Índice

1 13 Módulo Democracia Participativa e Inclusión Social 3 59 Módulo Fundamentos del Servicio de Policía Comunal 101 Módulo 4
Criminología, Control Social y Policía

2 35 Módulo Derechos Humanos y Función Policial

5 123 Módulo Desarrollo de Habilidades Personales Módulo 7 171 Policía y Justicia Penal 8 189 Módulo Investigación Criminal 10 227 Módulo Vigilancia y Patrullaje 243 Módulo 11 9 203 Módulo Educación y Seguridad Vial

6 153 Módulo Medios No Violentos de Resolución de Conflictos

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial

Presentación
Dadas las situaciones de inseguridad que se evidencian en las diferentes comunidades del territorio venezolano y las exigencias que por ello realiza la población al Gobierno – gestor de las políticas del Estado – se propicia la ejecución del compromiso constitucional de “garantizar la Seguridad Ciudadana”. En aras de cumplir con este mandato constitucional, el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia tomó la decisión de impulsar la realización de un diagnóstico nacional sobre la criminalidad en nuestro país, el cual fue desarrollado y dado a conocer por la Comisión Nacional para la Reforma Policial (Conarepol) en el año 2007. Dicho diagnóstico permitió conocer algunos de los factores propios de los órganos de seguridad que inciden en el incremento de la criminalidad en Venezuela, entre los cuales es preciso mencionar los siguientes: a) funcionarios y funcionarias policiales que hacen un uso indebido o excesivo de la fuerza; b) poca diferenciación entre las técnicas y procedimientos policiales que garanticen los derechos humanos; c) existencia de un alto grado de corrupción policial; d) carencia de principios, valores, ética y moral adecuados a una doctrina policial unificada y unificadora; e) desapego al respeto de los derechos humanos en la actuación policial, dado el sinnúmero de detenciones arbitrarias y violentas, golpes, maltratos, vejámenes, patadas y cachazos a las ciudadanas y a los ciudadanos; f ) armamento sin permisología en manos de la población; g) crecimiento del sicariato, cometido por policías o militares; h) ausencia de esquemas y procesos para la debida atención a la víctima; i) porte de credenciales policiales en manos de personas ajenas a los cuerpos de policía. En este sentido, se hace inminente la necesidad de orientar la situación policial en Venezuela, para lo cual se promulgan la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y la Ley del Estatuto de la Función Policial. Asimismo, se dispone la creación y el funcionamiento del Consejo General de Policía y de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, ambos como entes adscritos al órgano rector en materia de seguridad, Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Todo ello en aras de propiciar la formulación de estándares y manuales que permitieran brindar asistencia técnica al servicio de policía y controlar las prácticas policiales desviadas, así como crear la Policía Nacional Bolivariana y proponer un currículo unificado para la formación de las y los funcionarios, en concordancia con el nuevo modelo de policía que toma como referencia una función policial civil, preventiva, de proximidad con la comunidad, garante de los derechos humanos y de la afirmación de la vida como valor supremo constitucional. Siendo los procesos formativos, para una nueva actitud y aptitud policial, una de las necesidades y peticiones que con mayor ahínco hizo sentir la población venezolana, se propone el surgimiento de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad como política de respuesta. A partir de dicha política se proyecta y a la vez se construye una universidad con un enfoque pedagógico de educación emancipadora (apegada al principio LOE), donde las relaciones formativas son expresión de una relación dialógica entre la y el servidor público policial y la población. Desde aquí se toman los principios del enfoque pedagógico de educación popular latinoamericana para impulsar la dialogicidad como forma de relación, la formación para la transformación del Estado, el empuje de la nueva cultura de seguridad ciudadana donde las mayorías, que han sufrido históricamente la violencia de la represión y la exclusión, sean participes y protagonistas de esta nueva construcción social, por ello los princi-

pios de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) son: la formación integral, la producción y creación de saberes y la vinculación social. A la par y en este contexto, la Policía Nacional Bolivariana (PNB) nace como respuesta al mandato constitucional que responsabiliza al Ejecutivo Nacional de la organización de un cuerpo uniformado de Policía Nacional que garantice la seguridad ciudadana, en tanto derecho de la población venezolana y función indeclinable del Estado. Asimismo, es una muestra de la seria y responsable preocupación que ha venido demostrando el Gobierno por atender la criminalidad a partir de un nuevo modelo policial. Como se ha venido expresando, el diagnóstico realizado a los cuerpos de policía generó la necesidad de reordenar el sistema policial en Venezuela, a fin de adecuar el servicio de policía y atender las necesidades de seguridad que tienen las y los ciudadanos. De allí que se considere a la PNB como un cuerpo policial que responde a ese reordenamiento, en tanto brinda la posi-

bilidad de atender con mayor especialización los altos índices de criminalidad que se registran en todo el territorio nacional. Por tales consideraciones, se prevé que la Policía Nacional Bolivariana (PNB) asuma funcionarios y funcionarias de diversos cuerpos policiales, quienes deberán pasar por un proceso de migración (paso de otros cuerpos policiales a la PNB) que contempla un plan formativo coherente con el nuevo modelo policial de carácter preventivo, civil y profesional, cuya ejecución y aplicación son responsabilidad y potestad de la UNES. Dicho plan formativo se encuentra materializado en el Curso Especial de Formación Policial para Migrados, el cual responde a sólidos fundamentos de orden político, jurídico y ético, derivados del concepto de Seguridad Ciudadana que sostiene la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y al nuevo modelo policial que pretende atender de forma eficaz, eficiente, equitativa y en el marco legal de derecho y de justicia, los múltiples requerimientos de la ciudadanía en materia de seguridad.

Introducción
El Curso Especial de Formación Policial para Migrados considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadores, educadoras y discentes – así como de todo actor social comprometido en un proceso educativo – como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso deben asumir a Freire (1996) cuando señala que es necesario “establecer una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño”. En este contexto, el Curso Especial de Formación Policial para Migrados reviste una gran importancia para las funcionarias y los funcionarios policiales, en tanto les brinda la posibilidad de articular su formación con los requerimientos del servicio policial, potenciándose así la formación integral y las capacidades que poseen aquellos para la transformación de las prácticas policiales en el marco de la seguridad ciudadana. Asimismo, el proceso formativo para las funcionarias y los funcionarios que migrarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) pretende vincular a los sujetos políticos (funcionarias y funcionarios) de los cuerpos policiales con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a las y los funcionarios policiales de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación neoliberal, con profunda fe en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sea sustantivamente igual ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Expresa igualmente, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta última como un derecho y deber sociopolítico que apunta a establecer una interrelación entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige entonces, como derecho y deber que exige a las personas un involucramiento profundo, y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social, político, cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana, a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razón se establece el presente Curso, que se constituye en un espacio para la concreción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia de la policía, para consolidar así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar para transformar”.

así como un cuerpo policial con alto grado de confiabilidad y credibilidad. promover en las y los funcionarios policiales que pasarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) procesos de formación integral. a fin de garantizar un servicio policial eficaz y eficiente en el que las y los ciudadanos posean alto grado de confiabilidad y credibilidad. regional e internacional. a partir de procesos crítico-reflexivos sobre el hacer policial y las exigencias de la población venezolana en materia de seguridad ciudadana. en lo referente a: la formación integral de profesionales con plenos conocimientos en el ámbito policial. TOTAL DE HORAS 405 . Permitirá la uniformidad. El Curso Especial de Formación Policial para Migrados fortalecerá lo previsto en el Programa Nacional de Formación Policial. les corresponde asumir ante las situaciones inherentes a la seguridad ciudadana inmersas en la realidad venezolana. sinergia y confiabilidad del desempeño policial en los diferentes contextos. en el marco legal de derecho y de justicia con un enfoque humanista. tanto al incremento de los niveles de seguridad ciudadana como a la previsibilidad de los hechos punibles. En este sentido tenemos los siguientes: a) Formar de manera integral a las funcionarias y funcionarios policiales que migrarán a la Policía Nacional Bolivariana (PNB). Control Social y Policía Desarrollo de Habilidades Personales Horas 28 28 28 21 28 21 21 28 21 21 160 Objetivos Los objetivos del Curso Especial de Formación Policial para Migrados responden a la necesidad de formar funcionarias y funcionarios policiales conscientes del rol protagónico. garantes de los derechos humanos y las leyes. se presenta a continuación la organización y estructuración curricular del Curso Especial de Formación Policial para Migrados: Ítems Módulos Democracia Participativa e 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Inclusión Social Derechos Humanos y Función Policial Fundamentos del Servicio de Policía Comunal Criminología. nacional. dialógicos y coherentes con el nuevo modelo policial. económica. con las habilidades físicas requeridas y las actitudes necesarias para ejecutar su labor con honestidad. acorde con el modelo socialista de desarrollo que construye el país. Dicha formación deberá contribuir igualmente. eficiencia. social y delictiva a escala local. b) Fortalecer los saberes y competencias de las y los funcionarios mediante el diálogo reflexivo y la evaluación de las prácticas policiales cotidianas.Propósito El Curso Especial de Formación Policial para Migrados tiene como propósito fundamental. c) Actualizar a las y los funcionarios policiales que prestarán servicio en la PNB sobre la situación política. Medios No Violentos de Resolución de Conflictos Policía y Justicia Penal Investigación Criminal Educación y Seguridad Vial Vigilancia y Patrullaje Uso Progresivo y diferenciado de la Fuerza Policial / Uso de la fuerza Potencialmente Mortal. En correspondencia con lo planteado. así como en el empleo de nuevas metodologías. en concordancia con los preceptos legales en materia de seguridad ciudadana. equipamiento y normativas legales en la lucha contra el delito y la impunidad. d) Establecer una continua reflexión axiológica sobre el desempeño policial que garantice a la población seguridad ciudadana. que como actores sociales y sujetos de cambio (histórico-transformadores). tecnologías.

Identificar las obligaciones de las y los funcionarios • • • • • . desigualdad y exclusión social. Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático. Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. Identificar otras modalidades de desigualdad y exclusión social. Desigualdad y exclusión social. Estados de excepción. inclusión social y seguridad ciudadana. así como el reconocimiento de su condición de titulares de los mismos. Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. Principios básicos de actuación policial. Construir. Democracia. igualdad y exclusión social. cultura. El Estado como responsable de los derechos humanos. Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. Derechos Humanos y Constitución. Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos de hegemonía y capitalismo. EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Democracia y socialismo del siglo XXI. DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Objetivo GENERAL Sensibilizar a los funcionarios y las funcionarias policiales sobre su responsabilidad en la promoción y garantía de los derechos humanos. participación. Democracia de la inclusión social. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales. Definir y caracterizar la democracia representativa y la democracia participativa. Caracterizar el sistema democrático venezolano en el marco del socialismo del “Socialismo del siglo XXI”. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de derechos humanos. Derechos de las víctimas. Diferenciar los delitos de las violaciones a los derechos humanos. Democracia participativa. inclusión social y seguridad ciudadana. Derechos de las funcionarias y los funcionarios policial. Establecer la distinción entre los conceptos de des- EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Derecho a la igualdad y no discriminación. • • • • • Identificar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Objetivo GENERAL Establecer los preceptos de seguridad ciudadana que deben regir el modelo de democracia participativa estipulado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. al establecer su vínculo con el tema de la seguridad ciudadana. Profundizar el debate sobre democracia. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). derivadas de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por las y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. de manera participativa. hegemonía y capitalismo. La institución policial en el modelo democrático re presentativo. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. herramientas que les faciliten el ejercicio de la función policial con perspectiva de derechos humanos. Identificar la relación entre democracia participativa. Democracia representativa y democracia participativa. Caracterizar medidas regresivas de seguridad ciudadana. en el cual se introduzca los conceptos de desigualdad y exclusión social.

Prevención. y propiciar discusiones en los ambientes de aprendizaje sobre la relación entre las respuestas por parte de los funcionarios y funcionarias policiales frente a la seguridad ciudadana entendida como una necesidad social. Identificar las obligaciones derivadas de la función policial para el respeto y garantía de los derechos humanos durante los estados de excepción. EJES TEMÁTICOS • • • • • • Marco jurídico del servicio de policía comunal. a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. Socializar los resultados de los proyectos elaborados por las y los discentes como parte del plan de evaluación del módulo. Control social formal e informal. Control Social y Policía Objetivo GENERAL Reflexionar sobre el papel de la policía como una instancia de control social formal. mediante el diálogo y el debate. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica los proyectos comunales. Evaluación de proyectos sociales. para implantar el Servicio de Policía Comunal. . el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal. EJES TEMÁTICOS • • Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente. que son frecuentes en el ejercicio de la función policial. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica el diagnóstico comunal. proximidad y seguridad comunal. Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria. a fin de corregir el plan y los proyectos comunales de seguridad ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales. Organización del servicio de policía comunal. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal. Causas de la criminalidad y respuestas hacia la criminalidad. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. así como el alcance de la función policial y su relación con las comunidades. Diagnóstico social comunitario. La criminología y el control social. Las políticas públicas y el desempeño policial. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. Identificar los derechos de las víctimas. mediante el aprendizaje participativo. en el marco de las Políticas Públicas de Seguridad ciudadana. El estigma legal y social. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica la evaluación de proyectos de seguridad ciudadana. que permitan desarrollar conocimientos. Oportunidades para el delito y prevención situacional. relacionados con el ejercicio de sus funciones policiales. • Problematizar algunas prácticas que constituyen violaciones al derecho a la igualdad y no discriminación. habilidades y destrezas. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer. así como estrategias y herramientas asociadas a este servicio. La policía y el control social. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana. a la integridad personal y a la libertad personal durante los procedimientos policiales. • • • • • • • • • FUNDAMENTOS DEL SERVICIO de POLICÍA COMUNAL Objetivo GENERAL Ofrecer los aspectos conceptuales y jurídicos. especialmente en el aspecto organizativo y humano. La policía y el control social. Identificar los derechos humanos de las y los funcionarios policiales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos policiales para garantizar los derechos a la vida. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales para garantizar el derecho a la igualdad y no discriminación. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. Identificar los principios básicos de actuación de las y los funcionarios policíales para la atención de víctimas. • Criminología. • Estudiar las estrategias.

como parte del trabajo policial. tanto en el interior de la institución policial. Conocer los conceptos básicos sobre la perspectiva situacional del delito dentro de las teorías criminológicas. Ser. Compartir experiencias de vida. como en su acción en los contextos comunitarios. el diálogo y la reflexión. reflexionar. Casos cotidianos del trabajo policial. en relación con las actitudes. Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil de la nueva y el nuevo Policía Nacional Bolivariano que cada uno de las y los discentes quiere. Policía y medios alternativos de resolución de conflictos. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en los espacios de aprendizaje. Minorías. (Compartir experiencias de vida). OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer los conceptos básicos de la criminología y contextualizarlos dentro de la función policial. Interactuar y dialogar en un ambiente de respeto y confianza con el otro acerca de lo que se piensa sobre la policía (Tú + los otros = Nosotros). puede y debe ser (ser. en su grupo. tanto los esperados y deseados como los inesperados. género y poder de reclamo social. Como pez en el agua. hacer. cambios sorpresivos). desde la perspectiva criminológica Reflexionar sobre el concepto y alcances del poder del reclamo de las comunidades y sus efectos frente a las respuestas de la policía en determinadas situaciones. o lo que creo que soy?). cambios sorpresivos. estar: un nuevo compromiso. reflexionar. en su comunidad (Como pez en el agua). a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de las y los discentes. EJES TEMÁTICOS • • • La mediación. ante situaciones en las cuales participará como futuro funcionario/a policial de proximidad en las comunidades. encontrando un sentido para los mismos (cambios esperados y deseados vs. las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas (¿Soy lo que hago o lo que soy. Tú + Los otros = Nosotros. • • • • • • • • • • Desarrollo de Habilidades Personales Objetivo GENERAL Ofrecer herramientas teórico-prácticas que les permitan a las y los discentes desarrollar habilidades para la interacción. Propiciar la autoconciencia como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. . Reconocer las fortalezas. La negociación. hacer. los hábitos. ¿Soy lo que hago o lo que soy? Medios No Violentos de Resolución de Conflictos Objetivo GENERAL Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para la solución de problemas en los contextos sociocomunitarios. Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Vulnerabilidad frente al control social. mediante el desarrollo de habilidades comunicativas y métodos alternativos para la resolución de conflictos: negociación y mediación. Establecer la relación entre el diseño de Políticas Públicas de Seguridad Ciudadana y el trabajo policial como un servicio público al servicio de las comunidades. Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera posean los funcionarios y las funcionarias policiales en su tarea como servidoras y servidores públicos (Casos cotidianos del trabajo policial). • EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Cambios esperados y deseados vs. estar: un nuevo compromiso). sentir. sentir. las debilidades y las posibilidades de cambio individuales. Reflexionar acerca de las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control social. Reflexionar sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial en los contextos comunitarios.

las atribuciones de las funcionarias y los funcionarios policiales en el ámbito de la justicia penal. a partir de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. como las establecidas en el sistema de responsabilidad penal. . para la efectiva solución del delito perpetrado en búsqueda de una justicia social efectiva. la mediación y la intervención en situaciones de crisis (práctica de resolución de conflictos). Practicar y evaluar el desarrollo de las habilidades de las y los discentes en las áreas de la comunicación. que permiten preservar las garantías procesales ante la comisión de un hecho punible. científicas y jurídicas a los diferentes escenarios delictivos en los que interviene la Policía Nacional Bolivariana. la negociación. • • • • • • • • • Investigación Criminal Objetivo GENERAL Aplicar herramientas metodológicas. apoyadas en la criminalística. Procedimientos ANTIDROGAS. con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar. Caracterizar los procedimientos que siguen los órganos policiales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Proporcionar herramientas teórico-conceptuales para el análisis y el desarrollo de propuestas de solución a los conflictos en las organizaciones y en las comunidades. con el fin de obtener la verdad sobre los hechos. técnicas. Proporcionar herramientas teórico metodológicas que permitan desarrollar habilidades en las y los discentes. que tienen por objeto la protección y atención de los adolescentes. Ofrecer herramientas teórico-metodológicas para la intervención pacífica de conflictos y facilitar la comunicación entre los seres humanos que permita la convivencia y la construcción de confianza ciudadana (la mediación). y el procedimiento de la Ley Orgánica Sobre una Vida Libre de Violencia. Reforzar la actuación de las y los funcionarios policiales en el inicio del proceso penal. • Policía y Justicia Penal Objetivo GENERAL Estudiar el funcionamiento del sistema de justicia penal y sus implicaciones para las acciones de las y los funcionarios policiales en el marco del nuevo modelo policial. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer y aplicar en el escenario criminal las diferentes técnicas científicas de investigación. EJES TEMÁTICOS • • • • • El sitio del suceso. Proveer herramientas teórico-prácticas para el desarrollo de la escucha activa y la comunicación asertiva como medios para el intercambio de ideas (la comunicación y el conflicto). Concientizar a las y los funcionarios actuantes en cuanto a los métodos y técnicas a emplear en la búsqueda de elementos necesarios para el esclarecimiento de los hechos. EJES TEMÁTICOS • • • • Actividades de investigación. Redacción de actas policiales. El Ministerio Público – La Fiscalía General de la República. Facilitar herramientas para la promoción de procesos colectivos de comunicación que permitan alcanzar acuerdos sostenibles sobre la construcción de confianza ciudadana (la negociación). Herramientas a utilizar en la investigación criminal. La entrevista policial en el campo de la investigación criminal. Desarrollar el sentido crítico sobre el rol policial en la comunidad y determinar la utilidad de los métodos alternativos de resolución de conflictos en materia de prevención (el Policía y Resolución de Conflictos). Reforzar en las y los funcionarios policiales el conocimiento de la normativa legal del procedimiento de flagrancia y sus formas especiales. El proceso penal. La flagrancia. para intervenir en situaciones de crisis en las cuales existan compromisos emocionales en las personas.

