes de la población frente a los cuales se solicita la activación de una instancia pública. La respuesta de dichas instancias implica la satisfacción inmediata o mediata de las necesidades puntuales de la población. las niñas. requieren la intervención estatal a fin de ser satisfechas. El Estado puede focalizar algunas políticas con la finalidad de satisfacer algunas necesidades pun- Objetivo • Establecer la conexión entre el diseño de políticas públicas de seguridad y el trabajo policial como servicio público que satisface necesidades de la población. Son necesidades sociales aquellas compartidas por la población. d. por cuanto involucra el uso de recursos comunes de toda la sociedad. a través de sus representantes. Con respecto a la seguridad ciudadana. así. La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. de común acuerdo entre los ciudadanos. implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. asistencia ante emergencias. entendida como el entorno dentro del cual concurren los ciudadanos con la finalidad de manifestar las necesidades y participar en la satisfacción de sus intereses. por ejemplo: la salud. Actividades. a. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. y así son admitidas por el Estado.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 120 CRIMINOLOGÍA. familiar o social. . Las necesidades de grupos vulnerables La vulnerabilidad implica. cuando forman parte de la agenda pública. y la educación. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué son necesidades sociales y cómo repercuten en la política pública? ¿Cómo se relaciona el servicio público que ofrecen los funcionarios policiales con las demandas de la población? ¿Creen ustedes que las políticas públicas deban ser evaluadas? Contenido ¿Qué son necesidades sociales? Se llama. c. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Las políticas públicas y el desempeño policial TEMA I SESIÓN 6 b. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. Las necesidades sociales. en términos muy amplios. reportó tasas altas de delitos contra las personas. las y los ancianos y las mujeres. los parques). los y las adolescentes. La sociedad civil. Criterios para definir políticas públicas: Las necesidades sociales en la agenda pública La organización social es importante para precisar las necesidades que. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. Cuando hay respuesta del Estado frente a dichas demandas se trata del ámbito público. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. la orientación de las demandas de grupos. la vivienda. en Venezuela. si se entiende que la misma requiere de la activación de los cuerpos de policía en diversos ámbitos como auxilio vial. La Encuesta Nacional de Victimización (2006). El Estado genera políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana que definen acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. El concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población y se programan y ejecutan medidas para resolverlo. supone un mecanismo de cohesión grupal que asume. ésta es definida como una necesidad común a la población.

. Elías (2004). Manteniendo este criterio se supone que los miembros de las comunidades comparten la pertinencia de la convocatoria del servicio policial. Lecturas sugeridas Carranza. como es el caso de la seguridad ciudadana y con ello satisfacer necesidades sociales de tal naturaleza. 37. siempre que se trate de situaciones de vulnerabilidad y riesgo. En este sentido. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Qué podrían hacer los funcionarios policiales para mejorar la ejecución de políticas en materia antidelictiva en barrios y urbanizaciones? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. 37. la opinión individual o grupal sobre la actuación policial puede estar asociada con el alcance del bienestar. en este sentido. Evaluación y seguimiento de políticas públicas de seguridad y desempeño policial Política antidelictiva expresa “lucha contra la delincuencia”. Nueva Sociedad. sino la respuesta. Caracas. dotada de poder coactivo inmediato. Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. de manera que ésta maneje herramientas para determinar un criterio sobre la satisfacción. los policías son servidores públicos de cuyo desempeño depende. ILDIS. formal o informal inmediata.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Por otro lado. Ello permitiría que la población perciba protección de los derechos definidos en mandatos constitucionales. Fuente: Monsalve Briceño. Presentación grupal y plenaria. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 121 tuales de los grupos mencionados.ildis. Serie Diálogo Político. si bien alguna investigación en Venezuela sugiere que la coincidencia total sobre la prestación policial no es posible. algunos aspectos de la misma no están excluidos para ser abordados por políticas focalizadas. Seguridad ciudadana y políticas públicas en Venezuela. el concepto de calidad de vida está asociado con la percepción de la población sobre las acciones oportunas de los funcionarios policiales. Las políticas públicas suponen la adopción de criterios y planes para que el Estado oriente sus prioridades e inversión con el fin de lograr metas definidas y mensurables. Capítulo Criminológico. Sin embargo. restringir y/o prevenir conductas jurídicamente inaceptables sugiere que los funcionarios policiales en calidad de servidores públicos ejecutan acciones relacionadas con el control delictivo y aunque comparte con otras instancias del sistema de justicia dichas actividades. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes.p. 191. “Políticas públicas en materia de seguridad de los habitantes ante el delito en América Latina”. el servicio policial no está separado de la percepción comunitaria sobre las necesidades en materia de seguridad. se admite que los funcionarios policiales están capacitados para satisfacer la demanda de la comunidad. Sin embargo. Gabaldón. detectar al autor. Yoana (2009). La definición de la policía como una instancia de control social formal. Vol. tendientes a inhibir. “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”. La asistencia estatal. está orientada a dar curso a las denuncias realizadas por parte de la población.org. Capítulo Criminológico. la acción comunitaria a través del llamado a la policía se fortalece en cuanto a la claridad de definición de necesidades y los problemas comunes a todos sus miembros. los resultados finales deberían estimarse en términos de indicadores. Luis Gerardo (2008). En cuanto a la seguridad ciudadana. p. La calidad de vida de la población en este caso es una expectativa grupal con respecto a la policía como instancia pública que provee un servicio público destinado a su satisfacción. cuando su actuación es convocada. N. debe asumir la responsabilidad de la calidad de sus respuestas. 2. tiene carácter sectorial y se concreta en medidas para alcanzar el bienestar de algunos grupos específicos de la población. Por consiguiente. En la medida en que la comunidad comparta la utilidad de la acción pública mediante el servicio policial en situaciones puntuales. el bienestar de la población a la cual sirven. que se produce.ve) Monsalve Briceño. 2. la policía es probablemente la instancia de control social formal más cercana al ciudadano y en función de esto. e. 5-23. Yoana (2009) “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”. abriljunio 2009. Para la seguridad ciudadana con respecto a la función policial. de carácter estatal. abril 2008 (www. El criterio de calidad de vida de la población en una localidad determinada tiene relación con las respuestas por parte de la instancia policial cuando se trata de resolver situaciones indeseadas por parte de la población. 5:23. neutralizar o castigar situaciones delictivas o no delictivas que vulneren o amenacen la seguridad ciudadana. Texto En la escala organizativa de los funcionarios públicos. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. si se entiende que la provisión del servicio policial. encargada primordialmente de individualizar. esta lucha implica no sólo la prevención. pp. 65-77. mayo-junio. aunque antes dijimos que es una necesidad universal.

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5 DESARROLLO DE HABILIDADES PERSONALES OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.

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el hormiguero les sirve de caparazón colectivo contra ciertas hormigas enemigas. Replantearse el aprendizaje de la convivencia es resultado de un conjunto de hondas mutaciones entre las que se destaca. la indiscutible regresión del papel de la familia en la socialización primaria del niño. por carecer de la coraza quitinosa que protege a otros insectos. que guarda relación con el derrumbamiento de los modelos tradicionales de identificación y de los valores de referencia que regían en las relaciones sociales y ayudaban a individuos y grupos a situarse en el tiempo y en el espacio. producto. contar con mecanismos culturalmente arraigados de autorregulación social. Actividades. desarrollo. elaboradas por consenso de las partes interesadas y basadas en la experiencia. Además. a cumplir y a reparar acuerdos. en primer lugar. también es aprender a celebrar. acciones. Acerca de las normas - TEMA I ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. Vestuario 4. (3) elaborar el vestuario o atuendo. esas hormigas blancas que en África levantan impresionantes hormigueros de varios metros de alto y duros como la piedra. comunicaciones. REFLEXIÓN: ¿Tendrá alguna desventaja la normalización? Textos para un diálogo crítico • Convivir es acatar normas comunes. REFLEXIÓN: ¿Cómo prepararse para ser agente de aprendizaje y de cambio? Un momento para la lectura “Ya conoces a las termitas. quienes interpretan personajes reales o imaginarios. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Las normas son un modelo. final Ideas y responsables 2. 3. ejemplo o criterio por seguir. construir soluciones a un problema.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 125 COMPARTIR EXPERIENCIAS DE VIDA SESIÓN 1 Objetivo • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en el aula. Personajes y roles . Escenario 5. mejor armadas que ellas. para que todos y todas actúen de forma similar y con ello evitar conflictos. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) identificar lo que se va a dramatizar. son de carácter voluntario. con el fin de comprender un planteamiento o una realidad y. actuación). construcciones… Todo ello para compartir: DRAMATIZACIÓN Una dramatización consiste en la recreación de situaciones significativas para un grupo de personas. relaciones. accesibles al público. • Plan ¿Qué se va a dramatizar? Inicio. un patrón. (4) preparar un escenario y (5) ensayar los roles de cada personaje ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la dramatización Nº 1. a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de los/ as aspirantes. - Las normas especifican algo (situación. respetar las diferencias y acatar reglas para procesarlas. procedimiento. si es necesario. (2) diseñar un guión. Dado que el cuerpo de las termitas es blando.

y Cano. Se trata pues. ve mucho y sabe mucho”. ¿No merecen acaso una medalla.. La identidad es un proceso complejo que dura toda la vida. sentir y comportarse consigo mismo. (Safo) “Toda la historia de la vida de un hombre está en su actitud”. posee dignidad y carece de precio. (Thomas Browne) AUTOCONCEPTO: Conjunto de juicios tanto descriptivos como evaluativos acerca de uno mismo. consideración). posteriormente. (Cotler y Guerra) “El que lee mucho y anda mucho.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 126 Desarrollo Personales Pero a veces uno de esos hormigueros se derrumba. vivos o inanimados. El autoconcepto expresa el modo en que la persona se representa. pero lo cierran dejando fuera las pobres y heroicas termitas-soldado. (Cervantes) “Cuando la ira se esparce por el pecho hay que refrenar la lengua charlatana”. por tanto. que sacrifican sus vidas por la seguridad de las demás. el valor era. Enseguida. sinónimo de valentía y coraje. 23-31) ¿Cuál es el mensaje central de este texto de Fernando Savater? FRASES SUELTAS “La conducta asertiva se funda en el respeto: el respeto a uno mismo. resultante de la interacción social y de la percepción que el individuo tiene de sí mismo respecto a su entorno social. amar. Barcelona. (Blázquez. Algo tiene valor si es útil. Diccionario de términos éticos.por las grandes declaraciones de los derechos humanos. (Julio Torri) “Aquel que necesita compañía. las abejas y las termitas no suele pasarles. Juega un papel esencial en la regulación de las estrategias cognitivo-emocionales-motivacionales implicadas en el aprendizaje. Como ni por tamaño ni por armamento pueden competir con ellas. o arte de vivir si se prefiere. para los griegos.es un menosprecio y hasta desprecio. y confundiendo . necesitará a veces mala compañía”. es merecedora de una actitud de respeto. mientras las feroces mandíbulas de sus asaltantes las van despedazando. Ética para Amador. A ese saber vivir. / Devesa. (Savater. que es algo que a los castores. IDENTIDAD: Desde un punto de vista psicológico puede decirse que identidad personal es la que hace que uno sea “sí mismo” y no “otro”. conveniente para nosotros. frente a lo que nos parece malo e inconveniente. Y las grandes hormigas enemigas se lanzan al asalto. pp. Por su parte. tener buena salud. Los valores de respeto y dignidad intrínseca de la persona surgieron en el ámbito de la religión judeo-cristiana y. es a lo que llamamos ética”. a toda prisa. Y como la persona es fin en sí misma y nunca medio al servicio de nadie. de un conjunto de rasgos personales que conforma la realidad de cada uno y se proyecta hacia el mundo externo permitiendo que los demás reconozcan a la persona en su forma de ser específica y particular. De modo que parece prudente fijarnos bien en lo que hacemos y procurar adquirir un cierto saber vivir que nos permita acertar. Fernando. Podemos optar por lo que nos parece bueno. como el sentimiento de consideración y reconocimiento práctico de alguien o de algo (respeto por la ley. AUTOESTIMA: Como actitud es la forma habitual de pensar. mientras que la “falta de respeto” -decimos. España: Ariel. Las termitas-soldado salen a defender a su tribu e intentan detener a las enemigas. los hombres podemos inventar y elegir en parte nuestra forma de vida. La noción de respeto implica. se cuelgan de los asaltantes intentando frenar todo lo posible su marcha. pues. valer). las relaciones sociales tienen gran importancia en la formación del autoconcepto: “el yo es el resultado de un proceso social”.. es decir. por culpa de un riada o de un elefante (a los elefantes les gusta rascarse los flancos contra los termiteros. La autoimagen que cada uno construimos se encuentra formada tanto por la retroalimentación (el feedback) respecto a nosotros como individuos como por información derivada de los roles que desempeñamos en nuestra interacción social. qué le vamos a hacer). Las obreras trabajan con toda celeridad y se ocupan de cerrar otra vez el termitero derruido. podemos equivocarnos. por ejemplo) porque son valiosos en sí. es decir. A. Adquirió más tarde un significado económico. por lo menos? ¿No es justo decir que son valientes? […] A diferencia de otros seres. (2000). consideración hacia alguien o algo. conoce y valora (autoestima) a ella misma. España: VD) VALOR: Del verbo latino valere (ser fuerte. las termitas-obrero se ponen a trabajar para reconstruir su dañada fortaleza. RESPETO: Del sustantivo latino respectus (mirada atrás. a los demás y al sistema de valores de cada uno”. han sido reconocidos y proclamados como valores universales -no negociables. Puede definirse. Y como podemos inventar y elegir. F. M. (1999). por ejemplo.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

127

valor y precio, las cosas valiosas tienen un alto precio. Para las ciencias humanas los valores aparecen como bienes preferenciales que representan el papel de normas prácticas, se ordenan en sistemas e inspiran y orientan los comportamientos individuales y sociales. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD)

La vida cotidiana: mi participación REFLEXIÓN: ¿A qué le dedicas más tiempo? ¿Cómo es tu participación en cada una de estas áreas de tu vida cotidiana? ¿De qué manera te has integrado a tu comunidad?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

de Habilidades 128 Desarrollo Personales

¿SOY LO QUE HAGO o LO QUE SOY o LO QUE CREO QUE SOY?
TEMA

I

SESIÓN 2
ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS HÁBITOS - Un hábito es una conducta que se repite en el tiempo de modo sistemático y que el individuo ha adquirido o aprendido al relacionarse con los medios en donde se desenvuelve, por ejemplo, el hogar, la escuela, la calle, los grupos a los cuales pertenece, el centro de trabajo, entre otros. Este modo de proceder, de pensar, de expresarse, adquirido por la repetición de actos iguales o semejantes, requiere de un pequeño o ningún raciocinio, por ejemplo, cuando se maneja un automóvil o cuando la persona se cepilla los dientes. Sin embargo, también pueden ser perjudiciales porque fomentan inflexibilidad en la conducta, en el pensamiento y en las palabras que se usan, por ejemplo, beber alcohol hasta perder el sentido, golpear siempre a la esposa porque no obedece, gritar y ofender a los demás cuando me enfado, etc. REFLEXIÓN: ¿Cuáles son los hábitos más difíciles de cambiar? ¿Cómo enseñar hábitos a mis hijos? Textos para un diálogo crítico • “Un cuervo que había robado un trozo de carne, se posó en un árbol. Y una zorra, que lo vio, quiso adueñarse de la carne, se detuvo y empezó a exaltar sus proporciones y belleza, le dijo además que le sobraban méritos para ser el rey de las aves y, sin duda, podría serlo si tuviera voz. Pero al querer demostrar a la zorra que tenía voz, dejó caer la carne y se puso a dar grandes graznidos. Aquélla se lanzó y después que le arrebató la carne, dijo: Cuervo, si también tuvieras juicio, nada te faltaría para ser el rey de las aves”. (Fábulas de Esopo) En los Vedas hay un relato sobre una serpiente que tiene aterrorizada a una aldea porque muerde y mata a la gente. Llega al pueblo un sabio que predica su filosofía de amor y entendimiento espiritual; la serpiente acierta a oírlo y se queda tan conmovida que decide poner en práctica sus enseñanzas. Ilumi-

Objetivo
• Promover el reconocimiento de las fortalezas, las debilidades y las posibilidades del cambio de cada aspirante, en relación con las actitudes, los hábitos, las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas.

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: LLUVIA DE IDEAS Técnica que consiste en dar oportunidad a todos los miembros de un grupo reunido, de opinar o sugerir sobre un determinado asunto que se estudia, ya sea un problema, un plan u otra cosa, y así se aprovecha la capacidad creativa de los participantes para, finalmente, seleccionar las mejores ideas. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) nombrar un moderador del ejercicio que esté atento para tomar en cuenta todas las opiniones, evitar que se repitan algunas o que se critiquen las propuestas de los demás; (2) que cada participante aporte una sola idea por ronda, de esa manera todos tienen igual número de ocasiones para expresarse; (3) agrupar las ideas similares y jerarquizarlas si es necesario. Recursos: hojas de rotafolio y marcadores. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la lluvia de ideas: Nº
1.

-

Plan
Tema o asunto

Ejecución

2.

Moderador Forma de participación Criterios para agrupar las ideas similares

3.

4.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

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nada de la noche a la mañana, hace votos de no morder más a la gente ni ser agresiva. Durante un mes o cosa así, mientras el sabio anda por otra aldea, la serpiente, transfigurada, se comporta como una santa. Finalmente, cuando el sabio regresa al pueblo de la serpiente, se la encuentra hecha polvo: pisoteada, golpeada, todo el mundo la maltrata y se aprovecha de ella. La serpiente se le acerca y le dice: “Devuélveme mi dinero. Mira lo que he conseguido con tu filosofía del amor y la comprensión espiritual. En vez de llegar a la iluminación, como esperaba, fíjate: estoy medio muerta”. El sabio le responde sucintamente: “Yo jamás te dije que no silbaras”. • “No hay que exigir en las personas más de una cualidad. Si les encontramos una debemos ya sentirnos agradecidos y juzgarlas solamente por ella y no por las que les faltan. Es vano exigir que una persona sea simpática y también generosa o que sea inteligente y también alegre o que sea culta y también aseada o que sea hermosa y también leal. Tomemos de ella lo que pueda darnos. Que su cualidad sea el pasaje privilegiado a través del cuál nos comunicamos y nos enriquecemos”. (Ribeyro, Julio Ramón, Prosas apátridas) Nasrudín fue un día a la mezquita y se sentó a rezar. Su túnica le estaba un poco corta y la bolsa del dinero quedaba a la vista. El hombre que estaba sentado a su espalda se la quitó. Nasrudín lo sintió e inmediatamente hizo lo mismo con el que estaba delante de él. Éste, sorprendido, le preguntó el por qué de su actuación, a lo que Nasrudín contestó: “No me preguntes a mí, sino al que está detrás de mí”. (Las sutilezas de Nasrudín y las simplezas de Karacouch). REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde debo tolerar a la otra? Un momento para la lectura Un profesor siente curiosidad por la reputación de un viejo monje, respetado por su sabiduría y decide visitarlo. El monje lo recibe en el templo, lo invita a seguir y lo instala en un cómodo cojín. “¿Le gusta el té?”, le pregunta el monje, ofreciéndole una taza al profesor. El profesor asiente con un movimiento de cabeza, sosteniendo la taza mientras el monje vierte en ella un delgado chorro de té de una pesada tetera de hierro. El líquido sube rápidamente en la taza hasta llegar a unos tres centímetros de distancia del borde y el profesor alza la mirada. El monje continúa sirviendo. El profesor se levanta de un salto, dejando caer la taza. “¿Qué está haciendo?”. El monje se detiene, levanta la taza, la llena y luego se la ofrece al profesor y le dice:

¿Cuál de las siguientes frases utilizó el viejo monje para explicarse frente al profesor? ¿Por qué? 1. “Esta taza de té es como su mente. Usted no necesita de mis consejos”. 2. “Esta taza de té es como su mente. Usted tiene una mente clara”. 3. “Esta taza de té es como su mente. Usted no puede oír nada nuevo porque ya está llena”. 4. “Esta taza de té es como su mente. Usted debería utilizar más su mente”. FRASES SUELTAS “Si una golondrina no hace verano, así tampoco hace venturoso y feliz un solo día o un poco tiempo […] Tanto la virtud como el vicio están en nuestro poder. En efecto, siempre que está en nuestro poder el hacer, lo está también el no hacer, y siempre que está en nuestro poder el no, lo está también el sí, de modo que si está en nuestro poder el obrar cuando es bello, lo estará también cuando es vergonzoso, y si está en nuestro poder el no obrar cuando es bello, lo estará asimismo para no obrar cuando es vergonzoso”. (Aristóteles, Ética a Nicómaco) “Muchos son buenos, si se da crédito a los testigos; pocos, si se toma declaración a su conciencia”. (Francisco de Quevedo) CONFLICTO MORAL: Se entiende por conflicto moral la situación de quien, ante dos valores morales mutuamente incompatibles, se ve obligado a optar, es decir, a elegir uno. ¿Debo denunciar o no el robo que, ante mi presencia, llevó a cabo mi amigo? ¿Qué es éticamente preferible: que un joven se aliste en el ejército para servir a la patria o que se quede a cuidar de su anciana madre enferma? Los conflictos morales obligan a la persona que, habitualmente interioriza las normas de manera acrítica, a la reflexión, a tener que decidir responsablemente ante la situación planteada: ¿debo o no debo decir la verdad de su desahucio médico a mi padre? En las actuales sociedades, dinámicas y plurales, los conflictos morales se agudizan; y cabe decir que no existen códigos morales que, de antemano, resuelvan las situaciones conflictivas sino que es la persona la que de forma autónoma y responsable y razonando con honestidad debe elegir la alternativa que considere más correcta y adecuada en cada caso. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) HÁBITO MORAL: Del latín habitus (del verbo habere: tener, poseer), versión, a su vez, del griego hexis

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

de Habilidades 130 Desarrollo Personales

(modo de ser, disposición permanente, actitud). Su etimología indica que es algo que se tiene de manera estable y permanente. En español se emplea como sinónimo de costumbre. Aristóteles consideró el hábito como una de las categorías del ser, y consiste en la disposición permanente, no accidental y transitoria, a actuar de una determinada manera. Los hábitos buenos son virtudes y los malos son vicios. “La virtud del hombre es el hábito por el cual se hace bueno y por el cual ejecuta bien su función propia” (Ética a Nicómaco, II, 6). La ética se ocupa de los hábitos operativos buenos o viciosos, en cuanto que ellos inclinan la voluntad al bien o al mal moral. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) INTENCIÓN: Por una parte, la intención es el acto del entendimiento dirigido al conocimiento de un objeto. Se dice, además, que en cualquier uso del lenguaje con vistas a la comunicación oral o escrita, hay una intención tras las palabras usadas, es decir, lo que pretendo decir. En un sentido ético, la intención puede significar, tender a, es decir, un acto de la voluntad guiado la razón, que persigue un fin moral. Ante esto existen dos posturas: quienes dan prioridad a la obra y quienes privilegian la intención. Los primeros señalan que “de buenas intenciones está empedrado el infierno”; en cambio, los segundos argumentan que es impensable una acción moralmente buena que re-

sulte de una intención moralmente mala. La solución a este dilema consiste en la imposibilidad de separar el acto de la intención. (Ferrater Mora, J. (2004). Diccionario de filosofía. España: Ariel) PARTICIPACIÓN: Proceso organizado, colectivo, libre, incluyente, en el cual hay una variedad de actores, de actividades y de grados de compromiso, que está orientado por valores y objetivos compartidos, en cuya consecución se producen transformaciones comunitarias e individuales. También, es el compromiso personal de un miembro del grupo para ayudar a ése en la realización de sus tareas y en el logro de sus objetivos; en sentido más amplio, es la presencia activa de cada hombre en la toma de decisiones para la construcción de una sociedad. La participación de todos y todas, como ejercicio de la voz, de tener voz, de asumir, de ser responsable, constituye un factor esencial para el empoderamiento de una comunidad, para la obtención de resultados, para crear un clima de confianza, entre otros. La participación comunitaria tiene como objetivo general la expresión de necesidades sentidas, defender intereses comunes e influir en medidas y acciones que afectan la realidad de los sujetos. La participación misma requiere de un proceso de (auto) capacitación para convertirse en una actividad organizada.

CREENCIAS Y APRENDIZAJE

Creo que mi valor como persona depende del éxito de mis acciones. Por lo tanto, tengo que ser competente.

Creo que mi supervivencia y mi cordura dependen de que sea capaz de comprender, explicar y predecir lo que sucede en mi mundo en todo momento. Por lo tanto, tengo que controlar la situación.

Creo que mi identidad personal depende de que me pueda predecir, de ser lo que creo ser. Por lo tanto, tengo que ser coherente.

Creo que es posible y deseable ir por la vida sin sentirme mal, sin inquietarme, sentirme ansioso o culpable. Por lo tanto, me tengo que sentir cómodo.

REFLEXIÓN: ¿Cuál de estas cuatro creencias te ayuda a crecer como persona?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

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TÚ + LOS OTROS = NOSOTROS

SESIÓN 3
Objetivo
• Interaccionar y dialogar, en un ambiente de respeto y de confianza en el otro, acerca de lo que se piensa sobre la policía.
3. 4. Normas para la participación Indicadores para relacionar las ideas

TEMA

I

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: DEBATE El debate es un acto de comunicación que consiste en la discusión de un tema polémico entre dos o más personas, tiene un carácter argumentativo, está dirigido generalmente por un moderador para que de este modo todos los participantes en la actividad tengan garantizada la formulación de su opinión y aunque no se trata de una disputa que busca un ganador, sino más bien de poder conocer las distintas posturas sobre un determinado tema, normalmente, se habla de quien lo ha ganado. En tanto, esto último se medirá por quien mejor sostenga una idea, más que por el que tenga la razón. El moderador ha de hacer las mismas preguntas a quienes debaten y estar pendiente de encontrar las relaciones principales entre los puntos tratados. Quien debate debe: escuchar al otro antes de responder, ponerse en su lugar, ser concreto y breve, saber imponer el propio punto de vista, no subestimar al contrincante, ser tolerante, evitar la burla y el querer imponerse a través de los gritos, practicar y ejercitar la voz para que el público pueda entenderlo, observar formalidad al hablar, acompañar la crítica siempre de una propuesta y mostrarse seguro. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un debate. Nº
1. 2.

ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS ARGUMENTOS - Las ideas hay que argumentarlas, de lo contrario no pasarían de ser opiniones. Ésta es, por tanto, la función principal de los argumentos: darle sustento a una idea central, darle soporte. Quien argumenta, sustenta, justifica o apoya una idea; y para hacerlo, deberá encontrar causas, pruebas o razones que ratifiquen su idea. También los argumentos son esenciales en la vida para poder indagar y evaluar las distintas opciones con el fin de elegir la mejor de ellas. Es por ello que, como práctica social, la argumentación implica una forma específica de interacción ante la presencia de una discrepancia o un conflicto. Además, los argumentos son requeridos para convencer auditorios de la ventaja o justeza de una posición o tema, para producir o acrecentar la adhesión de los otros. En tal sentido, la convicción es propiamente racional, mientras que la persuasión es básicamente subjetiva, emotiva y personal. - Formule sus argumentos de la manera más clara, precisa, general y en lenguaje sencillo; puede usar ejemplos o analogías. No presente como verdadero un argumento que usted sabe que es falso. Contemple todos los elementos de su idea y también los contraargumentos para que su exposición sea completa. REFLEXIÓN: Si un miembro de la comunidad le preguntase ¿qué es ser policía? ¿Cuáles serían sus argumentos para convencerlos de la importancia de su función? Textos para un diálogo crítico 1. Según cuenta un antiguo relato japonés, un belicoso samurai desafió en una ocasión a un maestro Zen a que

Plan
Tema o asunto Moderador / Preguntas / Comunicación

Ejecución

cuando estoy comiendo. una mecánica o una forma de actuar. porque cuando ustedes están sentados. pero unas normas nos parecen más convencionales que otras. a cuestionarlo todo y a transgredir las órdenes. ni por qué el fuego quema. e incluso es posible transgredirlas y que no pase nada. que es por donde se empiezan a inculcar las normas? Yo diría. digo. la gran cuestión! Las normas. “Y eso”. Se da cuenta de que hay fenómenos o comportamientos que exigen “razones” y otros no. “Eso”. el samurai se serenó. Pero el hombre repitió: “Cuando estoy parado. estoy comiendo. Un hombre que vivía sabiamente fue interrogado sobre cómo lograba mantener un estado físico y mental tan relajado a pesar de las presiones cotidianas. cuando estoy sentado. agradeciendo al monje la lección. “es el cielo”. usted tiene que estar haciendo algo diferente”. cuando estoy caminando. Pues bien. cuando estoy sentado. La tentación de saltárnoslas es mayor. Lo estamos haciendo exactamente igual. Incluso más arbitrarias. dijeron: “Nosotros también hacemos todo eso. cuando estoy caminando. estoy comiendo. mientras otras se nos resisten. […] Es un deber cívico respetarlas. Ponderar la obediencia. y cuando están corriendo ya están llegando”. innata. estoy hablando”. . a quién hay que obedecer— es lo mismo que elogiar la sumisión o el sometimiento. ya están corriendo. Aprender a conducir un coche. En segundo lugar. (Aquí y ahora) REFLEXIÓN: ¿Por qué usted considera que la “atención” es un elemento básico para la formación de las y los funcionarios? ¿Es la “emoción” un aliado o un enemigo policía? Un momento para la lectura “Si las normas son tan importantes para nuestras vidas. sumisos. son normas que no motivan a su cumplimiento. ya están parados. parece inevitable volver a insistir en el valor de la obediencia. El hombre respondió: “Cuando estoy parado. [El niño] al aprender a hablar ha hecho suyas al mismo tiempo las reglas que le permiten usar correctamente el lenguaje. cuando están parados. menos necesarias. ¿por qué nos parecen anacrónicas la obediencia y la disciplina. No obstante. la motivación. “es el infierno”. […] Pero otras normas. (101 Historias Zen) 2. ¿Una contradicción inexplicable? Si hay que enseñar normas. En primer lugar. disciplinados. estoy parado. porque hay una resistencia casi natural. Ya no pregunta por qué sale el sol cada mañana. cuando estoy hablando. porque hay dos palabras que hemos excluido de la educación progresista. ¡Ah. Todas las normas son convencionales. cuando estoy comiendo. estoy sentado. palabra mágica! ¿Qué diríamos hoy de la educación si no pudiéramos hablar de la motivación? ¡Motivar a la infancia. El objetivo de la educación no debe ser hacer individuos obedientes. No conozco ningún filósofo o pedagogo mínimamente lúcido que la haya ponderado como un valor sin más. sin embargo. gritaron los demás. estoy caminando. estoy parado. las del código de circulación. ¡No puedo perder el tiempo con individuos como tú! Herido en lo más profundo de su ser. sin aparente esfuerzo y sin que nos importe someternos a ellas. desenvainó su espada y gritó: “Podría matarte por tu impertinencia”. envainó la espada y se inclinó. Desconcertado al percibir la verdad en lo que el maestro señalaba con respecto a la furia que lo dominaba.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 132 Desarrollo Personales explicara el concepto de cielo e infierno. por ejemplo. aunque hay normas que aprendemos sin apenas darnos cuenta. Los “¿por qué?” del niño son más lógicos a medida que se va haciendo mayor. Distingue las normas cuestionables de las que no pueden serlo. Ahí está la diferencia. El niño enseguida percibe esa diferencia. el samurai se dejó llevar por la ira. Pero el monje respondió con desdén: “No eres más que un patán. estoy hablando”. estoy sentado. todo podría hacerse de otra forma a como se hace. Él les dijo: “no. cuando estoy hablando. ya son otra cosa. Los otros que habían preguntado. Otra cosa es entender el valor instrumental que sin duda tienen la obediencia y la disciplina como la manera de enseñar [a las personas] a autocontrolarse. las obligaciones no se convierten por sí mismas en motivos para actuar. que la obediencia no es una virtud. repuso el monje con calma. Esas normas que suscitan un “¿por qué?” razonable tienen un problema fundamental que los filósofos le han dado muchas vueltas. estoy caminando. eso ocurre con el comportamiento en general. los deberes. complacientes o dóciles. Una es la obediencia y la otra la disciplina. sin especificar qué es lo que hay que obedecer —incluso. añadió el monje. supone seguir unas reglas. Volver a insistir. es posible transgredirlas.

su parte. por lo que permite la convivencia. sobre todo. de dejar de ver la tele. […] En catalán usamos un término para “obedecer” que expresa mejor ese tránsito de la pura sumisión a la autonomía. Para ser un buen comunicador se requiere. España. la rutina. Motivar es enseñar que el esfuerzo vale la pena. la solidaridad. verbales. con el amor imprudente por el riesgo. La comunicación es un acto libre y responsable. 165:171) ¿Cuál es la idea principal de este texto de Victoria Camps? FRASES SUELTAS - - “La vida es no la que uno vivió. Si cada uno tiene su derecho. En resumen. La norma no basta como motivación de la conducta. la justicia es un hábito operativo bueno. el no cumplimiento no siempre implica una penalización. Esto significa que la justicia es. sobre todo. Para decir “este niño es desobediente”. COMUNICACIÓN ASERTIVA: Es un estilo de comunicación en el que la persona es capaz de expresar sus ideas. Sus funciones dependen de los fines que se le asignen a los enunciados al producirlos y enviarlos (mensaje). Conservando la mente lúcida y el corazón firme. escuchar activamente. acabe siendo una costumbre relativamente fácil. (García Márquez) “No confundamos el coraje con la temeridad. “lo debido”. en lugar de obedecer. distinguir entre lo más importante (aquello que perdurará) y lo que no es relevan- te (lo pasajero). Los símbolos pueden ser mímicos (comunicación no verbal). La dimensión ética dice que justo no es sólo mandado. (2) obligatoriedad (el deber de un individuo es correlativo al derecho del otro). Por eso es necesaria la disciplina. ello significa que existe un orden previo a nuestra voluntad de justicia. Es imposible no comunicar. sino la que uno recuerda y cómo la recuerda para contarla”. sino el vicio todo. el respeto. por eso no lo hace. es decir. Según el primero. sino. conocer mi propio modo de comunicación. que hace posible las relaciones entre las personas dentro de un grupo y con otros colectivos. para que aquello que. la justicia es dar a cada uno lo suyo. Creer. Además. (Camps. con los otros. entre otros. de hacer lo deberes o de salir de la piscina. Plaza Janés. Por eso es tan absurdo que rechacemos las normas o la obediencia porque “no motivan”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 133 porque. pretendiendo sustituirlas por otra cosa. es decir. lo que le pertenece como propio e inalienable. la comprensión. en momentos de crisis. ¿Qué hay que enseñar a los hijos? Barcelona. No es una parte de la virtud. sino toda la virtud. la disposición constante e irrenunciable de la voluntad de dar a cada uno su derecho. Por eso hay que obligar y hay que exigirle al niño que obedezca. el sufrimiento. Motivar no es eliminar el esfuerzo. aunque parezca contradictorio”. de igual modo que su contrario —la injusticia— no es una parte del vicio. (2000). gráficos. JUSTICIA: Es una bella utopía. entre otros. sus pensamientos. el conocimiento. por otra parte. la comunicación está ligada al lenguaje. Victoria. igualdad (es justo lo que corresponde al otro) e . afrontamos las adversidades con fuerza de ánimo y sentido de responsabilidad”. Desde un principio. por algo más amable para el niño. Provistos de esta virtud ejercitamos nuestras capacidades más elevadas en situaciones difíciles. sin someterse y sin agredir a los otros. costaba un gran esfuerzo. efectivamente. en el mejor sentido del término. con el objetivo de alcanzar un mayor equilibrio personal y relacional. no cree en lo que se le dice. con el impulso superficial. una virtud social e implica (1) la relación con el otro. que surge de la naturaleza misma de la persona humana como ser social. El autocontrol es. El derecho es el objetivo de la justicia y la justicia es la ejecución objetiva del derecho. creencias y derechos. una herramienta que permite. en principio. en la justicia está toda la virtud en compendio. por lo menos. decimos “aquest nen no creu” (este niño no cree). El coraje es una virtud moral y social. un ideal entendido como meta y foco orientador de la acción de los individuos y de las sociedades. pero no quiere hacerlo. COMUNICACIÓN: Es la transmisión de información de un individuo a otro por medio de símbolos. identificar el estilo comunicacional del otro y adaptar mi comunicación y lenguaje de acuerdo con la situación. angustiosas para nosotros y los demás. Una persona con autocontrol puede manejar sus emociones y regular su comportamiento. […] El niño sabe que es la hora de acostarse. aparece la doble acepción del concepto justicia: (1) un significado jurídico (ser justo es cumplir la ley “justa”) y (2) un significado moral: hacer lo que es conforme a la equidad. (Alberoni) AUTOCONTROL: Capacidad consciente de regular los impulsos de manera voluntaria. Es decir. porque el niño desobediente es el que no está convencido. el aburrimiento. Basta creer —y no que le manden a uno— para actuar en consecuencia.

