Índice

1 13 Módulo Democracia Participativa e Inclusión Social 3 59 Módulo Fundamentos del Servicio de Policía Comunal 101 Módulo 4
Criminología, Control Social y Policía

2 35 Módulo Derechos Humanos y Función Policial

5 123 Módulo Desarrollo de Habilidades Personales Módulo 7 171 Policía y Justicia Penal 8 189 Módulo Investigación Criminal 10 227 Módulo Vigilancia y Patrullaje 243 Módulo 11 9 203 Módulo Educación y Seguridad Vial

6 153 Módulo Medios No Violentos de Resolución de Conflictos

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial

Presentación
Dadas las situaciones de inseguridad que se evidencian en las diferentes comunidades del territorio venezolano y las exigencias que por ello realiza la población al Gobierno – gestor de las políticas del Estado – se propicia la ejecución del compromiso constitucional de “garantizar la Seguridad Ciudadana”. En aras de cumplir con este mandato constitucional, el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia tomó la decisión de impulsar la realización de un diagnóstico nacional sobre la criminalidad en nuestro país, el cual fue desarrollado y dado a conocer por la Comisión Nacional para la Reforma Policial (Conarepol) en el año 2007. Dicho diagnóstico permitió conocer algunos de los factores propios de los órganos de seguridad que inciden en el incremento de la criminalidad en Venezuela, entre los cuales es preciso mencionar los siguientes: a) funcionarios y funcionarias policiales que hacen un uso indebido o excesivo de la fuerza; b) poca diferenciación entre las técnicas y procedimientos policiales que garanticen los derechos humanos; c) existencia de un alto grado de corrupción policial; d) carencia de principios, valores, ética y moral adecuados a una doctrina policial unificada y unificadora; e) desapego al respeto de los derechos humanos en la actuación policial, dado el sinnúmero de detenciones arbitrarias y violentas, golpes, maltratos, vejámenes, patadas y cachazos a las ciudadanas y a los ciudadanos; f ) armamento sin permisología en manos de la población; g) crecimiento del sicariato, cometido por policías o militares; h) ausencia de esquemas y procesos para la debida atención a la víctima; i) porte de credenciales policiales en manos de personas ajenas a los cuerpos de policía. En este sentido, se hace inminente la necesidad de orientar la situación policial en Venezuela, para lo cual se promulgan la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y la Ley del Estatuto de la Función Policial. Asimismo, se dispone la creación y el funcionamiento del Consejo General de Policía y de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, ambos como entes adscritos al órgano rector en materia de seguridad, Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Todo ello en aras de propiciar la formulación de estándares y manuales que permitieran brindar asistencia técnica al servicio de policía y controlar las prácticas policiales desviadas, así como crear la Policía Nacional Bolivariana y proponer un currículo unificado para la formación de las y los funcionarios, en concordancia con el nuevo modelo de policía que toma como referencia una función policial civil, preventiva, de proximidad con la comunidad, garante de los derechos humanos y de la afirmación de la vida como valor supremo constitucional. Siendo los procesos formativos, para una nueva actitud y aptitud policial, una de las necesidades y peticiones que con mayor ahínco hizo sentir la población venezolana, se propone el surgimiento de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad como política de respuesta. A partir de dicha política se proyecta y a la vez se construye una universidad con un enfoque pedagógico de educación emancipadora (apegada al principio LOE), donde las relaciones formativas son expresión de una relación dialógica entre la y el servidor público policial y la población. Desde aquí se toman los principios del enfoque pedagógico de educación popular latinoamericana para impulsar la dialogicidad como forma de relación, la formación para la transformación del Estado, el empuje de la nueva cultura de seguridad ciudadana donde las mayorías, que han sufrido históricamente la violencia de la represión y la exclusión, sean participes y protagonistas de esta nueva construcción social, por ello los princi-

pios de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) son: la formación integral, la producción y creación de saberes y la vinculación social. A la par y en este contexto, la Policía Nacional Bolivariana (PNB) nace como respuesta al mandato constitucional que responsabiliza al Ejecutivo Nacional de la organización de un cuerpo uniformado de Policía Nacional que garantice la seguridad ciudadana, en tanto derecho de la población venezolana y función indeclinable del Estado. Asimismo, es una muestra de la seria y responsable preocupación que ha venido demostrando el Gobierno por atender la criminalidad a partir de un nuevo modelo policial. Como se ha venido expresando, el diagnóstico realizado a los cuerpos de policía generó la necesidad de reordenar el sistema policial en Venezuela, a fin de adecuar el servicio de policía y atender las necesidades de seguridad que tienen las y los ciudadanos. De allí que se considere a la PNB como un cuerpo policial que responde a ese reordenamiento, en tanto brinda la posi-

bilidad de atender con mayor especialización los altos índices de criminalidad que se registran en todo el territorio nacional. Por tales consideraciones, se prevé que la Policía Nacional Bolivariana (PNB) asuma funcionarios y funcionarias de diversos cuerpos policiales, quienes deberán pasar por un proceso de migración (paso de otros cuerpos policiales a la PNB) que contempla un plan formativo coherente con el nuevo modelo policial de carácter preventivo, civil y profesional, cuya ejecución y aplicación son responsabilidad y potestad de la UNES. Dicho plan formativo se encuentra materializado en el Curso Especial de Formación Policial para Migrados, el cual responde a sólidos fundamentos de orden político, jurídico y ético, derivados del concepto de Seguridad Ciudadana que sostiene la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y al nuevo modelo policial que pretende atender de forma eficaz, eficiente, equitativa y en el marco legal de derecho y de justicia, los múltiples requerimientos de la ciudadanía en materia de seguridad.

Introducción
El Curso Especial de Formación Policial para Migrados considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadores, educadoras y discentes – así como de todo actor social comprometido en un proceso educativo – como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso deben asumir a Freire (1996) cuando señala que es necesario “establecer una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño”. En este contexto, el Curso Especial de Formación Policial para Migrados reviste una gran importancia para las funcionarias y los funcionarios policiales, en tanto les brinda la posibilidad de articular su formación con los requerimientos del servicio policial, potenciándose así la formación integral y las capacidades que poseen aquellos para la transformación de las prácticas policiales en el marco de la seguridad ciudadana. Asimismo, el proceso formativo para las funcionarias y los funcionarios que migrarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) pretende vincular a los sujetos políticos (funcionarias y funcionarios) de los cuerpos policiales con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a las y los funcionarios policiales de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación neoliberal, con profunda fe en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sea sustantivamente igual ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Expresa igualmente, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta última como un derecho y deber sociopolítico que apunta a establecer una interrelación entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige entonces, como derecho y deber que exige a las personas un involucramiento profundo, y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social, político, cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana, a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razón se establece el presente Curso, que se constituye en un espacio para la concreción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia de la policía, para consolidar así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar para transformar”.

dialógicos y coherentes con el nuevo modelo policial. en concordancia con los preceptos legales en materia de seguridad ciudadana. Dicha formación deberá contribuir igualmente. en el marco legal de derecho y de justicia con un enfoque humanista. con las habilidades físicas requeridas y las actitudes necesarias para ejecutar su labor con honestidad. d) Establecer una continua reflexión axiológica sobre el desempeño policial que garantice a la población seguridad ciudadana. b) Fortalecer los saberes y competencias de las y los funcionarios mediante el diálogo reflexivo y la evaluación de las prácticas policiales cotidianas. en lo referente a: la formación integral de profesionales con plenos conocimientos en el ámbito policial. En correspondencia con lo planteado. les corresponde asumir ante las situaciones inherentes a la seguridad ciudadana inmersas en la realidad venezolana. que como actores sociales y sujetos de cambio (histórico-transformadores). sinergia y confiabilidad del desempeño policial en los diferentes contextos. así como un cuerpo policial con alto grado de confiabilidad y credibilidad. TOTAL DE HORAS 405 . así como en el empleo de nuevas metodologías. eficiencia. se presenta a continuación la organización y estructuración curricular del Curso Especial de Formación Policial para Migrados: Ítems Módulos Democracia Participativa e 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Inclusión Social Derechos Humanos y Función Policial Fundamentos del Servicio de Policía Comunal Criminología. a partir de procesos crítico-reflexivos sobre el hacer policial y las exigencias de la población venezolana en materia de seguridad ciudadana. regional e internacional. nacional. equipamiento y normativas legales en la lucha contra el delito y la impunidad.Propósito El Curso Especial de Formación Policial para Migrados tiene como propósito fundamental. Permitirá la uniformidad. social y delictiva a escala local. a fin de garantizar un servicio policial eficaz y eficiente en el que las y los ciudadanos posean alto grado de confiabilidad y credibilidad. El Curso Especial de Formación Policial para Migrados fortalecerá lo previsto en el Programa Nacional de Formación Policial. económica. Medios No Violentos de Resolución de Conflictos Policía y Justicia Penal Investigación Criminal Educación y Seguridad Vial Vigilancia y Patrullaje Uso Progresivo y diferenciado de la Fuerza Policial / Uso de la fuerza Potencialmente Mortal. c) Actualizar a las y los funcionarios policiales que prestarán servicio en la PNB sobre la situación política. promover en las y los funcionarios policiales que pasarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) procesos de formación integral. tanto al incremento de los niveles de seguridad ciudadana como a la previsibilidad de los hechos punibles. acorde con el modelo socialista de desarrollo que construye el país. garantes de los derechos humanos y las leyes. tecnologías. Control Social y Policía Desarrollo de Habilidades Personales Horas 28 28 28 21 28 21 21 28 21 21 160 Objetivos Los objetivos del Curso Especial de Formación Policial para Migrados responden a la necesidad de formar funcionarias y funcionarios policiales conscientes del rol protagónico. En este sentido tenemos los siguientes: a) Formar de manera integral a las funcionarias y funcionarios policiales que migrarán a la Policía Nacional Bolivariana (PNB).

al establecer su vínculo con el tema de la seguridad ciudadana. Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. inclusión social y seguridad ciudadana. Derechos Humanos y Constitución. Definir y caracterizar la democracia representativa y la democracia participativa. Derechos de las víctimas. en el cual se introduzca los conceptos de desigualdad y exclusión social. Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. Identificar la relación entre democracia participativa. Democracia representativa y democracia participativa. Democracia participativa. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. Estados de excepción. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de derechos humanos. Desigualdad y exclusión social. así como el reconocimiento de su condición de titulares de los mismos. Identificar otras modalidades de desigualdad y exclusión social. Derechos de las funcionarias y los funcionarios policial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Objetivo GENERAL Establecer los preceptos de seguridad ciudadana que deben regir el modelo de democracia participativa estipulado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Principios básicos de actuación policial. Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático. Caracterizar el sistema democrático venezolano en el marco del socialismo del “Socialismo del siglo XXI”. Diferenciar los delitos de las violaciones a los derechos humanos. herramientas que les faciliten el ejercicio de la función policial con perspectiva de derechos humanos. Profundizar el debate sobre democracia. inclusión social y seguridad ciudadana. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). de manera participativa. Establecer la distinción entre los conceptos de des- EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Derecho a la igualdad y no discriminación. derivadas de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por las y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. igualdad y exclusión social. Democracia de la inclusión social. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios • • • • • . Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. desigualdad y exclusión social. • • • • • Identificar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social. Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos de hegemonía y capitalismo. hegemonía y capitalismo. El Estado como responsable de los derechos humanos. participación. DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Objetivo GENERAL Sensibilizar a los funcionarios y las funcionarias policiales sobre su responsabilidad en la promoción y garantía de los derechos humanos. cultura. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales. La institución policial en el modelo democrático re presentativo. Caracterizar medidas regresivas de seguridad ciudadana. Democracia. EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Democracia y socialismo del siglo XXI. Construir.

a la integridad personal y a la libertad personal durante los procedimientos policiales. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos policiales para garantizar los derechos a la vida. y propiciar discusiones en los ambientes de aprendizaje sobre la relación entre las respuestas por parte de los funcionarios y funcionarias policiales frente a la seguridad ciudadana entendida como una necesidad social. a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. en el marco de las Políticas Públicas de Seguridad ciudadana. • Problematizar algunas prácticas que constituyen violaciones al derecho a la igualdad y no discriminación. Evaluación de proyectos sociales. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. mediante el aprendizaje participativo. Causas de la criminalidad y respuestas hacia la criminalidad. EJES TEMÁTICOS • • • • • • Marco jurídico del servicio de policía comunal. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. . EJES TEMÁTICOS • • Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente. el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal. habilidades y destrezas. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. Las políticas públicas y el desempeño policial. • Criminología. a fin de corregir el plan y los proyectos comunales de seguridad ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales. que son frecuentes en el ejercicio de la función policial. Organización del servicio de policía comunal. Socializar los resultados de los proyectos elaborados por las y los discentes como parte del plan de evaluación del módulo. Identificar los principios básicos de actuación de las y los funcionarios policíales para la atención de víctimas. que permitan desarrollar conocimientos. La policía y el control social. Identificar las obligaciones derivadas de la función policial para el respeto y garantía de los derechos humanos durante los estados de excepción. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica el diagnóstico comunal. mediante el diálogo y el debate. para implantar el Servicio de Policía Comunal. Prevención. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales para garantizar el derecho a la igualdad y no discriminación. Oportunidades para el delito y prevención situacional. relacionados con el ejercicio de sus funciones policiales. Diagnóstico social comunitario. • Estudiar las estrategias. • • • • • • • • • FUNDAMENTOS DEL SERVICIO de POLICÍA COMUNAL Objetivo GENERAL Ofrecer los aspectos conceptuales y jurídicos. proximidad y seguridad comunal. Identificar los derechos humanos de las y los funcionarios policiales. Identificar los derechos de las víctimas. Control social formal e informal. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica la evaluación de proyectos de seguridad ciudadana. Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria. La policía y el control social. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica los proyectos comunales. especialmente en el aspecto organizativo y humano. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer. así como el alcance de la función policial y su relación con las comunidades. Control Social y Policía Objetivo GENERAL Reflexionar sobre el papel de la policía como una instancia de control social formal. El estigma legal y social. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. así como estrategias y herramientas asociadas a este servicio. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana. La criminología y el control social.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Vulnerabilidad frente al control social. Reflexionar acerca de las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control social. Policía y medios alternativos de resolución de conflictos. ¿Soy lo que hago o lo que soy? Medios No Violentos de Resolución de Conflictos Objetivo GENERAL Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para la solución de problemas en los contextos sociocomunitarios. estar: un nuevo compromiso. Reflexionar sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial en los contextos comunitarios. o lo que creo que soy?). Tú + Los otros = Nosotros. ante situaciones en las cuales participará como futuro funcionario/a policial de proximidad en las comunidades. (Compartir experiencias de vida). cambios sorpresivos). OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en los espacios de aprendizaje. Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera posean los funcionarios y las funcionarias policiales en su tarea como servidoras y servidores públicos (Casos cotidianos del trabajo policial). Compartir experiencias de vida. tanto los esperados y deseados como los inesperados. hacer. Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil de la nueva y el nuevo Policía Nacional Bolivariano que cada uno de las y los discentes quiere. tanto en el interior de la institución policial. desde la perspectiva criminológica Reflexionar sobre el concepto y alcances del poder del reclamo de las comunidades y sus efectos frente a las respuestas de la policía en determinadas situaciones. en su grupo. reflexionar. Establecer la relación entre el diseño de Políticas Públicas de Seguridad Ciudadana y el trabajo policial como un servicio público al servicio de las comunidades. Interactuar y dialogar en un ambiente de respeto y confianza con el otro acerca de lo que se piensa sobre la policía (Tú + los otros = Nosotros). La negociación. el diálogo y la reflexión. EJES TEMÁTICOS • • • La mediación. las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas (¿Soy lo que hago o lo que soy. encontrando un sentido para los mismos (cambios esperados y deseados vs. los hábitos. Ser. Minorías. cambios sorpresivos. reflexionar. • EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Cambios esperados y deseados vs. género y poder de reclamo social. Como pez en el agua. mediante el desarrollo de habilidades comunicativas y métodos alternativos para la resolución de conflictos: negociación y mediación. estar: un nuevo compromiso). sentir. Propiciar la autoconciencia como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. • • • • • • • • • • Desarrollo de Habilidades Personales Objetivo GENERAL Ofrecer herramientas teórico-prácticas que les permitan a las y los discentes desarrollar habilidades para la interacción. en su comunidad (Como pez en el agua). las debilidades y las posibilidades de cambio individuales. Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida. Casos cotidianos del trabajo policial. sentir. hacer. puede y debe ser (ser. en relación con las actitudes. Conocer los conceptos básicos sobre la perspectiva situacional del delito dentro de las teorías criminológicas. como en su acción en los contextos comunitarios. como parte del trabajo policial. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer los conceptos básicos de la criminología y contextualizarlos dentro de la función policial. . Reconocer las fortalezas. a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de las y los discentes.

• • • • • • • • • Investigación Criminal Objetivo GENERAL Aplicar herramientas metodológicas. con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar. como las establecidas en el sistema de responsabilidad penal. para intervenir en situaciones de crisis en las cuales existan compromisos emocionales en las personas. . Concientizar a las y los funcionarios actuantes en cuanto a los métodos y técnicas a emplear en la búsqueda de elementos necesarios para el esclarecimiento de los hechos. La entrevista policial en el campo de la investigación criminal. • Policía y Justicia Penal Objetivo GENERAL Estudiar el funcionamiento del sistema de justicia penal y sus implicaciones para las acciones de las y los funcionarios policiales en el marco del nuevo modelo policial. la negociación. Practicar y evaluar el desarrollo de las habilidades de las y los discentes en las áreas de la comunicación. técnicas. apoyadas en la criminalística. Proporcionar herramientas teórico metodológicas que permitan desarrollar habilidades en las y los discentes. la mediación y la intervención en situaciones de crisis (práctica de resolución de conflictos). Procedimientos ANTIDROGAS. Caracterizar los procedimientos que siguen los órganos policiales. que tienen por objeto la protección y atención de los adolescentes. Reforzar la actuación de las y los funcionarios policiales en el inicio del proceso penal. y el procedimiento de la Ley Orgánica Sobre una Vida Libre de Violencia. para la efectiva solución del delito perpetrado en búsqueda de una justicia social efectiva.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Proporcionar herramientas teórico-conceptuales para el análisis y el desarrollo de propuestas de solución a los conflictos en las organizaciones y en las comunidades. Facilitar herramientas para la promoción de procesos colectivos de comunicación que permitan alcanzar acuerdos sostenibles sobre la construcción de confianza ciudadana (la negociación). con el fin de obtener la verdad sobre los hechos. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer y aplicar en el escenario criminal las diferentes técnicas científicas de investigación. Redacción de actas policiales. EJES TEMÁTICOS • • • • • El sitio del suceso. que permiten preservar las garantías procesales ante la comisión de un hecho punible. a partir de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. Reforzar en las y los funcionarios policiales el conocimiento de la normativa legal del procedimiento de flagrancia y sus formas especiales. La flagrancia. Proveer herramientas teórico-prácticas para el desarrollo de la escucha activa y la comunicación asertiva como medios para el intercambio de ideas (la comunicación y el conflicto). El Ministerio Público – La Fiscalía General de la República. El proceso penal. Herramientas a utilizar en la investigación criminal. EJES TEMÁTICOS • • • • Actividades de investigación. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar. Ofrecer herramientas teórico-metodológicas para la intervención pacífica de conflictos y facilitar la comunicación entre los seres humanos que permita la convivencia y la construcción de confianza ciudadana (la mediación). Desarrollar el sentido crítico sobre el rol policial en la comunidad y determinar la utilidad de los métodos alternativos de resolución de conflictos en materia de prevención (el Policía y Resolución de Conflictos). científicas y jurídicas a los diferentes escenarios delictivos en los que interviene la Policía Nacional Bolivariana. las atribuciones de las funcionarias y los funcionarios policiales en el ámbito de la justicia penal.

del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial (Marco legal). Patrullaje como parte del nuevo modelo policial. en procura de la ubicación de la sustancia ilícita. cuál es su fundamento jurídico y qué tipo de norma debe aplicar al caso concreto. mostrando un comportamiento ajustado al nuevo modelo policial bolivariano. bien o persona. Legislación vial. y conocimiento y respeto por las normas vigentes de tránsito y transporte terrestre. Identificar los diferentes elementos y métodos para la redacción y elaboración de las actas procesales en sus diferentes oportunidades o momentos. Identificar los mecanismos para incorporar la institución policial a las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir con la seguridad vial en la comunidad (educación vial). actas de investigación criminal. actas de citación. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de patrullaje policial. actas de levantamiento de cadáver. EJES TEMÁTICOS • • • • • Dirección. Educación y Seguridad Vial Objetivo GENERAL Proveer de herramientas teórico-metodológicas para la aplicación de correctivos necesarios en el ámbito de la seguridad vial. a partir del desarrollo de conductas preventivas de defensa anticipada ante situaciones de peligro. la Policía Nacional Bolivariana y la vigencia del patrullaje policial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Capacitar a las y los discentes en la identificación e incautación de sustancias que señala la norma especial en la materia. contribuyendo así a la prevención de accidentes viales. actas de inspección técnica. Aplicar las técnicas del manejo defensivo para evitar accidentes y mejorar hábitos de conducción. LOCTICSEP. Licencias. • • Identificar los elementos del sistema vial. cosas o lugares. • • • • • Vigilancia y Patrullaje Objetivo GENERAL Aplicar las técnicas y procedimientos establecidos para la vigilancia y patrullaje. la elaboración de actas de entrevista. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores • • . Caracterizar el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. durante la denuncia. Caracterizar las técnicas que se deben en cuanto a las técnicas que se deben emplear en un acto de entrevista policial en los diferentes escenarios delictuales. en función de la realización de inspección. EJES TEMÁTICOS • • • • • • Plan de vigilancia y patrullaje. ejemplos: actas de denuncias. Desarrollar en las y los discentes la facultad de identificar en qué momento se procura una entrevista y cuando es la oportunidad pertinente de realizar un interrogatorio. La preparación para el servicio. Aplicar las herramientas de seguridad vial para el control y dirección del tránsito vehicular. actas de entrevistas. La institución policial. así como también identificar los elementos que le permitan establecer de manera objetiva una actitud sospechosa. Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje. en correspondencia con las leyes de su competencia. otras. como factores involucrados en la seguridad vial (sistema vial). La vigilancia policial como técnica de patrullaje. Inspección técnica de accidentes de transporte terrestre. Analizar los principios que rigen la prestación del servicio de patrullaje de la institución policial. control y fiscalización del tránsito. Determinar los elementos que hacen de la vigilancia policial una acción estratégica para el patrullaje. actas de aprehensión. de aprehensión. vehículo.

principios. tipos de armas. que defienden el esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control. a través de la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza. • • Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal UFPM • EJES TEMÁTICOS • • Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDFP). a través de la dinámica del miedo y la estructura de la agresión como variables del uso de la fuerza. fabricante. Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la institución policial. giros. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas suaves de control del ciudadano y /o ciudadana. clasificación. con luz disminuida. • • Comprender los conceptos. las percepciones que incrementan el estrés de supervivencia. Interpretar los artículos del Código Orgánico Procesal Penal venezolano que facilitan la labor de la o el oficial del policía en el marco de su legítima defensa putativa y/o estado de necesidad frente al agresor delincuente. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. • OBJETIVOS ESPECÍFICOS Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial. los DD. Conocer las técnicas para de tiro policial que permitan el desarrollo. Conocer los procedimientos de desarme de campaña y mantenimiento del arma de reglamento de acuerdo a su condición 1-2-3. cartuchería aplicada. Desarrollar habilidades y destrezas en los diferentes niveles de diálogo para el abordaje y control del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. Caracterizar los diferentes métodos. Conocer los métodos para reducir el tiempo de respuesta. de los signos fisiológicos corporales y sus consecuencias. recargas. Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal (UPFPM). a partir de los preceptos constitucionales. Caracterizar los estados de alerta mental. funcionamiento y su nomenclatura. Caracterizar la presencia policial desde el despliegue táctico del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas duras de control físico del ciudadano y /o ciudadana. • • • • • • . técnicas y estrategias de esposamiento del ciudadano o ciudadana. en las y los discentes. Comprender la importancia de las bases legales que determinan el uso adecuado del arma de reglamento. LOSP y CPNB. a partir de los elementos de percepción del incremento del estrés de sobrevivencia. normas y fundamentos del uso de la fuerza policial.HH.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro del modelo de la policía. • • • Analizar los elementos que caracterizan cada uno de los escalones de la pirámide resistencia-control. Establecer el significado del estado de alerta mental y código de colores. nocturno. Ley Sobre Armas y Explosivos. Desarrollar habilidades y destrezas de control técnicas con armas intermedias. modelo. Analizar las tácticas y técnicas de desplazamientos. Conocer y manipular armas con el uso adecuado de las normas de seguridad. el estrés de sobrevivencia. Valorar la efectividad del empleo de tácticas en las fuerzas de vigilancia y patrullaje. balística básica (interna. blancos múltiples y resolución de funciones asociadas a la cobertura en tiro policial. con distracción sónica y tiro condicionado. de habilidades y destrezas parael uso de armas con y sin referencia. externa y de resultado). doble disparo. • • • • • Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial Objetivo GENERAL Orientar a las y los funcionarios policiales en el uso de la fuerza con estricto apego y respeto a los derechos humanos y la protección de la vida. Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio.

1 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.

.

3) Lectura del texto: “Socialismo del Siglo XXI” (Boaventura de Sousa Santos). quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley. Artículo 4 La soberanía reside en el pueblo. cultura. cultura. Actividades. participación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 15 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL SESIÓN 1 ObjetivoS • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. pluralista y de mandatos revocables. representativo. Contenidos: Artículo 3 El gobierno de la República de Venezuela es y será siempre democrático. participación. mediante el sufragio. Definir y caracterizar democracia representativa y democracia participativa. ¿cuál es la relación entre el concepto de democracia y la figura del voto y el ejercicio de la soberanía popular? De acuerdo con lo planteado por Boaventura ¿de qué forma se puede vincular la democracia actual venezolana con el socialismo del siglo XXI? A partir del análisis presente en el micro “La historia de las cosas”. es y será siempre democrático. por los órganos que ejercen el Poder Público. quien la ejerce. contenido y preguntas generadoras: 1) Dinámica de trabajo cuyo objetivo consiste en propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. y las entidades políticas que lo componen. participativo. democracia representativa y democracia participativa. ¿es posible establecer algún tipo de relación con los conceptos trabajados en esta sesión? • 2) Dinámica de trabajo cuyo objetivo es debatir en torno a los conceptos de democracia. responsable. por los órganos del Poder Público. responsable y alternativo. electivo. • • • • . alternativo. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). 4) Presentación del micro “La historia de las cosas”. e indirectamente. inclusión y socialismo. Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Qué es democracia? ¿Qué es cultura? ¿Qué es participación? ¿Qué es inclusión? ¿Qué es socialismo? ¿De qué manera es posible establecer la relación entre cada uno de estos conceptos? Artículo 5 TEMA I La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. descentralizado. Preguntas generadoras: • Qué artículos corresponden a la Constitución Nacional de 1961 y cuáles a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999? ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre los conceptos de democracia definidos en cada Constitución? En cada caso. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos. Artículo 6 El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela. mediante el sufragio.

por uno como por el otro. concurrencia por un período prolongado entre la economía del egoísmo y la economía del altruismo. las desigualdades sociales se agravaron. cuyos errores y fracasos no quiere repetir. finalmente. buscando encontrar en el capitalismo la solución de los problemas que el socialismo no supiera resolver. por lo que es: no quiere ser igual al socialismo del siglo XX. en el campo progresista. cuyas luchas por la tierra. de modo que facilite el control público del Estado y la creación de espacios públicos no estatales. acontece al margen de y hasta en contradicción con las teorías dominantes. desde 2001. es muy demostrativo de cómo están vivas las memorias del pasado reciente. de los conocimientos (científicos y otros) y del fin de las discriminaciones sexuales. por el fin de la deuda externa y de las discriminaciones raciales y sexuales. régimen mixto de propiedad donde coexistan la propiedad privada. afirmar tal intención. no se imagina que el mismo modelo se aplique en diferentes países. modo de producción menos basado en la propiedad estatal de los medios de producción que en la asociación de productores. porque en ese proceso ganaron fuerza y visibilidad movimientos sociales. algunos de los siguientes trazos de la alternativa deberán emerger: un régimen pacífico y democrático basado en la complementariedad entre la democracia representativa y la democracia participativa. La ausencia de alternativa al capitalismo fue tan interiorizada. otros dos gobernantes – tal como Chávez. parece más difícil que nunca implantar el socialismo en un solo país. raciales y religiosas como prioridades gubernativas. En las condiciones del tiempo presente. el temor que ello generó de. hayan dominado “terceras vías”. No basta. no habiendo lugar para la figura siniestra del “enemigo del pueblo”. estar proponiendo un régimen de partido único de tipo soviético. sino que intentó disfrazar ese hecho con arrogancia militar y cultural. socialismo y sí socialismos del siglo XXI.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 16 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Contenido: Textos de lectura en aula Socialismo del Siglo XXI Boaventura de Sousa Santos Lo más relevante que está por acontecer a nivel mundial. colocó en la agenda política el objetivo de construir el “socialismo del siglo XXI”. pero. el socialismo volvió a la agenda política de algunos países. aunque sin definirlos. por la identidad cultural y por una sociedad justa y ecológicamente equilibrada pare- cen estar orientadas al fracaso en el marco del capitalismo neoliberal. promoción de la educación. en diciembre pasado. ¿Cuál es el significado de este aparente desmentido del fin de la historia? ¿Cuál es el perfil de la alternativa propuesta al capitalismo? ¿Qué potencialidades y riesgos contiene ésta? El socialismo reemerge porque el capitalismo neoliberal. China “se desarrolló” sin libertad y mediante violaciones masivas de los derechos humanos y. se define. legitimidad de la diversidad de opiniones. Hace veinte años. Me concentro en esto último porque ello constituye un desafío tanto al pensamiento político conservador. como al pensamiento político progresista. democráticamente electos –. porque. entre Microsoft Windows y Linux. por el agua. el pensamiento político conservador declaró el fin de la historia y la llegada de la paz perpetua dominada por el desarrollo “normal” del capitalismo – en libertad y para beneficio de todos – finalmente librado de la competencia del socialismo. como el propio nombre lo indica. el presidente Chávez anunció el propósito de crear un partido socialista unificado a partir de diferentes partidos que apoyan su gobierno. por lo tanto. Desde entonces. Si tal desidentificación en relación al socialismo del siglo XX fuera llevada a cabo de manera consecuente. no sólo no cumplió sus promesas. porque Cuba – cualquiera que sea la opinión al respecto de su régimen – continúa siendo un ejemplo de solidaridad internacional y de dignidad en la resistencia contra la superpotencia. En el 2005. lucha permanente contra la corrupción y los privilegios actuales de la burocracia o de la lealtad partidaria. El socialismo del siglo XXI. hubo en este período. por otro lado. Cuando. más descentralizada y transparente. sistema que sepa competir con el capitalismo en la generación de riqueza y le sea superior en el respeto de la naturaleza y en la justicia distributiva. porque su voracidad de recursos naturales lo envolvió en guerras injustas y acabó por dar poder a algunos países que los detentan. Es preciso realizar un debate profundo sobre los errores y fracasos para que sea creíble la voluntad de evitarlos. lanzado éste irremediablemente al basurero de la historia. por ejemplo. No habrá. Publicado en Folha de São Paulo el 21 de mayo de 2007 . Tendrán en común el reconocerse en la definición del socialismo como una democracia sin fin. digamos. por la soberanía alimentaria. Evo Morales (Bolivia) y Rafael Correa (Ecuador). estatal y colectiva (cooperativa). el presidente de Venezuela. ¿Será esta alternativa posible? La cuestión está abierta. más guerra que paz. nueva forma de Estado experimental. reconocimiento de la interculturalidad y de la plurinacionalidad (donde fuera ése el caso). las pandemias y la violencia se intensificaron. Hugo Chávez. tomaron la misma opción. el hambre. el Fórum Social Mundial ha venido a apuntar hacia futuros postcapitalistas. con eso. De ahí que. mejor por lo que no es que. pues. Al contrario de todas estas previsiones.

Porque Bolívar tiene que hacer en América todavía” (José Martí) Un fantasma recorre desde la profundidad de las raíces nacional-populares al mundo entero. el objetivo es asociar al proceso de fortalecimiento de la democracia local formas de renovación cultural ligadas a una nueva institucionalidad política que vuelve a colocar en la pauta democrática las cuestiones de la pluralidad cultural y de la necesidad de la inclusión social” (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. en la construcción del bien común entendido como la vivencia de la acción del yo ciudadano. Para ampliar el canon democrático) Contenidos adicionales o de apoyo. consiste en rescatar el concepto y no permitir que el pensamiento neoliberal y el capitalismo se apropien de su definición. No podemos dejar que el concepto de democracia pierda su valor estratégico. no se puede vivir en democracia. (Marcos Roitman.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 17 Lecturas complementarias de apoyo en aula Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos Complementariedad o articulación profunda entre democracia representativa y democracia participativa: “Presupone el reconocimiento por el gobierno de que el procedimentalismo participativo. Se piensa globalmente en todos los órdenes. Construye ciudadanía. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. disenso. “Por consiguiente. Si no se ejercita. La democracia es una práctica social y plural de control y ejercicio del poder. 15/02/07 “Ahí está Bolívar en el cielo de América. sin hacer está hoy. Sin llegar a ser. justas y que se cumplan. es una forma de vida. porque lo que él no dejo hecho. se expresa como una realidad contingente y sufre involuciones. Su relación con el poder deviene de cómo practicar la ciudadanía. incorpora el sentido ético de la condición humana. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. el social. La lucha teórica es una lucha política y en ella la guerra por la palabra es fundamental. No se trata de la ideología de una clase-sujeto de la historia. píldoras conceptuales: Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos “Cuanto más se insiste en la fórmula clásica de la democracia de baja intensidad. En democracia no se puede hacer lo que se quiere. No es lo mismo ‘representación democrática’ que ‘democracia representativa’. Es un poder constituyente. Su explicación se relaciona con sus consecuencias. calzadas aún las botas de campaña. es el Socialismo del siglo XXI. Para ampliar el canon democrático). la expansión global de la democracia liberal coincidió con una grave crisis de ésta en los países centrales donde más se había consolidado. el hecho de que los ciudadanos se consideraran cada vez menos representados por aquellos que eligieron”. insisto. Asume la radicalidad de la diferencia no la igualdad. Leyes buenas. el político. Es un proyecto político fundado en la ciudadanía plena. económico. La democracia. Lectura preparatoria para la próxima sesión (Segunda Sesión): Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI Javier Biardeau. Además. con dignidad. justicia social y paz. No es un estatus concedido por el Estado. Articula conflictos. y la patología de la representación. étnico y de género. sentado aún en la Roca de crear. aunque lo requiere. Es un mandar obedeciendo. es una práctica plural de control y ejercicio del poder desde el deber ser del poder. No hay eximentes. sobre todo en vista del aumento dramático del abstencionismo. De ahí su componente ético irrenunciable. Ahí está él. las formas públicas de monitoreo de los gobiernos y los procesos de deliberación pública pueden sustituir parte del proceso de representación y deliberación tales como los concebidos en el modelo hegemónico de democracia. desde su deber ser. menos se logra explicar la paradoja de que la extensión de la democracia ha traído consigo una enorme degradación de las prácticas democráticas. no existe. En eso consiste ser demócrata. “Las experiencias más significativas de cambio en la forma de la democracia tienen su origen en movimientos sociales que cuestionan las prácticas sociales de exclusión a través de acciones que generan nuevas normas y nuevas formas de control del gobierno por los ciudadanos”. con el inca al lado y el haz de banderas a los pies. Asumir la responsabilidad de los actos que se realizan. forma parte de un proyecto de sociedad anticapitalista. No es procedimiento. Al contrario de lo que pretende este modelo. un proyecto alternativo. una crisis que es conocida como la doble patología: la patología de la participación. ni el dogma de una vanguar- . Es una propuesta política donde se trata de desplegar todas las facultades del ser humano. Democracia sin demócratas). es una existencia en la alteridad y la diferencia”. Para ampliar el canon democrático). cultural.

Ni el individualismo-posesivo ni el sujeto-clase. Y originales los medios de fundar otras. la imposición de un pensamiento único de izquierda sobre la corriente histórico-social del campo nacional-popular en América Latina. Se trata de las pasiones. Hay que inventar el Socialismo del siglo XXI desde abajo. Se trata tanto de políticas de igualdad y justicia social como de política de reconocimiento y de diferencia. el proceso de desmontaje del colonialismo de izquierda y derecha ha sido lento. para fecundar pensamientos contra-hegemónicos. de injusticia. es aquel que produce la mayor suma de felicidad posible. como dogma de aparato. Hay de esto y mucho más.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 18 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL dia de aparato. se trata del horizonte socialista del “sujeto” popular. Sustituyó la especificidad histórica por la descontextualización y la aplicación de recetas infalibles. O inventamos o erramos”. de una doctrina canonizada. de discriminación. Ambos dogmas modernos. por la izquierda. Esta subcultura de izquierda no se constituyó en alternativa frente al reformismo socialdemócrata. que asume la crisis de la idea de sujeto dominante en la modernidad occidental. desde la experiencia de la opresión. del “elitismo democrático” y el “liberalismopositivismo” por la derecha. que el fundamento de nuestro sistema de gobierno. la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad Política”. de impugnación y esperanza. y por otra parte. se trata de algo más complejo y multiforme. coloniales y euro-céntricos. aunque murió sintiendo que había arado en el mar. pero dejó un proyecto que se inscribe en el horizonte de las luchas populares y nacionales anticoloniales y anti-imperialistas. Bolívar quería que se gobernara por sí. impugnación y esperanza para enfrentar el desorden capitalista neoliberal. reconocía la particularidad y especificidad de las circunstancias históricos-culturales donde se ubicaba su lucha. solo sirvió para administrar un dispositivo de aniquilamiento de un horizonte socialista desde nuestra América y para nuestra América. Un colonialismo que se expresa en el dogma de la “modernización capitalista”. Se constituyó en mentalidad de partido único. Dejó un legado de acciones e ideales: “Es mi opinión. política y cultural para la izquierda anticapitalista. Hace falta escuchar las voces de Nuestra América profunda: “El sistema de gobierno más perfecto. si aplicar recetas infalibles porque lo dijo una sacrosanta autoridad de un aparato político. Simón Rodríguez Más audaz que Bolívar en muchos aspectos. libertad y justicia social. el partido único-estado y del marxismo leninismo. desde las bases y desde los márgenes. el pluri-verso socialista y el polifónico marxismo forman parte del patrimonio de luchas de los movimientos de resistencia. de exclusión. Simón Bolívar Bolívar no soñó Repúblicas aéreas. Las movilizaciones nacional-populares más importantes de la historia de América latina se realizaron a pesar de los dictados de los aparatos burocráticos de línea marxista-leninista. Hay sobre todo raíces nacional-populares. Samuel Robinson planteaba: “Napoleón quería gobernar al género humano. culturas de resistencia. Ya la etapa del dogma neoliberal nos enseñó a resistir e impugnar la figura más perversa del capital global: el pensamiento único de derecha. ¿Pero se trata de cuál sujeto? Se trata de la construcción de una nueva identidad social. frente al liberalismo-conservador o frente a las dictaduras oligárquicas. Hay que reconocer que mucho daño ha hecho el verticalismo de una línea ideológica oficial. de igualdad. los residuos del estalinismo-burocrático. No hay que importar dogmas de manuales. falta prevenir la aparición de las nostalgias de aparato. teorías liberadoras. Ya es historia. En Venezuela. praxis de emancipación. en el dogma de la “modernización socialista”. de dominación y hegemonía en determinadas coordenadas histórico-culturales. Además de explotación y conflictos de clase. depende inmediata y exclusivamente de la igualdad establecida… que los hombres nacen todos con derechos iguales a los bienes de la sociedad…” Simón Bolívar Inspirado por la profundidad creadora de su Maestro: Simón Rodríguez. Ahora. el dogma inamovible. no de intereses o conciencias clarificadas por la superioridad de un dogma. La América Española es original. se trata de opresión. y Yo quiero que aprendan a gobernarse”. Originales han de ser sus instituciones y Gobierno. Simón Rodríguez . El Maestro proyectaba su voz: “¿Dónde iremos a buscar modelos?. razones y aspiraciones que emergen desde los mundos de vida que luchan contra diversas formas de dominio. Pero aportes no significa que todo se reduce a Marx y al polifónico marxismo. nacional y revolucionario. No pudo edificar una integración americana liberadora. tal vez se acerca a la multiplicidad de singularidades en movimiento que protagoniza una “revolución contra el capital”. El “marxismo-leninismo”.

El sujeto nacional-popular. Se trata. como movimiento unitario de lo diverso. por perspectivas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 19 Que el pueblo se auto-gobierne. Estas son las raíces nacional-populares que fecundan el trabajo de invención del Nuevo Socialismo. como horizonte socialista: “Hemos asumido el compromiso de dirigir la Revolución Bolivariana hacia el socialismo y contribuir a la senda del socialismo. Había que: “Seguir adelante con una imperiosa necesidad para quitarnos el yugo de la oprobiosa oligarquía y para que. simplificador. a la creatividad propia la llamaban desviación ideológica. llegaremos por fin a conseguir las grandes conquistas que fueron el lema de la independencia”. de palabras vacías para sus vivencias. unitario. por antiguos aliados de Bolívar. discriminados y manipulados a través de símbolos y lenguajes hegemónicos. opóngase quién se opusiere. el renegado Kaustky. es diverso. dominados. elites u oligarquías. inversión del sentido y los significados dominantes. La independencia no llegará desde afuera como una conciencia que se importa. es el “Socialismo Endógeno”. conociendo sus falacias. Vivimos en el marco de la sub-alternidad. y éstas no dependen de una teoría elaborada por un estrato intelectual separado del sentir y la vivencia de quienes están siendo explotados. Impugnación del liberalismo. el guerrero militar lo sabía. comprende e interpreta desde múltiples referencias críticas. Mariategui Esta larga introducción para plantear que hemos llegado a una encrucijada para proponer una revolución democrática del poder constituyente como vía de transformación. que el socialismo sea en América calco y copia. y otra el dogma marxista-leninista En una época de cuestionamiento al pensamiento reduccionista. sino el dogma de la concepción bancaria en la formación político-cultural. Debe ser creación heroica. por juicios de valor. El estalinismo-burocrático es una figura del platonismo. del conservadurismo. Ezequiel Zamora Se trata de culminar los ideales de la Independencia. siente. al socialismo indo-americano. apropiándose de los instrumentos y medios simbólicos de los sectores dominantes. Se trata de una conciencia que nace de adentro. sus valores y sus trampas de pensamiento: el derecho. de capacidades para la lucha. las ciencias. subversión. idea democrática radical por excelencia. pero también el pueblo ha sido expropiado de las voces de impugnación. Los ideales bolivarianos de la Independencia habían sido traicionados por el bloque social dominante. El “pueblo” no es homogéneo. de un centinela ideológico. no de nuevos fetichismos teóricos. determinista: ¿podrá el pueblo aprender a gobernarse desde un pensamiento único de izquierda? Las razones de considerar al Socialista Indo-americano: José Carlos Mariategui como un “populista” por los estalinistas de entonces eran claras. como decía quién pretendió consolidar una doctrina marxista en la socialdemocracia de la II Internacional Europea. representa para los sujetos nacional-populares de nuestra América no el “socialismo científico”. Un catálogo de tipos sociales de desviación social y política fue elaborada por esta policía de pensamiento. del colonialismo intelectual. El “marxismo-leninismo”. intuye. desarrollo de capacidades para ejercer el gobierno sin el dominio de clases dominantes. al igual que todo el pensamiento domesticador de derechas. con nuestra propia realidad. y cueste lo que costare. Ezequiel Zamora. de recetas y dogmas. de la dependencia y el subdesarrollo. como muy bien lo enseñó Freire. Todavía persiste el colonialismo interno y el imperialismo en el sistema mundial. el arte cruzadas por intereses. construye en las luchas sus formas de conciencia. Estas capacidades nacen desde las luchas. resignificación. Esto significa que no hubo Independencia real. desde dentro. las filosofías. La revolución socialista requería de otras invenciones para Nuestra América: “No queremos. lucha contra el “sentido común dominante”. sin embargo de una lucha con una dosis importante de contingencia e incertidumbre. mono-cultural. desnaturalización. Reapropiación. Tenemos que dar vida. un socialismo del siglo XXI . sabe. al pensamiento crítico lo califican de trotskysmo o de traición ideológica. El nuevo Socialismo del siglo XXI se construye desde las experiencias de las luchas nacionales y populares. Una cosa es el polifónico y heterogéneo marxismo. ciertamente. del positivismo. Requiere de herramientas. Una reapropiación de los códigos dominantes para subvertirlos es un aspecto fundamental de la lucha político-cultural contra-hegemónica. de una conciencia problematizadora del mundo de vida de la opresión. de sus medios de expresión y de herramientas que permitan colocar las luchas “de tú a tú” con el bloque social dominante. El sujeto nacional-popular no requiere del control vertical de sus formas de conciencia. en nuestro propio lenguaje. He aquí una misión digna de una generación nueva”. contra la lengua legítima y los discursos hegemónicos. educación para el auto-gobierno.

la barbarie civilizada. El Nuevo socialismo del siglo XXI es Eco-Socialismo si quiere ofrecer una alternativa al capitalismo eco-cida. el humanista. Se trata de problematizar el régimen de necesidades del capital. tiene demasiados residuos estalinistas-burocráticos. el feminista. no se trata de aumentar la eficiencia y la productividad. Una política de mayorías incluye y reconstruye el sistema de estratificación social. democracia participativa. La gran revolución venezolana no sólo implica industrializar al país. ¡Ese no será nuestro camino!. Y para evitarlo. participativa y protagónica. pero eso no es viable para Venezuela en esta época. Solo será posible salir de la crisis desde una industrialización ambientalmente sustentable. Nuestro Proyecto es esencialmente democrático. (Chávez. sin participación. siguiendo a Robinson y a Rosa Luxemburgo: O inventamos el Socialismo del siglo XXI o erraremos en la Barbarie. Pero también el nuevo socialismo trata con diversos tipos de opresión: el racismo. consideran la cogestión. igual que el indo-americano. El Socialismo del siglo XXI no representa exclusivamente a una clase determinada de una sociedad. El industrialismo está en crisis. es el mito-pasión de un movimiento contra el capital. teórica y ético-política. Hablamos de democracia popular. Ésta es una falacia modernizadora de izquierda. La estrategia diseñada por los comunistas venezolanos en el IV y V Plenos del Comité Central del Partido Comunista de Venezuela. No sólo se trata de satisfacer las necesidades. El dogma de las fuerzas productivas ha estallado. Las estructuras de clases no se han simplificado en campos antagónicos mono-clasistas. productivista y burocrático-instrumental. esto es “obrerismo”. el marxista. un bloque histórico nacional-popular. el sexismo. sueña con los planes quinquenales y la acumulación originaria socialista de Stalin. no habrá Socialismo. Están equivocados. Pensar más desde la reproducción humana y ambiental. Hay que evitar la barbarie capitalista pero también la barbarie estalinista: hay que evitar la barbarie de la Modernidad Occidental. Esto es una regresión al estalinismo más burdo. super-explotación y exclusión social. rasgo que Barrington Moore ha reconstruido como atributo de una política reaccionaria. No hay que copiar el fracaso industrialista. en la fraternidad. en el amor. revirtiendo la desigualdad. la exclusión y la polarización social. El Nuevo Socialismo implica la construcción de un nuevo bloque histórico. democrático y revolucionario.como algunos creen o pudieran creer. el ecológico. . Esto es una aberración histórica. 33-34) En pocas palabras. Cuando el estalinismo-burocrático presume que lo importante es que industrialicemos el país. el patriarcado. Sin democracia radical. Para algunas figuras del estalinismo-burocrático no existe ningún socialismo del siglo XXI.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 20 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL que se basa en la solidaridad. El socialismo del siglo XXI no es una fantasía cualquiera. El horizonte Socialista además acentúa el sentido de la dignidad nacional como identidad cultural de un pueblo. al socialismo marxista-leninista verdadero. Reducen el Horizonte Socialista a una interpretación dogmática del marxismo. El estalinismo-burocrático adolece de la arrogancia de la “pureza moral”. Esta fórmula reúne la encrucijada histórico-cultural donde nos encontramos. en coaliciones poli-clasistas. La dignidad se puede transformar en una fuerza material. que en América Latina y el mundo no significa política de mayorías. Eran otras realidades y otras circunstancias. la discriminación étnica. Una verdadera alternativa trata de la construcción de una economía política para producir bienes y servicios para la calidad de vida. y por tanto una política democrático-radical. discurso de la unidad. He aquí la dura tarea. hay que asimilar la fecundidad de una nueva democracia radical. el postmoderno. Esto supone una revolución cultural de las necesidades y los patrones de consumo. en la libertad y en la igualdad”. Sabemos que uno de los planteamientos de Carlos Marx es precisamente el de la Dictadura del proletariado. Hugo Chávez “El Socialismo que estamos planteando no está reñido con la democracia. En otras épocas. y esto implica romper de raíz con la falacia desarrollista. El Socialismo no es exclusivamente marxista. De allí la política igualitaria. Se trata también de una política de justicia cultural: de trato de igual dignidad frente a las diferencias. La naturaleza espera otra modalidad de relación no destructiva. Un socialismo cristiano es parte del Horizonte Socialista. se han diferenciado y vuelto heterogéneos. las cosas se plantearon en forma diferente. La polarización implica una combinación de explotación. Pasar de una sociedad rentista a una “productivista” no es la solución. cooperación y la autogestión de los trabajadores como fantasías de neo-utopistas. que desde el productivismo. sin protagonismo popular. y esta crisis se expresa en la crisis ambiental. Esta es una posición antidemocrática y autoritaria. los días 21 de diciembre de 2006 y 18 de enero de 2007. Todavía suponen que unos pocos comunistas esclarecidos podrán acelerar el trabajo ideológico y político en la transición al socialismo científico. democracia protagónica”. el postcolonial.

A Norte América capitalista. latina o íbera. La actuación de grupos. El “marxismo científico” es un sinsentido. 2) Manejo de contenidos con apoyo de presentación. La lucha contra “arribistas. de manera que las demandas sociales no pon- Actividades. que la revolución de nuestra América tiene un “carácter anti-imperialista”. Así mismo. ‘nacional-revolucionaria’. como crítica teórica a la economía política del capital. imperialista. • • . Preguntas generadoras: • • • ¿Existe un concepto universal de democracia? ¿En qué sentido puede hablarse de una concepción hegemónica sobre la democracia? ¿En qué países prevalece el modelo democrático liberal? ¿Puede afirmarse que en un modelo democrático representativo la soberanía popular se ejerce fundamentalmente mediante el voto? ¿En una democracia que limita la participación popular. la crisis del marxismo ortodoxo es un dato de la realidad contemporánea. agregad. ‘agrarista’. una política cuyo eje principal son las clases populares. pluralista y socialista. que desde la raíz nacional-popular construye una política de mayorías democráticas. los supone. funcionales y reproductoras del orden capitalista. las palabras que queráis: ‘antiimperialista’.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 21 Si bien es cierto. Debe superarse la falsa antinomia entre partido de cuadros y partido de masas. pues los intereses y aspiraciones que cuestionan el orden del capital global neoliberal. plutocrática. Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos hegemonía y capitalismo. el rumbo socialista no debe fundamentarse exclusivamente en una versión autoritaria y dogmática del marxismo. revolucionario y crítico. (Javier Biardeau). pero que construya un nuevo proyecto histórico. según los casos. siendo al mismo tiempo una organización de bases y escuela política de formación de dirigentes. A esta palabra. responden a diversos intereses sectoriales y de movimientos sociales. un horizonte socialista heterodoxo. prefigurando nuevos proyectos nacionales para Nuestra América y el Mundo. cuestionando tanto la izquierda liberal-socialdemócrata como el dogmatismo de izquierda: el marxismo-leninismo. El centralismo burocrático debe conjurarse. corrientes y tendencias fue fecunda en la propia revolución bolchevique hasta que el X Congreso en 1921 liquidó la democracia interna. Es el nuevo horizonte socialista. sólo es posible oponer eficazmente una América. los abarca a todos. Se trata de una nueva hegemonía nacional-popular. Como planteó Mariategui: “La revolución latinoamericana será nada más y nada menos que una etapa. Por otra parte. SESIÓN 2 ObjetivoS • • Caracterizar el sistema democrático venezolano en su vinculación con el “Socialismo del Siglo XXI”. contenidos y preguntas generadoras: 1) Discusión de la lectura “Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI”. El socialismo los antecede. Será simple y puramente la revolución socialista. Es en consecuencia un pluri-verso socialista. el marxismo-leninismo es una cruda impostura teórica. El marxismo es una crítica de las ciencias histórico sociales. razones y esperanzas para construir formas de vida dignas desde la escala humana y ambiental. “sin fisuras ni fracciones”. es una desfiguración del núcleo éticopolítico del marxismo. Una convergencia de pasiones. burócratas. TEMA I 3) Presentación del documental “Guerra contra la democracia”. Ese marxismo no da respuestas “científicas” a la búsqueda de estrategias para derrotar al capitalismo y construir una sociedad socialista”. Es un nuevo socialismo radical-democrático. Será una organización policlasista pero del bloque social nacional-popular. En fin. corruptos” debe hacerse en el marco de una plena democracia interna. una organización unitaria socialista no tiene que ser leninista. una fase de la revolución mundial. socialista”.

en palabras de Ret Marut/Bruno Traven: “El capitalista se ríe de tus huelgas. de dominar a través del consenso y • . “Gramsci ha efectuado una útil distinción analítica entre sociedad civil y sociedad política según la cual la primera está formada por afiliaciones voluntarias (o. evidentemente dispareja. prevista en la Constitución de 1999. como las llama Immanuel Wallerstein1. la policía y la burocracia central) cuya función dentro del Estado es la dominación directa. y la segunda. El poder y la dominación son expresiones particulares de un cierto tipo de relación intersubjetiva. no obstante. a pesar de sus incesantes logros. contribuiría a en- • • tender las profundas transformaciones que han acompañado al cambio de milenio. la historia de los últimos treinta años efectivamente está marcada por una simultaneidad de procesos que en conjunto parecen abrir caminos a una serie de bifurcaciones civilizatorias. racionales y no coercitivas). que tiene que ser resuelta en el terreno de la interlocución. donde la influencia de las ideas. como dice Foucault. Así. como son las escuelas. las familias y los sindicatos. parece estar entrando en el ocaso. voluntariamente o no. el capitalismo. es probable que el ocaso capitalista no sólo siga siendo escenario de episodios violentos de la mayor crueldad. Pero el día que tú envuelvas tus pies con viejos harapos en vez de comprar zapatos y calcetines. La cultura. con el azar de la lucha. no es sólo ni siempre la fuerza física -que finalmente puede ser enfrentada en su mismo terreno. qué función le es asignada a la institución policial? • ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia contenido en la Constitución de 1961 guarda relación de parentesco con el modelo democrático liberal o representativo? ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia incluido en la Constitución de 1999 se inscribe en la tradición de la democracia contrahegemónica o participativa? ¿La Constitución de 1999 excluye los mecanismos o procedimientos propios de la democracia representativa o éstos se complementan con otras modalidades de participación? ¿De qué forma la nueva institucionalidad democrática. las instituciones y las personas se ejerce. En todo caso. como indicaba Gramsci. Si eso fuera así. El tema nodal en el terreno de las hegemonías y emancipaciones no es sólo la dominación. un concepto indispensable para comprender. funciona en el marco de la sociedad civil. las culturas supuestamente muertas o sistemáticamente arrasadas emergen con una fuerza moral equiparable a la deslegitimación de la sociedad del progreso (Berger. se relaciona con lo enunciado en el “Socialismo del Siglo XXI”? Contenidos: Lecturas complementarias de apoyo en aula Extracto relacionado con el concepto de hegemonía Edward Said. sus orgullosos miembros temblarán de miedo”. la capacidad de generar una concepción universal del mundo a partir de la propia. En la perspectiva histórica de los modos de organización social. (Marut/Traven 2000: 126). o de los modos de producción. la temporalidad de este ocaso es incierta y está relacionada con la acción de los sujetos o. De cualquier manera. Si la lucha de clases es el motor de la historia como indicaba Marx. sino a través de lo que Gramsci llama consenso. Orientalismo. de un modo u otro. Mientras haya dominados seguirá habiendo dominadores o.sino. sino también de momentos de renovado esplendor y reconstrucción relativa de una legitimidad que. en cualquier sociedad no totalitaria ciertas formas culturales predominan sobre otras y determinadas ideas son más influyentes que otras. Las condiciones objetivas son sólo el marco de posibilidad inmediato de los sujetos que. Así. no hay determinismos. la forma que adopta esta supremacía cultural es lo que Gramsci llama hegemonía. Teniendo en mente las experiencias del pasado. no a través de la dominación. por supuesto. al menos. la vida cultural en el Occidente industrial”. particularmente el doloroso nacimiento de la sociedad burguesa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 22 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL gan en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución. (Edward Said. Orientalismo). Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI Ana Esther Ceceña (Extracto de introducción) Los historiadores señalan los cambios de siglo como importantes momentos de reajuste en el funcionamiento de las sociedades. por instituciones estatales (el ejército. 1979). además de la consecuente naturalización del modo de organización social. cada vez tiene menos sustancia. las condiciones para el mantenimiento de un sistema de dominación como el actual no solo derivan de la concentración de medios que permiten organizar a modo la reproducción colectiva sino sobre todo del convencimiento de que esos medios son ajenos y sustentan un poder inapelable. han contribuido a crearlas2.

imperio. consolidaron una concepción hegemónica de democracia. Estos tienen su fundamento en la cosmovisión liberal. Dar un significado a la palabra democracia es parte de una guerra teórica y política por controlar el mundo. legitimidad. Y en sus mallas los individuos no sólo circulan. no es algo que se divide entre los que lo detentan como propiedad exclusiva y los que no lo tienen y lo sufren. Esto es lo que hace decir a Foucault: . El poder es.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 23 de reproducir las formas de dominación en los espacios de los dominados. la igualdad y la diversidad humana. pero no eliminar la operación eficaz de estos sistemas de exclusión”. 1996: 32). sino que están puestos en la condición de sufrirlo y ejercerlo. Democracia. entre blancos y no blancos. enriquecer o acotar para enfrentarnos a la realidad de la conflictiva social en el milenio que comienza tanto con la irrupción del movimiento zapatista en Chiapas -uno de los más sureños lugares del Sur metafórico que Boaventura de Sousa ubica como “el sufrimiento que ha padecido el ser humano bajo el sistema capitalista globalizado” (de Sousa. (Lander. la naturalización de la sociedad capitalista y el contexto colonial-imperial en el cual se originó el pensamiento liberal… Se definen así jerarquizaciones/exclusiones entre propietarios y no propietarios. Timor Oriental o Haití… (Ceceña. emergen con fuerza movimientos étnicos. Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI). entre pueblos civilizados (los europeos occidentales) y pueblos no civilizados. hasta copar todo el campo de batalla: el estado de conciencia vivido con dignidad y valor ético. No dejan nada al azar. participación y ciudadanía). igualdad. Edgardo Lander. luchas que han logrado reducir. medioambientales y de clase que defienden con tesón sus derechos frente a la arbitrariedad del poder sistémico. entre hombres y mujeres. y debe ser analizado. participación y ciudadanía “A pesar de su autoimagen de tolerancia y de garante de la libertad. Tanques de pensamientos. Para ampliar el canon democrático “Las sociedades capitalistas. sobre todo en los países centrales. Ana Esther. precisar. Lanzar una propuesta no es baladí. sistema de poder. Contenidos adicionales o de apoyo. Irak. politólogos y publicistas. son referentes teóricos que es necesario resignificar. como algo que circula y funciona –por así decirlo. Para ello. El primer enfrentamiento se da en el campo del lenguaje. Dominación. son siempre sus elementos de recomposición (Foucault. economistas. contrahegemonía. A principios del siglo XXI. Si no tenemos capacidad para enunciar el mundo. 1996: 31). Neoliberalismo y democracia tampoco se complementan. como colectiva. Los conceptos de libertad. El orden sistémico posee la capacidad para construir conceptos y ponerlos en circulación de . otros imponen su dominio sobre la realidad. emancipación. La resistencia contra la explotación demuestra que la democracia no forma parte del capitalismo. hegemonía. de género. Edgardo. píldoras conceptuales.”el poder. Democracia. en su concepción reduccionista de la naturaleza humana. tanto individual. Salvo que optemos por corromper el concepto. imperialismo. la concepción de la democracia liberal con la cual trataron de estabilizar la tensión controlada entre democracia y capitalismo. El poder funciona y se ejerce a través de una organización reticular. como con el ataque a las torres gemelas de Nueva York o las invasiones a Afganistán. emplean todo tipo de estrategias. Tiene un doble objetivo. con el objetivo de no ‘sobrecargar’ demasiado el régimen democrático con demandas sociales que pudiesen poner en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución”. (Foucault. el libe- ralismo se constituyó históricamente sobre la base de un conjunto de regímenes sistemáticos de jerarquizaciones y exclusiones. culturales. Esta estabilización se dio por dos vías: por la prioridad conferida a la acumulación de capital con relación a la distribución social y por la limitación de la participación ciudadana. Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. Para ampliar el canon democrático “Cuanto más se predica vivir en sociedades democráticas más se degrada la condición humana. Abren un frente y luego otro. En él participan especialistas: sociólogos. 2003: 36)-. Las tensiones entre estos regímenes de exclusiones y las apelaciones universalistas del liberalismo han sido una dimensión significativa de las luchas por la democracia en los últimos dos siglos. transformarse en objeto de consumo social a la vez que proyectar una imagen para organizar la vida cotidiana.. nunca son el blanco inerte o cómplice del poder. Es un proceso largo. si se lo mira de cerca.. Lograrlo es el objetivo de los defensores de la razón cultural de occidente. ciudadano y derechos naturales e inviolables están asociados – en el pensamiento liberal clásico – exclusivamente al primer componente de cada una de estas dicotomías.en cadena”. Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos.

el hambre y la miseria. Pero si la tomamos. pero al mismo tiempo fácil de digerir. la democracia termina siendo una técnica procedimental para elegir élites que administran y gestionan la razón de Estado…”. la palabra “democracia” será repetida una y otra vez. aplicar leyes y desarrollar normas por gobernantes elegidos. no puede ser compleja. bombardear países-ejes-del-mal. Si la voz democracia es tan laxa que permite incorporar actos y personajes corruptos. Se producirá un acoplamiento estructural. Bush. el consumidor debe creer en la posibilidad de adquirirla. Algo similar ocurre con los productores de democracia representativa. ni sujeto político democrático. se aísla y se desvincula de la práctica. Calderón y sus partidos políticos. ni un futuro capaz de evitar su involución. Hay que ajustar los términos. desaparece el sujeto y se desarticula la ciudadanía política. profundizar la explotación. Una tautología. fracasa: no acaba con la sed y. En este caso. Blair. A continuación su análisis se torna autorreferencial. vivida en el marco de un individualismo extremo. su carácter temporal. Por consiguiente. Su definición se hace neutral y su valoración objetiva. aunque no entiendan su significado. y para ello debe estar en boca de millones de gentes. asesinatos políticos. el hecho democrático. Así. se homologa el trabajo de creación de normas a la creación y aplicación de cualquier tipo de normas. Así. Esta verdad se trasmite de boca en boca hasta la saciedad: todos la enuncian. elemental: debe encajar con una sociedad de consumo. los cuales son conscientes de su cobardía al renunciar a ver la realidad. al alcance de todos. Siguen consumiendo Coca-Cola como si acabara con su sed y la depresión. aumenta el número de bebedores de Coca-Cola. Competencia para administrar eficazmente el Estado. está escrita. se vive autocomplaciente en el engaño. Democracia sin demócratas). Tiene que ser una definición atractiva. Sin tiempo para su encuadre. torturas en Guantánamo. emergen como demócratas Berlusconi. no hay propuestas. ponernos frente a la botella no nos fortalece el espíritu. no extraña su descrédito. se consume como si tuviese ambas cualidades y lo que es peor de todo. Democracia sin demócratas). Es una fábrica de significantes. Desear la democracia supone un mensaje breve. Bajo esta premisa. consensos. Convirtiéndose en democráticas. alternativas. perdiendo. en contrapartida. Aznar. emerge como un acto de regulación normativa. Democracias sin demócratas. El paso siguiente consiste en universalizar el concepto. su fuerza se reduce a ser una idea dentro de la historia de las ideas políticas: la historia de la democracia. Conjunto de procedimientos que permiten mantener el funcionamiento de las instituciones del Estado por medio de la elección de una elite que gobierna. De tal guisa que ya se puede adjetivar como inadjetivable. alternancias. . Se configura como un conjunto de reglas de juego donde se habla de mayorías y minorías. la democracia consiste en elegir gobernantes para crear. El resto es quimera. estabilidad. pero no constituye ninguna práctica social. Si se trata de elaborar el concepto de democracia se presenta como si fuese un producto para el mercado. Lo que existe. sin un pasado de luchas para su desarrollo. hay que generalizar su uso. Se vive en democracia cuando se compite por el control de las instituciones y existe alternancia en el poder. No hay más democracia que la existente. prácticas y proyectos totalitarios. hasta calar en los huesos y. si estamos deprimidos. Cuenta con medios de comunicación y centros especializados de difusión. estatuidas en normas de obligado cumplimiento. sin un presente que la impulse. El ritual electoral donde se eligen elites gobernantes. Marcos Roitman. Es un triunfo de la democracia representada en instituciones. La democracia es despojada de su vitalidad. poliarquías. su mundo de consumo. En lo estratégico. Se consume en el discurso. La democracia es la democracia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 24 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL forma rápida y eficiente. elecciones. corto. Así. La fiesta de las elecciones. recurrente. (Marcos Roitman. Sin embargo. transformado en refresco. Democracia sin demócratas “Primero. jadeando y pidiendo democracia. el etnocidio. El oyente deseará vivir en el tipo de democracia que le ofrecen y la forma de vida que le proyectan. por ejemplo: guerras preventivas. argumentan quienes asumen su discurso. etcétera. imponen una lógica de consumo. Se inicia un proceso de despolitización. es democracia. dice acabar con la sed al tiempo que se presenta como la chispa de la vida. Algo similar ocurre con el discurso de la Coca-Cola. cuyos efectos son el alto índice de abstención por parte de la población y la despenalización de los actos corruptos por parte del poder…”. (Marcos Roitman.

y a los vencidos únicamente en cuanto acepten su condición de tales. Hoy el verdadero soporte de la democracia es el pueblo y algunos aliados suyos… Para los criollos lo sustantivo no es la democracia. En definitiva se trata de mantener su dominio”. (Extractos). la división en clases según la posición relativa en el proceso de producción. Contenido: Textos de lectura en aula Orden establecido versus democracia TEMA I Actividades.. introduciendo los conceptos de desigualdad y exclusión social. Esta autoconciencia ha aparecido más bien en las clases dominantes (los criollos) que en el pueblo. Orden establecido versus democracia). 2) Visualización de material fílmico sobre el 27 de Febrero de 1989 y lectura del texto: Revista SIC. • Liberación de las tasas de interés activas y pasivas en todo el sistema financiero hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%. Apareció que unos venezolanos consideran al resto de la sociedad como su colonia para explotar. • Aumento de sueldos en la administración pública central entre el 5 y el 30% e incremento del salario mínimo. • Aumento anual en el mercado nacional durante 3 años de los precios de productos derivados del petróleo.500 millones de dólares en los 3 años siguientes. El Universal. . seguimos siendo una sociedad estamental. con un primer aumento promedio del 100% en el precio de la gasolina. agua potable.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 25 SESIÓN 3 Objetivo • Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. Apareció lo que desdibujara la Guerra Federal y negara formalmente la democracia: que unos siguen siendo los vencedores y que otros siguen siendo los vencidos. Orden establecido versus democracia. contenido y preguntas generadoras: 1) Introducción: Las medidas neoliberales del paquete económico de Carlos Andrés Pérez: • Someterse a un programa bajo supervisión del Fondo Monetario Internacional con el fin de obtener aproximadamente 4. Editorial. El 27-F. • Anuncio del incremento no inmediato. • Aumento inicial de las tarifas del transporte público en un 30%. Por debajo de las apariencias. (Explicar estos conceptos claves). Para ellos es secundario que haya que mantenerlo dictatorialmente o que pueda asegurárselo en la democracia. y Roberto Giusti. • Reducción del déficit fiscal a no más del 4% del producto territorial bruto. electricidad y gas doméstico. “Cuando la noche del 27 el Estado suspendió momentáneamente su presencia ¿qué apareció? No ante todo. sino gradual de las tarifas de servicios públicos como teléfono. • Unificación cambiaria con la eliminación de la tasa de cambio preferencial. 27 de febrero de 1999. • Eliminación progresiva de los aranceles a la importación. El Nacional. 28 de febrero de 1989). Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Cuáles fueron las causas del 27 de Febrero de 1989? ¿En qué consistió el paquete de medidas aplicado por el gobierno de Carlos Andrés Pérez? ¿Por qué eran antidemocráticas y antipopulares dichas medidas? ¿Cuál es la diferencia entre defensa de la democracia y defensa del orden establecido? ¿Seguimos siendo una sociedad estamental o de castas? ¿Qué relación es posible establecer con los conceptos debatidos en la sesión anterior? 3) Lectura y análisis de los textos: Luis Piñerúa Ordaz. sino el orden establecido. Apareció que el estado de derecho tiene como sujeto a los vencedores. Mayo de 1989.. • Determinación de la tasa de cambio en el mercado libre de divisas y realización de todas las transacciones con el exterior a la nueva tasa flotante. El día en que bajaron los cerros. el derivado histórico de la sociedad de castas de la colonia que ha cambiado lo estrictamente imprescindible para no cambiar. (Revista SIC. • Congelación de cargos en la administración pública. • Liberación de los precios de todos los productos a excepción de 18 renglones de la cesta básica.

con una desfachatez. El 27-F “Se cumplen coincidencialmente hoy sábado. como se practica en todas partes. Ni un rechazo al plan de ajustes que aún no se había puesto en marcha. Tal fue. El 27-F). sin intención inculpatoria alguna. habla por un altoparlante: “Me hacen el favor. ¿De dónde. Y ya más nadie los detuvo. neveras. Así pudimos ver cómo mucha gente de irreprochable presentación no precisamente desarrapados sucumbieron a la tentación de cargar con televisores. El robo. En la calle Atrás. El desabastecimiento se terminó. si éste tuvo su génesis siete años antes con el juramento ante el samán de Güere?”. Sentado en la patrulla. en acciones aceptables. entonces. La gente continuó bajando. Pero. la idea de que aquello fue una suerte de gesta liberacionista del pueblo contra sus opresores o explotadores. el saqueo. lavadoras. Porque los agitadores políticos que a caza andaban de pretextos para la faena desestabilizadora. Circunstancia que supieron aprovechar los resentidos y bochincheros. a esgrimir la tesis propagada hasta lo infinito de una supuesta explosión social o insurrección popular contra el estatus o clima de malestar existente. Bolsas de café. hay que atribuir a las imágenes de impunidad transmitidas por la televisión. día habitual de la publicación de esta columna. Justamente lo que de hecho se dio cuando los alegres opinadores. la rapiña se convirtieron. No fue. Con orden. Pero de plano rechazo. que nunca faltan. doñitas. Tarea lamentablemente nunca intentada ni por el Gobierno ni por los partidos ni por institución privada alguna. con saldo de numerosos muertos. Sale a relucir el fraude sigiloso de algunos comerciantes: . Tampoco una reacción provocada por la impopularidad del presidente Carlos Andrés Pérez. Poco a poco”. un policía “dirige” el saqueo del automercado Central. con el riesgo obvio de que los más audaces o arbitrarios lograran imponer un estereotipo favorable a inconfesables fines. ¿qué ocurrió realmente ese 27-F. en efecto. cuestión de céntimos apenas. la chispa que provocó el incendio que poco tardó en extenderse a Caracas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 26 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Contenido: Textos de lectura en aula Luis Piñerúa Ordaz. El día en que bajaron los cerros “Pero no había desaparecido el grupo de militares armados. apenas sofocados los saqueos que conmovieron a la ciudad capital aquel aciago día. sabemos que todo se inició en la vecina población de Guarenas por el disgusto causado por un ínfimo incremento del precio de la gasolina. que posteriormente se hizo necesaria. Cargan sacos de harina. Cientos de mujeres y niños entran y salen a través de una santamaría reventada. pues. pasta de dientes. Con el inconveniente de que acaso a estas alturas sea demasiado tarde para hacerlo con la certitud debida. la connotación de epopeya ‘patriótica’ que pretende dársele al 27-F? ¿Acaso por antecesor del 4-F? ¿Pero cómo. de inmediato entraron en escena. para entregarse a la incivil hazaña de saquear a los establecimientos comerciales circunvecinos. por obra de la presión popular. Antímano. Tiempo suficiente como para que una investigación o estudio serio realizado con tal objeto arrojara conclusiones veraces acerca de la causa y naturaleza del mismo. glorificado en forma tan irresponsable por algunos de los alegres opinadores a que he aludido? No seré yo quien pretenda dogmatizar con una interpretación o diagnóstico inapelable al respecto. armada de simples garrotes. (Luis Piñerúa Ordaz. comenzaron. microondas y todo tipo de enseres en muy poca medida útiles para saciar el hambre de los desposeídos. en El Rosario. por peregrina. Lo demás fue un fenómeno de contagio que. diez años del fatídico 27 de febrero de 1989. cuya incidencia en el precio del pasaje de los usuarios del transporte colectivo se temió razonablemente. el 27-F una protesta contra los llamados partidos tradicionales o puntofijistas AD y Copei puesto que éstos habían dominado en las últimas elecciones abrumadoramente. con una determinación que en pocas horas la anarquía era la ley. en normas convenidas con la propia policía. Y otro factor coadyuvante para la propagación del desmán. ¿Por qué? Muy sencillo. Ni un repudio a la corrupción. cuando reaparecieron los saqueadores. La gente bajaba por el desquite. Quienes fuimos testigos de dichos sucesos y no hemos perdido la memoria. ¿Consecuencia? Pues que cada quien se sintiera dueño de la verdad y libre de interpretar el fenómeno a su manera. para restablecer el orden. puesto que la elección por segunda vez de Pérez parecía absolverlo popularmente de cualquier imputación que pudiera hacérsele por su gestión anterior. negarlo sería irresponsable: la falta de intervención oportuna de la policía civil que. unos movidos por el perverso interés político y otros a fuerza de ingenuos o simplistas. que dos meses antes había sido elegido con una votación superior a la obtenida recientemente por el omnipotente presidente Chávez. Con un gozo. ha podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas.

con orden y cultura. el de ayer. los favorecidos formaban parte de un colectivo. Pero eso sí. en un sistema democrático en el que prevalezca la inclusión social. ni disparar contra la policía”. Entonces se llegó a un pacto. Se les agradece no consumir bebidas alcohólicas. esta interpretación de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿Es posible comparar “el robo. El día en que bajaron los cerros). El proceso. Detrás de unas barricadas. más de 35 mil millones de dólares de este país en los últimos años. con “simples garrotes”? ¿Cuál es. puede llegar a repetirse un 27 de Febrero? ¿Cuál es la función reservada a la institución policial en un modelo democrático representativo? • • • • • • . a su juicio. No agarren todas las latas de sardinas. (Giusti. por supuesto. quienes se doblegaron ante la realidad: “Me hacen el favor los hombres y permanecen detrás de las barricadas. devastador y metódico. Con tanta saña y eficacia como la que distinguió a quienes sacaron. de la impunidad parcial con que se realizaba el pillaje. a su juicio. En la madrugada hubo una auténtica batalla. doñitas. En el tiroteo un efectivo de la PM resultó gravemente herido. el saqueo. Sólo mujeres y niños podrían hacer el arrase. Preguntas generadoras: • • ¿Cómo resumiría la postura de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿En dónde falla. En medio de la relativa tolerancia. Eso ya es egoísmo. Y. Los hombres permanecerían arriba. de una masa desatada y no de una élite privilegiada con objetivos concretos. Bajo la mirada y dirección de los policías. la rapiña” de las clases populares con la corrupción de la clase política venezolana? ¿Qué función cumplió la institución policial durante el 27 de Febrero de 1989? ¿La policía hubiera “podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas” de haber intervenido oportunamente. cuyos componentes parecen haber salido indemnes en su tarea de saquear el país”. y a quienes permitieron sacar. Cojan de a dos y dejen para los demás”. la relación existente entre las causas detonantes del 27 de Febrero de 1989 y el modelo de democracia representativa? ¿Es posible afirmar que. O la misma ansia de quienes se beneficiaron con las cartas de crédito por seis mil millones de dólares. centenares de personas resultaron muertas y heridas. es decir. Sólo que aquí el proceso era sudoroso y violento. Roberto. empezó en Carapa y siguió hacia Antímano.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 27 “Eso no es necesidad.

desigualdad y exclusión social. sus conflictos y las relaciones que establecen entre ellos. El milenio huérfano). ObjetivoS • Profundizar en el debate sobre democracia. En el sistema de desigualdad. Quien está abajo. contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización de la película “Disparen a matar” y posterior debate sobre sus personajes. está afuera” (Boaventura de Sousa Santos. • . La desigualdad implica un sistema jerárquico de integración social. y su presencia es indispensable.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 28 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL TEMA I SESIÓN 4 • ¿Cuál fue la posición y matriz de opinión generada por los medios de comunicación ante los hechos acaecidos? ¿El origen de las movilizaciones del 11 de abril estaba relacionado con la exclusión de las mayorías de los sectores populares? ¿Por qué? ¿Las acciones llevadas a cabo el 11 de abril del 2002 pueden ser consideradas democráticas? ¿Por qué? ¿De qué forma el restablecimiento del orden público puede atentar con el restablecimiento del sistema democrático? ¿Cuál fue la función reservada a la institución policial en los hechos acaecidos el 11 de abril del 2002? ObjetivoS • • Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. la exclusión presupone un sistema igualmente jerárquico pero dominado por el principio de la exclusión: se pertenece por la forma como se es excluido. • • • • • TEMA I SESIÓN 5 Contenido: Textos de lectura en aula El milenio huérfano “La desigualdad y la exclusión social son dos sistemas de pertenencia jerárquica. la pertenencia se da por la integración subordinada. Por el contrario. Establecer la distinción entre los conceptos de desigualdad y exclusión social. ¿El 11 de abril del 2002 se estaba en presencia de una manifestación popular o de un golpe de Estado? Justifique su respuesta. contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización del documental “Claves de una masacre” Preguntas generadoras: • ¿Es posible comparar los acontecimientos del 27 de Febrero de 1989 con los ocurridos el 11 de Abril del 2002? Justifique su respuesta. mientras que en el sistema de exclusión la pertenencia se da por exclusión. vinculándolo con el tema de la seguridad ciudadana. Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático Actividades. Quien se encuentra abajo está adentro. Actividades.