bien o persona. otras. control y fiscalización del tránsito. ejemplos: actas de denuncias. así como también identificar los elementos que le permitan establecer de manera objetiva una actitud sospechosa. la elaboración de actas de entrevista. Licencias. Caracterizar las técnicas que se deben en cuanto a las técnicas que se deben emplear en un acto de entrevista policial en los diferentes escenarios delictuales. actas de citación. actas de levantamiento de cadáver. Identificar los mecanismos para incorporar la institución policial a las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir con la seguridad vial en la comunidad (educación vial). en correspondencia con las leyes de su competencia. Caracterizar el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. contribuyendo así a la prevención de accidentes viales. como factores involucrados en la seguridad vial (sistema vial). La vigilancia policial como técnica de patrullaje. durante la denuncia. en función de la realización de inspección. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de patrullaje policial. Aplicar las técnicas del manejo defensivo para evitar accidentes y mejorar hábitos de conducción. Inspección técnica de accidentes de transporte terrestre. la Policía Nacional Bolivariana y la vigencia del patrullaje policial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Capacitar a las y los discentes en la identificación e incautación de sustancias que señala la norma especial en la materia. • • Identificar los elementos del sistema vial. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores • • . a partir del desarrollo de conductas preventivas de defensa anticipada ante situaciones de peligro. Identificar los diferentes elementos y métodos para la redacción y elaboración de las actas procesales en sus diferentes oportunidades o momentos. actas de inspección técnica. EJES TEMÁTICOS • • • • • Dirección. Analizar los principios que rigen la prestación del servicio de patrullaje de la institución policial. Patrullaje como parte del nuevo modelo policial. LOCTICSEP. actas de entrevistas. La institución policial. Desarrollar en las y los discentes la facultad de identificar en qué momento se procura una entrevista y cuando es la oportunidad pertinente de realizar un interrogatorio. EJES TEMÁTICOS • • • • • • Plan de vigilancia y patrullaje. en procura de la ubicación de la sustancia ilícita. Educación y Seguridad Vial Objetivo GENERAL Proveer de herramientas teórico-metodológicas para la aplicación de correctivos necesarios en el ámbito de la seguridad vial. La preparación para el servicio. y conocimiento y respeto por las normas vigentes de tránsito y transporte terrestre. • • • • • Vigilancia y Patrullaje Objetivo GENERAL Aplicar las técnicas y procedimientos establecidos para la vigilancia y patrullaje. Legislación vial. cosas o lugares. Aplicar las herramientas de seguridad vial para el control y dirección del tránsito vehicular. Determinar los elementos que hacen de la vigilancia policial una acción estratégica para el patrullaje. actas de investigación criminal. Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje. cuál es su fundamento jurídico y qué tipo de norma debe aplicar al caso concreto. mostrando un comportamiento ajustado al nuevo modelo policial bolivariano. del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial (Marco legal). de aprehensión. vehículo. actas de aprehensión.

• • • • • • . principios. Comprender la importancia de las bases legales que determinan el uso adecuado del arma de reglamento. normas y fundamentos del uso de la fuerza policial. Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio. Conocer y manipular armas con el uso adecuado de las normas de seguridad. los DD. giros. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas duras de control físico del ciudadano y /o ciudadana. Analizar las tácticas y técnicas de desplazamientos. • • • • • Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial Objetivo GENERAL Orientar a las y los funcionarios policiales en el uso de la fuerza con estricto apego y respeto a los derechos humanos y la protección de la vida. recargas. el estrés de sobrevivencia. Establecer el significado del estado de alerta mental y código de colores. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. Conocer los procedimientos de desarme de campaña y mantenimiento del arma de reglamento de acuerdo a su condición 1-2-3. Caracterizar los diferentes métodos. clasificación. balística básica (interna. Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal (UPFPM). técnicas y estrategias de esposamiento del ciudadano o ciudadana. blancos múltiples y resolución de funciones asociadas a la cobertura en tiro policial. que defienden el esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control. a partir de los preceptos constitucionales. Valorar la efectividad del empleo de tácticas en las fuerzas de vigilancia y patrullaje. • • • Analizar los elementos que caracterizan cada uno de los escalones de la pirámide resistencia-control. cartuchería aplicada. externa y de resultado). a través de la dinámica del miedo y la estructura de la agresión como variables del uso de la fuerza. con distracción sónica y tiro condicionado. en las y los discentes. tipos de armas. de los signos fisiológicos corporales y sus consecuencias. Caracterizar los estados de alerta mental. Desarrollar habilidades y destrezas de control técnicas con armas intermedias. con luz disminuida. modelo. de habilidades y destrezas parael uso de armas con y sin referencia. nocturno. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas suaves de control del ciudadano y /o ciudadana. Desarrollar habilidades y destrezas en los diferentes niveles de diálogo para el abordaje y control del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. LOSP y CPNB. funcionamiento y su nomenclatura. Conocer las técnicas para de tiro policial que permitan el desarrollo. • OBJETIVOS ESPECÍFICOS Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial. fabricante. a través de la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza. Ley Sobre Armas y Explosivos.HH. Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la institución policial. Caracterizar la presencia policial desde el despliegue táctico del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. • • Comprender los conceptos. Interpretar los artículos del Código Orgánico Procesal Penal venezolano que facilitan la labor de la o el oficial del policía en el marco de su legítima defensa putativa y/o estado de necesidad frente al agresor delincuente. a partir de los elementos de percepción del incremento del estrés de sobrevivencia. Conocer los métodos para reducir el tiempo de respuesta. las percepciones que incrementan el estrés de supervivencia. doble disparo. • • Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal UFPM • EJES TEMÁTICOS • • Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDFP).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro del modelo de la policía.

1 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL OBJETIVOS. ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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contenido y preguntas generadoras: 1) Dinámica de trabajo cuyo objetivo consiste en propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. quien la ejerce. cultura. e indirectamente. por los órganos del Poder Público. descentralizado. inclusión y socialismo. Definir y caracterizar democracia representativa y democracia participativa. Actividades. pluralista y de mandatos revocables. responsable. cultura. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley. Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Qué es democracia? ¿Qué es cultura? ¿Qué es participación? ¿Qué es inclusión? ¿Qué es socialismo? ¿De qué manera es posible establecer la relación entre cada uno de estos conceptos? Artículo 5 TEMA I La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. Preguntas generadoras: • Qué artículos corresponden a la Constitución Nacional de 1961 y cuáles a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999? ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre los conceptos de democracia definidos en cada Constitución? En cada caso. Contenidos: Artículo 3 El gobierno de la República de Venezuela es y será siempre democrático. 3) Lectura del texto: “Socialismo del Siglo XXI” (Boaventura de Sousa Santos). Artículo 6 El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela. democracia representativa y democracia participativa. mediante el sufragio. mediante el sufragio. alternativo. responsable y alternativo. representativo. participativo. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 15 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL SESIÓN 1 ObjetivoS • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. participación. 4) Presentación del micro “La historia de las cosas”. ¿cuál es la relación entre el concepto de democracia y la figura del voto y el ejercicio de la soberanía popular? De acuerdo con lo planteado por Boaventura ¿de qué forma se puede vincular la democracia actual venezolana con el socialismo del siglo XXI? A partir del análisis presente en el micro “La historia de las cosas”. ¿es posible establecer algún tipo de relación con los conceptos trabajados en esta sesión? • 2) Dinámica de trabajo cuyo objetivo es debatir en torno a los conceptos de democracia. por los órganos que ejercen el Poder Público. y las entidades políticas que lo componen. • • • • . es y será siempre democrático. Artículo 4 La soberanía reside en el pueblo. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). electivo. participación.

De ahí que. ¿Cuál es el significado de este aparente desmentido del fin de la historia? ¿Cuál es el perfil de la alternativa propuesta al capitalismo? ¿Qué potencialidades y riesgos contiene ésta? El socialismo reemerge porque el capitalismo neoliberal. reconocimiento de la interculturalidad y de la plurinacionalidad (donde fuera ése el caso). algunos de los siguientes trazos de la alternativa deberán emerger: un régimen pacífico y democrático basado en la complementariedad entre la democracia representativa y la democracia participativa. porque en ese proceso ganaron fuerza y visibilidad movimientos sociales. desde 2001. por el fin de la deuda externa y de las discriminaciones raciales y sexuales. el presidente de Venezuela. Hugo Chávez. ¿Será esta alternativa posible? La cuestión está abierta. estar proponiendo un régimen de partido único de tipo soviético. hubo en este período. por el agua. cuyos errores y fracasos no quiere repetir. Cuando. promoción de la educación. por otro lado. buscando encontrar en el capitalismo la solución de los problemas que el socialismo no supiera resolver. Evo Morales (Bolivia) y Rafael Correa (Ecuador). las desigualdades sociales se agravaron. es muy demostrativo de cómo están vivas las memorias del pasado reciente. régimen mixto de propiedad donde coexistan la propiedad privada. en el campo progresista. Es preciso realizar un debate profundo sobre los errores y fracasos para que sea creíble la voluntad de evitarlos. el temor que ello generó de. por lo que es: no quiere ser igual al socialismo del siglo XX. de los conocimientos (científicos y otros) y del fin de las discriminaciones sexuales. En las condiciones del tiempo presente. nueva forma de Estado experimental. porque su voracidad de recursos naturales lo envolvió en guerras injustas y acabó por dar poder a algunos países que los detentan. en diciembre pasado. el presidente Chávez anunció el propósito de crear un partido socialista unificado a partir de diferentes partidos que apoyan su gobierno. se define. de modo que facilite el control público del Estado y la creación de espacios públicos no estatales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 16 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Contenido: Textos de lectura en aula Socialismo del Siglo XXI Boaventura de Sousa Santos Lo más relevante que está por acontecer a nivel mundial. aunque sin definirlos. modo de producción menos basado en la propiedad estatal de los medios de producción que en la asociación de productores. concurrencia por un período prolongado entre la economía del egoísmo y la economía del altruismo. con eso. no sólo no cumplió sus promesas. parece más difícil que nunca implantar el socialismo en un solo país. socialismo y sí socialismos del siglo XXI. digamos. En el 2005. Al contrario de todas estas previsiones. lanzado éste irremediablemente al basurero de la historia. acontece al margen de y hasta en contradicción con las teorías dominantes. afirmar tal intención. hayan dominado “terceras vías”. más descentralizada y transparente. Publicado en Folha de São Paulo el 21 de mayo de 2007 . legitimidad de la diversidad de opiniones. entre Microsoft Windows y Linux. Si tal desidentificación en relación al socialismo del siglo XX fuera llevada a cabo de manera consecuente. el Fórum Social Mundial ha venido a apuntar hacia futuros postcapitalistas. China “se desarrolló” sin libertad y mediante violaciones masivas de los derechos humanos y. tomaron la misma opción. como al pensamiento político progresista. Me concentro en esto último porque ello constituye un desafío tanto al pensamiento político conservador. porque. finalmente. mejor por lo que no es que. No basta. no habiendo lugar para la figura siniestra del “enemigo del pueblo”. el pensamiento político conservador declaró el fin de la historia y la llegada de la paz perpetua dominada por el desarrollo “normal” del capitalismo – en libertad y para beneficio de todos – finalmente librado de la competencia del socialismo. raciales y religiosas como prioridades gubernativas. por la soberanía alimentaria. el hambre. estatal y colectiva (cooperativa). pues. pero. lucha permanente contra la corrupción y los privilegios actuales de la burocracia o de la lealtad partidaria. otros dos gobernantes – tal como Chávez. el socialismo volvió a la agenda política de algunos países. El socialismo del siglo XXI. colocó en la agenda política el objetivo de construir el “socialismo del siglo XXI”. las pandemias y la violencia se intensificaron. sistema que sepa competir con el capitalismo en la generación de riqueza y le sea superior en el respeto de la naturaleza y en la justicia distributiva. no se imagina que el mismo modelo se aplique en diferentes países. No habrá. democráticamente electos –. por la identidad cultural y por una sociedad justa y ecológicamente equilibrada pare- cen estar orientadas al fracaso en el marco del capitalismo neoliberal. como el propio nombre lo indica. más guerra que paz. por uno como por el otro. sino que intentó disfrazar ese hecho con arrogancia militar y cultural. cuyas luchas por la tierra. por ejemplo. Hace veinte años. por lo tanto. Tendrán en común el reconocerse en la definición del socialismo como una democracia sin fin. porque Cuba – cualquiera que sea la opinión al respecto de su régimen – continúa siendo un ejemplo de solidaridad internacional y de dignidad en la resistencia contra la superpotencia. Desde entonces. La ausencia de alternativa al capitalismo fue tan interiorizada.

Se piensa globalmente en todos los órdenes. “Las experiencias más significativas de cambio en la forma de la democracia tienen su origen en movimientos sociales que cuestionan las prácticas sociales de exclusión a través de acciones que generan nuevas normas y nuevas formas de control del gobierno por los ciudadanos”. la expansión global de la democracia liberal coincidió con una grave crisis de ésta en los países centrales donde más se había consolidado. sentado aún en la Roca de crear. forma parte de un proyecto de sociedad anticapitalista. píldoras conceptuales: Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos “Cuanto más se insiste en la fórmula clásica de la democracia de baja intensidad. cultural. justas y que se cumplan. Al contrario de lo que pretende este modelo. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. menos se logra explicar la paradoja de que la extensión de la democracia ha traído consigo una enorme degradación de las prácticas democráticas. desde su deber ser. económico. “Por consiguiente. incorpora el sentido ético de la condición humana. No es un estatus concedido por el Estado. No podemos dejar que el concepto de democracia pierda su valor estratégico. se expresa como una realidad contingente y sufre involuciones. el social. Ahí está él. sin hacer está hoy. Asume la radicalidad de la diferencia no la igualdad. Articula conflictos. con el inca al lado y el haz de banderas a los pies. De ahí su componente ético irrenunciable. calzadas aún las botas de campaña. Para ampliar el canon democrático). Porque Bolívar tiene que hacer en América todavía” (José Martí) Un fantasma recorre desde la profundidad de las raíces nacional-populares al mundo entero. Para ampliar el canon democrático). no existe. Además. 15/02/07 “Ahí está Bolívar en el cielo de América. Construye ciudadanía. No es lo mismo ‘representación democrática’ que ‘democracia representativa’. consiste en rescatar el concepto y no permitir que el pensamiento neoliberal y el capitalismo se apropien de su definición. Su explicación se relaciona con sus consecuencias. no se puede vivir en democracia. (Marcos Roitman. con dignidad. Asumir la responsabilidad de los actos que se realizan. En eso consiste ser demócrata. Leyes buenas. Para ampliar el canon democrático) Contenidos adicionales o de apoyo. Su relación con el poder deviene de cómo practicar la ciudadanía. el político. La lucha teórica es una lucha política y en ella la guerra por la palabra es fundamental. Si no se ejercita. es una forma de vida. un proyecto alternativo. aunque lo requiere. justicia social y paz. Sin llegar a ser. en la construcción del bien común entendido como la vivencia de la acción del yo ciudadano. étnico y de género. Lectura preparatoria para la próxima sesión (Segunda Sesión): Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI Javier Biardeau. el hecho de que los ciudadanos se consideraran cada vez menos representados por aquellos que eligieron”. No es procedimiento. el objetivo es asociar al proceso de fortalecimiento de la democracia local formas de renovación cultural ligadas a una nueva institucionalidad política que vuelve a colocar en la pauta democrática las cuestiones de la pluralidad cultural y de la necesidad de la inclusión social” (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. Es un mandar obedeciendo. En democracia no se puede hacer lo que se quiere.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 17 Lecturas complementarias de apoyo en aula Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos Complementariedad o articulación profunda entre democracia representativa y democracia participativa: “Presupone el reconocimiento por el gobierno de que el procedimentalismo participativo. Es una propuesta política donde se trata de desplegar todas las facultades del ser humano. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. porque lo que él no dejo hecho. es una existencia en la alteridad y la diferencia”. y la patología de la representación. La democracia es una práctica social y plural de control y ejercicio del poder. insisto. Es un poder constituyente. ni el dogma de una vanguar- . una crisis que es conocida como la doble patología: la patología de la participación. es el Socialismo del siglo XXI. La democracia. Es un proyecto político fundado en la ciudadanía plena. No hay eximentes. disenso. No se trata de la ideología de una clase-sujeto de la historia. es una práctica plural de control y ejercicio del poder desde el deber ser del poder. las formas públicas de monitoreo de los gobiernos y los procesos de deliberación pública pueden sustituir parte del proceso de representación y deliberación tales como los concebidos en el modelo hegemónico de democracia. Democracia sin demócratas). sobre todo en vista del aumento dramático del abstencionismo.