(Blázquez. Diccionario de términos éticos.). Diccionario de términos éticos. En otras palabras. y Cano. M. sin motivo alguno. (Morfaux. étnicos) son formas de orientación social. AUTOCONCEPTO Y ROL POLICIAL . discriminándolos. (1999). (1999). comportamientos y derechos definidos social y culturalmente que se esperan que una persona cumpla de acuerdo con su papel adquirido o atribuido. etc. estos comportamientos son normales y en cierto modo preestablecidos según los modelos culturales asociados a un determinado estatus (posición en la sociedad). España: VD) rol social: El papel social (rol) designa el tipo de conducta de un individuo en los diferentes grupos a los cuales pertenece (edad. religión. desprecio y antipatía hacia otros grupos (étnicos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO De HAbiLiDADes 134 DesARROLLO peRsONALes imparcialidad (actuar sin arbitrariedades). familia. ya sea cualidades o características físicas— (“todos los negros son vagos”) y en conductas irracionales de rechazo a grupos y culturas por el hecho de ser diferentes (racismo. región. Diccionario de ciencias humanas. los prejuicios (sociales. Louis-Marie. España: Grijalbo) IDENTIDAD. extranjeros.. F. generalizaciones que tienden a cristalizarse en estereotipos —personas que normalmente se agrupan y comparten. F. profesión. Proyectados al ámbito de la ética. A. sin que exista antes un conocimiento previo de la persona o la cuestión que se prejuzga y sin verificación alguna de lo afirmado. sexismo. España: VD) PreJUicio: Se designa con el término de prejuicio a aquel juicio u opinión. se refiere al conjunto de funciones. sexo. xenofobia). (Blázquez. y Cano. A. casi siempre con una tendencia de tipo negativa. etc. que se forma de antemano. a pensar y comportarse según los valores vigentes en el grupo fomenta actitudes de intolerancia. / Devesa.). (1985). hostilidad. normas. Devesa. Esta tendencia irracional pero internalizada. M.

(3) la proyección de nuestros propios sentimientos de hostilidad e inferioridad y (4) el cono- - - Plan Tema o asunto Introducción / Nudo / Conclusión o desenlace Mensaje que se desea transmitir Ideas y responsables 2. 3. juzgar. por elementos cognoscitivos. relaciones. ante la religión. sino actor y protagonista de su propia vida. Algunos de estos elementos pueden faltar o pueden tener alterado su orden. la tarea de la educación moral consiste en crear las actitudes fundamentales y necesarias para obrar correctamente. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Actividades. el de la ruptura con lo establecido y el de la invención de lo por establecer. Quien narra organiza su comunicación en introducción. Existen cuatro fundamentos que pueden inducir a un cambio de actitud: (1) el utilitario que está vinculado con la supervivencia y la seguridad. la introducción estaría constituida por la presentación básica de personajes y ambiente. El cambio de actitud sucede cuando incorporamos evaluaciones nuevas y diferentes. Acerca de las actitudes TEMA I ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. la posición corporal de los modelos de los pintores italianos del Renacimiento. construcciones… Todo ello para compartir: NARRACIONES Una narración es un relato ordenado de sucesos reales o ficticios que guardan una relativa coherencia. Es importante destacar que el acto de narrar es un modo de transmitir vivencias y experiencias y que dista de ser una labor para especialistas. . Así. una actitud consiste en una predisposición a sentir. En otras palabras. que se refieren a los sentimientos y emociones que están vinculados al objeto de esa actitud. - El término actitud viene del italiano attitudine que significaba la postura.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 135 COMO PEZ EN EL AGUA … SESIÓN 4 Objetivo • Propiciar la autoconciencia de sí mismo como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. una pasión. objeto o situación. - En todo caso. el nudo por la elaboración de un conflicto y el desenlace por la conclusión en donde se resuelven las dificultades o los asuntos. en su grupo. siendo por el contrario un hecho intrínseco a la capacidad de comunicación del ser humano. comunicaciones. la actitud ética es el esfuerzo de la persona por ser justo e implantar la justicia y envuelve dos momentos. Así se habla de la actitud de una persona ante el racismo. como modelo para nuestro actuar. en su comunidad. (2) la autoestima y autorrealización que nos inclinan hacia aquello que consideramos como ideal para nuestra vida. sujeto o situación posee atributos valorados positivamente. las actitudes expresan la personalidad más honda del ser humano. a diferencia de un acto o acción aislada. Esta postura expresaba un sentimiento. En general. o de una actitud autoritaria. La actitud moral es la disposición estable a obrar el bien. Es posible encontrar narraciones desde los vestigios más remotos de civilizaciones extintas que nos legaron preciosos y elaborados testimonios de su cultura. reaccionar y actuar de una determinada manera. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una narración sin palabras. y una tendencia a la acción que indica la preparación del individuo para responder a un sujeto. solidaria. la política. dialogante. Nº 1. acciones. El acto de efectuar una narración tiene como faceta ética que las experiencias compartidas por el relato eviten que los errores del pasado se multipliquen en el futuro y que los aciertos se repitan. que está integrada por elementos emocionales. expresados por las creencias que uno tiene sobre un objeto. cuando consideramos que tal objeto. Como el ser humano no es espectador. un deseo. nudo y desenlace.

para crear o incluso sólo conversar el entusiasmo en los demás. La abuela Collalla se asustó mucho. no tenga miedo. el poderoso Cheruve. La conciencia unifica los diferentes aspectos del ser humano. En una de esas grutas vivía una familia: Caleu. Dado que las actitudes se forman en la interacción con otras personas también su cambio se realiza participando en grupos. vivencial y cambiante. Y también hace falta rigor moral. Nos pillará la noche y en la oscuridad nos perderemos para siempre -advirtió Mallén. En efecto. Los griegos le tenían gran respeto y lo consideraban manifestación divina: el entusiasmo. Hacer falta. Caleu se atrevió a mirar el cielo de sus antepasados y vio un signo nuevo. La conciencia es intencional. murmuró Collalla. tener una meta. sus dioses y sus demonios eran luminosos. previamente seleccionada. Mallén. El verano estaba llegando a su fin y las mujeres subieron una mañana muy temprano a buscar frutos de los bosques para tener comida en el tiempo frío. Preocupado. no dijo nada a su mujer y tampoco a los indios que vivían en las grutas cercanas. La experiencia es una toma de conciencia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 136 Desarrollo Personales cimiento que posibilita una más amplia visión del mundo y de las personas. La conciencia es anticipatoria. la hijita. Sin embargo. en nuestra misión. las mujeres se echaron los canastos a la espalda y tomaron a sus niños de la mano. -¿Qué haremos entonces? -dijo la abuela Collalla. abuela -dijo Mallén. la madre y Licán. Es preciso tener confianza en los seres humanos. Pero el entusiasmo es un recurso inestable. […] El Sol empezó a bajar y cuando se dieron cuenta. llovían piedras y ríos de lava. La conciencia es un proceso dinámico. senso-perceptiva que le proporcionan los sentidos. Debemos creer en lo que hacemos. -Eso sería lo mejor. de una manera diferente a la conocida. El entusiasmo es energía. abre la persona hacia una elección creativa. Entre éstos. entremos a la gruta y dormiremos bien juntas para que se nos pase el miedo -dijo Mallén. -¡Bajemos. al llegar a la gruta. era la más valiente. para abrigarse en tiempo frío. […] -Vamos. ¿quemaría los bosques? Aunque Caleu guardó silencio. ya que muestra caminos a través de los que se recrea y enriquece. Hicieron reuniones para discutir que podría significar el hermoso signo del cielo. Existe un extraordinario recurso social e individual que habitualmente no tenemos en cuenta y que despilfarramos. ¿traería desgracias?. que no por ser la más vieja. bajemos! -se gritaban unas a otras. porque no sabían encenderlo. en uno o varios canales sensoriales. Decidieron vigilar por turno junto a sus grutas. Vieron en el cielo del poniente la gran estrella con su cola dorada. una fe. (Alberoni) REFLEXIÓN: ¿Qué actitudes son necesarias para las funcionarias y funcionarios policiales participe solidariamente en las comunidades? Un momento para la lectura Una leyenda Mapuche (pueblo indígena chileno): El regalo de los antepasados Antes de que los Mapuches descubrieran como hacer el fuego. no tardaron en verla los demás indios. Una potencia que impele a ir más allá de sí mismo. La conciencia se basa en la información. en nuestra tarea. vivían en grutas de la montaña. Siempre se vive la actitud consciente dirigida a un objeto. empuje y fe. Temerosos de las erupciones volcánicas y de los cataclismos. Si no es asumido y cultivado. Atención es un estado de conciencia caracterizado por el mantenimiento de un cierto nivel determinado de receptividad. Textos para un diálogo crítico 1. […] Al no tener fuego. Guió a las mujeres con sus niños por un sendero rocoso. Mallén y su hijita Licán treparon también a la montaña. No se suscita entusiasmo calculando las ventajas y las desventajas. ya era de noche. observación y sensibilización. acerca de una situación de la vida. una acción. se desvanece. se está a la escucha de sí y de los otros. Y son muy pocos aquellos que saben mantenerlo vivo y alimentarlo. a las que llamaban “casa de piedra”. temblo- . perros salvajes y llamas que habían domesticado. Aquella luz celestial se parecía a la de los volcanes. Asustadas. La conciencia es influida por los estados emocionales. 2. es preciso poseerlo. Una noche. en el poniente: una enorme estrella con una cabellera dorada. Alerta es un estado de conciencia e implica un estado de continua atención. se apiñaban en las noches con sus animales. Fluye. Cuando se enojaba. extraño. -No tendremos tiempo. Tenían horror a la oscuridad que era signo de enfermedad y muerte. 3. estaba por ocultarse. una meta. -Esa estrella nos trae un mensaje de nuestros antepasados que viven en la bóveda del cielo -exclamó. -Yo sé donde hay una gruta por aquí cerca. el padre. devoraban crudos sus alimentos.

provocada por una situación inesperada y acompañada de una reacción orgánica confusa de desequilibrio y desadaptación y de un esfuerzo más o menos desordenado para restablecer el equilibrio roto. Como luciérnagas de un instante. Cuando pasó el terremoto. sin embargo. España: Grijalbo) ESTRÉS: Es una experiencia del individuo en relación con el ambiente. Louis-Marie. que es evaluado por la persona como desbordante de sus recursos. Al otro día. llegaron los hombres desafiando las tinieblas por buscar a sus niños y mujeres. o. los indios subieron a recogerlas y al frotarlas junto a ramas secas lograron encender pequeñas fogatas.) Tiene dignidad y es digna de respeto. sino que la dignidad le es intrínseca al hombre por el hecho mismo de ser persona. con otras palabras. No bien entraron a la gruta. toda persona (sin distinción de raza. Al rato. Diccionario de ciencias humanas. ¡Piedras de luz! Nuestros antepasados nos mandan este regalo. querer”. El grupo se arrinconó. Habían descubierto el pedernal. Niños y mujeres también rieron. Con la expresión emotivismo moral se designa la concepción ética según la cual lo bueno o lo malo dependen de los sentimientos de aceptación o de repulsa que la acción produce en nosotros. los otros lo imitaron y una procesión centelleante bajó de los cerros hasta sus casas. ¿Qué le puede enseñar esta leyenda a un Policía Nacional? FRASES SUELTAS “Después de pensar. conciente intelectual. y que pone en peligro su bienestar. echar de un lugar. M. sus espíritus protectores. oyendo crepitar las llamas como música desconocida. calentarse y cocer sus alimentos. Diccionario de términos éticos. honesto). al comportamiento decoroso de las personas. derrumbarse montañas. y Cano. (1985). oyendo el relato de las piedras que lanzaban chispas. / Devesa. aterrorizado. Caleu se acercó al incendio y cogió una llama ardiente. En general. Ésta es la base y el fundamento de los derechos humanos. El grupo silencioso contempló las llamas como si fueran el mismo Padre Sol que hubiera venido a acompañarlas. Es éste un significado que mira directamente a la acción. Antes de descubrir lo desconocido pasamos por momentos donde nos sentimos atemorizados. El fuego iluminó la noche y las mujeres se tranquilizaron al ver la luz. (Bertold Brecht) DIGNIDAD: Proviene de la raíz dignitas (calidad de digno). inundarse territorios. etc. Perturbación afectiva global. su origen es biológico (sistema nervioso autónomo). un profundo ruido subterráneo las hizo abrazarse invocando al Sol y la Luna. temor. sino de sentimiento. Como “gravedad y decoro de las personas en la manera de comportarse define la dignidad el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española. del verbo decet (es justo. (Lazarus y Folkman) INCERTIDUMBRE: Expresión del grado de desconocimiento de una condición futura. resguardados en nuestras cavernas internas. (Blázquez. Al ruido siguió un espantoso temblor que hizo caer cascajos del techo de la gruta. encontrad lo inexplicable pueda toda cosa llamada habitual inquietaros en la regla descubrid el abuso. la montaña siguió estremeciéndose como el cuerpo de un animal nervioso. -La estrella con su espíritu protector mandó el fuego para que no tengamos miedo -dijo la abuela Collalla riendo. Por ello. algo que tiene excelencia y dignidad en virtud de su belleza y decoro. (José Ingenieros) “Bajo lo familiar. conmover. intensa y pasajera de un sujeto. y doquiera el abuso se muestre encontrad el remedio”. descubrid lo insólito bajo lo cotidiano. (1999). sin embargo. Se sentaron junto a la gruta. de tonalidad agradable o penosa (alegría. Por el camino iban encendiendo otras ramas para guiarse. ni Estado alguno los puede conceder o usurpar. A. son involuntarias y de corta duración. aferrados a lo que conocemos. […] Por delante de ella cayó una lluvia de piedras que al chocar echaban chispas. aplaudiendo el fuego. F. aun cuando los demás no se la reconocieran. sacudir. cólera). incendiarse bosques enteros. Ella conocía viejas historias. la moralidad no es cuestión de razón. los cuales no emanan de ningún consenso. brusca. -¡Miren! -Gritó Collalla. Habían descubierto cómo hacer el fuego. Desde entonces.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 137 rosa. las cosas nuevas serán como decidamos que sean. que la dignidad de la persona no es consecuencia de su obrar moralmente. los Mapuches tuvieron fuego para alumbrar sus noches. Entonces. sexo. las piedras rodaron cerro abajo y con sus chispas encendieron un enorme coihue seco que se erguía al fondo de una quebrada. de donde derivan los sustantivos decor y decus. España: VD) EMOCIONES: Del latín emovere. Cabe decir. había visto reventarse volcanes. (Morfaux. La incertidumbre puede derivarse de una falta de información o incluso por un desacuerdo sobre lo que se sabe o lo .

la empatía. implican al sujeto. (2) emoción: sentimiento breve. su origen está en nuestro pensamiento. En general. indispensables para una buena y creativa adaptación e interacción social. el entusiasmo. y Cano. desde errores cuantificables en los datos hasta términos definidos de forma ambigua o previsiones inciertas del comportamiento humano. le proporcionan un balance de su situación y provocan una predisposición a actuar. (3) pasión: sentimientos intensos. Puede tener varios tipos de origen. que tiene en cuenta las emociones. (1999). de aparición normalmente abrupta y alteraciones físicas perceptibles.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 138 Desarrollo Personales que podría saberse. SENTIMIENTOS: Son experiencias que integran múltiples informaciones y evaluaciones positivas o negativas. el control de sus impulsos. que ejercen un influjo poderoso sobre el comportamiento. Diccionario de términos éticos. la motivación. F. y otras más. los sentimientos y algunas habilidades como la autoconciencia. INTELIGENCIA EMOCIONAL: Es una forma de interactuar con el mundo. / Devesa. son voluntarios y de larga duración. (Blázquez. Podemos dividirlos en: (1) estado sentimental: sentimiento duradero y estable. la perseverancia. M. España: VD) . vehementes. A.

SENTIRES.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 139 MUY HUMANO: EMOCIONES. SEÑALES: REFLEXIÓN: ¿Cuáles de ellos se parecen más a ti? . CUERPOS. GESTOS. SABERES.

En la primera. futuras. encontrando un sentido para los mismos. acciones. Las creencias son generalizaciones firmemente mantenidas sobre la causa. 4. tanto los esperados y deseados como los inesperados. (1985). construcciones… Todo ello para compartir: VISUALIZACIÓN Una visualización consiste en una experiencia de imaginación que permite a las personas ensayar en su mente. escenarios y acciones pasadas. Objetivo • Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida. ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. 4. En general. pero en la segunda no ocurre tal interacción. la realidad o la verdad de una cosa sin poder facilitar su prueba. España: Grijalbo) . Plan El ambiente donde se realizará la visualización ¿Qué situación desea visualizar? ¿Qué hará para relajarse o concentrarse? ¿Qué desea ver. 3. y.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 140 Desarrollo Personales CAMBIOS ESPERADOS y DESEADOS vs. el observador interactúa con los sujetos observados. Las creencias funcionan a un nivel diferente que la realidad concreta y sirven para guiar e interpretar nuestras percepciones de la vida. Ubicar un espacio silencioso y tranquilo en el que se esté cómodo. relaciones. Preparar una lista de chequeo para anotar las observaciones y su frecuencia. en esa situación: emociones. otras formas de actuar…? Personajes y roles Ejecución Actividades. reales o ficticias. la respuesta de los otros. Diccionario de ciencias humanas. en la observación no participante se hace un registro de lo que se quiere ver. Algunas pautas para realizarla son: 1. (Morfaux. 2. de nuestras actitudes y de nuestra identidad. presente. 5. comunicaciones. Así puede proponerse soluciones a problemas o explorar sus propias reacciones ante situaciones que no están presentes. se refiere al contexto y a la situación en donde se realiza. según grados más o menos grandes de probabilidad. CAMBIOS SORPRESIVOS TEMA I SESIÓN 5 ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una visualización o una observación. Ensayar las acciones que se desee. Llevar un control del tiempo de la observación. Decidir lo que se va a observar y el lugar y tiempo en que se realizará. 2. específicamente. 3. Elaborar un informe breve de lo observado. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: 1. de nuestra propia conducta. 2. Construir el escenario mental y visualizarse entrando en la situación. por tanto. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de las creencias - Una creencia es una actitud de la mente que afirma. Relajar el cuerpo. Volver a tomar contacto con el lugar en el que se encuentra. Louis-Marie. se coloca en el medio de la vida cotidiana de la gente. Nº 1. generalmente conectándolas con nuestros criterios o sistemas de valores. 5. 4. transforma y es transformado. acciones. OBSERVACIÓN La observación como técnica puede ser participante o no participante. el significado y los límites del mundo que nos rodea. 3.

vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. Éste es también el principio de los deberes para con uno mismo y la condición objetiva de la moralidad. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad. En esto consiste precisamente la disciplina moral. frente a situaciones que constituyan amenaza. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. incluidos el indulto y la amnistía. porque comprende que ello es necesario. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. conforme a la ley. Pero también hemos de tener otra disciplina: la moral. Toda víctima de tortura o trato cruel. por ejemplo. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. Todo funcionario público o funcionaria pública que. pues bajo esa condición te capacitas para poner en práctica los deberes para contigo mismo”. infiera maltratos o sufrimientos físicos o mentales a cualquier persona. excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley. oportunidad y proporcionalidad. siendo así que tales acciones sólo son buenas en tanto que coincidan con estas reglas. en consecuencia: sonas. puede afirmarse que el dominio de uno mismo consiste en poder someter cualquier principio a la facultad de • 1. Ninguna persona puede ser sometida a penas. 4. acciones que no se compadecen con las reglas del entendimiento. 3. Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad. El hombre alberga en su interior una especie de pueblo que ha de ser sometido a las reglas de un gobierno alerta e investido de un poder coactivo. Se trata de la disciplina prudencial o pragmática. Este “pueblo” no es otro que las acciones de la sensibilidad. El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad. porque se da cuenta de que le es perjudicial. ¿cuál es la condición subjetiva de la puesta en práctica de los deberes para con uno mismo? Tal regla es la siguiente: “intenta conseguir el dominio sobre ti mismo. inhumanos o degradantes. 2. en razón de su cargo. (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) REFLEXIÓN: ¿Por qué una funcionaria y funcionario policial debe comprometerse con estos derechos? Un momento para la lectura El principio universal del dominio sobre uno mismo se cifra en que la estima de la propia persona en relación con los fines primordiales de la naturaleza humana y los deberes para con uno mismo constituyen condiciones indispensables para la puesta en práctica de los restantes deberes. psíquica y moral.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 141 REFLEXIÓN: ¿Cuáles son las causas principales que llevan a resistirse a los cambios profundos? Textos para un diálogo crítico • Artículo 29. • Artículo 55. o a exámenes médicos o de laboratorio. el hombre se está autodisciplinando conforme a las reglas de la sagacidad. tiene derecho a la rehabilitación. o que instigue o tolere este tipo de tratos. Ninguna persona será sometida sin su libre consentimiento a experimentos científicos. sus propiedades. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. cuando se levanta pese a tener ganas de seguir durmiendo. violaciones graves de los derechos humanos y los crímenes de guerra son imprescriptibles. Artículo 46. De acuerdo con ésta hemos de intentar constreñir y adecuar todas nuestras acciones sensibles no conforme a la sensibilidad. será sancionado o sancionada de acuerdo con la ley. Por consiguiente. conveniencia. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Así. sino a las leyes éticas. El hombre requiere disciplina. que constituye la única condición bajo la que podemos poner en práctica los deberes para con nosotros mismos. Esta clase de disciplina es el poder ejecutivo de la prescripción de la razón sobre las acciones que se originan a partir de la sensibilidad. torturas o tratos crueles. inhumano o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las per- . Pero. o cuando se abstiene de seguir comiendo y bebiendo. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

en las que el entendimiento enfrenta a la sensibilidad consigo misma. Ampliamente entendida. podría decirse que el significado de la muerte ha oscilado entre dos concepciones extremas: una que concibe el morir por analogía con la desintegración de lo inorgánico y aplica esta desintegración a la . al depender de él. […] Sin disciplinar sus acciones el hombre no puede conseguir nada. los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. nosotros no somos”. ya que el ser dueño de sí mismo denota una independencia de todas las cosas. de un modo ambiguo. al depender sus objetivos de la sensibilidad. a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. a veces por una razón puramente terminológica y a veces porque se ha considerado que sólo en la muerte humana adquiere plena significación el hecho de morir. mas no de móviles. la sagacidad descansa en la regla del entendimiento. Tal dominio puede ser pensado de dos maneras. sino también las pasadas. Estos derechos son interrelacionados. Sin duda. Quien quiere disciplinarse moralmente ha de poner mucho cuidado en rendir cuenta de sus acciones ante el juez interior muy a menudo. no sólo las actuales. sin distinción alguna de nacionalidad. por desarraigar nuestras acciones de la propensión que se origina en los móviles sensibles. ¿Puede el hombre ejercer un dominio voluntario sobre sí? Así lo parece. (Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. (Kant. lugar de residencia. y no como las leyes pragmáticas. pese a lo cual la llevarán a cabo. la muerte no es y cuando la muerte es. de manera que domine nuestra sensibilidad. esto es. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones. el dominio sobre sí mismo es más fácil de conseguir que el dominio sobre los demás. en cambio. lo que se logra dividiendo dicha fuerza. hemos de comenzar por autodisciplinarnos. sólo que con la regla de la sagacidad el entendimiento se pone al servicio de la sensibilidad. el dominio sobre nosotros mismos se ve todavía dificultado por el hecho de que la ley moral dispone de prescripciones. origen nacional o étnico. la muerte puede ser entendida de dos maneras. Esto es especialmente evidente en las direcciones más “existencialistas” del pensamiento filosófico. el verdadero dominio sobre nosotros mismos lo representa la moral. fortaleciendo con esa continua práctica la motivación moral y adquiriendo mediante la cultura un hábito de mostrar agrado o desagrado en vista del bien o el mal moral. color. sus leyes mandan de modo categórico sobre la sensibilidad. cifrándose éste en el sentimiento moral. sexo. pero el autodominio se muestra difícil. Ésta es soberana. la muerte es considerada exclusivamente como la muerte humana. Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella. o cualquier otra condición. Lo habitual ha sido atenerse a este último significado. sino que es un móvil donde nuestra sensibilidad coincide con el entendimiento. El sentimiento moral no representa una disquisición entre lo bueno y lo malo. ONU) MUERTE: Por otro lado. ya que nuestra fuerza se halla dividida en el enfrentamiento de la sensibilidad con el entendimiento. En sentido restringido. interdependientes e indivisibles.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 142 Desarrollo Personales nuestro libre arbitrio. lengua. Se dan perfecta cuenta de que una acción no es buena sino penalizable. el derecho internacional consuetudinario. Ahora bien. de suerte que en el autodominio subyace una dignidad inmediata. o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras. Luego el dominio de uno mismo estriba en la fortaleza del sentimiento moral. Los hombres pueden poseer una buena capacidad de discernimiento en materia de moral sin albergar sentimiento alguno. Lecciones de ética) ¿En qué coinciden y en qué se diferencian la disciplina y el dominio de sí mismo? FRASES SUELTAS “La muerte es algo que no debemos temer porque. Sin embargo. a través de los tratados. sin discriminación alguna. (Epicuro) DERECHOS HUMANOS: Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos. Para conseguir un poder soberano sobre nosotros hemos de conceder a la moralidad el poder supremo. Podemos dominarnos en cuanto debilitamos la fuerza que se contrapone a ello. Por consiguiente. Además. Todos tenemos los mismos derechos humanos. luego. En cierto modo. Ante todo. el entendimiento se limita a procurar los medios para satisfacer la inclinación. carece de poder ejecutivo. la muerte es la designación de todo fenómeno en el que se produce una cesación. de una manera restringida. mientras somos. conforme a la regla de la sagacidad y según la moralidad. para dominar a otro disponemos íntegramente de nuestro poder. e incluso se diría que. religión.

se puede obtener cierta consistencia entre las diversas definiciones de los individuos. y las consecuencias de un evento. elasticidad y poder de recuperación ante situaciones difíciles. enero-junio. (Ferrater Mora. a un grado tal que las normas y estilos de vida. Diccionario de Filosofía) PROBLEMATIZACIÓN: Proceso de análisis crítico de las circunstancias de la vida y del rol que en ellas desempeña la persona. en cambio. Introducción a la Psicología Comunitaria) RIESGO: El riesgo es un estado de percepción mental del individuo ante el peligro. el riesgo no es entendido sólo en términos de daño a la propiedad sino también de la interrupción del ritmo de la vida cotidiana. Por lo tanto. Año 4: 73) PARA CONSTRUIR PUENTES O REDES REFLEXIÓN: ¿Cómo se relacionan estos conceptos en su labor como funcionaria y funcionario policial? . Introducción a la Psicología Comunitaria) RESILIENCIA: Capacidad de adaptarse. amigos y comunidades. En primer lugar. (Montero. (Montero. hay que concebir el riesgo en el contexto de sus consecuencias para la vida de los individuos. y otra. el peligro (o riesgo) es definido subjetivamente por los individuos afectados. M. son similares. (1996) y (Desastres y sociedad. que concibe inclusive toda cesación por analogía con la muerte humana. que cuestiona las explicaciones y las consideraciones habituales acerca de esas circunstancias. Si bien el riesgo es cognitivo y percibido indi- vidualmente. M. En segundo lugar. Por el contrario. es visto no sólo desde la perspectiva del bienestar individual sino también el de familiares. Esta perspectiva evita enfocar el riesgo exclusivamente en términos de la probabilidad de un evento y de sus consecuencias. (Perry y Montiel. J. Nº 6. Conceptualizando riesgo para desastres sociales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 143 muerte del hombre.

además. El rol puede ser entendido como el papel que pone en práctica la persona en la vida social. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de los roles - Papel que desempeña un grupo o persona en cualquier actividad. como el sistema de expectativas sociales que acompañan a la presentación pública de los sujetos de un determinado estatus. Además. la disciplina. o. comunicaciones. Datos Decisiones / 3. Entre las competencias que ayudan a jugar bien el rol están la empatía. para generar equipos comprometidos se deben desarrollar ciertas competencias en sus miembros y todos los integrantes del grupo deben cumplir su rol sin perder el foco y la noción de equipo. procurar entrar en el movimiento interno de sus pensamientos. por un lado. 2. El rol representa un nexo institucional de comportamiento. ObjetivoS • Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera tenga un policía nacional en su trabajo diario como servidor público. Nº 1. Textos para un diálogo crítico • La importancia del silencio en el espacio de la comunicación que supone el acto educativo es esencial. uno permitido y uno prohibido.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 144 Desarrollo Personales CASOS COTIDIANOS DEL TRABAJO POLICIAL TEMA I SESIÓN 6 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. Actividades. . ya que determinar las pautas de comportamiento de cada uno es importante para que todos los miembros del colectivo sepan qué es lo que pueden y no pueden hacer. “me permite. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar el análisis de caso. en un sentido más preciso. el optimismo. la confianza consigo mismo y con los demás. el sentido de responsabilidad. así los roles son los patrones de conducta de las personas en las situaciones sociales. Causas / Consecuencias Conclusiones / Solución REFLEXIÓN: Piense acerca de posibles roles que puede asumir una funcionaria o funcionario policial en una comunidad. acciones. la inquietud por la superación y la capacidad de autoevaluación. analizar las posibles decisiones que se pueden tomar al respecto. la iniciativa y tenacidad. relaciones. realmente comprometido con 4. Una ventaja de los roles tiene que ver con el trabajo grupal. para elaborar conclusiones y sugerir pautas para la solución. . el autoconocimiento y la autorreflexión. escuchar el habla comunicante de alguien. construcciones… Todo ello para compartir: ANÁLISIS DE CASOS El análisis de casos reales o supuestos es un buen método para desarrollar capacidades de observación. entre otras. como sujeto y no como objeto. de análisis. Texto para un diálogo crítico. torna posible a quien habla. En principio es necesario conocer todos los datos posibles para familiarizarse con las personas y su situación. volviéndome lenguaje. por el otro. sirve para ilustrar principios generales y buenas prácticas. Luego. y cómo deben hacerlo. con sus causas y consecuencias. Cada rol tiene un comportamiento exigido. Caso Plan Ideas y responsables .

(José Ramón Ayllón) El mayor mérito del hombre consiste en determinar. la comunicación perece”. los fundamentalismos y la homogeneización. proyectarse es. verse. reflejan con frecuencia la falta de criterios firmes de actuación. pero no desenfrenada. […] No puede haber desarrollo con sentido de equidad sin diálogo. (Séneca. aceptar el riesgo de la incomprensión antes que permitir rupturas entre lo que se piensa y lo que se vive. es la fuente de poder desde su carga de criticidad. en el fondo no quiere. (Paulo Freire) • Una dimensión de la fortaleza es la coherencia: vivir de acuerdo con lo que se cree. sin duda. sentido. escuchar la indagación. leer el mundo. considerándolo y también propendiendo su superación. saber que aunque tenemos algo qué decir. Para Freire. debe ser la práctica de los que quieren construir un mundo mejor y más justo. pero todos”. lo siento así. Actuaríamos más eficazmente con quien poseyere un solo vicio que con este que posee vicios. la intolerancia. las circunstancias. en Freire. respetándolo. de la vida. (Víctor Hugo) “Tiene apego al dinero. sobre la representación de las realidades a ser decodificada. en la misma medida. (2002). en tanto asume que el mundo está conformado por sujetos cognoscentes y amorosos que se realizarán y participarán en la creación y re-creación de su cultura sólo en el encuentro dialógico. explicarse. De esta forma. crecer. afirma Freire. de pensarse. (El Achkar. no somos los únicos que tenemos algo qué decir sino que la palabra del otro o la otra tiene también una posición. retened esto: No hay ni malas hierbas ni hombres malos. filósofo romano) • . en la medida de lo posible. en tanto que el modelo se construye desde el diálogo de saberes y no puede haber construcción del conocimiento colectivo ni aprendizajes significativos sin diálogo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 145 comunicar y no con hacer comunicados. la duda. No hay más que malos cultivadores”. sino un hogar que debemos calentar”. historicidad y realidad contenidas en el lenguaje y las relaciones. abandonado el obrar a los vientos cambiantes de la sensibilidad. relacional. aprendices del mundo. Quien quiere hacer el bien después de atender a sus personales intereses. Es la capacidad de reinvención y la condición del desarrollo de una cultura de encuentros entre los semejantes y los diferentes para la tarea común de actuar y saber y. de los límites y posibilidades. El diálogo se da sobre el objeto a ser conocido. ¿Qué aspectos de tu capacidad dialógica puedes mejorar? FRASES SUELTAS “El espíritu infantil no es un vaso que tengamos que llenar. Me apetece. es una forma de estar siendo crítico y amoroso en el mundo. asegura [Freire]. el bien y la verdad se humillan ante una dudosa autoridad: la ley del gusto. de los sentimientos. pero poco. Una mirada a la educación en derechos humanos desde el pensamiento de Paulo Freire). ciertamente más leves. El ser humano no puede pensar(se) solo. Siempre precisamos del otro para aprender. Es existir involucrada y activamente porque permite que los sujetos reconstruyan sus propios pensamientos y virtudes al escuchar el discurso circulante y al pronunciarse desde su universo vocabular que no es más que el universo de significaciones. (Goethe) REFLEXIÓN: ¿Considera usted que el trabajo policial se parece a un acto educativo? ¿Por qué? Un momento para la lectura El diálogo. la creación de quien escuchó. una actitud y una práctica que desafía al autoritarismo. (Plutarco) “Amigos míos. de saberse con la obligación de compartir con confianza y humildad. asumir que no es la única que está pronunciándose sino que es una en la diversidad. no tengo ganas. pero apenas vacilante y tornadiza. Es estar siendo. Fuera de eso. asunto que permite la profundización del conocimiento del mundo para transformar las realidades. Soraya. pero no desmedida. pero fácil de aplacar. tiene lujuria. El diálogo es. Por ello demanda actitudes constantes de re-verse. desarrollarnos. La falta de coherencia aparece en todo aquel que se deja llevar por la brisa del sentimiento. La dialogicidad se plantea como lo humanizante y una manera de romper con el silencio que no constituye a los sujetos en su quehacer como persona. sin los otros y otras. existe un “Pensamos” que establece al “pienso”. el diálogo no existe fuera de una relación. reconociendo la otredad y diciendo la palabra. por ello. El diálogo. y por tanto no lo hará. tiene inconstancia. No existe “Yo” si no existe “Tú”. tiene ambición. y no dejar. En ese. el proceso que se da en el diálogo de reflexión común. tiene iracundia. y otras expresiones similares. de los caprichos o del interés. El diálogo parte del sentido común. que las circunstancias lo determinen a él.

Para realizar el diálogo crítico se requiere: (1) conversar en torno a un tema central. nadie . la vida de las personas. de dar razón de lo que hizo y por qué lo hizo. Igualdad social se refiere al principio según el cual los cargos y ventajas sociales se reparten proporcionalmente a la capacidad. (Morfaux. motivo es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada manera o. (4) resumir los acuerdos del grupo. IGUALDAD: Principio según el cual todos los individuos son iguales ante la ley. CONTEXTO: Conjunto de circunstancias que rodean o condicionan un hecho. como parte esencial de la naturaleza de la sociedad. filósofo griego) “Para muchos haber adquirido riquezas no constituye el fin de la miseria. Louis-Marie. Barcelona: Grijalbo) MOTIVACIÓN: Estados y procesos interiores que impulsan. anhelos y fuerzas similares. Cualidad esencial del otro en su condición de otro. M. hace también penosas las riquezas. que origina una propensión hacia un comportamiento específico. Del mismo modo que no importa que acuestes a un paciente en un lecho de madera. Por otra parte significa “dar la palabra”. nunca echemos a otro la culpa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 146 Desarrollo Personales “Lo que turba a los hombres no son los sucesos. a nuestras propias opiniones”. el trabajo y los méritos de cada uno. se les exigen las mismas obligaciones legales y gozan de los mismos derechos civiles. cuyo objetivo es llegar al fondo de algún tema o asunto y aproximarse lo más posible a acuerdos respetados por los participantes. responder de lo hecho. De ahí que la acción de contextualizar implica entonces poner ‘en contexto’ una situación que es recibida de manera aislada y separada de todos aquellos elementos que la rodean y que influyen sobre ella. (Séneca. o en uno de oro (donde quiera lo trasladares. La responsabilidad es una consecuencia de la libertad. filósofo romano) ALTERIDAD: En general. Así. De manera amplia. por lo menos. / Devesa. necesidades. DIÁLOGO CRÍTICO: La palabra diálogo etimológicamente proviene de dos palabras griegas: dia (a través) y logos (razón y palabra). de nuestros propios actos y de las consecuencias de ellos derivadas ante uno mismo (conciencia) o ante alguien (un tribunal de justicia. Es responsable del mantenimiento y facilitación de circunstancias propias de la vida cotidiana y también de la aceptación de aspectos negativos que pueden hacer difícil. (Epicteto. de explicar. carácter de lo que es el otro. llevará la enfermedad consigo) así nada importa que al alma enferma la instales en medio de las riquezas. psicológicos o antropológicos no pueden ser completamente aislados del medio en el cual se dan o se dieron. es decir. se opone a identidad. Entonces. sino en la propia alma. o de la pobreza: su mal le acompaña”. A. sociales. porque el vicio no está en las cosas. dirigen o sostienen la actividad de un individuo. Madrid: VD) TOLERANCIA: El término indica una disposición de la mente o una regla de conducta consistentes en dejar a cada uno la libertad de expresar opiniones que no son compartidas. (5) validar con los participantes que están de acuerdo con el resumen. Responsable es. (2) respeto a las posiciones de las personas que dialogan. (1985). NATURALIZACIÓN: Proceso mediante el cual ciertos fenómenos o pautas de comportamiento son considerados como el modo de ser las cosas en el mundo. quien es capaz de justificar sus acciones. económicos. o en no pretender imponer las propias por la violencia. moral o política. Diccionario de términos éticos. se entiende por contexto de algo una estructura dentro de la cual figura ese algo y que sin él resultaría ininteligible. cuando no insoportable. dialogar es intercambiar ideas verbal y razonadamente entre dos o más personas que se realiza de acuerdo con determinadas condiciones. por ejemplo). RESPONSABILIDAD: Viene de los términos latinos responsum (respuesta) y dare (dar). (Blázquez. De esta manera. es normal utilizar esta frase cuando se analiza una fuente o un documento que nos llega de manera aislada pero cuyo significado es el resultado de un momento y espacio específicos. pues. La noción de contexto está típicamente asociada a las ciencias sociales en las cuales los fenómenos de tipo histórico. pues. sino a nosotros mismos. el ser-otro. La máxima tampoco me sorprende. sino las opiniones acerca de los sucesos. nos hallemos incómodos o nos turbemos o aflijamos. Cuando. y Cano. sino un cambio en ella. o bien en pensar que en materia religiosa. Su máxima expresión es el diálogo crítico. Este impulso a actuar puede provocarlo un estímulo externo (que proviene del ambiente) o puede ser generado por procesos interiores en el individuo: impulsos. La causa que ha hecho penosa la pobreza. (3) disposición para alcanzar acuerdos. esto es. deseos. (1999). F. Diccionario de ciencias humanas.