Nada parecido sucede en San Diego.. San Diego o Boston. osó tratar públicamente al alcalde Giuliani de “racista que está creando un Estado fascista”. ¿Cuál es la relación entre personajes. pero algunos son más iguales que otros? ¿En qué medida puede afirmarse que los funcionarios y las funcionarias policiales están sometidos a condiciones de desigualdad? ¿Cuál es la relación entre las condiciones de desigualdad o exclusión y la pertenencia a una clase social. que.. a qué intereses sirve. donde las ciudades comúnmente tenidas como modelos a emular se llaman. First Security. conflictos o situaciones planteados en el filme con los conceptos trabajados hasta el día de hoy? Con base en lo observado en la película y teniendo • • en mente los conceptos de desigualdad y exclusión social. que dirige la principal iglesia bautista de Harlem. ex jefe de la policía de Nueva York y arquitecto de las medidas policiales ultrarrepresivas que hicieron de su ciudad la nueva Jerusalén de la seguridad en el mundo entero. Las cárceles de la miseria (resumen).. en enero de 2000. alemanes o sudafricanos. la miseria y el crimen. 1 de junio de 1994. Pompeya y Barracas. el color de la piel o el género? • • • SESIÓN 6 Objetivo • Analizar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social sobre la base de otras modalidades de desigualdad y exclusión social. criminólogos. como logradamente lo apoda el diario Clarín. qué intereses perjudica? ¿Todos somos iguales ante la ley. desconfianza y temor crecientes de la población de los barrios pobres y notable deterioro de las relaciones entre la comunidad afroamericana (e hispanoparlante) y la policía. empezando por la Argentina…ha viajado a Buenos Aires. donde se acumulan la desocupación. en oposición a la “tolerancia cero” y los métodos agresivos de su demasiado famosa Unidad de Lucha contra los Delitos Ca- . corazón del Nueva York negro. ¿Cuál es el momento histórico en que se narra la historia? Relacione personajes. pero de ningún modo Nueva York. Actividades. con la experiencia que le dan tres años escasos pasados a la cabeza de la policía de Nueva York. ¿en qué sentido puede afirmarse que es eficaz la redada. conflictos o situaciones planteadas en el filme con conceptos trabajados hasta el día de hoy. En realidad. se trasladó en persona a esa ciudad para difundir el evangelio del nuevo “management” recio del orden público a golpes de consignas mediáticas y poses fotogénicas con policías locales. William Bratton omite cuidadosamente señalar a sus interlocutores argentinos.. escalada de las denuncias por abuso y violencias policiales. En dos ocasiones. contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura y análisis de discurso de los textos: a) Loïc Wacquant. a punto tal que el reverendo Calvin Butts. crecimiento continuo de la cantidad de personas detenidas y encarceladas. Contenido: Textos de lectura en aula Las cárceles de la miseria (resumen) William Bratton. juristas y jefes de policía coinciden en la idea de que el feudo de Rudolph Giuliani pagó un pesado tributo financiero y cívico por la baja de la criminalidad: elevación masiva del presupuesto y el número de efectivos de las fuerzas del orden.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 29 Preguntas generadoras: • • • Caracterice el momento histórico en que se narra la historia. … Hoy ocurre lo mismo en materia policial: durante sus misiones de marketing en el extranjero. dista de tener amplia vigencia en los Estados Unidos. brasileños. El Tiempo. En el nuevo milenio va aún TEMA I más lejos y. llegó incluso a visitar furtivamente dos de los barrios de mala fama. b) Caracas vistió de amarillo. el “padre de la ‘Tolerancia cero’”. barre con una frase los resultados de décadas de investigación: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”. y para vender mejor los servicios de su empresa privada de asesoramiento. La segunda vez. que la política de “limpieza de clase” (class-cleansing) del espacio público que él propicia como panacea universal a la inseguridad urbana.

. donde esta política. en: Loïc Wacquant. en primer lugar el de circular libremente sin ser detenidos. les vende un remedio que es muy poco taquillero en los Estados Unidos. Y el desinterés desdeñoso que el ex jefe de la policía de Nueva York exhibe por las causas profundas de la inseguridad – miseria. “debilita la credibilidad de las fuerzas del orden y. en última instancia. Caracas vistió de amarillo “Los caraqueños amanecieron vestidos de amarillo y de paso llenaron su ciudad de luces. desde un punto de vista legal. consistente en controlar. socava la propia misión de law enforcement [aplicación de la ley]”.. desocupación. No implica la rigurosa aplicación de todas las leyes. porque uno solo de los diez distritos de la ciudad donde la actividad de “stop and frisk” alcanza mayor intensidad es de mayoría blanca. los barrios afroamericanos y latinos son sin duda el terreno predilecto para la utilización de esta práctica.. blanco prioritario del accionar agresivo de las fuerzas del orden que se comportan con ellos a la manera de un ejército de ocupación. cacheados y humillados en público de manera arbitraria. es en todo caso vigorosamente impugnada.. muestra que los negros representan la mitad de las 175 mil personas “demoradas y cacheadas”… Por otra parte. una disminución de las denuncias y una nítida recuperación de la popularidad policial. porque socava las relaciones entre la policía y los residentes de los barrios desheredados y segregados. Un docente negro de cincuenta años. según se prefiera. y en consecuencia más difícil de doblegar). detenido en un auto. y con una cantidad de policías por habitante tres veces más pequeña… las ciudades comprendieron claramente que. en última instancia. no es peor que el mal que presuntamente remedia. los policías se burlan de los ciudadanos. la contaminación ilegal y las infracciones contra la salud y la seguridad? En realidad. desarrolló la policía denominada “de cercanías”. que pone el acento en la “resolución de los problemas” mediante la cooperación activa y regular con los residentes. si no desacreditada. que el objetivo de la penalidad punitiva made in USA es menos combatir el delito que librar una guerra sin cuartel contra los pobres y los marginales del nuevo orden económico neoliberal que. más analítico. pregona Bratton en la entrevista publicada por Clarín. el fraude comercial. por doquier. la intransigencia policial neoyorquina no puede sostenerse. ilegalidad. Toda la cuestión consiste. estalla: “En mi barrio. pero lo más importante es que la baja del delito estuvo acompañada por un reflujo de la cantidad de detenciones. desde luego. “Es posible reducir rápido la delincuencia”. sería más exacto describir las formas de actividad policial realizadas en nombre de la ‘tolerancia cero’ como estrategias de ‘intolerancia selectiva’”. William Bratton exhorta a las autoridades de Buenos Aires a combatir la inseguridad atacando sus síntomas más visibles mediante la política de la “tolerancia cero”. que escribe lo siguiente: “El concepto de “tolerancia cero” es una designación errónea. Muchos de estos padres educaron a sus hijos con valores sólidos. la Oficina de Derechos Cívicos del Ministerio de Justicia del estado de Nueva York publicó un informe oficial que revelaba que la política policial de “calidad de vida” elogiada por Bratton sólo pudo ponerse en práctica escarneciendo los derechos civiles elementales de los neoyorquinos negros y pobres. desesperanza y discriminación – confirma. cacheado sin miramientos y luego demorado toda una tarde en la comisaría sin la menor justificación. Ramón Escovar . al fin y al cabo. Trivialidad o evidencia. El diagnóstico irritado de los habitantes de los barrios pobres de Nueva York sometidos a esta forma legal de hostigamiento policial permanente coincide con otro. Como resultado. Por último. Un minucioso estudio estadístico del uso de la técnica del “stop and frisk”. formulado por el criminólogo Adam Crawford. Lo testimonia el hecho de que la mayoría de las madres consultadas para esta investigación por el director de un colegio secundario de Harlem están “desesperadas” por la manera en que la policía trata a sus hijos y viven con un “temor constante por [su] seguridad [. consideran el lugar como una zona de guerra y tratan con brutalidad a la gente que los desafía o se interpone en su camino”. Las cárceles de la miseria). avanza bajo la enseña de la “libertad” recobrada. Todo lo contrario de Nueva York. ¿Dónde está la ‘tolerancia cero’ de los delitos administrativos. cuatro de cada diez arrestos demuestran carecer de una clara justificación… señala el informe firmado por el Ministro de Justicia del estado de Nueva York. en saber qué delincuencia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 30 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL llejeros. incluso por las autoridades legales del país.]. Fue una llamativa y hermosa forma de protestar contra la inseguridad personal. por si hubiera necesidad. con qué medios y a qué precio… En marzo de 1999. considerada por el Ministro del Interior. pero tienen miedo de los policías”. la criminalidad descendió más significativamente en San Diego que en Nueva York (pese a que la ciudad californiana partió de un índice más bajo. detener y en caso de necesidad someter a un cacheo en la calle a cualquier persona que pueda ser “razonablemente sospechosa” de un crimen o un delito. medida emblemática de la “tolerancia cero”. (Adam Crawford. y sobre la cual hay que preguntarse si. sino más bien una imposición extremadamente discriminatoria contra determinados grupos de personas en ciertas zonas simbólicas. que sería imposible – por no decir intolerable –.

aspira a encarcelar a todas las personas que caigan bajo una vieja ley contra vagos y maleantes. los organizadores de la protesta. Preguntas generadoras. por ejemplo. El Gobierno está dispuesto a hacer lo necesario para rescatar la seguridad. millares de automóviles. que desde hace varios años viven acorralados por miles de pandillas de hampones de todo tipo. empeñado en brindar seguridad a los venezolanos. y con sus ocupantes vestidos de amarillo. por falta de recursos. El problema es que para adecuar la prisión de la Isla del Burro. en general. las páginas de los periódicos registran una larga lista de asesinatos cometidos durante sábado y domingo. • • • • ¿A quiénes protege más la policía frente a los delitos? ¿Quiénes están más expuestos a ser víctimas del delito? ¿Quiénes sufren más las políticas con que se pretende enfrentar el crimen? ¿Qué opina de la afirmación de William Bratton: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”? ¿Es posible afirmar que en una sociedad de clases. Escovar. Según informes de prensa recientes. El Tiempo. como el principal problema de Venezuela. era un río amarillo. en Libertador hay más de 20. Cada lunes. con todas las luces encendidas. no aparecen. El ministro Escovar. El artículo 21 de la Constitución Bolivariana reza: “Todas las personas son iguales ante la ley. incrementar la presencia de la Policía en toda la ciudad. madrugó para que lo entrevistaran en el Canal 2. Desarmar a los peligrosos. cerrar en forma definitiva el ingreso de extranjeros ilegales. se tomaron como cada día calles y autopistas. Según Gutiérrez. campañas como la de este martes servirán para sensibilizar a todos los ciudadanos de la necesidad de exigir seguridad. A las 12 del día. A las 12:15 las luces de los carros se apagaron. las principales víctimas de la inseguridad son las clases menos favorecidas? ¿Por qué? ¿Qué diferencias son posibles de establecer entre la política de seguridad aplicada por William Bratton en Nueva York y las aplicadas en otras ciudades estadounidenses? ¿Contra quiénes va dirigida la política de “tolerancia cero” y cuáles son sus efectos? ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y criminalización de la pobreza? • • • • . y en las esquinas del centro.000 delincuentes activos registrados por los organismos de seguridad. es necesario desarmar a los habitantes de los barrios más peligrosos e inseguros. Casi todos son jóvenes entre los 14 y los 24 años. el sexo. Mientras tanto. organizada por la asociación civil Luces contra el Hampa. para que las colocaran en los cuellos de sus camisas o en las solapas de sus chaquetas. la principal del centro. 1 de junio de 1994). incluso los amarillos. el maestro de escuela Aristóbulo Istúriz. la condición social o aquellas que. aprobar una nueva ley que reglamente el porte de armas. leyeron un breve memorial de agravios en el que le plantearon al Gobierno la necesidad de acciones inmediatas y definitivas para consolidar la tranquilidad. la mayoría armados con pistolas y revólveres de gran potencia. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. La jornada. vinculó a todos los habitantes del Distrito Federal. propiciada por más de 4. no ha podido controlar. el principal y más céntrico de los cinco que integran a Caracas y cuyo alcalde. (Caracas vistió de amarillo. y formaron interminables hileras luminosas que contrastaban con la mañana gris. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. Muchos carros. según un analista social”. Luces contra el hampa planteó. de los derechos y libertades de toda persona”. A las 8 de la mañana. y muchas prendas amarillas fueron a parar a las gavetas de los escritorios y a las guanteras de los automóviles y la ciudad volvió a su inseguridad. en consecuencia: 1. encabezados por Álvaro Gutiérrez. a quienes parece responsabilizar de los centenares de asaltos callejeros diarios y de los 25 asesinatos de todos los fines de semana solamente en Caracas. el credo. mientras respondía las preguntas de una periodista que vestía una bella blusa amarilla con flores café. llevaban cintas amarillas atadas a las antenas. por ahora. en un pequeño parque central. la Avenida Urdaneta. Los televidentes no pudieron pasar por alto la corbata amarilla del ministro. presagio de la fuerte lluvia de la tarde. A esa hora. muchachas con blusas y gorras amarillas entregaban pegatinas amarillas a los pocos despistados que no llevaban nada de ese color. en los que las pandillas que buscan controlar los barrios tienen participación mayoritaria.500 pandillas que hay solo en Municipio Libertador. también. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. y ejercer control sobre los menores de edad dedicados a la delincuencia y contra quienes no existen medidas drásticas. en el lago de Valencia. se necesitan muchos millones de bolívares que.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 31 Salom.

víctimas del delito. se trata de ofrecer la seguridad de los derechos. al estar menos protegidos y más expuestos a distintos riesgos. Una política alternativa de seguridad debe plantearse para revertir estas condiciones. actuando tanto sobre el delito como sobre sus causas. contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura de texto: Andrés Antillano. en sociedades desiguales los pobres son tres veces víctimas: víctimas de las condiciones de exclusión y de las injusticias sociales que conducen a muchos al delito. incluyendo y protegiendo a los más pobres. la reconstitución del tejido social en las comunidades populares. promoviendo la inclusión y la justicia social. y finalmente víctimas de las políticas injustas con que se pretende enfrentar el crimen. ¿qué otro tipo de práctica discriminatoria es posible identificar en la sociedad venezolana? ¿Es posible afirmar que la iniciativa “Luces contra el hampa” se inscribe en la tradición de políticas regresivas en materia de seguridad ciudadana? • • ¿Los “extranjeros ilegales” son delincuentes? Si la policía protege más a las clases medias y altas (en sus lugares de residencia. garantizando a todos sus derechos y dignidad. de trabajo o recreación). ¿puede decirse que hay discriminación? A partir de lo visto hasta ahora a lo largo del modulo. la protección del delito y la represión del Estado.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 32 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL • • • ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y discriminación por motivos de raza? ¿Es posible distinguir a un delincuente de acuerdo a su fisonomía? Además de la discriminación por motivos raciales. Claves para una política progresista de seguridad ciudadana. enumere las acciones que puedan ser consideradas como medidas regresivas de seguridad ciudadana. la actividad policial y el funcionamiento del sistema penal se orientan a proteger a los que más tienden a controlar a los más ObjetivoS • • Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. 2) Proteger a todos. Establecer la relación entre democracia participativa. Ciudad CCS. a través de políticas que garanticen la dignidad y respeto de los derechos humanos: 1) Lograr la inclusión social de las grandes mayorías. Actividades. Las políticas de seguridad. Por ello. Más que el derecho a la seguridad. 2) Actividad grupal: Cada grupo debe tomar una “Propuesta para enfrentar la criminalidad” y a partir de la realidad venezolana y con ejemplos concretos deberán enumerar tres medidas para cada aparte descrito a continuación: a) Medidas regresivas que han sido realizadas b) Medidas progresivas que han sido realizadas c) Medidas progresivas que deberían realizarse . pero realmente sólo sirven para perpetuar el orden de cosas dominantes. especialmente a los más pobres. • • TEMA I SESIÓN 7 Contenido: Textos de lectura en aula Claves para una política progresista de seguridad ciudadana “En una sociedad de clases. se distribuyen de manera desigual e injusta tanto los bienes materiales. 16 de agosto de 2009. inclusión social y seguridad ciudadana. Sólo será posible reducir el delito y la pobreza si se actúa sobre los factores estructurales que los generan.

anticipar nuevas formas de vida social que florezcan sobre la solidaridad y la convivencia. más violencia y reproducen la división de clases y la injusticia social. pues pierden legitimidad y cualquier efecto disuasivo. La alta disponibilidad y circulación de armas de fuego. Desvanecer las odiosas diferencias sociales. producen e incrementan el delito. las mujeres. 4) Construir la convivencia y la solidaridad. 5) Devolverle al pueblo su lugar como sujeto en la historia. Por otra parte. las comunidades que se miran sin poder. El delito es también expresión de una re- lación política que le niega el poder a las mayorías populares. más que acciones que profundicen su segregación y extrañamiento. Es necesario desestimular el uso de armas de fuego por civiles. • Promover programas dirigidos a los jóvenes de sectores populares urbanos. Tal mandato no supone que el pueblo actúa como policía y verdugo del mismo pueblo. terminan por producir más delitos. generalmente contra otros tan desposeídos como ellos. medidas que deslegitiman la acción frente al delito o incrementan la violencia y violación de de- • • • . son factor decisivo en el crecimiento de la violencia. las medidas que pretenden “mano dura” contra el delito. que insistan en su reconocimiento y valoración. los niños. darle un lugar en la ciudad. la organización y los vínculos comunitarios. las actuaciones que vulneran los derechos terminan por producir más delito. La inclusión no es sols lo asunto de ingresos y ayudas económicas. Restablecer sus nexos rotos con los demás. Enfrentar la impunidad. El delito. Esto pasa también por privilegiar mecanismos que fortalezcan la vida en comunidad y la cohesión social. la mejor política de seguridad es la que garantiza los derechos de los ciudadanos. la seguridad. Contrariamente a otros bienes y servicios. así como en que la respuesta frente al delincuente como aquel que amenaza la solidaridad y los vínculos comunitarios. Por último: el crimen y la violencia son un obstáculo para la participación y el ejercicio del poder por parte de los sectores populares. la comunidad tiene un rol fundamental en la seguridad: actuar sobre los factores que favorecen la aparición del delito y de la inseguridad. Es falso el dilema entre seguridad y derechos humanos. Por el otro. recuperar el encuentro y la convivencia ciudadana. atenta contra la convivencia y la solidaridad. debe ser una función ejercida única y estrictamente por el Estado. Más que hacer más severas las penas. sin capacidad para regular y dirigir su propio destino. protegiendo a los que son más vulnerables: los pobres. al menos en lo que implica coerción. aumentando la violencia policial o llenando las cárceles de manera indiscriminada. Una política democrática de seguridad “socializaría” la seguridad. Por lo general. La lucha contra el delito se inscribe en ese propósito: sólo será posible la seguridad si sustituimos el egoísmo por la solidaridad. pues el delito común y la violación de los derechos con que se les pretende enfrentar tienen una misma naturaleza: negar la dimensión humana en que se funda la solidaridad social. y lograr medios informales que permitan la autorregulación y el control social. restableciendo la solidaridad como cemento que hace posible la vida en sociedad. Buena parte de la violencia proviene de conflictos interpersonales no resueltos a tiempo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 33 pobres. A la vez. sin reivindicar el papel de los jóvenes como actores. Construir una sociedad distinta requiere reconstruir las relaciones comunitarias fracturadas por las injusticias sociales y la exclusión. la ruptura de los vínculos sociales. es necesario un esfuerzo real de devolverle el poder al pueblo. Restablecer la participación. 3) Garantizar los derechos y la dignidad. Por otro lado. muchas de origen legal. Por el contrario. Propuestas para enfrentar la criminalidad. sea justamente su retorno a la vida comunitaria. es una forma de ejercer el poder por aquellos que no lo tienen. la ausencia de solidaridad y la intolerancia. Desarmar la sociedad. son la mejor manera de garantizar seguridad. son las comunidades en que prolifera el delito. El delito disuelve los vínculos sociales. crear más cárceles o fomentar la violencia policial. Pero la comunidad tiene tareas cruciales. son ejes necesarios para una nueva política de seguridad. y promueve la intolerancia. Por un lado su participación a través de un proceso permanente de rendición de cuentas por parte de los organismos encargados de la seguridad. La seguridad y la inseguridad se distribuyen desigualmente según la clase social: los sectores populares están más desprotegidos. Generar mecanismos para la resolución de conflictos. Como respuesta. y enfrentan mayor cantidad de riesgos. promover una cultura de la solidaridad. La “mano dura” siempre recae en los más pobres. sobre todo en sus formas más violentas. los jóvenes.

fiscalía. Claves para una política progresista de seguridad ciudadana. en que la policía. Preguntas generadoras. (Andrés Antillano.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 34 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL rechos humanos. 16 de agosto de 2009). • • ¿El problema de la seguridad se soluciona endureciendo las penas? ¿Qué relación es posible establecer entre participación democrática. tribunales) para que se castigue de manera pronta y cierta a los responsables de delitos. inclusión social y políticas progresivas de seguridad ciudadana? ¿Considera usted que es posible una policía próxima a la ciudadanía? • . reportan a la vez seguridad y participación”. próximo al ciudadano. rinde cuentas y planifica programas de seguridad con los vecinos. policía comunitaria o policía comunal. se debe garantizar el efectivo funcionamiento de las agencias penales (policía. se los localiza en la comunidad. La policía deber ser entendida como servicio público. Ciudad CCS. sin perder su carácter profesional. Esquemas como la policía de proximidad. • Poner cerca del ciudadano a las agencias encargadas de su seguridad. en el territorio en que éste vive.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 35 2 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.

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XVII. Los negros no podían ocupar posiciones en el gobierno y no podían votar. Se secuestraban sus bienes para su mantenimiento y los gastos de su proceso. . En este período las Leyes de Reforma sirvieron de marco para favorecer la concentración de tierras. En la EDAD MEDIA (S. por la privación de alimentos. por la tortura. el Valle del Río Yaqui o Yucatán. que no lo defendía sino meramente le amonestaba a que confesase sus culpas. En el ABSOLUTISMO (S. ansiaban el reparto de la tierra de las grandes propiedades de los nobles. ya sea mediante la prolongación de la prisión. agobiados por impuestos y sumidos en un gran atraso técnico y cultural. hospitales. b.principios del S. Las leyes establecieron zonas segregadas como playas. Para obtener la confesión se podía utilizar la coacción. Leamos: a. una ley promulgada en 1950 (S. V – S. XVI – mitad S. la aristocracia concentraba en sus manos la mayor parte de la tierra y los campesinos vivían en régimen de servidumbre feudal. mediante la cual se perseguía y castigaba a quienes se apartaran de la fe católica. en las que participaban hombres. se produjo un éxodo masivo de campesinos hacia las ciudades. autobuses. Los campesinos eran enganchados para trabajar en las haciendas y algunos grupos indígenas que se mostraban particularmente rebeldes. TEMA I Actividades. forzando a los no blancos a emigrar a otros lugares. XV) surgió la Inquisición. Tampoco podían habilitar negocios o ejercer prácticas profesionales en las áreas asignadas específicamente para los blancos. A ello se sumaban largas jornadas de trabajo que llegaban a más de 14 horas diarias. el reo ignoraba a menudo por completo los cargos que se le imputaban. Los campesinos. Actividad 2 El texto que se presenta a continuación recoge algunos hechos de la historia que motivaron y siguen motivando la lucha de hombres y mujeres por la conquista de sus derechos. La carencia de habitaciones fue el primer problema que sufrió esta población. Identificar los Derechos Humanos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. en último lugar. XIX) el poder residía en una única persona. mujeres y niños con salarios de miseria y que carecían de toda protección frente a la arbitrariedad de los dueños de las fábricas o centros de producción. se inició el período conocido como Porfiriato. En Sudáfrica. c. escuelas y hasta bancos en los parques públicos. La liberación del campesinado no pudo eliminar las grandes desigualdades sociales. XIX) la economía basada en el trabajo manual fue reemplazada por otra dominada por la industria y la manufactura. Con la REVOLUCIÓN INDUSTRIAL (segunda mitad del S. A finales del siglo XIX. XX) reservaba ciertos distritos en las ciudades donde solo podían ser propietarios los blancos. excepto en algunas aisladas elecciones para instituciones segregadas. la Iglesia o los propios zares. Como consecuencia de ello. En el Imperio Ruso el gobierno zarista mantenía con despotismo y arbitrariedad formas de vida y relaciones sociales. fueron desterrados de sus lugares de origen y obligados a trabajar hasta la muerte en lugares como Valle Nacional.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 37 DERECHOS HUMANOS Y CONSTITUCIÓN SESIÓN 1 ObjetivoS • • Construir un concepto de Derechos Humanos desde una perspectiva crítica. o bien. El detenido era encerrado en una cárcel especial. en México. a quien debían obedecer todas las demás sin rendir cuentas al Parlamento ni al pueblo. Incomunicado. debía vivir en espacios reducidos sin las mínimas condiciones. Legislativo y Judicial). e. Contaba con un abogado defensor. como los yaquis y los mayas. d. f. No existía división de poderes (Ejecutivo. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica del Escudo. La unidad de todos los poderes solía considerarse justificada al creer que la fuente del poder era Dios y que los monarcas ejercían la soberanía por derecho divino de los reyes. A lo largo del siglo XIX.

¿cuáles de esas injusticias se siguen cometiendo en el presente? 2. (H. Ahora. surgen muchas diferencias que deben ser respetadas. Pero.1 Identifiquemos la injusticia o injusticias que motivaron la lucha de hombres y mujeres en cada una de las épocas descritas en el texto. sexo. para las comunidades culturales que se juntan todas con lenguajes muy distintos. a partir de los valores identificados. conforme al Derecho Internacional. XXI causa más muertes e incapacidad entre las mujeres de 15 a 44 años que el cáncer.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 38 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL g.. El principio de igualdad nos obliga a políticas de redistribución de riquezas. como los de las mujeres e indígenas (…) Crear derechos humanos multiculturales (…) El universalismo que queremos hoy es aquel que tenga como punto común la dignidad humana.3 Identifiquemos un valor que sea necesario potenciar para combatir y transformar las injusticias encontradas.. el 80% corresponde a niñas o adolescentes. ¿cuáles son las características de los Derechos Humanos? Para orientarnos. De acuerdo a los conceptos arriba señalados. La violencia de género en el S. como por ejemplo los que . de ellos. que corresponde a las relaciones de poder y a las ideas prevalecientes en el seno de la sociedad en la que ellos adquieren vigencia”. cuyo objetivo y fin común es la protección social de los ciudadanos y ciudadanas de manera integral. • Según el Diccionario de la Lengua Española. Faúndez). o asegurar la prestación de determinados servicios por parte del Estado. (Concepto construido en curso de DDHH con policías venezolanos. construyamos un concepto de derechos humanos que abarque esos elementos.. destruir sus tierras y riquezas naturales” (Boaventura de Sousa Santos) Preguntas generadoras.] los derechos humanos tienen un carácter fluido y dinámico. la malaria. solo uno de cada tres casos de abuso sexual en América Latina es denunciado y.. (…) Es un falso universalismo que destruye todas las diferencias y que impone una cultura blanca. por característica entendemos cualidad que da carácter o sirve para distinguir a alguien o algo de sus semejantes. masculina y occidental como un patrón universal (…) Precisamos ampliar la noción de los derechos humanos en el sentido de los derechos colectivos. Son inherentes a los seres humanos y además son progresivos”. religión y condición social. los accidentes de tráfico e incluso la guerra. Rousseau decía: “Una sociedad sólo es democrática cuando nadie es tan pobre para tener que venderse y nadie tan rico para poder comprar a alguien”. 2. raza.Las prerrogativas que.) No podemos reconocer la identidad de los indígenas y. 2.) Asistimos a desigualdades enormes que se están realizando en la sociedad. A partir de allí. al mismo tiempo. “Son obligaciones que tiene el Estado para con sus ciudadanos y ciudadanas. De acuerdo con Unicef. Preguntas generadoras. pensemos ¿qué los distingue de otro tipo de derechos. tiene todo individuo frente a los órganos del poder para preservar su dignidad como ser humano. al mismo tiempo.. contemplados y establecidos o no en la Constitución Nacional y sus leyes. 2. para satisfacer sus necesidades básicas y que reflejan las exigencias fundamentales que cada ser humano puede formular a la sociedad de la que forma parte [. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz). Actividad 3 Leamos los conceptos de derechos humanos construidos por los demás grupos y los que aparecen a continuación: Conceptos de Derechos Humanos “. y cuya función es excluir la interferencia del Estado en áreas específicas de la vida individual.2 Reflexionemos. sin distingos de edad.4 En plenaria.. el principio de la diferencia nos obliga a tener políticas de reconocimiento y aceptación del otro (. de grupos sociales que tienen tanta desigualdad que los poderosos tienen derecho de veto sobre los menos poderosos (…)”. que no tiene espacio para las culturas propias... • • • ¿Quién es el sujeto obligado? ¿Quién es el sujeto titular de los derechos? ¿Cuál es el contenido general común a todos los derechos humanos? Algunas críticas al concepto liberal de Derechos Humanos “Los Derechos Humanos no han cuestionado hasta ahora los modelos de desarrollo (. Los Derechos Humanos privilegian un universalismo abstracto.

Hacen referencia al ámbito de autonomía de la persona humana con relación a la actuación de los órganos del Estado. Actividad 4 4.1 Busca el Título III de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). c. Derechos Económicos. Toda persona tiene que nacer y vivir en un ambiente que le permita el ejercicio real de todos sus derechos. Derechos Civiles 4. El auditorio podrá ayudar a cada participante en caso de dudas o equivocaciones. jurídicas. identifiquemos y resaltemos en los conceptos sobre derechos humanos las características mencionadas. agreguemos. económica. en la vida política. social y cultural del Estado. Luego une con una línea la categoría de derechos a la que pertenecen las definiciones que encontrarás a continuación: v a. identifica sus 10 capítulos y lee el primer derecho de cada uno de ellos. Sociales y Culturales d. Estos derechos fueron reivindicados sobre todo por el movimiento obrero y los movimientos y partidos de izquierda a lo largo del último siglo. Derechos Políticos e. el derecho a fortalecer sus propias instituciones políticas. los ubican en cada uno de los carteles según consideren. si así lo desearan. Derechos Ambientales Derechos de los Pueblos Indígenas b. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 39 tiene un socio de un club social o un miembro de una comunidad religiosa? • Luego de escuchar la exposición sobre las características de los Derechos Humanos por parte de el/la facilitador/a. por equipos. Es el derecho a preservar sus propias costumbres y formas de vida aunque sean distintas a las del resto de la población. a partir de la constatación de que no se pueden ejercer los derechos civiles y políticos si no se asegura el acceso de todos a un conjunto mínimo de recursos imprescindibles. sociales y culturales. La persona que facilita va nombrando derechos o entrega fichas con derechos las y los participantes. Son aquellos que posibilitan un nivel de vida adecuado para las personas y los pueblos. así como. manteniendo al mismo tiempo su derecho a de participar plenamente.2 Colocamos en una pizarra o en la pared papelógrafos o carteles con cada una de las categorías de Derechos Humanos. Suponen la posibilidad de participación de los ciudadanos en la formación de la voluntad política del Estado y en la formación y administración del gobierno. económicas.

con los tratados sobre Derechos Humanos suscritos y ratificados por la República y con las leyes que los desarrollen (Art. la ética y el pluralismo político. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta Constitución. Tanto las normas como las actuaciones de las autoridades del Estado cuando aplican . 3 CRBV). la responsabilidad social y. población e instituciones. (Art. la justicia. las Fuerzas Armadas. De acuerdo con el Artículo 2 de la Constitución. la administración pública. el goce y ejercicio irrenunciable. 1. la solidaridad. Diferenciar los delitos de las violaciones a los Derechos Humanos. la libertad. la igualdad. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. 19 CRBV). en general. que se encarga de la conducción política general del Estado. cuando hablamos del Estado en materia de Derechos Humanos nos referimos a las instituciones que lo dirigen. raza. ObjetivoS • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de Derechos Humanos. opinión política. los tribunales y la policía. el Estado debe garantizar a toda persona. la vida. el ejercicio democrático de la voluntad popular. deben respetar. religión. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. Actividades.1 Participemos en el juego del bolígrafo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 40 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL EL ESTADO COMO RESPONSABLE DE LOS DERECHOS HUMANOS TEMA I SESIÓN 2 dichas normas. la preeminencia de los Derechos Humanos. Actividad 2 Organicemos el Estado venezolano con las instituciones que se enumeran a continuación y encerremos en un círculo las casillas que conforman el Gobierno. la construcción de una sociedad justa y amante de la paz. tales como. nacionalidad. la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios.2 Después del juego. proteger y cumplir los Derechos Humanos de toda la población sin ninguna discriminación por motivos de sexo. clase o condición socioeconómica. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. la Asamblea Nacional. El Gobierno sólo es el Poder Ejecutivo en sus diferentes niveles. Es importante no confundir el concepto de Estado con el de Gobierno. A través de estas instituciones el Estado ejerce el poder público y el monopolio de la fuerza legítima. el Estado es una forma de organización conformada por los siguientes elementos: territorio. Asimismo. en sentido estricto. pero sometido a la Constitución y las leyes que la desarrollan. indivisible e interdependiente de los Derechos Humanos. realicemos una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • • • • ¿Cuáles fueron las reglas del juego? ¿Las reglas garantizaron los derechos de las y los jugadores? ¿Por qué? ¿Cómo fue el ejercicio del poder durante el juego? ¿Consideran que el juego fue justo? ¿Por qué? ¿Cuáles serían las medidas que se deben tomar para que el juego sea más equitativo y justo? ¿Qué relación encuentran entre este juego y las razones que justifican la existencia del Estado? Concepto de Estado En sentido general. la democracia. Sin embargo.

en particular las más vulnerables. CUMPLIR: Esta obligación también se corresponde con un “hacer” del Estado. Comisión de Participación Política y Finaciamiento 7. Tribunal Supremo de Justicia 4. así como de las normas del ordenamiento jurídico interno. Consejo Nacional Electoral 9. cuando “No discrimina”. Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia 13. . Poder Ejecutivo 17. cuando expropia latifundios que impiden que los campesinos puedan tener tierras en donde trabajar. pero dirigido hacia el comportamiento de sus propios funcionarios para que garanticen que todas las personas. puedan disfrutar de todos sus derechos. Poder Judicial 10. Poder Ciudadano 2. Las cuatro grandes obligaciones de los Estados en materia de Derechos Humanos se pueden clasificar de manera general en: RESPETAR: Este deber corresponde a un “no hacer”. Poder Legislativo 12. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando legisla para proteger a los/as trabajadores/as de los abusos de sus patrones privados. Fiscalía General 16. Presidencia 15.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 41 Estructura del Estado 1. o estén protegidos por la seguridad social. Poder Electoral 14. PROTEGER: Esta obligación corresponde a un “hacer” del Estado frente a terceros o particulares. cuando obliga a las clínicas privadas a que atiendan de emergencia a las personas heridas de gravedad aunque no tengan recursos. lo que constituye una prohibición absoluta y definitiva al abuso de poder por parte del Estado. Vicepresidencia de la República 3. Contraloría General 18. cuando “No impide la educación o la salud de las personas y pueblos”. Defensoría del Pueblo 8. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando adopta medidas para que todas las personas accedan a educación de calidad. accedan a un empleo digno y bien remunerado o a tribunales cuyos jueces actúen de manera justa y no comprada por los poderosos. cuando “No mata de manera arbitraria”. Comisión de Registro Civil y Electoral 5. Junta Electoral Nacional 11. Asamblea Nacional 6. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando “No tortura”. Policía Nacional Actividad 3 Los Estados reconocen que tienen que responder por cualquier acción u omisión que vulnere las obligaciones derivadas de los Tratados de Derechos Humanos voluntariamente suscritos.

color. La comisión habría iniciado la búsqueda y ubicó a un Mitsubishi dorado. Un empleado les informó que allí mismo acababan de robar un vehículo Mitsubishi Lancer blanco. Según la testigo. por lo cual no escucharon la voz de alto sino las primeras detonaciones. Actividad 4 Reflexionemos sobre algunas diferencias entre delitos y violaciones de Derechos Humanos: Delitos Son imputables a individuos particulares Violación Son imputables al Estado a consecuencia de la acción de sus agentes o por la colaboración de estos Las violaciones graves son imprescriptibles Pueden ser enjuiciados por organismos jurisdiccionales internacionales No todas las violaciones de derechos humanos son delitos Pueden prescribir Sólo pueden ser juzgados por tribunales nacionales Algunas violaciones de derechos humanos también son delitos . Para concretar la sanción se aplicó una ley dictada con posterioridad a los hechos. cobertura de los gastos de los exámenes médicos necesarios. Esta situación provocó la penetración masiva de extranjeros al territorio indígena y tuvo graves repercusiones sobre el bienestar de la comunidad. como de los medicamentos para el tratamiento de las enfermedades oportunistas y la realización. La policía habría dado la voz de alto pero el conductor no acató la orden. todos sus reclamos ante la Corte Suprema de Panamá fueron desestimados. La muerte del conductor fue producto de seis impactos de bala y no de la colisión del vehículo. pero el conductor chocó contra un objeto fijo y el vehículo se incendió. No está claro en qué momento se produjeron los disparos. posición económica. el desplazamiento forzoso a terrenos que no se adecuaban a su modo de vida y la muerte de centenares de indígenas Yanomami. nacimiento o cualquier otra condición social”.2 ¿Qué derechos fueron violados? 3. la dama que estaba a su lado salió ilesa y más tarde informaría a los investigadores que iban con los vidrios cerrados y oyendo música. por la existencia de algunas normas referidas al papel de cada cónyuge dentro del matrimonio. 5) El Comité Panameño por los Derechos Humanos denunció al Estado de Panamá por el despido arbitrario de 270 empleados públicos y dirigentes sindicales.3 ¿Cuál es el organismo del Estado responsable? Casos 1) Un grupo de personas afiliadas al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales que vive con VHI interpuso una acción de amparo contra dicha institución. de haber participado en aquellas manifestaciones de protesta y de resultar cómplices de una asonada militar. queda supeditado al hecho de no causar perjuicio alguno para sus funciones de madre y ama de casa. idioma. es lógico que ante un ataque con armas de fuego intentaran escapar. De hecho. la prostitución de mujeres. por lo cual se inició una persecución.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 42 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN: Esta obligación consiste en garantizar los derechos reconocidos “sin discriminación alguna por motivo de raza. en las que se establece que el ejercicio de una profesión u empleo en el caso de la mujer. analicemos cada uno de los casos que se describen a continuación e identifiquemos: 3. adoptar medidas de tratamiento jurídico diferentes para contrarrestar las desigualdades de hecho. matrícula XRN-807. para que se le garantizara tanto la entrega regular y periódica de los medicamentos de la triterapia. Además. 3) Una comisión integrada por cinco funcionarios motorizados de la Policía Municipal de Zamora echaba gasolina en una estación de servicio. epidemias. sexo. 4) El Estado de Brasil otorgó permisos para la construcción de una carretera y la explotación minera en territorio indígena Yanomami. acarreando la ruptura de su organización tradicional. El despido se produjo luego de que el Gobierno acusara a estas personas. religión. origen nacional o social. en reclamo de sus derechos laborales. así como. así como. Después de haber leído y comprendido el texto anterior. opiniones políticas o de cualquier otra índole.1 ¿Qué tipo de obligación fue incumplida por el Estado en cada caso? 3. enfermedades. que habían participado en distintas protestas contra la política gubernamental. 2) María Eugenia Morales de Sierra presentó una denuncia contra el Estado guatemalteco..

integridad personal y libertad personal durante los procedimientos policiales. interrogan a dos personas de las cuales sospechan que saben que es el quien es el homicida. Los jóvenes salen corriendo y el funcionario les dispara. El patrón se niega a pagar lo que le corresponde y la persona acude a la Inspectoría del Trabajo donde le niegan asesoría. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica para la conformación de los grupos. morirán todos. 4) Un sujeto bajo los efectos del alcohol discute con un transeúnte y. • El grupo debe decidir a quién matan y compartir las razones que justifican su decisión. Para sobrevivir. acciona un arma de fuego quitándole la vida.. apurado por llegar a su casa desatiende las indicaciones del semáforo y atropella a un niño. • • • TEMA I para cazar. Buscando su declaración. ¿fueron privadas de la vida arbitrariamente? ¿En qué casos la privación de la vida a una persona por parte de un funcionario de policía se convierte en arbitraria? • Actividades. ni vegetales para comer. desesperados por resolver un caso de homicidio. matando a uno de ellos. 2) Un funcionario de la policía municipal. se llevan algunas pertenencias familiares y detienen a algunos miembros de la familia. Ver fichero de juegos. 3) A los hijos de colombianos nacidos en Venezuela no les están dando la posibilidad de sacar su partida de nacimiento. 7) Una persona es despedida injustamente de su trabajo. muy sonado en la opinión pública. 1. 1. De lo contrario.2 Compartimos en plenaria las decisiones que tomaron cada uno de los grupos y abrimos el debate para reflexionar sobre el ejercicio teniendo en cuenta las siguientes preguntas orientadoras: ¿Qué es la arbitrariedad? Las personas a las que los grupos decidieron matar. PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN POLICIAL SESIÓN 3 ObjetivoS • Analizar los deberes derivados de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y las armas de fuego por parte de los funcionarios y funcionarias encragados de hacer cumplir la Ley.1 Leamos la situación que se plantea a continuación y tomemos decisiones de acuerdo a las discusiones del grupo: Usted y su grupo han naufragado y llegaron a una isla desértica donde no hay nada de alimentos.. No vale esperar que una persona muera porque ya estarán tan agotados que correrán el riesgo de morir todos. 6) Mientras están suspendidas las garantías constitucionales. franco de servicio y en vehículo particular. ni animales . los amenazan y golpean con objetos contundentes. de guardia frente a una entidad bancaria. deben matar a un compañero o compañera y comerlo. no hay ni un solo alimento que se pueda ingerir. Identificar las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales para garantizar los derechos a la vida. 5) Dos funcionarios del CICPC.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 43 Identifiquemos en cada uno de estos casos si se trata de un delito o una violación de Derechos Humanos: 1) Un funcionario de la DISIP. tres efectivos de la GN aprovechan y hacen allanamientos. en medio de la discusión. ve a dos jóvenes con una actitud sospechosa y les da la voz de alto.

cuyo origen es la voluntad del sujeto. la razón o las leyes. es una acción u omisión contraria a la justicia. Derecho a no confesarse culpable. Preservación de la vida y lesividad mínima: Se intentarán reducir al mínimo los daños y lesiones y se respetará y protegerá la vida humana. Actividad 2 1. Derecho a la vida. también.). Esto es. 1. Implica el agotamiento de otros recursos o medios no letales y/o su imposibilidad de uso según las circunstancias. cuando ha sido detenida legítimamente si se le mantiene recluida una vez que una autoridad judicial ha ordenado su puesta en libertad. a no declarar contra sí mismo y a guardar silencio. Construimos el procedimiento que deberá seguirse con las personas durante y después de la detención. el derecho a la vida no implica el derecho a no ser privado de ella en ninguna circunstancia sino el derecho a no ser arbitrariamente privado de la vida (.4 Rotamos nuevamente las estrategias. No omisión justificada: No sólo existe el deber de abstenerse de privar arbitrariamente de la vida sino. en arbitrariedad. como por omisión. Por lo tanto.. 9).2 Cada equipo se reunirá y preparará una estrategia policial. Si la fuerza empleada en la defensa es mayor que la necesaria para enfrentar a la fuerza agresora y/o lograr un objetivo legítimo. Caracas. Después de que todos los grupos han presentado su ejercicio. el deber de protegerla. 1. Marco Teórico – Metodológico Básico. o si se tolera un linchamiento.. que se enfrentó de manera armada con funcionarios de seguridad y quedó herido. Madrid. la defensa deja de ser legítima y se constituye en agresión y.youtube. se trata de un recurso excepcional y no regular. • • PROVEA. las funcionarias y funcionarios de policía deben observar los siguientes principios básicos sobre el uso de la fuerza y de las armas de fuego: Principio de Necesidad o Excepcionalidad: El uso de la fuerza letal es sólo legítimo cuando no sea posible el uso de medios no letales para proteger una vida. se abre un debate con las siguientes preguntas generadoras: • • ¿Cuál creen que es la estrategia que tiene mayores posibilidades de lograr el objetivo propuesto? ¿Por qué? ¿Cuáles son las obligaciones que debe cumplir un funcionario de policía. Art.3 Rotamos las estrategias para que otro grupo identifique los niveles de riesgo. Entender la labor policial. que permita detener a los integrantes de la banda de la película garantizándoles el derecho a la vida. Derecho a contar con la asistencia de un abogado/a. Arbitrariedad. 1. que implica la estrategia propuesta y proponga los procedimientos que se deberían realizar para contrarrestarlos. y el derecho a la libertad personal no implica el derecho a “ser libre” de toda dominación o necesidad. Legalidad: El uso de la fuerza por la policía es legítimo cuando se ciñe a la legislación nacional y a las reglamentaciones policiales que. una detención es ilegal si se arresta a una persona por una acción que tiene derecho a realizar o. para practicar una detención respetuosa de los derechos humanos? ¿Qué dificultades enfrentan los funcionarios para cumplir estas obligaciones? • Principios fundamentales de Derechos Humanos relativos al arresto y la detención 2 Nadie podrá ser privado de su libertad. salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta (PIDCP. incluso. En el momento del arresto se le debe informar de lo siguiente: • Derecho a la información: Derecho de la persona a ser informada de las razones de su arresto o detención. 2007.5 Cada estrategia retorna a su grupo inicial y compartimos en plenaria el resultado de los ejercicios. La persona detenida tiene derecho a conocer sus derechos y la policía debe asegurarse de que la persona arrestada los conoce y los comprende. Para no atentar de manera arbitraria contra el derecho a la vida. Amnistía Internacional.com/watch?v=lzPGDW7_mT4) 1 2 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 44 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Contenido del derecho a la vida 1 Así como el derecho a la salud no implica el derecho a no enfermarse nunca. Anneke. a su vez. que el derecho a la vida se puede violar tanto por acción. . Proporcionalidad: La fuerza empleada en la defensa debe ser proporcional a la fuerza agresora que la motiva. Por ejemplo. si no se prestara ayuda médica a un supuesto delincuente. Esto quiere decir. deben respetar las normas internacionales de Derechos Humanos. por tanto. según define el diccionario. de sus derechos y de la acusación formulada contra ella en un idioma que comprenda. (http://www.1 Veamos el video Azotes de Barrio en Petare III. 2005 OSSE.

agosto de 2009. La Defensoría advierte que el cuerpo más señalado de cometer este tipo de vulneraciones continúa siendo la policía científica (CICPC). en el cual se da cuenta de que en los últimos doce meses. so. De la misma manera precisa que 66 de los casos fueron por agresiones físicas y 21 por psicológicas. tras la detención se efectúa un registro corporal. En estos casos deben tomarse medidas eficaces para garantizar que esos registros se llevan a cabo de manera compatible con la dignidad de la persona registrada. 4) COMUNIDAD: deberán tomar posición frente a los argumentos presentados por cada uno de los grupos. frente a los 78 que le presentaron en 2007. tal y como viene ocurriendo desde hace años” . Los y las policías que utilizan fuerza desproporcionada tienden a ser los que se sienten inseguros o son menos competentes que otros compañeros que utilizan la fuerza en menor grado. que las personas procesadas deben estar separadas de las personas condenadas. Derecho a un juicio justo. Las armas de fuego. Actividad 3 Leamos la noticia presentada a continuación: “La tortura sigue siendo una práctica habitual para algunos funcionarios policiales venezolanos.lo se pueden utilizar para arrestar a una persona sospechosa de perpetrar un delito especialmente grave que entrañe una serie de amenazas para la vida y sólo cuando medidas menos extremas resulten insuficientes para lograr dicho objetivo. 3) VÍCTIMAS: presentarán las consecuencias físicas y psicológicas que sufren las víctimas de tortura. la policía debe dejar debida constancia de los siguientes datos: el nombre de la persona detenida. En principio la policía debe utilizar siempre la mínima fuerza posible.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 45 El empleo de la fuerza se debe ajustar a los principios de proporcionalidad. inhumanos o degradantes. A menudo. información sobre la primera comparecencia de la persona detenida ante una autoridad judicial. físicas y psicológicas que sufren las personas que la practican. por ejemplo. Además. El uso de la fuerza puede ser previsible cuando. inhumanos o degradantes y las consecuencias jurídicas. No ser sometida a tortura u otros tratos crueles. responsabilidades a la policía por la forma en la que se ha llevado a cabo una detención. información sobre el lugar de custodia. Las personas sometidas a registro corporal serán examinadas solo por personas de su mismo sexo.1 Conformamos 4 grupos. En el reporte que la semana pasada llevó a la Asamblea Nacional Gabriela Ramírez. contabilizó un aumento de 10. Así lo revela el informe de la Defensoría del Pueblo correspondiente al año 2008. el organismo encargado de velar por los Derechos Humanos en el país. Si al hacerlo se producen lesiones la policía debe garantizar ayuda y servicios médicos para la persona herida o afectada lo antes posible. el lugar de la detención. Se puede exigir 3 Diario El Universal. necesidad y legalidad. informa que en los últimos doce meses recibió 87 denuncias de tortura. el motivo y los delitos que se le imputan. 2) DEFENSORÍA DEL PUEBLO: tendrá que explicar las razones por las que no se debe practicar tortura y tratos crueles. . la identidad del policía. sin demora. 3. Estos datos se deben poner a disposición de la persona detenida o de su abogado. • • • • Después de practicada una detención. de la detención y del lugar en el que se encuentra el detenido. asignando a cada uno un rol: 1) CICPC: tendrá que explicar las razones por las que algunos funcionarios practican tortura y tratos crueles.34% en el número de casos de personas que sufrieron malos tratos a manos de uniformados. la policía conoce de anteriores arrestos a la persona sospechosa o cuando se sabe que está armada. inhumanos o degradantes Que se informe a la familia. Comparecencia sin demora ante una autoridad judicial. la persona arrestada tiene derecho a: • Presunción de inocencia: De este principio se desprende. la hora.

contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. cuando dichos dolores sean infligidos por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas. Inhumanos o Degradantes “Se entenderá. calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación o de sus ciudadanos y ciudadanas. político.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 46 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Definición de Tortura en la Convención de Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. prohibición de incomunicación o tortura. “Estado de Emergencia”. a instancia suya o con su consentimiento”. el derecho al debido proceso. Dicho estado de excepción durará hasta treinta días. ESTADOS DE EXCEPCIÓN TEMA I SESIÓN 2 Estados de excepción – Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículo 337. “Ley Marcial” “Toque de Queda”. durante los estados de excepción. a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. La figura de los estados de excepción incluye otros conceptos como: “Suspensión o Restricción de Garantías”.2 Compartimos en plenaria los resultados de las reflexiones en los grupos. . el derecho a la información y los demás derechos humanos intangibles. con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión. En tal caso.1 En grupos reflexionemos y respondamos las siguientes preguntas: • ¿Qué es un estado de excepción? • ¿Qué tipo de circunstancias pueden dar lugar a que el Ejecutivo Nacional decrete un estado de excepción? • ¿Cuáles son las características que deben tener esas circunstancias para que sea legítimo decretar un estado de excepción? • ¿Qué consecuencias para la población trae la declaratoria de un estado de excepción? 1. podrá decretar los estados de excepción. económico. o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras. ya sean físicos o mentales. Actividades. Objetivo • Caracterizar la función policial de respeto y protección a los Derechos Humanos. “Estado de Sitio”. salvo las referidas a los derechos a la vida. Artículo 338. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social. Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofes. de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que ha cometido. en Consejo de Ministros. natural o ecológico. El Presidente o Presidenta de la República. que afecten gravemente la seguridad de la Nación. “Poderes Especiales”. podrán ser restringidas temporalmente las garantías consagradas en esta Constitución. por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación. siendo prorrogable hasta por treinta días más. de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas. por tortura todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves.

La aprobación de la prórroga de los estados de excepción corresponde a la Asamblea Nacional. a la Asamblea Nacional. será presentado. 1998. Una ley orgánica regulará los estados de excepción y determinará las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos. Un funcionario de la DISIP se desplazaba por “Los Chaguaramos” en la ciudad de Caracas. 4 Caso 2 El 06 de marzo de 1989. cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación. pues las garantías estaban suspendidas. en el cual se regulará el ejercicio del derecho cuya garantía se restringe. en Caracas y sin ninguna orden. a raíz de los sucesos del 27 de febrero y mientras estaban suspendidas las garantías. Caracas. que sus efectos involucren a toda la nación. dentro de los ocho días siguientes de haberse dictado. Al doblar en una esquina. Rosalía regresó resignada a su casa. Podrá decretarse el estado de conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o externo. y en que no. mecanismos de control. Temporalidad: La suspensión no se puede prolongar más allá de la superación de la emergencia que la originó. llegaron al Barrio “Isaías Medina Angarita” de Catia. principios y garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos.1 Analicemos las situaciones que se presentan a continuación y respondamos en grupo: Caso 1 A raíz de la intentona golpista de 1992. antes del término señalado. sobre las garantías que se suspendían? 2. de sus ciudadanos y ciudadanas. los funcionarios de la Brigada “Pantaneros” de la Policía Metropolitana. la legalidad extraordinaria suplantaría a la legalidad ordinaria y desaparecería con ello el estado de derecho. • ¿A qué tipo de estado de excepción se refiere cada uno de los casos? • ¿Qué garantías creyó la población que se suspendían? • ¿Qué facultades adicionales creyó la policía que tenía durante la suspensión de garantías? • ¿En qué tenía razón la población. pues las garantías estaban suspendidas. El Presidente o Presidenta de la República podrá solicitar su prórroga por un plazo igual. tanto internos como internacionales. llevándoselo detenido después de propinarle golpes y puntapiés. Necesidad: La emergencia sea actual o inminente. Se prolongará hasta por noventa días. siendo prorrogable hasta por noventa días más. Proporcionalidad: Este principio apunta a la necesaria adecuación que debe existir entre las medidas PROVEA. Informe Especial. es decir. y será revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisión Delegada. que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación. prorrogable por un plazo igual. Nadie denunció. al cesar las causas que lo motivaron. Su duración será de hasta sesenta días. La declaración del estado de excepción no interrumpe el funcionamiento de los órganos del Poder Público. allanaron la residencia de José Pérez. pues de lo contrario la excepción se convertiría en regla. para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. Estado de Derecho sin Fronteras: Análisis de la suspensión de garantías en la frontera suroccidental del país. fueron suspendidas las garantías constitucionales. Artículo 339. El decreto que declare el estado de excepción. para su consideración y aprobación. o de sus instituciones. y en que no. Actividad 2 2. que verifiquen la conformidad de las medidas a las leyes. que no se disponga de otra alternativa. su esposa se dirigió a la comisaría donde le fue negada la información sobre el paradero de su esposo. . El Decreto cumplirá con las exigencias.2 Compartimos en plenaria las reflexiones realizadas en los grupos Principios que rigen los estados de excepción 4 Legalidad: Este principio indica la necesaria preexistencia de normas que regulen la medida de suspensión y derivados de ellas. amenace la vida organizada de la comunidad y que los poderes ordinarios del Estado resulten manifiestamente insuficientes para conjurar la crisis. o a la Comisión Delegada. El funcionario enfiló su moto tras él y le disparó dejándolo sin signos vitales. sobre las garantías que se suspendían? • ¿En qué tenía razón la policía. Al día siguiente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 47 Podrá decretarse el estado de emergencia económica. se cruzó con una persona que venía corriendo y ésta cambió bruscamente de dirección. y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.

siempre que las medidas tomadas no entrañen discriminación alguna fundada en motivos de raza. Por ejemplo. etc. El amparo constitucional. el sufragio y el acceso a la función pública.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 48 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL adoptadas y la gravedad de la crisis. La información. la que se transforma así en una agresión”. 7. La nacionalidad. opinión política. y defender y promover los derechos humanos de todas las personas. La vida. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional “Artículo 65. La integridad personal. 6. • ¿Qué harías frente a esa orden? En caso de que te niegues a acatarla ¿qué principios de los estados de excepción alegarías? Incluso en aquellos derechos cuyas garantías sí pueden ser restringidas. nacionalidad. dando pie a que se produzcan detenciones de personas de las que existen fundados motivos para establecer alguna vinculación con la situación que dio pie al estado de excepción (un intento de golpe de estado. ni se pueden dejar de cumplir con las demás garantías. Son normas básicas de actuación de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía: 1. La igualdad ante la ley. física. conciencia y religión. como el derecho a comunicarse con sus familiares. Su fundamento es la figura de la legítima defensa. religión u origen social. posición económica o de cualquier otra índole. a tener un juicio justo. . sexo. pues esto acarrearía más que una restricción de garantías la extinción del derecho. idioma. 13. a ser notificado inmediatamente de los motivos de la detención. 3. (…) 10. y de las instituciones del Estado. especialmente de las leyes penales. 10. y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan”. sin orden judicial o sin que sea sorprendida en flagrancia. La libertad personal y la prohibición de práctica de desaparición forzada de personas. 2. 8. color. El reconocimiento a la personalidad jurídica. Estos derechos son: 1. el toque de queda no puede ser las 24 horas del día durante una semana. psíquica y moral. que atenten gravemente contra la seguridad de la Nación. No ser sometido a esclavitud o servidumbre. El debido proceso. por ejemplo). La libertad de pensamiento. las garantías del derecho al libre tránsito pueden ser restringidas originando un toque de queda. de los ciudadanos y ciudadanas. Intangibilidad: Se trata de un conjunto de derechos cuyas garantías no son restringibles en ninguna medida. no obstante. La protección de la familia. sexo. Todo exceso en el empleo de los medios convierte en ilegítima “la defensa”. deberán ser proporcionales a la gravedad del peligro. éstas no pueden serlo al punto de extinguir el derecho. 9. La participación. Para que los medios sean legítimos. tu superior jerárquico te ordena negar a los familiares la detención de estas personas y practicarles diferentes métodos de tortura. En la comisaría. La legalidad y la irretroactividad de las leyes. 4. abogado/a. 5. 12. e informar a éstos sobre el lugar donde se encuentra la persona detenida. 14. No discriminación: El Estado puede hacer uso del derecho de restricción. idioma. Actividad 3 Para la reflexión personal: Imagina que se decreta un estado de conmoción interior en Venezuela y como consecuencia de ello se practican varios allanamientos y detenciones de personas vinculadas con las causas que ditveron origen a la declaratoria del estado de excepción. sin discriminación por motivos de origen étnico. para obtener información clave que permitiría prevenir nuevos hechos. religión. no obstante. algunas garantías del derecho a la libertad personal pueden ser restringidas. Respetar y proteger la dignidad humana. 11. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales sobre la materia. Otro ejemplo. no se puede detener a cualquier persona que no tenga vínculos con la causa que generó el estado de excepción.

El Crimen de la Pobreza: Escritos sobre la criminalización de los pobres. Identificar los principios básicos de actuación de los funcionarios y funcionarias de la policía para la atención de víctimas. • Se informará a las víctimas de su papel en las actuaciones y del alcance. y las cárceles son antros dantescos para el procesamiento de pobres” . inclusive lesiones físicas o mentales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 49 DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS SESIÓN 5 ObjetivoS • • Analizar los derechos de las víctimas.2 En silencio. no tiene el menor temor de equivocarse. así como de la decisión recaída en su causa. La criminalidad en nuestras sociedades puede considerarse como un sistema. 2003. (1985. los pobres son la materia prima. el desarrollo cronológico y la marcha de las mismas. y se merece de antemano la sospecha y el castigo. Caracas. La fuerza pública. basta la corroboración estadística. abusos de poder o violaciones de los Derechos Humanos serán tratadas con compasión y respeto. en el que efectivamente. como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente. es decir. y de manera individual. poco costosos y accesibles. 1. . • Se informará a las víctimas de su derecho a pedir reparación y protección. justos. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. escribamos un mensaje que quisiéramos transmitirle a las personas que compartieron su testimonio. 1.3 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados. A primera vista los pobres aparecen no sólo como objetos. • Las víctimas tendrán acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparación. sufrimiento emocional.4 Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Quién es una víctima? • ¿Quiénes son las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela? • ¿Qué características tienen en común? • ¿Cuáles son las consecuencias de un delito o violación de derechos humanos graves en la vida de las víctimas? • ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • ¿Quién puede ser considerado/a como víctima? Se entenderá por “víctimas” a las personas que individual o colectivamente han sufrido daños. 5 ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • Todas las víctimas de delitos. Actividades. en sus tradicionales arremetidas indiscriminadas sobre las poblaciones marginales. La pobreza no es sólo el caldo de cultivo de la acción criminal sino también su blanco inmediato. pero más fundamentalmente es culpable de ser pobre. 1. El pobre aparece como responsable universal del crimen. su llamada cínicamente “profilaxis social”. y por extensión el pobre es culpable del crimen. ONU) 5 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. Por ello las políticas de control de la criminalidad por parte de los aparatos estatales se urden y aplican con especial y casi exclusiva fiereza sobre los márgenes suburbanos e infraurbanos en que la pobreza subsiste y prolifera (…) El criminal es arquetípicamente pobre. TEMA I Las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela “El crimen ronda la vida de los pobres como un mal indisociable. • Los procedimientos de reparación serán expeditos. pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales.1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación. “Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para víctimas de delitos y del abuso de poder”. víctimas. sino sobre todo como sujetos o agentes de la violencia que él implica.

• Ser paciente en la recopilación de la información. tomando en consideración que no es fácil revivir lo ocurrido. • Se protegerá la intimidad y la seguridad de las víctimas. Durante la denuncia: • Confiar en el relato y otorgarle el valor correspondiente. Para que los funcionarios y funcionarias puedan dar una atención adecuada a las víctimas que acudan a esta oficina es importante tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Al establecer el primer contacto con la persona: • Seleccionar un lugar adecuado para tomar la denuncia. (ONU. que deberán asegurar a las víctimas un tratamiento con dignidad y respeto. si ello fuera imposible. • Transmitir seguridad. la de sus familiares y testigos en su favor. • No emitir sermones. • Tener presente y entender que la víctima puede tener sentimientos encontrados. • Reconocer la problemática que atraviesa la víctima y su alto estado de vulnerabilidad. • ¿Cómo se comportó la policía en la recepción de la denuncia? • ¿Por qué creen que la policía se comportó de esa manera? • ¿Qué efectos puede tener ese comportamiento en el ánimo de la víctima para denunciar? • ¿Cuál sería el comportamiento adecuado de los funcionarios y las funcionarias que reciban la denuncia? El papel de la policía en la atención de víctimas De acuerdo con el Artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. que les permita obtener información oportuna sobre las actuaciones. “Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder”. Al concluir la toma de denuncia: • Es importante proporcionar información para que la víctima tenga una correcta comprensión del proceso . • No forzar en la primera entrevista a la víctima si su estado emocional no se lo permite. en donde reciban asistencia material. • Se capacitará a la policía sobre las necesidades de las víctimas. 1985). • Priorizar su atención por encima de otras tareas o personas que estén esperando. legal.2 Compartimos en plenaria los aspectos que más nos llamaron la atención. Actividad 2 2. los cuerpos de policía contarán con una oficina de atención a las víctimas del delito o del abuso de poder. • Asegurar la privacidad en la atención. material. 2. protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad. del Estado. psicológica y social que sea necesaria. en el testimonio y en el manejo de la información. • Utilizar un lenguaje sencillo. • Los gobiernos se encargarán del resarcimiento cuando haya habido culpa de funcionarios públicos. frases o exclamaciones que hagan sentir culpable o juzgada a la víctima.1 Poniéndose en los zapatos de… Observemos en silencio y tomemos nota de los aspectos que más nos llamen la atención en la situación que se presentará a continuación. psicológica y social necesaria. • Se minimizarán las molestias causadas a las víctimas en la sustanciación de sus causas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 50 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL • Se permitirá a las víctimas presentar sus opiniones y preocupaciones sobre todos los asuntos en que estén en juego sus intereses personales. magulladuras. y serán informadas de la disponibilidad de esa asistencia. moretones. médica. • Crear un ambiente de confianza. • Se evitarán las demoras innecesarias en la sustanciación de las causas de las víctimas. • Las víctimas recibirán toda la asistencia jurídica. • Se pondrá a disposición de las víctimas una indemnización financiera a cargo del delincuente y. • Observar indicadores directos de violencia tales como heridas. y se le darán directrices para proporcionar una ayuda apropiada y rápida. • Hacer preguntas puntuales y prudentes que vulneren en el menor grado posible su sensibilidad. médica.

Fundación de Apoyo. 6 CORSI. El Estado garantizará una justicia gratuita. En cambio. incluso los colectivos o difusos. transparente. a raíz de los efectos psicológicos de la victimización. para que contestaran luego un cuestionario sobre dicho material. la inmensa mayoría de quienes habían presenciado el material fílmico definieron al torturador como más seguro de sí mismo. trabajador/a social etc): las víctimas de abuso intrafamiliar. se tiende a desconfiar de la veracidad de su testimonio. sin aportar datos sobre el pasado de los entrevistados.corsi.com.ar . Jorge. un equipo de psicólogos sociales americanos realizó una experiencia que consistía en presentar materiales filmados a un grupo numeroso de personas de variadas ocupaciones. están dadas las condiciones para que se produzca el fenómeno de la doble victimización: cuando la persona lesionada vuelve a ser victimizada mediante la incomprensión o la incredulidad de las personas o instituciones a las que acude para ser ayudada”. emocionalmente desequilibradas y. imparcial. La policía debe evitar causarle a las víctimas cualquier tipo de obstáculo en la recepción de las denuncias para garantizar el Derecho de Acceso a la Justicia consagrado en el artículo 26 de la CRBV: “Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. las entrevistas versaron sobre temas generales. psicólogo/a. sin formalismos o reposiciones inútiles”. juez/a. veraz y confiable. coherente. Uno de ellos consistió en mostrar sendas entrevistas con un ex torturador de la Alemania nazi y con un ex prisionero de los campos de concentración (sin informar al grupo de las respectivas identidades y antecedentes). equitativa y expedita. vacilante. Las conclusiones de esta experiencia se ajustan casi literalmente a lo que ocurre cuando los protagonistas del drama de la violencia familiar se exponen frente a observadores externos (médico/a. idónea. independiente. por lo tanto. “¿Por qué es más fácil creer al victimario que a la víctima?”. son percibidas como contradictorias. mientras que percibieron al torturado como inconsistente. Fundación Mujeres. autónoma. en función de su fachada de seguridad. sin dilaciones indebidas. En: www. poco confiable. • Expresar en forma sencilla y comprensible la información que le permita a la víctima la realización de los trámites derivados de la denuncia. accesible. racionalidad y aplomo. Cuando esto ocurre. el perpetrador se muestra como más confiable. responsable. contradictorio y poco veraz. En el cuestionario posterior. ¿Por qué es más fácil creer en el victimario? 6 La doble victimización “En la década del 50.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 51 para la restitución de sus derechos y sobre procedimientos para su defensa activa • Explicar el tipo de ayuda que puede prestar y las limitaciones de las competencias del funcionario público que efectúa la orientación. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente.