la imposición de un pensamiento único de izquierda sobre la corriente histórico-social del campo nacional-popular en América Latina. razones y aspiraciones que emergen desde los mundos de vida que luchan contra diversas formas de dominio. aunque murió sintiendo que había arado en el mar. en el dogma de la “modernización socialista”. los residuos del estalinismo-burocrático. de injusticia. Samuel Robinson planteaba: “Napoleón quería gobernar al género humano. para fecundar pensamientos contra-hegemónicos. de exclusión. y por otra parte. Ambos dogmas modernos. Un colonialismo que se expresa en el dogma de la “modernización capitalista”. Hay de esto y mucho más. Dejó un legado de acciones e ideales: “Es mi opinión. El Maestro proyectaba su voz: “¿Dónde iremos a buscar modelos?. Además de explotación y conflictos de clase. solo sirvió para administrar un dispositivo de aniquilamiento de un horizonte socialista desde nuestra América y para nuestra América. Hay sobre todo raíces nacional-populares. Originales han de ser sus instituciones y Gobierno. En Venezuela. desde las bases y desde los márgenes. Ya es historia. reconocía la particularidad y especificidad de las circunstancias históricos-culturales donde se ubicaba su lucha. de igualdad. Sustituyó la especificidad histórica por la descontextualización y la aplicación de recetas infalibles. depende inmediata y exclusivamente de la igualdad establecida… que los hombres nacen todos con derechos iguales a los bienes de la sociedad…” Simón Bolívar Inspirado por la profundidad creadora de su Maestro: Simón Rodríguez. es aquel que produce la mayor suma de felicidad posible. Ni el individualismo-posesivo ni el sujeto-clase. Pero aportes no significa que todo se reduce a Marx y al polifónico marxismo. falta prevenir la aparición de las nostalgias de aparato. Esta subcultura de izquierda no se constituyó en alternativa frente al reformismo socialdemócrata. tal vez se acerca a la multiplicidad de singularidades en movimiento que protagoniza una “revolución contra el capital”. La América Española es original. Se constituyó en mentalidad de partido único.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 18 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL dia de aparato. No pudo edificar una integración americana liberadora. se trata del horizonte socialista del “sujeto” popular. no de intereses o conciencias clarificadas por la superioridad de un dogma. la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad Política”. se trata de algo más complejo y multiforme. de impugnación y esperanza. se trata de opresión. como dogma de aparato. el dogma inamovible. del “elitismo democrático” y el “liberalismopositivismo” por la derecha. No hay que importar dogmas de manuales. Hay que inventar el Socialismo del siglo XXI desde abajo. de una doctrina canonizada. Se trata tanto de políticas de igualdad y justicia social como de política de reconocimiento y de diferencia. Las movilizaciones nacional-populares más importantes de la historia de América latina se realizaron a pesar de los dictados de los aparatos burocráticos de línea marxista-leninista. impugnación y esperanza para enfrentar el desorden capitalista neoliberal. teorías liberadoras. que el fundamento de nuestro sistema de gobierno. Hace falta escuchar las voces de Nuestra América profunda: “El sistema de gobierno más perfecto. frente al liberalismo-conservador o frente a las dictaduras oligárquicas. política y cultural para la izquierda anticapitalista. ¿Pero se trata de cuál sujeto? Se trata de la construcción de una nueva identidad social. el pluri-verso socialista y el polifónico marxismo forman parte del patrimonio de luchas de los movimientos de resistencia. pero dejó un proyecto que se inscribe en el horizonte de las luchas populares y nacionales anticoloniales y anti-imperialistas. Simón Rodríguez Más audaz que Bolívar en muchos aspectos. El “marxismo-leninismo”. Hay que reconocer que mucho daño ha hecho el verticalismo de una línea ideológica oficial. de dominación y hegemonía en determinadas coordenadas histórico-culturales. coloniales y euro-céntricos. O inventamos o erramos”. por la izquierda. Ya la etapa del dogma neoliberal nos enseñó a resistir e impugnar la figura más perversa del capital global: el pensamiento único de derecha. Se trata de las pasiones. praxis de emancipación. nacional y revolucionario. Bolívar quería que se gobernara por sí. Simón Bolívar Bolívar no soñó Repúblicas aéreas. desde la experiencia de la opresión. Ahora. que asume la crisis de la idea de sujeto dominante en la modernidad occidental. y Yo quiero que aprendan a gobernarse”. el proceso de desmontaje del colonialismo de izquierda y derecha ha sido lento. libertad y justicia social. Y originales los medios de fundar otras. de discriminación. Simón Rodríguez . el partido único-estado y del marxismo leninismo. si aplicar recetas infalibles porque lo dijo una sacrosanta autoridad de un aparato político. culturas de resistencia.

conociendo sus falacias. Una cosa es el polifónico y heterogéneo marxismo. Estas capacidades nacen desde las luchas. del colonialismo intelectual. las ciencias. Había que: “Seguir adelante con una imperiosa necesidad para quitarnos el yugo de la oprobiosa oligarquía y para que. desarrollo de capacidades para ejercer el gobierno sin el dominio de clases dominantes. siente. desde dentro. es el “Socialismo Endógeno”. de una conciencia problematizadora del mundo de vida de la opresión. sabe. educación para el auto-gobierno. Requiere de herramientas. Un catálogo de tipos sociales de desviación social y política fue elaborada por esta policía de pensamiento. no de nuevos fetichismos teóricos. El “marxismo-leninismo”. es diverso. y otra el dogma marxista-leninista En una época de cuestionamiento al pensamiento reduccionista. construye en las luchas sus formas de conciencia. elites u oligarquías. con nuestra propia realidad. por perspectivas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 19 Que el pueblo se auto-gobierne. Los ideales bolivarianos de la Independencia habían sido traicionados por el bloque social dominante. Impugnación del liberalismo. ciertamente. Ezequiel Zamora. determinista: ¿podrá el pueblo aprender a gobernarse desde un pensamiento único de izquierda? Las razones de considerar al Socialista Indo-americano: José Carlos Mariategui como un “populista” por los estalinistas de entonces eran claras. discriminados y manipulados a través de símbolos y lenguajes hegemónicos. de capacidades para la lucha. La revolución socialista requería de otras invenciones para Nuestra América: “No queremos. apropiándose de los instrumentos y medios simbólicos de los sectores dominantes. por antiguos aliados de Bolívar. Todavía persiste el colonialismo interno y el imperialismo en el sistema mundial. en nuestro propio lenguaje. al igual que todo el pensamiento domesticador de derechas. como muy bien lo enseñó Freire. como horizonte socialista: “Hemos asumido el compromiso de dirigir la Revolución Bolivariana hacia el socialismo y contribuir a la senda del socialismo. sin embargo de una lucha con una dosis importante de contingencia e incertidumbre. de la dependencia y el subdesarrollo. de palabras vacías para sus vivencias. opóngase quién se opusiere. representa para los sujetos nacional-populares de nuestra América no el “socialismo científico”. El sujeto nacional-popular no requiere del control vertical de sus formas de conciencia. inversión del sentido y los significados dominantes. simplificador. unitario. Una reapropiación de los códigos dominantes para subvertirlos es un aspecto fundamental de la lucha político-cultural contra-hegemónica. llegaremos por fin a conseguir las grandes conquistas que fueron el lema de la independencia”. del conservadurismo. las filosofías. por juicios de valor. como movimiento unitario de lo diverso. al socialismo indo-americano. Ezequiel Zamora Se trata de culminar los ideales de la Independencia. el arte cruzadas por intereses. subversión. Se trata. Mariategui Esta larga introducción para plantear que hemos llegado a una encrucijada para proponer una revolución democrática del poder constituyente como vía de transformación. idea democrática radical por excelencia. de un centinela ideológico. el guerrero militar lo sabía. El nuevo Socialismo del siglo XXI se construye desde las experiencias de las luchas nacionales y populares. de recetas y dogmas. como decía quién pretendió consolidar una doctrina marxista en la socialdemocracia de la II Internacional Europea. mono-cultural. Esto significa que no hubo Independencia real. dominados. Tenemos que dar vida. desnaturalización. resignificación. Vivimos en el marco de la sub-alternidad. a la creatividad propia la llamaban desviación ideológica. El sujeto nacional-popular. que el socialismo sea en América calco y copia. un socialismo del siglo XXI . y éstas no dependen de una teoría elaborada por un estrato intelectual separado del sentir y la vivencia de quienes están siendo explotados. sus valores y sus trampas de pensamiento: el derecho. La independencia no llegará desde afuera como una conciencia que se importa. y cueste lo que costare. El estalinismo-burocrático es una figura del platonismo. sino el dogma de la concepción bancaria en la formación político-cultural. de sus medios de expresión y de herramientas que permitan colocar las luchas “de tú a tú” con el bloque social dominante. Debe ser creación heroica. al pensamiento crítico lo califican de trotskysmo o de traición ideológica. lucha contra el “sentido común dominante”. El “pueblo” no es homogéneo. Reapropiación. intuye. Estas son las raíces nacional-populares que fecundan el trabajo de invención del Nuevo Socialismo. el renegado Kaustky. pero también el pueblo ha sido expropiado de las voces de impugnación. comprende e interpreta desde múltiples referencias críticas. contra la lengua legítima y los discursos hegemónicos. Se trata de una conciencia que nace de adentro. He aquí una misión digna de una generación nueva”. del positivismo.

el postcolonial. De allí la política igualitaria. Las estructuras de clases no se han simplificado en campos antagónicos mono-clasistas. Hablamos de democracia popular. Para algunas figuras del estalinismo-burocrático no existe ningún socialismo del siglo XXI. La estrategia diseñada por los comunistas venezolanos en el IV y V Plenos del Comité Central del Partido Comunista de Venezuela. El Nuevo socialismo del siglo XXI es Eco-Socialismo si quiere ofrecer una alternativa al capitalismo eco-cida. que desde el productivismo. Todavía suponen que unos pocos comunistas esclarecidos podrán acelerar el trabajo ideológico y político en la transición al socialismo científico. El Socialismo no es exclusivamente marxista.como algunos creen o pudieran creer. . Pasar de una sociedad rentista a una “productivista” no es la solución. y por tanto una política democrático-radical. la barbarie civilizada. Se trata también de una política de justicia cultural: de trato de igual dignidad frente a las diferencias. teórica y ético-política. en el amor. en la fraternidad. No sólo se trata de satisfacer las necesidades. el feminista. se han diferenciado y vuelto heterogéneos. en la libertad y en la igualdad”. siguiendo a Robinson y a Rosa Luxemburgo: O inventamos el Socialismo del siglo XXI o erraremos en la Barbarie. La polarización implica una combinación de explotación. Están equivocados. democracia protagónica”. esto es “obrerismo”. Esta es una posición antidemocrática y autoritaria. la discriminación étnica. Pensar más desde la reproducción humana y ambiental. que en América Latina y el mundo no significa política de mayorías. y esta crisis se expresa en la crisis ambiental. el patriarcado. Pero también el nuevo socialismo trata con diversos tipos de opresión: el racismo. La naturaleza espera otra modalidad de relación no destructiva. no habrá Socialismo. el ecológico. productivista y burocrático-instrumental. El estalinismo-burocrático adolece de la arrogancia de la “pureza moral”. discurso de la unidad. el humanista. sueña con los planes quinquenales y la acumulación originaria socialista de Stalin. Se trata de problematizar el régimen de necesidades del capital. El Nuevo Socialismo implica la construcción de un nuevo bloque histórico. no se trata de aumentar la eficiencia y la productividad. La dignidad se puede transformar en una fuerza material. igual que el indo-americano.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 20 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL que se basa en la solidaridad. super-explotación y exclusión social. Hugo Chávez “El Socialismo que estamos planteando no está reñido con la democracia. (Chávez. Y para evitarlo. El horizonte Socialista además acentúa el sentido de la dignidad nacional como identidad cultural de un pueblo. un bloque histórico nacional-popular. Cuando el estalinismo-burocrático presume que lo importante es que industrialicemos el país. al socialismo marxista-leninista verdadero. consideran la cogestión. sin protagonismo popular. democrático y revolucionario. 33-34) En pocas palabras. los días 21 de diciembre de 2006 y 18 de enero de 2007. Nuestro Proyecto es esencialmente democrático. rasgo que Barrington Moore ha reconstruido como atributo de una política reaccionaria. En otras épocas. participativa y protagónica. el marxista. en coaliciones poli-clasistas. ¡Ese no será nuestro camino!. Sabemos que uno de los planteamientos de Carlos Marx es precisamente el de la Dictadura del proletariado. es el mito-pasión de un movimiento contra el capital. pero eso no es viable para Venezuela en esta época. el sexismo. la exclusión y la polarización social. El industrialismo está en crisis. Solo será posible salir de la crisis desde una industrialización ambientalmente sustentable. revirtiendo la desigualdad. No hay que copiar el fracaso industrialista. las cosas se plantearon en forma diferente. Eran otras realidades y otras circunstancias. sin participación. Esta fórmula reúne la encrucijada histórico-cultural donde nos encontramos. Un socialismo cristiano es parte del Horizonte Socialista. cooperación y la autogestión de los trabajadores como fantasías de neo-utopistas. Reducen el Horizonte Socialista a una interpretación dogmática del marxismo. Esto supone una revolución cultural de las necesidades y los patrones de consumo. Esto es una aberración histórica. La gran revolución venezolana no sólo implica industrializar al país. y esto implica romper de raíz con la falacia desarrollista. Sin democracia radical. tiene demasiados residuos estalinistas-burocráticos. Hay que evitar la barbarie capitalista pero también la barbarie estalinista: hay que evitar la barbarie de la Modernidad Occidental. Ésta es una falacia modernizadora de izquierda. hay que asimilar la fecundidad de una nueva democracia radical. El dogma de las fuerzas productivas ha estallado. He aquí la dura tarea. el postmoderno. El Socialismo del siglo XXI no representa exclusivamente a una clase determinada de una sociedad. Esto es una regresión al estalinismo más burdo. democracia participativa. Una política de mayorías incluye y reconstruye el sistema de estratificación social. Una verdadera alternativa trata de la construcción de una economía política para producir bienes y servicios para la calidad de vida. El socialismo del siglo XXI no es una fantasía cualquiera.

SESIÓN 2 ObjetivoS • • Caracterizar el sistema democrático venezolano en su vinculación con el “Socialismo del Siglo XXI”. pero que construya un nuevo proyecto histórico. según los casos. Es un nuevo socialismo radical-democrático. prefigurando nuevos proyectos nacionales para Nuestra América y el Mundo. Una convergencia de pasiones. TEMA I 3) Presentación del documental “Guerra contra la democracia”. que desde la raíz nacional-popular construye una política de mayorías democráticas. Será simple y puramente la revolución socialista. 2) Manejo de contenidos con apoyo de presentación. razones y esperanzas para construir formas de vida dignas desde la escala humana y ambiental. el marxismo-leninismo es una cruda impostura teórica. La lucha contra “arribistas. responden a diversos intereses sectoriales y de movimientos sociales. A esta palabra. Se trata de una nueva hegemonía nacional-popular. La actuación de grupos. • • . Ese marxismo no da respuestas “científicas” a la búsqueda de estrategias para derrotar al capitalismo y construir una sociedad socialista”. Así mismo. corruptos” debe hacerse en el marco de una plena democracia interna. ‘nacional-revolucionaria’. corrientes y tendencias fue fecunda en la propia revolución bolchevique hasta que el X Congreso en 1921 liquidó la democracia interna. “sin fisuras ni fracciones”. Es el nuevo horizonte socialista. pluralista y socialista. (Javier Biardeau). El “marxismo científico” es un sinsentido. pues los intereses y aspiraciones que cuestionan el orden del capital global neoliberal. funcionales y reproductoras del orden capitalista. una organización unitaria socialista no tiene que ser leninista. latina o íbera. agregad. los supone. los abarca a todos. una fase de la revolución mundial. Será una organización policlasista pero del bloque social nacional-popular. ‘agrarista’. un horizonte socialista heterodoxo. Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos hegemonía y capitalismo. sólo es posible oponer eficazmente una América. plutocrática. como crítica teórica a la economía política del capital.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 21 Si bien es cierto. burócratas. El marxismo es una crítica de las ciencias histórico sociales. de manera que las demandas sociales no pon- Actividades. El centralismo burocrático debe conjurarse. socialista”. El socialismo los antecede. A Norte América capitalista. contenidos y preguntas generadoras: 1) Discusión de la lectura “Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI”. es una desfiguración del núcleo éticopolítico del marxismo. el rumbo socialista no debe fundamentarse exclusivamente en una versión autoritaria y dogmática del marxismo. la crisis del marxismo ortodoxo es un dato de la realidad contemporánea. Preguntas generadoras: • • • ¿Existe un concepto universal de democracia? ¿En qué sentido puede hablarse de una concepción hegemónica sobre la democracia? ¿En qué países prevalece el modelo democrático liberal? ¿Puede afirmarse que en un modelo democrático representativo la soberanía popular se ejerce fundamentalmente mediante el voto? ¿En una democracia que limita la participación popular. En fin. Es en consecuencia un pluri-verso socialista. cuestionando tanto la izquierda liberal-socialdemócrata como el dogmatismo de izquierda: el marxismo-leninismo. una política cuyo eje principal son las clases populares. Como planteó Mariategui: “La revolución latinoamericana será nada más y nada menos que una etapa. revolucionario y crítico. las palabras que queráis: ‘antiimperialista’. Debe superarse la falsa antinomia entre partido de cuadros y partido de masas. Por otra parte. siendo al mismo tiempo una organización de bases y escuela política de formación de dirigentes. imperialista. que la revolución de nuestra América tiene un “carácter anti-imperialista”.

la policía y la burocracia central) cuya función dentro del Estado es la dominación directa. racionales y no coercitivas). sino a través de lo que Gramsci llama consenso. es probable que el ocaso capitalista no sólo siga siendo escenario de episodios violentos de la mayor crueldad. El tema nodal en el terreno de las hegemonías y emancipaciones no es sólo la dominación. han contribuido a crearlas2. En la perspectiva histórica de los modos de organización social. la vida cultural en el Occidente industrial”. la forma que adopta esta supremacía cultural es lo que Gramsci llama hegemonía. como indicaba Gramsci. y la segunda. Así. Así. un concepto indispensable para comprender. donde la influencia de las ideas. las instituciones y las personas se ejerce. Pero el día que tú envuelvas tus pies con viejos harapos en vez de comprar zapatos y calcetines. que tiene que ser resuelta en el terreno de la interlocución. (Marut/Traven 2000: 126). el capitalismo. particularmente el doloroso nacimiento de la sociedad burguesa. 1979). en palabras de Ret Marut/Bruno Traven: “El capitalista se ríe de tus huelgas. de un modo u otro. funciona en el marco de la sociedad civil. no a través de la dominación. qué función le es asignada a la institución policial? • ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia contenido en la Constitución de 1961 guarda relación de parentesco con el modelo democrático liberal o representativo? ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia incluido en la Constitución de 1999 se inscribe en la tradición de la democracia contrahegemónica o participativa? ¿La Constitución de 1999 excluye los mecanismos o procedimientos propios de la democracia representativa o éstos se complementan con otras modalidades de participación? ¿De qué forma la nueva institucionalidad democrática. de dominar a través del consenso y • . La cultura. por instituciones estatales (el ejército. sus orgullosos miembros temblarán de miedo”. cada vez tiene menos sustancia. al menos. las culturas supuestamente muertas o sistemáticamente arrasadas emergen con una fuerza moral equiparable a la deslegitimación de la sociedad del progreso (Berger. (Edward Said. no es sólo ni siempre la fuerza física -que finalmente puede ser enfrentada en su mismo terreno. en cualquier sociedad no totalitaria ciertas formas culturales predominan sobre otras y determinadas ideas son más influyentes que otras. con el azar de la lucha. contribuiría a en- • • tender las profundas transformaciones que han acompañado al cambio de milenio. El poder y la dominación son expresiones particulares de un cierto tipo de relación intersubjetiva. como dice Foucault. Si eso fuera así. Orientalismo). se relaciona con lo enunciado en el “Socialismo del Siglo XXI”? Contenidos: Lecturas complementarias de apoyo en aula Extracto relacionado con el concepto de hegemonía Edward Said. además de la consecuente naturalización del modo de organización social. sino también de momentos de renovado esplendor y reconstrucción relativa de una legitimidad que.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 22 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL gan en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución. De cualquier manera. a pesar de sus incesantes logros. voluntariamente o no.sino. como son las escuelas. “Gramsci ha efectuado una útil distinción analítica entre sociedad civil y sociedad política según la cual la primera está formada por afiliaciones voluntarias (o. Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI Ana Esther Ceceña (Extracto de introducción) Los historiadores señalan los cambios de siglo como importantes momentos de reajuste en el funcionamiento de las sociedades. En todo caso. Orientalismo. las familias y los sindicatos. la historia de los últimos treinta años efectivamente está marcada por una simultaneidad de procesos que en conjunto parecen abrir caminos a una serie de bifurcaciones civilizatorias. Teniendo en mente las experiencias del pasado. parece estar entrando en el ocaso. prevista en la Constitución de 1999. Las condiciones objetivas son sólo el marco de posibilidad inmediato de los sujetos que. no hay determinismos. Mientras haya dominados seguirá habiendo dominadores o. por supuesto. evidentemente dispareja. las condiciones para el mantenimiento de un sistema de dominación como el actual no solo derivan de la concentración de medios que permiten organizar a modo la reproducción colectiva sino sobre todo del convencimiento de que esos medios son ajenos y sustentan un poder inapelable. la temporalidad de este ocaso es incierta y está relacionada con la acción de los sujetos o. la capacidad de generar una concepción universal del mundo a partir de la propia. o de los modos de producción. no obstante. Si la lucha de clases es el motor de la historia como indicaba Marx. como las llama Immanuel Wallerstein1.