(Morfaux. Barcelona: Grijalbo) identidad. Louis-Marie.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 147 puede considerarse en posesión de la verdad absoluta. que se deben considerar las creencias ajenas como una contribución a la verdad total. (1985). o mejor. autoconcepto y rol policial Participación ciudadana Proporcionalidad imparcialidad Principios Generales del Servicio de Policía Nacional celeridad información respeto a los Derechos Humanos igualdad cooperación Universalidad REFLEXIÓN: ¿Qué otro principio considera usted que debería incluirse en este esquema? . Diccionario de ciencias humanas.

La curiosidad está presente en toda idea nueva. . • Plan El contexto donde realizará el ritual ¿Para qué se va a realizar el ritual? Elementos importantes Pasos que se llevarán a efecto en el ritual Ideas y responsables • 2. (6) despedida. Existen ritos de muchos tipos y su práctica funciona como un símbolo para indicar un cambio. el canto del himno nacional. la salutación a la bandera. acciones. Actividades. construcciones… Todo ello para compartir: RITO O RITUAL Rito o ritual es una palabra con origen en el término latino ritus. SENTIR. proyecto o causa. (4) realización de un diálogo crítico. En general. (3) solicitud de narración de los hechos. en un proceso de cambio. está presente en toda obra nueva. (2) presentación como funcionario. comunidad. Los rituales se usan de manera casi inconsciente: el saludo. puede decirse que es la dedicación u obligación de un individuo con la vida o la sociedad mediante la consecución de metas significativas. (Francois de La Rochefoucauld) “La curiosidad es una virtud. HACER. Se trata de una costumbre o ceremonia que se repite de forma invariable de acuerdo con un conjunto de normas ya establecidas. la capacidad de establecer jerarquías. (Rodolfo José Cárdenas) “El error es un momento de la búsqueda del saber”. REFLEXIONAR. ESTAR: UN NUEVO COMPROMISO TEMA I SESIÓN 7 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. y por tanto al deseo de obrar. estableciendo responsabilidades de los implicados. La curiosidad es “el artesano creador” que lleva cada ser humano por dentro y que lo impele al deseo de conocer. nuestra avidez a menudo lo turba. Es también la fuerza en la intención de alcanzar una meta o la adhesión personal a una búsqueda. que por desear con excesivo ardor las menos importantes perdemos las que valen más”. y grande. 3. (Montero. haciéndonos perseguir tantas cosas a un tiempo. 4. relaciones. así: (1) un saludo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 148 Desarrollo Personales SER. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca del compromiso - Compromiso es la conciencia y el sentimiento de responsabilidad y obligación respecto del trabajo y objetivos de un grupo. actuar y responder ante ellos por las acciones llevadas a cabo. e impulsar cada uno de ellos según su orden. Maritza. (Paulo Freire) REFLEXIÓN: ¿Cómo ayudan. los rituales pueden servir para organizar las situaciones conflictivas durante la labor en las comunidades. (5) alcance de los acuerdos. por ejemplo que dos personas se den la mano tras una discusión. que conduce a la persona a acompañar. el deseo de conocer y la asimilación del error? Objetivo • Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil del nuevo policía nacional que cada uno/a de los/las aspirantes quiere. puede y debe ser. comunicaciones. Introducción a la Psicología Comunitaria) REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde llega el compromiso de una funcionaria o funcionario policial? Textos para un diálogo crítico • “Un hombre hábil ha de establecer jerarquía entre sus afanes. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un ritual. Nº 1. está presente en todo movimiento del ser humano hacia lo desconocido”. la despedida. Por ejemplo.

así como sobre la suya propia. a pesar de la caída de los valores morales que tan a menudo se lamenta en la sociedad contemporánea. personajes políticos y de quienes detentan poderes o cargos importantes. El hombre no es un ser que viva en un aislamiento ideal o esté junto a los demás como en un rebaño. en ponernos bajo la luz más favorable. Tanto en la vida pública como en la privada. En las conversaciones que se suelen tener. de un anticonformismo que pretende defender valores considerados importantes pero que no son reconocidos suficientemente por los demás. de la apreciación que los demás hacen de nuestro trabajo. de una manera u otra. Todo esto puede no tener incluso una utilidad inmediata. En este caso. de todo nuestro modo de ser y de actuar. la intolerancia o el desprecio por este juicio. Pero este inconformismo no puede transformarse en un desprecio total de la opinión ajena. Ciertamente la defensa del honor no puede consistir en reacciones violentas o en delitos que sólo demostrarían la validez de las acusaciones que se desea rebatir. la vergüenza del deshonor es sentida casi universalmente. por otro. Sin embargo. la vanidad que constituye un obstáculo para la comprensión mutua es propia de quien considera que la opinión que los demás tienen de él puede ser moldeada por él mismo. Sin embargo. y el respeto tiende a faltar o a hacerse sólo formal. Se cuenta que Sócrates. simpatía y afecto. si no existe entre las personas un grado suficiente de comprensión y de estima. Los demás pueden equivocarse en su apreciación tanto como podemos equivocarnos nosotros . y se hace de uno mismo el árbitro de las relaciones recíprocas. Para evitar la conflictividad y para tener una solidez suficiente. facilita o favorece las relaciones entre los hombres. sólo la duda sobre la posibilidad del deshonor pone en peligro posiciones de prestigio por sólidas que sean. estas relaciones deben basarse en el respeto mutuo. […] La opinión que cada uno se formula sobre sí mismo siempre depende en gran medida de su comparación con los demás. Pero esto ocurre únicamente porque se trata de una exigencia que. es a su vez un acto de soberbia que tiene su fundamento en un tipo análogo de egocentrismo. El honor es. Pero. es la obligación de merecer la estima y el respeto de los demás […] “el honor vale más que la vida” es la expresión de este concepto. por un lado. de la propia apariencia física o del vestir y se la considera una prerrogativa eminentemente femenina. en granjearnos comprensión. es fácil distinguir la preocupación por provocar en los oyentes apreciaciones positivas sobre uno mismo o sobre sus propias actitudes. como si tuviese todas las perfecciones físicas o mentales que hacen a un ser humano superior a los demás. el respeto y la estima hacia quien tiene méritos reconocidos. o al menos por evitar en lo posible críticas y desconfianzas. de nuestras actitudes. a veces excesivo. el querer prescindir completamente de él en las propias valoraciones. La primera actitud es la vanidad propia de quien se exalta a sí mismo en cualquier ocasión. como es el caso de actores. La importancia asignada tradicionalmente al honor tiene su raíz precisamente en esta condición. A menudo es sólo la expresión de un deseo espontáneo o de una tendencia instintiva. Este grado puede verse fácilmente en peligro por dos actitudes opuestas que pueden adoptarse frente a la opinión ajena: la de considerarla moldeable según la propia voluntad o la de despreciarla. La comunicación con los demás le es indispensable en cada momento y se traduce en la opinión que cada uno implícita o explícitamente formula sobre la actitud de los demás. Se entiende comúnmente por vanidad el cuidado. Para los que necesitan para el desarrollo de su actividad el consenso de un amplio sector del público. Se puede ser partidario de puntos de vista que choquen con la opinión corriente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 149 Un momento para la lectura ¿La opinión que los demás tienen de nosotros es realmente importante para nosotros? Se diría que sí por el cuidado que todos ponemos en presentarnos a los demás con nuestra mejor imagen. en los relatos que se improvisan sobre hechos o vivencias de la propia vida y aún más en las tomas de posición importantes. la exigencia de presentarse a sí mismos de la manera más agradable posible forma parte de su actividad y contribuye a su éxito. en realidad se niega la autonomía y el valor del juicio ajeno. por otro lado. al ser preguntado por qué no había reaccionado a una afrenta sufrida. Pero en realidad el cuidado de la propia persona forma parte integrante de la defensa de la propia dignidad y de la exigencia de salvaguardarla incluso en su expresión exterior. sólo respondió: “Lo que éste ha dicho no me atañe”.

La honestidad es un valor o cualidad propia de los seres humanos que tiene una estrecha relación con los principios de verdad y justicia y con la integridad moral. si no obras con rectitud. Lo contrario de la honestidad sería la deshonestidad. que son la causa específica del cambio. incluso. evita la acción misma. Acción y reacción interpersonal dentro de un grupo. ¿por qué temes a los que injustamente te harán reproches?” (Epicteto. EMPATÍA: Mostrar empatía es ponerse en el lugar del otro para intentar entender sus emociones y necesidades. a ser avaro. el delito y la falta de ética. por más que la gente pueda pensar de manera desfavorable acerca de ello. Madrid: VD) . Así. En tal sentido. pero en cualquier caso la rectificación del error. causa. HONESTIDAD: Decencia. (Montero. más allá de sí mismo. una práctica que comúnmente es repudiada en las sociedades contemporáneas. porque estás defectuosamente constituido?”. desarrollando y empleando recursos para lograr sus fines. y Cano. Diccionario de ciencias humanas. M. Observa cuántas cosas puedes ya conseguir sin pretexto de incapacidad natural o ineptitud. Barcelona: Grijalbo) LEALTAD: Es el sentimiento de adhesión firme y constante a una persona o institución. expresiones y acciones. ideología e. ¿Es que te ves obligado a murmurar. histórica y culturalmente constituido y desarrollado. ya que se la asocia con la hipocresía. y por desgracia permaneces por debajo de tus posibilidades voluntariamente. No implica ser simpáticos. una comprensión suficientemente exacta entre nosotros y los demás. en ningún momento rehúyas ser visto mientras lo pones en práctica. Una persona honesta es aquella que procura siempre anteponer la verdad en sus pensamientos. tomando conciencia de sí y fortaleciendo su capacidad de organizarse como unidad social y como potencialidad. Pues. a culpar a tu cuerpo. la seriedad. Simplemente es imaginarse que esa situación la estás viviendo en el rol de la otra persona. a la empresa de trabajo. Introducción a la psicología comunitaria). pasar de una vía de solución a otra en concordancia con las condiciones de los problemas y con los resultados que se van obteniendo a lo largo del proceso de solución. la libertad. Devesa. (1999). el rechazo de los placeres. (Morfaux. en constante transformación y evolución. a ser frívolo y a someter a tu alma a tanta agitación. el conocimiento y la información genera un sentido de pertenencia e identidad social. Diccionario de términos éticos. y si con rectitud actúas. esta cualidad no sólo tiene que ver con la relación de un individuo con otro u otros o con el mundo. (Abbagnano. (Blázquez. la confianza puede reforzarse o debilitarse según la actuación de la otra persona. Sin duda alguna cada hombre debe seguir su camino según las sugerencias de su propia conciencia. INTERACCIÓN: Acción recíproca entre dos agentes. de alguna manera suspende temporalmente la incertidumbre hacia la forma de actuar del otro. Quien se encierra en sí mismo e ignora a los demás cae en una soledad que le impide gozar adecuadamente de los bienes de que dispone y le hace difícil procurárselos y conservarlos. F. la sencillez. la afectividad. sino que también puede decirse que un sujeto es honesto consigo mismo cuando tiene un grado de autoconciencia significativo y es coherente con lo que piensa. marcada por la acción. recato y moderación en las diversas manifestaciones sociales (acciones y palabras) de la persona. (1985). filósofo griego) “Muchas cosas dependen por entero de ti: la sinceridad. pero también se da entre las actitudes. la corrupción. (Marco Aurelio) FLEXIBILIDAD: Consiste en aquella cualidad que le permite al que resuelve el problema. Maritza. Louis-Marie. el intercambio puede consistir en intervenciones verbales. A. La lealtad a las leyes es el fundamento de la convivencia y como virtud constituye la base de las relaciones sociales. la magnanimidad. Pero esta conciencia lo lleva siempre. a adular. N. ni siquiera estar de acuerdo con la posición del otro. aquella en la que depositamos nuestra confianza. a darle gusto. a un encuentro con los demás. La sabiduría de la vida) ¿Cuáles ideas del texto consideras relevantes para tu formación? FRASES SUELTAS “Cuando hagas algo habiéndote juiciosamente convencido de que hay que hacerlo. preexistente a la presencia de los interventores sociales. la benevolencia. la aceptación del destino. COMUNIDAD: Grupo social dinámico. la resistencia al dolor. CONFIANZA: La confianza es una hipótesis que se realiza sobre la conducta futura del prójimo. la posibilidad de vivir con poco.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 150 Desarrollo Personales mismos al juzgarnos. no puede obtenerse encerrándonos en nosotros mismos e ignorando la actitud que los demás adoptan respecto a nosotros y que se expresa en su opinión sobre nosotros. que en su interrelación frecuente. la dignidad.

/ Devesa. ser abierta al cambio. se comprometan con el logro de unos objetivos comunes. entre otras características. (1999). Sin reflexión consciente no hay elección (raíz de la libertad) ni responsabilidad moral. en suma. y Cano. A. La acción libre precisa. compartiendo con los demás los patrones cul- turales y significados que ahí existen. se nace libre. No podemos no ser libres. la obligación de responder enteramente y en firme de una deuda contraída por varios sujetos. generosidad y compromiso de contribuir a la promoción de las personas y los pueblos. es necesaria e irrenunciable. El objeto formal de nuestra libertad estriba en la autodeterminación de nuestra vida. (Blázquez. ser una persona respetuosa. Sin embargo. Debe. Se convertían en deudores solidarios cuando se comprometían a pagar la deuda de otros. sensible al mundo del dolor. Decir a alguien solidario es definirle como comprensivo. / Devesa. no se está solo en el mundo. M. M. dispuesto a establecer y mantener relaciones de colaboración y cooperación. la palabra solidaridad evoca sentimientos. Diccionario de términos éticos. F. España: VD) ESTE/A ES UN/A NUEVO/A POLICÍA REFLEXIÓN: ¿Quiénes deberían vestir este nuevo uniforme de policía? . (Blázquez. de las injusticias y discriminaciones ajenas: ser generoso. compasión. el otro existe y así el hombre ha de reflexionar y elegir. es decir. Diccionario de términos éticos. que el hombre se decida a realizarla y disponga de sí mismo para llevarla a cabo dentro del ámbito de sus posibilidades y no obstante los condicionamientos sociales. (1999). SOLIDARIDAD: Originalmente fue un concepto jurídico. ayuda mutua. El líder debe pertenecer al grupo que dirige. F. ante todo. es decir. es decir. de trabajo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 151 LIBERTAD: La libertad es el constitutivo esencial de nuestro ser. abierto. tener visión y objetivos claros. Madrid: VD) LIDERAZGO: Habilidad que tiene una persona para lograr que sus compañeros de equipo. Hoy. fraternidad. actitudes y conductas de benevolencia. además. buena comunicadora. y Cano. de modo que no podemos despojarnos de nuestra libertad. A.

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6 MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS OBJETIVOS. ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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cambiando la actitud o percepción. el diccionario de la Real Academia Española indica lo siguiente: El término conflicto proviene del latín conflictus. El conflicto nunca debe escalar. lucha. contrapuestos y excluyentes. • • TEMA I Circunstancia en la cual dos o más personas perciben tener intereses mutuamente incompatibles. David W. dependiendo de la táctica utilizada. El conflicto es el resultado de patologías personales. 3. en gran número de casos. Las actitudes conflictivas de las partes que refieren a aquellas percepciones que crean predisposición. . contenido y preguntas generadoras: TEORÍA DEL CONFLICTO Nuestro encuentro con el conflicto es tan recurrente como el mismo deseo o necesidad de satisfacer necesidades. Augsburger (1992) y Mitchel (1981) hablan sobre el triángulo del conflicto el cual permite identificar los elementos que intervienen en él: • La situación conflictiva que refiere el momento en que partes en conflicto descubren y perciben que tienen objetivos incompatibles en un mismo momento. En este sentido. sin embargo nos es tan indeseado que las respuestas a él. identificados como negativos y que son producto de las percepciones. situación desgraciada y de difícil salida. 4. materia de discusión. Las conductas conflictivas que son aquellos actos negativos que pueden ser medidos. 2. • A los efectos de entender el fenómeno del conflicto. Combate. Problema. El conflicto y los desacuerdos son el mismo fenómeno. Entre tanto. ¿qué es el conflicto para usted? A los efectos de determinar lo que prescribe la lengua castellana en relación con la palabra conflicto. 2001). • Actividades. implica: 1. malas intenciones. generando un contexto confrontativo de permanente oposición. el conflicto se puede detener desde cualquiera de los puntos del triángulo del conflicto. Proporcionar habilidades teórico-prácticas para el análisis y solución de problemas. REFLEXIÓN: mencione tres palabras que ilustren lo que usted entiende por conflicto. pelea. El conflicto destructivo está caracterizado por el cambio o reemplazo de las metas y consecuentemente. y promueven el uso del poder y otras armas para hacer daño a la otra parte y alcanzar así sus intereses. Enfrentamiento armado. Proporcionar herramientas de resolución de conflictos al personal policial en los espacios comunitarios donde trabaja. la satisfacción de necesidades.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 155 La mediación y la Policía Nacional SESIÓN 1 ObjetivoS • • Facilitar la comprensión del fenómeno del conflicto y conocer formas de atención o abordaje. por el deseo de hacer daño a la contraparte. Apuro. cuestión. ya sea total o parcialmente. según Wilmot & Hocker (2001) el concepto más tradicional sobre el conflicto está relacionado con: 1. modificando la conducta que aborda el conflicto o reformando la situación conflictiva. malos deseos. No obstante. promueven su escalada. 2. los estudios modernos acerca del fenómeno del conflicto muestran una concepción distinta. • Cada una de estas variables influyen en las otras sin orden ni precedencia y se puede mover en cualquier dirección. 4. La armonía es lo normal y el conflicto es anormal. 3. el manejo adecuado del conflicto está destinado a aclarar las metas e intereses y el trabajo colaborativo (convivencia) que logre fortalecer la confianza y la seguridad para la satisfacción de las necesidades de los involucrados. (DRAE.

la cual descansa sobre algunos estándares de legitimidad o justicia.1997) les preguntamos a los participantes: ¿En qué se parece el conflicto al agua? En este sentido. En este marco de ideas. Dinámica 3: Papel en la cabeza y Papel en los pies Papeles del tamaño de la cuarta parte de una hoja tamaño carta. 5. El abuso de este estilo puede motivar a no cumplir lo pactado o regateado (soluciona el síntoma mas no la enfermedad). En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco estilos para abordar conflictos: Recursos Necesarios: Tiempo de duración: . Variación: Pueden ser de diferentes colores y tamaños Primera etapa 10 minutos. “la buena gente no pelea”. sus deseos. Que el conflicto es una oportunidad de mejorar. Dinámica 2: Tiempo de duración: El conflicto es como el agua 5 minutos Animados por la Analogía de Cathy Constantino (Diseño de Sistemas para enfrentar conflictos. “Éste es mi punto de vista. la elección del estilo es fundamental para afrontar adecuadamente un conflicto. Cooperativo: Integrar o colaborar (ganar/ganar): Se analiza de forma realista las diferencias en busca de solución. etc. reprimir las iniciativas. podemos ver que el conflicto desde la perspectiva positiva nos permite saber que: • • • • El conflicto es inevitable. resolviendo el conflicto de intereses. hacer concesiones. Devolución del ejercicio: Para 25 personas. pero el conflicto no desaparece y generalmente suele crecer hasta el punto de convertirse en inmanejable. compartir las diferencias. citar políticas y normas. Competitivo: Competir o dominar (ganar/perder): Se intenta la solución recurriendo al poder como autoridad. Este estilo puede hacer terminar a las partes en la mediocridad. Evasivo: Negar/evitar (perder/perder): Desconocimiento a la existencia del conflicto. conllevando a “transar”. Jeanne Brett y Stephen Goldberg. A tales efectos. Finalmente. apoyar a la otra parte descuidando su propio interés. La estrategia consiste en ser firme. Su abuso puede hacer perder la cooperación. Este estilo busca el punto medio. Ambiguo: Complacer o suavizar (perder/ganar): No se reconoce el aspecto positivo de enfrentar el conflicto abiertamente. las cosas que busca o quiere. consentir. imponer consecuencias.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 156 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dinámica 1: Tiempo de duración: La silla De 5 a 10 minutos En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco (5) estilos para abordar conflictos: 1. yo también”. persuadir. etc. lograr situaciones aceptadas mutuamente. 2. la solución de problemas de acuerdo con el más poderoso. quien posee mayor poder porque tiene la capacidad coercitiva para que las contrapartes haga lo que él de otra manera no podría hacer (Williams Ury. generar uno nuevo e incluso imposibilitar los acuerdos de forma permanente. 1988. Comprometerse o compartir (ganar algo/perder algo): Es un estilo intermedio respecto a los intereses de las partes. 3. etc. quién tiene la razón o quién es más poderoso son tres elementos que intervienen en la solución de los conflictos. podemos entender que el conflicto puede ser transformado en herramienta de potenciación de las relaciones humanas y de mejoramiento de los objetivos que se tracen. Este estilo consiste en acceder. Determinar quién tiene la razón es otra forma de negociar la solución del conflicto. ser inaccesible. 4. dependiendo del grupo. Un error al elegir el estilo de abordar el conflicto puede enconar el conflicto existente. sus miedos. “Tú cedes un poco. Determinar cuál es el interés de una negociación. Los intereses son las necesidades de las personas. p9). El conflicto ayuda a las personas a clarificar sus respectivas metas. dejándose de lado las diferencias usando expresiones como: “no tiene importancia”. El conflicto sirve para solventar diferencias y entenderse entre si. entre 15 y 20. me interesa saber el tuyo”.

¿Por qué la comunicación es importante? 1. Virginia Satir con variaciones En el intercambio 15 minutos. Mediante ella existe el intercambio de ideas de manera verbal y no verbal. Para que exista entendimiento en los participantes de una conversación. Cambiar el contexto identificando los intereses comunes y minimizando las diferencias. frecuencia y la pausa en la expresión. • Actividades. Los seres humanos necesitan el resguardo de su persona como individuo y protección de su intimidad. Contextualizar un hecho es interpretar la realidad. Cambio de persona que comunica el mensaje. 4. Recontextualizar involucra: 1. TÉRMINOS LINGÜÍSTICOS Mensajes y meta-mensajes 1. Dinámica 1: Tiempo de duración: Comunicación. 3. sentimientos. 3. Mediante los signos de conversación podemos transmitir mensajes que faciliten el entendimiento entre las partes de una conversación. Podemos identificar el . 3. identificando posiciones e identificando intereses. procesamiento de información y construcción de empatía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 157 SESIÓN 2 ObjetivoS • Promover la comunicación como herramienta para la solución de problemas en el contexto social y promover la confianza entre sus habitantes. 20 minutos para la devolución del ejercicio. Recontextualización 1. 4. seguidamente trataremos algunos conceptos y estrategias para una comunicación efectiva en la aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos. contenido y preguntas generadoras: LA COMUNICACIÓN Y LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dada la importancia de la comunicación en el desarrollo y solución de problemas. Es el medio de expresar ideas. 2. Es importante para la vida en sociedad la existencia de un balance entre esos dos valores que tienen su importancia específica en la independencia e interdependencia. intensidad de la voz. Signos de la conversación 1. Contextualizar y recontextualizar 1. Cambiar la estructura y palabras del mensaje. se necesita saber cómo cada quien interpreta la realidad o cuál es el contexto en que se construye ésta (sistema de valores y creencias-cultura). A través de la comunicación se construyen relaciones. 2. es el significado que está detrás de las palabras y gestos. TEMA I meta-mensaje cuando observamos cómo habla la otra parte. Ampliar o reducir el objeto del mensaje. el habla. Tono de voz. conducta o interés. compuestas en palabras y oraciones. Características de la expresión verbal en la que se muestra parte de la personalidad de cada quien. el tono de voz. Mediante este proceso de intercambio de información se incluye la escucha. actitud. Integración e Independencia 1. 2. Mensajes son las informaciones que se comparten con los demás. emociones. Recontextualizar es la forma como se altera de manera positiva la percepción y definición de una situación. qué se enfatiza y como nos sentimos. se mantienen e incluso se rompen. 2. deseos y necesidades. El metamensaje es aquel que se encuentra encriptado detrás del mensaje. 2. la pausa. Promover la comunicación asertiva para la solución de problemas colectivos e interpersonales. sin embargo en igual intensidad necesita de su integración en comunidad para su sobrevivencia. 2.

Este proceso está compuesto por dos partes: a. En cada grupo habrá un padre. La forma de escucha en la que se presta una respetuosa atención al contenido y sentimiento expresado por otros. Parafrasear es resumir diciendo si lo hemos entendido bien o si estamos equivocados. Puede ser fundamental en la educación. además de hacerle saber al otro que uno está dispuesto a comprenderlo. Producto de esto el hombre y la mujer se expresan diferente como consecuencia de la comunicación intercultural. Reflejar es parafrasear pero en sentimientos. Esta elección será secreta y no se la contará a nadie. etc. da muestras de interés por lo que dice. El parafraseo puede ser una herramienta de transmisión de información.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 158 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Empatía/ Rapport Empatía es el proceso que permite establecer un clima de confianza y armonía con las personas que intervienen en la comunicación. intenten explicarlo con sus palabras. Dinámica 2: Objetivo: Dinámica sobre comunicación: parafrasear Practicar la escucha activa Se divide la clase en grupos de cuatro alumnos. 40 minutos Dinámica: Tiempo de duración: La mayoría de las veces resumimos rápidamente para contar lo que queremos contar realmente. 2. y puede permitirle rectificar. cuando explicamos algo es fundamental que si los alumnos no lo han entendido. b. La otra persona muestra fuertes necesidades de ser escuchada o tiene visibles alteraciones emocionales. orientado a entender el mensaje que otra persona comunica a través de palabras y el lenguaje corporal. 2. por ejemplo: ya veo. Escucha reflexiva 1. La comunicación activa Es una herramienta que nos permite escuchar y entender al otro. conciliadora o queja. ¿Cuándo se utiliza la escucha reflexiva? Cuando: 1. Es importante mantenerse separado del contenido de lo escuchado y realmente objetivo de tal forma que la respuesta no sea defensiva. También nos da una idea de lo que piensa y siente. entonces. cuando se parafrasea puede ocurrir que la otra persona se dé cuente de lo que dijo. MENSAJES ASERTIVOS La asertividad es esencialmente un ejercicio de respeto por el otro sin ocultar el sentimiento de uno mismo. no te distraigas. Es importante porque hace utilizar un código común. Parafrasear no es esto. uh. no interrumpir. 3. En segundo lugar. Además. una hija y un observador. Diferencias de género en la comunicación Estas diferencias tienen su origen en la forma de socializar cada género. La dinámica consiste en planear unas vacaciones todos juntos. parafrasear y resumir contenidos. pero que no era lo que quería decir. . El primero. Capacidad para responder: Mostrar reflexiones cortas sobre el contenido del mensaje. Por ejemplo: mira a la persona con atención. Cada uno de los personajes debe elegir una de las siguientes actitudes: Autoritaria. los pensamientos y sentimientos expresados con tus propias palabras de tal forma que la otra persona perciba que se ha entendido el mensaje. Por ejemplo. una madre. y crea un ambiente de confianza. contextualizar el mensaje de manera sucinta. Cuando se decide escuchar con el tiempo que éste requiera. Cuando se parafrasea se va quitando leña al fuego. Capacidad de atención: Signos no verbales que muestran el interés de una persona en lo que se está diciendo. muestras de reconocimiento. Este proceso es de vital importancia dada la necesidad de crear el ambiente de credibilidad entre las partes de la conversación. El parafraseo es tanto más eficaz cuanto menos se nota.

Es la descripción del sentimiento producido por la conducta. así como. En esta precisión es necesario especificar el efecto que surte en usted. acondicionado para que los participantes puedan estar cómodos.. LAS TRES PARTES DE LA ASERTIVIDAD: Cuando tú ……se describe sin juzgar la conducta (COMPORTAMIENTO) del otro con la intención de producir un cambio. Expande el abanico de relaciones interpersonales. Describir el efecto negativo que la conducta ocasiona en usted. dañar la relación interpersonal o lesionar su autoestima. Yo siento………. no asertivo o agresivo. VENTAJAS DE LA ASERTIVIDAD 1. Porque …………. Se debe describir la conducta con precisión para evitar manipulación de información. comuniquen experiencias propias que les haya recordado y qué respuesta asertiva encuentran para el ejemplo de no asertividad y agresividad. Las necesidades son alcanzadas en mayor medida que siendo sumiso o agresivo. Disipa el miedo y la ansiedad entre partes interrelacionadas. para que los participantes identifiquen si el personaje fue asertivo. 4. 30 minutos Objetivo: Desarrollo Aula: Tiempo de duración: . 3. dejando un intervalo de tiempo después de cada historia. Dinámica 3: Ejercicios en parejas de asertividad Revisar en la propia vida experiencias de asertividad. agresividad y de no asertividad El Facilitador leerá tres situaciones. tratando de ser preciso en el tipo y consecuencia del sentimiento que usted experimenta. 5.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 159 La asertividad implica la expresión de sentimientos. opiniones y creencias sin que esto signifique invadir al otro. Satisfacción consigo mismo. Un salón amplio y bien iluminado. Buena percepción de sí mismo a la vez que ayuda a otros a sentirse bien contigo. 2.

integrando sus intereses en un acuerdo satisfactorio para ambos (ganar/ganar). Sin embargo. Promover la solución de conflictos através de la negociación sobre la base de intereses y conocer la negociación basándose en posiciones. • Actividades. La alternativa a la negociación • • El umbral mínimo para un acuerdo (zona de posible acuerdo). Negociaciones distributivas son aquellas donde las partes ganan en la medida de que el otro pierda. Cualquier negociación de éxito debe tener un marco fundamental basado en conocer lo siguiente. es un acrónimo que representa la mejor alternativa a un acuerdo negociado: saber qué haremos o qué sucederá si no alcanzamos un acuerdo en la negociación en curso. 2004). Al no tener claro cuál es su BATNA. Exista un grado diferente (complementario) de poder. El costo de un desacuerdo es superior al de un acuerdo. algunos rechazarán una buena oferta. Existan diferentes puntos de vista acerca de cómo abordar el conflicto o cuestión. pero nunca un poder absoluto de una sobre otra. la meta de cada parte es conseguir la mayor cantidad de valor posible. para que exista una negociación deben darse los siguientes supuestos: • • • • • Exista una comunidad de intereses entre dos partes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 160 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS LA NEGOCIACIÓN TEMA I SESIÓN 3 Puede dar por resultado una transacción sin la ayuda de un tercero. es la concertación de voluntades de las partes. Etimología: La palabra Negociación proviene del latín negotiatio que significa acción y efecto de negociar. . que es mucho mejor que las alternativas por ser demasiado optimistas. Conocer y practicar el proceso de negociación en sus tres fases. un concepto desarrollado por Roger Fisher y William Ury. (Harvard Business School. La zona de posible acuerdo es el área en el que un acuerdo puede ser satisfactorio para ambas partes. Existen dos clases principales de negociación: Dinámica 1: Tiempo de duración: El Poder Primera etapa 5 minutos y devolución para 25 personas de 15 a 20 minutos. Saber cuál es nuestro BATNA (The alternative to a negotiated agreement): la mejor alternativa a un acuerdo negociado es un punto fundamental. es importante que mejoremos nuestras habilidades comunicacionales y negociadoras. BATNA. ObjetivoS • • Proporcionar herramientas para la práctica de técnicas de negociación por parte del Policía Nacional. Negociaciones Integradoras son aquellas donde las partes cooperan para alcanzar los máximos beneficios. contenido y preguntas generadoras: LA NEGOCIACIÓN “La negociación ha pasado a primer plano como herramienta cotidiana para regular el comportamiento de los individuos en un mundo cada vez más interconectado y democrático” (Trujillo & Gabaldón. Exista un conflicto reconocido por ambas partes. 2004). Por tal motivo. Concepto: Es un proceso encaminado a resolver problemas en la cual dos o más personas examinan voluntariamente sus discrepancias e intentan alcanzar una decisión conjunta sobre lo que les afecta a ambos. Hasta dónde está dispuesta a ser flexible por una parte y qué concesiones está dispuesta a hacer.

En ella se comprende el análisis de la situación. Todo esto debe ocurrir en un marco donde la comunicación y las relaciones personales no se vean afectadas. que deban ser considerados. Esta primera fase suele ser descuidada. De 5 a 10 minutos para elegir el caso. e identificar los intereses que están en conflicto y los coincidentes (Rodríguez. 2005).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 161 El método de análisis Fases de la negociación Dinámica 2: ¿Es posible llegar a acuerdos a través de la negociación? De 35 a 40 minutos. cuando no subestimada. técnicos. lo cual puede dirigir a hacer cambios o ajustes en las estrategias. Fase preliminar Esta fase refiere a la preparación previa al encuentro o rondas negociadoras. Tiempo de duración: Fase de encuentros En las rondas negociadoras las partes implementan las estrategias y despliegan las tácticas que hayan seleccionado. 15 a 20 minutos Objetivo: Tiempo de duración: . LLUVIA DE IDEAS Dinámica 3: Qué puedo hacer con un pitillo? Poner en práctica la herramienta de lluvia de ideas en la búsqueda de desarrollar la creatividad para generar posibilidades de resolución de situaciones conflictivas. Durante los encuentros surge nueva información o bien ocurren nuevas situaciones que no estaban previstas. legales o financieros. los temas que se van a negociar los aspectos culturales. entendido como la capacidad del negociador para prepararse en función de la información disponible y la habilidad para utilizarla y conseguir los objetivos trazados. 15 minutos en la preparación de los pasos con el caso y 15 minutos en la exposición.

A veces los negociadores que cerraron el acuerdo no son quienes ejecutarán.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 162 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Método de solución de problemas Fase de revisión y acuerdo La última fase es la revisión del acuerdo y del proceso. Usualmente en la fase de acuerdo y seguimiento surge la necesidad de hacer ajustes al acuerdo por su viabilidad para lo cual la construcción previa de relaciones amistosas. por lo que pueden surgir dudas y hasta controversias acerca del alcance de tal o cual término acordado en la mesa (Rodríguez. 2005). francas y respetuosas facilitan la comunicación y procesos mas fluidos. .

la cual implica la intervención de un tercero –en las ocasiones en que no ha sido posible para las partes llegar a un acuerdo o cuando los niveles de violencia no lo permiten. contenido y preguntas generadoras: ¿QUÉ ES LA MEDIACIÓN? Mediar implica ponerse entre dos o más personas que riñen. así pues. 3. La mediación es uno de los principales métodos para la resolución de conflictos. Todos los seres humanos afrontan conflictos en diferentes oportunidades y en el proceso de la interacción cotidiana. hay en la mayoría de la comunidades y de las culturas procesos de mediación para solventar disputas y con ello personajes que se conocen y se reconocen por sus habilidades y destrezas para actuar como tercero neutral (véase por ejemplo entre los guajiros. Posibilidades de mediación: Como todo proceso. infligir daño. . digamos su rol social. puede ocurrir que no se logren en el corto plazo las metas y los acuerdos necesarios. Es la intervención en una disputa o negociación. La mediación ofrece la oportunidad de solucionar conflictos sin rivalidades o competiciones absurdas y nocivas. se cuenta generalmente con profesionales en el área con trayectoria y experiencia comprobada que permite la aplicación de procedimientos establecidos e instancias organizadas. los procesos de resolución de conflictos pueden pasar por distintas fases en su evolución y requerir correcciones y ajustes. es un hecho real. incluso quizá sea necesario repasar alguna de las etapas del proceso para procurar acuerdos reales y duraderos. En suma. Pese a llevarse a cabo por un profesional. Ventajas: 1. 4. El conflicto y las disputas existen cuando las personas compiten para alcanzar metas percibidas como incompatibles o que lo son realmente. físico o psicológico. En el caso de la mediación formal. el éxito no está garantizado. actúa espontáneamente o llega empujado por su posición en la comunidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 163 La mediación y la Policía Nacional SESIÓN 4 Objetivo • Capacitar al Policía Nacional con herramientas para intervenir en escenarios conflictivos para facilitar la comunicación y facilitar los acuerdos constructivos y requeridos por las partes. quien ejerce de mediador surge de la misma situación y entorno. o destruir al antagonista. La mediación es un proceso confidencial y evita la ruptura de todo tipo de relaciones. La mediación evita trámites costosos y desgastantes. La mediación es un proceso más rápido y sencillo que un juicio. imparcial y neutral que carece de poder autorizado de decisión para ayudar a las partes en disputa a alcanzar voluntariamente su propio arreglo mutuamente aceptable.para contribuir a lograr un acuerdo aceptable para las partes. Es posible que el conflicto supere los límites de la conducta competitiva e incorpore otras metas. TEMA I Actividades. anormal ni disfuncional. 2006: 44) Se considera entonces una fórmula amistosa y razonable para solucionar situaciones de conflicto y llevarlas a términos armónicos y de convivencia sana y pacífica. (Christopher Moore. 2. procurando reconciliarlos y unirlos en amistad (Diccionario de la Real Academia Española. El conflicto no es necesariamente negativo. En el primer caso. de un tercero aceptable. la mediación puede darse de diversas maneras y encarar distintas posibilidades: desde el punto de vista de las prácticas puede darse informal o formalmente. La resolución productiva del conflicto depende por un lado de las cualidades de los involucrados para idear procedimientos eficaces de resolución de problemas sobre la base de la cooperación. la figura del palabrero y hasta de mohanes). 2003).

b. Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). Incluso ideas confusas o imprecisas. En función de tal perfil. Honesto. Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). Exposición de cada una de las partes de su visión del conflicto. (Arreglos o acuerdos para la mediación) 3. Concentrar sus esfuerzos en los temas y no en el oponente. parcializarse por cualquiera de las partes en cuestión. 2006: 327) El procedimiento del torbellino de ideas (Brainstorming) Aunque los recursos para generar alternativas de arreglo son muchos y distintos. tienen varias características comunes. estimulándolas y guiándolas para que ellas mismas arriben a un acuerdo. (Acuerdo final) 7. amigable. (Christopher Moore. Toda contribución o idea es bienvenida. 2. intolerante o autoritario. Exposición de los intereses de cada uno. 3. tolerante. (apertura del proceso por las partes). 1. 5. Contacto social exposición de los intereses de cada uno/a. (Christopher Moore. Perfil del mediador: Qué debe y no debe hacer el mediador El mediador es una persona entrenada para asistir a aquellas otras que se encuentran en conflicto. tener creatividad. Análisis de la situación y de los intereses de las partes desde afuera. Seguimiento. estos acuerdos permiten que las partes promuevan un acuerdo detallado y completo. solidario. etc. Etapas Funcionamiento del proceso de mediación 1. Exposición en cada una de las partes Acuerdos Estrategias para la generación de alternativas El fraccionamiento propone la división de cuestiones o temas en subtemas que se convierten en asuntos más manejables para resolver conflictos. como forma de asegurar la posterior solución de acuerdo con lo previsto. c. acuerdos. 3. resulta obvio que el mediador no debe ser una de las partes en conflicto. Todos tratan de que las partes puedan pasar de una visión bipolar de las soluciones a un enfoque multipolar. Establecimiento de compromisos a futuro. Poner las reglas del juego y la forma o procedimiento para realizar la discusión. conocer sus derechos y deberes. Incluso ideas posiblemente tontas. sanciones. comprensivo. usar la mediación para imponer sus intereses o forma de pensar a las partes. dar seguridad. a.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 164 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dinámica 1: Objetivo: Tiempo de duración: El rol de Mediador Mostrar lo que no debe hacer un mediador y transformarlo en lo que si debe hacer. 4. . responsable. (Contacto inicial) 2. 2. 2006: 339) Principios de la lluvia de ideas 1. normar. ventilar cuestiones propias del proceso de mediación a terceras personas. participativo (a) y preocupado (a). imparcial. escuchándolas. 20 minutos 6. expresar opiniones personales que condicionen el buen desarrollo de la mediación y guíen el pensamiento de las partes. justo (a). Para ello debe ser: 1. respetuoso. (Apertura del proceso por las partes). Cada uno de estos subtemas. Intentan separar la etapa de creación de alternativas frente a la ulterior etapa de evaluación. Incluso ideas extrañas o sin importancia aparente. Tener paciencia y aceptar que todos no somos iguales. Buscar soluciones alternativas y atractivas para las partes. ser irrespetuoso. Cuestiones se resuelve secuencialmente y se le combinan con acuerdos previos. Cuando confluyen en un método de resolución progresiva. saber escuchar.

el costo de la opción. el estado deseado. PROCESO DE LLUVIA DE IDEAS: EJERCICIO . De igual manera las opciones pueden ser valoradas en relación con su calidad como alto. pero nunca durante su ejecución. 2001:100) Categorización o clasificación Existen muchas formas de categorizar una larga lista de opciones que depende del tema y la necesidad en con- sideración. bajo o desconocido. No evaluar los aportes de la parte contraria. Todas las ideas pueden ser aprovechadas. medio. la factibilidad de la solución propuesta. b. (Sam Kener. Este procedimiento permite simplificar las opciones y determinar la mejor forma de acción o solución. a.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 165 2. EJERCICIO DE GENERACIÓN DE OPCIONES Y SU CLASIFICACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES. Se pueden modificar los procesos antes o después de su comienzo. el tiempo necesitado. Sam Kaner (1996. c. p109) sugiere siete estados de clasificación y que refieren a la urgencia del tema. 3. Suspender juicios o evaluaciones. No censurar nuestras propias ideas. la calidad de lo propuesto y su utilidad y los pasos siguientes a considerar.