• • Los policías tienen los mismos derechos que cualquier persona. d. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. cuándo son contrarias a la Constitución y la ley y atentan contra los derechos humanos. Todos los funcionarios y funcionarias cuentan con garantías para la estabilidad y permanencia en el trabajo. Caracas. . humillantes u ofensivos.2 De acuerdo con las respuestas obtenidas identifiquemos: ¿Cuáles son los Derechos Humanos más violados a las personas que ejercen funciones de policía? 1. El salario percibido es justo y permite al funcionario/a vivir dignamente. Derecho a no ser detenido arbitrariamente. ascensos o designaciones en determinadas zonas. obtener permisos.3 ¿Por qué creemos que ocurren este tipo de violaciones? Los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía tienen los mismos derechos que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela otorga a todas las personas que habitan el territorio venezolano 7. Algunos oficiales con jerarquía superior exigen a mujeres policías prácticas sexuales a cambio de mantener su trabajo. Curso Básico de Formación en Derechos Humanos para Policías.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 52 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL DERECHOS DE LAS FUNCIONARIAS Y LOS FUNCIONARIOS DE POLICÍA TEMA I SESIÓN 6 • La administración pública siempre proporciona al policía la capacitación. los ascensos se realizan sobre la base de su antigüedad y méritos sin ningna discriminación. Fuera del caso de flagrancia. Todo policía debe ser asistido por un defensor cuando es consignado ante una autoridad judicial. Las funcionarias de policía suelen asumir patrones de comportamiento masculinos para ser respetadas al interior de la institución policial. Servicios que son otorgados de forma gratuita ya que son condiciones indispensables para una adecuada ejecución de su labor. Derecho a la defensa. Presunción de inocencia. A todas las funcionarias y los funcionarios se les garantiza su derecho a la defensa y al debido proceso cuando son acusados de cometer un delito. un policía sólo podrá ser aprendido por orden del juez de control competente. reportes y datos relacionados con el desempeño de sus funciones. Las y los policías siempre tienen acceso a consultar su expediente personal donde quedan registrados los antecedentes. Los funcionarios y las funcionarias siempre se abstienen de cumplir las órdenes de sus superiores jerárquicos. En ningún Objetivo • Determinar los Derechos Humanos de las funcionarias y los funcionarios de policía relacionados con el ejercicio de sus funciones.1 Leamos detenidamente las situaciones que se describen a continuación y califiquemos con una “V” aquellas que consideremos ajustadas a la realidad del ejercicio de la función policial y con una “F” aquellas que consideremos que no corresponden o no se cumplen. Ningún superior jerárquico somete a sus subordinados a tratos degradantes. 1. Algunos de estos derechos son: a. el equipo y la organización necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. El funcionario y la funcionaria deben considerarse inocentes hasta que no se pruebe su culpabilidad. c. satisfaciendo tanto sus necesidades primordiales como las de su familia. despectivos. Las funcionarias y los funcionarios tienen la posibilidad de negociar en conjunto mayores y mejores conquistas laborales a las establecidas en la ley como mínimas. Actividades. • • • • • • • • 7 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. b. Derecho a no permanecer incomunicado.

identificamos algunos derechos de los que son titulares todas las funcionarias y funcionarios de policía. Sabemos. Para el mejor desempeño de sus funciones. Derecho a audiencias y procedimientos legales. l. Lo que les proponemos ahora es que en grupos nos reunamos para pensar estrategias de exigibilidad para cada una de las situaciones que se presentan a continuación teniendo en cuenta los siguientes aspectos: • • • • ¿Qué acciones podrían llevar a cabo los funcionarios/ as para ejercer y exigir sus derechos? ¿A quién irían dirigidas esas acciones? ¿Cuáles serían los derechos con los que justificarían estas acciones? ¿Con qué estrategias acompañarían estas acciones para evitar eventuales retaliaciones de los superiores jerárquicos? Grupo 1: Una mujer policía con el cargo de Inspectora está siendo acosada sexualmente por el Comisario Jefe. atente o vaya en contra de nuestros valores y/o convicciones. a seguros de hospitalización que garanticen su rehabilitación y adecuados seguros de vida p. el policía debe recibir capacitación técnica y formación humanista. La objeción de conciencia busca el respeto de la libertad en su más amplio sentido. o. Derecho de toda persona a contar con una protección contra las consecuencias de la desocupación involuntaria. Todo policía tiene derecho a quejarse por cualquier irregularidad y formular peticiones a sus superiores. raza. Un funcionario o funcionaria de policía no debe ser sancionado colectivamente por el solo hecho de pertenecer al grupo en el que alguno de sus miembros cometió una falta y no haya podido ser identificado por su superior. como el de la libertad de conciencia. maltratado o vejado en su dignidad. Actividad 2 En la actividad anterior. igual salario por igual trabajo. Ningún policía debe ser objeto de discriminación por razones de sexo. g. q. Derecho al descanso. Es trasladada para el interrogatorio y el superior jerárquico . entendida ésta como la parte de la naturaleza humana capaz de emitir juicios sobre lo que debe o no realizarse. Derecho al salario justo: derecho de toda persona a percibir. Derecho de petición. i. Derecho a la seguridad social. Ningún funcionario o funcionaria de policía podrá ser arrestado por falta administrativa. nunca por debajo de su salario mínimo establecido oficialmente. antes tendrá que ser escuchado dentro de un procedimiento de responsabilidad administrativa. Prohibición de la tortura. Los ascensos están próximos a realizarse y la funcionaria teme que de no aceptar las propuestas de su jefe se retrase su derecho al ascenso. orientación sexual. t. Derecho a la salud. Derecho a la capacitación. Protección a su vida e integridad física. Los funcionarios y funcionarias tendrán derecho a la atención adecuada en materia de salud física y mental. Para ello debe contar con los equipos necesarios. Ningún policía podrá ser torturado. k. Grupo 2: Una persona detenida está acusada de haber participado en el robo de una licorería en el sector de Catia. posición política o condición social. sin embargo. es decir. Derecho a negarse a cumplir órdenes injustas y/o ilegales. e. sanciones de la misma naturaleza. No sanciones colectivas. f.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 53 momento y bajo ninguna circunstancia el funcionario o la funcionaria podrá estar incomunicado. la vejez y la discapacidad proveniente de cualquier causa ajena a su voluntad. es la facultad de elegir la opción que consideremos más justa. A ningún funcionario o funcionaria podrán imponérsele dos veces. sin ninguna discriminación. Sanciones legales. Es el derecho a negarnos a acatar cualquier imposición del Estado que afecte. n. que la imposible física o mentalmente para obtener sus medios de subsistencia. forma de pensar. teniendo siempre presente que dicha elección no afecte la dignidad de otras personas. r. por los mismos hechos. h. No discriminación. que tener derechos no basta sino que es necesario saber cómo ejercerlos y exigirlos. m. Director de la policía a la cual pertenece. Vacaciones periódicas y jornadas de trabajo limitadas. creencias religiosas. Derecho al trabajo: se refiere al derecho de toda persona a un trabajo que le asegure una vida digna y decorosa a través del desempeño de una actividad lícita libremente escogida o aceptada. Para que el funcionario sea sancionado internamente. Derecho a la objeción de conciencia. No duplicidad de sanciones. s. j.

varios se encuentran vencidos y en mal estado de conservación. etc. Uso Alternativo del Derecho. manifestaciones. Los funcionarios y funcionarias quieren frenar los malos tratos pero no saben cómo lograrlo. Grupo 5: Como consecuencia de múltiples casos relacionados con la muerte de jóvenes del sector a manos de funcionarios policiales. pinta de murales. consignas. canciones. Haz un análisis de la realidad y del contexto político y jurídico. Cultiva una relación interpersonal y mantén una red informal con los distintos actores implicados. marchas. Así. etc. A la hora de poner en marcha estrategias de acción para la reivindicación de nuestros derechos es necesario cuidar la coherencia entre el mensaje que queremos transmitir y la forma en que lo comunicamos. Apuesta por un enfoque amplio y novedoso que supere los procedimientos habituales. Dale seguimiento a cualquier trámite que realicen. . Acciones simbólicas: plantones. pancartas. cartas de rechazo o apoyo. Algunas estrategias para el uso alternativo del derecho de las que podemos hacer uso son las siguientes: Declaraciones formales: discursos públicos. Construye un mensaje breve. siempre son más efectivos que las comunicaciones escritas. Grupo 4: Un oficial tiene como práctica sobre sus subordinados someterles a tratos degradantes. No despliegues todas tus cartas al mismo tiempo. periódicos. para que la justicia se haga presente: Hacemos uso alternativo del derecho para que las necesidades e intereses de todos y todas sean reconocidos por las autoridades. Al mismo tiempo. toma de espacios para la discusión colectiva de temas. A través del Uso Alternativo del Derecho exigimos que el derecho –las leyes. En este sentido. claro y persuasivo. entrega de premios. sabemos también que necesitamos transitar muchas otras vías que van más allá de lo legal. uso de símbolos en la ropa. Serie La Comunidad Descubre sus Derechos. volantes. despectivos y humillantes. el Uso Alternativo del Derecho propugna por una interpretación y aplicación alternativas en las que el Derecho esté al servicio de los intereses de las clases populares. revistas.estén al servicio de los derechos –de la dignidad-. Algunas pistas de mucha importancia para diseñar una estrategia de uso alternativo del derecho y lograr sumar a otros y otras en la reivindicación de los derechos: • • • • • • • • • • • • • • • Ten objetivos claros. Mantén la discreción. Caracas. si bien reconocemos las normas y los procedimientos. Visita o establece contactos personales. exposiciones. programas de radio y televisión. Eventos artísticos y culturales: representaciones teatrales y musicales. folletos. acciones en silencio. Incorpora lo artístico-cultural. formula metas viables. Conoce qué es lo que realmente está pasando dentro de los niveles burocráticos. etc. caricaturas. los métodos de acción no violenta pueden ser de gran ayuda en la búsqueda de una vida digna para todos y todas. Estrategias de comunicación: lemas. Anima a la participación colectiva y organízate. Identifica personas o grupos con intereses similares y establece alianzas y articulaciones. Les preocupa especialmente el estado de los chalecos antibalas. Mantén la atención en la difusión de la propuesta. 8 Todo ello incide en el logro de nuestros objetivos. declaraciones. vigilias. etc. vídeos. es importante buscar modos creativos para expresar las denuncias y propuestas. las comunidades pertenecientes a Caricuao irrespetan y desconfían de los policías. símbolos. Logra un discurso que convoque y comprometa. actos religiosos. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. Uso Alternativo del Derecho 8 Dado que tradicionalmente el Derecho se ha utilizado al servicio de las clases dominantes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 54 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL en la operación le indica a sus subalternos que le saquen información aplicando métodos de tortura. Evalúa el nivel de aceptación social de tu propuesta. Últimamente han tenido que asistir a multitudinarias manifestaciones en las que varios funcionarios han resultado heridos como consecuencia de las fallas en el equipo de protección asignado. Grupo 3: Los funcionarios y las funcionarias de policía no cuentan con los equipos necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. procesiones.

pero ahora van a ver lo que es pasar 24 horas en un calabozo”. los hacen bajar de la patrulla y les propinan fuertes golpes en la cara. Si usted cree que la cárcel es sólo para los delincuentes. y les dicen: “maldito negro. fue abordada de la siguiente forma. TEMA I quieren dar de mujer grande. Uno de los Policías saca su arma y la pone directamente en la boca a uno de los colombianos. conque mariconiando en el baño! ¡Respeten el centro comercial!”. Actividades. Uno de los ciudadanos colombianos señaló que los denunciaría ante la Fiscalía y la Defensoría. dinero y hasta el pedazo de pollo que se habían comprado. La pareja alegó que demostrar afecto no era un irrespeto e intentaron seguir su camino. al mejor estudiante le corresponde ingresar al cuadro de honor y desempeñar tareas de autoridad para el mantenimiento de la disciplina en la academia. y que luego los liberarían. 1. Los policías los introdujeron a la fuerza en una patrulla. La pareja se negó a entregarlos. Pero cuando abandonaban el lugar. han nombrado al tercer mejor estudiante. llegaron otros vigilantes del centro comercial y les cerraron el paso. interceptó a dos hombres presuntamente colombianos y les pidió sus documentos de identificación. Sin embargo. les solicitaron sus documentos de identidad. tanto por su desempeño académico. y en ese momento uno de ellos golpeó a uno de los hombres en la cara. les robaron el reloj. La pareja se opuso porque los agredidos habían sido ellos. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. pese a que ella tiene el mejor desempeño. llegaron los oficiales de policía. la anima a continuar destacándose en sus estudios para alcanzar un buen cargo administrativo.2 Se asigna a cada grupo de trabajo una de las situaciones que se describe a continuación: Situación 1 El día 30 de marzo del 2007. Finalmente. también es mujer. tu aquí no tienes derecho de denunciar nada”. toda vez que quién ocupó el segundo lugar. una presunta pareja gay que se encontraba en el tercer piso del centro comercial El Recreo. Alexandra Pinzón está culminando el tercer año de su formación y es la estudiante más destacada de toda la Escuela. quienes les dijeron a la pareja de hombres que se tranquilizaran.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 55 DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN SESIÓN 7 Objetivo • Problematizar sobre las prácticas violatorias de los derechos a la igualdad y no discriminación. El Director de la Escuela ha llamado a su oficina a Alexandra y le ha informado que.1 Conformación de 5 grupos de trabajo. hacia las 8:30 pm. antes de huir. De acuerdo con el reglamento de la Escuela. jala el gatillo y no sale la bala. le voy a demostrar que no es así. Posteriormente. frecuentes en el ejercicio de la función policial. los llevaron al río Guaire. Situación 3 En la Escuela de Formación de Oficiales de Policía del Estado Barinas. como por su conducta y espíritu de cuerpo. ¿Por qué no se quedaron en su país a trabajar”. que se trata de tareas operativas para las que las mujeres no están capacitadas. que tan sólo iban a levantar el acta policial por realizar “actos obscenos en sitio público”. aduciendo que por ser particulares no tenían ninguna autoridad para exigirlos. Situación 2 Un grupo de Policías. no cumplirá las funciones de autoridad. Una vez allí. Los insultaron. toda vez. celular. cuando se daban un beso: “¡Ajá. Después de exigir respeto por sus derechos como usuarios del centro comercial. En lugar de Alexandra. Ahora se las . en el marco de las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales. La pareja trató de abrirse camino entre los vigilantes. Uno de los policías les decía: “Estos negritos colombianos de mierda. fueron obligados a bajar hasta la oficina de vigilancia del lugar. Después se ríen. Los colombianos les presentaron su pasaporte. La respuesta de uno de los oficiales de policía fue: “Ahh ¿así es la vaina? Entren inmediatamente a la patrulla o le pongo las esposas. por un vigilante de la empresa de seguridad privada El Cóndor. Eso le pasa a uno por tratar bien a estas locas. Yo los iba a soltar de puro buena gente.

la igualdad ante la ley y la aplicación de la ley en forma idéntica resultan insuficientes para garantizar la igualdad real. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. de los derechos y libertades de toda persona. marginados o vulnerables. Libertador. lo segundo. entre otros).18/03. protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas. lo trate con hostilidad o de cualquier forma lo discrimine del goce de derechos que sí se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situación de inferioridad” (Opinión Consultiva OC. no discriminar a ninguna persona o grupo ocasionándole menoscabo a sus derechos (Art. las mujeres. que el estado debe adoptar medidas a favor de aquellos sectores que se encuentran estructuralmente discriminados (las personas pobres. Corte Interamericana de Derechos Humanos) Como señala el Artículo 21 de la CRBV la igualdad supone. pelo largo. Cuando Lorena identificó que era una patrulla. en su sitio habitual de ejercicio de la prostitución. en general. Al día siguiente la soltaron. los campesinos. que se refiere a que las normas no deben establecer diferencias no razonables entre las personas. a la inversa. Situación 5 En las horas de la noche del 15 de abril de 2009. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. Lo primero es el principio de igualdad formal (o igualdad ante la ley y en la aplicación de la ley) y. corrió cuatro cuadras. El principio de igualdad formal comprende la igualdad ante la ley. tatuajes y piercings. avanzaba despacio y con las luces apagadas. las diversidades sexuales. ¿Qué significa que todas las personas somos iguales? “La noción de igualdad […] es inseparable de la dignidad esencial de la persona. se encontraba en la Av. apunta es el principio de igualdad real (o igualdad sustantiva). La mayoría de los jóvenes se identifica.3 El grupo deberá realizar un socio-drama con el que represente la situación asignada 1. apareció una patrulla con dos policías. dado que existen factores Derecho a la Igualdad y No Discriminación De acuerdo con el Artículo 21 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) todas las personas son iguales ante la ley. numeral 1). goce o ejercicio en condiciones de igualdad. 1. numeral 1) y. En ese momento llega un grupo de policías y les piden los documentos de identificación. frente a la cual es incompatible toda situación que. para lograr la igualdad social (Art.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 56 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Situación 4 Es sábado por la noche. Luego la llevan a la comisaría. por otra. en el boulevard de Catia se juntaron Juan Pérez y un grupo de sus amigos Hip-Hoperos. si tu eres negro y pobre como nosotros. en consecuencia: 1. Mientras improvisan algo de música (están “fristaleando”) juntan dinero para comprar algunas cervezas. 2. pero dos de ellos no cargan sus documentos de identidad. en donde una mujer policía le pega un cachazo y comienza a reírse de ella. los jóvenes. que consiste en que las autoridades encargadas de aplicarla deben dar el mismo trato a las personas. igualito te criaste en el barrio y ahora porque tienes un fierro y una chapa vas a venir a malandrear a tu propia gente?”. aunque manifiestan que son menores de edad y viven por el sector. los extranjeros pobres. 21. Condición jurídica y derechos humanos de los migrantes indocumentados. el policía se le abalanza y le da un golpe en la cara que lo tumba al piso. por considerar superior a un determinado grupo.4 Después de la presentación de cada grupo se discutirán en plenaria las siguientes preguntas: • • ¿Cuál es el prejuicio detrás de cada una de estas situaciones? ¿Qué derechos fueron violados por los policías en cada situación? que. Uno de los jóvenes le responde: “¿Qué te pasa el mío. Sin embargo. el credo. Se llevan a todos los jóvenes a la comisaría por irrespeto a la autoridad. mientras Lorena. camisetas. 21. los pueblos indígenas o afro. Uno de los policías agrede verbalmente al grupo de jóvenes: “estos negros tienen pinta de choros“. adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados. vestidos con ropa ancha. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva. por considerarlo inferior. en donde ellos entre burlas y amenazas. o que. conduzca a tratarlo con privilegio. una travesti. sin iniciar ningún proceso en su contra. el sexo. la condición social o aquellas . la obligan a tener sexo oral con los policías. Dos agentes la corretearon a pie y la montaron a la patrulla. por una parte. y la aplicación de la ley de forma idéntica. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

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estructurales (discriminaciones culturales, económicas y políticas) que pueden dejar a ciertos grupos a la zaga en relación con el resto de la sociedad, independientemente de que formalmente reciban un trato igualitario ante la ley o exista una prohibición de discriminación directa. Por esta razón, para lograr la igualdad sustantiva, el Estado debe dar un trato no igualitario a quienes se encuentran en una situación de desigualdad y discriminación estructural, beneficiándolos con medidas que les permitan conseguir la igualdad real o sustancial, es decir, el goce y ejercicio efectivos de todos sus derechos.

“pre”-juicio, una opinión que se emite anticipadamente, sin tener la información suficiente como para emitir un verdadero juicio, fundado y razonado. Comúnmente el prejuicio se refleja en una actitud hostil o, menos frecuentemente, favorable hacia una persona que pertenece a determinado grupo simplemente por el hecho de pertenecer a ese grupo, en la presunción de que posee las cualidades negativas o positivas atribuidas al mismo. La opinión se produce respecto del grupo prejuiciado y después incorpora al individuo. El prejuicio consiste en tener una opinión o idea acerca de un miembro de un grupo sin realmente conocer al individuo. (www.wikipedia.com). En la mayor parte de los casos, se da por hecho que existe una inferioridad natural o genética en el grupo segregado, o bien una circunstancia cualquiera que establece la inferioridad de sus integrantes. Por ejemplo, algunos prejuicios en contra de la comunidad LGBT (lesbianas, gays, bisexuales, travestis) es que son pervertidos sexuales, obscenos, abusadores y/o abusados sexuales. Con los extranjeros pobres o jóvenes de sectores populares se cree que todos son delincuentes o que son flojos y se merecen su pobreza por no querer estudiar ni trabajar. Con las mujeres se cree que tienen menos capacidad intelectual y/o física, que son chismosas, complicadas, etc. La confusión de los prejuicios personales y sociales con las normas legales y los derechos humanos es muy nociva para las poblaciones tradicionalmente discriminadas y socialmente vulnerables, en la medida en que pueden motivar o legitimar conductas discriminatorias, violatorias de los derechos humanos. Actividad 2 1.1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación. 1.2 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados.

¿Qué es la discriminación?
Por discriminación se entiende toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional o social, la posición económica o clase social, el nacimiento o cualquier otra condición social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas. (Observación General No 18, Comentarios Generales adoptador por el Comité de Derechos Humanos, Naciones Unidas, 37° periodo de sesiones – 1989). Quien discrimina a una persona o grupo, los rebaja en su dignidad humana. Y así ayuda a crear o a justificar abusos hacia ellos. Porque la discriminación es una práctica que no solo lastima los sentimientos de otros; tiene consecuencias que van mucho más allá. Si algunas personas consideran a otras “inferiores”, de allí fácilmente se pasa a creer que no merecen el mismo trato que los que son “superiores”. Por el camino de este razonamiento falso se llega a desconocer a los primeros derechos que sí disfrutan los segundos (IIDH, Contra toda forma de discriminación: respeto a la diversidad, Valija didáctica del IIDH, Costa Rica). Pero, ¿qué hay detrás de las diferentes formas de discriminación? Prejuicios. El prejuicio, como su nombre lo indica, es un

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL
OBJETIVOS, ACTIVIDADES, CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL

SESIÓN 1
Objetivo
• Conocer el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal, mediante el diálogo y el debate en el marco de las políticas públicas de seguridad, el alcance de la función policial y la relación con las comunidades. Actividades, contenido y preguntas generadoras: Sumario Los conceptos de policía, comunidad, policía comunitaria o policía comunal. Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. Objetivos del Servicio de Policía Comunal. Actividad 1

TEMA

I

CONTENIDO

Introducción. Presentación de las y los discentes y de la educadora o educador. Acuerdos de funcionamiento (normas). Explicación del sistema de evaluación. Presentación del módulo. Contactar con la realidad de los participantes y establecer el contexto y contenido del módulo Plenaria 1 hora

OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO

sesiÓn 1: Fundamentos del Servicio de la Policía Nacional
contenidos objetivo actividades sumario

concepto de policía concepto de comunidad concepto de policía comunitaria. autores. ¿Qué es la policía comunal? concepto de policía comunal. ley. Marco jurídico del servicio de policía comunal la policía comunal. Políticas públicas y necesidades sociales. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? objetivos del servicio de Policía comunal como parte del cuerpo de Policía nacional Bolivariana

se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden. Estas preguntas motivarán a las y los discentes para debatir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. (Gabaldón. mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). etc. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. Concepto de policía comunitaria. si ello produce impersonalidad. una mancomunidad. estatus social. El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad. Por otro lado. un suburbio. apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. En estos casos. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento. Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía. una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. roles. 1 hora TIEMPO Contenido Concepto de policía “La policía es una institución de carácter estatal. tales como un idioma. tareas. y que procuren a la policía para las situaciones más graves. basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo). Conocer los conceptos y el marco jurídico del Servicio de Policía Comunal. edad. dotada de poder coactivo inmediato. seres humanos. ¿Qué es la policía comunal? La Policía Comunal o Comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre la comunidad y la policía. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas. 1990)” El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. Autores. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción”. que comparten elementos en común. Mayor orden no significa mayor legalidad. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. incluyendo la violencia. encargada de individualizar. detectar. Recientemente se habla de “policía y comunidad”. Birkbeck y Bettiol. que es compartida y ela- . lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. ¿Qué es para ustedes ser policía? ¿Qué entendemos por comunidad? ¿Cómo podemos definir la policía comunal? OBJETIVO borada entre sus integrantes y socializada. Generalmente. reclamen o soliciten su intervención. una comunidad es una empresa. En términos de administración o de división territorial. y de eliminar tensiones entre las y los ciudadanos y la policía. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable. valores. En términos de trabajo. Concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos. los prejuicios. priorizar y resolver problemas METODOLOGÍA Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en Papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo. La policía y la comunidad. como puede ser el bien común. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. la policía no espera que las y los ciudadanos denuncien. particularmente en las grandes ciudades. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea. resolviendo por su cuenta los hechos menores. si bien esto no es algo necesario. Con el desarrollo de las grandes ciudades. costumbres. el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas. El Servicio de la Policía Comunal. necesariamente. visión del mundo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 62 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 2 CONTENIDO Concepto y alcance de la policía.

penitenciaria. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos. . utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. fomentando el civismo. drogas. custodia diplomática y protección de personalidades. mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones. predominantemente preventivo. De las áreas del servicio Artículo 37. seguridad alimentaria. paz. sustancias estupefacientes y psicotrópicas. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. social. tanto en la ciudad como en el campo. Marco Jurídico del Servicio de Policía Comunal Desde la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se introduce el nuevo paradigma. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia”. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público. aeroportuaria. (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria. igualdad. anti secuestro. político. permanente. solidaridad. “Es la modalidad del servicio público de policía. Ley. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. ambiental y militar”. La comunidad tiene el derecho a ser consultada. marítima. proactivo. desórdenes públicos y morales. dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. donde todos los actores sociales. La Paz. democracia. pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. haciéndo el uso el diálogo y la comunicación. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. justicia. Del Servicio de Policía Comunal De la naturaleza del Servicio de Policía Comunal Artículo 47. cultural. anticorrupción. para dar cumplimiento a los principios de independencia. público. Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas. Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El Servicio de Policía Comunal es profesional. profesional y organizado. 2009) Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto cara a cara más personalizado. participan con el fin de mejorar la calidad de vida. en consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. permanente. 1994). Bolivia. Naturaleza Artículo 36. migración. así como la identificación y procesamiento de infractores en forma más efectiva. la solidaridad vecinal y la tolerancia. En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. libertad. turismo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 63 tales como: delitos. Concepto de policía comunal. tránsito. cuando sean procedentes. conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general. y en general la decadencia de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowicz. fiscalización y aduanas. así mismo. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. geográfico. ambiental. Es importante resaltar. inseguridad. delincuencia organizada. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Creación Artículo 35. que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público. en el Artí- culo 326 que dictamina “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y de Prevención Integral de los Consejos Comunales.

el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. 76-77). la convivencia. 7 de la ley. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO El servicio de policía comunal como una política pública que satisface necesidades sociales. y son admitidas por el Estado. los parques). atendiendo prioritariamente a grupos vulnerables Caracterizar el servicio de Policía Comunal en el marco de las políticas públicas de seguridad ciudadana. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad. 34. Este asume la responsabili- . Propósito del Servicio de la Policía Comunal Artículo 48. En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. Promoción del Servicio de Policía Comunal Artículo 49. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del Art. Los gobernadores o gobernadoras. auxiliará en el diseño. la vivienda. por ejemplo la salud. como sugiere la redacción del Art. Políticas públicas y Necesidades sociales. alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. 1 hora y 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Contenido La Policía Comunal. El Órgano Rector. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. reglamentos y otras normativas que regulan el servicio de policía comunal? Grupo 4: ¿Cuál es la evaluación actual de las políticas públicas de seguridad ciudadana? Grupo 5: ¿Cómo llevar a la práctica los objetivos de la policía comunal? Los grupos de trabajo deberán registrar sus conclusiones en Papelógrafos y hacer una Exposición en plenaria a cargo de un (a) vocero (a). 706. pues resulta claro. el alcance de la función policial y su relación con la comunidad Dinámica de grupos. estándares. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley”. podrán crear núcleos de policía comunal. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Gabaldón. SIC. Luis Gerardo (2008). a través de las oficinas técnicas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 64 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL de proximidad. Leerán el material de la sesión y discutirán en relación con las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por un servicio policial eficiente? Grupo 2: ¿Qué es y qué no es un servicio de policía comunal? Grupo 3: ¿Cuáles son los instrumentos legales. asistencia ante emergencias. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Los cuerpos de policía comunal. Julio/año LXXI/ No. en el ámbito de su competencia. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua Policía Metropolitana se convertiría en la policía comunal). comprometido con el respeto de los valores. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía. Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. según el Art. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población. en el ámbito de su competencia. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal. la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos: auxilio vial. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. pp.

para que las necesidades sociales se tomen en cuenta. implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. que conduce a algunos de ellos al crimen. 5) Obtener y aportar información de interés operativo al resto del sistema de policía. 2) Fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades. Preguntas de los/las aspirantes. La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. 4) Contribuir a la autorregulación de la comunidad. 10 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO . Las necesidades sociales. 702. de común acuerdo entre los ciudadanos. otorgando prioridad de los grupos más vulnerables. “Seguridad. Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión. sin ningún tipo de exclusión. Respuestas de los/as facilitadores/ as. víctimas de las políticas de seguridad. la organización social es muy importante para precisar esas necesidades y. Entonces. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela. donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. estadal y/o nacional. 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela). y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad ciudadana. Objetivos del Servicio de Policía Comunal como parte del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 1) Actuar preventivamente sobre las causas del delito. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. el Servicio de Policía Comunal es parte de una política pública de seguridad ciudadana que satisface las necesidades sociales de la población. los adolescentes. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. 6) Coordinar con las instituciones del gobierno municipal. como ocurre con la mayoría de los males del mundo. pp. 74). elección del tema del proyecto. SIC. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. 3) Conocer los lugares. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley (Art. Marzo/año LXXI/ No. para dar respuesta a las necesidades y realidades que se presenten CONTENIDO Los grupos vulnerables tienen prioridad La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. justicia social”. la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Antillano. 48 Ley Orgánica del servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana). con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos y la ejecución del servicio de policía comunal. La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. para controlar y prevenir situaciones que generen situaciones que constituyan amenazas. presionar y requerir la intervención estatal a fin de ser satisfechas. para definir acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. Resumen de aprendizajes Asignación de Proyecto Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes. El concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población. democracia. El Estado debe generar políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana. la convivencia. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. víctimas del delito. cuando forman parte de la agenda pública. familiar o social. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. los jóvenes. actores y las realidades de la comunidad. Sin embargo. Andrés (2008). según su ámbito de competencia. Organización en grupos de 3 aspirantes. de la violencia y la inseguridad para garantizar una mejor calidad de vida. las niñas. los ancianos y las mujeres. sus propiedades.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 65 dad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 66 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 2 munales. contenido y preguntas generadoras: Estrategias de prevención y proximidad. Recuento de la sesión anterior. Asesoramiento técnico a Consejos Co- OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Estratégias. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos Actividades. Control interno y externo. Plan integral de prevención y seguridad comunal. operaciones y acciones del serviciode la Policía comunal sesiÓn 2: estratégias de prevención y proximidad elementos de la Policía comunal organización del Plan integral de prevención con base al diagnóstico contenidos objetivo actividades sumario evaluación del servicio de Policía comunal recorridos y visitas (patrullaje a pie) atención a la victima y grupos vulnerables orientación al ciudadano Formación para la seguridad ciudadana asesoramiento Técnico a los consejos comunales asistencia técnica a los consejos comunales coordinación interna y externa articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales rendición de cuentas articular redes de información para la seguridad ciudadana. Factores criminógenos. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal. Coordinación con entidades gubernamentales y no gubernamentales. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. Introducción a la sesión actual. . Rendición de cuentas. Atención a las víctimas y grupos vulnerables. Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Estudiar las estrategias. Patrullaje a pie. Redes de información primaria.

“Cuanto más próxima sea la relación entre el policía y las personas de su ronda. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido Elementos de la policía comunitaria El papel de la policía de cara a la comunidad es una cuestión central en la policía moderna. que debe reflejar la filosofía a nivel de tácticas y estrategias de operación. Descentralizar el comando y 5. Cada vez más. Sin embargo. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. eso puede significar más prevención efectiva del crimen y menos miedo. debido a la profesionalización y otros aspectos “modernos” como la tecnología. Las discusiones sobre policía comunitaria confunden con frecuencia prácticas operacionales con intenciones. La policía se torna significativa para una sociedad en las acciones que toman en cuenta el mundo a su alrededor. La policía comunitaria impone una responsabilidad nueva para la policía o sea crear maneras apropiadas de asociar el público con la policía y el mantenimiento de la ley y el orden. 4. Reorientar las actividades de patrullaje para enfatizar servicios que no sean de emergencias. La premisa fundamental de la policía comunitaria es que la población debe ejercer un papel más activo y coordinado en la obtención de seguridad. de lo contrario no pasará de ser una mera apariencia. Aumentar la implicación de las comunidades locales. estilo de gerencia. cuanto más personas él conozca y cuanto más esas personas confíen en él. Las innovaciones prácticas de policía comunitaria no son muy comunes. así como una mayor responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) por parte de la policía. Para la policía. En las democracias industriales del mundo. La policía comunitaria es vista como una estrategia para cubrir ese vacío. visitas espontáneas a las casas. “Cuando las fuerzas policiales y los ciudadanos comienzan a verse a sí mismos como coproductores de la seguridad pública se acumulan beneficios sustantivos”. Al mismo tiempo que en todo el mundo se habla sobre la policía comunitaria. etc. la policía orientada a la comunidad representa el lado progresista y avanzado de la policía. en términos de filosofía. tanto las fuerzas policiales como las comunidades reconocen cuanto se necesitan una de la otra. requisitos administrativos y estructura organizacional. Cuando los departamentos de policía tienden a seguir cuatro normas: 1. según las tendencias internacionales: la policía comunitaria merece ser celebrada apenas si está ligada a un distanciamiento de prácticas pasadas y solamente si refleja una nueva realidad táctica y estratégica. En algunos casos la policía comunitaria se utiliza para encubrir programas tradicionales. En resumen. Identificar los elementos principales del servicio de policía comunitaria. Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes a discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. patinetas. Se están generando confusiones por la gran variedad de programas descritos como policía comunitaria. Para el público. Lo que la policía es. motivación. Criminal Justice. 2. rondas a pie.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 67 Actividad 2 CONTENIDO OBJETIVO Carácter preventivo y de proximidad del Servicio de Policía Comunal. 3. internamente. Organizar la prevención de crimen teniendo como base la comunidad. Una expresión adecuada es que el público debe ser visto como “co-productor” de la seguridad y el orden. un apoyo y un respeto mayores por parte de la comunidad fortalecen la moral e intensifican la motivación policial. estilo de gerencia y organización son medios para tal fin. filosofía. policía en grupo. patrullaje en moto. Es posible que se haya generado una distancia entre las fuerzas policiales y el público. 1978) . Programas como “Vigilantes de Barrio” y mini-delegaciones. el consenso acerca de su significado todavía es pequeño. ello no necesariamente fortaleció la eficacia policial en la prevención y el control del crimen. Criminal Violence. campañas mediáticas. Atención a comunidades homosexuales. mayores son sus oportunidades de reducir el crimen” (Charles Silberman. junto con la policía. La policía comunitaria no es un programa sino un conjunto de programas. La policía no consigue luchar sola con la responsabilidad y ni siquiera un sistema de justicia criminal puede hacerlo. Lo importante es el contenido programático. Atención especializada a problemas relacionados con mujeres y niños. ¿Cómo llevar a la práctica el Servicio de Policía Comunal? ¿Qué estrategias utilizar? ¿Cuáles son las operaciones de un Servicio de Policía comunal? ¿Qué hace un policía adscrito a este Servicio? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales.

Cada uno (japoneses) actúa a su modo: una oficina para entregar cartas. En Japón fueron construidos en cualquier espacio disponible: estaciones de tren o terminales de buses. Otros registran cambios de dirección. pidiendo sugerencias sobre la actividad policial. Lo que la policía comunitaria cuestiona no es el objetivo de la policía. Por el hecho que las comunidades están constituidas por barrios. Se parte del hecho que la actividad criminal y el desorden podrían ser impedidos si la policía fuese una presencia visible en las calles y detuviera inmediatamente a las personas que infringiesen la ley. Ejemplo (Singapur. recogiendo información sobre los habitantes. Otro enfoque similar es la “policía orientada a la solución de problemas”. Eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia protección y seguridad y compartirla.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 68 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Supervisión. y tornarse parte visible de la escena comunitaria. de explicar los servicios de la policía con más precisión. nacimientos y muertes. teléfono. responden a solicitudes de servicio. los policías de la patrulla deberían empeñarse en conocer la comunidad. Los partidarios de la policía comunitaria defienden que las operaciones de patrullaje animarían la implicación profunda de la policía con la comunidad. reciben denuncias. destinados a ayudar grupos muy visibles y que se protegerán con más éxito. Los policías escuchan interminables reclamos sobre los servicios municipales. en lotes residenciales y hasta en templos. con excepción de la investigación criminal. cuando el propósito era de hecho prevenir el crimen. Al actuar de esta manera. una sala de descanso para el personal que trabaja. de intervenir en los estadios iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir. de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad. La Vigilancia de Barrio intenta inspirar un sentimiento de identidad con el barrio. Algunas veces. organizan la prevención del crimen en la comunidad y desarrollan contactos personales. propician información y aconsejan. ofreciendo servicios. Noruega) Miniaturas de delegaciones de policía. con lo cual disminuyen las solicitudes de emergencia. Por décadas el patrullaje se ha hecho. Singapur) Los puestos de Policía de Barrio están constituidos por una sala de recepción con un mostrador o mesa. una sala de entrevista. Japón) las rondas a pie son los principales desdoblamientos en cada uno de los barrios. una despensa y un baño. en vehículos motorizados. Fuerzas policiales de todo el mundo también desenvuelven programas de educación intensiva. recibir pedidos de servicios que no sean de emer- . A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen. A la vez que se desarrolla como un servicio de emergencia. Es una fuente de confusión. tocan una sirena en la mañana con altoparlante. siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio. Se recomiendan reuniones al menos una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. Algunos juegan ajedrez o damas chinas. y cada vez más. las disputas entre vecinos y las complicaciones legales. El patrullaje tanto con rondas a pie como policía montada se están retomando en todos los lugares. Ejemplos: (Singapur. Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas” cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los problemas de seguridad. los policías de patrullaje serán capaces de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. radio y mapas en la pared. Evitando la monetarización de la cooperación y coproducción. la policía sirve como un local para “hallados y perdidos”. porque parece que la policía comunitaria tuviera el monopolio de la prevención del crimen. una pequeña cocina o al menos un fogón y refrigerador. Más allá del patrullaje. sino los medios utilizados. (Japón. responsables por todos los aspectos de la policía. Invitan a organizaciones comunitarias a reunirse en sus salas de usos múltiples. y por tanto. gencia. hablar con las personas en sus itinerarios usuales diarios. También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado. investigaciones sobre seguridad y prevención del crimen. de la comunidad. patrullan a pie o en bicicleta. Japón. el programa Vigilancia de Barrio se ha convertido en pieza central de este enfoque. dan consejos a niños que al final del día están saliendo de un parque y vuelven a casa. “Patrullaje vertical”: en que los policías pasan por los corredores abiertos de los grandes bloques de viviendas. Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen con base a la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la policía orientada a la comunidad. generalmente con televisión. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales. pero sin llamar la atención. Reorientación de las actividades de patrullaje Aproximadamente un 60% del personal de las fuerzas policiales ha sido designado para patrullar las calles y la mayor parte del personal restante se orienta a la investigación criminal.

Si fuese autoritario con una mayor responsabilidad en relación con la comunidad local. comportamiento agresivo y violento. tales como vandalismo. podrá ser visto apenas como un reciclaje de la policía represiva. si fuera una respuesta inteligente para los problemas que perturban el barrio. Refuerza la importancia de la policía de estar en contacto con las opiniones de los ciudadanos y enfatiza la “necesidad de la policía de conseguir junto con los ciudadanos y otras agencias. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”. Los policías de las minidelegaciones y de los puestos de policía establecidos. Modelo dirigido. principalmente en áreas de alto tránsito de peatones. un niño que no cumple con sus obligaciones escolares. En la mayoría de los países. la policía Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando. plazas. u hogares para mujeres agredidas. Otro ejemplo (Escandinavia) las minidelegaciones son especialmente atractivas. los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público. estaciones de transporte público. Ello choca también con sus creencias más queridas de ser los profesionales que saben. actúan como consultores informales de seguridad para establecimientos que atienden personas con problemas mentales. que proporcione una rendición de cuentas sobre la policía comunitaria en su área para su autoridad policial. mendigos en las calles. En tanto. la previsión del crimen y las iniciativas de descubrir a los criminales”. Se han visto (Reino Unido) tres modelos (que no son mutuamente excluyentes): • Modelo organizador o auditor.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 69 comenzando la caminata desde lo más alto. y también ser informados sobre estos temas. aunque sea desagradable. Los principales problemas de este enfoque provienen del hecho de que los grupos políticos locales pueden disentir de la ley. bicicletas y patinetas guiados peligrosamente en las aceras. las rondas a pie son utilizadas de modo selectivo. El mantenimiento del orden se encuadrará en la filosofía y en la práctica de la policía comunitaria dependiendo del modo como sea ejecutado. es un gran paso para la mayoría de las fuerzas policiales. música muy alta y vagabundos durmiendo en lugares públicos. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. Si la policía no se propone como mínimo. ingesta de alcohol en público. los policías están creando nuevas comunidades formales y consejos de asesoramiento para necesidades y operaciones de seguridad. escuelas y hospitales próximos. lugares donde los habitantes del barrio conversan con los policías con una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido. ignorar los intereses o los derechos de minorías y ser susceptibles de corrupción. • • Aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) de la policía En la práctica la policía comunitaria implica más que escuchar con simpatía. temerosas de abrir las compuertas de la crítica injusta. acogedoras. entonces un mantenimiento del orden podrá ser considerado como capaz de proporcionar un servicio relevante de policía y además como un servicio realizado bajo una amenaza explícita de la ley. Con un alcance mayor. en especial la onda de miedo respecto a locales que amenazan con no seguir las normas y estar fuera de control. amobladas. mejor que cualquier otro. Por otro lado. problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen. Con la policía comunitaria el público puede hablar sobre prioridades estratégicas. Lo que una ronda a pié puede hacer es reducir el miedo al crimen. que sujeta la política policial al control de las autoridades electas democráticamente sea el Parlamento o los comités locales electos. muy semejante al que definimos como policía comunitaria. En este modelo. y reflejará los deseos de la mayoría. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir. tolerar lo que el público tiene que decir sobre las operaciones. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías en tanto que individuos. En resumen. Descentralización del Comando Una de las principales afirmaciones de la policía comunitaria es que las comunidades tienen prioridades y . será vista a penas como relaciones públicas y el distanciamiento entre policía y público una vez más va aumentar. la policía comunitaria adopta un aumento de la participación civil en la policía. Las patrullas a pie podrían reducir las “señales del crimen” y de desorden. La reciprocidad en la comunicación no solo es aceptada sino también animada. las políticas y prácticas son exclusivas de la policía Modelo de asociación. que requiere que el jefe de policía publique un informe anual como una corporación comercial pública. lo que debe hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia. descendiendo hasta lo más bajo. Se trata de consejos consultivos donde se mezclan policías seleccionados con representantes de la comunidad. crear nuevas oportunidades de hacerlo.

Para realizar esta tarea se debe dar a los comandantes subordinados libertad para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales. aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) y descentralización del comando. ellos lidian con las consecuencias de los problemas. En la policía comunitaria. ni previenen contra el crimen. De eso se concluye que no toda la descentralización puede ser considerada como un escalón en dirección a la policía comunitaria. como muchas investigaciones han demostrado. La mayor parte de los recursos humanos está amarrada a un formato que hace inviable buscar abordajes más efectivos para enfrentar los problemas de perturbación del orden en las comunidades modernas. registrar la cooperación de las personas que estuviesen atemorizadas o resentidas. el aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) en la toma de decisiones va más allá de los comandantes subordinados. . más allá de esto. Su presencia visible. Tales deberes requieren nuevas actitudes. aumenta la autogestión a nivel de los superiores. sugerir soluciones para los problemas del barrio. tenemos como conclusión lógica la presencia de esos cuatro elementos programáticos. Los policías que patrullan también reconocen que no resuelven los problemas. y cuantos más haya. Son esos los cuatro componentes programáticos que siempre se repiten cuando se trata de dar una idea de la policía comunitaria que supere el discurso vacío. trabajar con otras personas para encontrar las soluciones. Es necesaria una nueva especie de policía. La policía debe ser adaptable. las policías pierden el control sobre su trabajo y su eficacia. tiene sobre el crimen un efecto cuestionable. anima las iniciativas disciplinadas. El efecto de adherirse a esta estrategia centrada en el incidente es que los recursos policiales. La solución dice Goldstein es que la policía se torne orientada a la solución de problemas. esa tarea no puede ser efectuada de modo suficientemente amplio: todo policía de la línea de frente tiene que ser involucrado. en gran parte. los jefes de la policía comunitaria y los policías de patrullaje deben ser capaces de organizar grupos comunitarios. al mismo tiempo en que se desenvuelven planes coherentes que correspondan a las condiciones locales. compartiendo con los policías la tarea de su protección. a la vez que se orienta para atender incidentes. En la policía orientada a la solución de problemas. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. La policía comunitaria es un ‘paquete’ cuyas partes están integralmente relacionadas. por tanto. y ayudar a una movilización de recursos públicos y privados para esos fines. En la mejor de las hipótesis. Al concentrarse en incidentes. monitorear los resultados de los esfuerzos de cooperación (Policía de Houston). Lo que cambia es que los recursos policiales son Supervisión Prevención comunitaria del crimen. Como un todo. reorientación del patrullaje. Policía orientada a la solución de problemas Policía Comunitaria se identifica con policía orientada a la solución de problemas. participar de manera inteligente en las conferencias del comando y hablar con equilibrio en los encuentros con el público. escoger los enfoques más viables y de menor costo. el proceso de interacción con el público va a guiarlas hacia los otros tres elementos. Los cuatro elementos se combinan. escuchar comentarios críticos sin perder la calma. Debe desarrollar la capacidad de diagnosticar soluciones a largo plazo para los crímenes recurrentes y problemas de perturbación del orden. Más allá de sus tareas tradicionales. también con un nuevo tipo de comando. Ahora. se pierden. Aceptando que el propósito de la policía comunitaria es envolver al público en su propia defensa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 70 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL problemas diferentes de seguridad ciudadana. usando apenas las unidades especializadas de los comandos. Las fuerzas policiales van a descubrir. Eso significa que las policías deben desarrollar una habilidad para analizar los problemas sociales. encaminan las situaciones hacia otras personas que tienen tiempo y experiencia para encontrar soluciones a largo plazo. el objetivo no cambia. la policía comunitaria implica que cuanto menores los locales. Los policías deben tener la capacidad de pensar por sí mismos y de traducir las órdenes generales en palabras y acciones apropiadas. continúa siendo mejorar el orden y a seguridad del público. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular. que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad incorporando la noción de coproducción. mejor será el servicio. a pié o motorizada. El policía comunitario transforma las responsabilidades en todos los niveles: a nivel de los subordinados. pues envuelve también a todos los funcionarios. abogar vigorosamente la adopción de los programas deseados. Ni las fuerzas policiales resuelven los problemas. La policía comunitaria utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria para dar forma a estrategias policiales en ciertas áreas.

carteleras informativas para las comunidades. reuniones. por ejemplo. conversaron exhaustivamente con los habitantes. sobre temas de seguridad. En este proceso. buscan localizar con previsión las condiciones existentes que no están respondiendo a la movilización normal de la patrulla. 8. 9. 5. hicieron visitas domiciliarias y exploraron la buena voluntad de otras agencias en ayudarlos. propias del Servicio de Policía Comunal. analizaron los datos de los incidentes. participación en radios comunitarias. la policía comunitaria no envuelve necesariamente la solución de un problema. Mediación de conflictos. inclusive creando campañas de publicidad. 7. La policía orientada a la solución de problemas connota más que una orientación y el empeño en una tarea particular. social. podrían llevar a una coordinación de recursos entre las agencias del gobierno. Talleres. Facilitar los esfuerzos de la comunidad y del gobierno para encontrar soluciones. pero que a bajo costo. 6. operaciones y acciones preventivas y de proximidad. Descubrir los problemas que la policía pudiese ayudar a resolver de modo apropiado y plausible. Un ejemplo es el Programa COPE: Citizen Oriented Police Enforcement. 3. Pero la policía orientada a la solución de problemas no es necesariamente policía comunitaria. Programas de eventos culturales y deportivos. Actividad 3 CONTENIDO Aspectos prácticos para instrumentar el Servicio de Policía Comunal Estudiar las estrategias. apoyando al barrio y estimulando que otras agencias se junten a los esfuerzos. Manifestar conductas ejemplares. Dinámica de grupos. Junto con los policías que hacen patrullaje. Campaña de información y comunicación. y Aumentar el flujo de informaciones recíprocas entre la policía y el público. RECESO TIEMPO Contenidos Estrategias de prevención y proximidad 1. los grupos COPE trabajarán activamente para implementarlos. 2. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. principalmente cuando envuelve una interacción estrecha con los habitantes locales o el uso flexible de recursos por los comandantes de áreas. Implica un programa con sugerencias sobre lo que la policía necesita hacer. boletines. que las fuerzas policiales tengan que desarrollar organizaciones que puedan ser flexibles. si investiga fraudes en cajeros electrónicos que fueron identificados como un problema que merece atención especial de la policía. Después de elaborados los planes y de haber sido aprobados por los supervisores operacionales. Ejemplo en Nueva York: los policías eran designados permanentemente para cubrir cerca de 18 barrios de la ciudad. Prevención situacional. Planes de acción para cada problemática identificada. a su vez.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 71 aplicados donde pueden hacer la diferencia. Eso implica. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. 20 MINUTOS . 4. adaptarse a las situaciones surgidas de las necesidades y supervisar la responsabilidad de los diferentes usos de los recursos. Programas de formación en seguridad. prevención. siendo responsables de: • • • • Conocer a la comunidad. 1 hora y media OBJETIVO METODOLOGÍA Parece bastante obvio que la policía orientada a la solución de problemas puede incorporar (y muchas veces incorpora) elementos de la policía comunitaria. Leerán el material de la sesión y discutirán con relación a las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por prevención y proximidad? Grupo 2: ¿Cuáles son los factores criminógenos? Grupo 3: ¿En qué consiste el asesoramiento técnico a las comunidades en materia de seguridad ciudadana? Grupo 4: ¿Cómo se organiza una red de información primaria? Grupo 5: ¿En qué consiste la articulación con entidades gubernamentales y no gubernamentales? Los grupos de trabajo deberán preparar un sociodrama para comunicar y ejemplificar sus respuestas a las preguntas anteriores. Elaboración de proyectos de seguridad. Del mismo modo.

junto a la comunidad. Atención a casos individuales. 2. atención y retroalimentación del personal de confianza y otras personas cooperantes. Actualización de los temas priorizados que se requiere informar. eventos culturales. Atención a las víctimas y grupos vulnerables 1. 3. . Participar en la organización y ejecución de los planes de acción. 3. Participación. 3. 4.). Talleres. recreativos. especialmente los Comités de Prevención y Seguridad de los Consejos Comunales. así como ciudadanos y ciudadanas que hacen vida en las comunidades. 6. Visitas a personas de interés policial y sus familiares. En su rol de servidor público. 2. Orientación a los ciudadanos y las ciudadanas Un policía comunal debe tener al menos dos características básicas: a) debe tratar al ciudadano/a como un miembro de su familia. 5. Participar en la inducción de programas de seguridad y prevención. está presto para apoyar a los/as ciudadanos/as de manera individual. 5. 4. Intercambio de información con entes privados y estatales. Recorridos y visitas (patrullaje a pie) 1. 4. Campaña informativa. etc. Esto significa organizar y realizar charlas y talleres sobre temas de seguridad en comunidades. Diagnóstico de la situación operativa (SO) e identificación de las causas. Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas de inseguridad comunal. Asesoramiento técnico a los Consejos Comunales. Organización del flujo informativo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 72 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Identificación de factores criminógenos 1. Mediación de conflictos. Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos. escuelas y otros espacios comunitarios. Tramitar información a quienes corresponda. 2. Identificar los líderes y organizaciones comunitarias. Orientación. deportivos. 7. 2. Colaborar en la ejecución de planes y proyectos de inserción social y laboral. Organización por sectores del área de responsabilidad. 5. Eventos especiales (día de madre. 2. y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de los/as ciudadanos/as. radio comunitaria. y si no posee la información debe tener la disposición para acompañar al ciudadano al lugar donde obtendrá la información o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitársela (punto de vista de un Policía Comunitario de Canadá en su visita a Venezuela). Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizaciones sociales. 5. prestando atención a promover la autogestión de las organizaciones de la comunidad. 6. 8. carteleras informativas. Organizar la red primaria de información comunitaria. padre. faltas e infracciones sociales. Participar en la campaña de información y comunicación social. Debe entenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generación de confianza en las comunidades. 3. Formación para la seguridad ciudadana La y el policía comunal debe tener como habilidad básica la comunicación y el medio principal para ejercerla son los programas de formación para la seguridad ciudadana. Articular redes de información primaria y confidencial para la seguridad ciudadana 1. Organizar el Plan integral de prevención con base en el diagnóstico 1. Levantamiento y actualización de la SO con el resto del sistema policial. Campaña informativa para inducir a la información que debe prestarse a la policía. Sectorización del área. 7. Boletines. Mediación de conflictos. 6. Asistencia técnica a los Consejos Comunales Ésta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto la y el policía comunal. Entrevistas con los miembros de la red de información primaria. de la elaboración de proyectos comunitarios de seguridad y ejecución de mesas locales de seguridad. o a sus organizaciones. Orientación y derivación a otras instituciones. Detectar los problemas que afectan la seguridad de la comunidad. sin pretender liderazgos que generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales. 8. 6. 4. condiciones y consecuencias de la inseguridad. reuniones. niño. sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos. 7.

OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. Base de datos de instituciones y de organizaciones. 10 minutos TIEMPO Evaluación del servicio de policía comunal. Asignación de proyectos. Registro y priorización de problemas. Campaña informativa. Articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales 1. 3. faltas y/o infracciones. Determinar las áreas priorizadas que requieren de mayor observación y búsqueda de información. 4. 4. 3. elección del tema del proyecto.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 73 3. 2. Inducción sobre las conductas que pueden generar delitos. Rendición de cuentas a la comunidad (divulgación de los delitos que fueron esclarecidos o los presuntos autores detenidos. Reconocimiento público a la labor del servicio de policía comunal. Sistema de coordinación y referencia con otras instituciones públicas del gobierno y organizaciones no gubernamentales. Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solución. Fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes del módulo. Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. entre otras). Rendición de cuentas 1. Respuestas de los/as facilitadores/as. actividades realizadas. . 2. Preguntas de los/las aspirantes.

Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Sesión 3: Organización y Personal del Servicio de Policía Comunal contenido objetivo actividades sumario organización del servicio de Policía comunal Estructura Organizativa Áreas de intervención Rol de Policía Comunal Personal del servicio de Policía comunal Formación del Policía Comunal lanzamiento del servicio de Policía comunal Funciones del equipo de Policía Comunal . especialmente en el aspecto organizativo y humano. Actividades. Áreas de intervención. Introducción a la sesión actual. Funciones del equipo del Servicio de Policía Comunal. contenido y preguntas generadoras: Organización del Servicio de Policía Comunal. Recuento de la sesión anterior. Estructura organizativa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 74 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 3 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria.

La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del Servicio de Policía Comunal por cada 4. 4. con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas.000 habitantes. así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos. Supervisores de primera línea. Al mismo tiempo. en autos o motos. el servicio de vigilancia y patrullaje a pie. la convivencia. Autonomía y comando descentralizado en cada núcleo. 2) Población (densidad poblacional. Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos. que se organizan en la base a nivel de los sectores. con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social. Premisas • Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad). Designación Este servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. personas de interés policial. 5. el Servicio de Policía Comunal se estructura en tres niveles. Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes para discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. para la recepción. y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. Estructura organizativa 1. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: 1) Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas). niveles de peligrosidad. marginalidad). con carácter preventivo y humanista. Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal. elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía. áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento). En este sentido debe preverse una estructura mínima. Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. TIEMPO 1 hora Contenido 2. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. Conocer el modelo organizativo del Servicio de Policía Comunal en Venezuela Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. se debe contar con un personal básico que siga un nivel de jerarquía básico. 6. Organización del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará. ¿Cómo se estructura un Servicio de Policía Comunal? ¿Cómo se determina el número de las y los funcionarios del servicio? ¿Cómo trabaja el Servicio de Policía Comunal? OBJETIVO METODOLOGÍA ¿En qué áreas interviene? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 75 Actividad 2 CONTENIDO Organización del Servicio de Policía Comunal. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. 3. insalubridad. • • • . Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. Funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. Del nivel superior a la base. Exponer la estructura organizativa y áreas de intervención mediantes láminas de la presentación. 3) Situación del delito (tasa delictiva. siendo estos: • • Coordinación del Servicio de Policía Comunal a nivel de la Coordinación de Núcleos.

2. Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector. delito y violencia. promover la reparación simbólica. • • • Mejor orientación e información a la ciudadanía. Consecuencias del delito (atención a víctimas. Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. Un supervisor o supervisora por cada núcleo del Servicio de Policía Comunal. Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete sectores del Servicio de Policía Comunal. por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia. Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población. Organigrama Coordinación del Servicio de la Policía Comunal Coordinador (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector Se designará de acuerdo a la estructura aprobada: 1. Factores condicionantes de inseguridad. Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren. Áreas de Intervención • • Delitos. faltas e infracciones. Un coordinador o coordinadora por cada coordinación de núcleo de policía. Mejor atención a las víctimas de delitos. 3. reconciliación. etc. • • . 4.). Respeto a los valores.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 76 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • • • Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos de la población.

Establecer el diseño estructural y organizativo. • • . Actividad 3 Rol del Policía comunal. • • • • • TIEMPO 1 hora y media • Contenidos Personal del Servicio de Policía Comunal El personal que formará parte del Servicio de Policía Comunal debe responder a un perfil bien definido.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 77 • En el campo de los servicios públicos. Precisar las misiones y funciones de cada cargo. o al menos muy diferentes a las que conoce previamente la comunidad. Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas. Elaborar los planes de acción. precisar los problemas. es sumamente importante adoptar el principio del mejoramiento y la formación permanente. Lanzamiento del Servicio de Policía Comunal La primera vez que se ponga en marcha el Servicio de Policía Comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. cuáles son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio. con la participación de los Consejos Comunales. Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades. Contribuir en el establecimiento del orden público y la sana convivencia. Funciones del equipo de policía comunal. realizando la simulación de situaciones reales. proyectos de seguridad ciudadana. Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: • Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el Servicio de Policía Comunal y qué no debe hacer). Asimismo. RECESO METODOLOGÍA OBJETIVO Estudiar las características del personal requerido para el lanzamiento y operación cotidiana del Servicio de Policía Comunal Dinámica de grupos. Perfil del Policía comunal. en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. Ser próxima/o a su comunidad. 20 MINUTOS Rol de la y el Policía Comunal • Animar y facilitar procesos locales que favorezcan la autorregulación de la comunidad y su empoderamiento para resolver conflictos y prevenir delitos. Grupo 2: Uno de los perfiles del policía comunal. CONTENIDO • Formación del policía comunal. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Leerán el material de la sesión y roles para trabajar los siguientes aspectos: Grupo 1: Un rol del policía comunal seleccionado. Organizar el diagnóstico comunitario. Grupo 4: Funciones del Supervisor. Los grupos de trabajo deberán preparar el juego de roles. debido a que asumirá roles o funciones muy diferentes a las tradicionales. Grupo 3: Funciones del Coordinador. Grupo 5: Funciones del Oficial.

Altamente comprometidos con su trabajo. la consideración de la multidimensionalidad de los temas y problemas de estudio. 7. políticas. Comunicar. en torno al tema de la seguridad. por ejemplo la flagrancia). Deben tener conocimiento de los basamentos legales y de los procesos judiciales. espíritu de dedicación y vocación de servicio. superar las pruebas psicológicas. zona rural. 2. asociados a ambientes de formación y prácticas educativas ligados a las necesidades y características de las distintas localidades que propicien el vínculo con la vida social y productiva. culturales. etc. saber escuchar a la comunidad y trasmitir información. garantizando la independencia cognoscitiva y la creatividad de los estudiantes. económicas. Habilidades para el diálogo y los medios no violentos de resolución de conflictos. 6. 9. en consideración de sus dimensiones éticas. sociales. la multiplicidad de fuentes de información. Educar.). UNES propone Programas Nacionales de Formación con los siguientes criterios: Humanista: Para la formación integral del futuro profesional. 4. Tener conocimiento de cómo está configurado el estado y sus diferentes instituciones. las no gubernamentales y la comunidad. Los funcionarios y las funcionarias deben tener formación. Integradora: Para la creación de lazos entre las comunidades y el ejercicio profesional a lo largo de todo el trayecto formativo. la integración de todos los participantes como interlocutores y la reivindicación de la reflexión como elementos indispensables para la formación. Participativa: Para la participación activa y comprometida de los estudiantes en los procesos de creación intelectual y vinculación social. donde se integran los contenidos y experiencias en la consolidación y ejercicio de la ciudadanía democrática. tener capacidad para desarrollar actividades pedagógicas preventivas y orientadoras con las comunidades. 8. Actuar de oficio (reaccionar inmediatamente en casos específicos. además de tramitar y aportar información para ser operadas por el resto del sistema de policía y los órganos encargados de la administración de justicia penal. demográficas y étnicas de la población a atender (indígenas. Diagnosticar. incluyendo los contenidos orientados al Servicio de Policía Comunal. las faltas e infracciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 78 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • Articular esfuerzos entre las diferentes instancias del gobierno local. En principio. adecuarse y reflejar las condiciones culturales. caracterizados por la libre expresión y el debate de las ideas. el respeto y la valoración de la diversidad. técnico profesional de los funcionarios y las funcionarias. UNES será la responsable de organizar la formación de los futuros oficiales de la Policía Nacional Bolivariana. así como el trabajo en equipos interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de conjunto. • • • • • Perfil de la y el Policía Comunal 1. Destreza para diagnosticar. 5. en perspectiva histórica y apoyadas en soportes epistemológicos coherentes y críticamente fundados. las situaciones de delito. estadal y/o nacional. de manera participativa. relacionados con investigaciones e innovaciones educativas vinculadas con el perfil de desempeño profesional y conducentes a la solución de los problemas del entorno. Los funcionarios y las funcionarias asignados y asignadas deben interpretar. Formación del Policía Comunal Se consideran los criterios establecidos por la Universidad Experimental de Seguridad (UNES) y debe organizarse la inducción en las unidades en correspondencia con las necesidades que demande la situación operativa . la solidaridad. físicas y médicas). evaluar y hacer seguimiento. experiencia operativa y cumplir los perfiles para la selección (no tener antecedentes penales. Capacidades pedagógicas. actualizadas y orgánicas de los campos de estudio. la construcción colectiva y la acción profesional transformadora con responsabilidad ética y perspectiva sustentable. Abierta: Para la conformación de los ambientes educativos como espacios comunicacionales abiertos. el abordaje de la complejidad de los problemas en contextos reales con la participación de actores diversos. planificar. Saber usar la fuerza física de manera progresiva y diferenciada. 3. y el nivel cultural. Cooperar en la investigación del delito con otros órganos policiales. técnicas y científicas.

Revisar las informaciones que tramitan los oficiales subordinados a través de los especialistas de Información y Análisis. Garantizar la adecuada interacción con las misiones y programas sociales que se desarrollan en su ámbito. entre otras. Alertar al Coordinador sobre las principales incidencias y situaciones que requieran de la toma de decisiones. 7. a las características de cada municipio y al empleo de métodos de enseñanza que activen los modos de actuación del futuro profesional. dirigir y controlar la efectividad en la prestación de este Servicio en su área de responsabilidad. Patrullaje y Antinarcóticos. Participar en las rendiciones de cuenta de los oficiales a la comunidad. en los aspectos priorizados de la situación operativa de su área: participar en intercambios con los factores comunitarios. a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio. normas y procedimientos y políticas aprobadas por la dirección del CPNB. • • • • • • • • . 8. Confeccionar la evaluación de los oficiales. Controlar el cumplimiento de los estándares. la reflexión y el mejoramiento continuo. Mantener seguimiento a los planteamientos realizados por la población y niveles de satisfacción con la respuesta ofrecida a los mismos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 79 Flexible: Para la creación de modalidades curriculares flexibles. Realizar el trabajo práctico con los oficiales que se le subordinan. recorridos por las zonas de mayor incidencia delictiva. aplicación de medidas preventivas. 4. • Garantizar las relaciones de coordinación y el intercambio informativo con los servicios de Investigaciones. Igualmente. recoger los principales planteamientos y dar seguimiento a la respuesta a los mismos. Fortalecer valores éticos y morales de los funcionarios subordinados y velar por la preparación de los mismos. Aprobar los planes operativos con actividades de prevención en base a los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal. Aprobar y controlar el cumplimiento del plan de trabajo de los oficiales de Policía Comunal. Dominar los resultados del diagnóstico de los Consejos Comunales de su ámbito y controlar su permanente actualización. 5. Controlar la calidad y disciplina en el cumplimiento de las misiones por los oficiales de la policía comunal a su cargo. Realizar la evaluación de los supervisores. 6. Supervisores de primera línea • • • • Funciones del equipo de Policía Comunal Coordinador • • Organizar. 1. 3. considerando los distintos actores y aspectos del quehacer educativo y valorando su impacto social. Oficiales del Servicio de Policía Comunal • Mantener presencia física estable en sus áreas de atención para facilitar la accesibilidad a sus servicios por parte de la población y los factores comunitarios. Motivadora: Para la definición de sistemas de evaluación que promuevan el aprendizaje. Representar al CPNB en las reuniones organizadas por los factores sociales y comunitarios. Aprobar la información que se envía al nivel superior (dirección de la Oficina Tipo 2). 9. adaptadas a las distintas necesidades educativas. Controlar el cumplimiento de dichos planes y evaluar sus resultados en base a la evolución de los aspectos diagnosticados. Velar por la constitución y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en todos los Consejos Comunales. Participar en las reuniones con los Comités de Prevención y de Seguridad para trazar acciones preventivas conjuntas. Establecer protocolos de carácter interinstitucional con los factores sociales y comunitarios representados en su demarcación. 2. Aprobar el plan de objetivos y tareas del Servicio y de los supervisores. para la promoción. el reconocimiento y la acreditación de experiencias formativas en distintos ámbitos. Participar periódicamente en las reuniones de los Consejos Comunales y en las entrevistas con los dirigentes comunitarios y de las instituciones locales y evaluar la percepción sobre la eficacia del trabajo policial. a los recursos disponibles.

• Rendir cuentas periódicamente sobre su desempeño. • Mantener la observación e influencia educativa. Controlar el aporte informativo de cada oficial y alertar sobre la efectividad en el trabajo de los mismos. Llevar control de los planteamientos de la población. Preparar los informes que necesite el Coordinador para participar en reuniones con los factores sociales y comunitarios o con la Dirección del CPNB a su instancia. sobre las estrategias a seguir para revertir las situaciones negativas. Introducir en los sistemas automatizados correspondientes las informaciones con entidad para ello. • • • • • • • • • • • • • • • . Participar en estudios de casos. Cumplir con los requerimientos informativos establecidos por el nivel superior. • Elaborar un plan operativo con medidas de prevención en base a los resultados del diagnóstico. • Mantener la cooperación con los representantes de los órganos de seguridad ciudadana que inciden en el Consejo. Sistematizar. concientizar y formar a la comunidad para el trabajo conjunto en función del mantenimiento de la seguridad ciudadana. familias disfuncionales. • Preservar los lugares donde se hayan cometido hechos delictivos. identificar los focos de amenazas o causas y condiciones que favorecen la comisión de delitos. • Influir en la creación de los Comités de Prevención y de Seguridad en los Consejos Comunales donde no estén constituidos y en el buen funcionamiento de los mismos en los casos que lo poseen. de conjunto con los factores comunitarios. dar tratamiento especializado a temáticas priorizadas relacionadas con menores y jóvenes con trastornos de conducta. respuestas ofrecidas e informes de rendición de cuentas que se elaboren. Asesorar al Coordinador sobre la efectividad de las estrategias de prevención para mantener comportamiento favorable de la situación delictiva. corregirlas y tramitarlas al Coordinador. • Priorizar su atención en los delitos y conductas que más afectan a la población. sobre las personas proclives a cometer delitos. entre otras. previo visto bueno del Supervisor. revisarlas. Oficiales de Información • Recibir las informaciones de interés que obtienen los oficiales de Policía Comunal. Realizar estudios criminológicos y sociológicos cuando la situación lo requiera. Como parte del mismo. trasladar aspectos de competencia y evaluar el cumplimiento de las medidas conjuntas contempladas en los planes de prevención. Exigir por la calidad de la información que se tramita al nivel superior. Participar en la preparación de los oficiales de Policía Comunal. los segmentos poblacionales vulnerables y las personas proclives a la comisión de delitos. • Sensibilizar. • Mantener informadas a las víctimas de delitos sobre el estado en que se encuentra la investigación de los hechos. los factores de riesgo de catástrofes. en base a los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 80 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • Realizar el diagnóstico en los Consejos Comunales de su atención y mantenerlo actualizado. • Aportar informaciones que apoyen la investigación de hechos delictivos ocurridos en sus ámbitos. • Aportar intereses que contribuyan a contemplar las prioridades de su situación operativa en los planes de Patrullaje. organizar y conservar las informaciones de interés obtenidas para garantizar su adecuado tratamiento y recuperación. Participar en la elaboración de planes de medidas preventivas en los casos más complejos y revisar la pertinencia de los restantes. De conjunto con los oficiales competentes y factores de la comunidad. Velar por la verificación y ampliación de las informaciones que lo requieran. mediación y conciliación. Asesores Técnicos • Realizar recomendaciones. Elaborar análisis primarios sobre las temáticas de mayor incidencia en el ámbito de atención. • Mantener informado al Coordinador sobre las informaciones de interés de sus ámbitos de atención. • Participar activamente en la solución pacífica de conflictos mediante la negociación. • Interactuar sistemáticamente con las organizaciones comunitarias e instituciones locales para intercambiar informaciones de interés.

Preguntas de las/los aspirantes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 81 Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. Respuestas de las/los facilitadores/as. Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. 10 minutos TIEMPO . Asignación de proyectos. elección del tema del proyecto.

Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO sesión 4: Diagnóstico comunal de la seguridad ciudadana contenidos objetivo actividades sumario calidad de vida información cuantitativa y cualitativa Metodología para realizar diagnósticos comunitarios Pasos para realizar un diagnóstico Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana Árbol del problema aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico de seguridad ciudadana informar del diagnóstico . Recuento de la sesión anterior. Introducción a la sesión actual.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 82 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 4 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica el diagnóstico comunal. Metodología para realizar diagnósticos participativos. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana. Actividades. contenido y preguntas generadoras: Diagnóstico social comunitario. Identificación de problemas y situaciones de seguridad ciudadana.

La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual. ni- . como la seguridad ciudadana. que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 83 Actividad 2 Calidad de vida. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. TIEMPO 1 hora Contenido ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física. como servidores públicos. cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes. en un lugar y cultura específicos. satisfacción de necesidades y consumo. La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población. Preguntas generadoras: . En el caso de la policía.¿Qué es un diagnóstico? . La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento.Si ustedes fueran la comunidad y no funcionarios/rias policiales ¿Creen ustedes que el trabajo de los funcionarios/rias policiales tiene relación con la calidad de vida de la gente en las comunidades? . valores y hábitos. La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones. Introducción. la nueva Ley del Servicio de Policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. Diagnóstico social comunitario y participativo. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. Dinámica en plenaria para rellenar la matriz de jerarquización y selección de problemas vel de independencia. creencias personales. así como adquirir herramientas para realizarlo. Información cuantitativa y cualitativa para diagnóstico de la población. CONTENIDO Identificación de necesidades sociales y trabajo policial. Establecer. se debería trabajar con un agregado de opiniones. Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. METODOLOGÍA La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías.Si los funcionarios/rias policiales no respondieran a las necesidades de la comunidad ¿Creen ustedes que el trabajo de la policía puede ser motivo de un diagnóstico por parte de la comunidad? -¿Creen ustedes que la opinión de los funcionarios/rias policiales puede contribuir a la construcción del diagnóstico comunitario? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. mediante el debate la importancia del diagnóstico social comunitario y en particular las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. OBJETIVO Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales.

en el caso del servicio policial. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas). tiempo disponible. 12. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. lista de chequeo. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico. 5. • Población afectada. conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. • Implicaciones de postergar su solución. 8. a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables”. • Urgencia de su resolución. Explicación de los problemas. Prueba piloto de los instrumentos. Identificación de problemas (Lluvia de ideas). 17. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales. 10. 16. Búsqueda de información: 11. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 84 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. en consulta y con participación de la comunidad. encuestas. Preguntas clave. 7. . 13. 14. 9. 15. 19. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. • Relación con otros problemas. • Impacto social. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico. Diagnóstico social comunitario y participativo El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. 18. Recopilación de información sobre la comunidad. Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios. así como los recursos con los que se cuenta para ello. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. Recolección de información. • Recursos disponibles. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. • Relación con los recursos y competencias de los involucrados. Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. De este modo. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6. observación). Matriz de investigación. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos). la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. • Incidencia en la calidad de vida. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. susceptibles de ser solucionados. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. • Apoyo comunitario y de otros involucrados. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad. 2. Identificación de actores sociales relevantes. Análisis de la información. a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad. • Riesgos que implica el que no se atienda oportunamente.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 85 MATRIZ PARA LA JERARQUIZACIÓN Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS CRITERIOS PROBLEMA CRITERIO 1 CRITERIO 2 CRITERIO 3 CRITERIO 4 CRITERIO 5 SUMA TOTAL ESCALA 1 MUY BAJO 2 BAJO 3 MEDIO 4 ALTO 5 MUY ALTO RECESO 20 MINUTOS .

Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un Árbol La formulación del mismo no debe redactarse como negación o falta de algo. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora y media Contenido Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente: Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias. que se intenta solucionar mediante la aplicación de un proyecto. Registrar el ejercicio en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo. falta de programas de educación inicial. el cual será expuesto por un(a) vocero(a). CONTENIDO El Árbol del problema Aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. sus causas y sus efectos. Los aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Árbol del problema. siempre pensando en la seguridad ciudadana como necesidad. Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón. Formular en pocas palabras el problema. identifiquen causas y efectos del problema. Se identifica un problema central relacionado con este tema en una comunidad determinada. Para elaborar un árbol del problema es indispensable: Anotar las causas del problema. A partir del problema central seleccionado por el grupo de trabajo. . por ejemplo: no existe un generador local de energía. Informe del diagnóstico. Debe localizarse en una población definida. Anotar los efectos provocados por el problema central. La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. ¿En qué consiste el Árbol del problema? OBJETIVO Es una técnica que se emplea para identificar un problema central. Proporcionar herramientas teóricometodológicas para poner en práctica el Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana comunitaria Dinámica de grupos. Cada grupo selecciona un problema de la matriz y construye el Árbol del problema. Debe tratarse de una situación real. El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 86 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 3 Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana.

• Indisciplinas sociales que se cometen en el área.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 87 ¿Qué consecuencias tiene? efectos Árbol de problemas ¿Por qué se produce? causas Un ejemplo podemos observarlo a continuación la policía goza de mala reputación Más víctimas Menores denuncias aumenta la frecuencia de arrebatones Poca capacidad de reacción de la policía y de la víctima ante cualquier situación equipos de comunicación en mal estado Poca preparación física e intelectual de los funcionarios Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. parques. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. Cantidad de núcleos familiares. • Delitos que más afectan el territorio. • Extensión territorial. • Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. • Agencias de protección que prestan servicio en el área. días de la se mana. • Líderes comunitarios. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. cervecerías. . • Núcleos familiares disfuncionales proclives a comela policía está ausente en horas y sitios adecuados Poca preparación física e intelectual de los funcionarios ter o ser víctimas de delitos. bares. horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. • Relación de todas las instituciones estatales. lugares de concentración de personas. organizaciones no gubernamentales. • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. centros recreativos. Cantidad de población. entre otras. etc. deserción escolar. áreas de escasa iluminación. alcoholismo. • Personas proclives a la comisión de delitos. empresas privadas. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. desempleo.

elección del tema del proyecto. • Población afectada (tipo y cantidad). Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. Asignación de proyectos. • Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven? • Posibles soluciones. • Alcohólicos. • Personas que mantienen una conducta pública desordenada. al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas. • Manifestación (indicadores. • Viviendas. Respuestas de las/los facilitadores/as. • Población por estrato de edad y sexo. límites. • Problemas que afectan la comunidad. vialidad. • Menores de edad. Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes Preguntas de las/los aspirantes. • Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen. gráficos). OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. Algunos de los componentes del informe se destacan a continuación: • Características físico-espaciales de la comunidad (ubicación. • Causas de los problemas. • Personas solicitadas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 88 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir • Exreclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas. Elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un informe que describa todo el proceso realizado. cifras. 10 minutos TIEMPO . • Líderes negativos. • Poseedores ilegales de armas de fuego. • Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad. • Personas drogodependientes. • Deambulantes. infraestructura social).

a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. programas y proyectos. contenido y preguntas generadoras: Planes. Actividades. METODOLOGÍA TIEMPO TEMA I Actividad 1 CONTENIDO Recuento de la sesión anterior. Plenaria 30 minutos OBJETIVO . Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo. Introducción a la sesión actual.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 89 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL SESIÓN 5 Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica los Proyectos Comunales. Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana.

El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. Por su parte. Permiten canalizar recursos en atención a necesidades colectivas. Diferencias. El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la población. como el que prestan los funcionarios policiales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 90 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 2 Programa. METODOLOGÍA Diferencias entre programas y proyectos sociales y alcances de cada uno Los programas tienen una perspectiva de intervención a más largo plazo que los proyectos sociales. ahora se elaborará un árbol de objetivos. en la fase de proyectos no se podría hablar de resultados efectivos. son propuestas en espera de ejecución. Establecer la importancia de planificar y elaborar planes. 1 hora Contenido ¿Qué es un programa? Es la integración de un conjunto de proyectos con respecto a un aspecto o ámbito particular como la salud. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Proyecto social. los proyectos sociales se concretan en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados. pues los resultados de un programa implican que todos los proyectos que integren el programa deben ejecutarse. Las instituciones públicas tienen la obligación de darle curso a los proyectos presentados por las comunidades. alguien de ustedes podría opinar? ¿Será que la planificación se incorpora al trabajo diario de los funcionarios/rias policiales? ¿Cuándo? ¿Es posible la relación entre el trabajo diario de ustedes con las políticas públicas y los planes de seguridad? ¿Conocen ustedes en qué consisten los planes de seguridad ciudadana y los proyectos sociales de las comunidades que involucran el desempeño policial? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. sino de resultados por esperarse. Las comunidades deben intervenir y ejercer su poder de decisión en la gestión del proyecto. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema. Este cuerpo de proyectos se dirige a mejorar las condiciones de la población. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la realización de un ejercicio grupal. Árbol de Objetivos. Los proyectos sociales. Por ello. CONTENIDO OBJETIVO ¿Qué es un proyecto social? Es una unidad conceptual más limitada en la cual se especifican tanto la necesidad de un grupo de población como las acciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo. Dinámica de grupos. en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos. en cuanto tales. La propuesta de un programa enlaza a varios proyectos sobre un tema y un ámbito común de intervención. Preguntas generadoras: ¿Qué es planificar? ¿Por qué es necesario hablar sobre la planificación. El carácter social de un proyecto se determina porque los habitantes de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestación de algunos servicios. Introducción. mientras que la propuesta de un proyecto social tiene que ver con la intervención particularizada en un tema y en un ámbito específico. programas y proyectos teórico-metodológicos. los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo. la educación o la violencia. así como proporcionar herramientas para elaborar Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana. Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4. TIEMPO . Los proyectos sociales son instrumentos con los que cuentan el Estado y las comunidades organizadas para participar y ejercer un papel protagónico en las políticas públicas.

puede ejecutar políticas y proyectos sociales cuando así ha sido solicitado por parte de la comunidad. Por estas razones. Tomar las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados. Tomar las causas y convertirlas en medios. entre los cuales se encuentran los funcionarios policiales. Árbol de objetivos El árbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el árbol del problema. El actor político tiene entre sus competencias diseñar políticas y permitir a las comunidades proponer proyectos y acciones para satisfacer necesidades.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 91 La planificación y la ejecución de los proyectos sociales La planificación es un proceso en el cual se integran diversos actores. entre ellos el social. por lo que. incrementándose de este modo la relación productiva entre la comunidad y la policía. Estos actores sociales están obligados a rendir cuentas del aporte recibido. debe abrirse el período de evaluación correspondiente. Los actores sociales tienen competencia para diseñar proyectos sociales en función de sus necesidades y para ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte de instancias estatales. una vez ejecutados los proyectos sociales. los habitantes de la comunidad deberían estar capacitados para diseñar proyectos sociales en materia de seguridad y la policía podría ponerlos en ejecución. El sector vinculado a los servidores públicos. tomando el problema principal y convirtiéndolo en el Objetivo general. el político y los servidores públicos con la finalidad de contribuir a mejorar la satisfacción de las necesidades sociales de la población. í RECESO 20 MINUTOS .