precisar.”el poder. No dejan nada al azar. Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. hasta copar todo el campo de batalla: el estado de conciencia vivido con dignidad y valor ético. emergen con fuerza movimientos étnicos. Dominación. El primer enfrentamiento se da en el campo del lenguaje. participación y ciudadanía). como con el ataque a las torres gemelas de Nueva York o las invasiones a Afganistán. En él participan especialistas: sociólogos.. enriquecer o acotar para enfrentarnos a la realidad de la conflictiva social en el milenio que comienza tanto con la irrupción del movimiento zapatista en Chiapas -uno de los más sureños lugares del Sur metafórico que Boaventura de Sousa ubica como “el sufrimiento que ha padecido el ser humano bajo el sistema capitalista globalizado” (de Sousa. Neoliberalismo y democracia tampoco se complementan. culturales. con el objetivo de no ‘sobrecargar’ demasiado el régimen democrático con demandas sociales que pudiesen poner en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución”. entre pueblos civilizados (los europeos occidentales) y pueblos no civilizados. como colectiva. Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. A principios del siglo XXI. transformarse en objeto de consumo social a la vez que proyectar una imagen para organizar la vida cotidiana. píldoras conceptuales. Y en sus mallas los individuos no sólo circulan. Contenidos adicionales o de apoyo. legitimidad. 1996: 32). la naturalización de la sociedad capitalista y el contexto colonial-imperial en el cual se originó el pensamiento liberal… Se definen así jerarquizaciones/exclusiones entre propietarios y no propietarios. sobre todo en los países centrales. El poder es. El poder funciona y se ejerce a través de una organización reticular. economistas. el libe- ralismo se constituyó históricamente sobre la base de un conjunto de regímenes sistemáticos de jerarquizaciones y exclusiones. Para ampliar el canon democrático “Las sociedades capitalistas. Tanques de pensamientos. son siempre sus elementos de recomposición (Foucault. Abren un frente y luego otro. Lanzar una propuesta no es baladí.en cadena”. Esto es lo que hace decir a Foucault: . Para ello. medioambientales y de clase que defienden con tesón sus derechos frente a la arbitrariedad del poder sistémico. igualdad. pero no eliminar la operación eficaz de estos sistemas de exclusión”. contrahegemonía. nunca son el blanco inerte o cómplice del poder. Ana Esther. no es algo que se divide entre los que lo detentan como propiedad exclusiva y los que no lo tienen y lo sufren. 2003: 36)-. entre blancos y no blancos. Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI). politólogos y publicistas. consolidaron una concepción hegemónica de democracia. y debe ser analizado. Esta estabilización se dio por dos vías: por la prioridad conferida a la acumulación de capital con relación a la distribución social y por la limitación de la participación ciudadana. imperio. sistema de poder. Tiene un doble objetivo. Los conceptos de libertad. hegemonía. imperialismo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 23 de reproducir las formas de dominación en los espacios de los dominados. son referentes teóricos que es necesario resignificar. (Foucault. participación y ciudadanía “A pesar de su autoimagen de tolerancia y de garante de la libertad. Si no tenemos capacidad para enunciar el mundo. Edgardo.. luchas que han logrado reducir. Estos tienen su fundamento en la cosmovisión liberal. ciudadano y derechos naturales e inviolables están asociados – en el pensamiento liberal clásico – exclusivamente al primer componente de cada una de estas dicotomías. Democracia. Para ampliar el canon democrático “Cuanto más se predica vivir en sociedades democráticas más se degrada la condición humana. la igualdad y la diversidad humana. sino que están puestos en la condición de sufrirlo y ejercerlo. Democracia. tanto individual. Edgardo Lander. Es un proceso largo. en su concepción reduccionista de la naturaleza humana. entre hombres y mujeres. Las tensiones entre estos regímenes de exclusiones y las apelaciones universalistas del liberalismo han sido una dimensión significativa de las luchas por la democracia en los últimos dos siglos. otros imponen su dominio sobre la realidad. de género. (Lander. La resistencia contra la explotación demuestra que la democracia no forma parte del capitalismo. emancipación. Irak. Salvo que optemos por corromper el concepto. si se lo mira de cerca. El orden sistémico posee la capacidad para construir conceptos y ponerlos en circulación de . 1996: 31). Lograrlo es el objetivo de los defensores de la razón cultural de occidente. emplean todo tipo de estrategias. Timor Oriental o Haití… (Ceceña. como algo que circula y funciona –por así decirlo. la concepción de la democracia liberal con la cual trataron de estabilizar la tensión controlada entre democracia y capitalismo. Dar un significado a la palabra democracia es parte de una guerra teórica y política por controlar el mundo.

pero no constituye ninguna práctica social. Tiene que ser una definición atractiva. el hambre y la miseria. La fiesta de las elecciones. Así. Se consume en el discurso. Democracia sin demócratas). Desear la democracia supone un mensaje breve. se aísla y se desvincula de la práctica. perdiendo. Calderón y sus partidos políticos. Lo que existe. cuyos efectos son el alto índice de abstención por parte de la población y la despenalización de los actos corruptos por parte del poder…”. Pero si la tomamos. Democracia sin demócratas “Primero. El ritual electoral donde se eligen elites gobernantes. . poliarquías. aunque no entiendan su significado. si estamos deprimidos. Así. su carácter temporal. Blair. Una tautología. Siguen consumiendo Coca-Cola como si acabara con su sed y la depresión. Algo similar ocurre con los productores de democracia representativa. El resto es quimera. alternancias. estabilidad. desaparece el sujeto y se desarticula la ciudadanía política. Se vive en democracia cuando se compite por el control de las instituciones y existe alternancia en el poder. ponernos frente a la botella no nos fortalece el espíritu. Sin embargo. El paso siguiente consiste en universalizar el concepto. al alcance de todos. En lo estratégico. De tal guisa que ya se puede adjetivar como inadjetivable. elecciones. estatuidas en normas de obligado cumplimiento. se vive autocomplaciente en el engaño. la palabra “democracia” será repetida una y otra vez. Democracia sin demócratas). Si se trata de elaborar el concepto de democracia se presenta como si fuese un producto para el mercado. En este caso. Marcos Roitman. por ejemplo: guerras preventivas. Se producirá un acoplamiento estructural. Así. Bajo esta premisa. Convirtiéndose en democráticas. torturas en Guantánamo. Sin tiempo para su encuadre. La democracia es despojada de su vitalidad. argumentan quienes asumen su discurso. la democracia consiste en elegir gobernantes para crear. vivida en el marco de un individualismo extremo. Democracias sin demócratas. prácticas y proyectos totalitarios. Algo similar ocurre con el discurso de la Coca-Cola. (Marcos Roitman. se homologa el trabajo de creación de normas a la creación y aplicación de cualquier tipo de normas. Bush. hay que generalizar su uso. es democracia. fracasa: no acaba con la sed y. su fuerza se reduce a ser una idea dentro de la historia de las ideas políticas: la historia de la democracia. aumenta el número de bebedores de Coca-Cola. corto. Esta verdad se trasmite de boca en boca hasta la saciedad: todos la enuncian. el etnocidio. jadeando y pidiendo democracia. asesinatos políticos. el consumidor debe creer en la posibilidad de adquirirla. ni sujeto político democrático. La democracia es la democracia. aplicar leyes y desarrollar normas por gobernantes elegidos. bombardear países-ejes-del-mal. Se configura como un conjunto de reglas de juego donde se habla de mayorías y minorías. se consume como si tuviese ambas cualidades y lo que es peor de todo. sin un pasado de luchas para su desarrollo. imponen una lógica de consumo. Es una fábrica de significantes. etcétera. alternativas. Hay que ajustar los términos. Se inicia un proceso de despolitización. El oyente deseará vivir en el tipo de democracia que le ofrecen y la forma de vida que le proyectan. A continuación su análisis se torna autorreferencial. su mundo de consumo. Cuenta con medios de comunicación y centros especializados de difusión. pero al mismo tiempo fácil de digerir. (Marcos Roitman. Es un triunfo de la democracia representada en instituciones. transformado en refresco. los cuales son conscientes de su cobardía al renunciar a ver la realidad. en contrapartida. sin un presente que la impulse. Aznar. el hecho democrático. consensos. hasta calar en los huesos y. la democracia termina siendo una técnica procedimental para elegir élites que administran y gestionan la razón de Estado…”. emerge como un acto de regulación normativa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 24 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL forma rápida y eficiente. elemental: debe encajar con una sociedad de consumo. y para ello debe estar en boca de millones de gentes. no puede ser compleja. Conjunto de procedimientos que permiten mantener el funcionamiento de las instituciones del Estado por medio de la elección de una elite que gobierna. recurrente. profundizar la explotación. no hay propuestas. Su definición se hace neutral y su valoración objetiva. Por consiguiente. no extraña su descrédito. está escrita. ni un futuro capaz de evitar su involución. Si la voz democracia es tan laxa que permite incorporar actos y personajes corruptos. Competencia para administrar eficazmente el Estado. emergen como demócratas Berlusconi. dice acabar con la sed al tiempo que se presenta como la chispa de la vida. No hay más democracia que la existente.

sino gradual de las tarifas de servicios públicos como teléfono. • Aumento de sueldos en la administración pública central entre el 5 y el 30% e incremento del salario mínimo. • Aumento inicial de las tarifas del transporte público en un 30%. 2) Visualización de material fílmico sobre el 27 de Febrero de 1989 y lectura del texto: Revista SIC. (Extractos). y Roberto Giusti. • Eliminación progresiva de los aranceles a la importación. (Revista SIC. El Universal. • Reducción del déficit fiscal a no más del 4% del producto territorial bruto. introduciendo los conceptos de desigualdad y exclusión social. • Unificación cambiaria con la eliminación de la tasa de cambio preferencial. El día en que bajaron los cerros. Orden establecido versus democracia). electricidad y gas doméstico. Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Cuáles fueron las causas del 27 de Febrero de 1989? ¿En qué consistió el paquete de medidas aplicado por el gobierno de Carlos Andrés Pérez? ¿Por qué eran antidemocráticas y antipopulares dichas medidas? ¿Cuál es la diferencia entre defensa de la democracia y defensa del orden establecido? ¿Seguimos siendo una sociedad estamental o de castas? ¿Qué relación es posible establecer con los conceptos debatidos en la sesión anterior? 3) Lectura y análisis de los textos: Luis Piñerúa Ordaz. Orden establecido versus democracia. • Liberación de los precios de todos los productos a excepción de 18 renglones de la cesta básica.. . • Liberación de las tasas de interés activas y pasivas en todo el sistema financiero hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%. • Determinación de la tasa de cambio en el mercado libre de divisas y realización de todas las transacciones con el exterior a la nueva tasa flotante. Para ellos es secundario que haya que mantenerlo dictatorialmente o que pueda asegurárselo en la democracia. Esta autoconciencia ha aparecido más bien en las clases dominantes (los criollos) que en el pueblo. Apareció que el estado de derecho tiene como sujeto a los vencedores. con un primer aumento promedio del 100% en el precio de la gasolina. • Congelación de cargos en la administración pública. En definitiva se trata de mantener su dominio”. El Nacional. sino el orden establecido. y a los vencidos únicamente en cuanto acepten su condición de tales. (Explicar estos conceptos claves). 27 de febrero de 1999. El 27-F. agua potable. • Aumento anual en el mercado nacional durante 3 años de los precios de productos derivados del petróleo. el derivado histórico de la sociedad de castas de la colonia que ha cambiado lo estrictamente imprescindible para no cambiar. “Cuando la noche del 27 el Estado suspendió momentáneamente su presencia ¿qué apareció? No ante todo. Mayo de 1989. Por debajo de las apariencias.. Editorial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 25 SESIÓN 3 Objetivo • Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. la división en clases según la posición relativa en el proceso de producción. seguimos siendo una sociedad estamental.500 millones de dólares en los 3 años siguientes. Apareció que unos venezolanos consideran al resto de la sociedad como su colonia para explotar. contenido y preguntas generadoras: 1) Introducción: Las medidas neoliberales del paquete económico de Carlos Andrés Pérez: • Someterse a un programa bajo supervisión del Fondo Monetario Internacional con el fin de obtener aproximadamente 4. 28 de febrero de 1989). Contenido: Textos de lectura en aula Orden establecido versus democracia TEMA I Actividades. • Anuncio del incremento no inmediato. Hoy el verdadero soporte de la democracia es el pueblo y algunos aliados suyos… Para los criollos lo sustantivo no es la democracia. Apareció lo que desdibujara la Guerra Federal y negara formalmente la democracia: que unos siguen siendo los vencedores y que otros siguen siendo los vencidos.

Pero. lavadoras. Porque los agitadores políticos que a caza andaban de pretextos para la faena desestabilizadora. Tampoco una reacción provocada por la impopularidad del presidente Carlos Andrés Pérez. El desabastecimiento se terminó. como se practica en todas partes. Con orden. en efecto. doñitas. entonces. por obra de la presión popular. La gente continuó bajando. El 27-F “Se cumplen coincidencialmente hoy sábado.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 26 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Contenido: Textos de lectura en aula Luis Piñerúa Ordaz. Y ya más nadie los detuvo. si éste tuvo su génesis siete años antes con el juramento ante el samán de Güere?”. unos movidos por el perverso interés político y otros a fuerza de ingenuos o simplistas. Circunstancia que supieron aprovechar los resentidos y bochincheros. día habitual de la publicación de esta columna. El 27-F). con el riesgo obvio de que los más audaces o arbitrarios lograran imponer un estereotipo favorable a inconfesables fines. que dos meses antes había sido elegido con una votación superior a la obtenida recientemente por el omnipotente presidente Chávez. Con un gozo. ¿De dónde. Pero de plano rechazo. Sale a relucir el fraude sigiloso de algunos comerciantes: . Antímano. ¿qué ocurrió realmente ese 27-F. en acciones aceptables. Ni un repudio a la corrupción. Tal fue. Tiempo suficiente como para que una investigación o estudio serio realizado con tal objeto arrojara conclusiones veraces acerca de la causa y naturaleza del mismo. Y otro factor coadyuvante para la propagación del desmán. diez años del fatídico 27 de febrero de 1989. En la calle Atrás. un policía “dirige” el saqueo del automercado Central. por peregrina. No fue. la rapiña se convirtieron. ¿Por qué? Muy sencillo. pasta de dientes. ¿Consecuencia? Pues que cada quien se sintiera dueño de la verdad y libre de interpretar el fenómeno a su manera. Con el inconveniente de que acaso a estas alturas sea demasiado tarde para hacerlo con la certitud debida. (Luis Piñerúa Ordaz. Justamente lo que de hecho se dio cuando los alegres opinadores. que nunca faltan. cuya incidencia en el precio del pasaje de los usuarios del transporte colectivo se temió razonablemente. de inmediato entraron en escena. con una desfachatez. El robo. cuando reaparecieron los saqueadores. neveras. hay que atribuir a las imágenes de impunidad transmitidas por la televisión. apenas sofocados los saqueos que conmovieron a la ciudad capital aquel aciago día. a esgrimir la tesis propagada hasta lo infinito de una supuesta explosión social o insurrección popular contra el estatus o clima de malestar existente. armada de simples garrotes. en normas convenidas con la propia policía. la chispa que provocó el incendio que poco tardó en extenderse a Caracas. Quienes fuimos testigos de dichos sucesos y no hemos perdido la memoria. Sentado en la patrulla. con saldo de numerosos muertos. puesto que la elección por segunda vez de Pérez parecía absolverlo popularmente de cualquier imputación que pudiera hacérsele por su gestión anterior. Así pudimos ver cómo mucha gente de irreprochable presentación no precisamente desarrapados sucumbieron a la tentación de cargar con televisores. comenzaron. Bolsas de café. sabemos que todo se inició en la vecina población de Guarenas por el disgusto causado por un ínfimo incremento del precio de la gasolina. con una determinación que en pocas horas la anarquía era la ley. Cientos de mujeres y niños entran y salen a través de una santamaría reventada. cuestión de céntimos apenas. glorificado en forma tan irresponsable por algunos de los alegres opinadores a que he aludido? No seré yo quien pretenda dogmatizar con una interpretación o diagnóstico inapelable al respecto. para entregarse a la incivil hazaña de saquear a los establecimientos comerciales circunvecinos. El día en que bajaron los cerros “Pero no había desaparecido el grupo de militares armados. en El Rosario. Poco a poco”. Lo demás fue un fenómeno de contagio que. Ni un rechazo al plan de ajustes que aún no se había puesto en marcha. que posteriormente se hizo necesaria. habla por un altoparlante: “Me hacen el favor. ha podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas. el saqueo. microondas y todo tipo de enseres en muy poca medida útiles para saciar el hambre de los desposeídos. para restablecer el orden. pues. la connotación de epopeya ‘patriótica’ que pretende dársele al 27-F? ¿Acaso por antecesor del 4-F? ¿Pero cómo. sin intención inculpatoria alguna. el 27-F una protesta contra los llamados partidos tradicionales o puntofijistas AD y Copei puesto que éstos habían dominado en las últimas elecciones abrumadoramente. La gente bajaba por el desquite. la idea de que aquello fue una suerte de gesta liberacionista del pueblo contra sus opresores o explotadores. Tarea lamentablemente nunca intentada ni por el Gobierno ni por los partidos ni por institución privada alguna. Cargan sacos de harina. negarlo sería irresponsable: la falta de intervención oportuna de la policía civil que.

