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LIBRO DE REENTRENAMIENTO.pdf

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Índice

1 13 Módulo Democracia Participativa e Inclusión Social 3 59 Módulo Fundamentos del Servicio de Policía Comunal 101 Módulo 4
Criminología, Control Social y Policía

2 35 Módulo Derechos Humanos y Función Policial

5 123 Módulo Desarrollo de Habilidades Personales Módulo 7 171 Policía y Justicia Penal 8 189 Módulo Investigación Criminal 10 227 Módulo Vigilancia y Patrullaje 243 Módulo 11 9 203 Módulo Educación y Seguridad Vial

6 153 Módulo Medios No Violentos de Resolución de Conflictos

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial

Presentación
Dadas las situaciones de inseguridad que se evidencian en las diferentes comunidades del territorio venezolano y las exigencias que por ello realiza la población al Gobierno – gestor de las políticas del Estado – se propicia la ejecución del compromiso constitucional de “garantizar la Seguridad Ciudadana”. En aras de cumplir con este mandato constitucional, el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia tomó la decisión de impulsar la realización de un diagnóstico nacional sobre la criminalidad en nuestro país, el cual fue desarrollado y dado a conocer por la Comisión Nacional para la Reforma Policial (Conarepol) en el año 2007. Dicho diagnóstico permitió conocer algunos de los factores propios de los órganos de seguridad que inciden en el incremento de la criminalidad en Venezuela, entre los cuales es preciso mencionar los siguientes: a) funcionarios y funcionarias policiales que hacen un uso indebido o excesivo de la fuerza; b) poca diferenciación entre las técnicas y procedimientos policiales que garanticen los derechos humanos; c) existencia de un alto grado de corrupción policial; d) carencia de principios, valores, ética y moral adecuados a una doctrina policial unificada y unificadora; e) desapego al respeto de los derechos humanos en la actuación policial, dado el sinnúmero de detenciones arbitrarias y violentas, golpes, maltratos, vejámenes, patadas y cachazos a las ciudadanas y a los ciudadanos; f ) armamento sin permisología en manos de la población; g) crecimiento del sicariato, cometido por policías o militares; h) ausencia de esquemas y procesos para la debida atención a la víctima; i) porte de credenciales policiales en manos de personas ajenas a los cuerpos de policía. En este sentido, se hace inminente la necesidad de orientar la situación policial en Venezuela, para lo cual se promulgan la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y la Ley del Estatuto de la Función Policial. Asimismo, se dispone la creación y el funcionamiento del Consejo General de Policía y de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, ambos como entes adscritos al órgano rector en materia de seguridad, Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Todo ello en aras de propiciar la formulación de estándares y manuales que permitieran brindar asistencia técnica al servicio de policía y controlar las prácticas policiales desviadas, así como crear la Policía Nacional Bolivariana y proponer un currículo unificado para la formación de las y los funcionarios, en concordancia con el nuevo modelo de policía que toma como referencia una función policial civil, preventiva, de proximidad con la comunidad, garante de los derechos humanos y de la afirmación de la vida como valor supremo constitucional. Siendo los procesos formativos, para una nueva actitud y aptitud policial, una de las necesidades y peticiones que con mayor ahínco hizo sentir la población venezolana, se propone el surgimiento de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad como política de respuesta. A partir de dicha política se proyecta y a la vez se construye una universidad con un enfoque pedagógico de educación emancipadora (apegada al principio LOE), donde las relaciones formativas son expresión de una relación dialógica entre la y el servidor público policial y la población. Desde aquí se toman los principios del enfoque pedagógico de educación popular latinoamericana para impulsar la dialogicidad como forma de relación, la formación para la transformación del Estado, el empuje de la nueva cultura de seguridad ciudadana donde las mayorías, que han sufrido históricamente la violencia de la represión y la exclusión, sean participes y protagonistas de esta nueva construcción social, por ello los princi-

pios de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) son: la formación integral, la producción y creación de saberes y la vinculación social. A la par y en este contexto, la Policía Nacional Bolivariana (PNB) nace como respuesta al mandato constitucional que responsabiliza al Ejecutivo Nacional de la organización de un cuerpo uniformado de Policía Nacional que garantice la seguridad ciudadana, en tanto derecho de la población venezolana y función indeclinable del Estado. Asimismo, es una muestra de la seria y responsable preocupación que ha venido demostrando el Gobierno por atender la criminalidad a partir de un nuevo modelo policial. Como se ha venido expresando, el diagnóstico realizado a los cuerpos de policía generó la necesidad de reordenar el sistema policial en Venezuela, a fin de adecuar el servicio de policía y atender las necesidades de seguridad que tienen las y los ciudadanos. De allí que se considere a la PNB como un cuerpo policial que responde a ese reordenamiento, en tanto brinda la posi-

bilidad de atender con mayor especialización los altos índices de criminalidad que se registran en todo el territorio nacional. Por tales consideraciones, se prevé que la Policía Nacional Bolivariana (PNB) asuma funcionarios y funcionarias de diversos cuerpos policiales, quienes deberán pasar por un proceso de migración (paso de otros cuerpos policiales a la PNB) que contempla un plan formativo coherente con el nuevo modelo policial de carácter preventivo, civil y profesional, cuya ejecución y aplicación son responsabilidad y potestad de la UNES. Dicho plan formativo se encuentra materializado en el Curso Especial de Formación Policial para Migrados, el cual responde a sólidos fundamentos de orden político, jurídico y ético, derivados del concepto de Seguridad Ciudadana que sostiene la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y al nuevo modelo policial que pretende atender de forma eficaz, eficiente, equitativa y en el marco legal de derecho y de justicia, los múltiples requerimientos de la ciudadanía en materia de seguridad.

Introducción
El Curso Especial de Formación Policial para Migrados considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadores, educadoras y discentes – así como de todo actor social comprometido en un proceso educativo – como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso deben asumir a Freire (1996) cuando señala que es necesario “establecer una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño”. En este contexto, el Curso Especial de Formación Policial para Migrados reviste una gran importancia para las funcionarias y los funcionarios policiales, en tanto les brinda la posibilidad de articular su formación con los requerimientos del servicio policial, potenciándose así la formación integral y las capacidades que poseen aquellos para la transformación de las prácticas policiales en el marco de la seguridad ciudadana. Asimismo, el proceso formativo para las funcionarias y los funcionarios que migrarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) pretende vincular a los sujetos políticos (funcionarias y funcionarios) de los cuerpos policiales con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a las y los funcionarios policiales de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación neoliberal, con profunda fe en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sea sustantivamente igual ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Expresa igualmente, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta última como un derecho y deber sociopolítico que apunta a establecer una interrelación entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige entonces, como derecho y deber que exige a las personas un involucramiento profundo, y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social, político, cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana, a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razón se establece el presente Curso, que se constituye en un espacio para la concreción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia de la policía, para consolidar así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar para transformar”.

que como actores sociales y sujetos de cambio (histórico-transformadores). garantes de los derechos humanos y las leyes. Dicha formación deberá contribuir igualmente. económica. así como en el empleo de nuevas metodologías. tecnologías. d) Establecer una continua reflexión axiológica sobre el desempeño policial que garantice a la población seguridad ciudadana.Propósito El Curso Especial de Formación Policial para Migrados tiene como propósito fundamental. a partir de procesos crítico-reflexivos sobre el hacer policial y las exigencias de la población venezolana en materia de seguridad ciudadana. equipamiento y normativas legales en la lucha contra el delito y la impunidad. acorde con el modelo socialista de desarrollo que construye el país. a fin de garantizar un servicio policial eficaz y eficiente en el que las y los ciudadanos posean alto grado de confiabilidad y credibilidad. dialógicos y coherentes con el nuevo modelo policial. les corresponde asumir ante las situaciones inherentes a la seguridad ciudadana inmersas en la realidad venezolana. b) Fortalecer los saberes y competencias de las y los funcionarios mediante el diálogo reflexivo y la evaluación de las prácticas policiales cotidianas. Control Social y Policía Desarrollo de Habilidades Personales Horas 28 28 28 21 28 21 21 28 21 21 160 Objetivos Los objetivos del Curso Especial de Formación Policial para Migrados responden a la necesidad de formar funcionarias y funcionarios policiales conscientes del rol protagónico. en el marco legal de derecho y de justicia con un enfoque humanista. eficiencia. Permitirá la uniformidad. Medios No Violentos de Resolución de Conflictos Policía y Justicia Penal Investigación Criminal Educación y Seguridad Vial Vigilancia y Patrullaje Uso Progresivo y diferenciado de la Fuerza Policial / Uso de la fuerza Potencialmente Mortal. nacional. El Curso Especial de Formación Policial para Migrados fortalecerá lo previsto en el Programa Nacional de Formación Policial. En correspondencia con lo planteado. con las habilidades físicas requeridas y las actitudes necesarias para ejecutar su labor con honestidad. sinergia y confiabilidad del desempeño policial en los diferentes contextos. en lo referente a: la formación integral de profesionales con plenos conocimientos en el ámbito policial. TOTAL DE HORAS 405 . se presenta a continuación la organización y estructuración curricular del Curso Especial de Formación Policial para Migrados: Ítems Módulos Democracia Participativa e 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Inclusión Social Derechos Humanos y Función Policial Fundamentos del Servicio de Policía Comunal Criminología. regional e internacional. social y delictiva a escala local. en concordancia con los preceptos legales en materia de seguridad ciudadana. tanto al incremento de los niveles de seguridad ciudadana como a la previsibilidad de los hechos punibles. En este sentido tenemos los siguientes: a) Formar de manera integral a las funcionarias y funcionarios policiales que migrarán a la Policía Nacional Bolivariana (PNB). c) Actualizar a las y los funcionarios policiales que prestarán servicio en la PNB sobre la situación política. promover en las y los funcionarios policiales que pasarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) procesos de formación integral. así como un cuerpo policial con alto grado de confiabilidad y credibilidad.

DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Objetivo GENERAL Sensibilizar a los funcionarios y las funcionarias policiales sobre su responsabilidad en la promoción y garantía de los derechos humanos. Identificar otras modalidades de desigualdad y exclusión social. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios • • • • • . Diferenciar los delitos de las violaciones a los derechos humanos. participación. Principios básicos de actuación policial. Construir. Identificar la relación entre democracia participativa. Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Democracia y socialismo del siglo XXI. La institución policial en el modelo democrático re presentativo. cultura. herramientas que les faciliten el ejercicio de la función policial con perspectiva de derechos humanos. Definir y caracterizar la democracia representativa y la democracia participativa. Derechos de las funcionarias y los funcionarios policial. desigualdad y exclusión social. Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático. Estados de excepción. Democracia. en el cual se introduzca los conceptos de desigualdad y exclusión social. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales. • • • • • Identificar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social. Desigualdad y exclusión social. Derechos Humanos y Constitución. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). Caracterizar el sistema democrático venezolano en el marco del socialismo del “Socialismo del siglo XXI”. Democracia de la inclusión social. Profundizar el debate sobre democracia. Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos de hegemonía y capitalismo. al establecer su vínculo con el tema de la seguridad ciudadana. así como el reconocimiento de su condición de titulares de los mismos. igualdad y exclusión social. Caracterizar medidas regresivas de seguridad ciudadana. de manera participativa. Democracia representativa y democracia participativa. Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. Establecer la distinción entre los conceptos de des- EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Derecho a la igualdad y no discriminación. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de derechos humanos. Democracia participativa. Derechos de las víctimas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Objetivo GENERAL Establecer los preceptos de seguridad ciudadana que deben regir el modelo de democracia participativa estipulado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. inclusión social y seguridad ciudadana. inclusión social y seguridad ciudadana. hegemonía y capitalismo. derivadas de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por las y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. El Estado como responsable de los derechos humanos.

EJES TEMÁTICOS • • Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente. para implantar el Servicio de Policía Comunal. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. habilidades y destrezas. Control Social y Policía Objetivo GENERAL Reflexionar sobre el papel de la policía como una instancia de control social formal. en el marco de las Políticas Públicas de Seguridad ciudadana. La policía y el control social. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica los proyectos comunales. así como el alcance de la función policial y su relación con las comunidades. EJES TEMÁTICOS • • • • • • Marco jurídico del servicio de policía comunal. La criminología y el control social. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica el diagnóstico comunal. Oportunidades para el delito y prevención situacional. y propiciar discusiones en los ambientes de aprendizaje sobre la relación entre las respuestas por parte de los funcionarios y funcionarias policiales frente a la seguridad ciudadana entendida como una necesidad social. Causas de la criminalidad y respuestas hacia la criminalidad. . Identificar las obligaciones derivadas de la función policial para el respeto y garantía de los derechos humanos durante los estados de excepción. así como estrategias y herramientas asociadas a este servicio. mediante el aprendizaje participativo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos policiales para garantizar los derechos a la vida. Las políticas públicas y el desempeño policial. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. relacionados con el ejercicio de sus funciones policiales. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica la evaluación de proyectos de seguridad ciudadana. especialmente en el aspecto organizativo y humano. La policía y el control social. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana. • • • • • • • • • FUNDAMENTOS DEL SERVICIO de POLICÍA COMUNAL Objetivo GENERAL Ofrecer los aspectos conceptuales y jurídicos. el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal. Prevención. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal. • Criminología. • Problematizar algunas prácticas que constituyen violaciones al derecho a la igualdad y no discriminación. • Estudiar las estrategias. Socializar los resultados de los proyectos elaborados por las y los discentes como parte del plan de evaluación del módulo. Diagnóstico social comunitario. a fin de corregir el plan y los proyectos comunales de seguridad ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales. Control social formal e informal. Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria. proximidad y seguridad comunal. mediante el diálogo y el debate. Organización del servicio de policía comunal. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. Identificar los principios básicos de actuación de las y los funcionarios policíales para la atención de víctimas. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales para garantizar el derecho a la igualdad y no discriminación. El estigma legal y social. a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. Identificar los derechos humanos de las y los funcionarios policiales. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. que son frecuentes en el ejercicio de la función policial. Evaluación de proyectos sociales. a la integridad personal y a la libertad personal durante los procedimientos policiales. que permitan desarrollar conocimientos. Identificar los derechos de las víctimas.

Reflexionar sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial en los contextos comunitarios. Policía y medios alternativos de resolución de conflictos. tanto en el interior de la institución policial. . Reflexionar acerca de las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control social. como en su acción en los contextos comunitarios. EJES TEMÁTICOS • • • La mediación. Conocer los conceptos básicos sobre la perspectiva situacional del delito dentro de las teorías criminológicas. Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera posean los funcionarios y las funcionarias policiales en su tarea como servidoras y servidores públicos (Casos cotidianos del trabajo policial). el diálogo y la reflexión. sentir. a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de las y los discentes. Compartir experiencias de vida. en su comunidad (Como pez en el agua). desde la perspectiva criminológica Reflexionar sobre el concepto y alcances del poder del reclamo de las comunidades y sus efectos frente a las respuestas de la policía en determinadas situaciones. Tú + Los otros = Nosotros. Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida. hacer. como parte del trabajo policial. • • • • • • • • • • Desarrollo de Habilidades Personales Objetivo GENERAL Ofrecer herramientas teórico-prácticas que les permitan a las y los discentes desarrollar habilidades para la interacción. o lo que creo que soy?). ¿Soy lo que hago o lo que soy? Medios No Violentos de Resolución de Conflictos Objetivo GENERAL Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para la solución de problemas en los contextos sociocomunitarios. reflexionar. Casos cotidianos del trabajo policial. las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas (¿Soy lo que hago o lo que soy. en relación con las actitudes. en su grupo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Vulnerabilidad frente al control social. hacer. Como pez en el agua. tanto los esperados y deseados como los inesperados. Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil de la nueva y el nuevo Policía Nacional Bolivariano que cada uno de las y los discentes quiere. sentir. estar: un nuevo compromiso). (Compartir experiencias de vida). mediante el desarrollo de habilidades comunicativas y métodos alternativos para la resolución de conflictos: negociación y mediación. las debilidades y las posibilidades de cambio individuales. Interactuar y dialogar en un ambiente de respeto y confianza con el otro acerca de lo que se piensa sobre la policía (Tú + los otros = Nosotros). OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en los espacios de aprendizaje. los hábitos. puede y debe ser (ser. • EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Cambios esperados y deseados vs. género y poder de reclamo social. La negociación. cambios sorpresivos). Reconocer las fortalezas. estar: un nuevo compromiso. reflexionar. Minorías. ante situaciones en las cuales participará como futuro funcionario/a policial de proximidad en las comunidades. Ser. Establecer la relación entre el diseño de Políticas Públicas de Seguridad Ciudadana y el trabajo policial como un servicio público al servicio de las comunidades. Propiciar la autoconciencia como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. cambios sorpresivos. encontrando un sentido para los mismos (cambios esperados y deseados vs. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer los conceptos básicos de la criminología y contextualizarlos dentro de la función policial.

Herramientas a utilizar en la investigación criminal. a partir de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. La flagrancia. y el procedimiento de la Ley Orgánica Sobre una Vida Libre de Violencia. que tienen por objeto la protección y atención de los adolescentes. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar. El proceso penal. Ofrecer herramientas teórico-metodológicas para la intervención pacífica de conflictos y facilitar la comunicación entre los seres humanos que permita la convivencia y la construcción de confianza ciudadana (la mediación). Reforzar en las y los funcionarios policiales el conocimiento de la normativa legal del procedimiento de flagrancia y sus formas especiales. La entrevista policial en el campo de la investigación criminal. Redacción de actas policiales. Reforzar la actuación de las y los funcionarios policiales en el inicio del proceso penal. que permiten preservar las garantías procesales ante la comisión de un hecho punible. EJES TEMÁTICOS • • • • • El sitio del suceso. apoyadas en la criminalística. Facilitar herramientas para la promoción de procesos colectivos de comunicación que permitan alcanzar acuerdos sostenibles sobre la construcción de confianza ciudadana (la negociación). Concientizar a las y los funcionarios actuantes en cuanto a los métodos y técnicas a emplear en la búsqueda de elementos necesarios para el esclarecimiento de los hechos. . para intervenir en situaciones de crisis en las cuales existan compromisos emocionales en las personas. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer y aplicar en el escenario criminal las diferentes técnicas científicas de investigación. Proveer herramientas teórico-prácticas para el desarrollo de la escucha activa y la comunicación asertiva como medios para el intercambio de ideas (la comunicación y el conflicto). la negociación. las atribuciones de las funcionarias y los funcionarios policiales en el ámbito de la justicia penal. Proporcionar herramientas teórico metodológicas que permitan desarrollar habilidades en las y los discentes. Desarrollar el sentido crítico sobre el rol policial en la comunidad y determinar la utilidad de los métodos alternativos de resolución de conflictos en materia de prevención (el Policía y Resolución de Conflictos). científicas y jurídicas a los diferentes escenarios delictivos en los que interviene la Policía Nacional Bolivariana. la mediación y la intervención en situaciones de crisis (práctica de resolución de conflictos).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Proporcionar herramientas teórico-conceptuales para el análisis y el desarrollo de propuestas de solución a los conflictos en las organizaciones y en las comunidades. Procedimientos ANTIDROGAS. Practicar y evaluar el desarrollo de las habilidades de las y los discentes en las áreas de la comunicación. • • • • • • • • • Investigación Criminal Objetivo GENERAL Aplicar herramientas metodológicas. con el fin de obtener la verdad sobre los hechos. como las establecidas en el sistema de responsabilidad penal. • Policía y Justicia Penal Objetivo GENERAL Estudiar el funcionamiento del sistema de justicia penal y sus implicaciones para las acciones de las y los funcionarios policiales en el marco del nuevo modelo policial. Caracterizar los procedimientos que siguen los órganos policiales. técnicas. El Ministerio Público – La Fiscalía General de la República. para la efectiva solución del delito perpetrado en búsqueda de una justicia social efectiva. con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar. EJES TEMÁTICOS • • • • Actividades de investigación.

actas de aprehensión. la elaboración de actas de entrevista. actas de inspección técnica. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores • • . durante la denuncia. en función de la realización de inspección. Identificar los diferentes elementos y métodos para la redacción y elaboración de las actas procesales en sus diferentes oportunidades o momentos. Patrullaje como parte del nuevo modelo policial. Caracterizar el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. actas de entrevistas. control y fiscalización del tránsito. en procura de la ubicación de la sustancia ilícita. ejemplos: actas de denuncias. cuál es su fundamento jurídico y qué tipo de norma debe aplicar al caso concreto. bien o persona. LOCTICSEP. La vigilancia policial como técnica de patrullaje. a partir del desarrollo de conductas preventivas de defensa anticipada ante situaciones de peligro. así como también identificar los elementos que le permitan establecer de manera objetiva una actitud sospechosa. Determinar los elementos que hacen de la vigilancia policial una acción estratégica para el patrullaje. • • Identificar los elementos del sistema vial. Desarrollar en las y los discentes la facultad de identificar en qué momento se procura una entrevista y cuando es la oportunidad pertinente de realizar un interrogatorio. actas de levantamiento de cadáver. como factores involucrados en la seguridad vial (sistema vial). mostrando un comportamiento ajustado al nuevo modelo policial bolivariano. Aplicar las técnicas del manejo defensivo para evitar accidentes y mejorar hábitos de conducción. • • • • • Vigilancia y Patrullaje Objetivo GENERAL Aplicar las técnicas y procedimientos establecidos para la vigilancia y patrullaje. del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial (Marco legal).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Capacitar a las y los discentes en la identificación e incautación de sustancias que señala la norma especial en la materia. Inspección técnica de accidentes de transporte terrestre. Aplicar las herramientas de seguridad vial para el control y dirección del tránsito vehicular. cosas o lugares. La preparación para el servicio. EJES TEMÁTICOS • • • • • Dirección. otras. Educación y Seguridad Vial Objetivo GENERAL Proveer de herramientas teórico-metodológicas para la aplicación de correctivos necesarios en el ámbito de la seguridad vial. Identificar los mecanismos para incorporar la institución policial a las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir con la seguridad vial en la comunidad (educación vial). de aprehensión. actas de investigación criminal. Licencias. Legislación vial. Caracterizar las técnicas que se deben en cuanto a las técnicas que se deben emplear en un acto de entrevista policial en los diferentes escenarios delictuales. La institución policial. Analizar los principios que rigen la prestación del servicio de patrullaje de la institución policial. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de patrullaje policial. la Policía Nacional Bolivariana y la vigencia del patrullaje policial. en correspondencia con las leyes de su competencia. EJES TEMÁTICOS • • • • • • Plan de vigilancia y patrullaje. vehículo. Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje. contribuyendo así a la prevención de accidentes viales. y conocimiento y respeto por las normas vigentes de tránsito y transporte terrestre. actas de citación.

Desarrollar habilidades y destrezas en los diferentes niveles de diálogo para el abordaje y control del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. LOSP y CPNB.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro del modelo de la policía. • • • Analizar los elementos que caracterizan cada uno de los escalones de la pirámide resistencia-control. de habilidades y destrezas parael uso de armas con y sin referencia. Valorar la efectividad del empleo de tácticas en las fuerzas de vigilancia y patrullaje. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. cartuchería aplicada. a partir de los preceptos constitucionales. Conocer y manipular armas con el uso adecuado de las normas de seguridad. Interpretar los artículos del Código Orgánico Procesal Penal venezolano que facilitan la labor de la o el oficial del policía en el marco de su legítima defensa putativa y/o estado de necesidad frente al agresor delincuente. modelo. clasificación. Conocer los procedimientos de desarme de campaña y mantenimiento del arma de reglamento de acuerdo a su condición 1-2-3. con distracción sónica y tiro condicionado. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas duras de control físico del ciudadano y /o ciudadana. fabricante. los DD. Caracterizar la presencia policial desde el despliegue táctico del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. Ley Sobre Armas y Explosivos. nocturno. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas suaves de control del ciudadano y /o ciudadana. normas y fundamentos del uso de la fuerza policial. principios. funcionamiento y su nomenclatura. Analizar las tácticas y técnicas de desplazamientos. Caracterizar los estados de alerta mental. que defienden el esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control. recargas. Conocer las técnicas para de tiro policial que permitan el desarrollo. • • • • • • . • • Comprender los conceptos. • OBJETIVOS ESPECÍFICOS Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial. de los signos fisiológicos corporales y sus consecuencias. • • Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal UFPM • EJES TEMÁTICOS • • Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDFP). Comprender la importancia de las bases legales que determinan el uso adecuado del arma de reglamento. • • • • • Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial Objetivo GENERAL Orientar a las y los funcionarios policiales en el uso de la fuerza con estricto apego y respeto a los derechos humanos y la protección de la vida. a través de la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza. Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la institución policial. Conocer los métodos para reducir el tiempo de respuesta. Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal (UPFPM). Desarrollar habilidades y destrezas de control técnicas con armas intermedias. externa y de resultado). técnicas y estrategias de esposamiento del ciudadano o ciudadana. Establecer el significado del estado de alerta mental y código de colores.HH. blancos múltiples y resolución de funciones asociadas a la cobertura en tiro policial. con luz disminuida. Caracterizar los diferentes métodos. a partir de los elementos de percepción del incremento del estrés de sobrevivencia. doble disparo. a través de la dinámica del miedo y la estructura de la agresión como variables del uso de la fuerza. Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio. el estrés de sobrevivencia. giros. en las y los discentes. las percepciones que incrementan el estrés de supervivencia. tipos de armas. balística básica (interna.

1 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL OBJETIVOS. ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

.

Preguntas generadoras: • Qué artículos corresponden a la Constitución Nacional de 1961 y cuáles a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999? ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre los conceptos de democracia definidos en cada Constitución? En cada caso. responsable y alternativo. por los órganos del Poder Público. pluralista y de mandatos revocables. 4) Presentación del micro “La historia de las cosas”. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley. 3) Lectura del texto: “Socialismo del Siglo XXI” (Boaventura de Sousa Santos). Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Qué es democracia? ¿Qué es cultura? ¿Qué es participación? ¿Qué es inclusión? ¿Qué es socialismo? ¿De qué manera es posible establecer la relación entre cada uno de estos conceptos? Artículo 5 TEMA I La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. contenido y preguntas generadoras: 1) Dinámica de trabajo cuyo objetivo consiste en propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. cultura. descentralizado. y las entidades políticas que lo componen. e indirectamente. alternativo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 15 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL SESIÓN 1 ObjetivoS • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. Actividades. por los órganos que ejercen el Poder Público. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). representativo. participativo. mediante el sufragio. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos. cultura. Contenidos: Artículo 3 El gobierno de la República de Venezuela es y será siempre democrático. participación. responsable. Artículo 6 El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela. quien la ejerce. Artículo 4 La soberanía reside en el pueblo. participación. democracia representativa y democracia participativa. ¿cuál es la relación entre el concepto de democracia y la figura del voto y el ejercicio de la soberanía popular? De acuerdo con lo planteado por Boaventura ¿de qué forma se puede vincular la democracia actual venezolana con el socialismo del siglo XXI? A partir del análisis presente en el micro “La historia de las cosas”. inclusión y socialismo. Definir y caracterizar democracia representativa y democracia participativa. mediante el sufragio. ¿es posible establecer algún tipo de relación con los conceptos trabajados en esta sesión? • 2) Dinámica de trabajo cuyo objetivo es debatir en torno a los conceptos de democracia. • • • • . electivo. es y será siempre democrático.

raciales y religiosas como prioridades gubernativas. desde 2001. de los conocimientos (científicos y otros) y del fin de las discriminaciones sexuales. porque su voracidad de recursos naturales lo envolvió en guerras injustas y acabó por dar poder a algunos países que los detentan. nueva forma de Estado experimental. La ausencia de alternativa al capitalismo fue tan interiorizada. es muy demostrativo de cómo están vivas las memorias del pasado reciente. buscando encontrar en el capitalismo la solución de los problemas que el socialismo no supiera resolver. Tendrán en común el reconocerse en la definición del socialismo como una democracia sin fin. más guerra que paz. por lo que es: no quiere ser igual al socialismo del siglo XX. más descentralizada y transparente. acontece al margen de y hasta en contradicción con las teorías dominantes. régimen mixto de propiedad donde coexistan la propiedad privada. reconocimiento de la interculturalidad y de la plurinacionalidad (donde fuera ése el caso). por el fin de la deuda externa y de las discriminaciones raciales y sexuales. legitimidad de la diversidad de opiniones. Evo Morales (Bolivia) y Rafael Correa (Ecuador). el hambre. el temor que ello generó de. En las condiciones del tiempo presente. estar proponiendo un régimen de partido único de tipo soviético. socialismo y sí socialismos del siglo XXI. el Fórum Social Mundial ha venido a apuntar hacia futuros postcapitalistas. por la identidad cultural y por una sociedad justa y ecológicamente equilibrada pare- cen estar orientadas al fracaso en el marco del capitalismo neoliberal. no habiendo lugar para la figura siniestra del “enemigo del pueblo”. entre Microsoft Windows y Linux. Me concentro en esto último porque ello constituye un desafío tanto al pensamiento político conservador. pues. sistema que sepa competir con el capitalismo en la generación de riqueza y le sea superior en el respeto de la naturaleza y en la justicia distributiva. con eso. Cuando. No basta. El socialismo del siglo XXI. se define. digamos. China “se desarrolló” sin libertad y mediante violaciones masivas de los derechos humanos y. el socialismo volvió a la agenda política de algunos países. Hugo Chávez. lanzado éste irremediablemente al basurero de la historia. las pandemias y la violencia se intensificaron. mejor por lo que no es que. el presidente Chávez anunció el propósito de crear un partido socialista unificado a partir de diferentes partidos que apoyan su gobierno. hayan dominado “terceras vías”. lucha permanente contra la corrupción y los privilegios actuales de la burocracia o de la lealtad partidaria. afirmar tal intención. porque Cuba – cualquiera que sea la opinión al respecto de su régimen – continúa siendo un ejemplo de solidaridad internacional y de dignidad en la resistencia contra la superpotencia. en el campo progresista. cuyas luchas por la tierra.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 16 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Contenido: Textos de lectura en aula Socialismo del Siglo XXI Boaventura de Sousa Santos Lo más relevante que está por acontecer a nivel mundial. por la soberanía alimentaria. por el agua. por lo tanto. las desigualdades sociales se agravaron. porque. pero. Hace veinte años. No habrá. modo de producción menos basado en la propiedad estatal de los medios de producción que en la asociación de productores. algunos de los siguientes trazos de la alternativa deberán emerger: un régimen pacífico y democrático basado en la complementariedad entre la democracia representativa y la democracia participativa. de modo que facilite el control público del Estado y la creación de espacios públicos no estatales. por ejemplo. ¿Cuál es el significado de este aparente desmentido del fin de la historia? ¿Cuál es el perfil de la alternativa propuesta al capitalismo? ¿Qué potencialidades y riesgos contiene ésta? El socialismo reemerge porque el capitalismo neoliberal. porque en ese proceso ganaron fuerza y visibilidad movimientos sociales. De ahí que. estatal y colectiva (cooperativa). como al pensamiento político progresista. en diciembre pasado. por uno como por el otro. Al contrario de todas estas previsiones. el pensamiento político conservador declaró el fin de la historia y la llegada de la paz perpetua dominada por el desarrollo “normal” del capitalismo – en libertad y para beneficio de todos – finalmente librado de la competencia del socialismo. democráticamente electos –. no se imagina que el mismo modelo se aplique en diferentes países. otros dos gobernantes – tal como Chávez. tomaron la misma opción. Es preciso realizar un debate profundo sobre los errores y fracasos para que sea creíble la voluntad de evitarlos. parece más difícil que nunca implantar el socialismo en un solo país. Desde entonces. sino que intentó disfrazar ese hecho con arrogancia militar y cultural. ¿Será esta alternativa posible? La cuestión está abierta. por otro lado. cuyos errores y fracasos no quiere repetir. Si tal desidentificación en relación al socialismo del siglo XX fuera llevada a cabo de manera consecuente. el presidente de Venezuela. colocó en la agenda política el objetivo de construir el “socialismo del siglo XXI”. no sólo no cumplió sus promesas. Publicado en Folha de São Paulo el 21 de mayo de 2007 . concurrencia por un período prolongado entre la economía del egoísmo y la economía del altruismo. promoción de la educación. En el 2005. aunque sin definirlos. finalmente. como el propio nombre lo indica. hubo en este período.

No podemos dejar que el concepto de democracia pierda su valor estratégico. con dignidad. disenso. el objetivo es asociar al proceso de fortalecimiento de la democracia local formas de renovación cultural ligadas a una nueva institucionalidad política que vuelve a colocar en la pauta democrática las cuestiones de la pluralidad cultural y de la necesidad de la inclusión social” (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. Es una propuesta política donde se trata de desplegar todas las facultades del ser humano. aunque lo requiere. Es un proyecto político fundado en la ciudadanía plena. (Marcos Roitman. Se piensa globalmente en todos los órdenes. menos se logra explicar la paradoja de que la extensión de la democracia ha traído consigo una enorme degradación de las prácticas democráticas. sin hacer está hoy. desde su deber ser. Para ampliar el canon democrático). ni el dogma de una vanguar- . cultural. Su relación con el poder deviene de cómo practicar la ciudadanía. Porque Bolívar tiene que hacer en América todavía” (José Martí) Un fantasma recorre desde la profundidad de las raíces nacional-populares al mundo entero. sentado aún en la Roca de crear. La lucha teórica es una lucha política y en ella la guerra por la palabra es fundamental. un proyecto alternativo. el social. en la construcción del bien común entendido como la vivencia de la acción del yo ciudadano. Leyes buenas. Asumir la responsabilidad de los actos que se realizan. “Las experiencias más significativas de cambio en la forma de la democracia tienen su origen en movimientos sociales que cuestionan las prácticas sociales de exclusión a través de acciones que generan nuevas normas y nuevas formas de control del gobierno por los ciudadanos”. incorpora el sentido ético de la condición humana. es una existencia en la alteridad y la diferencia”. “Por consiguiente. Asume la radicalidad de la diferencia no la igualdad. justicia social y paz. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. No se trata de la ideología de una clase-sujeto de la historia. forma parte de un proyecto de sociedad anticapitalista. una crisis que es conocida como la doble patología: la patología de la participación. insisto. Además. No es lo mismo ‘representación democrática’ que ‘democracia representativa’. con el inca al lado y el haz de banderas a los pies. Para ampliar el canon democrático) Contenidos adicionales o de apoyo. Democracia sin demócratas). la expansión global de la democracia liberal coincidió con una grave crisis de ésta en los países centrales donde más se había consolidado. Sin llegar a ser. justas y que se cumplan. Ahí está él. el político. es el Socialismo del siglo XXI. es una práctica plural de control y ejercicio del poder desde el deber ser del poder. se expresa como una realidad contingente y sufre involuciones. étnico y de género. sobre todo en vista del aumento dramático del abstencionismo. No es procedimiento. es una forma de vida. La democracia. En democracia no se puede hacer lo que se quiere. 15/02/07 “Ahí está Bolívar en el cielo de América.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 17 Lecturas complementarias de apoyo en aula Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos Complementariedad o articulación profunda entre democracia representativa y democracia participativa: “Presupone el reconocimiento por el gobierno de que el procedimentalismo participativo. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. el hecho de que los ciudadanos se consideraran cada vez menos representados por aquellos que eligieron”. Articula conflictos. Si no se ejercita. porque lo que él no dejo hecho. Al contrario de lo que pretende este modelo. No hay eximentes. económico. píldoras conceptuales: Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos “Cuanto más se insiste en la fórmula clásica de la democracia de baja intensidad. y la patología de la representación. La democracia es una práctica social y plural de control y ejercicio del poder. Su explicación se relaciona con sus consecuencias. En eso consiste ser demócrata. las formas públicas de monitoreo de los gobiernos y los procesos de deliberación pública pueden sustituir parte del proceso de representación y deliberación tales como los concebidos en el modelo hegemónico de democracia. Construye ciudadanía. Es un poder constituyente. no existe. Lectura preparatoria para la próxima sesión (Segunda Sesión): Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI Javier Biardeau. Es un mandar obedeciendo. De ahí su componente ético irrenunciable. no se puede vivir en democracia. consiste en rescatar el concepto y no permitir que el pensamiento neoliberal y el capitalismo se apropien de su definición. Para ampliar el canon democrático). No es un estatus concedido por el Estado. calzadas aún las botas de campaña.

no de intereses o conciencias clarificadas por la superioridad de un dogma. reconocía la particularidad y especificidad de las circunstancias históricos-culturales donde se ubicaba su lucha. Ni el individualismo-posesivo ni el sujeto-clase. El Maestro proyectaba su voz: “¿Dónde iremos a buscar modelos?. de discriminación. Se trata de las pasiones. ¿Pero se trata de cuál sujeto? Se trata de la construcción de una nueva identidad social. Dejó un legado de acciones e ideales: “Es mi opinión. Las movilizaciones nacional-populares más importantes de la historia de América latina se realizaron a pesar de los dictados de los aparatos burocráticos de línea marxista-leninista. que el fundamento de nuestro sistema de gobierno. se trata de opresión. Pero aportes no significa que todo se reduce a Marx y al polifónico marxismo. Simón Rodríguez Más audaz que Bolívar en muchos aspectos. el partido único-estado y del marxismo leninismo. si aplicar recetas infalibles porque lo dijo una sacrosanta autoridad de un aparato político. Hay que inventar el Socialismo del siglo XXI desde abajo. Hay que reconocer que mucho daño ha hecho el verticalismo de una línea ideológica oficial. nacional y revolucionario. Simón Bolívar Bolívar no soñó Repúblicas aéreas. Originales han de ser sus instituciones y Gobierno. y Yo quiero que aprendan a gobernarse”. Simón Rodríguez . Hace falta escuchar las voces de Nuestra América profunda: “El sistema de gobierno más perfecto. No pudo edificar una integración americana liberadora. el proceso de desmontaje del colonialismo de izquierda y derecha ha sido lento. que asume la crisis de la idea de sujeto dominante en la modernidad occidental. O inventamos o erramos”. Y originales los medios de fundar otras. en el dogma de la “modernización socialista”. desde la experiencia de la opresión. Hay de esto y mucho más. es aquel que produce la mayor suma de felicidad posible. pero dejó un proyecto que se inscribe en el horizonte de las luchas populares y nacionales anticoloniales y anti-imperialistas. Hay sobre todo raíces nacional-populares. Ahora. de una doctrina canonizada. Se trata tanto de políticas de igualdad y justicia social como de política de reconocimiento y de diferencia. El “marxismo-leninismo”. de dominación y hegemonía en determinadas coordenadas histórico-culturales. la imposición de un pensamiento único de izquierda sobre la corriente histórico-social del campo nacional-popular en América Latina. por la izquierda. de igualdad. Un colonialismo que se expresa en el dogma de la “modernización capitalista”. Esta subcultura de izquierda no se constituyó en alternativa frente al reformismo socialdemócrata. Además de explotación y conflictos de clase. se trata de algo más complejo y multiforme. la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad Política”. del “elitismo democrático” y el “liberalismopositivismo” por la derecha. praxis de emancipación. y por otra parte. el pluri-verso socialista y el polifónico marxismo forman parte del patrimonio de luchas de los movimientos de resistencia. libertad y justicia social. No hay que importar dogmas de manuales. falta prevenir la aparición de las nostalgias de aparato.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 18 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL dia de aparato. impugnación y esperanza para enfrentar el desorden capitalista neoliberal. de injusticia. Samuel Robinson planteaba: “Napoleón quería gobernar al género humano. culturas de resistencia. Bolívar quería que se gobernara por sí. Se constituyó en mentalidad de partido único. depende inmediata y exclusivamente de la igualdad establecida… que los hombres nacen todos con derechos iguales a los bienes de la sociedad…” Simón Bolívar Inspirado por la profundidad creadora de su Maestro: Simón Rodríguez. para fecundar pensamientos contra-hegemónicos. se trata del horizonte socialista del “sujeto” popular. política y cultural para la izquierda anticapitalista. aunque murió sintiendo que había arado en el mar. La América Española es original. Ya es historia. En Venezuela. frente al liberalismo-conservador o frente a las dictaduras oligárquicas. los residuos del estalinismo-burocrático. de impugnación y esperanza. el dogma inamovible. razones y aspiraciones que emergen desde los mundos de vida que luchan contra diversas formas de dominio. de exclusión. solo sirvió para administrar un dispositivo de aniquilamiento de un horizonte socialista desde nuestra América y para nuestra América. coloniales y euro-céntricos. Ya la etapa del dogma neoliberal nos enseñó a resistir e impugnar la figura más perversa del capital global: el pensamiento único de derecha. tal vez se acerca a la multiplicidad de singularidades en movimiento que protagoniza una “revolución contra el capital”. Sustituyó la especificidad histórica por la descontextualización y la aplicación de recetas infalibles. como dogma de aparato. desde las bases y desde los márgenes. teorías liberadoras. Ambos dogmas modernos.

al pensamiento crítico lo califican de trotskysmo o de traición ideológica. idea democrática radical por excelencia. Se trata. apropiándose de los instrumentos y medios simbólicos de los sectores dominantes. Vivimos en el marco de la sub-alternidad. es diverso. las filosofías. El estalinismo-burocrático es una figura del platonismo. lucha contra el “sentido común dominante”. de capacidades para la lucha. inversión del sentido y los significados dominantes. Debe ser creación heroica. del colonialismo intelectual. llegaremos por fin a conseguir las grandes conquistas que fueron el lema de la independencia”. un socialismo del siglo XXI . el arte cruzadas por intereses. determinista: ¿podrá el pueblo aprender a gobernarse desde un pensamiento único de izquierda? Las razones de considerar al Socialista Indo-americano: José Carlos Mariategui como un “populista” por los estalinistas de entonces eran claras. subversión. Reapropiación. He aquí una misión digna de una generación nueva”. en nuestro propio lenguaje. sus valores y sus trampas de pensamiento: el derecho.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 19 Que el pueblo se auto-gobierne. al socialismo indo-americano. desnaturalización. y otra el dogma marxista-leninista En una época de cuestionamiento al pensamiento reduccionista. de palabras vacías para sus vivencias. con nuestra propia realidad. unitario. El “pueblo” no es homogéneo. contra la lengua legítima y los discursos hegemónicos. Impugnación del liberalismo. de sus medios de expresión y de herramientas que permitan colocar las luchas “de tú a tú” con el bloque social dominante. intuye. representa para los sujetos nacional-populares de nuestra América no el “socialismo científico”. de recetas y dogmas. por perspectivas. El nuevo Socialismo del siglo XXI se construye desde las experiencias de las luchas nacionales y populares. Había que: “Seguir adelante con una imperiosa necesidad para quitarnos el yugo de la oprobiosa oligarquía y para que. sin embargo de una lucha con una dosis importante de contingencia e incertidumbre. El sujeto nacional-popular. comprende e interpreta desde múltiples referencias críticas. siente. de un centinela ideológico. La independencia no llegará desde afuera como una conciencia que se importa. resignificación. es el “Socialismo Endógeno”. construye en las luchas sus formas de conciencia. simplificador. por antiguos aliados de Bolívar. y éstas no dependen de una teoría elaborada por un estrato intelectual separado del sentir y la vivencia de quienes están siendo explotados. Estas capacidades nacen desde las luchas. el renegado Kaustky. Se trata de una conciencia que nace de adentro. dominados. El “marxismo-leninismo”. Todavía persiste el colonialismo interno y el imperialismo en el sistema mundial. ciertamente. del conservadurismo. que el socialismo sea en América calco y copia. elites u oligarquías. pero también el pueblo ha sido expropiado de las voces de impugnación. Un catálogo de tipos sociales de desviación social y política fue elaborada por esta policía de pensamiento. La revolución socialista requería de otras invenciones para Nuestra América: “No queremos. las ciencias. por juicios de valor. opóngase quién se opusiere. de la dependencia y el subdesarrollo. Esto significa que no hubo Independencia real. discriminados y manipulados a través de símbolos y lenguajes hegemónicos. de una conciencia problematizadora del mundo de vida de la opresión. Estas son las raíces nacional-populares que fecundan el trabajo de invención del Nuevo Socialismo. desarrollo de capacidades para ejercer el gobierno sin el dominio de clases dominantes. como decía quién pretendió consolidar una doctrina marxista en la socialdemocracia de la II Internacional Europea. Tenemos que dar vida. no de nuevos fetichismos teóricos. como muy bien lo enseñó Freire. El sujeto nacional-popular no requiere del control vertical de sus formas de conciencia. Ezequiel Zamora Se trata de culminar los ideales de la Independencia. Una reapropiación de los códigos dominantes para subvertirlos es un aspecto fundamental de la lucha político-cultural contra-hegemónica. del positivismo. Mariategui Esta larga introducción para plantear que hemos llegado a una encrucijada para proponer una revolución democrática del poder constituyente como vía de transformación. sabe. al igual que todo el pensamiento domesticador de derechas. Requiere de herramientas. sino el dogma de la concepción bancaria en la formación político-cultural. Ezequiel Zamora. conociendo sus falacias. Una cosa es el polifónico y heterogéneo marxismo. Los ideales bolivarianos de la Independencia habían sido traicionados por el bloque social dominante. como horizonte socialista: “Hemos asumido el compromiso de dirigir la Revolución Bolivariana hacia el socialismo y contribuir a la senda del socialismo. mono-cultural. a la creatividad propia la llamaban desviación ideológica. desde dentro. y cueste lo que costare. el guerrero militar lo sabía. como movimiento unitario de lo diverso. educación para el auto-gobierno.

Esto es una aberración histórica. El industrialismo está en crisis. Están equivocados. Esto supone una revolución cultural de las necesidades y los patrones de consumo. Sin democracia radical. discurso de la unidad. De allí la política igualitaria. democracia participativa. el sexismo. Eran otras realidades y otras circunstancias. no habrá Socialismo. sin protagonismo popular. Pensar más desde la reproducción humana y ambiental. No hay que copiar el fracaso industrialista. La dignidad se puede transformar en una fuerza material. el marxista. (Chávez. Esta es una posición antidemocrática y autoritaria. super-explotación y exclusión social. Todavía suponen que unos pocos comunistas esclarecidos podrán acelerar el trabajo ideológico y político en la transición al socialismo científico. democrático y revolucionario. tiene demasiados residuos estalinistas-burocráticos. la exclusión y la polarización social. pero eso no es viable para Venezuela en esta época. al socialismo marxista-leninista verdadero. hay que asimilar la fecundidad de una nueva democracia radical. el patriarcado. consideran la cogestión. El socialismo del siglo XXI no es una fantasía cualquiera.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 20 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL que se basa en la solidaridad. el postcolonial. en coaliciones poli-clasistas. Sabemos que uno de los planteamientos de Carlos Marx es precisamente el de la Dictadura del proletariado. El Socialismo no es exclusivamente marxista. Reducen el Horizonte Socialista a una interpretación dogmática del marxismo. La estrategia diseñada por los comunistas venezolanos en el IV y V Plenos del Comité Central del Partido Comunista de Venezuela. Hugo Chávez “El Socialismo que estamos planteando no está reñido con la democracia. Para algunas figuras del estalinismo-burocrático no existe ningún socialismo del siglo XXI. Esta fórmula reúne la encrucijada histórico-cultural donde nos encontramos. revirtiendo la desigualdad. Esto es una regresión al estalinismo más burdo. la discriminación étnica. Solo será posible salir de la crisis desde una industrialización ambientalmente sustentable. Cuando el estalinismo-burocrático presume que lo importante es que industrialicemos el país. La naturaleza espera otra modalidad de relación no destructiva. el ecológico. ¡Ese no será nuestro camino!. las cosas se plantearon en forma diferente. Se trata también de una política de justicia cultural: de trato de igual dignidad frente a las diferencias. sueña con los planes quinquenales y la acumulación originaria socialista de Stalin. El horizonte Socialista además acentúa el sentido de la dignidad nacional como identidad cultural de un pueblo. que desde el productivismo. un bloque histórico nacional-popular. Pero también el nuevo socialismo trata con diversos tipos de opresión: el racismo. En otras épocas. Una política de mayorías incluye y reconstruye el sistema de estratificación social. Las estructuras de clases no se han simplificado en campos antagónicos mono-clasistas. Hay que evitar la barbarie capitalista pero también la barbarie estalinista: hay que evitar la barbarie de la Modernidad Occidental. Ésta es una falacia modernizadora de izquierda. se han diferenciado y vuelto heterogéneos. El Nuevo socialismo del siglo XXI es Eco-Socialismo si quiere ofrecer una alternativa al capitalismo eco-cida. democracia protagónica”. productivista y burocrático-instrumental. El Nuevo Socialismo implica la construcción de un nuevo bloque histórico. es el mito-pasión de un movimiento contra el capital. participativa y protagónica. 33-34) En pocas palabras. en la libertad y en la igualdad”. Hablamos de democracia popular. siguiendo a Robinson y a Rosa Luxemburgo: O inventamos el Socialismo del siglo XXI o erraremos en la Barbarie. la barbarie civilizada. en el amor. el postmoderno. y por tanto una política democrático-radical. no se trata de aumentar la eficiencia y la productividad. el feminista. La polarización implica una combinación de explotación. Se trata de problematizar el régimen de necesidades del capital. los días 21 de diciembre de 2006 y 18 de enero de 2007. He aquí la dura tarea. El dogma de las fuerzas productivas ha estallado. Pasar de una sociedad rentista a una “productivista” no es la solución. Y para evitarlo. . y esta crisis se expresa en la crisis ambiental. el humanista. sin participación. y esto implica romper de raíz con la falacia desarrollista. La gran revolución venezolana no sólo implica industrializar al país.como algunos creen o pudieran creer. teórica y ético-política. Un socialismo cristiano es parte del Horizonte Socialista. Nuestro Proyecto es esencialmente democrático. rasgo que Barrington Moore ha reconstruido como atributo de una política reaccionaria. cooperación y la autogestión de los trabajadores como fantasías de neo-utopistas. El estalinismo-burocrático adolece de la arrogancia de la “pureza moral”. No sólo se trata de satisfacer las necesidades. Una verdadera alternativa trata de la construcción de una economía política para producir bienes y servicios para la calidad de vida. esto es “obrerismo”. El Socialismo del siglo XXI no representa exclusivamente a una clase determinada de una sociedad. igual que el indo-americano. que en América Latina y el mundo no significa política de mayorías. en la fraternidad.

sólo es posible oponer eficazmente una América. como crítica teórica a la economía política del capital. el marxismo-leninismo es una cruda impostura teórica. que desde la raíz nacional-popular construye una política de mayorías democráticas. agregad. de manera que las demandas sociales no pon- Actividades. Ese marxismo no da respuestas “científicas” a la búsqueda de estrategias para derrotar al capitalismo y construir una sociedad socialista”. La actuación de grupos. funcionales y reproductoras del orden capitalista. una fase de la revolución mundial. plutocrática. una organización unitaria socialista no tiene que ser leninista. 2) Manejo de contenidos con apoyo de presentación. siendo al mismo tiempo una organización de bases y escuela política de formación de dirigentes. según los casos. las palabras que queráis: ‘antiimperialista’. Será simple y puramente la revolución socialista. Una convergencia de pasiones. Como planteó Mariategui: “La revolución latinoamericana será nada más y nada menos que una etapa. prefigurando nuevos proyectos nacionales para Nuestra América y el Mundo. cuestionando tanto la izquierda liberal-socialdemócrata como el dogmatismo de izquierda: el marxismo-leninismo. El “marxismo científico” es un sinsentido. corruptos” debe hacerse en el marco de una plena democracia interna. SESIÓN 2 ObjetivoS • • Caracterizar el sistema democrático venezolano en su vinculación con el “Socialismo del Siglo XXI”. revolucionario y crítico. Es un nuevo socialismo radical-democrático. Preguntas generadoras: • • • ¿Existe un concepto universal de democracia? ¿En qué sentido puede hablarse de una concepción hegemónica sobre la democracia? ¿En qué países prevalece el modelo democrático liberal? ¿Puede afirmarse que en un modelo democrático representativo la soberanía popular se ejerce fundamentalmente mediante el voto? ¿En una democracia que limita la participación popular. imperialista. ‘nacional-revolucionaria’. (Javier Biardeau). burócratas. pero que construya un nuevo proyecto histórico. En fin.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 21 Si bien es cierto. pluralista y socialista. “sin fisuras ni fracciones”. una política cuyo eje principal son las clases populares. • • . El centralismo burocrático debe conjurarse. Es el nuevo horizonte socialista. latina o íbera. corrientes y tendencias fue fecunda en la propia revolución bolchevique hasta que el X Congreso en 1921 liquidó la democracia interna. El socialismo los antecede. pues los intereses y aspiraciones que cuestionan el orden del capital global neoliberal. Se trata de una nueva hegemonía nacional-popular. Será una organización policlasista pero del bloque social nacional-popular. contenidos y preguntas generadoras: 1) Discusión de la lectura “Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI”. el rumbo socialista no debe fundamentarse exclusivamente en una versión autoritaria y dogmática del marxismo. La lucha contra “arribistas. Por otra parte. El marxismo es una crítica de las ciencias histórico sociales. A Norte América capitalista. es una desfiguración del núcleo éticopolítico del marxismo. TEMA I 3) Presentación del documental “Guerra contra la democracia”. razones y esperanzas para construir formas de vida dignas desde la escala humana y ambiental. los abarca a todos. A esta palabra. Debe superarse la falsa antinomia entre partido de cuadros y partido de masas. responden a diversos intereses sectoriales y de movimientos sociales. los supone. un horizonte socialista heterodoxo. ‘agrarista’. socialista”. Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos hegemonía y capitalismo. Es en consecuencia un pluri-verso socialista. la crisis del marxismo ortodoxo es un dato de la realidad contemporánea. que la revolución de nuestra América tiene un “carácter anti-imperialista”. Así mismo.

la historia de los últimos treinta años efectivamente está marcada por una simultaneidad de procesos que en conjunto parecen abrir caminos a una serie de bifurcaciones civilizatorias. En la perspectiva histórica de los modos de organización social. o de los modos de producción. En todo caso. parece estar entrando en el ocaso. Así. han contribuido a crearlas2. sino también de momentos de renovado esplendor y reconstrucción relativa de una legitimidad que. las culturas supuestamente muertas o sistemáticamente arrasadas emergen con una fuerza moral equiparable a la deslegitimación de la sociedad del progreso (Berger. las condiciones para el mantenimiento de un sistema de dominación como el actual no solo derivan de la concentración de medios que permiten organizar a modo la reproducción colectiva sino sobre todo del convencimiento de que esos medios son ajenos y sustentan un poder inapelable. no obstante. no hay determinismos. Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI Ana Esther Ceceña (Extracto de introducción) Los historiadores señalan los cambios de siglo como importantes momentos de reajuste en el funcionamiento de las sociedades. Así. como indicaba Gramsci. Si eso fuera así. la capacidad de generar una concepción universal del mundo a partir de la propia. Teniendo en mente las experiencias del pasado. por supuesto. “Gramsci ha efectuado una útil distinción analítica entre sociedad civil y sociedad política según la cual la primera está formada por afiliaciones voluntarias (o. cada vez tiene menos sustancia. voluntariamente o no. en palabras de Ret Marut/Bruno Traven: “El capitalista se ríe de tus huelgas. como dice Foucault. El tema nodal en el terreno de las hegemonías y emancipaciones no es sólo la dominación. Pero el día que tú envuelvas tus pies con viejos harapos en vez de comprar zapatos y calcetines. a pesar de sus incesantes logros. La cultura. como son las escuelas. es probable que el ocaso capitalista no sólo siga siendo escenario de episodios violentos de la mayor crueldad. un concepto indispensable para comprender. sino a través de lo que Gramsci llama consenso. Si la lucha de clases es el motor de la historia como indicaba Marx. la forma que adopta esta supremacía cultural es lo que Gramsci llama hegemonía.sino. prevista en la Constitución de 1999. racionales y no coercitivas). qué función le es asignada a la institución policial? • ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia contenido en la Constitución de 1961 guarda relación de parentesco con el modelo democrático liberal o representativo? ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia incluido en la Constitución de 1999 se inscribe en la tradición de la democracia contrahegemónica o participativa? ¿La Constitución de 1999 excluye los mecanismos o procedimientos propios de la democracia representativa o éstos se complementan con otras modalidades de participación? ¿De qué forma la nueva institucionalidad democrática. en cualquier sociedad no totalitaria ciertas formas culturales predominan sobre otras y determinadas ideas son más influyentes que otras. no a través de la dominación. de un modo u otro. la policía y la burocracia central) cuya función dentro del Estado es la dominación directa. Las condiciones objetivas son sólo el marco de posibilidad inmediato de los sujetos que. (Marut/Traven 2000: 126). de dominar a través del consenso y • . se relaciona con lo enunciado en el “Socialismo del Siglo XXI”? Contenidos: Lecturas complementarias de apoyo en aula Extracto relacionado con el concepto de hegemonía Edward Said. (Edward Said. sus orgullosos miembros temblarán de miedo”. donde la influencia de las ideas. Mientras haya dominados seguirá habiendo dominadores o. con el azar de la lucha. al menos. evidentemente dispareja. no es sólo ni siempre la fuerza física -que finalmente puede ser enfrentada en su mismo terreno. Orientalismo). el capitalismo. las instituciones y las personas se ejerce.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 22 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL gan en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución. contribuiría a en- • • tender las profundas transformaciones que han acompañado al cambio de milenio. funciona en el marco de la sociedad civil. 1979). como las llama Immanuel Wallerstein1. la temporalidad de este ocaso es incierta y está relacionada con la acción de los sujetos o. las familias y los sindicatos. Orientalismo. y la segunda. además de la consecuente naturalización del modo de organización social. particularmente el doloroso nacimiento de la sociedad burguesa. por instituciones estatales (el ejército. la vida cultural en el Occidente industrial”. El poder y la dominación son expresiones particulares de un cierto tipo de relación intersubjetiva. De cualquier manera. que tiene que ser resuelta en el terreno de la interlocución.

contrahegemonía. son referentes teóricos que es necesario resignificar. Esta estabilización se dio por dos vías: por la prioridad conferida a la acumulación de capital con relación a la distribución social y por la limitación de la participación ciudadana. Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI). otros imponen su dominio sobre la realidad. ciudadano y derechos naturales e inviolables están asociados – en el pensamiento liberal clásico – exclusivamente al primer componente de cada una de estas dicotomías. imperialismo. son siempre sus elementos de recomposición (Foucault.en cadena”. Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. Democracia. politólogos y publicistas. como algo que circula y funciona –por así decirlo. entre pueblos civilizados (los europeos occidentales) y pueblos no civilizados. la igualdad y la diversidad humana. Irak. economistas. legitimidad. sobre todo en los países centrales.”el poder. la concepción de la democracia liberal con la cual trataron de estabilizar la tensión controlada entre democracia y capitalismo. Timor Oriental o Haití… (Ceceña. No dejan nada al azar. emplean todo tipo de estrategias. Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. Democracia. culturales. como colectiva. medioambientales y de clase que defienden con tesón sus derechos frente a la arbitrariedad del poder sistémico. El primer enfrentamiento se da en el campo del lenguaje. consolidaron una concepción hegemónica de democracia. 2003: 36)-. sino que están puestos en la condición de sufrirlo y ejercerlo. (Lander. Neoliberalismo y democracia tampoco se complementan. En él participan especialistas: sociólogos. de género. emergen con fuerza movimientos étnicos. Dar un significado a la palabra democracia es parte de una guerra teórica y política por controlar el mundo. la naturalización de la sociedad capitalista y el contexto colonial-imperial en el cual se originó el pensamiento liberal… Se definen así jerarquizaciones/exclusiones entre propietarios y no propietarios. 1996: 31). como con el ataque a las torres gemelas de Nueva York o las invasiones a Afganistán. hegemonía. sistema de poder. enriquecer o acotar para enfrentarnos a la realidad de la conflictiva social en el milenio que comienza tanto con la irrupción del movimiento zapatista en Chiapas -uno de los más sureños lugares del Sur metafórico que Boaventura de Sousa ubica como “el sufrimiento que ha padecido el ser humano bajo el sistema capitalista globalizado” (de Sousa. si se lo mira de cerca. nunca son el blanco inerte o cómplice del poder. entre blancos y no blancos. hasta copar todo el campo de batalla: el estado de conciencia vivido con dignidad y valor ético. pero no eliminar la operación eficaz de estos sistemas de exclusión”. La resistencia contra la explotación demuestra que la democracia no forma parte del capitalismo. Edgardo Lander. Tanques de pensamientos. 1996: 32). (Foucault. Salvo que optemos por corromper el concepto. Para ello. emancipación. Dominación. El orden sistémico posee la capacidad para construir conceptos y ponerlos en circulación de . igualdad. El poder funciona y se ejerce a través de una organización reticular. Si no tenemos capacidad para enunciar el mundo. Las tensiones entre estos regímenes de exclusiones y las apelaciones universalistas del liberalismo han sido una dimensión significativa de las luchas por la democracia en los últimos dos siglos. Y en sus mallas los individuos no sólo circulan. participación y ciudadanía). imperio.. participación y ciudadanía “A pesar de su autoimagen de tolerancia y de garante de la libertad. el libe- ralismo se constituyó históricamente sobre la base de un conjunto de regímenes sistemáticos de jerarquizaciones y exclusiones.. no es algo que se divide entre los que lo detentan como propiedad exclusiva y los que no lo tienen y lo sufren. Contenidos adicionales o de apoyo. A principios del siglo XXI. Estos tienen su fundamento en la cosmovisión liberal. luchas que han logrado reducir. Es un proceso largo. Lanzar una propuesta no es baladí. Tiene un doble objetivo. y debe ser analizado. Para ampliar el canon democrático “Las sociedades capitalistas. en su concepción reduccionista de la naturaleza humana. Para ampliar el canon democrático “Cuanto más se predica vivir en sociedades democráticas más se degrada la condición humana. transformarse en objeto de consumo social a la vez que proyectar una imagen para organizar la vida cotidiana. Esto es lo que hace decir a Foucault: . Lograrlo es el objetivo de los defensores de la razón cultural de occidente. con el objetivo de no ‘sobrecargar’ demasiado el régimen democrático con demandas sociales que pudiesen poner en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución”. píldoras conceptuales. precisar. entre hombres y mujeres. Los conceptos de libertad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 23 de reproducir las formas de dominación en los espacios de los dominados. Abren un frente y luego otro. tanto individual. Ana Esther. El poder es. Edgardo.

Tiene que ser una definición atractiva. Bush. emergen como demócratas Berlusconi. Competencia para administrar eficazmente el Estado. Democracias sin demócratas. no puede ser compleja. pero al mismo tiempo fácil de digerir. El resto es quimera.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 24 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL forma rápida y eficiente. aplicar leyes y desarrollar normas por gobernantes elegidos. Sin tiempo para su encuadre. su carácter temporal. vivida en el marco de un individualismo extremo. Lo que existe. imponen una lógica de consumo. sin un presente que la impulse. no hay propuestas. La democracia es despojada de su vitalidad. el hecho democrático. se consume como si tuviese ambas cualidades y lo que es peor de todo. es democracia. Blair. Se inicia un proceso de despolitización. La fiesta de las elecciones. Algo similar ocurre con los productores de democracia representativa. ponernos frente a la botella no nos fortalece el espíritu. elecciones. su mundo de consumo. ni un futuro capaz de evitar su involución. no extraña su descrédito. en contrapartida. Esta verdad se trasmite de boca en boca hasta la saciedad: todos la enuncian. Su definición se hace neutral y su valoración objetiva. el hambre y la miseria. Cuenta con medios de comunicación y centros especializados de difusión. torturas en Guantánamo. Sin embargo. Conjunto de procedimientos que permiten mantener el funcionamiento de las instituciones del Estado por medio de la elección de una elite que gobierna. argumentan quienes asumen su discurso. Algo similar ocurre con el discurso de la Coca-Cola. No hay más democracia que la existente. la democracia consiste en elegir gobernantes para crear. se vive autocomplaciente en el engaño. Siguen consumiendo Coca-Cola como si acabara con su sed y la depresión. recurrente. Democracia sin demócratas). poliarquías. aumenta el número de bebedores de Coca-Cola. En lo estratégico. estatuidas en normas de obligado cumplimiento. Se producirá un acoplamiento estructural. El oyente deseará vivir en el tipo de democracia que le ofrecen y la forma de vida que le proyectan. hay que generalizar su uso. etcétera. se aísla y se desvincula de la práctica. Si se trata de elaborar el concepto de democracia se presenta como si fuese un producto para el mercado. se homologa el trabajo de creación de normas a la creación y aplicación de cualquier tipo de normas. Es una fábrica de significantes. Por consiguiente. sin un pasado de luchas para su desarrollo. jadeando y pidiendo democracia. aunque no entiendan su significado. A continuación su análisis se torna autorreferencial. fracasa: no acaba con la sed y. perdiendo. Convirtiéndose en democráticas. ni sujeto político democrático. Se vive en democracia cuando se compite por el control de las instituciones y existe alternancia en el poder. alternancias. Así. asesinatos políticos. hasta calar en los huesos y. El paso siguiente consiste en universalizar el concepto. Democracia sin demócratas “Primero. Si la voz democracia es tan laxa que permite incorporar actos y personajes corruptos. consensos. pero no constituye ninguna práctica social. emerge como un acto de regulación normativa. bombardear países-ejes-del-mal. elemental: debe encajar con una sociedad de consumo. La democracia es la democracia. su fuerza se reduce a ser una idea dentro de la historia de las ideas políticas: la historia de la democracia. Marcos Roitman. el consumidor debe creer en la posibilidad de adquirirla. Es un triunfo de la democracia representada en instituciones. Así. (Marcos Roitman. prácticas y proyectos totalitarios. Así. el etnocidio. Pero si la tomamos. De tal guisa que ya se puede adjetivar como inadjetivable. y para ello debe estar en boca de millones de gentes. si estamos deprimidos. desaparece el sujeto y se desarticula la ciudadanía política. El ritual electoral donde se eligen elites gobernantes. Desear la democracia supone un mensaje breve. profundizar la explotación. transformado en refresco. los cuales son conscientes de su cobardía al renunciar a ver la realidad. por ejemplo: guerras preventivas. Se consume en el discurso. Calderón y sus partidos políticos. Se configura como un conjunto de reglas de juego donde se habla de mayorías y minorías. . está escrita. Aznar. (Marcos Roitman. Bajo esta premisa. Hay que ajustar los términos. dice acabar con la sed al tiempo que se presenta como la chispa de la vida. la palabra “democracia” será repetida una y otra vez. cuyos efectos son el alto índice de abstención por parte de la población y la despenalización de los actos corruptos por parte del poder…”. En este caso. estabilidad. la democracia termina siendo una técnica procedimental para elegir élites que administran y gestionan la razón de Estado…”. corto. Democracia sin demócratas). Una tautología. alternativas. al alcance de todos.

y Roberto Giusti. (Revista SIC. seguimos siendo una sociedad estamental. • Anuncio del incremento no inmediato. con un primer aumento promedio del 100% en el precio de la gasolina. la división en clases según la posición relativa en el proceso de producción. • Eliminación progresiva de los aranceles a la importación. El Universal. • Unificación cambiaria con la eliminación de la tasa de cambio preferencial. El día en que bajaron los cerros. introduciendo los conceptos de desigualdad y exclusión social. agua potable. (Explicar estos conceptos claves). • Aumento inicial de las tarifas del transporte público en un 30%. Apareció lo que desdibujara la Guerra Federal y negara formalmente la democracia: que unos siguen siendo los vencedores y que otros siguen siendo los vencidos. 2) Visualización de material fílmico sobre el 27 de Febrero de 1989 y lectura del texto: Revista SIC. sino gradual de las tarifas de servicios públicos como teléfono. • Aumento de sueldos en la administración pública central entre el 5 y el 30% e incremento del salario mínimo. (Extractos). • Liberación de los precios de todos los productos a excepción de 18 renglones de la cesta básica. Apareció que el estado de derecho tiene como sujeto a los vencedores. • Reducción del déficit fiscal a no más del 4% del producto territorial bruto. El 27-F. Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Cuáles fueron las causas del 27 de Febrero de 1989? ¿En qué consistió el paquete de medidas aplicado por el gobierno de Carlos Andrés Pérez? ¿Por qué eran antidemocráticas y antipopulares dichas medidas? ¿Cuál es la diferencia entre defensa de la democracia y defensa del orden establecido? ¿Seguimos siendo una sociedad estamental o de castas? ¿Qué relación es posible establecer con los conceptos debatidos en la sesión anterior? 3) Lectura y análisis de los textos: Luis Piñerúa Ordaz. En definitiva se trata de mantener su dominio”. Hoy el verdadero soporte de la democracia es el pueblo y algunos aliados suyos… Para los criollos lo sustantivo no es la democracia. y a los vencidos únicamente en cuanto acepten su condición de tales. El Nacional. • Congelación de cargos en la administración pública.. electricidad y gas doméstico.. Editorial. . • Liberación de las tasas de interés activas y pasivas en todo el sistema financiero hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%. el derivado histórico de la sociedad de castas de la colonia que ha cambiado lo estrictamente imprescindible para no cambiar. Orden establecido versus democracia. Esta autoconciencia ha aparecido más bien en las clases dominantes (los criollos) que en el pueblo. Mayo de 1989.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 25 SESIÓN 3 Objetivo • Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. Por debajo de las apariencias. contenido y preguntas generadoras: 1) Introducción: Las medidas neoliberales del paquete económico de Carlos Andrés Pérez: • Someterse a un programa bajo supervisión del Fondo Monetario Internacional con el fin de obtener aproximadamente 4. Para ellos es secundario que haya que mantenerlo dictatorialmente o que pueda asegurárselo en la democracia. • Aumento anual en el mercado nacional durante 3 años de los precios de productos derivados del petróleo. 27 de febrero de 1999. sino el orden establecido. • Determinación de la tasa de cambio en el mercado libre de divisas y realización de todas las transacciones con el exterior a la nueva tasa flotante. Orden establecido versus democracia). “Cuando la noche del 27 el Estado suspendió momentáneamente su presencia ¿qué apareció? No ante todo. 28 de febrero de 1989). Contenido: Textos de lectura en aula Orden establecido versus democracia TEMA I Actividades.500 millones de dólares en los 3 años siguientes. Apareció que unos venezolanos consideran al resto de la sociedad como su colonia para explotar.

El desabastecimiento se terminó. la rapiña se convirtieron. doñitas. Tal fue. Con orden. Porque los agitadores políticos que a caza andaban de pretextos para la faena desestabilizadora. de inmediato entraron en escena. Bolsas de café. La gente bajaba por el desquite. entonces. Tampoco una reacción provocada por la impopularidad del presidente Carlos Andrés Pérez. comenzaron. En la calle Atrás. Antímano. que dos meses antes había sido elegido con una votación superior a la obtenida recientemente por el omnipotente presidente Chávez. microondas y todo tipo de enseres en muy poca medida útiles para saciar el hambre de los desposeídos. que posteriormente se hizo necesaria. Pero de plano rechazo. con el riesgo obvio de que los más audaces o arbitrarios lograran imponer un estereotipo favorable a inconfesables fines. por peregrina. que nunca faltan. Poco a poco”. La gente continuó bajando. Circunstancia que supieron aprovechar los resentidos y bochincheros.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 26 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Contenido: Textos de lectura en aula Luis Piñerúa Ordaz. ¿De dónde. Con un gozo. Quienes fuimos testigos de dichos sucesos y no hemos perdido la memoria. (Luis Piñerúa Ordaz. El 27-F). Lo demás fue un fenómeno de contagio que. Sentado en la patrulla. hay que atribuir a las imágenes de impunidad transmitidas por la televisión. Y ya más nadie los detuvo. apenas sofocados los saqueos que conmovieron a la ciudad capital aquel aciago día. para entregarse a la incivil hazaña de saquear a los establecimientos comerciales circunvecinos. la connotación de epopeya ‘patriótica’ que pretende dársele al 27-F? ¿Acaso por antecesor del 4-F? ¿Pero cómo. El robo. ha podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas. cuando reaparecieron los saqueadores. Sale a relucir el fraude sigiloso de algunos comerciantes: . armada de simples garrotes. como se practica en todas partes. en acciones aceptables. sabemos que todo se inició en la vecina población de Guarenas por el disgusto causado por un ínfimo incremento del precio de la gasolina. glorificado en forma tan irresponsable por algunos de los alegres opinadores a que he aludido? No seré yo quien pretenda dogmatizar con una interpretación o diagnóstico inapelable al respecto. a esgrimir la tesis propagada hasta lo infinito de una supuesta explosión social o insurrección popular contra el estatus o clima de malestar existente. día habitual de la publicación de esta columna. pues. con una desfachatez. un policía “dirige” el saqueo del automercado Central. Ni un repudio a la corrupción. con una determinación que en pocas horas la anarquía era la ley. sin intención inculpatoria alguna. Justamente lo que de hecho se dio cuando los alegres opinadores. el saqueo. la idea de que aquello fue una suerte de gesta liberacionista del pueblo contra sus opresores o explotadores. El día en que bajaron los cerros “Pero no había desaparecido el grupo de militares armados. Cargan sacos de harina. puesto que la elección por segunda vez de Pérez parecía absolverlo popularmente de cualquier imputación que pudiera hacérsele por su gestión anterior. lavadoras. unos movidos por el perverso interés político y otros a fuerza de ingenuos o simplistas. Con el inconveniente de que acaso a estas alturas sea demasiado tarde para hacerlo con la certitud debida. pasta de dientes. por obra de la presión popular. la chispa que provocó el incendio que poco tardó en extenderse a Caracas. diez años del fatídico 27 de febrero de 1989. Y otro factor coadyuvante para la propagación del desmán. con saldo de numerosos muertos. ¿Consecuencia? Pues que cada quien se sintiera dueño de la verdad y libre de interpretar el fenómeno a su manera. El 27-F “Se cumplen coincidencialmente hoy sábado. neveras. ¿qué ocurrió realmente ese 27-F. cuya incidencia en el precio del pasaje de los usuarios del transporte colectivo se temió razonablemente. Ni un rechazo al plan de ajustes que aún no se había puesto en marcha. si éste tuvo su génesis siete años antes con el juramento ante el samán de Güere?”. Así pudimos ver cómo mucha gente de irreprochable presentación no precisamente desarrapados sucumbieron a la tentación de cargar con televisores. para restablecer el orden. cuestión de céntimos apenas. No fue. Tiempo suficiente como para que una investigación o estudio serio realizado con tal objeto arrojara conclusiones veraces acerca de la causa y naturaleza del mismo. en efecto. Pero. en El Rosario. Tarea lamentablemente nunca intentada ni por el Gobierno ni por los partidos ni por institución privada alguna. Cientos de mujeres y niños entran y salen a través de una santamaría reventada. habla por un altoparlante: “Me hacen el favor. el 27-F una protesta contra los llamados partidos tradicionales o puntofijistas AD y Copei puesto que éstos habían dominado en las últimas elecciones abrumadoramente. negarlo sería irresponsable: la falta de intervención oportuna de la policía civil que. en normas convenidas con la propia policía. ¿Por qué? Muy sencillo.