Dinámica de grupos. instalaciones y equipos). si se completa con éxito y a tiempo. Ellas deben tener coherencia entre sí y una secuencia de ejecución en el tiempo. Planes y Proyectos de seguridad ciudadana y Evaluación de Proyectos de seguridad ciudadana. • Su logro depende de los efectos de los resultados alcanzados. Si se trabaja lo suficiente en el análisis del problema a través del árbol del problema. Proporcionar herramientas para poner en práctica el Ciclo del Servicio de Policía Comunal: • • • • Identificar el proyecto. Resultados esperados 1. OBJETIVO Diagnóstico social de la seguridad ciudadana comunitaria. en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 92 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 3 CONTENIDO Etapas principales Planificación y ejecución de proyectos sociales. Evaluación de proyectos sociales. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la audiencia para la realización de un ejercicio grupal. En el proyecto. Culminarlo y cerrarlo. ahora se elaborará un árbol de objetivos. Para el cumplimiento del objetivo del proyecto social. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto la denominamos Ciclo de Vida del Proyecto y va desde la concepción de la idea. Insumos 3. Son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (Presupuesto: Personal. se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los componentes del proyecto. hasta la culminación del proyecto. Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del proyecto. que surge de una necesidad colectiva o problema social. El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. materiales. Aspectos claves del proyecto Objetivo general • Es la principal contribución del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razón más importante por la cual se realiza para alcanzar la visión. . definimos ciertos resultados esperados como consecuencia directa de la producción de los bienes o servicios. Formularlo o diseñarlo. Actividades 2. entonces el resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad. Objetivo del proyecto • Es un efecto o beneficio concreto que se espera obtener como consecuencia directa del proyecto. a fin de detectar y atender las necesidades de seguridad de la población en las comunidades. Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4. • Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos proyectos y de factores externos. Ejecutarlo y hacerle seguimiento. necesarios para realizar las actividades. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo. Registrar en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo: Los equipos de trabajo deberán escribir puntualmente la respuesta como resultado del trabajo grupal. que estamos en capacidad de garantizar en el marco del proyecto.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 93 MATRIZ BÁSICA DEL PROYECTO Resultados Esperados Actividades Insumos Costos Suma Total 1. Objetivo General Objetivo del Proyecto 3. 5. 4. 2. .

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 94 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Dos aspectos fundamentales para operar y manejar el proyecto son: el cronograma de actividades y el presupuesto.... Cronograma de Actividades Actividades y tareas Duración Inicio Finalización Ubicación en el calendario Responsables Actividades Requerimientos Personal Equipos y materiales Logística Servicio de terceros Presupuesto Unidad de Costo unitario medida BsF Cantidad Costo Total BsF Actividad A Subtotal Actividad B Subtotal Actividad C Subtotal Suma de subtotales Coordinación 10% Gastos administrativos 10% Gran total Bsf Personal. Personal.. .

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 95 Documento del proyecto Así como en el diagnóstico. Realizar una recapitulación de la sesión y dar respuestas a preguntas concretas de los/as aspirantes. elección del tema del proyecto. Anexos Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. el cual puede contener al menos los siguientes ítems: 1. Asignación de proyectos. 7. 2. 3. 5. Identificación del equipo ejecutor. 6. Presentación del problema. Organización en grupos de 3 aspirantes. Presupuesto. Preguntas de las/los aspirantes. Resumen del proyecto. 4. OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO 10 minutos . Comentarios sobre la viabilidad política. es importante elaborar un Documento del proyecto. Asignar el proyecto a grupos de trabajo. Respuestas de las/los facilitadores/as. Descripción de los elementos de proyecto. organizativa. técnica y económica. Cronograma o plan de trabajo. para efectos de la evaluación del módulo. Antecedentes. 9. 8.

Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 96 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 6 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica la evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana. Actividades. Rendición de Cuentas. a fin de corregir el Plan y los Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales. contenido y preguntas generadoras: Sumario Evaluación de proyectos sociales de seguridad comunal. Introducción a la sesión actual. Mesas de seguridad. Recuento de la sesión anterior.

alguien le pide explicar a su pareja de dónde proviene el dinero extra que se gasta generosamente o quién es esa persona que llama continuamente. qué hizo esa noche que llegó tan tarde. Estos logros y propósitos deben ser estimados con indicadores que permitan diferenciar lo que pasaba antes a lo que pasa después de la ejecución del proyecto. así como los ingenieros. la actividad más importante a este nivel de evaluación es la rendición de cuentas. el establecimiento de una instancia interna. El concepto de rendición de cuentas Rendir cuentas significa suministrar una explicación de qué. La ética profesional tiene que ver con el orgullo por el buen desempeño de la función policial. El control interno de la policía requiere. debía (tenía la obligación) o no debía (tenía la prohibición) de realizar. Los Consejos Comunales y la contraloría social de la policía. para detectar fallas de los funcionarios. disminución de conflictos interpersonales. todo ello con el objeto de controlar las faltas e incrementar las TIEMPO 1 hora Contenido Evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana ¿En qué consiste la evaluación de los proyectos sociales? Es el seguimiento del proyecto social en cuanto al logro de sus propósitos. CONTENIDO entidades de la comunidad. en procedimientos y modos de actuación que incrementen la eficacia y la eficiencia del servicio policial y protejan los derechos humanos de los ciudadanos. un padre pide rendir cuentas a un hijo sobre cómo le fue en las actividades escolares. La sustentabilidad de los proyectos significa que su ejecución puede mantenerse en el tiempo y en el espacio. La evaluación fundamentalmente le corresponde a ciudadanas/nos y consejos comunales y otras . mejoramiento del sentimiento de seguridad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 97 Actividad 2 El concepto de rendición de cuentas. Introducción. cuáles son los procedimientos para realizar una pesquisa personal o un allanamiento y qué medidas se están adoptando para proteger a las víctimas de la delincuencia. Así. Con respecto a la policía. a la gente común le interesa saber cómo es su desempeño para contener la delincuencia. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión: ¿Qué es para ustedes rendir cuentas? ¿De qué manera rinden cuentas los funcionarios policiales en la policía? ¿Creen ustedes que la policía debe rendir cuentas a las y los integrantes de la comunidad y desde la comunidad? ¿Quién debe ejercer la contraloría social con respecto al trabajo que hacen los policías? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. que es la usuaria del servicio policial. brindar seguridad y proteger a los ciudadanos. reducción de la tasa delictiva. OBJETIVO METODOLOGÍA Control interno y control externo de la policía El control interno de la policía requiere que dentro de la institución funcionen estructuras y departamentos que supervisen y corrijan el trabajo de los funcionarios policiales. médicos y otros profesionales definen también los mejores estándares para su desempeño profesional. Cuando la policía explica sus planes de patrullaje y división geográfica. independiente e imparcial. qué notas obtuvo. La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. El principio se basa en la idea de que quienes mejor pueden definir la competencia y el criterio profesional para la policía son los propios policías. está rindiendo cuentas frente a la población. Este es un principio que establece la Ley Orgánica del Servicio de Policía y va a reforzar la Ley del Estatuto de la Función Policial. 80 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía. amén de evaluaciones internas del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. esto es. sustanciar su procesamiento e identificar responsabilidades. etc. En el caso del Servicio de Policía Comunal. Esto se debe a que es necesario fomentar una ética profesional del buen trabajo policial basado en buenas prácticas. Control interno y control externo. cómo o para qué se ha hecho algo que alguien podía (tenía la facultad). según el Art. como por ejemplo.

responsabilidad social. individualizar las conductas de los ciudadanos como apropiadas e inapropiadas. transparencia. que la legalidad de la actividad policial no podrá ser nunca quebrantada por las preferencias de grupos de ciudadanos y que la participación de los mismos en la gestión policial se orienta siempre a mejorar. requiere la activación de la Asamblea de Ciudadanos y supone que sus integrantes elegidos por decisión de los miembros de la comunidad. rendición de cuentas. incluyendo la dotación de armas para el control de determinadas áreas. eficacia. articulación e integración entre grupos sociales que permiten ejercer gestión de políticas públicas y proyectos. eficiencia. como reentrenamiento. Los instructivos son reglas y protocolos para la actuación policial en determinadas circunstancias. honestidad. El control externo de la policía supone facilitar la participación ciudadana. El Reglamento Orgánico del Cuerpo de Policía Nacional ha establecido dos instancias para cumplir con esta finalidad: una oficina para identificar. sean ciudadanos de conducta intachable. detectar y sustanciar infracciones con ocasión de los actos de servicio y una oficina de control de desviaciones policiales que. La ley indica que la comunidad organizada. debe vigilar y hacer seguimiento en casos de redes o actividades delictivas de envergadura dentro de la policía. con el régimen de formación y entrenamiento. Dicha unidad. la contraloría social orienta la política pública. la prestación del correspondiente servicio. con las líneas de mando. Los consejos comunales y la Contraloría Social de la policía Los consejos comunales son instancias de participación. sino de cualquier otra forma de participación popular. La oficina de control de desviaciones policiales recomendará a instancias del máximo nivel. capturar a infractores o someterlos a las instancias del sistema de justicia. equidad. de acuerdo con los principios de corresponsabilidad. control social. tendrá facultad de opinar y hacer sugerencias en estas materias. que guardan relación con las atribuciones del órgano rector o los directivos jerárquicos. pero no sólo a través de ellos. asocia algunas actividades de la unidad de Contraloría Social. un Consejo Disciplinario conformado por funcionarios de la más alta jerarquía y respetabilidad. El Artículo 81 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía se refiere a este control para la revisión de instructivos. situaciones o grupos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 98 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL buenas prácticas policiales. prácticas policiales y procesos disciplinarios. definido como la competencia que tienen las instancias públicas o privadas para definir. de acuerdo con la entidad de la falta. Los miembros de las comunidades son el mejor catalizador para conocer . revisará el expediente disciplinario para los casos más graves que ameriten la destitución. dispondrá de mecanismos alternos para que se corrijan. en casos de faltas graves. en la gestión policial. El Estatuto de la Función Policial aclara que la participación popular no puede ser entendida como intervención en las normas sobre el desempeño profesional de la policía. compuesta por miembros de la comunidad. Las prácticas son los usos establecidos a lo largo del tiempo por la policía para desarrollar sus actividades y los procesos disciplinarios son las actuaciones para identificar y sancionar las faltas de los funcionarios. de género (Artículos 2 y 3 de la Ley de los Consejos Comunales). dentro y fuera de la policía. que provengan incluso de diversos cuerpos de policía. El Control Social. Una buena práctica policial es un modo de actuar sostenido en el tiempo que incremente el rendimiento de la policía a la vez que brinda protección a los ciudadanos. contenidas en manuales y reglamentos policiales. nunca a empeorar. ni con las normas expresas. dado que su principal labor es de hacer seguimiento no sólo de proyectos y manejo de los recursos. conforme a normas y principios claros cuyo cumplimiento signifique reconocimiento y legitimidad de la acción policial frente a las personas. resguardar sitios del suceso. a través del Consejo Comunal. sino también del desempeño de las instituciones del Estado mediante funciones de servicio público. contribuyendo a su desempeño eficiente conforme a estándares socialmente aceptables. mediante mecanismos de inteligencia. En todo caso. haciendo la recomendación correspondiente al Director de la policía. solidaridad. La finalidad de la Contraloría Social incluye la denuncia oportuna de las acciones públicas a tal efecto. destitución. que es un principio establecido en los artículos 6 y 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. cooperación. actuar. supervisión incrementada y. justicia e igualdad social y. para intervenir. dado que esto está expresamente prohibido por el Artículo 7 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía. adoptar medidas extraordinarias para evitar la instauración de prácticas delictivas dentro de la policía. Es decir. a fin de desmantelarlas y sancionar a los culpables. definida en la Ley de Consejos Comunales. En ningún caso la participación popular en el control externo de la policía puede interpretarse como la delegación de facultades y competencias policiales a grupos de ciudadanos. a fin de mejorar el servicio policial. La oficina de sustanciación de infracciones. esto es.

En este sentido.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 99 cuándo el desempeño de los funcionarios públicos en la comunidad responden o no a las necesidades sociales de la localidad. Acciones para el control y la evaluación Formas de control externo: 1. quiénes son los ciudadanos sobre los cuales recaen los procedimientos policiales y cuál es la capacidad institucional para cambiar efectivamente políticas vinculadas con procedimientos policiales. vandalismo. he cuestionado qué ocurre con el desempeño policial. Sociodrama para la puesta en práctica de un ejercicio de rendición de cuentas y contraloría social. contraloría social representa una forma del control de la política. Internas: • Sistematización de las actividades. talleres. los ciudadanos se empoderan al ejercer el control de las gestiones públicas y ello está relacionado con las actividades que tienen por finalidad evaluar la productividad del trabajo de los funcionarios públicos con respecto a la atención debida y satisfacción de las demandas ciudadanas. Asimismo. El dinamismo de respuestas policiales sugiere que a nivel interno. los ciudadanos son los beneficiarios directos de las políticas de tal naturaleza y en los sistemas democráticos se admite la importancia de la opinión ciudadana sobre la efectividad de la función policial. asambleas donde el funcionario es- . • Evaluación a partir de indicadores de gestión y de resultados consistentes con el enfoque planteado. exceso de velocidad. Se identifican 3 personas como observadores. talleres. El resto de la clase cumplirá el papel de comunidad. La policía por definición tiene permanente contacto con los ciudadanos y supone tanto conocer las demandas como satisfacerlas. asistencia radial centralizada. Esto significa que pueden surgir entre los ciudadanos muchas inquietudes en cuanto a cómo adecúan los funcionarios policiales sus respuestas a las demandas ciudadanas. De allí que los funcionarios públicos deben ser responsables ante las instituciones donde se incorpora su trabajo y ante las comunidades a las que sirve. asambleas para rendir cuentas a la comunidad. a través de patrullaje vehicular o peatonal. OBJETIVO La función policial y la Contraloría Social El Estado reconoce a la policía como una instancia formal que tiene en su función atender denuncias ciudadanas de diversa naturaleza como víctima de delitos. en la que los ciudadanos participan para observar cómo el funcionario policial está asistiendo a la población. Los temas son libres. la policía debe responder al principio de universalidad lo que significa brindar atención a la totalidad de ciudadanos cuando éstos demanden asistencia policial. las mismas se traducen en competencias que ameritan especialización al momento de actuar para atender las situaciones denunciadas por parte de los ciudadanos. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. los funcionarios deben estar capacitados para responder adecuadamente a los llamados de los ciudadanos. Se establecerán a partir de su participación en reuniones. La participación de los ciudadanos en materia de contraloría social está determinada para que las instituciones y sus funcionarios realicen actos de gestión a favor del interés público. según se trate el caso bien sea. violencia doméstica. La METODOLOGÍA Se conforma un grupo de 5 personas que desempeñan el rol de funcionarios policiales. cuando se trata de función policial. el propósito institucional debe dirigirse hacia la efectividad de la responsabilidad de la instancia policial por asistir a los ciudadanos. En materia de políticas públicas. aparcamientos ilegales. Los funcionarios policiales deben tener claro cuáles son sus funciones. accidentes de tránsito y auxilio ante emergencias. Ello permite mayor fortalecimiento institucional y social. Dentro de la policía. consumo de alcohol. 1 hora y media TIEMPO Acciones para la rendición de cuentas Externas: • Reuniones. en la policía. cómo podría ser auditado por parte de la ciudadanía. De acuerdo con lo anterior.

las familias en riesgo. los familiares de las personas de interés policial. de la variación del delito y sus niveles de peligrosidad. de la percepción de tranquilidad y seguridad de la comunidad. el resultado de su gestión y las causas y/o condiciones que inciden en éste. A través de la inspección sistemática por los supervisores en el área de responsabilidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEL SERVICIO 100 FUNDAMENTOS DE POLICÍA COMUNAL tará obligado a rendir cuentas a la comunidad de la situación del delito. . Formas de control internas: 1. en contacto con los factores de la comunidad. los líderes comunitarios. las víctimas del delito. Considerando la evaluación anual a partir de los indicadores de gestión. 2.

4 CRIMINOLOGÍA. ACTIVIDADES. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

.

que quiere decir. legal o ilegal. 1987: 13). psicológicas (personalidad. pero asegura el mante- . Ejemplos. Explicación conceptual de la sesión. Se habla de control formal cuando las acciones y las instancias de control son públicas. exclusión) y situacionales (oportunidades delictivas). sociológicas (cultura. Conceptos básicos Criminología: Rama del conocimiento que se ocupa de la descripción. pronóstico y consecuencias). El control social se refiere a todo mecanismo. Este control es más rígido y estigmatizante. manejan y/o suprimen conductas delictivas o desviadas. individual o colectivo. público o privado. 3. predicción de ocurrencia. 2. destinado a contener conductas delictivas (previstas en las leyes como delitos) o desviadas (percibidas por la sociedad como inaceptables). aprendizaje. 4. modelo de las causas del delito. Presentación del (la facilitador(a). que permiten conocer la percepción de los funcionarios policiales. constantes y predicción de ocurrencia) y las reacciones y efectos que el delito produce dentro de la sociedad (respuesta social.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Estas últimas son muy populares en la actualidad y se revisarán más adelante. Ejemplos de investigación en el área de criminología son parte de los trabajos realizados por Conarepol. Hay explicaciones biológicas (hormonas. Hay que estudiar unas y otras y no negar su existencia. Las repuestas frente al delito pueden estar enmarcadas dentro de la legalidad o fuera de ella. individualizan. Alcance TEMA I Actividades. la policía. la familia. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 103 Causas de la criminalidad y respuestas hacia la criminalidad Control social formal e informal El estigma legal y social SESIÓN 1 Objetivo • Introducir algunos conceptos básicos de la criminología y contextualizar algunos aspectos como parte del trabajo policial. Corresponden a lo que se denomina el paradigma etiológico. tanto puertas adentro como en contacto con los ciudadanos en la calle. al igual que también son ejemplos aquellos trabajos que describen la institución policial. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué es la criminología y qué es el control social? ¿Cuáles son las causas y efectos del delito? ¿Qué aspectos fundamentales deben conocer los funcionarios de la Policía Nacional Bolivariana sobre esta materia? Contenido 1. actúan dentro de límites legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen difíciles de borrar. respuesta social. neurotransmisores). pronóstico y consecuencias para el “infractor y conglomerado social de conductas predefinidas como susceptibles de sanción por la autoridad pública” (Gabaldón. Las formas de control social El control social puede ser formal o informal. constantes. explicación de reglas. contenido y preguntas generadoras: Introducción al Módulo. Las explicaciones del delito en Criminología Son muy variadas. genérico o específico. y sobre qué consecuencias trae para la sociedad y las comunidades responder de una u otra forma. La Criminología se ocupa de explicar las manifestaciones y causas del delito (descripción. violento o no violento. estatal o no estatal. Las respuestas frente al delito en Criminología Hoy en día se presta mucha atención a cómo responden las instituciones y las personas frente a la delincuencia. frustración). Control social: Conjunto de instancias y acciones que definen. control personal. 5. marginalidad. detectan. de los cursantes. si se quiere entender mejor por qué pasan algunas cosas y qué efectos producen.

fundamentalmente. Se agrega que. Cuando se abordan los principios de la política para la prevención y combate del delito y el aseguramiento de la tranquilidad ciudadana. violador o ladrón tienen significado no sólo moral sino legal y resultan más difíciles de cambiar o remover porque provienen de intervenciones estatales a través de procedimientos legales. es más fácil de cambiar o remover la etiqueta. 2001-2007) se menciona la restitución y fortalecimiento de lo público como espacio de apropiación por. El estigma. cuando se indica que dicha garantía se lograría con la superación de los desequilibrios macrosociales y el desarrollo de estrategias preventivas. Este control es más flexible y menos estigmatizante. el incremento de la participación ciudadana en la prevención y control del delito y la modernización de los sistemas de la protección policial de los ciudadanos y de los hogares (Idem). se plantea el fortalecimiento de la coordinación policial. sin embargo. Cuando se define a alguien como drogadicto. como ámbito sujeto a la transparencia y al seguimiento ciudadano. preparado por el Ministerio de Planificación y Desarrollo (Venezuela. los tribunales penales y el sistema penitenciario y de ejecución penal de medidas alternativas a la encarcelación. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. la Defensa Pública. Texto: En el documento Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. ¿Qué quiere decir “estigmatizante”? La expresión se refiere al proceso mediante el cual se impone una marca o señal de carácter negativo y durable a una persona. las comunidades y familias en la formulación. Ejemplo: los tribunales penales. con elevada participación de la familia. Un concepto de “seguridad ciudadana permanente” pareciera deducirse de este documento. antes que con la ampliación del espacio público de control social. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA nimiento de las libertades a través de la legalidad. el Ministerio Público. Instancias formales e informales de control social Entre las instancias de control social formal podemos mencionar. Sin embargo. porque no está condicionado por la ley. actúan sin referencia precisa a normas legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen más fáciles de borrar. que para ser efectivo requiere un nivel local y no centralista de gestión. como las órdenes religiosas y ciertas empresas reguladas por normas de calidad o productividad muy estrictas. los sindicatos y asociaciones profesionales o gremiales. la religión. los clubes deportivos y sociales y los medios de comunicación social. violador o ladrón. indicándose como objetivo estratégico N° 3: la apropiación de lo público como espacio del interés colectivo y construcción de la ciudadanía (p. lo público.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 104 CRIMINOLOGÍA. 2001-2007. al sistema de justicia penal. ejecución y evaluación de decisiones públicas. 92). porque quien la impone no es un organismo estatal a través de un procedimiento legal. Las estrategias planteadas incluyen prevención hacia la comunidad. y en la rendición de cuentas y contraloría pública. con la creación del Centro de Coordinación de Inteligencia. 92). Esta expansión pareciera. control del delito y reestructuración del sistema penitenciario. guardar relación con la extensión del espacio del Estado. implica alguna devaluación o disminución de la identidad y respetabilidad de una persona. se convierte así en instrumento de poder ciudadano… un nuevo poder capaz de hacer valer legítimamente la participación de la sociedad. organización de seguridad comu- . como cuando la policía aplica un castigo directo a un delincuente. borracho o pendenciero. borracho o pendenciero. el ser catalogado como asesino. reconstituido en espacio de garantía del interés colectivo. o ser definido como drogadicto. la escuela. Las instancias de control social informal pueden actuar de manera formal cuando aplican reglas estrictas e inflexibles. los medios de comunicación y la escuela (Venezuela. que sirve para identificarla frente a los demás. Ejemplo: la familia. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. integrado por la policía. Se habla de control informal cuando las acciones y las instancias de control son privadas. que la acompaña durante un tiempo más o menos largo. del y para el interés colectivo (p. Entre las instancias de control social informal podemos mencionar a la familia. algunas instancias de control social formal pueden actuar de manera informal cuando flexibilizan o abandonan los procedimientos legales. Las expresiones asesino. pero puede hacerse más invasivo y restringir las libertades individuales. 2001-2007: 99). Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta generadora: ¿Qué relación tiene la policía con las causas de y las respuestas frente a la criminalidad? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo. Por ejemplo: un antecedente penal o policial.

ha reabierto la posibilidad de la discusión sobre espacios de decisión entre diversos sectores políticos. se coloca como común denominador de la delincuencia la desigualdad socioeconómica y se plantea como estrategia fundamental el fortalecimiento y centralización de la policía como mecanismo de disuasión. Seguridad ciudadana. Birkbeck. defendidos como vías para proteger reductos de autonomía (Gabaldón. Lecturas sugeridas: Gabaldón. si bien el proceso de reforma policial iniciado en abril de 2006 parece haber abierto un nuevo ámbito de discusión y transparencia para la definición y aplicación de un nuevo modelo policial. por una parte de la reducción de la desigualdad social y el incremento del empleo. y en particular luego de las elecciones presidenciales de 2006. septiembre-diciembre. Gabaldón. A pesar que la familia. En Venezuela la confrontación política se agudizó con posterioridad a los eventos de abril de 2002. 11: 39. Unicri. por una especie de limbo. y el federalismo y la municipalización. (1987). requiere ocuparse. en particular. Control social informal y prevención del delito. Luis Gerardo. Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. 2004 a). en la óptica gubernamental. la escuela y los medios de comunicación son mencionados dentro del concepto más general de “seguridad permanente”. Luis Gerardo. de su sistema de coordinación e inteligencia. no hay dentro de las estrategias y las políticas medidas específicas que tomen en cuenta estas instancias dentro de un modelo preventivo. cuando el presidente fue depuesto y reinstalado en 48 horas. . Christopher. 67: 98. pues. Presentación grupal y plenaria. Por ello la discusión sobre la organización y desempeño policial cobra una relevancia particular dentro del análisis de la planificación y ejecución de políticas en materia de seguridad y prevención del delito en Venezuela. en Lola Aniyar de Castro (editora) Criminología en América Latina. 393: 411. 4. donde la acción gubernamental se ejerce sin mayor información y sin mecanismos de consulta ni rendición de cuentas. (2007). Las manifestaciones de dicha confrontación y sus consecuencias sobre las políticas de seguridad se mueven entre el centralismo. 91: 102. 13. 32. sin discusión democrática y sustentada. (2004). Luis Gerardo. El rechazo al proyecto de reforma constitucional. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 105 nitaria y ampliación de cobertura y calidad del servicio policial (Ibidem: 113). confianza pública y policía en Venezuela. las políticas de control de la criminalidad no han encontrado un marco para la discusión entre actores de diversos niveles de la administración pública. (1990). El tema de la seguridad atraviesa. en diciembre de 2007. observándose una tendencia al recelo y al ocultamiento de información y datos que podrían ser utilizados para ataques con fines políticos. Sin embargo. para el cual se contaría con participación ciudadana. Control Social y Criminología. “Tres enfoques necesarios para la Criminología”. y por la otra. Gabaldón. la confrontación reemergió con la pretensión gubernamental de copar espacios de decisión y control que generaron aprehensión en cuanto al marco organizativo de la policía. del fortalecimiento de la policía. Resulta claro de estos enunciados que el problema de la seguridad ciudadana. Después del referendo revocatorio de 2004. Por consiguiente. 3. Capítulo Criminológico. defendido como una forma de coordinación. Roma. Caracas: Editorial Jurídica Venezolana.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA.

detectar. se supone. incluyendo el doblegar la resistencia potencial. Aunque la nueva Constitución y el Código Orgánico Procesal Penal han puesto restricciones legales a la Objetivo • Generar reflexión sobre las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control policial. En el caso de la policía. las razones por las cuales se detiene dependen de diversos factores. escuela y medios de comunicación. Birkbeck y Bettiol. 68 al 72 de la Ley Orgánica sobre el Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009). Esto significa un uso más eficiente de los recursos materiales y una reglamentación más detallada sobre el uso de la fuerza física. dotada de poder coactivo inmediato. concretamente. En Venezuela. tanto para la investigación y control del delito como para el control del comportamiento ciudadano en general. características del hecho) como internos (instructivos o normas o posibles consecuencias del arresto). pueden acudir a denunciar un hecho ante la policía. en general. Rasgos principales de la policía moderna La policía es una organización con subordinación jerárquica. cada día. 1990). tanto externos a la policía (características de las personas envueltas en la situación. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón. Mientras más legalista. una detención en flagrancia o para cumplir una orden judicial. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Comportamiento reactivo y proactivo de la policía Desviación y supervisión de la policía TEMA I SESIÓN 1 ta cada vez más con tecnología sofisticada. generalmente. El comportamiento reactivo Reaccionar significa responder a algo. Pero. derechos. aunque no exclusivamente delictiva. También. ¿Qué se entiende por policía? La policía es una institución de carácter estatal. como consejos comunales. La policía. comportamiento reactivo significa dar respuesta a la demanda de los ciudadanos. se dedica más a controlar y perseguir delitos definidos por la ley. asociaciones de vecinos o habitantes de un comité cualquiera en una determinada zona de una ciudad o del campo. que a mantener el orden.1. pueden acudir grupos más o menos organizados. Esto se encuentra plenamente reflejado en la reciente Ley del Estatuto de la Función Policial (2009). que desarrollan los principios establecidos en los Arts. El orden. Actividades. 2. salario a tiempo completo y perspectivas de carrera profesional y ascensos. ello se traduce en la Resolución Ministerial sobre uso diferenciado y progresivo de la fuerza y el manual correspondiente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 106 CRIMINOLOGÍA. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Por qué la policía es una instancia de control social formal? ¿Cómo responde la policía frente a las demandas de la gente? ¿Qué significa desviación del comportamiento policial y cómo responde la institución frente a la misma? Contenido 1. La policía cuen- . poderes y deberes previamente establecidos por la ley. encargada de individualizar. La detención policial La respuesta más típica de la policía en su comportamiento reactivo es la detención. Puede haber. Las demandas de la población pueden ser individuales o colectivas. a las denuncias o reclamos de los ciudadanos frente a la delincuencia. Los individuos que se sienten víctimas o afectados por una conducta indeseable. competencias. es una cuestión más de familia. más profesional tiende a verse a la policía. 3. según la Constitución Nacional. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía 3. Se prevén las condiciones de elegibilidad para pertenecer a la organización.

3. invadir la privacidad de las personas y restringir las libertades y derechos de los particulares. además. con este tipo de procedimientos. Como no hay un requerimiento directo de los ciudadanos. de control de casinos y bingos y la intervención en las infracciones de tránsito.13. La literatura reporta otros hallazgos que sugieren percepciones negativas de la justicia.2.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. la actividad proactiva significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. Entre otras. especialmente en caso de faltas menores). Gabaldón. más frecuente el arresto. San Juan (2000) refiere datos de una encuesta adelantada en Caracas en 1998 bajo el patrocinio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Esta tensión pareciera ser difícil de resolver dentro del marco puramente formal de la reglamentación legal. El comportamiento proactivo Proactivo significa “por propia iniciativa”. la población se muestra insatisfecha y desconfiada frente al sistema de justicia. Birkbeck y Bettiol. si bien los estratos sociales más aventajados tienden a conceder mayor profesionalismo y cortesía a la policía. En materia policial. Son ejemplos de comportamiento proactivo los operativos policiales (como Caracas Segura). 2001). por parentesco. dado que los blancos son cambiantes y las operaciones no tienen estabilidad en el tiempo. según también parece. Prepotencia y negligencia tienden a ser las percepciones ciudadanas más asociadas al encuentro con la policía. las operaciones de control de tráfico de drogas. La denunciabilidad a la policía La encuesta de victimización de 2006 muestra. indicios de desconfianza institucional entre la población. Los grupos más pobres y desvalidos están mayormente expuestos a un conflicto entre el incremento de la victimización delictiva y las respuestas frente al delito. en un momento determinado. 54% de las víctimas estiman que la policía no haría nada con la denuncia o simplemente no la registraría. Rev. resulta difícil fijar . más probable el arresto) y la relación interpersonal entre las partes (a mayor proximidad de la relación. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. Los datos arriba mencionados sugieren que. la preferencia del reclamante (mientras más insiste en que se detenga al imputado. vol. la definición de lo que debe ser controlado corresponde a su propia perspectiva sobre lo que debe ser hecho. en particular por parte de la policía. la policía no espera que los ciudadanos denuncien. en Venezuela. (2007). Estas detenciones pueden ser disimuladas con la figura de la “invitación” a acudir al comando policial. el comportamiento del sospechoso hacia la policía (a mayor desafío y resistencia por parte del sospechoso. mientras la delincuencia aumenta en términos cuantitativos y en gravedad. 1990). Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. G. Problemas del comportamiento policial proactivo ¿Quién define lo que debe ser controlado? Como en estos casos la policía no responde a requerimientos directos de los ciudadanos. y no sólo de la policía. cohabitación o amistad entre el reclamante y el agraviante. confianza pública y Policía en Venezuela. sin que en muchas oportunidades se notifique al fiscal del Ministerio Público. 94. según la cual 85% de la muestra manifestó poca confianza en el sistema judicial. posiblemente con mayores contactos cara a cara con la policía y que. nº 3 (sept.5% pensaba que dicho sistema favorecía al más rico y 49.3.-dic. la policía detiene con mucha frecuencia por cuanto las normas sobre el poder de detener son vagas y porque los jueces no controlan las detenciones policiales indebidas. Las preferencias para incrementar la colaboración con la policía se concentran en la extensión de su presencia en zonas residenciales. El índice de denunciabilidad para el conjunto de los delitos es de 30%. parece serlo aún más para la gente más pobre.). En estos casos. y esta perspectiva es la de sus jefes o directores. requiere más de su intervención (Gabaldón. Se puede observar que. mientras los estratos menos aventajados tienden a percibir más violencia de su parte. si bien la percepción de la policía tiende a ser negativa entre ambos sectores sociales. menos probable el arresto. 87: 98 Factores que influyen en la detención policial La investigación comparada muestra que ciertas condiciones favorecen la decisión de detener por parte de la policía. que suponen incremento de la coacción con victimización subsiguiente. reclamen o soliciten su intervención. algo inferior a 34% reportado en la anterior encuesta nacional (Consultores 21. ¿Quién fija los límites de la intervención policial? La policía puede.9% estaba dispuesto a buscar justicia por sus propias manos. 3. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 107 detención policial. Seguridad ciudadana. el establecimiento de oficinas de enlace con los ciudadanos y en proposición de proyectos sobre seguridad por parte de los mismos ciudadanos.

puede producirse: a) en beneficio colectivo. los alcaldes. en beneficio de la sociedad. y uno de ellos la accionó disparando contra dos de los jóvenes. la ilicitud penal. Los casos más comunes son los de corrupción. que se expresa en carencia de marcos normativos y reglamentarios claros. aunque también se pueden cometer otros actos para lograr ascensos. dado que tiende a justificarse como una conducta solidaria. la ausencia de datos precisos sobre el desempeño policial o casos de abusos y mala conducta. causándoles heridas de gravedad”. La nueva Ley del Estatuto de la Función Policial ha desarrollado instancias de control interno y externo de la Policía. Por otra parte. dibujan un cuadro preocupante en cuanto a la gobernabilidad. definir las metas. prioridades e indicadores de desempeño. Los funcionarios policiales solicitaron a los jóvenes la documentación. un intenso corporativismo y la impermeabilidad al escrutinio público. del viernes pasado. en general. la “opinión pública”. así como responsables de las decisiones operativas y organizacionales de las policías. y designar a los directivos de los cuerpos policiales. responsables de trazar las líneas estratégicas y políticas de seguridad ciudadana. Este Consejo tiene como tarea formular las políticas públicas en materia de policía y los planes de seguridad ciudadana. la ausencia o inadecuación de los indicadores desempeño para evaluar y supervisar la actuación de los agentes. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA límites a la policía en cuanto a lo que puede hacer y hasta dónde debe llegar en sus procedimientos. definir estándares para el servicio policial. y las autoridades policiales. De nuevo. Un joven pretendió evadir el control policial y salió corriendo del lugar. varios jóvenes se encontraban en la cancha ‘Pedro Gutiérrez’ de la comunidad. atribuyendo un papel crucial a la participación ciudadana. Desviación y supervisión de la policía La conducta policial que contradice normas jurídicas. los Comités Ciudadanos de Supervisión Policial. Por un lado. o b) en beneficio personal. los consejos comunales y las organizaciones sociales estructuradas. supervisar. no es siempre un control apropiado. se crea un Consejo Nacional de Policía. Texto complementario al tema En el caso de la policía venezolana. Los jóvenes conversaban cuando un grupo de 5 funcionarios policiales entró en la cancha para desplegar un operativo para el fin de semana. el diagnóstico realizado por la Conarepol arrojó severas debilidades en el control y rendición de cuenta de las distintas policías. Entre las de control interno. planificación y coordinación de las políticas públicas sobre seguridad ciudadana y policía. el mejor desempeño de sus tareas o la lealtad hacia los superiores o. conformada por el ministro del Interior y Justicia y representantes de los gobernadores. la debilidad y arbitrariedad de los procedimientos disciplinarios. Entre las de control externo. en cuyo caso el policía actúa de una determinada manera para cumplir con lo que él cree que son los fines de la institución. el alto grado de impunidad de las infracciones cometidas por agentes policiales. colaborativa y que preserva la “ley del silencio” dentro de la policía. Incluso tempranamen- RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupo. por su parte. control y supervisión de la organización policial en el país. por lo ambiguo de su naturaleza y la mediatización de los medios de comunicación. la desregulación de la actividad y comportamiento policial. consistentes y eficientes. el Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo. y a crear un balance entre mecanismos internos y externos de rendición de cuentas. garantizar la autonomía operativa y profesionalización de la policía. certificar o descertificar a las distintas organizaciones policiales y asegurar la coordinación entre ellas. . encargadas de la ejecución de estas políticas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 108 CRIMINOLOGÍA. la confusión entre decisiones operativas y organizativas del servicio de policía y decisiones políticas que supone un bajo grado de profesionalización y autonomía y un alto grado de dependencia e injerencia de los mandos políticos en las decisiones propiamente policiales. Por un lado. o sea. Frente a eso. La propuesta venezolana. la Comisión propone un conjunto de medidas dirigidas a distinguir entre distintos niveles de competencia. las Oficinas de Control de la Actuación Policial y de Control de la Desviación Policial. del uso indebido de la fuerza física y del mejoramiento de la eficiencia de la policía. tres de los funcionarios policiales desenfundaron sus armas de fuego. en cuyo caso el policía actúa para obtener un provecho individual. normas y estándares. se diferencia entre autoridades políticas. El facilitador orientará la dinámica basada en el siguiente caso: “A las 8 de la noche. Los cursantes leerán el escenario indicado a continuación y lo dramatizarán ejecutando una dinámica de roles. centra su preocupación en la reducción de las violaciones de los derechos humanos. En general resulta más difícil controlar la desviación que se realiza en beneficio colectivo. como instancia de definición.

enero-marzo 2005. se propone una legislación uniforme que regule el uso de la fuerza física por parte de los agentes policiales. (2005). adquisición y utilización de armas y equipos. y el desarrollo de una política nacional en esta materia. Santiago: FLACSO. resentidos por la utilización partisana de la policía y su participación frecuente en delitos y casos graves de abuso de poder. el énfasis estaría colocado en lograr la uniformidad y coherencia de un servicio hasta ahora disperso y heterogéneo. Gabaldón. “Las reformas policiales en Irlanda del Norte y Venezuela: una visión comparada”. Luis Gerardo. . (2008). Gabaldón. De igual modo. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 109 te. Editoras. Función. proponiendo un sistema que articule y estandarice la función policial de acuerdo con principios democráticos. En el caso venezolano. 253: 276. Esto estaría asociado con lograr una mayor profesionalización del servicio. Andrés. 1993-1994. Revista Cenipec. respondiendo a estándares definidos más que a decisiones discrecionales. en Lucía Dammert y Zúñiga. fuerza física y rendición de cuentas en la policía latinoamericana: proposiciones para un nuevo modelo policial. aunque por supuesto la legitimidad y aceptación de la policía es un aspecto fundamental. Se establecieron normas de actuación dirigidas a promover la adecuación de la actividad policial a los estándares de respeto a los derechos humanos y buenas prácticas policiales. Yoana. se sugiere la adecuación de los equipos. basada en la escala progresiva del uso de la fuerza. Se concentran las funciones de orden público en las policías estadales y los grupos de asalto son restringidos a la futura policía nacional. la comisión recomendó la proscripción de los puntos móviles de control urbano (las llamadas “alcabalas”) por ser fuente de abusos a los ciudadanos y un método ineficiente de policiamiento. (2007). se plantea la definición clara y asignación de funciones a las distintas policías. instalaciones y demás recursos materiales a los requisitos necesarios para respetar los derechos de los ciudadanos. Determinantes de la intervención policial proactiva: un análisis en el medio norteamericano. Control social y castigo: percepción en funcionarios policiales venezolanos. (1993). Presentación grupal y plenaria. Luis Gerardo y Antillano. y con la elevación de la gobernabilidad y control democrático de la actividad policial. la prestación eficiente del servicio y las mejores condiciones de trabajo para los agentes. Lecturas sugeridas Gabaldón. Seguridad y Violencia: desafíos para la ciudadanía. así como se propuso el control y registro de las armas en manos de la policía o decomisadas. 5: 27. En sus recomendaciones finales. 15. 33. instructivos. 1. 7: 30. Luis Gerardo. eficientes e informado de la perspectiva de los derechos humanos. en Capítulo Criminológico. Capítulo Criminológico. 3. de forma que pueda aplicarse al entrenamiento. Monsalve.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Liza. 9: 62. 36.

corresponden a los Consejos de Derechos y a los Consejos de Protección. 3 con entrega a los padres y 46 no tuvieron actividad judicial alguna. La Lopna. en régimen institucional y fuera de la institución. aunque no en lo referente al sistema de responsabilidad penal. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente TEMA I SESIÓN 3 Las medidas de carácter penal aplicables conforme a la nueva ley comprenden: 1. como un tema relacionado con el trabajo de los funcionarios policiales en las diversas comunidades. Libertad asistida (antigua libertad vigilada). y 42% bajo o nulo el mismo riesgo en caso de heridas o muertes. 5. Semilibertad. con duración entre 1 y 5 años para mayores de 14 años y 6 meses a 2 años para mayores de 12 y menores de 14 años. Los jóvenes reportan maltratos y violencia física por parte de la policía. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué caracteriza a la delincuencia juvenil? ¿Qué instancias formales e informales de control social intervienen frente a los jóvenes infractores? ¿Existen diferencias en el comportamiento policial frente a los jóvenes infractores según vivan o no en la comunidad donde cometen los delitos? Contenido Marco legal del control formal de la delincuencia juvenil El 1 de abril de 2000 entró en vigencia la Ley Orgánica para la Protección del Niño. sometidos a responsabilidad social y penal desde los 12 años de edad. lo que equivale a 192 horas en total). Los controles más inmediatos. inspirada en la Convención Internacional sobre Derechos del Niño de 1990. 14 concluyeron con libertad vigilada. Generar una reflexión sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial. 2.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 110 CRIMINOLOGÍA. permitió constatar algunas de las percepciones de los jóvenes en cuanto a infracciones por tenencia y uso de armas de fuego: • Los jóvenes perciben el sistema policial y judicial como corrupto. Privación de la libertad. El procesamiento de los casos por uso de armas indica inactivación y desidia judicial. 6. Infracciones juveniles y percepciones del sistema de justicia Un estudio realizado sobre jóvenes recluidos en los Centros Ciudad de Caracas y Carolina Uslar. La mitad de los casos ingresados al tribunal quedan sin la aplicación de una medida definitiva. El trabajo comunitario (que no puede exceder de 8 horas semanales hasta por seis meses. que derogó la Ley Tutelar de Menores de 1981. 4. en 1998. reuniones con determinadas personas y restricciones de salida del hogar en ciertas horas). que implica cumplimiento compartido. violento e ineficaz para contener las conductas delictivas: 68% considera bajo o nulo el riesgo de persecución sanción en caso de disparar el arma. • Actividades. convierte a los jóvenes en sujetos de derecho individuales. De 79 casos identificados por la policía. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. La ley fue reformada en 2009. 3. Niña y Adolescente (Lopna). • • . La amonestación. seguimiento y evaluación de medidas administrativas de custodia. e instituciones comunitarias cuyas funciones implican la aplicación. de carácter no penal. Imposición de reglas de conducta (restricciones al consumo de drogas o alcohol. abrigo y tutela de la obligación alimentaria debida a los adolescentes hasta los 18 años de edad. unas veces aplicada en forma directa y otras en asociación con víctimas o familiares ObjetivoS • Propiciar la reflexión entre los cursantes desde la perspectiva criminológica sobre la delincuencia juvenil.

¿Es factible que la policía pueda contribuir en fortalecer el control familiar de los vecinos de la comunidad? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Por qué es importante el control familiar frente a los jóvenes? ¿Qué interés puede tener para la Criminología? En el escenario se describe el control difuso de la familia hacia los jóvenes. RECESO 30 MINUTOS . quedan sin actividad jurisdiccional. sea inexistente. con 14% y 7% de las respuestas. perderá una materia. de los 28 casos de violación al derecho a la vida de adolescentes. En los relatos específicos de experiencias con la policía. Solo 40% de los casos van a juicio. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 111 de las víctimas de hechos cometidos por los jóvenes. Por lo que se refiere a la percepción genérica y a la experiencia directa sobre el suministro de armas de fuego a los jóvenes. lo que sugiere la arrogación de un poder autónomo de castigo. Sin embargo. ahora por inactividad de la Fiscalía. la policía fue señalada en el cuarto lugar. en comparación con el sistema de la Ley Tutelar del Menor de 1981. el interés privado no excluye la función de protección como consecuencia del poder armado que representa la policía. Ello indica que la policía está sustituyendo al sistema oficial judicial en el castigo de los adolescentes infractores. entre 22% y 15% se traducen en acusaciones formales. Dinámica de grupos. entre 2000 y 2001. el muchacho no ha regresado a casa. como institución diferenciada de los funcionarios. sugiere que gran parte de los casos. recepción de compensaciones indebidas y contratación de servicios ilegales. Según el Informe de Provea entre octubre de 2000 y septiembre de 2001.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. día jueves. como comercio de armas. Los compañeros de la universidad del joven han llamado para saber del compañero y notificaron a la madre que por no haber asistido a clases esta semana y por no presentar una evaluación. 18 corresponden a ejecuciones sumarias vinculadas a venganzas policiales por hechos anteriores y 6 a castigos inmediatos aplicados a robos in fraganti o recientemente cometidos. Se necesita avanzar hacia un sistema de control social formal de los jóvenes infractores que corrija la percepción actual de impunidad. Perspectivas Una revisión preliminar y de la aplicación del nuevo sistema de la Lopna. antes por inactividad de los jueces de menores. De estas acusaciones. Una evaluación de los casos procesados por tres Fiscalías de Responsabilidad Penal del Adolescente del Área Metropolitana de Caracas. en la ciudad de Caracas. Hoy. pues los menores pueden resultar particularmente vulnerables al control informal o informalizado. En esta materia es conveniente fortalecer los mecanismos formales de control social. demuestra que entre 72% y 82% de los casos ingresados permanecen sin activación (lo cual es coincidente con los datos sobre el estudio de uso de armas que fue realizado en 1998). nuestros entrevistados describen conductas de los funcionarios en estricto interés privado. De los casos procesados. Han mudado los actores pero no los resultados del proceso penal. hasta unos tres cuartos de los conocidos. Los padres del muchacho temen imponerle un castigo. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. aunque se desconoce la proporción de condenas y absoluciones. entre 42% y 51% se resuelven sin juicio. porque él alega estar protegido por la Lopna. Texto complementario al tema La policía es percibida por los jóvenes transgresores como una agencia con poder al servicio de los intereses particulares de los funcionarios policiales y no como una instancia formal de control que opera con reglas de derecho. Escenario La familia Pérez Contreras vive en el Paraíso. por el procedimiento de admisión de los hechos. que supone la comisión de delitos por parte de la policía. en particular aquellos pertenecientes a los sectores más pobres de la población. Es posible que la misma noción de “agencia”. de modo que el rol de guardián y árbitro que tiene el policía es reconocido y opera bajo ciertas circunstancias. que fomente el desarrollo de la responsabilidad por los hechos cometidos y la voluntad de indemnizar a las víctimas y que reduzca la violencia policial que se manifiesta contra los jóvenes. El hijo de 17 años se fue desde el fin de semana pasado para la playa con su novia. lo que sugiere la percepción de una función compleja. respectivamente.

(2006). 203: 234. En estos casos. como hemos destacado en otro lugar. (2005). Policía. (1999). Luis Gerardo. Experiencias y Actitudes de Jóvenes Transgresores Venezolanos frente a las Armas de Fuego. no sometido a escrutinio por las restantes agencias formales de control social ni por el público. Lecturas sugeridas Gabaldón. el “titular originario” asocia a otros o delega en ellos la facultad de aplicar el control. bien exponiéndolo a sanciones disciplinarias o penales. contención y traslado a otra instancia de decisión. con gran intensidad en el uso de la coacción física. el control en forma de castigo no es indiscriminado. la policía es percibida como concedente del poder de castigo a un tercero a quien se le reconoce dicha prerrogativa. ellas no son percibidas como el ejercicio de la autoridad con miras a la restricción. son relevantes para explicar el uso de la fuerza por parte de la policía. Gabaldón. 9. 55: 67. en condiciones de escaso reclamo y normalización. Presentación grupal y plenaria. sino como la aplicación de un castigo directo e inmediato. La operación de este sistema de control informal en el medio juvenil. Pérez Aquerreta. que. 305: 324. Irazu Silva. generalmente la víctima. Madrid: Dykinson. Luis Gerardo. inmediato y terminal. el policía se convierte en el agente de un castigo situacional. UCAB. con carencias que incluyen la deserción escolar y la falta de estructura familiar de soporte y protección. fundamentalmente por cuanto puede acarrear consecuencias negativas para el funcionario policial. que se ejercita mediante una combinación de criterios pragmáticos y reglas no jurídicas. VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. 226: 239. . 26. En algunos supuestos. que podríamos denominar “reglas tácticas”. más allá del poder coactivo requerido para someter y consignar al infractor a la agencia de control social que. en particular el relativo a los jóvenes pobres. conforme al ordenamiento jurídico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 112 CRIMINOLOGÍA. autoatribuido por parte de la policía. En todo caso. en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores). ofrece buenas oportunidades para la observación. Construcciones familiares de la sanción penal de adolescentes. tanto por la frecuencia de su manifestación. En este sentido emergen variables vinculadas a la inmunidad relativa de los funcionarios y a la capacidad de reclamo de las víctimas. en Alfonso Serrano Maíllo y José Luis Guzmán Dalbora (editores) Procesos de infracción de normas y de reacción a la infracción de normas: dos tradiciones criminológicas. tie- ne competencia para aplicar el castigo legal. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA En cuanto a las conductas de coacción explícita y directa. bien a retaliación directa por parte de quien es sujeto pasivo de control. lo cual confiere a la policía un poder de castigo inmediato. De este modo. José Luis. Saraí. en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores). Implicaciones de la consideración del adolescente como sujeto de derecho en el ámbito de lo sustantivo y procesal penal”. VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. que no requiere un procedimiento ante la instancia judicial. Fermentum. Los comentarios que anteceden permiten suponer el establecimiento de un sistema de control informal. (2008). UCAB. como por la facilidad de registro de relatos espontáneos y no prejuiciados por parte de la población juvenil afectada. transgresión juvenil y control social informal.

serían de esperar en las siguientes situaciones: 1) cuando aumenta la distancia social entre las personas (se denuncian más casos que envuelven a desconocidos que a conocidos. También se ha detectado que en algunos estados fronterizos. 4) la gente más organizada utiliza más en su provecho el derecho que la gente desorganizada (por ejemplo. postulada por Donald Black (1976). contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. pero en sistemas democráticos también se presenta. 3) las personas menos cercanas entre sí invocan más los mecanismos legales que las que son muy cercanas. finalmente. se ha consideró a la mujer “protegida” en el frente al sistema de justicia penal. respaldados por la fuerza del derecho. en Estados Unidos. Se ha ob- . por consiguiente. El orden de severidad de las penas aplicadas por los tribunales sigue.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. como amigos. la condición social o la nacionalidad). particularmente policial. antes que un sistema de garantías. En Brasil. los inmigrantes latinos reciben un trato más severo. plantea cuestiones vinculadas a la condición étnica (en particular. En situaciones especiales de dictaduras y autoritarismo esta dominación es más visible. tiende a demostrar que las personas de color reciben un trato más desfavorable en el sistema de justicia penal. se produce contra los sectores más empobrecidos y débiles de la población y que el derecho penal. el derecho “se comporta” de acuerdo a patrones predecibles como la distancia social. género y poder de reclamo social SESIÓN 4 Objetivo • Generar una reflexión sobre el concepto y alcance del poder de reclamo social y sus efectos en cuanto a las respuestas de la policía frente a determinadas situaciones y en cuanto a las quejas de la gente. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 113 Vulnerabilidad frente al control social Minorías. cuando se trata de minorías percibidas como amenazantes). incluyendo mayor probabilidad de condenas a la pena de muerte. como Arizona y Texas. los de blancos contra negros. es un sistema de castigo que responde a los intereses de la clase dominante. Zaffaroni. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué se entiende por vulnerabilidad frente al control social? ¿Qué se entiende por poder de reclamo social? ¿Cómo puede operar la policía para producir un servicio social más igualitario y reconocido? Contenido Contexto Los criminólogos críticos latinoamericanos (Del Olmo. luego los de blancos contra blancos. la intimidad y la organización. policía contra individuos). postulan que la represión. 2) las personas de mayor estatus usan en su favor el derecho en perjuicio de las de menor estatus. Sandoval Huertas. la raza. parientes y compañeros. Pinheiro). En la perspectiva de la “geometría del derecho”. después los de negros contra negros y. la inferioridad de estatus. empresas contra empleados. la edad. Discriminación por raza y etnia La investigación en algunos países sobre raza y control social. más pobres y más desorganizadas). el siguiente patrón: los hechos más graves son los cometidos por negros contra blancos. y los desconocidos son tratados con mayor severidad). algunas investigaciones sugieren que los “morenos oscuros” tienden a ser mayormente maltratados por la policía y son las víctimas típicas en casos de enfrentamientos y ajusticiamientos. La operación desigual del derecho y la coacción legal. Aniyar de Castro. aunque de forma más sutil. Mayores grados de coacción. al género (en la medida en que las mujeres están más o menos subordinadas a los hombres) y al poder de reclamo social (que tiende a ser menor entre las personas más aisladas. Género Tradicionalmente. sea la diferencia de estatus producto del género. TEMA I Actividades.

las víctimas son descritas como pobres y desempleados y con calificativos como “malandros” o “delincuentes”. a la medida privativa de libertad. La proporción de hombres recluidos por drogas es mucho más baja en relación con el total de delitos por los cuales se encuentran detenidos. Estudios sobre los linchamientos en Brasil sugieren que las víctimas tienden a ser pobres y desacreditadas socialmente. Parágrafo Único C.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 114 CRIMINOLOGÍA. Por consiguiente. Poder de reclamo social Aunque el poder de reclamo social está asociado a variadas condiciones. Texto Variadas investigaciones latinoamericanas destacan como población particularmente vulnerable. a los jóvenes y a los grupos de más escasos recursos. En un estudio realizado en la ciudad de Mérida entre 1983 y 1986 se encontró una asociación estadísticamente significativa entre las variables baja condición socioeconómica y menor valor de la vivienda con el auto de detención como equivalente. 1996) se pudo determinar que hay mayor inclinación al uso de la fuerza extrema hacia las personas descritas con identidades sociales negativas (aunque no necesariamente más pobres). El caso venezolano ilustra muy bien la situación de personas que pueden alcanzar niveles de protección aunque no ocupen posiciones privilegiadas en la estructura social. quienes dirigen las operaciones. lo cual incrementa su devaluación social. tanto con la victimización interpersonal como con las respuestas del control social formal. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA servado baja proporción de mujeres encarceladas. la cuestión de la fragilidad es más compleja que la cuestión del estatus social. En un estudio sobre disposición al uso de la fuerza por parte de la policía en 3 policías venezolanas (Zulia. recibieron sentencias promedio de 17 años. 70% en Ecuador para 1997 y 49% en Venezuela para el mismo año. hay que considerar que el caso típico de tráfico que involucra a las mujeres es como “mulas”. a la extensión de la sevicia y el maltrato doméstico. La proporción de las sentenciadas por este delito representa 59% en Bolivia. o a la deserción escolar. que resulta más fácil de detectar que el de los hombres. entre 4% y 16% de la población reclusa total en América Latina. como la posibilidad de cumplir penas detentivas en establecimientos de beneficencia (Artículo 18. frente a 5 años para los de clase media.P. el género y las diferencias étnicas al momento de analizar las disparidades en el tratamiento del control social formal. en particular de la policía. Esta vulnerabilidad guarda relación. Perspectivas La investigación disponible sugiere que la mayor debilidad de posición de ciertas personas en la estructura social produce un incremento de la coacción y las privaciones aplicadas por los agentes formales o informales de control social. en los delitos de homicidio. y en los “enfrentamientos policiales”. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. En la medida que se trate de sociedades más desiguales y con mayor polarización. Otro estudio sobre patrullaje policial en Mérida (1982) determinó que las personas mal vestidas tienden a ser mayormente detenidas que las personas de mejor apariencia personal.) En materia de control de tráfico de drogas se percibe la vulnerabilidad particular de las mujeres. Es conveniente hablar de debilidad y no de posición o estatus social. En la estimación para la cárcel de Maracaibo (1998).) y la conmutación de la prisión que no exceda de seis meses de arresto (Artículo 59 C. Por otro lado. es recurrente el tema de las percepciones de corrupción y descon- . las mujeres wayuu recluidas por tráfico de drogas representaban el 82% de todas las detenidas. hoy día. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Cómo obtiene mayor nivel de seguridad por parte de la policía en condiciones de vulnerabilidad social? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo.P. Mérida y Barinas. especialmente en cuanto a la violencia. que frente a quienes se describen con identidades positivas. y tratamiento legal favorable. Se ha detectado desconfianza hacia el sistema de justicia formal. Esto demostraría un efecto de aplicación diferencial de la ley en función del género. el indicador más visible es el estatus socioeconómico. a la ingesta de tóxicos. que mostraría rasgos de ineficiencia en el esclarecimiento de hechos graves e inactividad frente a personas dotadas de poder. entre otros factores. este proceso se hará más visible. La dinámica de esta relación tiende a ser asociada al abandono familiar. Se considera que los pobres son más vulnerables a la coacción estatal. Sin embargo. necesariamente. En otro estudio realizado en Caracas (1980) se encontró que los imputados de clase baja. 62% en Chile y 66% en Perú para 1996.

Dicha vulnerabilidad ayudará a prevenir inequidades y permitirá un control más democrático y horizontal de procesos y respuestas frente a la criminalidad. ineficacia y ritualismo en la operación de la justicia penal. lo que implica una cuestión de legitimidad. pero existe una brecha notable entre principios normativos y criterios de decisión. frente a la percepción de ineficiencia del aparato de control formal. 24. Christopher. como una forma de generar colaboración. El espacio o contexto territorial de los programas de seguridad ciudadana debe ser reducido y obedecer a los principios de descentralización decisoria. 2. que tiene que ver con la disponibilidad efectiva y las alternativas para resolución de problemas. más allá de las ventajas comparativas que la estratificación otorga a algunas personas. mayores perspectivas de discusión. la libertad y la dignidad de la persona se encuentran formalmente reconocidas en los tratados. la integridad personal. Presentación grupal y plenaria. Uno de los principios que han orientado la reforma procesal reciente en América Latina es el de la participación ciudadana. un programa de seguridad ciudadana con base local podría convertirse en un ejercicio indiscriminado de la coacción informal. Estatus social. Empoderamiento significa aquí conferimiento efectivo de facultades y derechos. de por sí. al menos para las formas convencionales de criminalidad que afectan a los individuos a través de la victimización interpersonal. (1996). si bien la aceptación de la policía y la disposición a denunciar obedece a una relación más compleja. al clientelismo y a la coalición grupal facilitan conductas que muchas veces generan inmunidad para victimarios de diversa condición y los colocan en posición de privilegio frente a las víctimas. por el otro. la congruencia entre los principios normativos y los criterios de decisión para los casos particulares y. Luis Gerardo. para fragmentar el poder de coalición en beneficio personal. Lecturas sugeridas Gabaldón. evasión e incomprensión. así como el desarrollo de actitudes de tolerancia y apoyo a la violencia privada por parte de la población. La falta de protección de jurados. en casos opuestos a la tendencia cultural. las actitudes de la población hacia el sistema de justicia son de desconfianza. más allá de su reconocimiento formal. Clase social y criminaliza- . que se manifiesta en desigualdad. supervisar y evaluar. Podría definirse como objetivo de políticas sensatas de seguridad ciudadana el empoderamiento de los individuos como sujetos de derecho y el debilitamiento de coaliciones que permitan el desbalance de poder entre unos y otros ciudadanos. Si bien la vida. rasgos culturales vinculados a la afiliación. 1996. comportamiento ciudadano y violencia policial: una evaluación actitudinal en policías venezolanos Capítulo Criminológico. al que debe prestársele mucha atención para fomentar la legitimidad. de lo contrario. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 115 fianza hacia la policía. particularmente acentuada entre quienes han sido víctimas de delitos. en el uso de la coerción cuando reviste formas excesivas o al margen de la legalidad. renunciando a algunos principios sobre participación ciudadana por falta de atención a la integración y a la generación de respaldo entre los usuarios del sistema penal. Birkbeck. Maracaibo: Universidad del Zulia. lentitud. De modo que el empoderamiento de los ciudadanos resulta una cuestión compleja. Por lo que se refiere a los protagonistas de la seguridad ciudadana. desconcentración de atribuciones y anclaje preferentemente local. Por otro lado. las constituciones y la legislación. Nueva Sociedad. así como la falta de rendición de cuentas hace poco confiables policía y sistema penitenciario. El observatorio de Nueva Sociedad. 31: 59. En efecto. Esto crea situaciones que facilitan el recurso a la violencia privada. riqueza y estereotipos que colocan a algunas personas al margen de tal protección. Aún es prematuro evaluar el desempeño de esta legislación tan reciente. Habrá que arbitrar recursos y medios. responsabilidad e integración normativa. La legitimidad supone. fomente la rendición de cuentas y la vulnerabilidad frente a los pares o vecinos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. necesario para movilizar personas y recursos. la convicción y no la simple resignación. Existe una desatención de la credibilidad del sistema de control social formal. Caracas. (Gabaldón. jueces legos y testigos desestimula la participación con responsabilidad en la administración de justicia. sin eliminar el recurso al liderazgo. las respuestas de control social con anclaje en políticas y decisiones regionales y locales tienen. seguimiento y transparencia que las decisiones centralistas y parecen resultar más factibles de ejecutar.Seguridad ciudadana y control del delito en América Latina. El ámbito de la seguridad ciudadana tiene que ver con las relaciones entre el control social formal y el informal y con la disposición ciudadana de participar dentro del sistema de justicia. Todo esto supone una reflexión cuidadosa y el diseño de estrategias que. por otra parte. por un lado. Christopher. o el encubrimiento de los agentes oficiales. Se ha determinado también la sustitución de agentes públicos por agentes privados. (2004) . educación. su tutela varía en gran medida de acuerdo a la posición social. Luis Gerardo y Birkbeck. (1996). Análisis y Propuestas. una cuestión fundamental a ser considerada es el empoderamiento ciudadano. La nueva legislación procesal ha debido ser reformada de manera prematura.

G. (Tineo. 53: 182.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 116 CRIMINOLOGÍA. Criminalidad y criminalización de la mujer en la región andina. en L. . Control Social y Justicia Penal en Venezuela. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA ción diferencial: un estudio empírico referido al área metropolitana de Mérida. Audelina (1998). en Rosa del Olmo (Coordinadora). C. Mérida: Universidad de Los Andes. La mujer wayuu en la Cárcel de Maracaibo. Caracas: PNUD-Nueva Sociedad 187: 202. (Organizadores). Gabaldón y Birkbeck.

La teoría derivada de las proposiciones anteriores se conoce como de las “actividades rutinarias” pues se supone que la gente es más propensa a ser víctima de delito cuando incurre en conductas reiteradas que la exponen a encontrarse en los sitios y momentos donde es más fácil que se cometa un delito. varios autores propusieron que las tres condiciones para que ocurra un delito son: a) un delincuente motivado. como zonas de residencia. dado que al haber aglomeración es más fácil disimular la identidad o escapar una vez cometido el delito. grupos de edad y sexo. Delincuencia y actividades rutinarias A partir de 1980. Factores asociados a la victimización interpersonal En 1978. sugirieron que la probabilidad de resultar víctima de delitos comunes como lesiones. la perspectiva situacional del delito. Esta perspectiva ofrece interesantes posibilidades para la prevención. es el “modo de vida”. 2) La delincuencia tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en sitios residenciales pues hay menos gente que ayude a estar pendiente de las casas o viviendas. b) la frecuencia con la cual una persona no está con sus familiares. que tiene interés en el trabajo de los funcionarios policiales. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. aplicando medidas para reducir el delito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. como por ejemplo. las habilidades intelectuales del delincuente y la disponibilidad de información relevante. Algunos autores sugieren que los delincuentes buscan beneficiarse con el comportamiento criminal. Se puede determinar la estabilidad y cambios en el comportamiento delictivo. lo que permite predecir la victimización: quienes llevan un modo de vida que los acerca a los sitios donde se cometen los delitos y a las personas que los cometen. en Criminología. dependía fundamentalmente de tres condiciones: a) la frecuencia con la cual una persona pasa su tiempo en sitios públicos y de noche. lo más importante para explicar la ocurrencia delictiva es la facilidad que encuentra el delincuente para cometerlo. b) un objeto atractivo. pues baja el nivel de vigilancia. tienen mayor probabilidad de resultar víctimas de la delincuencia. qué es racionalidad? ¿Qué factores favorecen la victimización y por qué es importante su conocimiento? ¿Cómo puede la policía contribuir a la prevención situacional del delito? Contenido Antecedentes y contexto A partir de 1980. según la cual. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Cuándo se habla de oportunidades delictivas. TEMA I Actividades. un grupo de investigadores. a convertirse en un blanco de la actividad delictiva. haciéndolo más difícil o más costoso. Una actividad rutinaria se entiende como un patrón predecible y reiterado de comportamiento que expone. 3) La delincuencia tiende a aumentar cuando aumenta la concentración de la población en sitios de mucho tránsito. c) el grado en que se frecuentan sitios y encuentros con delincuentes. c) la ausencia de protección. lo que incluye un menor costo para él. atracos y hurtos. En este proceso de escogencia influyen el tiempo de ejecución. a quien lo realiza. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 117 Oportunidades para el delito y prevención situacional SESIÓN 5 Objetivo • Brindar a la audiencia conocimientos básicos sobre la perspectiva situacional del delito como tema desarrollado desde la criminología. específicamente la ausencia de una persona que vigile. se propusieron algunas hipótesis: 1) La delincuencia común contra la propiedad tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en los sitios destinados a la producción de bienes y servicios. luego de analizar datos de victimización para varias ciudades nor- teamericanas. Por consiguiente. se desarrolla. Con base en estas condiciones. qué es beneficio. . lo cual implica la adopción de decisiones y opciones que tienen alguna racionalidad.

donde se enfatiza el concepto de oportunidad para el delito y se analizan los postulados y supuestos que se han planteado al respecto. evadirse y evitar la identificación y detención. y la magnitud permite escoger entre oportunidades de equivalente valor. La teoría propone que. a mayor magnitud de oportunidad. siendo que esta información se circunscribe. disminuye el riesgo de que se satisfaga en forma ilegítima: por ejemplo. más protección de los bienes. También propone que en presencia de oportunidades de igual valor. a fin de facilitar la persecución penal del mismo. Prevención situacional del delito El desarrollo de estas teorías ha llevado a lo que se conoce como prevención situacional del delito. dificultan el hurto y el robo de los mismos. estrechamente vinculadas a la perspectiva de la escogencia racional de la delincuencia. Birkbeck encontró en su revisión dos enfoques fundamentales. que los acercan o distancian facili- RECESO 30 MINUTOS . de ordinario. El valor es el beneficio económico que reporta el objeto del delito. Por ella se entiende todo lo que puede hacerse para desestimular la tentación de cometerlo. la instalación de cámaras de filmación en áreas determinadas de las ciudades contribuye a la prevención situacional. urinarios públicos y limpios evitan que la gente orine en la calle. Estos aportes sugirieron la concentración en la situación y en los elementos del entorno que pudieran propiciar o facilitar la comisión de un acto delictivo. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. a mayor valor del objeto. Y cualquier medida que facilite satisfacer una necesidad por vía legítima. aunque también incrementa el control de los ciudadanos sobre todo lo que hacen. entrando a un apartamento que en el momento estaba solo. Uno de ellos centrado en el denominado “análisis del riesgo de la victimización”. El valor determina la selección inicial del objeto. las medidas de seguridad sobre vehículos. una oportunidad se define como cualquier situación en la cual los recursos para el delito superan los recursos para la protección. Esto equivale a lo que en el refrán se menciona como: “la ocasión la pintan calva”. y la magnitud es la disparidad entre recursos para el delito y recursos para la protección. transportar el objeto. Por ejemplo. a través de diversas medidas que incluyen más vigilancia. impedir transporte y frustrar la evasión. Escenario “Tres hombres jóvenes fueron sorprendidos por dos vecinos anoche. según la cual el delito se concibe como conducta instrumental encaminada a satisfacer necesidades del delincuente (entre las cuales está. Dinámica de grupos. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Perspectiva actual de las oportunidades delictivas Una oportunidad se entiende como la facilidad de obtener el objeto del delito combinada con la probabilidad de no ser detectado o de escapar. Uno de los sorprendidos es vecino de la residencia. el escenario planteado en las comunidades urbanas o rurales en Venezuela? ¿De qué manera los vecinos pueden contribuir con la prevención situacional en la comunidad? ¿Cómo pueden contribuir los funcionarios policiales con la prevención situacional? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Los recursos para el delito son todos los factores empleados por el delincuente para lograr acceso. Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Es factible. a las situaciones y circunstancias inmediatas al acto. aumentando los costos para el delincuente. La oportunidad tiene valor y magnitud. el dinero) mediante la adopción de decisiones limitadas por el tiempo y la disponibilidad de información relevante. mayor incentivo para delinquir. o no. como tranca palancas e interruptores de combustible. Dentro del desarrollo actual de esta perspectiva. logrando la identificación y detención. y además ayudar a proteger ese y otros apartamentos que están solos”. Texto complementario al tema En los últimos veinticinco años. Los recursos para la protección son todos los factores para impedir acceso. De allí surgen las teorías situacionales sobre el delito. diferentes investigadores abocados al estudio de la delincuencia aportaron conceptos y perspectivas teóricas que replantearon los análisis tradicionales sobre las características del delincuente y de las víctimas. Al mismo tiempo. donde se consideran esenciales las características del modo de vida del delincuente y la víctima. Esta perspectiva dio lugar a la formalización de las denominadas teorías de las oportunidades delictivas. mayor probabilidad de victimización.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 118 CRIMINOLOGÍA. o “en arca abierta hasta el justo peca”. mayor probabilidad de descubrimiento del hecho. y los vecinos decidieron llamar por celulares a otros vecinos para contribuir a sacar a los muchachos de la propiedad. aunque no exclusivamente.

“Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. como condensación en una sola situación de recursos para la comisión frente a recursos para la protección. una oportunidad para cometer el delito es cualquier situación en la cual los recursos del delincuente superan los recursos para la protección de un determinado objeto. bajo el argumento de que ella sería una condición necesaria pero no suficiente para que ocurriera el delito. 1984-1985. Gabaldón. se ha intentado una definición concreta de la oportunidad para el delito. pp. Lecturas sugeridas Birkbeck. las posibilidades de evadir las consecuencias negativas del acto y las características de la víctima. Fuente: Gabaldón.394: 408. En las teorías de las oportunidades para el delito resultan importantes el acceso que logre el delincuente al objeto o a la víctima. (1984-1985). Capítulo Criminológico. (2008). 2ª. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 119 tando la victimización. Luis Gerardo y Nicanora. esto es. Becerra. . porque se suponía obvia y carente de interés. Así pues. adoptaremos el concepto sintético de oportunidad. Edición.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Becerra. que faltaba en las teorías revisadas. Christopher. 36. “El concepto de oportunidades para el delito: su definición y consecuencias”. Precisamente de la disparidad entre recursos del delincuente para la comisión y de la víctima para la protección. y el otro basado en los elementos constitutivos de la oportunidad para el delito. donde los primeros facilitan la comisión del acto delictivo mientras los segundos la obstaculizan. Luego del análisis crítico de estas formulaciones teóricas. 2. (2008) “Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. no descartamos su incorporación dentro del modelo de análisis en fases sucesivas mediante una metodología que permita describirlos y ponderarlos. donde dicha ponderación puede resultar crucial para determinar el éxito o fracaso de la actividad delictiva. Capítulo Criminológico. Presentación grupal y plenaria. aparentemente. 2.123: 153) Garrido. pues su estimación no es factible mediante un seguimiento de las transacciones denunciadas como fraudulentas a través de la unidad de investigación de fraudes del Banco. en: Principios de Criminología. elemento que ha sido asociado a la proximidad física y al contacto que exista entre uno y otra. Luis Gerardo y Nicanora. 123-153. Por ello. y la posibilidad de balancear unos y otros. Valencia [España]: Tirant Lo Blanch. Vicente. 9. un blanco accesible y escasas probabilidades de detección y detención del delincuente. Per Stangeland y Santiago Redondo (2001). Sin embargo. surge el concepto de la magnitud de la oportunidad. Revista Cenipec. En esta investigación no hemos abordado los recursos del delincuente. 43:81. “Teorías sobre estructuras y oportunidades para el delito”. 36.

las niñas. familiar o social. los y las adolescentes. La respuesta de dichas instancias implica la satisfacción inmediata o mediata de las necesidades puntuales de la población. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. supone un mecanismo de cohesión grupal que asume. por ejemplo: la salud. La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. reportó tasas altas de delitos contra las personas. Son necesidades sociales aquellas compartidas por la población. de común acuerdo entre los ciudadanos. por cuanto involucra el uso de recursos comunes de toda la sociedad. requieren la intervención estatal a fin de ser satisfechas. a través de sus representantes. Criterios para definir políticas públicas: Las necesidades sociales en la agenda pública La organización social es importante para precisar las necesidades que. cuando forman parte de la agenda pública. El Estado genera políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana que definen acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. las y los ancianos y las mujeres. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Las políticas públicas y el desempeño policial TEMA I SESIÓN 6 b. en Venezuela. la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. asistencia ante emergencias. a. El Estado puede focalizar algunas políticas con la finalidad de satisfacer algunas necesidades pun- Objetivo • Establecer la conexión entre el diseño de políticas públicas de seguridad y el trabajo policial como servicio público que satisface necesidades de la población.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 120 CRIMINOLOGÍA. los parques). d. Las necesidades universales Las necesidades universales son las compartidas por la totalidad de la población. así. a los requerimientos comunes de la población frente a los cuales se solicita la activación de una instancia pública. La sociedad civil. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. c. en términos muy amplios. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué son necesidades sociales y cómo repercuten en la política pública? ¿Cómo se relaciona el servicio público que ofrecen los funcionarios policiales con las demandas de la población? ¿Creen ustedes que las políticas públicas deban ser evaluadas? Contenido ¿Qué son necesidades sociales? Se llama. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. entendida como el entorno dentro del cual concurren los ciudadanos con la finalidad de manifestar las necesidades y participar en la satisfacción de sus intereses. y así son admitidas por el Estado. Las necesidades de grupos vulnerables La vulnerabilidad implica. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. La Encuesta Nacional de Victimización (2006). Actividades. Con respecto a la seguridad ciudadana. . la vivienda. El concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población y se programan y ejecutan medidas para resolverlo. Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. Cuando hay respuesta del Estado frente a dichas demandas se trata del ámbito público. y la educación. si se entiende que la misma requiere de la activación de los cuerpos de policía en diversos ámbitos como auxilio vial. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. la orientación de las demandas de grupos. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. ésta es definida como una necesidad común a la población. Las necesidades sociales.

cuando su actuación es convocada. Nueva Sociedad. tiene carácter sectorial y se concreta en medidas para alcanzar el bienestar de algunos grupos específicos de la población. los resultados finales deberían estimarse en términos de indicadores.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. debe asumir la responsabilidad de la calidad de sus respuestas. que se produce. ILDIS. si bien alguna investigación en Venezuela sugiere que la coincidencia total sobre la prestación policial no es posible. N. mayo-junio. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Qué podrían hacer los funcionarios policiales para mejorar la ejecución de políticas en materia antidelictiva en barrios y urbanizaciones? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Capítulo Criminológico. En la medida en que la comunidad comparta la utilidad de la acción pública mediante el servicio policial en situaciones puntuales. sino la respuesta. 37. . si se entiende que la provisión del servicio policial. en este sentido. está orientada a dar curso a las denuncias realizadas por parte de la población. tendientes a inhibir. 65-77. Ello permitiría que la población perciba protección de los derechos definidos en mandatos constitucionales.ve) Monsalve Briceño. como es el caso de la seguridad ciudadana y con ello satisfacer necesidades sociales de tal naturaleza. Evaluación y seguimiento de políticas públicas de seguridad y desempeño policial Política antidelictiva expresa “lucha contra la delincuencia”. formal o informal inmediata. En este sentido. aunque antes dijimos que es una necesidad universal. p. de manera que ésta maneje herramientas para determinar un criterio sobre la satisfacción. abril 2008 (www. Elías (2004). la acción comunitaria a través del llamado a la policía se fortalece en cuanto a la claridad de definición de necesidades y los problemas comunes a todos sus miembros. detectar al autor. La calidad de vida de la población en este caso es una expectativa grupal con respecto a la policía como instancia pública que provee un servicio público destinado a su satisfacción. abriljunio 2009. 37. de carácter estatal. restringir y/o prevenir conductas jurídicamente inaceptables sugiere que los funcionarios policiales en calidad de servidores públicos ejecutan acciones relacionadas con el control delictivo y aunque comparte con otras instancias del sistema de justicia dichas actividades. La definición de la policía como una instancia de control social formal. Fuente: Monsalve Briceño. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 121 tuales de los grupos mencionados. Texto En la escala organizativa de los funcionarios públicos. Yoana (2009). Presentación grupal y plenaria. el concepto de calidad de vida está asociado con la percepción de la población sobre las acciones oportunas de los funcionarios policiales. esta lucha implica no sólo la prevención. Caracas. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. 5-23. el servicio policial no está separado de la percepción comunitaria sobre las necesidades en materia de seguridad.p. Sin embargo. se admite que los funcionarios policiales están capacitados para satisfacer la demanda de la comunidad. dotada de poder coactivo inmediato. Yoana (2009) “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”. Gabaldón.ildis. la opinión individual o grupal sobre la actuación policial puede estar asociada con el alcance del bienestar. 5:23. Seguridad ciudadana y políticas públicas en Venezuela. Serie Diálogo Político. Capítulo Criminológico.org. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Luis Gerardo (2008). los policías son servidores públicos de cuyo desempeño depende. algunos aspectos de la misma no están excluidos para ser abordados por políticas focalizadas. En cuanto a la seguridad ciudadana. Por otro lado. 2. Sin embargo. “Políticas públicas en materia de seguridad de los habitantes ante el delito en América Latina”. El criterio de calidad de vida de la población en una localidad determinada tiene relación con las respuestas por parte de la instancia policial cuando se trata de resolver situaciones indeseadas por parte de la población. Lecturas sugeridas Carranza. encargada primordialmente de individualizar. Por consiguiente. pp. Para la seguridad ciudadana con respecto a la función policial. 2. La asistencia estatal. Las políticas públicas suponen la adopción de criterios y planes para que el Estado oriente sus prioridades e inversión con el fin de lograr metas definidas y mensurables. 191. neutralizar o castigar situaciones delictivas o no delictivas que vulneren o amenacen la seguridad ciudadana. e. siempre que se trate de situaciones de vulnerabilidad y riesgo. Manteniendo este criterio se supone que los miembros de las comunidades comparten la pertinencia de la convocatoria del servicio policial. el bienestar de la población a la cual sirven. Vol. la policía es probablemente la instancia de control social formal más cercana al ciudadano y en función de esto. “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”.

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.5 DESARROLLO DE HABILIDADES PERSONALES OBJETIVOS.

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- Las normas especifican algo (situación. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) identificar lo que se va a dramatizar. (4) preparar un escenario y (5) ensayar los roles de cada personaje ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la dramatización Nº 1. accesibles al público. Personajes y roles . si es necesario. (3) elaborar el vestuario o atuendo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 125 COMPARTIR EXPERIENCIAS DE VIDA SESIÓN 1 Objetivo • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en el aula. elaboradas por consenso de las partes interesadas y basadas en la experiencia. mejor armadas que ellas. en primer lugar. contar con mecanismos culturalmente arraigados de autorregulación social. REFLEXIÓN: ¿Cómo prepararse para ser agente de aprendizaje y de cambio? Un momento para la lectura “Ya conoces a las termitas. Actividades. que guarda relación con el derrumbamiento de los modelos tradicionales de identificación y de los valores de referencia que regían en las relaciones sociales y ayudaban a individuos y grupos a situarse en el tiempo y en el espacio. ejemplo o criterio por seguir. construcciones… Todo ello para compartir: DRAMATIZACIÓN Una dramatización consiste en la recreación de situaciones significativas para un grupo de personas. Vestuario 4. el hormiguero les sirve de caparazón colectivo contra ciertas hormigas enemigas. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Las normas son un modelo. Escenario 5. REFLEXIÓN: ¿Tendrá alguna desventaja la normalización? Textos para un diálogo crítico • Convivir es acatar normas comunes. Dado que el cuerpo de las termitas es blando. a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de los/ as aspirantes. procedimiento. para que todos y todas actúen de forma similar y con ello evitar conflictos. acciones. desarrollo. relaciones. 3. construir soluciones a un problema. respetar las diferencias y acatar reglas para procesarlas. actuación). a cumplir y a reparar acuerdos. la indiscutible regresión del papel de la familia en la socialización primaria del niño. Acerca de las normas - TEMA I ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. un patrón. (2) diseñar un guión. con el fin de comprender un planteamiento o una realidad y. también es aprender a celebrar. Además. • Plan ¿Qué se va a dramatizar? Inicio. comunicaciones. Replantearse el aprendizaje de la convivencia es resultado de un conjunto de hondas mutaciones entre las que se destaca. por carecer de la coraza quitinosa que protege a otros insectos. quienes interpretan personajes reales o imaginarios. son de carácter voluntario. final Ideas y responsables 2. esas hormigas blancas que en África levantan impresionantes hormigueros de varios metros de alto y duros como la piedra. producto.

Algo tiene valor si es útil. que es algo que a los castores. A. Puede definirse. consideración hacia alguien o algo. por ejemplo) porque son valiosos en sí. RESPETO: Del sustantivo latino respectus (mirada atrás. Y como la persona es fin en sí misma y nunca medio al servicio de nadie. sinónimo de valentía y coraje. mientras que la “falta de respeto” -decimos. conveniente para nosotros. Por su parte. 23-31) ¿Cuál es el mensaje central de este texto de Fernando Savater? FRASES SUELTAS “La conducta asertiva se funda en el respeto: el respeto a uno mismo.. el valor era. han sido reconocidos y proclamados como valores universales -no negociables. M.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 126 Desarrollo Personales Pero a veces uno de esos hormigueros se derrumba. las abejas y las termitas no suele pasarles. sentir y comportarse consigo mismo. y Cano. por lo menos? ¿No es justo decir que son valientes? […] A diferencia de otros seres. a los demás y al sistema de valores de cada uno”. (2000). Barcelona. las termitas-obrero se ponen a trabajar para reconstruir su dañada fortaleza. como el sentimiento de consideración y reconocimiento práctico de alguien o de algo (respeto por la ley. es decir. Podemos optar por lo que nos parece bueno. pues. posee dignidad y carece de precio. Las termitas-soldado salen a defender a su tribu e intentan detener a las enemigas. tener buena salud. F. La identidad es un proceso complejo que dura toda la vida. pp.por las grandes declaraciones de los derechos humanos.es un menosprecio y hasta desprecio. (Cervantes) “Cuando la ira se esparce por el pecho hay que refrenar la lengua charlatana”. necesitará a veces mala compañía”. Fernando. (1999). resultante de la interacción social y de la percepción que el individuo tiene de sí mismo respecto a su entorno social. Las obreras trabajan con toda celeridad y se ocupan de cerrar otra vez el termitero derruido. o arte de vivir si se prefiere. qué le vamos a hacer). Como ni por tamaño ni por armamento pueden competir con ellas. A ese saber vivir. Enseguida. La autoimagen que cada uno construimos se encuentra formada tanto por la retroalimentación (el feedback) respecto a nosotros como individuos como por información derivada de los roles que desempeñamos en nuestra interacción social. (Blázquez. amar. (Savater. Ética para Amador. IDENTIDAD: Desde un punto de vista psicológico puede decirse que identidad personal es la que hace que uno sea “sí mismo” y no “otro”. Y como podemos inventar y elegir. por ejemplo. Adquirió más tarde un significado económico. es a lo que llamamos ética”. por culpa de un riada o de un elefante (a los elefantes les gusta rascarse los flancos contra los termiteros. a toda prisa. ¿No merecen acaso una medalla. por tanto. conoce y valora (autoestima) a ella misma. AUTOESTIMA: Como actitud es la forma habitual de pensar. (Julio Torri) “Aquel que necesita compañía. Los valores de respeto y dignidad intrínseca de la persona surgieron en el ámbito de la religión judeo-cristiana y. para los griegos. mientras las feroces mandíbulas de sus asaltantes las van despedazando. Y las grandes hormigas enemigas se lanzan al asalto. y confundiendo . de un conjunto de rasgos personales que conforma la realidad de cada uno y se proyecta hacia el mundo externo permitiendo que los demás reconozcan a la persona en su forma de ser específica y particular. Diccionario de términos éticos. que sacrifican sus vidas por la seguridad de las demás. España: VD) VALOR: Del verbo latino valere (ser fuerte. España: Ariel. (Thomas Browne) AUTOCONCEPTO: Conjunto de juicios tanto descriptivos como evaluativos acerca de uno mismo. La noción de respeto implica. El autoconcepto expresa el modo en que la persona se representa. valer). los hombres podemos inventar y elegir en parte nuestra forma de vida. ve mucho y sabe mucho”. es merecedora de una actitud de respeto. vivos o inanimados. es decir. (Safo) “Toda la historia de la vida de un hombre está en su actitud”. / Devesa.. (Cotler y Guerra) “El que lee mucho y anda mucho. posteriormente. Se trata pues. frente a lo que nos parece malo e inconveniente. se cuelgan de los asaltantes intentando frenar todo lo posible su marcha. podemos equivocarnos. De modo que parece prudente fijarnos bien en lo que hacemos y procurar adquirir un cierto saber vivir que nos permita acertar. Juega un papel esencial en la regulación de las estrategias cognitivo-emocionales-motivacionales implicadas en el aprendizaje. pero lo cierran dejando fuera las pobres y heroicas termitas-soldado. consideración). las relaciones sociales tienen gran importancia en la formación del autoconcepto: “el yo es el resultado de un proceso social”.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

127

valor y precio, las cosas valiosas tienen un alto precio. Para las ciencias humanas los valores aparecen como bienes preferenciales que representan el papel de normas prácticas, se ordenan en sistemas e inspiran y orientan los comportamientos individuales y sociales. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD)

La vida cotidiana: mi participación REFLEXIÓN: ¿A qué le dedicas más tiempo? ¿Cómo es tu participación en cada una de estas áreas de tu vida cotidiana? ¿De qué manera te has integrado a tu comunidad?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

de Habilidades 128 Desarrollo Personales

¿SOY LO QUE HAGO o LO QUE SOY o LO QUE CREO QUE SOY?
TEMA

I

SESIÓN 2
ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS HÁBITOS - Un hábito es una conducta que se repite en el tiempo de modo sistemático y que el individuo ha adquirido o aprendido al relacionarse con los medios en donde se desenvuelve, por ejemplo, el hogar, la escuela, la calle, los grupos a los cuales pertenece, el centro de trabajo, entre otros. Este modo de proceder, de pensar, de expresarse, adquirido por la repetición de actos iguales o semejantes, requiere de un pequeño o ningún raciocinio, por ejemplo, cuando se maneja un automóvil o cuando la persona se cepilla los dientes. Sin embargo, también pueden ser perjudiciales porque fomentan inflexibilidad en la conducta, en el pensamiento y en las palabras que se usan, por ejemplo, beber alcohol hasta perder el sentido, golpear siempre a la esposa porque no obedece, gritar y ofender a los demás cuando me enfado, etc. REFLEXIÓN: ¿Cuáles son los hábitos más difíciles de cambiar? ¿Cómo enseñar hábitos a mis hijos? Textos para un diálogo crítico • “Un cuervo que había robado un trozo de carne, se posó en un árbol. Y una zorra, que lo vio, quiso adueñarse de la carne, se detuvo y empezó a exaltar sus proporciones y belleza, le dijo además que le sobraban méritos para ser el rey de las aves y, sin duda, podría serlo si tuviera voz. Pero al querer demostrar a la zorra que tenía voz, dejó caer la carne y se puso a dar grandes graznidos. Aquélla se lanzó y después que le arrebató la carne, dijo: Cuervo, si también tuvieras juicio, nada te faltaría para ser el rey de las aves”. (Fábulas de Esopo) En los Vedas hay un relato sobre una serpiente que tiene aterrorizada a una aldea porque muerde y mata a la gente. Llega al pueblo un sabio que predica su filosofía de amor y entendimiento espiritual; la serpiente acierta a oírlo y se queda tan conmovida que decide poner en práctica sus enseñanzas. Ilumi-

Objetivo
• Promover el reconocimiento de las fortalezas, las debilidades y las posibilidades del cambio de cada aspirante, en relación con las actitudes, los hábitos, las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas.

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: LLUVIA DE IDEAS Técnica que consiste en dar oportunidad a todos los miembros de un grupo reunido, de opinar o sugerir sobre un determinado asunto que se estudia, ya sea un problema, un plan u otra cosa, y así se aprovecha la capacidad creativa de los participantes para, finalmente, seleccionar las mejores ideas. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) nombrar un moderador del ejercicio que esté atento para tomar en cuenta todas las opiniones, evitar que se repitan algunas o que se critiquen las propuestas de los demás; (2) que cada participante aporte una sola idea por ronda, de esa manera todos tienen igual número de ocasiones para expresarse; (3) agrupar las ideas similares y jerarquizarlas si es necesario. Recursos: hojas de rotafolio y marcadores. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la lluvia de ideas: Nº
1.

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Plan
Tema o asunto

Ejecución

2.

Moderador Forma de participación Criterios para agrupar las ideas similares

3.

4.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

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nada de la noche a la mañana, hace votos de no morder más a la gente ni ser agresiva. Durante un mes o cosa así, mientras el sabio anda por otra aldea, la serpiente, transfigurada, se comporta como una santa. Finalmente, cuando el sabio regresa al pueblo de la serpiente, se la encuentra hecha polvo: pisoteada, golpeada, todo el mundo la maltrata y se aprovecha de ella. La serpiente se le acerca y le dice: “Devuélveme mi dinero. Mira lo que he conseguido con tu filosofía del amor y la comprensión espiritual. En vez de llegar a la iluminación, como esperaba, fíjate: estoy medio muerta”. El sabio le responde sucintamente: “Yo jamás te dije que no silbaras”. • “No hay que exigir en las personas más de una cualidad. Si les encontramos una debemos ya sentirnos agradecidos y juzgarlas solamente por ella y no por las que les faltan. Es vano exigir que una persona sea simpática y también generosa o que sea inteligente y también alegre o que sea culta y también aseada o que sea hermosa y también leal. Tomemos de ella lo que pueda darnos. Que su cualidad sea el pasaje privilegiado a través del cuál nos comunicamos y nos enriquecemos”. (Ribeyro, Julio Ramón, Prosas apátridas) Nasrudín fue un día a la mezquita y se sentó a rezar. Su túnica le estaba un poco corta y la bolsa del dinero quedaba a la vista. El hombre que estaba sentado a su espalda se la quitó. Nasrudín lo sintió e inmediatamente hizo lo mismo con el que estaba delante de él. Éste, sorprendido, le preguntó el por qué de su actuación, a lo que Nasrudín contestó: “No me preguntes a mí, sino al que está detrás de mí”. (Las sutilezas de Nasrudín y las simplezas de Karacouch). REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde debo tolerar a la otra? Un momento para la lectura Un profesor siente curiosidad por la reputación de un viejo monje, respetado por su sabiduría y decide visitarlo. El monje lo recibe en el templo, lo invita a seguir y lo instala en un cómodo cojín. “¿Le gusta el té?”, le pregunta el monje, ofreciéndole una taza al profesor. El profesor asiente con un movimiento de cabeza, sosteniendo la taza mientras el monje vierte en ella un delgado chorro de té de una pesada tetera de hierro. El líquido sube rápidamente en la taza hasta llegar a unos tres centímetros de distancia del borde y el profesor alza la mirada. El monje continúa sirviendo. El profesor se levanta de un salto, dejando caer la taza. “¿Qué está haciendo?”. El monje se detiene, levanta la taza, la llena y luego se la ofrece al profesor y le dice:

¿Cuál de las siguientes frases utilizó el viejo monje para explicarse frente al profesor? ¿Por qué? 1. “Esta taza de té es como su mente. Usted no necesita de mis consejos”. 2. “Esta taza de té es como su mente. Usted tiene una mente clara”. 3. “Esta taza de té es como su mente. Usted no puede oír nada nuevo porque ya está llena”. 4. “Esta taza de té es como su mente. Usted debería utilizar más su mente”. FRASES SUELTAS “Si una golondrina no hace verano, así tampoco hace venturoso y feliz un solo día o un poco tiempo […] Tanto la virtud como el vicio están en nuestro poder. En efecto, siempre que está en nuestro poder el hacer, lo está también el no hacer, y siempre que está en nuestro poder el no, lo está también el sí, de modo que si está en nuestro poder el obrar cuando es bello, lo estará también cuando es vergonzoso, y si está en nuestro poder el no obrar cuando es bello, lo estará asimismo para no obrar cuando es vergonzoso”. (Aristóteles, Ética a Nicómaco) “Muchos son buenos, si se da crédito a los testigos; pocos, si se toma declaración a su conciencia”. (Francisco de Quevedo) CONFLICTO MORAL: Se entiende por conflicto moral la situación de quien, ante dos valores morales mutuamente incompatibles, se ve obligado a optar, es decir, a elegir uno. ¿Debo denunciar o no el robo que, ante mi presencia, llevó a cabo mi amigo? ¿Qué es éticamente preferible: que un joven se aliste en el ejército para servir a la patria o que se quede a cuidar de su anciana madre enferma? Los conflictos morales obligan a la persona que, habitualmente interioriza las normas de manera acrítica, a la reflexión, a tener que decidir responsablemente ante la situación planteada: ¿debo o no debo decir la verdad de su desahucio médico a mi padre? En las actuales sociedades, dinámicas y plurales, los conflictos morales se agudizan; y cabe decir que no existen códigos morales que, de antemano, resuelvan las situaciones conflictivas sino que es la persona la que de forma autónoma y responsable y razonando con honestidad debe elegir la alternativa que considere más correcta y adecuada en cada caso. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) HÁBITO MORAL: Del latín habitus (del verbo habere: tener, poseer), versión, a su vez, del griego hexis

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

de Habilidades 130 Desarrollo Personales

(modo de ser, disposición permanente, actitud). Su etimología indica que es algo que se tiene de manera estable y permanente. En español se emplea como sinónimo de costumbre. Aristóteles consideró el hábito como una de las categorías del ser, y consiste en la disposición permanente, no accidental y transitoria, a actuar de una determinada manera. Los hábitos buenos son virtudes y los malos son vicios. “La virtud del hombre es el hábito por el cual se hace bueno y por el cual ejecuta bien su función propia” (Ética a Nicómaco, II, 6). La ética se ocupa de los hábitos operativos buenos o viciosos, en cuanto que ellos inclinan la voluntad al bien o al mal moral. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) INTENCIÓN: Por una parte, la intención es el acto del entendimiento dirigido al conocimiento de un objeto. Se dice, además, que en cualquier uso del lenguaje con vistas a la comunicación oral o escrita, hay una intención tras las palabras usadas, es decir, lo que pretendo decir. En un sentido ético, la intención puede significar, tender a, es decir, un acto de la voluntad guiado la razón, que persigue un fin moral. Ante esto existen dos posturas: quienes dan prioridad a la obra y quienes privilegian la intención. Los primeros señalan que “de buenas intenciones está empedrado el infierno”; en cambio, los segundos argumentan que es impensable una acción moralmente buena que re-

sulte de una intención moralmente mala. La solución a este dilema consiste en la imposibilidad de separar el acto de la intención. (Ferrater Mora, J. (2004). Diccionario de filosofía. España: Ariel) PARTICIPACIÓN: Proceso organizado, colectivo, libre, incluyente, en el cual hay una variedad de actores, de actividades y de grados de compromiso, que está orientado por valores y objetivos compartidos, en cuya consecución se producen transformaciones comunitarias e individuales. También, es el compromiso personal de un miembro del grupo para ayudar a ése en la realización de sus tareas y en el logro de sus objetivos; en sentido más amplio, es la presencia activa de cada hombre en la toma de decisiones para la construcción de una sociedad. La participación de todos y todas, como ejercicio de la voz, de tener voz, de asumir, de ser responsable, constituye un factor esencial para el empoderamiento de una comunidad, para la obtención de resultados, para crear un clima de confianza, entre otros. La participación comunitaria tiene como objetivo general la expresión de necesidades sentidas, defender intereses comunes e influir en medidas y acciones que afectan la realidad de los sujetos. La participación misma requiere de un proceso de (auto) capacitación para convertirse en una actividad organizada.

CREENCIAS Y APRENDIZAJE

Creo que mi valor como persona depende del éxito de mis acciones. Por lo tanto, tengo que ser competente.

Creo que mi supervivencia y mi cordura dependen de que sea capaz de comprender, explicar y predecir lo que sucede en mi mundo en todo momento. Por lo tanto, tengo que controlar la situación.

Creo que mi identidad personal depende de que me pueda predecir, de ser lo que creo ser. Por lo tanto, tengo que ser coherente.

Creo que es posible y deseable ir por la vida sin sentirme mal, sin inquietarme, sentirme ansioso o culpable. Por lo tanto, me tengo que sentir cómodo.

REFLEXIÓN: ¿Cuál de estas cuatro creencias te ayuda a crecer como persona?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

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TÚ + LOS OTROS = NOSOTROS

SESIÓN 3
Objetivo
• Interaccionar y dialogar, en un ambiente de respeto y de confianza en el otro, acerca de lo que se piensa sobre la policía.
3. 4. Normas para la participación Indicadores para relacionar las ideas

TEMA

I

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: DEBATE El debate es un acto de comunicación que consiste en la discusión de un tema polémico entre dos o más personas, tiene un carácter argumentativo, está dirigido generalmente por un moderador para que de este modo todos los participantes en la actividad tengan garantizada la formulación de su opinión y aunque no se trata de una disputa que busca un ganador, sino más bien de poder conocer las distintas posturas sobre un determinado tema, normalmente, se habla de quien lo ha ganado. En tanto, esto último se medirá por quien mejor sostenga una idea, más que por el que tenga la razón. El moderador ha de hacer las mismas preguntas a quienes debaten y estar pendiente de encontrar las relaciones principales entre los puntos tratados. Quien debate debe: escuchar al otro antes de responder, ponerse en su lugar, ser concreto y breve, saber imponer el propio punto de vista, no subestimar al contrincante, ser tolerante, evitar la burla y el querer imponerse a través de los gritos, practicar y ejercitar la voz para que el público pueda entenderlo, observar formalidad al hablar, acompañar la crítica siempre de una propuesta y mostrarse seguro. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un debate. Nº
1. 2.

ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS ARGUMENTOS - Las ideas hay que argumentarlas, de lo contrario no pasarían de ser opiniones. Ésta es, por tanto, la función principal de los argumentos: darle sustento a una idea central, darle soporte. Quien argumenta, sustenta, justifica o apoya una idea; y para hacerlo, deberá encontrar causas, pruebas o razones que ratifiquen su idea. También los argumentos son esenciales en la vida para poder indagar y evaluar las distintas opciones con el fin de elegir la mejor de ellas. Es por ello que, como práctica social, la argumentación implica una forma específica de interacción ante la presencia de una discrepancia o un conflicto. Además, los argumentos son requeridos para convencer auditorios de la ventaja o justeza de una posición o tema, para producir o acrecentar la adhesión de los otros. En tal sentido, la convicción es propiamente racional, mientras que la persuasión es básicamente subjetiva, emotiva y personal. - Formule sus argumentos de la manera más clara, precisa, general y en lenguaje sencillo; puede usar ejemplos o analogías. No presente como verdadero un argumento que usted sabe que es falso. Contemple todos los elementos de su idea y también los contraargumentos para que su exposición sea completa. REFLEXIÓN: Si un miembro de la comunidad le preguntase ¿qué es ser policía? ¿Cuáles serían sus argumentos para convencerlos de la importancia de su función? Textos para un diálogo crítico 1. Según cuenta un antiguo relato japonés, un belicoso samurai desafió en una ocasión a un maestro Zen a que

Plan
Tema o asunto Moderador / Preguntas / Comunicación

Ejecución

a cuestionarlo todo y a transgredir las órdenes. ¿Una contradicción inexplicable? Si hay que enseñar normas. innata. es posible transgredirlas. que es por donde se empiezan a inculcar las normas? Yo diría. ni por qué el fuego quema. Se da cuenta de que hay fenómenos o comportamientos que exigen “razones” y otros no. dijeron: “Nosotros también hacemos todo eso. aunque hay normas que aprendemos sin apenas darnos cuenta. desenvainó su espada y gritó: “Podría matarte por tu impertinencia”. supone seguir unas reglas. usted tiene que estar haciendo algo diferente”. cuando estoy hablando. estoy caminando. Una es la obediencia y la otra la disciplina. Todas las normas son convencionales. una mecánica o una forma de actuar. el samurai se serenó. estoy hablando”. En segundo lugar. No conozco ningún filósofo o pedagogo mínimamente lúcido que la haya ponderado como un valor sin más. ya están corriendo. parece inevitable volver a insistir en el valor de la obediencia. estoy parado. cuando están parados. “Eso”. El objetivo de la educación no debe ser hacer individuos obedientes. mientras otras se nos resisten. gritaron los demás. ya son otra cosa. Otra cosa es entender el valor instrumental que sin duda tienen la obediencia y la disciplina como la manera de enseñar [a las personas] a autocontrolarse. Lo estamos haciendo exactamente igual. sumisos. Aprender a conducir un coche. El niño enseguida percibe esa diferencia. cuando estoy sentado. sin especificar qué es lo que hay que obedecer —incluso. Incluso más arbitrarias. Distingue las normas cuestionables de las que no pueden serlo. Ya no pregunta por qué sale el sol cada mañana. eso ocurre con el comportamiento en general. cuando estoy comiendo. ya están parados. complacientes o dóciles. ¡Ah. estoy sentado. disciplinados. (101 Historias Zen) 2. la motivación. ¿por qué nos parecen anacrónicas la obediencia y la disciplina. cuando estoy caminando. que la obediencia no es una virtud. pero unas normas nos parecen más convencionales que otras. “Y eso”. Volver a insistir. porque hay dos palabras que hemos excluido de la educación progresista. sin embargo. por ejemplo. […] Es un deber cívico respetarlas. las obligaciones no se convierten por sí mismas en motivos para actuar. Ponderar la obediencia. repuso el monje con calma. a quién hay que obedecer— es lo mismo que elogiar la sumisión o el sometimiento. envainó la espada y se inclinó. . las del código de circulación. palabra mágica! ¿Qué diríamos hoy de la educación si no pudiéramos hablar de la motivación? ¡Motivar a la infancia. estoy sentado. son normas que no motivan a su cumplimiento. No obstante. añadió el monje. Ahí está la diferencia. Un hombre que vivía sabiamente fue interrogado sobre cómo lograba mantener un estado físico y mental tan relajado a pesar de las presiones cotidianas. “es el cielo”. el samurai se dejó llevar por la ira. (Aquí y ahora) REFLEXIÓN: ¿Por qué usted considera que la “atención” es un elemento básico para la formación de las y los funcionarios? ¿Es la “emoción” un aliado o un enemigo policía? Un momento para la lectura “Si las normas son tan importantes para nuestras vidas. estoy hablando”. estoy parado. todo podría hacerse de otra forma a como se hace.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 132 Desarrollo Personales explicara el concepto de cielo e infierno. ¡No puedo perder el tiempo con individuos como tú! Herido en lo más profundo de su ser. Él les dijo: “no. porque cuando ustedes están sentados. El hombre respondió: “Cuando estoy parado. los deberes. sin aparente esfuerzo y sin que nos importe someternos a ellas. menos necesarias. estoy comiendo. Pues bien. la gran cuestión! Las normas. Desconcertado al percibir la verdad en lo que el maestro señalaba con respecto a la furia que lo dominaba. Pero el hombre repitió: “Cuando estoy parado. agradeciendo al monje la lección. cuando estoy caminando. e incluso es posible transgredirlas y que no pase nada. Pero el monje respondió con desdén: “No eres más que un patán. Esas normas que suscitan un “¿por qué?” razonable tienen un problema fundamental que los filósofos le han dado muchas vueltas. La tentación de saltárnoslas es mayor. “es el infierno”. […] Pero otras normas. digo. y cuando están corriendo ya están llegando”. porque hay una resistencia casi natural. En primer lugar. cuando estoy comiendo. cuando estoy hablando. cuando estoy sentado. estoy comiendo. [El niño] al aprender a hablar ha hecho suyas al mismo tiempo las reglas que le permiten usar correctamente el lenguaje. Los otros que habían preguntado. estoy caminando. Los “¿por qué?” del niño son más lógicos a medida que se va haciendo mayor.

Es decir. decimos “aquest nen no creu” (este niño no cree). una herramienta que permite. es decir. COMUNICACIÓN: Es la transmisión de información de un individuo a otro por medio de símbolos. Los símbolos pueden ser mímicos (comunicación no verbal). pero no quiere hacerlo. Esto significa que la justicia es. afrontamos las adversidades con fuerza de ánimo y sentido de responsabilidad”. Provistos de esta virtud ejercitamos nuestras capacidades más elevadas en situaciones difíciles. Motivar no es eliminar el esfuerzo. Por eso es tan absurdo que rechacemos las normas o la obediencia porque “no motivan”. de igual modo que su contrario —la injusticia— no es una parte del vicio. identificar el estilo comunicacional del otro y adaptar mi comunicación y lenguaje de acuerdo con la situación. en momentos de crisis. la disposición constante e irrenunciable de la voluntad de dar a cada uno su derecho. el conocimiento. (Alberoni) AUTOCONTROL: Capacidad consciente de regular los impulsos de manera voluntaria. con los otros. Según el primero. costaba un gran esfuerzo. Plaza Janés. Victoria. Para ser un buen comunicador se requiere. No es una parte de la virtud. El coraje es una virtud moral y social. entre otros. El autocontrol es. acabe siendo una costumbre relativamente fácil. aunque parezca contradictorio”. sobre todo. Para decir “este niño es desobediente”. Desde un principio. […] El niño sabe que es la hora de acostarse. Conservando la mente lúcida y el corazón firme. aparece la doble acepción del concepto justicia: (1) un significado jurídico (ser justo es cumplir la ley “justa”) y (2) un significado moral: hacer lo que es conforme a la equidad. en la justicia está toda la virtud en compendio. distinguir entre lo más importante (aquello que perdurará) y lo que no es relevan- te (lo pasajero). sino toda la virtud. de hacer lo deberes o de salir de la piscina. Basta creer —y no que le manden a uno— para actuar en consecuencia. un ideal entendido como meta y foco orientador de la acción de los individuos y de las sociedades. el sufrimiento. la solidaridad. sino el vicio todo. escuchar activamente. […] En catalán usamos un término para “obedecer” que expresa mejor ese tránsito de la pura sumisión a la autonomía. Sus funciones dependen de los fines que se le asignen a los enunciados al producirlos y enviarlos (mensaje). En resumen. con el amor imprudente por el riesgo. conocer mi propio modo de comunicación. el no cumplimiento no siempre implica una penalización. porque el niño desobediente es el que no está convencido. sus pensamientos. ¿Qué hay que enseñar a los hijos? Barcelona. (Camps. el respeto. La norma no basta como motivación de la conducta.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 133 porque. es decir. El derecho es el objetivo de la justicia y la justicia es la ejecución objetiva del derecho. sino. sin someterse y sin agredir a los otros. efectivamente. Si cada uno tiene su derecho. “lo debido”. por otra parte. igualdad (es justo lo que corresponde al otro) e . Una persona con autocontrol puede manejar sus emociones y regular su comportamiento. (2000). por lo que permite la convivencia. por algo más amable para el niño. verbales. La comunicación es un acto libre y responsable. su parte. de dejar de ver la tele. la comunicación está ligada al lenguaje. angustiosas para nosotros y los demás. que hace posible las relaciones entre las personas dentro de un grupo y con otros colectivos. con el impulso superficial. la comprensión. con el objetivo de alcanzar un mayor equilibrio personal y relacional. por lo menos. Por eso es necesaria la disciplina. España. sobre todo. Además. la rutina. creencias y derechos. (2) obligatoriedad (el deber de un individuo es correlativo al derecho del otro). La dimensión ética dice que justo no es sólo mandado. que surge de la naturaleza misma de la persona humana como ser social. para que aquello que. una virtud social e implica (1) la relación con el otro. ello significa que existe un orden previo a nuestra voluntad de justicia. gráficos. en el mejor sentido del término. pretendiendo sustituirlas por otra cosa. sino la que uno recuerda y cómo la recuerda para contarla”. el aburrimiento. Creer. en principio. entre otros. Por eso hay que obligar y hay que exigirle al niño que obedezca. por eso no lo hace. Motivar es enseñar que el esfuerzo vale la pena. (García Márquez) “No confundamos el coraje con la temeridad. Es imposible no comunicar. no cree en lo que se le dice. 165:171) ¿Cuál es la idea principal de este texto de Victoria Camps? FRASES SUELTAS - - “La vida es no la que uno vivió. la justicia es dar a cada uno lo suyo. en lugar de obedecer. la justicia es un hábito operativo bueno. JUSTICIA: Es una bella utopía. COMUNICACIÓN ASERTIVA: Es un estilo de comunicación en el que la persona es capaz de expresar sus ideas. lo que le pertenece como propio e inalienable.

F. (Blázquez. y Cano.. sexo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO De HAbiLiDADes 134 DesARROLLO peRsONALes imparcialidad (actuar sin arbitrariedades). casi siempre con una tendencia de tipo negativa. (1999). a pensar y comportarse según los valores vigentes en el grupo fomenta actitudes de intolerancia. religión. y Cano. ya sea cualidades o características físicas— (“todos los negros son vagos”) y en conductas irracionales de rechazo a grupos y culturas por el hecho de ser diferentes (racismo. Diccionario de términos éticos. Diccionario de ciencias humanas. (Blázquez. Diccionario de términos éticos. extranjeros. xenofobia). que se forma de antemano. Louis-Marie. España: VD) rol social: El papel social (rol) designa el tipo de conducta de un individuo en los diferentes grupos a los cuales pertenece (edad. étnicos) son formas de orientación social. (Morfaux. A. AUTOCONCEPTO Y ROL POLICIAL . generalizaciones que tienden a cristalizarse en estereotipos —personas que normalmente se agrupan y comparten. desprecio y antipatía hacia otros grupos (étnicos. Devesa. hostilidad. etc. profesión. A. F. sin motivo alguno. los prejuicios (sociales. estos comportamientos son normales y en cierto modo preestablecidos según los modelos culturales asociados a un determinado estatus (posición en la sociedad). normas. región. M. familia. / Devesa. España: Grijalbo) IDENTIDAD. En otras palabras. comportamientos y derechos definidos social y culturalmente que se esperan que una persona cumpla de acuerdo con su papel adquirido o atribuido. Proyectados al ámbito de la ética.). sin que exista antes un conocimiento previo de la persona o la cuestión que se prejuzga y sin verificación alguna de lo afirmado. Esta tendencia irracional pero internalizada. se refiere al conjunto de funciones. etc.). (1985). M. España: VD) PreJUicio: Se designa con el término de prejuicio a aquel juicio u opinión. (1999). sexismo. discriminándolos.

la posición corporal de los modelos de los pintores italianos del Renacimiento. como modelo para nuestro actuar. un deseo. (2) la autoestima y autorrealización que nos inclinan hacia aquello que consideramos como ideal para nuestra vida. sino actor y protagonista de su propia vida. Algunos de estos elementos pueden faltar o pueden tener alterado su orden. Nº 1. siendo por el contrario un hecho intrínseco a la capacidad de comunicación del ser humano. Acerca de las actitudes TEMA I ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. expresados por las creencias que uno tiene sobre un objeto. objeto o situación. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Actividades. solidaria. Esta postura expresaba un sentimiento.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 135 COMO PEZ EN EL AGUA … SESIÓN 4 Objetivo • Propiciar la autoconciencia de sí mismo como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. una pasión. la tarea de la educación moral consiste en crear las actitudes fundamentales y necesarias para obrar correctamente. Así se habla de la actitud de una persona ante el racismo. a diferencia de un acto o acción aislada. Como el ser humano no es espectador. El acto de efectuar una narración tiene como faceta ética que las experiencias compartidas por el relato eviten que los errores del pasado se multipliquen en el futuro y que los aciertos se repitan. juzgar. acciones. que está integrada por elementos emocionales. la política. dialogante. Así. nudo y desenlace. Es importante destacar que el acto de narrar es un modo de transmitir vivencias y experiencias y que dista de ser una labor para especialistas. En otras palabras. Quien narra organiza su comunicación en introducción. construcciones… Todo ello para compartir: NARRACIONES Una narración es un relato ordenado de sucesos reales o ficticios que guardan una relativa coherencia. o de una actitud autoritaria. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una narración sin palabras. La actitud moral es la disposición estable a obrar el bien. cuando consideramos que tal objeto. que se refieren a los sentimientos y emociones que están vinculados al objeto de esa actitud. comunicaciones. en su comunidad. . sujeto o situación posee atributos valorados positivamente. relaciones. por elementos cognoscitivos. las actitudes expresan la personalidad más honda del ser humano. la actitud ética es el esfuerzo de la persona por ser justo e implantar la justicia y envuelve dos momentos. el de la ruptura con lo establecido y el de la invención de lo por establecer. en su grupo. Es posible encontrar narraciones desde los vestigios más remotos de civilizaciones extintas que nos legaron preciosos y elaborados testimonios de su cultura. y una tendencia a la acción que indica la preparación del individuo para responder a un sujeto. ante la religión. el nudo por la elaboración de un conflicto y el desenlace por la conclusión en donde se resuelven las dificultades o los asuntos. - El término actitud viene del italiano attitudine que significaba la postura. 3. Existen cuatro fundamentos que pueden inducir a un cambio de actitud: (1) el utilitario que está vinculado con la supervivencia y la seguridad. El cambio de actitud sucede cuando incorporamos evaluaciones nuevas y diferentes. reaccionar y actuar de una determinada manera. la introducción estaría constituida por la presentación básica de personajes y ambiente. una actitud consiste en una predisposición a sentir. En general. (3) la proyección de nuestros propios sentimientos de hostilidad e inferioridad y (4) el cono- - - Plan Tema o asunto Introducción / Nudo / Conclusión o desenlace Mensaje que se desea transmitir Ideas y responsables 2. - En todo caso.

senso-perceptiva que le proporcionan los sentidos. Fluye. Textos para un diálogo crítico 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 136 Desarrollo Personales cimiento que posibilita una más amplia visión del mundo y de las personas. 2. Hacer falta. Caleu se atrevió a mirar el cielo de sus antepasados y vio un signo nuevo. […] Al no tener fuego. a las que llamaban “casa de piedra”. ¿traería desgracias?. La conciencia es intencional. en uno o varios canales sensoriales. Mallén y su hijita Licán treparon también a la montaña. Atención es un estado de conciencia caracterizado por el mantenimiento de un cierto nivel determinado de receptividad. Pero el entusiasmo es un recurso inestable. ya era de noche. tener una meta. La conciencia es anticipatoria. abuela -dijo Mallén. Alerta es un estado de conciencia e implica un estado de continua atención. de una manera diferente a la conocida. ¿quemaría los bosques? Aunque Caleu guardó silencio. Y también hace falta rigor moral. -Eso sería lo mejor. las mujeres se echaron los canastos a la espalda y tomaron a sus niños de la mano. Es preciso tener confianza en los seres humanos. porque no sabían encenderlo. vivencial y cambiante. […] El Sol empezó a bajar y cuando se dieron cuenta. La experiencia es una toma de conciencia. perros salvajes y llamas que habían domesticado. La conciencia unifica los diferentes aspectos del ser humano. empuje y fe. […] -Vamos. El entusiasmo es energía. -Esa estrella nos trae un mensaje de nuestros antepasados que viven en la bóveda del cielo -exclamó. Mallén. en nuestra tarea. previamente seleccionada. Temerosos de las erupciones volcánicas y de los cataclismos. al llegar a la gruta. estaba por ocultarse. Siempre se vive la actitud consciente dirigida a un objeto. -Yo sé donde hay una gruta por aquí cerca. murmuró Collalla. Dado que las actitudes se forman en la interacción con otras personas también su cambio se realiza participando en grupos. -No tendremos tiempo. Sin embargo. sus dioses y sus demonios eran luminosos. no tenga miedo. La abuela Collalla se asustó mucho. para abrigarse en tiempo frío. para crear o incluso sólo conversar el entusiasmo en los demás. que no por ser la más vieja. Tenían horror a la oscuridad que era signo de enfermedad y muerte. temblo- . (Alberoni) REFLEXIÓN: ¿Qué actitudes son necesarias para las funcionarias y funcionarios policiales participe solidariamente en las comunidades? Un momento para la lectura Una leyenda Mapuche (pueblo indígena chileno): El regalo de los antepasados Antes de que los Mapuches descubrieran como hacer el fuego. No se suscita entusiasmo calculando las ventajas y las desventajas. la madre y Licán. -¿Qué haremos entonces? -dijo la abuela Collalla. Guió a las mujeres con sus niños por un sendero rocoso. se apiñaban en las noches con sus animales. 3. ya que muestra caminos a través de los que se recrea y enriquece. Si no es asumido y cultivado. Nos pillará la noche y en la oscuridad nos perderemos para siempre -advirtió Mallén. se está a la escucha de sí y de los otros. en nuestra misión. abre la persona hacia una elección creativa. una fe. la hijita. Vieron en el cielo del poniente la gran estrella con su cola dorada. Hicieron reuniones para discutir que podría significar el hermoso signo del cielo. bajemos! -se gritaban unas a otras. no tardaron en verla los demás indios. La conciencia se basa en la información. Entre éstos. Cuando se enojaba. La conciencia es un proceso dinámico. Debemos creer en lo que hacemos. En una de esas grutas vivía una familia: Caleu. Y son muy pocos aquellos que saben mantenerlo vivo y alimentarlo. La conciencia es influida por los estados emocionales. entremos a la gruta y dormiremos bien juntas para que se nos pase el miedo -dijo Mallén. no dijo nada a su mujer y tampoco a los indios que vivían en las grutas cercanas. Decidieron vigilar por turno junto a sus grutas. llovían piedras y ríos de lava. devoraban crudos sus alimentos. -¡Bajemos. En efecto. observación y sensibilización. Preocupado. Asustadas. vivían en grutas de la montaña. Una noche. Los griegos le tenían gran respeto y lo consideraban manifestación divina: el entusiasmo. se desvanece. era la más valiente. Existe un extraordinario recurso social e individual que habitualmente no tenemos en cuenta y que despilfarramos. Una potencia que impele a ir más allá de sí mismo. acerca de una situación de la vida. el padre. en el poniente: una enorme estrella con una cabellera dorada. El verano estaba llegando a su fin y las mujeres subieron una mañana muy temprano a buscar frutos de los bosques para tener comida en el tiempo frío. Aquella luz celestial se parecía a la de los volcanes. una acción. el poderoso Cheruve. una meta. extraño. es preciso poseerlo.

¿Qué le puede enseñar esta leyenda a un Policía Nacional? FRASES SUELTAS “Después de pensar. Habían descubierto el pedernal. El grupo se arrinconó. derrumbarse montañas. (Morfaux. al comportamiento decoroso de las personas. (Lazarus y Folkman) INCERTIDUMBRE: Expresión del grado de desconocimiento de una condición futura. los Mapuches tuvieron fuego para alumbrar sus noches. un profundo ruido subterráneo las hizo abrazarse invocando al Sol y la Luna. aun cuando los demás no se la reconocieran. M. de tonalidad agradable o penosa (alegría. Diccionario de términos éticos. conmover. la moralidad no es cuestión de razón. y Cano. Niños y mujeres también rieron. Por el camino iban encendiendo otras ramas para guiarse. cólera). La incertidumbre puede derivarse de una falta de información o incluso por un desacuerdo sobre lo que se sabe o lo . conciente intelectual. los otros lo imitaron y una procesión centelleante bajó de los cerros hasta sus casas. querer”. Entonces. A.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 137 rosa. oyendo el relato de las piedras que lanzaban chispas. Al otro día. Antes de descubrir lo desconocido pasamos por momentos donde nos sentimos atemorizados. Es éste un significado que mira directamente a la acción. la montaña siguió estremeciéndose como el cuerpo de un animal nervioso. En general. había visto reventarse volcanes. etc. sacudir. algo que tiene excelencia y dignidad en virtud de su belleza y decoro. aplaudiendo el fuego. aterrorizado. Perturbación afectiva global. sus espíritus protectores. Caleu se acercó al incendio y cogió una llama ardiente. (José Ingenieros) “Bajo lo familiar. (Bertold Brecht) DIGNIDAD: Proviene de la raíz dignitas (calidad de digno). toda persona (sin distinción de raza. / Devesa. El grupo silencioso contempló las llamas como si fueran el mismo Padre Sol que hubiera venido a acompañarlas. sino de sentimiento. Con la expresión emotivismo moral se designa la concepción ética según la cual lo bueno o lo malo dependen de los sentimientos de aceptación o de repulsa que la acción produce en nosotros. los cuales no emanan de ningún consenso. Cuando pasó el terremoto. encontrad lo inexplicable pueda toda cosa llamada habitual inquietaros en la regla descubrid el abuso. sin embargo. aferrados a lo que conocemos. las cosas nuevas serán como decidamos que sean. del verbo decet (es justo. Habían descubierto cómo hacer el fuego. España: VD) EMOCIONES: Del latín emovere. El fuego iluminó la noche y las mujeres se tranquilizaron al ver la luz. ¡Piedras de luz! Nuestros antepasados nos mandan este regalo. Ella conocía viejas historias. provocada por una situación inesperada y acompañada de una reacción orgánica confusa de desequilibrio y desadaptación y de un esfuerzo más o menos desordenado para restablecer el equilibrio roto. (1985). son involuntarias y de corta duración. calentarse y cocer sus alimentos. brusca. Desde entonces. Al ruido siguió un espantoso temblor que hizo caer cascajos del techo de la gruta. temor. echar de un lugar. Cabe decir. F. llegaron los hombres desafiando las tinieblas por buscar a sus niños y mujeres. Por ello. incendiarse bosques enteros. intensa y pasajera de un sujeto. Como “gravedad y decoro de las personas en la manera de comportarse define la dignidad el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española. las piedras rodaron cerro abajo y con sus chispas encendieron un enorme coihue seco que se erguía al fondo de una quebrada.) Tiene dignidad y es digna de respeto. oyendo crepitar las llamas como música desconocida. Ésta es la base y el fundamento de los derechos humanos. -¡Miren! -Gritó Collalla. España: Grijalbo) ESTRÉS: Es una experiencia del individuo en relación con el ambiente. y que pone en peligro su bienestar. resguardados en nuestras cavernas internas. Al rato. los indios subieron a recogerlas y al frotarlas junto a ramas secas lograron encender pequeñas fogatas. Diccionario de ciencias humanas. No bien entraron a la gruta. honesto). (Blázquez. Se sentaron junto a la gruta. sin embargo. con otras palabras. ni Estado alguno los puede conceder o usurpar. su origen es biológico (sistema nervioso autónomo). […] Por delante de ella cayó una lluvia de piedras que al chocar echaban chispas. de donde derivan los sustantivos decor y decus. y doquiera el abuso se muestre encontrad el remedio”. o. Louis-Marie. (1999). inundarse territorios. que es evaluado por la persona como desbordante de sus recursos. sino que la dignidad le es intrínseca al hombre por el hecho mismo de ser persona. que la dignidad de la persona no es consecuencia de su obrar moralmente. Como luciérnagas de un instante. -La estrella con su espíritu protector mandó el fuego para que no tengamos miedo -dijo la abuela Collalla riendo. descubrid lo insólito bajo lo cotidiano. sexo.

la motivación. (Blázquez. (3) pasión: sentimientos intensos. (2) emoción: sentimiento breve. que tiene en cuenta las emociones. implican al sujeto. desde errores cuantificables en los datos hasta términos definidos de forma ambigua o previsiones inciertas del comportamiento humano. son voluntarios y de larga duración. En general. Podemos dividirlos en: (1) estado sentimental: sentimiento duradero y estable. el entusiasmo. y otras más. vehementes. SENTIMIENTOS: Son experiencias que integran múltiples informaciones y evaluaciones positivas o negativas. F. de aparición normalmente abrupta y alteraciones físicas perceptibles. y Cano. le proporcionan un balance de su situación y provocan una predisposición a actuar.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 138 Desarrollo Personales que podría saberse. indispensables para una buena y creativa adaptación e interacción social. su origen está en nuestro pensamiento. M. los sentimientos y algunas habilidades como la autoconciencia. A. el control de sus impulsos. la perseverancia. la empatía. Diccionario de términos éticos. España: VD) . Puede tener varios tipos de origen. (1999). que ejercen un influjo poderoso sobre el comportamiento. / Devesa. INTELIGENCIA EMOCIONAL: Es una forma de interactuar con el mundo.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 139 MUY HUMANO: EMOCIONES. SENTIRES. SEÑALES: REFLEXIÓN: ¿Cuáles de ellos se parecen más a ti? . CUERPOS. SABERES. GESTOS.

en la observación no participante se hace un registro de lo que se quiere ver. según grados más o menos grandes de probabilidad. 3. 5. construcciones… Todo ello para compartir: VISUALIZACIÓN Una visualización consiste en una experiencia de imaginación que permite a las personas ensayar en su mente. En general. Llevar un control del tiempo de la observación. reales o ficticias. Algunas pautas para realizarla son: 1. Ubicar un espacio silencioso y tranquilo en el que se esté cómodo. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de las creencias - Una creencia es una actitud de la mente que afirma. 5. Elaborar un informe breve de lo observado. 4. relaciones. por tanto. se coloca en el medio de la vida cotidiana de la gente. transforma y es transformado. la respuesta de los otros. el significado y los límites del mundo que nos rodea. Objetivo • Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida. en esa situación: emociones. 2. Construir el escenario mental y visualizarse entrando en la situación. 4. Nº 1. 4. Louis-Marie. de nuestras actitudes y de nuestra identidad. 3. tanto los esperados y deseados como los inesperados. 3. y. Las creencias son generalizaciones firmemente mantenidas sobre la causa. otras formas de actuar…? Personajes y roles Ejecución Actividades. (1985). Ensayar las acciones que se desee. generalmente conectándolas con nuestros criterios o sistemas de valores. acciones. específicamente. España: Grijalbo) . 2. Preparar una lista de chequeo para anotar las observaciones y su frecuencia. Relajar el cuerpo. comunicaciones. Así puede proponerse soluciones a problemas o explorar sus propias reacciones ante situaciones que no están presentes. (Morfaux. encontrando un sentido para los mismos. presente. CAMBIOS SORPRESIVOS TEMA I SESIÓN 5 ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una visualización o una observación. escenarios y acciones pasadas. Las creencias funcionan a un nivel diferente que la realidad concreta y sirven para guiar e interpretar nuestras percepciones de la vida. acciones. Decidir lo que se va a observar y el lugar y tiempo en que se realizará. ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. futuras. Plan El ambiente donde se realizará la visualización ¿Qué situación desea visualizar? ¿Qué hará para relajarse o concentrarse? ¿Qué desea ver. Volver a tomar contacto con el lugar en el que se encuentra.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 140 Desarrollo Personales CAMBIOS ESPERADOS y DESEADOS vs. el observador interactúa con los sujetos observados. se refiere al contexto y a la situación en donde se realiza. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: 1. de nuestra propia conducta. OBSERVACIÓN La observación como técnica puede ser participante o no participante. la realidad o la verdad de una cosa sin poder facilitar su prueba. En la primera. Diccionario de ciencias humanas. 2. pero en la segunda no ocurre tal interacción.

por ejemplo. Pero también hemos de tener otra disciplina: la moral. Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad. 4. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) REFLEXIÓN: ¿Por qué una funcionaria y funcionario policial debe comprometerse con estos derechos? Un momento para la lectura El principio universal del dominio sobre uno mismo se cifra en que la estima de la propia persona en relación con los fines primordiales de la naturaleza humana y los deberes para con uno mismo constituyen condiciones indispensables para la puesta en práctica de los restantes deberes. sus propiedades. El hombre alberga en su interior una especie de pueblo que ha de ser sometido a las reglas de un gobierno alerta e investido de un poder coactivo. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad. inhumano o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado. Todo funcionario público o funcionaria pública que. Así. que constituye la única condición bajo la que podemos poner en práctica los deberes para con nosotros mismos. incluidos el indulto y la amnistía. o cuando se abstiene de seguir comiendo y bebiendo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 141 REFLEXIÓN: ¿Cuáles son las causas principales que llevan a resistirse a los cambios profundos? Textos para un diálogo crítico • Artículo 29. o que instigue o tolere este tipo de tratos. siendo así que tales acciones sólo son buenas en tanto que coincidan con estas reglas. Por consiguiente. acciones que no se compadecen con las reglas del entendimiento. puede afirmarse que el dominio de uno mismo consiste en poder someter cualquier principio a la facultad de • 1. Este “pueblo” no es otro que las acciones de la sensibilidad. Ninguna persona será sometida sin su libre consentimiento a experimentos científicos. ¿cuál es la condición subjetiva de la puesta en práctica de los deberes para con uno mismo? Tal regla es la siguiente: “intenta conseguir el dominio sobre ti mismo. cuando se levanta pese a tener ganas de seguir durmiendo. porque comprende que ello es necesario. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. inhumanos o degradantes. psíquica y moral. en razón de su cargo. De acuerdo con ésta hemos de intentar constreñir y adecuar todas nuestras acciones sensibles no conforme a la sensibilidad. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. oportunidad y proporcionalidad. violaciones graves de los derechos humanos y los crímenes de guerra son imprescriptibles. Pero. torturas o tratos crueles. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las per- . • Artículo 55. infiera maltratos o sufrimientos físicos o mentales a cualquier persona. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. tiene derecho a la rehabilitación. pues bajo esa condición te capacitas para poner en práctica los deberes para contigo mismo”. El hombre requiere disciplina. frente a situaciones que constituyan amenaza. porque se da cuenta de que le es perjudicial. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad. En esto consiste precisamente la disciplina moral. excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física. Esta clase de disciplina es el poder ejecutivo de la prescripción de la razón sobre las acciones que se originan a partir de la sensibilidad. será sancionado o sancionada de acuerdo con la ley. Éste es también el principio de los deberes para con uno mismo y la condición objetiva de la moralidad. conveniencia. el hombre se está autodisciplinando conforme a las reglas de la sagacidad. o a exámenes médicos o de laboratorio. 2. en consecuencia: sonas. Artículo 46. sino a las leyes éticas. Se trata de la disciplina prudencial o pragmática. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. Ninguna persona puede ser sometida a penas. Toda víctima de tortura o trato cruel. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. conforme a la ley. 3. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial.

Ahora bien. Por consiguiente. conforme a la regla de la sagacidad y según la moralidad. cifrándose éste en el sentimiento moral. Esto es especialmente evidente en las direcciones más “existencialistas” del pensamiento filosófico. por desarraigar nuestras acciones de la propensión que se origina en los móviles sensibles. luego. color. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones. de un modo ambiguo. ya que el ser dueño de sí mismo denota una independencia de todas las cosas. lo que se logra dividiendo dicha fuerza. Podemos dominarnos en cuanto debilitamos la fuerza que se contrapone a ello. o cualquier otra condición. Además. Ampliamente entendida. Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella. o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras. Luego el dominio de uno mismo estriba en la fortaleza del sentimiento moral. podría decirse que el significado de la muerte ha oscilado entre dos concepciones extremas: una que concibe el morir por analogía con la desintegración de lo inorgánico y aplica esta desintegración a la . sólo que con la regla de la sagacidad el entendimiento se pone al servicio de la sensibilidad. la muerte es considerada exclusivamente como la muerte humana. el dominio sobre sí mismo es más fácil de conseguir que el dominio sobre los demás. Para conseguir un poder soberano sobre nosotros hemos de conceder a la moralidad el poder supremo. fortaleciendo con esa continua práctica la motivación moral y adquiriendo mediante la cultura un hábito de mostrar agrado o desagrado en vista del bien o el mal moral. a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. el derecho internacional consuetudinario. a través de los tratados. (Epicuro) DERECHOS HUMANOS: Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos. lengua. e incluso se diría que. Sin duda. Ésta es soberana.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 142 Desarrollo Personales nuestro libre arbitrio. (Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. en cambio. la muerte no es y cuando la muerte es. para dominar a otro disponemos íntegramente de nuestro poder. sin distinción alguna de nacionalidad. Lo habitual ha sido atenerse a este último significado. el entendimiento se limita a procurar los medios para satisfacer la inclinación. sus leyes mandan de modo categórico sobre la sensibilidad. El sentimiento moral no representa una disquisición entre lo bueno y lo malo. sexo. En sentido restringido. no sólo las actuales. a veces por una razón puramente terminológica y a veces porque se ha considerado que sólo en la muerte humana adquiere plena significación el hecho de morir. la muerte puede ser entendida de dos maneras. Ante todo. Se dan perfecta cuenta de que una acción no es buena sino penalizable. sino también las pasadas. lugar de residencia. hemos de comenzar por autodisciplinarnos. pese a lo cual la llevarán a cabo. la muerte es la designación de todo fenómeno en el que se produce una cesación. Estos derechos son interrelacionados. Sin embargo. carece de poder ejecutivo. interdependientes e indivisibles. mas no de móviles. de manera que domine nuestra sensibilidad. el verdadero dominio sobre nosotros mismos lo representa la moral. esto es. sino que es un móvil donde nuestra sensibilidad coincide con el entendimiento. en las que el entendimiento enfrenta a la sensibilidad consigo misma. origen nacional o étnico. la sagacidad descansa en la regla del entendimiento. al depender sus objetivos de la sensibilidad. Lecciones de ética) ¿En qué coinciden y en qué se diferencian la disciplina y el dominio de sí mismo? FRASES SUELTAS “La muerte es algo que no debemos temer porque. […] Sin disciplinar sus acciones el hombre no puede conseguir nada. ya que nuestra fuerza se halla dividida en el enfrentamiento de la sensibilidad con el entendimiento. Los hombres pueden poseer una buena capacidad de discernimiento en materia de moral sin albergar sentimiento alguno. ONU) MUERTE: Por otro lado. los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. y no como las leyes pragmáticas. mientras somos. pero el autodominio se muestra difícil. Todos tenemos los mismos derechos humanos. ¿Puede el hombre ejercer un dominio voluntario sobre sí? Así lo parece. En cierto modo. Quien quiere disciplinarse moralmente ha de poner mucho cuidado en rendir cuenta de sus acciones ante el juez interior muy a menudo. (Kant. religión. sin discriminación alguna. de suerte que en el autodominio subyace una dignidad inmediata. de una manera restringida. el dominio sobre nosotros mismos se ve todavía dificultado por el hecho de que la ley moral dispone de prescripciones. al depender de él. Tal dominio puede ser pensado de dos maneras. nosotros no somos”.

Por el contrario. Esta perspectiva evita enfocar el riesgo exclusivamente en términos de la probabilidad de un evento y de sus consecuencias. amigos y comunidades. y las consecuencias de un evento. Introducción a la Psicología Comunitaria) RESILIENCIA: Capacidad de adaptarse. En primer lugar. J. (1996) y (Desastres y sociedad. en cambio. Por lo tanto. que concibe inclusive toda cesación por analogía con la muerte humana. elasticidad y poder de recuperación ante situaciones difíciles. se puede obtener cierta consistencia entre las diversas definiciones de los individuos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 143 muerte del hombre. son similares. Nº 6. enero-junio. (Perry y Montiel. M. Introducción a la Psicología Comunitaria) RIESGO: El riesgo es un estado de percepción mental del individuo ante el peligro. y otra. Si bien el riesgo es cognitivo y percibido indi- vidualmente. Diccionario de Filosofía) PROBLEMATIZACIÓN: Proceso de análisis crítico de las circunstancias de la vida y del rol que en ellas desempeña la persona. M. es visto no sólo desde la perspectiva del bienestar individual sino también el de familiares. (Montero. hay que concebir el riesgo en el contexto de sus consecuencias para la vida de los individuos. a un grado tal que las normas y estilos de vida. Año 4: 73) PARA CONSTRUIR PUENTES O REDES REFLEXIÓN: ¿Cómo se relacionan estos conceptos en su labor como funcionaria y funcionario policial? . que cuestiona las explicaciones y las consideraciones habituales acerca de esas circunstancias. el peligro (o riesgo) es definido subjetivamente por los individuos afectados. En segundo lugar. (Montero. el riesgo no es entendido sólo en términos de daño a la propiedad sino también de la interrupción del ritmo de la vida cotidiana. (Ferrater Mora. Conceptualizando riesgo para desastres sociales.

. o. 2. la inquietud por la superación y la capacidad de autoevaluación. además. así los roles son los patrones de conducta de las personas en las situaciones sociales. como sujeto y no como objeto. la confianza consigo mismo y con los demás. entre otras. para generar equipos comprometidos se deben desarrollar ciertas competencias en sus miembros y todos los integrantes del grupo deben cumplir su rol sin perder el foco y la noción de equipo. . Luego. Nº 1. En principio es necesario conocer todos los datos posibles para familiarizarse con las personas y su situación. construcciones… Todo ello para compartir: ANÁLISIS DE CASOS El análisis de casos reales o supuestos es un buen método para desarrollar capacidades de observación. la iniciativa y tenacidad. de análisis. relaciones. la disciplina. realmente comprometido con 4. para elaborar conclusiones y sugerir pautas para la solución. escuchar el habla comunicante de alguien. como el sistema de expectativas sociales que acompañan a la presentación pública de los sujetos de un determinado estatus. comunicaciones. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de los roles - Papel que desempeña un grupo o persona en cualquier actividad. ya que determinar las pautas de comportamiento de cada uno es importante para que todos los miembros del colectivo sepan qué es lo que pueden y no pueden hacer. “me permite. El rol puede ser entendido como el papel que pone en práctica la persona en la vida social. acciones. el sentido de responsabilidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 144 Desarrollo Personales CASOS COTIDIANOS DEL TRABAJO POLICIAL TEMA I SESIÓN 6 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. uno permitido y uno prohibido. con sus causas y consecuencias. Texto para un diálogo crítico. El rol representa un nexo institucional de comportamiento. Textos para un diálogo crítico • La importancia del silencio en el espacio de la comunicación que supone el acto educativo es esencial. Entre las competencias que ayudan a jugar bien el rol están la empatía. torna posible a quien habla. Causas / Consecuencias Conclusiones / Solución REFLEXIÓN: Piense acerca de posibles roles que puede asumir una funcionaria o funcionario policial en una comunidad. Datos Decisiones / 3. Actividades. procurar entrar en el movimiento interno de sus pensamientos. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar el análisis de caso. Caso Plan Ideas y responsables . analizar las posibles decisiones que se pueden tomar al respecto. sirve para ilustrar principios generales y buenas prácticas. ObjetivoS • Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera tenga un policía nacional en su trabajo diario como servidor público. volviéndome lenguaje. Una ventaja de los roles tiene que ver con el trabajo grupal. y cómo deben hacerlo. en un sentido más preciso. por el otro. el optimismo. Además. el autoconocimiento y la autorreflexión. Cada rol tiene un comportamiento exigido. por un lado.

en la medida de lo posible. sin duda. no tengo ganas. de pensarse. es la fuente de poder desde su carga de criticidad. asegura [Freire]. ¿Qué aspectos de tu capacidad dialógica puedes mejorar? FRASES SUELTAS “El espíritu infantil no es un vaso que tengamos que llenar. (2002). (Plutarco) “Amigos míos. (José Ramón Ayllón) El mayor mérito del hombre consiste en determinar. pero no desenfrenada. en tanto que el modelo se construye desde el diálogo de saberes y no puede haber construcción del conocimiento colectivo ni aprendizajes significativos sin diálogo. una actitud y una práctica que desafía al autoritarismo. Una mirada a la educación en derechos humanos desde el pensamiento de Paulo Freire). pero todos”. (Séneca. No hay más que malos cultivadores”. El diálogo se da sobre el objeto a ser conocido. Siempre precisamos del otro para aprender. sino un hogar que debemos calentar”. crecer. La falta de coherencia aparece en todo aquel que se deja llevar por la brisa del sentimiento. […] No puede haber desarrollo con sentido de equidad sin diálogo. El diálogo parte del sentido común. Para Freire. Es estar siendo. en tanto asume que el mundo está conformado por sujetos cognoscentes y amorosos que se realizarán y participarán en la creación y re-creación de su cultura sólo en el encuentro dialógico. El diálogo es. las circunstancias. y otras expresiones similares. la intolerancia. respetándolo. el proceso que se da en el diálogo de reflexión común. tiene lujuria. Es existir involucrada y activamente porque permite que los sujetos reconstruyan sus propios pensamientos y virtudes al escuchar el discurso circulante y al pronunciarse desde su universo vocabular que no es más que el universo de significaciones. existe un “Pensamos” que establece al “pienso”. aceptar el riesgo de la incomprensión antes que permitir rupturas entre lo que se piensa y lo que se vive. el bien y la verdad se humillan ante una dudosa autoridad: la ley del gusto. de la vida. asunto que permite la profundización del conocimiento del mundo para transformar las realidades. Quien quiere hacer el bien después de atender a sus personales intereses. es una forma de estar siendo crítico y amoroso en el mundo. tiene ambición. tiene inconstancia. de los sentimientos. En ese. (Víctor Hugo) “Tiene apego al dinero. el diálogo no existe fuera de una relación. La dialogicidad se plantea como lo humanizante y una manera de romper con el silencio que no constituye a los sujetos en su quehacer como persona. en la misma medida. verse. Fuera de eso.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 145 comunicar y no con hacer comunicados. los fundamentalismos y la homogeneización. (El Achkar. reflejan con frecuencia la falta de criterios firmes de actuación. reconociendo la otredad y diciendo la palabra. leer el mundo. retened esto: No hay ni malas hierbas ni hombres malos. sobre la representación de las realidades a ser decodificada. asumir que no es la única que está pronunciándose sino que es una en la diversidad. El diálogo. y por tanto no lo hará. por ello. pero apenas vacilante y tornadiza. De esta forma. Soraya. no somos los únicos que tenemos algo qué decir sino que la palabra del otro o la otra tiene también una posición. saber que aunque tenemos algo qué decir. la creación de quien escuchó. considerándolo y también propendiendo su superación. Me apetece. explicarse. y no dejar. pero poco. abandonado el obrar a los vientos cambiantes de la sensibilidad. Actuaríamos más eficazmente con quien poseyere un solo vicio que con este que posee vicios. de los límites y posibilidades. en Freire. proyectarse es. Por ello demanda actitudes constantes de re-verse. tiene iracundia. pero no desmedida. que las circunstancias lo determinen a él. (Paulo Freire) • Una dimensión de la fortaleza es la coherencia: vivir de acuerdo con lo que se cree. El ser humano no puede pensar(se) solo. No existe “Yo” si no existe “Tú”. sentido. filósofo romano) • . lo siento así. ciertamente más leves. la comunicación perece”. desarrollarnos. debe ser la práctica de los que quieren construir un mundo mejor y más justo. escuchar la indagación. la duda. aprendices del mundo. sin los otros y otras. de saberse con la obligación de compartir con confianza y humildad. en el fondo no quiere. historicidad y realidad contenidas en el lenguaje y las relaciones. pero fácil de aplacar. afirma Freire. Es la capacidad de reinvención y la condición del desarrollo de una cultura de encuentros entre los semejantes y los diferentes para la tarea común de actuar y saber y. de los caprichos o del interés. relacional. (Goethe) REFLEXIÓN: ¿Considera usted que el trabajo policial se parece a un acto educativo? ¿Por qué? Un momento para la lectura El diálogo.

La causa que ha hecho penosa la pobreza. (Blázquez. por ejemplo). se entiende por contexto de algo una estructura dentro de la cual figura ese algo y que sin él resultaría ininteligible. o bien en pensar que en materia religiosa. de explicar. de nuestros propios actos y de las consecuencias de ellos derivadas ante uno mismo (conciencia) o ante alguien (un tribunal de justicia. Es responsable del mantenimiento y facilitación de circunstancias propias de la vida cotidiana y también de la aceptación de aspectos negativos que pueden hacer difícil. (4) resumir los acuerdos del grupo. o en no pretender imponer las propias por la violencia. dirigen o sostienen la actividad de un individuo. necesidades. responder de lo hecho. por lo menos. (5) validar con los participantes que están de acuerdo con el resumen. De esta manera. económicos. sino un cambio en ella. nos hallemos incómodos o nos turbemos o aflijamos. pues. o en uno de oro (donde quiera lo trasladares. pues. De manera amplia. Entonces. quien es capaz de justificar sus acciones. esto es. nunca echemos a otro la culpa. NATURALIZACIÓN: Proceso mediante el cual ciertos fenómenos o pautas de comportamiento son considerados como el modo de ser las cosas en el mundo. anhelos y fuerzas similares. (1999). IGUALDAD: Principio según el cual todos los individuos son iguales ante la ley. moral o política. Su máxima expresión es el diálogo crítico. sino las opiniones acerca de los sucesos. porque el vicio no está en las cosas. (1985). RESPONSABILIDAD: Viene de los términos latinos responsum (respuesta) y dare (dar). sino a nosotros mismos. como parte esencial de la naturaleza de la sociedad. Así. Louis-Marie. dialogar es intercambiar ideas verbal y razonadamente entre dos o más personas que se realiza de acuerdo con determinadas condiciones. De ahí que la acción de contextualizar implica entonces poner ‘en contexto’ una situación que es recibida de manera aislada y separada de todos aquellos elementos que la rodean y que influyen sobre ella. la vida de las personas. y Cano. Diccionario de ciencias humanas. el trabajo y los méritos de cada uno. DIÁLOGO CRÍTICO: La palabra diálogo etimológicamente proviene de dos palabras griegas: dia (a través) y logos (razón y palabra). se les exigen las mismas obligaciones legales y gozan de los mismos derechos civiles. psicológicos o antropológicos no pueden ser completamente aislados del medio en el cual se dan o se dieron. Cualidad esencial del otro en su condición de otro. Por otra parte significa “dar la palabra”. La máxima tampoco me sorprende. cuyo objetivo es llegar al fondo de algún tema o asunto y aproximarse lo más posible a acuerdos respetados por los participantes. sino en la propia alma.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 146 Desarrollo Personales “Lo que turba a los hombres no son los sucesos. filósofo griego) “Para muchos haber adquirido riquezas no constituye el fin de la miseria. deseos. M. motivo es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada manera o. es normal utilizar esta frase cuando se analiza una fuente o un documento que nos llega de manera aislada pero cuyo significado es el resultado de un momento y espacio específicos. (3) disposición para alcanzar acuerdos. se opone a identidad. de dar razón de lo que hizo y por qué lo hizo. que origina una propensión hacia un comportamiento específico. a nuestras propias opiniones”. Este impulso a actuar puede provocarlo un estímulo externo (que proviene del ambiente) o puede ser generado por procesos interiores en el individuo: impulsos. Del mismo modo que no importa que acuestes a un paciente en un lecho de madera. Madrid: VD) TOLERANCIA: El término indica una disposición de la mente o una regla de conducta consistentes en dejar a cada uno la libertad de expresar opiniones que no son compartidas. F. el ser-otro. / Devesa. (Séneca. es decir. cuando no insoportable. Responsable es. llevará la enfermedad consigo) así nada importa que al alma enferma la instales en medio de las riquezas. (2) respeto a las posiciones de las personas que dialogan. Diccionario de términos éticos. Cuando. Para realizar el diálogo crítico se requiere: (1) conversar en torno a un tema central. sociales. nadie . La responsabilidad es una consecuencia de la libertad. carácter de lo que es el otro. Barcelona: Grijalbo) MOTIVACIÓN: Estados y procesos interiores que impulsan. A. filósofo romano) ALTERIDAD: En general. hace también penosas las riquezas. (Morfaux. CONTEXTO: Conjunto de circunstancias que rodean o condicionan un hecho. o de la pobreza: su mal le acompaña”. Igualdad social se refiere al principio según el cual los cargos y ventajas sociales se reparten proporcionalmente a la capacidad. La noción de contexto está típicamente asociada a las ciencias sociales en las cuales los fenómenos de tipo histórico. (Epicteto.

Diccionario de ciencias humanas. Barcelona: Grijalbo) identidad. (1985). autoconcepto y rol policial Participación ciudadana Proporcionalidad imparcialidad Principios Generales del Servicio de Policía Nacional celeridad información respeto a los Derechos Humanos igualdad cooperación Universalidad REFLEXIÓN: ¿Qué otro principio considera usted que debería incluirse en este esquema? . Louis-Marie.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 147 puede considerarse en posesión de la verdad absoluta. que se deben considerar las creencias ajenas como una contribución a la verdad total. o mejor. (Morfaux.