Sólo mujeres y niños podrían hacer el arrase. Preguntas generadoras: • • ¿Cómo resumiría la postura de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿En dónde falla. el de ayer.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 27 “Eso no es necesidad. por supuesto. empezó en Carapa y siguió hacia Antímano. de una masa desatada y no de una élite privilegiada con objetivos concretos. Y. Con tanta saña y eficacia como la que distinguió a quienes sacaron. Eso ya es egoísmo. En el tiroteo un efectivo de la PM resultó gravemente herido. centenares de personas resultaron muertas y heridas. devastador y metódico. Entonces se llegó a un pacto. es decir. El día en que bajaron los cerros). en un sistema democrático en el que prevalezca la inclusión social. En la madrugada hubo una auténtica batalla. (Giusti. a su juicio. Pero eso sí. El proceso. el saqueo. la rapiña” de las clases populares con la corrupción de la clase política venezolana? ¿Qué función cumplió la institución policial durante el 27 de Febrero de 1989? ¿La policía hubiera “podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas” de haber intervenido oportunamente. Bajo la mirada y dirección de los policías. doñitas. Roberto. Cojan de a dos y dejen para los demás”. No agarren todas las latas de sardinas. los favorecidos formaban parte de un colectivo. Los hombres permanecerían arriba. con orden y cultura. con “simples garrotes”? ¿Cuál es. En medio de la relativa tolerancia. y a quienes permitieron sacar. más de 35 mil millones de dólares de este país en los últimos años. ni disparar contra la policía”. O la misma ansia de quienes se beneficiaron con las cartas de crédito por seis mil millones de dólares. Sólo que aquí el proceso era sudoroso y violento. la relación existente entre las causas detonantes del 27 de Febrero de 1989 y el modelo de democracia representativa? ¿Es posible afirmar que. quienes se doblegaron ante la realidad: “Me hacen el favor los hombres y permanecen detrás de las barricadas. puede llegar a repetirse un 27 de Febrero? ¿Cuál es la función reservada a la institución policial en un modelo democrático representativo? • • • • • • . cuyos componentes parecen haber salido indemnes en su tarea de saquear el país”. esta interpretación de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿Es posible comparar “el robo. de la impunidad parcial con que se realizaba el pillaje. Detrás de unas barricadas. a su juicio. Se les agradece no consumir bebidas alcohólicas.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 28 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL TEMA I SESIÓN 4 • ¿Cuál fue la posición y matriz de opinión generada por los medios de comunicación ante los hechos acaecidos? ¿El origen de las movilizaciones del 11 de abril estaba relacionado con la exclusión de las mayorías de los sectores populares? ¿Por qué? ¿Las acciones llevadas a cabo el 11 de abril del 2002 pueden ser consideradas democráticas? ¿Por qué? ¿De qué forma el restablecimiento del orden público puede atentar con el restablecimiento del sistema democrático? ¿Cuál fue la función reservada a la institución policial en los hechos acaecidos el 11 de abril del 2002? ObjetivoS • • Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. sus conflictos y las relaciones que establecen entre ellos. mientras que en el sistema de exclusión la pertenencia se da por exclusión. En el sistema de desigualdad. • . El milenio huérfano). la exclusión presupone un sistema igualmente jerárquico pero dominado por el principio de la exclusión: se pertenece por la forma como se es excluido. vinculándolo con el tema de la seguridad ciudadana. contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización de la película “Disparen a matar” y posterior debate sobre sus personajes. Actividades. Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático Actividades. • • • • • TEMA I SESIÓN 5 Contenido: Textos de lectura en aula El milenio huérfano “La desigualdad y la exclusión social son dos sistemas de pertenencia jerárquica. Establecer la distinción entre los conceptos de desigualdad y exclusión social. la pertenencia se da por la integración subordinada. La desigualdad implica un sistema jerárquico de integración social. desigualdad y exclusión social. ¿El 11 de abril del 2002 se estaba en presencia de una manifestación popular o de un golpe de Estado? Justifique su respuesta. ObjetivoS • Profundizar en el debate sobre democracia. está afuera” (Boaventura de Sousa Santos. Quien se encuentra abajo está adentro. y su presencia es indispensable. contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización del documental “Claves de una masacre” Preguntas generadoras: • ¿Es posible comparar los acontecimientos del 27 de Febrero de 1989 con los ocurridos el 11 de Abril del 2002? Justifique su respuesta. Quien está abajo. Por el contrario.

… Hoy ocurre lo mismo en materia policial: durante sus misiones de marketing en el extranjero. escalada de las denuncias por abuso y violencias policiales. el color de la piel o el género? • • • SESIÓN 6 Objetivo • Analizar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social sobre la base de otras modalidades de desigualdad y exclusión social. corazón del Nueva York negro. Actividades... dista de tener amplia vigencia en los Estados Unidos.. a qué intereses sirve. Pompeya y Barracas. la miseria y el crimen. donde las ciudades comúnmente tenidas como modelos a emular se llaman. conflictos o situaciones planteadas en el filme con conceptos trabajados hasta el día de hoy. a punto tal que el reverendo Calvin Butts. se trasladó en persona a esa ciudad para difundir el evangelio del nuevo “management” recio del orden público a golpes de consignas mediáticas y poses fotogénicas con policías locales. 1 de junio de 1994. donde se acumulan la desocupación. en oposición a la “tolerancia cero” y los métodos agresivos de su demasiado famosa Unidad de Lucha contra los Delitos Ca- . b) Caracas vistió de amarillo. En el nuevo milenio va aún TEMA I más lejos y. William Bratton omite cuidadosamente señalar a sus interlocutores argentinos. ¿Cuál es el momento histórico en que se narra la historia? Relacione personajes. criminólogos. En realidad. empezando por la Argentina…ha viajado a Buenos Aires. llegó incluso a visitar furtivamente dos de los barrios de mala fama. pero de ningún modo Nueva York. First Security. Las cárceles de la miseria (resumen). y para vender mejor los servicios de su empresa privada de asesoramiento. crecimiento continuo de la cantidad de personas detenidas y encarceladas. conflictos o situaciones planteados en el filme con los conceptos trabajados hasta el día de hoy? Con base en lo observado en la película y teniendo • • en mente los conceptos de desigualdad y exclusión social. que la política de “limpieza de clase” (class-cleansing) del espacio público que él propicia como panacea universal a la inseguridad urbana. En dos ocasiones. ¿en qué sentido puede afirmarse que es eficaz la redada. La segunda vez. como logradamente lo apoda el diario Clarín. contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura y análisis de discurso de los textos: a) Loïc Wacquant. que. en enero de 2000. barre con una frase los resultados de décadas de investigación: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”. El Tiempo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 29 Preguntas generadoras: • • • Caracterice el momento histórico en que se narra la historia. Nada parecido sucede en San Diego. alemanes o sudafricanos. con la experiencia que le dan tres años escasos pasados a la cabeza de la policía de Nueva York. osó tratar públicamente al alcalde Giuliani de “racista que está creando un Estado fascista”. ¿Cuál es la relación entre personajes. el “padre de la ‘Tolerancia cero’”. brasileños. San Diego o Boston. qué intereses perjudica? ¿Todos somos iguales ante la ley. pero algunos son más iguales que otros? ¿En qué medida puede afirmarse que los funcionarios y las funcionarias policiales están sometidos a condiciones de desigualdad? ¿Cuál es la relación entre las condiciones de desigualdad o exclusión y la pertenencia a una clase social.. desconfianza y temor crecientes de la población de los barrios pobres y notable deterioro de las relaciones entre la comunidad afroamericana (e hispanoparlante) y la policía. Contenido: Textos de lectura en aula Las cárceles de la miseria (resumen) William Bratton. que dirige la principal iglesia bautista de Harlem. ex jefe de la policía de Nueva York y arquitecto de las medidas policiales ultrarrepresivas que hicieron de su ciudad la nueva Jerusalén de la seguridad en el mundo entero. juristas y jefes de policía coinciden en la idea de que el feudo de Rudolph Giuliani pagó un pesado tributo financiero y cívico por la baja de la criminalidad: elevación masiva del presupuesto y el número de efectivos de las fuerzas del orden.

“debilita la credibilidad de las fuerzas del orden y. la Oficina de Derechos Cívicos del Ministerio de Justicia del estado de Nueva York publicó un informe oficial que revelaba que la política policial de “calidad de vida” elogiada por Bratton sólo pudo ponerse en práctica escarneciendo los derechos civiles elementales de los neoyorquinos negros y pobres. desesperanza y discriminación – confirma.. formulado por el criminólogo Adam Crawford. en última instancia. desocupación. estalla: “En mi barrio. y en consecuencia más difícil de doblegar). según se prefiera. Fue una llamativa y hermosa forma de protestar contra la inseguridad personal. Caracas vistió de amarillo “Los caraqueños amanecieron vestidos de amarillo y de paso llenaron su ciudad de luces. detener y en caso de necesidad someter a un cacheo en la calle a cualquier persona que pueda ser “razonablemente sospechosa” de un crimen o un delito. (Adam Crawford. una disminución de las denuncias y una nítida recuperación de la popularidad policial. Por último. desde un punto de vista legal. medida emblemática de la “tolerancia cero”. que sería imposible – por no decir intolerable –. Ramón Escovar . Un docente negro de cincuenta años. detenido en un auto. en: Loïc Wacquant. por doquier. el fraude comercial. la intransigencia policial neoyorquina no puede sostenerse.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 30 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL llejeros. porque socava las relaciones entre la policía y los residentes de los barrios desheredados y segregados. cacheado sin miramientos y luego demorado toda una tarde en la comisaría sin la menor justificación. William Bratton exhorta a las autoridades de Buenos Aires a combatir la inseguridad atacando sus síntomas más visibles mediante la política de la “tolerancia cero”. que escribe lo siguiente: “El concepto de “tolerancia cero” es una designación errónea. Toda la cuestión consiste. cuatro de cada diez arrestos demuestran carecer de una clara justificación… señala el informe firmado por el Ministro de Justicia del estado de Nueva York. cacheados y humillados en público de manera arbitraria. Todo lo contrario de Nueva York. los barrios afroamericanos y latinos son sin duda el terreno predilecto para la utilización de esta práctica. por si hubiera necesidad. en primer lugar el de circular libremente sin ser detenidos. la contaminación ilegal y las infracciones contra la salud y la seguridad? En realidad. consideran el lugar como una zona de guerra y tratan con brutalidad a la gente que los desafía o se interpone en su camino”. donde esta política. consistente en controlar. pregona Bratton en la entrevista publicada por Clarín. Muchos de estos padres educaron a sus hijos con valores sólidos. no es peor que el mal que presuntamente remedia. incluso por las autoridades legales del país. que pone el acento en la “resolución de los problemas” mediante la cooperación activa y regular con los residentes. socava la propia misión de law enforcement [aplicación de la ley]”. los policías se burlan de los ciudadanos. sino más bien una imposición extremadamente discriminatoria contra determinados grupos de personas en ciertas zonas simbólicas. al fin y al cabo. sería más exacto describir las formas de actividad policial realizadas en nombre de la ‘tolerancia cero’ como estrategias de ‘intolerancia selectiva’”. Un minucioso estudio estadístico del uso de la técnica del “stop and frisk”. Lo testimonia el hecho de que la mayoría de las madres consultadas para esta investigación por el director de un colegio secundario de Harlem están “desesperadas” por la manera en que la policía trata a sus hijos y viven con un “temor constante por [su] seguridad [. desde luego. considerada por el Ministro del Interior.. desarrolló la policía denominada “de cercanías”. y sobre la cual hay que preguntarse si. que el objetivo de la penalidad punitiva made in USA es menos combatir el delito que librar una guerra sin cuartel contra los pobres y los marginales del nuevo orden económico neoliberal que. más analítico. Como resultado. les vende un remedio que es muy poco taquillero en los Estados Unidos. la criminalidad descendió más significativamente en San Diego que en Nueva York (pese a que la ciudad californiana partió de un índice más bajo.. Las cárceles de la miseria). porque uno solo de los diez distritos de la ciudad donde la actividad de “stop and frisk” alcanza mayor intensidad es de mayoría blanca. en última instancia. es en todo caso vigorosamente impugnada. pero tienen miedo de los policías”.]. Trivialidad o evidencia. muestra que los negros representan la mitad de las 175 mil personas “demoradas y cacheadas”… Por otra parte. Y el desinterés desdeñoso que el ex jefe de la policía de Nueva York exhibe por las causas profundas de la inseguridad – miseria. avanza bajo la enseña de la “libertad” recobrada. El diagnóstico irritado de los habitantes de los barrios pobres de Nueva York sometidos a esta forma legal de hostigamiento policial permanente coincide con otro. No implica la rigurosa aplicación de todas las leyes. en saber qué delincuencia.. ilegalidad. con qué medios y a qué precio… En marzo de 1999. si no desacreditada. ¿Dónde está la ‘tolerancia cero’ de los delitos administrativos. blanco prioritario del accionar agresivo de las fuerzas del orden que se comportan con ellos a la manera de un ejército de ocupación. “Es posible reducir rápido la delincuencia”. pero lo más importante es que la baja del delito estuvo acompañada por un reflujo de la cantidad de detenciones. y con una cantidad de policías por habitante tres veces más pequeña… las ciudades comprendieron claramente que.

y en las esquinas del centro. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. según un analista social”. también. es necesario desarmar a los habitantes de los barrios más peligrosos e inseguros. se necesitan muchos millones de bolívares que. Según informes de prensa recientes. incrementar la presencia de la Policía en toda la ciudad. en un pequeño parque central. se tomaron como cada día calles y autopistas. en general. A las 8 de la mañana. como el principal problema de Venezuela. de los derechos y libertades de toda persona”. aprobar una nueva ley que reglamente el porte de armas. El ministro Escovar. las principales víctimas de la inseguridad son las clases menos favorecidas? ¿Por qué? ¿Qué diferencias son posibles de establecer entre la política de seguridad aplicada por William Bratton en Nueva York y las aplicadas en otras ciudades estadounidenses? ¿Contra quiénes va dirigida la política de “tolerancia cero” y cuáles son sus efectos? ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y criminalización de la pobreza? • • • • . y con sus ocupantes vestidos de amarillo. y formaron interminables hileras luminosas que contrastaban con la mañana gris. Luces contra el hampa planteó. leyeron un breve memorial de agravios en el que le plantearon al Gobierno la necesidad de acciones inmediatas y definitivas para consolidar la tranquilidad. El Tiempo. y ejercer control sobre los menores de edad dedicados a la delincuencia y contra quienes no existen medidas drásticas. la condición social o aquellas que. por falta de recursos. la mayoría armados con pistolas y revólveres de gran potencia. cerrar en forma definitiva el ingreso de extranjeros ilegales. en el lago de Valencia. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. La jornada. Según Gutiérrez. (Caracas vistió de amarillo. aspira a encarcelar a todas las personas que caigan bajo una vieja ley contra vagos y maleantes. A esa hora. a quienes parece responsabilizar de los centenares de asaltos callejeros diarios y de los 25 asesinatos de todos los fines de semana solamente en Caracas. empeñado en brindar seguridad a los venezolanos. vinculó a todos los habitantes del Distrito Federal. para que las colocaran en los cuellos de sus camisas o en las solapas de sus chaquetas. y muchas prendas amarillas fueron a parar a las gavetas de los escritorios y a las guanteras de los automóviles y la ciudad volvió a su inseguridad. no aparecen. Muchos carros. Mientras tanto. Preguntas generadoras. mientras respondía las preguntas de una periodista que vestía una bella blusa amarilla con flores café. Cada lunes. la Avenida Urdaneta. llevaban cintas amarillas atadas a las antenas. con todas las luces encendidas. el sexo. la principal del centro. las páginas de los periódicos registran una larga lista de asesinatos cometidos durante sábado y domingo. propiciada por más de 4. que desde hace varios años viven acorralados por miles de pandillas de hampones de todo tipo. incluso los amarillos. no ha podido controlar. • • • • ¿A quiénes protege más la policía frente a los delitos? ¿Quiénes están más expuestos a ser víctimas del delito? ¿Quiénes sufren más las políticas con que se pretende enfrentar el crimen? ¿Qué opina de la afirmación de William Bratton: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”? ¿Es posible afirmar que en una sociedad de clases. el credo. era un río amarillo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 31 Salom.500 pandillas que hay solo en Municipio Libertador. por ejemplo. Los televidentes no pudieron pasar por alto la corbata amarilla del ministro. El problema es que para adecuar la prisión de la Isla del Burro. por ahora. los organizadores de la protesta. presagio de la fuerte lluvia de la tarde. madrugó para que lo entrevistaran en el Canal 2. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. encabezados por Álvaro Gutiérrez. campañas como la de este martes servirán para sensibilizar a todos los ciudadanos de la necesidad de exigir seguridad. Escovar. en Libertador hay más de 20. Casi todos son jóvenes entre los 14 y los 24 años. El artículo 21 de la Constitución Bolivariana reza: “Todas las personas son iguales ante la ley. 1 de junio de 1994). en los que las pandillas que buscan controlar los barrios tienen participación mayoritaria. A las 12:15 las luces de los carros se apagaron. millares de automóviles. en consecuencia: 1.000 delincuentes activos registrados por los organismos de seguridad. el principal y más céntrico de los cinco que integran a Caracas y cuyo alcalde. Desarmar a los peligrosos. A las 12 del día. El Gobierno está dispuesto a hacer lo necesario para rescatar la seguridad. el maestro de escuela Aristóbulo Istúriz. muchachas con blusas y gorras amarillas entregaban pegatinas amarillas a los pocos despistados que no llevaban nada de ese color. organizada por la asociación civil Luces contra el Hampa.