La expresión inglesa denota también decisión y en chino. que van desde el propio evento que desencadena la situación. la solución de una situación de crisis contribuye y prepara para otras crisis y genera confianza en el individuo y en sus mecanismos psicológicos para enfrentar las situaciones difíciles. experiencias anteriores. cómo se resuelva puede ser beneficioso o dañino para el individuo. estabilidad emocional. definición e importancia de la Intervención en crisis por parte de la Policía como institución. gritos. El efecto de la crisis puede ser debilitante o de crecimiento como ya se dijo. contenido y preguntas generadoras: La idea de crisis en la vida del ser humano es algo frecuente y hasta común. (Slaikeu. influencias externas y a los apoyos y suele estar menos defensivo. Está claro que tanto las crisis como el estrés generan incomodidad. pero. un momento crucial en el que hay que hacer un cambio para mejorar o para empeorar. Integrar (internalizar) las premisas básicas sobre la intervención en crisis y el rol del policía para llevarlos a la ejecución práctica y cotidiana.se refiere a dos componentes: peligro y oportunidad. Más aún. La resolución final de la crisis depende de varios elementos. no se piensa en la situación. discernimiento y. por una gran desorganización emocional. Durante las crisis los individuos tienden a estar más abiertos a las sugerencias. 1996: 24) la primera reacción es el desorden. el estrés por su parte suele estar relacionado con daños silenciosos y su efecto a largo plazo es más nocivo ObjetivoS • Determinar las características. por lo menos una vez en el transcurso de la vida adulta reconocemos estar en medio de una crisis o haberla superado. en otros casos. 1996: pág. estos no deben confundirse ya que en ambos casos los patrones de enfrentamiento son distintos. desmayos. La crisis pasará o se resolverá de alguna manera. angustia. • Actividades. La crisis es “un estado temporal de trastorno y desorganización. La translaboración es uno de los momentos más importantes en medio de una crisis. puede acompañarse con entorpecimiento emocional. generalmente las crisis son desencadenadas por un suceso y están limitadas en tiempo (no suele ser una situación persistente. sentimientos e imágenes de la experiencia. bajo el esquema planteado por Horowitz en 1976 (Slaikeu. inicial en el impacto del suceso. o agentes externos). simplemente no se asume de manera tal. Valga destacar que algunos individuos saltan la negación. 16). se planean actividades como si no hubiera ocurrido nada. crisis -weiji. La terminación es la etapa final de la experiencia y conduce a una integración de la misma dentro de la vida del individuo. desesperanza “no puedo seguir adelante” y se da sobre todo luego de que pasó la etapa más visible e interpersonal de la crisis y no se cuenta o se va perdiendo el apoyo de los cercanos al individuo en crisis. sino que se minimiza con base en las circunstancias que el estado y no al estado en general como un momento de crisis. ni a muy largo plazo). si se revisan las raíces semánticas (y etimológicas) de la palabra crisis. La intrusión se refiere a ideas de dolor por el suceso y a distintas expresiones de ello que pueden y suelen manifestarse en pesadillas. Las ocasiones de crisis se caracterizan pues. lamentos-. emocional reflexiva –llanto. caracterizado principalmente por una incapacidad del individuo para manejar situaciones particulares utilizando métodos acostumbrados para la solución de problemas y por el potencial para obtener un resultado radicalmente positivo o negativo. se observa que desde el griego denota decisión. identifican y comunican pensamientos. En el discurrir de la crisis se han establecido etapas muy diferenciadas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 166 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERVENCIÓN EN CRISIS POR PARTE DE LA POLICÍA. puesto que es el proceso en que se expresan. los recursos personales del individuo (fuerza del yo. perturbación y un colapso en las estrategias previas de enfrentamiento. que se presentan al mismo tiempo. casi una reacción. y más todavía: el estado actual de la salud mental y el equilibrio emocional de un individuo se debe en parte a la forma en que se han superado crisis anteriores. CUANDO EL CONFLICTO LLEGA AL LÍMITE TEMA I SESIÓN 3 sos sociales de la persona (apoyo y asistencia de otros significantes. entre otros) y los recur- . La sigue la negación que implica el amortiguamiento del impacto primero. o bien van entre la negación y la intrusión.

entre otros. Así. la intervención inicial o primera. porque es bien. En términos macro-estructurales. ello incluye al clero o guiatura religiosa o espiritual. el acceso a la justicia y la igualdad de oportunidades en dicho sistema. como por ejemplo: jueces de paz. Análisis de las dimensiones del problema . Conversación para animar 7. por otro lado la atención posterior o terapia para crisis. Hay que resaltar que si bien el cambio es uno de los factores constantes y presentes en toda la vida del individuo. Dinámica 1: Objetivo: Bajo presión Reconocer qué siento en una situación bajo presión y qué puedo hacer. Y 3. en las escuelas. Así. Realización del contacto inicial de emergencia. es fundamental la comprensión de la importancia que tienen los prestadores de servicios en la intervención en crisis. 2. resulta apenas obvio entender que existen crisis vitales durante el desarrollo y crisis circunstanciales. a saber. desde su nacimiento hasta su muerte. Uso de la distracción 8. se han propuesto alternativas para abordar los conflictos (que implican subyacentemente situaciones de crisis) a fin de evitar que se congestione más en sistema jurídico penal con casos que se pueden manejar a través de otras instancias. enfermeras y otros profesionales de la salud. Personal (atención directa y adecuada al ciudadano que permita y contribuya con la superación de la situación traumática). abogados y asesores legales. en cuyo caso la labor del funcionario policial en el manejo de sucesos y personas en situaciones difíciles y en crisis es de gran relevancia en los niveles: 1. Utilización de la coerción física 11. mediadores comunitarios. Intervención en crisis a cargo de la policía La policía como institución responde y debe atender situaciones desviadas (proclives a convertirse en tipos penales) o en delitos. Pero. puesto que los conflictos tienen un proceso evolutivo propio que puede ser tratado para minimizar las consecuencias negativas para individuos y entorno –familiar. 3. a la policía. Tranquilización 6. Utilización del humor adecuado 9. Demostración de comprensión y empatía 4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 167 entre otras cosas porque no tiene una evolución determinada y concreta como se ha observado en las crisis. una riña vecinal fuera de control o una violación). policía comunal y diversas actuaciones de los cuerpos policiales y de control social formal –para lo cual es imprescindible formar adecuadamente al funcionario y dotarlo de herramientas que permitan abordar las crisis de manera eficiente y permitan al unísono mantener su equilibrio emocional-. en el trabajo o en las oficinas. digamos. 5 minutos el desarrollo del ejercicio. No hacer caso al ciudadano de manera temporal. desde la perspectiva del sistema judicial. intervención en crisis aplicada a individuos con enfermedad mental grave y persistente. una respuesta normal a situaciones nada normales u óptimas. un asalto violento. Tiempo de duración: Intervención a cargo de los policías 1. sabido que en nuestros países son comunes y considerables los problemas en relación con el retardo judicial.a cualquier individuo en determinado momento de la vida y por causa de algún suceso que lo precipite. Ejemplificación de comportamiento de calma 5. social-. por ejemplo la adolescencia o la crisis de los cuarenta) y otro asunto distinto son los sucesos o fenómenos inesperados y sorpresivos (como muerte de un familiar cercano de manera intempestiva. Proyección de videos Río místico y el closet Intervención en crisis Los modelos para la intervención en crisis prevén dos enfoques fundamentales. Las crisis pueden afectar -y de hecho lo hacen. en salas de urgencias de los hospitales. 20 minutos la devolución. una cosa son esos momentos propios de la vida de un individuo (vinculados por ejemplo a los cambios de edad a las etapas que vive a lo largo de su vida. Planteamiento de la escena 2. asociada con los servicios médicos y de emergencia. en ambos casos se trata de situaciones problemáticas donde está en juego y en riesgo la integridad de uno o varios individuos. Solicitar ayuda a otro(s) que le resulten confiables al ciudadano 12. fundamentales en los momentos más álgidos y sensibles para el individuo puesto que su yo se haya desarticulado y en ocasiones desprovisto de las barreras psicológicas que le protegen y. De manera que la prevención (y el manejo adecuado e inmediato) marca una notable diferencia. intervención por teléfono. Comunitario. la celeridad. Repetir y vociferar 10.

y de allí en adelante se puede pensar en abordar las consecuencia o complicaciones que se deriven a fin de evitar o manejar conflictos (latentes. realización de acción concreta. manejar y superar los conflictos y las crisis de la vida. un equipo con música suave de relajación. revelación acerca de uno mismo y uso de la proximidad. escuchar. De esta manera. menos daños generará en su propia vida y en la de su entorno (familia. Dinámica 2: Objetivo: Recursos: Tiempo de duración: Respiración a 4 tiempos Aprender una técnica de respiración para calmar situaciones de tensión. con apoyo psicológico adecuado. se debe asistir a las víctimas. orientación. negociación. mediación. exploración de posibles soluciones. desatención selectiva y uso del silencio. Riesgo de mortalidad (alto o bajo). Si el ciudadano es capaz de cuidarse a sí mismo. presentes o futuros). replantear el contenido (parafrasear). los criterios diferenciales implican: a. c. . reflexión sobre los sentimientos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 168 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS En el modelo de atención de primeros auxilios es de gran importancia la evaluación de cuáles conflictos requieren atención inmediata y cuáles se pueden posponer. si las hubiere (ver artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional). seguimiento. 10 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. estimulación y uso de preposiciones específicas e implícitas. trabajo. b. Cuanto mejor esté preparado el individuo para sortear. sociedad). (Slaikeu. preguntas cerradas. Si es posible. confrontación. comunidad. 1996: 246) Posterior a una situación de crisis y cuando se haya logrado estabilizar a los individuos involucrados. Evaluar y actuar en consecuencia sobre sí se ha cometido un hecho delictivo o no. para recabar la información pertinente los oficiales pueden incluir: preguntas abiertas. exigencia.

lo cual implica tomar iniciativas. Así las cosas. dichos vínculos sirven de base y seguridad en términos personales para las personas con las que interactúa el funcionario. asertivo. será para proteger los derechos humanos. procurar cambios. soldados. tenemos en nuestro civilizado mundo lo que llaman profesiones de alto riesgo: bomberos. son fundamentalmente líderes que potencian y hacen que se gesten cambios. Estos líderes suelen surgir en las comunidades de manera natural o al ser estimulados en los procesos para tomar las riendas. entre otros factores. disciplinado. vulnerabilidad. Por si todo lo anterior no fuera suficiente. del peso que la sociedad nos añade. la labor que desempeñemos. frente a situaciones que constituyan amenazas. árbitros. 2008). la responsabilidad. Establecido está que los conflictos y las crisis sin abordaje adecuado pueden derivar en acciones delictivas (en la forma de delitos contra la persona sobre todo). confiable y que confíe en los demás. riesgo o daño. Por estas razones y otras de índole macro-estructural se hace patente la necesidad de estrechar los lazos de los agentes de la fuerza pública y el colectivo. Sustentada en los principios de: Celeridad: Respuesta inmediata. contenido y preguntas generadoras: Resolución de conflictos en el marco de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional: Con base en el carácter civil y profesional que tiene el servicio de Policía y a los principios rectores establecidos. reservas. . Actividades. más aún. motivar a los demás para el logro colectivo de las necesidades. bien sea espontáneo o impulsado. capítulo II. el rol policial y su vinculación con los espacios de participación popular SESIÓN 6 ObjetivoS Independientemente del trabajo que hagamos. otros las aprenden y desarrollan a lo largo de su vida. será el líder que contribuya a prevenir situaciones delictivas. oportuna. como seres humanos somos individuos increíblemente complejos. la capacitación en materia de Resolución pacífica de Conflictos y la Intervención en Crisis resulta inherente a la actuación policial. hacen del servicio policial un ejercicio de liderazgo. técnicos de áreas diversas (construcción. Ante la decisión de encaminarse en una profesión de riesgo. las características. afectos. o aquel que facilite la resolución de conflictos mediante el diálogo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 169 Policía y medios alternativos de resolución de conflictos. Vale destacar que los líderes nacen y se hacen. Los riesgos a que algunos trabajadores en ejercicio de sus funciones se exponen son tanto físicos como psicológicos. la mediación y la conciliación (ver título I. química). Obsérvese pues. a merced de nuestras emociones. se debe estar capacitado para sortear las dificultades que se van presentando. que de acuerdo con los fines. negociadores hábiles. se hace imprescindible el apoyo de familiares y cercanos. atender las críticas de manera sana. pero. pensamientos y acciones. O bien. necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades. ser creativo. las libertades públicas y la paz social. enfermeras. deben tener características que los destaquen frente a otras cualidades como saber escuchar. comprometido. definición. policías. y es que algu- TEMA I nas personas muestran desde temprana edad cualidades como las descritas. mediadores. para propiciar espacios de crecimiento y desarrollo individual y ciudadano. el riesgo. artículo 4 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional. así como generar vínculos fuertes y eficientes con la comunidad a la que se pertenezca. médicos. cuya articulación suele darse a través de la figura de líderes sociales que influyen en otros y ayudan a movilizar su entorno hacia metas comunes. ser proactivo. funciones y carácter del trabajo diario en la función policial y las exigencias que le plantea la sociedad. que las cualidades mencionadas coinciden con las que desarrollan y poseen individuos formados para la resolución de conflictos.

79 y 81) Respeto a los derechos humanos: En toda ocasión desde la más compleja a la más sencilla el funcionario policial actuará con apego estricto al respeto de los derechos humanos consagrados en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. Dinámica 1: Objetivo: Policía como líder social Tener claras las características del Policía como un líder social. comunitarias. estadal. 5 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. Véase por ejemplo en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU. con desconocidos). permanente. y de satisfacer las justas exigencias de la moral. corresponsable y protagónica (véase los artículos 10. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. Trabajar la interdependencia. de allí que se determine su nivel de actuación. 48 de la referida Ley) y apoyo mutuo lo que representa una oportunidad para avanzar en planes conjuntos de desarrollo orientados al bienestar colectivo. Puesto que para actuar con los esquemas que se han propuesto para la resolución de conflicto queda claro que se requieren pocos recursos materiales. 29 cuando establece que “toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad” y cuando se gestionan mis derechos. el área de resolución de conflictos tiene enorme potencial. el humanismo y en los principios de la democracia participativa. presentación de un papel de trabajo con la propuesta. cultura propia de cada comunidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 170 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Información y eficiencia: Al informar e intercambiar información veraz. Tiempo de duración: . municipal o comunal). 10 minutos el trabajo en duplas y 25 minutos la devolución. proactivo. especificidad y territorialidad. sus problemas fundamentales y más comunes (vinculados al orden. a partir de procedimientos de proximidad a la comunidad. residencia. Principio de participación ciudadana: Lo anterior puede llevarse a cabo a través de proyectos mancomunados de acción social y participativa. preventivo. sociales y cómo integrarlo a en cada espacio de interacción (familia. intensidad. imparcial y oportuna con las comunidades. Es pertinente expresar que los cuerpos de policía funcionan de acuerdo a criterios de complejidad. trabajo. todo ello orientado a garantizar y asegurar la paz social. consejos comunales y organizaciones comunitarias se procuran mecanismos de cercanía (ver Art. tecnológicos. aplicabilidad y relevancia. Más aún. eficiente. los de todos al expresar lo que sigue: “En el ejercicio de sus derechos y en disfrute de sus libertades. Actividades: Aplicación de los principios rectores derivados de los recursos legales y de la realidad cercana al funcionario policial a casos de vinculación entre la comunidad y la policía. comprometido con la identidad. los del otro. 1948) Art. la armonía colectiva. Dinámica 2: Objetivo: Tiempo de duración: El círculo de la confianza Fortalecer la confianza en el equipo. toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás. 78. valores. por lo que a mayor intensidad intervendrá un cuerpo de policía con más recursos materiales. Se debe aprovechar y maximizar en todo el proceso el talento humano de los funcionarios policiales y de los miembros de la comunidad. de proximidad. humano o de fuerza (cuerpos de policía nacional. del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática”. la convivencia. como todo aprendizaje humano hay posibilidades de integrar lo aprendido en el curso a las relaciones laborales –como se espera-. vale decir atendiendo a los requerimientos de cada comunidad. familiares. El ejercicio debe incluir la descripción de una comunidad de pertenencia. escuela. que faciliten el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción de sus habitantes e instituciones locales. la seguridad ciudadana y la actuación policial) y el abordaje de una de las situaciones planteadas con base en los criterios legales y de actuación policial en el marco de la Resolución de Conflictos y la Intervención en crisis. todo ello con atención a los valores de la solidaridad. donde se ejercite el poder ciudadano y se trabaje en las problemáticas de la comunidad (a través de la forma de mesas técnicas y proyectos de ejecución que se elaboran con base en las necesidades concretas de cada comunidad) y expresamente en el control y mejoramiento del servicio de policía. tecnológicos y el personal debidamente capacitado y multiplicador ha de ser suficiente. Servicio de Policía Comunal: La Ley establece (artículos 47 y 48) que el servicio de policía es profesional. la convivencia. contentiva de acciones concretas y viables. 16.

7 POLICÍA Y JUSTICIA PENAL OBJETIVOS. ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

.

quien ejercerá sus atribuciones directamente o a través de los funcionarios o funcionarias debidamente facultados o facultadas mediante delegación o cuando así lo determine la Ley. próvido. que la ejecución de esta actividad fortalecerá y afianzará. preservando todos los escenarios de índice criminalístico. Es importante resaltar. Fiscalía General de la República. exposición. hasta llegar a constituir la verdadera investigación y debatir la verdad en el Juicio Oral. garante del respeto a los derechos y Garantías Constitucionales. ético. Dirige y Supervisa todo lo relacionado con la investigación y acción penal. (Num. preservando lo que mucha de la doctrina y la jurisprudencia ha sostenido que implica la constatación de todos los elementos de convicción que permitan la demostración de la comisión de un hecho punible y la acreditación de sus presuntos responsables. tal y como lo dispone el artículo 16 de la Ley Orgánica del Ministerio Público y demás normativas contemplados en el referido texto legal. (Art. transparente. considerados en relación a la convicción de que alguien es el autor del hecho. Fiscalía General de la República SESIÓN 1 Objetivos Conocer como un órgano del poder ciudadano al Ministerio Público. Intentar las acciones para hacer efectiva la responsabilidad penal. LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO 3. análisis y discusión de los aspectos de interés. en el marco de sus competencias “…Ordena. mediante la presentación. LA CONTRALORÍA GENERAL • TEMA I Actividades. en que hubieren incurrido los funcionarios públicos. Penales y Criminalísticas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 173 El Ministerio Público. Las Atribuciones del Ministerio Público se ejercerán con: • • • Transparencia Honradez. Rectitud e integridad (Art. El Ministerio Público como garante de la legalidad. en su carácter objetivo. del debido proceso. cumpliendo todos los extremos garantistas contemplados en nuestra carta magna y en el código Orgánico Procesal Penal. 6 Del Art. 273 CRBV) 1.16 LOMP) El Ministerio Público es único e indivisible y está bajo la dirección y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la República. practicar por sí mismo o por el Cuerpo de Investigaciones Científicas. contenido y preguntas generadoras: El Ministerio Público es el encargado de ejercer la acción penal en nombre del Estado. 284 CRBV). 12 LOMP) • . Actividades: Breve discusión de la temática Son Órganos del Poder Ciudadano: (Art. El MINISTERIO PÚBLICO 2. o por otros órganos con competencia especial y de apoyo a las investigaciones penales. a los fines de afianzar la justicia. el juicio previo y el debido proceso. Son Atribuciones del Ministerio Público Art. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia. responsable y gratuito. así como sus atribuciones y objetivos. y normas internacionales. iniciada la investigación correspondiente. la celeridad y la buena marcha de la administración de justicia. específicamente. 285 CRBV • • • Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantías constitucionales Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos punibles. el desarrollo sistemático de los temas previstos en el programa. por lo que en atención a ello y frente a la presunta comisión de hechos punibles. las actividades indagatorias para demostrar la perpetración de los actos punibles…”. se procederá a efectuar el procedimiento que a fin corresponda de acuerdos a los hechos.

fiscalia. Art. civil.gob.ve www. procurando siempre la correcta interpretación de la Ley. administrativa o disciplinaria. con preeminencia de la Justicia (Art.ve 0-800-FISCA-00 (Fiscal de Guardia) Unidad de Atención a la Víctima . 13 LOMP Los Fiscales del Ministerio Público adecuarán sus actos a criterios de objetividad. PUNTOS DE CONTACTO E INFORMACIÓN www. con motivo del ejercicio de sus funciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 174 POLICÍA JUSTICIA PENAL Los funcionarios del Ministerio Público están sujetos a responsabilidad penal. 10 LOMP).gob.ministeriopublico.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

175

El Proceso Penal

SESIÓN 2
Objetivo
• Reforzar la actuación de las y los funcionarios Policiales en el inicio del proceso penal, con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar, con el fin de obtener la verdad de los hechos. poderes entre el acusador e imputados. •

TEMA

I

Reconocimiento de la libertad personal del acusador hasta que se dicte sentencia definitiva. Acusado:

• • • • • • • • • • • • • • • • •

Juicio Previo y Debido Proceso. Art. 1 COPP. Participación ciudadana. Art. 3 COPP. Autonomía e independencia de los jueces. Art. 5 COPP. Juez natural. Art. 7 COPP. Presunción de inocencia. Art. 8 COPP. Afirmación de libertad. Art. 9 COPP. Respeto a la dignidad humana. Art. 10 COPP. Titularidad de la acción penal. Art. 11 COPP. Defensa e igualdad entre las partes. Art. 12 COPP. Oralidad. Art. 14 COPP. Publicidad. Art. 15 COPP. Inmediación. Art. 16 COPP. Concentración. Art. 17 COPP. Contradicción. Art. 18 COPP. Control de la constitucionalidad. Art. 19 COPP. Cosa Juzgada. Art. 21 COPP. Protección de las víctimas. Actores intervinientes en el proceso Partes:

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa • • • Instrumento para la realización de justicia. Dividido en fases (Preparatoria, Intermedia, Juicio y Ejecución) Configurado por una serie de actos desarrollados por las partes y demás sujetos procesales, ante un órgano jurisdiccional. Su objetivo es conseguir el efectivo cumplimiento de las garantías que consagra el ordenamiento jurídico. Características: • • • • Están separadas las funciones entre investigador, acusador y juzgador. Sin acusación no hay juicio ni condena, y ésta proviene de una persona distinta al órgano judicial (juez). Congruencia entre acusación y sentencia. El procedimiento es de carácter público para evitar, de esa manera, las violaciones que se pueden producir por circunstancias sumarias del procedimiento. Como carácter consiguiente a la publicidad se establece la oralidad. La producción de las pruebas está a cargo de las partes. Reconocimiento absoluto de los mismos derechos y

• • •

Ministerio Público-Art. 108 COPP; Imputado (s)-Art. 124 COPP; Víctima-Art. 118 COPP Otros sujetos procesales: Órganos de Policía de Investigaciones Penales Art 110 COPP. Tribunales Art 105 COPP.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 176 POLICÍA JUSTICIA PENAL

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

177

Actividades de Investigación

SESIÓN 3
Objetivo
• Concientizar a los Funcionarios actuantes, en cuanto a los métodos y técnicas a emplear, en la búsqueda de elementos necesarios que sean de interés para el esclarecimiento de los hechos. De la inspección (Art. 202 COPP)

TEMA

I

sente, a su encargado y a falta de éste, a cualquier persona mayor de edad.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Discusión de posibles casos ficticios Breves planteamientos de temáticas acordes a ciertos problemas Registro (Art. 204 COPP ) La práctica de registros en lugares cerrados, que sean de acceso al público, pueden hacerse en horario nocturno, al respecto se requiere en el acta los supuestos siguientes: a) En los lugares de acceso público, abiertos durante la noche, y en caso grave que no admita demora en la ejecución; b) En caso de impedir perpetración de un delito; c) Cuando el interesado, o su representante preste su consentimiento expreso; y d) Por orden escrita del juez. Cuando hayan suficientes presupuestos de que en un lugar público existan rastros del delito investigado o de alguna persona fugada o sospechosa, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar, a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar. Cuando sea necesario realizar inspección personal o el registro de un mueble o lugar público, éstos se regulan por el procedimiento de la inspección de personas o vehículos. Se solicitará para que presencie el registro a quien habite o se encuentre en posesión del lugar, o cuando esté au1

Con la inspección del cuerpo policial o del Ministerio Público, se comprobará el estado de los lugares públicos, cosas, los rastros y efectos materiales que existan y que sean de utilidad para la investigación del hecho, o la individualización de los partícipes en él. Se procederá a realizar un informe que describirá detalladamente esos elementos y, cuando fuere posible, se recogerán y conservarán los que sean útiles. • Si el hecho no dejó rastros, ni produjo efectos materiales, o si los mismos desaparecieron o fueron alterados, se describirá el estado actual en que fueron encontrados, procurando describir el anterior, el modo, tiempo y causa de su desaparición o alteración, y la fuente de la cual se obtuvo ese conocimiento. Del mismo modo se procederá cuando la persona buscada no se halle en el lugar. Se solicitará para que presencie la inspección a quien habite o se encuentre en el lugar donde se efectúa, o cuando esté ausente, a su encargado, y, a falta de éste a cualquier persona mayor de edad, prefiriendo a familiares del primero. Si la persona que presencia el acto es el imputado y no está presente su defensor, se pedirá a otra persona que le asista. De todo lo actuado se le notificará al Fiscal del Ministerio Público. Allanamiento Concepto: “Penetrar o ingresar con poder escrito de la autoridad judicial, en un domicilio o local privado, para realizar en él ciertas diligencias, como detenciones, registros, etc.” 1 Requisitos: 1. Notificación al ministerio público. 2. Orden judicial por escrito debidamente fundada. 3. Dos testigos hábiles

Diccionario Jurídico Dr. Cabanellas De Torres

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 178 POLICÍA JUSTICIA PENAL

4. Si el imputado está presente debe estar debidamente asistido por su defensor o cualquier otra persona. 5. Entregar copia de la orden a quien habite en el lugar o se encuentre en él. 6. Se debe levantar un acta donde se deje constancia de todo el procedimiento. 7. Cumplir con la cadena de custodia, en caso de colección de evidencia. 8. En caso que resulte algún aprehendido, se debe imponer de sus derechos y garantías constitucionales. 9. Un trato digno a todos los presentes. Excepción a la exigencia de una orden judicial para realizar el allanamiento: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán detalladamente en el acta. Marco legal: Art. 210. Allanamiento.
“Cuando el registro se deba practicar en una morada, establecimiento comercial, en sus dependencias cerradas, o en recinto habitado, se requerirá la orden escrita del Juez. El órgano de policía de investigaciones penales, en casos de necesidad y urgencia, podrá solicitar directamente al Juez de Control la respectiva orden, previa autorización, por cualquier medio, del Ministerio Público, que deberá constar en la solicitud. La resolución, por la cual el Juez ordena la entrada y registro de un domicilio particular será siempre fundada. El registro se realizará en presencia de dos testigos hábiles, en lo posible vecinos del lugar, que no deberán tener vinculación con la policía. Si el imputado se encuentra presente, y no está su defensor, se pedirá a otra persona que asista. Bajo esas formalidades se levantará un acta”.

Art. 47 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
“El hogar doméstico, el domicilio y todo recinto privado de persona, es inviolable. No podrán ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la perpetración de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano. Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, sólo podrán hacerse previo aviso de los funcionarios que las ordenen o hayan de practicarlas”.

Contenido de la orden de allanamiento: En la orden deberá constar: 1. La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta identificación del procedimiento en el cual se ordena; 2. El señalamiento concreto del lugar o lugares a ser registrados; 3. La autoridad que practicará el registro; 4. El motivo preciso del allanamiento, con indicación exacta de los objetos o personas buscadas y las diligencias a realizar; 5. La fecha y la firma. La orden tendrá una duración máxima de siete días, después de los cuales caduca la autorización, salvo que haya sido expedida, por tiempo determinado, en cuyo caso constará este dato. Art. 211. Código Orgánico Procesal Penal. Procedimiento: 1. Se debe notificar a quien habite el lugar o se encuentre en él, entregándole una copia. 2. Si el notificado se resiste o nadie responde a los llamados, se hará uso de la fuerza pública para entrar. 3. Al terminar el registro, si el lugar está vacío, se cuidará que quede cerrado y, de no ser ello posible, se asegurará que otras personas no ingresen, hasta lograrlo. 4. Los testigos deben presenciar todo el procedimiento. 5. El acta debe levantarse en el lugar y firmarla todos los presentes, con especificación del carácter con el que participan y de todo lo que en él ocurra. 6. Se debe cumplir con la cadena de custodia. (Artículos: 202 y 212 del Código Orgánico Procesal Penal).

Se exceptúan de lo dispuesto los casos siguientes: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán, detalladamente en el acta”.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

179

Flagrancia

SESIÓN 4 y 5
Objetivo
• Reforzar en todos las y los Funcionarios Policiales la normativa legal del procedimiento de Flagrancia y sus formas especiales, como las establecidas en el Sistema de Responsabilidad Penal que tiene por objeto la protección y atención de las y los adolescentes y el procedimiento de la Ley Orgánica sobre una vida libre de violencia, al establecer los medios a través de los cuales se asegura el goce efectivo de los derechos y garantías y el fiel cumplimiento de los deberes establecidos en las diferentes legislaciones. Requisitos de la flagrancia 1. Actualidad del hecho y de su observación 2. Individualización del autor o partícipe 3. Carácter delictivo del hecho Flagrancia

TEMA

I

En el Código Orgánico Procesal Penal se hace referencia de manera clara al delito que se está cometiendo y no a la sospecha. Si bien es cierto que el Código utiliza la expresión sospechoso, tal como lo acota Medina Salas, debe interpretarse en forma restrictiva - Sólo aplicable cuando se dan elementos serios y convincentes que, objetivamente, hacen presumir que se trata del autor o partícipe.4 La flagrancia, además de una actualidad, se requiere la certeza de que se está cometiendo un hecho punible. Se exige la individualización; eso quiere decir que de manera objetiva se tiene esa certeza que se está sorprendiendo – en la ejecución de este hecho punible. Cuasi-flagrancia o flagrancia impropia: Aquí no se hace referencia al hecho que se esté cometiendo, sino al que ACABA de COMETERSE. Quiere decir – que se refiere a una etapa posterior al momento de la ejecución o consumación, Tal como lo resalta el Tribunal Supremo en Sentencia de la Sala Constitucional Nº-2580 del 11 de diciembre 2001 – Ponencia del Doctor Jesús Eduardo Cabrera – cuando señala que si bien es cierto “no se determina si refiere a un segundo, un minuto o más”. Entonces debemos entender que estamos en un momento posterior aquel en que se llevó a cabo el hecho punible. No se puede extender, de manera arbitraria, la figura de cuasi-flagrancia o de flagrancia impropia – debemos hacer énfasis – insistir esa conexión en el tiempo de la ejecución del delito – Sin que ello no signifique que ampliemos el concepto de persecucción.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa DEFINICIÓN: “…Se tendrá como delito FLAGRANTE- el que se esté cometiendo o el que acaba de cometerse. También se tendrá como delito FLAGRANTE aquel por el cual el SOSPECHOSO se vea perseguido por la autoridad policial, por la víctima o por el clamor público, o en el que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió, con armas, instrumentos u otros objetos de que alguna manera hagan presumir con fundamento que es el AUTOR –…”2 Flagrancia “En el mismo momento de estarse cometiendo un delito sin que el autor haya podido huir” – Delito FLAGRANTE- es aquel que actualmente se está cometiendo o ejecutando por alguien y por ello reluce, resplandece, emite señales que son observadas por alguien. Actualidad del hecho implica, asimismo, la certeza del hecho que se realiza. Se trata, de un hecho que tiene lugar efectivamente.3
2 y 3 4

CARNELUTTI, Francisco (1950), Lecciones sobre el Proceso Penal – pág. 79. Vol. II, Editorial EJEA, Buenos Aires, Medina Salas, – Marco Antonio 2002,- La Flagrancia en la nueva reforma del Código Orgánico Procesal Penal , en Capítulo Criminológico, Instituto de Criminología, Universidad del Zulia, Volumen 30 N° 5, Julio – Septiembre,

f ) Los Programas y entidades de atención. El sistema penal de responsabilidad de adolescentes está integrado por: Art.2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. entregándolo a la autoridad más cercana. deberá notificarse al consulado del país de la nacionalidad del sujeto. 527 LOPNA a) La Sección de Adolescentes del Tribunal Penal. . aunque en el transcurso del proceso alcancen los dieciocho años o sean mayores de esa edad cuando sean acusados. 373. Caracas. b) La Sala de Casación Penal del TS.5 De la aprehensión en flagrancia. El delito FLAGRANTE – tal como lo indica el Código Orgánico Procesal Penal – en sus artículos 248 y 372. LA FLAGRANCIA EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE El sistema penal de responsabilidad de adolescentes Art. FUNCIONARIOS CON INMUNIDAD: los funcionarios que gozan de inmunidad. 526 LOPNA Es el conjunto de órganos y entidades que se encargan del establecimiento de la responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los cuales incurran. conforme al artículo 377 y 381 del Código Orgánico Procesal Penal. así como de la aplicación y control de las sanciones correspondientes. El Ministerio Público expondrá al juez: Cómo se produjo la aprehensión. Solicitará el procedimiento a seguir – ordinario o abreviado.J. El Delito Flagrante como Estado Probatorio. 5 Casos especiales EXTRANJEROS: si se produce la detención o aprehensión en flagrancia.1 – Constituye un ESTADO PROBATORIO – Cuyos efectos jurídicos son: Procedimiento ordinario Art. siempre que nos encontremos ante un seguimiento con motivo del delito. d) El Servicio Autónomo de la Defensa Pública. Art. Solicitará la imposición de una medida de coerción personal o la libertad del aprehendido. serán aplicadas a todas las personas con edad comprendida entre doce y menos de dieciocho años al momento de cometer el hecho punible. c) El Ministerio Público. Grupos etarios Niños: hasta los 11 años de edad Adolescentes: entre los 12 y menos de 18 años de edad Ámbito de aplicación Art. Los particulares tienen la POTESTAD de retener al sospechoso de delito hasta que sea entregado a la autoridad policial. quien sí lo amplía para admitirlo. Pág. Ediciones Homero. Jesús Eduardo (2006). Cabrera. El Ministerio Público tendrá 36 horas para presentar al aprehendido al Juez de Control. 45. 248 La autoridad policial tiene el DEBER de aprehender al sospechoso de delito. Tanto las AUTORIDADES como los PARTICULARES pueden DETENER al AUTOR DEL DELITO SIN AUTO de INICIO de INVESTIGACIÓN – NI ORDEN JUDICIAL. deberán someterse a un procedimiento de antejuicio de mérito. conforme al artículo 44. 531 LOPNA Las disposiciones referidas al Sistema de responsabilidad Penal del Adolescente previstos en la LOPNA. 2. aún cuando se sacrifique la relación temporal por la inmediatez.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 180 POLICÍA JUSTICIA PENAL Tal como lo hace – Jesús Eduardo Cabrera. a los fines de la cuasi-flagrancia. Dichas actividades se realizarán siempre que el delito amerite pena privativa de libertad. El juzgamiento del delito mediante la alternativa de un Procedimiento Abreviado. en Revista Derecho Probatorio N°14. quien lo pondrá a disposición del Ministerio Público dentro de un lapso que NO excederá de DOCE HORAS – a partir del momento de la aprehensión… Flagrante – aprehensión in fraganti 1. e) La Policía de investigación. Flagrancia y procedimiento para la presentación del aprehendido El aprehensor pondrá al detenido a la disposición del Ministerio Público dentro de las 12 horas siguientes a la detención.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 181 Derecho a la defensa y al debido proceso Art. Artículo 544 Confidencialidad. quien dentro de las “veinticuatro horas” siguientes lo presentará al Juez o Jueza de Control y le expondrá cómo se produjo la aprehensión. Derecho a un trato humanitario y digno Art. Protección e Instituciones Familiares. Cuando del resultado de una investigación o juicio surjan serias evidencias de la concurrencia de un niño o niña en un hecho punible. Niñas y Adolescentes del Municipio donde resida el niño o niña. Derecho a ser oído u oída. Artículo 543 Defensa. tienen derecho al debido proceso. Si un niño o niña es sorprendido en flagrancia por una autoridad policial. Asimismo. debe ponerlo o ponerla de inmediato a disposición de la autoridad policial para que ésta proceda en la misma forma. en los términos consagrados en esta Ley y el ordenamiento jurídico. Artículo 545 Debido proceso. Artículo 540. Artículo 550 Detención de un adolescente en flagrancia Art. 89 LOPNA Todos los niños. tienen derecho a las mismas garantías sustantivas. niñas y adolescentes. En la audiencia de presentación del detenido o detenida en flagrancia el juez o jueza resolverá la medida cautelar de comparecencia a juicio. Artículo 538 Proporcionalidad. Garantías fundamentales • • • • • • • • • • • • Dignidad. ésta dará aviso al o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en Civil. a la orden del Consejo de Protección de Niños. procesales y de ejecución de la sanción. sean sometidos o sometidas al Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes. Artículo 549 Proceso a indígenas. 532 LOPNA Sólo se les aplicarán medidas de protección. Niñas y Adolescentes. Artículo 548 Separación de personas adultas. Niños y niñas incursos en hechos punibles Art. pudiendo decretar la prisión preventiva. Información. 534 LOPNA Si en el transcurso del procedimiento se determina que la persona investigada o imputada era mayor de dieciocho años al momento de la comisión del hecho punible. . Si resultare menor de doce años la remisión se hará al Consejo de Protección de Niños. sólo en los casos en que proceda. Artículo 546 Excepcionalidad de la privación de libertad. Si es un particular quien lo sorprende. Artículo 542 Juicio educativo. gozan de todos los derechos y garantías de los niños. niñas y adolescentes privados o privadas de libertad tienen derecho a ser tratados o tratadas con la humanidad y el respeto que merece su dignidad como personas humanas. por sus actos. Artículo 539. Error en la edad Art. además de aquéllas que les correspondan por su condición específica de adolescentes. 557 LOPNA El o la adolescente detenido o detenida en flagrancia será conducido o conducida de inmediato ante el o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en el Sistema de responsabilidad penal del Adolescente. Presunción de inocencia. se remitirá lo actuado a la autoridad competente. de acuerdo a lo previsto en la LOPNA. 90 LOPNA Todos los y las adolescentes que. salvo los restringidos por las sanciones impuestas. GARANTÍAS DEL O DE LA ADOLESCENTE SOMETIDO AL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE Adolescentes Art. En caso de procesarse a alguien como adulto siendo menor de dieciocho años. se remitirá copia de lo conducente al Consejo de Protección de Niños. Artículo 541. 88 LOPNA Todos los niños. Asimismo. niñas y adolescentes tienen derecho a la defensa en todo estado y grado de cualquier proceso administrativo o judicial. se procederá de igual forma. dentro de las veinticuatro horas siguientes. quien lo pondrá. además de los consagrados específicamente a su favor en esta Ley. que las personas mayores de dieciocho años. Niñas y Adolescentes.