(2) presentación como funcionario. por ejemplo que dos personas se den la mano tras una discusión. acciones. Actividades. SENTIR. la salutación a la bandera. (Paulo Freire) REFLEXIÓN: ¿Cómo ayudan. 4. (5) alcance de los acuerdos. La curiosidad está presente en toda idea nueva. REFLEXIONAR. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca del compromiso - Compromiso es la conciencia y el sentimiento de responsabilidad y obligación respecto del trabajo y objetivos de un grupo. relaciones. . (3) solicitud de narración de los hechos. los rituales pueden servir para organizar las situaciones conflictivas durante la labor en las comunidades. HACER. Nº 1. Por ejemplo. que por desear con excesivo ardor las menos importantes perdemos las que valen más”. y grande. (Montero. el deseo de conocer y la asimilación del error? Objetivo • Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil del nuevo policía nacional que cada uno/a de los/las aspirantes quiere. (4) realización de un diálogo crítico. comunicaciones. haciéndonos perseguir tantas cosas a un tiempo. Existen ritos de muchos tipos y su práctica funciona como un símbolo para indicar un cambio. está presente en todo movimiento del ser humano hacia lo desconocido”. está presente en toda obra nueva. Maritza. así: (1) un saludo. construcciones… Todo ello para compartir: RITO O RITUAL Rito o ritual es una palabra con origen en el término latino ritus. en un proceso de cambio. La curiosidad es “el artesano creador” que lleva cada ser humano por dentro y que lo impele al deseo de conocer. puede y debe ser. 3. Los rituales se usan de manera casi inconsciente: el saludo. proyecto o causa. actuar y responder ante ellos por las acciones llevadas a cabo. Es también la fuerza en la intención de alcanzar una meta o la adhesión personal a una búsqueda. (Rodolfo José Cárdenas) “El error es un momento de la búsqueda del saber”. que conduce a la persona a acompañar. e impulsar cada uno de ellos según su orden. la capacidad de establecer jerarquías.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 148 Desarrollo Personales SER. estableciendo responsabilidades de los implicados. En general. ESTAR: UN NUEVO COMPROMISO TEMA I SESIÓN 7 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. puede decirse que es la dedicación u obligación de un individuo con la vida o la sociedad mediante la consecución de metas significativas. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un ritual. (Francois de La Rochefoucauld) “La curiosidad es una virtud. y por tanto al deseo de obrar. (6) despedida. la despedida. Introducción a la Psicología Comunitaria) REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde llega el compromiso de una funcionaria o funcionario policial? Textos para un diálogo crítico • “Un hombre hábil ha de establecer jerarquía entre sus afanes. Se trata de una costumbre o ceremonia que se repite de forma invariable de acuerdo con un conjunto de normas ya establecidas. el canto del himno nacional. • Plan El contexto donde realizará el ritual ¿Para qué se va a realizar el ritual? Elementos importantes Pasos que se llevarán a efecto en el ritual Ideas y responsables • 2. comunidad. nuestra avidez a menudo lo turba.

de nuestras actitudes. como si tuviese todas las perfecciones físicas o mentales que hacen a un ser humano superior a los demás. La primera actitud es la vanidad propia de quien se exalta a sí mismo en cualquier ocasión. es la obligación de merecer la estima y el respeto de los demás […] “el honor vale más que la vida” es la expresión de este concepto. Sin embargo. simpatía y afecto. la exigencia de presentarse a sí mismos de la manera más agradable posible forma parte de su actividad y contribuye a su éxito. en ponernos bajo la luz más favorable. es fácil distinguir la preocupación por provocar en los oyentes apreciaciones positivas sobre uno mismo o sobre sus propias actitudes. como es el caso de actores. la vanidad que constituye un obstáculo para la comprensión mutua es propia de quien considera que la opinión que los demás tienen de él puede ser moldeada por él mismo. A menudo es sólo la expresión de un deseo espontáneo o de una tendencia instintiva. Se entiende comúnmente por vanidad el cuidado. y el respeto tiende a faltar o a hacerse sólo formal. a pesar de la caída de los valores morales que tan a menudo se lamenta en la sociedad contemporánea. y se hace de uno mismo el árbitro de las relaciones recíprocas. Los demás pueden equivocarse en su apreciación tanto como podemos equivocarnos nosotros . Pero esto ocurre únicamente porque se trata de una exigencia que. por otro lado. Este grado puede verse fácilmente en peligro por dos actitudes opuestas que pueden adoptarse frente a la opinión ajena: la de considerarla moldeable según la propia voluntad o la de despreciarla. el respeto y la estima hacia quien tiene méritos reconocidos. Se puede ser partidario de puntos de vista que choquen con la opinión corriente. la intolerancia o el desprecio por este juicio. de la propia apariencia física o del vestir y se la considera una prerrogativa eminentemente femenina. La comunicación con los demás le es indispensable en cada momento y se traduce en la opinión que cada uno implícita o explícitamente formula sobre la actitud de los demás. Pero este inconformismo no puede transformarse en un desprecio total de la opinión ajena. El hombre no es un ser que viva en un aislamiento ideal o esté junto a los demás como en un rebaño. Tanto en la vida pública como en la privada. Ciertamente la defensa del honor no puede consistir en reacciones violentas o en delitos que sólo demostrarían la validez de las acusaciones que se desea rebatir. Todo esto puede no tener incluso una utilidad inmediata. así como sobre la suya propia. de un anticonformismo que pretende defender valores considerados importantes pero que no son reconocidos suficientemente por los demás.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 149 Un momento para la lectura ¿La opinión que los demás tienen de nosotros es realmente importante para nosotros? Se diría que sí por el cuidado que todos ponemos en presentarnos a los demás con nuestra mejor imagen. de una manera u otra. si no existe entre las personas un grado suficiente de comprensión y de estima. Sin embargo. el querer prescindir completamente de él en las propias valoraciones. por un lado. en los relatos que se improvisan sobre hechos o vivencias de la propia vida y aún más en las tomas de posición importantes. al ser preguntado por qué no había reaccionado a una afrenta sufrida. La importancia asignada tradicionalmente al honor tiene su raíz precisamente en esta condición. a veces excesivo. es a su vez un acto de soberbia que tiene su fundamento en un tipo análogo de egocentrismo. sólo respondió: “Lo que éste ha dicho no me atañe”. Para evitar la conflictividad y para tener una solidez suficiente. de todo nuestro modo de ser y de actuar. o al menos por evitar en lo posible críticas y desconfianzas. Para los que necesitan para el desarrollo de su actividad el consenso de un amplio sector del público. El honor es. facilita o favorece las relaciones entre los hombres. Pero. por otro. estas relaciones deben basarse en el respeto mutuo. en granjearnos comprensión. personajes políticos y de quienes detentan poderes o cargos importantes. en realidad se niega la autonomía y el valor del juicio ajeno. la vergüenza del deshonor es sentida casi universalmente. sólo la duda sobre la posibilidad del deshonor pone en peligro posiciones de prestigio por sólidas que sean. Pero en realidad el cuidado de la propia persona forma parte integrante de la defensa de la propia dignidad y de la exigencia de salvaguardarla incluso en su expresión exterior. de la apreciación que los demás hacen de nuestro trabajo. En este caso. En las conversaciones que se suelen tener. […] La opinión que cada uno se formula sobre sí mismo siempre depende en gran medida de su comparación con los demás. Se cuenta que Sócrates.

ideología e. Devesa. (1985). (Montero. HONESTIDAD: Decencia. desarrollando y empleando recursos para lograr sus fines. histórica y culturalmente constituido y desarrollado. (Morfaux. la sencillez. el conocimiento y la información genera un sentido de pertenencia e identidad social. causa. Diccionario de términos éticos. (1999). la afectividad. a un encuentro con los demás. Pues. aquella en la que depositamos nuestra confianza. una comprensión suficientemente exacta entre nosotros y los demás. la seriedad. a la empresa de trabajo. Diccionario de ciencias humanas. Lo contrario de la honestidad sería la deshonestidad. (Abbagnano. por más que la gente pueda pensar de manera desfavorable acerca de ello. pero en cualquier caso la rectificación del error. incluso. La lealtad a las leyes es el fundamento de la convivencia y como virtud constituye la base de las relaciones sociales. Madrid: VD) . filósofo griego) “Muchas cosas dependen por entero de ti: la sinceridad. (Marco Aurelio) FLEXIBILIDAD: Consiste en aquella cualidad que le permite al que resuelve el problema. esta cualidad no sólo tiene que ver con la relación de un individuo con otro u otros o con el mundo. pero también se da entre las actitudes. Sin duda alguna cada hombre debe seguir su camino según las sugerencias de su propia conciencia. la aceptación del destino. el intercambio puede consistir en intervenciones verbales. N. ¿por qué temes a los que injustamente te harán reproches?” (Epicteto. Una persona honesta es aquella que procura siempre anteponer la verdad en sus pensamientos. CONFIANZA: La confianza es una hipótesis que se realiza sobre la conducta futura del prójimo. la confianza puede reforzarse o debilitarse según la actuación de la otra persona. tomando conciencia de sí y fortaleciendo su capacidad de organizarse como unidad social y como potencialidad. ¿Es que te ves obligado a murmurar. Barcelona: Grijalbo) LEALTAD: Es el sentimiento de adhesión firme y constante a una persona o institución. si no obras con rectitud. marcada por la acción. F. la resistencia al dolor. que son la causa específica del cambio. evita la acción misma. la posibilidad de vivir con poco. M.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 150 Desarrollo Personales mismos al juzgarnos. ya que se la asocia con la hipocresía. Louis-Marie. recato y moderación en las diversas manifestaciones sociales (acciones y palabras) de la persona. En tal sentido. el rechazo de los placeres. sino que también puede decirse que un sujeto es honesto consigo mismo cuando tiene un grado de autoconciencia significativo y es coherente con lo que piensa. No implica ser simpáticos. en constante transformación y evolución. COMUNIDAD: Grupo social dinámico. no puede obtenerse encerrándonos en nosotros mismos e ignorando la actitud que los demás adoptan respecto a nosotros y que se expresa en su opinión sobre nosotros. pasar de una vía de solución a otra en concordancia con las condiciones de los problemas y con los resultados que se van obteniendo a lo largo del proceso de solución. más allá de sí mismo. Observa cuántas cosas puedes ya conseguir sin pretexto de incapacidad natural o ineptitud. porque estás defectuosamente constituido?”. la libertad. expresiones y acciones. La honestidad es un valor o cualidad propia de los seres humanos que tiene una estrecha relación con los principios de verdad y justicia y con la integridad moral. a darle gusto. que en su interrelación frecuente. Así. la dignidad. una práctica que comúnmente es repudiada en las sociedades contemporáneas. Quien se encierra en sí mismo e ignora a los demás cae en una soledad que le impide gozar adecuadamente de los bienes de que dispone y le hace difícil procurárselos y conservarlos. INTERACCIÓN: Acción recíproca entre dos agentes. y Cano. Maritza. preexistente a la presencia de los interventores sociales. ni siquiera estar de acuerdo con la posición del otro. a ser avaro. A. la benevolencia. Pero esta conciencia lo lleva siempre. y por desgracia permaneces por debajo de tus posibilidades voluntariamente. EMPATÍA: Mostrar empatía es ponerse en el lugar del otro para intentar entender sus emociones y necesidades. y si con rectitud actúas. en ningún momento rehúyas ser visto mientras lo pones en práctica. el delito y la falta de ética. La sabiduría de la vida) ¿Cuáles ideas del texto consideras relevantes para tu formación? FRASES SUELTAS “Cuando hagas algo habiéndote juiciosamente convencido de que hay que hacerlo. (Blázquez. Acción y reacción interpersonal dentro de un grupo. a ser frívolo y a someter a tu alma a tanta agitación. Simplemente es imaginarse que esa situación la estás viviendo en el rol de la otra persona. Introducción a la psicología comunitaria). la magnanimidad. la corrupción. de alguna manera suspende temporalmente la incertidumbre hacia la forma de actuar del otro. a culpar a tu cuerpo. a adular.

actitudes y conductas de benevolencia. de modo que no podemos despojarnos de nuestra libertad. F. compartiendo con los demás los patrones cul- turales y significados que ahí existen. ante todo. SOLIDARIDAD: Originalmente fue un concepto jurídico. de las injusticias y discriminaciones ajenas: ser generoso. Debe. La acción libre precisa. (Blázquez. ayuda mutua. (Blázquez. es decir.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 151 LIBERTAD: La libertad es el constitutivo esencial de nuestro ser. Madrid: VD) LIDERAZGO: Habilidad que tiene una persona para lograr que sus compañeros de equipo. en suma. Hoy. sensible al mundo del dolor. Diccionario de términos éticos. España: VD) ESTE/A ES UN/A NUEVO/A POLICÍA REFLEXIÓN: ¿Quiénes deberían vestir este nuevo uniforme de policía? . El objeto formal de nuestra libertad estriba en la autodeterminación de nuestra vida. M. que el hombre se decida a realizarla y disponga de sí mismo para llevarla a cabo dentro del ámbito de sus posibilidades y no obstante los condicionamientos sociales. ser abierta al cambio. de trabajo. es decir. / Devesa. A. y Cano. Sin embargo. la obligación de responder enteramente y en firme de una deuda contraída por varios sujetos. tener visión y objetivos claros. se comprometan con el logro de unos objetivos comunes. no se está solo en el mundo. No podemos no ser libres. además. fraternidad. / Devesa. Decir a alguien solidario es definirle como comprensivo. buena comunicadora. compasión. Se convertían en deudores solidarios cuando se comprometían a pagar la deuda de otros. F. la palabra solidaridad evoca sentimientos. (1999). entre otras características. es decir. A. Sin reflexión consciente no hay elección (raíz de la libertad) ni responsabilidad moral. Diccionario de términos éticos. M. el otro existe y así el hombre ha de reflexionar y elegir. abierto. dispuesto a establecer y mantener relaciones de colaboración y cooperación. se nace libre. es necesaria e irrenunciable. y Cano. generosidad y compromiso de contribuir a la promoción de las personas y los pueblos. ser una persona respetuosa. El líder debe pertenecer al grupo que dirige. (1999).

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .6 MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS OBJETIVOS. ACTIVIDADES.

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Augsburger (1992) y Mitchel (1981) hablan sobre el triángulo del conflicto el cual permite identificar los elementos que intervienen en él: • La situación conflictiva que refiere el momento en que partes en conflicto descubren y perciben que tienen objetivos incompatibles en un mismo momento. Las conductas conflictivas que son aquellos actos negativos que pueden ser medidos. sin embargo nos es tan indeseado que las respuestas a él. El conflicto y los desacuerdos son el mismo fenómeno. identificados como negativos y que son producto de las percepciones. El conflicto es el resultado de patologías personales. 2. en gran número de casos. malas intenciones. David W. 4. implica: 1. contenido y preguntas generadoras: TEORÍA DEL CONFLICTO Nuestro encuentro con el conflicto es tan recurrente como el mismo deseo o necesidad de satisfacer necesidades. La armonía es lo normal y el conflicto es anormal. 2. Problema. modificando la conducta que aborda el conflicto o reformando la situación conflictiva. cuestión. el manejo adecuado del conflicto está destinado a aclarar las metas e intereses y el trabajo colaborativo (convivencia) que logre fortalecer la confianza y la seguridad para la satisfacción de las necesidades de los involucrados. el conflicto se puede detener desde cualquiera de los puntos del triángulo del conflicto. Entre tanto. El conflicto nunca debe escalar. malos deseos. según Wilmot & Hocker (2001) el concepto más tradicional sobre el conflicto está relacionado con: 1. lucha. Enfrentamiento armado. • Actividades. Combate. El conflicto destructivo está caracterizado por el cambio o reemplazo de las metas y consecuentemente. En este sentido. Proporcionar habilidades teórico-prácticas para el análisis y solución de problemas. 2001).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 155 La mediación y la Policía Nacional SESIÓN 1 ObjetivoS • • Facilitar la comprensión del fenómeno del conflicto y conocer formas de atención o abordaje. por el deseo de hacer daño a la contraparte. los estudios modernos acerca del fenómeno del conflicto muestran una concepción distinta. Proporcionar herramientas de resolución de conflictos al personal policial en los espacios comunitarios donde trabaja. REFLEXIÓN: mencione tres palabras que ilustren lo que usted entiende por conflicto. la satisfacción de necesidades. ¿qué es el conflicto para usted? A los efectos de determinar lo que prescribe la lengua castellana en relación con la palabra conflicto. • Cada una de estas variables influyen en las otras sin orden ni precedencia y se puede mover en cualquier dirección. • A los efectos de entender el fenómeno del conflicto. situación desgraciada y de difícil salida. 3. Las actitudes conflictivas de las partes que refieren a aquellas percepciones que crean predisposición. (DRAE. Apuro. 4. contrapuestos y excluyentes. 3. cambiando la actitud o percepción. No obstante. . y promueven el uso del poder y otras armas para hacer daño a la otra parte y alcanzar así sus intereses. pelea. materia de discusión. ya sea total o parcialmente. promueven su escalada. dependiendo de la táctica utilizada. el diccionario de la Real Academia Española indica lo siguiente: El término conflicto proviene del latín conflictus. • • TEMA I Circunstancia en la cual dos o más personas perciben tener intereses mutuamente incompatibles. generando un contexto confrontativo de permanente oposición.

Competitivo: Competir o dominar (ganar/perder): Se intenta la solución recurriendo al poder como autoridad. El abuso de este estilo puede motivar a no cumplir lo pactado o regateado (soluciona el síntoma mas no la enfermedad). Un error al elegir el estilo de abordar el conflicto puede enconar el conflicto existente. dependiendo del grupo. En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco estilos para abordar conflictos: Recursos Necesarios: Tiempo de duración: . podemos ver que el conflicto desde la perspectiva positiva nos permite saber que: • • • • El conflicto es inevitable. 2. Que el conflicto es una oportunidad de mejorar. podemos entender que el conflicto puede ser transformado en herramienta de potenciación de las relaciones humanas y de mejoramiento de los objetivos que se tracen. ser inaccesible. la cual descansa sobre algunos estándares de legitimidad o justicia. la elección del estilo es fundamental para afrontar adecuadamente un conflicto. En este marco de ideas. Dinámica 3: Papel en la cabeza y Papel en los pies Papeles del tamaño de la cuarta parte de una hoja tamaño carta. generar uno nuevo e incluso imposibilitar los acuerdos de forma permanente. lograr situaciones aceptadas mutuamente. “Éste es mi punto de vista. hacer concesiones. etc.1997) les preguntamos a los participantes: ¿En qué se parece el conflicto al agua? En este sentido. citar políticas y normas. Cooperativo: Integrar o colaborar (ganar/ganar): Se analiza de forma realista las diferencias en busca de solución. entre 15 y 20. “Tú cedes un poco. 5. etc. yo también”. El conflicto ayuda a las personas a clarificar sus respectivas metas. conllevando a “transar”. reprimir las iniciativas. Este estilo busca el punto medio. persuadir. apoyar a la otra parte descuidando su propio interés. resolviendo el conflicto de intereses. las cosas que busca o quiere. sus miedos. quién tiene la razón o quién es más poderoso son tres elementos que intervienen en la solución de los conflictos. 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 156 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dinámica 1: Tiempo de duración: La silla De 5 a 10 minutos En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco (5) estilos para abordar conflictos: 1. A tales efectos. Finalmente. pero el conflicto no desaparece y generalmente suele crecer hasta el punto de convertirse en inmanejable. Comprometerse o compartir (ganar algo/perder algo): Es un estilo intermedio respecto a los intereses de las partes. p9). dejándose de lado las diferencias usando expresiones como: “no tiene importancia”. etc. Este estilo consiste en acceder. compartir las diferencias. Los intereses son las necesidades de las personas. 4. Evasivo: Negar/evitar (perder/perder): Desconocimiento a la existencia del conflicto. la solución de problemas de acuerdo con el más poderoso. Este estilo puede hacer terminar a las partes en la mediocridad. consentir. sus deseos. Devolución del ejercicio: Para 25 personas. El conflicto sirve para solventar diferencias y entenderse entre si. Jeanne Brett y Stephen Goldberg. Su abuso puede hacer perder la cooperación. Ambiguo: Complacer o suavizar (perder/ganar): No se reconoce el aspecto positivo de enfrentar el conflicto abiertamente. quien posee mayor poder porque tiene la capacidad coercitiva para que las contrapartes haga lo que él de otra manera no podría hacer (Williams Ury. 1988. “la buena gente no pelea”. Determinar quién tiene la razón es otra forma de negociar la solución del conflicto. Dinámica 2: Tiempo de duración: El conflicto es como el agua 5 minutos Animados por la Analogía de Cathy Constantino (Diseño de Sistemas para enfrentar conflictos. Determinar cuál es el interés de una negociación. Variación: Pueden ser de diferentes colores y tamaños Primera etapa 10 minutos. me interesa saber el tuyo”. imponer consecuencias. La estrategia consiste en ser firme.

frecuencia y la pausa en la expresión. Contextualizar un hecho es interpretar la realidad. procesamiento de información y construcción de empatía. 4. 20 minutos para la devolución del ejercicio. TÉRMINOS LINGÜÍSTICOS Mensajes y meta-mensajes 1. intensidad de la voz. Cambio de persona que comunica el mensaje. A través de la comunicación se construyen relaciones. qué se enfatiza y como nos sentimos. 2. TEMA I meta-mensaje cuando observamos cómo habla la otra parte. Mediante los signos de conversación podemos transmitir mensajes que faciliten el entendimiento entre las partes de una conversación. 3. Es el medio de expresar ideas. El metamensaje es aquel que se encuentra encriptado detrás del mensaje. Contextualizar y recontextualizar 1. se necesita saber cómo cada quien interpreta la realidad o cuál es el contexto en que se construye ésta (sistema de valores y creencias-cultura). Cambiar el contexto identificando los intereses comunes y minimizando las diferencias. Ampliar o reducir el objeto del mensaje. es el significado que está detrás de las palabras y gestos. Recontextualización 1. 3. el tono de voz. Signos de la conversación 1. Es importante para la vida en sociedad la existencia de un balance entre esos dos valores que tienen su importancia específica en la independencia e interdependencia. Integración e Independencia 1. la pausa. compuestas en palabras y oraciones. emociones. sentimientos. Características de la expresión verbal en la que se muestra parte de la personalidad de cada quien. Promover la comunicación asertiva para la solución de problemas colectivos e interpersonales. Recontextualizar involucra: 1. Virginia Satir con variaciones En el intercambio 15 minutos. Mediante este proceso de intercambio de información se incluye la escucha. sin embargo en igual intensidad necesita de su integración en comunidad para su sobrevivencia. deseos y necesidades. Los seres humanos necesitan el resguardo de su persona como individuo y protección de su intimidad. actitud. seguidamente trataremos algunos conceptos y estrategias para una comunicación efectiva en la aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos. se mantienen e incluso se rompen. 4. contenido y preguntas generadoras: LA COMUNICACIÓN Y LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dada la importancia de la comunicación en el desarrollo y solución de problemas. conducta o interés. Para que exista entendimiento en los participantes de una conversación. Mediante ella existe el intercambio de ideas de manera verbal y no verbal. 2. Tono de voz. • Actividades. Recontextualizar es la forma como se altera de manera positiva la percepción y definición de una situación. Cambiar la estructura y palabras del mensaje. 3. Mensajes son las informaciones que se comparten con los demás. 2. 2. 2. el habla.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 157 SESIÓN 2 ObjetivoS • Promover la comunicación como herramienta para la solución de problemas en el contexto social y promover la confianza entre sus habitantes. Dinámica 1: Tiempo de duración: Comunicación. identificando posiciones e identificando intereses. 2. Podemos identificar el . ¿Por qué la comunicación es importante? 1.

El parafraseo es tanto más eficaz cuanto menos se nota. En segundo lugar. Reflejar es parafrasear pero en sentimientos. entonces. Cada uno de los personajes debe elegir una de las siguientes actitudes: Autoritaria. Dinámica 2: Objetivo: Dinámica sobre comunicación: parafrasear Practicar la escucha activa Se divide la clase en grupos de cuatro alumnos. y crea un ambiente de confianza. Producto de esto el hombre y la mujer se expresan diferente como consecuencia de la comunicación intercultural. También nos da una idea de lo que piensa y siente. La dinámica consiste en planear unas vacaciones todos juntos. Capacidad de atención: Signos no verbales que muestran el interés de una persona en lo que se está diciendo. El primero. MENSAJES ASERTIVOS La asertividad es esencialmente un ejercicio de respeto por el otro sin ocultar el sentimiento de uno mismo. La forma de escucha en la que se presta una respetuosa atención al contenido y sentimiento expresado por otros. Es importante porque hace utilizar un código común. En cada grupo habrá un padre. Por ejemplo. Es importante mantenerse separado del contenido de lo escuchado y realmente objetivo de tal forma que la respuesta no sea defensiva. . Parafrasear es resumir diciendo si lo hemos entendido bien o si estamos equivocados. y puede permitirle rectificar. Parafrasear no es esto. Diferencias de género en la comunicación Estas diferencias tienen su origen en la forma de socializar cada género. 2. cuando explicamos algo es fundamental que si los alumnos no lo han entendido. La otra persona muestra fuertes necesidades de ser escuchada o tiene visibles alteraciones emocionales. una hija y un observador. Cuando se decide escuchar con el tiempo que éste requiera. Escucha reflexiva 1. no interrumpir. uh. muestras de reconocimiento. 3. Además. La comunicación activa Es una herramienta que nos permite escuchar y entender al otro. Cuando se parafrasea se va quitando leña al fuego. pero que no era lo que quería decir. Este proceso es de vital importancia dada la necesidad de crear el ambiente de credibilidad entre las partes de la conversación. una madre. etc. Por ejemplo: mira a la persona con atención. parafrasear y resumir contenidos. 2. orientado a entender el mensaje que otra persona comunica a través de palabras y el lenguaje corporal. Capacidad para responder: Mostrar reflexiones cortas sobre el contenido del mensaje.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 158 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Empatía/ Rapport Empatía es el proceso que permite establecer un clima de confianza y armonía con las personas que intervienen en la comunicación. conciliadora o queja. además de hacerle saber al otro que uno está dispuesto a comprenderlo. b. 40 minutos Dinámica: Tiempo de duración: La mayoría de las veces resumimos rápidamente para contar lo que queremos contar realmente. El parafraseo puede ser una herramienta de transmisión de información. cuando se parafrasea puede ocurrir que la otra persona se dé cuente de lo que dijo. Puede ser fundamental en la educación. da muestras de interés por lo que dice. intenten explicarlo con sus palabras. los pensamientos y sentimientos expresados con tus propias palabras de tal forma que la otra persona perciba que se ha entendido el mensaje. contextualizar el mensaje de manera sucinta. ¿Cuándo se utiliza la escucha reflexiva? Cuando: 1. por ejemplo: ya veo. Este proceso está compuesto por dos partes: a. Esta elección será secreta y no se la contará a nadie. no te distraigas.

30 minutos Objetivo: Desarrollo Aula: Tiempo de duración: . Se debe describir la conducta con precisión para evitar manipulación de información. comuniquen experiencias propias que les haya recordado y qué respuesta asertiva encuentran para el ejemplo de no asertividad y agresividad. tratando de ser preciso en el tipo y consecuencia del sentimiento que usted experimenta. no asertivo o agresivo. 2. 3. dañar la relación interpersonal o lesionar su autoestima. Expande el abanico de relaciones interpersonales. Describir el efecto negativo que la conducta ocasiona en usted. Buena percepción de sí mismo a la vez que ayuda a otros a sentirse bien contigo. opiniones y creencias sin que esto signifique invadir al otro. Disipa el miedo y la ansiedad entre partes interrelacionadas. 4. acondicionado para que los participantes puedan estar cómodos. 5. dejando un intervalo de tiempo después de cada historia. LAS TRES PARTES DE LA ASERTIVIDAD: Cuando tú ……se describe sin juzgar la conducta (COMPORTAMIENTO) del otro con la intención de producir un cambio. Porque …………. Dinámica 3: Ejercicios en parejas de asertividad Revisar en la propia vida experiencias de asertividad. agresividad y de no asertividad El Facilitador leerá tres situaciones. Las necesidades son alcanzadas en mayor medida que siendo sumiso o agresivo. para que los participantes identifiquen si el personaje fue asertivo. así como. Yo siento……….. En esta precisión es necesario especificar el efecto que surte en usted.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 159 La asertividad implica la expresión de sentimientos. Satisfacción consigo mismo. VENTAJAS DE LA ASERTIVIDAD 1. Un salón amplio y bien iluminado. Es la descripción del sentimiento producido por la conducta.

Exista un grado diferente (complementario) de poder. 2004). Exista un conflicto reconocido por ambas partes. Al no tener claro cuál es su BATNA. Saber cuál es nuestro BATNA (The alternative to a negotiated agreement): la mejor alternativa a un acuerdo negociado es un punto fundamental. El costo de un desacuerdo es superior al de un acuerdo. pero nunca un poder absoluto de una sobre otra. • Actividades. Negociaciones Integradoras son aquellas donde las partes cooperan para alcanzar los máximos beneficios. Etimología: La palabra Negociación proviene del latín negotiatio que significa acción y efecto de negociar. Conocer y practicar el proceso de negociación en sus tres fases. Sin embargo. BATNA. que es mucho mejor que las alternativas por ser demasiado optimistas. 2004). para que exista una negociación deben darse los siguientes supuestos: • • • • • Exista una comunidad de intereses entre dos partes. Existen dos clases principales de negociación: Dinámica 1: Tiempo de duración: El Poder Primera etapa 5 minutos y devolución para 25 personas de 15 a 20 minutos. La zona de posible acuerdo es el área en el que un acuerdo puede ser satisfactorio para ambas partes. Existan diferentes puntos de vista acerca de cómo abordar el conflicto o cuestión. integrando sus intereses en un acuerdo satisfactorio para ambos (ganar/ganar). Promover la solución de conflictos através de la negociación sobre la base de intereses y conocer la negociación basándose en posiciones. es importante que mejoremos nuestras habilidades comunicacionales y negociadoras. un concepto desarrollado por Roger Fisher y William Ury. la meta de cada parte es conseguir la mayor cantidad de valor posible. Por tal motivo. La alternativa a la negociación • • El umbral mínimo para un acuerdo (zona de posible acuerdo). Concepto: Es un proceso encaminado a resolver problemas en la cual dos o más personas examinan voluntariamente sus discrepancias e intentan alcanzar una decisión conjunta sobre lo que les afecta a ambos. ObjetivoS • • Proporcionar herramientas para la práctica de técnicas de negociación por parte del Policía Nacional. Negociaciones distributivas son aquellas donde las partes ganan en la medida de que el otro pierda. (Harvard Business School. es la concertación de voluntades de las partes. Hasta dónde está dispuesta a ser flexible por una parte y qué concesiones está dispuesta a hacer. Cualquier negociación de éxito debe tener un marco fundamental basado en conocer lo siguiente. algunos rechazarán una buena oferta. es un acrónimo que representa la mejor alternativa a un acuerdo negociado: saber qué haremos o qué sucederá si no alcanzamos un acuerdo en la negociación en curso.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 160 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS LA NEGOCIACIÓN TEMA I SESIÓN 3 Puede dar por resultado una transacción sin la ayuda de un tercero. contenido y preguntas generadoras: LA NEGOCIACIÓN “La negociación ha pasado a primer plano como herramienta cotidiana para regular el comportamiento de los individuos en un mundo cada vez más interconectado y democrático” (Trujillo & Gabaldón. .

De 5 a 10 minutos para elegir el caso. lo cual puede dirigir a hacer cambios o ajustes en las estrategias. legales o financieros. 15 a 20 minutos Objetivo: Tiempo de duración: . entendido como la capacidad del negociador para prepararse en función de la información disponible y la habilidad para utilizarla y conseguir los objetivos trazados. e identificar los intereses que están en conflicto y los coincidentes (Rodríguez. En ella se comprende el análisis de la situación. Fase preliminar Esta fase refiere a la preparación previa al encuentro o rondas negociadoras. técnicos. los temas que se van a negociar los aspectos culturales. Esta primera fase suele ser descuidada. Todo esto debe ocurrir en un marco donde la comunicación y las relaciones personales no se vean afectadas. 15 minutos en la preparación de los pasos con el caso y 15 minutos en la exposición. 2005). LLUVIA DE IDEAS Dinámica 3: Qué puedo hacer con un pitillo? Poner en práctica la herramienta de lluvia de ideas en la búsqueda de desarrollar la creatividad para generar posibilidades de resolución de situaciones conflictivas. cuando no subestimada. que deban ser considerados.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 161 El método de análisis Fases de la negociación Dinámica 2: ¿Es posible llegar a acuerdos a través de la negociación? De 35 a 40 minutos. Tiempo de duración: Fase de encuentros En las rondas negociadoras las partes implementan las estrategias y despliegan las tácticas que hayan seleccionado. Durante los encuentros surge nueva información o bien ocurren nuevas situaciones que no estaban previstas.

por lo que pueden surgir dudas y hasta controversias acerca del alcance de tal o cual término acordado en la mesa (Rodríguez. . francas y respetuosas facilitan la comunicación y procesos mas fluidos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 162 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Método de solución de problemas Fase de revisión y acuerdo La última fase es la revisión del acuerdo y del proceso. A veces los negociadores que cerraron el acuerdo no son quienes ejecutarán. 2005). Usualmente en la fase de acuerdo y seguimiento surge la necesidad de hacer ajustes al acuerdo por su viabilidad para lo cual la construcción previa de relaciones amistosas.

Pese a llevarse a cabo por un profesional. Es posible que el conflicto supere los límites de la conducta competitiva e incorpore otras metas. 2. 3. Ventajas: 1.para contribuir a lograr un acuerdo aceptable para las partes. Todos los seres humanos afrontan conflictos en diferentes oportunidades y en el proceso de la interacción cotidiana. quien ejerce de mediador surge de la misma situación y entorno. imparcial y neutral que carece de poder autorizado de decisión para ayudar a las partes en disputa a alcanzar voluntariamente su propio arreglo mutuamente aceptable. La mediación evita trámites costosos y desgastantes. infligir daño. de un tercero aceptable. digamos su rol social. Posibilidades de mediación: Como todo proceso. TEMA I Actividades. El conflicto y las disputas existen cuando las personas compiten para alcanzar metas percibidas como incompatibles o que lo son realmente. actúa espontáneamente o llega empujado por su posición en la comunidad. los procesos de resolución de conflictos pueden pasar por distintas fases en su evolución y requerir correcciones y ajustes. La mediación es un proceso más rápido y sencillo que un juicio. se cuenta generalmente con profesionales en el área con trayectoria y experiencia comprobada que permite la aplicación de procedimientos establecidos e instancias organizadas. La resolución productiva del conflicto depende por un lado de las cualidades de los involucrados para idear procedimientos eficaces de resolución de problemas sobre la base de la cooperación. incluso quizá sea necesario repasar alguna de las etapas del proceso para procurar acuerdos reales y duraderos. procurando reconciliarlos y unirlos en amistad (Diccionario de la Real Academia Española. contenido y preguntas generadoras: ¿QUÉ ES LA MEDIACIÓN? Mediar implica ponerse entre dos o más personas que riñen. . la figura del palabrero y hasta de mohanes). La mediación es un proceso confidencial y evita la ruptura de todo tipo de relaciones. La mediación ofrece la oportunidad de solucionar conflictos sin rivalidades o competiciones absurdas y nocivas. 4. 2003). es un hecho real. En el caso de la mediación formal. 2006: 44) Se considera entonces una fórmula amistosa y razonable para solucionar situaciones de conflicto y llevarlas a términos armónicos y de convivencia sana y pacífica. El conflicto no es necesariamente negativo. o destruir al antagonista. anormal ni disfuncional. (Christopher Moore. Es la intervención en una disputa o negociación. la cual implica la intervención de un tercero –en las ocasiones en que no ha sido posible para las partes llegar a un acuerdo o cuando los niveles de violencia no lo permiten. La mediación es uno de los principales métodos para la resolución de conflictos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 163 La mediación y la Policía Nacional SESIÓN 4 Objetivo • Capacitar al Policía Nacional con herramientas para intervenir en escenarios conflictivos para facilitar la comunicación y facilitar los acuerdos constructivos y requeridos por las partes. puede ocurrir que no se logren en el corto plazo las metas y los acuerdos necesarios. En suma. En el primer caso. físico o psicológico. así pues. hay en la mayoría de la comunidades y de las culturas procesos de mediación para solventar disputas y con ello personajes que se conocen y se reconocen por sus habilidades y destrezas para actuar como tercero neutral (véase por ejemplo entre los guajiros. el éxito no está garantizado. la mediación puede darse de diversas maneras y encarar distintas posibilidades: desde el punto de vista de las prácticas puede darse informal o formalmente.

como forma de asegurar la posterior solución de acuerdo con lo previsto. ser irrespetuoso. escuchándolas. saber escuchar. Poner las reglas del juego y la forma o procedimiento para realizar la discusión. . (Acuerdo final) 7. Exposición de cada una de las partes de su visión del conflicto. parcializarse por cualquiera de las partes en cuestión. b. Incluso ideas extrañas o sin importancia aparente. a. Todos tratan de que las partes puedan pasar de una visión bipolar de las soluciones a un enfoque multipolar. Toda contribución o idea es bienvenida. (Christopher Moore. 2006: 327) El procedimiento del torbellino de ideas (Brainstorming) Aunque los recursos para generar alternativas de arreglo son muchos y distintos. ventilar cuestiones propias del proceso de mediación a terceras personas. usar la mediación para imponer sus intereses o forma de pensar a las partes. Etapas Funcionamiento del proceso de mediación 1. respetuoso. Para ello debe ser: 1. 2. Cada uno de estos subtemas. Cuando confluyen en un método de resolución progresiva. justo (a). amigable. Exposición en cada una de las partes Acuerdos Estrategias para la generación de alternativas El fraccionamiento propone la división de cuestiones o temas en subtemas que se convierten en asuntos más manejables para resolver conflictos. Exposición de los intereses de cada uno. 5. (Christopher Moore. c. responsable. solidario. Concentrar sus esfuerzos en los temas y no en el oponente. 2. 4. 2006: 339) Principios de la lluvia de ideas 1. Contacto social exposición de los intereses de cada uno/a. Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). 3. (Contacto inicial) 2. conocer sus derechos y deberes. resulta obvio que el mediador no debe ser una de las partes en conflicto. 20 minutos 6. participativo (a) y preocupado (a). (Apertura del proceso por las partes). Buscar soluciones alternativas y atractivas para las partes. Perfil del mediador: Qué debe y no debe hacer el mediador El mediador es una persona entrenada para asistir a aquellas otras que se encuentran en conflicto. Intentan separar la etapa de creación de alternativas frente a la ulterior etapa de evaluación. Seguimiento. etc. (Arreglos o acuerdos para la mediación) 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 164 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dinámica 1: Objetivo: Tiempo de duración: El rol de Mediador Mostrar lo que no debe hacer un mediador y transformarlo en lo que si debe hacer. sanciones. 1. tolerante. En función de tal perfil. estos acuerdos permiten que las partes promuevan un acuerdo detallado y completo. (apertura del proceso por las partes). Análisis de la situación y de los intereses de las partes desde afuera. dar seguridad. Establecimiento de compromisos a futuro. comprensivo. imparcial. Tener paciencia y aceptar que todos no somos iguales. estimulándolas y guiándolas para que ellas mismas arriben a un acuerdo. tener creatividad. Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). tienen varias características comunes. 3. acuerdos. Incluso ideas posiblemente tontas. normar. intolerante o autoritario. Incluso ideas confusas o imprecisas. Honesto. Cuestiones se resuelve secuencialmente y se le combinan con acuerdos previos. expresar opiniones personales que condicionen el buen desarrollo de la mediación y guíen el pensamiento de las partes.

a. No evaluar los aportes de la parte contraria. 2001:100) Categorización o clasificación Existen muchas formas de categorizar una larga lista de opciones que depende del tema y la necesidad en con- sideración. 3. p109) sugiere siete estados de clasificación y que refieren a la urgencia del tema. la factibilidad de la solución propuesta. el costo de la opción. b. No censurar nuestras propias ideas. PROCESO DE LLUVIA DE IDEAS: EJERCICIO . EJERCICIO DE GENERACIÓN DE OPCIONES Y SU CLASIFICACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES. la calidad de lo propuesto y su utilidad y los pasos siguientes a considerar.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 165 2. c. Sam Kaner (1996. Se pueden modificar los procesos antes o después de su comienzo. el tiempo necesitado. De igual manera las opciones pueden ser valoradas en relación con su calidad como alto. el estado deseado. Este procedimiento permite simplificar las opciones y determinar la mejor forma de acción o solución. Suspender juicios o evaluaciones. (Sam Kener. bajo o desconocido. Todas las ideas pueden ser aprovechadas. medio. pero nunca durante su ejecución.

La crisis es “un estado temporal de trastorno y desorganización.se refiere a dos componentes: peligro y oportunidad. 1996: 24) la primera reacción es el desorden. desesperanza “no puedo seguir adelante” y se da sobre todo luego de que pasó la etapa más visible e interpersonal de la crisis y no se cuenta o se va perdiendo el apoyo de los cercanos al individuo en crisis. Las ocasiones de crisis se caracterizan pues. un momento crucial en el que hay que hacer un cambio para mejorar o para empeorar. generalmente las crisis son desencadenadas por un suceso y están limitadas en tiempo (no suele ser una situación persistente. la solución de una situación de crisis contribuye y prepara para otras crisis y genera confianza en el individuo y en sus mecanismos psicológicos para enfrentar las situaciones difíciles. sentimientos e imágenes de la experiencia. CUANDO EL CONFLICTO LLEGA AL LÍMITE TEMA I SESIÓN 3 sos sociales de la persona (apoyo y asistencia de otros significantes. La crisis pasará o se resolverá de alguna manera. experiencias anteriores. o agentes externos). casi una reacción. gritos. pero. El efecto de la crisis puede ser debilitante o de crecimiento como ya se dijo. • Actividades. sino que se minimiza con base en las circunstancias que el estado y no al estado en general como un momento de crisis. La intrusión se refiere a ideas de dolor por el suceso y a distintas expresiones de ello que pueden y suelen manifestarse en pesadillas. simplemente no se asume de manera tal. angustia. por una gran desorganización emocional. cómo se resuelva puede ser beneficioso o dañino para el individuo. La sigue la negación que implica el amortiguamiento del impacto primero. por lo menos una vez en el transcurso de la vida adulta reconocemos estar en medio de una crisis o haberla superado. ni a muy largo plazo). 16). se planean actividades como si no hubiera ocurrido nada. Durante las crisis los individuos tienden a estar más abiertos a las sugerencias. entre otros) y los recur- . se observa que desde el griego denota decisión. no se piensa en la situación. Valga destacar que algunos individuos saltan la negación. estos no deben confundirse ya que en ambos casos los patrones de enfrentamiento son distintos. contenido y preguntas generadoras: La idea de crisis en la vida del ser humano es algo frecuente y hasta común. 1996: pág. crisis -weiji. perturbación y un colapso en las estrategias previas de enfrentamiento. que van desde el propio evento que desencadena la situación. y más todavía: el estado actual de la salud mental y el equilibrio emocional de un individuo se debe en parte a la forma en que se han superado crisis anteriores. Más aún. bajo el esquema planteado por Horowitz en 1976 (Slaikeu. emocional reflexiva –llanto. Integrar (internalizar) las premisas básicas sobre la intervención en crisis y el rol del policía para llevarlos a la ejecución práctica y cotidiana. el estrés por su parte suele estar relacionado con daños silenciosos y su efecto a largo plazo es más nocivo ObjetivoS • Determinar las características. discernimiento y. estabilidad emocional. si se revisan las raíces semánticas (y etimológicas) de la palabra crisis. influencias externas y a los apoyos y suele estar menos defensivo. identifican y comunican pensamientos. (Slaikeu. La resolución final de la crisis depende de varios elementos. definición e importancia de la Intervención en crisis por parte de la Policía como institución. La expresión inglesa denota también decisión y en chino. los recursos personales del individuo (fuerza del yo. puesto que es el proceso en que se expresan. En el discurrir de la crisis se han establecido etapas muy diferenciadas. que se presentan al mismo tiempo. puede acompañarse con entorpecimiento emocional. lamentos-. caracterizado principalmente por una incapacidad del individuo para manejar situaciones particulares utilizando métodos acostumbrados para la solución de problemas y por el potencial para obtener un resultado radicalmente positivo o negativo. La terminación es la etapa final de la experiencia y conduce a una integración de la misma dentro de la vida del individuo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 166 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERVENCIÓN EN CRISIS POR PARTE DE LA POLICÍA. inicial en el impacto del suceso. en otros casos. Está claro que tanto las crisis como el estrés generan incomodidad. La translaboración es uno de los momentos más importantes en medio de una crisis. o bien van entre la negación y la intrusión. desmayos.

un asalto violento. una respuesta normal a situaciones nada normales u óptimas. la intervención inicial o primera. Proyección de videos Río místico y el closet Intervención en crisis Los modelos para la intervención en crisis prevén dos enfoques fundamentales. a la policía. Pero. en las escuelas. ello incluye al clero o guiatura religiosa o espiritual. como por ejemplo: jueces de paz. en cuyo caso la labor del funcionario policial en el manejo de sucesos y personas en situaciones difíciles y en crisis es de gran relevancia en los niveles: 1. Utilización del humor adecuado 9. No hacer caso al ciudadano de manera temporal. asociada con los servicios médicos y de emergencia. Análisis de las dimensiones del problema . 3. fundamentales en los momentos más álgidos y sensibles para el individuo puesto que su yo se haya desarticulado y en ocasiones desprovisto de las barreras psicológicas que le protegen y. Repetir y vociferar 10.a cualquier individuo en determinado momento de la vida y por causa de algún suceso que lo precipite. Tranquilización 6. En términos macro-estructurales. es fundamental la comprensión de la importancia que tienen los prestadores de servicios en la intervención en crisis. De manera que la prevención (y el manejo adecuado e inmediato) marca una notable diferencia. Tiempo de duración: Intervención a cargo de los policías 1. Personal (atención directa y adecuada al ciudadano que permita y contribuya con la superación de la situación traumática). digamos. en ambos casos se trata de situaciones problemáticas donde está en juego y en riesgo la integridad de uno o varios individuos. policía comunal y diversas actuaciones de los cuerpos policiales y de control social formal –para lo cual es imprescindible formar adecuadamente al funcionario y dotarlo de herramientas que permitan abordar las crisis de manera eficiente y permitan al unísono mantener su equilibrio emocional-. sabido que en nuestros países son comunes y considerables los problemas en relación con el retardo judicial. Las crisis pueden afectar -y de hecho lo hacen. intervención en crisis aplicada a individuos con enfermedad mental grave y persistente. Conversación para animar 7. Solicitar ayuda a otro(s) que le resulten confiables al ciudadano 12. Utilización de la coerción física 11. Intervención en crisis a cargo de la policía La policía como institución responde y debe atender situaciones desviadas (proclives a convertirse en tipos penales) o en delitos. por ejemplo la adolescencia o la crisis de los cuarenta) y otro asunto distinto son los sucesos o fenómenos inesperados y sorpresivos (como muerte de un familiar cercano de manera intempestiva. Realización del contacto inicial de emergencia. social-. Ejemplificación de comportamiento de calma 5. Y 3. mediadores comunitarios. Dinámica 1: Objetivo: Bajo presión Reconocer qué siento en una situación bajo presión y qué puedo hacer. en salas de urgencias de los hospitales. a saber. abogados y asesores legales. enfermeras y otros profesionales de la salud. 2. Hay que resaltar que si bien el cambio es uno de los factores constantes y presentes en toda la vida del individuo. una riña vecinal fuera de control o una violación). Así. intervención por teléfono. Uso de la distracción 8. una cosa son esos momentos propios de la vida de un individuo (vinculados por ejemplo a los cambios de edad a las etapas que vive a lo largo de su vida. 5 minutos el desarrollo del ejercicio. entre otros. porque es bien. desde su nacimiento hasta su muerte. resulta apenas obvio entender que existen crisis vitales durante el desarrollo y crisis circunstanciales. Demostración de comprensión y empatía 4. la celeridad. desde la perspectiva del sistema judicial. puesto que los conflictos tienen un proceso evolutivo propio que puede ser tratado para minimizar las consecuencias negativas para individuos y entorno –familiar. el acceso a la justicia y la igualdad de oportunidades en dicho sistema.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 167 entre otras cosas porque no tiene una evolución determinada y concreta como se ha observado en las crisis. se han propuesto alternativas para abordar los conflictos (que implican subyacentemente situaciones de crisis) a fin de evitar que se congestione más en sistema jurídico penal con casos que se pueden manejar a través de otras instancias. Planteamiento de la escena 2. 20 minutos la devolución. por otro lado la atención posterior o terapia para crisis. en el trabajo o en las oficinas. Así. Comunitario.

si las hubiere (ver artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional). se debe asistir a las víctimas. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 168 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS En el modelo de atención de primeros auxilios es de gran importancia la evaluación de cuáles conflictos requieren atención inmediata y cuáles se pueden posponer. (Slaikeu. comunidad. orientación. los criterios diferenciales implican: a. para recabar la información pertinente los oficiales pueden incluir: preguntas abiertas. c. mediación. confrontación. un equipo con música suave de relajación. manejar y superar los conflictos y las crisis de la vida. exploración de posibles soluciones. estimulación y uso de preposiciones específicas e implícitas. 1996: 246) Posterior a una situación de crisis y cuando se haya logrado estabilizar a los individuos involucrados. Si es posible. y de allí en adelante se puede pensar en abordar las consecuencia o complicaciones que se deriven a fin de evitar o manejar conflictos (latentes. b. presentes o futuros). desatención selectiva y uso del silencio. escuchar. replantear el contenido (parafrasear). negociación. sociedad). De esta manera. Cuanto mejor esté preparado el individuo para sortear. con apoyo psicológico adecuado. menos daños generará en su propia vida y en la de su entorno (familia. trabajo. reflexión sobre los sentimientos. Dinámica 2: Objetivo: Recursos: Tiempo de duración: Respiración a 4 tiempos Aprender una técnica de respiración para calmar situaciones de tensión. Riesgo de mortalidad (alto o bajo). Evaluar y actuar en consecuencia sobre sí se ha cometido un hecho delictivo o no. 10 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. exigencia. seguimiento. revelación acerca de uno mismo y uso de la proximidad. Si el ciudadano es capaz de cuidarse a sí mismo. preguntas cerradas. realización de acción concreta.

lo cual implica tomar iniciativas. árbitros. negociadores hábiles. . artículo 4 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional. soldados. necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades. Ante la decisión de encaminarse en una profesión de riesgo. afectos. atender las críticas de manera sana. se hace imprescindible el apoyo de familiares y cercanos. pensamientos y acciones. Por si todo lo anterior no fuera suficiente. a merced de nuestras emociones. vulnerabilidad. el rol policial y su vinculación con los espacios de participación popular SESIÓN 6 ObjetivoS Independientemente del trabajo que hagamos. será el líder que contribuya a prevenir situaciones delictivas. será para proteger los derechos humanos. procurar cambios. O bien. que las cualidades mencionadas coinciden con las que desarrollan y poseen individuos formados para la resolución de conflictos. comprometido. el riesgo. Estos líderes suelen surgir en las comunidades de manera natural o al ser estimulados en los procesos para tomar las riendas. otros las aprenden y desarrollan a lo largo de su vida. bien sea espontáneo o impulsado. ser proactivo. la responsabilidad. motivar a los demás para el logro colectivo de las necesidades. frente a situaciones que constituyan amenazas. las libertades públicas y la paz social. Sustentada en los principios de: Celeridad: Respuesta inmediata. enfermeras. deben tener características que los destaquen frente a otras cualidades como saber escuchar. ser creativo. Establecido está que los conflictos y las crisis sin abordaje adecuado pueden derivar en acciones delictivas (en la forma de delitos contra la persona sobre todo). son fundamentalmente líderes que potencian y hacen que se gesten cambios. Obsérvese pues. química). funciones y carácter del trabajo diario en la función policial y las exigencias que le plantea la sociedad. así como generar vínculos fuertes y eficientes con la comunidad a la que se pertenezca. pero. o aquel que facilite la resolución de conflictos mediante el diálogo. como seres humanos somos individuos increíblemente complejos. la labor que desempeñemos. técnicos de áreas diversas (construcción. las características. confiable y que confíe en los demás. definición. policías. Vale destacar que los líderes nacen y se hacen. entre otros factores. y es que algu- TEMA I nas personas muestran desde temprana edad cualidades como las descritas. tenemos en nuestro civilizado mundo lo que llaman profesiones de alto riesgo: bomberos. Así las cosas. se debe estar capacitado para sortear las dificultades que se van presentando. más aún. la mediación y la conciliación (ver título I. contenido y preguntas generadoras: Resolución de conflictos en el marco de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional: Con base en el carácter civil y profesional que tiene el servicio de Policía y a los principios rectores establecidos. la capacitación en materia de Resolución pacífica de Conflictos y la Intervención en Crisis resulta inherente a la actuación policial. capítulo II.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 169 Policía y medios alternativos de resolución de conflictos. reservas. para propiciar espacios de crecimiento y desarrollo individual y ciudadano. riesgo o daño. médicos. Por estas razones y otras de índole macro-estructural se hace patente la necesidad de estrechar los lazos de los agentes de la fuerza pública y el colectivo. oportuna. dichos vínculos sirven de base y seguridad en términos personales para las personas con las que interactúa el funcionario. 2008). Los riesgos a que algunos trabajadores en ejercicio de sus funciones se exponen son tanto físicos como psicológicos. que de acuerdo con los fines. cuya articulación suele darse a través de la figura de líderes sociales que influyen en otros y ayudan a movilizar su entorno hacia metas comunes. disciplinado. asertivo. mediadores. hacen del servicio policial un ejercicio de liderazgo. del peso que la sociedad nos añade. Actividades.

16. imparcial y oportuna con las comunidades. la convivencia. Actividades: Aplicación de los principios rectores derivados de los recursos legales y de la realidad cercana al funcionario policial a casos de vinculación entre la comunidad y la policía. todo ello con atención a los valores de la solidaridad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 170 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Información y eficiencia: Al informar e intercambiar información veraz. 1948) Art. estadal. como todo aprendizaje humano hay posibilidades de integrar lo aprendido en el curso a las relaciones laborales –como se espera-. Dinámica 2: Objetivo: Tiempo de duración: El círculo de la confianza Fortalecer la confianza en el equipo. tecnológicos. tecnológicos y el personal debidamente capacitado y multiplicador ha de ser suficiente. Principio de participación ciudadana: Lo anterior puede llevarse a cabo a través de proyectos mancomunados de acción social y participativa. de allí que se determine su nivel de actuación. donde se ejercite el poder ciudadano y se trabaje en las problemáticas de la comunidad (a través de la forma de mesas técnicas y proyectos de ejecución que se elaboran con base en las necesidades concretas de cada comunidad) y expresamente en el control y mejoramiento del servicio de policía. toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás. comprometido con la identidad. Dinámica 1: Objetivo: Policía como líder social Tener claras las características del Policía como un líder social. El ejercicio debe incluir la descripción de una comunidad de pertenencia. intensidad. la seguridad ciudadana y la actuación policial) y el abordaje de una de las situaciones planteadas con base en los criterios legales y de actuación policial en el marco de la Resolución de Conflictos y la Intervención en crisis. especificidad y territorialidad. 5 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. con desconocidos). por lo que a mayor intensidad intervendrá un cuerpo de policía con más recursos materiales. que faciliten el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción de sus habitantes e instituciones locales. 79 y 81) Respeto a los derechos humanos: En toda ocasión desde la más compleja a la más sencilla el funcionario policial actuará con apego estricto al respeto de los derechos humanos consagrados en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. la armonía colectiva. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. residencia. aplicabilidad y relevancia. valores. a partir de procedimientos de proximidad a la comunidad. preventivo. del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática”. familiares. 10 minutos el trabajo en duplas y 25 minutos la devolución. Puesto que para actuar con los esquemas que se han propuesto para la resolución de conflicto queda claro que se requieren pocos recursos materiales. Se debe aprovechar y maximizar en todo el proceso el talento humano de los funcionarios policiales y de los miembros de la comunidad. el humanismo y en los principios de la democracia participativa. contentiva de acciones concretas y viables. Servicio de Policía Comunal: La Ley establece (artículos 47 y 48) que el servicio de policía es profesional. Es pertinente expresar que los cuerpos de policía funcionan de acuerdo a criterios de complejidad. 78. comunitarias. vale decir atendiendo a los requerimientos de cada comunidad. sus problemas fundamentales y más comunes (vinculados al orden. los del otro. 48 de la referida Ley) y apoyo mutuo lo que representa una oportunidad para avanzar en planes conjuntos de desarrollo orientados al bienestar colectivo. trabajo. municipal o comunal). Trabajar la interdependencia. presentación de un papel de trabajo con la propuesta. permanente. y de satisfacer las justas exigencias de la moral. todo ello orientado a garantizar y asegurar la paz social. 29 cuando establece que “toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad” y cuando se gestionan mis derechos. proactivo. Más aún. cultura propia de cada comunidad. los de todos al expresar lo que sigue: “En el ejercicio de sus derechos y en disfrute de sus libertades. la convivencia. humano o de fuerza (cuerpos de policía nacional. corresponsable y protagónica (véase los artículos 10. el área de resolución de conflictos tiene enorme potencial. escuela. Tiempo de duración: . consejos comunales y organizaciones comunitarias se procuran mecanismos de cercanía (ver Art. de proximidad. Véase por ejemplo en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU. eficiente. sociales y cómo integrarlo a en cada espacio de interacción (familia.

CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.7 POLICÍA Y JUSTICIA PENAL OBJETIVOS.

.

285 CRBV • • • Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantías constitucionales Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos punibles. contenido y preguntas generadoras: El Ministerio Público es el encargado de ejercer la acción penal en nombre del Estado. 273 CRBV) 1. a los fines de afianzar la justicia. Fiscalía General de la República. LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO 3. hasta llegar a constituir la verdadera investigación y debatir la verdad en el Juicio Oral. Actividades: Breve discusión de la temática Son Órganos del Poder Ciudadano: (Art. Son Atribuciones del Ministerio Público Art. el juicio previo y el debido proceso. cumpliendo todos los extremos garantistas contemplados en nuestra carta magna y en el código Orgánico Procesal Penal. 284 CRBV). en su carácter objetivo. 12 LOMP) • . considerados en relación a la convicción de que alguien es el autor del hecho. las actividades indagatorias para demostrar la perpetración de los actos punibles…”. practicar por sí mismo o por el Cuerpo de Investigaciones Científicas. tal y como lo dispone el artículo 16 de la Ley Orgánica del Ministerio Público y demás normativas contemplados en el referido texto legal. o por otros órganos con competencia especial y de apoyo a las investigaciones penales. Intentar las acciones para hacer efectiva la responsabilidad penal. en que hubieren incurrido los funcionarios públicos. que la ejecución de esta actividad fortalecerá y afianzará. próvido. 6 Del Art. (Art. responsable y gratuito. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia. Las Atribuciones del Ministerio Público se ejercerán con: • • • Transparencia Honradez. y normas internacionales. mediante la presentación. se procederá a efectuar el procedimiento que a fin corresponda de acuerdos a los hechos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 173 El Ministerio Público. el desarrollo sistemático de los temas previstos en el programa. transparente.16 LOMP) El Ministerio Público es único e indivisible y está bajo la dirección y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la República. Es importante resaltar. Dirige y Supervisa todo lo relacionado con la investigación y acción penal. del debido proceso. garante del respeto a los derechos y Garantías Constitucionales. (Num. preservando todos los escenarios de índice criminalístico. Rectitud e integridad (Art. LA CONTRALORÍA GENERAL • TEMA I Actividades. El Ministerio Público como garante de la legalidad. preservando lo que mucha de la doctrina y la jurisprudencia ha sostenido que implica la constatación de todos los elementos de convicción que permitan la demostración de la comisión de un hecho punible y la acreditación de sus presuntos responsables. específicamente. exposición. análisis y discusión de los aspectos de interés. ético. El MINISTERIO PÚBLICO 2. por lo que en atención a ello y frente a la presunta comisión de hechos punibles. iniciada la investigación correspondiente. quien ejercerá sus atribuciones directamente o a través de los funcionarios o funcionarias debidamente facultados o facultadas mediante delegación o cuando así lo determine la Ley. en el marco de sus competencias “…Ordena. así como sus atribuciones y objetivos. Penales y Criminalísticas. la celeridad y la buena marcha de la administración de justicia. Fiscalía General de la República SESIÓN 1 Objetivos Conocer como un órgano del poder ciudadano al Ministerio Público.

Art.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 174 POLICÍA JUSTICIA PENAL Los funcionarios del Ministerio Público están sujetos a responsabilidad penal. PUNTOS DE CONTACTO E INFORMACIÓN www. con preeminencia de la Justicia (Art.ministeriopublico. administrativa o disciplinaria.gob. 10 LOMP). con motivo del ejercicio de sus funciones. 13 LOMP Los Fiscales del Ministerio Público adecuarán sus actos a criterios de objetividad. civil.fiscalia.ve www.gob. procurando siempre la correcta interpretación de la Ley.ve 0-800-FISCA-00 (Fiscal de Guardia) Unidad de Atención a la Víctima .

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POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

175

El Proceso Penal

SESIÓN 2
Objetivo
• Reforzar la actuación de las y los funcionarios Policiales en el inicio del proceso penal, con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar, con el fin de obtener la verdad de los hechos. poderes entre el acusador e imputados. •

TEMA

I

Reconocimiento de la libertad personal del acusador hasta que se dicte sentencia definitiva. Acusado:

• • • • • • • • • • • • • • • • •

Juicio Previo y Debido Proceso. Art. 1 COPP. Participación ciudadana. Art. 3 COPP. Autonomía e independencia de los jueces. Art. 5 COPP. Juez natural. Art. 7 COPP. Presunción de inocencia. Art. 8 COPP. Afirmación de libertad. Art. 9 COPP. Respeto a la dignidad humana. Art. 10 COPP. Titularidad de la acción penal. Art. 11 COPP. Defensa e igualdad entre las partes. Art. 12 COPP. Oralidad. Art. 14 COPP. Publicidad. Art. 15 COPP. Inmediación. Art. 16 COPP. Concentración. Art. 17 COPP. Contradicción. Art. 18 COPP. Control de la constitucionalidad. Art. 19 COPP. Cosa Juzgada. Art. 21 COPP. Protección de las víctimas. Actores intervinientes en el proceso Partes:

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa • • • Instrumento para la realización de justicia. Dividido en fases (Preparatoria, Intermedia, Juicio y Ejecución) Configurado por una serie de actos desarrollados por las partes y demás sujetos procesales, ante un órgano jurisdiccional. Su objetivo es conseguir el efectivo cumplimiento de las garantías que consagra el ordenamiento jurídico. Características: • • • • Están separadas las funciones entre investigador, acusador y juzgador. Sin acusación no hay juicio ni condena, y ésta proviene de una persona distinta al órgano judicial (juez). Congruencia entre acusación y sentencia. El procedimiento es de carácter público para evitar, de esa manera, las violaciones que se pueden producir por circunstancias sumarias del procedimiento. Como carácter consiguiente a la publicidad se establece la oralidad. La producción de las pruebas está a cargo de las partes. Reconocimiento absoluto de los mismos derechos y

• • •

Ministerio Público-Art. 108 COPP; Imputado (s)-Art. 124 COPP; Víctima-Art. 118 COPP Otros sujetos procesales: Órganos de Policía de Investigaciones Penales Art 110 COPP. Tribunales Art 105 COPP.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 176 POLICÍA JUSTICIA PENAL

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POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

177

Actividades de Investigación

SESIÓN 3
Objetivo
• Concientizar a los Funcionarios actuantes, en cuanto a los métodos y técnicas a emplear, en la búsqueda de elementos necesarios que sean de interés para el esclarecimiento de los hechos. De la inspección (Art. 202 COPP)

TEMA

I

sente, a su encargado y a falta de éste, a cualquier persona mayor de edad.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Discusión de posibles casos ficticios Breves planteamientos de temáticas acordes a ciertos problemas Registro (Art. 204 COPP ) La práctica de registros en lugares cerrados, que sean de acceso al público, pueden hacerse en horario nocturno, al respecto se requiere en el acta los supuestos siguientes: a) En los lugares de acceso público, abiertos durante la noche, y en caso grave que no admita demora en la ejecución; b) En caso de impedir perpetración de un delito; c) Cuando el interesado, o su representante preste su consentimiento expreso; y d) Por orden escrita del juez. Cuando hayan suficientes presupuestos de que en un lugar público existan rastros del delito investigado o de alguna persona fugada o sospechosa, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar, a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar. Cuando sea necesario realizar inspección personal o el registro de un mueble o lugar público, éstos se regulan por el procedimiento de la inspección de personas o vehículos. Se solicitará para que presencie el registro a quien habite o se encuentre en posesión del lugar, o cuando esté au1

Con la inspección del cuerpo policial o del Ministerio Público, se comprobará el estado de los lugares públicos, cosas, los rastros y efectos materiales que existan y que sean de utilidad para la investigación del hecho, o la individualización de los partícipes en él. Se procederá a realizar un informe que describirá detalladamente esos elementos y, cuando fuere posible, se recogerán y conservarán los que sean útiles. • Si el hecho no dejó rastros, ni produjo efectos materiales, o si los mismos desaparecieron o fueron alterados, se describirá el estado actual en que fueron encontrados, procurando describir el anterior, el modo, tiempo y causa de su desaparición o alteración, y la fuente de la cual se obtuvo ese conocimiento. Del mismo modo se procederá cuando la persona buscada no se halle en el lugar. Se solicitará para que presencie la inspección a quien habite o se encuentre en el lugar donde se efectúa, o cuando esté ausente, a su encargado, y, a falta de éste a cualquier persona mayor de edad, prefiriendo a familiares del primero. Si la persona que presencia el acto es el imputado y no está presente su defensor, se pedirá a otra persona que le asista. De todo lo actuado se le notificará al Fiscal del Ministerio Público. Allanamiento Concepto: “Penetrar o ingresar con poder escrito de la autoridad judicial, en un domicilio o local privado, para realizar en él ciertas diligencias, como detenciones, registros, etc.” 1 Requisitos: 1. Notificación al ministerio público. 2. Orden judicial por escrito debidamente fundada. 3. Dos testigos hábiles

Diccionario Jurídico Dr. Cabanellas De Torres

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 178 POLICÍA JUSTICIA PENAL

4. Si el imputado está presente debe estar debidamente asistido por su defensor o cualquier otra persona. 5. Entregar copia de la orden a quien habite en el lugar o se encuentre en él. 6. Se debe levantar un acta donde se deje constancia de todo el procedimiento. 7. Cumplir con la cadena de custodia, en caso de colección de evidencia. 8. En caso que resulte algún aprehendido, se debe imponer de sus derechos y garantías constitucionales. 9. Un trato digno a todos los presentes. Excepción a la exigencia de una orden judicial para realizar el allanamiento: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán detalladamente en el acta. Marco legal: Art. 210. Allanamiento.
“Cuando el registro se deba practicar en una morada, establecimiento comercial, en sus dependencias cerradas, o en recinto habitado, se requerirá la orden escrita del Juez. El órgano de policía de investigaciones penales, en casos de necesidad y urgencia, podrá solicitar directamente al Juez de Control la respectiva orden, previa autorización, por cualquier medio, del Ministerio Público, que deberá constar en la solicitud. La resolución, por la cual el Juez ordena la entrada y registro de un domicilio particular será siempre fundada. El registro se realizará en presencia de dos testigos hábiles, en lo posible vecinos del lugar, que no deberán tener vinculación con la policía. Si el imputado se encuentra presente, y no está su defensor, se pedirá a otra persona que asista. Bajo esas formalidades se levantará un acta”.

Art. 47 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
“El hogar doméstico, el domicilio y todo recinto privado de persona, es inviolable. No podrán ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la perpetración de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano. Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, sólo podrán hacerse previo aviso de los funcionarios que las ordenen o hayan de practicarlas”.

Contenido de la orden de allanamiento: En la orden deberá constar: 1. La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta identificación del procedimiento en el cual se ordena; 2. El señalamiento concreto del lugar o lugares a ser registrados; 3. La autoridad que practicará el registro; 4. El motivo preciso del allanamiento, con indicación exacta de los objetos o personas buscadas y las diligencias a realizar; 5. La fecha y la firma. La orden tendrá una duración máxima de siete días, después de los cuales caduca la autorización, salvo que haya sido expedida, por tiempo determinado, en cuyo caso constará este dato. Art. 211. Código Orgánico Procesal Penal. Procedimiento: 1. Se debe notificar a quien habite el lugar o se encuentre en él, entregándole una copia. 2. Si el notificado se resiste o nadie responde a los llamados, se hará uso de la fuerza pública para entrar. 3. Al terminar el registro, si el lugar está vacío, se cuidará que quede cerrado y, de no ser ello posible, se asegurará que otras personas no ingresen, hasta lograrlo. 4. Los testigos deben presenciar todo el procedimiento. 5. El acta debe levantarse en el lugar y firmarla todos los presentes, con especificación del carácter con el que participan y de todo lo que en él ocurra. 6. Se debe cumplir con la cadena de custodia. (Artículos: 202 y 212 del Código Orgánico Procesal Penal).

Se exceptúan de lo dispuesto los casos siguientes: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán, detalladamente en el acta”.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

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Flagrancia

SESIÓN 4 y 5
Objetivo
• Reforzar en todos las y los Funcionarios Policiales la normativa legal del procedimiento de Flagrancia y sus formas especiales, como las establecidas en el Sistema de Responsabilidad Penal que tiene por objeto la protección y atención de las y los adolescentes y el procedimiento de la Ley Orgánica sobre una vida libre de violencia, al establecer los medios a través de los cuales se asegura el goce efectivo de los derechos y garantías y el fiel cumplimiento de los deberes establecidos en las diferentes legislaciones. Requisitos de la flagrancia 1. Actualidad del hecho y de su observación 2. Individualización del autor o partícipe 3. Carácter delictivo del hecho Flagrancia

TEMA

I

En el Código Orgánico Procesal Penal se hace referencia de manera clara al delito que se está cometiendo y no a la sospecha. Si bien es cierto que el Código utiliza la expresión sospechoso, tal como lo acota Medina Salas, debe interpretarse en forma restrictiva - Sólo aplicable cuando se dan elementos serios y convincentes que, objetivamente, hacen presumir que se trata del autor o partícipe.4 La flagrancia, además de una actualidad, se requiere la certeza de que se está cometiendo un hecho punible. Se exige la individualización; eso quiere decir que de manera objetiva se tiene esa certeza que se está sorprendiendo – en la ejecución de este hecho punible. Cuasi-flagrancia o flagrancia impropia: Aquí no se hace referencia al hecho que se esté cometiendo, sino al que ACABA de COMETERSE. Quiere decir – que se refiere a una etapa posterior al momento de la ejecución o consumación, Tal como lo resalta el Tribunal Supremo en Sentencia de la Sala Constitucional Nº-2580 del 11 de diciembre 2001 – Ponencia del Doctor Jesús Eduardo Cabrera – cuando señala que si bien es cierto “no se determina si refiere a un segundo, un minuto o más”. Entonces debemos entender que estamos en un momento posterior aquel en que se llevó a cabo el hecho punible. No se puede extender, de manera arbitraria, la figura de cuasi-flagrancia o de flagrancia impropia – debemos hacer énfasis – insistir esa conexión en el tiempo de la ejecución del delito – Sin que ello no signifique que ampliemos el concepto de persecucción.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa DEFINICIÓN: “…Se tendrá como delito FLAGRANTE- el que se esté cometiendo o el que acaba de cometerse. También se tendrá como delito FLAGRANTE aquel por el cual el SOSPECHOSO se vea perseguido por la autoridad policial, por la víctima o por el clamor público, o en el que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió, con armas, instrumentos u otros objetos de que alguna manera hagan presumir con fundamento que es el AUTOR –…”2 Flagrancia “En el mismo momento de estarse cometiendo un delito sin que el autor haya podido huir” – Delito FLAGRANTE- es aquel que actualmente se está cometiendo o ejecutando por alguien y por ello reluce, resplandece, emite señales que son observadas por alguien. Actualidad del hecho implica, asimismo, la certeza del hecho que se realiza. Se trata, de un hecho que tiene lugar efectivamente.3
2 y 3 4

CARNELUTTI, Francisco (1950), Lecciones sobre el Proceso Penal – pág. 79. Vol. II, Editorial EJEA, Buenos Aires, Medina Salas, – Marco Antonio 2002,- La Flagrancia en la nueva reforma del Código Orgánico Procesal Penal , en Capítulo Criminológico, Instituto de Criminología, Universidad del Zulia, Volumen 30 N° 5, Julio – Septiembre,

373. deberá notificarse al consulado del país de la nacionalidad del sujeto. FUNCIONARIOS CON INMUNIDAD: los funcionarios que gozan de inmunidad. Solicitará la imposición de una medida de coerción personal o la libertad del aprehendido. 2. b) La Sala de Casación Penal del TS. entregándolo a la autoridad más cercana. d) El Servicio Autónomo de la Defensa Pública. LA FLAGRANCIA EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE El sistema penal de responsabilidad de adolescentes Art. Pág. Tanto las AUTORIDADES como los PARTICULARES pueden DETENER al AUTOR DEL DELITO SIN AUTO de INICIO de INVESTIGACIÓN – NI ORDEN JUDICIAL.2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. conforme al artículo 377 y 381 del Código Orgánico Procesal Penal. serán aplicadas a todas las personas con edad comprendida entre doce y menos de dieciocho años al momento de cometer el hecho punible. aún cuando se sacrifique la relación temporal por la inmediatez. Ediciones Homero. Grupos etarios Niños: hasta los 11 años de edad Adolescentes: entre los 12 y menos de 18 años de edad Ámbito de aplicación Art. 248 La autoridad policial tiene el DEBER de aprehender al sospechoso de delito. conforme al artículo 44. Jesús Eduardo (2006). Los particulares tienen la POTESTAD de retener al sospechoso de delito hasta que sea entregado a la autoridad policial. f ) Los Programas y entidades de atención. así como de la aplicación y control de las sanciones correspondientes. Solicitará el procedimiento a seguir – ordinario o abreviado. El sistema penal de responsabilidad de adolescentes está integrado por: Art. Flagrancia y procedimiento para la presentación del aprehendido El aprehensor pondrá al detenido a la disposición del Ministerio Público dentro de las 12 horas siguientes a la detención. El juzgamiento del delito mediante la alternativa de un Procedimiento Abreviado. 527 LOPNA a) La Sección de Adolescentes del Tribunal Penal. 45. Dichas actividades se realizarán siempre que el delito amerite pena privativa de libertad.5 De la aprehensión en flagrancia. quien sí lo amplía para admitirlo. e) La Policía de investigación. El Ministerio Público expondrá al juez: Cómo se produjo la aprehensión. El Delito Flagrante como Estado Probatorio.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 180 POLICÍA JUSTICIA PENAL Tal como lo hace – Jesús Eduardo Cabrera.1 – Constituye un ESTADO PROBATORIO – Cuyos efectos jurídicos son: Procedimiento ordinario Art. Caracas. siempre que nos encontremos ante un seguimiento con motivo del delito. aunque en el transcurso del proceso alcancen los dieciocho años o sean mayores de esa edad cuando sean acusados. deberán someterse a un procedimiento de antejuicio de mérito. El delito FLAGRANTE – tal como lo indica el Código Orgánico Procesal Penal – en sus artículos 248 y 372. a los fines de la cuasi-flagrancia. en Revista Derecho Probatorio N°14. El Ministerio Público tendrá 36 horas para presentar al aprehendido al Juez de Control. Art. c) El Ministerio Público. quien lo pondrá a disposición del Ministerio Público dentro de un lapso que NO excederá de DOCE HORAS – a partir del momento de la aprehensión… Flagrante – aprehensión in fraganti 1. 5 Casos especiales EXTRANJEROS: si se produce la detención o aprehensión en flagrancia. 531 LOPNA Las disposiciones referidas al Sistema de responsabilidad Penal del Adolescente previstos en la LOPNA. 526 LOPNA Es el conjunto de órganos y entidades que se encargan del establecimiento de la responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los cuales incurran. Cabrera.J. .