Pero eso sí. en un sistema democrático en el que prevalezca la inclusión social. con “simples garrotes”? ¿Cuál es. la relación existente entre las causas detonantes del 27 de Febrero de 1989 y el modelo de democracia representativa? ¿Es posible afirmar que. cuyos componentes parecen haber salido indemnes en su tarea de saquear el país”. más de 35 mil millones de dólares de este país en los últimos años. de una masa desatada y no de una élite privilegiada con objetivos concretos. Roberto. puede llegar a repetirse un 27 de Febrero? ¿Cuál es la función reservada a la institución policial en un modelo democrático representativo? • • • • • • . Los hombres permanecerían arriba. doñitas. Sólo mujeres y niños podrían hacer el arrase. ni disparar contra la policía”. En la madrugada hubo una auténtica batalla. la rapiña” de las clases populares con la corrupción de la clase política venezolana? ¿Qué función cumplió la institución policial durante el 27 de Febrero de 1989? ¿La policía hubiera “podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas” de haber intervenido oportunamente. Se les agradece no consumir bebidas alcohólicas. por supuesto. de la impunidad parcial con que se realizaba el pillaje. Eso ya es egoísmo. a su juicio.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 27 “Eso no es necesidad. a su juicio. empezó en Carapa y siguió hacia Antímano. Cojan de a dos y dejen para los demás”. esta interpretación de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿Es posible comparar “el robo. En el tiroteo un efectivo de la PM resultó gravemente herido. el de ayer. centenares de personas resultaron muertas y heridas. los favorecidos formaban parte de un colectivo. Bajo la mirada y dirección de los policías. y a quienes permitieron sacar. Sólo que aquí el proceso era sudoroso y violento. O la misma ansia de quienes se beneficiaron con las cartas de crédito por seis mil millones de dólares. devastador y metódico. es decir. Entonces se llegó a un pacto. con orden y cultura. En medio de la relativa tolerancia. (Giusti. Y. No agarren todas las latas de sardinas. Con tanta saña y eficacia como la que distinguió a quienes sacaron. El proceso. Detrás de unas barricadas. Preguntas generadoras: • • ¿Cómo resumiría la postura de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿En dónde falla. el saqueo. quienes se doblegaron ante la realidad: “Me hacen el favor los hombres y permanecen detrás de las barricadas. El día en que bajaron los cerros).

la pertenencia se da por la integración subordinada. • . Quien está abajo. Establecer la distinción entre los conceptos de desigualdad y exclusión social. El milenio huérfano). y su presencia es indispensable. contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización de la película “Disparen a matar” y posterior debate sobre sus personajes. está afuera” (Boaventura de Sousa Santos. Por el contrario. ¿El 11 de abril del 2002 se estaba en presencia de una manifestación popular o de un golpe de Estado? Justifique su respuesta. mientras que en el sistema de exclusión la pertenencia se da por exclusión. sus conflictos y las relaciones que establecen entre ellos. Quien se encuentra abajo está adentro. ObjetivoS • Profundizar en el debate sobre democracia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 28 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL TEMA I SESIÓN 4 • ¿Cuál fue la posición y matriz de opinión generada por los medios de comunicación ante los hechos acaecidos? ¿El origen de las movilizaciones del 11 de abril estaba relacionado con la exclusión de las mayorías de los sectores populares? ¿Por qué? ¿Las acciones llevadas a cabo el 11 de abril del 2002 pueden ser consideradas democráticas? ¿Por qué? ¿De qué forma el restablecimiento del orden público puede atentar con el restablecimiento del sistema democrático? ¿Cuál fue la función reservada a la institución policial en los hechos acaecidos el 11 de abril del 2002? ObjetivoS • • Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización del documental “Claves de una masacre” Preguntas generadoras: • ¿Es posible comparar los acontecimientos del 27 de Febrero de 1989 con los ocurridos el 11 de Abril del 2002? Justifique su respuesta. La desigualdad implica un sistema jerárquico de integración social. Actividades. vinculándolo con el tema de la seguridad ciudadana. Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático Actividades. • • • • • TEMA I SESIÓN 5 Contenido: Textos de lectura en aula El milenio huérfano “La desigualdad y la exclusión social son dos sistemas de pertenencia jerárquica. la exclusión presupone un sistema igualmente jerárquico pero dominado por el principio de la exclusión: se pertenece por la forma como se es excluido. desigualdad y exclusión social. En el sistema de desigualdad.

Contenido: Textos de lectura en aula Las cárceles de la miseria (resumen) William Bratton. William Bratton omite cuidadosamente señalar a sus interlocutores argentinos. San Diego o Boston. llegó incluso a visitar furtivamente dos de los barrios de mala fama.. ¿Cuál es el momento histórico en que se narra la historia? Relacione personajes. pero algunos son más iguales que otros? ¿En qué medida puede afirmarse que los funcionarios y las funcionarias policiales están sometidos a condiciones de desigualdad? ¿Cuál es la relación entre las condiciones de desigualdad o exclusión y la pertenencia a una clase social. que la política de “limpieza de clase” (class-cleansing) del espacio público que él propicia como panacea universal a la inseguridad urbana. En realidad. como logradamente lo apoda el diario Clarín. El Tiempo. el color de la piel o el género? • • • SESIÓN 6 Objetivo • Analizar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social sobre la base de otras modalidades de desigualdad y exclusión social. la miseria y el crimen. ¿en qué sentido puede afirmarse que es eficaz la redada. el “padre de la ‘Tolerancia cero’”. empezando por la Argentina…ha viajado a Buenos Aires. Pompeya y Barracas. alemanes o sudafricanos. b) Caracas vistió de amarillo. donde las ciudades comúnmente tenidas como modelos a emular se llaman. conflictos o situaciones planteadas en el filme con conceptos trabajados hasta el día de hoy. juristas y jefes de policía coinciden en la idea de que el feudo de Rudolph Giuliani pagó un pesado tributo financiero y cívico por la baja de la criminalidad: elevación masiva del presupuesto y el número de efectivos de las fuerzas del orden. Actividades. en oposición a la “tolerancia cero” y los métodos agresivos de su demasiado famosa Unidad de Lucha contra los Delitos Ca- . osó tratar públicamente al alcalde Giuliani de “racista que está creando un Estado fascista”. 1 de junio de 1994. se trasladó en persona a esa ciudad para difundir el evangelio del nuevo “management” recio del orden público a golpes de consignas mediáticas y poses fotogénicas con policías locales. y para vender mejor los servicios de su empresa privada de asesoramiento. con la experiencia que le dan tres años escasos pasados a la cabeza de la policía de Nueva York. En dos ocasiones. contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura y análisis de discurso de los textos: a) Loïc Wacquant. crecimiento continuo de la cantidad de personas detenidas y encarceladas. a qué intereses sirve. dista de tener amplia vigencia en los Estados Unidos. corazón del Nueva York negro. barre con una frase los resultados de décadas de investigación: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”. La segunda vez. En el nuevo milenio va aún TEMA I más lejos y.. brasileños. First Security.. conflictos o situaciones planteados en el filme con los conceptos trabajados hasta el día de hoy? Con base en lo observado en la película y teniendo • • en mente los conceptos de desigualdad y exclusión social. Las cárceles de la miseria (resumen). que dirige la principal iglesia bautista de Harlem.. donde se acumulan la desocupación. pero de ningún modo Nueva York. a punto tal que el reverendo Calvin Butts. Nada parecido sucede en San Diego. escalada de las denuncias por abuso y violencias policiales. que. desconfianza y temor crecientes de la población de los barrios pobres y notable deterioro de las relaciones entre la comunidad afroamericana (e hispanoparlante) y la policía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 29 Preguntas generadoras: • • • Caracterice el momento histórico en que se narra la historia. … Hoy ocurre lo mismo en materia policial: durante sus misiones de marketing en el extranjero. criminólogos. ex jefe de la policía de Nueva York y arquitecto de las medidas policiales ultrarrepresivas que hicieron de su ciudad la nueva Jerusalén de la seguridad en el mundo entero. en enero de 2000. ¿Cuál es la relación entre personajes. qué intereses perjudica? ¿Todos somos iguales ante la ley.

detener y en caso de necesidad someter a un cacheo en la calle a cualquier persona que pueda ser “razonablemente sospechosa” de un crimen o un delito. Lo testimonia el hecho de que la mayoría de las madres consultadas para esta investigación por el director de un colegio secundario de Harlem están “desesperadas” por la manera en que la policía trata a sus hijos y viven con un “temor constante por [su] seguridad [. sería más exacto describir las formas de actividad policial realizadas en nombre de la ‘tolerancia cero’ como estrategias de ‘intolerancia selectiva’”. desarrolló la policía denominada “de cercanías”. no es peor que el mal que presuntamente remedia.]. Y el desinterés desdeñoso que el ex jefe de la policía de Nueva York exhibe por las causas profundas de la inseguridad – miseria.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 30 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL llejeros. que el objetivo de la penalidad punitiva made in USA es menos combatir el delito que librar una guerra sin cuartel contra los pobres y los marginales del nuevo orden económico neoliberal que. desesperanza y discriminación – confirma. pregona Bratton en la entrevista publicada por Clarín. por doquier. “Es posible reducir rápido la delincuencia”. desocupación.. que sería imposible – por no decir intolerable –. y con una cantidad de policías por habitante tres veces más pequeña… las ciudades comprendieron claramente que. socava la propia misión de law enforcement [aplicación de la ley]”. y en consecuencia más difícil de doblegar). sino más bien una imposición extremadamente discriminatoria contra determinados grupos de personas en ciertas zonas simbólicas. desde un punto de vista legal. donde esta política. la Oficina de Derechos Cívicos del Ministerio de Justicia del estado de Nueva York publicó un informe oficial que revelaba que la política policial de “calidad de vida” elogiada por Bratton sólo pudo ponerse en práctica escarneciendo los derechos civiles elementales de los neoyorquinos negros y pobres. en última instancia. la intransigencia policial neoyorquina no puede sostenerse. es en todo caso vigorosamente impugnada. según se prefiera. medida emblemática de la “tolerancia cero”. en: Loïc Wacquant. cacheados y humillados en público de manera arbitraria. les vende un remedio que es muy poco taquillero en los Estados Unidos. Un docente negro de cincuenta años. Las cárceles de la miseria). la criminalidad descendió más significativamente en San Diego que en Nueva York (pese a que la ciudad californiana partió de un índice más bajo. Trivialidad o evidencia. y sobre la cual hay que preguntarse si. los barrios afroamericanos y latinos son sin duda el terreno predilecto para la utilización de esta práctica. si no desacreditada. que pone el acento en la “resolución de los problemas” mediante la cooperación activa y regular con los residentes. el fraude comercial. consistente en controlar. cacheado sin miramientos y luego demorado toda una tarde en la comisaría sin la menor justificación. Un minucioso estudio estadístico del uso de la técnica del “stop and frisk”. desde luego. consideran el lugar como una zona de guerra y tratan con brutalidad a la gente que los desafía o se interpone en su camino”. más analítico. en primer lugar el de circular libremente sin ser detenidos. avanza bajo la enseña de la “libertad” recobrada. No implica la rigurosa aplicación de todas las leyes. una disminución de las denuncias y una nítida recuperación de la popularidad policial. muestra que los negros representan la mitad de las 175 mil personas “demoradas y cacheadas”… Por otra parte. considerada por el Ministro del Interior. al fin y al cabo. Caracas vistió de amarillo “Los caraqueños amanecieron vestidos de amarillo y de paso llenaron su ciudad de luces. Fue una llamativa y hermosa forma de protestar contra la inseguridad personal. ¿Dónde está la ‘tolerancia cero’ de los delitos administrativos. “debilita la credibilidad de las fuerzas del orden y. incluso por las autoridades legales del país. William Bratton exhorta a las autoridades de Buenos Aires a combatir la inseguridad atacando sus síntomas más visibles mediante la política de la “tolerancia cero”. porque socava las relaciones entre la policía y los residentes de los barrios desheredados y segregados. por si hubiera necesidad. en saber qué delincuencia. porque uno solo de los diez distritos de la ciudad donde la actividad de “stop and frisk” alcanza mayor intensidad es de mayoría blanca. Como resultado. con qué medios y a qué precio… En marzo de 1999. en última instancia. los policías se burlan de los ciudadanos. Todo lo contrario de Nueva York. pero lo más importante es que la baja del delito estuvo acompañada por un reflujo de la cantidad de detenciones.. blanco prioritario del accionar agresivo de las fuerzas del orden que se comportan con ellos a la manera de un ejército de ocupación. pero tienen miedo de los policías”. ilegalidad. cuatro de cada diez arrestos demuestran carecer de una clara justificación… señala el informe firmado por el Ministro de Justicia del estado de Nueva York.. detenido en un auto. Ramón Escovar . formulado por el criminólogo Adam Crawford. El diagnóstico irritado de los habitantes de los barrios pobres de Nueva York sometidos a esta forma legal de hostigamiento policial permanente coincide con otro. estalla: “En mi barrio. que escribe lo siguiente: “El concepto de “tolerancia cero” es una designación errónea. la contaminación ilegal y las infracciones contra la salud y la seguridad? En realidad. Muchos de estos padres educaron a sus hijos con valores sólidos. Por último. Toda la cuestión consiste. (Adam Crawford..

El ministro Escovar. El artículo 21 de la Constitución Bolivariana reza: “Todas las personas son iguales ante la ley. 1 de junio de 1994). Preguntas generadoras. se necesitan muchos millones de bolívares que. El Tiempo. por falta de recursos. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. también. mientras respondía las preguntas de una periodista que vestía una bella blusa amarilla con flores café. empeñado en brindar seguridad a los venezolanos. la principal del centro. la Avenida Urdaneta. y muchas prendas amarillas fueron a parar a las gavetas de los escritorios y a las guanteras de los automóviles y la ciudad volvió a su inseguridad. en Libertador hay más de 20. y con sus ocupantes vestidos de amarillo. La jornada. Según informes de prensa recientes. • • • • ¿A quiénes protege más la policía frente a los delitos? ¿Quiénes están más expuestos a ser víctimas del delito? ¿Quiénes sufren más las políticas con que se pretende enfrentar el crimen? ¿Qué opina de la afirmación de William Bratton: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”? ¿Es posible afirmar que en una sociedad de clases. campañas como la de este martes servirán para sensibilizar a todos los ciudadanos de la necesidad de exigir seguridad. aprobar una nueva ley que reglamente el porte de armas. presagio de la fuerte lluvia de la tarde. en general. es necesario desarmar a los habitantes de los barrios más peligrosos e inseguros. los organizadores de la protesta. incluso los amarillos. era un río amarillo. encabezados por Álvaro Gutiérrez.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 31 Salom. las páginas de los periódicos registran una larga lista de asesinatos cometidos durante sábado y domingo. en un pequeño parque central. (Caracas vistió de amarillo. y formaron interminables hileras luminosas que contrastaban con la mañana gris. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. Los televidentes no pudieron pasar por alto la corbata amarilla del ministro. de los derechos y libertades de toda persona”. muchachas con blusas y gorras amarillas entregaban pegatinas amarillas a los pocos despistados que no llevaban nada de ese color. leyeron un breve memorial de agravios en el que le plantearon al Gobierno la necesidad de acciones inmediatas y definitivas para consolidar la tranquilidad. El problema es que para adecuar la prisión de la Isla del Burro. aspira a encarcelar a todas las personas que caigan bajo una vieja ley contra vagos y maleantes. por ejemplo. no aparecen. Desarmar a los peligrosos. en el lago de Valencia. Casi todos son jóvenes entre los 14 y los 24 años. incrementar la presencia de la Policía en toda la ciudad. Cada lunes. para que las colocaran en los cuellos de sus camisas o en las solapas de sus chaquetas. El Gobierno está dispuesto a hacer lo necesario para rescatar la seguridad. el maestro de escuela Aristóbulo Istúriz. vinculó a todos los habitantes del Distrito Federal. la mayoría armados con pistolas y revólveres de gran potencia. propiciada por más de 4. por ahora. A esa hora.000 delincuentes activos registrados por los organismos de seguridad. A las 12 del día. en consecuencia: 1. y ejercer control sobre los menores de edad dedicados a la delincuencia y contra quienes no existen medidas drásticas. Muchos carros. con todas las luces encendidas. Escovar.500 pandillas que hay solo en Municipio Libertador. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. el credo. el sexo. como el principal problema de Venezuela. A las 12:15 las luces de los carros se apagaron. Mientras tanto. las principales víctimas de la inseguridad son las clases menos favorecidas? ¿Por qué? ¿Qué diferencias son posibles de establecer entre la política de seguridad aplicada por William Bratton en Nueva York y las aplicadas en otras ciudades estadounidenses? ¿Contra quiénes va dirigida la política de “tolerancia cero” y cuáles son sus efectos? ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y criminalización de la pobreza? • • • • . llevaban cintas amarillas atadas a las antenas. cerrar en forma definitiva el ingreso de extranjeros ilegales. millares de automóviles. la condición social o aquellas que. organizada por la asociación civil Luces contra el Hampa. A las 8 de la mañana. y en las esquinas del centro. a quienes parece responsabilizar de los centenares de asaltos callejeros diarios y de los 25 asesinatos de todos los fines de semana solamente en Caracas. se tomaron como cada día calles y autopistas. según un analista social”. Según Gutiérrez. en los que las pandillas que buscan controlar los barrios tienen participación mayoritaria. que desde hace varios años viven acorralados por miles de pandillas de hampones de todo tipo. madrugó para que lo entrevistaran en el Canal 2. Luces contra el hampa planteó. no ha podido controlar. el principal y más céntrico de los cinco que integran a Caracas y cuyo alcalde.

Ciudad CCS. de trabajo o recreación).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 32 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL • • • ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y discriminación por motivos de raza? ¿Es posible distinguir a un delincuente de acuerdo a su fisonomía? Además de la discriminación por motivos raciales. al estar menos protegidos y más expuestos a distintos riesgos. contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura de texto: Andrés Antillano. • • TEMA I SESIÓN 7 Contenido: Textos de lectura en aula Claves para una política progresista de seguridad ciudadana “En una sociedad de clases. la protección del delito y la represión del Estado. pero realmente sólo sirven para perpetuar el orden de cosas dominantes. Por ello. Las políticas de seguridad. inclusión social y seguridad ciudadana. en sociedades desiguales los pobres son tres veces víctimas: víctimas de las condiciones de exclusión y de las injusticias sociales que conducen a muchos al delito. la reconstitución del tejido social en las comunidades populares. ¿puede decirse que hay discriminación? A partir de lo visto hasta ahora a lo largo del modulo. enumere las acciones que puedan ser consideradas como medidas regresivas de seguridad ciudadana. Establecer la relación entre democracia participativa. Una política alternativa de seguridad debe plantearse para revertir estas condiciones. Sólo será posible reducir el delito y la pobreza si se actúa sobre los factores estructurales que los generan. garantizando a todos sus derechos y dignidad. actuando tanto sobre el delito como sobre sus causas. víctimas del delito. a través de políticas que garanticen la dignidad y respeto de los derechos humanos: 1) Lograr la inclusión social de las grandes mayorías. incluyendo y protegiendo a los más pobres. ¿qué otro tipo de práctica discriminatoria es posible identificar en la sociedad venezolana? ¿Es posible afirmar que la iniciativa “Luces contra el hampa” se inscribe en la tradición de políticas regresivas en materia de seguridad ciudadana? • • ¿Los “extranjeros ilegales” son delincuentes? Si la policía protege más a las clases medias y altas (en sus lugares de residencia. se trata de ofrecer la seguridad de los derechos. Actividades. promoviendo la inclusión y la justicia social. 2) Proteger a todos. Más que el derecho a la seguridad. especialmente a los más pobres. y finalmente víctimas de las políticas injustas con que se pretende enfrentar el crimen. 2) Actividad grupal: Cada grupo debe tomar una “Propuesta para enfrentar la criminalidad” y a partir de la realidad venezolana y con ejemplos concretos deberán enumerar tres medidas para cada aparte descrito a continuación: a) Medidas regresivas que han sido realizadas b) Medidas progresivas que han sido realizadas c) Medidas progresivas que deberían realizarse . 16 de agosto de 2009. Claves para una política progresista de seguridad ciudadana. la actividad policial y el funcionamiento del sistema penal se orientan a proteger a los que más tienden a controlar a los más ObjetivoS • • Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. se distribuyen de manera desigual e injusta tanto los bienes materiales.

pues el delito común y la violación de los derechos con que se les pretende enfrentar tienen una misma naturaleza: negar la dimensión humana en que se funda la solidaridad social. La seguridad y la inseguridad se distribuyen desigualmente según la clase social: los sectores populares están más desprotegidos. sobre todo en sus formas más violentas. terminan por producir más delitos. Por otra parte. Pero la comunidad tiene tareas cruciales. 4) Construir la convivencia y la solidaridad. restableciendo la solidaridad como cemento que hace posible la vida en sociedad. atenta contra la convivencia y la solidaridad. las medidas que pretenden “mano dura” contra el delito. Tal mandato no supone que el pueblo actúa como policía y verdugo del mismo pueblo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 33 pobres. Contrariamente a otros bienes y servicios. generalmente contra otros tan desposeídos como ellos. Generar mecanismos para la resolución de conflictos. son la mejor manera de garantizar seguridad. Es necesario desestimular el uso de armas de fuego por civiles. muchas de origen legal. recuperar el encuentro y la convivencia ciudadana. al menos en lo que implica coerción. la seguridad. El delito. Buena parte de la violencia proviene de conflictos interpersonales no resueltos a tiempo. Desarmar la sociedad. debe ser una función ejercida única y estrictamente por el Estado. las mujeres. y enfrentan mayor cantidad de riesgos. Por el contrario. Construir una sociedad distinta requiere reconstruir las relaciones comunitarias fracturadas por las injusticias sociales y la exclusión. Esto pasa también por privilegiar mecanismos que fortalezcan la vida en comunidad y la cohesión social. Restablecer la participación. A la vez. así como en que la respuesta frente al delincuente como aquel que amenaza la solidaridad y los vínculos comunitarios. Como respuesta. El delito disuelve los vínculos sociales. más violencia y reproducen la división de clases y la injusticia social. Enfrentar la impunidad. La lucha contra el delito se inscribe en ese propósito: sólo será posible la seguridad si sustituimos el egoísmo por la solidaridad. que insistan en su reconocimiento y valoración. anticipar nuevas formas de vida social que florezcan sobre la solidaridad y la convivencia. Más que hacer más severas las penas. es una forma de ejercer el poder por aquellos que no lo tienen. la mejor política de seguridad es la que garantiza los derechos de los ciudadanos. la ruptura de los vínculos sociales. Es falso el dilema entre seguridad y derechos humanos. El delito es también expresión de una re- lación política que le niega el poder a las mayorías populares. Restablecer sus nexos rotos con los demás. Propuestas para enfrentar la criminalidad. Por último: el crimen y la violencia son un obstáculo para la participación y el ejercicio del poder por parte de los sectores populares. La alta disponibilidad y circulación de armas de fuego. los niños. Por un lado su participación a través de un proceso permanente de rendición de cuentas por parte de los organismos encargados de la seguridad. es necesario un esfuerzo real de devolverle el poder al pueblo. crear más cárceles o fomentar la violencia policial. • Promover programas dirigidos a los jóvenes de sectores populares urbanos. 3) Garantizar los derechos y la dignidad. sea justamente su retorno a la vida comunitaria. aumentando la violencia policial o llenando las cárceles de manera indiscriminada. pues pierden legitimidad y cualquier efecto disuasivo. sin capacidad para regular y dirigir su propio destino. las comunidades que se miran sin poder. son factor decisivo en el crecimiento de la violencia. son ejes necesarios para una nueva política de seguridad. medidas que deslegitiman la acción frente al delito o incrementan la violencia y violación de de- • • • . producen e incrementan el delito. la organización y los vínculos comunitarios. sin reivindicar el papel de los jóvenes como actores. Por otro lado. y promueve la intolerancia. Una política democrática de seguridad “socializaría” la seguridad. La “mano dura” siempre recae en los más pobres. las actuaciones que vulneran los derechos terminan por producir más delito. protegiendo a los que son más vulnerables: los pobres. más que acciones que profundicen su segregación y extrañamiento. Por lo general. darle un lugar en la ciudad. promover una cultura de la solidaridad. y lograr medios informales que permitan la autorregulación y el control social. la comunidad tiene un rol fundamental en la seguridad: actuar sobre los factores que favorecen la aparición del delito y de la inseguridad. Por el otro. los jóvenes. Desvanecer las odiosas diferencias sociales. 5) Devolverle al pueblo su lugar como sujeto en la historia. la ausencia de solidaridad y la intolerancia. son las comunidades en que prolifera el delito. La inclusión no es sols lo asunto de ingresos y ayudas económicas.

inclusión social y políticas progresivas de seguridad ciudadana? ¿Considera usted que es posible una policía próxima a la ciudadanía? • . reportan a la vez seguridad y participación”. 16 de agosto de 2009). sin perder su carácter profesional. se debe garantizar el efectivo funcionamiento de las agencias penales (policía. • • ¿El problema de la seguridad se soluciona endureciendo las penas? ¿Qué relación es posible establecer entre participación democrática. Ciudad CCS. fiscalía. tribunales) para que se castigue de manera pronta y cierta a los responsables de delitos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 34 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL rechos humanos. en que la policía. próximo al ciudadano. Claves para una política progresista de seguridad ciudadana. La policía deber ser entendida como servicio público. • Poner cerca del ciudadano a las agencias encargadas de su seguridad. rinde cuentas y planifica programas de seguridad con los vecinos. se los localiza en la comunidad. policía comunitaria o policía comunal. en el territorio en que éste vive. Preguntas generadoras. (Andrés Antillano. Esquemas como la policía de proximidad.

CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 35 2 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL OBJETIVOS.

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una ley promulgada en 1950 (S. La carencia de habitaciones fue el primer problema que sufrió esta población. V – S. d. en las que participaban hombres. o bien. Identificar los Derechos Humanos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. escuelas y hasta bancos en los parques públicos. XIX) la economía basada en el trabajo manual fue reemplazada por otra dominada por la industria y la manufactura. Se secuestraban sus bienes para su mantenimiento y los gastos de su proceso. el reo ignoraba a menudo por completo los cargos que se le imputaban. e. se inició el período conocido como Porfiriato. En Sudáfrica. hospitales. c. Los negros no podían ocupar posiciones en el gobierno y no podían votar. Para obtener la confesión se podía utilizar la coacción. Como consecuencia de ello. XV) surgió la Inquisición. f. forzando a los no blancos a emigrar a otros lugares. No existía división de poderes (Ejecutivo. Leamos: a. ya sea mediante la prolongación de la prisión. agobiados por impuestos y sumidos en un gran atraso técnico y cultural. El detenido era encerrado en una cárcel especial. En el ABSOLUTISMO (S. Las leyes establecieron zonas segregadas como playas. mujeres y niños con salarios de miseria y que carecían de toda protección frente a la arbitrariedad de los dueños de las fábricas o centros de producción. como los yaquis y los mayas. En el Imperio Ruso el gobierno zarista mantenía con despotismo y arbitrariedad formas de vida y relaciones sociales. TEMA I Actividades. la aristocracia concentraba en sus manos la mayor parte de la tierra y los campesinos vivían en régimen de servidumbre feudal. fueron desterrados de sus lugares de origen y obligados a trabajar hasta la muerte en lugares como Valle Nacional. ansiaban el reparto de la tierra de las grandes propiedades de los nobles. XVII. Legislativo y Judicial). b. A finales del siglo XIX. en México. a quien debían obedecer todas las demás sin rendir cuentas al Parlamento ni al pueblo. Actividad 2 El texto que se presenta a continuación recoge algunos hechos de la historia que motivaron y siguen motivando la lucha de hombres y mujeres por la conquista de sus derechos. mediante la cual se perseguía y castigaba a quienes se apartaran de la fe católica. autobuses. Tampoco podían habilitar negocios o ejercer prácticas profesionales en las áreas asignadas específicamente para los blancos. excepto en algunas aisladas elecciones para instituciones segregadas. XVI – mitad S. por la privación de alimentos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 37 DERECHOS HUMANOS Y CONSTITUCIÓN SESIÓN 1 ObjetivoS • • Construir un concepto de Derechos Humanos desde una perspectiva crítica. Los campesinos eran enganchados para trabajar en las haciendas y algunos grupos indígenas que se mostraban particularmente rebeldes. Los campesinos. . A ello se sumaban largas jornadas de trabajo que llegaban a más de 14 horas diarias. La unidad de todos los poderes solía considerarse justificada al creer que la fuente del poder era Dios y que los monarcas ejercían la soberanía por derecho divino de los reyes. Con la REVOLUCIÓN INDUSTRIAL (segunda mitad del S. En la EDAD MEDIA (S. XX) reservaba ciertos distritos en las ciudades donde solo podían ser propietarios los blancos. se produjo un éxodo masivo de campesinos hacia las ciudades. por la tortura. la Iglesia o los propios zares. En este período las Leyes de Reforma sirvieron de marco para favorecer la concentración de tierras. debía vivir en espacios reducidos sin las mínimas condiciones. en último lugar. XIX) el poder residía en una única persona. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica del Escudo. el Valle del Río Yaqui o Yucatán. A lo largo del siglo XIX. La liberación del campesinado no pudo eliminar las grandes desigualdades sociales. Incomunicado. Contaba con un abogado defensor.principios del S. que no lo defendía sino meramente le amonestaba a que confesase sus culpas.

Rousseau decía: “Una sociedad sólo es democrática cuando nadie es tan pobre para tener que venderse y nadie tan rico para poder comprar a alguien”. a partir de los valores identificados. A partir de allí. conforme al Derecho Internacional.1 Identifiquemos la injusticia o injusticias que motivaron la lucha de hombres y mujeres en cada una de las épocas descritas en el texto. cuyo objetivo y fin común es la protección social de los ciudadanos y ciudadanas de manera integral. para satisfacer sus necesidades básicas y que reflejan las exigencias fundamentales que cada ser humano puede formular a la sociedad de la que forma parte [.) Asistimos a desigualdades enormes que se están realizando en la sociedad. que no tiene espacio para las culturas propias. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz). al mismo tiempo. el 80% corresponde a niñas o adolescentes. Ahora. para las comunidades culturales que se juntan todas con lenguajes muy distintos. tiene todo individuo frente a los órganos del poder para preservar su dignidad como ser humano. religión y condición social. solo uno de cada tres casos de abuso sexual en América Latina es denunciado y..] los derechos humanos tienen un carácter fluido y dinámico. los accidentes de tráfico e incluso la guerra. De acuerdo a los conceptos arriba señalados. surgen muchas diferencias que deben ser respetadas. masculina y occidental como un patrón universal (…) Precisamos ampliar la noción de los derechos humanos en el sentido de los derechos colectivos. ¿cuáles de esas injusticias se siguen cometiendo en el presente? 2. por característica entendemos cualidad que da carácter o sirve para distinguir a alguien o algo de sus semejantes. De acuerdo con Unicef. como los de las mujeres e indígenas (…) Crear derechos humanos multiculturales (…) El universalismo que queremos hoy es aquel que tenga como punto común la dignidad humana. la malaria.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 38 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL g. 2.. “Son obligaciones que tiene el Estado para con sus ciudadanos y ciudadanas. contemplados y establecidos o no en la Constitución Nacional y sus leyes. Faúndez). (…) Es un falso universalismo que destruye todas las diferencias y que impone una cultura blanca. (Concepto construido en curso de DDHH con policías venezolanos. destruir sus tierras y riquezas naturales” (Boaventura de Sousa Santos) Preguntas generadoras. pensemos ¿qué los distingue de otro tipo de derechos. • Según el Diccionario de la Lengua Española. sin distingos de edad.3 Identifiquemos un valor que sea necesario potenciar para combatir y transformar las injusticias encontradas. al mismo tiempo. 2. y cuya función es excluir la interferencia del Estado en áreas específicas de la vida individual.2 Reflexionemos.. La violencia de género en el S. el principio de la diferencia nos obliga a tener políticas de reconocimiento y aceptación del otro (. sexo. como por ejemplo los que . Son inherentes a los seres humanos y además son progresivos”. Pero. que corresponde a las relaciones de poder y a las ideas prevalecientes en el seno de la sociedad en la que ellos adquieren vigencia”.. Actividad 3 Leamos los conceptos de derechos humanos construidos por los demás grupos y los que aparecen a continuación: Conceptos de Derechos Humanos “. El principio de igualdad nos obliga a políticas de redistribución de riquezas..) No podemos reconocer la identidad de los indígenas y. Preguntas generadoras. de grupos sociales que tienen tanta desigualdad que los poderosos tienen derecho de veto sobre los menos poderosos (…)”. (H.. XXI causa más muertes e incapacidad entre las mujeres de 15 a 44 años que el cáncer..4 En plenaria. 2..Las prerrogativas que. • • • ¿Quién es el sujeto obligado? ¿Quién es el sujeto titular de los derechos? ¿Cuál es el contenido general común a todos los derechos humanos? Algunas críticas al concepto liberal de Derechos Humanos “Los Derechos Humanos no han cuestionado hasta ahora los modelos de desarrollo (. raza. construyamos un concepto de derechos humanos que abarque esos elementos. Los Derechos Humanos privilegian un universalismo abstracto. o asegurar la prestación de determinados servicios por parte del Estado. de ellos. ¿cuáles son las características de los Derechos Humanos? Para orientarnos.

identifiquemos y resaltemos en los conceptos sobre derechos humanos las características mencionadas. sociales y culturales. Es el derecho a preservar sus propias costumbres y formas de vida aunque sean distintas a las del resto de la población. jurídicas. así como. Sociales y Culturales d. . Estos derechos fueron reivindicados sobre todo por el movimiento obrero y los movimientos y partidos de izquierda a lo largo del último siglo. por equipos. c. El auditorio podrá ayudar a cada participante en caso de dudas o equivocaciones. Suponen la posibilidad de participación de los ciudadanos en la formación de la voluntad política del Estado y en la formación y administración del gobierno.2 Colocamos en una pizarra o en la pared papelógrafos o carteles con cada una de las categorías de Derechos Humanos. Derechos Económicos. los ubican en cada uno de los carteles según consideren. Derechos Civiles 4. Luego une con una línea la categoría de derechos a la que pertenecen las definiciones que encontrarás a continuación: v a.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 39 tiene un socio de un club social o un miembro de una comunidad religiosa? • Luego de escuchar la exposición sobre las características de los Derechos Humanos por parte de el/la facilitador/a. económicas. si así lo desearan. agreguemos. manteniendo al mismo tiempo su derecho a de participar plenamente. Derechos Ambientales Derechos de los Pueblos Indígenas b. La persona que facilita va nombrando derechos o entrega fichas con derechos las y los participantes. Derechos Políticos e. en la vida política. Hacen referencia al ámbito de autonomía de la persona humana con relación a la actuación de los órganos del Estado. a partir de la constatación de que no se pueden ejercer los derechos civiles y políticos si no se asegura el acceso de todos a un conjunto mínimo de recursos imprescindibles. social y cultural del Estado. económica.1 Busca el Título III de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). identifica sus 10 capítulos y lee el primer derecho de cada uno de ellos. Actividad 4 4. Son aquellos que posibilitan un nivel de vida adecuado para las personas y los pueblos. Toda persona tiene que nacer y vivir en un ambiente que le permita el ejercicio real de todos sus derechos. el derecho a fortalecer sus propias instituciones políticas.

el Estado debe garantizar a toda persona. la vida. la libertad. Asimismo. realicemos una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • • • • ¿Cuáles fueron las reglas del juego? ¿Las reglas garantizaron los derechos de las y los jugadores? ¿Por qué? ¿Cómo fue el ejercicio del poder durante el juego? ¿Consideran que el juego fue justo? ¿Por qué? ¿Cuáles serían las medidas que se deben tomar para que el juego sea más equitativo y justo? ¿Qué relación encuentran entre este juego y las razones que justifican la existencia del Estado? Concepto de Estado En sentido general. ObjetivoS • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de Derechos Humanos. Actividades. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta Constitución. la preeminencia de los Derechos Humanos. El Gobierno sólo es el Poder Ejecutivo en sus diferentes niveles. 19 CRBV). Diferenciar los delitos de las violaciones a los Derechos Humanos. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. Sin embargo.2 Después del juego. la construcción de una sociedad justa y amante de la paz. deben respetar. pero sometido a la Constitución y las leyes que la desarrollan. en sentido estricto. tales como. la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. la ética y el pluralismo político. (Art.1 Participemos en el juego del bolígrafo. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. religión. los tribunales y la policía. Actividad 2 Organicemos el Estado venezolano con las instituciones que se enumeran a continuación y encerremos en un círculo las casillas que conforman el Gobierno. A través de estas instituciones el Estado ejerce el poder público y el monopolio de la fuerza legítima. raza. con los tratados sobre Derechos Humanos suscritos y ratificados por la República y con las leyes que los desarrollen (Art. el Estado es una forma de organización conformada por los siguientes elementos: territorio. la justicia. cuando hablamos del Estado en materia de Derechos Humanos nos referimos a las instituciones que lo dirigen. el ejercicio democrático de la voluntad popular. la igualdad. el goce y ejercicio irrenunciable. población e instituciones. indivisible e interdependiente de los Derechos Humanos. De acuerdo con el Artículo 2 de la Constitución. conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna. la solidaridad. la responsabilidad social y. nacionalidad. las Fuerzas Armadas. clase o condición socioeconómica. la administración pública. 1. en general. opinión política. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. Es importante no confundir el concepto de Estado con el de Gobierno. la democracia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 40 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL EL ESTADO COMO RESPONSABLE DE LOS DERECHOS HUMANOS TEMA I SESIÓN 2 dichas normas. la Asamblea Nacional. que se encarga de la conducción política general del Estado. Tanto las normas como las actuaciones de las autoridades del Estado cuando aplican . proteger y cumplir los Derechos Humanos de toda la población sin ninguna discriminación por motivos de sexo. 3 CRBV).

en particular las más vulnerables. Junta Electoral Nacional 11. así como de las normas del ordenamiento jurídico interno. o estén protegidos por la seguridad social. Policía Nacional Actividad 3 Los Estados reconocen que tienen que responder por cualquier acción u omisión que vulnere las obligaciones derivadas de los Tratados de Derechos Humanos voluntariamente suscritos. Consejo Nacional Electoral 9. Vicepresidencia de la República 3. Poder Ciudadano 2. lo que constituye una prohibición absoluta y definitiva al abuso de poder por parte del Estado. cuando “No mata de manera arbitraria”. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando adopta medidas para que todas las personas accedan a educación de calidad. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando “No tortura”. Asamblea Nacional 6. Presidencia 15. cuando “No discrimina”. Comisión de Registro Civil y Electoral 5. Tribunal Supremo de Justicia 4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 41 Estructura del Estado 1. PROTEGER: Esta obligación corresponde a un “hacer” del Estado frente a terceros o particulares. Poder Judicial 10. accedan a un empleo digno y bien remunerado o a tribunales cuyos jueces actúen de manera justa y no comprada por los poderosos. Comisión de Participación Política y Finaciamiento 7. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando legisla para proteger a los/as trabajadores/as de los abusos de sus patrones privados. cuando obliga a las clínicas privadas a que atiendan de emergencia a las personas heridas de gravedad aunque no tengan recursos. Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia 13. puedan disfrutar de todos sus derechos. cuando “No impide la educación o la salud de las personas y pueblos”. Poder Ejecutivo 17. cuando expropia latifundios que impiden que los campesinos puedan tener tierras en donde trabajar. Poder Legislativo 12. Las cuatro grandes obligaciones de los Estados en materia de Derechos Humanos se pueden clasificar de manera general en: RESPETAR: Este deber corresponde a un “no hacer”. Contraloría General 18. Poder Electoral 14. pero dirigido hacia el comportamiento de sus propios funcionarios para que garanticen que todas las personas. Defensoría del Pueblo 8. CUMPLIR: Esta obligación también se corresponde con un “hacer” del Estado. Fiscalía General 16. .

sexo. La policía habría dado la voz de alto pero el conductor no acató la orden. el desplazamiento forzoso a terrenos que no se adecuaban a su modo de vida y la muerte de centenares de indígenas Yanomami. por la existencia de algunas normas referidas al papel de cada cónyuge dentro del matrimonio. que habían participado en distintas protestas contra la política gubernamental. así como. así como.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 42 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN: Esta obligación consiste en garantizar los derechos reconocidos “sin discriminación alguna por motivo de raza. por lo cual se inició una persecución. es lógico que ante un ataque con armas de fuego intentaran escapar. epidemias. Esta situación provocó la penetración masiva de extranjeros al territorio indígena y tuvo graves repercusiones sobre el bienestar de la comunidad.1 ¿Qué tipo de obligación fue incumplida por el Estado en cada caso? 3. enfermedades. La muerte del conductor fue producto de seis impactos de bala y no de la colisión del vehículo. Actividad 4 Reflexionemos sobre algunas diferencias entre delitos y violaciones de Derechos Humanos: Delitos Son imputables a individuos particulares Violación Son imputables al Estado a consecuencia de la acción de sus agentes o por la colaboración de estos Las violaciones graves son imprescriptibles Pueden ser enjuiciados por organismos jurisdiccionales internacionales No todas las violaciones de derechos humanos son delitos Pueden prescribir Sólo pueden ser juzgados por tribunales nacionales Algunas violaciones de derechos humanos también son delitos . opiniones políticas o de cualquier otra índole. 4) El Estado de Brasil otorgó permisos para la construcción de una carretera y la explotación minera en territorio indígena Yanomami. adoptar medidas de tratamiento jurídico diferentes para contrarrestar las desigualdades de hecho. cobertura de los gastos de los exámenes médicos necesarios. para que se le garantizara tanto la entrega regular y periódica de los medicamentos de la triterapia.3 ¿Cuál es el organismo del Estado responsable? Casos 1) Un grupo de personas afiliadas al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales que vive con VHI interpuso una acción de amparo contra dicha institución. 3) Una comisión integrada por cinco funcionarios motorizados de la Policía Municipal de Zamora echaba gasolina en una estación de servicio. 5) El Comité Panameño por los Derechos Humanos denunció al Estado de Panamá por el despido arbitrario de 270 empleados públicos y dirigentes sindicales. El despido se produjo luego de que el Gobierno acusara a estas personas. color. de haber participado en aquellas manifestaciones de protesta y de resultar cómplices de una asonada militar. como de los medicamentos para el tratamiento de las enfermedades oportunistas y la realización.2 ¿Qué derechos fueron violados? 3. No está claro en qué momento se produjeron los disparos. matrícula XRN-807.. por lo cual no escucharon la voz de alto sino las primeras detonaciones. Un empleado les informó que allí mismo acababan de robar un vehículo Mitsubishi Lancer blanco. en las que se establece que el ejercicio de una profesión u empleo en el caso de la mujer. todos sus reclamos ante la Corte Suprema de Panamá fueron desestimados. La comisión habría iniciado la búsqueda y ubicó a un Mitsubishi dorado. Según la testigo. De hecho. acarreando la ruptura de su organización tradicional. analicemos cada uno de los casos que se describen a continuación e identifiquemos: 3. en reclamo de sus derechos laborales. idioma. nacimiento o cualquier otra condición social”. origen nacional o social. religión. posición económica. la prostitución de mujeres. queda supeditado al hecho de no causar perjuicio alguno para sus funciones de madre y ama de casa. Para concretar la sanción se aplicó una ley dictada con posterioridad a los hechos. Además. la dama que estaba a su lado salió ilesa y más tarde informaría a los investigadores que iban con los vidrios cerrados y oyendo música. pero el conductor chocó contra un objeto fijo y el vehículo se incendió. Después de haber leído y comprendido el texto anterior. 2) María Eugenia Morales de Sierra presentó una denuncia contra el Estado guatemalteco.

no hay ni un solo alimento que se pueda ingerir. se llevan algunas pertenencias familiares y detienen a algunos miembros de la familia. El patrón se niega a pagar lo que le corresponde y la persona acude a la Inspectoría del Trabajo donde le niegan asesoría. ¿fueron privadas de la vida arbitrariamente? ¿En qué casos la privación de la vida a una persona por parte de un funcionario de policía se convierte en arbitraria? • Actividades. apurado por llegar a su casa desatiende las indicaciones del semáforo y atropella a un niño. 1. • • • TEMA I para cazar. morirán todos. integridad personal y libertad personal durante los procedimientos policiales. ve a dos jóvenes con una actitud sospechosa y les da la voz de alto. acciona un arma de fuego quitándole la vida. 2) Un funcionario de la policía municipal. 5) Dos funcionarios del CICPC. de guardia frente a una entidad bancaria. Identificar las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales para garantizar los derechos a la vida. franco de servicio y en vehículo particular. 1. Los jóvenes salen corriendo y el funcionario les dispara. Ver fichero de juegos.. • El grupo debe decidir a quién matan y compartir las razones que justifican su decisión..1 Leamos la situación que se plantea a continuación y tomemos decisiones de acuerdo a las discusiones del grupo: Usted y su grupo han naufragado y llegaron a una isla desértica donde no hay nada de alimentos. 3) A los hijos de colombianos nacidos en Venezuela no les están dando la posibilidad de sacar su partida de nacimiento. Para sobrevivir. los amenazan y golpean con objetos contundentes. tres efectivos de la GN aprovechan y hacen allanamientos. 7) Una persona es despedida injustamente de su trabajo. interrogan a dos personas de las cuales sospechan que saben que es el quien es el homicida. muy sonado en la opinión pública. en medio de la discusión. ni animales . contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica para la conformación de los grupos.2 Compartimos en plenaria las decisiones que tomaron cada uno de los grupos y abrimos el debate para reflexionar sobre el ejercicio teniendo en cuenta las siguientes preguntas orientadoras: ¿Qué es la arbitrariedad? Las personas a las que los grupos decidieron matar. PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN POLICIAL SESIÓN 3 ObjetivoS • Analizar los deberes derivados de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y las armas de fuego por parte de los funcionarios y funcionarias encragados de hacer cumplir la Ley. desesperados por resolver un caso de homicidio. 6) Mientras están suspendidas las garantías constitucionales. No vale esperar que una persona muera porque ya estarán tan agotados que correrán el riesgo de morir todos. matando a uno de ellos. De lo contrario. Buscando su declaración.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 43 Identifiquemos en cada uno de estos casos si se trata de un delito o una violación de Derechos Humanos: 1) Un funcionario de la DISIP. 4) Un sujeto bajo los efectos del alcohol discute con un transeúnte y. deben matar a un compañero o compañera y comerlo. ni vegetales para comer.

. salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta (PIDCP. Actividad 2 1. 1. de sus derechos y de la acusación formulada contra ella en un idioma que comprenda. es una acción u omisión contraria a la justicia. para practicar una detención respetuosa de los derechos humanos? ¿Qué dificultades enfrentan los funcionarios para cumplir estas obligaciones? • Principios fundamentales de Derechos Humanos relativos al arresto y la detención 2 Nadie podrá ser privado de su libertad. Proporcionalidad: La fuerza empleada en la defensa debe ser proporcional a la fuerza agresora que la motiva. .youtube. Madrid. Amnistía Internacional. la razón o las leyes.2 Cada equipo se reunirá y preparará una estrategia policial. que el derecho a la vida se puede violar tanto por acción.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 44 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Contenido del derecho a la vida 1 Así como el derecho a la salud no implica el derecho a no enfermarse nunca. cuyo origen es la voluntad del sujeto. Preservación de la vida y lesividad mínima: Se intentarán reducir al mínimo los daños y lesiones y se respetará y protegerá la vida humana. 1. No omisión justificada: No sólo existe el deber de abstenerse de privar arbitrariamente de la vida sino. y el derecho a la libertad personal no implica el derecho a “ser libre” de toda dominación o necesidad..). a su vez. La persona detenida tiene derecho a conocer sus derechos y la policía debe asegurarse de que la persona arrestada los conoce y los comprende.1 Veamos el video Azotes de Barrio en Petare III. como por omisión. 1. Entender la labor policial. o si se tolera un linchamiento. cuando ha sido detenida legítimamente si se le mantiene recluida una vez que una autoridad judicial ha ordenado su puesta en libertad. en arbitrariedad.3 Rotamos las estrategias para que otro grupo identifique los niveles de riesgo.5 Cada estrategia retorna a su grupo inicial y compartimos en plenaria el resultado de los ejercicios. En el momento del arresto se le debe informar de lo siguiente: • Derecho a la información: Derecho de la persona a ser informada de las razones de su arresto o detención. las funcionarias y funcionarios de policía deben observar los siguientes principios básicos sobre el uso de la fuerza y de las armas de fuego: Principio de Necesidad o Excepcionalidad: El uso de la fuerza letal es sólo legítimo cuando no sea posible el uso de medios no letales para proteger una vida. una detención es ilegal si se arresta a una persona por una acción que tiene derecho a realizar o. Legalidad: El uso de la fuerza por la policía es legítimo cuando se ciñe a la legislación nacional y a las reglamentaciones policiales que. también.4 Rotamos nuevamente las estrategias. Esto quiere decir. Esto es. la defensa deja de ser legítima y se constituye en agresión y. que implica la estrategia propuesta y proponga los procedimientos que se deberían realizar para contrarrestarlos. que se enfrentó de manera armada con funcionarios de seguridad y quedó herido. Construimos el procedimiento que deberá seguirse con las personas durante y después de la detención. 2005 OSSE. deben respetar las normas internacionales de Derechos Humanos. Por lo tanto. si no se prestara ayuda médica a un supuesto delincuente. por tanto. Derecho a contar con la asistencia de un abogado/a. Art. Por ejemplo. Después de que todos los grupos han presentado su ejercicio. 2007. Arbitrariedad. se abre un debate con las siguientes preguntas generadoras: • • ¿Cuál creen que es la estrategia que tiene mayores posibilidades de lograr el objetivo propuesto? ¿Por qué? ¿Cuáles son las obligaciones que debe cumplir un funcionario de policía.com/watch?v=lzPGDW7_mT4) 1 2 1. Si la fuerza empleada en la defensa es mayor que la necesaria para enfrentar a la fuerza agresora y/o lograr un objetivo legítimo. Marco Teórico – Metodológico Básico. Implica el agotamiento de otros recursos o medios no letales y/o su imposibilidad de uso según las circunstancias. Derecho a no confesarse culpable. a no declarar contra sí mismo y a guardar silencio. incluso. el deber de protegerla. 9). según define el diccionario. Anneke. que permita detener a los integrantes de la banda de la película garantizándoles el derecho a la vida. • • PROVEA. Para no atentar de manera arbitraria contra el derecho a la vida. Caracas. se trata de un recurso excepcional y no regular. Derecho a la vida. (http://www. el derecho a la vida no implica el derecho a no ser privado de ella en ninguna circunstancia sino el derecho a no ser arbitrariamente privado de la vida (.

la persona arrestada tiene derecho a: • Presunción de inocencia: De este principio se desprende. En estos casos deben tomarse medidas eficaces para garantizar que esos registros se llevan a cabo de manera compatible con la dignidad de la persona registrada. so. el organismo encargado de velar por los Derechos Humanos en el país. el lugar de la detención. información sobre el lugar de custodia.34% en el número de casos de personas que sufrieron malos tratos a manos de uniformados. inhumanos o degradantes Que se informe a la familia. El uso de la fuerza puede ser previsible cuando. En principio la policía debe utilizar siempre la mínima fuerza posible. 4) COMUNIDAD: deberán tomar posición frente a los argumentos presentados por cada uno de los grupos. agosto de 2009.lo se pueden utilizar para arrestar a una persona sospechosa de perpetrar un delito especialmente grave que entrañe una serie de amenazas para la vida y sólo cuando medidas menos extremas resulten insuficientes para lograr dicho objetivo. de la detención y del lugar en el que se encuentra el detenido. frente a los 78 que le presentaron en 2007. la identidad del policía. responsabilidades a la policía por la forma en la que se ha llevado a cabo una detención. información sobre la primera comparecencia de la persona detenida ante una autoridad judicial. Las armas de fuego. Además. Si al hacerlo se producen lesiones la policía debe garantizar ayuda y servicios médicos para la persona herida o afectada lo antes posible. inhumanos o degradantes y las consecuencias jurídicas. tal y como viene ocurriendo desde hace años” . De la misma manera precisa que 66 de los casos fueron por agresiones físicas y 21 por psicológicas. En el reporte que la semana pasada llevó a la Asamblea Nacional Gabriela Ramírez. la policía debe dejar debida constancia de los siguientes datos: el nombre de la persona detenida. Actividad 3 Leamos la noticia presentada a continuación: “La tortura sigue siendo una práctica habitual para algunos funcionarios policiales venezolanos. 3) VÍCTIMAS: presentarán las consecuencias físicas y psicológicas que sufren las víctimas de tortura. No ser sometida a tortura u otros tratos crueles. Estos datos se deben poner a disposición de la persona detenida o de su abogado. Comparecencia sin demora ante una autoridad judicial. en el cual se da cuenta de que en los últimos doce meses. físicas y psicológicas que sufren las personas que la practican. el motivo y los delitos que se le imputan. la hora. que las personas procesadas deben estar separadas de las personas condenadas. la policía conoce de anteriores arrestos a la persona sospechosa o cuando se sabe que está armada.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 45 El empleo de la fuerza se debe ajustar a los principios de proporcionalidad. tras la detención se efectúa un registro corporal. 3.1 Conformamos 4 grupos. Así lo revela el informe de la Defensoría del Pueblo correspondiente al año 2008. inhumanos o degradantes. informa que en los últimos doce meses recibió 87 denuncias de tortura. • • • • Después de practicada una detención. La Defensoría advierte que el cuerpo más señalado de cometer este tipo de vulneraciones continúa siendo la policía científica (CICPC). asignando a cada uno un rol: 1) CICPC: tendrá que explicar las razones por las que algunos funcionarios practican tortura y tratos crueles. Derecho a un juicio justo. . A menudo. contabilizó un aumento de 10. por ejemplo. 2) DEFENSORÍA DEL PUEBLO: tendrá que explicar las razones por las que no se debe practicar tortura y tratos crueles. sin demora. necesidad y legalidad. Las personas sometidas a registro corporal serán examinadas solo por personas de su mismo sexo. Se puede exigir 3 Diario El Universal. Los y las policías que utilizan fuerza desproporcionada tienden a ser los que se sienten inseguros o son menos competentes que otros compañeros que utilizan la fuerza en menor grado.

Actividades. La figura de los estados de excepción incluye otros conceptos como: “Suspensión o Restricción de Garantías”. podrá decretar los estados de excepción. “Estado de Sitio”. o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras. con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión. Objetivo • Caracterizar la función policial de respeto y protección a los Derechos Humanos. salvo las referidas a los derechos a la vida. a instancia suya o con su consentimiento”. que afecten gravemente la seguridad de la Nación. Artículo 338. “Poderes Especiales”. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social. de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que ha cometido. siendo prorrogable hasta por treinta días más. cuando dichos dolores sean infligidos por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 46 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Definición de Tortura en la Convención de Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. económico.2 Compartimos en plenaria los resultados de las reflexiones en los grupos. natural o ecológico. “Estado de Emergencia”. calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación o de sus ciudadanos y ciudadanas. el derecho al debido proceso. Inhumanos o Degradantes “Se entenderá. el derecho a la información y los demás derechos humanos intangibles. ESTADOS DE EXCEPCIÓN TEMA I SESIÓN 2 Estados de excepción – Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículo 337. por tortura todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves. Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofes. político. El Presidente o Presidenta de la República. podrán ser restringidas temporalmente las garantías consagradas en esta Constitución. En tal caso. . de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas. en Consejo de Ministros. por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación. “Ley Marcial” “Toque de Queda”. prohibición de incomunicación o tortura. a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. Dicho estado de excepción durará hasta treinta días. durante los estados de excepción. ya sean físicos o mentales. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1.1 En grupos reflexionemos y respondamos las siguientes preguntas: • ¿Qué es un estado de excepción? • ¿Qué tipo de circunstancias pueden dar lugar a que el Ejecutivo Nacional decrete un estado de excepción? • ¿Cuáles son las características que deben tener esas circunstancias para que sea legítimo decretar un estado de excepción? • ¿Qué consecuencias para la población trae la declaratoria de un estado de excepción? 1.

El funcionario enfiló su moto tras él y le disparó dejándolo sin signos vitales. Su duración será de hasta sesenta días. Se prolongará hasta por noventa días.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 47 Podrá decretarse el estado de emergencia económica. para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. en Caracas y sin ninguna orden. pues las garantías estaban suspendidas. que verifiquen la conformidad de las medidas a las leyes. Caracas. que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación. . es decir. La aprobación de la prórroga de los estados de excepción corresponde a la Asamblea Nacional. o a la Comisión Delegada. fueron suspendidas las garantías constitucionales. Actividad 2 2. Al día siguiente. será presentado. para su consideración y aprobación. dentro de los ocho días siguientes de haberse dictado. • ¿A qué tipo de estado de excepción se refiere cada uno de los casos? • ¿Qué garantías creyó la población que se suspendían? • ¿Qué facultades adicionales creyó la policía que tenía durante la suspensión de garantías? • ¿En qué tenía razón la población.1 Analicemos las situaciones que se presentan a continuación y respondamos en grupo: Caso 1 A raíz de la intentona golpista de 1992. allanaron la residencia de José Pérez. de sus ciudadanos y ciudadanas. y en que no. Proporcionalidad: Este principio apunta a la necesaria adecuación que debe existir entre las medidas PROVEA. que no se disponga de otra alternativa. El Presidente o Presidenta de la República podrá solicitar su prórroga por un plazo igual. cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación. sobre las garantías que se suspendían? • ¿En qué tenía razón la policía. Artículo 339. su esposa se dirigió a la comisaría donde le fue negada la información sobre el paradero de su esposo. y será revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisión Delegada. Necesidad: La emergencia sea actual o inminente. amenace la vida organizada de la comunidad y que los poderes ordinarios del Estado resulten manifiestamente insuficientes para conjurar la crisis. que sus efectos involucren a toda la nación. en el cual se regulará el ejercicio del derecho cuya garantía se restringe. prorrogable por un plazo igual. llevándoselo detenido después de propinarle golpes y puntapiés. Estado de Derecho sin Fronteras: Análisis de la suspensión de garantías en la frontera suroccidental del país. se cruzó con una persona que venía corriendo y ésta cambió bruscamente de dirección. Temporalidad: La suspensión no se puede prolongar más allá de la superación de la emergencia que la originó. pues de lo contrario la excepción se convertiría en regla. El decreto que declare el estado de excepción. y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. a la Asamblea Nacional. siendo prorrogable hasta por noventa días más. El Decreto cumplirá con las exigencias. los funcionarios de la Brigada “Pantaneros” de la Policía Metropolitana. a raíz de los sucesos del 27 de febrero y mientras estaban suspendidas las garantías. 4 Caso 2 El 06 de marzo de 1989. tanto internos como internacionales.2 Compartimos en plenaria las reflexiones realizadas en los grupos Principios que rigen los estados de excepción 4 Legalidad: Este principio indica la necesaria preexistencia de normas que regulen la medida de suspensión y derivados de ellas. Una ley orgánica regulará los estados de excepción y determinará las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos. Nadie denunció. y en que no. Podrá decretarse el estado de conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o externo. principios y garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. pues las garantías estaban suspendidas. Al doblar en una esquina. 1998. Informe Especial. Un funcionario de la DISIP se desplazaba por “Los Chaguaramos” en la ciudad de Caracas. al cesar las causas que lo motivaron. mecanismos de control. llegaron al Barrio “Isaías Medina Angarita” de Catia. La declaración del estado de excepción no interrumpe el funcionamiento de los órganos del Poder Público. Rosalía regresó resignada a su casa. sobre las garantías que se suspendían? 2. antes del término señalado. o de sus instituciones. la legalidad extraordinaria suplantaría a la legalidad ordinaria y desaparecería con ello el estado de derecho.

sin orden judicial o sin que sea sorprendida en flagrancia. algunas garantías del derecho a la libertad personal pueden ser restringidas. La legalidad y la irretroactividad de las leyes. especialmente de las leyes penales. Actividad 3 Para la reflexión personal: Imagina que se decreta un estado de conmoción interior en Venezuela y como consecuencia de ello se practican varios allanamientos y detenciones de personas vinculadas con las causas que ditveron origen a la declaratoria del estado de excepción. de los ciudadanos y ciudadanas. 9. color. psíquica y moral. Para que los medios sean legítimos. el toque de queda no puede ser las 24 horas del día durante una semana. etc. que atenten gravemente contra la seguridad de la Nación. 10. No ser sometido a esclavitud o servidumbre. (…) 10. y defender y promover los derechos humanos de todas las personas. 7. física. el sufragio y el acceso a la función pública. idioma. y de las instituciones del Estado. No discriminación: El Estado puede hacer uso del derecho de restricción. sin discriminación por motivos de origen étnico. éstas no pueden serlo al punto de extinguir el derecho. sexo. posición económica o de cualquier otra índole. sexo. deberán ser proporcionales a la gravedad del peligro. no obstante. Su fundamento es la figura de la legítima defensa. no se puede detener a cualquier persona que no tenga vínculos con la causa que generó el estado de excepción. a ser notificado inmediatamente de los motivos de la detención. 3. 5. abogado/a. . La nacionalidad. En la comisaría. Estos derechos son: 1. las garantías del derecho al libre tránsito pueden ser restringidas originando un toque de queda. ni se pueden dejar de cumplir con las demás garantías. tu superior jerárquico te ordena negar a los familiares la detención de estas personas y practicarles diferentes métodos de tortura. 8. idioma. Por ejemplo. Todo exceso en el empleo de los medios convierte en ilegítima “la defensa”. 14. El reconocimiento a la personalidad jurídica. dando pie a que se produzcan detenciones de personas de las que existen fundados motivos para establecer alguna vinculación con la situación que dio pie al estado de excepción (un intento de golpe de estado. y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan”. 12. La participación. la que se transforma así en una agresión”. pues esto acarrearía más que una restricción de garantías la extinción del derecho. para obtener información clave que permitiría prevenir nuevos hechos. • ¿Qué harías frente a esa orden? En caso de que te niegues a acatarla ¿qué principios de los estados de excepción alegarías? Incluso en aquellos derechos cuyas garantías sí pueden ser restringidas. nacionalidad. La vida.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 48 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL adoptadas y la gravedad de la crisis. La información. Son normas básicas de actuación de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía: 1. 2. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales sobre la materia. La igualdad ante la ley. opinión política. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional “Artículo 65. Intangibilidad: Se trata de un conjunto de derechos cuyas garantías no son restringibles en ninguna medida. conciencia y religión. a tener un juicio justo. e informar a éstos sobre el lugar donde se encuentra la persona detenida. 13. como el derecho a comunicarse con sus familiares. Respetar y proteger la dignidad humana. La integridad personal. El debido proceso. 4. 6. religión u origen social. El amparo constitucional. La libertad de pensamiento. religión. La libertad personal y la prohibición de práctica de desaparición forzada de personas. 11. La protección de la familia. Otro ejemplo. siempre que las medidas tomadas no entrañen discriminación alguna fundada en motivos de raza. no obstante. por ejemplo).

no tiene el menor temor de equivocarse. • Los procedimientos de reparación serán expeditos. pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales. como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente. los pobres son la materia prima. 1. justos. ONU) 5 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. TEMA I Las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela “El crimen ronda la vida de los pobres como un mal indisociable. es decir. “Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para víctimas de delitos y del abuso de poder”. Caracas.2 En silencio. La pobreza no es sólo el caldo de cultivo de la acción criminal sino también su blanco inmediato. y se merece de antemano la sospecha y el castigo. 1. pero más fundamentalmente es culpable de ser pobre. basta la corroboración estadística. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. Por ello las políticas de control de la criminalidad por parte de los aparatos estatales se urden y aplican con especial y casi exclusiva fiereza sobre los márgenes suburbanos e infraurbanos en que la pobreza subsiste y prolifera (…) El criminal es arquetípicamente pobre. (1985. escribamos un mensaje que quisiéramos transmitirle a las personas que compartieron su testimonio.4 Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Quién es una víctima? • ¿Quiénes son las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela? • ¿Qué características tienen en común? • ¿Cuáles son las consecuencias de un delito o violación de derechos humanos graves en la vida de las víctimas? • ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • ¿Quién puede ser considerado/a como víctima? Se entenderá por “víctimas” a las personas que individual o colectivamente han sufrido daños. 5 ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • Todas las víctimas de delitos. y de manera individual.1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación. sino sobre todo como sujetos o agentes de la violencia que él implica. inclusive lesiones físicas o mentales. abusos de poder o violaciones de los Derechos Humanos serán tratadas con compasión y respeto. • Se informará a las víctimas de su papel en las actuaciones y del alcance. el desarrollo cronológico y la marcha de las mismas. y por extensión el pobre es culpable del crimen. poco costosos y accesibles. • Las víctimas tendrán acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparación. A primera vista los pobres aparecen no sólo como objetos. y las cárceles son antros dantescos para el procesamiento de pobres” . La criminalidad en nuestras sociedades puede considerarse como un sistema. sufrimiento emocional. en el que efectivamente. víctimas. en sus tradicionales arremetidas indiscriminadas sobre las poblaciones marginales. 2003. El pobre aparece como responsable universal del crimen. • Se informará a las víctimas de su derecho a pedir reparación y protección. La fuerza pública. así como de la decisión recaída en su causa. . Actividades. 1.3 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados. El Crimen de la Pobreza: Escritos sobre la criminalización de los pobres. su llamada cínicamente “profilaxis social”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 49 DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS SESIÓN 5 ObjetivoS • • Analizar los derechos de las víctimas. Identificar los principios básicos de actuación de los funcionarios y funcionarias de la policía para la atención de víctimas.

“Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder”. • Los gobiernos se encargarán del resarcimiento cuando haya habido culpa de funcionarios públicos. que les permita obtener información oportuna sobre las actuaciones. la de sus familiares y testigos en su favor. si ello fuera imposible.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 50 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL • Se permitirá a las víctimas presentar sus opiniones y preocupaciones sobre todos los asuntos en que estén en juego sus intereses personales. material. • Reconocer la problemática que atraviesa la víctima y su alto estado de vulnerabilidad. del Estado. Para que los funcionarios y funcionarias puedan dar una atención adecuada a las víctimas que acudan a esta oficina es importante tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Al establecer el primer contacto con la persona: • Seleccionar un lugar adecuado para tomar la denuncia. • No emitir sermones. • Priorizar su atención por encima de otras tareas o personas que estén esperando. frases o exclamaciones que hagan sentir culpable o juzgada a la víctima. médica. 1985). Al concluir la toma de denuncia: • Es importante proporcionar información para que la víctima tenga una correcta comprensión del proceso . • No forzar en la primera entrevista a la víctima si su estado emocional no se lo permite. • Crear un ambiente de confianza. legal. en donde reciban asistencia material. • Se pondrá a disposición de las víctimas una indemnización financiera a cargo del delincuente y. moretones. • Observar indicadores directos de violencia tales como heridas.1 Poniéndose en los zapatos de… Observemos en silencio y tomemos nota de los aspectos que más nos llamen la atención en la situación que se presentará a continuación. • Asegurar la privacidad en la atención. • Transmitir seguridad. • Se capacitará a la policía sobre las necesidades de las víctimas. 2. psicológica y social necesaria. • Las víctimas recibirán toda la asistencia jurídica. • Hacer preguntas puntuales y prudentes que vulneren en el menor grado posible su sensibilidad. tomando en consideración que no es fácil revivir lo ocurrido. Durante la denuncia: • Confiar en el relato y otorgarle el valor correspondiente. Actividad 2 2. médica. que deberán asegurar a las víctimas un tratamiento con dignidad y respeto. y serán informadas de la disponibilidad de esa asistencia. • Tener presente y entender que la víctima puede tener sentimientos encontrados. • Ser paciente en la recopilación de la información. y se le darán directrices para proporcionar una ayuda apropiada y rápida. • ¿Cómo se comportó la policía en la recepción de la denuncia? • ¿Por qué creen que la policía se comportó de esa manera? • ¿Qué efectos puede tener ese comportamiento en el ánimo de la víctima para denunciar? • ¿Cuál sería el comportamiento adecuado de los funcionarios y las funcionarias que reciban la denuncia? El papel de la policía en la atención de víctimas De acuerdo con el Artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional.2 Compartimos en plenaria los aspectos que más nos llamaron la atención. protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad. • Se protegerá la intimidad y la seguridad de las víctimas. • Utilizar un lenguaje sencillo. • Se evitarán las demoras innecesarias en la sustanciación de las causas de las víctimas. psicológica y social que sea necesaria. los cuerpos de policía contarán con una oficina de atención a las víctimas del delito o del abuso de poder. en el testimonio y en el manejo de la información. (ONU. magulladuras. • Se minimizarán las molestias causadas a las víctimas en la sustanciación de sus causas.

contradictorio y poco veraz. En cambio. racionalidad y aplomo. imparcial. sin dilaciones indebidas. independiente. por lo tanto. autónoma. sin formalismos o reposiciones inútiles”. emocionalmente desequilibradas y. sin aportar datos sobre el pasado de los entrevistados. en función de su fachada de seguridad. veraz y confiable. trabajador/a social etc): las víctimas de abuso intrafamiliar. poco confiable.corsi.ar . la inmensa mayoría de quienes habían presenciado el material fílmico definieron al torturador como más seguro de sí mismo. En el cuestionario posterior. un equipo de psicólogos sociales americanos realizó una experiencia que consistía en presentar materiales filmados a un grupo numeroso de personas de variadas ocupaciones. Jorge. Fundación Mujeres. para que contestaran luego un cuestionario sobre dicho material. Fundación de Apoyo. psicólogo/a. transparente. “¿Por qué es más fácil creer al victimario que a la víctima?”. están dadas las condiciones para que se produzca el fenómeno de la doble victimización: cuando la persona lesionada vuelve a ser victimizada mediante la incomprensión o la incredulidad de las personas o instituciones a las que acude para ser ayudada”. coherente. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. Uno de ellos consistió en mostrar sendas entrevistas con un ex torturador de la Alemania nazi y con un ex prisionero de los campos de concentración (sin informar al grupo de las respectivas identidades y antecedentes). idónea. vacilante. • Expresar en forma sencilla y comprensible la información que le permita a la víctima la realización de los trámites derivados de la denuncia. incluso los colectivos o difusos. juez/a. responsable.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 51 para la restitución de sus derechos y sobre procedimientos para su defensa activa • Explicar el tipo de ayuda que puede prestar y las limitaciones de las competencias del funcionario público que efectúa la orientación.com. ¿Por qué es más fácil creer en el victimario? 6 La doble victimización “En la década del 50. 6 CORSI. El Estado garantizará una justicia gratuita. son percibidas como contradictorias. accesible. el perpetrador se muestra como más confiable. mientras que percibieron al torturado como inconsistente. a raíz de los efectos psicológicos de la victimización. En: www. equitativa y expedita. La policía debe evitar causarle a las víctimas cualquier tipo de obstáculo en la recepción de las denuncias para garantizar el Derecho de Acceso a la Justicia consagrado en el artículo 26 de la CRBV: “Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. Cuando esto ocurre. las entrevistas versaron sobre temas generales. se tiende a desconfiar de la veracidad de su testimonio. Las conclusiones de esta experiencia se ajustan casi literalmente a lo que ocurre cuando los protagonistas del drama de la violencia familiar se exponen frente a observadores externos (médico/a.

A todas las funcionarias y los funcionarios se les garantiza su derecho a la defensa y al debido proceso cuando son acusados de cometer un delito. 1. un policía sólo podrá ser aprendido por orden del juez de control competente. reportes y datos relacionados con el desempeño de sus funciones. Actividades. ascensos o designaciones en determinadas zonas. Fuera del caso de flagrancia. Todos los funcionarios y funcionarias cuentan con garantías para la estabilidad y permanencia en el trabajo. humillantes u ofensivos. Curso Básico de Formación en Derechos Humanos para Policías.3 ¿Por qué creemos que ocurren este tipo de violaciones? Los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía tienen los mismos derechos que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela otorga a todas las personas que habitan el territorio venezolano 7. Las y los policías siempre tienen acceso a consultar su expediente personal donde quedan registrados los antecedentes. el equipo y la organización necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. Servicios que son otorgados de forma gratuita ya que son condiciones indispensables para una adecuada ejecución de su labor. Los funcionarios y las funcionarias siempre se abstienen de cumplir las órdenes de sus superiores jerárquicos. b. los ascensos se realizan sobre la base de su antigüedad y méritos sin ningna discriminación. obtener permisos. Derecho a no permanecer incomunicado. Las funcionarias y los funcionarios tienen la posibilidad de negociar en conjunto mayores y mejores conquistas laborales a las establecidas en la ley como mínimas. • • • • • • • • 7 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. En ningún Objetivo • Determinar los Derechos Humanos de las funcionarias y los funcionarios de policía relacionados con el ejercicio de sus funciones. Derecho a no ser detenido arbitrariamente. El funcionario y la funcionaria deben considerarse inocentes hasta que no se pruebe su culpabilidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 52 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL DERECHOS DE LAS FUNCIONARIAS Y LOS FUNCIONARIOS DE POLICÍA TEMA I SESIÓN 6 • La administración pública siempre proporciona al policía la capacitación. . d. El salario percibido es justo y permite al funcionario/a vivir dignamente. Caracas. satisfaciendo tanto sus necesidades primordiales como las de su familia. Derecho a la defensa. Algunos de estos derechos son: a.2 De acuerdo con las respuestas obtenidas identifiquemos: ¿Cuáles son los Derechos Humanos más violados a las personas que ejercen funciones de policía? 1. c. despectivos. • • Los policías tienen los mismos derechos que cualquier persona. cuándo son contrarias a la Constitución y la ley y atentan contra los derechos humanos. Presunción de inocencia. Ningún superior jerárquico somete a sus subordinados a tratos degradantes. Todo policía debe ser asistido por un defensor cuando es consignado ante una autoridad judicial.1 Leamos detenidamente las situaciones que se describen a continuación y califiquemos con una “V” aquellas que consideremos ajustadas a la realidad del ejercicio de la función policial y con una “F” aquellas que consideremos que no corresponden o no se cumplen. Algunos oficiales con jerarquía superior exigen a mujeres policías prácticas sexuales a cambio de mantener su trabajo. Las funcionarias de policía suelen asumir patrones de comportamiento masculinos para ser respetadas al interior de la institución policial. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1.