• • TEMA I SESIÓN 7 Contenido: Textos de lectura en aula Claves para una política progresista de seguridad ciudadana “En una sociedad de clases. en sociedades desiguales los pobres son tres veces víctimas: víctimas de las condiciones de exclusión y de las injusticias sociales que conducen a muchos al delito. al estar menos protegidos y más expuestos a distintos riesgos. enumere las acciones que puedan ser consideradas como medidas regresivas de seguridad ciudadana. 2) Proteger a todos. la reconstitución del tejido social en las comunidades populares. Ciudad CCS. víctimas del delito. 16 de agosto de 2009. se distribuyen de manera desigual e injusta tanto los bienes materiales. incluyendo y protegiendo a los más pobres. y finalmente víctimas de las políticas injustas con que se pretende enfrentar el crimen. especialmente a los más pobres. ¿puede decirse que hay discriminación? A partir de lo visto hasta ahora a lo largo del modulo. Por ello. se trata de ofrecer la seguridad de los derechos. pero realmente sólo sirven para perpetuar el orden de cosas dominantes. ¿qué otro tipo de práctica discriminatoria es posible identificar en la sociedad venezolana? ¿Es posible afirmar que la iniciativa “Luces contra el hampa” se inscribe en la tradición de políticas regresivas en materia de seguridad ciudadana? • • ¿Los “extranjeros ilegales” son delincuentes? Si la policía protege más a las clases medias y altas (en sus lugares de residencia. Claves para una política progresista de seguridad ciudadana. garantizando a todos sus derechos y dignidad. a través de políticas que garanticen la dignidad y respeto de los derechos humanos: 1) Lograr la inclusión social de las grandes mayorías. promoviendo la inclusión y la justicia social. Actividades. la protección del delito y la represión del Estado. actuando tanto sobre el delito como sobre sus causas. contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura de texto: Andrés Antillano. inclusión social y seguridad ciudadana. Establecer la relación entre democracia participativa. Las políticas de seguridad. Sólo será posible reducir el delito y la pobreza si se actúa sobre los factores estructurales que los generan.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 32 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL • • • ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y discriminación por motivos de raza? ¿Es posible distinguir a un delincuente de acuerdo a su fisonomía? Además de la discriminación por motivos raciales. 2) Actividad grupal: Cada grupo debe tomar una “Propuesta para enfrentar la criminalidad” y a partir de la realidad venezolana y con ejemplos concretos deberán enumerar tres medidas para cada aparte descrito a continuación: a) Medidas regresivas que han sido realizadas b) Medidas progresivas que han sido realizadas c) Medidas progresivas que deberían realizarse . la actividad policial y el funcionamiento del sistema penal se orientan a proteger a los que más tienden a controlar a los más ObjetivoS • • Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. Más que el derecho a la seguridad. de trabajo o recreación). Una política alternativa de seguridad debe plantearse para revertir estas condiciones.

son las comunidades en que prolifera el delito. Por último: el crimen y la violencia son un obstáculo para la participación y el ejercicio del poder por parte de los sectores populares. los niños. Por lo general. La “mano dura” siempre recae en los más pobres. y promueve la intolerancia. El delito es también expresión de una re- lación política que le niega el poder a las mayorías populares. las mujeres. más violencia y reproducen la división de clases y la injusticia social. La lucha contra el delito se inscribe en ese propósito: sólo será posible la seguridad si sustituimos el egoísmo por la solidaridad. Es falso el dilema entre seguridad y derechos humanos. muchas de origen legal. sea justamente su retorno a la vida comunitaria. crear más cárceles o fomentar la violencia policial. Contrariamente a otros bienes y servicios. que insistan en su reconocimiento y valoración. terminan por producir más delitos. las comunidades que se miran sin poder. Pero la comunidad tiene tareas cruciales. son factor decisivo en el crecimiento de la violencia. La alta disponibilidad y circulación de armas de fuego. 4) Construir la convivencia y la solidaridad. son la mejor manera de garantizar seguridad. las medidas que pretenden “mano dura” contra el delito. la organización y los vínculos comunitarios. sin reivindicar el papel de los jóvenes como actores. 5) Devolverle al pueblo su lugar como sujeto en la historia. sobre todo en sus formas más violentas. 3) Garantizar los derechos y la dignidad. Construir una sociedad distinta requiere reconstruir las relaciones comunitarias fracturadas por las injusticias sociales y la exclusión. sin capacidad para regular y dirigir su propio destino. son ejes necesarios para una nueva política de seguridad. Restablecer la participación. y enfrentan mayor cantidad de riesgos. Por el contrario. generalmente contra otros tan desposeídos como ellos. y lograr medios informales que permitan la autorregulación y el control social. Desvanecer las odiosas diferencias sociales. Una política democrática de seguridad “socializaría” la seguridad. atenta contra la convivencia y la solidaridad. la mejor política de seguridad es la que garantiza los derechos de los ciudadanos. Buena parte de la violencia proviene de conflictos interpersonales no resueltos a tiempo. La seguridad y la inseguridad se distribuyen desigualmente según la clase social: los sectores populares están más desprotegidos. A la vez. así como en que la respuesta frente al delincuente como aquel que amenaza la solidaridad y los vínculos comunitarios. la comunidad tiene un rol fundamental en la seguridad: actuar sobre los factores que favorecen la aparición del delito y de la inseguridad. medidas que deslegitiman la acción frente al delito o incrementan la violencia y violación de de- • • • . los jóvenes. es necesario un esfuerzo real de devolverle el poder al pueblo. la ausencia de solidaridad y la intolerancia. la seguridad. Por el otro.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 33 pobres. Por otro lado. promover una cultura de la solidaridad. recuperar el encuentro y la convivencia ciudadana. es una forma de ejercer el poder por aquellos que no lo tienen. al menos en lo que implica coerción. Es necesario desestimular el uso de armas de fuego por civiles. protegiendo a los que son más vulnerables: los pobres. Esto pasa también por privilegiar mecanismos que fortalezcan la vida en comunidad y la cohesión social. darle un lugar en la ciudad. El delito disuelve los vínculos sociales. • Promover programas dirigidos a los jóvenes de sectores populares urbanos. Desarmar la sociedad. Más que hacer más severas las penas. La inclusión no es sols lo asunto de ingresos y ayudas económicas. El delito. Propuestas para enfrentar la criminalidad. más que acciones que profundicen su segregación y extrañamiento. anticipar nuevas formas de vida social que florezcan sobre la solidaridad y la convivencia. pues el delito común y la violación de los derechos con que se les pretende enfrentar tienen una misma naturaleza: negar la dimensión humana en que se funda la solidaridad social. Tal mandato no supone que el pueblo actúa como policía y verdugo del mismo pueblo. Enfrentar la impunidad. las actuaciones que vulneran los derechos terminan por producir más delito. Por otra parte. Generar mecanismos para la resolución de conflictos. aumentando la violencia policial o llenando las cárceles de manera indiscriminada. Por un lado su participación a través de un proceso permanente de rendición de cuentas por parte de los organismos encargados de la seguridad. Restablecer sus nexos rotos con los demás. debe ser una función ejercida única y estrictamente por el Estado. pues pierden legitimidad y cualquier efecto disuasivo. restableciendo la solidaridad como cemento que hace posible la vida en sociedad. producen e incrementan el delito. Como respuesta. la ruptura de los vínculos sociales.

próximo al ciudadano. • Poner cerca del ciudadano a las agencias encargadas de su seguridad. Preguntas generadoras. en el territorio en que éste vive. se los localiza en la comunidad. tribunales) para que se castigue de manera pronta y cierta a los responsables de delitos. 16 de agosto de 2009). se debe garantizar el efectivo funcionamiento de las agencias penales (policía. sin perder su carácter profesional. Esquemas como la policía de proximidad. fiscalía. reportan a la vez seguridad y participación”. policía comunitaria o policía comunal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 34 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL rechos humanos. en que la policía. inclusión social y políticas progresivas de seguridad ciudadana? ¿Considera usted que es posible una policía próxima a la ciudadanía? • . La policía deber ser entendida como servicio público. (Andrés Antillano. Claves para una política progresista de seguridad ciudadana. Ciudad CCS. • • ¿El problema de la seguridad se soluciona endureciendo las penas? ¿Qué relación es posible establecer entre participación democrática. rinde cuentas y planifica programas de seguridad con los vecinos.

ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 35 2 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL OBJETIVOS.

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En este período las Leyes de Reforma sirvieron de marco para favorecer la concentración de tierras. d. autobuses. ya sea mediante la prolongación de la prisión. . La carencia de habitaciones fue el primer problema que sufrió esta población. ansiaban el reparto de la tierra de las grandes propiedades de los nobles. La liberación del campesinado no pudo eliminar las grandes desigualdades sociales. a quien debían obedecer todas las demás sin rendir cuentas al Parlamento ni al pueblo. la Iglesia o los propios zares. El detenido era encerrado en una cárcel especial. Identificar los Derechos Humanos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Los campesinos. en las que participaban hombres. En el Imperio Ruso el gobierno zarista mantenía con despotismo y arbitrariedad formas de vida y relaciones sociales. mujeres y niños con salarios de miseria y que carecían de toda protección frente a la arbitrariedad de los dueños de las fábricas o centros de producción. No existía división de poderes (Ejecutivo. TEMA I Actividades. La unidad de todos los poderes solía considerarse justificada al creer que la fuente del poder era Dios y que los monarcas ejercían la soberanía por derecho divino de los reyes. mediante la cual se perseguía y castigaba a quienes se apartaran de la fe católica. A ello se sumaban largas jornadas de trabajo que llegaban a más de 14 horas diarias. hospitales. A finales del siglo XIX. excepto en algunas aisladas elecciones para instituciones segregadas. En la EDAD MEDIA (S. Se secuestraban sus bienes para su mantenimiento y los gastos de su proceso. XIX) la economía basada en el trabajo manual fue reemplazada por otra dominada por la industria y la manufactura. el Valle del Río Yaqui o Yucatán. forzando a los no blancos a emigrar a otros lugares. En el ABSOLUTISMO (S. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica del Escudo. Los negros no podían ocupar posiciones en el gobierno y no podían votar. b. Las leyes establecieron zonas segregadas como playas. XVI – mitad S. c. A lo largo del siglo XIX. una ley promulgada en 1950 (S. XIX) el poder residía en una única persona. en México. Como consecuencia de ello. Leamos: a. el reo ignoraba a menudo por completo los cargos que se le imputaban. se produjo un éxodo masivo de campesinos hacia las ciudades. en último lugar. Para obtener la confesión se podía utilizar la coacción. por la tortura. XX) reservaba ciertos distritos en las ciudades donde solo podían ser propietarios los blancos. fueron desterrados de sus lugares de origen y obligados a trabajar hasta la muerte en lugares como Valle Nacional. En Sudáfrica.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 37 DERECHOS HUMANOS Y CONSTITUCIÓN SESIÓN 1 ObjetivoS • • Construir un concepto de Derechos Humanos desde una perspectiva crítica. f. Contaba con un abogado defensor. XVII. como los yaquis y los mayas. XV) surgió la Inquisición. agobiados por impuestos y sumidos en un gran atraso técnico y cultural. Legislativo y Judicial). escuelas y hasta bancos en los parques públicos. Con la REVOLUCIÓN INDUSTRIAL (segunda mitad del S. se inició el período conocido como Porfiriato. V – S.principios del S. debía vivir en espacios reducidos sin las mínimas condiciones. que no lo defendía sino meramente le amonestaba a que confesase sus culpas. o bien. Tampoco podían habilitar negocios o ejercer prácticas profesionales en las áreas asignadas específicamente para los blancos. la aristocracia concentraba en sus manos la mayor parte de la tierra y los campesinos vivían en régimen de servidumbre feudal. e. por la privación de alimentos. Actividad 2 El texto que se presenta a continuación recoge algunos hechos de la historia que motivaron y siguen motivando la lucha de hombres y mujeres por la conquista de sus derechos. Incomunicado. Los campesinos eran enganchados para trabajar en las haciendas y algunos grupos indígenas que se mostraban particularmente rebeldes.

raza. surgen muchas diferencias que deben ser respetadas.. cuyo objetivo y fin común es la protección social de los ciudadanos y ciudadanas de manera integral.. XXI causa más muertes e incapacidad entre las mujeres de 15 a 44 años que el cáncer. al mismo tiempo. por característica entendemos cualidad que da carácter o sirve para distinguir a alguien o algo de sus semejantes... • • • ¿Quién es el sujeto obligado? ¿Quién es el sujeto titular de los derechos? ¿Cuál es el contenido general común a todos los derechos humanos? Algunas críticas al concepto liberal de Derechos Humanos “Los Derechos Humanos no han cuestionado hasta ahora los modelos de desarrollo (. ¿cuáles son las características de los Derechos Humanos? Para orientarnos. que no tiene espacio para las culturas propias. masculina y occidental como un patrón universal (…) Precisamos ampliar la noción de los derechos humanos en el sentido de los derechos colectivos.3 Identifiquemos un valor que sea necesario potenciar para combatir y transformar las injusticias encontradas. De acuerdo a los conceptos arriba señalados. la malaria. 2. Rousseau decía: “Una sociedad sólo es democrática cuando nadie es tan pobre para tener que venderse y nadie tan rico para poder comprar a alguien”. como por ejemplo los que .. (Concepto construido en curso de DDHH con policías venezolanos. Ahora. al mismo tiempo. Actividad 3 Leamos los conceptos de derechos humanos construidos por los demás grupos y los que aparecen a continuación: Conceptos de Derechos Humanos “.2 Reflexionemos. tiene todo individuo frente a los órganos del poder para preservar su dignidad como ser humano. La violencia de género en el S. sexo. construyamos un concepto de derechos humanos que abarque esos elementos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 38 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL g. para las comunidades culturales que se juntan todas con lenguajes muy distintos. “Son obligaciones que tiene el Estado para con sus ciudadanos y ciudadanas.. o asegurar la prestación de determinados servicios por parte del Estado. los accidentes de tráfico e incluso la guerra.] los derechos humanos tienen un carácter fluido y dinámico.Las prerrogativas que. Son inherentes a los seres humanos y además son progresivos”. conforme al Derecho Internacional. y cuya función es excluir la interferencia del Estado en áreas específicas de la vida individual.. (…) Es un falso universalismo que destruye todas las diferencias y que impone una cultura blanca. que corresponde a las relaciones de poder y a las ideas prevalecientes en el seno de la sociedad en la que ellos adquieren vigencia”. de grupos sociales que tienen tanta desigualdad que los poderosos tienen derecho de veto sobre los menos poderosos (…)”. el principio de la diferencia nos obliga a tener políticas de reconocimiento y aceptación del otro (.) No podemos reconocer la identidad de los indígenas y. 2. El principio de igualdad nos obliga a políticas de redistribución de riquezas. (H. destruir sus tierras y riquezas naturales” (Boaventura de Sousa Santos) Preguntas generadoras.4 En plenaria. • Según el Diccionario de la Lengua Española. a partir de los valores identificados.) Asistimos a desigualdades enormes que se están realizando en la sociedad.1 Identifiquemos la injusticia o injusticias que motivaron la lucha de hombres y mujeres en cada una de las épocas descritas en el texto. el 80% corresponde a niñas o adolescentes. ¿cuáles de esas injusticias se siguen cometiendo en el presente? 2. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz). de ellos. De acuerdo con Unicef. contemplados y establecidos o no en la Constitución Nacional y sus leyes. religión y condición social. 2. solo uno de cada tres casos de abuso sexual en América Latina es denunciado y. pensemos ¿qué los distingue de otro tipo de derechos. Pero. Faúndez). Preguntas generadoras. para satisfacer sus necesidades básicas y que reflejan las exigencias fundamentales que cada ser humano puede formular a la sociedad de la que forma parte [. Los Derechos Humanos privilegian un universalismo abstracto.. A partir de allí. como los de las mujeres e indígenas (…) Crear derechos humanos multiculturales (…) El universalismo que queremos hoy es aquel que tenga como punto común la dignidad humana. sin distingos de edad.

Derechos Políticos e. Son aquellos que posibilitan un nivel de vida adecuado para las personas y los pueblos. por equipos. el derecho a fortalecer sus propias instituciones políticas. agreguemos. Sociales y Culturales d. en la vida política. si así lo desearan. Estos derechos fueron reivindicados sobre todo por el movimiento obrero y los movimientos y partidos de izquierda a lo largo del último siglo. a partir de la constatación de que no se pueden ejercer los derechos civiles y políticos si no se asegura el acceso de todos a un conjunto mínimo de recursos imprescindibles. manteniendo al mismo tiempo su derecho a de participar plenamente. La persona que facilita va nombrando derechos o entrega fichas con derechos las y los participantes. jurídicas. Suponen la posibilidad de participación de los ciudadanos en la formación de la voluntad política del Estado y en la formación y administración del gobierno. Hacen referencia al ámbito de autonomía de la persona humana con relación a la actuación de los órganos del Estado. identifica sus 10 capítulos y lee el primer derecho de cada uno de ellos. así como.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 39 tiene un socio de un club social o un miembro de una comunidad religiosa? • Luego de escuchar la exposición sobre las características de los Derechos Humanos por parte de el/la facilitador/a. Derechos Ambientales Derechos de los Pueblos Indígenas b. los ubican en cada uno de los carteles según consideren. Es el derecho a preservar sus propias costumbres y formas de vida aunque sean distintas a las del resto de la población. Actividad 4 4. social y cultural del Estado. Toda persona tiene que nacer y vivir en un ambiente que le permita el ejercicio real de todos sus derechos.2 Colocamos en una pizarra o en la pared papelógrafos o carteles con cada una de las categorías de Derechos Humanos.1 Busca el Título III de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). Luego une con una línea la categoría de derechos a la que pertenecen las definiciones que encontrarás a continuación: v a. c. Derechos Civiles 4. . económicas. Derechos Económicos. sociales y culturales. El auditorio podrá ayudar a cada participante en caso de dudas o equivocaciones. identifiquemos y resaltemos en los conceptos sobre derechos humanos las características mencionadas. económica.

pero sometido a la Constitución y las leyes que la desarrollan. Actividad 2 Organicemos el Estado venezolano con las instituciones que se enumeran a continuación y encerremos en un círculo las casillas que conforman el Gobierno.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 40 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL EL ESTADO COMO RESPONSABLE DE LOS DERECHOS HUMANOS TEMA I SESIÓN 2 dichas normas. la ética y el pluralismo político. la democracia. el Estado debe garantizar a toda persona. la administración pública. 3 CRBV). A través de estas instituciones el Estado ejerce el poder público y el monopolio de la fuerza legítima. la vida. las Fuerzas Armadas. la responsabilidad social y. la preeminencia de los Derechos Humanos. clase o condición socioeconómica. ObjetivoS • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de Derechos Humanos. la solidaridad. en general. religión. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. el ejercicio democrático de la voluntad popular. población e instituciones. Sin embargo. que se encarga de la conducción política general del Estado. 1. Asimismo. la construcción de una sociedad justa y amante de la paz. realicemos una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • • • • ¿Cuáles fueron las reglas del juego? ¿Las reglas garantizaron los derechos de las y los jugadores? ¿Por qué? ¿Cómo fue el ejercicio del poder durante el juego? ¿Consideran que el juego fue justo? ¿Por qué? ¿Cuáles serían las medidas que se deben tomar para que el juego sea más equitativo y justo? ¿Qué relación encuentran entre este juego y las razones que justifican la existencia del Estado? Concepto de Estado En sentido general. (Art. Es importante no confundir el concepto de Estado con el de Gobierno. en sentido estricto. El Gobierno sólo es el Poder Ejecutivo en sus diferentes niveles. la Asamblea Nacional. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. el goce y ejercicio irrenunciable.2 Después del juego. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. De acuerdo con el Artículo 2 de la Constitución. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta Constitución. tales como. 19 CRBV). opinión política. los tribunales y la policía. Diferenciar los delitos de las violaciones a los Derechos Humanos. indivisible e interdependiente de los Derechos Humanos. la justicia. la igualdad. Actividades. el Estado es una forma de organización conformada por los siguientes elementos: territorio. proteger y cumplir los Derechos Humanos de toda la población sin ninguna discriminación por motivos de sexo. la libertad. con los tratados sobre Derechos Humanos suscritos y ratificados por la República y con las leyes que los desarrollen (Art. cuando hablamos del Estado en materia de Derechos Humanos nos referimos a las instituciones que lo dirigen. la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios.1 Participemos en el juego del bolígrafo. conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna. Tanto las normas como las actuaciones de las autoridades del Estado cuando aplican . raza. nacionalidad. deben respetar. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1.