Llevar a la víctima a un centro hospitalario de ser necesario y solicitar informe de la atención médica realizada. con armas. recabar elementos Practicar aprehensión (si procede).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 182 POLICÍA JUSTICIA PENAL Concurrencia de personas adultas y adolescentes Art. Separación de personas adultas Art. debiendo remitirlos o remitirlas cuanto antes a los centros especializados. 549 LOPNA Los y las adolescentes deben estar siempre separados o separadas de las personas adultas cuando estén en prisión preventiva o cumpliendo sanción privativa de libertad. Traslado al lugar del hecho. las causas se separarán conociendo en cada caso la autoridad competente. se debe comunicar inmediatamente al consulado del país del cual es nacional. (Art. instrumentos u objetos que de alguna manera hagan presumir que él es el autor. Art. Sea perseguido por un particular. 93 LOSDMVLV Concepto de flagrancia de género En todo hecho que se esté cometiendo o se acabe de cometer y que se encuentre previsto como delito en la ley. Sea perseguido por el clamor público. acuda al órgano receptor dentro de las 24 horas siguientes a la comisión del hecho punible. otros. 93. EL PROCEDIMIENTO DE FLAGRANCIA EN LA VIOLENCIA DE GÉNERO (Ley orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia). de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) Cuando existan niñas o adolescentes víctimas en situación de riesgo se debe notificar inmediatamente al Consejo de Protección del Municipio en el cual reside. • • • • • Cuasiflagrancia Cuando se sorprenda al agresor a poco de haberse cometido el hecho. Art. Sugerencias Trasladar a la víctima de Violencia o abuso sexual a la Coordinación Nacional de Ciencias Forenses. dejar constancia en Número del reconocimiento y la información del médico que realizó el examen. Supuestos especiales: • • Cuando se produzcan solicitudes de ayuda (indicar entes: Organizaciones de Derechos Humanos. 93. 535 LOPNA Cuando en un hecho punible o en hechos punibles conexos. Art. aquél por el cual el agresor: • • • • • Sea perseguido por la autoridad policial.) Cuando la víctima u otra persona que haya tenido conocimiento del hecho. También se tendrá como delito flagrante. ordenar peritajes. Realizar las diligencias de investigaciones urgentes y necesarias: entrevista a víctimas y testigos. Ponerse en contacto con 800mujer para tramitar las casas de abrigo temporal en casos de extrema necesidad y urgencia. O por solicitudes de servicios de ayuda especializados. Para mantener en lo posible la conexidad. los funcionarios de investigación o los tribunales deberán remitirse recíprocamente copias certificadas de las actuaciones pertinentes. • • . Lapso: 12 horas Ministerio Público: Presentación del presunto agresor ante el Órgano Jurisdiccional Lapso: 48 horas Consideraciones especiales: • Cuando se trate de un agresor extranjero. 44 numeral 2do. en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió. Sea perseguido por la mujer agredida. experticias y cualesquiera otra diligencia que conlleve al descubrimiento de la verdad. Las oficinas de la policía de investigación deben tener áreas exclusivas para los y las adolescentes detenidos o detenidas en flagrancia o a disposición del o de la Fiscal del Ministerio Público para su presentación al juez o jueza. concurran personas adultas y adolescentes.

• Fiscales de Violencia Proceso Penal ordinario cuando Sistema Penal de Responsabili• Penal Ordinario (Cuando la vícla víctima es niño o adolescente.particular entregándolo a la au. Cualquier persona mayor de Adolescentes de sexo Masculino edad salvo las autoridades que Hombres. hay concurrencia de niños y niñas se aplica la Ley de Género. 248 • Cuando acaba de cometerse LAPSOS PARA APREHENDER • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LOPNNA Art. Adolescentes y adultos y Femenino gozan de inmunidad. 557 • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LEY DE GÉNERO • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido • En el mismo lugar de cometido con armas u objetos que lo ha• En el mismo lugar de cometido • En el mismo lugar de cometido gan presumir autor con armas u objetos que lo ha.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 183 Cuadro comparativo Nº FLAGRANCIA EN EL COPP Art.particular entregándolo a la autoridad cercana toridad cercana toridad cercana Mujeres Niñas y Adolescentes y Cualquier persona sin distinción Cualquier persona sin distinción en los Delitos Sexuales cuando de género ni edad. contadas a partir del momento de la apre. dad del Adolescente tima es niña o adolescente) SUJETO ACTIVO FISCAL COMPETENTE .De inmediato hensión Dentro de las 12 horas LAPSOS PARA NOTIFICAR AL MP ÓRGANOS COMPETENTES PARA APREHENDER VÍCTIMAS Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier particular entregándolo a la au.con armas u objetos que lo ha• Por Denuncia dentro de las 24 gan presumir autor gan presumir autor horas que se ha cometido (detener de ser procedente) Dentro de las 12 horas. de género ni edad.

Ministerio Público • • Titular de la Acción Penal: En nombre del Estado Venezolano es el Ministerio Público. Actividades. Posee Amplias Atribuciones: Art. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. tiempo y lugar en que se cometió el hecho. ACTAS POLICIALES Fundamento constitucional Artículo 49. • • • Simplificación Uniformidad Eficacia de los trámites y adoptarán un procedimiento breve. 285 CRBV y Art. señalando las circunstancias de modo. Art. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga. la determinación. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo. “NO SE SACRIFICARÁ LA JUSTICIA POR LA OMISIÓN DE FORMALIDADES NO ESENCIALES” Base legal • • • • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. con las excepciones establecidas en esta Constitución y la ley. para determinar las características propias del procedimiento. “El proceso constituye un instrumento fundamental para la realización de la justicia” Las leyes procesales establecerán: Objetivo • Preservar las garantías procesales. la cual formará parte de la evaluación. en consecuencia: La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigación y del proceso. 24 del COPP.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 184 POLICÍA JUSTICIA PENAL TEMA I SESIÓN 6 y 7 • Serán nulas las pruebas obtenidas mediante violación del debido proceso. 108 numeral 1° del COPP. De la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: • • El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas. Director de la Investigación: Ordena el inicio de la investigación. obtención y legalidad de la prueba. entre otros. Art. • • . a los fines de la elaboración de un acta policial. para evitar la nulidad de los procedimientos efectuados por los órganos policiales. 283 del COPP. así como algunos elementos de interés para la investigación criminalística. Código Orgánico Procesal Penal Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas. su carácter legal y garantista. oral y público. contenidos y preguntas generadoras: Actividades: Se proyectará un video institucional en materia de un procedimiento por flagrancia. de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa.

. y al aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración. Art. 284 COPP.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 185 Diligencias urgentes y necesarias Las diligencias necesarias y urgentes estarán dirigidas a identificar y ubicar a los autores y demás partícipes del hecho punible.

110 del COPP faculta como Órgano de investigación y el Art. criminalísticas y ciencias forenses u órganos jurisdiccionales. 112 COPP establece la obligación de dejar constancia en una acta de las diligencias realizadas. Pedir que se declare anticipadamente la improcedencia de la privación preventiva judicial de libertad. a no hacerlo bajo juramento. 23 LPVTOSP ACTA DE IDENTIFICACIÓN DE LAS SUSTANCIAS INCAUTADAS • Art. 10. embalaje. Identificación completa de los funcionarios actuantes: Incluyendo número de Placa y de Unidad Radio patrullera. 6. No ser juzgado en ausencia. 9. 7. la cual debe coincidir con la fecha del procedimiento o la diligencia de Investigación. inhumanos o degradantes de su dignidad personal. siendo las 5:00 horas de la tarde. 11. 4. Asistirse desde actos iniciales por un defensor que designe él o sus parientes y. para informar sobre su detención. Comunicarse con sus familiares. CADENA DE CUSTODIA • Todo funcionario o funcionaria que colecte evidencias físicas debe iniciar la Cadena de Custodia. salvo reserva. Ejemplo de encabezado de un acta policial En ésta misma fecha. en su defecto. 3. No ser sometido a tortura u otros tratos crueles. Pedir al Ministerio Público la práctica de diligencias de investigación destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen. 055. 2. 55 CRBV y Art. Los funcionarios o funcionarias que colectan evidencias físicas deben realizar el respectivo registro en la planilla diseñada para la Cadena de Custodia. a bordo de la Unidad Radio Patrullera No.-Art. colección. Identificación del Organismo que realizó el Procedimiento. 8. salvo lo dispuesto en la Constitución de la República. 3. fijación. adscrito a la División Motorizada de la Policía Metropolitana. deja constancia de la siguiente diligencia: “Siendo aproximadamente las 4:00 horas de la tarde. Ser asistido gratuitamente por un traductor o intérprete si no comprende o no habla el idioma castellano. 654 LOPNA ACTA DE ENTREGA A LA SALA DE EVIDENCIAS ( Cadena de custodia) ACTA DE FILIACIÓN DE VÍCTIMAS Y TESTIGOS Art. Hora de la realización del acta policial. 112 y 169 del Código Orgánico Procesal Penal. 169 COPP). preservación y traslado de las evidencias a las respectivas dependencias de investigaciones penales. Fecha de elaboración del acta policial (Art. 49 CRBV.125 COPP Art. 2. rotulado. El imputado tendrá los siguientes derechos: 1. aun en caso de consentir a prestar declaración. 12. Debe cumplirse progresivamente con los pasos de protección. quien estando debidamente juramentado y de conformidad con lo previsto en los Artículos 110. Ser informados claramente de los hechos que se le imputan. Identificación del acto realizado. Ser impuesto del precepto constitucional que lo exime de declarar y. momento en el cual… Otros tipos de actas policiales • • • • • • ACTA DE NOTIFICACIÓN DERECHOS CONSTITUCIONALES Art. etiquetado. • . 5. 6. 5. abogado de su confianza. no debe ser la misma hora del procedimiento. — Derechos. 4. encontrándome en labores de patrullaje. por un defensor público. Solicitar que se active la investigación y a conocer su contenido.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 186 POLICÍA JUSTICIA PENAL Pasos para la elaboración de un acta policial 1. Presentarse ante el Juez con el fin de prestar declaración. 115 LOCTYCSEP Derechos del imputado Artículo 125. No ser objeto de técnicas o métodos que alteren su libre voluntad. compareció por ante este Despacho el Funcionario José Castillo. Indicar tanto el carácter legal. así como el formalismo “bajo Juramento” con el que se actúa: El Art.

traslado. no necesariamente rúbrica. nombre de quien recibe y de quien entrega. de ser así. • • • • • • Los procedimientos generales y específicos. Fundamento legal Art. En caso de no utilizar algún espacio se inutilizará. Cuando existan referencias a cantidades. hora. se puede utilizar tantas hojas adicionales sean necesarias. almacenaje y custodia de evidencias físicas. Siempre debe acompañar el elemento material de prueba o evidencia física. contaminación o extravío de estos elementos probatorios. el resguardo. que practiquen entre sus labores. enmendaduras. tintas de diferente color o interlineaciones (palabras o signos entre líneas). criminalísticas y ciencias forenses. almacenaje y custodia de la respectiva evidencia física. embalaje. alteración o contaminación desde el momento de su ubicación en el sitio del suceso o lugar del hallazgo. dejando constancia en acta de lo ocurrido. colección. o personas que intervinieron en el resguardo. Debe aparecer las firmas de quien recibe y entrega en forma legible (nombre y apellidos claros). su presentación en el debate del juicio oral y público. su trayectoria por las distintas dependencias de investigaciones penales. para esta nueva evidencia que surge. borrones. análisis. análisis. valores o cifras. espacios y líneas en blanco.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 187 • • Propósito: garantizar la integridad. se deberá hacer mención de la continuidad con el siguientes texto “continúa al respaldo” y reiniciar con la palabra “continuación”. la consignación de los resultados a la autoridad competente. Comprende desde el momento de su colección. preservación. con el objeto de evitar su modificación. COPP 2009: • La protección y vigilancia se deben ejercer de manera idéntica sobre las actas y oficios que acompañan la Planilla de Registro de Evidencias. embalaje. fijación fotográfica o por otro medio. Planilla de registro de cadena de custodia Deberá contener: • La indicación de los funcionarios o funcionarias. se expresara en letras seguida con el número correspondiente. ni adiciones en la copia al carbón. Seguidamente se consigna el texto faltante sin dejar espacios en blanco. etiquetaje. Si se presentan inconvenientes o inconsistencia en la revisión de la cadena de custodia por parte de los jefes o responsables. De uso obligatorio para todas las instituciones policiales del territorio nacional. Se procede a llenar una nueva Planilla de Registro de Cadena de Custodia de evidencias físicas. Manual de procedimientos único • • • Garantía legal que permite el manejo idóneo de las evidencias digitales. autenticidad. trayecto dentro de las distintas dependencias de investigaciones penales. 2009. • • . Para evidencias derivadas. se completarán todos los datos en el recuadro correspondiente. estarán regulados por un manual de procedimiento único. hasta la culminación del proceso. originalidad y seguridad del elemento probatorio. en la parte superior derecha del formato se indicará el número de páginas. criminalísticas y forenses. Para evitar y detectar cualquier modificación. alteración. 202 A. físicas o materiales. preservación. Si alguna hoja no es suficiente para el Registro de Cadena de Custodia. así como también en los casos de llenado parcial se aplicará el mismo procedimiento. Toda transferencia de custodia quedará consignada en el registro. se informará en forma inmediata al jefe directo. Consideraciones en cuanto a la Planilla de Registro de Cadena de Custodia: • • • Nunca se debe interrumpir el Registro de Cadena de Custodia. fundados en los principios básicos de la cadena de custodia de las evidencias físicas. fijación fotográfica o en la colección. pasando una línea diagonal. Si se requiere mayor espacio para escribir del preestablecido en el formato de cadena de custodia. En el formato de cadena de custodia no se admiten tachones. Sept. COPP Reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930. indicando fecha. etiquetaje. hasta la culminación del proceso. traslado.

La Cadena de Custodia se inicia con la autoridad que colecta los elementos de prueba. Sept. tecnología. conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. documentos. las siguientes: Aparte 47°. según corresponda. Las evidencias de origen biológico que por su naturaleza son susceptibles de degradación. 202 COPP Reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930. adulteración. Consideraciones en cuanto a la cadena de custodia • El Tribunal Supremo de Justicia. GENERALIDADES • Las pruebas deben corresponder al caso investigado. seguridad y mantenimiento. Penales y Criminalísticas Art. 2009. tomando las previsiones necesarias para dejar muestras resguardadas para futuros análisis. Está SIENDO ELABORADO por el Ministerio Público. podrán ABSTENERSE de analizar elementos de prueba enviados por las autoridades competentes. definido de conformidad con las especificaciones del manual de procedimiento en materia de cadena de custodia de evidencias. Los procedimientos de custodia deben aplicarse a todo elemento probatorio. a través del órgano del Poder Judicial que designe. a requerimiento del representante del Ministerio Público” a cargo del caso. tendrá a su cargo la instalación y funcionamiento en cada circuito judicial penal de un área debidamente acondicionada para el resguardo de evidencias relacionadas con los casos en los cuales haya sido admitida la acusación. • • • • • • . En cada órgano de investigación penal se destinará un área para el resguardo de las evidencias que se recaben durante las investigaciones penales llevadas por esos organismos. Los laboratorios criminalísticos. 71 Se consideran faltas que dan lugar a la DESTITUCIÓN. sin que dé lugar a confusión por intercambio. No garantizar la cadena de custodia de evidencias físicas en hechos que se investigan. que cuando: “Se observe que no ha existido Cadena de Custodia o que ésta se ha interrumpido”. archivos o cualquier indicio de interés criminalístico con el caso respectivo. materiales consumibles. ni sustracción alguna. desde el mismo momento en que se conoce el hecho y finaliza con la entrega o destrucción de la misma.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 188 POLICÍA JUSTICIA PENAL • • Finalidad de mantener un criterio unificado de patrones criminalísticos. Fundamento legal Art. Las áreas de resguardo deberán estar debidamente acondicionadas. Es de resaltar. Por consiguiente. equipadas y dotadas de infraestructura. COPP 2009: Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas. genere o analice muestras o elementos de prueba. pueden ser altamente tóxicos. toda persona que reciba. contaminantes y nocivos para la salud deben ser desechadas “previa autorización judicial. La Cadena de Custodia está conformada por los funcionarios y personas bajo los que se encuentra la responsabilidad de los elementos de prueba respectivos. necesarios para contener y conservar evidencias de origen biológico y no biológico hasta la culminación del proceso. durante las diferentes etapas del proceso penal. cuyos subproductos o derivados. forma parte de la Cadena de Custodia. ejemplo cadáveres.

CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.8 INVESTIGACIÓN CRIMINAL OBJETIVOS.

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f ) Trazar una senda crítica de recorrido. b) Enviar funcionarios preparados para esta tarea. Preservación del sitio del suceso. Promover el análisis de: a) ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso? b) ¿Contra quiénes preservamos el sitio del suceso? c) Usted se encuentra de servicio y detecta que se está ejecutando un robo con fuerza en un almacén. siempre será bordeando los límites del lugar. los cuales deberán tener pleno conocimiento sobre la preservación del lugar de los hechos y objetivos concretos que ayuden a la protección de las diferentes huellas e indicios. h) Establecer un perímetro de seguridad para el trabajo técnico en el lugar utilizando la cinta de acceso prohibido. Actividad 1: La investigación criminal Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • ¿Qué es una investigación criminal? ¿Qué elementos la caracterizan? ¿Cuál es el punto de partida de una investigación criminal? Actividad 2: ¿Qué entiende usted por sitio del suceso? (Técnica del rompecabezas en pequeños grupos) Una vez ordenadas las ideas se llegará a la definición del concepto “Sitio del suceso”. éste conozca la posición real del cadáver. para que a la llegada del perito. tomando las medidas de aislamiento de este grupo de personas. ¿Qué acciones se realizarán en estos casos? .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 191 EL SITIO DEL SUCESO SESIÓN 1 Objetivo • Aplicar las herramientas conceptuales y metodológicas en el campo de la investigación criminal en los escenarios delictivos en que actúa la Policía Nacional. Actividad 3: Trabajo en el sitio del suceso Se diseñará un simulacro de una escena del crimen para determinar todos los elementos característicos del sitio del suceso y considerar a detalle los aspectos de índole criminalística que soporte la investigación. el funcionario actuante debe elaborar una serie de interrogantes relacionadas con el acontecimiento: a) ¿En qué condiciones se encontró el lugar? Actividades. c) Identificar a la persona que detecto el hecho (dígase testigo. d) Verificar si existe occiso. El sitio del suceso. curioso o familiar de la víctima). contenido y preguntas generadoras: Sumario: La investigación criminal. se procederá a siluetear el cuerpo. herido o personas que requieran auxilio. se protegerán las diferentes huellas e indicios (lugares abiertos donde la inclemencia del tiempo u otro fenómeno natural amenacen con borrar los elementos de interés para la investigación). ante la situación procede a la detención inmediata del sujeto. TEMA I Resuma de forma individual el siguiente texto: Aspectos se deben tener presente a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso: a) Se procederá de inmediato a verificar el hecho. e) Tomar todas las precauciones necesarias para no alterar el ambiente del lugar. g) Evacuar el lugar (víctimas. familiares y curiosos). i) De acuerdo con las circunstancias del hecho. j) En los casos que inevitablemente se proceda al levantamiento del cadáver. En relación con la entrevista al o los testigos del hecho.

tejidos. Sumario: Los indicios físicos. Máculas de sangre. de neumáticos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 192 INVESTIGACIÓN CRIMINAL b) ¿Penetraron al lugar. Lectura complementaria para los estudiantes Las huellas en la investigación criminal Huella: señal. Proceso de trabajo en el sitio del suceso La criminalística cuenta con diferentes fases para la recolección de las huellas y evidencias. • Huella dactilar en una botella • Sendas de pasos en una superficie pulida. Teniendo en cuenta las diferentes clasificaciones acordes a su mecanismo de formación. relacionado con un hecho delictivo que se investiga por la criminalística. con vistas a determinar su origen o pertenencia a una persona. que generalmente es portador de huellas y que se remite a los LPC para su investigación. Huellas olorosas. marca. vidrios. de calzado. estas son: La búsqueda: que consiste en la observación. de animales. máculas de semen. Huellas de dientes. máculas de saliva. Huellas del disparo de armas de fuego. palmares. a un animal o a un objeto. persona u objeto. por dónde lo hicieron? c) ¿Manipularon algún objeto? d) ¿Por razones adversas. en armas de fuego. residuos de drogas o sustancias tóxicas. Huellas de disparo en prendas de vestir. • Huella de frenado. pelos. fibras textiles. Maculaciones de sustancias de aplicaciones químicas operativas. La revelación: A través de este método se hacen visibles las huellas que no se observan a simple vista. LOS INDICIOS FÍSICOS EN EL SITIO DEL SUCESO Actividad 2: Búsqueda de indicios en el sitio del suceso Los estudiantes se trasladarán hacia los escenarios de hechos delictivos para realizar las acciones siguientes: • Clasificar las huellas acordes a su mecanismo de formación. Escrituras manuscritas y mecanografiadas. plásticos. en manos. es el resultado de la interacción de dos o más elementos asociados a la comisión de un hecho delictivo. de atropellamiento. Actividad 1: a) Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • ¿Qué es un indicio físico? • ¿Qué entiende usted por huella y evidencia? Una vez ordenadas las ideas. vestigio o cambio material presente en un lugar. huellas de averías. Partículas de suelo. Clasificación de las huellas acordes a su mecanismo de formación. metales. fue alterado el lugar? e) Otras de interés Una vez que arriben al lugar el inspector y el resto de los factores que asumirán las diferentes acciones en la investigación del caso. ocupado en el lugar del suceso o durante la realización de una acción de instrucción. Es decir. Restos de picadura. pinturas. b) Observe las siguientes huellas a fin de que las clasifique según mecanismo de formación: • Huella de calzado en una superficie fangosa. • Determinar las cuestiones que resuelve cada uno de los peritajes de las respectivas huellas encontradas. realicemos una tormenta de ideas acerca de: c) ¿Qué importancia reviste el dominio de los mecanismos de formación de la huellas? d) ¿Qué información de interés nos pueden brindar la lectura de las huellas en el Sitio del suceso para el desarrollo de la investigación criminal. podorales u otras. ejemplos: Huellas digitales. inspección o rastreo que se realiza en el lugar del hecho con el fin de localizar las huellas e indicios materiales en el lugar. de impacto. . Proceso de trabajo con las huellas en el sitio del suceso. de instrumentos de fractura. Generalidades. firmas. se llegará a la definición de los conceptos. Objetivo • Identificar los indicios físicos que aparecen en el sitio del suceso en que actúa la Policía Nacional. fragmentos vegetales. Evidencia: A los objetos relacionados con un hecho delictivo. Huellas de frenaje. explosiones e incendios. fragmentos de hueso. utilizándose para ello métodos físicos y químicos.

etc. La extracción: Utilizando diferentes medios técnicos. durante un determinado período de tiempo. La conservación: Es la última fase de recolección de las huellas mediante la cual se embalan las pruebas materiales para que no se deterioren y puedan ser objeto de estudio e investigación posterior. Estas personas con calificación científico-técnica adecuada y con experiencia propia del desarrollo de la actividad en esa esfera. se deja constancia gráfica del lugar del hecho. o adherido a su cuerpo. rastros y efectos materiales. Antes de proceder a la inspección. planos. cosas. se deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado pidiéndole su exhibición. son expertos o peritos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 193 La fijación: Mediante la misma. b) ¿Cuáles son los procedimientos tácticos criminalísticos a la hora de ejecutar la inspección ocular? Definición de inspección: Mediante la inspección de la Policía o del Ministerio Público se comprobará el estado de lugares públicos. fotografías del lugar. Como regla. croquis. Tipos de inspecciones Inspección de persona: La policía podrá inspeccionar una persona siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa y pertenencias. materiales gomoides. esta investigación se realiza por personas competentes que mediante su análisis pueden ofrecer información de indudable valor para la investigación. se extraen las huellas del lugar del hecho. a través de actas. objetos relacionados con un hecho punible. placas dactiloscópicas. moldes de yeso. que existan y sean de utilidad para la investigación del hecho o la individualización de los participantes en él. . realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas para la inspección de personas. Actividad 3 a) Realice una tormenta de ideas sobre qué es la Inspección del sitio del suceso. La investigación o examen de las pruebas: se refiere al estudio minucioso de las huellas o evidencias con la ayuda de los medios y métodos especiales elaborados por la técnica criminalísticas para tal fin. Inspección de vehículo: La policía podrá realizar la inspección de un vehículo siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculte en él objetos relacionados con un hecho punible.

contenido y preguntas generadoras: Sumario: El interrogatorio. consecuentes y pacientes con sus intervenciones. Actividad 1: Analice las definiciones de los conceptos entrevista e interrogatorio y determine cuáles son sus diferencias. Aspectos a tener en cuenta en las entrevistas a) A testigos: • Entrevistarlos por separado. • Ampliar las informaciones en relación con un hecho delictivo. como ciencia jurídica. aunque esté latente una simulación. el interrogatorio es la acción de instrucción que tiene como objeto la obtención de declaraciones por parte del instructor o investigador sobre las circunstancias en que se produjo un hecho delictivo o accidente y que pueden ser ofrecidas por los testigos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 194 INVESTIGACIÓN CRIMINAL LA ENTREVISTA POLICIAL EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL TEMA I SESIÓN 2 ¿Cuáles son las etapas de la entrevista? • Preparación de la entrevista. ser respetuoso con sus criterios. • Desarrollo de la entrevista. en la que el entrevistador posee los elementos técnicos y de dirección de la misma. • Hablarles de sus obligaciones como testigo. b) A menores Aspectos de carácter legal que no se pueden violar: • Tiene que estar presente un representante legal o en su defecto el fiscal. • No ejercer presión psicológica. • Ser cuidadoso al enfocar las preguntas y el nivel de profundización de las mismas. las víctimas y los acusados o sospechosos. . • Ayudar a precisar causas y condiciones que facilitarán la comisión de un delito. se cumplen determinados requisitos que permitirán lograr los objetivos propuestos en la entrevista. Actividades. ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar una entrevista? Leamos el texto que se expone a continuación: Es una comunicación interpersonal de carácter formal. • Permitir influir positivamente en las personas entrevistadas. de acuerdo con objetivos concretos que deben desarrollarse dentro de condiciones afectivas positivas. • Está prohibido esposarlo o encerrarlo en celdas. Objetivo • Diferenciar los conceptos de entrevista e interrogatorios. • Final de la entrevista. Objetivos: • Obtener información de interés operativo. ¿Qué es el interrogatorio? Para la criminalística. circunstancial y estructurado. La entrevista y sus formalidades. • Permitir conocer pruebas y modus operandi empleados por los delincuentes en la comisión del delito. En cada una de estas etapas. • Presionarlos psicológicamente sólo de forma ligera. entre dos o más personas. • Aislarlos de la presencia de otras personas. • Comienzo de la entrevista. • Las declaraciones siempre van a estar firmadas por el representante legal. • Conocer las características del entrevistado.

Se escenificará en el grupo las acciones realizadas. teniendo en cuenta los requisitos para su ejecución y las diferencias existentes entre esta acción y el interrogatorio. víctima o testigo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 195 Realice las siguientes tareas. • ¿Qué importancia tiene para el funcionario y funcionaria policial conocer estas diferencias? Actividad 2: A través del juego de roles realizar una entrevista a un sujeto vinculado a la comisión de un delito. Se señala que un alumno jugará el rol de policía actuante y otro del presunto sospechoso. a partir de la lectura realizada: • ¿Cuáles son las diferencias entre el interrogatorio y la entrevista? • Elabore una tabla comparativa resumen teniendo en cuenta: sus fundamentos legales y procedimientos. .

se acepta que droga es toda sustancia natural o extracto. obtenido de productos naturales con efecto sobre las funciones orgánicas. Tipos de drogas y su clasificación. Actividad 1: Lectura previa Epígrafe 1. a veces. • Depresoras: Alcohol. Colectivo de Autores (2005).1 (Conceptos Básicos). de evitar el malestar que provoca su falta”. • La relación que el individuo establece con la sustancia. Los medicamentos se utilizan en el tratamiento de enfermedades y se venden en las farmacias. es importante tener en cuenta ciertos factores que influirán sobre sus efectos: • Las características y el mecanismo de acción de cada sustancia. Producen sensaciones de bienestar y euforia. Reflexione. ¿Cuál es la diferencia entre medicamento y droga? La droga es el principio activo que actúa sobre las funciones del organismo al ser introducida en el mismo. . Aumentan la temperatura corporal. Somníferos y Sedantes. si miramos el diccionario. Objetivo • Analizar los procedimientos antidrogas en el campo de la investigación criminal acordes con los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. a pesar de las dificultades y problemas que le cause.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 196 INVESTIGACIÓN CRIMINAL PROCEDIMIENTOS ANTIDROGAS TEMA I SESIÓN 3 Al tratar la acción de las drogas sobre el organismo. Cocaína. Anfetaminas. Disminuyen el apetito. Manual de Preparación Antidrogas. Actividades. Estimulantes • • • • • • • Excitan o aceleran el sistema nervioso central. la resistencia para mantenerse despierto por tiempo prolongado. Definición de drogas Culturalmente. puede modificar una o más funciones de éste y ser capaz de generar dependencia en el individuo. Heroína. Té. veremos que es un concepto más amplio y que. Tipos de Drogas y su clasificación según el efecto que causan en el organismo Son numerosas las clasificaciones sobre drogas atendiendo a diversos criterios. • Las condiciones que influyen en su consumo. Esta relación es peligrosa cuando el individuo necesita la sustancia para su vida y toda ella gira a su alrededor. en general. introducida en el organismo. Aumentan el ritmo de actividad. contenido y preguntas generadoras: Sumario: El concepto de droga. droga es: “Toda sustancia que. Marihuana. Aumentan la frecuencia cardíaca. Según la definición de la OMS. • Alucinógenas: LSD. Importancia de la investigación de drogas. • Las características físicas y psíquicas de la persona. • Las circunstancias sociales y familiares del individuo. Marco legal. según el efecto que causa en el organismo. La dependencia se caracteriza por una necesidad incontrolable de tomar la sustancia de un modo continuado o periódico. Pero. Suelen estar compuestos por el principio activo (la droga) y otras sustancias que se añaden para facilitar su aplicación o su absorción. a fin de obtener sus efectos y. ICE. el concepto de droga nos puede sugerir ilegalidad y marginación. entre las de mayor utilidad se distinguen: Por su efecto • Estimulantes: Café. Causan seria dependencia psicológica. que puede ser utilizada para la preparación de medicamentos. Morfina. Tabaco.