Derecho a audiencias y procedimientos legales. n. No discriminación. e. j. Es el derecho a negarnos a acatar cualquier imposición del Estado que afecte. Es trasladada para el interrogatorio y el superior jerárquico . Derecho de petición. Director de la policía a la cual pertenece. teniendo siempre presente que dicha elección no afecte la dignidad de otras personas. q. Los funcionarios y funcionarias tendrán derecho a la atención adecuada en materia de salud física y mental. Ningún policía podrá ser torturado. Un funcionario o funcionaria de policía no debe ser sancionado colectivamente por el solo hecho de pertenecer al grupo en el que alguno de sus miembros cometió una falta y no haya podido ser identificado por su superior. Vacaciones periódicas y jornadas de trabajo limitadas. Derecho a la capacitación. entendida ésta como la parte de la naturaleza humana capaz de emitir juicios sobre lo que debe o no realizarse. Derecho a la salud. maltratado o vejado en su dignidad. creencias religiosas. que tener derechos no basta sino que es necesario saber cómo ejercerlos y exigirlos. s. posición política o condición social. sanciones de la misma naturaleza. a seguros de hospitalización que garanticen su rehabilitación y adecuados seguros de vida p. identificamos algunos derechos de los que son titulares todas las funcionarias y funcionarios de policía. Derecho al descanso.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 53 momento y bajo ninguna circunstancia el funcionario o la funcionaria podrá estar incomunicado. la vejez y la discapacidad proveniente de cualquier causa ajena a su voluntad. Los ascensos están próximos a realizarse y la funcionaria teme que de no aceptar las propuestas de su jefe se retrase su derecho al ascenso. el policía debe recibir capacitación técnica y formación humanista. m. No sanciones colectivas. La objeción de conciencia busca el respeto de la libertad en su más amplio sentido. Prohibición de la tortura. Ningún policía debe ser objeto de discriminación por razones de sexo. Para ello debe contar con los equipos necesarios. nunca por debajo de su salario mínimo establecido oficialmente. atente o vaya en contra de nuestros valores y/o convicciones. Sabemos. es decir. forma de pensar. g. sin ninguna discriminación. Derecho al salario justo: derecho de toda persona a percibir. Todo policía tiene derecho a quejarse por cualquier irregularidad y formular peticiones a sus superiores. Derecho de toda persona a contar con una protección contra las consecuencias de la desocupación involuntaria. k. Derecho a la objeción de conciencia. Derecho a la seguridad social. f. raza. h. antes tendrá que ser escuchado dentro de un procedimiento de responsabilidad administrativa. Derecho al trabajo: se refiere al derecho de toda persona a un trabajo que le asegure una vida digna y decorosa a través del desempeño de una actividad lícita libremente escogida o aceptada. igual salario por igual trabajo. Sanciones legales. como el de la libertad de conciencia. Para el mejor desempeño de sus funciones. A ningún funcionario o funcionaria podrán imponérsele dos veces. Protección a su vida e integridad física. Grupo 2: Una persona detenida está acusada de haber participado en el robo de una licorería en el sector de Catia. t. i. Para que el funcionario sea sancionado internamente. Actividad 2 En la actividad anterior. sin embargo. r. Derecho a negarse a cumplir órdenes injustas y/o ilegales. No duplicidad de sanciones. o. l. Ningún funcionario o funcionaria de policía podrá ser arrestado por falta administrativa. que la imposible física o mentalmente para obtener sus medios de subsistencia. orientación sexual. por los mismos hechos. Lo que les proponemos ahora es que en grupos nos reunamos para pensar estrategias de exigibilidad para cada una de las situaciones que se presentan a continuación teniendo en cuenta los siguientes aspectos: • • • • ¿Qué acciones podrían llevar a cabo los funcionarios/ as para ejercer y exigir sus derechos? ¿A quién irían dirigidas esas acciones? ¿Cuáles serían los derechos con los que justificarían estas acciones? ¿Con qué estrategias acompañarían estas acciones para evitar eventuales retaliaciones de los superiores jerárquicos? Grupo 1: Una mujer policía con el cargo de Inspectora está siendo acosada sexualmente por el Comisario Jefe. es la facultad de elegir la opción que consideremos más justa.

consignas. Dale seguimiento a cualquier trámite que realicen. Grupo 3: Los funcionarios y las funcionarias de policía no cuentan con los equipos necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. caricaturas. pinta de murales. Mantén la atención en la difusión de la propuesta. 8 Todo ello incide en el logro de nuestros objetivos. Mantén la discreción. A través del Uso Alternativo del Derecho exigimos que el derecho –las leyes. revistas. Cultiva una relación interpersonal y mantén una red informal con los distintos actores implicados. entrega de premios. pancartas. Algunas pistas de mucha importancia para diseñar una estrategia de uso alternativo del derecho y lograr sumar a otros y otras en la reivindicación de los derechos: • • • • • • • • • • • • • • • Ten objetivos claros. Estrategias de comunicación: lemas. manifestaciones. marchas. Grupo 5: Como consecuencia de múltiples casos relacionados con la muerte de jóvenes del sector a manos de funcionarios policiales. Grupo 4: Un oficial tiene como práctica sobre sus subordinados someterles a tratos degradantes. despectivos y humillantes. acciones en silencio. etc. Construye un mensaje breve. Haz un análisis de la realidad y del contexto político y jurídico. cartas de rechazo o apoyo. exposiciones. Identifica personas o grupos con intereses similares y establece alianzas y articulaciones. claro y persuasivo. vigilias. canciones. Al mismo tiempo. Los funcionarios y funcionarias quieren frenar los malos tratos pero no saben cómo lograrlo. volantes. etc. declaraciones. procesiones. Algunas estrategias para el uso alternativo del derecho de las que podemos hacer uso son las siguientes: Declaraciones formales: discursos públicos. Les preocupa especialmente el estado de los chalecos antibalas. el Uso Alternativo del Derecho propugna por una interpretación y aplicación alternativas en las que el Derecho esté al servicio de los intereses de las clases populares. Conoce qué es lo que realmente está pasando dentro de los niveles burocráticos. varios se encuentran vencidos y en mal estado de conservación. programas de radio y televisión. A la hora de poner en marcha estrategias de acción para la reivindicación de nuestros derechos es necesario cuidar la coherencia entre el mensaje que queremos transmitir y la forma en que lo comunicamos. Incorpora lo artístico-cultural. periódicos. formula metas viables. . Acciones simbólicas: plantones. toma de espacios para la discusión colectiva de temas. las comunidades pertenecientes a Caricuao irrespetan y desconfían de los policías. es importante buscar modos creativos para expresar las denuncias y propuestas. si bien reconocemos las normas y los procedimientos.estén al servicio de los derechos –de la dignidad-. Uso Alternativo del Derecho 8 Dado que tradicionalmente el Derecho se ha utilizado al servicio de las clases dominantes. uso de símbolos en la ropa. Caracas. Visita o establece contactos personales. vídeos. Así. los métodos de acción no violenta pueden ser de gran ayuda en la búsqueda de una vida digna para todos y todas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 54 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL en la operación le indica a sus subalternos que le saquen información aplicando métodos de tortura. Serie La Comunidad Descubre sus Derechos. etc. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. Uso Alternativo del Derecho. siempre son más efectivos que las comunicaciones escritas. En este sentido. sabemos también que necesitamos transitar muchas otras vías que van más allá de lo legal. Evalúa el nivel de aceptación social de tu propuesta. etc. Eventos artísticos y culturales: representaciones teatrales y musicales. Logra un discurso que convoque y comprometa. actos religiosos. para que la justicia se haga presente: Hacemos uso alternativo del derecho para que las necesidades e intereses de todos y todas sean reconocidos por las autoridades. Últimamente han tenido que asistir a multitudinarias manifestaciones en las que varios funcionarios han resultado heridos como consecuencia de las fallas en el equipo de protección asignado. Anima a la participación colectiva y organízate. folletos. No despliegues todas tus cartas al mismo tiempo. Apuesta por un enfoque amplio y novedoso que supere los procedimientos habituales. símbolos.

hacia las 8:30 pm. y que luego los liberarían. Los policías los introdujeron a la fuerza en una patrulla. Actividades. toda vez que quién ocupó el segundo lugar. le voy a demostrar que no es así. les solicitaron sus documentos de identidad. El Director de la Escuela ha llamado a su oficina a Alexandra y le ha informado que. Una vez allí. interceptó a dos hombres presuntamente colombianos y les pidió sus documentos de identificación. como por su conducta y espíritu de cuerpo. conque mariconiando en el baño! ¡Respeten el centro comercial!”. pero ahora van a ver lo que es pasar 24 horas en un calabozo”. Sin embargo. Uno de los ciudadanos colombianos señaló que los denunciaría ante la Fiscalía y la Defensoría. Situación 3 En la Escuela de Formación de Oficiales de Policía del Estado Barinas. En lugar de Alexandra. dinero y hasta el pedazo de pollo que se habían comprado. La pareja se opuso porque los agredidos habían sido ellos. Finalmente. toda vez. fueron obligados a bajar hasta la oficina de vigilancia del lugar. los hacen bajar de la patrulla y les propinan fuertes golpes en la cara. 1. tu aquí no tienes derecho de denunciar nada”. la anima a continuar destacándose en sus estudios para alcanzar un buen cargo administrativo. La pareja trató de abrirse camino entre los vigilantes. quienes les dijeron a la pareja de hombres que se tranquilizaran.2 Se asigna a cada grupo de trabajo una de las situaciones que se describe a continuación: Situación 1 El día 30 de marzo del 2007. no cumplirá las funciones de autoridad. Posteriormente. Después de exigir respeto por sus derechos como usuarios del centro comercial. Después se ríen. que se trata de tareas operativas para las que las mujeres no están capacitadas. Yo los iba a soltar de puro buena gente. al mejor estudiante le corresponde ingresar al cuadro de honor y desempeñar tareas de autoridad para el mantenimiento de la disciplina en la academia. Los insultaron. Alexandra Pinzón está culminando el tercer año de su formación y es la estudiante más destacada de toda la Escuela. Ahora se las . una presunta pareja gay que se encontraba en el tercer piso del centro comercial El Recreo. La pareja se negó a entregarlos. Pero cuando abandonaban el lugar. Uno de los policías les decía: “Estos negritos colombianos de mierda. llegaron otros vigilantes del centro comercial y les cerraron el paso. y en ese momento uno de ellos golpeó a uno de los hombres en la cara. Uno de los Policías saca su arma y la pone directamente en la boca a uno de los colombianos. por un vigilante de la empresa de seguridad privada El Cóndor. llegaron los oficiales de policía. los llevaron al río Guaire. De acuerdo con el reglamento de la Escuela. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. tanto por su desempeño académico. frecuentes en el ejercicio de la función policial. La respuesta de uno de los oficiales de policía fue: “Ahh ¿así es la vaina? Entren inmediatamente a la patrulla o le pongo las esposas. Los colombianos les presentaron su pasaporte. en el marco de las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales. han nombrado al tercer mejor estudiante. TEMA I quieren dar de mujer grande. y les dicen: “maldito negro. cuando se daban un beso: “¡Ajá. Eso le pasa a uno por tratar bien a estas locas. les robaron el reloj. celular.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 55 DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN SESIÓN 7 Objetivo • Problematizar sobre las prácticas violatorias de los derechos a la igualdad y no discriminación. ¿Por qué no se quedaron en su país a trabajar”. también es mujer. fue abordada de la siguiente forma. antes de huir. Si usted cree que la cárcel es sólo para los delincuentes. La pareja alegó que demostrar afecto no era un irrespeto e intentaron seguir su camino. pese a que ella tiene el mejor desempeño. que tan sólo iban a levantar el acta policial por realizar “actos obscenos en sitio público”. aduciendo que por ser particulares no tenían ninguna autoridad para exigirlos. Situación 2 Un grupo de Policías.1 Conformación de 5 grupos de trabajo. jala el gatillo y no sale la bala.

en donde una mujer policía le pega un cachazo y comienza a reírse de ella. Lo primero es el principio de igualdad formal (o igualdad ante la ley y en la aplicación de la ley) y. en donde ellos entre burlas y amenazas. Sin embargo. sin iniciar ningún proceso en su contra. que el estado debe adoptar medidas a favor de aquellos sectores que se encuentran estructuralmente discriminados (las personas pobres. que consiste en que las autoridades encargadas de aplicarla deben dar el mismo trato a las personas. lo segundo. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. numeral 1) y. Luego la llevan a la comisaría. en el boulevard de Catia se juntaron Juan Pérez y un grupo de sus amigos Hip-Hoperos. ¿Qué significa que todas las personas somos iguales? “La noción de igualdad […] es inseparable de la dignidad esencial de la persona. se encontraba en la Av. igualito te criaste en el barrio y ahora porque tienes un fierro y una chapa vas a venir a malandrear a tu propia gente?”. la obligan a tener sexo oral con los policías. numeral 1). Al día siguiente la soltaron. el credo.3 El grupo deberá realizar un socio-drama con el que represente la situación asignada 1. vestidos con ropa ancha. no discriminar a ninguna persona o grupo ocasionándole menoscabo a sus derechos (Art. el sexo. una travesti. tatuajes y piercings. por considerar superior a un determinado grupo. 21. y la aplicación de la ley de forma idéntica. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 56 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Situación 4 Es sábado por la noche. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. a la inversa. El principio de igualdad formal comprende la igualdad ante la ley. en consecuencia: 1. mientras Lorena. Uno de los policías agrede verbalmente al grupo de jóvenes: “estos negros tienen pinta de choros“. conduzca a tratarlo con privilegio. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados. marginados o vulnerables. en general. 21. pelo largo. corrió cuatro cuadras. La mayoría de los jóvenes se identifica. los jóvenes. la igualdad ante la ley y la aplicación de la ley en forma idéntica resultan insuficientes para garantizar la igualdad real. entre otros). apareció una patrulla con dos policías. Dos agentes la corretearon a pie y la montaron a la patrulla. que se refiere a que las normas no deben establecer diferencias no razonables entre las personas. lo trate con hostilidad o de cualquier forma lo discrimine del goce de derechos que sí se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situación de inferioridad” (Opinión Consultiva OC. camisetas. por considerarlo inferior. apunta es el principio de igualdad real (o igualdad sustantiva). Mientras improvisan algo de música (están “fristaleando”) juntan dinero para comprar algunas cervezas. frente a la cual es incompatible toda situación que. Cuando Lorena identificó que era una patrulla. de los derechos y libertades de toda persona.18/03. Uno de los jóvenes le responde: “¿Qué te pasa el mío. para lograr la igualdad social (Art. aunque manifiestan que son menores de edad y viven por el sector. Situación 5 En las horas de la noche del 15 de abril de 2009. Corte Interamericana de Derechos Humanos) Como señala el Artículo 21 de la CRBV la igualdad supone. el policía se le abalanza y le da un golpe en la cara que lo tumba al piso. las mujeres. la condición social o aquellas .4 Después de la presentación de cada grupo se discutirán en plenaria las siguientes preguntas: • • ¿Cuál es el prejuicio detrás de cada una de estas situaciones? ¿Qué derechos fueron violados por los policías en cada situación? que. 1. Se llevan a todos los jóvenes a la comisaría por irrespeto a la autoridad. en su sitio habitual de ejercicio de la prostitución. si tu eres negro y pobre como nosotros. En ese momento llega un grupo de policías y les piden los documentos de identificación. por otra. avanzaba despacio y con las luces apagadas. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva. dado que existen factores Derecho a la Igualdad y No Discriminación De acuerdo con el Artículo 21 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) todas las personas son iguales ante la ley. Condición jurídica y derechos humanos de los migrantes indocumentados. Libertador. o que. los campesinos. por una parte. 2. los pueblos indígenas o afro. los extranjeros pobres. pero dos de ellos no cargan sus documentos de identidad. protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas. las diversidades sexuales.

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estructurales (discriminaciones culturales, económicas y políticas) que pueden dejar a ciertos grupos a la zaga en relación con el resto de la sociedad, independientemente de que formalmente reciban un trato igualitario ante la ley o exista una prohibición de discriminación directa. Por esta razón, para lograr la igualdad sustantiva, el Estado debe dar un trato no igualitario a quienes se encuentran en una situación de desigualdad y discriminación estructural, beneficiándolos con medidas que les permitan conseguir la igualdad real o sustancial, es decir, el goce y ejercicio efectivos de todos sus derechos.

“pre”-juicio, una opinión que se emite anticipadamente, sin tener la información suficiente como para emitir un verdadero juicio, fundado y razonado. Comúnmente el prejuicio se refleja en una actitud hostil o, menos frecuentemente, favorable hacia una persona que pertenece a determinado grupo simplemente por el hecho de pertenecer a ese grupo, en la presunción de que posee las cualidades negativas o positivas atribuidas al mismo. La opinión se produce respecto del grupo prejuiciado y después incorpora al individuo. El prejuicio consiste en tener una opinión o idea acerca de un miembro de un grupo sin realmente conocer al individuo. (www.wikipedia.com). En la mayor parte de los casos, se da por hecho que existe una inferioridad natural o genética en el grupo segregado, o bien una circunstancia cualquiera que establece la inferioridad de sus integrantes. Por ejemplo, algunos prejuicios en contra de la comunidad LGBT (lesbianas, gays, bisexuales, travestis) es que son pervertidos sexuales, obscenos, abusadores y/o abusados sexuales. Con los extranjeros pobres o jóvenes de sectores populares se cree que todos son delincuentes o que son flojos y se merecen su pobreza por no querer estudiar ni trabajar. Con las mujeres se cree que tienen menos capacidad intelectual y/o física, que son chismosas, complicadas, etc. La confusión de los prejuicios personales y sociales con las normas legales y los derechos humanos es muy nociva para las poblaciones tradicionalmente discriminadas y socialmente vulnerables, en la medida en que pueden motivar o legitimar conductas discriminatorias, violatorias de los derechos humanos. Actividad 2 1.1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación. 1.2 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados.

¿Qué es la discriminación?
Por discriminación se entiende toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional o social, la posición económica o clase social, el nacimiento o cualquier otra condición social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas. (Observación General No 18, Comentarios Generales adoptador por el Comité de Derechos Humanos, Naciones Unidas, 37° periodo de sesiones – 1989). Quien discrimina a una persona o grupo, los rebaja en su dignidad humana. Y así ayuda a crear o a justificar abusos hacia ellos. Porque la discriminación es una práctica que no solo lastima los sentimientos de otros; tiene consecuencias que van mucho más allá. Si algunas personas consideran a otras “inferiores”, de allí fácilmente se pasa a creer que no merecen el mismo trato que los que son “superiores”. Por el camino de este razonamiento falso se llega a desconocer a los primeros derechos que sí disfrutan los segundos (IIDH, Contra toda forma de discriminación: respeto a la diversidad, Valija didáctica del IIDH, Costa Rica). Pero, ¿qué hay detrás de las diferentes formas de discriminación? Prejuicios. El prejuicio, como su nombre lo indica, es un

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL
OBJETIVOS, ACTIVIDADES, CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL

SESIÓN 1
Objetivo
• Conocer el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal, mediante el diálogo y el debate en el marco de las políticas públicas de seguridad, el alcance de la función policial y la relación con las comunidades. Actividades, contenido y preguntas generadoras: Sumario Los conceptos de policía, comunidad, policía comunitaria o policía comunal. Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. Objetivos del Servicio de Policía Comunal. Actividad 1

TEMA

I

CONTENIDO

Introducción. Presentación de las y los discentes y de la educadora o educador. Acuerdos de funcionamiento (normas). Explicación del sistema de evaluación. Presentación del módulo. Contactar con la realidad de los participantes y establecer el contexto y contenido del módulo Plenaria 1 hora

OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO

sesiÓn 1: Fundamentos del Servicio de la Policía Nacional
contenidos objetivo actividades sumario

concepto de policía concepto de comunidad concepto de policía comunitaria. autores. ¿Qué es la policía comunal? concepto de policía comunal. ley. Marco jurídico del servicio de policía comunal la policía comunal. Políticas públicas y necesidades sociales. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? objetivos del servicio de Policía comunal como parte del cuerpo de Policía nacional Bolivariana

dotada de poder coactivo inmediato. Con el desarrollo de las grandes ciudades. lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. Autores. y que procuren a la policía para las situaciones más graves. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea. En estos casos. una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. ¿Qué es la policía comunal? La Policía Comunal o Comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre la comunidad y la policía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 62 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 2 CONTENIDO Concepto y alcance de la policía. una comunidad es una empresa. Birkbeck y Bettiol. la policía no espera que las y los ciudadanos denuncien. Concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos. si ello produce impersonalidad. resolviendo por su cuenta los hechos menores. 1 hora TIEMPO Contenido Concepto de policía “La policía es una institución de carácter estatal. el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas. roles. Estas preguntas motivarán a las y los discentes para debatir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden. reclamen o soliciten su intervención. ¿Qué es para ustedes ser policía? ¿Qué entendemos por comunidad? ¿Cómo podemos definir la policía comunal? OBJETIVO borada entre sus integrantes y socializada. Concepto de policía comunitaria. edad. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas. visión del mundo. tareas. priorizar y resolver problemas METODOLOGÍA Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en Papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. particularmente en las grandes ciudades. 1990)” El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. La policía y la comunidad. Conocer los conceptos y el marco jurídico del Servicio de Policía Comunal. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. una mancomunidad. que es compartida y ela- . seres humanos. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable. apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. Generalmente. etc. mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía. que comparten elementos en común. detectar. El Servicio de la Policía Comunal. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción”. estatus social. incluyendo la violencia. Por otro lado. En términos de trabajo. necesariamente. los prejuicios. costumbres. (Gabaldón. encargada de individualizar. Recientemente se habla de “policía y comunidad”. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. En términos de administración o de división territorial. y de eliminar tensiones entre las y los ciudadanos y la policía. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo. tales como un idioma. como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. si bien esto no es algo necesario. Mayor orden no significa mayor legalidad. valores. un suburbio. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo). si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento. basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. como puede ser el bien común.

participan con el fin de mejorar la calidad de vida. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. Concepto de policía comunal. así mismo. y en general la decadencia de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowicz. en el Artí- culo 326 que dictamina “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. Del Servicio de Policía Comunal De la naturaleza del Servicio de Policía Comunal Artículo 47. social. En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 63 tales como: delitos. delincuencia organizada. dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. inseguridad. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. “Es la modalidad del servicio público de policía. El Servicio de Policía Comunal es profesional. libertad. seguridad alimentaria. De las áreas del servicio Artículo 37. haciéndo el uso el diálogo y la comunicación. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. drogas. geográfico. igualdad. anticorrupción. justicia. donde todos los actores sociales. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y de Prevención Integral de los Consejos Comunales. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. profesional y organizado. así como la identificación y procesamiento de infractores en forma más efectiva. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público. . marítima. ambiental y militar”. La comunidad tiene el derecho a ser consultada. Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. fomentando el civismo. 2009) Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto cara a cara más personalizado. Ley. La Paz. para dar cumplimiento a los principios de independencia. Naturaleza Artículo 36. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas. custodia diplomática y protección de personalidades. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Creación Artículo 35. predominantemente preventivo. anti secuestro. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos. paz. desórdenes públicos y morales. fiscalización y aduanas. político. ambiental. mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones. Es importante resaltar. Bolivia. sustancias estupefacientes y psicotrópicas. permanente. que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público. 1994). penitenciaria. la solidaridad vecinal y la tolerancia. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. Marco Jurídico del Servicio de Policía Comunal Desde la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se introduce el nuevo paradigma. utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. tanto en la ciudad como en el campo. democracia. pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. proactivo. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones. público. cuando sean procedentes. turismo. solidaridad. migración. permanente. (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria. cultural. aeroportuaria. en consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. tránsito. conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia”.

la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos: auxilio vial. Los cuerpos de policía comunal. alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. Luis Gerardo (2008). “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley”. asistencia ante emergencias. por ejemplo la salud. El Órgano Rector. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal. 1 hora y 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Contenido La Policía Comunal. 7 de la ley. los parques). que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Gabaldón. como sugiere la redacción del Art. comprometido con el respeto de los valores. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población. pp. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua Policía Metropolitana se convertiría en la policía comunal). 34. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. y son admitidas por el Estado. a través de las oficinas técnicas. 76-77). la identidad y la cultura propia de cada comunidad. atendiendo prioritariamente a grupos vulnerables Caracterizar el servicio de Policía Comunal en el marco de las políticas públicas de seguridad ciudadana. que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. la vivienda. auxiliará en el diseño. Propósito del Servicio de la Policía Comunal Artículo 48. la convivencia. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. podrán crear núcleos de policía comunal. Este asume la responsabili- . Promoción del Servicio de Policía Comunal Artículo 49. según el Art. estándares. Leerán el material de la sesión y discutirán en relación con las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por un servicio policial eficiente? Grupo 2: ¿Qué es y qué no es un servicio de policía comunal? Grupo 3: ¿Cuáles son los instrumentos legales. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del Art. Los gobernadores o gobernadoras. Julio/año LXXI/ No. en el ámbito de su competencia. promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad. pues resulta claro. 706. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO El servicio de policía comunal como una política pública que satisface necesidades sociales. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 64 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL de proximidad. Políticas públicas y Necesidades sociales. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. en el ámbito de su competencia. reglamentos y otras normativas que regulan el servicio de policía comunal? Grupo 4: ¿Cuál es la evaluación actual de las políticas públicas de seguridad ciudadana? Grupo 5: ¿Cómo llevar a la práctica los objetivos de la policía comunal? Los grupos de trabajo deberán registrar sus conclusiones en Papelógrafos y hacer una Exposición en plenaria a cargo de un (a) vocero (a). SIC. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. el alcance de la función policial y su relación con la comunidad Dinámica de grupos.

3) Conocer los lugares. para controlar y prevenir situaciones que generen situaciones que constituyan amenazas. Las necesidades sociales. Andrés (2008). víctimas del delito. para que las necesidades sociales se tomen en cuenta. Entonces. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. los adolescentes. para dar respuesta a las necesidades y realidades que se presenten CONTENIDO Los grupos vulnerables tienen prioridad La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. Organización en grupos de 3 aspirantes. para definir acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley (Art. según su ámbito de competencia. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión. Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito. El Estado debe generar políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana. 702. sin ningún tipo de exclusión. Preguntas de los/las aspirantes. pp. SIC. Objetivos del Servicio de Policía Comunal como parte del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 1) Actuar preventivamente sobre las causas del delito. otorgando prioridad de los grupos más vulnerables. el Servicio de Policía Comunal es parte de una política pública de seguridad ciudadana que satisface las necesidades sociales de la población. El concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población. con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos y la ejecución del servicio de policía comunal. La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. “Seguridad. 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela). 5) Obtener y aportar información de interés operativo al resto del sistema de policía. de la violencia y la inseguridad para garantizar una mejor calidad de vida. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. presionar y requerir la intervención estatal a fin de ser satisfechas. las niñas. democracia. según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela. donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. como ocurre con la mayoría de los males del mundo. 6) Coordinar con las instituciones del gobierno municipal. 4) Contribuir a la autorregulación de la comunidad. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. Sin embargo. Respuestas de los/as facilitadores/ as. que conduce a algunos de ellos al crimen. justicia social”. elección del tema del proyecto. Resumen de aprendizajes Asignación de Proyecto Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes. la convivencia. 74).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 65 dad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. 2) Fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades. cuando forman parte de la agenda pública. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Antillano. implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. sus propiedades. La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. 10 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO . 48 Ley Orgánica del servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana). y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad ciudadana. de común acuerdo entre los ciudadanos. estadal y/o nacional. actores y las realidades de la comunidad. los ancianos y las mujeres. familiar o social. los jóvenes. Marzo/año LXXI/ No. la organización social es muy importante para precisar esas necesidades y. víctimas de las políticas de seguridad. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños.

. Control interno y externo. Atención a las víctimas y grupos vulnerables. Factores criminógenos. Rendición de cuentas. Introducción a la sesión actual.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 66 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 2 munales. Redes de información primaria. operaciones y acciones del serviciode la Policía comunal sesiÓn 2: estratégias de prevención y proximidad elementos de la Policía comunal organización del Plan integral de prevención con base al diagnóstico contenidos objetivo actividades sumario evaluación del servicio de Policía comunal recorridos y visitas (patrullaje a pie) atención a la victima y grupos vulnerables orientación al ciudadano Formación para la seguridad ciudadana asesoramiento Técnico a los consejos comunales asistencia técnica a los consejos comunales coordinación interna y externa articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales rendición de cuentas articular redes de información para la seguridad ciudadana. contenido y preguntas generadoras: Estrategias de prevención y proximidad. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos Actividades. Recuento de la sesión anterior. Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Estudiar las estrategias. Asesoramiento técnico a Consejos Co- OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Estratégias. Coordinación con entidades gubernamentales y no gubernamentales. Patrullaje a pie. Plan integral de prevención y seguridad comunal. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales.

2. “Cuanto más próxima sea la relación entre el policía y las personas de su ronda. Programas como “Vigilantes de Barrio” y mini-delegaciones. filosofía. tanto las fuerzas policiales como las comunidades reconocen cuanto se necesitan una de la otra. Se están generando confusiones por la gran variedad de programas descritos como policía comunitaria. 1978) . Las discusiones sobre policía comunitaria confunden con frecuencia prácticas operacionales con intenciones. “Cuando las fuerzas policiales y los ciudadanos comienzan a verse a sí mismos como coproductores de la seguridad pública se acumulan beneficios sustantivos”. 3. Las innovaciones prácticas de policía comunitaria no son muy comunes. En algunos casos la policía comunitaria se utiliza para encubrir programas tradicionales. ello no necesariamente fortaleció la eficacia policial en la prevención y el control del crimen. la policía orientada a la comunidad representa el lado progresista y avanzado de la policía. patrullaje en moto. eso puede significar más prevención efectiva del crimen y menos miedo. Descentralizar el comando y 5. en términos de filosofía. de lo contrario no pasará de ser una mera apariencia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 67 Actividad 2 CONTENIDO OBJETIVO Carácter preventivo y de proximidad del Servicio de Policía Comunal. campañas mediáticas. visitas espontáneas a las casas. requisitos administrativos y estructura organizacional. Al mismo tiempo que en todo el mundo se habla sobre la policía comunitaria. estilo de gerencia. cuanto más personas él conozca y cuanto más esas personas confíen en él. debido a la profesionalización y otros aspectos “modernos” como la tecnología. Lo que la policía es. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido Elementos de la policía comunitaria El papel de la policía de cara a la comunidad es una cuestión central en la policía moderna. junto con la policía. Una expresión adecuada es que el público debe ser visto como “co-productor” de la seguridad y el orden. Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes a discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. La premisa fundamental de la policía comunitaria es que la población debe ejercer un papel más activo y coordinado en la obtención de seguridad. rondas a pie. Criminal Violence. La policía se torna significativa para una sociedad en las acciones que toman en cuenta el mundo a su alrededor. La policía comunitaria no es un programa sino un conjunto de programas. La policía no consigue luchar sola con la responsabilidad y ni siquiera un sistema de justicia criminal puede hacerlo. internamente. según las tendencias internacionales: la policía comunitaria merece ser celebrada apenas si está ligada a un distanciamiento de prácticas pasadas y solamente si refleja una nueva realidad táctica y estratégica. 4. Para la policía. Cada vez más. Identificar los elementos principales del servicio de policía comunitaria. Cuando los departamentos de policía tienden a seguir cuatro normas: 1. Aumentar la implicación de las comunidades locales. mayores son sus oportunidades de reducir el crimen” (Charles Silberman. Atención a comunidades homosexuales. el consenso acerca de su significado todavía es pequeño. que debe reflejar la filosofía a nivel de tácticas y estrategias de operación. En resumen. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. un apoyo y un respeto mayores por parte de la comunidad fortalecen la moral e intensifican la motivación policial. Para el público. motivación. Criminal Justice. Atención especializada a problemas relacionados con mujeres y niños. La policía comunitaria impone una responsabilidad nueva para la policía o sea crear maneras apropiadas de asociar el público con la policía y el mantenimiento de la ley y el orden. Reorientar las actividades de patrullaje para enfatizar servicios que no sean de emergencias. ¿Cómo llevar a la práctica el Servicio de Policía Comunal? ¿Qué estrategias utilizar? ¿Cuáles son las operaciones de un Servicio de Policía comunal? ¿Qué hace un policía adscrito a este Servicio? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. así como una mayor responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) por parte de la policía. Sin embargo. etc. Es posible que se haya generado una distancia entre las fuerzas policiales y el público. La policía comunitaria es vista como una estrategia para cubrir ese vacío. Organizar la prevención de crimen teniendo como base la comunidad. En las democracias industriales del mundo. patinetas. Lo importante es el contenido programático. policía en grupo. estilo de gerencia y organización son medios para tal fin.

de la comunidad. Invitan a organizaciones comunitarias a reunirse en sus salas de usos múltiples. Fuerzas policiales de todo el mundo también desenvuelven programas de educación intensiva. recibir pedidos de servicios que no sean de emer- . (Japón. Ejemplos: (Singapur. Es una fuente de confusión. El patrullaje tanto con rondas a pie como policía montada se están retomando en todos los lugares. de intervenir en los estadios iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir. responden a solicitudes de servicio. y cada vez más. A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen. reciben denuncias. Cada uno (japoneses) actúa a su modo: una oficina para entregar cartas. Los policías escuchan interminables reclamos sobre los servicios municipales. Lo que la policía comunitaria cuestiona no es el objetivo de la policía. una pequeña cocina o al menos un fogón y refrigerador. las disputas entre vecinos y las complicaciones legales. responsables por todos los aspectos de la policía. propician información y aconsejan. los policías de patrullaje serán capaces de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. una sala de descanso para el personal que trabaja. tocan una sirena en la mañana con altoparlante. Se recomiendan reuniones al menos una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. de explicar los servicios de la policía con más precisión. una sala de entrevista. Por décadas el patrullaje se ha hecho. una despensa y un baño. radio y mapas en la pared. el programa Vigilancia de Barrio se ha convertido en pieza central de este enfoque. Japón. en lotes residenciales y hasta en templos. en vehículos motorizados. de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad. Más allá del patrullaje. pidiendo sugerencias sobre la actividad policial. Otros registran cambios de dirección. con excepción de la investigación criminal. siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio. Eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia protección y seguridad y compartirla. Singapur) Los puestos de Policía de Barrio están constituidos por una sala de recepción con un mostrador o mesa. Se parte del hecho que la actividad criminal y el desorden podrían ser impedidos si la policía fuese una presencia visible en las calles y detuviera inmediatamente a las personas que infringiesen la ley. pero sin llamar la atención. la policía sirve como un local para “hallados y perdidos”. y tornarse parte visible de la escena comunitaria. patrullan a pie o en bicicleta. y por tanto. Algunas veces. investigaciones sobre seguridad y prevención del crimen. ofreciendo servicios. A la vez que se desarrolla como un servicio de emergencia. Por el hecho que las comunidades están constituidas por barrios. Evitando la monetarización de la cooperación y coproducción. La Vigilancia de Barrio intenta inspirar un sentimiento de identidad con el barrio. En Japón fueron construidos en cualquier espacio disponible: estaciones de tren o terminales de buses. teléfono. Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas” cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los problemas de seguridad. Reorientación de las actividades de patrullaje Aproximadamente un 60% del personal de las fuerzas policiales ha sido designado para patrullar las calles y la mayor parte del personal restante se orienta a la investigación criminal. con lo cual disminuyen las solicitudes de emergencia. destinados a ayudar grupos muy visibles y que se protegerán con más éxito. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales. Otro enfoque similar es la “policía orientada a la solución de problemas”. También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado. nacimientos y muertes. dan consejos a niños que al final del día están saliendo de un parque y vuelven a casa. los policías de la patrulla deberían empeñarse en conocer la comunidad. recogiendo información sobre los habitantes. organizan la prevención del crimen en la comunidad y desarrollan contactos personales. Japón) las rondas a pie son los principales desdoblamientos en cada uno de los barrios. gencia. Ejemplo (Singapur. hablar con las personas en sus itinerarios usuales diarios. cuando el propósito era de hecho prevenir el crimen. Al actuar de esta manera. sino los medios utilizados. “Patrullaje vertical”: en que los policías pasan por los corredores abiertos de los grandes bloques de viviendas. porque parece que la policía comunitaria tuviera el monopolio de la prevención del crimen. Los partidarios de la policía comunitaria defienden que las operaciones de patrullaje animarían la implicación profunda de la policía con la comunidad. Algunos juegan ajedrez o damas chinas. generalmente con televisión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 68 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Supervisión. Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen con base a la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la policía orientada a la comunidad. Noruega) Miniaturas de delegaciones de policía.

Si la policía no se propone como mínimo. Se trata de consejos consultivos donde se mezclan policías seleccionados con representantes de la comunidad. es un gran paso para la mayoría de las fuerzas policiales. En resumen. mejor que cualquier otro. plazas. problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen. Los policías de las minidelegaciones y de los puestos de policía establecidos. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”. que sujeta la política policial al control de las autoridades electas democráticamente sea el Parlamento o los comités locales electos. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir. aunque sea desagradable. temerosas de abrir las compuertas de la crítica injusta. descendiendo hasta lo más bajo. Descentralización del Comando Una de las principales afirmaciones de la policía comunitaria es que las comunidades tienen prioridades y . Si fuese autoritario con una mayor responsabilidad en relación con la comunidad local. escuelas y hospitales próximos. que requiere que el jefe de policía publique un informe anual como una corporación comercial pública. amobladas. estaciones de transporte público. y reflejará los deseos de la mayoría. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías en tanto que individuos. si fuera una respuesta inteligente para los problemas que perturban el barrio. los policías están creando nuevas comunidades formales y consejos de asesoramiento para necesidades y operaciones de seguridad. tolerar lo que el público tiene que decir sobre las operaciones. Las patrullas a pie podrían reducir las “señales del crimen” y de desorden. entonces un mantenimiento del orden podrá ser considerado como capaz de proporcionar un servicio relevante de policía y además como un servicio realizado bajo una amenaza explícita de la ley. Con un alcance mayor. crear nuevas oportunidades de hacerlo. mendigos en las calles. En este modelo. Los principales problemas de este enfoque provienen del hecho de que los grupos políticos locales pueden disentir de la ley. la previsión del crimen y las iniciativas de descubrir a los criminales”. un niño que no cumple con sus obligaciones escolares. las políticas y prácticas son exclusivas de la policía Modelo de asociación. Lo que una ronda a pié puede hacer es reducir el miedo al crimen. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. En la mayoría de los países. Ello choca también con sus creencias más queridas de ser los profesionales que saben. la policía Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando. lo que debe hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia. y también ser informados sobre estos temas. Se han visto (Reino Unido) tres modelos (que no son mutuamente excluyentes): • Modelo organizador o auditor. podrá ser visto apenas como un reciclaje de la policía represiva. actúan como consultores informales de seguridad para establecimientos que atienden personas con problemas mentales. las rondas a pie son utilizadas de modo selectivo. u hogares para mujeres agredidas. • • Aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) de la policía En la práctica la policía comunitaria implica más que escuchar con simpatía. principalmente en áreas de alto tránsito de peatones. que proporcione una rendición de cuentas sobre la policía comunitaria en su área para su autoridad policial. la policía comunitaria adopta un aumento de la participación civil en la policía. Otro ejemplo (Escandinavia) las minidelegaciones son especialmente atractivas. Con la policía comunitaria el público puede hablar sobre prioridades estratégicas. bicicletas y patinetas guiados peligrosamente en las aceras. La reciprocidad en la comunicación no solo es aceptada sino también animada. lugares donde los habitantes del barrio conversan con los policías con una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido. acogedoras. Por otro lado. ingesta de alcohol en público.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 69 comenzando la caminata desde lo más alto. música muy alta y vagabundos durmiendo en lugares públicos. El mantenimiento del orden se encuadrará en la filosofía y en la práctica de la policía comunitaria dependiendo del modo como sea ejecutado. Modelo dirigido. en especial la onda de miedo respecto a locales que amenazan con no seguir las normas y estar fuera de control. los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público. ignorar los intereses o los derechos de minorías y ser susceptibles de corrupción. muy semejante al que definimos como policía comunitaria. será vista a penas como relaciones públicas y el distanciamiento entre policía y público una vez más va aumentar. comportamiento agresivo y violento. En tanto. Refuerza la importancia de la policía de estar en contacto con las opiniones de los ciudadanos y enfatiza la “necesidad de la policía de conseguir junto con los ciudadanos y otras agencias. tales como vandalismo.

La policía comunitaria utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria para dar forma a estrategias policiales en ciertas áreas. abogar vigorosamente la adopción de los programas deseados. escuchar comentarios críticos sin perder la calma. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular. el aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) en la toma de decisiones va más allá de los comandantes subordinados. la policía comunitaria implica que cuanto menores los locales. aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) y descentralización del comando. Más allá de sus tareas tradicionales. Las fuerzas policiales van a descubrir. . las policías pierden el control sobre su trabajo y su eficacia. Los policías que patrullan también reconocen que no resuelven los problemas. como muchas investigaciones han demostrado. escoger los enfoques más viables y de menor costo. registrar la cooperación de las personas que estuviesen atemorizadas o resentidas. En la policía orientada a la solución de problemas. Como un todo. Los policías deben tener la capacidad de pensar por sí mismos y de traducir las órdenes generales en palabras y acciones apropiadas. ni previenen contra el crimen. al mismo tiempo en que se desenvuelven planes coherentes que correspondan a las condiciones locales. Ni las fuerzas policiales resuelven los problemas. ellos lidian con las consecuencias de los problemas. La mayor parte de los recursos humanos está amarrada a un formato que hace inviable buscar abordajes más efectivos para enfrentar los problemas de perturbación del orden en las comunidades modernas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 70 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL problemas diferentes de seguridad ciudadana. Ahora. anima las iniciativas disciplinadas. que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad incorporando la noción de coproducción. Su presencia visible. tiene sobre el crimen un efecto cuestionable. En la mejor de las hipótesis. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. La policía comunitaria es un ‘paquete’ cuyas partes están integralmente relacionadas. Debe desarrollar la capacidad de diagnosticar soluciones a largo plazo para los crímenes recurrentes y problemas de perturbación del orden. reorientación del patrullaje. El policía comunitario transforma las responsabilidades en todos los niveles: a nivel de los subordinados. y ayudar a una movilización de recursos públicos y privados para esos fines. mejor será el servicio. usando apenas las unidades especializadas de los comandos. aumenta la autogestión a nivel de los superiores. continúa siendo mejorar el orden y a seguridad del público. La policía debe ser adaptable. trabajar con otras personas para encontrar las soluciones. participar de manera inteligente en las conferencias del comando y hablar con equilibrio en los encuentros con el público. y cuantos más haya. también con un nuevo tipo de comando. a pié o motorizada. monitorear los resultados de los esfuerzos de cooperación (Policía de Houston). La solución dice Goldstein es que la policía se torne orientada a la solución de problemas. En la policía comunitaria. El efecto de adherirse a esta estrategia centrada en el incidente es que los recursos policiales. Para realizar esta tarea se debe dar a los comandantes subordinados libertad para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales. compartiendo con los policías la tarea de su protección. el proceso de interacción con el público va a guiarlas hacia los otros tres elementos. se pierden. por tanto. encaminan las situaciones hacia otras personas que tienen tiempo y experiencia para encontrar soluciones a largo plazo. Son esos los cuatro componentes programáticos que siempre se repiten cuando se trata de dar una idea de la policía comunitaria que supere el discurso vacío. Lo que cambia es que los recursos policiales son Supervisión Prevención comunitaria del crimen. Es necesaria una nueva especie de policía. pues envuelve también a todos los funcionarios. más allá de esto. Aceptando que el propósito de la policía comunitaria es envolver al público en su propia defensa. tenemos como conclusión lógica la presencia de esos cuatro elementos programáticos. en gran parte. los jefes de la policía comunitaria y los policías de patrullaje deben ser capaces de organizar grupos comunitarios. esa tarea no puede ser efectuada de modo suficientemente amplio: todo policía de la línea de frente tiene que ser involucrado. Policía orientada a la solución de problemas Policía Comunitaria se identifica con policía orientada a la solución de problemas. Tales deberes requieren nuevas actitudes. a la vez que se orienta para atender incidentes. Los cuatro elementos se combinan. Eso significa que las policías deben desarrollar una habilidad para analizar los problemas sociales. el objetivo no cambia. sugerir soluciones para los problemas del barrio. De eso se concluye que no toda la descentralización puede ser considerada como un escalón en dirección a la policía comunitaria. Al concentrarse en incidentes.

Eso implica. Facilitar los esfuerzos de la comunidad y del gobierno para encontrar soluciones. Elaboración de proyectos de seguridad. apoyando al barrio y estimulando que otras agencias se junten a los esfuerzos. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. Descubrir los problemas que la policía pudiese ayudar a resolver de modo apropiado y plausible. Programas de eventos culturales y deportivos. Implica un programa con sugerencias sobre lo que la policía necesita hacer.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 71 aplicados donde pueden hacer la diferencia. RECESO TIEMPO Contenidos Estrategias de prevención y proximidad 1. Del mismo modo. La policía orientada a la solución de problemas connota más que una orientación y el empeño en una tarea particular. Prevención situacional. principalmente cuando envuelve una interacción estrecha con los habitantes locales o el uso flexible de recursos por los comandantes de áreas. Programas de formación en seguridad. Planes de acción para cada problemática identificada. carteleras informativas para las comunidades. podrían llevar a una coordinación de recursos entre las agencias del gobierno. inclusive creando campañas de publicidad. los grupos COPE trabajarán activamente para implementarlos. hicieron visitas domiciliarias y exploraron la buena voluntad de otras agencias en ayudarlos. 3. 5. 6. social. 9. 7. 20 MINUTOS . Actividad 3 CONTENIDO Aspectos prácticos para instrumentar el Servicio de Policía Comunal Estudiar las estrategias. prevención. propias del Servicio de Policía Comunal. boletines. Junto con los policías que hacen patrullaje. Manifestar conductas ejemplares. Un ejemplo es el Programa COPE: Citizen Oriented Police Enforcement. analizaron los datos de los incidentes. y Aumentar el flujo de informaciones recíprocas entre la policía y el público. por ejemplo. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. adaptarse a las situaciones surgidas de las necesidades y supervisar la responsabilidad de los diferentes usos de los recursos. Talleres. participación en radios comunitarias. 4. En este proceso. siendo responsables de: • • • • Conocer a la comunidad. Leerán el material de la sesión y discutirán con relación a las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por prevención y proximidad? Grupo 2: ¿Cuáles son los factores criminógenos? Grupo 3: ¿En qué consiste el asesoramiento técnico a las comunidades en materia de seguridad ciudadana? Grupo 4: ¿Cómo se organiza una red de información primaria? Grupo 5: ¿En qué consiste la articulación con entidades gubernamentales y no gubernamentales? Los grupos de trabajo deberán preparar un sociodrama para comunicar y ejemplificar sus respuestas a las preguntas anteriores. Pero la policía orientada a la solución de problemas no es necesariamente policía comunitaria. la policía comunitaria no envuelve necesariamente la solución de un problema. 8. 2. operaciones y acciones preventivas y de proximidad. pero que a bajo costo. 1 hora y media OBJETIVO METODOLOGÍA Parece bastante obvio que la policía orientada a la solución de problemas puede incorporar (y muchas veces incorpora) elementos de la policía comunitaria. a su vez. Dinámica de grupos. que las fuerzas policiales tengan que desarrollar organizaciones que puedan ser flexibles. conversaron exhaustivamente con los habitantes. Mediación de conflictos. Ejemplo en Nueva York: los policías eran designados permanentemente para cubrir cerca de 18 barrios de la ciudad. si investiga fraudes en cajeros electrónicos que fueron identificados como un problema que merece atención especial de la policía. Campaña de información y comunicación. Después de elaborados los planes y de haber sido aprobados por los supervisores operacionales. buscan localizar con previsión las condiciones existentes que no están respondiendo a la movilización normal de la patrulla. reuniones. sobre temas de seguridad.

7. Eventos especiales (día de madre. Participación. especialmente los Comités de Prevención y Seguridad de los Consejos Comunales. Visitas a personas de interés policial y sus familiares. 2. carteleras informativas. Asistencia técnica a los Consejos Comunales Ésta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto la y el policía comunal. Sectorización del área. recreativos. Tramitar información a quienes corresponda. Esto significa organizar y realizar charlas y talleres sobre temas de seguridad en comunidades. Recorridos y visitas (patrullaje a pie) 1.). reuniones. de la elaboración de proyectos comunitarios de seguridad y ejecución de mesas locales de seguridad. Identificar los líderes y organizaciones comunitarias. está presto para apoyar a los/as ciudadanos/as de manera individual. 7. Orientación. 2. Atención a casos individuales. Formación para la seguridad ciudadana La y el policía comunal debe tener como habilidad básica la comunicación y el medio principal para ejercerla son los programas de formación para la seguridad ciudadana. Actualización de los temas priorizados que se requiere informar. Organización por sectores del área de responsabilidad. Participar en la campaña de información y comunicación social. 6. junto a la comunidad. Colaborar en la ejecución de planes y proyectos de inserción social y laboral. Intercambio de información con entes privados y estatales. Participar en la organización y ejecución de los planes de acción. atención y retroalimentación del personal de confianza y otras personas cooperantes. 7. Orientación a los ciudadanos y las ciudadanas Un policía comunal debe tener al menos dos características básicas: a) debe tratar al ciudadano/a como un miembro de su familia. 3. 4. 5. 3. sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos. Diagnóstico de la situación operativa (SO) e identificación de las causas. En su rol de servidor público. padre. deportivos. eventos culturales. 8. Orientación y derivación a otras instituciones. Talleres. 3. Organizar la red primaria de información comunitaria. 6. Campaña informativa. condiciones y consecuencias de la inseguridad. radio comunitaria. niño. Debe entenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generación de confianza en las comunidades. Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas de inseguridad comunal. Levantamiento y actualización de la SO con el resto del sistema policial. Boletines.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 72 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Identificación de factores criminógenos 1. Atención a las víctimas y grupos vulnerables 1. prestando atención a promover la autogestión de las organizaciones de la comunidad. 2. . y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de los/as ciudadanos/as. 3. 4. Organización del flujo informativo. 6. escuelas y otros espacios comunitarios. Organizar el Plan integral de prevención con base en el diagnóstico 1. Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos. 4. Articular redes de información primaria y confidencial para la seguridad ciudadana 1. 4. sin pretender liderazgos que generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales. Participar en la inducción de programas de seguridad y prevención. 2. y si no posee la información debe tener la disposición para acompañar al ciudadano al lugar donde obtendrá la información o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitársela (punto de vista de un Policía Comunitario de Canadá en su visita a Venezuela). Asesoramiento técnico a los Consejos Comunales. Mediación de conflictos. etc. Campaña informativa para inducir a la información que debe prestarse a la policía. faltas e infracciones sociales. 2. 8. Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizaciones sociales. Detectar los problemas que afectan la seguridad de la comunidad. 5. así como ciudadanos y ciudadanas que hacen vida en las comunidades. Mediación de conflictos. 5. o a sus organizaciones. 5. Entrevistas con los miembros de la red de información primaria. 6.

OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. Respuestas de los/as facilitadores/as. Asignación de proyectos. entre otras). 2. faltas y/o infracciones. Determinar las áreas priorizadas que requieren de mayor observación y búsqueda de información. 4. Base de datos de instituciones y de organizaciones. Campaña informativa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 73 3. Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solución. . Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. Articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales 1. 10 minutos TIEMPO Evaluación del servicio de policía comunal. Registro y priorización de problemas. 3. Rendición de cuentas 1. 3. Rendición de cuentas a la comunidad (divulgación de los delitos que fueron esclarecidos o los presuntos autores detenidos. Fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes del módulo. 4. Preguntas de los/las aspirantes. Inducción sobre las conductas que pueden generar delitos. Sistema de coordinación y referencia con otras instituciones públicas del gobierno y organizaciones no gubernamentales. Reconocimiento público a la labor del servicio de policía comunal. actividades realizadas. 2. elección del tema del proyecto.

especialmente en el aspecto organizativo y humano. Funciones del equipo del Servicio de Policía Comunal. Actividades. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Sesión 3: Organización y Personal del Servicio de Policía Comunal contenido objetivo actividades sumario organización del servicio de Policía comunal Estructura Organizativa Áreas de intervención Rol de Policía Comunal Personal del servicio de Policía comunal Formación del Policía Comunal lanzamiento del servicio de Policía comunal Funciones del equipo de Policía Comunal . Recuento de la sesión anterior. Áreas de intervención. contenido y preguntas generadoras: Organización del Servicio de Policía Comunal. Estructura organizativa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 74 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 3 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria. Introducción a la sesión actual.

marginalidad). se debe contar con un personal básico que siga un nivel de jerarquía básico. Exponer la estructura organizativa y áreas de intervención mediantes láminas de la presentación. así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos. el servicio de vigilancia y patrullaje a pie. que se organizan en la base a nivel de los sectores. Al mismo tiempo. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del Servicio de Policía Comunal por cada 4. 3. 6.000 habitantes. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. siendo estos: • • Coordinación del Servicio de Policía Comunal a nivel de la Coordinación de Núcleos. y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. • • • . elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía. niveles de peligrosidad. el Servicio de Policía Comunal se estructura en tres niveles. 4. con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social. tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. Conocer el modelo organizativo del Servicio de Policía Comunal en Venezuela Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. 2) Población (densidad poblacional. Designación Este servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. Supervisores de primera línea. Funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. con carácter preventivo y humanista. Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes para discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. TIEMPO 1 hora Contenido 2. ¿Cómo se estructura un Servicio de Policía Comunal? ¿Cómo se determina el número de las y los funcionarios del servicio? ¿Cómo trabaja el Servicio de Policía Comunal? OBJETIVO METODOLOGÍA ¿En qué áreas interviene? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. En este sentido debe preverse una estructura mínima. Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal. en autos o motos. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. Del nivel superior a la base. 5. la convivencia. Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento). quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. Premisas • Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad). personas de interés policial. Estructura organizativa 1. para la recepción. insalubridad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 75 Actividad 2 CONTENIDO Organización del Servicio de Policía Comunal. Organización del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: 1) Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas). Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos. con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas. Autonomía y comando descentralizado en cada núcleo. 3) Situación del delito (tasa delictiva.

delito y violencia. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia. Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren. 2. Organigrama Coordinación del Servicio de la Policía Comunal Coordinador (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector Se designará de acuerdo a la estructura aprobada: 1. Áreas de Intervención • • Delitos. reconciliación. Un supervisor o supervisora por cada núcleo del Servicio de Policía Comunal. Respeto a los valores. Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete sectores del Servicio de Policía Comunal. faltas e infracciones. etc. 3.). 4. • • . • • • Mejor orientación e información a la ciudadanía. Consecuencias del delito (atención a víctimas. Un coordinador o coordinadora por cada coordinación de núcleo de policía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 76 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • • • Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos de la población. Mejor atención a las víctimas de delitos. Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector. promover la reparación simbólica. Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población. Factores condicionantes de inseguridad.

Los grupos de trabajo deberán preparar el juego de roles. 20 MINUTOS Rol de la y el Policía Comunal • Animar y facilitar procesos locales que favorezcan la autorregulación de la comunidad y su empoderamiento para resolver conflictos y prevenir delitos. Elaborar los planes de acción. precisar los problemas. proyectos de seguridad ciudadana. Actividad 3 Rol del Policía comunal. Funciones del equipo de policía comunal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 77 • En el campo de los servicios públicos. Lanzamiento del Servicio de Policía Comunal La primera vez que se ponga en marcha el Servicio de Policía Comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”. Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: • Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el Servicio de Policía Comunal y qué no debe hacer). • • • • • TIEMPO 1 hora y media • Contenidos Personal del Servicio de Policía Comunal El personal que formará parte del Servicio de Policía Comunal debe responder a un perfil bien definido. Perfil del Policía comunal. Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad. Contribuir en el establecimiento del orden público y la sana convivencia. Precisar las misiones y funciones de cada cargo. Grupo 3: Funciones del Coordinador. CONTENIDO • Formación del policía comunal. cuáles son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio. Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades. Grupo 2: Uno de los perfiles del policía comunal. es sumamente importante adoptar el principio del mejoramiento y la formación permanente. RECESO METODOLOGÍA OBJETIVO Estudiar las características del personal requerido para el lanzamiento y operación cotidiana del Servicio de Policía Comunal Dinámica de grupos. Grupo 5: Funciones del Oficial. • • . en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. con la participación de los Consejos Comunales. o al menos muy diferentes a las que conoce previamente la comunidad. Ser próxima/o a su comunidad. Establecer el diseño estructural y organizativo. realizando la simulación de situaciones reales. Asimismo. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. debido a que asumirá roles o funciones muy diferentes a las tradicionales. Grupo 4: Funciones del Supervisor. Leerán el material de la sesión y roles para trabajar los siguientes aspectos: Grupo 1: Un rol del policía comunal seleccionado. Organizar el diagnóstico comunitario. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas.

garantizando la independencia cognoscitiva y la creatividad de los estudiantes. las faltas e infracciones. Abierta: Para la conformación de los ambientes educativos como espacios comunicacionales abiertos. 7.). 3. Los funcionarios y las funcionarias asignados y asignadas deben interpretar. las situaciones de delito. en perspectiva histórica y apoyadas en soportes epistemológicos coherentes y críticamente fundados. Habilidades para el diálogo y los medios no violentos de resolución de conflictos. saber escuchar a la comunidad y trasmitir información. estadal y/o nacional. el respeto y la valoración de la diversidad. UNES será la responsable de organizar la formación de los futuros oficiales de la Policía Nacional Bolivariana. así como el trabajo en equipos interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de conjunto. y el nivel cultural. Comunicar. Actuar de oficio (reaccionar inmediatamente en casos específicos. experiencia operativa y cumplir los perfiles para la selección (no tener antecedentes penales. la consideración de la multidimensionalidad de los temas y problemas de estudio. tener capacidad para desarrollar actividades pedagógicas preventivas y orientadoras con las comunidades. espíritu de dedicación y vocación de servicio. en consideración de sus dimensiones éticas. el abordaje de la complejidad de los problemas en contextos reales con la participación de actores diversos. Capacidades pedagógicas. actualizadas y orgánicas de los campos de estudio. sociales. Participativa: Para la participación activa y comprometida de los estudiantes en los procesos de creación intelectual y vinculación social. 9. demográficas y étnicas de la población a atender (indígenas. por ejemplo la flagrancia). físicas y médicas). donde se integran los contenidos y experiencias en la consolidación y ejercicio de la ciudadanía democrática. económicas. Cooperar en la investigación del delito con otros órganos policiales. asociados a ambientes de formación y prácticas educativas ligados a las necesidades y características de las distintas localidades que propicien el vínculo con la vida social y productiva. de manera participativa. Los funcionarios y las funcionarias deben tener formación. • • • • • Perfil de la y el Policía Comunal 1. en torno al tema de la seguridad. además de tramitar y aportar información para ser operadas por el resto del sistema de policía y los órganos encargados de la administración de justicia penal. políticas. Diagnosticar. relacionados con investigaciones e innovaciones educativas vinculadas con el perfil de desempeño profesional y conducentes a la solución de los problemas del entorno. Tener conocimiento de cómo está configurado el estado y sus diferentes instituciones. adecuarse y reflejar las condiciones culturales. 6. evaluar y hacer seguimiento. 8. En principio. Integradora: Para la creación de lazos entre las comunidades y el ejercicio profesional a lo largo de todo el trayecto formativo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 78 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • Articular esfuerzos entre las diferentes instancias del gobierno local. la integración de todos los participantes como interlocutores y la reivindicación de la reflexión como elementos indispensables para la formación. 2. planificar. 5. 4. la multiplicidad de fuentes de información. técnico profesional de los funcionarios y las funcionarias. la solidaridad. Educar. Destreza para diagnosticar. incluyendo los contenidos orientados al Servicio de Policía Comunal. técnicas y científicas. etc. Saber usar la fuerza física de manera progresiva y diferenciada. las no gubernamentales y la comunidad. Deben tener conocimiento de los basamentos legales y de los procesos judiciales. zona rural. UNES propone Programas Nacionales de Formación con los siguientes criterios: Humanista: Para la formación integral del futuro profesional. la construcción colectiva y la acción profesional transformadora con responsabilidad ética y perspectiva sustentable. culturales. superar las pruebas psicológicas. caracterizados por la libre expresión y el debate de las ideas. Altamente comprometidos con su trabajo. Formación del Policía Comunal Se consideran los criterios establecidos por la Universidad Experimental de Seguridad (UNES) y debe organizarse la inducción en las unidades en correspondencia con las necesidades que demande la situación operativa .

Fortalecer valores éticos y morales de los funcionarios subordinados y velar por la preparación de los mismos. Patrullaje y Antinarcóticos. Representar al CPNB en las reuniones organizadas por los factores sociales y comunitarios. Aprobar y controlar el cumplimiento del plan de trabajo de los oficiales de Policía Comunal. el reconocimiento y la acreditación de experiencias formativas en distintos ámbitos. dirigir y controlar la efectividad en la prestación de este Servicio en su área de responsabilidad. 8. la reflexión y el mejoramiento continuo. 7. Participar periódicamente en las reuniones de los Consejos Comunales y en las entrevistas con los dirigentes comunitarios y de las instituciones locales y evaluar la percepción sobre la eficacia del trabajo policial. Supervisores de primera línea • • • • Funciones del equipo de Policía Comunal Coordinador • • Organizar. Participar en las reuniones con los Comités de Prevención y de Seguridad para trazar acciones preventivas conjuntas. Oficiales del Servicio de Policía Comunal • Mantener presencia física estable en sus áreas de atención para facilitar la accesibilidad a sus servicios por parte de la población y los factores comunitarios. Dominar los resultados del diagnóstico de los Consejos Comunales de su ámbito y controlar su permanente actualización. 4. • Garantizar las relaciones de coordinación y el intercambio informativo con los servicios de Investigaciones. aplicación de medidas preventivas. considerando los distintos actores y aspectos del quehacer educativo y valorando su impacto social. entre otras. a las características de cada municipio y al empleo de métodos de enseñanza que activen los modos de actuación del futuro profesional. adaptadas a las distintas necesidades educativas. 5. Alertar al Coordinador sobre las principales incidencias y situaciones que requieran de la toma de decisiones. recoger los principales planteamientos y dar seguimiento a la respuesta a los mismos. recorridos por las zonas de mayor incidencia delictiva. Controlar el cumplimiento de dichos planes y evaluar sus resultados en base a la evolución de los aspectos diagnosticados. Participar en las rendiciones de cuenta de los oficiales a la comunidad. Controlar el cumplimiento de los estándares. Establecer protocolos de carácter interinstitucional con los factores sociales y comunitarios representados en su demarcación. 9. Aprobar los planes operativos con actividades de prevención en base a los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal. normas y procedimientos y políticas aprobadas por la dirección del CPNB. • • • • • • • • . Revisar las informaciones que tramitan los oficiales subordinados a través de los especialistas de Información y Análisis. Aprobar la información que se envía al nivel superior (dirección de la Oficina Tipo 2). Motivadora: Para la definición de sistemas de evaluación que promuevan el aprendizaje. Realizar el trabajo práctico con los oficiales que se le subordinan. 6. 1. Mantener seguimiento a los planteamientos realizados por la población y niveles de satisfacción con la respuesta ofrecida a los mismos. Controlar la calidad y disciplina en el cumplimiento de las misiones por los oficiales de la policía comunal a su cargo. 3. a los recursos disponibles. Garantizar la adecuada interacción con las misiones y programas sociales que se desarrollan en su ámbito. Aprobar el plan de objetivos y tareas del Servicio y de los supervisores. a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 79 Flexible: Para la creación de modalidades curriculares flexibles. Igualmente. en los aspectos priorizados de la situación operativa de su área: participar en intercambios con los factores comunitarios. Realizar la evaluación de los supervisores. Velar por la constitución y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en todos los Consejos Comunales. para la promoción. Confeccionar la evaluación de los oficiales. 2.

Participar en la preparación de los oficiales de Policía Comunal. Participar en la elaboración de planes de medidas preventivas en los casos más complejos y revisar la pertinencia de los restantes. Asesorar al Coordinador sobre la efectividad de las estrategias de prevención para mantener comportamiento favorable de la situación delictiva. Asesores Técnicos • Realizar recomendaciones. • Interactuar sistemáticamente con las organizaciones comunitarias e instituciones locales para intercambiar informaciones de interés. • Participar activamente en la solución pacífica de conflictos mediante la negociación. Cumplir con los requerimientos informativos establecidos por el nivel superior. trasladar aspectos de competencia y evaluar el cumplimiento de las medidas conjuntas contempladas en los planes de prevención. de conjunto con los factores comunitarios. mediación y conciliación. • • • • • • • • • • • • • • • . • Mantener informadas a las víctimas de delitos sobre el estado en que se encuentra la investigación de los hechos. revisarlas. Como parte del mismo. concientizar y formar a la comunidad para el trabajo conjunto en función del mantenimiento de la seguridad ciudadana. los segmentos poblacionales vulnerables y las personas proclives a la comisión de delitos. en base a los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal. Participar en estudios de casos. • Priorizar su atención en los delitos y conductas que más afectan a la población. Llevar control de los planteamientos de la población. Introducir en los sistemas automatizados correspondientes las informaciones con entidad para ello. • Influir en la creación de los Comités de Prevención y de Seguridad en los Consejos Comunales donde no estén constituidos y en el buen funcionamiento de los mismos en los casos que lo poseen. entre otras. corregirlas y tramitarlas al Coordinador. De conjunto con los oficiales competentes y factores de la comunidad. Sistematizar. Velar por la verificación y ampliación de las informaciones que lo requieran. organizar y conservar las informaciones de interés obtenidas para garantizar su adecuado tratamiento y recuperación. los factores de riesgo de catástrofes. previo visto bueno del Supervisor. • Preservar los lugares donde se hayan cometido hechos delictivos. • Aportar informaciones que apoyen la investigación de hechos delictivos ocurridos en sus ámbitos. • Mantener la observación e influencia educativa. • Rendir cuentas periódicamente sobre su desempeño. Preparar los informes que necesite el Coordinador para participar en reuniones con los factores sociales y comunitarios o con la Dirección del CPNB a su instancia. dar tratamiento especializado a temáticas priorizadas relacionadas con menores y jóvenes con trastornos de conducta. • Aportar intereses que contribuyan a contemplar las prioridades de su situación operativa en los planes de Patrullaje. Exigir por la calidad de la información que se tramita al nivel superior. familias disfuncionales. • Mantener informado al Coordinador sobre las informaciones de interés de sus ámbitos de atención. Elaborar análisis primarios sobre las temáticas de mayor incidencia en el ámbito de atención. • Elaborar un plan operativo con medidas de prevención en base a los resultados del diagnóstico. respuestas ofrecidas e informes de rendición de cuentas que se elaboren.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 80 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • Realizar el diagnóstico en los Consejos Comunales de su atención y mantenerlo actualizado. • Sensibilizar. sobre las estrategias a seguir para revertir las situaciones negativas. identificar los focos de amenazas o causas y condiciones que favorecen la comisión de delitos. sobre las personas proclives a cometer delitos. • Mantener la cooperación con los representantes de los órganos de seguridad ciudadana que inciden en el Consejo. Controlar el aporte informativo de cada oficial y alertar sobre la efectividad en el trabajo de los mismos. Realizar estudios criminológicos y sociológicos cuando la situación lo requiera. Oficiales de Información • Recibir las informaciones de interés que obtienen los oficiales de Policía Comunal.

Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes. Preguntas de las/los aspirantes. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 81 Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. 10 minutos TIEMPO . elección del tema del proyecto. Respuestas de las/los facilitadores/as. Asignación de proyectos.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 82 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 4 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica el diagnóstico comunal. Metodología para realizar diagnósticos participativos. Actividades. Recuento de la sesión anterior. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana. Identificación de problemas y situaciones de seguridad ciudadana. Introducción a la sesión actual. contenido y preguntas generadoras: Diagnóstico social comunitario. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO sesión 4: Diagnóstico comunal de la seguridad ciudadana contenidos objetivo actividades sumario calidad de vida información cuantitativa y cualitativa Metodología para realizar diagnósticos comunitarios Pasos para realizar un diagnóstico Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana Árbol del problema aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico de seguridad ciudadana informar del diagnóstico .

CONTENIDO Identificación de necesidades sociales y trabajo policial. se debería trabajar con un agregado de opiniones. en un lugar y cultura específicos. Diagnóstico social comunitario y participativo. como la seguridad ciudadana. que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida. La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población. la nueva Ley del Servicio de Policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población.¿Qué es un diagnóstico? . TIEMPO 1 hora Contenido ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física. como servidores públicos. La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones. Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. ni- . En el caso de la policía. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes.Si los funcionarios/rias policiales no respondieran a las necesidades de la comunidad ¿Creen ustedes que el trabajo de la policía puede ser motivo de un diagnóstico por parte de la comunidad? -¿Creen ustedes que la opinión de los funcionarios/rias policiales puede contribuir a la construcción del diagnóstico comunitario? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 83 Actividad 2 Calidad de vida. La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado. OBJETIVO Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales. Dinámica en plenaria para rellenar la matriz de jerarquización y selección de problemas vel de independencia. Establecer. Información cuantitativa y cualitativa para diagnóstico de la población. Preguntas generadoras: . Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. satisfacción de necesidades y consumo. mediante el debate la importancia del diagnóstico social comunitario y en particular las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. Introducción. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. así como adquirir herramientas para realizarlo. valores y hábitos.Si ustedes fueran la comunidad y no funcionarios/rias policiales ¿Creen ustedes que el trabajo de los funcionarios/rias policiales tiene relación con la calidad de vida de la gente en las comunidades? . relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento. METODOLOGÍA La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. creencias personales. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual.

Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y. en consulta y con participación de la comunidad. 2. a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad. con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. Identificación de actores sociales relevantes. 8. así como los recursos con los que se cuenta para ello. Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. 12. Matriz de investigación. • Recursos disponibles. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico. Explicación de los problemas. a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables”. encuestas. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad. 13. De este modo. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. • Apoyo comunitario y de otros involucrados. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. 18. • Incidencia en la calidad de vida. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. susceptibles de ser solucionados. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. en el caso del servicio policial. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. lista de chequeo. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. • Riesgos que implica el que no se atienda oportunamente. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6. Diagnóstico social comunitario y participativo El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas. Identificación de problemas (Lluvia de ideas). • Relación con los recursos y competencias de los involucrados.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 84 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. Búsqueda de información: 11. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. 17. 9. • Urgencia de su resolución. 15. tiempo disponible. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad 3. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. • Implicaciones de postergar su solución. • Impacto social. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas). Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios. • Población afectada. Análisis de la información. Recolección de información. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos). 14. Preguntas clave. 7. 10. Recopilación de información sobre la comunidad. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico. • Relación con otros problemas. Prueba piloto de los instrumentos. 5. . Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. observación). conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. 16. 19.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 85 MATRIZ PARA LA JERARQUIZACIÓN Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS CRITERIOS PROBLEMA CRITERIO 1 CRITERIO 2 CRITERIO 3 CRITERIO 4 CRITERIO 5 SUMA TOTAL ESCALA 1 MUY BAJO 2 BAJO 3 MEDIO 4 ALTO 5 MUY ALTO RECESO 20 MINUTOS .

Los aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. ¿En qué consiste el Árbol del problema? OBJETIVO Es una técnica que se emplea para identificar un problema central. Registrar el ejercicio en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo. A partir del problema central seleccionado por el grupo de trabajo. . Se identifica un problema central relacionado con este tema en una comunidad determinada. Para elaborar un árbol del problema es indispensable: Anotar las causas del problema. Informe del diagnóstico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 86 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 3 Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. identifiquen causas y efectos del problema. CONTENIDO El Árbol del problema Aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. el cual será expuesto por un(a) vocero(a). Debe localizarse en una población definida. La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. Anotar los efectos provocados por el problema central. Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón. que se intenta solucionar mediante la aplicación de un proyecto. Cada grupo selecciona un problema de la matriz y construye el Árbol del problema. Árbol del problema. sus causas y sus efectos. Formular en pocas palabras el problema. Proporcionar herramientas teóricometodológicas para poner en práctica el Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana comunitaria Dinámica de grupos. El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora y media Contenido Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente: Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias. Debe tratarse de una situación real. siempre pensando en la seguridad ciudadana como necesidad. por ejemplo: no existe un generador local de energía. falta de programas de educación inicial. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un Árbol La formulación del mismo no debe redactarse como negación o falta de algo.

desempleo. etc. empresas privadas. Cantidad de núcleos familiares. • Relación de todas las instituciones estatales. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. deserción escolar. organizaciones no gubernamentales. Cantidad de población. . alcoholismo. • Indisciplinas sociales que se cometen en el área. áreas de escasa iluminación. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. • Agencias de protección que prestan servicio en el área. cervecerías. • Líderes comunitarios. • Delitos que más afectan el territorio. lugares de concentración de personas. horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. • Núcleos familiares disfuncionales proclives a comela policía está ausente en horas y sitios adecuados Poca preparación física e intelectual de los funcionarios ter o ser víctimas de delitos. días de la se mana.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 87 ¿Qué consecuencias tiene? efectos Árbol de problemas ¿Por qué se produce? causas Un ejemplo podemos observarlo a continuación la policía goza de mala reputación Más víctimas Menores denuncias aumenta la frecuencia de arrebatones Poca capacidad de reacción de la policía y de la víctima ante cualquier situación equipos de comunicación en mal estado Poca preparación física e intelectual de los funcionarios Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. bares. parques. centros recreativos. • Personas proclives a la comisión de delitos. • Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio. entre otras. • Extensión territorial. • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención.

Algunos de los componentes del informe se destacan a continuación: • Características físico-espaciales de la comunidad (ubicación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 88 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir • Exreclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas. • Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven? • Posibles soluciones. vialidad. • Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen. • Líderes negativos. • Causas de los problemas. • Personas que mantienen una conducta pública desordenada. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. • Manifestación (indicadores. • Personas solicitadas. • Poseedores ilegales de armas de fuego. • Personas drogodependientes. 10 minutos TIEMPO . Respuestas de las/los facilitadores/as. • Menores de edad. al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas. • Deambulantes. • Viviendas. • Alcohólicos. cifras. límites. Elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un informe que describa todo el proceso realizado. • Población por estrato de edad y sexo. infraestructura social). Asignación de proyectos. • Problemas que afectan la comunidad. gráficos). • Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad. • Población afectada (tipo y cantidad). Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes Preguntas de las/los aspirantes. elección del tema del proyecto. Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes.

Introducción a la sesión actual. Plenaria 30 minutos OBJETIVO .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 89 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL SESIÓN 5 Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica los Proyectos Comunales. METODOLOGÍA TIEMPO TEMA I Actividad 1 CONTENIDO Recuento de la sesión anterior. Actividades. Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana. contenido y preguntas generadoras: Planes. programas y proyectos. a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo.

Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. así como proporcionar herramientas para elaborar Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana. los proyectos sociales se concretan en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados. en la fase de proyectos no se podría hablar de resultados efectivos. 1 hora Contenido ¿Qué es un programa? Es la integración de un conjunto de proyectos con respecto a un aspecto o ámbito particular como la salud. El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. como el que prestan los funcionarios policiales. Los proyectos sociales. la educación o la violencia. sino de resultados por esperarse. mientras que la propuesta de un proyecto social tiene que ver con la intervención particularizada en un tema y en un ámbito específico. Establecer la importancia de planificar y elaborar planes. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la realización de un ejercicio grupal. El carácter social de un proyecto se determina porque los habitantes de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestación de algunos servicios. CONTENIDO OBJETIVO ¿Qué es un proyecto social? Es una unidad conceptual más limitada en la cual se especifican tanto la necesidad de un grupo de población como las acciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo. Proyecto social. Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4. en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos. Por su parte. alguien de ustedes podría opinar? ¿Será que la planificación se incorpora al trabajo diario de los funcionarios/rias policiales? ¿Cuándo? ¿Es posible la relación entre el trabajo diario de ustedes con las políticas públicas y los planes de seguridad? ¿Conocen ustedes en qué consisten los planes de seguridad ciudadana y los proyectos sociales de las comunidades que involucran el desempeño policial? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. Este cuerpo de proyectos se dirige a mejorar las condiciones de la población. pues los resultados de un programa implican que todos los proyectos que integren el programa deben ejecutarse. Introducción. son propuestas en espera de ejecución. El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la población. Preguntas generadoras: ¿Qué es planificar? ¿Por qué es necesario hablar sobre la planificación. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema. La propuesta de un programa enlaza a varios proyectos sobre un tema y un ámbito común de intervención. Por ello. TIEMPO . Diferencias. Las instituciones públicas tienen la obligación de darle curso a los proyectos presentados por las comunidades. Dinámica de grupos. Los proyectos sociales son instrumentos con los que cuentan el Estado y las comunidades organizadas para participar y ejercer un papel protagónico en las políticas públicas. Las comunidades deben intervenir y ejercer su poder de decisión en la gestión del proyecto. Permiten canalizar recursos en atención a necesidades colectivas. METODOLOGÍA Diferencias entre programas y proyectos sociales y alcances de cada uno Los programas tienen una perspectiva de intervención a más largo plazo que los proyectos sociales. Árbol de Objetivos. los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo. programas y proyectos teórico-metodológicos. ahora se elaborará un árbol de objetivos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 90 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 2 Programa. en cuanto tales.

puede ejecutar políticas y proyectos sociales cuando así ha sido solicitado por parte de la comunidad. entre los cuales se encuentran los funcionarios policiales. los habitantes de la comunidad deberían estar capacitados para diseñar proyectos sociales en materia de seguridad y la policía podría ponerlos en ejecución. í RECESO 20 MINUTOS . debe abrirse el período de evaluación correspondiente. El sector vinculado a los servidores públicos. Estos actores sociales están obligados a rendir cuentas del aporte recibido. Tomar las causas y convertirlas en medios. tomando el problema principal y convirtiéndolo en el Objetivo general. el político y los servidores públicos con la finalidad de contribuir a mejorar la satisfacción de las necesidades sociales de la población. una vez ejecutados los proyectos sociales. incrementándose de este modo la relación productiva entre la comunidad y la policía. entre ellos el social. por lo que. Los actores sociales tienen competencia para diseñar proyectos sociales en función de sus necesidades y para ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte de instancias estatales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 91 La planificación y la ejecución de los proyectos sociales La planificación es un proceso en el cual se integran diversos actores. Tomar las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados. Por estas razones. El actor político tiene entre sus competencias diseñar políticas y permitir a las comunidades proponer proyectos y acciones para satisfacer necesidades. Árbol de objetivos El árbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el árbol del problema.