Comisión de Registro Civil y Electoral 5. así como de las normas del ordenamiento jurídico interno. cuando “No impide la educación o la salud de las personas y pueblos”. Vicepresidencia de la República 3. Consejo Nacional Electoral 9. Comisión de Participación Política y Finaciamiento 7. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando legisla para proteger a los/as trabajadores/as de los abusos de sus patrones privados. Presidencia 15. PROTEGER: Esta obligación corresponde a un “hacer” del Estado frente a terceros o particulares. Poder Electoral 14. cuando “No mata de manera arbitraria”. Tribunal Supremo de Justicia 4. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando adopta medidas para que todas las personas accedan a educación de calidad. . Asamblea Nacional 6. Junta Electoral Nacional 11. Fiscalía General 16. Contraloría General 18. Policía Nacional Actividad 3 Los Estados reconocen que tienen que responder por cualquier acción u omisión que vulnere las obligaciones derivadas de los Tratados de Derechos Humanos voluntariamente suscritos. Poder Ejecutivo 17. cuando expropia latifundios que impiden que los campesinos puedan tener tierras en donde trabajar. Las cuatro grandes obligaciones de los Estados en materia de Derechos Humanos se pueden clasificar de manera general en: RESPETAR: Este deber corresponde a un “no hacer”. Poder Ciudadano 2. cuando “No discrimina”. Poder Legislativo 12. o estén protegidos por la seguridad social. Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia 13. puedan disfrutar de todos sus derechos. cuando obliga a las clínicas privadas a que atiendan de emergencia a las personas heridas de gravedad aunque no tengan recursos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 41 Estructura del Estado 1. Defensoría del Pueblo 8. Poder Judicial 10. pero dirigido hacia el comportamiento de sus propios funcionarios para que garanticen que todas las personas. en particular las más vulnerables. lo que constituye una prohibición absoluta y definitiva al abuso de poder por parte del Estado. accedan a un empleo digno y bien remunerado o a tribunales cuyos jueces actúen de manera justa y no comprada por los poderosos. CUMPLIR: Esta obligación también se corresponde con un “hacer” del Estado. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando “No tortura”.

Después de haber leído y comprendido el texto anterior. todos sus reclamos ante la Corte Suprema de Panamá fueron desestimados. La muerte del conductor fue producto de seis impactos de bala y no de la colisión del vehículo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 42 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN: Esta obligación consiste en garantizar los derechos reconocidos “sin discriminación alguna por motivo de raza. Esta situación provocó la penetración masiva de extranjeros al territorio indígena y tuvo graves repercusiones sobre el bienestar de la comunidad. matrícula XRN-807. Según la testigo. nacimiento o cualquier otra condición social”. por lo cual se inició una persecución. color. De hecho. Para concretar la sanción se aplicó una ley dictada con posterioridad a los hechos. adoptar medidas de tratamiento jurídico diferentes para contrarrestar las desigualdades de hecho. pero el conductor chocó contra un objeto fijo y el vehículo se incendió. la dama que estaba a su lado salió ilesa y más tarde informaría a los investigadores que iban con los vidrios cerrados y oyendo música. religión. idioma.2 ¿Qué derechos fueron violados? 3. epidemias. Actividad 4 Reflexionemos sobre algunas diferencias entre delitos y violaciones de Derechos Humanos: Delitos Son imputables a individuos particulares Violación Son imputables al Estado a consecuencia de la acción de sus agentes o por la colaboración de estos Las violaciones graves son imprescriptibles Pueden ser enjuiciados por organismos jurisdiccionales internacionales No todas las violaciones de derechos humanos son delitos Pueden prescribir Sólo pueden ser juzgados por tribunales nacionales Algunas violaciones de derechos humanos también son delitos . opiniones políticas o de cualquier otra índole. el desplazamiento forzoso a terrenos que no se adecuaban a su modo de vida y la muerte de centenares de indígenas Yanomami. por lo cual no escucharon la voz de alto sino las primeras detonaciones. 4) El Estado de Brasil otorgó permisos para la construcción de una carretera y la explotación minera en territorio indígena Yanomami. posición económica. origen nacional o social. de haber participado en aquellas manifestaciones de protesta y de resultar cómplices de una asonada militar. No está claro en qué momento se produjeron los disparos.3 ¿Cuál es el organismo del Estado responsable? Casos 1) Un grupo de personas afiliadas al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales que vive con VHI interpuso una acción de amparo contra dicha institución. 5) El Comité Panameño por los Derechos Humanos denunció al Estado de Panamá por el despido arbitrario de 270 empleados públicos y dirigentes sindicales.1 ¿Qué tipo de obligación fue incumplida por el Estado en cada caso? 3. La comisión habría iniciado la búsqueda y ubicó a un Mitsubishi dorado. para que se le garantizara tanto la entrega regular y periódica de los medicamentos de la triterapia. en las que se establece que el ejercicio de una profesión u empleo en el caso de la mujer. como de los medicamentos para el tratamiento de las enfermedades oportunistas y la realización. sexo. Un empleado les informó que allí mismo acababan de robar un vehículo Mitsubishi Lancer blanco. La policía habría dado la voz de alto pero el conductor no acató la orden. en reclamo de sus derechos laborales. enfermedades. así como. 2) María Eugenia Morales de Sierra presentó una denuncia contra el Estado guatemalteco. acarreando la ruptura de su organización tradicional. queda supeditado al hecho de no causar perjuicio alguno para sus funciones de madre y ama de casa. la prostitución de mujeres. Además. que habían participado en distintas protestas contra la política gubernamental. El despido se produjo luego de que el Gobierno acusara a estas personas. así como. 3) Una comisión integrada por cinco funcionarios motorizados de la Policía Municipal de Zamora echaba gasolina en una estación de servicio. analicemos cada uno de los casos que se describen a continuación e identifiquemos: 3.. cobertura de los gastos de los exámenes médicos necesarios. por la existencia de algunas normas referidas al papel de cada cónyuge dentro del matrimonio. es lógico que ante un ataque con armas de fuego intentaran escapar.

Identificar las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales para garantizar los derechos a la vida. deben matar a un compañero o compañera y comerlo. de guardia frente a una entidad bancaria. franco de servicio y en vehículo particular. El patrón se niega a pagar lo que le corresponde y la persona acude a la Inspectoría del Trabajo donde le niegan asesoría. 4) Un sujeto bajo los efectos del alcohol discute con un transeúnte y. desesperados por resolver un caso de homicidio. los amenazan y golpean con objetos contundentes. PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN POLICIAL SESIÓN 3 ObjetivoS • Analizar los deberes derivados de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y las armas de fuego por parte de los funcionarios y funcionarias encragados de hacer cumplir la Ley. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica para la conformación de los grupos. • • • TEMA I para cazar. en medio de la discusión. ni vegetales para comer. De lo contrario.. interrogan a dos personas de las cuales sospechan que saben que es el quien es el homicida. Para sobrevivir. no hay ni un solo alimento que se pueda ingerir.1 Leamos la situación que se plantea a continuación y tomemos decisiones de acuerdo a las discusiones del grupo: Usted y su grupo han naufragado y llegaron a una isla desértica donde no hay nada de alimentos. ni animales . Ver fichero de juegos. tres efectivos de la GN aprovechan y hacen allanamientos.. acciona un arma de fuego quitándole la vida. Buscando su declaración. matando a uno de ellos. 2) Un funcionario de la policía municipal. 1.2 Compartimos en plenaria las decisiones que tomaron cada uno de los grupos y abrimos el debate para reflexionar sobre el ejercicio teniendo en cuenta las siguientes preguntas orientadoras: ¿Qué es la arbitrariedad? Las personas a las que los grupos decidieron matar.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 43 Identifiquemos en cada uno de estos casos si se trata de un delito o una violación de Derechos Humanos: 1) Un funcionario de la DISIP. morirán todos. • El grupo debe decidir a quién matan y compartir las razones que justifican su decisión. ¿fueron privadas de la vida arbitrariamente? ¿En qué casos la privación de la vida a una persona por parte de un funcionario de policía se convierte en arbitraria? • Actividades. integridad personal y libertad personal durante los procedimientos policiales. No vale esperar que una persona muera porque ya estarán tan agotados que correrán el riesgo de morir todos. se llevan algunas pertenencias familiares y detienen a algunos miembros de la familia. 3) A los hijos de colombianos nacidos en Venezuela no les están dando la posibilidad de sacar su partida de nacimiento. Los jóvenes salen corriendo y el funcionario les dispara. 5) Dos funcionarios del CICPC. apurado por llegar a su casa desatiende las indicaciones del semáforo y atropella a un niño. ve a dos jóvenes con una actitud sospechosa y les da la voz de alto. 1. 7) Una persona es despedida injustamente de su trabajo. muy sonado en la opinión pública. 6) Mientras están suspendidas las garantías constitucionales.

Preservación de la vida y lesividad mínima: Se intentarán reducir al mínimo los daños y lesiones y se respetará y protegerá la vida humana. 1. Derecho a contar con la asistencia de un abogado/a. 9). Legalidad: El uso de la fuerza por la policía es legítimo cuando se ciñe a la legislación nacional y a las reglamentaciones policiales que. Derecho a no confesarse culpable. en arbitrariedad. es una acción u omisión contraria a la justicia. se trata de un recurso excepcional y no regular. Por lo tanto. deben respetar las normas internacionales de Derechos Humanos. según define el diccionario. una detención es ilegal si se arresta a una persona por una acción que tiene derecho a realizar o.youtube. Entender la labor policial. Implica el agotamiento de otros recursos o medios no letales y/o su imposibilidad de uso según las circunstancias. y el derecho a la libertad personal no implica el derecho a “ser libre” de toda dominación o necesidad. Si la fuerza empleada en la defensa es mayor que la necesaria para enfrentar a la fuerza agresora y/o lograr un objetivo legítimo. cuando ha sido detenida legítimamente si se le mantiene recluida una vez que una autoridad judicial ha ordenado su puesta en libertad. las funcionarias y funcionarios de policía deben observar los siguientes principios básicos sobre el uso de la fuerza y de las armas de fuego: Principio de Necesidad o Excepcionalidad: El uso de la fuerza letal es sólo legítimo cuando no sea posible el uso de medios no letales para proteger una vida. se abre un debate con las siguientes preguntas generadoras: • • ¿Cuál creen que es la estrategia que tiene mayores posibilidades de lograr el objetivo propuesto? ¿Por qué? ¿Cuáles son las obligaciones que debe cumplir un funcionario de policía. Art. la razón o las leyes.com/watch?v=lzPGDW7_mT4) 1 2 1. Construimos el procedimiento que deberá seguirse con las personas durante y después de la detención. si no se prestara ayuda médica a un supuesto delincuente. 2007. 2005 OSSE. a su vez. o si se tolera un linchamiento. también. (http://www. Esto es. 1. la defensa deja de ser legítima y se constituye en agresión y. Arbitrariedad. a no declarar contra sí mismo y a guardar silencio. Anneke..3 Rotamos las estrategias para que otro grupo identifique los niveles de riesgo.. de sus derechos y de la acusación formulada contra ella en un idioma que comprenda. cuyo origen es la voluntad del sujeto. En el momento del arresto se le debe informar de lo siguiente: • Derecho a la información: Derecho de la persona a ser informada de las razones de su arresto o detención.4 Rotamos nuevamente las estrategias. como por omisión. para practicar una detención respetuosa de los derechos humanos? ¿Qué dificultades enfrentan los funcionarios para cumplir estas obligaciones? • Principios fundamentales de Derechos Humanos relativos al arresto y la detención 2 Nadie podrá ser privado de su libertad. • • PROVEA. Por ejemplo. Marco Teórico – Metodológico Básico. Caracas. Proporcionalidad: La fuerza empleada en la defensa debe ser proporcional a la fuerza agresora que la motiva.). Derecho a la vida. Para no atentar de manera arbitraria contra el derecho a la vida. No omisión justificada: No sólo existe el deber de abstenerse de privar arbitrariamente de la vida sino.2 Cada equipo se reunirá y preparará una estrategia policial. que permita detener a los integrantes de la banda de la película garantizándoles el derecho a la vida. que se enfrentó de manera armada con funcionarios de seguridad y quedó herido.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 44 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Contenido del derecho a la vida 1 Así como el derecho a la salud no implica el derecho a no enfermarse nunca. que implica la estrategia propuesta y proponga los procedimientos que se deberían realizar para contrarrestarlos. incluso. el deber de protegerla. . el derecho a la vida no implica el derecho a no ser privado de ella en ninguna circunstancia sino el derecho a no ser arbitrariamente privado de la vida (. Amnistía Internacional. La persona detenida tiene derecho a conocer sus derechos y la policía debe asegurarse de que la persona arrestada los conoce y los comprende.5 Cada estrategia retorna a su grupo inicial y compartimos en plenaria el resultado de los ejercicios. Después de que todos los grupos han presentado su ejercicio. salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta (PIDCP. 1. por tanto. que el derecho a la vida se puede violar tanto por acción. Esto quiere decir.1 Veamos el video Azotes de Barrio en Petare III. Actividad 2 1. Madrid.

Derecho a un juicio justo. so. A menudo. asignando a cada uno un rol: 1) CICPC: tendrá que explicar las razones por las que algunos funcionarios practican tortura y tratos crueles. el lugar de la detención. En estos casos deben tomarse medidas eficaces para garantizar que esos registros se llevan a cabo de manera compatible con la dignidad de la persona registrada. responsabilidades a la policía por la forma en la que se ha llevado a cabo una detención.lo se pueden utilizar para arrestar a una persona sospechosa de perpetrar un delito especialmente grave que entrañe una serie de amenazas para la vida y sólo cuando medidas menos extremas resulten insuficientes para lograr dicho objetivo. la policía debe dejar debida constancia de los siguientes datos: el nombre de la persona detenida. Estos datos se deben poner a disposición de la persona detenida o de su abogado. la persona arrestada tiene derecho a: • Presunción de inocencia: De este principio se desprende. 3. tal y como viene ocurriendo desde hace años” . la hora. inhumanos o degradantes Que se informe a la familia. la identidad del policía. por ejemplo. sin demora. información sobre el lugar de custodia. La Defensoría advierte que el cuerpo más señalado de cometer este tipo de vulneraciones continúa siendo la policía científica (CICPC). inhumanos o degradantes y las consecuencias jurídicas. De la misma manera precisa que 66 de los casos fueron por agresiones físicas y 21 por psicológicas. Las personas sometidas a registro corporal serán examinadas solo por personas de su mismo sexo. informa que en los últimos doce meses recibió 87 denuncias de tortura. que las personas procesadas deben estar separadas de las personas condenadas. frente a los 78 que le presentaron en 2007. Si al hacerlo se producen lesiones la policía debe garantizar ayuda y servicios médicos para la persona herida o afectada lo antes posible. la policía conoce de anteriores arrestos a la persona sospechosa o cuando se sabe que está armada. físicas y psicológicas que sufren las personas que la practican. contabilizó un aumento de 10. agosto de 2009.34% en el número de casos de personas que sufrieron malos tratos a manos de uniformados. . necesidad y legalidad. • • • • Después de practicada una detención. de la detención y del lugar en el que se encuentra el detenido. 2) DEFENSORÍA DEL PUEBLO: tendrá que explicar las razones por las que no se debe practicar tortura y tratos crueles. Comparecencia sin demora ante una autoridad judicial. Así lo revela el informe de la Defensoría del Pueblo correspondiente al año 2008.1 Conformamos 4 grupos. Además. el motivo y los delitos que se le imputan. información sobre la primera comparecencia de la persona detenida ante una autoridad judicial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 45 El empleo de la fuerza se debe ajustar a los principios de proporcionalidad. tras la detención se efectúa un registro corporal. No ser sometida a tortura u otros tratos crueles. En principio la policía debe utilizar siempre la mínima fuerza posible. Actividad 3 Leamos la noticia presentada a continuación: “La tortura sigue siendo una práctica habitual para algunos funcionarios policiales venezolanos. 3) VÍCTIMAS: presentarán las consecuencias físicas y psicológicas que sufren las víctimas de tortura. 4) COMUNIDAD: deberán tomar posición frente a los argumentos presentados por cada uno de los grupos. inhumanos o degradantes. El uso de la fuerza puede ser previsible cuando. Se puede exigir 3 Diario El Universal. Los y las policías que utilizan fuerza desproporcionada tienden a ser los que se sienten inseguros o son menos competentes que otros compañeros que utilizan la fuerza en menor grado. En el reporte que la semana pasada llevó a la Asamblea Nacional Gabriela Ramírez. en el cual se da cuenta de que en los últimos doce meses. Las armas de fuego. el organismo encargado de velar por los Derechos Humanos en el país.

1 En grupos reflexionemos y respondamos las siguientes preguntas: • ¿Qué es un estado de excepción? • ¿Qué tipo de circunstancias pueden dar lugar a que el Ejecutivo Nacional decrete un estado de excepción? • ¿Cuáles son las características que deben tener esas circunstancias para que sea legítimo decretar un estado de excepción? • ¿Qué consecuencias para la población trae la declaratoria de un estado de excepción? 1. Actividades. calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación o de sus ciudadanos y ciudadanas. siendo prorrogable hasta por treinta días más. económico. o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras. el derecho a la información y los demás derechos humanos intangibles. a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social. político. . natural o ecológico. Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofes. en Consejo de Ministros. Artículo 338. podrá decretar los estados de excepción. que afecten gravemente la seguridad de la Nación. El Presidente o Presidenta de la República. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. “Ley Marcial” “Toque de Queda”. La figura de los estados de excepción incluye otros conceptos como: “Suspensión o Restricción de Garantías”. de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas. con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión. “Poderes Especiales”. Inhumanos o Degradantes “Se entenderá. a instancia suya o con su consentimiento”. por tortura todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves. ESTADOS DE EXCEPCIÓN TEMA I SESIÓN 2 Estados de excepción – Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículo 337. por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación. ya sean físicos o mentales. En tal caso. “Estado de Sitio”.2 Compartimos en plenaria los resultados de las reflexiones en los grupos. salvo las referidas a los derechos a la vida. prohibición de incomunicación o tortura. Objetivo • Caracterizar la función policial de respeto y protección a los Derechos Humanos. podrán ser restringidas temporalmente las garantías consagradas en esta Constitución. Dicho estado de excepción durará hasta treinta días. “Estado de Emergencia”. durante los estados de excepción. el derecho al debido proceso. cuando dichos dolores sean infligidos por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 46 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Definición de Tortura en la Convención de Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que ha cometido.

sobre las garantías que se suspendían? 2. La declaración del estado de excepción no interrumpe el funcionamiento de los órganos del Poder Público. fueron suspendidas las garantías constitucionales. se cruzó con una persona que venía corriendo y ésta cambió bruscamente de dirección. y en que no. Caracas. prorrogable por un plazo igual. Al día siguiente. sobre las garantías que se suspendían? • ¿En qué tenía razón la policía. o de sus instituciones. Al doblar en una esquina. su esposa se dirigió a la comisaría donde le fue negada la información sobre el paradero de su esposo. pues las garantías estaban suspendidas. al cesar las causas que lo motivaron. Podrá decretarse el estado de conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o externo. Artículo 339. que sus efectos involucren a toda la nación. para su consideración y aprobación. que no se disponga de otra alternativa. • ¿A qué tipo de estado de excepción se refiere cada uno de los casos? • ¿Qué garantías creyó la población que se suspendían? • ¿Qué facultades adicionales creyó la policía que tenía durante la suspensión de garantías? • ¿En qué tenía razón la población. tanto internos como internacionales. principios y garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Nadie denunció. amenace la vida organizada de la comunidad y que los poderes ordinarios del Estado resulten manifiestamente insuficientes para conjurar la crisis. o a la Comisión Delegada. Su duración será de hasta sesenta días. de sus ciudadanos y ciudadanas. Estado de Derecho sin Fronteras: Análisis de la suspensión de garantías en la frontera suroccidental del país. dentro de los ocho días siguientes de haberse dictado. la legalidad extraordinaria suplantaría a la legalidad ordinaria y desaparecería con ello el estado de derecho. Rosalía regresó resignada a su casa. que verifiquen la conformidad de las medidas a las leyes. llegaron al Barrio “Isaías Medina Angarita” de Catia. El Decreto cumplirá con las exigencias. Necesidad: La emergencia sea actual o inminente. La aprobación de la prórroga de los estados de excepción corresponde a la Asamblea Nacional. cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación. Informe Especial. Se prolongará hasta por noventa días. mecanismos de control. y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. . y en que no. a la Asamblea Nacional. Temporalidad: La suspensión no se puede prolongar más allá de la superación de la emergencia que la originó. en el cual se regulará el ejercicio del derecho cuya garantía se restringe.1 Analicemos las situaciones que se presentan a continuación y respondamos en grupo: Caso 1 A raíz de la intentona golpista de 1992. El funcionario enfiló su moto tras él y le disparó dejándolo sin signos vitales. Actividad 2 2. allanaron la residencia de José Pérez. para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. antes del término señalado. 1998. 4 Caso 2 El 06 de marzo de 1989. pues de lo contrario la excepción se convertiría en regla.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 47 Podrá decretarse el estado de emergencia económica. los funcionarios de la Brigada “Pantaneros” de la Policía Metropolitana. pues las garantías estaban suspendidas. El decreto que declare el estado de excepción. Proporcionalidad: Este principio apunta a la necesaria adecuación que debe existir entre las medidas PROVEA. que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación. a raíz de los sucesos del 27 de febrero y mientras estaban suspendidas las garantías. Un funcionario de la DISIP se desplazaba por “Los Chaguaramos” en la ciudad de Caracas. y será revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisión Delegada. será presentado. llevándoselo detenido después de propinarle golpes y puntapiés. El Presidente o Presidenta de la República podrá solicitar su prórroga por un plazo igual.2 Compartimos en plenaria las reflexiones realizadas en los grupos Principios que rigen los estados de excepción 4 Legalidad: Este principio indica la necesaria preexistencia de normas que regulen la medida de suspensión y derivados de ellas. Una ley orgánica regulará los estados de excepción y determinará las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos. siendo prorrogable hasta por noventa días más. es decir. en Caracas y sin ninguna orden.