Tolerancia Típico del consumo de estas sustancias que el individuo necesite cada vez más cantidad de droga para conseguir los mismos efectos. reflejamos un extracto de los datos expuestos que recoge la acción de las drogas sobre el organismo: Droga Alcohol Alucinógenos Anfetaminas Barbitúricos Cannabis Cocaína Opiáceos Dependencia psicológica Nula o moderada Variable Variable Moderada Alta Intensa Grande Dependencia física Intensa/ leve No No Intensa. Dependencia psicológica Este tipo de dependencia se caracteriza por un impulso irreprimible hacia el consumo de la sustancia. sí Fuerte No Fuerte Rápida Tolerancia Intensa/ Moderada Sí Pequeña Alta. Causan alucinaciones (imágenes sensoriales parecidas a los sueños). Dependencia física El individuo que desarrolla dependencia física. Disminuyen la frecuencia cardíaca. como de los efectos placenteros que el individuo espera de la sustancia y de su inestabilidad psicológica. sí No No Alta Otros Tolerancia cruzada con barbitúricos Aguda Variable Alta tolerancia cruzada con alcohol Pequeña/ banal Tolerancia cruzada con drogas afines . En la tabla siguiente. las emociones y los procesos mentales. Distorsionan la realidad (el sentido del tiempo y el espacio). riñón. El individuo comienza a consumirla sin pensar que. Crean estados contemplativos. calman y deprimen el sistema nervioso. se adapta de tal manera a la droga que no puede prescindir de ella sin que aparezcan unos síntomas físicos objetivables. pulmón o problemas cardiovasculares graves. lesiones en hígado. no depende tanto de las características farmacológicas de la misma. Producen pérdida de peso y apetito. puede serle imposible prescindir de ella. entorpecimiento. Alucinógenas • • • • • • Afectan drásticamente la percepción sensorial. Dependencia El individuo que comienza a consumir estas sustancias llega a una situación en la que no puede prescindir de ellas y siente la necesidad compulsiva de recurrir a ellas para evitar la aparición de síntomas y procesos físicos o psicológicos desagradables. Distorsionan los sentimientos. Por ejemplo. Se pierde el interés por el medio que le rodea. somnolencia. con el tiempo. Características de la droga. Producen sensaciones de bienestar. Sus efectos son conocidos como “expansión de la mente”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 197 Depresoras • • • • • • Sedan. aunque no se abuse de ella. Adicción Es un proceso que implica la aparición de la de dependencia del consumo de una sustancia. complacencia. que provocan efectos nocivos sobre el organismo.

los sistemas sociales. Las partes adoptarán todas las medidas posibles para prevenir el uso indebido de sustancias psicotrópicas. en vez de declararlas culpables o de sancionarlas penalmente. Actividad 3: Marco Legal Se realizará por equipos la lectura comentada y resumen de los principales instrumentos jurídicos sobre el tema. niveles de vida o regímenes sociales. impacte en la impunidad con que operan y contribuyan a la prevención de este flagelo. apartado 1. educación. relativa a la identificación de las drogas. expresados a través de convenios internacionales vigentes. someterlas a medidas de tratamiento. la familia y el hombre. para el hombre su destrucción y derrota total. De ahí. apartado 1. En la sociedad produce una desgarradura total.“Inciso a) Asegurarán en el plano nacional una coordinación de la acción preventiva”.. Convención única de 1961 sobre estupefacientes Artículo 35. La drogadicción en un ser querido crea posiciones antagónicas entre sus integrantes que pueden conducir a la destrucción de la célula fundamental de la sociedad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 198 INVESTIGACIÓN CRIMINAL Actividad 2: Importancia de la investigación de antidrogas El fenómeno de las drogas se ha internacionalizado.. así como testimonios de personas que lograron salir del consumo. El primer tema de análisis lo exponemos a partir de la visión sobre las principales regulaciones internacionales en materia de droga. La máxima voluntad política del Estado debería ser luchar contra este flagelo que afecta a toda la humanidad. Medidas contra el uso indebido de sustancias psicotrópicas. perspectivas. Actividad 4: Conferencia por parte de los funcionarios de la ONA. pérdida severa a su salud. postratamiento. las partes podrán. Representa un problema de seguridad nacional. Artículo 22. Inciso “b). Convenio sobre sustancias psicotrópicas de 1971 Artículo 20. además de sancionarlas.. Disposiciones Penales.. por la implicación que tiene el fenómeno por las vulnerabilidades y peligros para los países.. se refleja en afectaciones. no respeta ni país ni frontera y avanza deteriorando sociedades y economías sin respetar razas. Lucha contra el tráfico ilícito .. problemas judiciales y se convierte en víctima de sí mismo. . o. rehabilitación y readaptación social”. la importancia de desarrollar las acciones investigativas que socaven los pilares de las organizaciones delictivas.

en el orden que mejor considere. la narración circunstanciada del hecho. Actividad 1: La denuncia y su acta a) Analice los artículos que a continuación se relacionan: (Artículos 283. Generalidades. Acta de denuncia policial. acorde a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. con ocasión a aprehensiones. eficacia. 287. todo en cuanto le constare al denunciante. Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos. 117 y 169. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Las actas policiales. 289 y 300 del Código Orgánico Procesal Penal). Actividad 2 TEMA I a) ¿Cuáles son los fundamentos legales de las actas policiales? Fundamentos legales La denuncia podrá formularse verbalmente o por escrito y deberá contener la identificación del denunciante. las actas policiales además de lo que corresponde a las reglas de actuación policial contenidas en el Código Orgánico Procesal Penal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 199 REDACCIÓN DE ACTAS POLICIALES HERRAMIENTAS A UTILIZAR EN LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL SESIÓN 4 Objetivo • Caracterizar las actas policiales y las herramientas a utilizar en la investigación criminal a través de los elementos que la integran. c) Establezca. el señalamiento de quienes lo han cometido y de las personas que lo hayan presenciado o que tengan noticia de él. Contra la corrupción: de acuerdo con lo establecido en la Ley Contra la Corrupción. Otras actas policiales. deberán cubrir los extremos regulares en procesos ordinarios. participación. Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Qué es una denuncia? • ¿Cuáles son los principales elementos para formularla? • ¿Cuáles son las principales violaciones que se presentan en la toma de una denuncia? • ¿Qué características tienen en común la denuncia verbal o por escrito? • ¿Cuáles son las excepciones que establece la ley? • ¿Cuál es el contenido de una denuncia? . 286. las actas policiales que se levanten. rendición de cuentas y responsabilidad. 285. todos del Código Orgánico Procesal Penal y 557 de la LOPNA. eficiencia. 288. en salvaguardar con las normas que rigen la conducta que deben asumir las personas sujetas de sí mismas. con fundamento en los principios de honestidad. la indicación de su domicilio o residencia. cuáles son las personas que tienen la obligación de denunciar. contenidas en los artículos 110. transparencia. legalidad. consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Penal ordinario: en materia de procesos penales donde existen víctimas niños. deberán hacer mención a que se impuso al adolescente aprehendido de sus derechos constitucionales contenidos en el numeral 5 del artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y 654 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños. por ejemplo veamos algunos tipos delictivos: Actividades. niñas y adolescentes. Niñas y Adolescentes. Ambiental: los requisitos mínimos que debe contener el acta policial en materia ambiental dependerá del hecho punible de que se trate. Responsabilidad penal del adolescente: en materia de adolescentes. 112. tales como las reglas para la actuación policial. b) Determine cuáles son los elementos que componen la denuncia.

y el lugar donde fue hallada. ya que en la práctica es sabido que quienes redactan el acta son funcionarios que no participaron en el procedimiento. Notificar de la denuncia al Ministerio Público. • • • • . el fiscal del Ministerio Público. Trato digno a las víctimas de violencia de género. Formar el respectivo expediente. Impartir orientación oportuna a la mujer en situación de violencia del género. Imponer las medidas de protección y de seguridad pertinentes establecidas en esta ley. y dispondrá que se practiquen todas las diligencias necesarias para hacer constar las circunstancias de que trata el artículo 283…” Competencia de acuerdo con la materia. así como de realizar las diligencias urgentes y necesarias. lo que trae como consecuencia que en el acta policial se cometan tantos errores. el cual deberá acompañar a la denuncia. Inicio de la investigación. de igual manera indicar las características de dicho equipaje. si es dentro de un equipaje perteneciente a determinada persona. es decir. y el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración…” Artículo 300. sino que en muchos casos su labor exclusiva es esta. De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Investigación del Ministerio Público. Violencia de género: Debe significarse la obligatoriedad de los órganos receptores de denuncia. información sobre los derechos que le confiere la ley y sobre los servicios gubernamentales o no gubernamentales disponibles para su atención y tratamiento. se debe dejar expresa constancia del por qué esa persona es abordada y sometida a un chequeo tanto corporal como de su equipaje. Algunas consideraciones jurisprudenciales Drogas: por ser una materia especial es de suma importancia indicar con especificidad la manera como se incauta esa sustancia. Ordenar la comparecencia obligatoria del presunto agresor. Remitir el expediente al Ministerio Público. “…El Ministerio Público. con todas las circunstancias que puedan influir en su calificación y la responsabilidad de los autores y demás partícipes. Por último. es importante que la funcionaria y el funcionario actuante sea el mismo que realiza el acta. dispondrá que se practiquen las diligencias tendientes a investigar y hacer constar su comisión. cuando de cualquier modo tenga conocimiento de la perpetración de un hecho punible de acción pública.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 200 INVESTIGACIÓN CRIMINAL Intervención de los funcionarios policiales en la fase de investigación Artículo 283. al igual que preservar los procedimientos en casos de aprehensiones en flagrancias. por la comisión de un delito de acción pública. Asesorar a las mujeres víctimas de violencia sobre la importancia de preservar las evidencias. Obligación de los órganos receptores de denuncia • • • • • • • • Recibir la denuncia. sin pérdida de tiempo. Ordenar las diligencias necesarias y urgentes. con la finalidad de que se pueda individualizar la conducta de cada uno de los aprehendidos. Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de los hechos. a los fines de dictar las correspondiente medidas de protección y seguridad. ordenará. el inicio de la investigación. “…Interpuesta la denuncia o recibida la querella. Es fundamental que la funcionaria y el funcionario indique con detalle la cantidad y características de la droga incautada. Proveer a las mujeres agredidas.

siendo legalmente juramentada dijo ser y llamarse. • • • • • • ONIDEX CICPC GN POLICÍAS ESTADALES POLICÍAS MUNICIPALES SIIPOL . residenciado en XXXXX. número de teléfono XXXX.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 201 Clase 2: Redacción de Actas Policiales. Actividad 1 a) ¿Cuáles instituciones pueden ser utilizadas en la Investigación Criminal? Herramientas para la investigación criminal. como queda escrito XXXXX. 23 de septiembre de 2009 En esta misma fecha siendo las XXX horas de la tarde. trabajando actualmente en XXXXX. Sumario Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos. y en consecuencia expuso lo siguiente: “XXXX”. de acuerdo con lo estipulado en los artículos 285 y 286 del Código Orgánico Procesal Penal. titular de la cédula de identidad Nº XXXXXX. EL RECEPTOR EL DENUNCIANTE. quien manifestó: “JURO no proceder falsa ni maliciosamente en este acto”. una persona con la finalidad de formular una denuncia. de XX años de edad. compareció por ante este despacho. de profesión u oficio XXXX. de nacionalidad XXXX. Ejercitación Actividad Se entregarán casos para que el estudiante conforme el acta policial atendiendo al modelo siguiente: REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA DENUNCIA Nº: 00001 Caracas. • Clase 3: Objetivo Analizar las herramientas a utilizar en la investigación criminal acordes a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. hijo de XXXXX(x) y de XXXX(x).

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.9 EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL OBJETIVOS.

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planificación y ejecución de los procedimientos para el control del transporte terrestre. ausentarse de la República y volver. Estadal y Municipal. Ley de Transporte Terrestre. Art. La competencia se distribuye entre el Poder Público Nacional. CPU. Convención de Viena sobre Circulación Vial. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Lectura e interpretación de la legislación que regula el transporte y tránsito terrestre en Venezuela como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En caso de concesión de vías. Norma COVENIN 33581997. Finalidad del Sistema del Transporte Terrestre. aprovechamiento y administración de la infraestructura. TEMA I Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna. Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas. . 37. Registro del sistema nacional del transporte terrestre. trasladar sus bienes y pertenencias en el país. por vías públicas y privadas de uso público. gestión. a los fines de garantizar el derecho al libre tránsito de personas y de bienes por todo el territorio nacional. cambiar de domicilio y residencia. 50 CRBV Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional. video beam. 1(Ley) La presente Ley tiene por objeto la regulación del transporte terrestre. el Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. norma COVENIN 2402-1997. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. transformar y orientar el sector hacia su pleno desarrollo. Art. todo lo cual conforma el Sistema Nacional de Transporte Terrestre. Competencias en materia de transporte terrestre. la realización de la actividad económica del transporte y de sus servicios conexos. así como lo relacionado con la planificación. marcador. control y coordinación de la conservación. Actividades. 9. norma COVENIN 0614-1997. borrador. sin más limitaciones que las establecidas por la ley. ejecución. aplicación de las normas técnicas COVENIN relacionadas. Asimismo. traer sus bienes al país o sacarlos. Código de Procedimiento Civil. en la rectoría. la ejecución de la infraestructura que se requiere para operarlo de manera eficiente y la coordinación de los órganos competentes del Poder Público. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Carga horaria: 4 horas Recursos: Pizarra. la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. 4 (Ley) La regulación del transporte terrestre corresponde a los organismos competentes en esta materia. Art. cinta métrica. Art. Código Orgánico Procesal Penal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 205 Marco Legal SESIÓN 1 Objetivo • Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial. Actividad 1: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES EN MATERIA DE TRASPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE Constitución Nacional Art. 2 (Ley) El Sistema Nacional de Transporte Terrestre tiene como finalidad ordenar.38. Ley de Transporte Terrestre y su Reglamento Objeto de la Ley.

Tipología. Infracciones y sanciones. conforme a esta ley. Camión tractor. por intermedio de sus entes administrativos competentes Órganos de ejecución: Artículo 18. Alcaldías Municipales y Metropolitanas. Maquinarias y aparatos aptos para circular. el cual comprende: • • • • • • Vehículos. Actividad 3: Vehículos Lectura e interpretación del artículo 45. 3. Semirremolque. 59. Balanceado. Características técnicas de los vehículos (ver Normas COVENIN) DIMENSIONES DE VEHÍCULOS. doble rueda trasera y con una altura interior mínima que permita la circulación de los pasajeros dentro del vehículo en forma erguida. Infraestructura. 14 Y 15 Actividad 2: Autoridades administrativas y órganos de ejecución Lectura e interpretación de los artículos 16. Vehículos.70 m LARGO MÁXIMO 2. La Fuerza Armada Nacional. 2. Norma COVENIN 3358 ( de obligatorio cumplimiento) Minibus urbano: Son aquellas unidades con capacidad entre 16 y 32 pasajeros sentados más conductor. (Ley) 1. Accidentes. placas identificadores. (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia. Art. Los cuerpos de policías: nacional. Las Gobernaciones. tengan dentro de sus funciones el control de la operación del transporte terrestre. 3. 62 de la Ley de Tránsito Terrestre y Normas COVENIN 2402-1997 y 0614-1997. clasificación. Conductores y conductoras.00 METROS PESO MÁXIMO PERMITIDO: 48 TONELADAS LÍMITE DE PESO. El cuerpo técnico de vigilancia del transporte terrestre. 60. Remolque. municipales y estadales debidamente homologados que. Servicios conexos de transporte terrestre. De la clasificación de los vehículos 1. COVENIN 0614-1997: Tipos de vehículos de carga. 9 (Ley) El Instituto Nacional de Transporte Terrestre llevará el Registro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre.60 METROS ALTURA MÁXIMA PERMITIDA: 4. 2.60 m ANCHO MÁXIMO El ancho máximo no debe exceder de 15 cm de la trocha del eje trasero por ambos lados de las ruedas. . Clasificación y características técnicas de los vehículos. R. Definición y características. COVENIN 2402-1997: • • • • • Camión. Derechos y deberes de los usuarios y usuarias.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 206 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Art.17 y 18 de la Ley de Tránsito Terrestre. Autoridades administrativas: Artículo 16. El Instituto Nacional de Transporte Terrestre. No motorizados o de tracción a sangre. A motor. Dimensiones: • • • 8. COVENIN 2402-1997: ANCHO MÁXIMO PERMITIDO: 2. bajo la supervisión y adscripción del Instituto Nacional de Transporte Terrestre. límites de dimensiones y peso obligatorios para cualquier tipo de vehículo. De- finición.10 METROS LARGO MÁXIMO PERMITIDO: 21. 61. Fichas técnicas de vehículos.

en caso de poseerla. Dimensiones de las puertas de emergencia: 1.F 6. Diseño de tipo anatómico. requisitos y trámites relacionados con la licencia de conducir.45 m ALTURA MÁXIMA DEL PRIMER ESCALÓN. Cinta de estampado en caliente que cubre los caracteres alfanuméricos troquelados con la inscripción VENEZUELA. desplazables o fijas. Mapas a 30° en dos ondas sinusoidales película retrovisibles a un ángulo no reflectiva. Placas identificadoras de los vehículos. Las puertas de emergencia deben estar ubicadas en el lado opuesto a la(s) puerta(s) de servicio o en la parte posterior de la unidad. Clasificación de las licencias para conducir Art. 49: “Todo vehículo deberá portar sus correspondientes placas identificadoras de acuerdo al servicio que preste. en los sitios especialmente destinados a tal fin. Características de las placas identificadoras en Venezuela: 1. 0. 59 (Ley) Todo vehículo que circule por el territorio nacional. con la finalidad de circular legalmente por el territorio nacional. Artículos 63 a 70 de la Ley de Transporte Terrestre.85 m ALTURA INTERIOR MÍNIMA 0. abatible.40 m profundidad mínima del cojín.35 m altura máxima. una colocada en la parte delantera y la otra en la parte trasera del vehículo.60 m altura mínima del espaldar. Armazón sólidamente fijada al vehículo. 0. en los sitios especialmente destinados a tal fin”. Lámina retro5. 0. colocadas en la parte delantera y la otra en la arte posterior. Salidas de emergencia: Unidades con capacidad hasta 24 puestos: Como mínimo una puerta y una ventana de emergencia. 4.40 m ancho mínimo del cojín. Trenzados que consisten 3. debe portar. 4. a menos que sean abatibles hacia adelante.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 207 • • • • 1. de manera visible.30 m separación mínima entre el cojín y espaldar de la butaca delantera. Medidas: • • • • • • 0. sus correspondientes placas . Cinta de estampado reflectiva impresa con en caliente que cubre  tintas traslúcidas .40 m ANCHO MÍNIMO DEL PASILLO Asientos: identificadoras. 0. Unidades con capacidad mayor de 24 puestos: Como mínimo una puerta o una o dos ventana de emergencia. 67 (Ley) Las licencias para conducir se otorgarán por grado.80 m ancho libre mínimo. Código de identificación hecho a través de un sistema de marcación a láser (Ráfaga Refeciv + fecha) Actividad 4: Licencias de conducir Lectura e interpretación de los artículos de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con la clasificación. ¿En qué consiste una Matriculación? Es el proceso mediante el cual. desplazable o fija. Fusión difractiva de luz. de La puerta del conductor. No se permiten en los sitios donde se ubiquen puertas de emergencia. Reglamento de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre Art. mayor a 45° • • Se debe colocar un pasamano en la parte delantera de los primeros puestos. Art. el Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre asigna una placa identificadora a un vehículo según el uso a que se destine. abatibles.10 m ALTURA EXTERIOR MÁXIMA 0. los bordes de la E. no debe ser considerada como puerta de emergencia. 2.

y transporte de carga hasta nueve mil kilogramos (9. Licencias de cuarto grado (4°) a las personas mayores de veintiún (21) años de edad para conducir vehículos con capacidad hasta de doce (12) puestos destinados al transporte terrestre público de personas y los vehículos de carga. . 72 (Ley) 1. Mantener el vehículo en buenas condiciones de seguridad. Notificar por escrito. domicilio o denominación comercial. Usar el cinturón de seguridad y asegurarse que los demás ocupantes del vehículo cumplan esta obligación. con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2. Tipo “B”. Portar el certificado psicológico vigente en los casos previstos en el Reglamento de esta Ley. sujetas al régimen especial restrictivo previsto en el Reglamento de esta Ley. Licencias de primer grado (1°) para conducir vehículos no motorizados. Portar el Certificado Médico de Salud Integral vigente. 5. al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras. cuando el vehículo se haga inservible de manera permanente o sea declarado pérdida total y demás casos previstos en esta Ley. 6. cuyo peso bruto vehicular no exceda los seis mil kilogramos (6. Actividad 5: Los propietarios. Portar la licencia de conducir vigente del grado correspondiente al vehículo que conduce. 3. para conducir todo tipo de vehículos de transporte terrestre privado de personas. 73 (Ley). Títulos profesionales a personas mayores de treinta (30) años de edad. funcionamiento. 4. Inscribir el vehículo en el Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y conductoras. De vehículos Art. física y mental. Efectuar la revisión. 2. Licencias de quinto grado (5°) a personas mayores de veinticinco (25) años de edad. a través de los peritos avaluadores. propietarias.000 Kgs). conductores. a las personas mayores de dieciséis (16) años de edad y menores de dieciocho (18) años de edad. Proveer al vehículo de toda la documentación y elementos de identificación establecidos por esta Ley. dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a su adquisición. 2 Licencias de segundo grado (2°) para conducir motocicletas. Mantener en vigencia el seguro de responsabilidad civil.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 208 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL acuerdo con los tipos de vehículos y la capacidad que exija su conducción. suburbanas e interurbanas. mecánica y física del vehículo en los términos que señale el Reglamento de esta Ley. 72.73 de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con las obligaciones de propietarios conductores y conductoras Obligaciones de los propietarios(as) y conductores(as). Todo conductor o conductora de un vehículo a motor está sujeto a las siguientes obligaciones: 1. 4. y efectuar las inscripciones que exija el Instituto Nacional de Transporte Terrestre dentro del mismo lapso. Notificar al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras las modificaciones de las características del vehículo de su propiedad y los cambios de identificación. a las personas mayores de dieciocho (18) años de edad. sujetas al régimen especial revisto en el Reglamento de esta Ley para conducir todo tipo de vehículos con fines de lucro. 8. 2. con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2 de este artículo. 5. Licencias de tercer grado (3°) para conducir vehículos a motor destinados al transporte privado de personas Tipo “A”. 3. conductoras y sus obligaciones Lectura e interpretación de los artículos: 71. en los términos que establezca el Reglamento de esta Ley. control de emisión de gases contaminantes del ambiente y ruidos. Conducir en óptimo estado de salud. 6. autorizados por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. renovándolas y manteniéndolas en perfecto estado de conservación y condiciones de visibilidad. 5. las tasas y demás contribuciones que lo graven. así como de sus correspondientes placas de identificación. 3. 4. El grado indica la capacidad del sujeto para conducir vehículos de determinado tipo. técnica.000 Kgs). 7. transporte terrestre público de personas en rutas urbanas. cualquiera sea su capacidad o uso. Las licencias serán de cinco (5) grados: 1. Obligación del conductor o conductora Art. Pagar oportunamente las tarifas.

3. conveniente. Art. obras. procurando mantener el estado de las cosas. 85 (Ley) En los vehículos de carga con capacidad mayor a 3. 7. se establecerán en el Reglamento de esta Ley. estacionados. . Lo dispuesto en los numerales 2 y 3 de este artículo se aplicará también a los testigos presenciales y otras personas que se hagan presentes en el sitio del accidente. garantizarán que la circulación peatonal y vehicular por las vías públicas. el tránsito de vehículos motorizados o no. a tal fin. los vehículos deberán contar con espacios y asientos especialmente acondicionados. treinta (30) minutos de descanso. tienen derecho a manifestar. sin afectar. quedan facultadas para remover los obstáculos. ocupen los asientos traseros del vehículo. con discapacidad y mujeres en estado de gravidez. su reglamento y el ordenamiento jurídico. Asegurar que los niños o niñas menores de diez (10) años de edad. Art. Cerciorarse si se han producido víctimas personales o daños a bienes públicos o privados como consecuencia del accidente y prestarle a las personas los debidos auxilios. Por cada tres (3) horas de conducción. obstruir o impedir el libre tránsito de personas y vehículos. en asientos especiales para tal fin. en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones. artículos 74 al 87 de la Ley de Transporte Terrestre Libre Tránsito Art. 8. 74 (Ley) Las autoridades administrativas competentes. que se presuman abandonados o se encuentren depositados en la vía pública. 79 (Ley) Las autoridades administrativas o los órganos de ejecución en el ámbito de su jurisdicción. los límites máximos y mínimos de velocidad. Por ningún motivo podrá impedirse el libre tránsito de vehículos o peatones en una vía pública. a fin de garantizar su circulación y prioridades de paso por las vías públicas y demás zonas especialmente acondicionadas para ello. tipo bicicleta o cualquier otro de tracción a sangre. vehículos u objetos que se encuentren ubicados. No provocar ruidos contaminantes al ambiente. en todo caso. En los vehículos de transporte terrestre público de personas. 87 (Ley) 322. En el Reglamento de esta Ley se establecerá el procedimiento a seguir en estos casos. Condiciones de circulación para peatones y vehículos no motorizados Art. no se permite el transporte de menores de 10 años. Un conductor de relevo. Remoción de obstáculos Art. y de carga están obligadas a cumplir con los tiempos de conducción y descanso 323 (Reglamento de la Ley) • • • • Para el conductor de transporte terrestre público de pasajeros y de carga (rutas extraurbanas). previa obtención de la autorización emanada de la autoridad competente. 84 (Ley) Las autoridades administrativas competentes implementarán los sistemas de tránsito peatonal y de vehículos. Obligaciones en caso de accidentes. Avisar a la autoridad competente en todo caso. 2. Cuando se trate de infantes deben ser transportados. Art. Los ciudadanos y las ciudadanas. Jornada máxima de conducción: 8 horas. Tiempo de conducción y descanso. en zonas prohibidas o en sitios que obstaculicen el normal desarrollo de la circulación vehicular y peatonal.323 (Reglamento de la Ley) Las personas Naturales y jurídicas autorizadas para la prestación del servicio de transporte terrestre público de pasajeros y pasajeras. Restricciones para la ocupación de los asientos delanteros de los vehículos. Salvaguardar la fluidez y seguridad de la circulación e intercambiarse recíprocamente los datos de identificación de los vehículos y de las personas involucradas en el accidente y de ser posible de los testigos presenciales. se realice de manera fluida. Actividad 6: Circulación y libre tránsito Aspectos relacionados a la circulación peatonal y vehicular y sus limitaciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 209 6. segura y sin impedimentos de ninguna especie. Cumplir y hacer cumplir las normas que en materia de seguridad del transporte terrestre establezca esta Ley. no se permite viajar en los asientos delanteros a menores de 10 años.500 Kgs. 4. 86 (Ley) Todo conductor o conductora implicado o implicada en un accidente de tránsito deberá: 1. La regulación para la circulación de los peatones. Detener el vehículo en el lugar del accidente.

Cuando se demuestre la falsedad de los documentos de registro o de los seriales de identificación del vehículo. (Ley) • • Modalidad colectivo. 3.170. Actividad 8: Infracciones y sanciones administrativas. 192 (Ley) El conductor o la conductora. o de un tercero que haga inevitable el . 173 (Ley) Los conductores y las conductoras de vehículos que efectúen competiciones de velocidad o “piques” en las vías públicas. fijarán. Suburbanas. las tarifas establecidas. tanto en los espacios como en los vehículos donde se presten estos servicios conexos. 117. Art. relacionados a las infracciones y sanciones administrativas. en el primer trimestre del año. Retención de los vehículos Art.). Cuando el vehículo circule sin sus correspondientes placas identificadoras.T. Lectura e interpretación de los artículos:169. Sin perjuicio de las demás sanciones penales o civiles correspondientes. sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes. serán sancionados o sancionadas con multa de cien Unidades Tributarias (100 U. 4. Urbanas. Las amonestaciones Art. Actividad 9: Responsabilidad civil y penal por accidentes de tránsito Reparación de daños Art. Régimen tarifario. Sanciones graves Art. 170 (Ley) Serán sancionadas con multas de cinco Unidades Tributarias (5 U. en sus respectivas circunscripciones. Interurbanas.174 y 175 de la Ley de Transporte Terrestre. 181 (Ley) Se procederá a la retención de los vehículos por parte de las autoridades competentes del transporte terrestre. o el propietario o la propietaria del vehículo y su empresa aseguradora. sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 210 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Actividad 7: Servicio de transporte terrestre público Clasificación de las rutas del transporte terrestre y público. 149 (Ley) Las personas jurídicas prestatarias de los servicios de transporte terrestre y de servicios conexos están obligadas a colocar en lugares visibles al público. 5. Art. Modalidades del servicio de transporte terrestre. regularán y publicarán. Obligación de mantener a la vista las tarifas Art. 6.171. Modalidad individual. 2. Cuando el conductor o la conductora no porte documento alguno que permita demostrar la propiedad. 2. Sanciones menos graves Art. En los demás casos que señale la Ley. 172.).T. 111 (Ley) 1. a menos que se pruebe que el daño proviene de un hecho de la víctima. Art 143 (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia de transporte terrestre por órgano del Instituto Nacional de Transporte Terrestre. 3. las tarifas correspondientes a los servicios de transporte terrestre público de personas.). cuando se verifiquen los siguientes supuestos: 1. conjuntamente con el ministerio del poder popular con competencia en materia de industrias ligeras y comercio.). 115. 169 (Ley) Serán sancionados o sancionadas con multas de diez unidades tributarias (10 U.T. Cuando el vehículo se encuentre actualmente involucrado en accidentes de tránsito terrestre con personas lesionadas o fallecidas. 172 (Ley) Sanciones muy graves Art. Cuando el vehículo circule en condiciones evidentes de inseguridad y mal funcionamiento. Sanciones leves Art.T. 171 (Ley) Serán sancionadas con multas de tres Unidades Tributarias (3 U. salvo que su conductor o conductora porte el permiso provisional de circulación expedido por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre.173. están solidariamente obligados u obligadas a reparar todo daño que se cause con motivo de la circulación del vehículo.

Resumen de los aspectos mas importantes contenidos en las normas COVENIN relacionadas con los vehículos de transporte. 2149-1987 CAUCHOS RENOVADOS. b) 50 kilómetros por hora durante la noche. En caso de colisión entre vehículos. realizada en Viena el 8 de noviembre de 1968. Actividad 11: Normas COVENIN relacionadas con los vehículos de transporte terrestre. salvo prueba en contrario. En carreteras: a) 70 kilómetros por hora durante el día. En zonas urbanas: a) 40 kilómetros por hora.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 211 daño. b) 15 kilómetros por hora en intersecciones. 2402-1997 DIMENSIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LOS VEHÍCULOS DE CARGA. 4. Velocidades en vías públicas Art. b) 70 kilómetros por hora como velocidad máxima en el canal derecho o canal de circulación lenta. En caso de que en las vías no estén indicadas las velocidades. o que el accidente se hubiese producido por caso fortuito o fuerza mayor. Actividad 10: Normas generales de circulación. 2. Esta convención fue llevada a cabo del 7 de octubre al 8 de noviembre de 1968 en la Conferencia sobre Tránsito Terrestre del Consejo Económico y Social de la Naciones Unidas. se presume. se deberá disminuir la velocidad de tal manera que no se ponga en peligro la circulación. Las velocidades a que circularán los vehículos en las vías públicas serán las que indiquen las señales del tránsito en dichas vías. lluvia. neblina. • • • • • • • 3358-1997 MINIBUS URBANO CLASIFICACIÓN Y TIPOLOGÍA. . 657-1996 NEUMÁTICOS. cuando estén autorizados para circular. Actividad 12: Convenios y tratados internacionales en materia de transporte terrestre. DEFINICIONES. La Convención de Viena sobre circulación por carretera es un tratado internacional destinado a facilitar el tráfico internacional y a incrementar la seguridad vial mediante la estandarización de las normas de tráfico uniforme entre las partes contratantes. pista húmeda u otras causas. En todo sitio: a) 15 kilómetros por hora para vehículos de tracción animal.1997 LÍMITE DE PESO PARA VEHÍCULOS DE CARGA. se aplicará lo establecido en el Código Civil. 1433-1981 DETERMINACIÓN DEL RUIDO EMITIDO POR VEHÍCULOS DE MOTOR. 199-2000 VIDRIOS DE SEGURIDAD. el máximo de ésta será el siguiente: 1. Cuando el hecho de la víctima o del tercero haya contribuido a causar el daño. 254º. 3. que los conductores o las conductoras tienen igual responsabilidad civil por los daños causados. 911-1987 VEHÍCULOS DE TRANSPORTE ESCOLAR. c) Cuando la vía presente circunstancias anormales por causas de reparación. • • b) 15 kilómetros por hora para vehículos de motor equipados con llantas que no sean neumáticas. 1352-1997 NEUMÁTICOS DE USO NORMAL EN SERVICIO DE CARRETERAS PARA VEHÍCULOS DIFERENTES A AUTOMÓVILES DE PASAJEROS. 0614. En autopistas: a) 90 kilómetros por hora como velocidad constante en el canal izquierdo o canal de circulación rápida. En esta conferencia también se produjo la Convención de Viena sobre Señalización Vial. Lectura e interpretación de los artículos del reglamento de la Ley de Tránsito vigente relacionados a las normas generales de circulación (Reglamento de Ley de Tránsito artículos 231 al 326). Entró en vigor el 21 de mayo de 1977.

939. en su mayo• Los accidentes de tránsito figuran en el quinto lugar ría. produ. sulta en daño para las personas o las cosas.6 Km. están pavimentasonas conduciendo. son de tierra. pero al abordar las estadísticas de la de cinco millones trescientos cincuenta mil (5. (IN• Urge la necesidad de garantizar que los desplaza. Carga horaria: 2 horas para producir una colisión o choque con consecuencias Recursos: Pizarra. tienen (OMS) una superficie de grava y 33. mientos sean más seguros y confiables.000 ) vehículos. marcador. Actividad 2: Actividad 1: Generalidades sobre la transportación terrestre. siendo la primera la imprudencia generalizada.M. El parque automotor en Venezuela ha aumentado vertivehículo y vía contribuyen a mejorar la calidad de vida ginosamente en los últimos años. (INTT) pública. CPU. En el Distrito Capital circulan dos millones trescientos • Venezuela ocupa el décimo lugar en el mundo y mil (2.9 Km. fundamentalmente con asfalto. (RAE) Describir de los elementos del sistema vial. (MSDS) El exceso de velocidad es la segunda causa de accidentes viales en Venezuela.(OMS) . De la estadísticas de accidentalidad en Venezuela.(IN• Cada día en el mundo hay más vehículos y más perVEAS. datan de los años 80 y 90 cuestionándose su vida útil.726.VEAS). Actividades. es por ello que la trilogía hombre. 26. (CTVTT) Objetivo • Identificar los elementos del sistema vial abordándolos como factores involucrados en la seguridad vial. informe de la O. infartos. video beam.000. el Reglamento Accidente: de la Ley de Transito Terrestre. Hecho fortuito en el cual se involucra el factor humano.802 kilómetros. contenido y preguntas generadoras: • Sumario: lectura e interpretación. La red vial en Venezuela totaliza 95. leves o graves.S. 1997) de los cuales 34.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 212 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL SISTEMA VIAL TEMA I SESIÓN 2 • • Primera causa de muerte en la población de 15 a 45 años de edad.300. pero también más accidentes.17. el vehículo y la vía dentro de un ambiente determinado. borrador.3 Km. quinto en América por accidentes de tránsito (OMS) Las unidades de transporte público urbano. Ley de Transporte Terrestre.Suceso eventual o acción en que involuntariamente recir una lluvia de ideas sobre lo observado en las calles.989. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. (OMS) Actualmente el 40% de los espacios de rehabilitación de los hospitales en Venezuela están ocupados por víctimas de los accidentes de tránsito. Hoy se registran más de la comunidad.750. como causal de muerte después del cáncer. Accidentalidad vial Potenciales conductores de vehículos en Venezuela El transporte terrestre es uno de los medios para la sub. homicidios y diábetes.000) accidentalidad se constituyen en un problema de salud de vehículos.000 de personas (CNE) sistencia del hombre. Identificar Accidente de tránsito: las anomalías. dos.

• • • • • • Actividad 4: Seguridad vial: Pregunta: ¿Qué se entiende por seguridad vial? Seguridad vial. PASO DE PEATONES: zona habilitada para que los peatones puedan atravesar la calzada. Medio ambiente y vías. Naturaleza y características. • • • • .. como también modificar las condiciones de ingreso de los usuarios al sistema. contaminación y economía.20 metros. CRUCE. 2. por seguridad. Sistema Es un conjunto de elementos independientes. Dar fluidez al tránsito. evitando lesiones en la integridad física de las personas y/o daños en las cosas (prevención de accidentes). • • • • Propósitos • Mejorar la seguridad vial. Comprende todo el ancho de la calle o carretera. destinada al tránsito de peatones. Elementos de la vía. destinada al estacionamiento de vehículos en casos de emergencia. • • ACERA: superficie adyacente a la calzada y paralela a ésta. Se divide en tres elementos que lo constituyen: 1. Conservar en la mejor forma el parque vehicular.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 213 Actividad 3: El sistema vial. sus obras de arte y señalética. Elementos que conforman el sistema vial. INTERSECCIÓN: la unión de dos o más vías que se cruzan o convergen. CALZADA: Parte de la vía destinada normalmente al tránsito de vehículos. HOMBRILLO: superficie adyacente a la calzada. BROCAL: estructura vertical o inclinada que sirve de remate a la calzada o al hombrillo que define los bordes de la vía. previniendo los accidentes de tránsito”. ISLA: separador con ancho mayor de 1. Humano. CANAL: franja de la calzada destinada a la circulación o al estacionamiento de una sola fila de vehículos. Tránsito El tránsito es un sistema. Disminuir la contaminación ambiental. tendiendo a un máximo el aprovechamiento del sistema vial... cuando se rompe esta estabilidad se genera el accidente de tránsito. que al interactuar ordenadamente producen un efecto armónico. que al accionar en conjunto producen una estabilidad. proveniente de las fuentes móviles y uso de la vía pública. Disminuir el costo operacional de los vehículos y la inversión de las vías. Seguridad vial: “La disciplina que estudia y aplica las acciones y mecanismos tendientes a garantizar el buen funcionamiento de la circulación en la vía pública. 3. Entregar antecedentes válidos para mejorar el sistema jurídico. Naturaleza y características. SEPARADOR: espacio o dispositivo de seguridad situado entre las calzadas interiores de dos vías para segregar el tránsito en uno o dos sentidos. Vehículo. Preservar y proteger la estructura vial. integrado por tres elementos independientes.