Formularlo o diseñarlo. materiales. Ellas deben tener coherencia entre sí y una secuencia de ejecución en el tiempo. Culminarlo y cerrarlo. Planes y Proyectos de seguridad ciudadana y Evaluación de Proyectos de seguridad ciudadana. en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. hasta la culminación del proyecto. Aspectos claves del proyecto Objetivo general • Es la principal contribución del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razón más importante por la cual se realiza para alcanzar la visión. necesarios para realizar las actividades. instalaciones y equipos). En el proyecto. que estamos en capacidad de garantizar en el marco del proyecto. Si se trabaja lo suficiente en el análisis del problema a través del árbol del problema. • Su logro depende de los efectos de los resultados alcanzados. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo. si se completa con éxito y a tiempo. Insumos 3. • Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos proyectos y de factores externos. Para el cumplimiento del objetivo del proyecto social. Evaluación de proyectos sociales. El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. Dinámica de grupos. a fin de detectar y atender las necesidades de seguridad de la población en las comunidades. entonces el resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad. Actividades 2. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto la denominamos Ciclo de Vida del Proyecto y va desde la concepción de la idea. Ejecutarlo y hacerle seguimiento. se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los componentes del proyecto. Proporcionar herramientas para poner en práctica el Ciclo del Servicio de Policía Comunal: • • • • Identificar el proyecto. Objetivo del proyecto • Es un efecto o beneficio concreto que se espera obtener como consecuencia directa del proyecto. OBJETIVO Diagnóstico social de la seguridad ciudadana comunitaria.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 92 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 3 CONTENIDO Etapas principales Planificación y ejecución de proyectos sociales. Resultados esperados 1. Son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (Presupuesto: Personal. definimos ciertos resultados esperados como consecuencia directa de la producción de los bienes o servicios. Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del proyecto. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la audiencia para la realización de un ejercicio grupal. . que surge de una necesidad colectiva o problema social. Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4. Registrar en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo: Los equipos de trabajo deberán escribir puntualmente la respuesta como resultado del trabajo grupal. ahora se elaborará un árbol de objetivos.

5. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 93 MATRIZ BÁSICA DEL PROYECTO Resultados Esperados Actividades Insumos Costos Suma Total 1. 2. 4. Objetivo General Objetivo del Proyecto 3.

Cronograma de Actividades Actividades y tareas Duración Inicio Finalización Ubicación en el calendario Responsables Actividades Requerimientos Personal Equipos y materiales Logística Servicio de terceros Presupuesto Unidad de Costo unitario medida BsF Cantidad Costo Total BsF Actividad A Subtotal Actividad B Subtotal Actividad C Subtotal Suma de subtotales Coordinación 10% Gastos administrativos 10% Gran total Bsf Personal.. Personal. ..MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 94 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Dos aspectos fundamentales para operar y manejar el proyecto son: el cronograma de actividades y el presupuesto...

OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO 10 minutos . 9. Cronograma o plan de trabajo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 95 Documento del proyecto Así como en el diagnóstico. Resumen del proyecto. para efectos de la evaluación del módulo. 2. 8. Identificación del equipo ejecutor. Realizar una recapitulación de la sesión y dar respuestas a preguntas concretas de los/as aspirantes. 4. 3. 7. Asignación de proyectos. es importante elaborar un Documento del proyecto. Antecedentes. Organización en grupos de 3 aspirantes. Respuestas de las/los facilitadores/as. Asignar el proyecto a grupos de trabajo. 5. Presupuesto. Anexos Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. 6. Comentarios sobre la viabilidad política. Preguntas de las/los aspirantes. Presentación del problema. técnica y económica. Descripción de los elementos de proyecto. organizativa. elección del tema del proyecto. el cual puede contener al menos los siguientes ítems: 1.

Actividades. contenido y preguntas generadoras: Sumario Evaluación de proyectos sociales de seguridad comunal. Rendición de Cuentas. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO . Introducción a la sesión actual.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 96 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 6 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica la evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana. Mesas de seguridad. Recuento de la sesión anterior. a fin de corregir el Plan y los Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales.

Control interno y control externo. Introducción. cuáles son los procedimientos para realizar una pesquisa personal o un allanamiento y qué medidas se están adoptando para proteger a las víctimas de la delincuencia. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión: ¿Qué es para ustedes rendir cuentas? ¿De qué manera rinden cuentas los funcionarios policiales en la policía? ¿Creen ustedes que la policía debe rendir cuentas a las y los integrantes de la comunidad y desde la comunidad? ¿Quién debe ejercer la contraloría social con respecto al trabajo que hacen los policías? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. el establecimiento de una instancia interna. El principio se basa en la idea de que quienes mejor pueden definir la competencia y el criterio profesional para la policía son los propios policías. a la gente común le interesa saber cómo es su desempeño para contener la delincuencia. así como los ingenieros. CONTENIDO entidades de la comunidad. para detectar fallas de los funcionarios. Estos logros y propósitos deben ser estimados con indicadores que permitan diferenciar lo que pasaba antes a lo que pasa después de la ejecución del proyecto. Esto se debe a que es necesario fomentar una ética profesional del buen trabajo policial basado en buenas prácticas. disminución de conflictos interpersonales. un padre pide rendir cuentas a un hijo sobre cómo le fue en las actividades escolares. qué hizo esa noche que llegó tan tarde. mejoramiento del sentimiento de seguridad. La sustentabilidad de los proyectos significa que su ejecución puede mantenerse en el tiempo y en el espacio. que es la usuaria del servicio policial. etc. Los Consejos Comunales y la contraloría social de la policía. médicos y otros profesionales definen también los mejores estándares para su desempeño profesional. La evaluación fundamentalmente le corresponde a ciudadanas/nos y consejos comunales y otras . OBJETIVO METODOLOGÍA Control interno y control externo de la policía El control interno de la policía requiere que dentro de la institución funcionen estructuras y departamentos que supervisen y corrijan el trabajo de los funcionarios policiales. según el Art. 80 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía. El control interno de la policía requiere. Con respecto a la policía. independiente e imparcial. debía (tenía la obligación) o no debía (tenía la prohibición) de realizar. Así.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 97 Actividad 2 El concepto de rendición de cuentas. qué notas obtuvo. Este es un principio que establece la Ley Orgánica del Servicio de Policía y va a reforzar la Ley del Estatuto de la Función Policial. La ética profesional tiene que ver con el orgullo por el buen desempeño de la función policial. alguien le pide explicar a su pareja de dónde proviene el dinero extra que se gasta generosamente o quién es esa persona que llama continuamente. cómo o para qué se ha hecho algo que alguien podía (tenía la facultad). la actividad más importante a este nivel de evaluación es la rendición de cuentas. está rindiendo cuentas frente a la población. esto es. brindar seguridad y proteger a los ciudadanos. como por ejemplo. sustanciar su procesamiento e identificar responsabilidades. reducción de la tasa delictiva. en procedimientos y modos de actuación que incrementen la eficacia y la eficiencia del servicio policial y protejan los derechos humanos de los ciudadanos. amén de evaluaciones internas del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. todo ello con el objeto de controlar las faltas e incrementar las TIEMPO 1 hora Contenido Evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana ¿En qué consiste la evaluación de los proyectos sociales? Es el seguimiento del proyecto social en cuanto al logro de sus propósitos. La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. Cuando la policía explica sus planes de patrullaje y división geográfica. En el caso del Servicio de Policía Comunal. El concepto de rendición de cuentas Rendir cuentas significa suministrar una explicación de qué.

Los miembros de las comunidades son el mejor catalizador para conocer . situaciones o grupos. El control externo de la policía supone facilitar la participación ciudadana. cooperación. Una buena práctica policial es un modo de actuar sostenido en el tiempo que incremente el rendimiento de la policía a la vez que brinda protección a los ciudadanos. para intervenir. requiere la activación de la Asamblea de Ciudadanos y supone que sus integrantes elegidos por decisión de los miembros de la comunidad. Las prácticas son los usos establecidos a lo largo del tiempo por la policía para desarrollar sus actividades y los procesos disciplinarios son las actuaciones para identificar y sancionar las faltas de los funcionarios. prácticas policiales y procesos disciplinarios. equidad. actuar. compuesta por miembros de la comunidad. nunca a empeorar. pero no sólo a través de ellos. El Control Social. Los instructivos son reglas y protocolos para la actuación policial en determinadas circunstancias.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 98 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL buenas prácticas policiales. dentro y fuera de la policía. capturar a infractores o someterlos a las instancias del sistema de justicia. En ningún caso la participación popular en el control externo de la policía puede interpretarse como la delegación de facultades y competencias policiales a grupos de ciudadanos. conforme a normas y principios claros cuyo cumplimiento signifique reconocimiento y legitimidad de la acción policial frente a las personas. que la legalidad de la actividad policial no podrá ser nunca quebrantada por las preferencias de grupos de ciudadanos y que la participación de los mismos en la gestión policial se orienta siempre a mejorar. responsabilidad social. mediante mecanismos de inteligencia. con el régimen de formación y entrenamiento. contribuyendo a su desempeño eficiente conforme a estándares socialmente aceptables. Los consejos comunales y la Contraloría Social de la policía Los consejos comunales son instancias de participación. como reentrenamiento. solidaridad. ni con las normas expresas. sino de cualquier otra forma de participación popular. eficacia. dado que su principal labor es de hacer seguimiento no sólo de proyectos y manejo de los recursos. en casos de faltas graves. a fin de mejorar el servicio policial. la prestación del correspondiente servicio. asocia algunas actividades de la unidad de Contraloría Social. El Reglamento Orgánico del Cuerpo de Policía Nacional ha establecido dos instancias para cumplir con esta finalidad: una oficina para identificar. individualizar las conductas de los ciudadanos como apropiadas e inapropiadas. adoptar medidas extraordinarias para evitar la instauración de prácticas delictivas dentro de la policía. control social. justicia e igualdad social y. resguardar sitios del suceso. en la gestión policial. a través del Consejo Comunal. Es decir. detectar y sustanciar infracciones con ocasión de los actos de servicio y una oficina de control de desviaciones policiales que. sino también del desempeño de las instituciones del Estado mediante funciones de servicio público. La oficina de control de desviaciones policiales recomendará a instancias del máximo nivel. dado que esto está expresamente prohibido por el Artículo 7 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía. dispondrá de mecanismos alternos para que se corrijan. La finalidad de la Contraloría Social incluye la denuncia oportuna de las acciones públicas a tal efecto. incluyendo la dotación de armas para el control de determinadas áreas. supervisión incrementada y. un Consejo Disciplinario conformado por funcionarios de la más alta jerarquía y respetabilidad. El Artículo 81 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía se refiere a este control para la revisión de instructivos. En todo caso. honestidad. de género (Artículos 2 y 3 de la Ley de los Consejos Comunales). a fin de desmantelarlas y sancionar a los culpables. revisará el expediente disciplinario para los casos más graves que ameriten la destitución. que guardan relación con las atribuciones del órgano rector o los directivos jerárquicos. Dicha unidad. definida en la Ley de Consejos Comunales. articulación e integración entre grupos sociales que permiten ejercer gestión de políticas públicas y proyectos. eficiencia. haciendo la recomendación correspondiente al Director de la policía. debe vigilar y hacer seguimiento en casos de redes o actividades delictivas de envergadura dentro de la policía. que es un principio establecido en los artículos 6 y 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. de acuerdo con la entidad de la falta. transparencia. la contraloría social orienta la política pública. sean ciudadanos de conducta intachable. con las líneas de mando. contenidas en manuales y reglamentos policiales. que provengan incluso de diversos cuerpos de policía. tendrá facultad de opinar y hacer sugerencias en estas materias. El Estatuto de la Función Policial aclara que la participación popular no puede ser entendida como intervención en las normas sobre el desempeño profesional de la policía. La ley indica que la comunidad organizada. rendición de cuentas. esto es. destitución. definido como la competencia que tienen las instancias públicas o privadas para definir. La oficina de sustanciación de infracciones. de acuerdo con los principios de corresponsabilidad.

Los temas son libres. contraloría social representa una forma del control de la política. Ello permite mayor fortalecimiento institucional y social. según se trate el caso bien sea. consumo de alcohol. accidentes de tránsito y auxilio ante emergencias. Se establecerán a partir de su participación en reuniones. Sociodrama para la puesta en práctica de un ejercicio de rendición de cuentas y contraloría social. quiénes son los ciudadanos sobre los cuales recaen los procedimientos policiales y cuál es la capacidad institucional para cambiar efectivamente políticas vinculadas con procedimientos policiales. El dinamismo de respuestas policiales sugiere que a nivel interno. vandalismo. la policía debe responder al principio de universalidad lo que significa brindar atención a la totalidad de ciudadanos cuando éstos demanden asistencia policial. De allí que los funcionarios públicos deben ser responsables ante las instituciones donde se incorpora su trabajo y ante las comunidades a las que sirve. cuando se trata de función policial. he cuestionado qué ocurre con el desempeño policial. La METODOLOGÍA Se conforma un grupo de 5 personas que desempeñan el rol de funcionarios policiales. violencia doméstica. talleres. los ciudadanos son los beneficiarios directos de las políticas de tal naturaleza y en los sistemas democráticos se admite la importancia de la opinión ciudadana sobre la efectividad de la función policial. asistencia radial centralizada. cómo podría ser auditado por parte de la ciudadanía. los ciudadanos se empoderan al ejercer el control de las gestiones públicas y ello está relacionado con las actividades que tienen por finalidad evaluar la productividad del trabajo de los funcionarios públicos con respecto a la atención debida y satisfacción de las demandas ciudadanas. Se identifican 3 personas como observadores.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 99 cuándo el desempeño de los funcionarios públicos en la comunidad responden o no a las necesidades sociales de la localidad. De acuerdo con lo anterior. La policía por definición tiene permanente contacto con los ciudadanos y supone tanto conocer las demandas como satisfacerlas. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. Internas: • Sistematización de las actividades. En este sentido. Acciones para el control y la evaluación Formas de control externo: 1. el propósito institucional debe dirigirse hacia la efectividad de la responsabilidad de la instancia policial por asistir a los ciudadanos. Asimismo. OBJETIVO La función policial y la Contraloría Social El Estado reconoce a la policía como una instancia formal que tiene en su función atender denuncias ciudadanas de diversa naturaleza como víctima de delitos. La participación de los ciudadanos en materia de contraloría social está determinada para que las instituciones y sus funcionarios realicen actos de gestión a favor del interés público. 1 hora y media TIEMPO Acciones para la rendición de cuentas Externas: • Reuniones. Los funcionarios policiales deben tener claro cuáles son sus funciones. los funcionarios deben estar capacitados para responder adecuadamente a los llamados de los ciudadanos. El resto de la clase cumplirá el papel de comunidad. En materia de políticas públicas. aparcamientos ilegales. • Evaluación a partir de indicadores de gestión y de resultados consistentes con el enfoque planteado. exceso de velocidad. talleres. Dentro de la policía. asambleas para rendir cuentas a la comunidad. las mismas se traducen en competencias que ameritan especialización al momento de actuar para atender las situaciones denunciadas por parte de los ciudadanos. asambleas donde el funcionario es- . en la que los ciudadanos participan para observar cómo el funcionario policial está asistiendo a la población. Esto significa que pueden surgir entre los ciudadanos muchas inquietudes en cuanto a cómo adecúan los funcionarios policiales sus respuestas a las demandas ciudadanas. a través de patrullaje vehicular o peatonal. en la policía.

en contacto con los factores de la comunidad. A través de la inspección sistemática por los supervisores en el área de responsabilidad. los familiares de las personas de interés policial. las víctimas del delito. de la percepción de tranquilidad y seguridad de la comunidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEL SERVICIO 100 FUNDAMENTOS DE POLICÍA COMUNAL tará obligado a rendir cuentas a la comunidad de la situación del delito. 2. los líderes comunitarios. las familias en riesgo. de la variación del delito y sus niveles de peligrosidad. . Considerando la evaluación anual a partir de los indicadores de gestión. Formas de control internas: 1. el resultado de su gestión y las causas y/o condiciones que inciden en éste.

ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .4 CRIMINOLOGÍA. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA OBJETIVOS.

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individual o colectivo. Alcance TEMA I Actividades. constantes. pero asegura el mante- . El control social se refiere a todo mecanismo. contenido y preguntas generadoras: Introducción al Módulo. Explicación conceptual de la sesión. que permiten conocer la percepción de los funcionarios policiales. aprendizaje. 5. 4. destinado a contener conductas delictivas (previstas en las leyes como delitos) o desviadas (percibidas por la sociedad como inaceptables). Estas últimas son muy populares en la actualidad y se revisarán más adelante. Ejemplos de investigación en el área de criminología son parte de los trabajos realizados por Conarepol. estatal o no estatal. detectan. pronóstico y consecuencias para el “infractor y conglomerado social de conductas predefinidas como susceptibles de sanción por la autoridad pública” (Gabaldón. psicológicas (personalidad. frustración). marginalidad. Control social: Conjunto de instancias y acciones que definen. la policía. manejan y/o suprimen conductas delictivas o desviadas. explicación de reglas. Las explicaciones del delito en Criminología Son muy variadas. modelo de las causas del delito. si se quiere entender mejor por qué pasan algunas cosas y qué efectos producen. violento o no violento. neurotransmisores). y sobre qué consecuencias trae para la sociedad y las comunidades responder de una u otra forma. constantes y predicción de ocurrencia) y las reacciones y efectos que el delito produce dentro de la sociedad (respuesta social.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. 3. Hay que estudiar unas y otras y no negar su existencia. Presentación del (la facilitador(a). control personal. al igual que también son ejemplos aquellos trabajos que describen la institución policial. público o privado. sociológicas (cultura. Las formas de control social El control social puede ser formal o informal. tanto puertas adentro como en contacto con los ciudadanos en la calle. 2. Corresponden a lo que se denomina el paradigma etiológico. Este control es más rígido y estigmatizante. pronóstico y consecuencias). Hay explicaciones biológicas (hormonas. La Criminología se ocupa de explicar las manifestaciones y causas del delito (descripción. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué es la criminología y qué es el control social? ¿Cuáles son las causas y efectos del delito? ¿Qué aspectos fundamentales deben conocer los funcionarios de la Policía Nacional Bolivariana sobre esta materia? Contenido 1. 1987: 13). actúan dentro de límites legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen difíciles de borrar. Se habla de control formal cuando las acciones y las instancias de control son públicas. Ejemplos. que quiere decir. Las respuestas frente al delito en Criminología Hoy en día se presta mucha atención a cómo responden las instituciones y las personas frente a la delincuencia. legal o ilegal. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 103 Causas de la criminalidad y respuestas hacia la criminalidad Control social formal e informal El estigma legal y social SESIÓN 1 Objetivo • Introducir algunos conceptos básicos de la criminología y contextualizar algunos aspectos como parte del trabajo policial. individualizan. la familia. de los cursantes. Conceptos básicos Criminología: Rama del conocimiento que se ocupa de la descripción. respuesta social. Las repuestas frente al delito pueden estar enmarcadas dentro de la legalidad o fuera de ella. exclusión) y situacionales (oportunidades delictivas). predicción de ocurrencia. genérico o específico.

violador o ladrón. Entre las instancias de control social informal podemos mencionar a la familia. borracho o pendenciero. la escuela. ejecución y evaluación de decisiones públicas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 104 CRIMINOLOGÍA. cuando se indica que dicha garantía se lograría con la superación de los desequilibrios macrosociales y el desarrollo de estrategias preventivas. Instancias formales e informales de control social Entre las instancias de control social formal podemos mencionar. Por ejemplo: un antecedente penal o policial. que la acompaña durante un tiempo más o menos largo. 92). Las estrategias planteadas incluyen prevención hacia la comunidad. es más fácil de cambiar o remover la etiqueta. lo público. El estigma. el incremento de la participación ciudadana en la prevención y control del delito y la modernización de los sistemas de la protección policial de los ciudadanos y de los hogares (Idem). integrado por la policía. Este control es más flexible y menos estigmatizante. los tribunales penales y el sistema penitenciario y de ejecución penal de medidas alternativas a la encarcelación. Esta expansión pareciera. Texto: En el documento Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. ¿Qué quiere decir “estigmatizante”? La expresión se refiere al proceso mediante el cual se impone una marca o señal de carácter negativo y durable a una persona. porque quien la impone no es un organismo estatal a través de un procedimiento legal. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA nimiento de las libertades a través de la legalidad. del y para el interés colectivo (p. antes que con la ampliación del espacio público de control social. con la creación del Centro de Coordinación de Inteligencia. o ser definido como drogadicto. Ejemplo: los tribunales penales. como cuando la policía aplica un castigo directo a un delincuente. fundamentalmente. se plantea el fortalecimiento de la coordinación policial. con elevada participación de la familia. Cuando se define a alguien como drogadicto. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta generadora: ¿Qué relación tiene la policía con las causas de y las respuestas frente a la criminalidad? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo. implica alguna devaluación o disminución de la identidad y respetabilidad de una persona. 2001-2007. preparado por el Ministerio de Planificación y Desarrollo (Venezuela. sin embargo. el ser catalogado como asesino. se convierte así en instrumento de poder ciudadano… un nuevo poder capaz de hacer valer legítimamente la participación de la sociedad. Cuando se abordan los principios de la política para la prevención y combate del delito y el aseguramiento de la tranquilidad ciudadana. la religión. reconstituido en espacio de garantía del interés colectivo. 2001-2007) se menciona la restitución y fortalecimiento de lo público como espacio de apropiación por. Las expresiones asesino. pero puede hacerse más invasivo y restringir las libertades individuales. que para ser efectivo requiere un nivel local y no centralista de gestión. los sindicatos y asociaciones profesionales o gremiales. guardar relación con la extensión del espacio del Estado. porque no está condicionado por la ley. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. como las órdenes religiosas y ciertas empresas reguladas por normas de calidad o productividad muy estrictas. los medios de comunicación y la escuela (Venezuela. violador o ladrón tienen significado no sólo moral sino legal y resultan más difíciles de cambiar o remover porque provienen de intervenciones estatales a través de procedimientos legales. Las instancias de control social informal pueden actuar de manera formal cuando aplican reglas estrictas e inflexibles. Sin embargo. que sirve para identificarla frente a los demás. indicándose como objetivo estratégico N° 3: la apropiación de lo público como espacio del interés colectivo y construcción de la ciudadanía (p. la Defensa Pública. 92). Un concepto de “seguridad ciudadana permanente” pareciera deducirse de este documento. borracho o pendenciero. como ámbito sujeto a la transparencia y al seguimiento ciudadano. el Ministerio Público. Ejemplo: la familia. Se agrega que. actúan sin referencia precisa a normas legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen más fáciles de borrar. control del delito y reestructuración del sistema penitenciario. al sistema de justicia penal. 2001-2007: 99). algunas instancias de control social formal pueden actuar de manera informal cuando flexibilizan o abandonan los procedimientos legales. las comunidades y familias en la formulación. Se habla de control informal cuando las acciones y las instancias de control son privadas. y en la rendición de cuentas y contraloría pública. los clubes deportivos y sociales y los medios de comunicación social. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. organización de seguridad comu- .

Capítulo Criminológico. 13. 393: 411. en la óptica gubernamental. en diciembre de 2007. defendido como una forma de coordinación. Caracas: Editorial Jurídica Venezolana. en particular. (1987). donde la acción gubernamental se ejerce sin mayor información y sin mecanismos de consulta ni rendición de cuentas. 2004 a). observándose una tendencia al recelo y al ocultamiento de información y datos que podrían ser utilizados para ataques con fines políticos. no hay dentro de las estrategias y las políticas medidas específicas que tomen en cuenta estas instancias dentro de un modelo preventivo. A pesar que la familia. para el cual se contaría con participación ciudadana. Lecturas sugeridas: Gabaldón. por una parte de la reducción de la desigualdad social y el incremento del empleo. requiere ocuparse. Luis Gerardo. Sin embargo. Luis Gerardo. Seguridad ciudadana. Christopher. 91: 102. Después del referendo revocatorio de 2004. Por ello la discusión sobre la organización y desempeño policial cobra una relevancia particular dentro del análisis de la planificación y ejecución de políticas en materia de seguridad y prevención del delito en Venezuela. Control social informal y prevención del delito. Gabaldón. y por la otra. ha reabierto la posibilidad de la discusión sobre espacios de decisión entre diversos sectores políticos. de su sistema de coordinación e inteligencia. se coloca como común denominador de la delincuencia la desigualdad socioeconómica y se plantea como estrategia fundamental el fortalecimiento y centralización de la policía como mecanismo de disuasión. septiembre-diciembre. por una especie de limbo. cuando el presidente fue depuesto y reinstalado en 48 horas. En Venezuela la confrontación política se agudizó con posterioridad a los eventos de abril de 2002. Presentación grupal y plenaria. y en particular luego de las elecciones presidenciales de 2006. 32. Roma. “Tres enfoques necesarios para la Criminología”. 3. del fortalecimiento de la policía. Gabaldón. Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. la escuela y los medios de comunicación son mencionados dentro del concepto más general de “seguridad permanente”. Control Social y Criminología. defendidos como vías para proteger reductos de autonomía (Gabaldón. Unicri. (2004). confianza pública y policía en Venezuela. las políticas de control de la criminalidad no han encontrado un marco para la discusión entre actores de diversos niveles de la administración pública. sin discusión democrática y sustentada. (2007). en Lola Aniyar de Castro (editora) Criminología en América Latina. . Birkbeck. la confrontación reemergió con la pretensión gubernamental de copar espacios de decisión y control que generaron aprehensión en cuanto al marco organizativo de la policía. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 105 nitaria y ampliación de cobertura y calidad del servicio policial (Ibidem: 113). pues. si bien el proceso de reforma policial iniciado en abril de 2006 parece haber abierto un nuevo ámbito de discusión y transparencia para la definición y aplicación de un nuevo modelo policial. (1990). El tema de la seguridad atraviesa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Las manifestaciones de dicha confrontación y sus consecuencias sobre las políticas de seguridad se mueven entre el centralismo. 67: 98. y el federalismo y la municipalización. Resulta claro de estos enunciados que el problema de la seguridad ciudadana. 4. Luis Gerardo. El rechazo al proyecto de reforma constitucional. Por consiguiente. 11: 39.

¿Qué se entiende por policía? La policía es una institución de carácter estatal. comportamiento reactivo significa dar respuesta a la demanda de los ciudadanos. tanto para la investigación y control del delito como para el control del comportamiento ciudadano en general.1. Aunque la nueva Constitución y el Código Orgánico Procesal Penal han puesto restricciones legales a la Objetivo • Generar reflexión sobre las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control policial. La policía. pueden acudir grupos más o menos organizados. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. Los individuos que se sienten víctimas o afectados por una conducta indeseable. La detención policial La respuesta más típica de la policía en su comportamiento reactivo es la detención. Rasgos principales de la policía moderna La policía es una organización con subordinación jerárquica. 3. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Por qué la policía es una instancia de control social formal? ¿Cómo responde la policía frente a las demandas de la gente? ¿Qué significa desviación del comportamiento policial y cómo responde la institución frente a la misma? Contenido 1. En Venezuela. La policía cuen- . incluyendo el doblegar la resistencia potencial. como consejos comunales. Pero. características del hecho) como internos (instructivos o normas o posibles consecuencias del arresto). detectar. Esto significa un uso más eficiente de los recursos materiales y una reglamentación más detallada sobre el uso de la fuerza física. Puede haber. tanto externos a la policía (características de las personas envueltas en la situación. dotada de poder coactivo inmediato. 1990). a las denuncias o reclamos de los ciudadanos frente a la delincuencia. se dedica más a controlar y perseguir delitos definidos por la ley. competencias. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía 3. una detención en flagrancia o para cumplir una orden judicial. asociaciones de vecinos o habitantes de un comité cualquiera en una determinada zona de una ciudad o del campo. en general. Actividades. 68 al 72 de la Ley Orgánica sobre el Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009). El orden. aunque no exclusivamente delictiva. pueden acudir a denunciar un hecho ante la policía. derechos. escuela y medios de comunicación. ello se traduce en la Resolución Ministerial sobre uso diferenciado y progresivo de la fuerza y el manual correspondiente. Se prevén las condiciones de elegibilidad para pertenecer a la organización. En el caso de la policía. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón. salario a tiempo completo y perspectivas de carrera profesional y ascensos. Mientras más legalista. las razones por las cuales se detiene dependen de diversos factores. El comportamiento reactivo Reaccionar significa responder a algo. 2. se supone. También. Birkbeck y Bettiol. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Comportamiento reactivo y proactivo de la policía Desviación y supervisión de la policía TEMA I SESIÓN 1 ta cada vez más con tecnología sofisticada. según la Constitución Nacional. más profesional tiende a verse a la policía. concretamente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 106 CRIMINOLOGÍA. cada día. que desarrollan los principios establecidos en los Arts. Esto se encuentra plenamente reflejado en la reciente Ley del Estatuto de la Función Policial (2009). Las demandas de la población pueden ser individuales o colectivas. es una cuestión más de familia. que a mantener el orden. encargada de individualizar. generalmente. poderes y deberes previamente establecidos por la ley.

con este tipo de procedimientos.9% estaba dispuesto a buscar justicia por sus propias manos. 54% de las víctimas estiman que la policía no haría nada con la denuncia o simplemente no la registraría. ¿Quién fija los límites de la intervención policial? La policía puede. además. en un momento determinado. la policía detiene con mucha frecuencia por cuanto las normas sobre el poder de detener son vagas y porque los jueces no controlan las detenciones policiales indebidas. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 107 detención policial.13. mientras la delincuencia aumenta en términos cuantitativos y en gravedad. 1990). Son ejemplos de comportamiento proactivo los operativos policiales (como Caracas Segura). nº 3 (sept. En materia policial. la definición de lo que debe ser controlado corresponde a su propia perspectiva sobre lo que debe ser hecho. posiblemente con mayores contactos cara a cara con la policía y que. algo inferior a 34% reportado en la anterior encuesta nacional (Consultores 21. la población se muestra insatisfecha y desconfiada frente al sistema de justicia. parece serlo aún más para la gente más pobre. confianza pública y Policía en Venezuela. El índice de denunciabilidad para el conjunto de los delitos es de 30%. En estos casos. la preferencia del reclamante (mientras más insiste en que se detenga al imputado. mientras los estratos menos aventajados tienden a percibir más violencia de su parte. en Venezuela. en particular por parte de la policía. La denunciabilidad a la policía La encuesta de victimización de 2006 muestra. dado que los blancos son cambiantes y las operaciones no tienen estabilidad en el tiempo. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. G. reclamen o soliciten su intervención. Los grupos más pobres y desvalidos están mayormente expuestos a un conflicto entre el incremento de la victimización delictiva y las respuestas frente al delito. más probable el arresto) y la relación interpersonal entre las partes (a mayor proximidad de la relación. especialmente en caso de faltas menores). 2001). Estas detenciones pueden ser disimuladas con la figura de la “invitación” a acudir al comando policial. la policía no espera que los ciudadanos denuncien. 87: 98 Factores que influyen en la detención policial La investigación comparada muestra que ciertas condiciones favorecen la decisión de detener por parte de la policía. Rev. cohabitación o amistad entre el reclamante y el agraviante.2. 3. las operaciones de control de tráfico de drogas. que suponen incremento de la coacción con victimización subsiguiente. Como no hay un requerimiento directo de los ciudadanos. indicios de desconfianza institucional entre la población. requiere más de su intervención (Gabaldón. El comportamiento proactivo Proactivo significa “por propia iniciativa”. Las preferencias para incrementar la colaboración con la policía se concentran en la extensión de su presencia en zonas residenciales. Se puede observar que. Esta tensión pareciera ser difícil de resolver dentro del marco puramente formal de la reglamentación legal. Prepotencia y negligencia tienden a ser las percepciones ciudadanas más asociadas al encuentro con la policía. vol.5% pensaba que dicho sistema favorecía al más rico y 49. más frecuente el arresto. si bien la percepción de la policía tiende a ser negativa entre ambos sectores sociales. menos probable el arresto. y esta perspectiva es la de sus jefes o directores. Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. el comportamiento del sospechoso hacia la policía (a mayor desafío y resistencia por parte del sospechoso. si bien los estratos sociales más aventajados tienden a conceder mayor profesionalismo y cortesía a la policía. sin que en muchas oportunidades se notifique al fiscal del Ministerio Público. San Juan (2000) refiere datos de una encuesta adelantada en Caracas en 1998 bajo el patrocinio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.3. el establecimiento de oficinas de enlace con los ciudadanos y en proposición de proyectos sobre seguridad por parte de los mismos ciudadanos. resulta difícil fijar .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Entre otras. la actividad proactiva significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. Seguridad ciudadana. Gabaldón. por parentesco. Los datos arriba mencionados sugieren que.-dic. según la cual 85% de la muestra manifestó poca confianza en el sistema judicial. 94. de control de casinos y bingos y la intervención en las infracciones de tránsito. 3. Birkbeck y Bettiol. y no sólo de la policía. Problemas del comportamiento policial proactivo ¿Quién define lo que debe ser controlado? Como en estos casos la policía no responde a requerimientos directos de los ciudadanos. La literatura reporta otros hallazgos que sugieren percepciones negativas de la justicia. invadir la privacidad de las personas y restringir las libertades y derechos de los particulares. según también parece.). (2007).

y uno de ellos la accionó disparando contra dos de los jóvenes. en cuyo caso el policía actúa para obtener un provecho individual. centra su preocupación en la reducción de las violaciones de los derechos humanos. en cuyo caso el policía actúa de una determinada manera para cumplir con lo que él cree que son los fines de la institución. consistentes y eficientes. varios jóvenes se encontraban en la cancha ‘Pedro Gutiérrez’ de la comunidad. El facilitador orientará la dinámica basada en el siguiente caso: “A las 8 de la noche. y las autoridades policiales. De nuevo. y a crear un balance entre mecanismos internos y externos de rendición de cuentas. garantizar la autonomía operativa y profesionalización de la policía. del viernes pasado. Por otra parte. la debilidad y arbitrariedad de los procedimientos disciplinarios. y designar a los directivos de los cuerpos policiales. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA límites a la policía en cuanto a lo que puede hacer y hasta dónde debe llegar en sus procedimientos. conformada por el ministro del Interior y Justicia y representantes de los gobernadores. dibujan un cuadro preocupante en cuanto a la gobernabilidad. los Comités Ciudadanos de Supervisión Policial. Desviación y supervisión de la policía La conducta policial que contradice normas jurídicas. las Oficinas de Control de la Actuación Policial y de Control de la Desviación Policial. Los cursantes leerán el escenario indicado a continuación y lo dramatizarán ejecutando una dinámica de roles. Los casos más comunes son los de corrupción. dado que tiende a justificarse como una conducta solidaria. Este Consejo tiene como tarea formular las políticas públicas en materia de policía y los planes de seguridad ciudadana. no es siempre un control apropiado. Por un lado. normas y estándares.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 108 CRIMINOLOGÍA. Por un lado. se diferencia entre autoridades políticas. la desregulación de la actividad y comportamiento policial. la Comisión propone un conjunto de medidas dirigidas a distinguir entre distintos niveles de competencia. La propuesta venezolana. control y supervisión de la organización policial en el país. Incluso tempranamen- RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupo. aunque también se pueden cometer otros actos para lograr ascensos. los alcaldes. el alto grado de impunidad de las infracciones cometidas por agentes policiales. tres de los funcionarios policiales desenfundaron sus armas de fuego. en beneficio de la sociedad. la ilicitud penal. . En general resulta más difícil controlar la desviación que se realiza en beneficio colectivo. la ausencia de datos precisos sobre el desempeño policial o casos de abusos y mala conducta. la ausencia o inadecuación de los indicadores desempeño para evaluar y supervisar la actuación de los agentes. La nueva Ley del Estatuto de la Función Policial ha desarrollado instancias de control interno y externo de la Policía. Entre las de control interno. el diagnóstico realizado por la Conarepol arrojó severas debilidades en el control y rendición de cuenta de las distintas policías. causándoles heridas de gravedad”. del uso indebido de la fuerza física y del mejoramiento de la eficiencia de la policía. la confusión entre decisiones operativas y organizativas del servicio de policía y decisiones políticas que supone un bajo grado de profesionalización y autonomía y un alto grado de dependencia e injerencia de los mandos políticos en las decisiones propiamente policiales. el Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo. prioridades e indicadores de desempeño. la “opinión pública”. atribuyendo un papel crucial a la participación ciudadana. responsables de trazar las líneas estratégicas y políticas de seguridad ciudadana. Los jóvenes conversaban cuando un grupo de 5 funcionarios policiales entró en la cancha para desplegar un operativo para el fin de semana. supervisar. en general. Entre las de control externo. o b) en beneficio personal. Texto complementario al tema En el caso de la policía venezolana. definir las metas. colaborativa y que preserva la “ley del silencio” dentro de la policía. definir estándares para el servicio policial. un intenso corporativismo y la impermeabilidad al escrutinio público. puede producirse: a) en beneficio colectivo. Frente a eso. certificar o descertificar a las distintas organizaciones policiales y asegurar la coordinación entre ellas. por su parte. o sea. los consejos comunales y las organizaciones sociales estructuradas. así como responsables de las decisiones operativas y organizacionales de las policías. encargadas de la ejecución de estas políticas. Los funcionarios policiales solicitaron a los jóvenes la documentación. que se expresa en carencia de marcos normativos y reglamentarios claros. como instancia de definición. por lo ambiguo de su naturaleza y la mediatización de los medios de comunicación. el mejor desempeño de sus tareas o la lealtad hacia los superiores o. se crea un Consejo Nacional de Policía. Un joven pretendió evadir el control policial y salió corriendo del lugar. planificación y coordinación de las políticas públicas sobre seguridad ciudadana y policía.

Se establecieron normas de actuación dirigidas a promover la adecuación de la actividad policial a los estándares de respeto a los derechos humanos y buenas prácticas policiales. en Lucía Dammert y Zúñiga. se sugiere la adecuación de los equipos. 5: 27. y el desarrollo de una política nacional en esta materia. Revista Cenipec. (2005). 3. En sus recomendaciones finales. Monsalve. Andrés. 253: 276. 7: 30. 9: 62. el énfasis estaría colocado en lograr la uniformidad y coherencia de un servicio hasta ahora disperso y heterogéneo. Liza. Luis Gerardo. Función. así como se propuso el control y registro de las armas en manos de la policía o decomisadas. resentidos por la utilización partisana de la policía y su participación frecuente en delitos y casos graves de abuso de poder. de forma que pueda aplicarse al entrenamiento. instructivos. (2007). fuerza física y rendición de cuentas en la policía latinoamericana: proposiciones para un nuevo modelo policial. Capítulo Criminológico. proponiendo un sistema que articule y estandarice la función policial de acuerdo con principios democráticos. 1993-1994. eficientes e informado de la perspectiva de los derechos humanos. 15. 1. y con la elevación de la gobernabilidad y control democrático de la actividad policial. 36. se plantea la definición clara y asignación de funciones a las distintas policías. Yoana. Seguridad y Violencia: desafíos para la ciudadanía. 33. instalaciones y demás recursos materiales a los requisitos necesarios para respetar los derechos de los ciudadanos. aunque por supuesto la legitimidad y aceptación de la policía es un aspecto fundamental. De igual modo. Gabaldón. la comisión recomendó la proscripción de los puntos móviles de control urbano (las llamadas “alcabalas”) por ser fuente de abusos a los ciudadanos y un método ineficiente de policiamiento. Esto estaría asociado con lograr una mayor profesionalización del servicio. (1993). Luis Gerardo y Antillano. Control social y castigo: percepción en funcionarios policiales venezolanos. . (2008). Gabaldón. en Capítulo Criminológico. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 109 te. Lecturas sugeridas Gabaldón. Santiago: FLACSO. Presentación grupal y plenaria. enero-marzo 2005. se propone una legislación uniforme que regule el uso de la fuerza física por parte de los agentes policiales. Se concentran las funciones de orden público en las policías estadales y los grupos de asalto son restringidos a la futura policía nacional. Luis Gerardo. respondiendo a estándares definidos más que a decisiones discrecionales. “Las reformas policiales en Irlanda del Norte y Venezuela: una visión comparada”. En el caso venezolano. adquisición y utilización de armas y equipos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Determinantes de la intervención policial proactiva: un análisis en el medio norteamericano. Editoras. la prestación eficiente del servicio y las mejores condiciones de trabajo para los agentes. basada en la escala progresiva del uso de la fuerza.

• • . lo que equivale a 192 horas en total). El trabajo comunitario (que no puede exceder de 8 horas semanales hasta por seis meses. aunque no en lo referente al sistema de responsabilidad penal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 110 CRIMINOLOGÍA. Generar una reflexión sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial. 2. Infracciones juveniles y percepciones del sistema de justicia Un estudio realizado sobre jóvenes recluidos en los Centros Ciudad de Caracas y Carolina Uslar. permitió constatar algunas de las percepciones de los jóvenes en cuanto a infracciones por tenencia y uso de armas de fuego: • Los jóvenes perciben el sistema policial y judicial como corrupto. 3 con entrega a los padres y 46 no tuvieron actividad judicial alguna. La amonestación. convierte a los jóvenes en sujetos de derecho individuales. 3. corresponden a los Consejos de Derechos y a los Consejos de Protección. reuniones con determinadas personas y restricciones de salida del hogar en ciertas horas). 5. Semilibertad. 6. de carácter no penal. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente TEMA I SESIÓN 3 Las medidas de carácter penal aplicables conforme a la nueva ley comprenden: 1. en 1998. Niña y Adolescente (Lopna). La ley fue reformada en 2009. 4. • Actividades. como un tema relacionado con el trabajo de los funcionarios policiales en las diversas comunidades. que implica cumplimiento compartido. El procesamiento de los casos por uso de armas indica inactivación y desidia judicial. violento e ineficaz para contener las conductas delictivas: 68% considera bajo o nulo el riesgo de persecución sanción en caso de disparar el arma. Imposición de reglas de conducta (restricciones al consumo de drogas o alcohol. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué caracteriza a la delincuencia juvenil? ¿Qué instancias formales e informales de control social intervienen frente a los jóvenes infractores? ¿Existen diferencias en el comportamiento policial frente a los jóvenes infractores según vivan o no en la comunidad donde cometen los delitos? Contenido Marco legal del control formal de la delincuencia juvenil El 1 de abril de 2000 entró en vigencia la Ley Orgánica para la Protección del Niño. que derogó la Ley Tutelar de Menores de 1981. De 79 casos identificados por la policía. inspirada en la Convención Internacional sobre Derechos del Niño de 1990. abrigo y tutela de la obligación alimentaria debida a los adolescentes hasta los 18 años de edad. Libertad asistida (antigua libertad vigilada). y 42% bajo o nulo el mismo riesgo en caso de heridas o muertes. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. Los controles más inmediatos. en régimen institucional y fuera de la institución. sometidos a responsabilidad social y penal desde los 12 años de edad. 14 concluyeron con libertad vigilada. con duración entre 1 y 5 años para mayores de 14 años y 6 meses a 2 años para mayores de 12 y menores de 14 años. La mitad de los casos ingresados al tribunal quedan sin la aplicación de una medida definitiva. seguimiento y evaluación de medidas administrativas de custodia. La Lopna. Privación de la libertad. Los jóvenes reportan maltratos y violencia física por parte de la policía. unas veces aplicada en forma directa y otras en asociación con víctimas o familiares ObjetivoS • Propiciar la reflexión entre los cursantes desde la perspectiva criminológica sobre la delincuencia juvenil. e instituciones comunitarias cuyas funciones implican la aplicación.

En esta materia es conveniente fortalecer los mecanismos formales de control social. con 14% y 7% de las respuestas. recepción de compensaciones indebidas y contratación de servicios ilegales. demuestra que entre 72% y 82% de los casos ingresados permanecen sin activación (lo cual es coincidente con los datos sobre el estudio de uso de armas que fue realizado en 1998). Perspectivas Una revisión preliminar y de la aplicación del nuevo sistema de la Lopna. porque él alega estar protegido por la Lopna. Escenario La familia Pérez Contreras vive en el Paraíso. Una evaluación de los casos procesados por tres Fiscalías de Responsabilidad Penal del Adolescente del Área Metropolitana de Caracas. De estas acusaciones. el muchacho no ha regresado a casa. como institución diferenciada de los funcionarios. pues los menores pueden resultar particularmente vulnerables al control informal o informalizado. que fomente el desarrollo de la responsabilidad por los hechos cometidos y la voluntad de indemnizar a las víctimas y que reduzca la violencia policial que se manifiesta contra los jóvenes. por el procedimiento de admisión de los hechos. sea inexistente. Dinámica de grupos. como comercio de armas. entre 2000 y 2001. que supone la comisión de delitos por parte de la policía. 18 corresponden a ejecuciones sumarias vinculadas a venganzas policiales por hechos anteriores y 6 a castigos inmediatos aplicados a robos in fraganti o recientemente cometidos. Ello indica que la policía está sustituyendo al sistema oficial judicial en el castigo de los adolescentes infractores. la policía fue señalada en el cuarto lugar. ahora por inactividad de la Fiscalía. RECESO 30 MINUTOS . Sin embargo. perderá una materia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. respectivamente. Por lo que se refiere a la percepción genérica y a la experiencia directa sobre el suministro de armas de fuego a los jóvenes. ¿Es factible que la policía pueda contribuir en fortalecer el control familiar de los vecinos de la comunidad? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. De los casos procesados. hasta unos tres cuartos de los conocidos. lo que sugiere la arrogación de un poder autónomo de castigo. Los compañeros de la universidad del joven han llamado para saber del compañero y notificaron a la madre que por no haber asistido a clases esta semana y por no presentar una evaluación. Según el Informe de Provea entre octubre de 2000 y septiembre de 2001. en particular aquellos pertenecientes a los sectores más pobres de la población. Es posible que la misma noción de “agencia”. lo que sugiere la percepción de una función compleja. día jueves. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 111 de las víctimas de hechos cometidos por los jóvenes. en comparación con el sistema de la Ley Tutelar del Menor de 1981. Texto complementario al tema La policía es percibida por los jóvenes transgresores como una agencia con poder al servicio de los intereses particulares de los funcionarios policiales y no como una instancia formal de control que opera con reglas de derecho. entre 42% y 51% se resuelven sin juicio. Han mudado los actores pero no los resultados del proceso penal. de modo que el rol de guardián y árbitro que tiene el policía es reconocido y opera bajo ciertas circunstancias. entre 22% y 15% se traducen en acusaciones formales. Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Por qué es importante el control familiar frente a los jóvenes? ¿Qué interés puede tener para la Criminología? En el escenario se describe el control difuso de la familia hacia los jóvenes. antes por inactividad de los jueces de menores. Solo 40% de los casos van a juicio. En los relatos específicos de experiencias con la policía. El hijo de 17 años se fue desde el fin de semana pasado para la playa con su novia. de los 28 casos de violación al derecho a la vida de adolescentes. quedan sin actividad jurisdiccional. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. Hoy. Los padres del muchacho temen imponerle un castigo. nuestros entrevistados describen conductas de los funcionarios en estricto interés privado. sugiere que gran parte de los casos. Se necesita avanzar hacia un sistema de control social formal de los jóvenes infractores que corrija la percepción actual de impunidad. el interés privado no excluye la función de protección como consecuencia del poder armado que representa la policía. aunque se desconoce la proporción de condenas y absoluciones. en la ciudad de Caracas.

VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. Los comentarios que anteceden permiten suponer el establecimiento de un sistema de control informal. En este sentido emergen variables vinculadas a la inmunidad relativa de los funcionarios y a la capacidad de reclamo de las víctimas. la policía es percibida como concedente del poder de castigo a un tercero a quien se le reconoce dicha prerrogativa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 112 CRIMINOLOGÍA. en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores). autoatribuido por parte de la policía. UCAB. el control en forma de castigo no es indiscriminado. Construcciones familiares de la sanción penal de adolescentes. como por la facilidad de registro de relatos espontáneos y no prejuiciados por parte de la población juvenil afectada. Presentación grupal y plenaria. que. en Alfonso Serrano Maíllo y José Luis Guzmán Dalbora (editores) Procesos de infracción de normas y de reacción a la infracción de normas: dos tradiciones criminológicas. que se ejercita mediante una combinación de criterios pragmáticos y reglas no jurídicas. En estos casos. sino como la aplicación de un castigo directo e inmediato. son relevantes para explicar el uso de la fuerza por parte de la policía. VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. más allá del poder coactivo requerido para someter y consignar al infractor a la agencia de control social que. el policía se convierte en el agente de un castigo situacional. UCAB. (2006). 305: 324. Pérez Aquerreta. Madrid: Dykinson. tie- ne competencia para aplicar el castigo legal. contención y traslado a otra instancia de decisión. 26. 55: 67. el “titular originario” asocia a otros o delega en ellos la facultad de aplicar el control. Experiencias y Actitudes de Jóvenes Transgresores Venezolanos frente a las Armas de Fuego. En todo caso. En algunos supuestos. Saraí. De este modo. 226: 239. conforme al ordenamiento jurídico. (1999). inmediato y terminal. (2005). transgresión juvenil y control social informal. que no requiere un procedimiento ante la instancia judicial. ofrece buenas oportunidades para la observación. Implicaciones de la consideración del adolescente como sujeto de derecho en el ámbito de lo sustantivo y procesal penal”. con gran intensidad en el uso de la coacción física. Lecturas sugeridas Gabaldón. José Luis. en particular el relativo a los jóvenes pobres. ellas no son percibidas como el ejercicio de la autoridad con miras a la restricción. 9. Luis Gerardo. Gabaldón. . con carencias que incluyen la deserción escolar y la falta de estructura familiar de soporte y protección. en condiciones de escaso reclamo y normalización. Irazu Silva. La operación de este sistema de control informal en el medio juvenil. 203: 234. (2008). Fermentum. Luis Gerardo. que podríamos denominar “reglas tácticas”. no sometido a escrutinio por las restantes agencias formales de control social ni por el público. Policía. como hemos destacado en otro lugar. bien exponiéndolo a sanciones disciplinarias o penales. bien a retaliación directa por parte de quien es sujeto pasivo de control. en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores). generalmente la víctima. lo cual confiere a la policía un poder de castigo inmediato. fundamentalmente por cuanto puede acarrear consecuencias negativas para el funcionario policial. tanto por la frecuencia de su manifestación. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA En cuanto a las conductas de coacción explícita y directa.

La operación desigual del derecho y la coacción legal. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. parientes y compañeros. Pinheiro). El orden de severidad de las penas aplicadas por los tribunales sigue. 4) la gente más organizada utiliza más en su provecho el derecho que la gente desorganizada (por ejemplo. 3) las personas menos cercanas entre sí invocan más los mecanismos legales que las que son muy cercanas. aunque de forma más sutil. por consiguiente. es un sistema de castigo que responde a los intereses de la clase dominante. En la perspectiva de la “geometría del derecho”. pero en sistemas democráticos también se presenta. luego los de blancos contra blancos. 2) las personas de mayor estatus usan en su favor el derecho en perjuicio de las de menor estatus. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué se entiende por vulnerabilidad frente al control social? ¿Qué se entiende por poder de reclamo social? ¿Cómo puede operar la policía para producir un servicio social más igualitario y reconocido? Contenido Contexto Los criminólogos críticos latinoamericanos (Del Olmo. el siguiente patrón: los hechos más graves son los cometidos por negros contra blancos. como amigos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. postulada por Donald Black (1976). el derecho “se comporta” de acuerdo a patrones predecibles como la distancia social. particularmente policial. sea la diferencia de estatus producto del género. la inferioridad de estatus. postulan que la represión. Aniyar de Castro. Discriminación por raza y etnia La investigación en algunos países sobre raza y control social. como Arizona y Texas. la raza. se produce contra los sectores más empobrecidos y débiles de la población y que el derecho penal. después los de negros contra negros y. También se ha detectado que en algunos estados fronterizos. antes que un sistema de garantías. policía contra individuos). en Estados Unidos. respaldados por la fuerza del derecho. En Brasil. cuando se trata de minorías percibidas como amenazantes). género y poder de reclamo social SESIÓN 4 Objetivo • Generar una reflexión sobre el concepto y alcance del poder de reclamo social y sus efectos en cuanto a las respuestas de la policía frente a determinadas situaciones y en cuanto a las quejas de la gente. la edad. y los desconocidos son tratados con mayor severidad). tiende a demostrar que las personas de color reciben un trato más desfavorable en el sistema de justicia penal. TEMA I Actividades. la condición social o la nacionalidad). más pobres y más desorganizadas). Mayores grados de coacción. finalmente. Se ha ob- . algunas investigaciones sugieren que los “morenos oscuros” tienden a ser mayormente maltratados por la policía y son las víctimas típicas en casos de enfrentamientos y ajusticiamientos. se ha consideró a la mujer “protegida” en el frente al sistema de justicia penal. los de blancos contra negros. al género (en la medida en que las mujeres están más o menos subordinadas a los hombres) y al poder de reclamo social (que tiende a ser menor entre las personas más aisladas. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 113 Vulnerabilidad frente al control social Minorías. empresas contra empleados. Sandoval Huertas. Género Tradicionalmente. En situaciones especiales de dictaduras y autoritarismo esta dominación es más visible. plantea cuestiones vinculadas a la condición étnica (en particular. incluyendo mayor probabilidad de condenas a la pena de muerte. los inmigrantes latinos reciben un trato más severo. Zaffaroni. la intimidad y la organización. serían de esperar en las siguientes situaciones: 1) cuando aumenta la distancia social entre las personas (se denuncian más casos que envuelven a desconocidos que a conocidos.

Texto Variadas investigaciones latinoamericanas destacan como población particularmente vulnerable. necesariamente. Por consiguiente. a la extensión de la sevicia y el maltrato doméstico. El caso venezolano ilustra muy bien la situación de personas que pueden alcanzar niveles de protección aunque no ocupen posiciones privilegiadas en la estructura social. entre 4% y 16% de la población reclusa total en América Latina.P. que mostraría rasgos de ineficiencia en el esclarecimiento de hechos graves e inactividad frente a personas dotadas de poder. La dinámica de esta relación tiende a ser asociada al abandono familiar. y tratamiento legal favorable. Perspectivas La investigación disponible sugiere que la mayor debilidad de posición de ciertas personas en la estructura social produce un incremento de la coacción y las privaciones aplicadas por los agentes formales o informales de control social. En un estudio sobre disposición al uso de la fuerza por parte de la policía en 3 policías venezolanas (Zulia. Estudios sobre los linchamientos en Brasil sugieren que las víctimas tienden a ser pobres y desacreditadas socialmente. hay que considerar que el caso típico de tráfico que involucra a las mujeres es como “mulas”.P. En un estudio realizado en la ciudad de Mérida entre 1983 y 1986 se encontró una asociación estadísticamente significativa entre las variables baja condición socioeconómica y menor valor de la vivienda con el auto de detención como equivalente. 70% en Ecuador para 1997 y 49% en Venezuela para el mismo año. las mujeres wayuu recluidas por tráfico de drogas representaban el 82% de todas las detenidas. que resulta más fácil de detectar que el de los hombres. quienes dirigen las operaciones. como la posibilidad de cumplir penas detentivas en establecimientos de beneficencia (Artículo 18. a la ingesta de tóxicos. En la medida que se trate de sociedades más desiguales y con mayor polarización. Otro estudio sobre patrullaje policial en Mérida (1982) determinó que las personas mal vestidas tienden a ser mayormente detenidas que las personas de mejor apariencia personal. hoy día. recibieron sentencias promedio de 17 años. 62% en Chile y 66% en Perú para 1996. entre otros factores.) En materia de control de tráfico de drogas se percibe la vulnerabilidad particular de las mujeres. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes.) y la conmutación de la prisión que no exceda de seis meses de arresto (Artículo 59 C. o a la deserción escolar. el género y las diferencias étnicas al momento de analizar las disparidades en el tratamiento del control social formal. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Cómo obtiene mayor nivel de seguridad por parte de la policía en condiciones de vulnerabilidad social? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo. el indicador más visible es el estatus socioeconómico. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA servado baja proporción de mujeres encarceladas. y en los “enfrentamientos policiales”. a los jóvenes y a los grupos de más escasos recursos. este proceso se hará más visible. Sin embargo. lo cual incrementa su devaluación social. Esta vulnerabilidad guarda relación. 1996) se pudo determinar que hay mayor inclinación al uso de la fuerza extrema hacia las personas descritas con identidades sociales negativas (aunque no necesariamente más pobres). es recurrente el tema de las percepciones de corrupción y descon- . La proporción de hombres recluidos por drogas es mucho más baja en relación con el total de delitos por los cuales se encuentran detenidos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 114 CRIMINOLOGÍA. La proporción de las sentenciadas por este delito representa 59% en Bolivia. tanto con la victimización interpersonal como con las respuestas del control social formal. la cuestión de la fragilidad es más compleja que la cuestión del estatus social. Mérida y Barinas. las víctimas son descritas como pobres y desempleados y con calificativos como “malandros” o “delincuentes”. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. Por otro lado. Parágrafo Único C. Es conveniente hablar de debilidad y no de posición o estatus social. Se considera que los pobres son más vulnerables a la coacción estatal. En otro estudio realizado en Caracas (1980) se encontró que los imputados de clase baja. especialmente en cuanto a la violencia. en los delitos de homicidio. Poder de reclamo social Aunque el poder de reclamo social está asociado a variadas condiciones. En la estimación para la cárcel de Maracaibo (1998). que frente a quienes se describen con identidades positivas. a la medida privativa de libertad. Se ha detectado desconfianza hacia el sistema de justicia formal. Esto demostraría un efecto de aplicación diferencial de la ley en función del género. en particular de la policía. frente a 5 años para los de clase media.

Uno de los principios que han orientado la reforma procesal reciente en América Latina es el de la participación ciudadana. Nueva Sociedad. Birkbeck. particularmente acentuada entre quienes han sido víctimas de delitos. El espacio o contexto territorial de los programas de seguridad ciudadana debe ser reducido y obedecer a los principios de descentralización decisoria. Christopher. por un lado. en casos opuestos a la tendencia cultural. que tiene que ver con la disponibilidad efectiva y las alternativas para resolución de problemas. así como la falta de rendición de cuentas hace poco confiables policía y sistema penitenciario. las actitudes de la población hacia el sistema de justicia son de desconfianza. Habrá que arbitrar recursos y medios. Lecturas sugeridas Gabaldón. Esto crea situaciones que facilitan el recurso a la violencia privada. como una forma de generar colaboración. Se ha determinado también la sustitución de agentes públicos por agentes privados. Empoderamiento significa aquí conferimiento efectivo de facultades y derechos. rasgos culturales vinculados a la afiliación. Podría definirse como objetivo de políticas sensatas de seguridad ciudadana el empoderamiento de los individuos como sujetos de derecho y el debilitamiento de coaliciones que permitan el desbalance de poder entre unos y otros ciudadanos. El ámbito de la seguridad ciudadana tiene que ver con las relaciones entre el control social formal y el informal y con la disposición ciudadana de participar dentro del sistema de justicia. Estatus social. sin eliminar el recurso al liderazgo. la congruencia entre los principios normativos y los criterios de decisión para los casos particulares y. Si bien la vida. lentitud. seguimiento y transparencia que las decisiones centralistas y parecen resultar más factibles de ejecutar. una cuestión fundamental a ser considerada es el empoderamiento ciudadano. evasión e incomprensión. desconcentración de atribuciones y anclaje preferentemente local. ineficacia y ritualismo en la operación de la justicia penal. un programa de seguridad ciudadana con base local podría convertirse en un ejercicio indiscriminado de la coacción informal. lo que implica una cuestión de legitimidad. En efecto. que se manifiesta en desigualdad. para fragmentar el poder de coalición en beneficio personal. si bien la aceptación de la policía y la disposición a denunciar obedece a una relación más compleja. renunciando a algunos principios sobre participación ciudadana por falta de atención a la integración y a la generación de respaldo entre los usuarios del sistema penal. más allá de su reconocimiento formal. De modo que el empoderamiento de los ciudadanos resulta una cuestión compleja. o el encubrimiento de los agentes oficiales. mayores perspectivas de discusión. Dicha vulnerabilidad ayudará a prevenir inequidades y permitirá un control más democrático y horizontal de procesos y respuestas frente a la criminalidad. responsabilidad e integración normativa. necesario para movilizar personas y recursos. más allá de las ventajas comparativas que la estratificación otorga a algunas personas. Christopher. en el uso de la coerción cuando reviste formas excesivas o al margen de la legalidad. fomente la rendición de cuentas y la vulnerabilidad frente a los pares o vecinos. de lo contrario. de por sí. frente a la percepción de ineficiencia del aparato de control formal. La falta de protección de jurados. educación. así como el desarrollo de actitudes de tolerancia y apoyo a la violencia privada por parte de la población. Presentación grupal y plenaria. por el otro. Por lo que se refiere a los protagonistas de la seguridad ciudadana. al menos para las formas convencionales de criminalidad que afectan a los individuos a través de la victimización interpersonal. Existe una desatención de la credibilidad del sistema de control social formal. Por otro lado. 24. La legitimidad supone.Seguridad ciudadana y control del delito en América Latina. Luis Gerardo. El observatorio de Nueva Sociedad. riqueza y estereotipos que colocan a algunas personas al margen de tal protección.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. las constituciones y la legislación. Luis Gerardo y Birkbeck. 31: 59. Caracas. la libertad y la dignidad de la persona se encuentran formalmente reconocidas en los tratados. (1996). por otra parte. la convicción y no la simple resignación. su tutela varía en gran medida de acuerdo a la posición social. (1996). supervisar y evaluar. Maracaibo: Universidad del Zulia. Clase social y criminaliza- . pero existe una brecha notable entre principios normativos y criterios de decisión. 2. 1996. al clientelismo y a la coalición grupal facilitan conductas que muchas veces generan inmunidad para victimarios de diversa condición y los colocan en posición de privilegio frente a las víctimas. Análisis y Propuestas. (2004) . jueces legos y testigos desestimula la participación con responsabilidad en la administración de justicia. La nueva legislación procesal ha debido ser reformada de manera prematura. comportamiento ciudadano y violencia policial: una evaluación actitudinal en policías venezolanos Capítulo Criminológico. la integridad personal. las respuestas de control social con anclaje en políticas y decisiones regionales y locales tienen. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 115 fianza hacia la policía. al que debe prestársele mucha atención para fomentar la legitimidad. Todo esto supone una reflexión cuidadosa y el diseño de estrategias que. (Gabaldón. Aún es prematuro evaluar el desempeño de esta legislación tan reciente.

La mujer wayuu en la Cárcel de Maracaibo. . C. (Organizadores). en Rosa del Olmo (Coordinadora). 53: 182.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 116 CRIMINOLOGÍA. G. Caracas: PNUD-Nueva Sociedad 187: 202. Mérida: Universidad de Los Andes. Audelina (1998). Control Social y Justicia Penal en Venezuela. en L. (Tineo. Gabaldón y Birkbeck. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA ción diferencial: un estudio empírico referido al área metropolitana de Mérida. Criminalidad y criminalización de la mujer en la región andina.

haciéndolo más difícil o más costoso. que tiene interés en el trabajo de los funcionarios policiales. Por consiguiente. a quien lo realiza. c) la ausencia de protección. qué es beneficio. pues baja el nivel de vigilancia. b) la frecuencia con la cual una persona no está con sus familiares. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. luego de analizar datos de victimización para varias ciudades nor- teamericanas. como por ejemplo. Con base en estas condiciones. 2) La delincuencia tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en sitios residenciales pues hay menos gente que ayude a estar pendiente de las casas o viviendas. se propusieron algunas hipótesis: 1) La delincuencia común contra la propiedad tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en los sitios destinados a la producción de bienes y servicios. lo más importante para explicar la ocurrencia delictiva es la facilidad que encuentra el delincuente para cometerlo. dependía fundamentalmente de tres condiciones: a) la frecuencia con la cual una persona pasa su tiempo en sitios públicos y de noche. La teoría derivada de las proposiciones anteriores se conoce como de las “actividades rutinarias” pues se supone que la gente es más propensa a ser víctima de delito cuando incurre en conductas reiteradas que la exponen a encontrarse en los sitios y momentos donde es más fácil que se cometa un delito. Se puede determinar la estabilidad y cambios en el comportamiento delictivo. En este proceso de escogencia influyen el tiempo de ejecución. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Cuándo se habla de oportunidades delictivas. como zonas de residencia. TEMA I Actividades. Algunos autores sugieren que los delincuentes buscan beneficiarse con el comportamiento criminal. 3) La delincuencia tiende a aumentar cuando aumenta la concentración de la población en sitios de mucho tránsito. Delincuencia y actividades rutinarias A partir de 1980. . sugirieron que la probabilidad de resultar víctima de delitos comunes como lesiones. específicamente la ausencia de una persona que vigile. atracos y hurtos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. se desarrolla. es el “modo de vida”. varios autores propusieron que las tres condiciones para que ocurra un delito son: a) un delincuente motivado. un grupo de investigadores. según la cual. en Criminología. b) un objeto atractivo. qué es racionalidad? ¿Qué factores favorecen la victimización y por qué es importante su conocimiento? ¿Cómo puede la policía contribuir a la prevención situacional del delito? Contenido Antecedentes y contexto A partir de 1980. Una actividad rutinaria se entiende como un patrón predecible y reiterado de comportamiento que expone. grupos de edad y sexo. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 117 Oportunidades para el delito y prevención situacional SESIÓN 5 Objetivo • Brindar a la audiencia conocimientos básicos sobre la perspectiva situacional del delito como tema desarrollado desde la criminología. dado que al haber aglomeración es más fácil disimular la identidad o escapar una vez cometido el delito. a convertirse en un blanco de la actividad delictiva. lo cual implica la adopción de decisiones y opciones que tienen alguna racionalidad. Factores asociados a la victimización interpersonal En 1978. tienen mayor probabilidad de resultar víctimas de la delincuencia. Esta perspectiva ofrece interesantes posibilidades para la prevención. lo que incluye un menor costo para él. la perspectiva situacional del delito. las habilidades intelectuales del delincuente y la disponibilidad de información relevante. lo que permite predecir la victimización: quienes llevan un modo de vida que los acerca a los sitios donde se cometen los delitos y a las personas que los cometen. aplicando medidas para reducir el delito. c) el grado en que se frecuentan sitios y encuentros con delincuentes.

a las situaciones y circunstancias inmediatas al acto. la instalación de cámaras de filmación en áreas determinadas de las ciudades contribuye a la prevención situacional. y además ayudar a proteger ese y otros apartamentos que están solos”. mayor probabilidad de victimización. como tranca palancas e interruptores de combustible. Por ejemplo. mayor probabilidad de descubrimiento del hecho. entrando a un apartamento que en el momento estaba solo. o “en arca abierta hasta el justo peca”. más protección de los bienes. Los recursos para el delito son todos los factores empleados por el delincuente para lograr acceso. Estos aportes sugirieron la concentración en la situación y en los elementos del entorno que pudieran propiciar o facilitar la comisión de un acto delictivo. Esto equivale a lo que en el refrán se menciona como: “la ocasión la pintan calva”. y la magnitud permite escoger entre oportunidades de equivalente valor. transportar el objeto. y los vecinos decidieron llamar por celulares a otros vecinos para contribuir a sacar a los muchachos de la propiedad. aunque no exclusivamente. una oportunidad se define como cualquier situación en la cual los recursos para el delito superan los recursos para la protección. o no. el escenario planteado en las comunidades urbanas o rurales en Venezuela? ¿De qué manera los vecinos pueden contribuir con la prevención situacional en la comunidad? ¿Cómo pueden contribuir los funcionarios policiales con la prevención situacional? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. Y cualquier medida que facilite satisfacer una necesidad por vía legítima. las medidas de seguridad sobre vehículos. a mayor valor del objeto. aunque también incrementa el control de los ciudadanos sobre todo lo que hacen. La oportunidad tiene valor y magnitud. según la cual el delito se concibe como conducta instrumental encaminada a satisfacer necesidades del delincuente (entre las cuales está. El valor determina la selección inicial del objeto. Escenario “Tres hombres jóvenes fueron sorprendidos por dos vecinos anoche. siendo que esta información se circunscribe. logrando la identificación y detención. impedir transporte y frustrar la evasión. Dentro del desarrollo actual de esta perspectiva. donde se consideran esenciales las características del modo de vida del delincuente y la víctima. Los recursos para la protección son todos los factores para impedir acceso. estrechamente vinculadas a la perspectiva de la escogencia racional de la delincuencia. Uno de los sorprendidos es vecino de la residencia. a fin de facilitar la persecución penal del mismo. diferentes investigadores abocados al estudio de la delincuencia aportaron conceptos y perspectivas teóricas que replantearon los análisis tradicionales sobre las características del delincuente y de las víctimas. También propone que en presencia de oportunidades de igual valor. De allí surgen las teorías situacionales sobre el delito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 118 CRIMINOLOGÍA. a mayor magnitud de oportunidad. Esta perspectiva dio lugar a la formalización de las denominadas teorías de las oportunidades delictivas. dificultan el hurto y el robo de los mismos. El valor es el beneficio económico que reporta el objeto del delito. Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Es factible. urinarios públicos y limpios evitan que la gente orine en la calle. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Perspectiva actual de las oportunidades delictivas Una oportunidad se entiende como la facilidad de obtener el objeto del delito combinada con la probabilidad de no ser detectado o de escapar. y la magnitud es la disparidad entre recursos para el delito y recursos para la protección. Por ella se entiende todo lo que puede hacerse para desestimular la tentación de cometerlo. evadirse y evitar la identificación y detención. Birkbeck encontró en su revisión dos enfoques fundamentales. Prevención situacional del delito El desarrollo de estas teorías ha llevado a lo que se conoce como prevención situacional del delito. que los acercan o distancian facili- RECESO 30 MINUTOS . aumentando los costos para el delincuente. Uno de ellos centrado en el denominado “análisis del riesgo de la victimización”. donde se enfatiza el concepto de oportunidad para el delito y se analizan los postulados y supuestos que se han planteado al respecto. disminuye el riesgo de que se satisfaga en forma ilegítima: por ejemplo. el dinero) mediante la adopción de decisiones limitadas por el tiempo y la disponibilidad de información relevante. mayor incentivo para delinquir. La teoría propone que. a través de diversas medidas que incluyen más vigilancia. Dinámica de grupos. de ordinario. Texto complementario al tema En los últimos veinticinco años. Al mismo tiempo.