Niñas y Adolescentes. Asimismo. . ésta dará aviso al o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en Civil. Artículo 546 Excepcionalidad de la privación de libertad. gozan de todos los derechos y garantías de los niños. Presunción de inocencia. pudiendo decretar la prisión preventiva. Asimismo. quien lo pondrá. Derecho a un trato humanitario y digno Art. salvo los restringidos por las sanciones impuestas. Artículo 539. procesales y de ejecución de la sanción. Artículo 540. Niñas y Adolescentes del Municipio donde resida el niño o niña. 532 LOPNA Sólo se les aplicarán medidas de protección. de acuerdo a lo previsto en la LOPNA. Artículo 538 Proporcionalidad. Artículo 542 Juicio educativo. Artículo 549 Proceso a indígenas. tienen derecho al debido proceso. En la audiencia de presentación del detenido o detenida en flagrancia el juez o jueza resolverá la medida cautelar de comparecencia a juicio. Información. sean sometidos o sometidas al Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes. Niños y niñas incursos en hechos punibles Art. 557 LOPNA El o la adolescente detenido o detenida en flagrancia será conducido o conducida de inmediato ante el o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en el Sistema de responsabilidad penal del Adolescente. Protección e Instituciones Familiares. además de aquéllas que les correspondan por su condición específica de adolescentes. Cuando del resultado de una investigación o juicio surjan serias evidencias de la concurrencia de un niño o niña en un hecho punible. En caso de procesarse a alguien como adulto siendo menor de dieciocho años. además de los consagrados específicamente a su favor en esta Ley. niñas y adolescentes. Garantías fundamentales • • • • • • • • • • • • Dignidad. quien dentro de las “veinticuatro horas” siguientes lo presentará al Juez o Jueza de Control y le expondrá cómo se produjo la aprehensión. Artículo 543 Defensa. Artículo 544 Confidencialidad. 88 LOPNA Todos los niños. Artículo 541. Niñas y Adolescentes. se remitirá copia de lo conducente al Consejo de Protección de Niños. GARANTÍAS DEL O DE LA ADOLESCENTE SOMETIDO AL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE Adolescentes Art. 90 LOPNA Todos los y las adolescentes que. 89 LOPNA Todos los niños. Si un niño o niña es sorprendido en flagrancia por una autoridad policial. dentro de las veinticuatro horas siguientes. 534 LOPNA Si en el transcurso del procedimiento se determina que la persona investigada o imputada era mayor de dieciocho años al momento de la comisión del hecho punible. tienen derecho a las mismas garantías sustantivas. se procederá de igual forma. que las personas mayores de dieciocho años. Si es un particular quien lo sorprende. Artículo 548 Separación de personas adultas. Derecho a ser oído u oída. Error en la edad Art.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 181 Derecho a la defensa y al debido proceso Art. Artículo 545 Debido proceso. por sus actos. en los términos consagrados en esta Ley y el ordenamiento jurídico. niñas y adolescentes tienen derecho a la defensa en todo estado y grado de cualquier proceso administrativo o judicial. Artículo 550 Detención de un adolescente en flagrancia Art. sólo en los casos en que proceda. debe ponerlo o ponerla de inmediato a disposición de la autoridad policial para que ésta proceda en la misma forma. Si resultare menor de doce años la remisión se hará al Consejo de Protección de Niños. se remitirá lo actuado a la autoridad competente. niñas y adolescentes privados o privadas de libertad tienen derecho a ser tratados o tratadas con la humanidad y el respeto que merece su dignidad como personas humanas. a la orden del Consejo de Protección de Niños.

• • . Ponerse en contacto con 800mujer para tramitar las casas de abrigo temporal en casos de extrema necesidad y urgencia. dejar constancia en Número del reconocimiento y la información del médico que realizó el examen. concurran personas adultas y adolescentes. Sugerencias Trasladar a la víctima de Violencia o abuso sexual a la Coordinación Nacional de Ciencias Forenses. • • • • • Cuasiflagrancia Cuando se sorprenda al agresor a poco de haberse cometido el hecho. (Art. los funcionarios de investigación o los tribunales deberán remitirse recíprocamente copias certificadas de las actuaciones pertinentes. EL PROCEDIMIENTO DE FLAGRANCIA EN LA VIOLENCIA DE GÉNERO (Ley orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia). 549 LOPNA Los y las adolescentes deben estar siempre separados o separadas de las personas adultas cuando estén en prisión preventiva o cumpliendo sanción privativa de libertad. Sea perseguido por la mujer agredida. Llevar a la víctima a un centro hospitalario de ser necesario y solicitar informe de la atención médica realizada. recabar elementos Practicar aprehensión (si procede). aquél por el cual el agresor: • • • • • Sea perseguido por la autoridad policial. También se tendrá como delito flagrante. se debe comunicar inmediatamente al consulado del país del cual es nacional. O por solicitudes de servicios de ayuda especializados. Lapso: 12 horas Ministerio Público: Presentación del presunto agresor ante el Órgano Jurisdiccional Lapso: 48 horas Consideraciones especiales: • Cuando se trate de un agresor extranjero. las causas se separarán conociendo en cada caso la autoridad competente. Traslado al lugar del hecho. en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió. acuda al órgano receptor dentro de las 24 horas siguientes a la comisión del hecho punible. 535 LOPNA Cuando en un hecho punible o en hechos punibles conexos. debiendo remitirlos o remitirlas cuanto antes a los centros especializados. Para mantener en lo posible la conexidad. Art. Sea perseguido por el clamor público. Separación de personas adultas Art. Sea perseguido por un particular. otros. 93. experticias y cualesquiera otra diligencia que conlleve al descubrimiento de la verdad. Las oficinas de la policía de investigación deben tener áreas exclusivas para los y las adolescentes detenidos o detenidas en flagrancia o a disposición del o de la Fiscal del Ministerio Público para su presentación al juez o jueza. Art. Art. 44 numeral 2do. de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) Cuando existan niñas o adolescentes víctimas en situación de riesgo se debe notificar inmediatamente al Consejo de Protección del Municipio en el cual reside.) Cuando la víctima u otra persona que haya tenido conocimiento del hecho. instrumentos u objetos que de alguna manera hagan presumir que él es el autor. 93 LOSDMVLV Concepto de flagrancia de género En todo hecho que se esté cometiendo o se acabe de cometer y que se encuentre previsto como delito en la ley. Supuestos especiales: • • Cuando se produzcan solicitudes de ayuda (indicar entes: Organizaciones de Derechos Humanos. Realizar las diligencias de investigaciones urgentes y necesarias: entrevista a víctimas y testigos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 182 POLICÍA JUSTICIA PENAL Concurrencia de personas adultas y adolescentes Art. ordenar peritajes. 93. con armas.

particular entregándolo a la au. Adolescentes y adultos y Femenino gozan de inmunidad. dad del Adolescente tima es niña o adolescente) SUJETO ACTIVO FISCAL COMPETENTE . 248 • Cuando acaba de cometerse LAPSOS PARA APREHENDER • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LOPNNA Art. contadas a partir del momento de la apre. Cualquier persona mayor de Adolescentes de sexo Masculino edad salvo las autoridades que Hombres. 557 • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LEY DE GÉNERO • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido • En el mismo lugar de cometido con armas u objetos que lo ha• En el mismo lugar de cometido • En el mismo lugar de cometido gan presumir autor con armas u objetos que lo ha. de género ni edad. • Fiscales de Violencia Proceso Penal ordinario cuando Sistema Penal de Responsabili• Penal Ordinario (Cuando la vícla víctima es niño o adolescente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 183 Cuadro comparativo Nº FLAGRANCIA EN EL COPP Art. hay concurrencia de niños y niñas se aplica la Ley de Género.De inmediato hensión Dentro de las 12 horas LAPSOS PARA NOTIFICAR AL MP ÓRGANOS COMPETENTES PARA APREHENDER VÍCTIMAS Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier particular entregándolo a la au.particular entregándolo a la autoridad cercana toridad cercana toridad cercana Mujeres Niñas y Adolescentes y Cualquier persona sin distinción Cualquier persona sin distinción en los Delitos Sexuales cuando de género ni edad.con armas u objetos que lo ha• Por Denuncia dentro de las 24 gan presumir autor gan presumir autor horas que se ha cometido (detener de ser procedente) Dentro de las 12 horas.

Director de la Investigación: Ordena el inicio de la investigación. Código Orgánico Procesal Penal Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas. 24 del COPP. tiempo y lugar en que se cometió el hecho. para evitar la nulidad de los procedimientos efectuados por los órganos policiales. de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. a los fines de la elaboración de un acta policial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 184 POLICÍA JUSTICIA PENAL TEMA I SESIÓN 6 y 7 • Serán nulas las pruebas obtenidas mediante violación del debido proceso. para determinar las características propias del procedimiento. 285 CRBV y Art. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo. con las excepciones establecidas en esta Constitución y la ley. • • . Art. Actividades. Ministerio Público • • Titular de la Acción Penal: En nombre del Estado Venezolano es el Ministerio Público. entre otros. 108 numeral 1° del COPP. 283 del COPP. contenidos y preguntas generadoras: Actividades: Se proyectará un video institucional en materia de un procedimiento por flagrancia. • • • Simplificación Uniformidad Eficacia de los trámites y adoptarán un procedimiento breve. señalando las circunstancias de modo. obtención y legalidad de la prueba. ACTAS POLICIALES Fundamento constitucional Artículo 49. la determinación. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga. en consecuencia: La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigación y del proceso. “El proceso constituye un instrumento fundamental para la realización de la justicia” Las leyes procesales establecerán: Objetivo • Preservar las garantías procesales. oral y público. “NO SE SACRIFICARÁ LA JUSTICIA POR LA OMISIÓN DE FORMALIDADES NO ESENCIALES” Base legal • • • • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. su carácter legal y garantista. Art. Posee Amplias Atribuciones: Art. la cual formará parte de la evaluación. De la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: • • El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. así como algunos elementos de interés para la investigación criminalística.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 185 Diligencias urgentes y necesarias Las diligencias necesarias y urgentes estarán dirigidas a identificar y ubicar a los autores y demás partícipes del hecho punible. Art. y al aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración. . 284 COPP.

Indicar tanto el carácter legal. quien estando debidamente juramentado y de conformidad con lo previsto en los Artículos 110. No ser juzgado en ausencia. fijación. 55 CRBV y Art. 112 y 169 del Código Orgánico Procesal Penal. Asistirse desde actos iniciales por un defensor que designe él o sus parientes y. Identificación del acto realizado. 23 LPVTOSP ACTA DE IDENTIFICACIÓN DE LAS SUSTANCIAS INCAUTADAS • Art. preservación y traslado de las evidencias a las respectivas dependencias de investigaciones penales. Debe cumplirse progresivamente con los pasos de protección. 10. etiquetado. 9. Ser informados claramente de los hechos que se le imputan. Identificación del Organismo que realizó el Procedimiento. salvo reserva. 11. Los funcionarios o funcionarias que colectan evidencias físicas deben realizar el respectivo registro en la planilla diseñada para la Cadena de Custodia. 4. El imputado tendrá los siguientes derechos: 1. rotulado. 2. colección. así como el formalismo “bajo Juramento” con el que se actúa: El Art. 49 CRBV. 4. 112 COPP establece la obligación de dejar constancia en una acta de las diligencias realizadas. salvo lo dispuesto en la Constitución de la República. Pedir al Ministerio Público la práctica de diligencias de investigación destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen. encontrándome en labores de patrullaje. 8. 169 COPP). embalaje. Solicitar que se active la investigación y a conocer su contenido. — Derechos. CADENA DE CUSTODIA • Todo funcionario o funcionaria que colecte evidencias físicas debe iniciar la Cadena de Custodia. 2. Hora de la realización del acta policial. No ser objeto de técnicas o métodos que alteren su libre voluntad. Ser asistido gratuitamente por un traductor o intérprete si no comprende o no habla el idioma castellano. 12. 110 del COPP faculta como Órgano de investigación y el Art. abogado de su confianza. 5. en su defecto. momento en el cual… Otros tipos de actas policiales • • • • • • ACTA DE NOTIFICACIÓN DERECHOS CONSTITUCIONALES Art. deja constancia de la siguiente diligencia: “Siendo aproximadamente las 4:00 horas de la tarde. compareció por ante este Despacho el Funcionario José Castillo. 055. 6. 654 LOPNA ACTA DE ENTREGA A LA SALA DE EVIDENCIAS ( Cadena de custodia) ACTA DE FILIACIÓN DE VÍCTIMAS Y TESTIGOS Art. criminalísticas y ciencias forenses u órganos jurisdiccionales. 5. 6. • .125 COPP Art. a bordo de la Unidad Radio Patrullera No. a no hacerlo bajo juramento. la cual debe coincidir con la fecha del procedimiento o la diligencia de Investigación. adscrito a la División Motorizada de la Policía Metropolitana. aun en caso de consentir a prestar declaración.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 186 POLICÍA JUSTICIA PENAL Pasos para la elaboración de un acta policial 1. para informar sobre su detención. Identificación completa de los funcionarios actuantes: Incluyendo número de Placa y de Unidad Radio patrullera. Pedir que se declare anticipadamente la improcedencia de la privación preventiva judicial de libertad. 115 LOCTYCSEP Derechos del imputado Artículo 125. Comunicarse con sus familiares. por un defensor público. 7. Fecha de elaboración del acta policial (Art. 3. siendo las 5:00 horas de la tarde. inhumanos o degradantes de su dignidad personal. Ejemplo de encabezado de un acta policial En ésta misma fecha.-Art. no debe ser la misma hora del procedimiento. Ser impuesto del precepto constitucional que lo exime de declarar y. 3. No ser sometido a tortura u otros tratos crueles. Presentarse ante el Juez con el fin de prestar declaración.

Toda transferencia de custodia quedará consignada en el registro. fundados en los principios básicos de la cadena de custodia de las evidencias físicas. Para evidencias derivadas. hasta la culminación del proceso. preservación. Seguidamente se consigna el texto faltante sin dejar espacios en blanco. se informará en forma inmediata al jefe directo. no necesariamente rúbrica. que practiquen entre sus labores. espacios y líneas en blanco. su trayectoria por las distintas dependencias de investigaciones penales. se puede utilizar tantas hojas adicionales sean necesarias. almacenaje y custodia de evidencias físicas. se expresara en letras seguida con el número correspondiente. tintas de diferente color o interlineaciones (palabras o signos entre líneas). Fundamento legal Art. la consignación de los resultados a la autoridad competente. Para evitar y detectar cualquier modificación. • • . borrones. Siempre debe acompañar el elemento material de prueba o evidencia física. etiquetaje. se deberá hacer mención de la continuidad con el siguientes texto “continúa al respaldo” y reiniciar con la palabra “continuación”. físicas o materiales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 187 • • Propósito: garantizar la integridad. Cuando existan referencias a cantidades. etiquetaje. indicando fecha. estarán regulados por un manual de procedimiento único. Se procede a llenar una nueva Planilla de Registro de Cadena de Custodia de evidencias físicas. almacenaje y custodia de la respectiva evidencia física. contaminación o extravío de estos elementos probatorios. embalaje. COPP Reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930. criminalísticas y ciencias forenses. Si alguna hoja no es suficiente para el Registro de Cadena de Custodia. 2009. Sept. Si se requiere mayor espacio para escribir del preestablecido en el formato de cadena de custodia. con el objeto de evitar su modificación. fijación fotográfica o por otro medio. se completarán todos los datos en el recuadro correspondiente. Debe aparecer las firmas de quien recibe y entrega en forma legible (nombre y apellidos claros). Manual de procedimientos único • • • Garantía legal que permite el manejo idóneo de las evidencias digitales. preservación. valores o cifras. de ser así. alteración o contaminación desde el momento de su ubicación en el sitio del suceso o lugar del hallazgo. traslado. pasando una línea diagonal. En el formato de cadena de custodia no se admiten tachones. nombre de quien recibe y de quien entrega. De uso obligatorio para todas las instituciones policiales del territorio nacional. para esta nueva evidencia que surge. análisis. así como también en los casos de llenado parcial se aplicará el mismo procedimiento. autenticidad. 202 A. alteración. el resguardo. en la parte superior derecha del formato se indicará el número de páginas. originalidad y seguridad del elemento probatorio. fijación fotográfica o en la colección. colección. análisis. embalaje. Si se presentan inconvenientes o inconsistencia en la revisión de la cadena de custodia por parte de los jefes o responsables. • • • • • • Los procedimientos generales y específicos. COPP 2009: • La protección y vigilancia se deben ejercer de manera idéntica sobre las actas y oficios que acompañan la Planilla de Registro de Evidencias. Planilla de registro de cadena de custodia Deberá contener: • La indicación de los funcionarios o funcionarias. o personas que intervinieron en el resguardo. trayecto dentro de las distintas dependencias de investigaciones penales. dejando constancia en acta de lo ocurrido. hora. Comprende desde el momento de su colección. traslado. Consideraciones en cuanto a la Planilla de Registro de Cadena de Custodia: • • • Nunca se debe interrumpir el Registro de Cadena de Custodia. criminalísticas y forenses. enmendaduras. su presentación en el debate del juicio oral y público. ni adiciones en la copia al carbón. hasta la culminación del proceso. En caso de no utilizar algún espacio se inutilizará.

toda persona que reciba. ni sustracción alguna. GENERALIDADES • Las pruebas deben corresponder al caso investigado. Consideraciones en cuanto a la cadena de custodia • El Tribunal Supremo de Justicia. 71 Se consideran faltas que dan lugar a la DESTITUCIÓN. genere o analice muestras o elementos de prueba. La Cadena de Custodia se inicia con la autoridad que colecta los elementos de prueba. tecnología.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 188 POLICÍA JUSTICIA PENAL • • Finalidad de mantener un criterio unificado de patrones criminalísticos. Las áreas de resguardo deberán estar debidamente acondicionadas. • • • • • • . sin que dé lugar a confusión por intercambio. ejemplo cadáveres. Por consiguiente. archivos o cualquier indicio de interés criminalístico con el caso respectivo. Las evidencias de origen biológico que por su naturaleza son susceptibles de degradación. las siguientes: Aparte 47°. Los laboratorios criminalísticos. definido de conformidad con las especificaciones del manual de procedimiento en materia de cadena de custodia de evidencias. COPP 2009: Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas. Sept. No garantizar la cadena de custodia de evidencias físicas en hechos que se investigan. podrán ABSTENERSE de analizar elementos de prueba enviados por las autoridades competentes. 2009. En cada órgano de investigación penal se destinará un área para el resguardo de las evidencias que se recaben durante las investigaciones penales llevadas por esos organismos. Penales y Criminalísticas Art. Los procedimientos de custodia deben aplicarse a todo elemento probatorio. documentos. seguridad y mantenimiento. Es de resaltar. durante las diferentes etapas del proceso penal. adulteración. Fundamento legal Art. tomando las previsiones necesarias para dejar muestras resguardadas para futuros análisis. contaminantes y nocivos para la salud deben ser desechadas “previa autorización judicial. según corresponda. a través del órgano del Poder Judicial que designe. pueden ser altamente tóxicos. conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. forma parte de la Cadena de Custodia. necesarios para contener y conservar evidencias de origen biológico y no biológico hasta la culminación del proceso. tendrá a su cargo la instalación y funcionamiento en cada circuito judicial penal de un área debidamente acondicionada para el resguardo de evidencias relacionadas con los casos en los cuales haya sido admitida la acusación. desde el mismo momento en que se conoce el hecho y finaliza con la entrega o destrucción de la misma. cuyos subproductos o derivados. Está SIENDO ELABORADO por el Ministerio Público. que cuando: “Se observe que no ha existido Cadena de Custodia o que ésta se ha interrumpido”. La Cadena de Custodia está conformada por los funcionarios y personas bajo los que se encuentra la responsabilidad de los elementos de prueba respectivos. 202 COPP Reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930. materiales consumibles. equipadas y dotadas de infraestructura. a requerimiento del representante del Ministerio Público” a cargo del caso.

CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.8 INVESTIGACIÓN CRIMINAL OBJETIVOS.

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j) En los casos que inevitablemente se proceda al levantamiento del cadáver. El sitio del suceso. f ) Trazar una senda crítica de recorrido.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 191 EL SITIO DEL SUCESO SESIÓN 1 Objetivo • Aplicar las herramientas conceptuales y metodológicas en el campo de la investigación criminal en los escenarios delictivos en que actúa la Policía Nacional. ¿Qué acciones se realizarán en estos casos? . Actividad 1: La investigación criminal Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • ¿Qué es una investigación criminal? ¿Qué elementos la caracterizan? ¿Cuál es el punto de partida de una investigación criminal? Actividad 2: ¿Qué entiende usted por sitio del suceso? (Técnica del rompecabezas en pequeños grupos) Una vez ordenadas las ideas se llegará a la definición del concepto “Sitio del suceso”. se procederá a siluetear el cuerpo. h) Establecer un perímetro de seguridad para el trabajo técnico en el lugar utilizando la cinta de acceso prohibido. curioso o familiar de la víctima). Preservación del sitio del suceso. En relación con la entrevista al o los testigos del hecho. familiares y curiosos). se protegerán las diferentes huellas e indicios (lugares abiertos donde la inclemencia del tiempo u otro fenómeno natural amenacen con borrar los elementos de interés para la investigación). b) Enviar funcionarios preparados para esta tarea. Actividad 3: Trabajo en el sitio del suceso Se diseñará un simulacro de una escena del crimen para determinar todos los elementos característicos del sitio del suceso y considerar a detalle los aspectos de índole criminalística que soporte la investigación. siempre será bordeando los límites del lugar. contenido y preguntas generadoras: Sumario: La investigación criminal. e) Tomar todas las precauciones necesarias para no alterar el ambiente del lugar. para que a la llegada del perito. d) Verificar si existe occiso. i) De acuerdo con las circunstancias del hecho. los cuales deberán tener pleno conocimiento sobre la preservación del lugar de los hechos y objetivos concretos que ayuden a la protección de las diferentes huellas e indicios. ante la situación procede a la detención inmediata del sujeto. Promover el análisis de: a) ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso? b) ¿Contra quiénes preservamos el sitio del suceso? c) Usted se encuentra de servicio y detecta que se está ejecutando un robo con fuerza en un almacén. g) Evacuar el lugar (víctimas. éste conozca la posición real del cadáver. el funcionario actuante debe elaborar una serie de interrogantes relacionadas con el acontecimiento: a) ¿En qué condiciones se encontró el lugar? Actividades. TEMA I Resuma de forma individual el siguiente texto: Aspectos se deben tener presente a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso: a) Se procederá de inmediato a verificar el hecho. c) Identificar a la persona que detecto el hecho (dígase testigo. herido o personas que requieran auxilio. tomando las medidas de aislamiento de este grupo de personas.

pinturas. por dónde lo hicieron? c) ¿Manipularon algún objeto? d) ¿Por razones adversas. Escrituras manuscritas y mecanografiadas. podorales u otras. Huellas olorosas. • Huella de frenado. Huellas de disparo en prendas de vestir. vestigio o cambio material presente en un lugar. Restos de picadura. huellas de averías. Máculas de sangre. de calzado. • Determinar las cuestiones que resuelve cada uno de los peritajes de las respectivas huellas encontradas. . fragmentos de hueso. Objetivo • Identificar los indicios físicos que aparecen en el sitio del suceso en que actúa la Policía Nacional. b) Observe las siguientes huellas a fin de que las clasifique según mecanismo de formación: • Huella de calzado en una superficie fangosa. Proceso de trabajo en el sitio del suceso La criminalística cuenta con diferentes fases para la recolección de las huellas y evidencias. Sumario: Los indicios físicos. vidrios. Es decir. fue alterado el lugar? e) Otras de interés Una vez que arriben al lugar el inspector y el resto de los factores que asumirán las diferentes acciones en la investigación del caso. de instrumentos de fractura. La revelación: A través de este método se hacen visibles las huellas que no se observan a simple vista. Huellas del disparo de armas de fuego. Maculaciones de sustancias de aplicaciones químicas operativas. explosiones e incendios. tejidos. LOS INDICIOS FÍSICOS EN EL SITIO DEL SUCESO Actividad 2: Búsqueda de indicios en el sitio del suceso Los estudiantes se trasladarán hacia los escenarios de hechos delictivos para realizar las acciones siguientes: • Clasificar las huellas acordes a su mecanismo de formación. es el resultado de la interacción de dos o más elementos asociados a la comisión de un hecho delictivo. Partículas de suelo. de neumáticos. Actividad 1: a) Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • ¿Qué es un indicio físico? • ¿Qué entiende usted por huella y evidencia? Una vez ordenadas las ideas. realicemos una tormenta de ideas acerca de: c) ¿Qué importancia reviste el dominio de los mecanismos de formación de la huellas? d) ¿Qué información de interés nos pueden brindar la lectura de las huellas en el Sitio del suceso para el desarrollo de la investigación criminal. a un animal o a un objeto. de impacto. inspección o rastreo que se realiza en el lugar del hecho con el fin de localizar las huellas e indicios materiales en el lugar. utilizándose para ello métodos físicos y químicos. con vistas a determinar su origen o pertenencia a una persona. de animales. máculas de saliva. Lectura complementaria para los estudiantes Las huellas en la investigación criminal Huella: señal. máculas de semen. pelos. Huellas de dientes. residuos de drogas o sustancias tóxicas. Teniendo en cuenta las diferentes clasificaciones acordes a su mecanismo de formación. relacionado con un hecho delictivo que se investiga por la criminalística. de atropellamiento. Clasificación de las huellas acordes a su mecanismo de formación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 192 INVESTIGACIÓN CRIMINAL b) ¿Penetraron al lugar. ocupado en el lugar del suceso o durante la realización de una acción de instrucción. fibras textiles. Evidencia: A los objetos relacionados con un hecho delictivo. palmares. que generalmente es portador de huellas y que se remite a los LPC para su investigación. • Huella dactilar en una botella • Sendas de pasos en una superficie pulida. Proceso de trabajo con las huellas en el sitio del suceso. fragmentos vegetales. estas son: La búsqueda: que consiste en la observación. ejemplos: Huellas digitales. metales. en manos. marca. se llegará a la definición de los conceptos. plásticos. en armas de fuego. firmas. persona u objeto. Huellas de frenaje. Generalidades.

fotografías del lugar. que existan y sean de utilidad para la investigación del hecho o la individualización de los participantes en él. moldes de yeso. Estas personas con calificación científico-técnica adecuada y con experiencia propia del desarrollo de la actividad en esa esfera. o adherido a su cuerpo. Antes de proceder a la inspección. rastros y efectos materiales. Como regla. se deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado pidiéndole su exhibición. cosas. objetos relacionados con un hecho punible. La conservación: Es la última fase de recolección de las huellas mediante la cual se embalan las pruebas materiales para que no se deterioren y puedan ser objeto de estudio e investigación posterior. durante un determinado período de tiempo. Tipos de inspecciones Inspección de persona: La policía podrá inspeccionar una persona siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa y pertenencias. Actividad 3 a) Realice una tormenta de ideas sobre qué es la Inspección del sitio del suceso. se deja constancia gráfica del lugar del hecho. a través de actas. Inspección de vehículo: La policía podrá realizar la inspección de un vehículo siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculte en él objetos relacionados con un hecho punible. materiales gomoides. se extraen las huellas del lugar del hecho.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 193 La fijación: Mediante la misma. planos. son expertos o peritos. La investigación o examen de las pruebas: se refiere al estudio minucioso de las huellas o evidencias con la ayuda de los medios y métodos especiales elaborados por la técnica criminalísticas para tal fin. . b) ¿Cuáles son los procedimientos tácticos criminalísticos a la hora de ejecutar la inspección ocular? Definición de inspección: Mediante la inspección de la Policía o del Ministerio Público se comprobará el estado de lugares públicos. realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas para la inspección de personas. La extracción: Utilizando diferentes medios técnicos. etc. croquis. esta investigación se realiza por personas competentes que mediante su análisis pueden ofrecer información de indudable valor para la investigación. placas dactiloscópicas.

• Hablarles de sus obligaciones como testigo. consecuentes y pacientes con sus intervenciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 194 INVESTIGACIÓN CRIMINAL LA ENTREVISTA POLICIAL EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL TEMA I SESIÓN 2 ¿Cuáles son las etapas de la entrevista? • Preparación de la entrevista. Actividad 1: Analice las definiciones de los conceptos entrevista e interrogatorio y determine cuáles son sus diferencias. contenido y preguntas generadoras: Sumario: El interrogatorio. Objetivos: • Obtener información de interés operativo. Aspectos a tener en cuenta en las entrevistas a) A testigos: • Entrevistarlos por separado. • Ampliar las informaciones en relación con un hecho delictivo. La entrevista y sus formalidades. • Permitir influir positivamente en las personas entrevistadas. • Ser cuidadoso al enfocar las preguntas y el nivel de profundización de las mismas. ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar una entrevista? Leamos el texto que se expone a continuación: Es una comunicación interpersonal de carácter formal. se cumplen determinados requisitos que permitirán lograr los objetivos propuestos en la entrevista. el interrogatorio es la acción de instrucción que tiene como objeto la obtención de declaraciones por parte del instructor o investigador sobre las circunstancias en que se produjo un hecho delictivo o accidente y que pueden ser ofrecidas por los testigos. Objetivo • Diferenciar los conceptos de entrevista e interrogatorios. • Aislarlos de la presencia de otras personas. • Está prohibido esposarlo o encerrarlo en celdas. • Ayudar a precisar causas y condiciones que facilitarán la comisión de un delito. • No ejercer presión psicológica. de acuerdo con objetivos concretos que deben desarrollarse dentro de condiciones afectivas positivas. aunque esté latente una simulación. • Permitir conocer pruebas y modus operandi empleados por los delincuentes en la comisión del delito. ser respetuoso con sus criterios. • Desarrollo de la entrevista. en la que el entrevistador posee los elementos técnicos y de dirección de la misma. • Comienzo de la entrevista. entre dos o más personas. b) A menores Aspectos de carácter legal que no se pueden violar: • Tiene que estar presente un representante legal o en su defecto el fiscal. • Conocer las características del entrevistado. Actividades. las víctimas y los acusados o sospechosos. . ¿Qué es el interrogatorio? Para la criminalística. • Presionarlos psicológicamente sólo de forma ligera. • Las declaraciones siempre van a estar firmadas por el representante legal. • Final de la entrevista. circunstancial y estructurado. En cada una de estas etapas. como ciencia jurídica.

a partir de la lectura realizada: • ¿Cuáles son las diferencias entre el interrogatorio y la entrevista? • Elabore una tabla comparativa resumen teniendo en cuenta: sus fundamentos legales y procedimientos. Se señala que un alumno jugará el rol de policía actuante y otro del presunto sospechoso. • ¿Qué importancia tiene para el funcionario y funcionaria policial conocer estas diferencias? Actividad 2: A través del juego de roles realizar una entrevista a un sujeto vinculado a la comisión de un delito. víctima o testigo. . Se escenificará en el grupo las acciones realizadas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 195 Realice las siguientes tareas. teniendo en cuenta los requisitos para su ejecución y las diferencias existentes entre esta acción y el interrogatorio.

Pero. Actividad 1: Lectura previa Epígrafe 1. se acepta que droga es toda sustancia natural o extracto. Cocaína. Té. de evitar el malestar que provoca su falta”. • Alucinógenas: LSD. la resistencia para mantenerse despierto por tiempo prolongado. puede modificar una o más funciones de éste y ser capaz de generar dependencia en el individuo. veremos que es un concepto más amplio y que. Tipos de drogas y su clasificación. Causan seria dependencia psicológica. Disminuyen el apetito. • Las condiciones que influyen en su consumo. a fin de obtener sus efectos y. La dependencia se caracteriza por una necesidad incontrolable de tomar la sustancia de un modo continuado o periódico. Los medicamentos se utilizan en el tratamiento de enfermedades y se venden en las farmacias. el concepto de droga nos puede sugerir ilegalidad y marginación. Objetivo • Analizar los procedimientos antidrogas en el campo de la investigación criminal acordes con los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. Aumentan la temperatura corporal. Estimulantes • • • • • • • Excitan o aceleran el sistema nervioso central. en general. obtenido de productos naturales con efecto sobre las funciones orgánicas. . droga es: “Toda sustancia que. Aumentan la frecuencia cardíaca. Actividades. • Depresoras: Alcohol. es importante tener en cuenta ciertos factores que influirán sobre sus efectos: • Las características y el mecanismo de acción de cada sustancia. Tipos de Drogas y su clasificación según el efecto que causan en el organismo Son numerosas las clasificaciones sobre drogas atendiendo a diversos criterios.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 196 INVESTIGACIÓN CRIMINAL PROCEDIMIENTOS ANTIDROGAS TEMA I SESIÓN 3 Al tratar la acción de las drogas sobre el organismo. Aumentan el ritmo de actividad. • La relación que el individuo establece con la sustancia. a veces. Producen sensaciones de bienestar y euforia. Importancia de la investigación de drogas. introducida en el organismo. Heroína. Definición de drogas Culturalmente. Tabaco. Manual de Preparación Antidrogas. Colectivo de Autores (2005). Esta relación es peligrosa cuando el individuo necesita la sustancia para su vida y toda ella gira a su alrededor. Reflexione. Marco legal. Según la definición de la OMS. Marihuana. Anfetaminas. Suelen estar compuestos por el principio activo (la droga) y otras sustancias que se añaden para facilitar su aplicación o su absorción. Somníferos y Sedantes. ICE.1 (Conceptos Básicos). ¿Cuál es la diferencia entre medicamento y droga? La droga es el principio activo que actúa sobre las funciones del organismo al ser introducida en el mismo. según el efecto que causa en el organismo. contenido y preguntas generadoras: Sumario: El concepto de droga. si miramos el diccionario. Morfina. entre las de mayor utilidad se distinguen: Por su efecto • Estimulantes: Café. a pesar de las dificultades y problemas que le cause. que puede ser utilizada para la preparación de medicamentos. • Las características físicas y psíquicas de la persona. • Las circunstancias sociales y familiares del individuo.

Dependencia física El individuo que desarrolla dependencia física. que provocan efectos nocivos sobre el organismo. Por ejemplo. riñón. Adicción Es un proceso que implica la aparición de la de dependencia del consumo de una sustancia. Distorsionan los sentimientos. Producen pérdida de peso y apetito. Dependencia El individuo que comienza a consumir estas sustancias llega a una situación en la que no puede prescindir de ellas y siente la necesidad compulsiva de recurrir a ellas para evitar la aparición de síntomas y procesos físicos o psicológicos desagradables. El individuo comienza a consumirla sin pensar que. En la tabla siguiente. como de los efectos placenteros que el individuo espera de la sustancia y de su inestabilidad psicológica. somnolencia. lesiones en hígado. las emociones y los procesos mentales. Disminuyen la frecuencia cardíaca. aunque no se abuse de ella. Se pierde el interés por el medio que le rodea. Distorsionan la realidad (el sentido del tiempo y el espacio). complacencia. se adapta de tal manera a la droga que no puede prescindir de ella sin que aparezcan unos síntomas físicos objetivables. calman y deprimen el sistema nervioso. puede serle imposible prescindir de ella. sí Fuerte No Fuerte Rápida Tolerancia Intensa/ Moderada Sí Pequeña Alta. Causan alucinaciones (imágenes sensoriales parecidas a los sueños). Producen sensaciones de bienestar. Crean estados contemplativos. Sus efectos son conocidos como “expansión de la mente”. Alucinógenas • • • • • • Afectan drásticamente la percepción sensorial. Características de la droga. pulmón o problemas cardiovasculares graves. Tolerancia Típico del consumo de estas sustancias que el individuo necesite cada vez más cantidad de droga para conseguir los mismos efectos. sí No No Alta Otros Tolerancia cruzada con barbitúricos Aguda Variable Alta tolerancia cruzada con alcohol Pequeña/ banal Tolerancia cruzada con drogas afines . entorpecimiento. reflejamos un extracto de los datos expuestos que recoge la acción de las drogas sobre el organismo: Droga Alcohol Alucinógenos Anfetaminas Barbitúricos Cannabis Cocaína Opiáceos Dependencia psicológica Nula o moderada Variable Variable Moderada Alta Intensa Grande Dependencia física Intensa/ leve No No Intensa. no depende tanto de las características farmacológicas de la misma. con el tiempo. Dependencia psicológica Este tipo de dependencia se caracteriza por un impulso irreprimible hacia el consumo de la sustancia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 197 Depresoras • • • • • • Sedan.

se refleja en afectaciones. postratamiento. los sistemas sociales. Artículo 22. en vez de declararlas culpables o de sancionarlas penalmente. las partes podrán. Convenio sobre sustancias psicotrópicas de 1971 Artículo 20. pérdida severa a su salud. relativa a la identificación de las drogas. rehabilitación y readaptación social”. Inciso “b). Actividad 3: Marco Legal Se realizará por equipos la lectura comentada y resumen de los principales instrumentos jurídicos sobre el tema. por la implicación que tiene el fenómeno por las vulnerabilidades y peligros para los países. educación.. Medidas contra el uso indebido de sustancias psicotrópicas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 198 INVESTIGACIÓN CRIMINAL Actividad 2: Importancia de la investigación de antidrogas El fenómeno de las drogas se ha internacionalizado. Lucha contra el tráfico ilícito . Las partes adoptarán todas las medidas posibles para prevenir el uso indebido de sustancias psicotrópicas. perspectivas. así como testimonios de personas que lograron salir del consumo. la importancia de desarrollar las acciones investigativas que socaven los pilares de las organizaciones delictivas... niveles de vida o regímenes sociales. Disposiciones Penales. la familia y el hombre.. apartado 1. impacte en la impunidad con que operan y contribuyan a la prevención de este flagelo.. La máxima voluntad política del Estado debería ser luchar contra este flagelo que afecta a toda la humanidad. problemas judiciales y se convierte en víctima de sí mismo. no respeta ni país ni frontera y avanza deteriorando sociedades y economías sin respetar razas. para el hombre su destrucción y derrota total.“Inciso a) Asegurarán en el plano nacional una coordinación de la acción preventiva”. . o.. Convención única de 1961 sobre estupefacientes Artículo 35. El primer tema de análisis lo exponemos a partir de la visión sobre las principales regulaciones internacionales en materia de droga. además de sancionarlas. De ahí. En la sociedad produce una desgarradura total. expresados a través de convenios internacionales vigentes. Actividad 4: Conferencia por parte de los funcionarios de la ONA. someterlas a medidas de tratamiento. La drogadicción en un ser querido crea posiciones antagónicas entre sus integrantes que pueden conducir a la destrucción de la célula fundamental de la sociedad. Representa un problema de seguridad nacional. apartado 1.

287. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Las actas policiales. Penal ordinario: en materia de procesos penales donde existen víctimas niños. participación. Acta de denuncia policial. Generalidades. transparencia. la narración circunstanciada del hecho. c) Establezca. 288. Contra la corrupción: de acuerdo con lo establecido en la Ley Contra la Corrupción. 285. el señalamiento de quienes lo han cometido y de las personas que lo hayan presenciado o que tengan noticia de él.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 199 REDACCIÓN DE ACTAS POLICIALES HERRAMIENTAS A UTILIZAR EN LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL SESIÓN 4 Objetivo • Caracterizar las actas policiales y las herramientas a utilizar en la investigación criminal a través de los elementos que la integran. rendición de cuentas y responsabilidad. Niñas y Adolescentes. niñas y adolescentes. deberán cubrir los extremos regulares en procesos ordinarios. todos del Código Orgánico Procesal Penal y 557 de la LOPNA. eficiencia. Otras actas policiales. b) Determine cuáles son los elementos que componen la denuncia. Actividad 2 TEMA I a) ¿Cuáles son los fundamentos legales de las actas policiales? Fundamentos legales La denuncia podrá formularse verbalmente o por escrito y deberá contener la identificación del denunciante. las actas policiales además de lo que corresponde a las reglas de actuación policial contenidas en el Código Orgánico Procesal Penal. por ejemplo veamos algunos tipos delictivos: Actividades. acorde a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Qué es una denuncia? • ¿Cuáles son los principales elementos para formularla? • ¿Cuáles son las principales violaciones que se presentan en la toma de una denuncia? • ¿Qué características tienen en común la denuncia verbal o por escrito? • ¿Cuáles son las excepciones que establece la ley? • ¿Cuál es el contenido de una denuncia? . deberán hacer mención a que se impuso al adolescente aprehendido de sus derechos constitucionales contenidos en el numeral 5 del artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y 654 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños. consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 289 y 300 del Código Orgánico Procesal Penal). eficacia. Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos. en el orden que mejor considere. con fundamento en los principios de honestidad. contenidas en los artículos 110. Ambiental: los requisitos mínimos que debe contener el acta policial en materia ambiental dependerá del hecho punible de que se trate. cuáles son las personas que tienen la obligación de denunciar. 112. en salvaguardar con las normas que rigen la conducta que deben asumir las personas sujetas de sí mismas. legalidad. Responsabilidad penal del adolescente: en materia de adolescentes. 286. tales como las reglas para la actuación policial. con ocasión a aprehensiones. la indicación de su domicilio o residencia. 117 y 169. todo en cuanto le constare al denunciante. las actas policiales que se levanten. Actividad 1: La denuncia y su acta a) Analice los artículos que a continuación se relacionan: (Artículos 283.

Asesorar a las mujeres víctimas de violencia sobre la importancia de preservar las evidencias. el inicio de la investigación. Proveer a las mujeres agredidas. ordenará. Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de los hechos. lo que trae como consecuencia que en el acta policial se cometan tantos errores. cuando de cualquier modo tenga conocimiento de la perpetración de un hecho punible de acción pública. Impartir orientación oportuna a la mujer en situación de violencia del género. el cual deberá acompañar a la denuncia. De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. sin pérdida de tiempo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 200 INVESTIGACIÓN CRIMINAL Intervención de los funcionarios policiales en la fase de investigación Artículo 283. Es fundamental que la funcionaria y el funcionario indique con detalle la cantidad y características de la droga incautada. Algunas consideraciones jurisprudenciales Drogas: por ser una materia especial es de suma importancia indicar con especificidad la manera como se incauta esa sustancia. Remitir el expediente al Ministerio Público. “…El Ministerio Público. de igual manera indicar las características de dicho equipaje. Imponer las medidas de protección y de seguridad pertinentes establecidas en esta ley. si es dentro de un equipaje perteneciente a determinada persona. y el lugar donde fue hallada. Obligación de los órganos receptores de denuncia • • • • • • • • Recibir la denuncia. y el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración…” Artículo 300. • • • • . se debe dejar expresa constancia del por qué esa persona es abordada y sometida a un chequeo tanto corporal como de su equipaje. información sobre los derechos que le confiere la ley y sobre los servicios gubernamentales o no gubernamentales disponibles para su atención y tratamiento. Violencia de género: Debe significarse la obligatoriedad de los órganos receptores de denuncia. dispondrá que se practiquen las diligencias tendientes a investigar y hacer constar su comisión. así como de realizar las diligencias urgentes y necesarias. Formar el respectivo expediente. y dispondrá que se practiquen todas las diligencias necesarias para hacer constar las circunstancias de que trata el artículo 283…” Competencia de acuerdo con la materia. Ordenar las diligencias necesarias y urgentes. “…Interpuesta la denuncia o recibida la querella. a los fines de dictar las correspondiente medidas de protección y seguridad. con la finalidad de que se pueda individualizar la conducta de cada uno de los aprehendidos. Inicio de la investigación. Trato digno a las víctimas de violencia de género. es decir. es importante que la funcionaria y el funcionario actuante sea el mismo que realiza el acta. por la comisión de un delito de acción pública. Notificar de la denuncia al Ministerio Público. Investigación del Ministerio Público. sino que en muchos casos su labor exclusiva es esta. con todas las circunstancias que puedan influir en su calificación y la responsabilidad de los autores y demás partícipes. Por último. al igual que preservar los procedimientos en casos de aprehensiones en flagrancias. Ordenar la comparecencia obligatoria del presunto agresor. el fiscal del Ministerio Público. ya que en la práctica es sabido que quienes redactan el acta son funcionarios que no participaron en el procedimiento.

titular de la cédula de identidad Nº XXXXXX. siendo legalmente juramentada dijo ser y llamarse.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 201 Clase 2: Redacción de Actas Policiales. de nacionalidad XXXX. número de teléfono XXXX. de XX años de edad. de profesión u oficio XXXX. • • • • • • ONIDEX CICPC GN POLICÍAS ESTADALES POLICÍAS MUNICIPALES SIIPOL . Sumario Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos. quien manifestó: “JURO no proceder falsa ni maliciosamente en este acto”. trabajando actualmente en XXXXX. una persona con la finalidad de formular una denuncia. EL RECEPTOR EL DENUNCIANTE. 23 de septiembre de 2009 En esta misma fecha siendo las XXX horas de la tarde. como queda escrito XXXXX. Actividad 1 a) ¿Cuáles instituciones pueden ser utilizadas en la Investigación Criminal? Herramientas para la investigación criminal. Ejercitación Actividad Se entregarán casos para que el estudiante conforme el acta policial atendiendo al modelo siguiente: REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA DENUNCIA Nº: 00001 Caracas. hijo de XXXXX(x) y de XXXX(x). compareció por ante este despacho. de acuerdo con lo estipulado en los artículos 285 y 286 del Código Orgánico Procesal Penal. residenciado en XXXXX. y en consecuencia expuso lo siguiente: “XXXX”. • Clase 3: Objetivo Analizar las herramientas a utilizar en la investigación criminal acordes a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional.

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ACTIVIDADES.9 EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. traer sus bienes al país o sacarlos. Código Orgánico Procesal Penal. Asimismo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 205 Marco Legal SESIÓN 1 Objetivo • Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial. Norma COVENIN 33581997. video beam. 2 (Ley) El Sistema Nacional de Transporte Terrestre tiene como finalidad ordenar. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Lectura e interpretación de la legislación que regula el transporte y tránsito terrestre en Venezuela como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.38. borrador. 50 CRBV Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional. norma COVENIN 0614-1997. la realización de la actividad económica del transporte y de sus servicios conexos. 1(Ley) La presente Ley tiene por objeto la regulación del transporte terrestre. sin más limitaciones que las establecidas por la ley. Art. planificación y ejecución de los procedimientos para el control del transporte terrestre. transformar y orientar el sector hacia su pleno desarrollo. en la rectoría. Código de Procedimiento Civil. Actividades. gestión. la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. a los fines de garantizar el derecho al libre tránsito de personas y de bienes por todo el territorio nacional. norma COVENIN 2402-1997. Art. por vías públicas y privadas de uso público. En caso de concesión de vías. Carga horaria: 4 horas Recursos: Pizarra. 9. ejecución. aplicación de las normas técnicas COVENIN relacionadas. Competencias en materia de transporte terrestre. ausentarse de la República y volver. Art. control y coordinación de la conservación. 4 (Ley) La regulación del transporte terrestre corresponde a los organismos competentes en esta materia. TEMA I Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna. trasladar sus bienes y pertenencias en el país. el Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. así como lo relacionado con la planificación. CPU. Registro del sistema nacional del transporte terrestre. Convención de Viena sobre Circulación Vial. todo lo cual conforma el Sistema Nacional de Transporte Terrestre. Ley de Transporte Terrestre y su Reglamento Objeto de la Ley. Art. Finalidad del Sistema del Transporte Terrestre. 37. Actividad 1: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES EN MATERIA DE TRASPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE Constitución Nacional Art. aprovechamiento y administración de la infraestructura. cambiar de domicilio y residencia. cinta métrica. Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas. marcador. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Estadal y Municipal. la ejecución de la infraestructura que se requiere para operarlo de manera eficiente y la coordinación de los órganos competentes del Poder Público. Ley de Transporte Terrestre. La competencia se distribuye entre el Poder Público Nacional.

Conductores y conductoras. doble rueda trasera y con una altura interior mínima que permita la circulación de los pasajeros dentro del vehículo en forma erguida. Remolque. Accidentes. 3. el cual comprende: • • • • • • Vehículos. (Ley) 1. De la clasificación de los vehículos 1. Camión tractor. COVENIN 2402-1997: ANCHO MÁXIMO PERMITIDO: 2. bajo la supervisión y adscripción del Instituto Nacional de Transporte Terrestre. A motor. (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 206 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Art. 61. tengan dentro de sus funciones el control de la operación del transporte terrestre. Autoridades administrativas: Artículo 16. 60. El Instituto Nacional de Transporte Terrestre. 62 de la Ley de Tránsito Terrestre y Normas COVENIN 2402-1997 y 0614-1997.60 m ANCHO MÁXIMO El ancho máximo no debe exceder de 15 cm de la trocha del eje trasero por ambos lados de las ruedas. Infracciones y sanciones. por intermedio de sus entes administrativos competentes Órganos de ejecución: Artículo 18. COVENIN 0614-1997: Tipos de vehículos de carga. 14 Y 15 Actividad 2: Autoridades administrativas y órganos de ejecución Lectura e interpretación de los artículos 16. Maquinarias y aparatos aptos para circular. Definición y características.10 METROS LARGO MÁXIMO PERMITIDO: 21. La Fuerza Armada Nacional. Dimensiones: • • • 8. 9 (Ley) El Instituto Nacional de Transporte Terrestre llevará el Registro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre. Características técnicas de los vehículos (ver Normas COVENIN) DIMENSIONES DE VEHÍCULOS. límites de dimensiones y peso obligatorios para cualquier tipo de vehículo. Clasificación y características técnicas de los vehículos. Norma COVENIN 3358 ( de obligatorio cumplimiento) Minibus urbano: Son aquellas unidades con capacidad entre 16 y 32 pasajeros sentados más conductor. COVENIN 2402-1997: • • • • • Camión. R.17 y 18 de la Ley de Tránsito Terrestre. Semirremolque. El cuerpo técnico de vigilancia del transporte terrestre. Balanceado. 2. Servicios conexos de transporte terrestre. Fichas técnicas de vehículos.00 METROS PESO MÁXIMO PERMITIDO: 48 TONELADAS LÍMITE DE PESO. municipales y estadales debidamente homologados que. 2. Las Gobernaciones.70 m LARGO MÁXIMO 2. No motorizados o de tracción a sangre. conforme a esta ley. Actividad 3: Vehículos Lectura e interpretación del artículo 45. 3. Los cuerpos de policías: nacional. placas identificadores. Alcaldías Municipales y Metropolitanas. . Infraestructura.60 METROS ALTURA MÁXIMA PERMITIDA: 4. Derechos y deberes de los usuarios y usuarias. Vehículos. De- finición. Art. Tipología. clasificación. 59.

40 m profundidad mínima del cojín. 0. abatible.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 207 • • • • 1. los bordes de la E. Características de las placas identificadoras en Venezuela: 1. Código de identificación hecho a través de un sistema de marcación a láser (Ráfaga Refeciv + fecha) Actividad 4: Licencias de conducir Lectura e interpretación de los artículos de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con la clasificación. Cinta de estampado en caliente que cubre los caracteres alfanuméricos troquelados con la inscripción VENEZUELA. Clasificación de las licencias para conducir Art. Artículos 63 a 70 de la Ley de Transporte Terrestre. de La puerta del conductor. 49: “Todo vehículo deberá portar sus correspondientes placas identificadoras de acuerdo al servicio que preste. Medidas: • • • • • • 0. Salidas de emergencia: Unidades con capacidad hasta 24 puestos: Como mínimo una puerta y una ventana de emergencia.85 m ALTURA INTERIOR MÍNIMA 0.45 m ALTURA MÁXIMA DEL PRIMER ESCALÓN. 4. 0.40 m ancho mínimo del cojín. 0. 2. Fusión difractiva de luz. requisitos y trámites relacionados con la licencia de conducir.60 m altura mínima del espaldar. con la finalidad de circular legalmente por el territorio nacional. Cinta de estampado reflectiva impresa con en caliente que cubre  tintas traslúcidas . Armazón sólidamente fijada al vehículo. Dimensiones de las puertas de emergencia: 1. el Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre asigna una placa identificadora a un vehículo según el uso a que se destine. sus correspondientes placas . 67 (Ley) Las licencias para conducir se otorgarán por grado. mayor a 45° • • Se debe colocar un pasamano en la parte delantera de los primeros puestos. Reglamento de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre Art. Las puertas de emergencia deben estar ubicadas en el lado opuesto a la(s) puerta(s) de servicio o en la parte posterior de la unidad. no debe ser considerada como puerta de emergencia. 0. desplazables o fijas. debe portar. Art. Lámina retro5. No se permiten en los sitios donde se ubiquen puertas de emergencia.F 6. Diseño de tipo anatómico. 4. en los sitios especialmente destinados a tal fin”. Unidades con capacidad mayor de 24 puestos: Como mínimo una puerta o una o dos ventana de emergencia.40 m ANCHO MÍNIMO DEL PASILLO Asientos: identificadoras.30 m separación mínima entre el cojín y espaldar de la butaca delantera. una colocada en la parte delantera y la otra en la parte trasera del vehículo.80 m ancho libre mínimo. ¿En qué consiste una Matriculación? Es el proceso mediante el cual.35 m altura máxima. en los sitios especialmente destinados a tal fin. desplazable o fija. Placas identificadoras de los vehículos.10 m ALTURA EXTERIOR MÁXIMA 0. Trenzados que consisten 3. a menos que sean abatibles hacia adelante. colocadas en la parte delantera y la otra en la arte posterior. Mapas a 30° en dos ondas sinusoidales película retrovisibles a un ángulo no reflectiva. 59 (Ley) Todo vehículo que circule por el territorio nacional. en caso de poseerla. abatibles. de manera visible.

conductores. mecánica y física del vehículo en los términos que señale el Reglamento de esta Ley. 72 (Ley) 1.000 Kgs). y efectuar las inscripciones que exija el Instituto Nacional de Transporte Terrestre dentro del mismo lapso. control de emisión de gases contaminantes del ambiente y ruidos. al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras. sujetas al régimen especial restrictivo previsto en el Reglamento de esta Ley. Pagar oportunamente las tarifas. transporte terrestre público de personas en rutas urbanas. conductoras y sus obligaciones Lectura e interpretación de los artículos: 71. 73 (Ley). 3. autorizados por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. El grado indica la capacidad del sujeto para conducir vehículos de determinado tipo. Licencias de tercer grado (3°) para conducir vehículos a motor destinados al transporte privado de personas Tipo “A”. 3. domicilio o denominación comercial. 8. Portar el certificado psicológico vigente en los casos previstos en el Reglamento de esta Ley.73 de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con las obligaciones de propietarios conductores y conductoras Obligaciones de los propietarios(as) y conductores(as). física y mental. Actividad 5: Los propietarios. 2 Licencias de segundo grado (2°) para conducir motocicletas. cualquiera sea su capacidad o uso. 4. cuando el vehículo se haga inservible de manera permanente o sea declarado pérdida total y demás casos previstos en esta Ley. 5. Licencias de cuarto grado (4°) a las personas mayores de veintiún (21) años de edad para conducir vehículos con capacidad hasta de doce (12) puestos destinados al transporte terrestre público de personas y los vehículos de carga. Inscribir el vehículo en el Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y conductoras. las tasas y demás contribuciones que lo graven. Efectuar la revisión. y transporte de carga hasta nueve mil kilogramos (9. técnica. cuyo peso bruto vehicular no exceda los seis mil kilogramos (6. renovándolas y manteniéndolas en perfecto estado de conservación y condiciones de visibilidad. Mantener el vehículo en buenas condiciones de seguridad. propietarias. Portar la licencia de conducir vigente del grado correspondiente al vehículo que conduce. 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 208 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL acuerdo con los tipos de vehículos y la capacidad que exija su conducción. Portar el Certificado Médico de Salud Integral vigente. a través de los peritos avaluadores. 6. Licencias de quinto grado (5°) a personas mayores de veinticinco (25) años de edad. Notificar por escrito. 4. 4. con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2 de este artículo. a las personas mayores de dieciocho (18) años de edad. . 6. 2. funcionamiento. dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a su adquisición. 7. Conducir en óptimo estado de salud. suburbanas e interurbanas. De vehículos Art. Usar el cinturón de seguridad y asegurarse que los demás ocupantes del vehículo cumplan esta obligación. Títulos profesionales a personas mayores de treinta (30) años de edad. para conducir todo tipo de vehículos de transporte terrestre privado de personas. Las licencias serán de cinco (5) grados: 1. a las personas mayores de dieciséis (16) años de edad y menores de dieciocho (18) años de edad. 5. Todo conductor o conductora de un vehículo a motor está sujeto a las siguientes obligaciones: 1. Obligación del conductor o conductora Art. Licencias de primer grado (1°) para conducir vehículos no motorizados. Mantener en vigencia el seguro de responsabilidad civil. 72. así como de sus correspondientes placas de identificación. en los términos que establezca el Reglamento de esta Ley. Proveer al vehículo de toda la documentación y elementos de identificación establecidos por esta Ley. sujetas al régimen especial revisto en el Reglamento de esta Ley para conducir todo tipo de vehículos con fines de lucro. con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2.000 Kgs). 5. Notificar al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras las modificaciones de las características del vehículo de su propiedad y los cambios de identificación. 2. Tipo “B”.

artículos 74 al 87 de la Ley de Transporte Terrestre Libre Tránsito Art. se realice de manera fluida. Los ciudadanos y las ciudadanas. Asegurar que los niños o niñas menores de diez (10) años de edad. tipo bicicleta o cualquier otro de tracción a sangre. Lo dispuesto en los numerales 2 y 3 de este artículo se aplicará también a los testigos presenciales y otras personas que se hagan presentes en el sitio del accidente. sin afectar. quedan facultadas para remover los obstáculos. Restricciones para la ocupación de los asientos delanteros de los vehículos. Avisar a la autoridad competente en todo caso. a tal fin. Condiciones de circulación para peatones y vehículos no motorizados Art. 87 (Ley) 322. vehículos u objetos que se encuentren ubicados. que se presuman abandonados o se encuentren depositados en la vía pública. 2. ocupen los asientos traseros del vehículo. no se permite el transporte de menores de 10 años. Obligaciones en caso de accidentes. Remoción de obstáculos Art. en zonas prohibidas o en sitios que obstaculicen el normal desarrollo de la circulación vehicular y peatonal. Por cada tres (3) horas de conducción. estacionados. En los vehículos de transporte terrestre público de personas. 86 (Ley) Todo conductor o conductora implicado o implicada en un accidente de tránsito deberá: 1. en todo caso. Cerciorarse si se han producido víctimas personales o daños a bienes públicos o privados como consecuencia del accidente y prestarle a las personas los debidos auxilios. a fin de garantizar su circulación y prioridades de paso por las vías públicas y demás zonas especialmente acondicionadas para ello. Un conductor de relevo. Tiempo de conducción y descanso.500 Kgs. garantizarán que la circulación peatonal y vehicular por las vías públicas. Cumplir y hacer cumplir las normas que en materia de seguridad del transporte terrestre establezca esta Ley. y de carga están obligadas a cumplir con los tiempos de conducción y descanso 323 (Reglamento de la Ley) • • • • Para el conductor de transporte terrestre público de pasajeros y de carga (rutas extraurbanas). Art. La regulación para la circulación de los peatones. Por ningún motivo podrá impedirse el libre tránsito de vehículos o peatones en una vía pública. 4. 79 (Ley) Las autoridades administrativas o los órganos de ejecución en el ámbito de su jurisdicción. 85 (Ley) En los vehículos de carga con capacidad mayor a 3. con discapacidad y mujeres en estado de gravidez. 3. 84 (Ley) Las autoridades administrativas competentes implementarán los sistemas de tránsito peatonal y de vehículos. en asientos especiales para tal fin. Cuando se trate de infantes deben ser transportados. previa obtención de la autorización emanada de la autoridad competente. segura y sin impedimentos de ninguna especie. los límites máximos y mínimos de velocidad. No provocar ruidos contaminantes al ambiente. . su reglamento y el ordenamiento jurídico. 74 (Ley) Las autoridades administrativas competentes. treinta (30) minutos de descanso. los vehículos deberán contar con espacios y asientos especialmente acondicionados. Detener el vehículo en el lugar del accidente. conveniente. obstruir o impedir el libre tránsito de personas y vehículos. Jornada máxima de conducción: 8 horas. Art. obras.323 (Reglamento de la Ley) Las personas Naturales y jurídicas autorizadas para la prestación del servicio de transporte terrestre público de pasajeros y pasajeras. 8. Art. Actividad 6: Circulación y libre tránsito Aspectos relacionados a la circulación peatonal y vehicular y sus limitaciones. en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 209 6. 7. tienen derecho a manifestar. Salvaguardar la fluidez y seguridad de la circulación e intercambiarse recíprocamente los datos de identificación de los vehículos y de las personas involucradas en el accidente y de ser posible de los testigos presenciales. procurando mantener el estado de las cosas. En el Reglamento de esta Ley se establecerá el procedimiento a seguir en estos casos. se establecerán en el Reglamento de esta Ley. no se permite viajar en los asientos delanteros a menores de 10 años. el tránsito de vehículos motorizados o no.

sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes. 2. Urbanas.T. Art. Art.). 149 (Ley) Las personas jurídicas prestatarias de los servicios de transporte terrestre y de servicios conexos están obligadas a colocar en lugares visibles al público. 2. Sanciones leves Art. regularán y publicarán. salvo que su conductor o conductora porte el permiso provisional de circulación expedido por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. Obligación de mantener a la vista las tarifas Art.T. fijarán. Sanciones graves Art. 4.171. Sanciones menos graves Art. o de un tercero que haga inevitable el . En los demás casos que señale la Ley. o el propietario o la propietaria del vehículo y su empresa aseguradora. Actividad 9: Responsabilidad civil y penal por accidentes de tránsito Reparación de daños Art.174 y 175 de la Ley de Transporte Terrestre. relacionados a las infracciones y sanciones administrativas.T. en el primer trimestre del año. tanto en los espacios como en los vehículos donde se presten estos servicios conexos. 169 (Ley) Serán sancionados o sancionadas con multas de diez unidades tributarias (10 U.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 210 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Actividad 7: Servicio de transporte terrestre público Clasificación de las rutas del transporte terrestre y público. en sus respectivas circunscripciones. 170 (Ley) Serán sancionadas con multas de cinco Unidades Tributarias (5 U. cuando se verifiquen los siguientes supuestos: 1. conjuntamente con el ministerio del poder popular con competencia en materia de industrias ligeras y comercio. las tarifas establecidas. Cuando el vehículo se encuentre actualmente involucrado en accidentes de tránsito terrestre con personas lesionadas o fallecidas. 171 (Ley) Serán sancionadas con multas de tres Unidades Tributarias (3 U. a menos que se pruebe que el daño proviene de un hecho de la víctima. Régimen tarifario. Cuando el vehículo circule sin sus correspondientes placas identificadoras. Interurbanas.T. 172. Cuando el vehículo circule en condiciones evidentes de inseguridad y mal funcionamiento. Cuando se demuestre la falsedad de los documentos de registro o de los seriales de identificación del vehículo. sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes. Modalidades del servicio de transporte terrestre.). Sin perjuicio de las demás sanciones penales o civiles correspondientes.). Las amonestaciones Art. Cuando el conductor o la conductora no porte documento alguno que permita demostrar la propiedad. Suburbanas. Art 143 (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia de transporte terrestre por órgano del Instituto Nacional de Transporte Terrestre. 3. (Ley) • • Modalidad colectivo. 173 (Ley) Los conductores y las conductoras de vehículos que efectúen competiciones de velocidad o “piques” en las vías públicas. las tarifas correspondientes a los servicios de transporte terrestre público de personas. 111 (Ley) 1. serán sancionados o sancionadas con multa de cien Unidades Tributarias (100 U. 115. 6. Lectura e interpretación de los artículos:169.170. Modalidad individual.173.). 192 (Ley) El conductor o la conductora. Retención de los vehículos Art. 172 (Ley) Sanciones muy graves Art. 181 (Ley) Se procederá a la retención de los vehículos por parte de las autoridades competentes del transporte terrestre. 117. están solidariamente obligados u obligadas a reparar todo daño que se cause con motivo de la circulación del vehículo. 3. Actividad 8: Infracciones y sanciones administrativas. 5.

pista húmeda u otras causas. b) 70 kilómetros por hora como velocidad máxima en el canal derecho o canal de circulación lenta. 2402-1997 DIMENSIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LOS VEHÍCULOS DE CARGA. 2. el máximo de ésta será el siguiente: 1. Actividad 11: Normas COVENIN relacionadas con los vehículos de transporte terrestre.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 211 daño. La Convención de Viena sobre circulación por carretera es un tratado internacional destinado a facilitar el tráfico internacional y a incrementar la seguridad vial mediante la estandarización de las normas de tráfico uniforme entre las partes contratantes. En todo sitio: a) 15 kilómetros por hora para vehículos de tracción animal. Resumen de los aspectos mas importantes contenidos en las normas COVENIN relacionadas con los vehículos de transporte. En carreteras: a) 70 kilómetros por hora durante el día. . 911-1987 VEHÍCULOS DE TRANSPORTE ESCOLAR. 4. Las velocidades a que circularán los vehículos en las vías públicas serán las que indiquen las señales del tránsito en dichas vías. 3. DEFINICIONES. Entró en vigor el 21 de mayo de 1977. 1352-1997 NEUMÁTICOS DE USO NORMAL EN SERVICIO DE CARRETERAS PARA VEHÍCULOS DIFERENTES A AUTOMÓVILES DE PASAJEROS. Velocidades en vías públicas Art. 657-1996 NEUMÁTICOS. En autopistas: a) 90 kilómetros por hora como velocidad constante en el canal izquierdo o canal de circulación rápida. lluvia. realizada en Viena el 8 de noviembre de 1968. b) 50 kilómetros por hora durante la noche. 2149-1987 CAUCHOS RENOVADOS. 0614. cuando estén autorizados para circular. que los conductores o las conductoras tienen igual responsabilidad civil por los daños causados. c) Cuando la vía presente circunstancias anormales por causas de reparación. • • b) 15 kilómetros por hora para vehículos de motor equipados con llantas que no sean neumáticas. neblina. Cuando el hecho de la víctima o del tercero haya contribuido a causar el daño. Actividad 10: Normas generales de circulación. 199-2000 VIDRIOS DE SEGURIDAD. En caso de que en las vías no estén indicadas las velocidades. 1433-1981 DETERMINACIÓN DEL RUIDO EMITIDO POR VEHÍCULOS DE MOTOR. se deberá disminuir la velocidad de tal manera que no se ponga en peligro la circulación. En esta conferencia también se produjo la Convención de Viena sobre Señalización Vial. o que el accidente se hubiese producido por caso fortuito o fuerza mayor. En caso de colisión entre vehículos. Actividad 12: Convenios y tratados internacionales en materia de transporte terrestre. En zonas urbanas: a) 40 kilómetros por hora. b) 15 kilómetros por hora en intersecciones. Esta convención fue llevada a cabo del 7 de octubre al 8 de noviembre de 1968 en la Conferencia sobre Tránsito Terrestre del Consejo Económico y Social de la Naciones Unidas. 254º. se aplicará lo establecido en el Código Civil. salvo prueba en contrario.1997 LÍMITE DE PESO PARA VEHÍCULOS DE CARGA. se presume. Lectura e interpretación de los artículos del reglamento de la Ley de Tránsito vigente relacionados a las normas generales de circulación (Reglamento de Ley de Tránsito artículos 231 al 326). • • • • • • • 3358-1997 MINIBUS URBANO CLASIFICACIÓN Y TIPOLOGÍA.

17. dos. tienen (OMS) una superficie de grava y 33. Carga horaria: 2 horas para producir una colisión o choque con consecuencias Recursos: Pizarra. como causal de muerte después del cáncer. video beam.000 de personas (CNE) sistencia del hombre.802 kilómetros. informe de la O. Hoy se registran más de la comunidad. contenido y preguntas generadoras: • Sumario: lectura e interpretación. quinto en América por accidentes de tránsito (OMS) Las unidades de transporte público urbano. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. (INTT) pública. (CTVTT) Objetivo • Identificar los elementos del sistema vial abordándolos como factores involucrados en la seguridad vial.(OMS) . (RAE) Describir de los elementos del sistema vial.939. borrador. son de tierra. CPU.9 Km. En el Distrito Capital circulan dos millones trescientos • Venezuela ocupa el décimo lugar en el mundo y mil (2. fundamentalmente con asfalto. están pavimentasonas conduciendo.989. El parque automotor en Venezuela ha aumentado vertivehículo y vía contribuyen a mejorar la calidad de vida ginosamente en los últimos años. produ.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 212 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL SISTEMA VIAL TEMA I SESIÓN 2 • • Primera causa de muerte en la población de 15 a 45 años de edad. Actividades.300. Hecho fortuito en el cual se involucra el factor humano. infartos.000 ) vehículos. (OMS) Actualmente el 40% de los espacios de rehabilitación de los hospitales en Venezuela están ocupados por víctimas de los accidentes de tránsito.3 Km.(IN• Cada día en el mundo hay más vehículos y más perVEAS. (IN• Urge la necesidad de garantizar que los desplaza.M. es por ello que la trilogía hombre. el Reglamento Accidente: de la Ley de Transito Terrestre.VEAS).750. mientos sean más seguros y confiables. (MSDS) El exceso de velocidad es la segunda causa de accidentes viales en Venezuela. La red vial en Venezuela totaliza 95. leves o graves. pero al abordar las estadísticas de la de cinco millones trescientos cincuenta mil (5. el vehículo y la vía dentro de un ambiente determinado. pero también más accidentes. homicidios y diábetes. De la estadísticas de accidentalidad en Venezuela. siendo la primera la imprudencia generalizada. en su mayo• Los accidentes de tránsito figuran en el quinto lugar ría.000) accidentalidad se constituyen en un problema de salud de vehículos. Accidentalidad vial Potenciales conductores de vehículos en Venezuela El transporte terrestre es uno de los medios para la sub. 1997) de los cuales 34.S. sulta en daño para las personas o las cosas.000. Ley de Transporte Terrestre.6 Km. Actividad 2: Actividad 1: Generalidades sobre la transportación terrestre.Suceso eventual o acción en que involuntariamente recir una lluvia de ideas sobre lo observado en las calles.726. marcador. Identificar Accidente de tránsito: las anomalías. 26. datan de los años 80 y 90 cuestionándose su vida útil.

Vehículo. como también modificar las condiciones de ingreso de los usuarios al sistema.. proveniente de las fuentes móviles y uso de la vía pública.20 metros. Disminuir la contaminación ambiental. Comprende todo el ancho de la calle o carretera. Humano. Disminuir el costo operacional de los vehículos y la inversión de las vías. Elementos de la vía. • • • • • • Actividad 4: Seguridad vial: Pregunta: ¿Qué se entiende por seguridad vial? Seguridad vial. Sistema Es un conjunto de elementos independientes. Conservar en la mejor forma el parque vehicular. CRUCE. HOMBRILLO: superficie adyacente a la calzada. cuando se rompe esta estabilidad se genera el accidente de tránsito. Dar fluidez al tránsito. Se divide en tres elementos que lo constituyen: 1. tendiendo a un máximo el aprovechamiento del sistema vial. CANAL: franja de la calzada destinada a la circulación o al estacionamiento de una sola fila de vehículos. Seguridad vial: “La disciplina que estudia y aplica las acciones y mecanismos tendientes a garantizar el buen funcionamiento de la circulación en la vía pública. SEPARADOR: espacio o dispositivo de seguridad situado entre las calzadas interiores de dos vías para segregar el tránsito en uno o dos sentidos. Preservar y proteger la estructura vial. 3. previniendo los accidentes de tránsito”. Medio ambiente y vías. BROCAL: estructura vertical o inclinada que sirve de remate a la calzada o al hombrillo que define los bordes de la vía. sus obras de arte y señalética. ISLA: separador con ancho mayor de 1. destinada al estacionamiento de vehículos en casos de emergencia. integrado por tres elementos independientes. que al accionar en conjunto producen una estabilidad. CALZADA: Parte de la vía destinada normalmente al tránsito de vehículos.. • • ACERA: superficie adyacente a la calzada y paralela a ésta. destinada al tránsito de peatones. que al interactuar ordenadamente producen un efecto armónico. PASO DE PEATONES: zona habilitada para que los peatones puedan atravesar la calzada. INTERSECCIÓN: la unión de dos o más vías que se cruzan o convergen. • • • • Propósitos • Mejorar la seguridad vial. Entregar antecedentes válidos para mejorar el sistema jurídico. por seguridad. Tránsito El tránsito es un sistema.. Elementos que conforman el sistema vial. Naturaleza y características. • • • • . 2. contaminación y economía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 213 Actividad 3: El sistema vial. Naturaleza y características. evitando lesiones en la integridad física de las personas y/o daños en las cosas (prevención de accidentes).

• • • • • Evitar los accidentes y sus consecuencias. Reducción de los costos operativos. los tres elementos del tránsito vial: el hombre. Objetivos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 214 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL • Educar a los usuarios en el correcto uso de las vías y capacitar a las autoridades en el correcto ejercicio de su cometido. Contar con sistema estadístico predictivo. Ámbito de la seguridad vial Persona debería actuar: La seguridad vial estudia y analiza en forma estática y separadamente. en su propiedad o en la de terceros. Mejoramiento de la calidad de vida. La seguridad vial estudia y analiza en forma dinámica e interrelacionada. Probables consecuencias de su comportamiento. la operatividad conjunta de los factores del tránsito. la vía y el vehículo. Prevención de riesgo de accidentes viales Persona informada de: • • • • • Peligrosidad que entraña una determinada acción dentro del sistema. . conocida como la circulación vial. Contar con los medios para planificar la prevención. Adoptando medidas para evitar daños en sí. Visualización de la gravedad de dichas consecuencias Forma segura.