Mejoramiento de la calidad de vida. • • • • • Evitar los accidentes y sus consecuencias. Prevención de riesgo de accidentes viales Persona informada de: • • • • • Peligrosidad que entraña una determinada acción dentro del sistema. los tres elementos del tránsito vial: el hombre. la operatividad conjunta de los factores del tránsito. la vía y el vehículo. en su propiedad o en la de terceros. Contar con sistema estadístico predictivo. . Visualización de la gravedad de dichas consecuencias Forma segura. Adoptando medidas para evitar daños en sí.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 214 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL • Educar a los usuarios en el correcto uso de las vías y capacitar a las autoridades en el correcto ejercicio de su cometido. Probables consecuencias de su comportamiento. Objetivos. Reducción de los costos operativos. La seguridad vial estudia y analiza en forma dinámica e interrelacionada. Ámbito de la seguridad vial Persona debería actuar: La seguridad vial estudia y analiza en forma estática y separadamente. Contar con los medios para planificar la prevención. conocida como la circulación vial.

para tomar conciencia acerca de la naturaleza. Reconocer que la Educación Vial se manifiesta en la participación ciudadana. formación de hábitos y actitudes en relación con las reglas. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. públicas. Campañas de educación vial: “Los accidentes no tienen vacaciones”. Objetivos de la educación vial. • • • • • • • • Programas de educación vial: Parque vial. Actividades. sonido home theatre. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. M. Las personas jurídicas. privadas y la sociedad civil organizada. TEMA I 3. Obligatoriedad de la educación y seguridad vial Art. así como los de formación cívica y prevención. Ley de Transporte Terrestre. en cualquier instancia. Brigada voluntaria. 1. Describir las campañas y programas que se llevan en el país. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre (Art. Protección Civil. orientadas a comprender el valor intrínseco de la normativa vial y su cumplimiento. 88. Seguras y fluidas) en la distintas situaciones del tránsito). Actividad 1: Concepto de educación vial “Es el aprendizaje de conocimientos. Desarrollar actitudes de apertura. “Cinturón de seguridad”. programas permanentes de enseñanza en materia del sistema de transporte terrestre. estadal o nacional. informe de la OMS. Cuerpo Técnico de Vigilancia del Transporte Terrestre.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 215 EDUCACIÓN VIAL SESIÓN 3 Objetivo • Identificar los mecanismos que permiten incorporar en las instituciones policiales las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir a la seguridad vial en las comunidades. Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre. Brigada universitaria. bien sea parroquial. 88 (Ley de TT) El ministerio del poder popular con competencia en materia de educación. Programa Nacional de Educación y seguridad vial. Conocer y difundir la problemática vial en el entorno local. 36. “Casco de seguridad en motociclistas”. CPU. CIAPEV. Patrulla escolar. 2. 89. Estadal y Municipal. normas y señales que regulan la circulación de vehículos y personas para dar respuestas adecuadas (Velásquez. regional y nacional. OPS. actuarán coordinadamente con los organismos competentes en materia de transporte terrestre y de protección civil. alcance e implicaciones de la accidentalidad vial nacional. Brigada juvenil. marcador. municipal. OMS. en el desarrollo de los programas de enseñanza que se imparten de manera permanente. video beam.172) Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. 32. educación y seguridad vial. borrador. respeto y sentido de responsabilidad ciudadana. Guardia Nacional Bolivariana. Lluvias de ideas sobre lo observado en las calles en relación con la educación vial del venezolano. incluirá en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano. Organismos nacionales e internacionales que cooperan con el fomento de la educación y seguridad vial. a través del comportamiento de los actores del escenario vial. • • • • • • • . Policías Nacional.

video beam. cuando menos. uno de los cuales. Manual venezolano de dispositivos de control de tránsito. TRÁNSITO (TRÁFICO): Acción de desplazarse personas. Manual venezolano de dispositivos de control de transito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 216 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL DISPOSITIVOS DE CONTROL DE TRáNSITO TEMA I SESIÓN 4 CALLE: Vía urbana de tránsito público. AUTOPISTA: Vía expresa de tránsito rápido. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. construida sobre la subrasante y compuesta normalmente por la subbase y la capa de rodadura. HOMBRO (HOMBRILLO): Parte del camino contigua a la superficie de rodadura que sirve de protección a los efectos de la erosión y destinada eventualmente a la detención de vehículos en emergencia. . borrador. INTERSECCIÓN: Casos en que dos o más ejes de vías se cortan. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras. Dispositivos de control de tránsito Es un conjunto de normas y especificaciones que indican a los usuarios de las vías públicas. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Describir los dispositivos de control de tránsito e indicar su función. acondicionada para el tránsito vehicular. sin intersecciones y con control total de accesos. CPU. que tiene especificaciones mejores que las de un camino. Láminas con las señales viales. CARRETERA: Vía de tránsito público en zonas. DERECHO DE PASO (SERVIDUMBRE DE PASO): El que se ejerce para transitar a través de una parcela de propiedad ajena. VEHÍCULOS: Artefacto de libre operación que sirve para transportar personas o bienes. VELOCIDAD DE OPERACIÓN: Velocidad media que se puede desarrollar. BIFURCACIÓN: División de una vía en ramales. CRUCE: Caso en que dos o más ejes de vías se atraviesan a diferentes niveles. Actividades. PAVIMENTO: Superestructura de una vía. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. el Reglamento de la Ley de Transito Terrestre. Definición de términos Definiciones generales ACERA: Parte de la vía urbana de una obra de arte destinada exclusivamente al tránsito de peatones. RAMPA: Ramal de intercambio con pendiente. destinado a empalmar una vía con otra a niveles diferentes. EMPALME: Conexión de una carretera con otras. a fin de evitar accidentes y demoras innecesarias. CANAL DE TRÁNSITO (CARRIL DE TRÁNSITO): Parte de la calzada destinada al tránsito de una sola fila de vehículos. Objetivo • Describir el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras. CAMINO: Vía de tránsito en zonas de urbanas. se aparta de la dirección primitiva. marcador. sin sobrepasar la velocidad máxima permisible. DISPOSITIVOS DE CONTROL DEL TRÁNSITO: Señales oficiales para controlar el tránsito. la forma correcta y segura de transitar por ellas. que incluye toda zona entre linderos frontales de la propiedad. CALZADA: Zona de la vía destinada a la circulación de vehículos. vehículos y animales por vías públicas.

SEÑAL DE REGLAMENTACIÓN: Señal usada para notificar sobres disposiciones de leyes o reglamentaciones de tránsito. colores. DETECTOR: Dispositivo mediante el cual los vehículos o peatones pueden registrar su presencia en un control de tránsito actuado. FASE DE DESPEJE: Tiempo asignado a fin de que los vehículos puedan despejar la intersección una vez transcurrido el intervalo verde. con las partes necesarias a ser usadas para proveer una indicación de semáforo. bombillo. a una velocidad definida a lo largo de una determinada ruta. CALLE SECUNDARIA: Es el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene volumen menor de tránsito. PASO PARA PEATONES: Zona transversal al eje de un camino. SEÑAL DE INFORMACIÓN: Señal usada para indicar rutas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 217 Definiciones relacionadas con las señales SEÑAL DE TRÁNSITO: Dispositivo instalado a nivel del camino o sobre él. SINCRONIZACIÓN: Repetición exacta en el tiempo de las indicaciones del semáforo durante su período de funcionamiento. CICLO: El período de tiempo requerido para una secuencia completa de indicaciones de semáforos. Definiciones relacionadas con los semáforos CALLE PRINCIPAL: En el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene el volumen mayor de tránsito. en caso de ser requerido. Marca de tránsito ante la cual deben detenerse los vehículos por indicación de una autoridad competente o de una señal de tránsito. DELINEADOR: Dispositivo que demarca los límites de una determinada zona de vía. SEMÁFORO ACTIVADO POR EL TRÁNSITO: Es un tipo de semáforo en el cual la duración de las luces roja y verde y el tiempo del ciclo varían en relación a las demandas del tránsito según lo registres los detectores de vehículos o peatones. SECUENCIAS DE FASES: Orden predeterminada en lo que ocurre las fases de un ciclo. informar o advertir al tránsito mediante palabras o símbolos determinados. reflector. CURVA HORIZONTAL: Alineación de proyección curva sobre el plano horizontal. mediante regulación de la prioridad del paso. MARCA DE TRÁNSITO: Elemento señalizador colocado o pintado sobre el pavimento o en elementos adyacentes al mismo. a fin de que paren y procedan en forma alterna. SEMÁFORO: Elemento señalizador. destinada al cruce de peatones. destinos. SEMÁFORO PRE-SINCRONIZADO: Es un tipo de semáforo que opera con programas predeterminados de su ciclo. SEÑAL DE PREVENCIÓN: Señal usada para advertir sobre condiciones en una carretera o calle. distancias. servicios. COORDINACIÓN DE SEMÁFOROS: Programa de funcionamiento de varios semáforos mediante el cual se proporciona un movimiento de tránsito que sea continuo. dibujos. LENTE: Aquella parte de la unidad óptica que dirige la luz de la lámpara y su reflector hacia el área deseada. SEÑALIZACIÓN: Conjunto de señales destinado a regular el tránsito. LÍNEA DE DETENCIÓN (LÍNEA DE PARADA). CONTROL: Mecanismo electrónico montado en un gabinete que controla la operación de un semáforo. . palabras o símbolos. CURVA VERTICAL: Alineación de la rasante que tiene proyección curvilínea sobre un plano vertical. mediante el cual se regula el movimiento de vehículos y peatones. destinado a reglamentar. INTÉRVALO: Cualquiera de las distintas divisiones de un ciclo durante el cual las indicaciones de semáforo no cambian. UNIDAD ÓPTICA: Ensamblaje consistente de un lente. Definiciones relacionadas con las marcas en el pavimento CLAVO (BOTÓN): Dispositivo que se coloca en el pavimento como marca de tránsito. puntos de interés u otra información geográfica o cultural. FASE: Una parte del ciclo asignado a un movimiento de tránsito que tenga el derecho de paso o a una combinación de movimiento de tránsito que tenga simultáneamente el derecho de paso durante uno o más intervalos. o adyacentes a ellas que sean potencialmente peligrosas a las operaciones del tránsito. o casi continuo. Se usa la luz amarilla a continuación de la verde para éste propósito. direcciones. portalámpara y otros componentes. consistentes en líneas.

punto de interés y cualquier otra información que el usuario pueda necesitar. con jurisdicción para reglamentar u orientar el tránsito. ubicada entre canales de tránsito. Las autoridades competentes podrán retirar o hacer retirar sin previo aviso cualquier rótulo. distinto de una franja o línea pintada. Autoridad legal Los dispositivos para el control de tránsito en calles y carreteras sólo deberán ser colocados con la autorización y bajo el control del organismo nacional competente. para separar el tránsito de la misma o distinta dirección. SEPARADOR: Espacio o dispositivo estrecho y ligeramente saliente. entre las calzadas que separa. Líneas de borde derecho y demarcación de hombrillo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 218 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Definiciones relacionadas con las islas BROCAL (BORDILLO. Líneas de borde de pavimento. y dispuesto de tal forma que intimide o impida el paso de vehículos. situado longitudinalmente entre dos calzadas. Señales verticales Tipología • • • Reglamentación Prevención Información Reglamentación Son aquellas señales que tienen por objeto notificar a los usuarios de la vía. Se deberá evitar que en el derecho de las vías o en el espacio frente al dispositivo lateral. Prevención Las señales de prevención son aquellas que tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de un peligro y su naturaleza. . direcciones. Líneas de giro y flechas direccionales. ISLA (ISLETA DE TRÁNSITO): Área restringida. asfalto. sobre las limitaciones. 10m 5m E Líneas de canal • • • • Zonas de adelantamiento prohibido. piedra u otros materiales que sirve para delimitar la calzada o la plataforma de la vía. evitar accidentes y congestionamiento. destinada a encauzar el movimiento de vehículos o también como refugio de peatones. señal o marca que constituya un peligro para la circulación. destinos. sean colocados anuncios comerciales. ***NO SE ENTIENDE EL CUADRO*** Señales horizontales (demarcación en el pavimento) Demarcaciones de pavimentos Líneas blancas divisorias: Son marcas en el pavimento que delimitan los canales de circulación vehicular y su función es la de ordenar el tránsito. SARDINEL): Encintado de concreto. prohibiciones o restricciones que gobiernan el uso de ellas y cuya violación constituye una infracción sancionada por la Ley y su Reglamento. Información Las señales de información son dispositivos que tienen por objeto identificar las vías e indicar rutas.

evitando riesgos de accidentes y demoras innecesarias. Semáforos. Semáforos:  on dispositivos actuados por medio de corriente eléctriS ca que sirven para ordenar. Señalización circunstancial que modifique el régimen normal de utilización de la vía. Diseño Las señales de prevención e informativas. Semáforos presincronizados o de tiempos predeterminados. Las señales de prevención de color amarillo. En zonas escolares. Según esto. Controlar la circulación por canales de tránsito.). Clasificación Las islas pueden clasificarse. los semáforos se usarán para desempeñar.). para el área de trabajo. Color amarillo: significa “Prohibido el estacionamiento en los días hábiles durante las 24 horas. Semáforos para regular el uso de canales. exceptuando los vehículos de transporte público. Isla para división del tránsito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 219 Flechas de dirección: Indican hacia dónde debe circular: Semáforos accionados o activados por el tránsito. 332. Clasificación Semáforos para el control de tránsito de vehículos. Color rojo: Significa “Prohibido estacionar y detenerse” durante las 24 horas. todos los días de la semana. Art. Orden de prioridad de los dispositivos de control del tránsito. Demarcación de bordes de acera para restringir estacionamiento. Islas Una isla de control de tránsito es una zona definida entre canales de tránsito para el control de los movimientos de vehículos o para refugio de peatones. • • . 4. 5. entre otras.2. regular y dirigir el tránsito de  vehículos y peatones encalles y carreteras por medio de luces de color rojo. Líneas de pasos peatonales • • • • Demarcaciones escritas. Semáforos especiales. Regular la velocidad de los vehículos para mantener la circulación continua a una velocidad constante. las siguientes funciones: • • • Interrumpir periódicamente el tránsito en una corriente vehicular o peatonal para permitir el paso de otra corriente vehicular. Las islas de carga se consideran como una clase especial de las islas para refugio de peatones (sección 5. amarillo y verde. En zonas de alto volumen peatonal. funcional y físicamente.El orden de prioridad entre los distintos tipos de señales de circulación es el siguiente: 1.2. Demarcaciones viales. Señales verticales de circulación. Controles durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento de vías y carreteras Función La señalización durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento tienen como función lograr el desplazamiento de vehículos y personas de manera segura y cómoda. Semáforos de destello o intermitentes. Islas para canalización del tránsito. Señales y órdenes de las autoridades administrativas de control y vigilancia de tránsito. operados por una unidad de control. 3. 2.7. Semáforos para paso peatonal. tendrá el símbolo y leyenda de color negro sobre el fondo naranja. del modo siguiente: • Islas de refugio para peatones (sección 5.

Movimiento nocturno en zona comercial o de diversión. o a lo largo de carreteras densamente transitadas. ejercitar con un monitor las maniobras de dirección de tránsito. bien sea conductores pasajeros o peatones. Movimiento de entrada y salida del trabajo. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. 2. marcador. aunque repentino en caso de emergencia y desastre. Actividad 2: Maniobras para la dirección del tránsito terrestre: Posición para dirigir el tránsito A continuación presentamos el método a través del cual se dirige el tránsito tomando en consideración las maniobras gestuales que debe realizar el policía vial. 4. Acelerar la circulación dirigiendo a los conductores en circunstancia en que se dificulte el tránsito. 5. El agente dirige el tránsito con señales de brazo y mano para que este se detenga o se reanude. Períodos de afluencia máxima hacia las playas y demás lugares de recreo. Responder a las preguntas del público sobre nomenclatura vial. Esta función fundamental se requiere para satisfacer las necesidades de: • • • • • Período de afluencia máxima diaria. El mejor medio con que cuenta la policía para asegurar cierto control del tránsito en las zonas congestionadas del centro de las ciudades. . Actividades. Carga horaria: 4 horas Recursos: pizarra. para responder a situaciones poco comunes o inesperadas. CPU. 1. Dirigir el tránsito. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. consiste en DIRIGIR EL TRÁNSITO.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 220 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Dirección Y CONTROL DEL Tránsito TEMA I SESIÓN 5 Servicio de punto en las intersecciones Las y los funcionarios asignados al control del tránsito en las intersecciones. 6. en caso de emergencia. Permita la vuelta a la izquierda a los vehículos que van de frente al tránsito aprovechando las brechas de las corrientes del tránsito que se aproxima. su tarea se divide en tres partes principales: 1. El aumento de tránsito infrecuente. La circulación del tránsito por medio de agentes de policía vial puede aumentar la capacidad de una intersección o de cualquier segmento de la vía del modo siguiente. llamado también servicio de punto. Evita que los peatones crucen las calles sin cuidado y que los vehículos se estacionen en lugares prohibidos. video beam. Ley de Transporte Terrestre. Ayuda en las maniobras de vuelta a la derecha y del tránsito que cruza evitando el peligro. Protege el lugar en que se hayan producido accidentes y zonas prohibidas el tránsito en los lugares de emergencia y desastres. Objetivo • Que el participante maneje las herramientas para realizar un efectivo control y dirección del tránsito vehicular contribuyendo así a la seguridad vial de los usuarios del sistema. Previene la congestión. impidiendo que los vehículos bloqueen las zonas de cruces. Actividad 1: Dirección del tránsito Naturaleza e importancia de ejercer un adecuado control y dirección del tránsito. así como las señales sonoras que acompañan su labor para dar indicaciones a los usuarios de la vía pública. 2. 3. borrador. 3.

Un agente puede usar su lámpara de mano para que lo vean mejor los conductores y para complementar sus señales. y caminar a lo largo del lado interior del paso de peatones próximo. Los agentes no deben verse obligados a poner sus vidas en peligro intentando dirigir el tránsito en malas condiciones de visibilidad. Las malas condiciones del alumbrado. El alumbrado de una intersección es un factor importante en la seguridad del policía vial y cuando la iluminación es insuficiente debe informar tal hecho y pedir ayuda a su supervisor. cuando cambia la corriente del tránsito. El Factor Visibilidad: La visibilidad es factor vital para la seguridad de los agentes que dirigen el tránsito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 221 Las posiciones que se sugieren para dirigir el tránsito en esos cruces son los siguientes: Cuando ambas calles son de 2 vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial se colocará en el centro de la intersección entre las corrientes opuestas entre los vehículos. Cuando ambas calles son de una sola vía: La funcionaria o funcionario de la policía vial deberá colocarse en una esquina entre la corriente de vehículos que avanza por cada calle. Policía Vial . cerca del paso peatonal. El equipo de seguridad para los agentes designados a ese servicio comprende el chaleco o correaje y guantes que reflejan la luz de los vehículos que se aproximan y atraen la atención de los conductores hacia el agente parado en el camino. Policía Vial Cuando sólo una de las calles es de dos vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial debe situarse en el centro de la calle de dos vías. los uniformes oscuros y el mal tiempo han causado muchos accidentes y defunciones entre los policías en servicios vial.

algunos agentes los hacen con energía. Para avanzar el tránsito en una calle de dos vías. luego extender su brazo y con el dedo índice señalar viendo a la persona que debe iniciar el tránsito o hasta el momento en que el oficial asuma que fue visto. El dedo se transforma en una palma y ésta es mantenida en esa posición hasta que la persona observa el “pare”. Los agentes deben tratar de dar las señales de tránsito de manera uniforme. visualmente en el centro de una intersección o calle. entre otras. este gesto se repite hasta que el tránsito comience a moverse. seguido de un balanceo de brazo extendido en la dirección que el conductor debe avanzar. tener sus brazos descansados en su costado. 2. el procedimiento se repite pero manteniendo la mano extendida previamente. si es necesario. El agente para hacer las señales nunca debe mover la muñeca y el dedo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 222 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Señales Básicas: Las señales que emplea las y los funcionarios de la policía vial para la dirección del tránsito deben tener cierta uniformidad. pues la anarquía en este respecto perturba a los conductores y pueden contribuir a un accidente. Si los conductoras y conductores se están aproximando del lado derecho del la funcionaria o un funcionario de la policía vial. lo cual indica que les gusta hacer ejercicios. 2. Una funcionaria o un funcionario debe: Colocarse en una posición donde pueda ser claramente visible para todo el mundo. sino la mano y el brazo. parado firme con su peso distribuido en los dos pies. Método: Cuando una funcionaria o un funcionario de la policía vial está dirigiendo el tránsito es necesario que los usuarios de las vías sepan que el está ahí para ese propósito y que el sabe utilizar estándares apropiados de señales visuales auditivas y gestuales para dirigir el tránsito e indicar el” pare” “siga” “cambio de canal” “gire“. Para parar el tránsito en las dos vías. a menos que esté haciendo algún gesto. Cuando se va a un cruce a la derecha el oficial debe hacerlo de la siguiente manera: 1. el brazo que apunta es balanceado desde el codo hasta que la mano quede adyacente a la barbilla. Giro a la derecha Los conductores usualmente realizan su cruce sin la necesidad de ser dirigido por una funcionaria o funcionario. Para detener el Tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. 3. usando el tiempo necesario hasta estar seguro de que la persona va a detenerse. el procedimiento se repite en las dos direcciones. Con la palma en alto. Pararse frente o con su espalda dirigida hacia el tránsito que el tiene que detener y a su costado al tránsito que debe dirigir su movimiento. . Para darle curso al tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. su brazo derecho y dedo índice deben ser dirigidos hacia el conductor. Pararse con sus hombros y el torso completo hacia el tránsito que debe adelantar. Extender el brazo y su dedo índice hacia la persona que debe parar.

2. Señales con el silbato: 1. Esa luz es particularmente necesaria en los lugares donde se han producido accidente. 7. Tres silbatos cortos o más. el mismo procedimiento debe seguirse utilizando el brazo izquierdo. Nunca el Policía debe perder su temperamento estable. Los agentes deben dirigir la luz hacia el pavimento. El silbato es usado para obtener la atención de los conductores(as) y peatones(ona). además frecuentemente conllevan a malas interpretaciones. Cuando su propósito ha sido alcanzado. gritando o irrespetando a la persona que no comprende la orden o no quiere obedecerle. Si la conductora o el conductor se aproxima del lado izquierdo del policía. Uso del bastón luminoso o linterna de mano: Durante los períodos de poca luz y oscuridad. para luego señalar a los conductores que van a hacer el giro a la izquierda que ya pueden hacerlo. razonablemente cerca de la persona y muy cortés y de manera breve explicar las órdenes que está dando. sólo debe ser usado para indicar “pare”“avance” u obtener la atención de los usuarios. Los cruces hacia la izquierda no deben ser dirigidos cuando el Policía está también dirigiendo un tránsito que se está moviendo en sentido contrario. la funcionaria o funcionario debe entonces dejarlos hacer el cruce único y exclusivamente cuando haya un espacio de tiempo en el tránsito en posición que permita dar paso o parar este tránsito en contraposición completamente y luego darles paso a los conductores que van a cruzar a la izquierda. El Silbato debe ser usado juiciosamente. Se debe extender el antebrazo en una posición vertical cerrando los dedos y apuntando con el pulgar hacia la dirección que el conductor debe hacerlo. Actividad 4: Ejercicios prácticos . En este sentido. 2. como señal de alto y lo hacen oscilar formando un arco para indicar que sigan adelante o se pongan en marcha los vehículos que se hayan detenido. 3. usando su brazo derecho debe continuar extendido y en alto. Su comportamiento no debe ser hostil. no deberá ser utilizado para indicar frustración. a intervalos muy breves significan “Alto de emergencia”. la lámpara de mano es muy útil para dirigir el tránsito. Dos silbatos cortos significan “Continuar”. Cuando la conductora o el conductor y el peatón no entiende los derechos del Policía vial. 3. éste debe colocarse. el oficial debe dejar de usarlo. la funcionaria o funcionario policial debe dirigir el tránsito en posición evitando gestos que impliquen cruces a la derecha dirigidos a los conductores que tienen la intención de cruzar a la izquierda.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 223 Giro a la izquierda: 1. 5. Actividad 3: Colocación de dispositivos para la dirección y control del tránsito. Un silbato largo es señal de “PARE”. 4. 6. delante de los vehículos que se aproximan. Varios silbatos repetidos se usan para captar la atención de un conductor(a) o peatón(ona) que no acató la señal ya que las órdenes verbales no son sencillas de dar ni entender por el usuario. Para los peatones el volumen debe ser moderado. El Policía debe colocarse con su costado derecho hacia el tránsito que está en contraposición y su costado izquierdo con su brazo izquierdo extendido hacia los conductores que van a girar a la izquierda después de parar el tránsito. pero su volumen debe ser suficiente para captar la atención de aquellas personas requeridas por el Policía vial.

e incluso sobre los asientos de seguridad para los niños. en el error del conductor.el conductor. cómo descubrir y defenderse de conductores afectados por las drogas y. Esta prueba tiene por objeto lograr que tanto el participante como el instructor se familiaricen con los temas. para evitar estos errores. video beam. Ley de Transporte Terrestre. 1 Video: “Viva y deje vivir”. La regla relacionada con la distancia de seguimiento y los sistemas de frenos antibloqueantes. por ejemplo. Manual del participante. Considerando que más del 70% de todos los accidentes se pueden atribuir a errores de los conductores. Carga horaria: 7 horas Recursos: pizarra. En esta prueba visual. marcador. Además de referirse a las condiciones mentales y físicas del conductor. Actividad 4: Las condiciones ambientales y del vehículo. la iluminación. las distancias para seguir a otro vehículo y las condiciones ambientales y del vehículo. Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre. En esta sesión se destacan. 2 videos Prueba inicial y Afuera hay una Selva . a fin de establecer si el accidente pudo evitarse y de qué manera pudo lograrse esto. se da información sobre las distancias de seguimiento y de parar. los cinturones automáticos de seguridad y los cojines de aire. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. contenido y preguntas generadoras: Sumario: A lo largo del curso se han intercalado ejercicios en los cuales se estudian situaciones reales del tránsito. Actividad 1: ¿Qué es manejo defensivo? Esta sesión se inicia con una prueba preliminar. Esta sesión también proporciona información sobre los dispositivos de sujeción. los participantes observarán 15 escenas relacionadas con el manejo. Esta sesión que consta de tres segmentos: Los efectos de las drogas (incluso del alcohol) sobre la habilidad del conductor. Las condiciones incluyen el vehículo.las drogas y el manejo. 1 Video: “Usted es el protagonista” Actividad 3: Opciones personales . el curso pone énfasis en la forma de defenderse de estas condiciones adversas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 224 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL MANEJO DEFENSIVO (TEóRICO) TEMA I SESIÓN 6 Actividad 2: La persona más importante . de una manera muy especial. Se hace énfasis en la causa de la mayoría de los accidentes. El ejercicio plantea una situación en la que ocurre un accidente debido a condiciones adversas del tiempo y por seguir muy de cerca. esto es. el participante necesita más información. la carretera y el tránsito. el tiempo. CPU. 1 video: “Ciertas cosas nunca cambian” Objetivo • El Curso de Manejo Defensivo (CMD) tiene por objeto enseñar a los conductores a evitar accidentes y mejorar sus hábitos de conducción. que penalizan el consumo de drogas y el manejo de vehículos. borrador. El instructor debe leer cada situación y promover un debate con los participantes. las multas y las consecuencias de una condena. así también las condiciones adversas para conducir. Actividades. antes de iniciarse la instrucción. Las concentraciones prohibidas de alcohol en la sangre. sonido home theatre. Las preguntas deben ser contestadas por las y los discentes participante en la hoja que encontrará en el manual del participante. la cual se efectúa mediante un video. Cada situación destaca los puntos importantes aprendidos en la sesión. En la cuarta sesión. durante las cuales el narrador formulará preguntas.

específicamente. así como también al manejo en autopistas. las cuatro correspondientes y las decisiones que deberán tomarse en forma instantánea. En esta quinta sesión se combinan las maniobras que deben efectuarse para pasar a otro vehículo con seguridad. taxis. el estacionamiento. La sesión seis trata sobre los peligros que plantea el manejar en las ciudades y las maniobras defensivas correspondientes. autobuses. En esta sesión se le toma un examen final al participante. etc. Trata sobre los peligros de las intersecciones. Después de la prueba final efectuada mediante el video. Los temas de esta sesión están orientados. 1 Video: “El aroma rural” Actividad 8: Resumen y repaso. ¿Cuáles son los peligros? ¿Cómo puede resolverlos? Y ¿qué debe hacer para actuar correctamente y a tiempo? 1 Video: “Peculiaridades urbanas” Actividad 7: Manejo en zonas rurales y en autopistas. Las sesiones sexta y séptima están preparadas de forma tal que el instructor puede adaptarlas de acuerdo a la región geográfica específica. La gente maneja tanto en calles y carreteras urbanas como en zonas rurales. como así también sobre por qué las otras respuestas no fueron las mejores. 1 Video: “Esto no es Hollywood” Actividad 6: Manejo en ciudades y en zonas suburbanas. los peatones y otros vehículos. el instructor puede usar una situación real escrita o pedir iniciar un debate sobre la manera en que se pudo evitar este accidente 1 video: “Prueba inicial” .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 225 Actividad 5: Cómo pasar y cómo evitar un choque de frente. Esta fórmula es: reconocer. Los temas están basados en una fórmula que emplea el manejo defensivo para evitar choques. a los peligros del manejo en zonas rurales y las maniobras defensivas correspondientes. entender y actuar. Después del examen el instructor promueve un debate sobre las mejores respuestas.

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ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .10 VIGILANCIA Y PATRULLAJE OBJETIVOS.

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MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

VIGILANCIA Y PATRULLAJE

229

Patrullaje como parte de un modelo Policial

SESIÓN 1
Objetivo
• Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de Patrullaje Policial. • •

TEMA

I

Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación. Órgano Auxiliar del Ministerio Público en la investigación del delito. Principios

• •

Principio de celeridad: Respuesta oportuna, necesaria e inmediata. Principio de información: Conocimiento oportuno y eficiente de los fenómenos que amenacen el orden social y la paz ciudadana. Rendición de cuentas de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales. Intercambio de información con los demás órganos de seguridad. Principio de eficiencia y eficacia: uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. Principio de coordinación: desarrollar actividades colaborando y cooperando entre sí y con los demás órganos de seguridad ciudadana. Principio de garantía de los derechos humanos: actuación con estricto apego y respeto a los derechos humanos. Principio de universalidad e igualdad: prestar el servicio sin distinción o discriminación alguna. Principio de imparcialidad: absoluta imparcialidad y objetividad. Principio de actuación proporcional: Utilización de los medios y uso progresivo y diferenciado de la fuerza. Principio de la participación ciudadana: Atender las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: La Policía. Definición. Origen del término. Definición Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que, conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente, garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. Nuevo Modelo Policial Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. Funciones del servicio de policía: • • • • Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas y la paz social. Prevenir la comisión de delitos. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.

• •

• • •

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 230 VIGILANCIA PATRULLAJE

Estructura Organizativa del Modelo

Coordinación de patrullaje Patrullaje vehicular Patrullaje motorizado Patrullaje a pie Servicio instalación

Coordinación de investigaciones investigadores Inspección técnica Recepción de denuncias

Coordinación de Policía Comunal Policías Comunales Asesoría Técnica

Coordinación de Control de instalaciones Guardia y custodia Control de evidencias Control de Planta

Coordinación de Antinarcóticos Prevención Investigación Inteligencia

Coordinación de Información y Análisis Puesto de mando Información y análisis Archivo

Estructura Organizativa de Patrullaje Dentro del Modelo
Coordinador de Patrullaje

Supervisor General Patrullaje Turno Diurno Supervisor General Patrullaje Turno Vespertino Supervisor General Patrullaje Turno Nocturno

Supervisor General Patrullaje Motorizado Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

Supervisor General a pie

Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

VIGILANCIA Y PATRULLAJE

231

Policía Nacional Bolivariana y vigencia del Patrullaje Policial

SESIÓN 2
ObjetivoS
• • Analizar los principios que rigen la prestación del Servicio de Patrullaje de la Policía Nacional Bolivariana. Valorar los tipos de patrullajes que realiza la Policía Nacional Bolivariana.

TEMA

I

Prioridad: existirán necesidades y tareas jerarquizadas por orden de importancia, en correspondencia con las complejidades de la situación delictiva, la magnitud del evento a proteger, la capacidad de respuesta y la oportunidad que se requiere en las direcciones más vulnerables. Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema diseñado para posibilitar, sin originar graves consecuencias, la maniobra con las fuerzas y medios ante los cambios de la situación delictiva u otras incidencias que se presenten, brindando una repuesta eficiente. 5. Tipos de Patrullaje: Según su objetivo: 5.1. Patrullaje Proactivo: Es el que se realiza en aquellos sitios que por su caracterización están proclives a la comisión de delitos, su objetivo es evitar que éstos ocurran a través de la presencia e incluso el dialogo. Este tipo de patrullaje requiere en primer lugar una planificación que sustente la caracterización, y en muchos casos de la capacidad de deducción del oficial de policía así como su habilidad para intuir y percibir estímulos y sucesos que pueden anteceder a un delito o falta. 5.1.1 Prospectivo: Es un tipo de patrullaje proactivo que se realiza tomando como referencia los datos estadísticos existentes y que hacen presumir que se cometerán delitos, infracciones o faltas en un determinado sector, hora, etc. 5.1.2. Análisis de Contexto: Este tipo de patrullaje proactivo se realiza tomando como referencia el contexto, es decir que aunque no existan datos pasados con respecto a la ocurrencia de un delito, infracción o falta, los sucesos que ocurren en ese momento en un determinado lugar hacen presumir que existe la posibilidad que ocurra. 5.2. Patrullaje Reactivo: Es recorrido que realiza luego que se ha cometido un delito o falta y su objetivo es aprehender a los culpables, evitar que se continúe cometiendo o que se vuelva a cometer.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Patrullaje: Se denomina patrullaje a la acción sistemática que realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana al recorrer un territorio previamente determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, garantizar el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 2. Servicio de Vigilancia y Patrullaje: Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas policiacas de carácter público que durante el recorrido de patrullaje realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana, destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 3. Etapas organizativas que conforman el Servicio de Vigilancia y Patrullaje: • • • Diagnóstico Operativo. Planificación. Despliegue. 4. Principios de Patrullaje: Territorialidad: se atenderán áreas predeterminadas, denominados sectores de patrullaje, concebidos a partir de la caracterización general de cada territorio y la necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de servicio (a pie, motos, autos). Durante el cumplimiento del horario de trabajo cada dotación de funcionarios responderá por el orden y la tranquilidad del área asignada.

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Y 232 VIGILANCIA PATRULLAJE

5.3. Patrullaje Especial: Es un patrullaje que se activa en respuesta a eventos que demandan una acción especial su objetivo es el despliegue de fuerza. 5.3.1. Grupos de Tareas: Son grupos de patrullaje especial generalmente conformados por oficiales de Patrullaje o por otras dependencias, su objetivo es responder a requerimientos hechos por la comunidad que demandan una acción especial, por lo general buscan incrementar la sensación de seguridad, pero puede ser utilizado para la aprehensión de delincuentes cuando se tiene la información precisa del sector donde se encuentra éste (usualmente en casos de penetración en áreas confinadas, se apoya en los grupos especiales) 5.3.2. Patrullaje con técnica canica: Una de las aplicaciones de la técnica canica es su inclusión en el Servicio de Patrullaje, esto constituye un elemento disuasivo y de influencia psicológica que le imprime carácter particular al servicio y permite lograr una mayor eficacia en determinados procedimientos que requieren el despliegue de fuerza. 5.4. Patrullaje focalizado: Consiste en reducir el perímetro de patrullaje común, su objetivo es incrementar la presencia en una determinada zona cuando no se cuentan con los recursos necesarios para incluir nuevas unidades o funcionarios. 6. Según el desplazamiento: Patrullaje vehicular: El servicio patrullaje vehicular está diseñado para la cobertura de amplias áreas de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en vehículos especialmente diseñados para tal fin y brindar una priorizada atención a los requerimientos de la ciudadanía en el sector asignado. Sus principales ventajas son: • • • • Se cubre un área mayor en menos tiempo. Se desplaza más rápido a cada sitio de suceso. Se le puede dar una respuesta más pronta a la comunidad. Se pueden realizar traslados de personas (Detenido, heridos, enfermos).

cooperar con el resto de los servicios y subsistemas. Su ventaja principal es que con ella el oficial se puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no podría y a lugares que a pie o en vehículo tardaría mucho en llegar (Lugares Accidentados o estrechos, congestionamientos de vehículos, etc.). Patrullaje a Pie: El patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen los funcionarios en la vía pública con la misión de realizar la Vigilancia y el Patrullaje o la regulación vial en un área predeterminada sobre la cual el oficial o grupo de oficiales recorre el sector asignado sin el empleo de ningún medio de transporte. Su especial ventaja es que el oficial establece un mayor contacto con la comunidad y puede ver y escuchar de cerca estímulos y sucesos que en vehículo a motor no podría, además este contacto origina una relación que nos da acceso a información importante para la policía. El Oficial de Policía al realizar un patrullaje a pie debe estar atento en todo momento y emplear los elementos tácticos adecuados al escenario en el cual realiza el patrullaje a pie. Un patrullaje a pie puede convertirse, en un determinado momento, en una inspección lo cual requiere de tácticas especiales para penetración de áreas confinadas o de ambiente despejado. 7. Otros Tipos de Patrullaje: Patrullaje aéreo: Es el que se realiza desde el aire en helicóptero su función es de apoyo a las unidades que se encuentran en tierra, para el rastreo, seguimiento y ubicación de vehículos y personas involucradas en cualquier delito. Patrullaje lacustre: Es el que se realiza desde una embarcación marítima dentro del radio de acción asignado y el que la ley le atribuye para tal fin. Actividad 1: Analice las ventajas y desventajas de los diferentes tipos de patrullaje según los recursos que se empleen para el desplazamiento. Actividad: Casos redactados (al menos 2 por grupo). Sobre la base de la experiencia individual y los nuevos conocimientos. Realizar un despliegue de unidades de patrullaje en los casos que se presenten. Argumentar, ventajas y desventajas.

Patrullaje en moto: El Patrullaje motorizado se diseña para realizar un rápido desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar y

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE

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La Vigilancia Policial como técnica de patrullaje

SESIÓN 3
ObjetivoS
• • Determinar los elementos que hacen de la Vigilancia Policial una acción estratégica para el patrullaje. Emplear la observación como técnica de vigilancia para el patrullaje. 2. Sospechosos:

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nal del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e industrias Intermedias 2003).