Gabaldón. donde dicha ponderación puede resultar crucial para determinar el éxito o fracaso de la actividad delictiva. 36. Sin embargo. y la posibilidad de balancear unos y otros. Luego del análisis crítico de estas formulaciones teóricas. 9. 36. 2. Edición. que faltaba en las teorías revisadas. Precisamente de la disparidad entre recursos del delincuente para la comisión y de la víctima para la protección. Becerra. 43:81. elemento que ha sido asociado a la proximidad física y al contacto que exista entre uno y otra. Christopher. aparentemente. Así pues. no descartamos su incorporación dentro del modelo de análisis en fases sucesivas mediante una metodología que permita describirlos y ponderarlos. pp. un blanco accesible y escasas probabilidades de detección y detención del delincuente. Vicente. En esta investigación no hemos abordado los recursos del delincuente. se ha intentado una definición concreta de la oportunidad para el delito. Lecturas sugeridas Birkbeck. 123-153. 2ª. Per Stangeland y Santiago Redondo (2001). Por ello. Presentación grupal y plenaria. “Teorías sobre estructuras y oportunidades para el delito”. Luis Gerardo y Nicanora. Capítulo Criminológico. (2008). donde los primeros facilitan la comisión del acto delictivo mientras los segundos la obstaculizan. las posibilidades de evadir las consecuencias negativas del acto y las características de la víctima. Luis Gerardo y Nicanora. Capítulo Criminológico.394: 408. en: Principios de Criminología. 1984-1985. 2. esto es. Fuente: Gabaldón. . Becerra. (1984-1985). adoptaremos el concepto sintético de oportunidad. “El concepto de oportunidades para el delito: su definición y consecuencias”.123: 153) Garrido. “Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. bajo el argumento de que ella sería una condición necesaria pero no suficiente para que ocurriera el delito. pues su estimación no es factible mediante un seguimiento de las transacciones denunciadas como fraudulentas a través de la unidad de investigación de fraudes del Banco. como condensación en una sola situación de recursos para la comisión frente a recursos para la protección. una oportunidad para cometer el delito es cualquier situación en la cual los recursos del delincuente superan los recursos para la protección de un determinado objeto. surge el concepto de la magnitud de la oportunidad. y el otro basado en los elementos constitutivos de la oportunidad para el delito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. En las teorías de las oportunidades para el delito resultan importantes el acceso que logre el delincuente al objeto o a la víctima. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 119 tando la victimización. (2008) “Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. Valencia [España]: Tirant Lo Blanch. porque se suponía obvia y carente de interés. Revista Cenipec.

así. asistencia ante emergencias. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. y así son admitidas por el Estado. en términos muy amplios. Cuando hay respuesta del Estado frente a dichas demandas se trata del ámbito público. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. Son necesidades sociales aquellas compartidas por la población. las niñas. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. La Encuesta Nacional de Victimización (2006). Las necesidades universales Las necesidades universales son las compartidas por la totalidad de la población. . El concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población y se programan y ejecutan medidas para resolverlo. Las necesidades sociales. c. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. y la educación. d.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 120 CRIMINOLOGÍA. a los requerimientos comunes de la población frente a los cuales se solicita la activación de una instancia pública. los y las adolescentes. los parques). La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. requieren la intervención estatal a fin de ser satisfechas. El Estado puede focalizar algunas políticas con la finalidad de satisfacer algunas necesidades pun- Objetivo • Establecer la conexión entre el diseño de políticas públicas de seguridad y el trabajo policial como servicio público que satisface necesidades de la población. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué son necesidades sociales y cómo repercuten en la política pública? ¿Cómo se relaciona el servicio público que ofrecen los funcionarios policiales con las demandas de la población? ¿Creen ustedes que las políticas públicas deban ser evaluadas? Contenido ¿Qué son necesidades sociales? Se llama. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Las políticas públicas y el desempeño policial TEMA I SESIÓN 6 b. a. implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. El Estado genera políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana que definen acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. por ejemplo: la salud. la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. Con respecto a la seguridad ciudadana. por cuanto involucra el uso de recursos comunes de toda la sociedad. Las necesidades de grupos vulnerables La vulnerabilidad implica. Actividades. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. en Venezuela. las y los ancianos y las mujeres. a través de sus representantes. cuando forman parte de la agenda pública. ésta es definida como una necesidad común a la población. La respuesta de dichas instancias implica la satisfacción inmediata o mediata de las necesidades puntuales de la población. supone un mecanismo de cohesión grupal que asume. la vivienda. si se entiende que la misma requiere de la activación de los cuerpos de policía en diversos ámbitos como auxilio vial. Criterios para definir políticas públicas: Las necesidades sociales en la agenda pública La organización social es importante para precisar las necesidades que. Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. familiar o social. reportó tasas altas de delitos contra las personas. entendida como el entorno dentro del cual concurren los ciudadanos con la finalidad de manifestar las necesidades y participar en la satisfacción de sus intereses. de común acuerdo entre los ciudadanos. la orientación de las demandas de grupos. La sociedad civil.

abril 2008 (www. 37. de manera que ésta maneje herramientas para determinar un criterio sobre la satisfacción.p. en este sentido. N. Por consiguiente. Gabaldón. encargada primordialmente de individualizar. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Qué podrían hacer los funcionarios policiales para mejorar la ejecución de políticas en materia antidelictiva en barrios y urbanizaciones? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Capítulo Criminológico. cuando su actuación es convocada. “Políticas públicas en materia de seguridad de los habitantes ante el delito en América Latina”. sino la respuesta. . Evaluación y seguimiento de políticas públicas de seguridad y desempeño policial Política antidelictiva expresa “lucha contra la delincuencia”. neutralizar o castigar situaciones delictivas o no delictivas que vulneren o amenacen la seguridad ciudadana. tiene carácter sectorial y se concreta en medidas para alcanzar el bienestar de algunos grupos específicos de la población. como es el caso de la seguridad ciudadana y con ello satisfacer necesidades sociales de tal naturaleza. 2. el bienestar de la población a la cual sirven. “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 121 tuales de los grupos mencionados. detectar al autor. e. los policías son servidores públicos de cuyo desempeño depende. la acción comunitaria a través del llamado a la policía se fortalece en cuanto a la claridad de definición de necesidades y los problemas comunes a todos sus miembros. Manteniendo este criterio se supone que los miembros de las comunidades comparten la pertinencia de la convocatoria del servicio policial. Elías (2004). Yoana (2009). que se produce. Nueva Sociedad. siempre que se trate de situaciones de vulnerabilidad y riesgo. esta lucha implica no sólo la prevención. En cuanto a la seguridad ciudadana. Ello permitiría que la población perciba protección de los derechos definidos en mandatos constitucionales. algunos aspectos de la misma no están excluidos para ser abordados por políticas focalizadas. 5-23. p. Seguridad ciudadana y políticas públicas en Venezuela. Sin embargo. mayo-junio. Presentación grupal y plenaria. Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. los resultados finales deberían estimarse en términos de indicadores. de carácter estatal. Serie Diálogo Político. La asistencia estatal. restringir y/o prevenir conductas jurídicamente inaceptables sugiere que los funcionarios policiales en calidad de servidores públicos ejecutan acciones relacionadas con el control delictivo y aunque comparte con otras instancias del sistema de justicia dichas actividades. 65-77. El criterio de calidad de vida de la población en una localidad determinada tiene relación con las respuestas por parte de la instancia policial cuando se trata de resolver situaciones indeseadas por parte de la población.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. La definición de la policía como una instancia de control social formal. aunque antes dijimos que es una necesidad universal. 191. Las políticas públicas suponen la adopción de criterios y planes para que el Estado oriente sus prioridades e inversión con el fin de lograr metas definidas y mensurables. Caracas. En este sentido.ve) Monsalve Briceño. está orientada a dar curso a las denuncias realizadas por parte de la población. tendientes a inhibir. ILDIS. 37.ildis. Por otro lado. La calidad de vida de la población en este caso es una expectativa grupal con respecto a la policía como instancia pública que provee un servicio público destinado a su satisfacción. Vol. Texto En la escala organizativa de los funcionarios públicos. Yoana (2009) “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”. debe asumir la responsabilidad de la calidad de sus respuestas. abriljunio 2009. se admite que los funcionarios policiales están capacitados para satisfacer la demanda de la comunidad. si bien alguna investigación en Venezuela sugiere que la coincidencia total sobre la prestación policial no es posible. 5:23. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos.org. la policía es probablemente la instancia de control social formal más cercana al ciudadano y en función de esto. formal o informal inmediata. si se entiende que la provisión del servicio policial. el concepto de calidad de vida está asociado con la percepción de la población sobre las acciones oportunas de los funcionarios policiales. el servicio policial no está separado de la percepción comunitaria sobre las necesidades en materia de seguridad. pp. Fuente: Monsalve Briceño. Para la seguridad ciudadana con respecto a la función policial. la opinión individual o grupal sobre la actuación policial puede estar asociada con el alcance del bienestar. 2. Sin embargo. Capítulo Criminológico. Luis Gerardo (2008). En la medida en que la comunidad comparta la utilidad de la acción pública mediante el servicio policial en situaciones puntuales. Lecturas sugeridas Carranza. dotada de poder coactivo inmediato.

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.5 DESARROLLO DE HABILIDADES PERSONALES OBJETIVOS.

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respetar las diferencias y acatar reglas para procesarlas. - Las normas especifican algo (situación. procedimiento. si es necesario. elaboradas por consenso de las partes interesadas y basadas en la experiencia. la indiscutible regresión del papel de la familia en la socialización primaria del niño. comunicaciones. Replantearse el aprendizaje de la convivencia es resultado de un conjunto de hondas mutaciones entre las que se destaca. producto. también es aprender a celebrar. el hormiguero les sirve de caparazón colectivo contra ciertas hormigas enemigas. Dado que el cuerpo de las termitas es blando. construir soluciones a un problema. Además. 3. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Las normas son un modelo. accesibles al público. (2) diseñar un guión. acciones. son de carácter voluntario. • Plan ¿Qué se va a dramatizar? Inicio. esas hormigas blancas que en África levantan impresionantes hormigueros de varios metros de alto y duros como la piedra. con el fin de comprender un planteamiento o una realidad y. Personajes y roles . mejor armadas que ellas. ejemplo o criterio por seguir. (3) elaborar el vestuario o atuendo. a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de los/ as aspirantes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 125 COMPARTIR EXPERIENCIAS DE VIDA SESIÓN 1 Objetivo • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en el aula. contar con mecanismos culturalmente arraigados de autorregulación social. Escenario 5. un patrón. a cumplir y a reparar acuerdos. por carecer de la coraza quitinosa que protege a otros insectos. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) identificar lo que se va a dramatizar. actuación). en primer lugar. REFLEXIÓN: ¿Tendrá alguna desventaja la normalización? Textos para un diálogo crítico • Convivir es acatar normas comunes. final Ideas y responsables 2. REFLEXIÓN: ¿Cómo prepararse para ser agente de aprendizaje y de cambio? Un momento para la lectura “Ya conoces a las termitas. construcciones… Todo ello para compartir: DRAMATIZACIÓN Una dramatización consiste en la recreación de situaciones significativas para un grupo de personas. que guarda relación con el derrumbamiento de los modelos tradicionales de identificación y de los valores de referencia que regían en las relaciones sociales y ayudaban a individuos y grupos a situarse en el tiempo y en el espacio. Acerca de las normas - TEMA I ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. Actividades. (4) preparar un escenario y (5) ensayar los roles de cada personaje ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la dramatización Nº 1. Vestuario 4. quienes interpretan personajes reales o imaginarios. desarrollo. para que todos y todas actúen de forma similar y con ello evitar conflictos. relaciones.

para los griegos. (Cotler y Guerra) “El que lee mucho y anda mucho. a toda prisa. han sido reconocidos y proclamados como valores universales -no negociables. a los demás y al sistema de valores de cada uno”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 126 Desarrollo Personales Pero a veces uno de esos hormigueros se derrumba. resultante de la interacción social y de la percepción que el individuo tiene de sí mismo respecto a su entorno social.por las grandes declaraciones de los derechos humanos. (Blázquez. consideración hacia alguien o algo. por ejemplo. como el sentimiento de consideración y reconocimiento práctico de alguien o de algo (respeto por la ley. pues. sinónimo de valentía y coraje. el valor era. A. La identidad es un proceso complejo que dura toda la vida. Juega un papel esencial en la regulación de las estrategias cognitivo-emocionales-motivacionales implicadas en el aprendizaje.. (Savater. Los valores de respeto y dignidad intrínseca de la persona surgieron en el ámbito de la religión judeo-cristiana y. conveniente para nosotros. F. RESPETO: Del sustantivo latino respectus (mirada atrás. conoce y valora (autoestima) a ella misma. IDENTIDAD: Desde un punto de vista psicológico puede decirse que identidad personal es la que hace que uno sea “sí mismo” y no “otro”. necesitará a veces mala compañía”. frente a lo que nos parece malo e inconveniente. (1999). o arte de vivir si se prefiere. es decir. vivos o inanimados.es un menosprecio y hasta desprecio. Y las grandes hormigas enemigas se lanzan al asalto. La noción de respeto implica. y confundiendo . de un conjunto de rasgos personales que conforma la realidad de cada uno y se proyecta hacia el mundo externo permitiendo que los demás reconozcan a la persona en su forma de ser específica y particular. se cuelgan de los asaltantes intentando frenar todo lo posible su marcha. posee dignidad y carece de precio. por tanto. y Cano. Las termitas-soldado salen a defender a su tribu e intentan detener a las enemigas. por lo menos? ¿No es justo decir que son valientes? […] A diferencia de otros seres. Adquirió más tarde un significado económico. (Thomas Browne) AUTOCONCEPTO: Conjunto de juicios tanto descriptivos como evaluativos acerca de uno mismo. mientras que la “falta de respeto” -decimos. (Safo) “Toda la historia de la vida de un hombre está en su actitud”. es a lo que llamamos ética”. consideración). es merecedora de una actitud de respeto. tener buena salud. Se trata pues.. De modo que parece prudente fijarnos bien en lo que hacemos y procurar adquirir un cierto saber vivir que nos permita acertar. Y como podemos inventar y elegir. (Julio Torri) “Aquel que necesita compañía. Como ni por tamaño ni por armamento pueden competir con ellas. por culpa de un riada o de un elefante (a los elefantes les gusta rascarse los flancos contra los termiteros. (Cervantes) “Cuando la ira se esparce por el pecho hay que refrenar la lengua charlatana”. pp. El autoconcepto expresa el modo en que la persona se representa. Puede definirse. Fernando. AUTOESTIMA: Como actitud es la forma habitual de pensar. por ejemplo) porque son valiosos en sí. / Devesa. qué le vamos a hacer). España: Ariel. que sacrifican sus vidas por la seguridad de las demás. La autoimagen que cada uno construimos se encuentra formada tanto por la retroalimentación (el feedback) respecto a nosotros como individuos como por información derivada de los roles que desempeñamos en nuestra interacción social. ve mucho y sabe mucho”. podemos equivocarnos. (2000). Enseguida. amar. las abejas y las termitas no suele pasarles. que es algo que a los castores. Las obreras trabajan con toda celeridad y se ocupan de cerrar otra vez el termitero derruido. Por su parte. España: VD) VALOR: Del verbo latino valere (ser fuerte. los hombres podemos inventar y elegir en parte nuestra forma de vida. Podemos optar por lo que nos parece bueno. sentir y comportarse consigo mismo. A ese saber vivir. Algo tiene valor si es útil. mientras las feroces mandíbulas de sus asaltantes las van despedazando. Barcelona. Y como la persona es fin en sí misma y nunca medio al servicio de nadie. 23-31) ¿Cuál es el mensaje central de este texto de Fernando Savater? FRASES SUELTAS “La conducta asertiva se funda en el respeto: el respeto a uno mismo. pero lo cierran dejando fuera las pobres y heroicas termitas-soldado. es decir. valer). posteriormente. M. las termitas-obrero se ponen a trabajar para reconstruir su dañada fortaleza. las relaciones sociales tienen gran importancia en la formación del autoconcepto: “el yo es el resultado de un proceso social”. Ética para Amador. ¿No merecen acaso una medalla. Diccionario de términos éticos.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

127

valor y precio, las cosas valiosas tienen un alto precio. Para las ciencias humanas los valores aparecen como bienes preferenciales que representan el papel de normas prácticas, se ordenan en sistemas e inspiran y orientan los comportamientos individuales y sociales. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD)

La vida cotidiana: mi participación REFLEXIÓN: ¿A qué le dedicas más tiempo? ¿Cómo es tu participación en cada una de estas áreas de tu vida cotidiana? ¿De qué manera te has integrado a tu comunidad?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

de Habilidades 128 Desarrollo Personales

¿SOY LO QUE HAGO o LO QUE SOY o LO QUE CREO QUE SOY?
TEMA

I

SESIÓN 2
ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS HÁBITOS - Un hábito es una conducta que se repite en el tiempo de modo sistemático y que el individuo ha adquirido o aprendido al relacionarse con los medios en donde se desenvuelve, por ejemplo, el hogar, la escuela, la calle, los grupos a los cuales pertenece, el centro de trabajo, entre otros. Este modo de proceder, de pensar, de expresarse, adquirido por la repetición de actos iguales o semejantes, requiere de un pequeño o ningún raciocinio, por ejemplo, cuando se maneja un automóvil o cuando la persona se cepilla los dientes. Sin embargo, también pueden ser perjudiciales porque fomentan inflexibilidad en la conducta, en el pensamiento y en las palabras que se usan, por ejemplo, beber alcohol hasta perder el sentido, golpear siempre a la esposa porque no obedece, gritar y ofender a los demás cuando me enfado, etc. REFLEXIÓN: ¿Cuáles son los hábitos más difíciles de cambiar? ¿Cómo enseñar hábitos a mis hijos? Textos para un diálogo crítico • “Un cuervo que había robado un trozo de carne, se posó en un árbol. Y una zorra, que lo vio, quiso adueñarse de la carne, se detuvo y empezó a exaltar sus proporciones y belleza, le dijo además que le sobraban méritos para ser el rey de las aves y, sin duda, podría serlo si tuviera voz. Pero al querer demostrar a la zorra que tenía voz, dejó caer la carne y se puso a dar grandes graznidos. Aquélla se lanzó y después que le arrebató la carne, dijo: Cuervo, si también tuvieras juicio, nada te faltaría para ser el rey de las aves”. (Fábulas de Esopo) En los Vedas hay un relato sobre una serpiente que tiene aterrorizada a una aldea porque muerde y mata a la gente. Llega al pueblo un sabio que predica su filosofía de amor y entendimiento espiritual; la serpiente acierta a oírlo y se queda tan conmovida que decide poner en práctica sus enseñanzas. Ilumi-

Objetivo
• Promover el reconocimiento de las fortalezas, las debilidades y las posibilidades del cambio de cada aspirante, en relación con las actitudes, los hábitos, las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas.

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: LLUVIA DE IDEAS Técnica que consiste en dar oportunidad a todos los miembros de un grupo reunido, de opinar o sugerir sobre un determinado asunto que se estudia, ya sea un problema, un plan u otra cosa, y así se aprovecha la capacidad creativa de los participantes para, finalmente, seleccionar las mejores ideas. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) nombrar un moderador del ejercicio que esté atento para tomar en cuenta todas las opiniones, evitar que se repitan algunas o que se critiquen las propuestas de los demás; (2) que cada participante aporte una sola idea por ronda, de esa manera todos tienen igual número de ocasiones para expresarse; (3) agrupar las ideas similares y jerarquizarlas si es necesario. Recursos: hojas de rotafolio y marcadores. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la lluvia de ideas: Nº
1.

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Plan
Tema o asunto

Ejecución

2.

Moderador Forma de participación Criterios para agrupar las ideas similares

3.

4.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

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nada de la noche a la mañana, hace votos de no morder más a la gente ni ser agresiva. Durante un mes o cosa así, mientras el sabio anda por otra aldea, la serpiente, transfigurada, se comporta como una santa. Finalmente, cuando el sabio regresa al pueblo de la serpiente, se la encuentra hecha polvo: pisoteada, golpeada, todo el mundo la maltrata y se aprovecha de ella. La serpiente se le acerca y le dice: “Devuélveme mi dinero. Mira lo que he conseguido con tu filosofía del amor y la comprensión espiritual. En vez de llegar a la iluminación, como esperaba, fíjate: estoy medio muerta”. El sabio le responde sucintamente: “Yo jamás te dije que no silbaras”. • “No hay que exigir en las personas más de una cualidad. Si les encontramos una debemos ya sentirnos agradecidos y juzgarlas solamente por ella y no por las que les faltan. Es vano exigir que una persona sea simpática y también generosa o que sea inteligente y también alegre o que sea culta y también aseada o que sea hermosa y también leal. Tomemos de ella lo que pueda darnos. Que su cualidad sea el pasaje privilegiado a través del cuál nos comunicamos y nos enriquecemos”. (Ribeyro, Julio Ramón, Prosas apátridas) Nasrudín fue un día a la mezquita y se sentó a rezar. Su túnica le estaba un poco corta y la bolsa del dinero quedaba a la vista. El hombre que estaba sentado a su espalda se la quitó. Nasrudín lo sintió e inmediatamente hizo lo mismo con el que estaba delante de él. Éste, sorprendido, le preguntó el por qué de su actuación, a lo que Nasrudín contestó: “No me preguntes a mí, sino al que está detrás de mí”. (Las sutilezas de Nasrudín y las simplezas de Karacouch). REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde debo tolerar a la otra? Un momento para la lectura Un profesor siente curiosidad por la reputación de un viejo monje, respetado por su sabiduría y decide visitarlo. El monje lo recibe en el templo, lo invita a seguir y lo instala en un cómodo cojín. “¿Le gusta el té?”, le pregunta el monje, ofreciéndole una taza al profesor. El profesor asiente con un movimiento de cabeza, sosteniendo la taza mientras el monje vierte en ella un delgado chorro de té de una pesada tetera de hierro. El líquido sube rápidamente en la taza hasta llegar a unos tres centímetros de distancia del borde y el profesor alza la mirada. El monje continúa sirviendo. El profesor se levanta de un salto, dejando caer la taza. “¿Qué está haciendo?”. El monje se detiene, levanta la taza, la llena y luego se la ofrece al profesor y le dice:

¿Cuál de las siguientes frases utilizó el viejo monje para explicarse frente al profesor? ¿Por qué? 1. “Esta taza de té es como su mente. Usted no necesita de mis consejos”. 2. “Esta taza de té es como su mente. Usted tiene una mente clara”. 3. “Esta taza de té es como su mente. Usted no puede oír nada nuevo porque ya está llena”. 4. “Esta taza de té es como su mente. Usted debería utilizar más su mente”. FRASES SUELTAS “Si una golondrina no hace verano, así tampoco hace venturoso y feliz un solo día o un poco tiempo […] Tanto la virtud como el vicio están en nuestro poder. En efecto, siempre que está en nuestro poder el hacer, lo está también el no hacer, y siempre que está en nuestro poder el no, lo está también el sí, de modo que si está en nuestro poder el obrar cuando es bello, lo estará también cuando es vergonzoso, y si está en nuestro poder el no obrar cuando es bello, lo estará asimismo para no obrar cuando es vergonzoso”. (Aristóteles, Ética a Nicómaco) “Muchos son buenos, si se da crédito a los testigos; pocos, si se toma declaración a su conciencia”. (Francisco de Quevedo) CONFLICTO MORAL: Se entiende por conflicto moral la situación de quien, ante dos valores morales mutuamente incompatibles, se ve obligado a optar, es decir, a elegir uno. ¿Debo denunciar o no el robo que, ante mi presencia, llevó a cabo mi amigo? ¿Qué es éticamente preferible: que un joven se aliste en el ejército para servir a la patria o que se quede a cuidar de su anciana madre enferma? Los conflictos morales obligan a la persona que, habitualmente interioriza las normas de manera acrítica, a la reflexión, a tener que decidir responsablemente ante la situación planteada: ¿debo o no debo decir la verdad de su desahucio médico a mi padre? En las actuales sociedades, dinámicas y plurales, los conflictos morales se agudizan; y cabe decir que no existen códigos morales que, de antemano, resuelvan las situaciones conflictivas sino que es la persona la que de forma autónoma y responsable y razonando con honestidad debe elegir la alternativa que considere más correcta y adecuada en cada caso. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) HÁBITO MORAL: Del latín habitus (del verbo habere: tener, poseer), versión, a su vez, del griego hexis

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

de Habilidades 130 Desarrollo Personales

(modo de ser, disposición permanente, actitud). Su etimología indica que es algo que se tiene de manera estable y permanente. En español se emplea como sinónimo de costumbre. Aristóteles consideró el hábito como una de las categorías del ser, y consiste en la disposición permanente, no accidental y transitoria, a actuar de una determinada manera. Los hábitos buenos son virtudes y los malos son vicios. “La virtud del hombre es el hábito por el cual se hace bueno y por el cual ejecuta bien su función propia” (Ética a Nicómaco, II, 6). La ética se ocupa de los hábitos operativos buenos o viciosos, en cuanto que ellos inclinan la voluntad al bien o al mal moral. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) INTENCIÓN: Por una parte, la intención es el acto del entendimiento dirigido al conocimiento de un objeto. Se dice, además, que en cualquier uso del lenguaje con vistas a la comunicación oral o escrita, hay una intención tras las palabras usadas, es decir, lo que pretendo decir. En un sentido ético, la intención puede significar, tender a, es decir, un acto de la voluntad guiado la razón, que persigue un fin moral. Ante esto existen dos posturas: quienes dan prioridad a la obra y quienes privilegian la intención. Los primeros señalan que “de buenas intenciones está empedrado el infierno”; en cambio, los segundos argumentan que es impensable una acción moralmente buena que re-

sulte de una intención moralmente mala. La solución a este dilema consiste en la imposibilidad de separar el acto de la intención. (Ferrater Mora, J. (2004). Diccionario de filosofía. España: Ariel) PARTICIPACIÓN: Proceso organizado, colectivo, libre, incluyente, en el cual hay una variedad de actores, de actividades y de grados de compromiso, que está orientado por valores y objetivos compartidos, en cuya consecución se producen transformaciones comunitarias e individuales. También, es el compromiso personal de un miembro del grupo para ayudar a ése en la realización de sus tareas y en el logro de sus objetivos; en sentido más amplio, es la presencia activa de cada hombre en la toma de decisiones para la construcción de una sociedad. La participación de todos y todas, como ejercicio de la voz, de tener voz, de asumir, de ser responsable, constituye un factor esencial para el empoderamiento de una comunidad, para la obtención de resultados, para crear un clima de confianza, entre otros. La participación comunitaria tiene como objetivo general la expresión de necesidades sentidas, defender intereses comunes e influir en medidas y acciones que afectan la realidad de los sujetos. La participación misma requiere de un proceso de (auto) capacitación para convertirse en una actividad organizada.

CREENCIAS Y APRENDIZAJE

Creo que mi valor como persona depende del éxito de mis acciones. Por lo tanto, tengo que ser competente.

Creo que mi supervivencia y mi cordura dependen de que sea capaz de comprender, explicar y predecir lo que sucede en mi mundo en todo momento. Por lo tanto, tengo que controlar la situación.

Creo que mi identidad personal depende de que me pueda predecir, de ser lo que creo ser. Por lo tanto, tengo que ser coherente.

Creo que es posible y deseable ir por la vida sin sentirme mal, sin inquietarme, sentirme ansioso o culpable. Por lo tanto, me tengo que sentir cómodo.

REFLEXIÓN: ¿Cuál de estas cuatro creencias te ayuda a crecer como persona?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

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TÚ + LOS OTROS = NOSOTROS

SESIÓN 3
Objetivo
• Interaccionar y dialogar, en un ambiente de respeto y de confianza en el otro, acerca de lo que se piensa sobre la policía.
3. 4. Normas para la participación Indicadores para relacionar las ideas

TEMA

I

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: DEBATE El debate es un acto de comunicación que consiste en la discusión de un tema polémico entre dos o más personas, tiene un carácter argumentativo, está dirigido generalmente por un moderador para que de este modo todos los participantes en la actividad tengan garantizada la formulación de su opinión y aunque no se trata de una disputa que busca un ganador, sino más bien de poder conocer las distintas posturas sobre un determinado tema, normalmente, se habla de quien lo ha ganado. En tanto, esto último se medirá por quien mejor sostenga una idea, más que por el que tenga la razón. El moderador ha de hacer las mismas preguntas a quienes debaten y estar pendiente de encontrar las relaciones principales entre los puntos tratados. Quien debate debe: escuchar al otro antes de responder, ponerse en su lugar, ser concreto y breve, saber imponer el propio punto de vista, no subestimar al contrincante, ser tolerante, evitar la burla y el querer imponerse a través de los gritos, practicar y ejercitar la voz para que el público pueda entenderlo, observar formalidad al hablar, acompañar la crítica siempre de una propuesta y mostrarse seguro. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un debate. Nº
1. 2.

ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS ARGUMENTOS - Las ideas hay que argumentarlas, de lo contrario no pasarían de ser opiniones. Ésta es, por tanto, la función principal de los argumentos: darle sustento a una idea central, darle soporte. Quien argumenta, sustenta, justifica o apoya una idea; y para hacerlo, deberá encontrar causas, pruebas o razones que ratifiquen su idea. También los argumentos son esenciales en la vida para poder indagar y evaluar las distintas opciones con el fin de elegir la mejor de ellas. Es por ello que, como práctica social, la argumentación implica una forma específica de interacción ante la presencia de una discrepancia o un conflicto. Además, los argumentos son requeridos para convencer auditorios de la ventaja o justeza de una posición o tema, para producir o acrecentar la adhesión de los otros. En tal sentido, la convicción es propiamente racional, mientras que la persuasión es básicamente subjetiva, emotiva y personal. - Formule sus argumentos de la manera más clara, precisa, general y en lenguaje sencillo; puede usar ejemplos o analogías. No presente como verdadero un argumento que usted sabe que es falso. Contemple todos los elementos de su idea y también los contraargumentos para que su exposición sea completa. REFLEXIÓN: Si un miembro de la comunidad le preguntase ¿qué es ser policía? ¿Cuáles serían sus argumentos para convencerlos de la importancia de su función? Textos para un diálogo crítico 1. Según cuenta un antiguo relato japonés, un belicoso samurai desafió en una ocasión a un maestro Zen a que

Plan
Tema o asunto Moderador / Preguntas / Comunicación

Ejecución

En segundo lugar. Ponderar la obediencia. Pero el monje respondió con desdén: “No eres más que un patán. sin embargo. . cuando estoy comiendo. complacientes o dóciles. cuando estoy caminando. que es por donde se empiezan a inculcar las normas? Yo diría. cuando estoy comiendo. usted tiene que estar haciendo algo diferente”. es posible transgredirlas. la motivación. estoy sentado. por ejemplo. Distingue las normas cuestionables de las que no pueden serlo. Una es la obediencia y la otra la disciplina. ¡Ah. […] Es un deber cívico respetarlas. estoy parado. cuando estoy caminando. Un hombre que vivía sabiamente fue interrogado sobre cómo lograba mantener un estado físico y mental tan relajado a pesar de las presiones cotidianas. sin especificar qué es lo que hay que obedecer —incluso. cuando estoy hablando. Volver a insistir. No conozco ningún filósofo o pedagogo mínimamente lúcido que la haya ponderado como un valor sin más. porque hay una resistencia casi natural. (Aquí y ahora) REFLEXIÓN: ¿Por qué usted considera que la “atención” es un elemento básico para la formación de las y los funcionarios? ¿Es la “emoción” un aliado o un enemigo policía? Un momento para la lectura “Si las normas son tan importantes para nuestras vidas. porque cuando ustedes están sentados. ya están parados. sin aparente esfuerzo y sin que nos importe someternos a ellas. Se da cuenta de que hay fenómenos o comportamientos que exigen “razones” y otros no. Él les dijo: “no. el samurai se dejó llevar por la ira. La tentación de saltárnoslas es mayor. pero unas normas nos parecen más convencionales que otras. los deberes. estoy caminando. todo podría hacerse de otra forma a como se hace. “Eso”. dijeron: “Nosotros también hacemos todo eso. las del código de circulación. Ya no pregunta por qué sale el sol cada mañana. ya están corriendo. Desconcertado al percibir la verdad en lo que el maestro señalaba con respecto a la furia que lo dominaba. repuso el monje con calma. “es el infierno”. son normas que no motivan a su cumplimiento. estoy parado. palabra mágica! ¿Qué diríamos hoy de la educación si no pudiéramos hablar de la motivación? ¡Motivar a la infancia. cuando estoy hablando. menos necesarias. digo. ¡No puedo perder el tiempo con individuos como tú! Herido en lo más profundo de su ser. aunque hay normas que aprendemos sin apenas darnos cuenta. ¿Una contradicción inexplicable? Si hay que enseñar normas. desenvainó su espada y gritó: “Podría matarte por tu impertinencia”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 132 Desarrollo Personales explicara el concepto de cielo e infierno. gritaron los demás. Ahí está la diferencia. y cuando están corriendo ya están llegando”. estoy hablando”. El hombre respondió: “Cuando estoy parado. ya son otra cosa. estoy hablando”. cuando están parados. En primer lugar. “es el cielo”. El objetivo de la educación no debe ser hacer individuos obedientes. añadió el monje. [El niño] al aprender a hablar ha hecho suyas al mismo tiempo las reglas que le permiten usar correctamente el lenguaje. estoy comiendo. estoy sentado. Esas normas que suscitan un “¿por qué?” razonable tienen un problema fundamental que los filósofos le han dado muchas vueltas. una mecánica o una forma de actuar. “Y eso”. agradeciendo al monje la lección. parece inevitable volver a insistir en el valor de la obediencia. estoy comiendo. El niño enseguida percibe esa diferencia. Pues bien. Los otros que habían preguntado. Incluso más arbitrarias. No obstante. el samurai se serenó. […] Pero otras normas. envainó la espada y se inclinó. porque hay dos palabras que hemos excluido de la educación progresista. a quién hay que obedecer— es lo mismo que elogiar la sumisión o el sometimiento. ¿por qué nos parecen anacrónicas la obediencia y la disciplina. Aprender a conducir un coche. Pero el hombre repitió: “Cuando estoy parado. las obligaciones no se convierten por sí mismas en motivos para actuar. (101 Historias Zen) 2. Lo estamos haciendo exactamente igual. e incluso es posible transgredirlas y que no pase nada. cuando estoy sentado. estoy caminando. disciplinados. Todas las normas son convencionales. supone seguir unas reglas. sumisos. la gran cuestión! Las normas. innata. a cuestionarlo todo y a transgredir las órdenes. que la obediencia no es una virtud. eso ocurre con el comportamiento en general. Otra cosa es entender el valor instrumental que sin duda tienen la obediencia y la disciplina como la manera de enseñar [a las personas] a autocontrolarse. mientras otras se nos resisten. cuando estoy sentado. Los “¿por qué?” del niño son más lógicos a medida que se va haciendo mayor. ni por qué el fuego quema.

de dejar de ver la tele. Los símbolos pueden ser mímicos (comunicación no verbal). aparece la doble acepción del concepto justicia: (1) un significado jurídico (ser justo es cumplir la ley “justa”) y (2) un significado moral: hacer lo que es conforme a la equidad. un ideal entendido como meta y foco orientador de la acción de los individuos y de las sociedades. por lo que permite la convivencia. la disposición constante e irrenunciable de la voluntad de dar a cada uno su derecho. con el impulso superficial. Motivar no es eliminar el esfuerzo. efectivamente. El autocontrol es. en momentos de crisis. ello significa que existe un orden previo a nuestra voluntad de justicia. en el mejor sentido del término. afrontamos las adversidades con fuerza de ánimo y sentido de responsabilidad”. (García Márquez) “No confundamos el coraje con la temeridad. Si cada uno tiene su derecho. costaba un gran esfuerzo. Victoria. por lo menos. con el objetivo de alcanzar un mayor equilibrio personal y relacional. Por eso es tan absurdo que rechacemos las normas o la obediencia porque “no motivan”. 165:171) ¿Cuál es la idea principal de este texto de Victoria Camps? FRASES SUELTAS - - “La vida es no la que uno vivió. entre otros. sino el vicio todo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 133 porque. en la justicia está toda la virtud en compendio. la justicia es un hábito operativo bueno. (Camps. En resumen. una virtud social e implica (1) la relación con el otro. el no cumplimiento no siempre implica una penalización. JUSTICIA: Es una bella utopía. una herramienta que permite. es decir. Es decir. lo que le pertenece como propio e inalienable. Sus funciones dependen de los fines que se le asignen a los enunciados al producirlos y enviarlos (mensaje). el respeto. para que aquello que. el sufrimiento. el aburrimiento. Según el primero. Desde un principio. Basta creer —y no que le manden a uno— para actuar en consecuencia. Por eso hay que obligar y hay que exigirle al niño que obedezca. Una persona con autocontrol puede manejar sus emociones y regular su comportamiento. que hace posible las relaciones entre las personas dentro de un grupo y con otros colectivos. Conservando la mente lúcida y el corazón firme. Esto significa que la justicia es. por algo más amable para el niño. con los otros. pero no quiere hacerlo. no cree en lo que se le dice. COMUNICACIÓN: Es la transmisión de información de un individuo a otro por medio de símbolos. la rutina. en principio. (Alberoni) AUTOCONTROL: Capacidad consciente de regular los impulsos de manera voluntaria. identificar el estilo comunicacional del otro y adaptar mi comunicación y lenguaje de acuerdo con la situación. sus pensamientos. La comunicación es un acto libre y responsable. sin someterse y sin agredir a los otros. escuchar activamente. decimos “aquest nen no creu” (este niño no cree). de igual modo que su contrario —la injusticia— no es una parte del vicio. igualdad (es justo lo que corresponde al otro) e . El derecho es el objetivo de la justicia y la justicia es la ejecución objetiva del derecho. acabe siendo una costumbre relativamente fácil. (2000). Provistos de esta virtud ejercitamos nuestras capacidades más elevadas en situaciones difíciles. por eso no lo hace. de hacer lo deberes o de salir de la piscina. la comunicación está ligada al lenguaje. aunque parezca contradictorio”. distinguir entre lo más importante (aquello que perdurará) y lo que no es relevan- te (lo pasajero). (2) obligatoriedad (el deber de un individuo es correlativo al derecho del otro). Para decir “este niño es desobediente”. Motivar es enseñar que el esfuerzo vale la pena. creencias y derechos. angustiosas para nosotros y los demás. sino toda la virtud. la comprensión. la solidaridad. España. La norma no basta como motivación de la conducta. No es una parte de la virtud. […] En catalán usamos un término para “obedecer” que expresa mejor ese tránsito de la pura sumisión a la autonomía. “lo debido”. Además. que surge de la naturaleza misma de la persona humana como ser social. entre otros. la justicia es dar a cada uno lo suyo. es decir. La dimensión ética dice que justo no es sólo mandado. verbales. conocer mi propio modo de comunicación. sino. Creer. […] El niño sabe que es la hora de acostarse. gráficos. sobre todo. Para ser un buen comunicador se requiere. en lugar de obedecer. con el amor imprudente por el riesgo. COMUNICACIÓN ASERTIVA: Es un estilo de comunicación en el que la persona es capaz de expresar sus ideas. su parte. pretendiendo sustituirlas por otra cosa. Por eso es necesaria la disciplina. Plaza Janés. porque el niño desobediente es el que no está convencido. El coraje es una virtud moral y social. sino la que uno recuerda y cómo la recuerda para contarla”. ¿Qué hay que enseñar a los hijos? Barcelona. sobre todo. el conocimiento. por otra parte. Es imposible no comunicar.

(Blázquez. Proyectados al ámbito de la ética. ya sea cualidades o características físicas— (“todos los negros son vagos”) y en conductas irracionales de rechazo a grupos y culturas por el hecho de ser diferentes (racismo. M. a pensar y comportarse según los valores vigentes en el grupo fomenta actitudes de intolerancia. étnicos) son formas de orientación social. etc. se refiere al conjunto de funciones. (1999). y Cano. F. sexismo. etc. Diccionario de términos éticos. M. familia. los prejuicios (sociales.). AUTOCONCEPTO Y ROL POLICIAL . (Morfaux. que se forma de antemano. Esta tendencia irracional pero internalizada. región. (1985). (1999). A. xenofobia). y Cano. extranjeros. (Blázquez.). normas. A. sin motivo alguno. España: VD) PreJUicio: Se designa con el término de prejuicio a aquel juicio u opinión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO De HAbiLiDADes 134 DesARROLLO peRsONALes imparcialidad (actuar sin arbitrariedades). religión. Diccionario de ciencias humanas. estos comportamientos son normales y en cierto modo preestablecidos según los modelos culturales asociados a un determinado estatus (posición en la sociedad). sin que exista antes un conocimiento previo de la persona o la cuestión que se prejuzga y sin verificación alguna de lo afirmado. España: Grijalbo) IDENTIDAD. comportamientos y derechos definidos social y culturalmente que se esperan que una persona cumpla de acuerdo con su papel adquirido o atribuido. desprecio y antipatía hacia otros grupos (étnicos.. F. / Devesa. sexo. profesión. hostilidad. generalizaciones que tienden a cristalizarse en estereotipos —personas que normalmente se agrupan y comparten. En otras palabras. Louis-Marie. Devesa. Diccionario de términos éticos. España: VD) rol social: El papel social (rol) designa el tipo de conducta de un individuo en los diferentes grupos a los cuales pertenece (edad. discriminándolos. casi siempre con una tendencia de tipo negativa.

nudo y desenlace. la actitud ética es el esfuerzo de la persona por ser justo e implantar la justicia y envuelve dos momentos. Así se habla de la actitud de una persona ante el racismo. por elementos cognoscitivos. sujeto o situación posee atributos valorados positivamente. construcciones… Todo ello para compartir: NARRACIONES Una narración es un relato ordenado de sucesos reales o ficticios que guardan una relativa coherencia. En otras palabras. la tarea de la educación moral consiste en crear las actitudes fundamentales y necesarias para obrar correctamente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 135 COMO PEZ EN EL AGUA … SESIÓN 4 Objetivo • Propiciar la autoconciencia de sí mismo como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. (2) la autoestima y autorrealización que nos inclinan hacia aquello que consideramos como ideal para nuestra vida. relaciones. juzgar. Acerca de las actitudes TEMA I ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. el nudo por la elaboración de un conflicto y el desenlace por la conclusión en donde se resuelven las dificultades o los asuntos. un deseo. Es importante destacar que el acto de narrar es un modo de transmitir vivencias y experiencias y que dista de ser una labor para especialistas. (3) la proyección de nuestros propios sentimientos de hostilidad e inferioridad y (4) el cono- - - Plan Tema o asunto Introducción / Nudo / Conclusión o desenlace Mensaje que se desea transmitir Ideas y responsables 2. Es posible encontrar narraciones desde los vestigios más remotos de civilizaciones extintas que nos legaron preciosos y elaborados testimonios de su cultura. solidaria. Quien narra organiza su comunicación en introducción. acciones. Así. expresados por las creencias que uno tiene sobre un objeto. en su comunidad. el de la ruptura con lo establecido y el de la invención de lo por establecer. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una narración sin palabras. comunicaciones. reaccionar y actuar de una determinada manera. la introducción estaría constituida por la presentación básica de personajes y ambiente. o de una actitud autoritaria. Existen cuatro fundamentos que pueden inducir a un cambio de actitud: (1) el utilitario que está vinculado con la supervivencia y la seguridad. Esta postura expresaba un sentimiento. El acto de efectuar una narración tiene como faceta ética que las experiencias compartidas por el relato eviten que los errores del pasado se multipliquen en el futuro y que los aciertos se repitan. 3. que se refieren a los sentimientos y emociones que están vinculados al objeto de esa actitud. una actitud consiste en una predisposición a sentir. y una tendencia a la acción que indica la preparación del individuo para responder a un sujeto. la política. En general. dialogante. las actitudes expresan la personalidad más honda del ser humano. El cambio de actitud sucede cuando incorporamos evaluaciones nuevas y diferentes. Algunos de estos elementos pueden faltar o pueden tener alterado su orden. Nº 1. sino actor y protagonista de su propia vida. siendo por el contrario un hecho intrínseco a la capacidad de comunicación del ser humano. objeto o situación. en su grupo. - El término actitud viene del italiano attitudine que significaba la postura. - En todo caso. cuando consideramos que tal objeto. la posición corporal de los modelos de los pintores italianos del Renacimiento. como modelo para nuestro actuar. ante la religión. La actitud moral es la disposición estable a obrar el bien. a diferencia de un acto o acción aislada. . PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Actividades. Como el ser humano no es espectador. que está integrada por elementos emocionales. una pasión.

La conciencia se basa en la información. en uno o varios canales sensoriales. las mujeres se echaron los canastos a la espalda y tomaron a sus niños de la mano. no dijo nada a su mujer y tampoco a los indios que vivían en las grutas cercanas. En una de esas grutas vivía una familia: Caleu. se está a la escucha de sí y de los otros. extraño. -Esa estrella nos trae un mensaje de nuestros antepasados que viven en la bóveda del cielo -exclamó. […] -Vamos. La abuela Collalla se asustó mucho. se desvanece. perros salvajes y llamas que habían domesticado. ¿traería desgracias?. -Eso sería lo mejor. -Yo sé donde hay una gruta por aquí cerca. Existe un extraordinario recurso social e individual que habitualmente no tenemos en cuenta y que despilfarramos. entremos a la gruta y dormiremos bien juntas para que se nos pase el miedo -dijo Mallén. Hacer falta. Y también hace falta rigor moral. acerca de una situación de la vida. 3. se apiñaban en las noches con sus animales. en nuestra misión. vivencial y cambiante. Entre éstos. […] Al no tener fuego. bajemos! -se gritaban unas a otras. Si no es asumido y cultivado. La conciencia es intencional. el padre. El verano estaba llegando a su fin y las mujeres subieron una mañana muy temprano a buscar frutos de los bosques para tener comida en el tiempo frío. observación y sensibilización. Los griegos le tenían gran respeto y lo consideraban manifestación divina: el entusiasmo. Tenían horror a la oscuridad que era signo de enfermedad y muerte. Pero el entusiasmo es un recurso inestable. el poderoso Cheruve. Cuando se enojaba. Atención es un estado de conciencia caracterizado por el mantenimiento de un cierto nivel determinado de receptividad. en nuestra tarea. -¿Qué haremos entonces? -dijo la abuela Collalla. La conciencia es influida por los estados emocionales. Es preciso tener confianza en los seres humanos. para crear o incluso sólo conversar el entusiasmo en los demás. Caleu se atrevió a mirar el cielo de sus antepasados y vio un signo nuevo. En efecto. al llegar a la gruta. abuela -dijo Mallén. Guió a las mujeres con sus niños por un sendero rocoso. Decidieron vigilar por turno junto a sus grutas. la hijita. Y son muy pocos aquellos que saben mantenerlo vivo y alimentarlo. temblo- . Aquella luz celestial se parecía a la de los volcanes. Alerta es un estado de conciencia e implica un estado de continua atención. que no por ser la más vieja. (Alberoni) REFLEXIÓN: ¿Qué actitudes son necesarias para las funcionarias y funcionarios policiales participe solidariamente en las comunidades? Un momento para la lectura Una leyenda Mapuche (pueblo indígena chileno): El regalo de los antepasados Antes de que los Mapuches descubrieran como hacer el fuego. 2. La conciencia es un proceso dinámico. Mallén y su hijita Licán treparon también a la montaña. Asustadas. una acción. previamente seleccionada. llovían piedras y ríos de lava. tener una meta. Textos para un diálogo crítico 1. ya era de noche.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 136 Desarrollo Personales cimiento que posibilita una más amplia visión del mundo y de las personas. una fe. Nos pillará la noche y en la oscuridad nos perderemos para siempre -advirtió Mallén. La experiencia es una toma de conciencia. Preocupado. -No tendremos tiempo. Mallén. Temerosos de las erupciones volcánicas y de los cataclismos. […] El Sol empezó a bajar y cuando se dieron cuenta. empuje y fe. Dado que las actitudes se forman en la interacción con otras personas también su cambio se realiza participando en grupos. No se suscita entusiasmo calculando las ventajas y las desventajas. Vieron en el cielo del poniente la gran estrella con su cola dorada. no tardaron en verla los demás indios. porque no sabían encenderlo. La conciencia unifica los diferentes aspectos del ser humano. Siempre se vive la actitud consciente dirigida a un objeto. en el poniente: una enorme estrella con una cabellera dorada. abre la persona hacia una elección creativa. Debemos creer en lo que hacemos. a las que llamaban “casa de piedra”. para abrigarse en tiempo frío. Una potencia que impele a ir más allá de sí mismo. vivían en grutas de la montaña. El entusiasmo es energía. de una manera diferente a la conocida. es preciso poseerlo. sus dioses y sus demonios eran luminosos. devoraban crudos sus alimentos. -¡Bajemos. era la más valiente. estaba por ocultarse. Una noche. Fluye. La conciencia es anticipatoria. la madre y Licán. ya que muestra caminos a través de los que se recrea y enriquece. senso-perceptiva que le proporcionan los sentidos. no tenga miedo. una meta. ¿quemaría los bosques? Aunque Caleu guardó silencio. murmuró Collalla. Sin embargo. Hicieron reuniones para discutir que podría significar el hermoso signo del cielo.

Diccionario de términos éticos. etc. aun cuando los demás no se la reconocieran. / Devesa. los cuales no emanan de ningún consenso. Habían descubierto cómo hacer el fuego. Cabe decir. aplaudiendo el fuego. la montaña siguió estremeciéndose como el cuerpo de un animal nervioso. intensa y pasajera de un sujeto. oyendo crepitar las llamas como música desconocida. La incertidumbre puede derivarse de una falta de información o incluso por un desacuerdo sobre lo que se sabe o lo . Caleu se acercó al incendio y cogió una llama ardiente. cólera). Habían descubierto el pedernal. M. que es evaluado por la persona como desbordante de sus recursos. brusca. derrumbarse montañas. Antes de descubrir lo desconocido pasamos por momentos donde nos sentimos atemorizados. del verbo decet (es justo. No bien entraron a la gruta. los otros lo imitaron y una procesión centelleante bajó de los cerros hasta sus casas. incendiarse bosques enteros. ni Estado alguno los puede conceder o usurpar. Se sentaron junto a la gruta. A. Por ello. de tonalidad agradable o penosa (alegría. Louis-Marie. sexo. Perturbación afectiva global. las piedras rodaron cerro abajo y con sus chispas encendieron un enorme coihue seco que se erguía al fondo de una quebrada.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 137 rosa. son involuntarias y de corta duración.) Tiene dignidad y es digna de respeto. encontrad lo inexplicable pueda toda cosa llamada habitual inquietaros en la regla descubrid el abuso. y que pone en peligro su bienestar. ¡Piedras de luz! Nuestros antepasados nos mandan este regalo. (Morfaux. España: VD) EMOCIONES: Del latín emovere. honesto). -¡Miren! -Gritó Collalla. Entonces. la moralidad no es cuestión de razón. toda persona (sin distinción de raza. El grupo silencioso contempló las llamas como si fueran el mismo Padre Sol que hubiera venido a acompañarlas. aferrados a lo que conocemos. llegaron los hombres desafiando las tinieblas por buscar a sus niños y mujeres. conciente intelectual. sin embargo. […] Por delante de ella cayó una lluvia de piedras que al chocar echaban chispas. sin embargo. F. Ésta es la base y el fundamento de los derechos humanos. (Blázquez. un profundo ruido subterráneo las hizo abrazarse invocando al Sol y la Luna. había visto reventarse volcanes. sino que la dignidad le es intrínseca al hombre por el hecho mismo de ser persona. su origen es biológico (sistema nervioso autónomo). Como “gravedad y decoro de las personas en la manera de comportarse define la dignidad el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española. ¿Qué le puede enseñar esta leyenda a un Policía Nacional? FRASES SUELTAS “Después de pensar. Niños y mujeres también rieron. los indios subieron a recogerlas y al frotarlas junto a ramas secas lograron encender pequeñas fogatas. Es éste un significado que mira directamente a la acción. Al rato. los Mapuches tuvieron fuego para alumbrar sus noches. conmover. y doquiera el abuso se muestre encontrad el remedio”. Ella conocía viejas historias. Al ruido siguió un espantoso temblor que hizo caer cascajos del techo de la gruta. sus espíritus protectores. aterrorizado. y Cano. El grupo se arrinconó. provocada por una situación inesperada y acompañada de una reacción orgánica confusa de desequilibrio y desadaptación y de un esfuerzo más o menos desordenado para restablecer el equilibrio roto. echar de un lugar. sino de sentimiento. (José Ingenieros) “Bajo lo familiar. inundarse territorios. de donde derivan los sustantivos decor y decus. (1985). (Lazarus y Folkman) INCERTIDUMBRE: Expresión del grado de desconocimiento de una condición futura. temor. El fuego iluminó la noche y las mujeres se tranquilizaron al ver la luz. calentarse y cocer sus alimentos. Como luciérnagas de un instante. resguardados en nuestras cavernas internas. al comportamiento decoroso de las personas. sacudir. algo que tiene excelencia y dignidad en virtud de su belleza y decoro. las cosas nuevas serán como decidamos que sean. (Bertold Brecht) DIGNIDAD: Proviene de la raíz dignitas (calidad de digno). querer”. oyendo el relato de las piedras que lanzaban chispas. descubrid lo insólito bajo lo cotidiano. Desde entonces. Diccionario de ciencias humanas. Con la expresión emotivismo moral se designa la concepción ética según la cual lo bueno o lo malo dependen de los sentimientos de aceptación o de repulsa que la acción produce en nosotros. Por el camino iban encendiendo otras ramas para guiarse. España: Grijalbo) ESTRÉS: Es una experiencia del individuo en relación con el ambiente. que la dignidad de la persona no es consecuencia de su obrar moralmente. -La estrella con su espíritu protector mandó el fuego para que no tengamos miedo -dijo la abuela Collalla riendo. (1999). Cuando pasó el terremoto. con otras palabras. En general. Al otro día. o.

En general.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 138 Desarrollo Personales que podría saberse. España: VD) . A. su origen está en nuestro pensamiento. que tiene en cuenta las emociones. el control de sus impulsos. y otras más. de aparición normalmente abrupta y alteraciones físicas perceptibles. desde errores cuantificables en los datos hasta términos definidos de forma ambigua o previsiones inciertas del comportamiento humano. (2) emoción: sentimiento breve. Puede tener varios tipos de origen. la empatía. son voluntarios y de larga duración. M. vehementes. INTELIGENCIA EMOCIONAL: Es una forma de interactuar con el mundo. Diccionario de términos éticos. el entusiasmo. SENTIMIENTOS: Son experiencias que integran múltiples informaciones y evaluaciones positivas o negativas. indispensables para una buena y creativa adaptación e interacción social. que ejercen un influjo poderoso sobre el comportamiento. / Devesa. la perseverancia. le proporcionan un balance de su situación y provocan una predisposición a actuar. implican al sujeto. (1999). los sentimientos y algunas habilidades como la autoconciencia. y Cano. la motivación. (3) pasión: sentimientos intensos. (Blázquez. F. Podemos dividirlos en: (1) estado sentimental: sentimiento duradero y estable.

CUERPOS.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 139 MUY HUMANO: EMOCIONES. SEÑALES: REFLEXIÓN: ¿Cuáles de ellos se parecen más a ti? . SABERES. SENTIRES. GESTOS.

pero en la segunda no ocurre tal interacción. el significado y los límites del mundo que nos rodea. (Morfaux. 3. el observador interactúa con los sujetos observados. 2. Nº 1. 3. En general. España: Grijalbo) . presente. 4. reales o ficticias. en la observación no participante se hace un registro de lo que se quiere ver. Ubicar un espacio silencioso y tranquilo en el que se esté cómodo. Elaborar un informe breve de lo observado. según grados más o menos grandes de probabilidad. la respuesta de los otros. Ensayar las acciones que se desee. escenarios y acciones pasadas. ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. comunicaciones. En la primera. 2. Algunas pautas para realizarla son: 1. Volver a tomar contacto con el lugar en el que se encuentra. Llevar un control del tiempo de la observación. Louis-Marie. CAMBIOS SORPRESIVOS TEMA I SESIÓN 5 ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una visualización o una observación. (1985). la realidad o la verdad de una cosa sin poder facilitar su prueba. de nuestra propia conducta. acciones. 5. Decidir lo que se va a observar y el lugar y tiempo en que se realizará. se coloca en el medio de la vida cotidiana de la gente. 4. Preparar una lista de chequeo para anotar las observaciones y su frecuencia. OBSERVACIÓN La observación como técnica puede ser participante o no participante. futuras. relaciones. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de las creencias - Una creencia es una actitud de la mente que afirma. construcciones… Todo ello para compartir: VISUALIZACIÓN Una visualización consiste en una experiencia de imaginación que permite a las personas ensayar en su mente. Objetivo • Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida. generalmente conectándolas con nuestros criterios o sistemas de valores. transforma y es transformado. encontrando un sentido para los mismos. en esa situación: emociones. Así puede proponerse soluciones a problemas o explorar sus propias reacciones ante situaciones que no están presentes. Relajar el cuerpo. específicamente. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: 1. 3. de nuestras actitudes y de nuestra identidad. acciones. 2. por tanto. Plan El ambiente donde se realizará la visualización ¿Qué situación desea visualizar? ¿Qué hará para relajarse o concentrarse? ¿Qué desea ver. Las creencias son generalizaciones firmemente mantenidas sobre la causa. tanto los esperados y deseados como los inesperados. Construir el escenario mental y visualizarse entrando en la situación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 140 Desarrollo Personales CAMBIOS ESPERADOS y DESEADOS vs. Las creencias funcionan a un nivel diferente que la realidad concreta y sirven para guiar e interpretar nuestras percepciones de la vida. 4. 5. Diccionario de ciencias humanas. y. se refiere al contexto y a la situación en donde se realiza. otras formas de actuar…? Personajes y roles Ejecución Actividades.

De acuerdo con ésta hemos de intentar constreñir y adecuar todas nuestras acciones sensibles no conforme a la sensibilidad. infiera maltratos o sufrimientos físicos o mentales a cualquier persona. que constituye la única condición bajo la que podemos poner en práctica los deberes para con nosotros mismos. Esta clase de disciplina es el poder ejecutivo de la prescripción de la razón sobre las acciones que se originan a partir de la sensibilidad. Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad. El hombre alberga en su interior una especie de pueblo que ha de ser sometido a las reglas de un gobierno alerta e investido de un poder coactivo. torturas o tratos crueles. Se trata de la disciplina prudencial o pragmática. Pero también hemos de tener otra disciplina: la moral. porque se da cuenta de que le es perjudicial. cuando se levanta pese a tener ganas de seguir durmiendo. o que instigue o tolere este tipo de tratos. pues bajo esa condición te capacitas para poner en práctica los deberes para contigo mismo”. Artículo 46. puede afirmarse que el dominio de uno mismo consiste en poder someter cualquier principio a la facultad de • 1. conveniencia. 3. Así. o a exámenes médicos o de laboratorio. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. Este “pueblo” no es otro que las acciones de la sensibilidad. siendo así que tales acciones sólo son buenas en tanto que coincidan con estas reglas. Éste es también el principio de los deberes para con uno mismo y la condición objetiva de la moralidad. (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) REFLEXIÓN: ¿Por qué una funcionaria y funcionario policial debe comprometerse con estos derechos? Un momento para la lectura El principio universal del dominio sobre uno mismo se cifra en que la estima de la propia persona en relación con los fines primordiales de la naturaleza humana y los deberes para con uno mismo constituyen condiciones indispensables para la puesta en práctica de los restantes deberes. incluidos el indulto y la amnistía. El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad. • Artículo 55. Ninguna persona puede ser sometida a penas. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. Ninguna persona será sometida sin su libre consentimiento a experimentos científicos. en razón de su cargo. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. En esto consiste precisamente la disciplina moral. Por consiguiente. oportunidad y proporcionalidad. psíquica y moral. inhumanos o degradantes. será sancionado o sancionada de acuerdo con la ley. ¿cuál es la condición subjetiva de la puesta en práctica de los deberes para con uno mismo? Tal regla es la siguiente: “intenta conseguir el dominio sobre ti mismo. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las per- . excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. o cuando se abstiene de seguir comiendo y bebiendo. sus propiedades. el hombre se está autodisciplinando conforme a las reglas de la sagacidad. conforme a la ley. frente a situaciones que constituyan amenaza. 2. por ejemplo. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 141 REFLEXIÓN: ¿Cuáles son las causas principales que llevan a resistirse a los cambios profundos? Textos para un diálogo crítico • Artículo 29. inhumano o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado. porque comprende que ello es necesario. acciones que no se compadecen con las reglas del entendimiento. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. Toda víctima de tortura o trato cruel. tiene derecho a la rehabilitación. El hombre requiere disciplina. sino a las leyes éticas. Pero. en consecuencia: sonas. violaciones graves de los derechos humanos y los crímenes de guerra son imprescriptibles. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. 4. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física. Todo funcionario público o funcionaria pública que. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad.

Todos tenemos los mismos derechos humanos. lo que se logra dividiendo dicha fuerza. la muerte es la designación de todo fenómeno en el que se produce una cesación. Luego el dominio de uno mismo estriba en la fortaleza del sentimiento moral. la muerte no es y cuando la muerte es. Ésta es soberana. ¿Puede el hombre ejercer un dominio voluntario sobre sí? Así lo parece. Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella. pese a lo cual la llevarán a cabo. la sagacidad descansa en la regla del entendimiento. (Kant. origen nacional o étnico. lugar de residencia. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones. nosotros no somos”. de una manera restringida. En cierto modo. la muerte es considerada exclusivamente como la muerte humana. a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. sólo que con la regla de la sagacidad el entendimiento se pone al servicio de la sensibilidad. cifrándose éste en el sentimiento moral. el verdadero dominio sobre nosotros mismos lo representa la moral. Estos derechos son interrelacionados.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 142 Desarrollo Personales nuestro libre arbitrio. de manera que domine nuestra sensibilidad. o cualquier otra condición. en las que el entendimiento enfrenta a la sensibilidad consigo misma. sin distinción alguna de nacionalidad. sin discriminación alguna. En sentido restringido. fortaleciendo con esa continua práctica la motivación moral y adquiriendo mediante la cultura un hábito de mostrar agrado o desagrado en vista del bien o el mal moral. a veces por una razón puramente terminológica y a veces porque se ha considerado que sólo en la muerte humana adquiere plena significación el hecho de morir. a través de los tratados. no sólo las actuales. Lecciones de ética) ¿En qué coinciden y en qué se diferencian la disciplina y el dominio de sí mismo? FRASES SUELTAS “La muerte es algo que no debemos temer porque. Los hombres pueden poseer una buena capacidad de discernimiento en materia de moral sin albergar sentimiento alguno. ya que nuestra fuerza se halla dividida en el enfrentamiento de la sensibilidad con el entendimiento. el entendimiento se limita a procurar los medios para satisfacer la inclinación. podría decirse que el significado de la muerte ha oscilado entre dos concepciones extremas: una que concibe el morir por analogía con la desintegración de lo inorgánico y aplica esta desintegración a la . religión. en cambio. (Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. sino que es un móvil donde nuestra sensibilidad coincide con el entendimiento. Sin embargo. Se dan perfecta cuenta de que una acción no es buena sino penalizable. color. lengua. o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras. al depender de él. el dominio sobre sí mismo es más fácil de conseguir que el dominio sobre los demás. al depender sus objetivos de la sensibilidad. mas no de móviles. El sentimiento moral no representa una disquisición entre lo bueno y lo malo. sino también las pasadas. Podemos dominarnos en cuanto debilitamos la fuerza que se contrapone a ello. Esto es especialmente evidente en las direcciones más “existencialistas” del pensamiento filosófico. sexo. Para conseguir un poder soberano sobre nosotros hemos de conceder a la moralidad el poder supremo. […] Sin disciplinar sus acciones el hombre no puede conseguir nada. conforme a la regla de la sagacidad y según la moralidad. Lo habitual ha sido atenerse a este último significado. sus leyes mandan de modo categórico sobre la sensibilidad. Ampliamente entendida. de un modo ambiguo. Ante todo. carece de poder ejecutivo. hemos de comenzar por autodisciplinarnos. Sin duda. y no como las leyes pragmáticas. mientras somos. Además. el dominio sobre nosotros mismos se ve todavía dificultado por el hecho de que la ley moral dispone de prescripciones. pero el autodominio se muestra difícil. ONU) MUERTE: Por otro lado. interdependientes e indivisibles. para dominar a otro disponemos íntegramente de nuestro poder. la muerte puede ser entendida de dos maneras. por desarraigar nuestras acciones de la propensión que se origina en los móviles sensibles. Por consiguiente. Tal dominio puede ser pensado de dos maneras. Ahora bien. luego. (Epicuro) DERECHOS HUMANOS: Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos. el derecho internacional consuetudinario. ya que el ser dueño de sí mismo denota una independencia de todas las cosas. Quien quiere disciplinarse moralmente ha de poner mucho cuidado en rendir cuenta de sus acciones ante el juez interior muy a menudo. e incluso se diría que. de suerte que en el autodominio subyace una dignidad inmediata. esto es.

enero-junio. en cambio. y otra. el peligro (o riesgo) es definido subjetivamente por los individuos afectados. Por el contrario. son similares.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 143 muerte del hombre. (Montero. que cuestiona las explicaciones y las consideraciones habituales acerca de esas circunstancias. M. se puede obtener cierta consistencia entre las diversas definiciones de los individuos. Introducción a la Psicología Comunitaria) RESILIENCIA: Capacidad de adaptarse. Esta perspectiva evita enfocar el riesgo exclusivamente en términos de la probabilidad de un evento y de sus consecuencias. elasticidad y poder de recuperación ante situaciones difíciles. (Montero. M. Nº 6. (1996) y (Desastres y sociedad. (Ferrater Mora. y las consecuencias de un evento. Diccionario de Filosofía) PROBLEMATIZACIÓN: Proceso de análisis crítico de las circunstancias de la vida y del rol que en ellas desempeña la persona. hay que concebir el riesgo en el contexto de sus consecuencias para la vida de los individuos. Introducción a la Psicología Comunitaria) RIESGO: El riesgo es un estado de percepción mental del individuo ante el peligro. Conceptualizando riesgo para desastres sociales. En primer lugar. Año 4: 73) PARA CONSTRUIR PUENTES O REDES REFLEXIÓN: ¿Cómo se relacionan estos conceptos en su labor como funcionaria y funcionario policial? . (Perry y Montiel. Por lo tanto. que concibe inclusive toda cesación por analogía con la muerte humana. es visto no sólo desde la perspectiva del bienestar individual sino también el de familiares. J. Si bien el riesgo es cognitivo y percibido indi- vidualmente. amigos y comunidades. En segundo lugar. el riesgo no es entendido sólo en términos de daño a la propiedad sino también de la interrupción del ritmo de la vida cotidiana. a un grado tal que las normas y estilos de vida.

el autoconocimiento y la autorreflexión. la disciplina. Actividades. y cómo deben hacerlo. Textos para un diálogo crítico • La importancia del silencio en el espacio de la comunicación que supone el acto educativo es esencial. Una ventaja de los roles tiene que ver con el trabajo grupal. por el otro. Cada rol tiene un comportamiento exigido. El rol representa un nexo institucional de comportamiento. uno permitido y uno prohibido. acciones. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de los roles - Papel que desempeña un grupo o persona en cualquier actividad. sirve para ilustrar principios generales y buenas prácticas. 2. Además. “me permite. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar el análisis de caso. por un lado. el optimismo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 144 Desarrollo Personales CASOS COTIDIANOS DEL TRABAJO POLICIAL TEMA I SESIÓN 6 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. para generar equipos comprometidos se deben desarrollar ciertas competencias en sus miembros y todos los integrantes del grupo deben cumplir su rol sin perder el foco y la noción de equipo. de análisis. el sentido de responsabilidad. Entre las competencias que ayudan a jugar bien el rol están la empatía. realmente comprometido con 4. El rol puede ser entendido como el papel que pone en práctica la persona en la vida social. ObjetivoS • Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera tenga un policía nacional en su trabajo diario como servidor público. la confianza consigo mismo y con los demás. . la inquietud por la superación y la capacidad de autoevaluación. como sujeto y no como objeto. construcciones… Todo ello para compartir: ANÁLISIS DE CASOS El análisis de casos reales o supuestos es un buen método para desarrollar capacidades de observación. Causas / Consecuencias Conclusiones / Solución REFLEXIÓN: Piense acerca de posibles roles que puede asumir una funcionaria o funcionario policial en una comunidad. En principio es necesario conocer todos los datos posibles para familiarizarse con las personas y su situación. Datos Decisiones / 3. analizar las posibles decisiones que se pueden tomar al respecto. ya que determinar las pautas de comportamiento de cada uno es importante para que todos los miembros del colectivo sepan qué es lo que pueden y no pueden hacer. relaciones. Caso Plan Ideas y responsables . así los roles son los patrones de conducta de las personas en las situaciones sociales. la iniciativa y tenacidad. como el sistema de expectativas sociales que acompañan a la presentación pública de los sujetos de un determinado estatus. además. entre otras. Luego. comunicaciones. procurar entrar en el movimiento interno de sus pensamientos. para elaborar conclusiones y sugerir pautas para la solución. torna posible a quien habla. . volviéndome lenguaje. en un sentido más preciso. escuchar el habla comunicante de alguien. Texto para un diálogo crítico. o. con sus causas y consecuencias. Nº 1.

lo siento así. explicarse. es la fuente de poder desde su carga de criticidad. Para Freire. es una forma de estar siendo crítico y amoroso en el mundo. verse. considerándolo y también propendiendo su superación. existe un “Pensamos” que establece al “pienso”. (Paulo Freire) • Una dimensión de la fortaleza es la coherencia: vivir de acuerdo con lo que se cree. en el fondo no quiere. tiene ambición. por ello. sin los otros y otras. asegura [Freire]. (2002). (Goethe) REFLEXIÓN: ¿Considera usted que el trabajo policial se parece a un acto educativo? ¿Por qué? Un momento para la lectura El diálogo. y no dejar. pero poco. tiene iracundia. escuchar la indagación. Siempre precisamos del otro para aprender. reconociendo la otredad y diciendo la palabra. […] No puede haber desarrollo con sentido de equidad sin diálogo. en tanto que el modelo se construye desde el diálogo de saberes y no puede haber construcción del conocimiento colectivo ni aprendizajes significativos sin diálogo. No hay más que malos cultivadores”. sobre la representación de las realidades a ser decodificada. sino un hogar que debemos calentar”. La dialogicidad se plantea como lo humanizante y una manera de romper con el silencio que no constituye a los sujetos en su quehacer como persona. pero no desmedida. Soraya. (Séneca. Es la capacidad de reinvención y la condición del desarrollo de una cultura de encuentros entre los semejantes y los diferentes para la tarea común de actuar y saber y. Es existir involucrada y activamente porque permite que los sujetos reconstruyan sus propios pensamientos y virtudes al escuchar el discurso circulante y al pronunciarse desde su universo vocabular que no es más que el universo de significaciones. pero todos”. los fundamentalismos y la homogeneización. El diálogo parte del sentido común. ¿Qué aspectos de tu capacidad dialógica puedes mejorar? FRASES SUELTAS “El espíritu infantil no es un vaso que tengamos que llenar. de los límites y posibilidades. que las circunstancias lo determinen a él. Por ello demanda actitudes constantes de re-verse. saber que aunque tenemos algo qué decir. El diálogo es. proyectarse es. no somos los únicos que tenemos algo qué decir sino que la palabra del otro o la otra tiene también una posición. El ser humano no puede pensar(se) solo. la intolerancia. ciertamente más leves. y por tanto no lo hará. sin duda. tiene inconstancia. de los caprichos o del interés. reflejan con frecuencia la falta de criterios firmes de actuación. el proceso que se da en el diálogo de reflexión común. pero fácil de aplacar. Fuera de eso. asumir que no es la única que está pronunciándose sino que es una en la diversidad. El diálogo se da sobre el objeto a ser conocido. la comunicación perece”. (José Ramón Ayllón) El mayor mérito del hombre consiste en determinar. aceptar el riesgo de la incomprensión antes que permitir rupturas entre lo que se piensa y lo que se vive. respetándolo. la duda. desarrollarnos. en la misma medida.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 145 comunicar y no con hacer comunicados. pero no desenfrenada. El diálogo. sentido. la creación de quien escuchó. Una mirada a la educación en derechos humanos desde el pensamiento de Paulo Freire). el bien y la verdad se humillan ante una dudosa autoridad: la ley del gusto. (Víctor Hugo) “Tiene apego al dinero. asunto que permite la profundización del conocimiento del mundo para transformar las realidades. La falta de coherencia aparece en todo aquel que se deja llevar por la brisa del sentimiento. no tengo ganas. el diálogo no existe fuera de una relación. De esta forma. aprendices del mundo. en Freire. de la vida. de los sentimientos. en tanto asume que el mundo está conformado por sujetos cognoscentes y amorosos que se realizarán y participarán en la creación y re-creación de su cultura sólo en el encuentro dialógico. retened esto: No hay ni malas hierbas ni hombres malos. tiene lujuria. pero apenas vacilante y tornadiza. Actuaríamos más eficazmente con quien poseyere un solo vicio que con este que posee vicios. y otras expresiones similares. Me apetece. en la medida de lo posible. En ese. No existe “Yo” si no existe “Tú”. afirma Freire. historicidad y realidad contenidas en el lenguaje y las relaciones. debe ser la práctica de los que quieren construir un mundo mejor y más justo. leer el mundo. de saberse con la obligación de compartir con confianza y humildad. las circunstancias. Quien quiere hacer el bien después de atender a sus personales intereses. filósofo romano) • . (El Achkar. abandonado el obrar a los vientos cambiantes de la sensibilidad. crecer. relacional. Es estar siendo. una actitud y una práctica que desafía al autoritarismo. de pensarse. (Plutarco) “Amigos míos.

La causa que ha hecho penosa la pobreza. o en uno de oro (donde quiera lo trasladares. y Cano. (1985). (Séneca. se entiende por contexto de algo una estructura dentro de la cual figura ese algo y que sin él resultaría ininteligible. por ejemplo). moral o política. necesidades. pues. motivo es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada manera o. cuando no insoportable. sino un cambio en ella. es normal utilizar esta frase cuando se analiza una fuente o un documento que nos llega de manera aislada pero cuyo significado es el resultado de un momento y espacio específicos. M. la vida de las personas. Su máxima expresión es el diálogo crítico. filósofo romano) ALTERIDAD: En general. RESPONSABILIDAD: Viene de los términos latinos responsum (respuesta) y dare (dar). nos hallemos incómodos o nos turbemos o aflijamos. por lo menos. de explicar. Cuando. F. esto es. Este impulso a actuar puede provocarlo un estímulo externo (que proviene del ambiente) o puede ser generado por procesos interiores en el individuo: impulsos. sino a nosotros mismos. (1999). sino en la propia alma. Diccionario de ciencias humanas. hace también penosas las riquezas. Así. CONTEXTO: Conjunto de circunstancias que rodean o condicionan un hecho. psicológicos o antropológicos no pueden ser completamente aislados del medio en el cual se dan o se dieron. o bien en pensar que en materia religiosa. La noción de contexto está típicamente asociada a las ciencias sociales en las cuales los fenómenos de tipo histórico. Responsable es. De ahí que la acción de contextualizar implica entonces poner ‘en contexto’ una situación que es recibida de manera aislada y separada de todos aquellos elementos que la rodean y que influyen sobre ella. (Blázquez. pues. Barcelona: Grijalbo) MOTIVACIÓN: Estados y procesos interiores que impulsan. (Morfaux. (Epicteto. Louis-Marie. NATURALIZACIÓN: Proceso mediante el cual ciertos fenómenos o pautas de comportamiento son considerados como el modo de ser las cosas en el mundo. llevará la enfermedad consigo) así nada importa que al alma enferma la instales en medio de las riquezas. IGUALDAD: Principio según el cual todos los individuos son iguales ante la ley. de dar razón de lo que hizo y por qué lo hizo. La máxima tampoco me sorprende. se les exigen las mismas obligaciones legales y gozan de los mismos derechos civiles. (2) respeto a las posiciones de las personas que dialogan. filósofo griego) “Para muchos haber adquirido riquezas no constituye el fin de la miseria. sino las opiniones acerca de los sucesos. sociales. responder de lo hecho. o de la pobreza: su mal le acompaña”. como parte esencial de la naturaleza de la sociedad. económicos. Entonces. nunca echemos a otro la culpa. cuyo objetivo es llegar al fondo de algún tema o asunto y aproximarse lo más posible a acuerdos respetados por los participantes. se opone a identidad. (5) validar con los participantes que están de acuerdo con el resumen. anhelos y fuerzas similares. dialogar es intercambiar ideas verbal y razonadamente entre dos o más personas que se realiza de acuerdo con determinadas condiciones. De esta manera. / Devesa. de nuestros propios actos y de las consecuencias de ellos derivadas ante uno mismo (conciencia) o ante alguien (un tribunal de justicia. el ser-otro. Por otra parte significa “dar la palabra”. Madrid: VD) TOLERANCIA: El término indica una disposición de la mente o una regla de conducta consistentes en dejar a cada uno la libertad de expresar opiniones que no son compartidas. (3) disposición para alcanzar acuerdos. es decir. que origina una propensión hacia un comportamiento específico. La responsabilidad es una consecuencia de la libertad. Diccionario de términos éticos. nadie . A. porque el vicio no está en las cosas. (4) resumir los acuerdos del grupo. o en no pretender imponer las propias por la violencia. el trabajo y los méritos de cada uno. De manera amplia. Del mismo modo que no importa que acuestes a un paciente en un lecho de madera. Cualidad esencial del otro en su condición de otro. Para realizar el diálogo crítico se requiere: (1) conversar en torno a un tema central. carácter de lo que es el otro. a nuestras propias opiniones”. Igualdad social se refiere al principio según el cual los cargos y ventajas sociales se reparten proporcionalmente a la capacidad. quien es capaz de justificar sus acciones. DIÁLOGO CRÍTICO: La palabra diálogo etimológicamente proviene de dos palabras griegas: dia (a través) y logos (razón y palabra). dirigen o sostienen la actividad de un individuo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 146 Desarrollo Personales “Lo que turba a los hombres no son los sucesos. Es responsable del mantenimiento y facilitación de circunstancias propias de la vida cotidiana y también de la aceptación de aspectos negativos que pueden hacer difícil. deseos.