88. 36. M. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre (Art. Programa Nacional de Educación y seguridad vial. Policías Nacional. públicas. Brigada voluntaria. OPS. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. Patrulla escolar. Cuerpo Técnico de Vigilancia del Transporte Terrestre. Seguras y fluidas) en la distintas situaciones del tránsito). Las personas jurídicas. para tomar conciencia acerca de la naturaleza.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 215 EDUCACIÓN VIAL SESIÓN 3 Objetivo • Identificar los mecanismos que permiten incorporar en las instituciones policiales las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir a la seguridad vial en las comunidades. Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre. incluirá en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano. regional y nacional. formación de hábitos y actitudes en relación con las reglas. bien sea parroquial. Actividades. a través del comportamiento de los actores del escenario vial. • • • • • • • • Programas de educación vial: Parque vial. respeto y sentido de responsabilidad ciudadana. 1. marcador. actuarán coordinadamente con los organismos competentes en materia de transporte terrestre y de protección civil. Ley de Transporte Terrestre. Obligatoriedad de la educación y seguridad vial Art. Desarrollar actitudes de apertura. Actividad 1: Concepto de educación vial “Es el aprendizaje de conocimientos. Brigada juvenil. Campañas de educación vial: “Los accidentes no tienen vacaciones”. Estadal y Municipal. Organismos nacionales e internacionales que cooperan con el fomento de la educación y seguridad vial. programas permanentes de enseñanza en materia del sistema de transporte terrestre. Reconocer que la Educación Vial se manifiesta en la participación ciudadana. alcance e implicaciones de la accidentalidad vial nacional. CIAPEV. CPU. informe de la OMS. sonido home theatre. “Casco de seguridad en motociclistas”. Conocer y difundir la problemática vial en el entorno local. en cualquier instancia. Guardia Nacional Bolivariana. TEMA I 3. “Cinturón de seguridad”. 2. Describir las campañas y programas que se llevan en el país. así como los de formación cívica y prevención. video beam. municipal. educación y seguridad vial.172) Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. orientadas a comprender el valor intrínseco de la normativa vial y su cumplimiento. OMS. privadas y la sociedad civil organizada. borrador. normas y señales que regulan la circulación de vehículos y personas para dar respuestas adecuadas (Velásquez. • • • • • • • . Protección Civil. 32. Brigada universitaria. en el desarrollo de los programas de enseñanza que se imparten de manera permanente. 88 (Ley de TT) El ministerio del poder popular con competencia en materia de educación. Objetivos de la educación vial. estadal o nacional. Lluvias de ideas sobre lo observado en las calles en relación con la educación vial del venezolano. 89.

que tiene especificaciones mejores que las de un camino. TRÁNSITO (TRÁFICO): Acción de desplazarse personas. DERECHO DE PASO (SERVIDUMBRE DE PASO): El que se ejerce para transitar a través de una parcela de propiedad ajena. DISPOSITIVOS DE CONTROL DEL TRÁNSITO: Señales oficiales para controlar el tránsito. CANAL DE TRÁNSITO (CARRIL DE TRÁNSITO): Parte de la calzada destinada al tránsito de una sola fila de vehículos. CRUCE: Caso en que dos o más ejes de vías se atraviesan a diferentes niveles. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Manual venezolano de dispositivos de control de tránsito. VEHÍCULOS: Artefacto de libre operación que sirve para transportar personas o bienes. construida sobre la subrasante y compuesta normalmente por la subbase y la capa de rodadura. vehículos y animales por vías públicas. Láminas con las señales viales. Definición de términos Definiciones generales ACERA: Parte de la vía urbana de una obra de arte destinada exclusivamente al tránsito de peatones. AUTOPISTA: Vía expresa de tránsito rápido. RAMPA: Ramal de intercambio con pendiente. CALZADA: Zona de la vía destinada a la circulación de vehículos. destinado a empalmar una vía con otra a niveles diferentes. el Reglamento de la Ley de Transito Terrestre. Objetivo • Describir el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. Actividades. marcador. Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras. que incluye toda zona entre linderos frontales de la propiedad. PAVIMENTO: Superestructura de una vía. BIFURCACIÓN: División de una vía en ramales. cuando menos. CPU. INTERSECCIÓN: Casos en que dos o más ejes de vías se cortan. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras. CAMINO: Vía de tránsito en zonas de urbanas. VELOCIDAD DE OPERACIÓN: Velocidad media que se puede desarrollar. Dispositivos de control de tránsito Es un conjunto de normas y especificaciones que indican a los usuarios de las vías públicas. acondicionada para el tránsito vehicular. CARRETERA: Vía de tránsito público en zonas. la forma correcta y segura de transitar por ellas. borrador. video beam. sin sobrepasar la velocidad máxima permisible. se aparta de la dirección primitiva. Manual venezolano de dispositivos de control de transito. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. sin intersecciones y con control total de accesos. EMPALME: Conexión de una carretera con otras. a fin de evitar accidentes y demoras innecesarias.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 216 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL DISPOSITIVOS DE CONTROL DE TRáNSITO TEMA I SESIÓN 4 CALLE: Vía urbana de tránsito público. HOMBRO (HOMBRILLO): Parte del camino contigua a la superficie de rodadura que sirve de protección a los efectos de la erosión y destinada eventualmente a la detención de vehículos en emergencia. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. uno de los cuales. . contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. Describir los dispositivos de control de tránsito e indicar su función.

INTÉRVALO: Cualquiera de las distintas divisiones de un ciclo durante el cual las indicaciones de semáforo no cambian. consistentes en líneas. portalámpara y otros componentes. mediante regulación de la prioridad del paso. SEÑALIZACIÓN: Conjunto de señales destinado a regular el tránsito. o adyacentes a ellas que sean potencialmente peligrosas a las operaciones del tránsito. destinada al cruce de peatones. COORDINACIÓN DE SEMÁFOROS: Programa de funcionamiento de varios semáforos mediante el cual se proporciona un movimiento de tránsito que sea continuo. o casi continuo. Definiciones relacionadas con las marcas en el pavimento CLAVO (BOTÓN): Dispositivo que se coloca en el pavimento como marca de tránsito. CICLO: El período de tiempo requerido para una secuencia completa de indicaciones de semáforos. CURVA VERTICAL: Alineación de la rasante que tiene proyección curvilínea sobre un plano vertical. dibujos. servicios. FASE DE DESPEJE: Tiempo asignado a fin de que los vehículos puedan despejar la intersección una vez transcurrido el intervalo verde. DELINEADOR: Dispositivo que demarca los límites de una determinada zona de vía. bombillo. colores. mediante el cual se regula el movimiento de vehículos y peatones. CURVA HORIZONTAL: Alineación de proyección curva sobre el plano horizontal. Marca de tránsito ante la cual deben detenerse los vehículos por indicación de una autoridad competente o de una señal de tránsito. destinado a reglamentar. SEMÁFORO PRE-SINCRONIZADO: Es un tipo de semáforo que opera con programas predeterminados de su ciclo. CALLE SECUNDARIA: Es el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene volumen menor de tránsito. a fin de que paren y procedan en forma alterna. palabras o símbolos. LÍNEA DE DETENCIÓN (LÍNEA DE PARADA). Definiciones relacionadas con los semáforos CALLE PRINCIPAL: En el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene el volumen mayor de tránsito. SEMÁFORO ACTIVADO POR EL TRÁNSITO: Es un tipo de semáforo en el cual la duración de las luces roja y verde y el tiempo del ciclo varían en relación a las demandas del tránsito según lo registres los detectores de vehículos o peatones. direcciones. SECUENCIAS DE FASES: Orden predeterminada en lo que ocurre las fases de un ciclo. SEMÁFORO: Elemento señalizador. FASE: Una parte del ciclo asignado a un movimiento de tránsito que tenga el derecho de paso o a una combinación de movimiento de tránsito que tenga simultáneamente el derecho de paso durante uno o más intervalos. en caso de ser requerido. reflector. SEÑAL DE PREVENCIÓN: Señal usada para advertir sobre condiciones en una carretera o calle. CONTROL: Mecanismo electrónico montado en un gabinete que controla la operación de un semáforo. a una velocidad definida a lo largo de una determinada ruta. MARCA DE TRÁNSITO: Elemento señalizador colocado o pintado sobre el pavimento o en elementos adyacentes al mismo. distancias. puntos de interés u otra información geográfica o cultural. DETECTOR: Dispositivo mediante el cual los vehículos o peatones pueden registrar su presencia en un control de tránsito actuado. UNIDAD ÓPTICA: Ensamblaje consistente de un lente. LENTE: Aquella parte de la unidad óptica que dirige la luz de la lámpara y su reflector hacia el área deseada. SEÑAL DE INFORMACIÓN: Señal usada para indicar rutas. SINCRONIZACIÓN: Repetición exacta en el tiempo de las indicaciones del semáforo durante su período de funcionamiento. con las partes necesarias a ser usadas para proveer una indicación de semáforo. Se usa la luz amarilla a continuación de la verde para éste propósito. PASO PARA PEATONES: Zona transversal al eje de un camino. destinos. informar o advertir al tránsito mediante palabras o símbolos determinados.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 217 Definiciones relacionadas con las señales SEÑAL DE TRÁNSITO: Dispositivo instalado a nivel del camino o sobre él. SEÑAL DE REGLAMENTACIÓN: Señal usada para notificar sobres disposiciones de leyes o reglamentaciones de tránsito. .

. sobre las limitaciones. Información Las señales de información son dispositivos que tienen por objeto identificar las vías e indicar rutas. ***NO SE ENTIENDE EL CUADRO*** Señales horizontales (demarcación en el pavimento) Demarcaciones de pavimentos Líneas blancas divisorias: Son marcas en el pavimento que delimitan los canales de circulación vehicular y su función es la de ordenar el tránsito. piedra u otros materiales que sirve para delimitar la calzada o la plataforma de la vía. ISLA (ISLETA DE TRÁNSITO): Área restringida. direcciones. distinto de una franja o línea pintada. destinada a encauzar el movimiento de vehículos o también como refugio de peatones. sean colocados anuncios comerciales. con jurisdicción para reglamentar u orientar el tránsito. Líneas de giro y flechas direccionales. destinos. 10m 5m E Líneas de canal • • • • Zonas de adelantamiento prohibido. Autoridad legal Los dispositivos para el control de tránsito en calles y carreteras sólo deberán ser colocados con la autorización y bajo el control del organismo nacional competente. asfalto. Líneas de borde de pavimento. Las autoridades competentes podrán retirar o hacer retirar sin previo aviso cualquier rótulo. Señales verticales Tipología • • • Reglamentación Prevención Información Reglamentación Son aquellas señales que tienen por objeto notificar a los usuarios de la vía. Líneas de borde derecho y demarcación de hombrillo. Se deberá evitar que en el derecho de las vías o en el espacio frente al dispositivo lateral. SARDINEL): Encintado de concreto. prohibiciones o restricciones que gobiernan el uso de ellas y cuya violación constituye una infracción sancionada por la Ley y su Reglamento. punto de interés y cualquier otra información que el usuario pueda necesitar. entre las calzadas que separa. señal o marca que constituya un peligro para la circulación. evitar accidentes y congestionamiento. y dispuesto de tal forma que intimide o impida el paso de vehículos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 218 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Definiciones relacionadas con las islas BROCAL (BORDILLO. SEPARADOR: Espacio o dispositivo estrecho y ligeramente saliente. ubicada entre canales de tránsito. para separar el tránsito de la misma o distinta dirección. Prevención Las señales de prevención son aquellas que tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de un peligro y su naturaleza. situado longitudinalmente entre dos calzadas.

). los semáforos se usarán para desempeñar. Señales verticales de circulación. todos los días de la semana. funcional y físicamente. Clasificación Semáforos para el control de tránsito de vehículos. Isla para división del tránsito. tendrá el símbolo y leyenda de color negro sobre el fondo naranja. En zonas de alto volumen peatonal. Controlar la circulación por canales de tránsito. 2.El orden de prioridad entre los distintos tipos de señales de circulación es el siguiente: 1. • • . Clasificación Las islas pueden clasificarse. del modo siguiente: • Islas de refugio para peatones (sección 5. Islas para canalización del tránsito.7. Señales y órdenes de las autoridades administrativas de control y vigilancia de tránsito. Demarcaciones viales. para el área de trabajo. Las islas de carga se consideran como una clase especial de las islas para refugio de peatones (sección 5. Semáforos para regular el uso de canales. Controles durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento de vías y carreteras Función La señalización durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento tienen como función lograr el desplazamiento de vehículos y personas de manera segura y cómoda. regular y dirigir el tránsito de  vehículos y peatones encalles y carreteras por medio de luces de color rojo. 4. Semáforos presincronizados o de tiempos predeterminados. Orden de prioridad de los dispositivos de control del tránsito.).2. entre otras. Según esto. Islas Una isla de control de tránsito es una zona definida entre canales de tránsito para el control de los movimientos de vehículos o para refugio de peatones. Semáforos de destello o intermitentes. Demarcación de bordes de acera para restringir estacionamiento. Art. amarillo y verde. Semáforos:  on dispositivos actuados por medio de corriente eléctriS ca que sirven para ordenar. En zonas escolares. Color amarillo: significa “Prohibido el estacionamiento en los días hábiles durante las 24 horas. evitando riesgos de accidentes y demoras innecesarias. Semáforos para paso peatonal. Las señales de prevención de color amarillo. exceptuando los vehículos de transporte público. operados por una unidad de control. Semáforos. Regular la velocidad de los vehículos para mantener la circulación continua a una velocidad constante. Color rojo: Significa “Prohibido estacionar y detenerse” durante las 24 horas. las siguientes funciones: • • • Interrumpir periódicamente el tránsito en una corriente vehicular o peatonal para permitir el paso de otra corriente vehicular. 332. 3. 5. Semáforos especiales. Diseño Las señales de prevención e informativas.2. Señalización circunstancial que modifique el régimen normal de utilización de la vía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 219 Flechas de dirección: Indican hacia dónde debe circular: Semáforos accionados o activados por el tránsito. Líneas de pasos peatonales • • • • Demarcaciones escritas.

Movimiento nocturno en zona comercial o de diversión. 1. para responder a situaciones poco comunes o inesperadas. Movimiento de entrada y salida del trabajo. Carga horaria: 4 horas Recursos: pizarra.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 220 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Dirección Y CONTROL DEL Tránsito TEMA I SESIÓN 5 Servicio de punto en las intersecciones Las y los funcionarios asignados al control del tránsito en las intersecciones. CPU. Ley de Transporte Terrestre. La circulación del tránsito por medio de agentes de policía vial puede aumentar la capacidad de una intersección o de cualquier segmento de la vía del modo siguiente. Protege el lugar en que se hayan producido accidentes y zonas prohibidas el tránsito en los lugares de emergencia y desastres. Períodos de afluencia máxima hacia las playas y demás lugares de recreo. . Permita la vuelta a la izquierda a los vehículos que van de frente al tránsito aprovechando las brechas de las corrientes del tránsito que se aproxima. Responder a las preguntas del público sobre nomenclatura vial. aunque repentino en caso de emergencia y desastre. impidiendo que los vehículos bloqueen las zonas de cruces. bien sea conductores pasajeros o peatones. Actividad 2: Maniobras para la dirección del tránsito terrestre: Posición para dirigir el tránsito A continuación presentamos el método a través del cual se dirige el tránsito tomando en consideración las maniobras gestuales que debe realizar el policía vial. consiste en DIRIGIR EL TRÁNSITO. El agente dirige el tránsito con señales de brazo y mano para que este se detenga o se reanude. Dirigir el tránsito. 5. llamado también servicio de punto. Actividad 1: Dirección del tránsito Naturaleza e importancia de ejercer un adecuado control y dirección del tránsito. 6. Previene la congestión. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Acelerar la circulación dirigiendo a los conductores en circunstancia en que se dificulte el tránsito. 2. 2. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. su tarea se divide en tres partes principales: 1. 3. marcador. El mejor medio con que cuenta la policía para asegurar cierto control del tránsito en las zonas congestionadas del centro de las ciudades. ejercitar con un monitor las maniobras de dirección de tránsito. Objetivo • Que el participante maneje las herramientas para realizar un efectivo control y dirección del tránsito vehicular contribuyendo así a la seguridad vial de los usuarios del sistema. Evita que los peatones crucen las calles sin cuidado y que los vehículos se estacionen en lugares prohibidos. video beam. 3. borrador. en caso de emergencia. Ayuda en las maniobras de vuelta a la derecha y del tránsito que cruza evitando el peligro. 4. Esta función fundamental se requiere para satisfacer las necesidades de: • • • • • Período de afluencia máxima diaria. El aumento de tránsito infrecuente. o a lo largo de carreteras densamente transitadas. Actividades. así como las señales sonoras que acompañan su labor para dar indicaciones a los usuarios de la vía pública.

Los agentes no deben verse obligados a poner sus vidas en peligro intentando dirigir el tránsito en malas condiciones de visibilidad. Policía Vial . cuando cambia la corriente del tránsito. El Factor Visibilidad: La visibilidad es factor vital para la seguridad de los agentes que dirigen el tránsito. cerca del paso peatonal. los uniformes oscuros y el mal tiempo han causado muchos accidentes y defunciones entre los policías en servicios vial. El equipo de seguridad para los agentes designados a ese servicio comprende el chaleco o correaje y guantes que reflejan la luz de los vehículos que se aproximan y atraen la atención de los conductores hacia el agente parado en el camino.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 221 Las posiciones que se sugieren para dirigir el tránsito en esos cruces son los siguientes: Cuando ambas calles son de 2 vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial se colocará en el centro de la intersección entre las corrientes opuestas entre los vehículos. Las malas condiciones del alumbrado. y caminar a lo largo del lado interior del paso de peatones próximo. Policía Vial Cuando sólo una de las calles es de dos vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial debe situarse en el centro de la calle de dos vías. El alumbrado de una intersección es un factor importante en la seguridad del policía vial y cuando la iluminación es insuficiente debe informar tal hecho y pedir ayuda a su supervisor. Cuando ambas calles son de una sola vía: La funcionaria o funcionario de la policía vial deberá colocarse en una esquina entre la corriente de vehículos que avanza por cada calle. Un agente puede usar su lámpara de mano para que lo vean mejor los conductores y para complementar sus señales.

Pararse con sus hombros y el torso completo hacia el tránsito que debe adelantar. entre otras. Si los conductoras y conductores se están aproximando del lado derecho del la funcionaria o un funcionario de la policía vial. 3. este gesto se repite hasta que el tránsito comience a moverse. visualmente en el centro de una intersección o calle. Extender el brazo y su dedo índice hacia la persona que debe parar. Método: Cuando una funcionaria o un funcionario de la policía vial está dirigiendo el tránsito es necesario que los usuarios de las vías sepan que el está ahí para ese propósito y que el sabe utilizar estándares apropiados de señales visuales auditivas y gestuales para dirigir el tránsito e indicar el” pare” “siga” “cambio de canal” “gire“. El agente para hacer las señales nunca debe mover la muñeca y el dedo. pues la anarquía en este respecto perturba a los conductores y pueden contribuir a un accidente. lo cual indica que les gusta hacer ejercicios. Para darle curso al tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. el brazo que apunta es balanceado desde el codo hasta que la mano quede adyacente a la barbilla. usando el tiempo necesario hasta estar seguro de que la persona va a detenerse. tener sus brazos descansados en su costado. Para parar el tránsito en las dos vías. Los agentes deben tratar de dar las señales de tránsito de manera uniforme. luego extender su brazo y con el dedo índice señalar viendo a la persona que debe iniciar el tránsito o hasta el momento en que el oficial asuma que fue visto. su brazo derecho y dedo índice deben ser dirigidos hacia el conductor. seguido de un balanceo de brazo extendido en la dirección que el conductor debe avanzar. si es necesario. Cuando se va a un cruce a la derecha el oficial debe hacerlo de la siguiente manera: 1. . algunos agentes los hacen con energía. Para detener el Tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. Con la palma en alto. parado firme con su peso distribuido en los dos pies. 2. sino la mano y el brazo. el procedimiento se repite pero manteniendo la mano extendida previamente. Pararse frente o con su espalda dirigida hacia el tránsito que el tiene que detener y a su costado al tránsito que debe dirigir su movimiento. El dedo se transforma en una palma y ésta es mantenida en esa posición hasta que la persona observa el “pare”. Para avanzar el tránsito en una calle de dos vías. a menos que esté haciendo algún gesto.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 222 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Señales Básicas: Las señales que emplea las y los funcionarios de la policía vial para la dirección del tránsito deben tener cierta uniformidad. Giro a la derecha Los conductores usualmente realizan su cruce sin la necesidad de ser dirigido por una funcionaria o funcionario. Una funcionaria o un funcionario debe: Colocarse en una posición donde pueda ser claramente visible para todo el mundo. 2. el procedimiento se repite en las dos direcciones.

usando su brazo derecho debe continuar extendido y en alto. pero su volumen debe ser suficiente para captar la atención de aquellas personas requeridas por el Policía vial. 4. a intervalos muy breves significan “Alto de emergencia”. para luego señalar a los conductores que van a hacer el giro a la izquierda que ya pueden hacerlo. Esa luz es particularmente necesaria en los lugares donde se han producido accidente. Los cruces hacia la izquierda no deben ser dirigidos cuando el Policía está también dirigiendo un tránsito que se está moviendo en sentido contrario. Para los peatones el volumen debe ser moderado. Se debe extender el antebrazo en una posición vertical cerrando los dedos y apuntando con el pulgar hacia la dirección que el conductor debe hacerlo. Su comportamiento no debe ser hostil. Los agentes deben dirigir la luz hacia el pavimento. 5. sólo debe ser usado para indicar “pare”“avance” u obtener la atención de los usuarios. Actividad 3: Colocación de dispositivos para la dirección y control del tránsito. Cuando la conductora o el conductor y el peatón no entiende los derechos del Policía vial. Si la conductora o el conductor se aproxima del lado izquierdo del policía. 7. la funcionaria o funcionario policial debe dirigir el tránsito en posición evitando gestos que impliquen cruces a la derecha dirigidos a los conductores que tienen la intención de cruzar a la izquierda. el oficial debe dejar de usarlo. Tres silbatos cortos o más. Actividad 4: Ejercicios prácticos . delante de los vehículos que se aproximan. 2. 2. Uso del bastón luminoso o linterna de mano: Durante los períodos de poca luz y oscuridad. la lámpara de mano es muy útil para dirigir el tránsito. razonablemente cerca de la persona y muy cortés y de manera breve explicar las órdenes que está dando. El Policía debe colocarse con su costado derecho hacia el tránsito que está en contraposición y su costado izquierdo con su brazo izquierdo extendido hacia los conductores que van a girar a la izquierda después de parar el tránsito. como señal de alto y lo hacen oscilar formando un arco para indicar que sigan adelante o se pongan en marcha los vehículos que se hayan detenido. la funcionaria o funcionario debe entonces dejarlos hacer el cruce único y exclusivamente cuando haya un espacio de tiempo en el tránsito en posición que permita dar paso o parar este tránsito en contraposición completamente y luego darles paso a los conductores que van a cruzar a la izquierda. gritando o irrespetando a la persona que no comprende la orden o no quiere obedecerle. Varios silbatos repetidos se usan para captar la atención de un conductor(a) o peatón(ona) que no acató la señal ya que las órdenes verbales no son sencillas de dar ni entender por el usuario. Señales con el silbato: 1. El Silbato debe ser usado juiciosamente. El silbato es usado para obtener la atención de los conductores(as) y peatones(ona). 3. Nunca el Policía debe perder su temperamento estable.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 223 Giro a la izquierda: 1. Dos silbatos cortos significan “Continuar”. no deberá ser utilizado para indicar frustración. Cuando su propósito ha sido alcanzado. 3. éste debe colocarse. En este sentido. además frecuentemente conllevan a malas interpretaciones. 6. el mismo procedimiento debe seguirse utilizando el brazo izquierdo. Un silbato largo es señal de “PARE”.

de una manera muy especial. Actividad 4: Las condiciones ambientales y del vehículo. marcador. Además de referirse a las condiciones mentales y físicas del conductor. CPU. 1 video: “Ciertas cosas nunca cambian” Objetivo • El Curso de Manejo Defensivo (CMD) tiene por objeto enseñar a los conductores a evitar accidentes y mejorar sus hábitos de conducción. que penalizan el consumo de drogas y el manejo de vehículos. Se hace énfasis en la causa de la mayoría de los accidentes. 1 Video: “Usted es el protagonista” Actividad 3: Opciones personales . Las preguntas deben ser contestadas por las y los discentes participante en la hoja que encontrará en el manual del participante. Actividad 1: ¿Qué es manejo defensivo? Esta sesión se inicia con una prueba preliminar. el curso pone énfasis en la forma de defenderse de estas condiciones adversas. Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre. Esta prueba tiene por objeto lograr que tanto el participante como el instructor se familiaricen con los temas. la iluminación. Manual del participante. el tiempo. las multas y las consecuencias de una condena. En esta prueba visual. La regla relacionada con la distancia de seguimiento y los sistemas de frenos antibloqueantes.las drogas y el manejo. Ley de Transporte Terrestre. así también las condiciones adversas para conducir. las distancias para seguir a otro vehículo y las condiciones ambientales y del vehículo. El ejercicio plantea una situación en la que ocurre un accidente debido a condiciones adversas del tiempo y por seguir muy de cerca. los cinturones automáticos de seguridad y los cojines de aire. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. Carga horaria: 7 horas Recursos: pizarra.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 224 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL MANEJO DEFENSIVO (TEóRICO) TEMA I SESIÓN 6 Actividad 2: La persona más importante . Actividades. borrador. cómo descubrir y defenderse de conductores afectados por las drogas y. Esta sesión que consta de tres segmentos: Los efectos de las drogas (incluso del alcohol) sobre la habilidad del conductor. El instructor debe leer cada situación y promover un debate con los participantes. los participantes observarán 15 escenas relacionadas con el manejo. la cual se efectúa mediante un video. 2 videos Prueba inicial y Afuera hay una Selva . Las concentraciones prohibidas de alcohol en la sangre. por ejemplo. En la cuarta sesión. la carretera y el tránsito. e incluso sobre los asientos de seguridad para los niños.el conductor. En esta sesión se destacan. a fin de establecer si el accidente pudo evitarse y de qué manera pudo lograrse esto. Las condiciones incluyen el vehículo. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. contenido y preguntas generadoras: Sumario: A lo largo del curso se han intercalado ejercicios en los cuales se estudian situaciones reales del tránsito. Considerando que más del 70% de todos los accidentes se pueden atribuir a errores de los conductores. antes de iniciarse la instrucción. se da información sobre las distancias de seguimiento y de parar. 1 Video: “Viva y deje vivir”. Esta sesión también proporciona información sobre los dispositivos de sujeción. el participante necesita más información. Cada situación destaca los puntos importantes aprendidos en la sesión. esto es. sonido home theatre. para evitar estos errores. durante las cuales el narrador formulará preguntas. en el error del conductor. video beam.

En esta quinta sesión se combinan las maniobras que deben efectuarse para pasar a otro vehículo con seguridad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 225 Actividad 5: Cómo pasar y cómo evitar un choque de frente. a los peligros del manejo en zonas rurales y las maniobras defensivas correspondientes. el estacionamiento. Los temas están basados en una fórmula que emplea el manejo defensivo para evitar choques. 1 Video: “El aroma rural” Actividad 8: Resumen y repaso. Los temas de esta sesión están orientados. específicamente. el instructor puede usar una situación real escrita o pedir iniciar un debate sobre la manera en que se pudo evitar este accidente 1 video: “Prueba inicial” . entender y actuar. Trata sobre los peligros de las intersecciones. En esta sesión se le toma un examen final al participante. La gente maneja tanto en calles y carreteras urbanas como en zonas rurales. así como también al manejo en autopistas. Esta fórmula es: reconocer. etc. las cuatro correspondientes y las decisiones que deberán tomarse en forma instantánea. Después de la prueba final efectuada mediante el video. 1 Video: “Esto no es Hollywood” Actividad 6: Manejo en ciudades y en zonas suburbanas. autobuses. ¿Cuáles son los peligros? ¿Cómo puede resolverlos? Y ¿qué debe hacer para actuar correctamente y a tiempo? 1 Video: “Peculiaridades urbanas” Actividad 7: Manejo en zonas rurales y en autopistas. taxis. los peatones y otros vehículos. Las sesiones sexta y séptima están preparadas de forma tal que el instructor puede adaptarlas de acuerdo a la región geográfica específica. Después del examen el instructor promueve un debate sobre las mejores respuestas. La sesión seis trata sobre los peligros que plantea el manejar en las ciudades y las maniobras defensivas correspondientes. como así también sobre por qué las otras respuestas no fueron las mejores.

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .10 VIGILANCIA Y PATRULLAJE OBJETIVOS. ACTIVIDADES.

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MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

VIGILANCIA Y PATRULLAJE

229

Patrullaje como parte de un modelo Policial

SESIÓN 1
Objetivo
• Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de Patrullaje Policial. • •

TEMA

I

Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación. Órgano Auxiliar del Ministerio Público en la investigación del delito. Principios

• •

Principio de celeridad: Respuesta oportuna, necesaria e inmediata. Principio de información: Conocimiento oportuno y eficiente de los fenómenos que amenacen el orden social y la paz ciudadana. Rendición de cuentas de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales. Intercambio de información con los demás órganos de seguridad. Principio de eficiencia y eficacia: uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. Principio de coordinación: desarrollar actividades colaborando y cooperando entre sí y con los demás órganos de seguridad ciudadana. Principio de garantía de los derechos humanos: actuación con estricto apego y respeto a los derechos humanos. Principio de universalidad e igualdad: prestar el servicio sin distinción o discriminación alguna. Principio de imparcialidad: absoluta imparcialidad y objetividad. Principio de actuación proporcional: Utilización de los medios y uso progresivo y diferenciado de la fuerza. Principio de la participación ciudadana: Atender las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: La Policía. Definición. Origen del término. Definición Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que, conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente, garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. Nuevo Modelo Policial Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. Funciones del servicio de policía: • • • • Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas y la paz social. Prevenir la comisión de delitos. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.

• •

• • •

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 230 VIGILANCIA PATRULLAJE

Estructura Organizativa del Modelo

Coordinación de patrullaje Patrullaje vehicular Patrullaje motorizado Patrullaje a pie Servicio instalación

Coordinación de investigaciones investigadores Inspección técnica Recepción de denuncias

Coordinación de Policía Comunal Policías Comunales Asesoría Técnica

Coordinación de Control de instalaciones Guardia y custodia Control de evidencias Control de Planta

Coordinación de Antinarcóticos Prevención Investigación Inteligencia

Coordinación de Información y Análisis Puesto de mando Información y análisis Archivo

Estructura Organizativa de Patrullaje Dentro del Modelo
Coordinador de Patrullaje

Supervisor General Patrullaje Turno Diurno Supervisor General Patrullaje Turno Vespertino Supervisor General Patrullaje Turno Nocturno

Supervisor General Patrullaje Motorizado Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

Supervisor General a pie

Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

VIGILANCIA Y PATRULLAJE

231

Policía Nacional Bolivariana y vigencia del Patrullaje Policial

SESIÓN 2
ObjetivoS
• • Analizar los principios que rigen la prestación del Servicio de Patrullaje de la Policía Nacional Bolivariana. Valorar los tipos de patrullajes que realiza la Policía Nacional Bolivariana.

TEMA

I

Prioridad: existirán necesidades y tareas jerarquizadas por orden de importancia, en correspondencia con las complejidades de la situación delictiva, la magnitud del evento a proteger, la capacidad de respuesta y la oportunidad que se requiere en las direcciones más vulnerables. Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema diseñado para posibilitar, sin originar graves consecuencias, la maniobra con las fuerzas y medios ante los cambios de la situación delictiva u otras incidencias que se presenten, brindando una repuesta eficiente. 5. Tipos de Patrullaje: Según su objetivo: 5.1. Patrullaje Proactivo: Es el que se realiza en aquellos sitios que por su caracterización están proclives a la comisión de delitos, su objetivo es evitar que éstos ocurran a través de la presencia e incluso el dialogo. Este tipo de patrullaje requiere en primer lugar una planificación que sustente la caracterización, y en muchos casos de la capacidad de deducción del oficial de policía así como su habilidad para intuir y percibir estímulos y sucesos que pueden anteceder a un delito o falta. 5.1.1 Prospectivo: Es un tipo de patrullaje proactivo que se realiza tomando como referencia los datos estadísticos existentes y que hacen presumir que se cometerán delitos, infracciones o faltas en un determinado sector, hora, etc. 5.1.2. Análisis de Contexto: Este tipo de patrullaje proactivo se realiza tomando como referencia el contexto, es decir que aunque no existan datos pasados con respecto a la ocurrencia de un delito, infracción o falta, los sucesos que ocurren en ese momento en un determinado lugar hacen presumir que existe la posibilidad que ocurra. 5.2. Patrullaje Reactivo: Es recorrido que realiza luego que se ha cometido un delito o falta y su objetivo es aprehender a los culpables, evitar que se continúe cometiendo o que se vuelva a cometer.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Patrullaje: Se denomina patrullaje a la acción sistemática que realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana al recorrer un territorio previamente determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, garantizar el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 2. Servicio de Vigilancia y Patrullaje: Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas policiacas de carácter público que durante el recorrido de patrullaje realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana, destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 3. Etapas organizativas que conforman el Servicio de Vigilancia y Patrullaje: • • • Diagnóstico Operativo. Planificación. Despliegue. 4. Principios de Patrullaje: Territorialidad: se atenderán áreas predeterminadas, denominados sectores de patrullaje, concebidos a partir de la caracterización general de cada territorio y la necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de servicio (a pie, motos, autos). Durante el cumplimiento del horario de trabajo cada dotación de funcionarios responderá por el orden y la tranquilidad del área asignada.

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Y 232 VIGILANCIA PATRULLAJE

5.3. Patrullaje Especial: Es un patrullaje que se activa en respuesta a eventos que demandan una acción especial su objetivo es el despliegue de fuerza. 5.3.1. Grupos de Tareas: Son grupos de patrullaje especial generalmente conformados por oficiales de Patrullaje o por otras dependencias, su objetivo es responder a requerimientos hechos por la comunidad que demandan una acción especial, por lo general buscan incrementar la sensación de seguridad, pero puede ser utilizado para la aprehensión de delincuentes cuando se tiene la información precisa del sector donde se encuentra éste (usualmente en casos de penetración en áreas confinadas, se apoya en los grupos especiales) 5.3.2. Patrullaje con técnica canica: Una de las aplicaciones de la técnica canica es su inclusión en el Servicio de Patrullaje, esto constituye un elemento disuasivo y de influencia psicológica que le imprime carácter particular al servicio y permite lograr una mayor eficacia en determinados procedimientos que requieren el despliegue de fuerza. 5.4. Patrullaje focalizado: Consiste en reducir el perímetro de patrullaje común, su objetivo es incrementar la presencia en una determinada zona cuando no se cuentan con los recursos necesarios para incluir nuevas unidades o funcionarios. 6. Según el desplazamiento: Patrullaje vehicular: El servicio patrullaje vehicular está diseñado para la cobertura de amplias áreas de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en vehículos especialmente diseñados para tal fin y brindar una priorizada atención a los requerimientos de la ciudadanía en el sector asignado. Sus principales ventajas son: • • • • Se cubre un área mayor en menos tiempo. Se desplaza más rápido a cada sitio de suceso. Se le puede dar una respuesta más pronta a la comunidad. Se pueden realizar traslados de personas (Detenido, heridos, enfermos).

cooperar con el resto de los servicios y subsistemas. Su ventaja principal es que con ella el oficial se puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no podría y a lugares que a pie o en vehículo tardaría mucho en llegar (Lugares Accidentados o estrechos, congestionamientos de vehículos, etc.). Patrullaje a Pie: El patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen los funcionarios en la vía pública con la misión de realizar la Vigilancia y el Patrullaje o la regulación vial en un área predeterminada sobre la cual el oficial o grupo de oficiales recorre el sector asignado sin el empleo de ningún medio de transporte. Su especial ventaja es que el oficial establece un mayor contacto con la comunidad y puede ver y escuchar de cerca estímulos y sucesos que en vehículo a motor no podría, además este contacto origina una relación que nos da acceso a información importante para la policía. El Oficial de Policía al realizar un patrullaje a pie debe estar atento en todo momento y emplear los elementos tácticos adecuados al escenario en el cual realiza el patrullaje a pie. Un patrullaje a pie puede convertirse, en un determinado momento, en una inspección lo cual requiere de tácticas especiales para penetración de áreas confinadas o de ambiente despejado. 7. Otros Tipos de Patrullaje: Patrullaje aéreo: Es el que se realiza desde el aire en helicóptero su función es de apoyo a las unidades que se encuentran en tierra, para el rastreo, seguimiento y ubicación de vehículos y personas involucradas en cualquier delito. Patrullaje lacustre: Es el que se realiza desde una embarcación marítima dentro del radio de acción asignado y el que la ley le atribuye para tal fin. Actividad 1: Analice las ventajas y desventajas de los diferentes tipos de patrullaje según los recursos que se empleen para el desplazamiento. Actividad: Casos redactados (al menos 2 por grupo). Sobre la base de la experiencia individual y los nuevos conocimientos. Realizar un despliegue de unidades de patrullaje en los casos que se presenten. Argumentar, ventajas y desventajas.

Patrullaje en moto: El Patrullaje motorizado se diseña para realizar un rápido desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar y

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE

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La Vigilancia Policial como técnica de patrullaje

SESIÓN 3
ObjetivoS
• • Determinar los elementos que hacen de la Vigilancia Policial una acción estratégica para el patrullaje. Emplear la observación como técnica de vigilancia para el patrullaje. 2. Sospechosos:

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nal del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e industrias Intermedias 2003).

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Vigilancia: La vigilancia policial es una tarea de carácter estratégico que consiste en la acción especializada que se realiza de manera sistemática por los funcionarios y funcionarias de la Policía; orientada a la observación de indicios y circunstancias asociados a la ocurrencia de hechos delictivos o las conductas que afecten al buen orden de convivencia Según Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, 2000), la observación es la primera forma de contacto o de relación con los objetos que van a ser estudiados. Constituye un proceso de atención, recopilación y registro de información, para el cual el investigador se apoya en sus sentidos (vista, oído, olfato, tacto, sentidos kinestesicos, y cenestésicos), para estar al pendiente de los sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visión global, en todo un contexto natural. De este modo, la observación no se limita al uso de la vista. La Observación es un método científico utilizado en casi todas las investigaciones por lo que se debe tener en cuenta lo siguiente: La observación de vigilancia y patrullaje es una observación abierta en la que los oficiales no tienen un objeto o fenómeno especifico de investigación por lo que no es posible elaborar una guía de todos los aspectos posibles a observar, el funcionario de policía debe permanecer pendiente de todo lo que sucede, evitando escapar detalles importantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos; pues cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos, iluminación, entre otros) (Hernández, Fernández y Baptista, citados por La Red Escolar Nacio-

Aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Público venezolano ha dado muestras de reserva con relación a este concepto y a las actuaciones de los funcionarios policiales derivados de éste no deja de ser cierto que es una herramienta importante para los policías que realizan la labor de vigilancia desde patrullaje, por lo que es importante conocer el concepto para que lo utilicemos como herramienta y no como motivo en el descubrimiento del delito. Según la Real Academia Española, sospechoso significa: Que da motivos para formar una suposición o juicio sobre una mala acción o sobre quién la ha cometido. En el caso de patrullaje, hablamos de personas con actitud sospechosa antes que la mala acción se cometa, por lo que es importante en estos casos estar consciente que no podemos aprender una persona por la simple sospecha a menos que durante su inspección detectemos algún delito. El objetivo principal es evitar que cometa el delito. 3. Cómo reconocer a un sospechoso: El método para reconocer un evento, una persona o un objeto, sospechoso (a) es seguir la lógica de método de observación: • • • • • • Observar el evento, persona u objeto. Ubicarlo (a) en el contexto. Elaborar una hipótesis sobre el porqué de las acciones. Intentar predecir la consecuencia lógica de las acciones. Llegar a una conclusión. Siguiente paso: Decidir si intervenir o no. 4. Modalidades: La Observación Operativa a Distancia. El servicio de Observación Operativa a Distancia se sustenta en el empleo de un conjunto de fuerzas, medios y métodos a cuyo cargo se encuentra la vigilancia con

mediante la detección y fijación de hechos. personas con indicios y circunstancias y objetos de interés policial. cámaras de vídeo y medios de automatización para los Registros Operativos. La aplicación de este servicio requiere un estudio previo y en el cual se proyectarían los puntos de observación de las cámaras de televisión operativa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 234 VIGILANCIA PATRULLAJE instrumentos ópticos y de televisión para contribuir a incrementar la eficacia del resto de los factores que cumplen el Servicio de Vigilancia y Patrullaje. A las posiciones de ubicación o instalación de los medios ópticos y de televisión se les denomina Puntos de Observación y éstos deberán estar complementados en el terreno con las fuerzas y medios motorizados del Sistema de Vigilancia y Patrullaje que darán la respuesta requerida de forma inmediata. . Actividad 1: Proyección de material fílmico. así como áreas proclives a la ocurrencia de contingencias. hechos vandálicos. los puntos de observación con medios óptico. así como el equipamiento necesario para el monitoreo y control que habría que ubicar en Puestos de Mando creados a tales efectos. delitos priorizados. Prácticas de Observación. ilegalidades e indisciplina social y vial. El servicio de Observación Operativa a Distancia se emplea principalmente en áreas de alta concentración y desplazamiento de personas.

A tales efectos será oportuno tener en cuenta los siguientes elementos: • Coordinación de trabajo con los Cuerpos de Seguridad y Protección ubicados en la demarcación del Núcleo. Ubicación de unidades del MPPRIJ y unidades militares en el territorio. puntos de ubicación de los reguladores y motos de tránsito. 3. 2. Decisiones del coordinador de la Parroquia Sucre sobre las tareas a desarrollar por las fuerzas de vigilancia y patrullaje en los diferentes turnos de trabajo. Tramos de vías. 6. Organización de la cooperación y los sistemas de comunicaciones. Límites de los territorios ocupados por el servicio de policía comunal y de las coordinaciones (Sucre.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 235 Elaboración del Plan de Vigilancia y Patrullaje SESIÓN 4 ObjetivoS • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro de modelo de policía. Postas y áreas de recorrido de las fuerzas y medios de otras policías en aeropuertos. los jefes en los niveles que les corresponda. Tabla con la clasificación de las postas. Misiones de las Fuerzas. La Variante Operativa • Actividades. así como: Recorridos del servicio motorizado. Acciones de control de la Variante Operativa. Desarrollo de las etapas de la planificación. Ubicación de cámaras de la televisión operativa. plan de vallas y confrontas de los carros patrulleros vehiculares. • Vigilancia estatal y particular. Ideas de las acciones. • • • • • • • • Áreas eventuales de la demarcación. • • • • • • • • Breve análisis de la situación socio operativa de la demarcación. La evaluación y análisis de la situación delictiva en función de la planificación y distribución de las fuerzas de Vigilancia y Patrullaje de acuerdo con el plan aprobado. Ubicación de sedes del gobierno y de los diferentes partidos. Tablas de fuerzas y medios que se emplean. Blandín y Limón). ferroviarias y otros. contenido y preguntas generadoras: 1. 5.1. Otros detalles de interés. para impulsar la cooperación más eficaz que sea posible lograr. Sistemas de protección en los objetivos económicos por fuerzas controladas para tal labor. Objetivos del plan. han de desarrollar acciones de influencia sobre los demás factores comunitarios con intereses en la seguridad y protección de personas y bienes.2. TEMA I Áreas de recorrido. Ejecutar la planificación de las acciones de patrullaje. Acciones para mejorar los resultados del sistema Durante el proceso de aplicación y validación de la Variante Operativa. 5. 4. La parte escrita del Plan de Vigilancia y Patrullaje. Planificación de la reunión de la Variante Operativa. La parte gráfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje • Recorrido de las postas fijas según sus horarios . • • 5. Clasificación de las personas buscadas por la policía. Necesidad de la planificación estratégica de la vigilancia y el patrullaje.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 236 VIGILANCIA PATRULLAJE • Coordinación con los Consejos Comunales y demás fuerzas vivas presentes en cada sector (directores de escuelas. Chequeo sistemático –en los despachos de la guardia y reuniones de análisis de la situación operativa– del comportamiento de la vigilancia y la incidencia delictiva en los objetivos económicos y su entorno. • • . Datos estadísticos. Información general sobre el territorio.) Verificar los sistemas de seguridad y protección de los objetivos económicos del territorio. prefectos. Familiarización con el sistema de claves policiales. etc. Actividad 1: Análisis de Información para elaborar medidas. coordinadores de ambulatorios y de centros de desarrollo integral.

según el caso). TEMA I movimientos por la delincuencia. desplazándose lentamente. La funcionaria o funcionario policial que realiza el patrullaje a pie debe cumplir los siguientes principios: • • • • • • Una influencia disuasiva ante su presencia. La concepción del diseño de desplazamiento debe prever el tramo por el cual cada oficial responde. en cualquier momento. La imposibilidad de que otros prevean su recorrido o reaparición. de delitos e ilegalidades. c. La mayor y mejor visibilidad posible. e. No dividir la fuerza de la unidad. evitando que su mirada quede interferida por vehículos. El patrullero a pie debe circular de modo que sus manos puedan moverse libremente para esgrimir su bastón o su arma en cualquier momento. Tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. El patrullero a pie debe hacerse ostensiblemente visible en su recorrido. De igual forma. Desplazamiento: Cada patrullaje de este tipo debe estar cubierto por al menos dos policías pudiendo aumentar el número de funcionarios en cuyo caso la suma total de funcionarios debe desplazarse simultáneamente sin perderse de vista pues constituyen una unidad de patrullaje a pie. d. Patrullaje a Pie a. dispuesto a intervenir en cualquier momento para preservar el orden y la tranquilidad ciudadana. constituyen focos y ambientes delictivos. ganando conocimiento de lo que ocurre a la mayor distancia posible. atento y vigilante. o son pasos obligados de desplazamiento de la delincuencia. La posibilidad de maniobrar o reaccionar con rapidez. cuando lo considere necesario. El patrullero a pie siempre se situará en los lugares que permitan controlar con la vista la mayor área posible. especialmente en el horario nocturno por la disminución de las posibilidades de observación. patrullas o motos en la periferia y otros recursos. Aprovechar las características del terreno. tomando como referencia el sentido de circulación de los vehículos. Las áreas seleccionadas para la aplicación del servicio estarán caracterizadas por una alta concentración de personas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 237 Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje I SESIÓN 5 Objetivo • Valorar la efectividad de las tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. debe evitar desplazarse arrinconado contra las paredes o verse envuelto en un grupo de transeúntes. El desplazamiento se realizara de acuerdo con las características de las calles por donde transita. hará sus recorridos de manera irregular. Al hacer cada recorrido en un orden distinto cada vez. Actividades. a partir del nuevo modelo policial. limita la modelación de sus . pudiendo realizarlo próximo a la acera como norma y cuando se realice por vías de doble sentido lo realizará por la acera en sentido contrario. erguido. i. g. con la vista al frente. contenido y preguntas generadoras: 1. f. previéndose puntos de contactos con otras unidades en los cuales –como parte de la maniobra y para controlar el factor sorpresa– pueden cambiar de áreas y sentido de desplazamiento (Por instrucciones del Supervisor). Para el patrullaje a pie es importante prever los medios que aseguren su trabajo (medios de comunicaciones. multitudes en circulación u otros obstáculos. Su sitio no es fijo aunque en ocasiones. h. transporte para detenidos y ocupaciones. como ocurre en las esquinas y las pequeñas elevaciones del terreno. b. que no será capaz de prever su reaparición a la vuelta de la esquina. puede permanecer en un punto específico.

La inspección practicada a una persona será efectuada por otra del mismo sexo. La policía podrá inspeccionar una persona. De riesgo desconocido: Puede ser tendido boca abajo. Se revisa primero la parte superior y después la inferior o viceversa. . Procedimiento especial. objetos relacionados con un hecho punible. Este tipo de inspección se realizará a personas que sean sorprendidas cometiendo un delito. Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: patrullaje a pie e Inspección. de rodillas o de pie. Las inspecciones se practicarán separadamente. Es importante que la persona esté restringida y limitada de movimientos. también se puede realizar la revisión dividiendo imaginariamente en dos el cuerpo de forma vertical y se revisa completo un lado y luego el otro. sino. y que mire en sentido opuesto al lado que vamos a revisar. que hay que palpar para detectar con mayor precisión objetos pequeños. pidiéndole su exhibición. Artículo 206 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente. Inspección de personas. Representación de Casos. También se realiza con los infractores de cualquier falta o delito que posean armas u objetos que puedan poner en peligro la integridad física de los oficiales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 238 VIGILANCIA PATRULLAJE 2. respetando el pudor de las personas. Existen dos tipos de inspección: De alto riesgo: Primero se esposa a la persona o personas y después se realiza la inspección corporal. No se debe deslizar la mano por las diferentes áreas de revisión. Antes de proceder a la inspección deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado. siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa o pertenencias o adheridos a su cuerpo. o que existan indicios suficientes para presumir que tengan poco tiempo de haberlo cometido. Inspección de personas: Argumentos legales: Artículo 205 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente.

Argumentos legales: Código Orgánico Procesal Penal (COPP). debajo de los cojines y felpudos y el maletero. cojines y techo. En cada uno de los casos. exceptuando las infracciones de tránsito. es importante e indispensable que tenga apoyo y el propietario o conductor y los testigos estén en el lado opuesto al que se está revisando. dentro o debajo del neumático de repuesto. armas. Código Orgánico Procesal Penal (COPP). debe actuar un grupo de acciones especiales. siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculta en él objetos relacionados con un hecho punible. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. tienen que actuar por lo menos 4 oficiales. ya que no se cuenta con la cantidad de grupos ni con equipo necesario. detrás de la tapicería de las puertas. Cuando el registro se debe practicar en una morada. En los sitios ocultos como: detrás del tablero. Entonces se hace necesario que los oficiales de policía tengan conocimiento en lo que respecta a entradas en binomio en áreas confinadas. Para nadie es un secreto que muchas son las situaciones en las que los miembros de cualquier comunidad. en sus dependencias cerradas. se requerirá la orden escrita de un Juez. Inspección de vehículos: Fundamentos Legales TEMA I Actividades. se realiza un barrido o peinado con una línea de oficiales Se refiere a las casas. . Artículo 210. etc. 3. llaman a la policía para denunciar ruidos extraños. La policía podrá realizar la inspección de un vehículo. Al momento de realizar la inspección de un área confinada. Cabe destacar que para que el oficial no incurra en fallas tácticas cuando realiza la inspección de vehículos. debajo de la tapicería del maletero. guantera. que oculten objetos provenientes del delito. o en recinto habitado. Allanamiento. drogas. dependiendo de las dimensiones del inmueble que se va a revisar. Inspección de viviendas o áreas confinadas: 2. es decir se realizará cuando se presuma o sea reportado que es producto de un delito. oficinas. Se realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas en la inspección de personas. que dentro del mismo se encuentran personas sospechosas o que hayan cometido un delito. sombras en sus propiedades y hasta ladridos de sus perros guardianes. etc. donde siempre hay que tener presente la utilización de los elementos tácticos. este tipo de revisión es considerada de alto riesgo. contenido y preguntas generadoras: 1. La inspección de vehículos se realizará luego de una parada de alto riesgo o riesgo desconocido. establecimiento comercial. 4. anteriormente nombrados. pero resulta muy costoso e improcedente. La revisión de estos lugares es considerada circunstancia de alto riesgo. Artículo 207. sótanos. Inspección en sitios despejados: Al igual que en la revisión de áreas confinadas. Esta inspección se realizará en los sitios más resaltantes como: los tapa sol. alarmas activadas. y se nos pueden presentar las siguientes condiciones: Lo principal es asegurarse que existe iluminación natural en el sitio a revisar de lo contrario no se recomienda la inspección a menos que se encuentre suficiente iluminación artificial Si la zona es muy boscosa (gran cantidad de árboles). habitaciones. empresas. la unión o ranura del espaldar con el asiento de los cojines. Inspección de vehículos. Cuando se trate del imputado a quien se persigue.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 239 I Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje II SESIÓN 6 ObjetivoS • • Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la Policía Nacional Bolivariana. En cuyo caso los oficiales deben recibir un entrenamiento especial para la revisión. Se exceptúan de lo antes dispuesto los casos siguientes: • • Para impedir la perpetración de un delito.

arbustos. 6. tienen que estar muy atentos en los árboles. etc. Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. desniveles. (No sólo en las vías principales). cañadas. con una separación entre cada uno de tres metros. Representación de casos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 240 VIGILANCIA PATRULLAJE no menor a seis hombres. Permanencia constante en el área. Si estos ambientes son mixtos se aplicará técnica que corresponde en cada caso. Los recorridos deben ser irregulares. (No sólo en las vías principales). Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. Paradas de Vehículos. Paradas de Riesgo Desconocido. Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. Estar atento a la radio. Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. el barrido o peinado se realizará con un mínimo de seis oficiales formando una línea. Participación en planes especiales. Desplazamiento de Patrullaje en Vehículo: Los principales aspectos a tener en cuenta para el desplazamiento en vehículo son: • • • • • • • Una unidad la conforman la patrulla y sus componentes. 7. Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: Inspección de vivienda y vehículos. Paradas de vehículos • • • • • • • • • Paradas de Alto riesgo. Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. relieves. con una separación entre hombre y hombre de 4 a 5 metros. Desplazamiento de Patrullaje en Moto • La unidad la conforman al menos una pareja de motos y sus componentes. Si es una llanura con poca o mucha vegetación. . Permanencia constante en el área. independientemente del número. independientemente del número. los oficiales que realizan inspecciones en zonas como estas. • • Participación en planes especiales. Los recorridos deben ser irregulares. Estar atento a la radio. 5.

• La preparación antes de la prestación del servicio: Consiste en la actualización del conocimiento y dominio de la Situación Operativa de la demarcación. 2. 4. la apreciación del estado de la técnica y las fuerzas. y su objetivo primario está encaminado al planteamiento de misiones generales. Organización de la preparación para el servicio La Preparación para el Servicio se realiza en tres momentos. la comprobación práctica de conocimientos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 241 I La Preparación para el Servicio SESIÓN 7 Objetivo • Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio. La preparación particular o específica para el cumplimiento del servicio se realizará con el empleo de las informaciones concretas sobre la Situación Operativa de la demarcación que aportan el resto de los servicios policiales. • TEMA I ción que poseen y adquiriendo elementos que les permiten incrementar el resultado de sus labores. precisiones sobre el actuar del policía. porte y aspecto. la puntualización de los intereses operativos y del mando superior. se realiza con las fuerzas salientes del turno. profundizando y consolidando el nivel de informa- • . contenido y preguntas generadoras: 1. Corresponde a las Supervisoras o Supervisores de áreas la orientación para el Servicio de Vigilancia y Patrullaje en la demarcación territorial que le corresponde. se ejecuta una vez que ha concluido el servicio. Preparación Metodológica de los supervisores Actividad 1: Representación de la preparación. Juego de roles. para determinar la calidad y cantidad de acciones policiales realizadas y comprobar el cumplimiento de los objetivos trazados. es un evento de dirección que consiste en la puntualización de las informaciones disponibles sobre el territorio donde se va a desplegar el servicio policial. La preparación durante la prestación del servicio: Durante esta etapa se amplía el conocimiento de los funcionarios sobre el área donde prestan servicio. disposición de medios y aditamentos para el trabajo. ¿Qué es la preparación para el servicio? La preparación del servicio no es solamente el evento que se realiza previo al momento en que se va a salir a cumplir con el turno de trabajo asignado. Sistemas de pancarta. cada uno de los cuales posee su particularidad. 3. Actividades. La preparación después de concluido el servicio: Esta etapa consiste en el análisis de los resultados del trabajo. Acondicionamiento del Local de la Preparación para el Servicio • • Condiciones materiales.

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .11 USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA POLICIAL OBJETIVOS. ACTIVIDADES.

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en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y en las leyes que lo desarrollan. Artículo 280. la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza en función del nivel de resistencia y oposición de la ciudadana o ciudadano. así como las armas y dispositivos que puedan arrojarlos o los envases que puedan contenerlos. No incurrirán en los delitos y penas establecidos en los artículos 277 y 278 los militares en servicio. fusiles. aparatos lanzallamas. se confiscarán y se destinarán al parque nacional. El traspaso en el uso de la fuerza mortal estará justificado para la defensa de la vida de la funcionaria o funcionario policial o un tercero. Confiscación Artículo 278. la introducción. todos los instrumentos propios para maltratar o herir. El porte.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 245 I GUíA DE USO DE FUERZA POTENCIALMENTE MORTAL SESIÓN 1 Objetivo 1: Aspectos Legales Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Artículo 12: Los cuerpos de policía actuarán con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitución. aún cuando no existan en el Parque Nacional. la fabricación. para los efectos de este Capítulo. las armas materia del proceso.. el suministro y el ocultamiento de las armas clasificadas como de guerra. granadas de mano. Ley de armas y explosivos Artículo 2. según la Ley sobre Armas y Explosivos y demás disposiciones legales concernientes a la materia. Son armas de guerra todas las que se usen o puedan usarse en el Ejército. sólo se considerarán como tales las que se enuncian en la Ley citada en el artículo anterior. en general todas aquellas armas que pudieran ser útiles en la guerra. los funcionarios de policía. el porte. comercio. Concepto de Armas Artículo 273. Porte de armas prohibidas Artículo 277.. lanzas y bayonetas. gases y sustancias agresivas. morteros. la Guardia Nacional y demás cuerpos de seguridad. posesión y porte de armas que se efectúen en contravención de las disposiciones del presente Código y de la Ley sobre Armas y Explosivos. sables. la importación. la posesión. bombas. pistolas y revólveres de larga alcance. ni los funcionarios o empleados públicos que estuviesen autorizados para tenerlas o portarlas por las leyes y reglamentos que rigen el desempeño de sus cargos. la detentación o el ocultamiento de las armas a que se refiere el artículo anterior se castigará con pena de prisión de tres a cinco años.. obuses. de repetición. espadines. Código penal Artículo 272. Artículo 68: El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de policía estará orientado por el principio de orientación a la vida. Para los efectos de la presente Ley. tales como: cañones. más. Autorización expresa Artículo 279. Y de las que figuran en armamentos de guerra de otras Naciones. los resguardos de aduanas. . sólo se consideran como armas las que en ella se indican. espadas. fusiles-ametralladoras. Artículo 3. Son armas. En los casos previstos en los artículos 274 y 277. Se consideran delitos y serán castigados conforme a los artículos pertinentes a este Capítulo. ametralladoras. automáticas y semiautomáticas y respectivas municiones y aparejos para ponerlas en actividad. fabricación. TEMA I carabinas y mosquetones. para la defensa de la Nación y resguardo del orden público. El comercio. se castigarán con pena de prisión de cinco a ocho años.. Uso indebido de armas de guerra Artículo 274. y. Tampoco incurrirán en las penas previstas en los artículos 277 y 278 los ciudadanos a quienes el Ejecutivo Nacional autorice expresamente a portarlas conforme a las leyes y reglamentos sobre la materia. como valor supremo constitucional y legal. de un tiro. en general.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO pROGResivO Y DiFeReNciADO 246 usO De LA FueRZA pOLiciAL autorización expresa de uso Artículo 281. Falta de provocación suficiente de parte del que pretenda haber obrado en defensa propia. de un peligro grave e inminente. siempre que concurran las circunstancias siguientes: • • • • Agresión ilegítima por parte del que resulta ofendido por el hecho. No es punible: El que obra en defensa de propia persona o derecho. En estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. El arma será remitida a la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. Necesidad del medio empleado para impedirla o repelerla. Artículo 10: Queda prohibido el porte de armas de fuego en los siguientes casos: • • • En reuniones o manifestaciones públicas. a los órganos de seguridad ciudadana ni a los policías estadales y municipales. en ejercicio de sus funciones. previa comprobación de su legalidad y pago de una multa equivalente a veinte unidades tributarias. al cual no haya dado voluntariamente causa. y que no pueda evitar de otro modo. Las personas a que se refieren los artículos 279 y 280 no podrán hacer uso de las armas que porten sino en caso de legítima defensa o en defensa del orden público. quedarán sujetas a las penas impuestas por los artículos 277 y 278.T. será responsable de la guarda de la misma y no podrá efectuarle modificaciones sin la previa autorización de la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. además de las penas correspondientes al delito en que usando dichas armas hubieren incurrido. marchas. mítines y en elecciones. de donde podrá ser retirada por su portador. Lo dispuesto en el numeral 1 y 2 de este artículo no es aplicable a los miembros de la Fuerza Armada Nacional. En sitios públicos de bebidas alcohólicas. aumentadas en un tercio según el caso. huelgas. (20 U. Artículo 65.) . legítima defensa • • • Agresión ilegítima Necesidad del medio empleado Sin provocación ley para el desarme Artículo 7: Quien posea armas de fuego debidamente autorizadas. levantando un acta en la cual dejarán constancia de las circunstancias de la retención y de los datos del portador. Si hicieren uso indebido de dichas armas. Artículo 11: En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior. El que obra constreñido por la necesidad de salvar su persona o la de otro. las autoridades competentes procederán a retener las armas.

C. N y L. M. Armado del mecanismo. Cañón.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL 247 Objetivo 2: Nomenclatura básica de la pistola beretta PX4 A. máximo hasta la mitad de un pie. si no está seguro no dispare. Retenida y liberador de la corredera. Percusión. • Condición 3 o Estado de Combate: La pistola tiene . Palanca de desmontaje. Acerrojado. Objetivo 5: Normas de seguridad personales en el uso y manipulación de armas de fuego. Disparador. Corredera. Desacerrojado. Rieles de accesorios. D. sin cartucho en recamara y con la corredera atrás. Mantenga el dedo fuera del disparador si no tiene intención de disparar. O. Empuñadura de pistola. G. Carga. B. • • • • No apuntar a nada ni a nadie a lo cual no se le vaya a disparar. incluyendo a uno mismo. Es la forma de uso del oficial al estar en una situación de amenaza mortal y de portarla los operadores tácticos. Aparatos de puntería (guión y alza). Martillo. • • Condición 2 o Porte Seguro: La pistola debe estar • aprovisionada y sin munición en recámara. E. Objetivo 6: Fundamentos de tiro. Es la forma que la deben portar los funcionarios policiales a excepción de los operadores tácticos. Objetivo 4: Condiciones de la pistola • Condición 1 o condición de Depósito: La pistola debe estar sin cargador. Posición La abertura de las piernas es al ancho de los hombros. Es la forma correcta para trasladarla en la mano o para depositarla en el parque de armas. F. Verifi que su blanco y lo que hay alrededor de éste. Las rodillas deben estar desbloqueadas. I. P. Eyección. Seguro. Objetivo 3: Ciclo de funcionamiento de la pistola • • • • • • • • Alimentación. Rayado para el ciclaje. Retenida y liberador del cargador. de forma visual y táctil. Extracción. Cargador. Verifi que el estado de su arma (cargada o descargada). munición en recámara. H. paralelas o un pie levemente más adelante que el otro.

anular y medio deben hacer presión en la empuñadura del arma en forma de bisagra. Arma en mano. ni la corredera. hace contacto con la empuñadura del arma. El tirador debe mantener el guión nivelado con el alza.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 248 Uso de la Fuerza Policial • • • El peso del cuerpo debe ser distribuido en ambas piernas. trazando una línea recta desde la visión del ojo dominante hasta el blanco enfocado. No debe dejar espacio entre sus manos y la empuñadura del arma. Los dedos de la mano débil deben ir apuntando hacia el suelo en un ángulo de 45 grados. Los brazos quedan semi-extendidos. estableciendo una línea recta. Se tiene que ver el guión nítido. La cabeza no debe estar inclinada hacia adelante. Las muñecas deben estar bloqueadas Presentación • • • • • • • • • • • • • El arma se presenta desde una posición de agarre entre una línea imaginaria que se establece en nuestras tetillas o senos. La presión ejercida por ambas manos sobre la empuñadura del arma debe ser equilibrada. sin ejercer presión lateral sobre armazón de la pistola. Al hacer contacto la mano fuerte con la empuñadura del arma. estableciendo una línea recta en el mismo sentido del aparato de puntería. • La zona tenar. atrás o a los lados. desde la posición de agarre hasta el blanco. Sentadillas. hasta el mentón. El dedo pulgar debe apuntar hacia el blanco. Los pulgares deben estar uno sobre el otro apuntando hacia blanco. Los codos hacen contacto con las costillas. El movimiento debe ser suave y sin ejercer presión lateral (lado izquierdo o derecho). dependiendo del caso. La presión del disparador debe hacerse en forma constante. Rodilla. Los dedos meñique. El dedo índice de la mano fuerte debe ir en el armazón de la pistola. específicamente con la cola de Milano. Agarre Aparatos de puntería. Agarre: Mano fuerte sobre el arma y débil a la altura del esternón. Desenfunde • • • • La muñeca de la mano que va a sujetar el arma debe estar bloqueada y recta. Control del disparador • • La profundidad del dedo no debe ser mas allá de la unión de la falangina y la falangeta. de forma simultánea se desactivan los seguros de la funda. no dejando espacio entre éstas. Debe existir la misma entrada de luz a ambos lados del alza. • • • • Los aparatos de puntería son el guión y el alza. Debe desplazar el arma de fuego hacia el frente. Desplazamiento hacia el blanco. • • • • . apuntado hacia el blanco. La dirección de la fuerza de las manos debe ser ejercidas hacia la empuñadura del arma y hacia el pecho del participante. Objetivo 7: Posición de tiro • • • De pie Apuntado e Instintivo. o “U” de la mano fuerte. Túnel visual • El participante debe crear un cilindro o túnel imaginario. Objetivo 8: Desplazamiento táctico • • Giros a 90 y 180 grados Estrella de seis puntas. lo primero que hace contacto es la base del pulgar de la mano débil con la empuñadura del arma y hasta logra el empalme de las manos. Los codos apuntan hacia abajo formando dos líneas paralelas imaginarias. el alza y el blanco borroso. Glúteos y omóplatos en un mismo plano. Cuando la mano débil se dispone a realizar el encuentro con la mano fuerte.

se debe realizar teniendo en consideración todas las normas de seguridad. que consiste en el desmontaje del armazón. cañón. resorte recuperador y guía. El desarme de campaña. lubricante sugeridos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 249 Objetivo 9: Desarme. por el resorte recuperador y por la parte externa e interna de la corredera. . sacar la guía con su resorte recuperador y el cañón. Sujetar la corredera y separarla del armazón desplazándola hacia adelante. Realizar el mantenimiento básico. Para armarla • • • Se coloca el cañón hasta que acople en la corredera. Realizar presión de forma simultánea hacia abajo de la palanca de desmontaje. ¿Como se realiza este desarme? • • • La ventana de eyección tiene que estar cerrada. • Una vez que se separa la corredera del armazón. Colocar la corredera en los rieles del armazón y deslizarla hasta atrás. mantenimiento de campaña y armado. ¿Como se realiza el mantenimiento? • • Implementos a utilizar: un trozo de tela que no deje restos (algodón). en especial la revisión visual y táctil. Desarme de Campaña: Es el despiece que se hace del arma de fuego para: • • Realizar la revisión de ésta. a excepción de las piezas de polímero. Colocar la guía con su resorte recuperador. por fuera y dentro del cañón. corredera. por el operador y/o supervisores del mismo. Humedecer una parte del trozo de tela y pasarlo por la parte externa e interna de la corredera.

considerando sus posibles consecuencias para alcanzar el objetivo legal deseado.3.1. NORMAS DE USO • • Artículo 70 de la LOSPCPN EL nivel de fuerza a aplicar no lo decide el oficial de policía. . En ningún momento debe haber daño físico innecesario ni maltratos morales a las ciudadanas o ciudadanos objetos de la acción.1.2. Uso de Fuerza Policial Definición: Es la cantidad de esfuerzo intelectual y físico del funcionario policial. 1. cuya aplicación debe ser sistematizada y respetando el ordenamiento jurídico correspondiente a los fines de controlar los niveles de resistencia de las (os) ciudadanas (os). Debe mantenerse el menor nivel de fuerza posible para el logro de la misión. El uso de la fuerza física y armas de fuego es necesario cuando no existe otra forma de lograr un objetivo legal. 1. La amenaza está muy cerca. No se tiene la experiencia. Principios • • • Legalidad Necesidad Proporcionalidad EJECUCIÓN PLANIFICACIÓN ALERTA PREVENIDO ESTADO DE RELAJACIÓN Legalidad: Son todos los actos que realizan los funcionarios policiales dentro del marco jurídico vigente nacional e internacional.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 250 Uso de la Fuerza Policial I Guía de instrucción Básica TEMA I SESIÓN 2 • • • El nivel de Fuerza a aplicar no esta determinado por el tipo de falta o delito cometido. Percepciones que incrementan el estrés de sobrevivencia • • • • • Amenaza mortal. Necesidad: Es la respuesta a una situación que representa una amenaza y que requiere de una acción inmediata para evitar el agravamiento en actos delictivos o ilegales. El tiempo de control es mínimo. Proporcionalidad: Es el equilibrio entre la gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza policial empleada. 2. sino la conducta del ciudadano. Estados de Alerta Mental. Objetivo 2: Estado de Alerta Mental 2.2. No hay confianza en las habilidades personales. El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal. Estrés de sobrevivencia Es un proceso que involucra la percepción de un desbalance significativo entre la demanda y la capacidad de respuesta bajo condiciones donde la demanda implica consecuencias vitales.3. 2. Código de Colores/ significado Objetivo 1: Conceptos y Fundamentación 1. ciudadano o grupo de estos. manifestado a través de acciones inherentes al servicio de policía dirigidas a una ciudadana.

1 sg. 1 sg. Objetivo 3: Dinámica del miedo 2. Deterioro de habilidades motoras 6. 1 sg. 1 sg.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 251 2.4. Estructura de la agresión 2.1. Incremento del tiempo de reacción 5. Activación del Sistema Nervioso Simpático (SNS). Vasoconstricción DEFENSOR ACCIÓN UBICAR REACCIONAR IDENTIFICAR DEFENSA TOTAL TIEMPO 1 sg. Visión de túnel Pérdida de: • • • • Visión cercana Habilidad para enfocar Visión monocular Visión nocturna 4. Fisiología del estrés de sobrevivencia. 4 sg. Exclusión auditiva 3. Incremento de las PPM 60-80 PPM 115-145 PPM 175 PPM 200 óptimo para combate limitaciones TIEMPO DE RESPUESTA = TIEMPO DE REACCIÓN + TIEMPO DE EJECUCIÓN MOTORA Estructura de la agresión ATACANTE ACCIÓN UBICAR REACCIONAR ATAQUE TOTAL TIEMPO 1 sg. 3 sg.5. NECESIDAD DE NIVELAR TIEMPOS PROCEDIMIENTO TÁCTICO . 1 sg. 3. Consecuencias Secuencias: 1.

Métodos para reducir el tiempo de respuesta • • • • Mantenga un adecuado estado de alerta mental. ciudadano o grupo de estos en conflicto. 5. Es una acción operativa que permite establecer una distancia prudente de seguridad física corporal en distintas posiciones estratégicas alrededor de la ciudadana. Seleccione el plan. 5. Se establece una ventaja táctica para el control psicológico.1.2. 3.1. con lo cual se solventa. Tiempo de respuesta. en determinados casos. Posicionamiento táctico. Variables que influyen en el uso de la fuerza • • • Funcionario/ciudadano (contextura y capacidad).4. Busque claves específicas de ataque.2. Lugar y condiciones ambientales. Despliegue Táctico. Presencia Policial 5. Objetivo 4: Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 252 Uso de la Fuerza Policial 3. Distancia 4. Posicionamiento relativo.Control) Objetivo 5: Técnica del Uso de Fuerza Policial 5. Pirámide (Resistencia .1.1. Esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control 5.1. Elementos del Despliegue Táctico • • • Distancia. Posicionamiento relativo NIVELES DE FUERZA NIVELES EXTRAORDINARIOS BLOQUES DE CONTROL POTENCIALMENTE MORTAL ARMAS INTERMEDIAS TÉCNICAS DURAS DE CONTROL FÍSICO TÉCNICAS SUAVES DE CONTROL FÍSICO DIÁLOGO NIVELES DE TRANSICIÓN NIVELES ORDINARIOS DESPLIEGUE TÁCTICO PRESENCIA .2.2. Distancia razonable.1.2. la situación conflictiva sin necesidad de establecer el diálogo como nivel de fuerza.3.2.

1. Puntos de presión: Estas técnicas de control.1. Esposamiento de Pie: se emplea para esposar personas cooperativas que no representen riesgos potenciales para el oficial. Tipos de Esposamiento 6. Esposamiento de Rodilla: se aplica a ciudadanos con actitudes indecisas. 6.2. ciudadanos o grupos de estos. 6. 6. Supraorbital (Nasal).1. Tipos de puntos de presión Submaxilar Sublingual. Garra de Tigre. Es una técnica que consiste en la aplicación de dolor que sobreestimula nervios motores causando disfunción temporal. 7.1.1. consisten en ejercer presión en determinados nervios sensoriales.1. Esposamiento Cubito Abdominal (Tendido): es realizado ante ciudadanos no cooperativos y que potencialmente represente alto riesgo para el oficial o terceros.3. Golpes de onda fluida de choque Puntos de aplicación de la Técnica.1.1. Doble sublingual.1. Objetivo 6: Esposamiento 6. necesidad y proporcionalidad. Lugares de aplicación Objetivo 8: Técnicas de control físico 8. • • • • • • • • 7. utilizando las esposas. Debe usarse rotación total del cuerpo para lograr la mayor efectividad del golpe al momento del impacto.1. Supra external. .2. es decir aquellos que asumen poco acatamiento de las órdenes impartidas por el o los oficiales.1.1. el paso de oxígeno que sin causar lesiones graves contrarrestan cualquier tipo de acción hostil.1. Al cuello. 8. Su uso es discrecional de acuerdo a los principios de legalidad. Reglas de uso: • • • El golpe debe ser contra puntos de nervios motores.1. que afectan a algunos nervios motores y evitan la circulación normal sanguínea al cerebro.1. Utilizar el principio de onda fluida de choque. causando el menor maltrato físico a los fines de controlar la resistencia pasiva de las ciudadanas. que puedan representar peligro de fuga o posibles riesgos físicos para éstos. Técnicas suaves 7. 8.1.1.1.1. Definición: Es una técnica en la cual los funcionarios (as) realizan una intervención policial para inmovilizar o restringir a un ciudadano en conflicto de manera segura. Posicionamiento táctico Objetivo 7: Técnicas de control físico 7.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 253 5. por ende.2.1.1. Técnicas duras Son técnicas utilizadas para controlar la resistencia defensiva de los ciudadanos/as. Braquial frontal.3.2.1.

1. Este nivel incluye la aplicación de técnicas de defensa personal. 10. Estas técnicas implican el uso del bastón policial o cualquier otro tipo de arma no letal.1. Persuasivo: Que la persona por voluntad propia desista de sus acciones. Definición Son técnicas aplicadas como medidas extraordinarias para el control de las agresiones activas por parte de ciudadanos/as. Objetivo 10: Diálogo 10.1.1. El diálogo como instrumento de fuerza. Subniveles del diálogo 10.1.1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 254 Uso de la Fuerza Policial Objetivo 9: Técnica con armas intermedias 9.1. con el fin de resolver la mayoría de las situaciones conflictivas. Amenaza: Hacer que la persona cumpla lo que la funcionaria o funcionario ordene.1.1. 10.1. 10. 9. Definición Es la principal herramienta a ser utilizada por el funcionario/a policial. Advertencia: Informarle a la persona o grupos las consecuencias que puede acarrearle no desistir por su propia voluntad.1.2.1. 10. Investigativo: Nos permite indagar la raíz del problema y diseñar la estrategia disuasiva. Bastón Policial El bastón policial es un arma primordialmente defensiva diseñada para neutralizar las agresiones activas y le permite a la funcionaria o funcionario policial garantizar un espacio de protección. 9. de lo contrario será detenido.2.1. Lugares de aplicación de la técnica de bastón policial. evita causar maltratos físicos innecesarios a los ciudadanos/as en conflictos mediante un trato digno y respetuoso.4.1.2.3. . que tienen la intención de causar daños graves o incluso la muerte al oficial o a terceras personas.

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