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Vigilancia: La vigilancia policial es una tarea de carácter estratégico que consiste en la acción especializada que se realiza de manera sistemática por los funcionarios y funcionarias de la Policía; orientada a la observación de indicios y circunstancias asociados a la ocurrencia de hechos delictivos o las conductas que afecten al buen orden de convivencia Según Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, 2000), la observación es la primera forma de contacto o de relación con los objetos que van a ser estudiados. Constituye un proceso de atención, recopilación y registro de información, para el cual el investigador se apoya en sus sentidos (vista, oído, olfato, tacto, sentidos kinestesicos, y cenestésicos), para estar al pendiente de los sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visión global, en todo un contexto natural. De este modo, la observación no se limita al uso de la vista. La Observación es un método científico utilizado en casi todas las investigaciones por lo que se debe tener en cuenta lo siguiente: La observación de vigilancia y patrullaje es una observación abierta en la que los oficiales no tienen un objeto o fenómeno especifico de investigación por lo que no es posible elaborar una guía de todos los aspectos posibles a observar, el funcionario de policía debe permanecer pendiente de todo lo que sucede, evitando escapar detalles importantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos; pues cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos, iluminación, entre otros) (Hernández, Fernández y Baptista, citados por La Red Escolar Nacio-

Aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Público venezolano ha dado muestras de reserva con relación a este concepto y a las actuaciones de los funcionarios policiales derivados de éste no deja de ser cierto que es una herramienta importante para los policías que realizan la labor de vigilancia desde patrullaje, por lo que es importante conocer el concepto para que lo utilicemos como herramienta y no como motivo en el descubrimiento del delito. Según la Real Academia Española, sospechoso significa: Que da motivos para formar una suposición o juicio sobre una mala acción o sobre quién la ha cometido. En el caso de patrullaje, hablamos de personas con actitud sospechosa antes que la mala acción se cometa, por lo que es importante en estos casos estar consciente que no podemos aprender una persona por la simple sospecha a menos que durante su inspección detectemos algún delito. El objetivo principal es evitar que cometa el delito. 3. Cómo reconocer a un sospechoso: El método para reconocer un evento, una persona o un objeto, sospechoso (a) es seguir la lógica de método de observación: • • • • • • Observar el evento, persona u objeto. Ubicarlo (a) en el contexto. Elaborar una hipótesis sobre el porqué de las acciones. Intentar predecir la consecuencia lógica de las acciones. Llegar a una conclusión. Siguiente paso: Decidir si intervenir o no. 4. Modalidades: La Observación Operativa a Distancia. El servicio de Observación Operativa a Distancia se sustenta en el empleo de un conjunto de fuerzas, medios y métodos a cuyo cargo se encuentra la vigilancia con

A las posiciones de ubicación o instalación de los medios ópticos y de televisión se les denomina Puntos de Observación y éstos deberán estar complementados en el terreno con las fuerzas y medios motorizados del Sistema de Vigilancia y Patrullaje que darán la respuesta requerida de forma inmediata. así como el equipamiento necesario para el monitoreo y control que habría que ubicar en Puestos de Mando creados a tales efectos. así como áreas proclives a la ocurrencia de contingencias. . Prácticas de Observación. ilegalidades e indisciplina social y vial. El servicio de Observación Operativa a Distancia se emplea principalmente en áreas de alta concentración y desplazamiento de personas. cámaras de vídeo y medios de automatización para los Registros Operativos. delitos priorizados. La aplicación de este servicio requiere un estudio previo y en el cual se proyectarían los puntos de observación de las cámaras de televisión operativa. personas con indicios y circunstancias y objetos de interés policial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 234 VIGILANCIA PATRULLAJE instrumentos ópticos y de televisión para contribuir a incrementar la eficacia del resto de los factores que cumplen el Servicio de Vigilancia y Patrullaje. hechos vandálicos. mediante la detección y fijación de hechos. Actividad 1: Proyección de material fílmico. los puntos de observación con medios óptico.

1. La Variante Operativa • Actividades. Necesidad de la planificación estratégica de la vigilancia y el patrullaje. plan de vallas y confrontas de los carros patrulleros vehiculares. los jefes en los niveles que les corresponda. Tabla con la clasificación de las postas. Acciones de control de la Variante Operativa. Tablas de fuerzas y medios que se emplean. Ubicación de cámaras de la televisión operativa. contenido y preguntas generadoras: 1. 3.2. Planificación de la reunión de la Variante Operativa. Ubicación de unidades del MPPRIJ y unidades militares en el territorio. puntos de ubicación de los reguladores y motos de tránsito. Ideas de las acciones. han de desarrollar acciones de influencia sobre los demás factores comunitarios con intereses en la seguridad y protección de personas y bienes. Desarrollo de las etapas de la planificación. 5. Sistemas de protección en los objetivos económicos por fuerzas controladas para tal labor. Acciones para mejorar los resultados del sistema Durante el proceso de aplicación y validación de la Variante Operativa. 4. para impulsar la cooperación más eficaz que sea posible lograr. Decisiones del coordinador de la Parroquia Sucre sobre las tareas a desarrollar por las fuerzas de vigilancia y patrullaje en los diferentes turnos de trabajo. 5. A tales efectos será oportuno tener en cuenta los siguientes elementos: • Coordinación de trabajo con los Cuerpos de Seguridad y Protección ubicados en la demarcación del Núcleo. Organización de la cooperación y los sistemas de comunicaciones. • • • • • • • • Breve análisis de la situación socio operativa de la demarcación. Otros detalles de interés. La evaluación y análisis de la situación delictiva en función de la planificación y distribución de las fuerzas de Vigilancia y Patrullaje de acuerdo con el plan aprobado. • • • • • • • • Áreas eventuales de la demarcación. Ejecutar la planificación de las acciones de patrullaje. • Vigilancia estatal y particular. La parte gráfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje • Recorrido de las postas fijas según sus horarios . Objetivos del plan. La parte escrita del Plan de Vigilancia y Patrullaje. • • 5. 2. Límites de los territorios ocupados por el servicio de policía comunal y de las coordinaciones (Sucre.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 235 Elaboración del Plan de Vigilancia y Patrullaje SESIÓN 4 ObjetivoS • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro de modelo de policía. Misiones de las Fuerzas. 6. Clasificación de las personas buscadas por la policía. Postas y áreas de recorrido de las fuerzas y medios de otras policías en aeropuertos. así como: Recorridos del servicio motorizado. Tramos de vías. Ubicación de sedes del gobierno y de los diferentes partidos. TEMA I Áreas de recorrido. Blandín y Limón). ferroviarias y otros.

coordinadores de ambulatorios y de centros de desarrollo integral. Datos estadísticos. Chequeo sistemático –en los despachos de la guardia y reuniones de análisis de la situación operativa– del comportamiento de la vigilancia y la incidencia delictiva en los objetivos económicos y su entorno. • • . Familiarización con el sistema de claves policiales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 236 VIGILANCIA PATRULLAJE • Coordinación con los Consejos Comunales y demás fuerzas vivas presentes en cada sector (directores de escuelas. etc. prefectos.) Verificar los sistemas de seguridad y protección de los objetivos económicos del territorio. Información general sobre el territorio. Actividad 1: Análisis de Información para elaborar medidas.

tomando como referencia el sentido de circulación de los vehículos. d. especialmente en el horario nocturno por la disminución de las posibilidades de observación. La imposibilidad de que otros prevean su recorrido o reaparición. Tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. El patrullero a pie debe circular de modo que sus manos puedan moverse libremente para esgrimir su bastón o su arma en cualquier momento. a partir del nuevo modelo policial. atento y vigilante. La concepción del diseño de desplazamiento debe prever el tramo por el cual cada oficial responde. limita la modelación de sus . Desplazamiento: Cada patrullaje de este tipo debe estar cubierto por al menos dos policías pudiendo aumentar el número de funcionarios en cuyo caso la suma total de funcionarios debe desplazarse simultáneamente sin perderse de vista pues constituyen una unidad de patrullaje a pie. según el caso). erguido. previéndose puntos de contactos con otras unidades en los cuales –como parte de la maniobra y para controlar el factor sorpresa– pueden cambiar de áreas y sentido de desplazamiento (Por instrucciones del Supervisor). en cualquier momento. constituyen focos y ambientes delictivos. De igual forma. con la vista al frente. La funcionaria o funcionario policial que realiza el patrullaje a pie debe cumplir los siguientes principios: • • • • • • Una influencia disuasiva ante su presencia. puede permanecer en un punto específico. c. evitando que su mirada quede interferida por vehículos. Su sitio no es fijo aunque en ocasiones. f. El patrullero a pie siempre se situará en los lugares que permitan controlar con la vista la mayor área posible. dispuesto a intervenir en cualquier momento para preservar el orden y la tranquilidad ciudadana. g. como ocurre en las esquinas y las pequeñas elevaciones del terreno. de delitos e ilegalidades. desplazándose lentamente. No dividir la fuerza de la unidad. Para el patrullaje a pie es importante prever los medios que aseguren su trabajo (medios de comunicaciones. pudiendo realizarlo próximo a la acera como norma y cuando se realice por vías de doble sentido lo realizará por la acera en sentido contrario. debe evitar desplazarse arrinconado contra las paredes o verse envuelto en un grupo de transeúntes. i. cuando lo considere necesario. La mayor y mejor visibilidad posible. o son pasos obligados de desplazamiento de la delincuencia. Las áreas seleccionadas para la aplicación del servicio estarán caracterizadas por una alta concentración de personas. contenido y preguntas generadoras: 1. que no será capaz de prever su reaparición a la vuelta de la esquina. La posibilidad de maniobrar o reaccionar con rapidez. ganando conocimiento de lo que ocurre a la mayor distancia posible. El desplazamiento se realizara de acuerdo con las características de las calles por donde transita. multitudes en circulación u otros obstáculos. patrullas o motos en la periferia y otros recursos. Patrullaje a Pie a. transporte para detenidos y ocupaciones. Actividades. Al hacer cada recorrido en un orden distinto cada vez. hará sus recorridos de manera irregular. h. TEMA I movimientos por la delincuencia. e. El patrullero a pie debe hacerse ostensiblemente visible en su recorrido.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 237 Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje I SESIÓN 5 Objetivo • Valorar la efectividad de las tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. b. Aprovechar las características del terreno.

Este tipo de inspección se realizará a personas que sean sorprendidas cometiendo un delito. o que existan indicios suficientes para presumir que tengan poco tiempo de haberlo cometido. . Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: patrullaje a pie e Inspección. objetos relacionados con un hecho punible. siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa o pertenencias o adheridos a su cuerpo. Se revisa primero la parte superior y después la inferior o viceversa. También se realiza con los infractores de cualquier falta o delito que posean armas u objetos que puedan poner en peligro la integridad física de los oficiales. La inspección practicada a una persona será efectuada por otra del mismo sexo. La policía podrá inspeccionar una persona. Existen dos tipos de inspección: De alto riesgo: Primero se esposa a la persona o personas y después se realiza la inspección corporal. Las inspecciones se practicarán separadamente. Artículo 206 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente. De riesgo desconocido: Puede ser tendido boca abajo. Inspección de personas. Inspección de personas: Argumentos legales: Artículo 205 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente. respetando el pudor de las personas. de rodillas o de pie. Representación de Casos. No se debe deslizar la mano por las diferentes áreas de revisión. Procedimiento especial. pidiéndole su exhibición. también se puede realizar la revisión dividiendo imaginariamente en dos el cuerpo de forma vertical y se revisa completo un lado y luego el otro. y que mire en sentido opuesto al lado que vamos a revisar. Es importante que la persona esté restringida y limitada de movimientos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 238 VIGILANCIA PATRULLAJE 2. Antes de proceder a la inspección deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado. que hay que palpar para detectar con mayor precisión objetos pequeños. sino.

Inspección de vehículos. pero resulta muy costoso e improcedente. drogas. ya que no se cuenta con la cantidad de grupos ni con equipo necesario. Esta inspección se realizará en los sitios más resaltantes como: los tapa sol. La policía podrá realizar la inspección de un vehículo. este tipo de revisión es considerada de alto riesgo. se requerirá la orden escrita de un Juez. Para nadie es un secreto que muchas son las situaciones en las que los miembros de cualquier comunidad. debajo de los cojines y felpudos y el maletero. 3. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. La revisión de estos lugares es considerada circunstancia de alto riesgo. establecimiento comercial. tienen que actuar por lo menos 4 oficiales. la unión o ranura del espaldar con el asiento de los cojines. contenido y preguntas generadoras: 1. o en recinto habitado. Cuando el registro se debe practicar en una morada. Inspección de vehículos: Fundamentos Legales TEMA I Actividades. Se realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas en la inspección de personas. oficinas. debajo de la tapicería del maletero. Cabe destacar que para que el oficial no incurra en fallas tácticas cuando realiza la inspección de vehículos. es importante e indispensable que tenga apoyo y el propietario o conductor y los testigos estén en el lado opuesto al que se está revisando. dentro o debajo del neumático de repuesto. Inspección en sitios despejados: Al igual que en la revisión de áreas confinadas. sombras en sus propiedades y hasta ladridos de sus perros guardianes. donde siempre hay que tener presente la utilización de los elementos tácticos. Entonces se hace necesario que los oficiales de policía tengan conocimiento en lo que respecta a entradas en binomio en áreas confinadas. debe actuar un grupo de acciones especiales. etc. se realiza un barrido o peinado con una línea de oficiales Se refiere a las casas. Artículo 207. Cuando se trate del imputado a quien se persigue. En los sitios ocultos como: detrás del tablero. es decir se realizará cuando se presuma o sea reportado que es producto de un delito. La inspección de vehículos se realizará luego de una parada de alto riesgo o riesgo desconocido. siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculta en él objetos relacionados con un hecho punible. En cuyo caso los oficiales deben recibir un entrenamiento especial para la revisión. exceptuando las infracciones de tránsito. que oculten objetos provenientes del delito. anteriormente nombrados. etc. guantera. alarmas activadas. cojines y techo. . habitaciones. detrás de la tapicería de las puertas. Al momento de realizar la inspección de un área confinada. Código Orgánico Procesal Penal (COPP). 4. llaman a la policía para denunciar ruidos extraños. En cada uno de los casos. empresas. Artículo 210. que dentro del mismo se encuentran personas sospechosas o que hayan cometido un delito. armas. sótanos. Allanamiento. en sus dependencias cerradas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 239 I Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje II SESIÓN 6 ObjetivoS • • Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la Policía Nacional Bolivariana. Se exceptúan de lo antes dispuesto los casos siguientes: • • Para impedir la perpetración de un delito. Argumentos legales: Código Orgánico Procesal Penal (COPP). y se nos pueden presentar las siguientes condiciones: Lo principal es asegurarse que existe iluminación natural en el sitio a revisar de lo contrario no se recomienda la inspección a menos que se encuentre suficiente iluminación artificial Si la zona es muy boscosa (gran cantidad de árboles). dependiendo de las dimensiones del inmueble que se va a revisar. Inspección de viviendas o áreas confinadas: 2.

los oficiales que realizan inspecciones en zonas como estas. Representación de casos. Los recorridos deben ser irregulares. . Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. (No sólo en las vías principales). • • Participación en planes especiales. Desplazamiento de Patrullaje en Vehículo: Los principales aspectos a tener en cuenta para el desplazamiento en vehículo son: • • • • • • • Una unidad la conforman la patrulla y sus componentes. 7. 5. Permanencia constante en el área. el barrido o peinado se realizará con un mínimo de seis oficiales formando una línea. Paradas de Vehículos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 240 VIGILANCIA PATRULLAJE no menor a seis hombres. desniveles. con una separación entre hombre y hombre de 4 a 5 metros. Estar atento a la radio. tienen que estar muy atentos en los árboles. Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. (No sólo en las vías principales). arbustos. independientemente del número. Paradas de Riesgo Desconocido. Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: Inspección de vivienda y vehículos. independientemente del número. Si es una llanura con poca o mucha vegetación. relieves. 6. con una separación entre cada uno de tres metros. Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. Estar atento a la radio. Participación en planes especiales. cañadas. Los recorridos deben ser irregulares. Si estos ambientes son mixtos se aplicará técnica que corresponde en cada caso. etc. Permanencia constante en el área. Desplazamiento de Patrullaje en Moto • La unidad la conforman al menos una pareja de motos y sus componentes. Paradas de vehículos • • • • • • • • • Paradas de Alto riesgo.

porte y aspecto. • TEMA I ción que poseen y adquiriendo elementos que les permiten incrementar el resultado de sus labores.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 241 I La Preparación para el Servicio SESIÓN 7 Objetivo • Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio. • La preparación antes de la prestación del servicio: Consiste en la actualización del conocimiento y dominio de la Situación Operativa de la demarcación. se realiza con las fuerzas salientes del turno. Corresponde a las Supervisoras o Supervisores de áreas la orientación para el Servicio de Vigilancia y Patrullaje en la demarcación territorial que le corresponde. 2. Preparación Metodológica de los supervisores Actividad 1: Representación de la preparación. 3. La preparación después de concluido el servicio: Esta etapa consiste en el análisis de los resultados del trabajo. 4. La preparación durante la prestación del servicio: Durante esta etapa se amplía el conocimiento de los funcionarios sobre el área donde prestan servicio. para determinar la calidad y cantidad de acciones policiales realizadas y comprobar el cumplimiento de los objetivos trazados. disposición de medios y aditamentos para el trabajo. la apreciación del estado de la técnica y las fuerzas. La preparación particular o específica para el cumplimiento del servicio se realizará con el empleo de las informaciones concretas sobre la Situación Operativa de la demarcación que aportan el resto de los servicios policiales. Juego de roles. Organización de la preparación para el servicio La Preparación para el Servicio se realiza en tres momentos. Acondicionamiento del Local de la Preparación para el Servicio • • Condiciones materiales. contenido y preguntas generadoras: 1. cada uno de los cuales posee su particularidad. Sistemas de pancarta. Actividades. se ejecuta una vez que ha concluido el servicio. ¿Qué es la preparación para el servicio? La preparación del servicio no es solamente el evento que se realiza previo al momento en que se va a salir a cumplir con el turno de trabajo asignado. es un evento de dirección que consiste en la puntualización de las informaciones disponibles sobre el territorio donde se va a desplegar el servicio policial. la puntualización de los intereses operativos y del mando superior. precisiones sobre el actuar del policía. y su objetivo primario está encaminado al planteamiento de misiones generales. la comprobación práctica de conocimientos. profundizando y consolidando el nivel de informa- • .

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ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .11 USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA POLICIAL OBJETIVOS.

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obuses. bombas. en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y en las leyes que lo desarrollan. posesión y porte de armas que se efectúen en contravención de las disposiciones del presente Código y de la Ley sobre Armas y Explosivos. se confiscarán y se destinarán al parque nacional. Artículo 68: El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de policía estará orientado por el principio de orientación a la vida. fabricación. sables. pistolas y revólveres de larga alcance. Tampoco incurrirán en las penas previstas en los artículos 277 y 278 los ciudadanos a quienes el Ejecutivo Nacional autorice expresamente a portarlas conforme a las leyes y reglamentos sobre la materia. . el porte. Son armas. de un tiro. El comercio.. las armas materia del proceso. de repetición. Porte de armas prohibidas Artículo 277. en general. Artículo 3. Se consideran delitos y serán castigados conforme a los artículos pertinentes a este Capítulo. según la Ley sobre Armas y Explosivos y demás disposiciones legales concernientes a la materia. fusiles. la detentación o el ocultamiento de las armas a que se refiere el artículo anterior se castigará con pena de prisión de tres a cinco años. sólo se consideran como armas las que en ella se indican. tales como: cañones. la Guardia Nacional y demás cuerpos de seguridad. todos los instrumentos propios para maltratar o herir. y. gases y sustancias agresivas. Autorización expresa Artículo 279. Son armas de guerra todas las que se usen o puedan usarse en el Ejército.. Código penal Artículo 272. granadas de mano. se castigarán con pena de prisión de cinco a ocho años. Concepto de Armas Artículo 273. Confiscación Artículo 278. la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza en función del nivel de resistencia y oposición de la ciudadana o ciudadano. Ley de armas y explosivos Artículo 2. la importación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 245 I GUíA DE USO DE FUERZA POTENCIALMENTE MORTAL SESIÓN 1 Objetivo 1: Aspectos Legales Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Artículo 12: Los cuerpos de policía actuarán con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitución. los resguardos de aduanas. la fabricación. sólo se considerarán como tales las que se enuncian en la Ley citada en el artículo anterior. en general todas aquellas armas que pudieran ser útiles en la guerra.. los funcionarios de policía. Para los efectos de la presente Ley. Artículo 280. la introducción. En los casos previstos en los artículos 274 y 277. la posesión. morteros. Y de las que figuran en armamentos de guerra de otras Naciones. aún cuando no existan en el Parque Nacional. el suministro y el ocultamiento de las armas clasificadas como de guerra. espadines. Uso indebido de armas de guerra Artículo 274. El porte. aparatos lanzallamas. ametralladoras. TEMA I carabinas y mosquetones. ni los funcionarios o empleados públicos que estuviesen autorizados para tenerlas o portarlas por las leyes y reglamentos que rigen el desempeño de sus cargos. espadas. más. comercio. automáticas y semiautomáticas y respectivas municiones y aparejos para ponerlas en actividad. así como las armas y dispositivos que puedan arrojarlos o los envases que puedan contenerlos. fusiles-ametralladoras. No incurrirán en los delitos y penas establecidos en los artículos 277 y 278 los militares en servicio. lanzas y bayonetas.. El traspaso en el uso de la fuerza mortal estará justificado para la defensa de la vida de la funcionaria o funcionario policial o un tercero. para la defensa de la Nación y resguardo del orden público. para los efectos de este Capítulo. como valor supremo constitucional y legal.

las autoridades competentes procederán a retener las armas. mítines y en elecciones. No es punible: El que obra en defensa de propia persona o derecho. El que obra constreñido por la necesidad de salvar su persona o la de otro. Falta de provocación suficiente de parte del que pretenda haber obrado en defensa propia. Artículo 11: En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior. levantando un acta en la cual dejarán constancia de las circunstancias de la retención y de los datos del portador. al cual no haya dado voluntariamente causa. aumentadas en un tercio según el caso. Artículo 10: Queda prohibido el porte de armas de fuego en los siguientes casos: • • • En reuniones o manifestaciones públicas. quedarán sujetas a las penas impuestas por los artículos 277 y 278. de un peligro grave e inminente. y que no pueda evitar de otro modo. (20 U. En sitios públicos de bebidas alcohólicas.) . será responsable de la guarda de la misma y no podrá efectuarle modificaciones sin la previa autorización de la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. Las personas a que se refieren los artículos 279 y 280 no podrán hacer uso de las armas que porten sino en caso de legítima defensa o en defensa del orden público. siempre que concurran las circunstancias siguientes: • • • • Agresión ilegítima por parte del que resulta ofendido por el hecho. En estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. legítima defensa • • • Agresión ilegítima Necesidad del medio empleado Sin provocación ley para el desarme Artículo 7: Quien posea armas de fuego debidamente autorizadas. huelgas. Necesidad del medio empleado para impedirla o repelerla.T. El arma será remitida a la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. Lo dispuesto en el numeral 1 y 2 de este artículo no es aplicable a los miembros de la Fuerza Armada Nacional. de donde podrá ser retirada por su portador. previa comprobación de su legalidad y pago de una multa equivalente a veinte unidades tributarias. a los órganos de seguridad ciudadana ni a los policías estadales y municipales. además de las penas correspondientes al delito en que usando dichas armas hubieren incurrido. Si hicieren uso indebido de dichas armas. en ejercicio de sus funciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO pROGResivO Y DiFeReNciADO 246 usO De LA FueRZA pOLiciAL autorización expresa de uso Artículo 281. Artículo 65. marchas.

Rieles de accesorios. Empuñadura de pistola. Percusión. Seguro. Palanca de desmontaje. G. incluyendo a uno mismo. • • Condición 2 o Porte Seguro: La pistola debe estar • aprovisionada y sin munición en recámara. si no está seguro no dispare. Desacerrojado. Las rodillas deben estar desbloqueadas. Objetivo 6: Fundamentos de tiro. sin cartucho en recamara y con la corredera atrás. Retenida y liberador del cargador. Extracción.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL 247 Objetivo 2: Nomenclatura básica de la pistola beretta PX4 A. C. Verifi que su blanco y lo que hay alrededor de éste. Es la forma de uso del oficial al estar en una situación de amenaza mortal y de portarla los operadores tácticos. I. Objetivo 5: Normas de seguridad personales en el uso y manipulación de armas de fuego. Disparador. B. de forma visual y táctil. F. M. paralelas o un pie levemente más adelante que el otro. • • • • No apuntar a nada ni a nadie a lo cual no se le vaya a disparar. • Condición 3 o Estado de Combate: La pistola tiene . Cañón. Retenida y liberador de la corredera. D. Corredera. O. Es la forma correcta para trasladarla en la mano o para depositarla en el parque de armas. Objetivo 4: Condiciones de la pistola • Condición 1 o condición de Depósito: La pistola debe estar sin cargador. Mantenga el dedo fuera del disparador si no tiene intención de disparar. Es la forma que la deben portar los funcionarios policiales a excepción de los operadores tácticos. Rayado para el ciclaje. Eyección. Acerrojado. Cargador. Aparatos de puntería (guión y alza). N y L. E. máximo hasta la mitad de un pie. Verifi que el estado de su arma (cargada o descargada). munición en recámara. Objetivo 3: Ciclo de funcionamiento de la pistola • • • • • • • • Alimentación. Carga. H. P. Armado del mecanismo. Posición La abertura de las piernas es al ancho de los hombros. Martillo.

Glúteos y omóplatos en un mismo plano. Desenfunde • • • • La muñeca de la mano que va a sujetar el arma debe estar bloqueada y recta. Los codos apuntan hacia abajo formando dos líneas paralelas imaginarias. estableciendo una línea recta en el mismo sentido del aparato de puntería. El tirador debe mantener el guión nivelado con el alza. hasta el mentón. hace contacto con la empuñadura del arma. o “U” de la mano fuerte. estableciendo una línea recta. trazando una línea recta desde la visión del ojo dominante hasta el blanco enfocado. Túnel visual • El participante debe crear un cilindro o túnel imaginario. específicamente con la cola de Milano. Los brazos quedan semi-extendidos. Las muñecas deben estar bloqueadas Presentación • • • • • • • • • • • • • El arma se presenta desde una posición de agarre entre una línea imaginaria que se establece en nuestras tetillas o senos. La presión del disparador debe hacerse en forma constante. Objetivo 8: Desplazamiento táctico • • Giros a 90 y 180 grados Estrella de seis puntas. apuntado hacia el blanco. dependiendo del caso. no dejando espacio entre éstas. Se tiene que ver el guión nítido. No debe dejar espacio entre sus manos y la empuñadura del arma. El movimiento debe ser suave y sin ejercer presión lateral (lado izquierdo o derecho). Al hacer contacto la mano fuerte con la empuñadura del arma. Agarre: Mano fuerte sobre el arma y débil a la altura del esternón. Los dedos meñique. Los pulgares deben estar uno sobre el otro apuntando hacia blanco. La dirección de la fuerza de las manos debe ser ejercidas hacia la empuñadura del arma y hacia el pecho del participante. • • • • . lo primero que hace contacto es la base del pulgar de la mano débil con la empuñadura del arma y hasta logra el empalme de las manos. Los codos hacen contacto con las costillas. Cuando la mano débil se dispone a realizar el encuentro con la mano fuerte. • La zona tenar.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 248 Uso de la Fuerza Policial • • • El peso del cuerpo debe ser distribuido en ambas piernas. Agarre Aparatos de puntería. El dedo índice de la mano fuerte debe ir en el armazón de la pistola. • • • • Los aparatos de puntería son el guión y el alza. Arma en mano. Debe desplazar el arma de fuego hacia el frente. La presión ejercida por ambas manos sobre la empuñadura del arma debe ser equilibrada. desde la posición de agarre hasta el blanco. La cabeza no debe estar inclinada hacia adelante. ni la corredera. Debe existir la misma entrada de luz a ambos lados del alza. El dedo pulgar debe apuntar hacia el blanco. Rodilla. sin ejercer presión lateral sobre armazón de la pistola. Control del disparador • • La profundidad del dedo no debe ser mas allá de la unión de la falangina y la falangeta. de forma simultánea se desactivan los seguros de la funda. anular y medio deben hacer presión en la empuñadura del arma en forma de bisagra. atrás o a los lados. Objetivo 7: Posición de tiro • • • De pie Apuntado e Instintivo. el alza y el blanco borroso. Sentadillas. Desplazamiento hacia el blanco. Los dedos de la mano débil deben ir apuntando hacia el suelo en un ángulo de 45 grados.

• Una vez que se separa la corredera del armazón. cañón. Colocar la corredera en los rieles del armazón y deslizarla hasta atrás. resorte recuperador y guía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 249 Objetivo 9: Desarme. que consiste en el desmontaje del armazón. Humedecer una parte del trozo de tela y pasarlo por la parte externa e interna de la corredera. Desarme de Campaña: Es el despiece que se hace del arma de fuego para: • • Realizar la revisión de ésta. . lubricante sugeridos. corredera. se debe realizar teniendo en consideración todas las normas de seguridad. Sujetar la corredera y separarla del armazón desplazándola hacia adelante. Realizar presión de forma simultánea hacia abajo de la palanca de desmontaje. por el operador y/o supervisores del mismo. ¿Como se realiza el mantenimiento? • • Implementos a utilizar: un trozo de tela que no deje restos (algodón). a excepción de las piezas de polímero. por fuera y dentro del cañón. por el resorte recuperador y por la parte externa e interna de la corredera. mantenimiento de campaña y armado. Realizar el mantenimiento básico. El desarme de campaña. Colocar la guía con su resorte recuperador. sacar la guía con su resorte recuperador y el cañón. ¿Como se realiza este desarme? • • • La ventana de eyección tiene que estar cerrada. en especial la revisión visual y táctil. Para armarla • • • Se coloca el cañón hasta que acople en la corredera.

Proporcionalidad: Es el equilibrio entre la gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza policial empleada. Principios • • • Legalidad Necesidad Proporcionalidad EJECUCIÓN PLANIFICACIÓN ALERTA PREVENIDO ESTADO DE RELAJACIÓN Legalidad: Son todos los actos que realizan los funcionarios policiales dentro del marco jurídico vigente nacional e internacional. Estrés de sobrevivencia Es un proceso que involucra la percepción de un desbalance significativo entre la demanda y la capacidad de respuesta bajo condiciones donde la demanda implica consecuencias vitales. Objetivo 2: Estado de Alerta Mental 2. Estados de Alerta Mental. Debe mantenerse el menor nivel de fuerza posible para el logro de la misión.1.3. El tiempo de control es mínimo. No se tiene la experiencia. 1. 2. manifestado a través de acciones inherentes al servicio de policía dirigidas a una ciudadana. El uso de la fuerza física y armas de fuego es necesario cuando no existe otra forma de lograr un objetivo legal.2.1. cuya aplicación debe ser sistematizada y respetando el ordenamiento jurídico correspondiente a los fines de controlar los niveles de resistencia de las (os) ciudadanas (os). sino la conducta del ciudadano. considerando sus posibles consecuencias para alcanzar el objetivo legal deseado. El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal. ciudadano o grupo de estos. Necesidad: Es la respuesta a una situación que representa una amenaza y que requiere de una acción inmediata para evitar el agravamiento en actos delictivos o ilegales. Uso de Fuerza Policial Definición: Es la cantidad de esfuerzo intelectual y físico del funcionario policial. 2. 1. Código de Colores/ significado Objetivo 1: Conceptos y Fundamentación 1. No hay confianza en las habilidades personales.3. Percepciones que incrementan el estrés de sobrevivencia • • • • • Amenaza mortal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 250 Uso de la Fuerza Policial I Guía de instrucción Básica TEMA I SESIÓN 2 • • • El nivel de Fuerza a aplicar no esta determinado por el tipo de falta o delito cometido. En ningún momento debe haber daño físico innecesario ni maltratos morales a las ciudadanas o ciudadanos objetos de la acción. NORMAS DE USO • • Artículo 70 de la LOSPCPN EL nivel de fuerza a aplicar no lo decide el oficial de policía. La amenaza está muy cerca. .2.

Fisiología del estrés de sobrevivencia. Estructura de la agresión 2. Incremento de las PPM 60-80 PPM 115-145 PPM 175 PPM 200 óptimo para combate limitaciones TIEMPO DE RESPUESTA = TIEMPO DE REACCIÓN + TIEMPO DE EJECUCIÓN MOTORA Estructura de la agresión ATACANTE ACCIÓN UBICAR REACCIONAR ATAQUE TOTAL TIEMPO 1 sg. 1 sg. Deterioro de habilidades motoras 6. NECESIDAD DE NIVELAR TIEMPOS PROCEDIMIENTO TÁCTICO . 3.5. Objetivo 3: Dinámica del miedo 2.1. 1 sg. Activación del Sistema Nervioso Simpático (SNS).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 251 2. Exclusión auditiva 3. 1 sg. Consecuencias Secuencias: 1. 1 sg. 3 sg. 4 sg. Vasoconstricción DEFENSOR ACCIÓN UBICAR REACCIONAR IDENTIFICAR DEFENSA TOTAL TIEMPO 1 sg. 1 sg.4. Visión de túnel Pérdida de: • • • • Visión cercana Habilidad para enfocar Visión monocular Visión nocturna 4. Incremento del tiempo de reacción 5.

1. Elementos del Despliegue Táctico • • • Distancia.1. Se establece una ventaja táctica para el control psicológico. Distancia 4. 5. Posicionamiento relativo. Posicionamiento táctico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 252 Uso de la Fuerza Policial 3. Métodos para reducir el tiempo de respuesta • • • • Mantenga un adecuado estado de alerta mental.1.2. ciudadano o grupo de estos en conflicto. Lugar y condiciones ambientales.Control) Objetivo 5: Técnica del Uso de Fuerza Policial 5.2.1. Variables que influyen en el uso de la fuerza • • • Funcionario/ciudadano (contextura y capacidad).4. 5. Tiempo de respuesta. Es una acción operativa que permite establecer una distancia prudente de seguridad física corporal en distintas posiciones estratégicas alrededor de la ciudadana.1. Pirámide (Resistencia .2. Presencia Policial 5. en determinados casos. la situación conflictiva sin necesidad de establecer el diálogo como nivel de fuerza. Despliegue Táctico. Objetivo 4: Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 4. con lo cual se solventa.2.2. Posicionamiento relativo NIVELES DE FUERZA NIVELES EXTRAORDINARIOS BLOQUES DE CONTROL POTENCIALMENTE MORTAL ARMAS INTERMEDIAS TÉCNICAS DURAS DE CONTROL FÍSICO TÉCNICAS SUAVES DE CONTROL FÍSICO DIÁLOGO NIVELES DE TRANSICIÓN NIVELES ORDINARIOS DESPLIEGUE TÁCTICO PRESENCIA .3. Esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control 5. Distancia razonable.2.1. Busque claves específicas de ataque. 3. Seleccione el plan.

Puntos de presión: Estas técnicas de control. Doble sublingual. 6. consisten en ejercer presión en determinados nervios sensoriales. utilizando las esposas. Reglas de uso: • • • El golpe debe ser contra puntos de nervios motores.2. Esposamiento de Rodilla: se aplica a ciudadanos con actitudes indecisas.1.1.2.1.1. Es una técnica que consiste en la aplicación de dolor que sobreestimula nervios motores causando disfunción temporal. Garra de Tigre. 7.1. Tipos de Esposamiento 6. Técnicas suaves 7. Definición: Es una técnica en la cual los funcionarios (as) realizan una intervención policial para inmovilizar o restringir a un ciudadano en conflicto de manera segura.3.1. el paso de oxígeno que sin causar lesiones graves contrarrestan cualquier tipo de acción hostil. Supraorbital (Nasal).1. Lugares de aplicación Objetivo 8: Técnicas de control físico 8. • • • • • • • • 7.1. Al cuello.1.2.1.1.1.1. que puedan representar peligro de fuga o posibles riesgos físicos para éstos.3. necesidad y proporcionalidad.1. .1.1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 253 5. causando el menor maltrato físico a los fines de controlar la resistencia pasiva de las ciudadanas.1. 6. Posicionamiento táctico Objetivo 7: Técnicas de control físico 7. Supra external. es decir aquellos que asumen poco acatamiento de las órdenes impartidas por el o los oficiales. Golpes de onda fluida de choque Puntos de aplicación de la Técnica. Braquial frontal.1.2.1. 6. 8. Técnicas duras Son técnicas utilizadas para controlar la resistencia defensiva de los ciudadanos/as.1. ciudadanos o grupos de estos. Esposamiento Cubito Abdominal (Tendido): es realizado ante ciudadanos no cooperativos y que potencialmente represente alto riesgo para el oficial o terceros. Su uso es discrecional de acuerdo a los principios de legalidad. Objetivo 6: Esposamiento 6. 8. Debe usarse rotación total del cuerpo para lograr la mayor efectividad del golpe al momento del impacto. Utilizar el principio de onda fluida de choque.1. Esposamiento de Pie: se emplea para esposar personas cooperativas que no representen riesgos potenciales para el oficial. Tipos de puntos de presión Submaxilar Sublingual. que afectan a algunos nervios motores y evitan la circulación normal sanguínea al cerebro. por ende.1.

Estas técnicas implican el uso del bastón policial o cualquier otro tipo de arma no letal. Amenaza: Hacer que la persona cumpla lo que la funcionaria o funcionario ordene. Objetivo 10: Diálogo 10. con el fin de resolver la mayoría de las situaciones conflictivas. 9. de lo contrario será detenido.2.1.1. Subniveles del diálogo 10. 9.1. Definición Son técnicas aplicadas como medidas extraordinarias para el control de las agresiones activas por parte de ciudadanos/as.1.3. 10. Advertencia: Informarle a la persona o grupos las consecuencias que puede acarrearle no desistir por su propia voluntad.1.1. Persuasivo: Que la persona por voluntad propia desista de sus acciones. Este nivel incluye la aplicación de técnicas de defensa personal.1. Investigativo: Nos permite indagar la raíz del problema y diseñar la estrategia disuasiva.2.1.4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 254 Uso de la Fuerza Policial Objetivo 9: Técnica con armas intermedias 9.1.1. Definición Es la principal herramienta a ser utilizada por el funcionario/a policial.1. evita causar maltratos físicos innecesarios a los ciudadanos/as en conflictos mediante un trato digno y respetuoso. El diálogo como instrumento de fuerza. Lugares de aplicación de la técnica de bastón policial. 10. . que tienen la intención de causar daños graves o incluso la muerte al oficial o a terceras personas.1.1. 10. Bastón Policial El bastón policial es un arma primordialmente defensiva diseñada para neutralizar las agresiones activas y le permite a la funcionaria o funcionario policial garantizar un espacio de protección.2. 10.1.