(Morfaux. (1985). o mejor. que se deben considerar las creencias ajenas como una contribución a la verdad total. Diccionario de ciencias humanas. autoconcepto y rol policial Participación ciudadana Proporcionalidad imparcialidad Principios Generales del Servicio de Policía Nacional celeridad información respeto a los Derechos Humanos igualdad cooperación Universalidad REFLEXIÓN: ¿Qué otro principio considera usted que debería incluirse en este esquema? . Barcelona: Grijalbo) identidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 147 puede considerarse en posesión de la verdad absoluta. Louis-Marie.

en un proceso de cambio. relaciones. (6) despedida. comunicaciones. SENTIR. puede decirse que es la dedicación u obligación de un individuo con la vida o la sociedad mediante la consecución de metas significativas. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un ritual. nuestra avidez a menudo lo turba. (Rodolfo José Cárdenas) “El error es un momento de la búsqueda del saber”. • Plan El contexto donde realizará el ritual ¿Para qué se va a realizar el ritual? Elementos importantes Pasos que se llevarán a efecto en el ritual Ideas y responsables • 2. En general. (2) presentación como funcionario. (5) alcance de los acuerdos. construcciones… Todo ello para compartir: RITO O RITUAL Rito o ritual es una palabra con origen en el término latino ritus. actuar y responder ante ellos por las acciones llevadas a cabo. así: (1) un saludo. ESTAR: UN NUEVO COMPROMISO TEMA I SESIÓN 7 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. La curiosidad está presente en toda idea nueva. los rituales pueden servir para organizar las situaciones conflictivas durante la labor en las comunidades. haciéndonos perseguir tantas cosas a un tiempo. REFLEXIONAR. Existen ritos de muchos tipos y su práctica funciona como un símbolo para indicar un cambio. proyecto o causa. y grande. Actividades. HACER. la despedida. por ejemplo que dos personas se den la mano tras una discusión. que por desear con excesivo ardor las menos importantes perdemos las que valen más”. 4. Es también la fuerza en la intención de alcanzar una meta o la adhesión personal a una búsqueda. la capacidad de establecer jerarquías. comunidad. Maritza. acciones. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca del compromiso - Compromiso es la conciencia y el sentimiento de responsabilidad y obligación respecto del trabajo y objetivos de un grupo. el canto del himno nacional. Por ejemplo. la salutación a la bandera. Nº 1. (3) solicitud de narración de los hechos. . que conduce a la persona a acompañar. estableciendo responsabilidades de los implicados. (Montero.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 148 Desarrollo Personales SER. e impulsar cada uno de ellos según su orden. (Paulo Freire) REFLEXIÓN: ¿Cómo ayudan. está presente en todo movimiento del ser humano hacia lo desconocido”. el deseo de conocer y la asimilación del error? Objetivo • Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil del nuevo policía nacional que cada uno/a de los/las aspirantes quiere. puede y debe ser. Se trata de una costumbre o ceremonia que se repite de forma invariable de acuerdo con un conjunto de normas ya establecidas. está presente en toda obra nueva. 3. Introducción a la Psicología Comunitaria) REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde llega el compromiso de una funcionaria o funcionario policial? Textos para un diálogo crítico • “Un hombre hábil ha de establecer jerarquía entre sus afanes. La curiosidad es “el artesano creador” que lleva cada ser humano por dentro y que lo impele al deseo de conocer. y por tanto al deseo de obrar. Los rituales se usan de manera casi inconsciente: el saludo. (4) realización de un diálogo crítico. (Francois de La Rochefoucauld) “La curiosidad es una virtud.

Se entiende comúnmente por vanidad el cuidado. el respeto y la estima hacia quien tiene méritos reconocidos. la vanidad que constituye un obstáculo para la comprensión mutua es propia de quien considera que la opinión que los demás tienen de él puede ser moldeada por él mismo. por un lado. A menudo es sólo la expresión de un deseo espontáneo o de una tendencia instintiva. de todo nuestro modo de ser y de actuar. en realidad se niega la autonomía y el valor del juicio ajeno. Ciertamente la defensa del honor no puede consistir en reacciones violentas o en delitos que sólo demostrarían la validez de las acusaciones que se desea rebatir. en los relatos que se improvisan sobre hechos o vivencias de la propia vida y aún más en las tomas de posición importantes. Este grado puede verse fácilmente en peligro por dos actitudes opuestas que pueden adoptarse frente a la opinión ajena: la de considerarla moldeable según la propia voluntad o la de despreciarla. Se puede ser partidario de puntos de vista que choquen con la opinión corriente. de la propia apariencia física o del vestir y se la considera una prerrogativa eminentemente femenina. Pero esto ocurre únicamente porque se trata de una exigencia que. la exigencia de presentarse a sí mismos de la manera más agradable posible forma parte de su actividad y contribuye a su éxito. al ser preguntado por qué no había reaccionado a una afrenta sufrida. el querer prescindir completamente de él en las propias valoraciones. La primera actitud es la vanidad propia de quien se exalta a sí mismo en cualquier ocasión. Sin embargo. y el respeto tiende a faltar o a hacerse sólo formal. personajes políticos y de quienes detentan poderes o cargos importantes. Se cuenta que Sócrates. sólo respondió: “Lo que éste ha dicho no me atañe”. de nuestras actitudes. En este caso. Pero. En las conversaciones que se suelen tener. a veces excesivo. El honor es. facilita o favorece las relaciones entre los hombres. así como sobre la suya propia. sólo la duda sobre la posibilidad del deshonor pone en peligro posiciones de prestigio por sólidas que sean.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 149 Un momento para la lectura ¿La opinión que los demás tienen de nosotros es realmente importante para nosotros? Se diría que sí por el cuidado que todos ponemos en presentarnos a los demás con nuestra mejor imagen. en ponernos bajo la luz más favorable. Tanto en la vida pública como en la privada. como es el caso de actores. Para evitar la conflictividad y para tener una solidez suficiente. de la apreciación que los demás hacen de nuestro trabajo. es la obligación de merecer la estima y el respeto de los demás […] “el honor vale más que la vida” es la expresión de este concepto. Todo esto puede no tener incluso una utilidad inmediata. en granjearnos comprensión. simpatía y afecto. estas relaciones deben basarse en el respeto mutuo. La importancia asignada tradicionalmente al honor tiene su raíz precisamente en esta condición. Para los que necesitan para el desarrollo de su actividad el consenso de un amplio sector del público. la intolerancia o el desprecio por este juicio. Pero en realidad el cuidado de la propia persona forma parte integrante de la defensa de la propia dignidad y de la exigencia de salvaguardarla incluso en su expresión exterior. de un anticonformismo que pretende defender valores considerados importantes pero que no son reconocidos suficientemente por los demás. La comunicación con los demás le es indispensable en cada momento y se traduce en la opinión que cada uno implícita o explícitamente formula sobre la actitud de los demás. El hombre no es un ser que viva en un aislamiento ideal o esté junto a los demás como en un rebaño. la vergüenza del deshonor es sentida casi universalmente. de una manera u otra. como si tuviese todas las perfecciones físicas o mentales que hacen a un ser humano superior a los demás. […] La opinión que cada uno se formula sobre sí mismo siempre depende en gran medida de su comparación con los demás. Los demás pueden equivocarse en su apreciación tanto como podemos equivocarnos nosotros . por otro. y se hace de uno mismo el árbitro de las relaciones recíprocas. o al menos por evitar en lo posible críticas y desconfianzas. si no existe entre las personas un grado suficiente de comprensión y de estima. a pesar de la caída de los valores morales que tan a menudo se lamenta en la sociedad contemporánea. es a su vez un acto de soberbia que tiene su fundamento en un tipo análogo de egocentrismo. Sin embargo. por otro lado. es fácil distinguir la preocupación por provocar en los oyentes apreciaciones positivas sobre uno mismo o sobre sus propias actitudes. Pero este inconformismo no puede transformarse en un desprecio total de la opinión ajena.

La lealtad a las leyes es el fundamento de la convivencia y como virtud constituye la base de las relaciones sociales. a un encuentro con los demás. (1985). la sencillez. (Abbagnano. a adular. sino que también puede decirse que un sujeto es honesto consigo mismo cuando tiene un grado de autoconciencia significativo y es coherente con lo que piensa. Pues. filósofo griego) “Muchas cosas dependen por entero de ti: la sinceridad. Maritza. EMPATÍA: Mostrar empatía es ponerse en el lugar del otro para intentar entender sus emociones y necesidades. Quien se encierra en sí mismo e ignora a los demás cae en una soledad que le impide gozar adecuadamente de los bienes de que dispone y le hace difícil procurárselos y conservarlos. expresiones y acciones. Devesa. N. tomando conciencia de sí y fortaleciendo su capacidad de organizarse como unidad social y como potencialidad. No implica ser simpáticos. (Blázquez. el intercambio puede consistir en intervenciones verbales. a culpar a tu cuerpo. la posibilidad de vivir con poco. la aceptación del destino. ¿Es que te ves obligado a murmurar. pasar de una vía de solución a otra en concordancia con las condiciones de los problemas y con los resultados que se van obteniendo a lo largo del proceso de solución. el delito y la falta de ética. y si con rectitud actúas. la magnanimidad. y por desgracia permaneces por debajo de tus posibilidades voluntariamente. Observa cuántas cosas puedes ya conseguir sin pretexto de incapacidad natural o ineptitud. porque estás defectuosamente constituido?”. COMUNIDAD: Grupo social dinámico. si no obras con rectitud. Sin duda alguna cada hombre debe seguir su camino según las sugerencias de su propia conciencia. ni siquiera estar de acuerdo con la posición del otro. CONFIANZA: La confianza es una hipótesis que se realiza sobre la conducta futura del prójimo. (Montero. una práctica que comúnmente es repudiada en las sociedades contemporáneas. la dignidad. marcada por la acción. en constante transformación y evolución. Simplemente es imaginarse que esa situación la estás viviendo en el rol de la otra persona. (1999). la afectividad. (Morfaux. en ningún momento rehúyas ser visto mientras lo pones en práctica. ¿por qué temes a los que injustamente te harán reproches?” (Epicteto. La sabiduría de la vida) ¿Cuáles ideas del texto consideras relevantes para tu formación? FRASES SUELTAS “Cuando hagas algo habiéndote juiciosamente convencido de que hay que hacerlo. la corrupción. ya que se la asocia con la hipocresía. por más que la gente pueda pensar de manera desfavorable acerca de ello. En tal sentido. el conocimiento y la información genera un sentido de pertenencia e identidad social. la seriedad. a ser avaro. Barcelona: Grijalbo) LEALTAD: Es el sentimiento de adhesión firme y constante a una persona o institución. INTERACCIÓN: Acción recíproca entre dos agentes. pero también se da entre las actitudes. Así. Madrid: VD) . que en su interrelación frecuente. recato y moderación en las diversas manifestaciones sociales (acciones y palabras) de la persona. y Cano. pero en cualquier caso la rectificación del error. la confianza puede reforzarse o debilitarse según la actuación de la otra persona. F. A. ideología e. Una persona honesta es aquella que procura siempre anteponer la verdad en sus pensamientos. a darle gusto. no puede obtenerse encerrándonos en nosotros mismos e ignorando la actitud que los demás adoptan respecto a nosotros y que se expresa en su opinión sobre nosotros. causa. el rechazo de los placeres. más allá de sí mismo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 150 Desarrollo Personales mismos al juzgarnos. histórica y culturalmente constituido y desarrollado. M. Diccionario de términos éticos. de alguna manera suspende temporalmente la incertidumbre hacia la forma de actuar del otro. Diccionario de ciencias humanas. preexistente a la presencia de los interventores sociales. Acción y reacción interpersonal dentro de un grupo. la libertad. desarrollando y empleando recursos para lograr sus fines. Pero esta conciencia lo lleva siempre. (Marco Aurelio) FLEXIBILIDAD: Consiste en aquella cualidad que le permite al que resuelve el problema. aquella en la que depositamos nuestra confianza. Introducción a la psicología comunitaria). que son la causa específica del cambio. esta cualidad no sólo tiene que ver con la relación de un individuo con otro u otros o con el mundo. a la empresa de trabajo. Lo contrario de la honestidad sería la deshonestidad. La honestidad es un valor o cualidad propia de los seres humanos que tiene una estrecha relación con los principios de verdad y justicia y con la integridad moral. a ser frívolo y a someter a tu alma a tanta agitación. una comprensión suficientemente exacta entre nosotros y los demás. Louis-Marie. la benevolencia. evita la acción misma. incluso. la resistencia al dolor. HONESTIDAD: Decencia.

Diccionario de términos éticos. la obligación de responder enteramente y en firme de una deuda contraída por varios sujetos. fraternidad. ante todo. y Cano. actitudes y conductas de benevolencia. Hoy. en suma. dispuesto a establecer y mantener relaciones de colaboración y cooperación. además. España: VD) ESTE/A ES UN/A NUEVO/A POLICÍA REFLEXIÓN: ¿Quiénes deberían vestir este nuevo uniforme de policía? . es necesaria e irrenunciable. es decir. ser abierta al cambio. / Devesa. ser una persona respetuosa. El objeto formal de nuestra libertad estriba en la autodeterminación de nuestra vida. de trabajo. (1999). Sin embargo. Madrid: VD) LIDERAZGO: Habilidad que tiene una persona para lograr que sus compañeros de equipo. M. generosidad y compromiso de contribuir a la promoción de las personas y los pueblos. se comprometan con el logro de unos objetivos comunes. / Devesa. SOLIDARIDAD: Originalmente fue un concepto jurídico. F. de modo que no podemos despojarnos de nuestra libertad. Sin reflexión consciente no hay elección (raíz de la libertad) ni responsabilidad moral. buena comunicadora. (1999). M. la palabra solidaridad evoca sentimientos. Diccionario de términos éticos. no se está solo en el mundo. que el hombre se decida a realizarla y disponga de sí mismo para llevarla a cabo dentro del ámbito de sus posibilidades y no obstante los condicionamientos sociales. el otro existe y así el hombre ha de reflexionar y elegir. F. No podemos no ser libres. y Cano. Debe. entre otras características. El líder debe pertenecer al grupo que dirige. se nace libre. sensible al mundo del dolor. (Blázquez. Se convertían en deudores solidarios cuando se comprometían a pagar la deuda de otros. abierto. Decir a alguien solidario es definirle como comprensivo. es decir. de las injusticias y discriminaciones ajenas: ser generoso. tener visión y objetivos claros. A. La acción libre precisa. compartiendo con los demás los patrones cul- turales y significados que ahí existen.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 151 LIBERTAD: La libertad es el constitutivo esencial de nuestro ser. es decir. compasión. (Blázquez. ayuda mutua. A.

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .6 MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS OBJETIVOS. ACTIVIDADES.

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(DRAE. ya sea total o parcialmente. sin embargo nos es tan indeseado que las respuestas a él. ¿qué es el conflicto para usted? A los efectos de determinar lo que prescribe la lengua castellana en relación con la palabra conflicto. promueven su escalada. el diccionario de la Real Academia Española indica lo siguiente: El término conflicto proviene del latín conflictus. identificados como negativos y que son producto de las percepciones. Augsburger (1992) y Mitchel (1981) hablan sobre el triángulo del conflicto el cual permite identificar los elementos que intervienen en él: • La situación conflictiva que refiere el momento en que partes en conflicto descubren y perciben que tienen objetivos incompatibles en un mismo momento. • Actividades. situación desgraciada y de difícil salida. El conflicto y los desacuerdos son el mismo fenómeno. El conflicto nunca debe escalar. 3. en gran número de casos. materia de discusión. Entre tanto. • A los efectos de entender el fenómeno del conflicto. Combate. y promueven el uso del poder y otras armas para hacer daño a la otra parte y alcanzar así sus intereses. El conflicto es el resultado de patologías personales. La armonía es lo normal y el conflicto es anormal. 4. Las conductas conflictivas que son aquellos actos negativos que pueden ser medidos. 3. los estudios modernos acerca del fenómeno del conflicto muestran una concepción distinta. contenido y preguntas generadoras: TEORÍA DEL CONFLICTO Nuestro encuentro con el conflicto es tan recurrente como el mismo deseo o necesidad de satisfacer necesidades. . contrapuestos y excluyentes. lucha. malas intenciones. según Wilmot & Hocker (2001) el concepto más tradicional sobre el conflicto está relacionado con: 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 155 La mediación y la Policía Nacional SESIÓN 1 ObjetivoS • • Facilitar la comprensión del fenómeno del conflicto y conocer formas de atención o abordaje. No obstante. • • TEMA I Circunstancia en la cual dos o más personas perciben tener intereses mutuamente incompatibles. por el deseo de hacer daño a la contraparte. pelea. dependiendo de la táctica utilizada. el manejo adecuado del conflicto está destinado a aclarar las metas e intereses y el trabajo colaborativo (convivencia) que logre fortalecer la confianza y la seguridad para la satisfacción de las necesidades de los involucrados. cambiando la actitud o percepción. Proporcionar herramientas de resolución de conflictos al personal policial en los espacios comunitarios donde trabaja. El conflicto destructivo está caracterizado por el cambio o reemplazo de las metas y consecuentemente. Problema. el conflicto se puede detener desde cualquiera de los puntos del triángulo del conflicto. En este sentido. 2. 4. implica: 1. Enfrentamiento armado. cuestión. Apuro. 2. la satisfacción de necesidades. • Cada una de estas variables influyen en las otras sin orden ni precedencia y se puede mover en cualquier dirección. REFLEXIÓN: mencione tres palabras que ilustren lo que usted entiende por conflicto. Proporcionar habilidades teórico-prácticas para el análisis y solución de problemas. modificando la conducta que aborda el conflicto o reformando la situación conflictiva. malos deseos. 2001). David W. Las actitudes conflictivas de las partes que refieren a aquellas percepciones que crean predisposición. generando un contexto confrontativo de permanente oposición.

ser inaccesible. 5. conllevando a “transar”. Competitivo: Competir o dominar (ganar/perder): Se intenta la solución recurriendo al poder como autoridad. Comprometerse o compartir (ganar algo/perder algo): Es un estilo intermedio respecto a los intereses de las partes. apoyar a la otra parte descuidando su propio interés. Este estilo puede hacer terminar a las partes en la mediocridad. dejándose de lado las diferencias usando expresiones como: “no tiene importancia”. Determinar quién tiene la razón es otra forma de negociar la solución del conflicto. p9). podemos ver que el conflicto desde la perspectiva positiva nos permite saber que: • • • • El conflicto es inevitable. lograr situaciones aceptadas mutuamente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 156 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dinámica 1: Tiempo de duración: La silla De 5 a 10 minutos En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco (5) estilos para abordar conflictos: 1. Finalmente. El abuso de este estilo puede motivar a no cumplir lo pactado o regateado (soluciona el síntoma mas no la enfermedad). etc. Un error al elegir el estilo de abordar el conflicto puede enconar el conflicto existente. Determinar cuál es el interés de una negociación. Dinámica 3: Papel en la cabeza y Papel en los pies Papeles del tamaño de la cuarta parte de una hoja tamaño carta. 3. Evasivo: Negar/evitar (perder/perder): Desconocimiento a la existencia del conflicto. “la buena gente no pelea”. podemos entender que el conflicto puede ser transformado en herramienta de potenciación de las relaciones humanas y de mejoramiento de los objetivos que se tracen. reprimir las iniciativas. 4. la solución de problemas de acuerdo con el más poderoso. “Éste es mi punto de vista. la cual descansa sobre algunos estándares de legitimidad o justicia. Este estilo busca el punto medio. sus deseos. quien posee mayor poder porque tiene la capacidad coercitiva para que las contrapartes haga lo que él de otra manera no podría hacer (Williams Ury. la elección del estilo es fundamental para afrontar adecuadamente un conflicto. “Tú cedes un poco. persuadir. pero el conflicto no desaparece y generalmente suele crecer hasta el punto de convertirse en inmanejable. sus miedos. 2. citar políticas y normas. quién tiene la razón o quién es más poderoso son tres elementos que intervienen en la solución de los conflictos. En este marco de ideas. consentir. compartir las diferencias. Su abuso puede hacer perder la cooperación. dependiendo del grupo. resolviendo el conflicto de intereses. La estrategia consiste en ser firme. Dinámica 2: Tiempo de duración: El conflicto es como el agua 5 minutos Animados por la Analogía de Cathy Constantino (Diseño de Sistemas para enfrentar conflictos. imponer consecuencias. etc. Jeanne Brett y Stephen Goldberg. Cooperativo: Integrar o colaborar (ganar/ganar): Se analiza de forma realista las diferencias en busca de solución. A tales efectos. hacer concesiones.1997) les preguntamos a los participantes: ¿En qué se parece el conflicto al agua? En este sentido. yo también”. Que el conflicto es una oportunidad de mejorar. generar uno nuevo e incluso imposibilitar los acuerdos de forma permanente. Devolución del ejercicio: Para 25 personas. etc. El conflicto ayuda a las personas a clarificar sus respectivas metas. 1988. Los intereses son las necesidades de las personas. En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco estilos para abordar conflictos: Recursos Necesarios: Tiempo de duración: . entre 15 y 20. Variación: Pueden ser de diferentes colores y tamaños Primera etapa 10 minutos. Ambiguo: Complacer o suavizar (perder/ganar): No se reconoce el aspecto positivo de enfrentar el conflicto abiertamente. me interesa saber el tuyo”. Este estilo consiste en acceder. las cosas que busca o quiere. El conflicto sirve para solventar diferencias y entenderse entre si.

Integración e Independencia 1. Mediante los signos de conversación podemos transmitir mensajes que faciliten el entendimiento entre las partes de una conversación. Cambio de persona que comunica el mensaje. El metamensaje es aquel que se encuentra encriptado detrás del mensaje. intensidad de la voz. Signos de la conversación 1. Para que exista entendimiento en los participantes de una conversación. se necesita saber cómo cada quien interpreta la realidad o cuál es el contexto en que se construye ésta (sistema de valores y creencias-cultura). Mensajes son las informaciones que se comparten con los demás. Cambiar el contexto identificando los intereses comunes y minimizando las diferencias. A través de la comunicación se construyen relaciones. sentimientos. 3. Dinámica 1: Tiempo de duración: Comunicación. qué se enfatiza y como nos sentimos. Ampliar o reducir el objeto del mensaje. 4. deseos y necesidades. 20 minutos para la devolución del ejercicio. compuestas en palabras y oraciones. Contextualizar un hecho es interpretar la realidad. contenido y preguntas generadoras: LA COMUNICACIÓN Y LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dada la importancia de la comunicación en el desarrollo y solución de problemas. 2. emociones. seguidamente trataremos algunos conceptos y estrategias para una comunicación efectiva en la aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos. 2. Recontextualización 1. es el significado que está detrás de las palabras y gestos. Es importante para la vida en sociedad la existencia de un balance entre esos dos valores que tienen su importancia específica en la independencia e interdependencia. se mantienen e incluso se rompen. conducta o interés. Promover la comunicación asertiva para la solución de problemas colectivos e interpersonales. sin embargo en igual intensidad necesita de su integración en comunidad para su sobrevivencia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 157 SESIÓN 2 ObjetivoS • Promover la comunicación como herramienta para la solución de problemas en el contexto social y promover la confianza entre sus habitantes. Tono de voz. 4. la pausa. 2. Mediante este proceso de intercambio de información se incluye la escucha. Cambiar la estructura y palabras del mensaje. 2. el habla. actitud. Recontextualizar involucra: 1. 2. TEMA I meta-mensaje cuando observamos cómo habla la otra parte. identificando posiciones e identificando intereses. TÉRMINOS LINGÜÍSTICOS Mensajes y meta-mensajes 1. el tono de voz. Características de la expresión verbal en la que se muestra parte de la personalidad de cada quien. Mediante ella existe el intercambio de ideas de manera verbal y no verbal. Podemos identificar el . Virginia Satir con variaciones En el intercambio 15 minutos. 3. 3. ¿Por qué la comunicación es importante? 1. • Actividades. Los seres humanos necesitan el resguardo de su persona como individuo y protección de su intimidad. frecuencia y la pausa en la expresión. 2. Contextualizar y recontextualizar 1. procesamiento de información y construcción de empatía. Recontextualizar es la forma como se altera de manera positiva la percepción y definición de una situación. Es el medio de expresar ideas.

por ejemplo: ya veo. parafrasear y resumir contenidos. Parafrasear es resumir diciendo si lo hemos entendido bien o si estamos equivocados. En cada grupo habrá un padre. Por ejemplo. Por ejemplo: mira a la persona con atención. La dinámica consiste en planear unas vacaciones todos juntos. Escucha reflexiva 1. 3. no te distraigas. Capacidad de atención: Signos no verbales que muestran el interés de una persona en lo que se está diciendo. En segundo lugar. y puede permitirle rectificar. b. Este proceso es de vital importancia dada la necesidad de crear el ambiente de credibilidad entre las partes de la conversación. Cuando se decide escuchar con el tiempo que éste requiera. La otra persona muestra fuertes necesidades de ser escuchada o tiene visibles alteraciones emocionales. La comunicación activa Es una herramienta que nos permite escuchar y entender al otro. da muestras de interés por lo que dice. una madre. 2. 40 minutos Dinámica: Tiempo de duración: La mayoría de las veces resumimos rápidamente para contar lo que queremos contar realmente. no interrumpir. entonces. 2. Capacidad para responder: Mostrar reflexiones cortas sobre el contenido del mensaje. MENSAJES ASERTIVOS La asertividad es esencialmente un ejercicio de respeto por el otro sin ocultar el sentimiento de uno mismo. Puede ser fundamental en la educación. una hija y un observador. los pensamientos y sentimientos expresados con tus propias palabras de tal forma que la otra persona perciba que se ha entendido el mensaje. Cuando se parafrasea se va quitando leña al fuego. pero que no era lo que quería decir. Es importante porque hace utilizar un código común. Además. El parafraseo puede ser una herramienta de transmisión de información. ¿Cuándo se utiliza la escucha reflexiva? Cuando: 1. cuando se parafrasea puede ocurrir que la otra persona se dé cuente de lo que dijo. El parafraseo es tanto más eficaz cuanto menos se nota. Dinámica 2: Objetivo: Dinámica sobre comunicación: parafrasear Practicar la escucha activa Se divide la clase en grupos de cuatro alumnos. La forma de escucha en la que se presta una respetuosa atención al contenido y sentimiento expresado por otros. Reflejar es parafrasear pero en sentimientos. muestras de reconocimiento. contextualizar el mensaje de manera sucinta.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 158 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Empatía/ Rapport Empatía es el proceso que permite establecer un clima de confianza y armonía con las personas que intervienen en la comunicación. Esta elección será secreta y no se la contará a nadie. orientado a entender el mensaje que otra persona comunica a través de palabras y el lenguaje corporal. y crea un ambiente de confianza. cuando explicamos algo es fundamental que si los alumnos no lo han entendido. Diferencias de género en la comunicación Estas diferencias tienen su origen en la forma de socializar cada género. También nos da una idea de lo que piensa y siente. uh. Es importante mantenerse separado del contenido de lo escuchado y realmente objetivo de tal forma que la respuesta no sea defensiva. Cada uno de los personajes debe elegir una de las siguientes actitudes: Autoritaria. intenten explicarlo con sus palabras. Parafrasear no es esto. Producto de esto el hombre y la mujer se expresan diferente como consecuencia de la comunicación intercultural. etc. Este proceso está compuesto por dos partes: a. conciliadora o queja. . además de hacerle saber al otro que uno está dispuesto a comprenderlo. El primero.

dejando un intervalo de tiempo después de cada historia. para que los participantes identifiquen si el personaje fue asertivo. así como. 2. comuniquen experiencias propias que les haya recordado y qué respuesta asertiva encuentran para el ejemplo de no asertividad y agresividad. Expande el abanico de relaciones interpersonales. tratando de ser preciso en el tipo y consecuencia del sentimiento que usted experimenta. 3. Disipa el miedo y la ansiedad entre partes interrelacionadas. no asertivo o agresivo. Un salón amplio y bien iluminado.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 159 La asertividad implica la expresión de sentimientos. Describir el efecto negativo que la conducta ocasiona en usted. Dinámica 3: Ejercicios en parejas de asertividad Revisar en la propia vida experiencias de asertividad. opiniones y creencias sin que esto signifique invadir al otro. Se debe describir la conducta con precisión para evitar manipulación de información. Yo siento………. LAS TRES PARTES DE LA ASERTIVIDAD: Cuando tú ……se describe sin juzgar la conducta (COMPORTAMIENTO) del otro con la intención de producir un cambio. Satisfacción consigo mismo. En esta precisión es necesario especificar el efecto que surte en usted. dañar la relación interpersonal o lesionar su autoestima. 5. Las necesidades son alcanzadas en mayor medida que siendo sumiso o agresivo. agresividad y de no asertividad El Facilitador leerá tres situaciones. Es la descripción del sentimiento producido por la conducta. VENTAJAS DE LA ASERTIVIDAD 1. Porque …………. 30 minutos Objetivo: Desarrollo Aula: Tiempo de duración: . acondicionado para que los participantes puedan estar cómodos. Buena percepción de sí mismo a la vez que ayuda a otros a sentirse bien contigo. 4..

ObjetivoS • • Proporcionar herramientas para la práctica de técnicas de negociación por parte del Policía Nacional. . Saber cuál es nuestro BATNA (The alternative to a negotiated agreement): la mejor alternativa a un acuerdo negociado es un punto fundamental. Exista un conflicto reconocido por ambas partes. Promover la solución de conflictos através de la negociación sobre la base de intereses y conocer la negociación basándose en posiciones. 2004). Por tal motivo. Etimología: La palabra Negociación proviene del latín negotiatio que significa acción y efecto de negociar. Existan diferentes puntos de vista acerca de cómo abordar el conflicto o cuestión. La alternativa a la negociación • • El umbral mínimo para un acuerdo (zona de posible acuerdo). El costo de un desacuerdo es superior al de un acuerdo. un concepto desarrollado por Roger Fisher y William Ury. Existen dos clases principales de negociación: Dinámica 1: Tiempo de duración: El Poder Primera etapa 5 minutos y devolución para 25 personas de 15 a 20 minutos. Sin embargo. BATNA. para que exista una negociación deben darse los siguientes supuestos: • • • • • Exista una comunidad de intereses entre dos partes. que es mucho mejor que las alternativas por ser demasiado optimistas. contenido y preguntas generadoras: LA NEGOCIACIÓN “La negociación ha pasado a primer plano como herramienta cotidiana para regular el comportamiento de los individuos en un mundo cada vez más interconectado y democrático” (Trujillo & Gabaldón.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 160 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS LA NEGOCIACIÓN TEMA I SESIÓN 3 Puede dar por resultado una transacción sin la ayuda de un tercero. La zona de posible acuerdo es el área en el que un acuerdo puede ser satisfactorio para ambas partes. 2004). • Actividades. pero nunca un poder absoluto de una sobre otra. es la concertación de voluntades de las partes. Negociaciones Integradoras son aquellas donde las partes cooperan para alcanzar los máximos beneficios. (Harvard Business School. es un acrónimo que representa la mejor alternativa a un acuerdo negociado: saber qué haremos o qué sucederá si no alcanzamos un acuerdo en la negociación en curso. Negociaciones distributivas son aquellas donde las partes ganan en la medida de que el otro pierda. es importante que mejoremos nuestras habilidades comunicacionales y negociadoras. la meta de cada parte es conseguir la mayor cantidad de valor posible. algunos rechazarán una buena oferta. Al no tener claro cuál es su BATNA. integrando sus intereses en un acuerdo satisfactorio para ambos (ganar/ganar). Exista un grado diferente (complementario) de poder. Conocer y practicar el proceso de negociación en sus tres fases. Concepto: Es un proceso encaminado a resolver problemas en la cual dos o más personas examinan voluntariamente sus discrepancias e intentan alcanzar una decisión conjunta sobre lo que les afecta a ambos. Hasta dónde está dispuesta a ser flexible por una parte y qué concesiones está dispuesta a hacer. Cualquier negociación de éxito debe tener un marco fundamental basado en conocer lo siguiente.

De 5 a 10 minutos para elegir el caso. legales o financieros. entendido como la capacidad del negociador para prepararse en función de la información disponible y la habilidad para utilizarla y conseguir los objetivos trazados. que deban ser considerados. 15 minutos en la preparación de los pasos con el caso y 15 minutos en la exposición. lo cual puede dirigir a hacer cambios o ajustes en las estrategias. e identificar los intereses que están en conflicto y los coincidentes (Rodríguez. técnicos. Tiempo de duración: Fase de encuentros En las rondas negociadoras las partes implementan las estrategias y despliegan las tácticas que hayan seleccionado. 15 a 20 minutos Objetivo: Tiempo de duración: . Todo esto debe ocurrir en un marco donde la comunicación y las relaciones personales no se vean afectadas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 161 El método de análisis Fases de la negociación Dinámica 2: ¿Es posible llegar a acuerdos a través de la negociación? De 35 a 40 minutos. Esta primera fase suele ser descuidada. los temas que se van a negociar los aspectos culturales. 2005). LLUVIA DE IDEAS Dinámica 3: Qué puedo hacer con un pitillo? Poner en práctica la herramienta de lluvia de ideas en la búsqueda de desarrollar la creatividad para generar posibilidades de resolución de situaciones conflictivas. Fase preliminar Esta fase refiere a la preparación previa al encuentro o rondas negociadoras. En ella se comprende el análisis de la situación. Durante los encuentros surge nueva información o bien ocurren nuevas situaciones que no estaban previstas. cuando no subestimada.

A veces los negociadores que cerraron el acuerdo no son quienes ejecutarán. francas y respetuosas facilitan la comunicación y procesos mas fluidos. 2005). Usualmente en la fase de acuerdo y seguimiento surge la necesidad de hacer ajustes al acuerdo por su viabilidad para lo cual la construcción previa de relaciones amistosas. por lo que pueden surgir dudas y hasta controversias acerca del alcance de tal o cual término acordado en la mesa (Rodríguez. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 162 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Método de solución de problemas Fase de revisión y acuerdo La última fase es la revisión del acuerdo y del proceso.

Ventajas: 1. 2. La resolución productiva del conflicto depende por un lado de las cualidades de los involucrados para idear procedimientos eficaces de resolución de problemas sobre la base de la cooperación. El conflicto y las disputas existen cuando las personas compiten para alcanzar metas percibidas como incompatibles o que lo son realmente. la cual implica la intervención de un tercero –en las ocasiones en que no ha sido posible para las partes llegar a un acuerdo o cuando los niveles de violencia no lo permiten. Todos los seres humanos afrontan conflictos en diferentes oportunidades y en el proceso de la interacción cotidiana. TEMA I Actividades. la mediación puede darse de diversas maneras y encarar distintas posibilidades: desde el punto de vista de las prácticas puede darse informal o formalmente. puede ocurrir que no se logren en el corto plazo las metas y los acuerdos necesarios. La mediación es uno de los principales métodos para la resolución de conflictos. actúa espontáneamente o llega empujado por su posición en la comunidad. de un tercero aceptable. 3. se cuenta generalmente con profesionales en el área con trayectoria y experiencia comprobada que permite la aplicación de procedimientos establecidos e instancias organizadas. hay en la mayoría de la comunidades y de las culturas procesos de mediación para solventar disputas y con ello personajes que se conocen y se reconocen por sus habilidades y destrezas para actuar como tercero neutral (véase por ejemplo entre los guajiros. . anormal ni disfuncional. Es la intervención en una disputa o negociación. procurando reconciliarlos y unirlos en amistad (Diccionario de la Real Academia Española. Pese a llevarse a cabo por un profesional. el éxito no está garantizado. (Christopher Moore. La mediación evita trámites costosos y desgastantes. físico o psicológico. digamos su rol social. El conflicto no es necesariamente negativo. Es posible que el conflicto supere los límites de la conducta competitiva e incorpore otras metas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 163 La mediación y la Policía Nacional SESIÓN 4 Objetivo • Capacitar al Policía Nacional con herramientas para intervenir en escenarios conflictivos para facilitar la comunicación y facilitar los acuerdos constructivos y requeridos por las partes. o destruir al antagonista. La mediación es un proceso más rápido y sencillo que un juicio. la figura del palabrero y hasta de mohanes). quien ejerce de mediador surge de la misma situación y entorno. imparcial y neutral que carece de poder autorizado de decisión para ayudar a las partes en disputa a alcanzar voluntariamente su propio arreglo mutuamente aceptable. así pues. infligir daño.para contribuir a lograr un acuerdo aceptable para las partes. 4. 2006: 44) Se considera entonces una fórmula amistosa y razonable para solucionar situaciones de conflicto y llevarlas a términos armónicos y de convivencia sana y pacífica. es un hecho real. La mediación ofrece la oportunidad de solucionar conflictos sin rivalidades o competiciones absurdas y nocivas. los procesos de resolución de conflictos pueden pasar por distintas fases en su evolución y requerir correcciones y ajustes. La mediación es un proceso confidencial y evita la ruptura de todo tipo de relaciones. En el primer caso. En suma. En el caso de la mediación formal. Posibilidades de mediación: Como todo proceso. 2003). contenido y preguntas generadoras: ¿QUÉ ES LA MEDIACIÓN? Mediar implica ponerse entre dos o más personas que riñen. incluso quizá sea necesario repasar alguna de las etapas del proceso para procurar acuerdos reales y duraderos.

acuerdos. expresar opiniones personales que condicionen el buen desarrollo de la mediación y guíen el pensamiento de las partes. 2006: 327) El procedimiento del torbellino de ideas (Brainstorming) Aunque los recursos para generar alternativas de arreglo son muchos y distintos. escuchándolas. Incluso ideas posiblemente tontas. (Apertura del proceso por las partes). resulta obvio que el mediador no debe ser una de las partes en conflicto. b. Todos tratan de que las partes puedan pasar de una visión bipolar de las soluciones a un enfoque multipolar. (Contacto inicial) 2. En función de tal perfil. 3. imparcial. 3. Exposición en cada una de las partes Acuerdos Estrategias para la generación de alternativas El fraccionamiento propone la división de cuestiones o temas en subtemas que se convierten en asuntos más manejables para resolver conflictos. saber escuchar. justo (a). 20 minutos 6. parcializarse por cualquiera de las partes en cuestión. Poner las reglas del juego y la forma o procedimiento para realizar la discusión. dar seguridad. Para ello debe ser: 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 164 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dinámica 1: Objetivo: Tiempo de duración: El rol de Mediador Mostrar lo que no debe hacer un mediador y transformarlo en lo que si debe hacer. Análisis de la situación y de los intereses de las partes desde afuera. tolerante. Contacto social exposición de los intereses de cada uno/a. ser irrespetuoso. comprensivo. (Arreglos o acuerdos para la mediación) 3. sanciones. usar la mediación para imponer sus intereses o forma de pensar a las partes. intolerante o autoritario. Cuestiones se resuelve secuencialmente y se le combinan con acuerdos previos. c. conocer sus derechos y deberes. Toda contribución o idea es bienvenida. Buscar soluciones alternativas y atractivas para las partes. etc. respetuoso. amigable. solidario. Exposición de los intereses de cada uno. 2006: 339) Principios de la lluvia de ideas 1. participativo (a) y preocupado (a). Etapas Funcionamiento del proceso de mediación 1. tienen varias características comunes. Establecimiento de compromisos a futuro. Cuando confluyen en un método de resolución progresiva. (Christopher Moore. Concentrar sus esfuerzos en los temas y no en el oponente. Incluso ideas confusas o imprecisas. Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). 4. 2. Perfil del mediador: Qué debe y no debe hacer el mediador El mediador es una persona entrenada para asistir a aquellas otras que se encuentran en conflicto. a. (apertura del proceso por las partes). 5. Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). 2. (Christopher Moore. Incluso ideas extrañas o sin importancia aparente. estimulándolas y guiándolas para que ellas mismas arriben a un acuerdo. ventilar cuestiones propias del proceso de mediación a terceras personas. Tener paciencia y aceptar que todos no somos iguales. Cada uno de estos subtemas. Honesto. responsable. como forma de asegurar la posterior solución de acuerdo con lo previsto. . Intentan separar la etapa de creación de alternativas frente a la ulterior etapa de evaluación. normar. tener creatividad. (Acuerdo final) 7. estos acuerdos permiten que las partes promuevan un acuerdo detallado y completo. Seguimiento. 1. Exposición de cada una de las partes de su visión del conflicto.

el tiempo necesitado. b. EJERCICIO DE GENERACIÓN DE OPCIONES Y SU CLASIFICACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES. la factibilidad de la solución propuesta. el costo de la opción. Este procedimiento permite simplificar las opciones y determinar la mejor forma de acción o solución. medio. la calidad de lo propuesto y su utilidad y los pasos siguientes a considerar. PROCESO DE LLUVIA DE IDEAS: EJERCICIO . Sam Kaner (1996. No censurar nuestras propias ideas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 165 2. p109) sugiere siete estados de clasificación y que refieren a la urgencia del tema. Todas las ideas pueden ser aprovechadas. 3. Se pueden modificar los procesos antes o después de su comienzo. bajo o desconocido. pero nunca durante su ejecución. De igual manera las opciones pueden ser valoradas en relación con su calidad como alto. 2001:100) Categorización o clasificación Existen muchas formas de categorizar una larga lista de opciones que depende del tema y la necesidad en con- sideración. el estado deseado. a. No evaluar los aportes de la parte contraria. Suspender juicios o evaluaciones. (Sam Kener. c.

La terminación es la etapa final de la experiencia y conduce a una integración de la misma dentro de la vida del individuo. contenido y preguntas generadoras: La idea de crisis en la vida del ser humano es algo frecuente y hasta común. se observa que desde el griego denota decisión. desmayos. generalmente las crisis son desencadenadas por un suceso y están limitadas en tiempo (no suele ser una situación persistente. 1996: 24) la primera reacción es el desorden. La intrusión se refiere a ideas de dolor por el suceso y a distintas expresiones de ello que pueden y suelen manifestarse en pesadillas. que se presentan al mismo tiempo. cómo se resuelva puede ser beneficioso o dañino para el individuo. El efecto de la crisis puede ser debilitante o de crecimiento como ya se dijo. el estrés por su parte suele estar relacionado con daños silenciosos y su efecto a largo plazo es más nocivo ObjetivoS • Determinar las características. La sigue la negación que implica el amortiguamiento del impacto primero. 16). En el discurrir de la crisis se han establecido etapas muy diferenciadas. La resolución final de la crisis depende de varios elementos. crisis -weiji. desesperanza “no puedo seguir adelante” y se da sobre todo luego de que pasó la etapa más visible e interpersonal de la crisis y no se cuenta o se va perdiendo el apoyo de los cercanos al individuo en crisis. en otros casos. si se revisan las raíces semánticas (y etimológicas) de la palabra crisis. definición e importancia de la Intervención en crisis por parte de la Policía como institución. o agentes externos). casi una reacción. La crisis es “un estado temporal de trastorno y desorganización. (Slaikeu. discernimiento y. identifican y comunican pensamientos. lamentos-. y más todavía: el estado actual de la salud mental y el equilibrio emocional de un individuo se debe en parte a la forma en que se han superado crisis anteriores. Durante las crisis los individuos tienden a estar más abiertos a las sugerencias. los recursos personales del individuo (fuerza del yo. no se piensa en la situación. Más aún. por una gran desorganización emocional. estos no deben confundirse ya que en ambos casos los patrones de enfrentamiento son distintos. inicial en el impacto del suceso. estabilidad emocional. Integrar (internalizar) las premisas básicas sobre la intervención en crisis y el rol del policía para llevarlos a la ejecución práctica y cotidiana. puesto que es el proceso en que se expresan. La translaboración es uno de los momentos más importantes en medio de una crisis. o bien van entre la negación y la intrusión. emocional reflexiva –llanto. ni a muy largo plazo). sino que se minimiza con base en las circunstancias que el estado y no al estado en general como un momento de crisis. bajo el esquema planteado por Horowitz en 1976 (Slaikeu. La crisis pasará o se resolverá de alguna manera. la solución de una situación de crisis contribuye y prepara para otras crisis y genera confianza en el individuo y en sus mecanismos psicológicos para enfrentar las situaciones difíciles. simplemente no se asume de manera tal. • Actividades. pero. La expresión inglesa denota también decisión y en chino. CUANDO EL CONFLICTO LLEGA AL LÍMITE TEMA I SESIÓN 3 sos sociales de la persona (apoyo y asistencia de otros significantes. Las ocasiones de crisis se caracterizan pues. por lo menos una vez en el transcurso de la vida adulta reconocemos estar en medio de una crisis o haberla superado. 1996: pág. un momento crucial en el que hay que hacer un cambio para mejorar o para empeorar. experiencias anteriores. perturbación y un colapso en las estrategias previas de enfrentamiento. puede acompañarse con entorpecimiento emocional. Valga destacar que algunos individuos saltan la negación.se refiere a dos componentes: peligro y oportunidad. angustia. se planean actividades como si no hubiera ocurrido nada. influencias externas y a los apoyos y suele estar menos defensivo. entre otros) y los recur- . sentimientos e imágenes de la experiencia. que van desde el propio evento que desencadena la situación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 166 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERVENCIÓN EN CRISIS POR PARTE DE LA POLICÍA. gritos. Está claro que tanto las crisis como el estrés generan incomodidad. caracterizado principalmente por una incapacidad del individuo para manejar situaciones particulares utilizando métodos acostumbrados para la solución de problemas y por el potencial para obtener un resultado radicalmente positivo o negativo.

Así. Así. No hacer caso al ciudadano de manera temporal. Proyección de videos Río místico y el closet Intervención en crisis Los modelos para la intervención en crisis prevén dos enfoques fundamentales. en las escuelas. un asalto violento. una riña vecinal fuera de control o una violación). En términos macro-estructurales. en el trabajo o en las oficinas. mediadores comunitarios. Conversación para animar 7. desde la perspectiva del sistema judicial. una respuesta normal a situaciones nada normales u óptimas. sabido que en nuestros países son comunes y considerables los problemas en relación con el retardo judicial. puesto que los conflictos tienen un proceso evolutivo propio que puede ser tratado para minimizar las consecuencias negativas para individuos y entorno –familiar. como por ejemplo: jueces de paz.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 167 entre otras cosas porque no tiene una evolución determinada y concreta como se ha observado en las crisis. la intervención inicial o primera.a cualquier individuo en determinado momento de la vida y por causa de algún suceso que lo precipite. Tiempo de duración: Intervención a cargo de los policías 1. es fundamental la comprensión de la importancia que tienen los prestadores de servicios en la intervención en crisis. el acceso a la justicia y la igualdad de oportunidades en dicho sistema. intervención por teléfono. 2. 20 minutos la devolución. en cuyo caso la labor del funcionario policial en el manejo de sucesos y personas en situaciones difíciles y en crisis es de gran relevancia en los niveles: 1. 5 minutos el desarrollo del ejercicio. Personal (atención directa y adecuada al ciudadano que permita y contribuya con la superación de la situación traumática). digamos. Hay que resaltar que si bien el cambio es uno de los factores constantes y presentes en toda la vida del individuo. entre otros. por ejemplo la adolescencia o la crisis de los cuarenta) y otro asunto distinto son los sucesos o fenómenos inesperados y sorpresivos (como muerte de un familiar cercano de manera intempestiva. resulta apenas obvio entender que existen crisis vitales durante el desarrollo y crisis circunstanciales. porque es bien. Análisis de las dimensiones del problema . Solicitar ayuda a otro(s) que le resulten confiables al ciudadano 12. Demostración de comprensión y empatía 4. abogados y asesores legales. en salas de urgencias de los hospitales. a saber. Comunitario. Dinámica 1: Objetivo: Bajo presión Reconocer qué siento en una situación bajo presión y qué puedo hacer. a la policía. en ambos casos se trata de situaciones problemáticas donde está en juego y en riesgo la integridad de uno o varios individuos. Utilización del humor adecuado 9. Utilización de la coerción física 11. Las crisis pueden afectar -y de hecho lo hacen. De manera que la prevención (y el manejo adecuado e inmediato) marca una notable diferencia. Planteamiento de la escena 2. enfermeras y otros profesionales de la salud. Intervención en crisis a cargo de la policía La policía como institución responde y debe atender situaciones desviadas (proclives a convertirse en tipos penales) o en delitos. fundamentales en los momentos más álgidos y sensibles para el individuo puesto que su yo se haya desarticulado y en ocasiones desprovisto de las barreras psicológicas que le protegen y. intervención en crisis aplicada a individuos con enfermedad mental grave y persistente. una cosa son esos momentos propios de la vida de un individuo (vinculados por ejemplo a los cambios de edad a las etapas que vive a lo largo de su vida. la celeridad. asociada con los servicios médicos y de emergencia. 3. Pero. Ejemplificación de comportamiento de calma 5. Y 3. por otro lado la atención posterior o terapia para crisis. Uso de la distracción 8. policía comunal y diversas actuaciones de los cuerpos policiales y de control social formal –para lo cual es imprescindible formar adecuadamente al funcionario y dotarlo de herramientas que permitan abordar las crisis de manera eficiente y permitan al unísono mantener su equilibrio emocional-. se han propuesto alternativas para abordar los conflictos (que implican subyacentemente situaciones de crisis) a fin de evitar que se congestione más en sistema jurídico penal con casos que se pueden manejar a través de otras instancias. social-. desde su nacimiento hasta su muerte. Tranquilización 6. Repetir y vociferar 10. ello incluye al clero o guiatura religiosa o espiritual. Realización del contacto inicial de emergencia.

presentes o futuros). y de allí en adelante se puede pensar en abordar las consecuencia o complicaciones que se deriven a fin de evitar o manejar conflictos (latentes. replantear el contenido (parafrasear). un equipo con música suave de relajación. comunidad. b. confrontación. sociedad). revelación acerca de uno mismo y uso de la proximidad. realización de acción concreta. Dinámica 2: Objetivo: Recursos: Tiempo de duración: Respiración a 4 tiempos Aprender una técnica de respiración para calmar situaciones de tensión. De esta manera. seguimiento. exploración de posibles soluciones. si las hubiere (ver artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional). negociación. desatención selectiva y uso del silencio. menos daños generará en su propia vida y en la de su entorno (familia. exigencia. . orientación. preguntas cerradas. se debe asistir a las víctimas. 10 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. escuchar. Si es posible.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 168 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS En el modelo de atención de primeros auxilios es de gran importancia la evaluación de cuáles conflictos requieren atención inmediata y cuáles se pueden posponer. los criterios diferenciales implican: a. c. Cuanto mejor esté preparado el individuo para sortear. Si el ciudadano es capaz de cuidarse a sí mismo. mediación. reflexión sobre los sentimientos. Riesgo de mortalidad (alto o bajo). con apoyo psicológico adecuado. para recabar la información pertinente los oficiales pueden incluir: preguntas abiertas. Evaluar y actuar en consecuencia sobre sí se ha cometido un hecho delictivo o no. estimulación y uso de preposiciones específicas e implícitas. (Slaikeu. manejar y superar los conflictos y las crisis de la vida. trabajo. 1996: 246) Posterior a una situación de crisis y cuando se haya logrado estabilizar a los individuos involucrados.

artículo 4 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional. . que de acuerdo con los fines. Por si todo lo anterior no fuera suficiente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 169 Policía y medios alternativos de resolución de conflictos. así como generar vínculos fuertes y eficientes con la comunidad a la que se pertenezca. médicos. técnicos de áreas diversas (construcción. oportuna. se debe estar capacitado para sortear las dificultades que se van presentando. 2008). policías. comprometido. confiable y que confíe en los demás. más aún. son fundamentalmente líderes que potencian y hacen que se gesten cambios. disciplinado. procurar cambios. deben tener características que los destaquen frente a otras cualidades como saber escuchar. del peso que la sociedad nos añade. química). Establecido está que los conflictos y las crisis sin abordaje adecuado pueden derivar en acciones delictivas (en la forma de delitos contra la persona sobre todo). las características. riesgo o daño. definición. otros las aprenden y desarrollan a lo largo de su vida. mediadores. las libertades públicas y la paz social. o aquel que facilite la resolución de conflictos mediante el diálogo. la responsabilidad. O bien. vulnerabilidad. será para proteger los derechos humanos. tenemos en nuestro civilizado mundo lo que llaman profesiones de alto riesgo: bomberos. y es que algu- TEMA I nas personas muestran desde temprana edad cualidades como las descritas. Vale destacar que los líderes nacen y se hacen. cuya articulación suele darse a través de la figura de líderes sociales que influyen en otros y ayudan a movilizar su entorno hacia metas comunes. Actividades. se hace imprescindible el apoyo de familiares y cercanos. pero. entre otros factores. soldados. Obsérvese pues. Así las cosas. el riesgo. Sustentada en los principios de: Celeridad: Respuesta inmediata. lo cual implica tomar iniciativas. la labor que desempeñemos. Ante la decisión de encaminarse en una profesión de riesgo. ser creativo. atender las críticas de manera sana. el rol policial y su vinculación con los espacios de participación popular SESIÓN 6 ObjetivoS Independientemente del trabajo que hagamos. funciones y carácter del trabajo diario en la función policial y las exigencias que le plantea la sociedad. la capacitación en materia de Resolución pacífica de Conflictos y la Intervención en Crisis resulta inherente a la actuación policial. reservas. dichos vínculos sirven de base y seguridad en términos personales para las personas con las que interactúa el funcionario. pensamientos y acciones. hacen del servicio policial un ejercicio de liderazgo. negociadores hábiles. motivar a los demás para el logro colectivo de las necesidades. bien sea espontáneo o impulsado. será el líder que contribuya a prevenir situaciones delictivas. a merced de nuestras emociones. enfermeras. que las cualidades mencionadas coinciden con las que desarrollan y poseen individuos formados para la resolución de conflictos. Los riesgos a que algunos trabajadores en ejercicio de sus funciones se exponen son tanto físicos como psicológicos. afectos. como seres humanos somos individuos increíblemente complejos. Por estas razones y otras de índole macro-estructural se hace patente la necesidad de estrechar los lazos de los agentes de la fuerza pública y el colectivo. frente a situaciones que constituyan amenazas. asertivo. la mediación y la conciliación (ver título I. ser proactivo. capítulo II. contenido y preguntas generadoras: Resolución de conflictos en el marco de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional: Con base en el carácter civil y profesional que tiene el servicio de Policía y a los principios rectores establecidos. necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades. Estos líderes suelen surgir en las comunidades de manera natural o al ser estimulados en los procesos para tomar las riendas. para propiciar espacios de crecimiento y desarrollo individual y ciudadano. árbitros.

donde se ejercite el poder ciudadano y se trabaje en las problemáticas de la comunidad (a través de la forma de mesas técnicas y proyectos de ejecución que se elaboran con base en las necesidades concretas de cada comunidad) y expresamente en el control y mejoramiento del servicio de policía. los de todos al expresar lo que sigue: “En el ejercicio de sus derechos y en disfrute de sus libertades. y de satisfacer las justas exigencias de la moral. aplicabilidad y relevancia. a partir de procedimientos de proximidad a la comunidad. sus problemas fundamentales y más comunes (vinculados al orden. Puesto que para actuar con los esquemas que se han propuesto para la resolución de conflicto queda claro que se requieren pocos recursos materiales. como todo aprendizaje humano hay posibilidades de integrar lo aprendido en el curso a las relaciones laborales –como se espera-. residencia. de allí que se determine su nivel de actuación. Actividades: Aplicación de los principios rectores derivados de los recursos legales y de la realidad cercana al funcionario policial a casos de vinculación entre la comunidad y la policía. especificidad y territorialidad. de proximidad. Dinámica 1: Objetivo: Policía como líder social Tener claras las características del Policía como un líder social. todo ello con atención a los valores de la solidaridad. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. 1948) Art. estadal. Tiempo de duración: . cultura propia de cada comunidad. toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás. municipal o comunal). Véase por ejemplo en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU. que faciliten el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción de sus habitantes e instituciones locales. imparcial y oportuna con las comunidades. Principio de participación ciudadana: Lo anterior puede llevarse a cabo a través de proyectos mancomunados de acción social y participativa. sociales y cómo integrarlo a en cada espacio de interacción (familia. el área de resolución de conflictos tiene enorme potencial. Es pertinente expresar que los cuerpos de policía funcionan de acuerdo a criterios de complejidad. El ejercicio debe incluir la descripción de una comunidad de pertenencia. la convivencia. permanente. 48 de la referida Ley) y apoyo mutuo lo que representa una oportunidad para avanzar en planes conjuntos de desarrollo orientados al bienestar colectivo. intensidad. eficiente. 5 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. vale decir atendiendo a los requerimientos de cada comunidad. contentiva de acciones concretas y viables. proactivo. escuela. presentación de un papel de trabajo con la propuesta. corresponsable y protagónica (véase los artículos 10. familiares. Se debe aprovechar y maximizar en todo el proceso el talento humano de los funcionarios policiales y de los miembros de la comunidad. Trabajar la interdependencia. preventivo. la seguridad ciudadana y la actuación policial) y el abordaje de una de las situaciones planteadas con base en los criterios legales y de actuación policial en el marco de la Resolución de Conflictos y la Intervención en crisis. comunitarias. con desconocidos). 79 y 81) Respeto a los derechos humanos: En toda ocasión desde la más compleja a la más sencilla el funcionario policial actuará con apego estricto al respeto de los derechos humanos consagrados en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. tecnológicos y el personal debidamente capacitado y multiplicador ha de ser suficiente. todo ello orientado a garantizar y asegurar la paz social.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 170 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Información y eficiencia: Al informar e intercambiar información veraz. 29 cuando establece que “toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad” y cuando se gestionan mis derechos. trabajo. consejos comunales y organizaciones comunitarias se procuran mecanismos de cercanía (ver Art. valores. Más aún. humano o de fuerza (cuerpos de policía nacional. la armonía colectiva. el humanismo y en los principios de la democracia participativa. del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática”. 78. tecnológicos. los del otro. por lo que a mayor intensidad intervendrá un cuerpo de policía con más recursos materiales. 16. Servicio de Policía Comunal: La Ley establece (artículos 47 y 48) que el servicio de policía es profesional. 10 minutos el trabajo en duplas y 25 minutos la devolución. Dinámica 2: Objetivo: Tiempo de duración: El círculo de la confianza Fortalecer la confianza en el equipo. comprometido con la identidad. la convivencia.

CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.7 POLICÍA Y JUSTICIA PENAL OBJETIVOS.

.

mediante la presentación. y normas internacionales. en que hubieren incurrido los funcionarios públicos. se procederá a efectuar el procedimiento que a fin corresponda de acuerdos a los hechos. el desarrollo sistemático de los temas previstos en el programa. Fiscalía General de la República SESIÓN 1 Objetivos Conocer como un órgano del poder ciudadano al Ministerio Público. 273 CRBV) 1. ético. quien ejercerá sus atribuciones directamente o a través de los funcionarios o funcionarias debidamente facultados o facultadas mediante delegación o cuando así lo determine la Ley. Son Atribuciones del Ministerio Público Art. en el marco de sus competencias “…Ordena. responsable y gratuito. o por otros órganos con competencia especial y de apoyo a las investigaciones penales. Rectitud e integridad (Art. 12 LOMP) • . preservando todos los escenarios de índice criminalístico. considerados en relación a la convicción de que alguien es el autor del hecho. Fiscalía General de la República. Actividades: Breve discusión de la temática Son Órganos del Poder Ciudadano: (Art. transparente. a los fines de afianzar la justicia. análisis y discusión de los aspectos de interés. próvido. el juicio previo y el debido proceso. por lo que en atención a ello y frente a la presunta comisión de hechos punibles. contenido y preguntas generadoras: El Ministerio Público es el encargado de ejercer la acción penal en nombre del Estado. del debido proceso. Las Atribuciones del Ministerio Público se ejercerán con: • • • Transparencia Honradez. las actividades indagatorias para demostrar la perpetración de los actos punibles…”. Penales y Criminalísticas. Dirige y Supervisa todo lo relacionado con la investigación y acción penal. cumpliendo todos los extremos garantistas contemplados en nuestra carta magna y en el código Orgánico Procesal Penal. en su carácter objetivo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 173 El Ministerio Público. practicar por sí mismo o por el Cuerpo de Investigaciones Científicas.16 LOMP) El Ministerio Público es único e indivisible y está bajo la dirección y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la República. 284 CRBV). (Art. 6 Del Art. así como sus atribuciones y objetivos. hasta llegar a constituir la verdadera investigación y debatir la verdad en el Juicio Oral. garante del respeto a los derechos y Garantías Constitucionales. tal y como lo dispone el artículo 16 de la Ley Orgánica del Ministerio Público y demás normativas contemplados en el referido texto legal. El Ministerio Público como garante de la legalidad. LA CONTRALORÍA GENERAL • TEMA I Actividades. Intentar las acciones para hacer efectiva la responsabilidad penal. la celeridad y la buena marcha de la administración de justicia. Es importante resaltar. El MINISTERIO PÚBLICO 2. LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO 3. exposición. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia. 285 CRBV • • • Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantías constitucionales Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos punibles. (Num. que la ejecución de esta actividad fortalecerá y afianzará. iniciada la investigación correspondiente. específicamente. preservando lo que mucha de la doctrina y la jurisprudencia ha sostenido que implica la constatación de todos los elementos de convicción que permitan la demostración de la comisión de un hecho punible y la acreditación de sus presuntos responsables.

fiscalia.gob.ve 0-800-FISCA-00 (Fiscal de Guardia) Unidad de Atención a la Víctima . civil. procurando siempre la correcta interpretación de la Ley. 10 LOMP).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 174 POLICÍA JUSTICIA PENAL Los funcionarios del Ministerio Público están sujetos a responsabilidad penal. con motivo del ejercicio de sus funciones. 13 LOMP Los Fiscales del Ministerio Público adecuarán sus actos a criterios de objetividad. administrativa o disciplinaria. Art.ministeriopublico.ve www. PUNTOS DE CONTACTO E INFORMACIÓN www. con preeminencia de la Justicia (Art.gob.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

175

El Proceso Penal

SESIÓN 2
Objetivo
• Reforzar la actuación de las y los funcionarios Policiales en el inicio del proceso penal, con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar, con el fin de obtener la verdad de los hechos. poderes entre el acusador e imputados. •

TEMA

I

Reconocimiento de la libertad personal del acusador hasta que se dicte sentencia definitiva. Acusado:

• • • • • • • • • • • • • • • • •

Juicio Previo y Debido Proceso. Art. 1 COPP. Participación ciudadana. Art. 3 COPP. Autonomía e independencia de los jueces. Art. 5 COPP. Juez natural. Art. 7 COPP. Presunción de inocencia. Art. 8 COPP. Afirmación de libertad. Art. 9 COPP. Respeto a la dignidad humana. Art. 10 COPP. Titularidad de la acción penal. Art. 11 COPP. Defensa e igualdad entre las partes. Art. 12 COPP. Oralidad. Art. 14 COPP. Publicidad. Art. 15 COPP. Inmediación. Art. 16 COPP. Concentración. Art. 17 COPP. Contradicción. Art. 18 COPP. Control de la constitucionalidad. Art. 19 COPP. Cosa Juzgada. Art. 21 COPP. Protección de las víctimas. Actores intervinientes en el proceso Partes:

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa • • • Instrumento para la realización de justicia. Dividido en fases (Preparatoria, Intermedia, Juicio y Ejecución) Configurado por una serie de actos desarrollados por las partes y demás sujetos procesales, ante un órgano jurisdiccional. Su objetivo es conseguir el efectivo cumplimiento de las garantías que consagra el ordenamiento jurídico. Características: • • • • Están separadas las funciones entre investigador, acusador y juzgador. Sin acusación no hay juicio ni condena, y ésta proviene de una persona distinta al órgano judicial (juez). Congruencia entre acusación y sentencia. El procedimiento es de carácter público para evitar, de esa manera, las violaciones que se pueden producir por circunstancias sumarias del procedimiento. Como carácter consiguiente a la publicidad se establece la oralidad. La producción de las pruebas está a cargo de las partes. Reconocimiento absoluto de los mismos derechos y

• • •

Ministerio Público-Art. 108 COPP; Imputado (s)-Art. 124 COPP; Víctima-Art. 118 COPP Otros sujetos procesales: Órganos de Policía de Investigaciones Penales Art 110 COPP. Tribunales Art 105 COPP.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 176 POLICÍA JUSTICIA PENAL

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

177

Actividades de Investigación

SESIÓN 3
Objetivo
• Concientizar a los Funcionarios actuantes, en cuanto a los métodos y técnicas a emplear, en la búsqueda de elementos necesarios que sean de interés para el esclarecimiento de los hechos. De la inspección (Art. 202 COPP)

TEMA

I

sente, a su encargado y a falta de éste, a cualquier persona mayor de edad.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Discusión de posibles casos ficticios Breves planteamientos de temáticas acordes a ciertos problemas Registro (Art. 204 COPP ) La práctica de registros en lugares cerrados, que sean de acceso al público, pueden hacerse en horario nocturno, al respecto se requiere en el acta los supuestos siguientes: a) En los lugares de acceso público, abiertos durante la noche, y en caso grave que no admita demora en la ejecución; b) En caso de impedir perpetración de un delito; c) Cuando el interesado, o su representante preste su consentimiento expreso; y d) Por orden escrita del juez. Cuando hayan suficientes presupuestos de que en un lugar público existan rastros del delito investigado o de alguna persona fugada o sospechosa, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar, a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar. Cuando sea necesario realizar inspección personal o el registro de un mueble o lugar público, éstos se regulan por el procedimiento de la inspección de personas o vehículos. Se solicitará para que presencie el registro a quien habite o se encuentre en posesión del lugar, o cuando esté au1

Con la inspección del cuerpo policial o del Ministerio Público, se comprobará el estado de los lugares públicos, cosas, los rastros y efectos materiales que existan y que sean de utilidad para la investigación del hecho, o la individualización de los partícipes en él. Se procederá a realizar un informe que describirá detalladamente esos elementos y, cuando fuere posible, se recogerán y conservarán los que sean útiles. • Si el hecho no dejó rastros, ni produjo efectos materiales, o si los mismos desaparecieron o fueron alterados, se describirá el estado actual en que fueron encontrados, procurando describir el anterior, el modo, tiempo y causa de su desaparición o alteración, y la fuente de la cual se obtuvo ese conocimiento. Del mismo modo se procederá cuando la persona buscada no se halle en el lugar. Se solicitará para que presencie la inspección a quien habite o se encuentre en el lugar donde se efectúa, o cuando esté ausente, a su encargado, y, a falta de éste a cualquier persona mayor de edad, prefiriendo a familiares del primero. Si la persona que presencia el acto es el imputado y no está presente su defensor, se pedirá a otra persona que le asista. De todo lo actuado se le notificará al Fiscal del Ministerio Público. Allanamiento Concepto: “Penetrar o ingresar con poder escrito de la autoridad judicial, en un domicilio o local privado, para realizar en él ciertas diligencias, como detenciones, registros, etc.” 1 Requisitos: 1. Notificación al ministerio público. 2. Orden judicial por escrito debidamente fundada. 3. Dos testigos hábiles

Diccionario Jurídico Dr. Cabanellas De Torres

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 178 POLICÍA JUSTICIA PENAL

4. Si el imputado está presente debe estar debidamente asistido por su defensor o cualquier otra persona. 5. Entregar copia de la orden a quien habite en el lugar o se encuentre en él. 6. Se debe levantar un acta donde se deje constancia de todo el procedimiento. 7. Cumplir con la cadena de custodia, en caso de colección de evidencia. 8. En caso que resulte algún aprehendido, se debe imponer de sus derechos y garantías constitucionales. 9. Un trato digno a todos los presentes. Excepción a la exigencia de una orden judicial para realizar el allanamiento: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán detalladamente en el acta. Marco legal: Art. 210. Allanamiento.
“Cuando el registro se deba practicar en una morada, establecimiento comercial, en sus dependencias cerradas, o en recinto habitado, se requerirá la orden escrita del Juez. El órgano de policía de investigaciones penales, en casos de necesidad y urgencia, podrá solicitar directamente al Juez de Control la respectiva orden, previa autorización, por cualquier medio, del Ministerio Público, que deberá constar en la solicitud. La resolución, por la cual el Juez ordena la entrada y registro de un domicilio particular será siempre fundada. El registro se realizará en presencia de dos testigos hábiles, en lo posible vecinos del lugar, que no deberán tener vinculación con la policía. Si el imputado se encuentra presente, y no está su defensor, se pedirá a otra persona que asista. Bajo esas formalidades se levantará un acta”.

Art. 47 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
“El hogar doméstico, el domicilio y todo recinto privado de persona, es inviolable. No podrán ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la perpetración de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano. Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, sólo podrán hacerse previo aviso de los funcionarios que las ordenen o hayan de practicarlas”.

Contenido de la orden de allanamiento: En la orden deberá constar: 1. La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta identificación del procedimiento en el cual se ordena; 2. El señalamiento concreto del lugar o lugares a ser registrados; 3. La autoridad que practicará el registro; 4. El motivo preciso del allanamiento, con indicación exacta de los objetos o personas buscadas y las diligencias a realizar; 5. La fecha y la firma. La orden tendrá una duración máxima de siete días, después de los cuales caduca la autorización, salvo que haya sido expedida, por tiempo determinado, en cuyo caso constará este dato. Art. 211. Código Orgánico Procesal Penal. Procedimiento: 1. Se debe notificar a quien habite el lugar o se encuentre en él, entregándole una copia. 2. Si el notificado se resiste o nadie responde a los llamados, se hará uso de la fuerza pública para entrar. 3. Al terminar el registro, si el lugar está vacío, se cuidará que quede cerrado y, de no ser ello posible, se asegurará que otras personas no ingresen, hasta lograrlo. 4. Los testigos deben presenciar todo el procedimiento. 5. El acta debe levantarse en el lugar y firmarla todos los presentes, con especificación del carácter con el que participan y de todo lo que en él ocurra. 6. Se debe cumplir con la cadena de custodia. (Artículos: 202 y 212 del Código Orgánico Procesal Penal).

Se exceptúan de lo dispuesto los casos siguientes: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán, detalladamente en el acta”.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

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Flagrancia

SESIÓN 4 y 5
Objetivo
• Reforzar en todos las y los Funcionarios Policiales la normativa legal del procedimiento de Flagrancia y sus formas especiales, como las establecidas en el Sistema de Responsabilidad Penal que tiene por objeto la protección y atención de las y los adolescentes y el procedimiento de la Ley Orgánica sobre una vida libre de violencia, al establecer los medios a través de los cuales se asegura el goce efectivo de los derechos y garantías y el fiel cumplimiento de los deberes establecidos en las diferentes legislaciones. Requisitos de la flagrancia 1. Actualidad del hecho y de su observación 2. Individualización del autor o partícipe 3. Carácter delictivo del hecho Flagrancia

TEMA

I

En el Código Orgánico Procesal Penal se hace referencia de manera clara al delito que se está cometiendo y no a la sospecha. Si bien es cierto que el Código utiliza la expresión sospechoso, tal como lo acota Medina Salas, debe interpretarse en forma restrictiva - Sólo aplicable cuando se dan elementos serios y convincentes que, objetivamente, hacen presumir que se trata del autor o partícipe.4 La flagrancia, además de una actualidad, se requiere la certeza de que se está cometiendo un hecho punible. Se exige la individualización; eso quiere decir que de manera objetiva se tiene esa certeza que se está sorprendiendo – en la ejecución de este hecho punible. Cuasi-flagrancia o flagrancia impropia: Aquí no se hace referencia al hecho que se esté cometiendo, sino al que ACABA de COMETERSE. Quiere decir – que se refiere a una etapa posterior al momento de la ejecución o consumación, Tal como lo resalta el Tribunal Supremo en Sentencia de la Sala Constitucional Nº-2580 del 11 de diciembre 2001 – Ponencia del Doctor Jesús Eduardo Cabrera – cuando señala que si bien es cierto “no se determina si refiere a un segundo, un minuto o más”. Entonces debemos entender que estamos en un momento posterior aquel en que se llevó a cabo el hecho punible. No se puede extender, de manera arbitraria, la figura de cuasi-flagrancia o de flagrancia impropia – debemos hacer énfasis – insistir esa conexión en el tiempo de la ejecución del delito – Sin que ello no signifique que ampliemos el concepto de persecucción.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa DEFINICIÓN: “…Se tendrá como delito FLAGRANTE- el que se esté cometiendo o el que acaba de cometerse. También se tendrá como delito FLAGRANTE aquel por el cual el SOSPECHOSO se vea perseguido por la autoridad policial, por la víctima o por el clamor público, o en el que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió, con armas, instrumentos u otros objetos de que alguna manera hagan presumir con fundamento que es el AUTOR –…”2 Flagrancia “En el mismo momento de estarse cometiendo un delito sin que el autor haya podido huir” – Delito FLAGRANTE- es aquel que actualmente se está cometiendo o ejecutando por alguien y por ello reluce, resplandece, emite señales que son observadas por alguien. Actualidad del hecho implica, asimismo, la certeza del hecho que se realiza. Se trata, de un hecho que tiene lugar efectivamente.3
2 y 3 4

CARNELUTTI, Francisco (1950), Lecciones sobre el Proceso Penal – pág. 79. Vol. II, Editorial EJEA, Buenos Aires, Medina Salas, – Marco Antonio 2002,- La Flagrancia en la nueva reforma del Código Orgánico Procesal Penal , en Capítulo Criminológico, Instituto de Criminología, Universidad del Zulia, Volumen 30 N° 5, Julio – Septiembre,

e) La Policía de investigación. Los particulares tienen la POTESTAD de retener al sospechoso de delito hasta que sea entregado a la autoridad policial. LA FLAGRANCIA EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE El sistema penal de responsabilidad de adolescentes Art. 248 La autoridad policial tiene el DEBER de aprehender al sospechoso de delito. entregándolo a la autoridad más cercana. Flagrancia y procedimiento para la presentación del aprehendido El aprehensor pondrá al detenido a la disposición del Ministerio Público dentro de las 12 horas siguientes a la detención. Tanto las AUTORIDADES como los PARTICULARES pueden DETENER al AUTOR DEL DELITO SIN AUTO de INICIO de INVESTIGACIÓN – NI ORDEN JUDICIAL. así como de la aplicación y control de las sanciones correspondientes. f ) Los Programas y entidades de atención. El Ministerio Público tendrá 36 horas para presentar al aprehendido al Juez de Control.J. Solicitará el procedimiento a seguir – ordinario o abreviado. d) El Servicio Autónomo de la Defensa Pública. 45. Dichas actividades se realizarán siempre que el delito amerite pena privativa de libertad. deberán someterse a un procedimiento de antejuicio de mérito. conforme al artículo 44. quien lo pondrá a disposición del Ministerio Público dentro de un lapso que NO excederá de DOCE HORAS – a partir del momento de la aprehensión… Flagrante – aprehensión in fraganti 1. deberá notificarse al consulado del país de la nacionalidad del sujeto. 526 LOPNA Es el conjunto de órganos y entidades que se encargan del establecimiento de la responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los cuales incurran. Jesús Eduardo (2006). Art. Ediciones Homero. quien sí lo amplía para admitirlo. serán aplicadas a todas las personas con edad comprendida entre doce y menos de dieciocho años al momento de cometer el hecho punible. 2. 373. Solicitará la imposición de una medida de coerción personal o la libertad del aprehendido. aún cuando se sacrifique la relación temporal por la inmediatez. El sistema penal de responsabilidad de adolescentes está integrado por: Art.2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.5 De la aprehensión en flagrancia. c) El Ministerio Público. 5 Casos especiales EXTRANJEROS: si se produce la detención o aprehensión en flagrancia. El Ministerio Público expondrá al juez: Cómo se produjo la aprehensión. . FUNCIONARIOS CON INMUNIDAD: los funcionarios que gozan de inmunidad. siempre que nos encontremos ante un seguimiento con motivo del delito. El delito FLAGRANTE – tal como lo indica el Código Orgánico Procesal Penal – en sus artículos 248 y 372. El Delito Flagrante como Estado Probatorio. Pág. en Revista Derecho Probatorio N°14. a los fines de la cuasi-flagrancia. aunque en el transcurso del proceso alcancen los dieciocho años o sean mayores de esa edad cuando sean acusados. Grupos etarios Niños: hasta los 11 años de edad Adolescentes: entre los 12 y menos de 18 años de edad Ámbito de aplicación Art. 531 LOPNA Las disposiciones referidas al Sistema de responsabilidad Penal del Adolescente previstos en la LOPNA. b) La Sala de Casación Penal del TS.1 – Constituye un ESTADO PROBATORIO – Cuyos efectos jurídicos son: Procedimiento ordinario Art. El juzgamiento del delito mediante la alternativa de un Procedimiento Abreviado. 527 LOPNA a) La Sección de Adolescentes del Tribunal Penal. conforme al artículo 377 y 381 del Código Orgánico Procesal Penal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 180 POLICÍA JUSTICIA PENAL Tal como lo hace – Jesús Eduardo Cabrera. Caracas. Cabrera.

sólo en los casos en que proceda. niñas y adolescentes privados o privadas de libertad tienen derecho a ser tratados o tratadas con la humanidad y el respeto que merece su dignidad como personas humanas. Artículo 546 Excepcionalidad de la privación de libertad. Artículo 549 Proceso a indígenas. dentro de las veinticuatro horas siguientes. Niñas y Adolescentes. 88 LOPNA Todos los niños. Artículo 550 Detención de un adolescente en flagrancia Art. además de los consagrados específicamente a su favor en esta Ley. Artículo 545 Debido proceso. Artículo 539. se procederá de igual forma. Información. debe ponerlo o ponerla de inmediato a disposición de la autoridad policial para que ésta proceda en la misma forma. procesales y de ejecución de la sanción. Artículo 548 Separación de personas adultas. sean sometidos o sometidas al Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes. tienen derecho al debido proceso. Protección e Instituciones Familiares. salvo los restringidos por las sanciones impuestas. Garantías fundamentales • • • • • • • • • • • • Dignidad. además de aquéllas que les correspondan por su condición específica de adolescentes. Artículo 541. Asimismo. en los términos consagrados en esta Ley y el ordenamiento jurídico. pudiendo decretar la prisión preventiva. Niños y niñas incursos en hechos punibles Art. 89 LOPNA Todos los niños. Si resultare menor de doce años la remisión se hará al Consejo de Protección de Niños. Artículo 544 Confidencialidad. que las personas mayores de dieciocho años. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 181 Derecho a la defensa y al debido proceso Art. En la audiencia de presentación del detenido o detenida en flagrancia el juez o jueza resolverá la medida cautelar de comparecencia a juicio. Artículo 538 Proporcionalidad. Artículo 542 Juicio educativo. Si es un particular quien lo sorprende. niñas y adolescentes. Artículo 540. quien lo pondrá. quien dentro de las “veinticuatro horas” siguientes lo presentará al Juez o Jueza de Control y le expondrá cómo se produjo la aprehensión. Si un niño o niña es sorprendido en flagrancia por una autoridad policial. GARANTÍAS DEL O DE LA ADOLESCENTE SOMETIDO AL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE Adolescentes Art. En caso de procesarse a alguien como adulto siendo menor de dieciocho años. Derecho a un trato humanitario y digno Art. niñas y adolescentes tienen derecho a la defensa en todo estado y grado de cualquier proceso administrativo o judicial. Artículo 543 Defensa. Error en la edad Art. gozan de todos los derechos y garantías de los niños. se remitirá lo actuado a la autoridad competente. se remitirá copia de lo conducente al Consejo de Protección de Niños. Asimismo. 534 LOPNA Si en el transcurso del procedimiento se determina que la persona investigada o imputada era mayor de dieciocho años al momento de la comisión del hecho punible. a la orden del Consejo de Protección de Niños. Niñas y Adolescentes del Municipio donde resida el niño o niña. Niñas y Adolescentes. tienen derecho a las mismas garantías sustantivas. Derecho a ser oído u oída. 90 LOPNA Todos los y las adolescentes que. Cuando del resultado de una investigación o juicio surjan serias evidencias de la concurrencia de un niño o niña en un hecho punible. 532 LOPNA Sólo se les aplicarán medidas de protección. por sus actos. 557 LOPNA El o la adolescente detenido o detenida en flagrancia será conducido o conducida de inmediato ante el o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en el Sistema de responsabilidad penal del Adolescente. de acuerdo a lo previsto en la LOPNA. Presunción de inocencia. ésta dará aviso al o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en Civil.

Las oficinas de la policía de investigación deben tener áreas exclusivas para los y las adolescentes detenidos o detenidas en flagrancia o a disposición del o de la Fiscal del Ministerio Público para su presentación al juez o jueza. ordenar peritajes. Sea perseguido por el clamor público. acuda al órgano receptor dentro de las 24 horas siguientes a la comisión del hecho punible. recabar elementos Practicar aprehensión (si procede). las causas se separarán conociendo en cada caso la autoridad competente. Para mantener en lo posible la conexidad. Llevar a la víctima a un centro hospitalario de ser necesario y solicitar informe de la atención médica realizada. Sugerencias Trasladar a la víctima de Violencia o abuso sexual a la Coordinación Nacional de Ciencias Forenses. los funcionarios de investigación o los tribunales deberán remitirse recíprocamente copias certificadas de las actuaciones pertinentes. 44 numeral 2do. EL PROCEDIMIENTO DE FLAGRANCIA EN LA VIOLENCIA DE GÉNERO (Ley orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia). (Art. Traslado al lugar del hecho. O por solicitudes de servicios de ayuda especializados. 93. Supuestos especiales: • • Cuando se produzcan solicitudes de ayuda (indicar entes: Organizaciones de Derechos Humanos. otros. concurran personas adultas y adolescentes. debiendo remitirlos o remitirlas cuanto antes a los centros especializados. Ponerse en contacto con 800mujer para tramitar las casas de abrigo temporal en casos de extrema necesidad y urgencia. 93. • • . Sea perseguido por un particular. También se tendrá como delito flagrante. dejar constancia en Número del reconocimiento y la información del médico que realizó el examen. 93 LOSDMVLV Concepto de flagrancia de género En todo hecho que se esté cometiendo o se acabe de cometer y que se encuentre previsto como delito en la ley. instrumentos u objetos que de alguna manera hagan presumir que él es el autor.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 182 POLICÍA JUSTICIA PENAL Concurrencia de personas adultas y adolescentes Art. aquél por el cual el agresor: • • • • • Sea perseguido por la autoridad policial. • • • • • Cuasiflagrancia Cuando se sorprenda al agresor a poco de haberse cometido el hecho. Realizar las diligencias de investigaciones urgentes y necesarias: entrevista a víctimas y testigos. 549 LOPNA Los y las adolescentes deben estar siempre separados o separadas de las personas adultas cuando estén en prisión preventiva o cumpliendo sanción privativa de libertad. de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) Cuando existan niñas o adolescentes víctimas en situación de riesgo se debe notificar inmediatamente al Consejo de Protección del Municipio en el cual reside. en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió. Art. experticias y cualesquiera otra diligencia que conlleve al descubrimiento de la verdad. 535 LOPNA Cuando en un hecho punible o en hechos punibles conexos. Art. Art. Lapso: 12 horas Ministerio Público: Presentación del presunto agresor ante el Órgano Jurisdiccional Lapso: 48 horas Consideraciones especiales: • Cuando se trate de un agresor extranjero. se debe comunicar inmediatamente al consulado del país del cual es nacional. Separación de personas adultas Art. Sea perseguido por la mujer agredida.) Cuando la víctima u otra persona que haya tenido conocimiento del hecho. con armas.

contadas a partir del momento de la apre.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 183 Cuadro comparativo Nº FLAGRANCIA EN EL COPP Art.particular entregándolo a la autoridad cercana toridad cercana toridad cercana Mujeres Niñas y Adolescentes y Cualquier persona sin distinción Cualquier persona sin distinción en los Delitos Sexuales cuando de género ni edad.con armas u objetos que lo ha• Por Denuncia dentro de las 24 gan presumir autor gan presumir autor horas que se ha cometido (detener de ser procedente) Dentro de las 12 horas.De inmediato hensión Dentro de las 12 horas LAPSOS PARA NOTIFICAR AL MP ÓRGANOS COMPETENTES PARA APREHENDER VÍCTIMAS Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier particular entregándolo a la au. • Fiscales de Violencia Proceso Penal ordinario cuando Sistema Penal de Responsabili• Penal Ordinario (Cuando la vícla víctima es niño o adolescente. 248 • Cuando acaba de cometerse LAPSOS PARA APREHENDER • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LOPNNA Art.particular entregándolo a la au. Cualquier persona mayor de Adolescentes de sexo Masculino edad salvo las autoridades que Hombres. 557 • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LEY DE GÉNERO • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido • En el mismo lugar de cometido con armas u objetos que lo ha• En el mismo lugar de cometido • En el mismo lugar de cometido gan presumir autor con armas u objetos que lo ha. dad del Adolescente tima es niña o adolescente) SUJETO ACTIVO FISCAL COMPETENTE . de género ni edad. hay concurrencia de niños y niñas se aplica la Ley de Género. Adolescentes y adultos y Femenino gozan de inmunidad.

• • • Simplificación Uniformidad Eficacia de los trámites y adoptarán un procedimiento breve. 108 numeral 1° del COPP. entre otros. Actividades. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo. De la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: • • El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas. • • . Art. Posee Amplias Atribuciones: Art. “NO SE SACRIFICARÁ LA JUSTICIA POR LA OMISIÓN DE FORMALIDADES NO ESENCIALES” Base legal • • • • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. tiempo y lugar en que se cometió el hecho. “El proceso constituye un instrumento fundamental para la realización de la justicia” Las leyes procesales establecerán: Objetivo • Preservar las garantías procesales. Director de la Investigación: Ordena el inicio de la investigación. contenidos y preguntas generadoras: Actividades: Se proyectará un video institucional en materia de un procedimiento por flagrancia. la cual formará parte de la evaluación. ACTAS POLICIALES Fundamento constitucional Artículo 49. señalando las circunstancias de modo. su carácter legal y garantista. a los fines de la elaboración de un acta policial. Art. así como algunos elementos de interés para la investigación criminalística. Ministerio Público • • Titular de la Acción Penal: En nombre del Estado Venezolano es el Ministerio Público. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. 285 CRBV y Art. en consecuencia: La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigación y del proceso. 283 del COPP. para determinar las características propias del procedimiento. oral y público. 24 del COPP. la determinación. obtención y legalidad de la prueba. de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga. con las excepciones establecidas en esta Constitución y la ley. Código Orgánico Procesal Penal Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 184 POLICÍA JUSTICIA PENAL TEMA I SESIÓN 6 y 7 • Serán nulas las pruebas obtenidas mediante violación del debido proceso. para evitar la nulidad de los procedimientos efectuados por los órganos policiales.

y al aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración. . Art. 284 COPP.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 185 Diligencias urgentes y necesarias Las diligencias necesarias y urgentes estarán dirigidas a identificar y ubicar a los autores y demás partícipes del hecho punible.

3. momento en el cual… Otros tipos de actas policiales • • • • • • ACTA DE NOTIFICACIÓN DERECHOS CONSTITUCIONALES Art. 115 LOCTYCSEP Derechos del imputado Artículo 125. rotulado. 9. preservación y traslado de las evidencias a las respectivas dependencias de investigaciones penales. 6. Comunicarse con sus familiares. 6. compareció por ante este Despacho el Funcionario José Castillo. abogado de su confianza. salvo lo dispuesto en la Constitución de la República. 654 LOPNA ACTA DE ENTREGA A LA SALA DE EVIDENCIAS ( Cadena de custodia) ACTA DE FILIACIÓN DE VÍCTIMAS Y TESTIGOS Art. 5. No ser juzgado en ausencia. colección. adscrito a la División Motorizada de la Policía Metropolitana. Los funcionarios o funcionarias que colectan evidencias físicas deben realizar el respectivo registro en la planilla diseñada para la Cadena de Custodia. 11. Fecha de elaboración del acta policial (Art. 2. No ser sometido a tortura u otros tratos crueles. para informar sobre su detención. 55 CRBV y Art. etiquetado. inhumanos o degradantes de su dignidad personal. salvo reserva. 7. criminalísticas y ciencias forenses u órganos jurisdiccionales. No ser objeto de técnicas o métodos que alteren su libre voluntad. 4. 8. 3. Ser impuesto del precepto constitucional que lo exime de declarar y. 49 CRBV. aun en caso de consentir a prestar declaración.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 186 POLICÍA JUSTICIA PENAL Pasos para la elaboración de un acta policial 1. — Derechos. Ser informados claramente de los hechos que se le imputan. por un defensor público. Pedir que se declare anticipadamente la improcedencia de la privación preventiva judicial de libertad. Indicar tanto el carácter legal. 169 COPP).125 COPP Art. Ejemplo de encabezado de un acta policial En ésta misma fecha. en su defecto. Hora de la realización del acta policial.-Art. 10. 112 y 169 del Código Orgánico Procesal Penal. siendo las 5:00 horas de la tarde. fijación. embalaje. a bordo de la Unidad Radio Patrullera No. encontrándome en labores de patrullaje. 055. Identificación del Organismo que realizó el Procedimiento. 112 COPP establece la obligación de dejar constancia en una acta de las diligencias realizadas. • . 23 LPVTOSP ACTA DE IDENTIFICACIÓN DE LAS SUSTANCIAS INCAUTADAS • Art. 110 del COPP faculta como Órgano de investigación y el Art. 12. así como el formalismo “bajo Juramento” con el que se actúa: El Art. 4. deja constancia de la siguiente diligencia: “Siendo aproximadamente las 4:00 horas de la tarde. Asistirse desde actos iniciales por un defensor que designe él o sus parientes y. la cual debe coincidir con la fecha del procedimiento o la diligencia de Investigación. Identificación del acto realizado. Presentarse ante el Juez con el fin de prestar declaración. Identificación completa de los funcionarios actuantes: Incluyendo número de Placa y de Unidad Radio patrullera. 2. Pedir al Ministerio Público la práctica de diligencias de investigación destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen. a no hacerlo bajo juramento. El imputado tendrá los siguientes derechos: 1. quien estando debidamente juramentado y de conformidad con lo previsto en los Artículos 110. CADENA DE CUSTODIA • Todo funcionario o funcionaria que colecte evidencias físicas debe iniciar la Cadena de Custodia. Ser asistido gratuitamente por un traductor o intérprete si no comprende o no habla el idioma castellano. 5. Solicitar que se active la investigación y a conocer su contenido. Debe cumplirse progresivamente con los pasos de protección. no debe ser la misma hora del procedimiento.

fijación fotográfica o en la colección. etiquetaje. alteración. Debe aparecer las firmas de quien recibe y entrega en forma legible (nombre y apellidos claros). se completarán todos los datos en el recuadro correspondiente. preservación. ni adiciones en la copia al carbón. En el formato de cadena de custodia no se admiten tachones. análisis. pasando una línea diagonal. tintas de diferente color o interlineaciones (palabras o signos entre líneas). hasta la culminación del proceso. físicas o materiales. originalidad y seguridad del elemento probatorio. criminalísticas y forenses. preservación. fijación fotográfica o por otro medio. hora. traslado. en la parte superior derecha del formato se indicará el número de páginas. 202 A. indicando fecha. criminalísticas y ciencias forenses. Consideraciones en cuanto a la Planilla de Registro de Cadena de Custodia: • • • Nunca se debe interrumpir el Registro de Cadena de Custodia. traslado. Sept. con el objeto de evitar su modificación. Si alguna hoja no es suficiente para el Registro de Cadena de Custodia. Seguidamente se consigna el texto faltante sin dejar espacios en blanco. para esta nueva evidencia que surge. enmendaduras. nombre de quien recibe y de quien entrega. etiquetaje. Para evidencias derivadas. hasta la culminación del proceso. Siempre debe acompañar el elemento material de prueba o evidencia física. autenticidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 187 • • Propósito: garantizar la integridad. se informará en forma inmediata al jefe directo. borrones. Manual de procedimientos único • • • Garantía legal que permite el manejo idóneo de las evidencias digitales. estarán regulados por un manual de procedimiento único. Para evitar y detectar cualquier modificación. • • . se puede utilizar tantas hojas adicionales sean necesarias. análisis. embalaje. dejando constancia en acta de lo ocurrido. 2009. En caso de no utilizar algún espacio se inutilizará. no necesariamente rúbrica. almacenaje y custodia de la respectiva evidencia física. trayecto dentro de las distintas dependencias de investigaciones penales. de ser así. fundados en los principios básicos de la cadena de custodia de las evidencias físicas. almacenaje y custodia de evidencias físicas. que practiquen entre sus labores. alteración o contaminación desde el momento de su ubicación en el sitio del suceso o lugar del hallazgo. el resguardo. De uso obligatorio para todas las instituciones policiales del territorio nacional. • • • • • • Los procedimientos generales y específicos. espacios y líneas en blanco. Si se presentan inconvenientes o inconsistencia en la revisión de la cadena de custodia por parte de los jefes o responsables. Si se requiere mayor espacio para escribir del preestablecido en el formato de cadena de custodia. su trayectoria por las distintas dependencias de investigaciones penales. o personas que intervinieron en el resguardo. Fundamento legal Art. Toda transferencia de custodia quedará consignada en el registro. así como también en los casos de llenado parcial se aplicará el mismo procedimiento. valores o cifras. Comprende desde el momento de su colección. embalaje. colección. se expresara en letras seguida con el número correspondiente. Planilla de registro de cadena de custodia Deberá contener: • La indicación de los funcionarios o funcionarias. contaminación o extravío de estos elementos probatorios. Se procede a llenar una nueva Planilla de Registro de Cadena de Custodia de evidencias físicas. COPP Reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930. su presentación en el debate del juicio oral y público. Cuando existan referencias a cantidades. la consignación de los resultados a la autoridad competente. se deberá hacer mención de la continuidad con el siguientes texto “continúa al respaldo” y reiniciar con la palabra “continuación”. COPP 2009: • La protección y vigilancia se deben ejercer de manera idéntica sobre las actas y oficios que acompañan la Planilla de Registro de Evidencias.

según corresponda. equipadas y dotadas de infraestructura. durante las diferentes etapas del proceso penal. tendrá a su cargo la instalación y funcionamiento en cada circuito judicial penal de un área debidamente acondicionada para el resguardo de evidencias relacionadas con los casos en los cuales haya sido admitida la acusación. a través del órgano del Poder Judicial que designe. toda persona que reciba. podrán ABSTENERSE de analizar elementos de prueba enviados por las autoridades competentes. Fundamento legal Art. tecnología. Está SIENDO ELABORADO por el Ministerio Público. genere o analice muestras o elementos de prueba. seguridad y mantenimiento. La Cadena de Custodia se inicia con la autoridad que colecta los elementos de prueba. a requerimiento del representante del Ministerio Público” a cargo del caso. GENERALIDADES • Las pruebas deben corresponder al caso investigado. Los laboratorios criminalísticos. pueden ser altamente tóxicos. forma parte de la Cadena de Custodia. Las áreas de resguardo deberán estar debidamente acondicionadas. En cada órgano de investigación penal se destinará un área para el resguardo de las evidencias que se recaben durante las investigaciones penales llevadas por esos organismos. tomando las previsiones necesarias para dejar muestras resguardadas para futuros análisis. Sept. La Cadena de Custodia está conformada por los funcionarios y personas bajo los que se encuentra la responsabilidad de los elementos de prueba respectivos. 2009. materiales consumibles. 71 Se consideran faltas que dan lugar a la DESTITUCIÓN. desde el mismo momento en que se conoce el hecho y finaliza con la entrega o destrucción de la misma. Las evidencias de origen biológico que por su naturaleza son susceptibles de degradación. adulteración. las siguientes: Aparte 47°. ni sustracción alguna. necesarios para contener y conservar evidencias de origen biológico y no biológico hasta la culminación del proceso. COPP 2009: Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas. Por consiguiente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 188 POLICÍA JUSTICIA PENAL • • Finalidad de mantener un criterio unificado de patrones criminalísticos. definido de conformidad con las especificaciones del manual de procedimiento en materia de cadena de custodia de evidencias. cuyos subproductos o derivados. Consideraciones en cuanto a la cadena de custodia • El Tribunal Supremo de Justicia. Los procedimientos de custodia deben aplicarse a todo elemento probatorio. sin que dé lugar a confusión por intercambio. conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Penales y Criminalísticas Art. ejemplo cadáveres. documentos. No garantizar la cadena de custodia de evidencias físicas en hechos que se investigan. 202 COPP Reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930. que cuando: “Se observe que no ha existido Cadena de Custodia o que ésta se ha interrumpido”. Es de resaltar. • • • • • • . archivos o cualquier indicio de interés criminalístico con el caso respectivo. contaminantes y nocivos para la salud deben ser desechadas “previa autorización judicial.

ACTIVIDADES.8 INVESTIGACIÓN CRIMINAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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se protegerán las diferentes huellas e indicios (lugares abiertos donde la inclemencia del tiempo u otro fenómeno natural amenacen con borrar los elementos de interés para la investigación). En relación con la entrevista al o los testigos del hecho. e) Tomar todas las precauciones necesarias para no alterar el ambiente del lugar. herido o personas que requieran auxilio. éste conozca la posición real del cadáver. Actividad 1: La investigación criminal Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • ¿Qué es una investigación criminal? ¿Qué elementos la caracterizan? ¿Cuál es el punto de partida de una investigación criminal? Actividad 2: ¿Qué entiende usted por sitio del suceso? (Técnica del rompecabezas en pequeños grupos) Una vez ordenadas las ideas se llegará a la definición del concepto “Sitio del suceso”. familiares y curiosos). para que a la llegada del perito. contenido y preguntas generadoras: Sumario: La investigación criminal. curioso o familiar de la víctima). Promover el análisis de: a) ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso? b) ¿Contra quiénes preservamos el sitio del suceso? c) Usted se encuentra de servicio y detecta que se está ejecutando un robo con fuerza en un almacén. los cuales deberán tener pleno conocimiento sobre la preservación del lugar de los hechos y objetivos concretos que ayuden a la protección de las diferentes huellas e indicios. h) Establecer un perímetro de seguridad para el trabajo técnico en el lugar utilizando la cinta de acceso prohibido. j) En los casos que inevitablemente se proceda al levantamiento del cadáver. siempre será bordeando los límites del lugar. i) De acuerdo con las circunstancias del hecho. El sitio del suceso. c) Identificar a la persona que detecto el hecho (dígase testigo. tomando las medidas de aislamiento de este grupo de personas. f ) Trazar una senda crítica de recorrido. se procederá a siluetear el cuerpo. Preservación del sitio del suceso. TEMA I Resuma de forma individual el siguiente texto: Aspectos se deben tener presente a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso: a) Se procederá de inmediato a verificar el hecho. el funcionario actuante debe elaborar una serie de interrogantes relacionadas con el acontecimiento: a) ¿En qué condiciones se encontró el lugar? Actividades. ante la situación procede a la detención inmediata del sujeto. g) Evacuar el lugar (víctimas. d) Verificar si existe occiso. ¿Qué acciones se realizarán en estos casos? .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 191 EL SITIO DEL SUCESO SESIÓN 1 Objetivo • Aplicar las herramientas conceptuales y metodológicas en el campo de la investigación criminal en los escenarios delictivos en que actúa la Policía Nacional. Actividad 3: Trabajo en el sitio del suceso Se diseñará un simulacro de una escena del crimen para determinar todos los elementos característicos del sitio del suceso y considerar a detalle los aspectos de índole criminalística que soporte la investigación. b) Enviar funcionarios preparados para esta tarea.

fue alterado el lugar? e) Otras de interés Una vez que arriben al lugar el inspector y el resto de los factores que asumirán las diferentes acciones en la investigación del caso. de atropellamiento. inspección o rastreo que se realiza en el lugar del hecho con el fin de localizar las huellas e indicios materiales en el lugar. que generalmente es portador de huellas y que se remite a los LPC para su investigación. Huellas de disparo en prendas de vestir. podorales u otras. por dónde lo hicieron? c) ¿Manipularon algún objeto? d) ¿Por razones adversas. Partículas de suelo. LOS INDICIOS FÍSICOS EN EL SITIO DEL SUCESO Actividad 2: Búsqueda de indicios en el sitio del suceso Los estudiantes se trasladarán hacia los escenarios de hechos delictivos para realizar las acciones siguientes: • Clasificar las huellas acordes a su mecanismo de formación. Evidencia: A los objetos relacionados con un hecho delictivo. Huellas de dientes. La revelación: A través de este método se hacen visibles las huellas que no se observan a simple vista. Escrituras manuscritas y mecanografiadas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 192 INVESTIGACIÓN CRIMINAL b) ¿Penetraron al lugar. marca. en armas de fuego. en manos. Teniendo en cuenta las diferentes clasificaciones acordes a su mecanismo de formación. relacionado con un hecho delictivo que se investiga por la criminalística. Restos de picadura. pinturas. Sumario: Los indicios físicos. Generalidades. palmares. de instrumentos de fractura. huellas de averías. explosiones e incendios. Máculas de sangre. vestigio o cambio material presente en un lugar. Lectura complementaria para los estudiantes Las huellas en la investigación criminal Huella: señal. • Huella de frenado. máculas de semen. de calzado. Proceso de trabajo en el sitio del suceso La criminalística cuenta con diferentes fases para la recolección de las huellas y evidencias. Maculaciones de sustancias de aplicaciones químicas operativas. fragmentos vegetales. de neumáticos. de impacto. firmas. de animales. . fibras textiles. metales. con vistas a determinar su origen o pertenencia a una persona. ejemplos: Huellas digitales. Objetivo • Identificar los indicios físicos que aparecen en el sitio del suceso en que actúa la Policía Nacional. es el resultado de la interacción de dos o más elementos asociados a la comisión de un hecho delictivo. fragmentos de hueso. realicemos una tormenta de ideas acerca de: c) ¿Qué importancia reviste el dominio de los mecanismos de formación de la huellas? d) ¿Qué información de interés nos pueden brindar la lectura de las huellas en el Sitio del suceso para el desarrollo de la investigación criminal. a un animal o a un objeto. Huellas de frenaje. b) Observe las siguientes huellas a fin de que las clasifique según mecanismo de formación: • Huella de calzado en una superficie fangosa. Actividad 1: a) Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • ¿Qué es un indicio físico? • ¿Qué entiende usted por huella y evidencia? Una vez ordenadas las ideas. estas son: La búsqueda: que consiste en la observación. • Determinar las cuestiones que resuelve cada uno de los peritajes de las respectivas huellas encontradas. • Huella dactilar en una botella • Sendas de pasos en una superficie pulida. residuos de drogas o sustancias tóxicas. tejidos. se llegará a la definición de los conceptos. Huellas del disparo de armas de fuego. Clasificación de las huellas acordes a su mecanismo de formación. Proceso de trabajo con las huellas en el sitio del suceso. utilizándose para ello métodos físicos y químicos. plásticos. Es decir. pelos. vidrios. máculas de saliva. ocupado en el lugar del suceso o durante la realización de una acción de instrucción. Huellas olorosas. persona u objeto.

placas dactiloscópicas. etc. croquis. Actividad 3 a) Realice una tormenta de ideas sobre qué es la Inspección del sitio del suceso. rastros y efectos materiales. materiales gomoides. que existan y sean de utilidad para la investigación del hecho o la individualización de los participantes en él. Tipos de inspecciones Inspección de persona: La policía podrá inspeccionar una persona siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa y pertenencias. Inspección de vehículo: La policía podrá realizar la inspección de un vehículo siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculte en él objetos relacionados con un hecho punible. o adherido a su cuerpo. moldes de yeso. objetos relacionados con un hecho punible. Como regla. son expertos o peritos. planos. Antes de proceder a la inspección. a través de actas. Estas personas con calificación científico-técnica adecuada y con experiencia propia del desarrollo de la actividad en esa esfera. cosas. se deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado pidiéndole su exhibición. b) ¿Cuáles son los procedimientos tácticos criminalísticos a la hora de ejecutar la inspección ocular? Definición de inspección: Mediante la inspección de la Policía o del Ministerio Público se comprobará el estado de lugares públicos. durante un determinado período de tiempo. La investigación o examen de las pruebas: se refiere al estudio minucioso de las huellas o evidencias con la ayuda de los medios y métodos especiales elaborados por la técnica criminalísticas para tal fin.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 193 La fijación: Mediante la misma. esta investigación se realiza por personas competentes que mediante su análisis pueden ofrecer información de indudable valor para la investigación. se deja constancia gráfica del lugar del hecho. . se extraen las huellas del lugar del hecho. La conservación: Es la última fase de recolección de las huellas mediante la cual se embalan las pruebas materiales para que no se deterioren y puedan ser objeto de estudio e investigación posterior. La extracción: Utilizando diferentes medios técnicos. fotografías del lugar. realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas para la inspección de personas.

aunque esté latente una simulación. • No ejercer presión psicológica. Actividades. ¿Qué es el interrogatorio? Para la criminalística. • Hablarles de sus obligaciones como testigo. Objetivo • Diferenciar los conceptos de entrevista e interrogatorios. ser respetuoso con sus criterios. ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar una entrevista? Leamos el texto que se expone a continuación: Es una comunicación interpersonal de carácter formal. entre dos o más personas. en la que el entrevistador posee los elementos técnicos y de dirección de la misma. • Ser cuidadoso al enfocar las preguntas y el nivel de profundización de las mismas. • Ayudar a precisar causas y condiciones que facilitarán la comisión de un delito. • Permitir conocer pruebas y modus operandi empleados por los delincuentes en la comisión del delito. se cumplen determinados requisitos que permitirán lograr los objetivos propuestos en la entrevista. . contenido y preguntas generadoras: Sumario: El interrogatorio. La entrevista y sus formalidades. • Desarrollo de la entrevista. de acuerdo con objetivos concretos que deben desarrollarse dentro de condiciones afectivas positivas. En cada una de estas etapas. Aspectos a tener en cuenta en las entrevistas a) A testigos: • Entrevistarlos por separado. • Conocer las características del entrevistado. consecuentes y pacientes con sus intervenciones. • Comienzo de la entrevista. • Presionarlos psicológicamente sólo de forma ligera. las víctimas y los acusados o sospechosos. • Ampliar las informaciones en relación con un hecho delictivo. • Está prohibido esposarlo o encerrarlo en celdas. Objetivos: • Obtener información de interés operativo. circunstancial y estructurado. Actividad 1: Analice las definiciones de los conceptos entrevista e interrogatorio y determine cuáles son sus diferencias. • Las declaraciones siempre van a estar firmadas por el representante legal. b) A menores Aspectos de carácter legal que no se pueden violar: • Tiene que estar presente un representante legal o en su defecto el fiscal. el interrogatorio es la acción de instrucción que tiene como objeto la obtención de declaraciones por parte del instructor o investigador sobre las circunstancias en que se produjo un hecho delictivo o accidente y que pueden ser ofrecidas por los testigos. • Final de la entrevista. • Aislarlos de la presencia de otras personas. como ciencia jurídica. • Permitir influir positivamente en las personas entrevistadas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 194 INVESTIGACIÓN CRIMINAL LA ENTREVISTA POLICIAL EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL TEMA I SESIÓN 2 ¿Cuáles son las etapas de la entrevista? • Preparación de la entrevista.

víctima o testigo. . Se señala que un alumno jugará el rol de policía actuante y otro del presunto sospechoso. a partir de la lectura realizada: • ¿Cuáles son las diferencias entre el interrogatorio y la entrevista? • Elabore una tabla comparativa resumen teniendo en cuenta: sus fundamentos legales y procedimientos. • ¿Qué importancia tiene para el funcionario y funcionaria policial conocer estas diferencias? Actividad 2: A través del juego de roles realizar una entrevista a un sujeto vinculado a la comisión de un delito. Se escenificará en el grupo las acciones realizadas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 195 Realice las siguientes tareas. teniendo en cuenta los requisitos para su ejecución y las diferencias existentes entre esta acción y el interrogatorio.

1 (Conceptos Básicos). Suelen estar compuestos por el principio activo (la droga) y otras sustancias que se añaden para facilitar su aplicación o su absorción.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 196 INVESTIGACIÓN CRIMINAL PROCEDIMIENTOS ANTIDROGAS TEMA I SESIÓN 3 Al tratar la acción de las drogas sobre el organismo. Disminuyen el apetito. Reflexione. de evitar el malestar que provoca su falta”. • Las condiciones que influyen en su consumo. a pesar de las dificultades y problemas que le cause. Somníferos y Sedantes. la resistencia para mantenerse despierto por tiempo prolongado. Heroína. • Depresoras: Alcohol. contenido y preguntas generadoras: Sumario: El concepto de droga. obtenido de productos naturales con efecto sobre las funciones orgánicas. veremos que es un concepto más amplio y que. según el efecto que causa en el organismo. Definición de drogas Culturalmente. ¿Cuál es la diferencia entre medicamento y droga? La droga es el principio activo que actúa sobre las funciones del organismo al ser introducida en el mismo. Aumentan el ritmo de actividad. Según la definición de la OMS. puede modificar una o más funciones de éste y ser capaz de generar dependencia en el individuo. . introducida en el organismo. • Las circunstancias sociales y familiares del individuo. se acepta que droga es toda sustancia natural o extracto. a fin de obtener sus efectos y. • Las características físicas y psíquicas de la persona. el concepto de droga nos puede sugerir ilegalidad y marginación. Marihuana. en general. Colectivo de Autores (2005). • Alucinógenas: LSD. Actividades. Morfina. Tipos de drogas y su clasificación. Té. si miramos el diccionario. Importancia de la investigación de drogas. droga es: “Toda sustancia que. Tipos de Drogas y su clasificación según el efecto que causan en el organismo Son numerosas las clasificaciones sobre drogas atendiendo a diversos criterios. Esta relación es peligrosa cuando el individuo necesita la sustancia para su vida y toda ella gira a su alrededor. es importante tener en cuenta ciertos factores que influirán sobre sus efectos: • Las características y el mecanismo de acción de cada sustancia. entre las de mayor utilidad se distinguen: Por su efecto • Estimulantes: Café. Causan seria dependencia psicológica. Producen sensaciones de bienestar y euforia. ICE. a veces. Estimulantes • • • • • • • Excitan o aceleran el sistema nervioso central. Aumentan la frecuencia cardíaca. Objetivo • Analizar los procedimientos antidrogas en el campo de la investigación criminal acordes con los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. Pero. La dependencia se caracteriza por una necesidad incontrolable de tomar la sustancia de un modo continuado o periódico. Anfetaminas. Manual de Preparación Antidrogas. Aumentan la temperatura corporal. Cocaína. que puede ser utilizada para la preparación de medicamentos. Los medicamentos se utilizan en el tratamiento de enfermedades y se venden en las farmacias. Marco legal. • La relación que el individuo establece con la sustancia. Actividad 1: Lectura previa Epígrafe 1. Tabaco.

Características de la droga. aunque no se abuse de ella. Producen sensaciones de bienestar. sí No No Alta Otros Tolerancia cruzada con barbitúricos Aguda Variable Alta tolerancia cruzada con alcohol Pequeña/ banal Tolerancia cruzada con drogas afines . que provocan efectos nocivos sobre el organismo. Dependencia El individuo que comienza a consumir estas sustancias llega a una situación en la que no puede prescindir de ellas y siente la necesidad compulsiva de recurrir a ellas para evitar la aparición de síntomas y procesos físicos o psicológicos desagradables. Alucinógenas • • • • • • Afectan drásticamente la percepción sensorial. riñón. Adicción Es un proceso que implica la aparición de la de dependencia del consumo de una sustancia. puede serle imposible prescindir de ella. Tolerancia Típico del consumo de estas sustancias que el individuo necesite cada vez más cantidad de droga para conseguir los mismos efectos. En la tabla siguiente. con el tiempo. Por ejemplo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 197 Depresoras • • • • • • Sedan. calman y deprimen el sistema nervioso. Distorsionan los sentimientos. Crean estados contemplativos. Producen pérdida de peso y apetito. no depende tanto de las características farmacológicas de la misma. complacencia. se adapta de tal manera a la droga que no puede prescindir de ella sin que aparezcan unos síntomas físicos objetivables. Dependencia física El individuo que desarrolla dependencia física. Disminuyen la frecuencia cardíaca. El individuo comienza a consumirla sin pensar que. Causan alucinaciones (imágenes sensoriales parecidas a los sueños). Se pierde el interés por el medio que le rodea. Distorsionan la realidad (el sentido del tiempo y el espacio). las emociones y los procesos mentales. Dependencia psicológica Este tipo de dependencia se caracteriza por un impulso irreprimible hacia el consumo de la sustancia. reflejamos un extracto de los datos expuestos que recoge la acción de las drogas sobre el organismo: Droga Alcohol Alucinógenos Anfetaminas Barbitúricos Cannabis Cocaína Opiáceos Dependencia psicológica Nula o moderada Variable Variable Moderada Alta Intensa Grande Dependencia física Intensa/ leve No No Intensa. Sus efectos son conocidos como “expansión de la mente”. pulmón o problemas cardiovasculares graves. entorpecimiento. sí Fuerte No Fuerte Rápida Tolerancia Intensa/ Moderada Sí Pequeña Alta. lesiones en hígado. somnolencia. como de los efectos placenteros que el individuo espera de la sustancia y de su inestabilidad psicológica.

. además de sancionarlas. las partes podrán. niveles de vida o regímenes sociales. En la sociedad produce una desgarradura total. no respeta ni país ni frontera y avanza deteriorando sociedades y economías sin respetar razas... para el hombre su destrucción y derrota total. por la implicación que tiene el fenómeno por las vulnerabilidades y peligros para los países. Disposiciones Penales. Artículo 22. El primer tema de análisis lo exponemos a partir de la visión sobre las principales regulaciones internacionales en materia de droga. la familia y el hombre.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 198 INVESTIGACIÓN CRIMINAL Actividad 2: Importancia de la investigación de antidrogas El fenómeno de las drogas se ha internacionalizado.. Convención única de 1961 sobre estupefacientes Artículo 35. los sistemas sociales. en vez de declararlas culpables o de sancionarlas penalmente. expresados a través de convenios internacionales vigentes. así como testimonios de personas que lograron salir del consumo. impacte en la impunidad con que operan y contribuyan a la prevención de este flagelo. relativa a la identificación de las drogas. Inciso “b). De ahí. educación. . someterlas a medidas de tratamiento. Lucha contra el tráfico ilícito . postratamiento. apartado 1. la importancia de desarrollar las acciones investigativas que socaven los pilares de las organizaciones delictivas. La máxima voluntad política del Estado debería ser luchar contra este flagelo que afecta a toda la humanidad. perspectivas.. se refleja en afectaciones. o. Actividad 4: Conferencia por parte de los funcionarios de la ONA. pérdida severa a su salud. Las partes adoptarán todas las medidas posibles para prevenir el uso indebido de sustancias psicotrópicas. Convenio sobre sustancias psicotrópicas de 1971 Artículo 20. Medidas contra el uso indebido de sustancias psicotrópicas. La drogadicción en un ser querido crea posiciones antagónicas entre sus integrantes que pueden conducir a la destrucción de la célula fundamental de la sociedad. Representa un problema de seguridad nacional. problemas judiciales y se convierte en víctima de sí mismo..“Inciso a) Asegurarán en el plano nacional una coordinación de la acción preventiva”. Actividad 3: Marco Legal Se realizará por equipos la lectura comentada y resumen de los principales instrumentos jurídicos sobre el tema. apartado 1. rehabilitación y readaptación social”.

Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Qué es una denuncia? • ¿Cuáles son los principales elementos para formularla? • ¿Cuáles son las principales violaciones que se presentan en la toma de una denuncia? • ¿Qué características tienen en común la denuncia verbal o por escrito? • ¿Cuáles son las excepciones que establece la ley? • ¿Cuál es el contenido de una denuncia? . cuáles son las personas que tienen la obligación de denunciar. 117 y 169. transparencia. b) Determine cuáles son los elementos que componen la denuncia. legalidad. contenidas en los artículos 110. deberán cubrir los extremos regulares en procesos ordinarios. Niñas y Adolescentes. eficacia. participación. eficiencia. Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos. Acta de denuncia policial. Actividad 1: La denuncia y su acta a) Analice los artículos que a continuación se relacionan: (Artículos 283. 289 y 300 del Código Orgánico Procesal Penal). deberán hacer mención a que se impuso al adolescente aprehendido de sus derechos constitucionales contenidos en el numeral 5 del artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y 654 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños. Ambiental: los requisitos mínimos que debe contener el acta policial en materia ambiental dependerá del hecho punible de que se trate. en salvaguardar con las normas que rigen la conducta que deben asumir las personas sujetas de sí mismas. tales como las reglas para la actuación policial. acorde a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. Penal ordinario: en materia de procesos penales donde existen víctimas niños. la indicación de su domicilio o residencia. las actas policiales además de lo que corresponde a las reglas de actuación policial contenidas en el Código Orgánico Procesal Penal. todos del Código Orgánico Procesal Penal y 557 de la LOPNA. Actividad 2 TEMA I a) ¿Cuáles son los fundamentos legales de las actas policiales? Fundamentos legales La denuncia podrá formularse verbalmente o por escrito y deberá contener la identificación del denunciante. Generalidades. consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Otras actas policiales. con ocasión a aprehensiones. 285. todo en cuanto le constare al denunciante. 112.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 199 REDACCIÓN DE ACTAS POLICIALES HERRAMIENTAS A UTILIZAR EN LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL SESIÓN 4 Objetivo • Caracterizar las actas policiales y las herramientas a utilizar en la investigación criminal a través de los elementos que la integran. c) Establezca. por ejemplo veamos algunos tipos delictivos: Actividades. Responsabilidad penal del adolescente: en materia de adolescentes. 286. niñas y adolescentes. rendición de cuentas y responsabilidad. con fundamento en los principios de honestidad. 287. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Las actas policiales. en el orden que mejor considere. el señalamiento de quienes lo han cometido y de las personas que lo hayan presenciado o que tengan noticia de él. 288. Contra la corrupción: de acuerdo con lo establecido en la Ley Contra la Corrupción. la narración circunstanciada del hecho. las actas policiales que se levanten.

así como de realizar las diligencias urgentes y necesarias. Obligación de los órganos receptores de denuncia • • • • • • • • Recibir la denuncia. Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de los hechos. Algunas consideraciones jurisprudenciales Drogas: por ser una materia especial es de suma importancia indicar con especificidad la manera como se incauta esa sustancia. se debe dejar expresa constancia del por qué esa persona es abordada y sometida a un chequeo tanto corporal como de su equipaje. a los fines de dictar las correspondiente medidas de protección y seguridad. Impartir orientación oportuna a la mujer en situación de violencia del género. dispondrá que se practiquen las diligencias tendientes a investigar y hacer constar su comisión. es importante que la funcionaria y el funcionario actuante sea el mismo que realiza el acta. Formar el respectivo expediente. • • • • . Violencia de género: Debe significarse la obligatoriedad de los órganos receptores de denuncia. el cual deberá acompañar a la denuncia. Inicio de la investigación. cuando de cualquier modo tenga conocimiento de la perpetración de un hecho punible de acción pública. el fiscal del Ministerio Público. “…El Ministerio Público. de igual manera indicar las características de dicho equipaje. lo que trae como consecuencia que en el acta policial se cometan tantos errores. sin pérdida de tiempo. Ordenar las diligencias necesarias y urgentes. Es fundamental que la funcionaria y el funcionario indique con detalle la cantidad y características de la droga incautada. y dispondrá que se practiquen todas las diligencias necesarias para hacer constar las circunstancias de que trata el artículo 283…” Competencia de acuerdo con la materia. Trato digno a las víctimas de violencia de género. Remitir el expediente al Ministerio Público. el inicio de la investigación. Proveer a las mujeres agredidas. Investigación del Ministerio Público. “…Interpuesta la denuncia o recibida la querella. por la comisión de un delito de acción pública. Ordenar la comparecencia obligatoria del presunto agresor. ordenará. es decir. Imponer las medidas de protección y de seguridad pertinentes establecidas en esta ley. con todas las circunstancias que puedan influir en su calificación y la responsabilidad de los autores y demás partícipes. Asesorar a las mujeres víctimas de violencia sobre la importancia de preservar las evidencias. De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. si es dentro de un equipaje perteneciente a determinada persona.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 200 INVESTIGACIÓN CRIMINAL Intervención de los funcionarios policiales en la fase de investigación Artículo 283. y el lugar donde fue hallada. ya que en la práctica es sabido que quienes redactan el acta son funcionarios que no participaron en el procedimiento. sino que en muchos casos su labor exclusiva es esta. y el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración…” Artículo 300. al igual que preservar los procedimientos en casos de aprehensiones en flagrancias. con la finalidad de que se pueda individualizar la conducta de cada uno de los aprehendidos. Por último. información sobre los derechos que le confiere la ley y sobre los servicios gubernamentales o no gubernamentales disponibles para su atención y tratamiento. Notificar de la denuncia al Ministerio Público.

de acuerdo con lo estipulado en los artículos 285 y 286 del Código Orgánico Procesal Penal. una persona con la finalidad de formular una denuncia. número de teléfono XXXX. quien manifestó: “JURO no proceder falsa ni maliciosamente en este acto”. EL RECEPTOR EL DENUNCIANTE. residenciado en XXXXX. 23 de septiembre de 2009 En esta misma fecha siendo las XXX horas de la tarde. Sumario Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos. de XX años de edad. hijo de XXXXX(x) y de XXXX(x). • • • • • • ONIDEX CICPC GN POLICÍAS ESTADALES POLICÍAS MUNICIPALES SIIPOL .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 201 Clase 2: Redacción de Actas Policiales. titular de la cédula de identidad Nº XXXXXX. de nacionalidad XXXX. de profesión u oficio XXXX. y en consecuencia expuso lo siguiente: “XXXX”. como queda escrito XXXXX. Ejercitación Actividad Se entregarán casos para que el estudiante conforme el acta policial atendiendo al modelo siguiente: REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA DENUNCIA Nº: 00001 Caracas. compareció por ante este despacho. siendo legalmente juramentada dijo ser y llamarse. trabajando actualmente en XXXXX. • Clase 3: Objetivo Analizar las herramientas a utilizar en la investigación criminal acordes a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. Actividad 1 a) ¿Cuáles instituciones pueden ser utilizadas en la Investigación Criminal? Herramientas para la investigación criminal.

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ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .9 EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL OBJETIVOS.

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Art. Estadal y Municipal. Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas. Competencias en materia de transporte terrestre. . ejecución. Art. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Lectura e interpretación de la legislación que regula el transporte y tránsito terrestre en Venezuela como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. todo lo cual conforma el Sistema Nacional de Transporte Terrestre. 50 CRBV Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional. trasladar sus bienes y pertenencias en el país. CPU. la ejecución de la infraestructura que se requiere para operarlo de manera eficiente y la coordinación de los órganos competentes del Poder Público. el Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. Código Orgánico Procesal Penal. control y coordinación de la conservación. Actividad 1: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES EN MATERIA DE TRASPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE Constitución Nacional Art. en la rectoría. sin más limitaciones que las establecidas por la ley. TEMA I Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna. 2 (Ley) El Sistema Nacional de Transporte Terrestre tiene como finalidad ordenar.38. Actividades. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. aprovechamiento y administración de la infraestructura. La competencia se distribuye entre el Poder Público Nacional. Carga horaria: 4 horas Recursos: Pizarra. aplicación de las normas técnicas COVENIN relacionadas. Asimismo. Art. la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. 37. gestión. a los fines de garantizar el derecho al libre tránsito de personas y de bienes por todo el territorio nacional. marcador. Convención de Viena sobre Circulación Vial. norma COVENIN 0614-1997. ausentarse de la República y volver. planificación y ejecución de los procedimientos para el control del transporte terrestre. 1(Ley) La presente Ley tiene por objeto la regulación del transporte terrestre. Ley de Transporte Terrestre. traer sus bienes al país o sacarlos. 4 (Ley) La regulación del transporte terrestre corresponde a los organismos competentes en esta materia. En caso de concesión de vías. 9. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. por vías públicas y privadas de uso público. Ley de Transporte Terrestre y su Reglamento Objeto de la Ley.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 205 Marco Legal SESIÓN 1 Objetivo • Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial. cinta métrica. Norma COVENIN 33581997. transformar y orientar el sector hacia su pleno desarrollo. la realización de la actividad económica del transporte y de sus servicios conexos. Finalidad del Sistema del Transporte Terrestre. así como lo relacionado con la planificación. Art. cambiar de domicilio y residencia. borrador. Código de Procedimiento Civil. Registro del sistema nacional del transporte terrestre. video beam. norma COVENIN 2402-1997.

Definición y características. Características técnicas de los vehículos (ver Normas COVENIN) DIMENSIONES DE VEHÍCULOS. Maquinarias y aparatos aptos para circular. municipales y estadales debidamente homologados que. De la clasificación de los vehículos 1. Conductores y conductoras.70 m LARGO MÁXIMO 2. (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia. 2. Remolque. El cuerpo técnico de vigilancia del transporte terrestre. 60. La Fuerza Armada Nacional. Servicios conexos de transporte terrestre. doble rueda trasera y con una altura interior mínima que permita la circulación de los pasajeros dentro del vehículo en forma erguida. COVENIN 2402-1997: • • • • • Camión. 62 de la Ley de Tránsito Terrestre y Normas COVENIN 2402-1997 y 0614-1997. Alcaldías Municipales y Metropolitanas. bajo la supervisión y adscripción del Instituto Nacional de Transporte Terrestre.00 METROS PESO MÁXIMO PERMITIDO: 48 TONELADAS LÍMITE DE PESO. tengan dentro de sus funciones el control de la operación del transporte terrestre. De- finición.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 206 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Art. el cual comprende: • • • • • • Vehículos. 3. 59. por intermedio de sus entes administrativos competentes Órganos de ejecución: Artículo 18. (Ley) 1. Norma COVENIN 3358 ( de obligatorio cumplimiento) Minibus urbano: Son aquellas unidades con capacidad entre 16 y 32 pasajeros sentados más conductor. Los cuerpos de policías: nacional. Autoridades administrativas: Artículo 16. 14 Y 15 Actividad 2: Autoridades administrativas y órganos de ejecución Lectura e interpretación de los artículos 16. Balanceado. Infracciones y sanciones. Fichas técnicas de vehículos. conforme a esta ley.17 y 18 de la Ley de Tránsito Terrestre. 2. Camión tractor. COVENIN 0614-1997: Tipos de vehículos de carga. 61.60 METROS ALTURA MÁXIMA PERMITIDA: 4. Tipología. Actividad 3: Vehículos Lectura e interpretación del artículo 45. Dimensiones: • • • 8. 9 (Ley) El Instituto Nacional de Transporte Terrestre llevará el Registro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre. El Instituto Nacional de Transporte Terrestre. Semirremolque. clasificación. . límites de dimensiones y peso obligatorios para cualquier tipo de vehículo. No motorizados o de tracción a sangre. Vehículos. Derechos y deberes de los usuarios y usuarias. COVENIN 2402-1997: ANCHO MÁXIMO PERMITIDO: 2.60 m ANCHO MÁXIMO El ancho máximo no debe exceder de 15 cm de la trocha del eje trasero por ambos lados de las ruedas. A motor. placas identificadores. Infraestructura. Art. Clasificación y características técnicas de los vehículos. Accidentes. 3. Las Gobernaciones.10 METROS LARGO MÁXIMO PERMITIDO: 21. R.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 207 • • • • 1.60 m altura mínima del espaldar. Unidades con capacidad mayor de 24 puestos: Como mínimo una puerta o una o dos ventana de emergencia. Cinta de estampado reflectiva impresa con en caliente que cubre  tintas traslúcidas .40 m ANCHO MÍNIMO DEL PASILLO Asientos: identificadoras. Armazón sólidamente fijada al vehículo. Diseño de tipo anatómico. Código de identificación hecho a través de un sistema de marcación a láser (Ráfaga Refeciv + fecha) Actividad 4: Licencias de conducir Lectura e interpretación de los artículos de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con la clasificación. 0. de La puerta del conductor. Lámina retro5. el Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre asigna una placa identificadora a un vehículo según el uso a que se destine.40 m ancho mínimo del cojín. 2.80 m ancho libre mínimo. los bordes de la E. 49: “Todo vehículo deberá portar sus correspondientes placas identificadoras de acuerdo al servicio que preste. en los sitios especialmente destinados a tal fin. una colocada en la parte delantera y la otra en la parte trasera del vehículo. con la finalidad de circular legalmente por el territorio nacional.10 m ALTURA EXTERIOR MÁXIMA 0. Placas identificadoras de los vehículos.30 m separación mínima entre el cojín y espaldar de la butaca delantera. Dimensiones de las puertas de emergencia: 1. de manera visible. mayor a 45° • • Se debe colocar un pasamano en la parte delantera de los primeros puestos. en caso de poseerla. Reglamento de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre Art. abatibles. desplazables o fijas. en los sitios especialmente destinados a tal fin”. ¿En qué consiste una Matriculación? Es el proceso mediante el cual. Artículos 63 a 70 de la Ley de Transporte Terrestre. desplazable o fija. sus correspondientes placas . Características de las placas identificadoras en Venezuela: 1. No se permiten en los sitios donde se ubiquen puertas de emergencia. colocadas en la parte delantera y la otra en la arte posterior. 4.35 m altura máxima. Fusión difractiva de luz. abatible. Art. Mapas a 30° en dos ondas sinusoidales película retrovisibles a un ángulo no reflectiva. Medidas: • • • • • • 0. Cinta de estampado en caliente que cubre los caracteres alfanuméricos troquelados con la inscripción VENEZUELA. Salidas de emergencia: Unidades con capacidad hasta 24 puestos: Como mínimo una puerta y una ventana de emergencia. Las puertas de emergencia deben estar ubicadas en el lado opuesto a la(s) puerta(s) de servicio o en la parte posterior de la unidad. 0.40 m profundidad mínima del cojín. Clasificación de las licencias para conducir Art. debe portar. no debe ser considerada como puerta de emergencia. 0. a menos que sean abatibles hacia adelante. 4. requisitos y trámites relacionados con la licencia de conducir.45 m ALTURA MÁXIMA DEL PRIMER ESCALÓN.F 6. Trenzados que consisten 3. 0. 59 (Ley) Todo vehículo que circule por el territorio nacional. 67 (Ley) Las licencias para conducir se otorgarán por grado.85 m ALTURA INTERIOR MÍNIMA 0.

Actividad 5: Los propietarios.73 de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con las obligaciones de propietarios conductores y conductoras Obligaciones de los propietarios(as) y conductores(as). funcionamiento. Conducir en óptimo estado de salud. transporte terrestre público de personas en rutas urbanas. control de emisión de gases contaminantes del ambiente y ruidos. técnica. a las personas mayores de dieciocho (18) años de edad. 3. Licencias de tercer grado (3°) para conducir vehículos a motor destinados al transporte privado de personas Tipo “A”. conductoras y sus obligaciones Lectura e interpretación de los artículos: 71. Portar el certificado psicológico vigente en los casos previstos en el Reglamento de esta Ley.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 208 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL acuerdo con los tipos de vehículos y la capacidad que exija su conducción. las tasas y demás contribuciones que lo graven. Obligación del conductor o conductora Art. cuyo peso bruto vehicular no exceda los seis mil kilogramos (6. Las licencias serán de cinco (5) grados: 1. a las personas mayores de dieciséis (16) años de edad y menores de dieciocho (18) años de edad. propietarias. Licencias de cuarto grado (4°) a las personas mayores de veintiún (21) años de edad para conducir vehículos con capacidad hasta de doce (12) puestos destinados al transporte terrestre público de personas y los vehículos de carga.000 Kgs). Inscribir el vehículo en el Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y conductoras. y transporte de carga hasta nueve mil kilogramos (9. así como de sus correspondientes placas de identificación. dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a su adquisición. con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2 de este artículo. 2. 4. 4. . al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras.000 Kgs). 72 (Ley) 1. 2. cualquiera sea su capacidad o uso. Pagar oportunamente las tarifas. 7. 5. domicilio o denominación comercial. 2 Licencias de segundo grado (2°) para conducir motocicletas. Portar el Certificado Médico de Salud Integral vigente. física y mental. Mantener en vigencia el seguro de responsabilidad civil. suburbanas e interurbanas. Portar la licencia de conducir vigente del grado correspondiente al vehículo que conduce. mecánica y física del vehículo en los términos que señale el Reglamento de esta Ley. De vehículos Art. 8. 72. para conducir todo tipo de vehículos de transporte terrestre privado de personas. conductores. 3. autorizados por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. 5. Notificar al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras las modificaciones de las características del vehículo de su propiedad y los cambios de identificación. y efectuar las inscripciones que exija el Instituto Nacional de Transporte Terrestre dentro del mismo lapso. Licencias de primer grado (1°) para conducir vehículos no motorizados. Licencias de quinto grado (5°) a personas mayores de veinticinco (25) años de edad. renovándolas y manteniéndolas en perfecto estado de conservación y condiciones de visibilidad. El grado indica la capacidad del sujeto para conducir vehículos de determinado tipo. en los términos que establezca el Reglamento de esta Ley. 6. 4. Títulos profesionales a personas mayores de treinta (30) años de edad. 3. con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2. Todo conductor o conductora de un vehículo a motor está sujeto a las siguientes obligaciones: 1. Proveer al vehículo de toda la documentación y elementos de identificación establecidos por esta Ley. Notificar por escrito. Efectuar la revisión. Mantener el vehículo en buenas condiciones de seguridad. Usar el cinturón de seguridad y asegurarse que los demás ocupantes del vehículo cumplan esta obligación. sujetas al régimen especial restrictivo previsto en el Reglamento de esta Ley. cuando el vehículo se haga inservible de manera permanente o sea declarado pérdida total y demás casos previstos en esta Ley. 73 (Ley). Tipo “B”. sujetas al régimen especial revisto en el Reglamento de esta Ley para conducir todo tipo de vehículos con fines de lucro. 5. a través de los peritos avaluadores. 6.

y de carga están obligadas a cumplir con los tiempos de conducción y descanso 323 (Reglamento de la Ley) • • • • Para el conductor de transporte terrestre público de pasajeros y de carga (rutas extraurbanas). En los vehículos de transporte terrestre público de personas. los límites máximos y mínimos de velocidad. 3. quedan facultadas para remover los obstáculos. Por ningún motivo podrá impedirse el libre tránsito de vehículos o peatones en una vía pública.500 Kgs. 8. estacionados. los vehículos deberán contar con espacios y asientos especialmente acondicionados. Asegurar que los niños o niñas menores de diez (10) años de edad. 85 (Ley) En los vehículos de carga con capacidad mayor a 3. obras. 84 (Ley) Las autoridades administrativas competentes implementarán los sistemas de tránsito peatonal y de vehículos. En el Reglamento de esta Ley se establecerá el procedimiento a seguir en estos casos. con discapacidad y mujeres en estado de gravidez.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 209 6. Actividad 6: Circulación y libre tránsito Aspectos relacionados a la circulación peatonal y vehicular y sus limitaciones. Remoción de obstáculos Art. vehículos u objetos que se encuentren ubicados. previa obtención de la autorización emanada de la autoridad competente. en asientos especiales para tal fin. Art. 86 (Ley) Todo conductor o conductora implicado o implicada en un accidente de tránsito deberá: 1. conveniente. no se permite el transporte de menores de 10 años. Art. ocupen los asientos traseros del vehículo. 79 (Ley) Las autoridades administrativas o los órganos de ejecución en el ámbito de su jurisdicción. 4. . Jornada máxima de conducción: 8 horas. artículos 74 al 87 de la Ley de Transporte Terrestre Libre Tránsito Art. a tal fin. No provocar ruidos contaminantes al ambiente. 7. obstruir o impedir el libre tránsito de personas y vehículos. Por cada tres (3) horas de conducción. a fin de garantizar su circulación y prioridades de paso por las vías públicas y demás zonas especialmente acondicionadas para ello. en zonas prohibidas o en sitios que obstaculicen el normal desarrollo de la circulación vehicular y peatonal. procurando mantener el estado de las cosas. no se permite viajar en los asientos delanteros a menores de 10 años. Cerciorarse si se han producido víctimas personales o daños a bienes públicos o privados como consecuencia del accidente y prestarle a las personas los debidos auxilios. Detener el vehículo en el lugar del accidente. en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones. 2. Avisar a la autoridad competente en todo caso. treinta (30) minutos de descanso. que se presuman abandonados o se encuentren depositados en la vía pública. Cumplir y hacer cumplir las normas que en materia de seguridad del transporte terrestre establezca esta Ley. tipo bicicleta o cualquier otro de tracción a sangre. Los ciudadanos y las ciudadanas. su reglamento y el ordenamiento jurídico. Cuando se trate de infantes deben ser transportados. en todo caso. Art. La regulación para la circulación de los peatones. Obligaciones en caso de accidentes. garantizarán que la circulación peatonal y vehicular por las vías públicas. Condiciones de circulación para peatones y vehículos no motorizados Art. 74 (Ley) Las autoridades administrativas competentes.323 (Reglamento de la Ley) Las personas Naturales y jurídicas autorizadas para la prestación del servicio de transporte terrestre público de pasajeros y pasajeras. Lo dispuesto en los numerales 2 y 3 de este artículo se aplicará también a los testigos presenciales y otras personas que se hagan presentes en el sitio del accidente. sin afectar. Un conductor de relevo. se establecerán en el Reglamento de esta Ley. el tránsito de vehículos motorizados o no. Tiempo de conducción y descanso. se realice de manera fluida. Restricciones para la ocupación de los asientos delanteros de los vehículos. Salvaguardar la fluidez y seguridad de la circulación e intercambiarse recíprocamente los datos de identificación de los vehículos y de las personas involucradas en el accidente y de ser posible de los testigos presenciales. tienen derecho a manifestar. 87 (Ley) 322. segura y sin impedimentos de ninguna especie.

Sanciones graves Art. regularán y publicarán. cuando se verifiquen los siguientes supuestos: 1. o el propietario o la propietaria del vehículo y su empresa aseguradora. 192 (Ley) El conductor o la conductora. a menos que se pruebe que el daño proviene de un hecho de la víctima. sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes. Las amonestaciones Art. 172. Cuando el vehículo se encuentre actualmente involucrado en accidentes de tránsito terrestre con personas lesionadas o fallecidas. Cuando el vehículo circule en condiciones evidentes de inseguridad y mal funcionamiento.). En los demás casos que señale la Ley.). 3. Cuando se demuestre la falsedad de los documentos de registro o de los seriales de identificación del vehículo. en el primer trimestre del año. 5. salvo que su conductor o conductora porte el permiso provisional de circulación expedido por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. Art 143 (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia de transporte terrestre por órgano del Instituto Nacional de Transporte Terrestre.). 4. serán sancionados o sancionadas con multa de cien Unidades Tributarias (100 U. 173 (Ley) Los conductores y las conductoras de vehículos que efectúen competiciones de velocidad o “piques” en las vías públicas. Cuando el conductor o la conductora no porte documento alguno que permita demostrar la propiedad. Modalidades del servicio de transporte terrestre. Actividad 8: Infracciones y sanciones administrativas. 3. 170 (Ley) Serán sancionadas con multas de cinco Unidades Tributarias (5 U. Actividad 9: Responsabilidad civil y penal por accidentes de tránsito Reparación de daños Art. Obligación de mantener a la vista las tarifas Art. Urbanas. fijarán.174 y 175 de la Ley de Transporte Terrestre. 111 (Ley) 1. Cuando el vehículo circule sin sus correspondientes placas identificadoras. 181 (Ley) Se procederá a la retención de los vehículos por parte de las autoridades competentes del transporte terrestre. 169 (Ley) Serán sancionados o sancionadas con multas de diez unidades tributarias (10 U. Lectura e interpretación de los artículos:169.173. las tarifas correspondientes a los servicios de transporte terrestre público de personas. 115. 117. Sin perjuicio de las demás sanciones penales o civiles correspondientes. (Ley) • • Modalidad colectivo. conjuntamente con el ministerio del poder popular con competencia en materia de industrias ligeras y comercio. Sanciones menos graves Art.171. 2. sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes.170. están solidariamente obligados u obligadas a reparar todo daño que se cause con motivo de la circulación del vehículo.T. Interurbanas.T. Retención de los vehículos Art. Sanciones leves Art. 6. Art. Art. Régimen tarifario.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 210 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Actividad 7: Servicio de transporte terrestre público Clasificación de las rutas del transporte terrestre y público. en sus respectivas circunscripciones. 172 (Ley) Sanciones muy graves Art.). Modalidad individual. relacionados a las infracciones y sanciones administrativas. tanto en los espacios como en los vehículos donde se presten estos servicios conexos. o de un tercero que haga inevitable el . 171 (Ley) Serán sancionadas con multas de tres Unidades Tributarias (3 U. 149 (Ley) Las personas jurídicas prestatarias de los servicios de transporte terrestre y de servicios conexos están obligadas a colocar en lugares visibles al público. 2.T. Suburbanas.T. las tarifas establecidas.

que los conductores o las conductoras tienen igual responsabilidad civil por los daños causados. se aplicará lo establecido en el Código Civil. 254º. En zonas urbanas: a) 40 kilómetros por hora. En carreteras: a) 70 kilómetros por hora durante el día. cuando estén autorizados para circular. Actividad 10: Normas generales de circulación. o que el accidente se hubiese producido por caso fortuito o fuerza mayor. Actividad 11: Normas COVENIN relacionadas con los vehículos de transporte terrestre. 2149-1987 CAUCHOS RENOVADOS. • • • • • • • 3358-1997 MINIBUS URBANO CLASIFICACIÓN Y TIPOLOGÍA. Lectura e interpretación de los artículos del reglamento de la Ley de Tránsito vigente relacionados a las normas generales de circulación (Reglamento de Ley de Tránsito artículos 231 al 326). el máximo de ésta será el siguiente: 1. se deberá disminuir la velocidad de tal manera que no se ponga en peligro la circulación. 0614. se presume. 911-1987 VEHÍCULOS DE TRANSPORTE ESCOLAR. Las velocidades a que circularán los vehículos en las vías públicas serán las que indiquen las señales del tránsito en dichas vías. • • b) 15 kilómetros por hora para vehículos de motor equipados con llantas que no sean neumáticas. 657-1996 NEUMÁTICOS. Cuando el hecho de la víctima o del tercero haya contribuido a causar el daño. 1433-1981 DETERMINACIÓN DEL RUIDO EMITIDO POR VEHÍCULOS DE MOTOR. b) 50 kilómetros por hora durante la noche. lluvia. En esta conferencia también se produjo la Convención de Viena sobre Señalización Vial. 2. La Convención de Viena sobre circulación por carretera es un tratado internacional destinado a facilitar el tráfico internacional y a incrementar la seguridad vial mediante la estandarización de las normas de tráfico uniforme entre las partes contratantes. salvo prueba en contrario. 1352-1997 NEUMÁTICOS DE USO NORMAL EN SERVICIO DE CARRETERAS PARA VEHÍCULOS DIFERENTES A AUTOMÓVILES DE PASAJEROS. Resumen de los aspectos mas importantes contenidos en las normas COVENIN relacionadas con los vehículos de transporte. DEFINICIONES. b) 70 kilómetros por hora como velocidad máxima en el canal derecho o canal de circulación lenta.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 211 daño. 3. neblina. Entró en vigor el 21 de mayo de 1977. Actividad 12: Convenios y tratados internacionales en materia de transporte terrestre. c) Cuando la vía presente circunstancias anormales por causas de reparación. En autopistas: a) 90 kilómetros por hora como velocidad constante en el canal izquierdo o canal de circulación rápida. b) 15 kilómetros por hora en intersecciones. En todo sitio: a) 15 kilómetros por hora para vehículos de tracción animal. En caso de colisión entre vehículos. 199-2000 VIDRIOS DE SEGURIDAD. Esta convención fue llevada a cabo del 7 de octubre al 8 de noviembre de 1968 en la Conferencia sobre Tránsito Terrestre del Consejo Económico y Social de la Naciones Unidas. Velocidades en vías públicas Art. En caso de que en las vías no estén indicadas las velocidades. realizada en Viena el 8 de noviembre de 1968. 2402-1997 DIMENSIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LOS VEHÍCULOS DE CARGA. 4. . pista húmeda u otras causas.1997 LÍMITE DE PESO PARA VEHÍCULOS DE CARGA.

1997) de los cuales 34. es por ello que la trilogía hombre. (IN• Urge la necesidad de garantizar que los desplaza. Accidentalidad vial Potenciales conductores de vehículos en Venezuela El transporte terrestre es uno de los medios para la sub. sulta en daño para las personas o las cosas. siendo la primera la imprudencia generalizada.939. El parque automotor en Venezuela ha aumentado vertivehículo y vía contribuyen a mejorar la calidad de vida ginosamente en los últimos años.(IN• Cada día en el mundo hay más vehículos y más perVEAS. Actividad 2: Actividad 1: Generalidades sobre la transportación terrestre. Hoy se registran más de la comunidad.726. datan de los años 80 y 90 cuestionándose su vida útil.3 Km. homicidios y diábetes.802 kilómetros.989.000 ) vehículos. Ley de Transporte Terrestre. (CTVTT) Objetivo • Identificar los elementos del sistema vial abordándolos como factores involucrados en la seguridad vial. De la estadísticas de accidentalidad en Venezuela. fundamentalmente con asfalto.750. Actividades. La red vial en Venezuela totaliza 95.6 Km. el Reglamento Accidente: de la Ley de Transito Terrestre. son de tierra. pero también más accidentes. quinto en América por accidentes de tránsito (OMS) Las unidades de transporte público urbano.000) accidentalidad se constituyen en un problema de salud de vehículos. video beam. marcador. infartos. como causal de muerte después del cáncer.000.Suceso eventual o acción en que involuntariamente recir una lluvia de ideas sobre lo observado en las calles. borrador. (OMS) Actualmente el 40% de los espacios de rehabilitación de los hospitales en Venezuela están ocupados por víctimas de los accidentes de tránsito.17. 26. están pavimentasonas conduciendo. leves o graves.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 212 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL SISTEMA VIAL TEMA I SESIÓN 2 • • Primera causa de muerte en la población de 15 a 45 años de edad.M. el vehículo y la vía dentro de un ambiente determinado. (RAE) Describir de los elementos del sistema vial. En el Distrito Capital circulan dos millones trescientos • Venezuela ocupa el décimo lugar en el mundo y mil (2. Hecho fortuito en el cual se involucra el factor humano. CPU.VEAS). (MSDS) El exceso de velocidad es la segunda causa de accidentes viales en Venezuela.9 Km.300. Carga horaria: 2 horas para producir una colisión o choque con consecuencias Recursos: Pizarra. mientos sean más seguros y confiables. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. (INTT) pública. tienen (OMS) una superficie de grava y 33. informe de la O. pero al abordar las estadísticas de la de cinco millones trescientos cincuenta mil (5. en su mayo• Los accidentes de tránsito figuran en el quinto lugar ría. contenido y preguntas generadoras: • Sumario: lectura e interpretación. Identificar Accidente de tránsito: las anomalías.(OMS) .S.000 de personas (CNE) sistencia del hombre. produ. dos.

Naturaleza y características. INTERSECCIÓN: la unión de dos o más vías que se cruzan o convergen... PASO DE PEATONES: zona habilitada para que los peatones puedan atravesar la calzada.20 metros. • • • • . Dar fluidez al tránsito. BROCAL: estructura vertical o inclinada que sirve de remate a la calzada o al hombrillo que define los bordes de la vía. CANAL: franja de la calzada destinada a la circulación o al estacionamiento de una sola fila de vehículos. tendiendo a un máximo el aprovechamiento del sistema vial. Medio ambiente y vías.. • • • • • • Actividad 4: Seguridad vial: Pregunta: ¿Qué se entiende por seguridad vial? Seguridad vial. Elementos que conforman el sistema vial. 2. destinada al estacionamiento de vehículos en casos de emergencia. cuando se rompe esta estabilidad se genera el accidente de tránsito. 3. CALZADA: Parte de la vía destinada normalmente al tránsito de vehículos. • • • • Propósitos • Mejorar la seguridad vial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 213 Actividad 3: El sistema vial. evitando lesiones en la integridad física de las personas y/o daños en las cosas (prevención de accidentes). SEPARADOR: espacio o dispositivo de seguridad situado entre las calzadas interiores de dos vías para segregar el tránsito en uno o dos sentidos. Vehículo. HOMBRILLO: superficie adyacente a la calzada. Elementos de la vía. Preservar y proteger la estructura vial. destinada al tránsito de peatones. que al interactuar ordenadamente producen un efecto armónico. sus obras de arte y señalética. Conservar en la mejor forma el parque vehicular. ISLA: separador con ancho mayor de 1. Tránsito El tránsito es un sistema. como también modificar las condiciones de ingreso de los usuarios al sistema. Humano. Disminuir el costo operacional de los vehículos y la inversión de las vías. Naturaleza y características. que al accionar en conjunto producen una estabilidad. previniendo los accidentes de tránsito”. Seguridad vial: “La disciplina que estudia y aplica las acciones y mecanismos tendientes a garantizar el buen funcionamiento de la circulación en la vía pública. Sistema Es un conjunto de elementos independientes. CRUCE. integrado por tres elementos independientes. Se divide en tres elementos que lo constituyen: 1. Disminuir la contaminación ambiental. Entregar antecedentes válidos para mejorar el sistema jurídico. por seguridad. contaminación y economía. proveniente de las fuentes móviles y uso de la vía pública. Comprende todo el ancho de la calle o carretera. • • ACERA: superficie adyacente a la calzada y paralela a ésta.

Reducción de los costos operativos. Adoptando medidas para evitar daños en sí. Ámbito de la seguridad vial Persona debería actuar: La seguridad vial estudia y analiza en forma estática y separadamente. Contar con sistema estadístico predictivo. Probables consecuencias de su comportamiento. en su propiedad o en la de terceros. los tres elementos del tránsito vial: el hombre. • • • • • Evitar los accidentes y sus consecuencias. Mejoramiento de la calidad de vida. Objetivos. Visualización de la gravedad de dichas consecuencias Forma segura.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 214 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL • Educar a los usuarios en el correcto uso de las vías y capacitar a las autoridades en el correcto ejercicio de su cometido. Prevención de riesgo de accidentes viales Persona informada de: • • • • • Peligrosidad que entraña una determinada acción dentro del sistema. la operatividad conjunta de los factores del tránsito. conocida como la circulación vial. Contar con los medios para planificar la prevención. . la vía y el vehículo. La seguridad vial estudia y analiza en forma dinámica e interrelacionada.

Programa Nacional de Educación y seguridad vial. borrador. 32. Lluvias de ideas sobre lo observado en las calles en relación con la educación vial del venezolano. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre (Art. CIAPEV. sonido home theatre. actuarán coordinadamente con los organismos competentes en materia de transporte terrestre y de protección civil. TEMA I 3. 1. Reconocer que la Educación Vial se manifiesta en la participación ciudadana.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 215 EDUCACIÓN VIAL SESIÓN 3 Objetivo • Identificar los mecanismos que permiten incorporar en las instituciones policiales las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir a la seguridad vial en las comunidades. para tomar conciencia acerca de la naturaleza. estadal o nacional. Patrulla escolar. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. “Casco de seguridad en motociclistas”. 36. Objetivos de la educación vial. Brigada universitaria. 89. video beam. • • • • • • • . Describir las campañas y programas que se llevan en el país. OPS. Obligatoriedad de la educación y seguridad vial Art. • • • • • • • • Programas de educación vial: Parque vial. Conocer y difundir la problemática vial en el entorno local. educación y seguridad vial. públicas. “Cinturón de seguridad”. así como los de formación cívica y prevención. Cuerpo Técnico de Vigilancia del Transporte Terrestre. 88 (Ley de TT) El ministerio del poder popular con competencia en materia de educación. Organismos nacionales e internacionales que cooperan con el fomento de la educación y seguridad vial. bien sea parroquial. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. programas permanentes de enseñanza en materia del sistema de transporte terrestre. CPU. Seguras y fluidas) en la distintas situaciones del tránsito). Estadal y Municipal. Policías Nacional. Brigada voluntaria. M. Campañas de educación vial: “Los accidentes no tienen vacaciones”. Actividad 1: Concepto de educación vial “Es el aprendizaje de conocimientos.172) Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Protección Civil. 88. Ley de Transporte Terrestre. en cualquier instancia. a través del comportamiento de los actores del escenario vial. municipal. orientadas a comprender el valor intrínseco de la normativa vial y su cumplimiento. Las personas jurídicas. 2. Actividades. en el desarrollo de los programas de enseñanza que se imparten de manera permanente. alcance e implicaciones de la accidentalidad vial nacional. normas y señales que regulan la circulación de vehículos y personas para dar respuestas adecuadas (Velásquez. marcador. respeto y sentido de responsabilidad ciudadana. Brigada juvenil. regional y nacional. informe de la OMS. Guardia Nacional Bolivariana. incluirá en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano. Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre. OMS. privadas y la sociedad civil organizada. Desarrollar actitudes de apertura. formación de hábitos y actitudes en relación con las reglas.

Actividades. INTERSECCIÓN: Casos en que dos o más ejes de vías se cortan. Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras. el Reglamento de la Ley de Transito Terrestre. sin intersecciones y con control total de accesos. Manual venezolano de dispositivos de control de transito. que incluye toda zona entre linderos frontales de la propiedad. CPU. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. Dispositivos de control de tránsito Es un conjunto de normas y especificaciones que indican a los usuarios de las vías públicas. VELOCIDAD DE OPERACIÓN: Velocidad media que se puede desarrollar. sin sobrepasar la velocidad máxima permisible. CRUCE: Caso en que dos o más ejes de vías se atraviesan a diferentes niveles. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Describir los dispositivos de control de tránsito e indicar su función. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. construida sobre la subrasante y compuesta normalmente por la subbase y la capa de rodadura. PAVIMENTO: Superestructura de una vía. CANAL DE TRÁNSITO (CARRIL DE TRÁNSITO): Parte de la calzada destinada al tránsito de una sola fila de vehículos. se aparta de la dirección primitiva. a fin de evitar accidentes y demoras innecesarias. Objetivo • Describir el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. TRÁNSITO (TRÁFICO): Acción de desplazarse personas. uno de los cuales. Definición de términos Definiciones generales ACERA: Parte de la vía urbana de una obra de arte destinada exclusivamente al tránsito de peatones. VEHÍCULOS: Artefacto de libre operación que sirve para transportar personas o bienes. CARRETERA: Vía de tránsito público en zonas. borrador. video beam. CAMINO: Vía de tránsito en zonas de urbanas. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. que tiene especificaciones mejores que las de un camino. Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras. AUTOPISTA: Vía expresa de tránsito rápido. CALZADA: Zona de la vía destinada a la circulación de vehículos. cuando menos. Manual venezolano de dispositivos de control de tránsito. Láminas con las señales viales. BIFURCACIÓN: División de una vía en ramales. destinado a empalmar una vía con otra a niveles diferentes. EMPALME: Conexión de una carretera con otras. HOMBRO (HOMBRILLO): Parte del camino contigua a la superficie de rodadura que sirve de protección a los efectos de la erosión y destinada eventualmente a la detención de vehículos en emergencia. RAMPA: Ramal de intercambio con pendiente. vehículos y animales por vías públicas. . DERECHO DE PASO (SERVIDUMBRE DE PASO): El que se ejerce para transitar a través de una parcela de propiedad ajena. marcador. la forma correcta y segura de transitar por ellas. acondicionada para el tránsito vehicular. DISPOSITIVOS DE CONTROL DEL TRÁNSITO: Señales oficiales para controlar el tránsito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 216 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL DISPOSITIVOS DE CONTROL DE TRáNSITO TEMA I SESIÓN 4 CALLE: Vía urbana de tránsito público.

con las partes necesarias a ser usadas para proveer una indicación de semáforo. PASO PARA PEATONES: Zona transversal al eje de un camino. a fin de que paren y procedan en forma alterna. CURVA HORIZONTAL: Alineación de proyección curva sobre el plano horizontal. CICLO: El período de tiempo requerido para una secuencia completa de indicaciones de semáforos. SEMÁFORO: Elemento señalizador. LENTE: Aquella parte de la unidad óptica que dirige la luz de la lámpara y su reflector hacia el área deseada. destinado a reglamentar. SEÑAL DE INFORMACIÓN: Señal usada para indicar rutas. informar o advertir al tránsito mediante palabras o símbolos determinados. mediante el cual se regula el movimiento de vehículos y peatones. distancias. a una velocidad definida a lo largo de una determinada ruta. SECUENCIAS DE FASES: Orden predeterminada en lo que ocurre las fases de un ciclo. FASE: Una parte del ciclo asignado a un movimiento de tránsito que tenga el derecho de paso o a una combinación de movimiento de tránsito que tenga simultáneamente el derecho de paso durante uno o más intervalos. INTÉRVALO: Cualquiera de las distintas divisiones de un ciclo durante el cual las indicaciones de semáforo no cambian. SEÑALIZACIÓN: Conjunto de señales destinado a regular el tránsito. mediante regulación de la prioridad del paso. SEMÁFORO ACTIVADO POR EL TRÁNSITO: Es un tipo de semáforo en el cual la duración de las luces roja y verde y el tiempo del ciclo varían en relación a las demandas del tránsito según lo registres los detectores de vehículos o peatones. SEÑAL DE PREVENCIÓN: Señal usada para advertir sobre condiciones en una carretera o calle. DETECTOR: Dispositivo mediante el cual los vehículos o peatones pueden registrar su presencia en un control de tránsito actuado. o casi continuo. consistentes en líneas. portalámpara y otros componentes. colores. o adyacentes a ellas que sean potencialmente peligrosas a las operaciones del tránsito. FASE DE DESPEJE: Tiempo asignado a fin de que los vehículos puedan despejar la intersección una vez transcurrido el intervalo verde. COORDINACIÓN DE SEMÁFOROS: Programa de funcionamiento de varios semáforos mediante el cual se proporciona un movimiento de tránsito que sea continuo. destinada al cruce de peatones. SEMÁFORO PRE-SINCRONIZADO: Es un tipo de semáforo que opera con programas predeterminados de su ciclo. DELINEADOR: Dispositivo que demarca los límites de una determinada zona de vía. SINCRONIZACIÓN: Repetición exacta en el tiempo de las indicaciones del semáforo durante su período de funcionamiento. SEÑAL DE REGLAMENTACIÓN: Señal usada para notificar sobres disposiciones de leyes o reglamentaciones de tránsito. CALLE SECUNDARIA: Es el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene volumen menor de tránsito. CURVA VERTICAL: Alineación de la rasante que tiene proyección curvilínea sobre un plano vertical. CONTROL: Mecanismo electrónico montado en un gabinete que controla la operación de un semáforo. en caso de ser requerido. palabras o símbolos. . Marca de tránsito ante la cual deben detenerse los vehículos por indicación de una autoridad competente o de una señal de tránsito. puntos de interés u otra información geográfica o cultural. bombillo. Definiciones relacionadas con los semáforos CALLE PRINCIPAL: En el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene el volumen mayor de tránsito. LÍNEA DE DETENCIÓN (LÍNEA DE PARADA). dibujos. reflector. servicios. direcciones. UNIDAD ÓPTICA: Ensamblaje consistente de un lente. Se usa la luz amarilla a continuación de la verde para éste propósito. MARCA DE TRÁNSITO: Elemento señalizador colocado o pintado sobre el pavimento o en elementos adyacentes al mismo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 217 Definiciones relacionadas con las señales SEÑAL DE TRÁNSITO: Dispositivo instalado a nivel del camino o sobre él. destinos. Definiciones relacionadas con las marcas en el pavimento CLAVO (BOTÓN): Dispositivo que se coloca en el pavimento como marca de tránsito.

Las autoridades competentes podrán retirar o hacer retirar sin previo aviso cualquier rótulo. Líneas de borde de pavimento. asfalto. SEPARADOR: Espacio o dispositivo estrecho y ligeramente saliente. ubicada entre canales de tránsito. evitar accidentes y congestionamiento.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 218 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Definiciones relacionadas con las islas BROCAL (BORDILLO. Líneas de borde derecho y demarcación de hombrillo. situado longitudinalmente entre dos calzadas. Autoridad legal Los dispositivos para el control de tránsito en calles y carreteras sólo deberán ser colocados con la autorización y bajo el control del organismo nacional competente. Prevención Las señales de prevención son aquellas que tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de un peligro y su naturaleza. SARDINEL): Encintado de concreto. con jurisdicción para reglamentar u orientar el tránsito. entre las calzadas que separa. Líneas de giro y flechas direccionales. . destinos. sean colocados anuncios comerciales. 10m 5m E Líneas de canal • • • • Zonas de adelantamiento prohibido. Señales verticales Tipología • • • Reglamentación Prevención Información Reglamentación Son aquellas señales que tienen por objeto notificar a los usuarios de la vía. piedra u otros materiales que sirve para delimitar la calzada o la plataforma de la vía. punto de interés y cualquier otra información que el usuario pueda necesitar. Se deberá evitar que en el derecho de las vías o en el espacio frente al dispositivo lateral. señal o marca que constituya un peligro para la circulación. direcciones. prohibiciones o restricciones que gobiernan el uso de ellas y cuya violación constituye una infracción sancionada por la Ley y su Reglamento. y dispuesto de tal forma que intimide o impida el paso de vehículos. para separar el tránsito de la misma o distinta dirección. Información Las señales de información son dispositivos que tienen por objeto identificar las vías e indicar rutas. ***NO SE ENTIENDE EL CUADRO*** Señales horizontales (demarcación en el pavimento) Demarcaciones de pavimentos Líneas blancas divisorias: Son marcas en el pavimento que delimitan los canales de circulación vehicular y su función es la de ordenar el tránsito. distinto de una franja o línea pintada. sobre las limitaciones. ISLA (ISLETA DE TRÁNSITO): Área restringida. destinada a encauzar el movimiento de vehículos o también como refugio de peatones.

Color rojo: Significa “Prohibido estacionar y detenerse” durante las 24 horas. Semáforos de destello o intermitentes. regular y dirigir el tránsito de  vehículos y peatones encalles y carreteras por medio de luces de color rojo. 4. Señales verticales de circulación. Demarcaciones viales. Clasificación Semáforos para el control de tránsito de vehículos. las siguientes funciones: • • • Interrumpir periódicamente el tránsito en una corriente vehicular o peatonal para permitir el paso de otra corriente vehicular. Diseño Las señales de prevención e informativas.). En zonas de alto volumen peatonal.). exceptuando los vehículos de transporte público. amarillo y verde.2. 332. tendrá el símbolo y leyenda de color negro sobre el fondo naranja. evitando riesgos de accidentes y demoras innecesarias. Controles durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento de vías y carreteras Función La señalización durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento tienen como función lograr el desplazamiento de vehículos y personas de manera segura y cómoda. Islas para canalización del tránsito. Líneas de pasos peatonales • • • • Demarcaciones escritas. Demarcación de bordes de acera para restringir estacionamiento. 5. funcional y físicamente. los semáforos se usarán para desempeñar. todos los días de la semana. Semáforos presincronizados o de tiempos predeterminados. Semáforos especiales. 2. Regular la velocidad de los vehículos para mantener la circulación continua a una velocidad constante. Semáforos:  on dispositivos actuados por medio de corriente eléctriS ca que sirven para ordenar. Art. Semáforos para regular el uso de canales. Señalización circunstancial que modifique el régimen normal de utilización de la vía. Clasificación Las islas pueden clasificarse. • • .2. Orden de prioridad de los dispositivos de control del tránsito. Las señales de prevención de color amarillo. del modo siguiente: • Islas de refugio para peatones (sección 5. En zonas escolares.El orden de prioridad entre los distintos tipos de señales de circulación es el siguiente: 1. Isla para división del tránsito. 3. operados por una unidad de control. Controlar la circulación por canales de tránsito. Color amarillo: significa “Prohibido el estacionamiento en los días hábiles durante las 24 horas. para el área de trabajo.7. entre otras. Islas Una isla de control de tránsito es una zona definida entre canales de tránsito para el control de los movimientos de vehículos o para refugio de peatones. Según esto. Las islas de carga se consideran como una clase especial de las islas para refugio de peatones (sección 5. Señales y órdenes de las autoridades administrativas de control y vigilancia de tránsito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 219 Flechas de dirección: Indican hacia dónde debe circular: Semáforos accionados o activados por el tránsito. Semáforos para paso peatonal. Semáforos.

el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Responder a las preguntas del público sobre nomenclatura vial. Actividad 2: Maniobras para la dirección del tránsito terrestre: Posición para dirigir el tránsito A continuación presentamos el método a través del cual se dirige el tránsito tomando en consideración las maniobras gestuales que debe realizar el policía vial. Previene la congestión. o a lo largo de carreteras densamente transitadas. consiste en DIRIGIR EL TRÁNSITO. para responder a situaciones poco comunes o inesperadas. 2. Protege el lugar en que se hayan producido accidentes y zonas prohibidas el tránsito en los lugares de emergencia y desastres. Evita que los peatones crucen las calles sin cuidado y que los vehículos se estacionen en lugares prohibidos. 4. Actividad 1: Dirección del tránsito Naturaleza e importancia de ejercer un adecuado control y dirección del tránsito. Movimiento de entrada y salida del trabajo. Acelerar la circulación dirigiendo a los conductores en circunstancia en que se dificulte el tránsito. aunque repentino en caso de emergencia y desastre. La circulación del tránsito por medio de agentes de policía vial puede aumentar la capacidad de una intersección o de cualquier segmento de la vía del modo siguiente. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. Ayuda en las maniobras de vuelta a la derecha y del tránsito que cruza evitando el peligro. El mejor medio con que cuenta la policía para asegurar cierto control del tránsito en las zonas congestionadas del centro de las ciudades. Ley de Transporte Terrestre. CPU. video beam. 3. El aumento de tránsito infrecuente. Períodos de afluencia máxima hacia las playas y demás lugares de recreo. su tarea se divide en tres partes principales: 1. Movimiento nocturno en zona comercial o de diversión. impidiendo que los vehículos bloqueen las zonas de cruces. Actividades. ejercitar con un monitor las maniobras de dirección de tránsito. marcador. Carga horaria: 4 horas Recursos: pizarra. llamado también servicio de punto. 5. Dirigir el tránsito. bien sea conductores pasajeros o peatones. . Esta función fundamental se requiere para satisfacer las necesidades de: • • • • • Período de afluencia máxima diaria. en caso de emergencia. así como las señales sonoras que acompañan su labor para dar indicaciones a los usuarios de la vía pública. Objetivo • Que el participante maneje las herramientas para realizar un efectivo control y dirección del tránsito vehicular contribuyendo así a la seguridad vial de los usuarios del sistema.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 220 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Dirección Y CONTROL DEL Tránsito TEMA I SESIÓN 5 Servicio de punto en las intersecciones Las y los funcionarios asignados al control del tránsito en las intersecciones. 1. El agente dirige el tránsito con señales de brazo y mano para que este se detenga o se reanude. 6. 2. 3. Permita la vuelta a la izquierda a los vehículos que van de frente al tránsito aprovechando las brechas de las corrientes del tránsito que se aproxima. borrador.

Las malas condiciones del alumbrado.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 221 Las posiciones que se sugieren para dirigir el tránsito en esos cruces son los siguientes: Cuando ambas calles son de 2 vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial se colocará en el centro de la intersección entre las corrientes opuestas entre los vehículos. cuando cambia la corriente del tránsito. Cuando ambas calles son de una sola vía: La funcionaria o funcionario de la policía vial deberá colocarse en una esquina entre la corriente de vehículos que avanza por cada calle. cerca del paso peatonal. los uniformes oscuros y el mal tiempo han causado muchos accidentes y defunciones entre los policías en servicios vial. Policía Vial Cuando sólo una de las calles es de dos vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial debe situarse en el centro de la calle de dos vías. y caminar a lo largo del lado interior del paso de peatones próximo. Los agentes no deben verse obligados a poner sus vidas en peligro intentando dirigir el tránsito en malas condiciones de visibilidad. El equipo de seguridad para los agentes designados a ese servicio comprende el chaleco o correaje y guantes que reflejan la luz de los vehículos que se aproximan y atraen la atención de los conductores hacia el agente parado en el camino. El alumbrado de una intersección es un factor importante en la seguridad del policía vial y cuando la iluminación es insuficiente debe informar tal hecho y pedir ayuda a su supervisor. Policía Vial . El Factor Visibilidad: La visibilidad es factor vital para la seguridad de los agentes que dirigen el tránsito. Un agente puede usar su lámpara de mano para que lo vean mejor los conductores y para complementar sus señales.

Para avanzar el tránsito en una calle de dos vías. El agente para hacer las señales nunca debe mover la muñeca y el dedo. Una funcionaria o un funcionario debe: Colocarse en una posición donde pueda ser claramente visible para todo el mundo. Cuando se va a un cruce a la derecha el oficial debe hacerlo de la siguiente manera: 1. El dedo se transforma en una palma y ésta es mantenida en esa posición hasta que la persona observa el “pare”. Extender el brazo y su dedo índice hacia la persona que debe parar. si es necesario. el procedimiento se repite en las dos direcciones. . Para darle curso al tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. Si los conductoras y conductores se están aproximando del lado derecho del la funcionaria o un funcionario de la policía vial. Con la palma en alto. el procedimiento se repite pero manteniendo la mano extendida previamente. Método: Cuando una funcionaria o un funcionario de la policía vial está dirigiendo el tránsito es necesario que los usuarios de las vías sepan que el está ahí para ese propósito y que el sabe utilizar estándares apropiados de señales visuales auditivas y gestuales para dirigir el tránsito e indicar el” pare” “siga” “cambio de canal” “gire“. Giro a la derecha Los conductores usualmente realizan su cruce sin la necesidad de ser dirigido por una funcionaria o funcionario.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 222 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Señales Básicas: Las señales que emplea las y los funcionarios de la policía vial para la dirección del tránsito deben tener cierta uniformidad. este gesto se repite hasta que el tránsito comience a moverse. seguido de un balanceo de brazo extendido en la dirección que el conductor debe avanzar. 2. lo cual indica que les gusta hacer ejercicios. su brazo derecho y dedo índice deben ser dirigidos hacia el conductor. parado firme con su peso distribuido en los dos pies. Pararse con sus hombros y el torso completo hacia el tránsito que debe adelantar. usando el tiempo necesario hasta estar seguro de que la persona va a detenerse. pues la anarquía en este respecto perturba a los conductores y pueden contribuir a un accidente. visualmente en el centro de una intersección o calle. algunos agentes los hacen con energía. el brazo que apunta es balanceado desde el codo hasta que la mano quede adyacente a la barbilla. Los agentes deben tratar de dar las señales de tránsito de manera uniforme. Para detener el Tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. Pararse frente o con su espalda dirigida hacia el tránsito que el tiene que detener y a su costado al tránsito que debe dirigir su movimiento. tener sus brazos descansados en su costado. 2. Para parar el tránsito en las dos vías. entre otras. a menos que esté haciendo algún gesto. 3. sino la mano y el brazo. luego extender su brazo y con el dedo índice señalar viendo a la persona que debe iniciar el tránsito o hasta el momento en que el oficial asuma que fue visto.

usando su brazo derecho debe continuar extendido y en alto. Actividad 4: Ejercicios prácticos . sólo debe ser usado para indicar “pare”“avance” u obtener la atención de los usuarios. Varios silbatos repetidos se usan para captar la atención de un conductor(a) o peatón(ona) que no acató la señal ya que las órdenes verbales no son sencillas de dar ni entender por el usuario. Tres silbatos cortos o más. 3. En este sentido. Señales con el silbato: 1. Dos silbatos cortos significan “Continuar”. Esa luz es particularmente necesaria en los lugares donde se han producido accidente. 2. pero su volumen debe ser suficiente para captar la atención de aquellas personas requeridas por el Policía vial. Cuando la conductora o el conductor y el peatón no entiende los derechos del Policía vial. Cuando su propósito ha sido alcanzado. El silbato es usado para obtener la atención de los conductores(as) y peatones(ona). la funcionaria o funcionario debe entonces dejarlos hacer el cruce único y exclusivamente cuando haya un espacio de tiempo en el tránsito en posición que permita dar paso o parar este tránsito en contraposición completamente y luego darles paso a los conductores que van a cruzar a la izquierda. Actividad 3: Colocación de dispositivos para la dirección y control del tránsito. 6. Uso del bastón luminoso o linterna de mano: Durante los períodos de poca luz y oscuridad. El Policía debe colocarse con su costado derecho hacia el tránsito que está en contraposición y su costado izquierdo con su brazo izquierdo extendido hacia los conductores que van a girar a la izquierda después de parar el tránsito. delante de los vehículos que se aproximan. Para los peatones el volumen debe ser moderado. 3. 5. Un silbato largo es señal de “PARE”. gritando o irrespetando a la persona que no comprende la orden o no quiere obedecerle. para luego señalar a los conductores que van a hacer el giro a la izquierda que ya pueden hacerlo. éste debe colocarse. 7. además frecuentemente conllevan a malas interpretaciones. razonablemente cerca de la persona y muy cortés y de manera breve explicar las órdenes que está dando. el mismo procedimiento debe seguirse utilizando el brazo izquierdo. Si la conductora o el conductor se aproxima del lado izquierdo del policía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 223 Giro a la izquierda: 1. Los agentes deben dirigir la luz hacia el pavimento. Su comportamiento no debe ser hostil. Los cruces hacia la izquierda no deben ser dirigidos cuando el Policía está también dirigiendo un tránsito que se está moviendo en sentido contrario. la funcionaria o funcionario policial debe dirigir el tránsito en posición evitando gestos que impliquen cruces a la derecha dirigidos a los conductores que tienen la intención de cruzar a la izquierda. no deberá ser utilizado para indicar frustración. la lámpara de mano es muy útil para dirigir el tránsito. El Silbato debe ser usado juiciosamente. Nunca el Policía debe perder su temperamento estable. Se debe extender el antebrazo en una posición vertical cerrando los dedos y apuntando con el pulgar hacia la dirección que el conductor debe hacerlo. el oficial debe dejar de usarlo. 4. como señal de alto y lo hacen oscilar formando un arco para indicar que sigan adelante o se pongan en marcha los vehículos que se hayan detenido. 2. a intervalos muy breves significan “Alto de emergencia”.

contenido y preguntas generadoras: Sumario: A lo largo del curso se han intercalado ejercicios en los cuales se estudian situaciones reales del tránsito. CPU. En la cuarta sesión. durante las cuales el narrador formulará preguntas. 1 video: “Ciertas cosas nunca cambian” Objetivo • El Curso de Manejo Defensivo (CMD) tiene por objeto enseñar a los conductores a evitar accidentes y mejorar sus hábitos de conducción. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. cómo descubrir y defenderse de conductores afectados por las drogas y. Las preguntas deben ser contestadas por las y los discentes participante en la hoja que encontrará en el manual del participante. las distancias para seguir a otro vehículo y las condiciones ambientales y del vehículo. las multas y las consecuencias de una condena. Actividad 1: ¿Qué es manejo defensivo? Esta sesión se inicia con una prueba preliminar. de una manera muy especial. Esta sesión que consta de tres segmentos: Los efectos de las drogas (incluso del alcohol) sobre la habilidad del conductor. marcador. a fin de establecer si el accidente pudo evitarse y de qué manera pudo lograrse esto. antes de iniciarse la instrucción. El instructor debe leer cada situación y promover un debate con los participantes.las drogas y el manejo. 1 Video: “Usted es el protagonista” Actividad 3: Opciones personales . el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Las condiciones incluyen el vehículo. Las concentraciones prohibidas de alcohol en la sangre. borrador. Carga horaria: 7 horas Recursos: pizarra. la iluminación. El ejercicio plantea una situación en la que ocurre un accidente debido a condiciones adversas del tiempo y por seguir muy de cerca. Esta sesión también proporciona información sobre los dispositivos de sujeción. 1 Video: “Viva y deje vivir”. la carretera y el tránsito. Actividad 4: Las condiciones ambientales y del vehículo. sonido home theatre. Manual del participante. en el error del conductor. En esta prueba visual. el tiempo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 224 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL MANEJO DEFENSIVO (TEóRICO) TEMA I SESIÓN 6 Actividad 2: La persona más importante . Cada situación destaca los puntos importantes aprendidos en la sesión. Esta prueba tiene por objeto lograr que tanto el participante como el instructor se familiaricen con los temas. La regla relacionada con la distancia de seguimiento y los sistemas de frenos antibloqueantes. para evitar estos errores. video beam. En esta sesión se destacan. Ley de Transporte Terrestre. los participantes observarán 15 escenas relacionadas con el manejo.el conductor. Considerando que más del 70% de todos los accidentes se pueden atribuir a errores de los conductores. los cinturones automáticos de seguridad y los cojines de aire. Se hace énfasis en la causa de la mayoría de los accidentes. e incluso sobre los asientos de seguridad para los niños. Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre. esto es. el curso pone énfasis en la forma de defenderse de estas condiciones adversas. que penalizan el consumo de drogas y el manejo de vehículos. el participante necesita más información. por ejemplo. se da información sobre las distancias de seguimiento y de parar. Actividades. así también las condiciones adversas para conducir. Además de referirse a las condiciones mentales y físicas del conductor. la cual se efectúa mediante un video. 2 videos Prueba inicial y Afuera hay una Selva .

Después del examen el instructor promueve un debate sobre las mejores respuestas. En esta quinta sesión se combinan las maniobras que deben efectuarse para pasar a otro vehículo con seguridad. específicamente. taxis. Después de la prueba final efectuada mediante el video. ¿Cuáles son los peligros? ¿Cómo puede resolverlos? Y ¿qué debe hacer para actuar correctamente y a tiempo? 1 Video: “Peculiaridades urbanas” Actividad 7: Manejo en zonas rurales y en autopistas. los peatones y otros vehículos. La sesión seis trata sobre los peligros que plantea el manejar en las ciudades y las maniobras defensivas correspondientes. como así también sobre por qué las otras respuestas no fueron las mejores. el instructor puede usar una situación real escrita o pedir iniciar un debate sobre la manera en que se pudo evitar este accidente 1 video: “Prueba inicial” . La gente maneja tanto en calles y carreteras urbanas como en zonas rurales. Trata sobre los peligros de las intersecciones. el estacionamiento. En esta sesión se le toma un examen final al participante. Los temas están basados en una fórmula que emplea el manejo defensivo para evitar choques. 1 Video: “El aroma rural” Actividad 8: Resumen y repaso. las cuatro correspondientes y las decisiones que deberán tomarse en forma instantánea. así como también al manejo en autopistas. entender y actuar.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 225 Actividad 5: Cómo pasar y cómo evitar un choque de frente. etc. Los temas de esta sesión están orientados. 1 Video: “Esto no es Hollywood” Actividad 6: Manejo en ciudades y en zonas suburbanas. Esta fórmula es: reconocer. a los peligros del manejo en zonas rurales y las maniobras defensivas correspondientes. autobuses. Las sesiones sexta y séptima están preparadas de forma tal que el instructor puede adaptarlas de acuerdo a la región geográfica específica.

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.10 VIGILANCIA Y PATRULLAJE OBJETIVOS.

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MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

VIGILANCIA Y PATRULLAJE

229

Patrullaje como parte de un modelo Policial

SESIÓN 1
Objetivo
• Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de Patrullaje Policial. • •

TEMA

I

Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación. Órgano Auxiliar del Ministerio Público en la investigación del delito. Principios

• •

Principio de celeridad: Respuesta oportuna, necesaria e inmediata. Principio de información: Conocimiento oportuno y eficiente de los fenómenos que amenacen el orden social y la paz ciudadana. Rendición de cuentas de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales. Intercambio de información con los demás órganos de seguridad. Principio de eficiencia y eficacia: uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. Principio de coordinación: desarrollar actividades colaborando y cooperando entre sí y con los demás órganos de seguridad ciudadana. Principio de garantía de los derechos humanos: actuación con estricto apego y respeto a los derechos humanos. Principio de universalidad e igualdad: prestar el servicio sin distinción o discriminación alguna. Principio de imparcialidad: absoluta imparcialidad y objetividad. Principio de actuación proporcional: Utilización de los medios y uso progresivo y diferenciado de la fuerza. Principio de la participación ciudadana: Atender las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: La Policía. Definición. Origen del término. Definición Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que, conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente, garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. Nuevo Modelo Policial Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. Funciones del servicio de policía: • • • • Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas y la paz social. Prevenir la comisión de delitos. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.

• •

• • •

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 230 VIGILANCIA PATRULLAJE

Estructura Organizativa del Modelo

Coordinación de patrullaje Patrullaje vehicular Patrullaje motorizado Patrullaje a pie Servicio instalación

Coordinación de investigaciones investigadores Inspección técnica Recepción de denuncias

Coordinación de Policía Comunal Policías Comunales Asesoría Técnica

Coordinación de Control de instalaciones Guardia y custodia Control de evidencias Control de Planta

Coordinación de Antinarcóticos Prevención Investigación Inteligencia

Coordinación de Información y Análisis Puesto de mando Información y análisis Archivo

Estructura Organizativa de Patrullaje Dentro del Modelo
Coordinador de Patrullaje

Supervisor General Patrullaje Turno Diurno Supervisor General Patrullaje Turno Vespertino Supervisor General Patrullaje Turno Nocturno

Supervisor General Patrullaje Motorizado Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

Supervisor General a pie

Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

VIGILANCIA Y PATRULLAJE

231

Policía Nacional Bolivariana y vigencia del Patrullaje Policial

SESIÓN 2
ObjetivoS
• • Analizar los principios que rigen la prestación del Servicio de Patrullaje de la Policía Nacional Bolivariana. Valorar los tipos de patrullajes que realiza la Policía Nacional Bolivariana.

TEMA

I

Prioridad: existirán necesidades y tareas jerarquizadas por orden de importancia, en correspondencia con las complejidades de la situación delictiva, la magnitud del evento a proteger, la capacidad de respuesta y la oportunidad que se requiere en las direcciones más vulnerables. Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema diseñado para posibilitar, sin originar graves consecuencias, la maniobra con las fuerzas y medios ante los cambios de la situación delictiva u otras incidencias que se presenten, brindando una repuesta eficiente. 5. Tipos de Patrullaje: Según su objetivo: 5.1. Patrullaje Proactivo: Es el que se realiza en aquellos sitios que por su caracterización están proclives a la comisión de delitos, su objetivo es evitar que éstos ocurran a través de la presencia e incluso el dialogo. Este tipo de patrullaje requiere en primer lugar una planificación que sustente la caracterización, y en muchos casos de la capacidad de deducción del oficial de policía así como su habilidad para intuir y percibir estímulos y sucesos que pueden anteceder a un delito o falta. 5.1.1 Prospectivo: Es un tipo de patrullaje proactivo que se realiza tomando como referencia los datos estadísticos existentes y que hacen presumir que se cometerán delitos, infracciones o faltas en un determinado sector, hora, etc. 5.1.2. Análisis de Contexto: Este tipo de patrullaje proactivo se realiza tomando como referencia el contexto, es decir que aunque no existan datos pasados con respecto a la ocurrencia de un delito, infracción o falta, los sucesos que ocurren en ese momento en un determinado lugar hacen presumir que existe la posibilidad que ocurra. 5.2. Patrullaje Reactivo: Es recorrido que realiza luego que se ha cometido un delito o falta y su objetivo es aprehender a los culpables, evitar que se continúe cometiendo o que se vuelva a cometer.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Patrullaje: Se denomina patrullaje a la acción sistemática que realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana al recorrer un territorio previamente determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, garantizar el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 2. Servicio de Vigilancia y Patrullaje: Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas policiacas de carácter público que durante el recorrido de patrullaje realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana, destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 3. Etapas organizativas que conforman el Servicio de Vigilancia y Patrullaje: • • • Diagnóstico Operativo. Planificación. Despliegue. 4. Principios de Patrullaje: Territorialidad: se atenderán áreas predeterminadas, denominados sectores de patrullaje, concebidos a partir de la caracterización general de cada territorio y la necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de servicio (a pie, motos, autos). Durante el cumplimiento del horario de trabajo cada dotación de funcionarios responderá por el orden y la tranquilidad del área asignada.

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Y 232 VIGILANCIA PATRULLAJE

5.3. Patrullaje Especial: Es un patrullaje que se activa en respuesta a eventos que demandan una acción especial su objetivo es el despliegue de fuerza. 5.3.1. Grupos de Tareas: Son grupos de patrullaje especial generalmente conformados por oficiales de Patrullaje o por otras dependencias, su objetivo es responder a requerimientos hechos por la comunidad que demandan una acción especial, por lo general buscan incrementar la sensación de seguridad, pero puede ser utilizado para la aprehensión de delincuentes cuando se tiene la información precisa del sector donde se encuentra éste (usualmente en casos de penetración en áreas confinadas, se apoya en los grupos especiales) 5.3.2. Patrullaje con técnica canica: Una de las aplicaciones de la técnica canica es su inclusión en el Servicio de Patrullaje, esto constituye un elemento disuasivo y de influencia psicológica que le imprime carácter particular al servicio y permite lograr una mayor eficacia en determinados procedimientos que requieren el despliegue de fuerza. 5.4. Patrullaje focalizado: Consiste en reducir el perímetro de patrullaje común, su objetivo es incrementar la presencia en una determinada zona cuando no se cuentan con los recursos necesarios para incluir nuevas unidades o funcionarios. 6. Según el desplazamiento: Patrullaje vehicular: El servicio patrullaje vehicular está diseñado para la cobertura de amplias áreas de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en vehículos especialmente diseñados para tal fin y brindar una priorizada atención a los requerimientos de la ciudadanía en el sector asignado. Sus principales ventajas son: • • • • Se cubre un área mayor en menos tiempo. Se desplaza más rápido a cada sitio de suceso. Se le puede dar una respuesta más pronta a la comunidad. Se pueden realizar traslados de personas (Detenido, heridos, enfermos).

cooperar con el resto de los servicios y subsistemas. Su ventaja principal es que con ella el oficial se puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no podría y a lugares que a pie o en vehículo tardaría mucho en llegar (Lugares Accidentados o estrechos, congestionamientos de vehículos, etc.). Patrullaje a Pie: El patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen los funcionarios en la vía pública con la misión de realizar la Vigilancia y el Patrullaje o la regulación vial en un área predeterminada sobre la cual el oficial o grupo de oficiales recorre el sector asignado sin el empleo de ningún medio de transporte. Su especial ventaja es que el oficial establece un mayor contacto con la comunidad y puede ver y escuchar de cerca estímulos y sucesos que en vehículo a motor no podría, además este contacto origina una relación que nos da acceso a información importante para la policía. El Oficial de Policía al realizar un patrullaje a pie debe estar atento en todo momento y emplear los elementos tácticos adecuados al escenario en el cual realiza el patrullaje a pie. Un patrullaje a pie puede convertirse, en un determinado momento, en una inspección lo cual requiere de tácticas especiales para penetración de áreas confinadas o de ambiente despejado. 7. Otros Tipos de Patrullaje: Patrullaje aéreo: Es el que se realiza desde el aire en helicóptero su función es de apoyo a las unidades que se encuentran en tierra, para el rastreo, seguimiento y ubicación de vehículos y personas involucradas en cualquier delito. Patrullaje lacustre: Es el que se realiza desde una embarcación marítima dentro del radio de acción asignado y el que la ley le atribuye para tal fin. Actividad 1: Analice las ventajas y desventajas de los diferentes tipos de patrullaje según los recursos que se empleen para el desplazamiento. Actividad: Casos redactados (al menos 2 por grupo). Sobre la base de la experiencia individual y los nuevos conocimientos. Realizar un despliegue de unidades de patrullaje en los casos que se presenten. Argumentar, ventajas y desventajas.

Patrullaje en moto: El Patrullaje motorizado se diseña para realizar un rápido desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar y

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE

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La Vigilancia Policial como técnica de patrullaje

SESIÓN 3
ObjetivoS
• • Determinar los elementos que hacen de la Vigilancia Policial una acción estratégica para el patrullaje. Emplear la observación como técnica de vigilancia para el patrullaje. 2. Sospechosos:

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nal del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e industrias Intermedias 2003).

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Vigilancia: La vigilancia policial es una tarea de carácter estratégico que consiste en la acción especializada que se realiza de manera sistemática por los funcionarios y funcionarias de la Policía; orientada a la observación de indicios y circunstancias asociados a la ocurrencia de hechos delictivos o las conductas que afecten al buen orden de convivencia Según Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, 2000), la observación es la primera forma de contacto o de relación con los objetos que van a ser estudiados. Constituye un proceso de atención, recopilación y registro de información, para el cual el investigador se apoya en sus sentidos (vista, oído, olfato, tacto, sentidos kinestesicos, y cenestésicos), para estar al pendiente de los sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visión global, en todo un contexto natural. De este modo, la observación no se limita al uso de la vista. La Observación es un método científico utilizado en casi todas las investigaciones por lo que se debe tener en cuenta lo siguiente: La observación de vigilancia y patrullaje es una observación abierta en la que los oficiales no tienen un objeto o fenómeno especifico de investigación por lo que no es posible elaborar una guía de todos los aspectos posibles a observar, el funcionario de policía debe permanecer pendiente de todo lo que sucede, evitando escapar detalles importantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos; pues cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos, iluminación, entre otros) (Hernández, Fernández y Baptista, citados por La Red Escolar Nacio-

Aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Público venezolano ha dado muestras de reserva con relación a este concepto y a las actuaciones de los funcionarios policiales derivados de éste no deja de ser cierto que es una herramienta importante para los policías que realizan la labor de vigilancia desde patrullaje, por lo que es importante conocer el concepto para que lo utilicemos como herramienta y no como motivo en el descubrimiento del delito. Según la Real Academia Española, sospechoso significa: Que da motivos para formar una suposición o juicio sobre una mala acción o sobre quién la ha cometido. En el caso de patrullaje, hablamos de personas con actitud sospechosa antes que la mala acción se cometa, por lo que es importante en estos casos estar consciente que no podemos aprender una persona por la simple sospecha a menos que durante su inspección detectemos algún delito. El objetivo principal es evitar que cometa el delito. 3. Cómo reconocer a un sospechoso: El método para reconocer un evento, una persona o un objeto, sospechoso (a) es seguir la lógica de método de observación: • • • • • • Observar el evento, persona u objeto. Ubicarlo (a) en el contexto. Elaborar una hipótesis sobre el porqué de las acciones. Intentar predecir la consecuencia lógica de las acciones. Llegar a una conclusión. Siguiente paso: Decidir si intervenir o no. 4. Modalidades: La Observación Operativa a Distancia. El servicio de Observación Operativa a Distancia se sustenta en el empleo de un conjunto de fuerzas, medios y métodos a cuyo cargo se encuentra la vigilancia con

hechos vandálicos. El servicio de Observación Operativa a Distancia se emplea principalmente en áreas de alta concentración y desplazamiento de personas. cámaras de vídeo y medios de automatización para los Registros Operativos. . ilegalidades e indisciplina social y vial. personas con indicios y circunstancias y objetos de interés policial. La aplicación de este servicio requiere un estudio previo y en el cual se proyectarían los puntos de observación de las cámaras de televisión operativa. así como el equipamiento necesario para el monitoreo y control que habría que ubicar en Puestos de Mando creados a tales efectos. así como áreas proclives a la ocurrencia de contingencias. Actividad 1: Proyección de material fílmico. los puntos de observación con medios óptico. A las posiciones de ubicación o instalación de los medios ópticos y de televisión se les denomina Puntos de Observación y éstos deberán estar complementados en el terreno con las fuerzas y medios motorizados del Sistema de Vigilancia y Patrullaje que darán la respuesta requerida de forma inmediata. Prácticas de Observación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 234 VIGILANCIA PATRULLAJE instrumentos ópticos y de televisión para contribuir a incrementar la eficacia del resto de los factores que cumplen el Servicio de Vigilancia y Patrullaje. delitos priorizados. mediante la detección y fijación de hechos.

Acciones para mejorar los resultados del sistema Durante el proceso de aplicación y validación de la Variante Operativa. Blandín y Limón). para impulsar la cooperación más eficaz que sea posible lograr. Ubicación de unidades del MPPRIJ y unidades militares en el territorio. Ideas de las acciones. Desarrollo de las etapas de la planificación. plan de vallas y confrontas de los carros patrulleros vehiculares. Límites de los territorios ocupados por el servicio de policía comunal y de las coordinaciones (Sucre. Sistemas de protección en los objetivos económicos por fuerzas controladas para tal labor. ferroviarias y otros. 5. Necesidad de la planificación estratégica de la vigilancia y el patrullaje. A tales efectos será oportuno tener en cuenta los siguientes elementos: • Coordinación de trabajo con los Cuerpos de Seguridad y Protección ubicados en la demarcación del Núcleo. La parte escrita del Plan de Vigilancia y Patrullaje. • Vigilancia estatal y particular. 6. Organización de la cooperación y los sistemas de comunicaciones. Acciones de control de la Variante Operativa. Ejecutar la planificación de las acciones de patrullaje.1. La parte gráfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje • Recorrido de las postas fijas según sus horarios . La evaluación y análisis de la situación delictiva en función de la planificación y distribución de las fuerzas de Vigilancia y Patrullaje de acuerdo con el plan aprobado. Postas y áreas de recorrido de las fuerzas y medios de otras policías en aeropuertos. Misiones de las Fuerzas. • • • • • • • • Áreas eventuales de la demarcación. TEMA I Áreas de recorrido. Tablas de fuerzas y medios que se emplean. puntos de ubicación de los reguladores y motos de tránsito. contenido y preguntas generadoras: 1. • • 5. Decisiones del coordinador de la Parroquia Sucre sobre las tareas a desarrollar por las fuerzas de vigilancia y patrullaje en los diferentes turnos de trabajo. 3. así como: Recorridos del servicio motorizado. La Variante Operativa • Actividades. 4. Ubicación de sedes del gobierno y de los diferentes partidos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 235 Elaboración del Plan de Vigilancia y Patrullaje SESIÓN 4 ObjetivoS • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro de modelo de policía. los jefes en los niveles que les corresponda. Otros detalles de interés. 2. Clasificación de las personas buscadas por la policía. Tramos de vías. • • • • • • • • Breve análisis de la situación socio operativa de la demarcación. Objetivos del plan. han de desarrollar acciones de influencia sobre los demás factores comunitarios con intereses en la seguridad y protección de personas y bienes. 5. Planificación de la reunión de la Variante Operativa. Ubicación de cámaras de la televisión operativa.2. Tabla con la clasificación de las postas.

prefectos. Chequeo sistemático –en los despachos de la guardia y reuniones de análisis de la situación operativa– del comportamiento de la vigilancia y la incidencia delictiva en los objetivos económicos y su entorno.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 236 VIGILANCIA PATRULLAJE • Coordinación con los Consejos Comunales y demás fuerzas vivas presentes en cada sector (directores de escuelas. Datos estadísticos. Familiarización con el sistema de claves policiales.) Verificar los sistemas de seguridad y protección de los objetivos económicos del territorio. coordinadores de ambulatorios y de centros de desarrollo integral. Información general sobre el territorio. Actividad 1: Análisis de Información para elaborar medidas. • • . etc.

pudiendo realizarlo próximo a la acera como norma y cuando se realice por vías de doble sentido lo realizará por la acera en sentido contrario. contenido y preguntas generadoras: 1. debe evitar desplazarse arrinconado contra las paredes o verse envuelto en un grupo de transeúntes. puede permanecer en un punto específico. g. De igual forma. h. No dividir la fuerza de la unidad. ganando conocimiento de lo que ocurre a la mayor distancia posible. cuando lo considere necesario. El patrullero a pie debe circular de modo que sus manos puedan moverse libremente para esgrimir su bastón o su arma en cualquier momento. dispuesto a intervenir en cualquier momento para preservar el orden y la tranquilidad ciudadana. Para el patrullaje a pie es importante prever los medios que aseguren su trabajo (medios de comunicaciones. Al hacer cada recorrido en un orden distinto cada vez. Desplazamiento: Cada patrullaje de este tipo debe estar cubierto por al menos dos policías pudiendo aumentar el número de funcionarios en cuyo caso la suma total de funcionarios debe desplazarse simultáneamente sin perderse de vista pues constituyen una unidad de patrullaje a pie. con la vista al frente. de delitos e ilegalidades. multitudes en circulación u otros obstáculos. especialmente en el horario nocturno por la disminución de las posibilidades de observación. patrullas o motos en la periferia y otros recursos. La concepción del diseño de desplazamiento debe prever el tramo por el cual cada oficial responde. que no será capaz de prever su reaparición a la vuelta de la esquina. El patrullero a pie debe hacerse ostensiblemente visible en su recorrido. Tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. constituyen focos y ambientes delictivos. Patrullaje a Pie a. atento y vigilante. La funcionaria o funcionario policial que realiza el patrullaje a pie debe cumplir los siguientes principios: • • • • • • Una influencia disuasiva ante su presencia. según el caso). a partir del nuevo modelo policial. f. e. Actividades. TEMA I movimientos por la delincuencia. La posibilidad de maniobrar o reaccionar con rapidez. previéndose puntos de contactos con otras unidades en los cuales –como parte de la maniobra y para controlar el factor sorpresa– pueden cambiar de áreas y sentido de desplazamiento (Por instrucciones del Supervisor). transporte para detenidos y ocupaciones. La mayor y mejor visibilidad posible. Las áreas seleccionadas para la aplicación del servicio estarán caracterizadas por una alta concentración de personas. tomando como referencia el sentido de circulación de los vehículos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 237 Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje I SESIÓN 5 Objetivo • Valorar la efectividad de las tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. La imposibilidad de que otros prevean su recorrido o reaparición. como ocurre en las esquinas y las pequeñas elevaciones del terreno. El desplazamiento se realizara de acuerdo con las características de las calles por donde transita. hará sus recorridos de manera irregular. en cualquier momento. b. erguido. Su sitio no es fijo aunque en ocasiones. d. o son pasos obligados de desplazamiento de la delincuencia. Aprovechar las características del terreno. evitando que su mirada quede interferida por vehículos. c. desplazándose lentamente. limita la modelación de sus . El patrullero a pie siempre se situará en los lugares que permitan controlar con la vista la mayor área posible. i.

Las inspecciones se practicarán separadamente. objetos relacionados con un hecho punible. Existen dos tipos de inspección: De alto riesgo: Primero se esposa a la persona o personas y después se realiza la inspección corporal. Es importante que la persona esté restringida y limitada de movimientos. . pidiéndole su exhibición. o que existan indicios suficientes para presumir que tengan poco tiempo de haberlo cometido. sino. siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa o pertenencias o adheridos a su cuerpo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 238 VIGILANCIA PATRULLAJE 2. Antes de proceder a la inspección deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado. La inspección practicada a una persona será efectuada por otra del mismo sexo. también se puede realizar la revisión dividiendo imaginariamente en dos el cuerpo de forma vertical y se revisa completo un lado y luego el otro. respetando el pudor de las personas. La policía podrá inspeccionar una persona. que hay que palpar para detectar con mayor precisión objetos pequeños. Inspección de personas. Se revisa primero la parte superior y después la inferior o viceversa. También se realiza con los infractores de cualquier falta o delito que posean armas u objetos que puedan poner en peligro la integridad física de los oficiales. de rodillas o de pie. y que mire en sentido opuesto al lado que vamos a revisar. De riesgo desconocido: Puede ser tendido boca abajo. Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: patrullaje a pie e Inspección. Procedimiento especial. Inspección de personas: Argumentos legales: Artículo 205 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente. Representación de Casos. No se debe deslizar la mano por las diferentes áreas de revisión. Este tipo de inspección se realizará a personas que sean sorprendidas cometiendo un delito. Artículo 206 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente.

3. llaman a la policía para denunciar ruidos extraños. debe actuar un grupo de acciones especiales. Cuando el registro se debe practicar en una morada. dentro o debajo del neumático de repuesto. ya que no se cuenta con la cantidad de grupos ni con equipo necesario. es decir se realizará cuando se presuma o sea reportado que es producto de un delito. este tipo de revisión es considerada de alto riesgo. Inspección de vehículos. sombras en sus propiedades y hasta ladridos de sus perros guardianes. Esta inspección se realizará en los sitios más resaltantes como: los tapa sol. la unión o ranura del espaldar con el asiento de los cojines. La revisión de estos lugares es considerada circunstancia de alto riesgo. Se exceptúan de lo antes dispuesto los casos siguientes: • • Para impedir la perpetración de un delito. La inspección de vehículos se realizará luego de una parada de alto riesgo o riesgo desconocido. drogas. Entonces se hace necesario que los oficiales de policía tengan conocimiento en lo que respecta a entradas en binomio en áreas confinadas. Artículo 207. Para nadie es un secreto que muchas son las situaciones en las que los miembros de cualquier comunidad. En los sitios ocultos como: detrás del tablero. etc. armas. habitaciones. En cuyo caso los oficiales deben recibir un entrenamiento especial para la revisión. Al momento de realizar la inspección de un área confinada. en sus dependencias cerradas. Allanamiento. La policía podrá realizar la inspección de un vehículo. alarmas activadas. Código Orgánico Procesal Penal (COPP). Cabe destacar que para que el oficial no incurra en fallas tácticas cuando realiza la inspección de vehículos. . etc.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 239 I Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje II SESIÓN 6 ObjetivoS • • Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la Policía Nacional Bolivariana. y se nos pueden presentar las siguientes condiciones: Lo principal es asegurarse que existe iluminación natural en el sitio a revisar de lo contrario no se recomienda la inspección a menos que se encuentre suficiente iluminación artificial Si la zona es muy boscosa (gran cantidad de árboles). Artículo 210. detrás de la tapicería de las puertas. exceptuando las infracciones de tránsito. Argumentos legales: Código Orgánico Procesal Penal (COPP). sótanos. cojines y techo. dependiendo de las dimensiones del inmueble que se va a revisar. Se realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas en la inspección de personas. contenido y preguntas generadoras: 1. 4. debajo de la tapicería del maletero. que oculten objetos provenientes del delito. debajo de los cojines y felpudos y el maletero. guantera. o en recinto habitado. En cada uno de los casos. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. donde siempre hay que tener presente la utilización de los elementos tácticos. establecimiento comercial. se realiza un barrido o peinado con una línea de oficiales Se refiere a las casas. que dentro del mismo se encuentran personas sospechosas o que hayan cometido un delito. empresas. anteriormente nombrados. oficinas. Inspección de vehículos: Fundamentos Legales TEMA I Actividades. pero resulta muy costoso e improcedente. Inspección en sitios despejados: Al igual que en la revisión de áreas confinadas. siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculta en él objetos relacionados con un hecho punible. se requerirá la orden escrita de un Juez. Cuando se trate del imputado a quien se persigue. tienen que actuar por lo menos 4 oficiales. Inspección de viviendas o áreas confinadas: 2. es importante e indispensable que tenga apoyo y el propietario o conductor y los testigos estén en el lado opuesto al que se está revisando.

cañadas. 5. Desplazamiento de Patrullaje en Vehículo: Los principales aspectos a tener en cuenta para el desplazamiento en vehículo son: • • • • • • • Una unidad la conforman la patrulla y sus componentes. Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: Inspección de vivienda y vehículos. Si es una llanura con poca o mucha vegetación. con una separación entre cada uno de tres metros. con una separación entre hombre y hombre de 4 a 5 metros. Si estos ambientes son mixtos se aplicará técnica que corresponde en cada caso. Estar atento a la radio. Estar atento a la radio. Permanencia constante en el área. . Los recorridos deben ser irregulares. Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. 6. Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. Participación en planes especiales. (No sólo en las vías principales). etc. Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. (No sólo en las vías principales). Representación de casos. 7. arbustos. Permanencia constante en el área. los oficiales que realizan inspecciones en zonas como estas. independientemente del número.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 240 VIGILANCIA PATRULLAJE no menor a seis hombres. Desplazamiento de Patrullaje en Moto • La unidad la conforman al menos una pareja de motos y sus componentes. relieves. Los recorridos deben ser irregulares. tienen que estar muy atentos en los árboles. desniveles. el barrido o peinado se realizará con un mínimo de seis oficiales formando una línea. independientemente del número. Paradas de vehículos • • • • • • • • • Paradas de Alto riesgo. Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. Paradas de Vehículos. Paradas de Riesgo Desconocido. • • Participación en planes especiales.

Juego de roles. cada uno de los cuales posee su particularidad. la puntualización de los intereses operativos y del mando superior. para determinar la calidad y cantidad de acciones policiales realizadas y comprobar el cumplimiento de los objetivos trazados. La preparación durante la prestación del servicio: Durante esta etapa se amplía el conocimiento de los funcionarios sobre el área donde prestan servicio. ¿Qué es la preparación para el servicio? La preparación del servicio no es solamente el evento que se realiza previo al momento en que se va a salir a cumplir con el turno de trabajo asignado. Preparación Metodológica de los supervisores Actividad 1: Representación de la preparación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 241 I La Preparación para el Servicio SESIÓN 7 Objetivo • Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio. • La preparación antes de la prestación del servicio: Consiste en la actualización del conocimiento y dominio de la Situación Operativa de la demarcación. Organización de la preparación para el servicio La Preparación para el Servicio se realiza en tres momentos. La preparación después de concluido el servicio: Esta etapa consiste en el análisis de los resultados del trabajo. • TEMA I ción que poseen y adquiriendo elementos que les permiten incrementar el resultado de sus labores. profundizando y consolidando el nivel de informa- • . 3. contenido y preguntas generadoras: 1. la apreciación del estado de la técnica y las fuerzas. La preparación particular o específica para el cumplimiento del servicio se realizará con el empleo de las informaciones concretas sobre la Situación Operativa de la demarcación que aportan el resto de los servicios policiales. Acondicionamiento del Local de la Preparación para el Servicio • • Condiciones materiales. se realiza con las fuerzas salientes del turno. Corresponde a las Supervisoras o Supervisores de áreas la orientación para el Servicio de Vigilancia y Patrullaje en la demarcación territorial que le corresponde. disposición de medios y aditamentos para el trabajo. 4. Sistemas de pancarta. se ejecuta una vez que ha concluido el servicio. precisiones sobre el actuar del policía. la comprobación práctica de conocimientos. porte y aspecto. 2. y su objetivo primario está encaminado al planteamiento de misiones generales. Actividades. es un evento de dirección que consiste en la puntualización de las informaciones disponibles sobre el territorio donde se va a desplegar el servicio policial.

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ACTIVIDADES.11 USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA POLICIAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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pistolas y revólveres de larga alcance.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 245 I GUíA DE USO DE FUERZA POTENCIALMENTE MORTAL SESIÓN 1 Objetivo 1: Aspectos Legales Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Artículo 12: Los cuerpos de policía actuarán con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitución. la introducción. comercio. granadas de mano. aún cuando no existan en el Parque Nacional. de repetición. fusiles-ametralladoras. y. En los casos previstos en los artículos 274 y 277. Son armas de guerra todas las que se usen o puedan usarse en el Ejército. El traspaso en el uso de la fuerza mortal estará justificado para la defensa de la vida de la funcionaria o funcionario policial o un tercero. para la defensa de la Nación y resguardo del orden público. la Guardia Nacional y demás cuerpos de seguridad. Y de las que figuran en armamentos de guerra de otras Naciones. sólo se considerarán como tales las que se enuncian en la Ley citada en el artículo anterior. morteros. el porte. Confiscación Artículo 278. obuses. espadas. la fabricación. para los efectos de este Capítulo. fabricación. Artículo 3. el suministro y el ocultamiento de las armas clasificadas como de guerra. Autorización expresa Artículo 279. sables. tales como: cañones. ni los funcionarios o empleados públicos que estuviesen autorizados para tenerlas o portarlas por las leyes y reglamentos que rigen el desempeño de sus cargos. en general todas aquellas armas que pudieran ser útiles en la guerra. Código penal Artículo 272. automáticas y semiautomáticas y respectivas municiones y aparejos para ponerlas en actividad. los funcionarios de policía. ametralladoras. Artículo 280. así como las armas y dispositivos que puedan arrojarlos o los envases que puedan contenerlos. bombas. sólo se consideran como armas las que en ella se indican. posesión y porte de armas que se efectúen en contravención de las disposiciones del presente Código y de la Ley sobre Armas y Explosivos. Concepto de Armas Artículo 273. Ley de armas y explosivos Artículo 2. fusiles. El comercio. en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y en las leyes que lo desarrollan. la detentación o el ocultamiento de las armas a que se refiere el artículo anterior se castigará con pena de prisión de tres a cinco años. aparatos lanzallamas. . Son armas. lanzas y bayonetas. Tampoco incurrirán en las penas previstas en los artículos 277 y 278 los ciudadanos a quienes el Ejecutivo Nacional autorice expresamente a portarlas conforme a las leyes y reglamentos sobre la materia. los resguardos de aduanas. la importación.. más. TEMA I carabinas y mosquetones. se castigarán con pena de prisión de cinco a ocho años. como valor supremo constitucional y legal. de un tiro. la posesión. Artículo 68: El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de policía estará orientado por el principio de orientación a la vida.. El porte. espadines. Se consideran delitos y serán castigados conforme a los artículos pertinentes a este Capítulo. Uso indebido de armas de guerra Artículo 274.. la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza en función del nivel de resistencia y oposición de la ciudadana o ciudadano. según la Ley sobre Armas y Explosivos y demás disposiciones legales concernientes a la materia. en general. todos los instrumentos propios para maltratar o herir. se confiscarán y se destinarán al parque nacional. Porte de armas prohibidas Artículo 277. las armas materia del proceso. gases y sustancias agresivas. No incurrirán en los delitos y penas establecidos en los artículos 277 y 278 los militares en servicio.. Para los efectos de la presente Ley.

El arma será remitida a la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. siempre que concurran las circunstancias siguientes: • • • • Agresión ilegítima por parte del que resulta ofendido por el hecho. Artículo 10: Queda prohibido el porte de armas de fuego en los siguientes casos: • • • En reuniones o manifestaciones públicas. Artículo 11: En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior. las autoridades competentes procederán a retener las armas. En sitios públicos de bebidas alcohólicas. Las personas a que se refieren los artículos 279 y 280 no podrán hacer uso de las armas que porten sino en caso de legítima defensa o en defensa del orden público. quedarán sujetas a las penas impuestas por los artículos 277 y 278. de un peligro grave e inminente. será responsable de la guarda de la misma y no podrá efectuarle modificaciones sin la previa autorización de la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. huelgas. legítima defensa • • • Agresión ilegítima Necesidad del medio empleado Sin provocación ley para el desarme Artículo 7: Quien posea armas de fuego debidamente autorizadas. además de las penas correspondientes al delito en que usando dichas armas hubieren incurrido. de donde podrá ser retirada por su portador. Lo dispuesto en el numeral 1 y 2 de este artículo no es aplicable a los miembros de la Fuerza Armada Nacional. y que no pueda evitar de otro modo. Si hicieren uso indebido de dichas armas. marchas. previa comprobación de su legalidad y pago de una multa equivalente a veinte unidades tributarias. a los órganos de seguridad ciudadana ni a los policías estadales y municipales. El que obra constreñido por la necesidad de salvar su persona o la de otro.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO pROGResivO Y DiFeReNciADO 246 usO De LA FueRZA pOLiciAL autorización expresa de uso Artículo 281. levantando un acta en la cual dejarán constancia de las circunstancias de la retención y de los datos del portador. mítines y en elecciones. Falta de provocación suficiente de parte del que pretenda haber obrado en defensa propia. Necesidad del medio empleado para impedirla o repelerla.) . No es punible: El que obra en defensa de propia persona o derecho. Artículo 65.T. (20 U. al cual no haya dado voluntariamente causa. en ejercicio de sus funciones. En estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. aumentadas en un tercio según el caso.

Verifi que su blanco y lo que hay alrededor de éste. G. Palanca de desmontaje. Es la forma que la deben portar los funcionarios policiales a excepción de los operadores tácticos. Empuñadura de pistola. máximo hasta la mitad de un pie. Acerrojado. Las rodillas deben estar desbloqueadas. si no está seguro no dispare.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL 247 Objetivo 2: Nomenclatura básica de la pistola beretta PX4 A. Es la forma de uso del oficial al estar en una situación de amenaza mortal y de portarla los operadores tácticos. C. Objetivo 6: Fundamentos de tiro. Seguro. Corredera. munición en recámara. Armado del mecanismo. Aparatos de puntería (guión y alza). Disparador. • • Condición 2 o Porte Seguro: La pistola debe estar • aprovisionada y sin munición en recámara. F. I. O. Es la forma correcta para trasladarla en la mano o para depositarla en el parque de armas. sin cartucho en recamara y con la corredera atrás. N y L. P. Retenida y liberador de la corredera. incluyendo a uno mismo. paralelas o un pie levemente más adelante que el otro. Percusión. Rayado para el ciclaje. Cargador. Objetivo 5: Normas de seguridad personales en el uso y manipulación de armas de fuego. Rieles de accesorios. de forma visual y táctil. Cañón. • Condición 3 o Estado de Combate: La pistola tiene . Retenida y liberador del cargador. • • • • No apuntar a nada ni a nadie a lo cual no se le vaya a disparar. M. H. Eyección. Posición La abertura de las piernas es al ancho de los hombros. B. Objetivo 3: Ciclo de funcionamiento de la pistola • • • • • • • • Alimentación. Carga. D. Martillo. Desacerrojado. Extracción. Objetivo 4: Condiciones de la pistola • Condición 1 o condición de Depósito: La pistola debe estar sin cargador. Mantenga el dedo fuera del disparador si no tiene intención de disparar. E. Verifi que el estado de su arma (cargada o descargada).

La cabeza no debe estar inclinada hacia adelante. El tirador debe mantener el guión nivelado con el alza. o “U” de la mano fuerte. Agarre: Mano fuerte sobre el arma y débil a la altura del esternón. Control del disparador • • La profundidad del dedo no debe ser mas allá de la unión de la falangina y la falangeta. El dedo pulgar debe apuntar hacia el blanco. no dejando espacio entre éstas. Cuando la mano débil se dispone a realizar el encuentro con la mano fuerte. Sentadillas. Agarre Aparatos de puntería. Arma en mano. Los brazos quedan semi-extendidos. Los dedos de la mano débil deben ir apuntando hacia el suelo en un ángulo de 45 grados. La dirección de la fuerza de las manos debe ser ejercidas hacia la empuñadura del arma y hacia el pecho del participante. Se tiene que ver el guión nítido. Los codos hacen contacto con las costillas. específicamente con la cola de Milano. Desplazamiento hacia el blanco. La presión del disparador debe hacerse en forma constante. el alza y el blanco borroso. Objetivo 8: Desplazamiento táctico • • Giros a 90 y 180 grados Estrella de seis puntas. El dedo índice de la mano fuerte debe ir en el armazón de la pistola. de forma simultánea se desactivan los seguros de la funda. lo primero que hace contacto es la base del pulgar de la mano débil con la empuñadura del arma y hasta logra el empalme de las manos. sin ejercer presión lateral sobre armazón de la pistola. No debe dejar espacio entre sus manos y la empuñadura del arma. estableciendo una línea recta. El movimiento debe ser suave y sin ejercer presión lateral (lado izquierdo o derecho). Túnel visual • El participante debe crear un cilindro o túnel imaginario. Las muñecas deben estar bloqueadas Presentación • • • • • • • • • • • • • El arma se presenta desde una posición de agarre entre una línea imaginaria que se establece en nuestras tetillas o senos. anular y medio deben hacer presión en la empuñadura del arma en forma de bisagra. • La zona tenar. trazando una línea recta desde la visión del ojo dominante hasta el blanco enfocado. Debe desplazar el arma de fuego hacia el frente. La presión ejercida por ambas manos sobre la empuñadura del arma debe ser equilibrada. Los codos apuntan hacia abajo formando dos líneas paralelas imaginarias. Los pulgares deben estar uno sobre el otro apuntando hacia blanco. hasta el mentón. ni la corredera. Desenfunde • • • • La muñeca de la mano que va a sujetar el arma debe estar bloqueada y recta. desde la posición de agarre hasta el blanco. apuntado hacia el blanco. atrás o a los lados. estableciendo una línea recta en el mismo sentido del aparato de puntería. hace contacto con la empuñadura del arma. Objetivo 7: Posición de tiro • • • De pie Apuntado e Instintivo. Al hacer contacto la mano fuerte con la empuñadura del arma. • • • • . Debe existir la misma entrada de luz a ambos lados del alza. Glúteos y omóplatos en un mismo plano. Los dedos meñique. dependiendo del caso. • • • • Los aparatos de puntería son el guión y el alza.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 248 Uso de la Fuerza Policial • • • El peso del cuerpo debe ser distribuido en ambas piernas. Rodilla.

se debe realizar teniendo en consideración todas las normas de seguridad. • Una vez que se separa la corredera del armazón. corredera. El desarme de campaña. Sujetar la corredera y separarla del armazón desplazándola hacia adelante. por el resorte recuperador y por la parte externa e interna de la corredera. lubricante sugeridos. ¿Como se realiza el mantenimiento? • • Implementos a utilizar: un trozo de tela que no deje restos (algodón). Colocar la corredera en los rieles del armazón y deslizarla hasta atrás. Realizar el mantenimiento básico. a excepción de las piezas de polímero.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 249 Objetivo 9: Desarme. por fuera y dentro del cañón. Humedecer una parte del trozo de tela y pasarlo por la parte externa e interna de la corredera. cañón. que consiste en el desmontaje del armazón. Realizar presión de forma simultánea hacia abajo de la palanca de desmontaje. mantenimiento de campaña y armado. Para armarla • • • Se coloca el cañón hasta que acople en la corredera. Desarme de Campaña: Es el despiece que se hace del arma de fuego para: • • Realizar la revisión de ésta. . en especial la revisión visual y táctil. resorte recuperador y guía. por el operador y/o supervisores del mismo. ¿Como se realiza este desarme? • • • La ventana de eyección tiene que estar cerrada. Colocar la guía con su resorte recuperador. sacar la guía con su resorte recuperador y el cañón.

3. No se tiene la experiencia. Estrés de sobrevivencia Es un proceso que involucra la percepción de un desbalance significativo entre la demanda y la capacidad de respuesta bajo condiciones donde la demanda implica consecuencias vitales. Necesidad: Es la respuesta a una situación que representa una amenaza y que requiere de una acción inmediata para evitar el agravamiento en actos delictivos o ilegales. Debe mantenerse el menor nivel de fuerza posible para el logro de la misión. 1. El tiempo de control es mínimo. NORMAS DE USO • • Artículo 70 de la LOSPCPN EL nivel de fuerza a aplicar no lo decide el oficial de policía. . Proporcionalidad: Es el equilibrio entre la gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza policial empleada. Código de Colores/ significado Objetivo 1: Conceptos y Fundamentación 1. 2. El uso de la fuerza física y armas de fuego es necesario cuando no existe otra forma de lograr un objetivo legal.1. sino la conducta del ciudadano. manifestado a través de acciones inherentes al servicio de policía dirigidas a una ciudadana. Objetivo 2: Estado de Alerta Mental 2. considerando sus posibles consecuencias para alcanzar el objetivo legal deseado. Principios • • • Legalidad Necesidad Proporcionalidad EJECUCIÓN PLANIFICACIÓN ALERTA PREVENIDO ESTADO DE RELAJACIÓN Legalidad: Son todos los actos que realizan los funcionarios policiales dentro del marco jurídico vigente nacional e internacional. Percepciones que incrementan el estrés de sobrevivencia • • • • • Amenaza mortal. El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal.2. No hay confianza en las habilidades personales.2. 2. 1. cuya aplicación debe ser sistematizada y respetando el ordenamiento jurídico correspondiente a los fines de controlar los niveles de resistencia de las (os) ciudadanas (os).3.1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 250 Uso de la Fuerza Policial I Guía de instrucción Básica TEMA I SESIÓN 2 • • • El nivel de Fuerza a aplicar no esta determinado por el tipo de falta o delito cometido. La amenaza está muy cerca. En ningún momento debe haber daño físico innecesario ni maltratos morales a las ciudadanas o ciudadanos objetos de la acción. Uso de Fuerza Policial Definición: Es la cantidad de esfuerzo intelectual y físico del funcionario policial. ciudadano o grupo de estos. Estados de Alerta Mental.

Vasoconstricción DEFENSOR ACCIÓN UBICAR REACCIONAR IDENTIFICAR DEFENSA TOTAL TIEMPO 1 sg. 3.4. Incremento del tiempo de reacción 5. Consecuencias Secuencias: 1. Deterioro de habilidades motoras 6. 1 sg.5. NECESIDAD DE NIVELAR TIEMPOS PROCEDIMIENTO TÁCTICO . 1 sg. Activación del Sistema Nervioso Simpático (SNS). Incremento de las PPM 60-80 PPM 115-145 PPM 175 PPM 200 óptimo para combate limitaciones TIEMPO DE RESPUESTA = TIEMPO DE REACCIÓN + TIEMPO DE EJECUCIÓN MOTORA Estructura de la agresión ATACANTE ACCIÓN UBICAR REACCIONAR ATAQUE TOTAL TIEMPO 1 sg. 1 sg. 1 sg. 1 sg. Objetivo 3: Dinámica del miedo 2. Fisiología del estrés de sobrevivencia. 3 sg.1. Exclusión auditiva 3. Visión de túnel Pérdida de: • • • • Visión cercana Habilidad para enfocar Visión monocular Visión nocturna 4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 251 2. 4 sg. Estructura de la agresión 2.

Tiempo de respuesta. Es una acción operativa que permite establecer una distancia prudente de seguridad física corporal en distintas posiciones estratégicas alrededor de la ciudadana.1. Distancia 4.1. Seleccione el plan.2.2. la situación conflictiva sin necesidad de establecer el diálogo como nivel de fuerza. Busque claves específicas de ataque.2. Elementos del Despliegue Táctico • • • Distancia. Variables que influyen en el uso de la fuerza • • • Funcionario/ciudadano (contextura y capacidad). Posicionamiento táctico.1. Lugar y condiciones ambientales. 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 252 Uso de la Fuerza Policial 3.4.3. ciudadano o grupo de estos en conflicto. Métodos para reducir el tiempo de respuesta • • • • Mantenga un adecuado estado de alerta mental.2.1. Pirámide (Resistencia .1. Presencia Policial 5.2. Distancia razonable. Despliegue Táctico. en determinados casos.Control) Objetivo 5: Técnica del Uso de Fuerza Policial 5. con lo cual se solventa.1. Posicionamiento relativo NIVELES DE FUERZA NIVELES EXTRAORDINARIOS BLOQUES DE CONTROL POTENCIALMENTE MORTAL ARMAS INTERMEDIAS TÉCNICAS DURAS DE CONTROL FÍSICO TÉCNICAS SUAVES DE CONTROL FÍSICO DIÁLOGO NIVELES DE TRANSICIÓN NIVELES ORDINARIOS DESPLIEGUE TÁCTICO PRESENCIA . 5. Posicionamiento relativo. 5.2. Objetivo 4: Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 4. Esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control 5. Se establece una ventaja táctica para el control psicológico.

2. consisten en ejercer presión en determinados nervios sensoriales.1.1. Golpes de onda fluida de choque Puntos de aplicación de la Técnica. Lugares de aplicación Objetivo 8: Técnicas de control físico 8. . 6. 6.1. Reglas de uso: • • • El golpe debe ser contra puntos de nervios motores.3.2. Garra de Tigre. Es una técnica que consiste en la aplicación de dolor que sobreestimula nervios motores causando disfunción temporal.1.1. ciudadanos o grupos de estos. Tipos de puntos de presión Submaxilar Sublingual.1. que afectan a algunos nervios motores y evitan la circulación normal sanguínea al cerebro. Debe usarse rotación total del cuerpo para lograr la mayor efectividad del golpe al momento del impacto.1. Técnicas suaves 7.1. Braquial frontal.1. utilizando las esposas.1.3. el paso de oxígeno que sin causar lesiones graves contrarrestan cualquier tipo de acción hostil. Doble sublingual.1. Definición: Es una técnica en la cual los funcionarios (as) realizan una intervención policial para inmovilizar o restringir a un ciudadano en conflicto de manera segura. • • • • • • • • 7. 6. Supra external. Objetivo 6: Esposamiento 6.1.2. Esposamiento de Pie: se emplea para esposar personas cooperativas que no representen riesgos potenciales para el oficial. 7.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 253 5.1. necesidad y proporcionalidad. por ende.1. Técnicas duras Son técnicas utilizadas para controlar la resistencia defensiva de los ciudadanos/as.1.1.1. Esposamiento Cubito Abdominal (Tendido): es realizado ante ciudadanos no cooperativos y que potencialmente represente alto riesgo para el oficial o terceros. Utilizar el principio de onda fluida de choque. Posicionamiento táctico Objetivo 7: Técnicas de control físico 7.1. Tipos de Esposamiento 6. Al cuello. Su uso es discrecional de acuerdo a los principios de legalidad. 8. que puedan representar peligro de fuga o posibles riesgos físicos para éstos. Esposamiento de Rodilla: se aplica a ciudadanos con actitudes indecisas.1. causando el menor maltrato físico a los fines de controlar la resistencia pasiva de las ciudadanas.2. es decir aquellos que asumen poco acatamiento de las órdenes impartidas por el o los oficiales.1. Puntos de presión: Estas técnicas de control.1. 8. Supraorbital (Nasal).1.

9. Advertencia: Informarle a la persona o grupos las consecuencias que puede acarrearle no desistir por su propia voluntad. con el fin de resolver la mayoría de las situaciones conflictivas. Subniveles del diálogo 10. Objetivo 10: Diálogo 10. Persuasivo: Que la persona por voluntad propia desista de sus acciones. evita causar maltratos físicos innecesarios a los ciudadanos/as en conflictos mediante un trato digno y respetuoso. 10. Lugares de aplicación de la técnica de bastón policial.1.1.1. 10. Estas técnicas implican el uso del bastón policial o cualquier otro tipo de arma no letal.1. que tienen la intención de causar daños graves o incluso la muerte al oficial o a terceras personas. El diálogo como instrumento de fuerza.2.1. 10.1. 10. .1.1.2. Amenaza: Hacer que la persona cumpla lo que la funcionaria o funcionario ordene.4.1.1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 254 Uso de la Fuerza Policial Objetivo 9: Técnica con armas intermedias 9.1.1.3.1. Definición Es la principal herramienta a ser utilizada por el funcionario/a policial. Bastón Policial El bastón policial es un arma primordialmente defensiva diseñada para neutralizar las agresiones activas y le permite a la funcionaria o funcionario policial garantizar un espacio de protección. Investigativo: Nos permite indagar la raíz del problema y diseñar la estrategia disuasiva.2. Este nivel incluye la aplicación de técnicas de defensa personal.1. Definición Son técnicas aplicadas como medidas extraordinarias para el control de las agresiones activas por parte de ciudadanos/as. 9. de lo contrario será detenido.

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