La igualdad ante la ley. La legalidad y la irretroactividad de las leyes. Para que los medios sean legítimos. dando pie a que se produzcan detenciones de personas de las que existen fundados motivos para establecer alguna vinculación con la situación que dio pie al estado de excepción (un intento de golpe de estado. a tener un juicio justo. 11. idioma. La libertad de pensamiento. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales sobre la materia. no se puede detener a cualquier persona que no tenga vínculos con la causa que generó el estado de excepción. especialmente de las leyes penales. tu superior jerárquico te ordena negar a los familiares la detención de estas personas y practicarles diferentes métodos de tortura. conciencia y religión. deberán ser proporcionales a la gravedad del peligro. religión u origen social. No ser sometido a esclavitud o servidumbre. por ejemplo). no obstante. Todo exceso en el empleo de los medios convierte en ilegítima “la defensa”. 8. La integridad personal. . (…) 10. no obstante. y de las instituciones del Estado. sexo. 14. éstas no pueden serlo al punto de extinguir el derecho.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 48 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL adoptadas y la gravedad de la crisis. La vida. Intangibilidad: Se trata de un conjunto de derechos cuyas garantías no son restringibles en ninguna medida. el toque de queda no puede ser las 24 horas del día durante una semana. sexo. No discriminación: El Estado puede hacer uso del derecho de restricción. 4. 7. etc. Otro ejemplo. que atenten gravemente contra la seguridad de la Nación. 13. religión. La información. las garantías del derecho al libre tránsito pueden ser restringidas originando un toque de queda. El amparo constitucional. En la comisaría. física. sin orden judicial o sin que sea sorprendida en flagrancia. 6. color. 5. La protección de la familia. el sufragio y el acceso a la función pública. como el derecho a comunicarse con sus familiares. Estos derechos son: 1. e informar a éstos sobre el lugar donde se encuentra la persona detenida. 3. La libertad personal y la prohibición de práctica de desaparición forzada de personas. 12. 9. idioma. Su fundamento es la figura de la legítima defensa. y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan”. de los ciudadanos y ciudadanas. 2. Actividad 3 Para la reflexión personal: Imagina que se decreta un estado de conmoción interior en Venezuela y como consecuencia de ello se practican varios allanamientos y detenciones de personas vinculadas con las causas que ditveron origen a la declaratoria del estado de excepción. algunas garantías del derecho a la libertad personal pueden ser restringidas. siempre que las medidas tomadas no entrañen discriminación alguna fundada en motivos de raza. opinión política. ni se pueden dejar de cumplir con las demás garantías. sin discriminación por motivos de origen étnico. pues esto acarrearía más que una restricción de garantías la extinción del derecho. psíquica y moral. Por ejemplo. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional “Artículo 65. El reconocimiento a la personalidad jurídica. • ¿Qué harías frente a esa orden? En caso de que te niegues a acatarla ¿qué principios de los estados de excepción alegarías? Incluso en aquellos derechos cuyas garantías sí pueden ser restringidas. y defender y promover los derechos humanos de todas las personas. a ser notificado inmediatamente de los motivos de la detención. nacionalidad. Respetar y proteger la dignidad humana. Son normas básicas de actuación de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía: 1. abogado/a. posición económica o de cualquier otra índole. 10. para obtener información clave que permitiría prevenir nuevos hechos. La participación. La nacionalidad. El debido proceso. la que se transforma así en una agresión”.

no tiene el menor temor de equivocarse. “Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para víctimas de delitos y del abuso de poder”. y por extensión el pobre es culpable del crimen.4 Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Quién es una víctima? • ¿Quiénes son las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela? • ¿Qué características tienen en común? • ¿Cuáles son las consecuencias de un delito o violación de derechos humanos graves en la vida de las víctimas? • ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • ¿Quién puede ser considerado/a como víctima? Se entenderá por “víctimas” a las personas que individual o colectivamente han sufrido daños. basta la corroboración estadística. su llamada cínicamente “profilaxis social”. TEMA I Las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela “El crimen ronda la vida de los pobres como un mal indisociable.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 49 DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS SESIÓN 5 ObjetivoS • • Analizar los derechos de las víctimas. ONU) 5 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. Actividades. • Se informará a las víctimas de su papel en las actuaciones y del alcance. inclusive lesiones físicas o mentales. víctimas. los pobres son la materia prima. • Los procedimientos de reparación serán expeditos. El Crimen de la Pobreza: Escritos sobre la criminalización de los pobres.1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación. es decir. Identificar los principios básicos de actuación de los funcionarios y funcionarias de la policía para la atención de víctimas. 2003. sufrimiento emocional. Caracas. sino sobre todo como sujetos o agentes de la violencia que él implica. escribamos un mensaje que quisiéramos transmitirle a las personas que compartieron su testimonio. el desarrollo cronológico y la marcha de las mismas. 5 ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • Todas las víctimas de delitos. 1. pero más fundamentalmente es culpable de ser pobre. y de manera individual. . en sus tradicionales arremetidas indiscriminadas sobre las poblaciones marginales. justos.3 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados. El pobre aparece como responsable universal del crimen.2 En silencio. poco costosos y accesibles. A primera vista los pobres aparecen no sólo como objetos. como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente. en el que efectivamente. La criminalidad en nuestras sociedades puede considerarse como un sistema. abusos de poder o violaciones de los Derechos Humanos serán tratadas con compasión y respeto. La fuerza pública. La pobreza no es sólo el caldo de cultivo de la acción criminal sino también su blanco inmediato. • Las víctimas tendrán acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparación. pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales. 1. 1. (1985. y se merece de antemano la sospecha y el castigo. y las cárceles son antros dantescos para el procesamiento de pobres” . • Se informará a las víctimas de su derecho a pedir reparación y protección. Por ello las políticas de control de la criminalidad por parte de los aparatos estatales se urden y aplican con especial y casi exclusiva fiereza sobre los márgenes suburbanos e infraurbanos en que la pobreza subsiste y prolifera (…) El criminal es arquetípicamente pobre. así como de la decisión recaída en su causa.

2.2 Compartimos en plenaria los aspectos que más nos llamaron la atención. • Las víctimas recibirán toda la asistencia jurídica. • No emitir sermones. Para que los funcionarios y funcionarias puedan dar una atención adecuada a las víctimas que acudan a esta oficina es importante tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Al establecer el primer contacto con la persona: • Seleccionar un lugar adecuado para tomar la denuncia. • Observar indicadores directos de violencia tales como heridas. psicológica y social necesaria. protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad. • Se protegerá la intimidad y la seguridad de las víctimas. psicológica y social que sea necesaria. en donde reciban asistencia material. • Hacer preguntas puntuales y prudentes que vulneren en el menor grado posible su sensibilidad. • Asegurar la privacidad en la atención. • Transmitir seguridad. • Utilizar un lenguaje sencillo. que deberán asegurar a las víctimas un tratamiento con dignidad y respeto. “Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder”. frases o exclamaciones que hagan sentir culpable o juzgada a la víctima. Al concluir la toma de denuncia: • Es importante proporcionar información para que la víctima tenga una correcta comprensión del proceso . • Reconocer la problemática que atraviesa la víctima y su alto estado de vulnerabilidad. • Se capacitará a la policía sobre las necesidades de las víctimas. Actividad 2 2. • Priorizar su atención por encima de otras tareas o personas que estén esperando. y se le darán directrices para proporcionar una ayuda apropiada y rápida. • Los gobiernos se encargarán del resarcimiento cuando haya habido culpa de funcionarios públicos. y serán informadas de la disponibilidad de esa asistencia. la de sus familiares y testigos en su favor. magulladuras. si ello fuera imposible. que les permita obtener información oportuna sobre las actuaciones. en el testimonio y en el manejo de la información. tomando en consideración que no es fácil revivir lo ocurrido. médica. los cuerpos de policía contarán con una oficina de atención a las víctimas del delito o del abuso de poder. material. • ¿Cómo se comportó la policía en la recepción de la denuncia? • ¿Por qué creen que la policía se comportó de esa manera? • ¿Qué efectos puede tener ese comportamiento en el ánimo de la víctima para denunciar? • ¿Cuál sería el comportamiento adecuado de los funcionarios y las funcionarias que reciban la denuncia? El papel de la policía en la atención de víctimas De acuerdo con el Artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. • No forzar en la primera entrevista a la víctima si su estado emocional no se lo permite.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 50 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL • Se permitirá a las víctimas presentar sus opiniones y preocupaciones sobre todos los asuntos en que estén en juego sus intereses personales. legal. Durante la denuncia: • Confiar en el relato y otorgarle el valor correspondiente. médica. del Estado. (ONU. • Se pondrá a disposición de las víctimas una indemnización financiera a cargo del delincuente y. • Crear un ambiente de confianza. moretones. 1985). • Ser paciente en la recopilación de la información. • Se evitarán las demoras innecesarias en la sustanciación de las causas de las víctimas.1 Poniéndose en los zapatos de… Observemos en silencio y tomemos nota de los aspectos que más nos llamen la atención en la situación que se presentará a continuación. • Tener presente y entender que la víctima puede tener sentimientos encontrados. • Se minimizarán las molestias causadas a las víctimas en la sustanciación de sus causas.

para que contestaran luego un cuestionario sobre dicho material. responsable. independiente. ¿Por qué es más fácil creer en el victimario? 6 La doble victimización “En la década del 50. La policía debe evitar causarle a las víctimas cualquier tipo de obstáculo en la recepción de las denuncias para garantizar el Derecho de Acceso a la Justicia consagrado en el artículo 26 de la CRBV: “Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. psicólogo/a. • Expresar en forma sencilla y comprensible la información que le permita a la víctima la realización de los trámites derivados de la denuncia. poco confiable.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 51 para la restitución de sus derechos y sobre procedimientos para su defensa activa • Explicar el tipo de ayuda que puede prestar y las limitaciones de las competencias del funcionario público que efectúa la orientación. contradictorio y poco veraz. se tiende a desconfiar de la veracidad de su testimonio. juez/a. trabajador/a social etc): las víctimas de abuso intrafamiliar. sin dilaciones indebidas. En: www.corsi. emocionalmente desequilibradas y. en función de su fachada de seguridad. autónoma. imparcial. son percibidas como contradictorias. 6 CORSI. En el cuestionario posterior. veraz y confiable. En cambio. Fundación de Apoyo. vacilante. transparente. sin formalismos o reposiciones inútiles”.com. están dadas las condiciones para que se produzca el fenómeno de la doble victimización: cuando la persona lesionada vuelve a ser victimizada mediante la incomprensión o la incredulidad de las personas o instituciones a las que acude para ser ayudada”. Jorge. las entrevistas versaron sobre temas generales. por lo tanto. Las conclusiones de esta experiencia se ajustan casi literalmente a lo que ocurre cuando los protagonistas del drama de la violencia familiar se exponen frente a observadores externos (médico/a. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. Fundación Mujeres. coherente. “¿Por qué es más fácil creer al victimario que a la víctima?”. El Estado garantizará una justicia gratuita. accesible. el perpetrador se muestra como más confiable. un equipo de psicólogos sociales americanos realizó una experiencia que consistía en presentar materiales filmados a un grupo numeroso de personas de variadas ocupaciones. Uno de ellos consistió en mostrar sendas entrevistas con un ex torturador de la Alemania nazi y con un ex prisionero de los campos de concentración (sin informar al grupo de las respectivas identidades y antecedentes).ar . incluso los colectivos o difusos. la inmensa mayoría de quienes habían presenciado el material fílmico definieron al torturador como más seguro de sí mismo. racionalidad y aplomo. sin aportar datos sobre el pasado de los entrevistados. mientras que percibieron al torturado como inconsistente. idónea. equitativa y expedita. a raíz de los efectos psicológicos de la victimización. Cuando esto ocurre.

Los funcionarios y las funcionarias siempre se abstienen de cumplir las órdenes de sus superiores jerárquicos. . Servicios que son otorgados de forma gratuita ya que son condiciones indispensables para una adecuada ejecución de su labor. Algunos de estos derechos son: a. • • Los policías tienen los mismos derechos que cualquier persona. En ningún Objetivo • Determinar los Derechos Humanos de las funcionarias y los funcionarios de policía relacionados con el ejercicio de sus funciones. • • • • • • • • 7 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. 1. b. El salario percibido es justo y permite al funcionario/a vivir dignamente. Presunción de inocencia.2 De acuerdo con las respuestas obtenidas identifiquemos: ¿Cuáles son los Derechos Humanos más violados a las personas que ejercen funciones de policía? 1. Actividades. Las funcionarias de policía suelen asumir patrones de comportamiento masculinos para ser respetadas al interior de la institución policial. despectivos. Todo policía debe ser asistido por un defensor cuando es consignado ante una autoridad judicial.1 Leamos detenidamente las situaciones que se describen a continuación y califiquemos con una “V” aquellas que consideremos ajustadas a la realidad del ejercicio de la función policial y con una “F” aquellas que consideremos que no corresponden o no se cumplen. Algunos oficiales con jerarquía superior exigen a mujeres policías prácticas sexuales a cambio de mantener su trabajo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 52 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL DERECHOS DE LAS FUNCIONARIAS Y LOS FUNCIONARIOS DE POLICÍA TEMA I SESIÓN 6 • La administración pública siempre proporciona al policía la capacitación. d. Derecho a no permanecer incomunicado. el equipo y la organización necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. cuándo son contrarias a la Constitución y la ley y atentan contra los derechos humanos. Ningún superior jerárquico somete a sus subordinados a tratos degradantes. Las funcionarias y los funcionarios tienen la posibilidad de negociar en conjunto mayores y mejores conquistas laborales a las establecidas en la ley como mínimas. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. Derecho a no ser detenido arbitrariamente. los ascensos se realizan sobre la base de su antigüedad y méritos sin ningna discriminación. Derecho a la defensa. Las y los policías siempre tienen acceso a consultar su expediente personal donde quedan registrados los antecedentes. Caracas. un policía sólo podrá ser aprendido por orden del juez de control competente. El funcionario y la funcionaria deben considerarse inocentes hasta que no se pruebe su culpabilidad. A todas las funcionarias y los funcionarios se les garantiza su derecho a la defensa y al debido proceso cuando son acusados de cometer un delito.3 ¿Por qué creemos que ocurren este tipo de violaciones? Los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía tienen los mismos derechos que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela otorga a todas las personas que habitan el territorio venezolano 7. reportes y datos relacionados con el desempeño de sus funciones. Fuera del caso de flagrancia. obtener permisos. Todos los funcionarios y funcionarias cuentan con garantías para la estabilidad y permanencia en el trabajo. satisfaciendo tanto sus necesidades primordiales como las de su familia. humillantes u ofensivos. c. Curso Básico de Formación en Derechos Humanos para Policías. ascensos o designaciones en determinadas zonas.

n. creencias religiosas. Derecho a negarse a cumplir órdenes injustas y/o ilegales. Sanciones legales. s. t. h. teniendo siempre presente que dicha elección no afecte la dignidad de otras personas. orientación sexual. Para que el funcionario sea sancionado internamente. atente o vaya en contra de nuestros valores y/o convicciones. Es el derecho a negarnos a acatar cualquier imposición del Estado que afecte. Prohibición de la tortura. No duplicidad de sanciones. Director de la policía a la cual pertenece. No sanciones colectivas. e. es la facultad de elegir la opción que consideremos más justa. No discriminación. Derecho a audiencias y procedimientos legales. Derecho de petición. forma de pensar. l. Derecho al descanso. m. Derecho a la objeción de conciencia. antes tendrá que ser escuchado dentro de un procedimiento de responsabilidad administrativa. como el de la libertad de conciencia. Los funcionarios y funcionarias tendrán derecho a la atención adecuada en materia de salud física y mental. Ningún funcionario o funcionaria de policía podrá ser arrestado por falta administrativa. posición política o condición social. sin embargo. Derecho a la seguridad social. sanciones de la misma naturaleza. r. entendida ésta como la parte de la naturaleza humana capaz de emitir juicios sobre lo que debe o no realizarse. o. Ningún policía debe ser objeto de discriminación por razones de sexo. que tener derechos no basta sino que es necesario saber cómo ejercerlos y exigirlos. es decir. sin ninguna discriminación. Derecho a la capacitación. q. f. Ningún policía podrá ser torturado. Es trasladada para el interrogatorio y el superior jerárquico . que la imposible física o mentalmente para obtener sus medios de subsistencia. Actividad 2 En la actividad anterior. Todo policía tiene derecho a quejarse por cualquier irregularidad y formular peticiones a sus superiores. igual salario por igual trabajo. Para el mejor desempeño de sus funciones. Protección a su vida e integridad física. por los mismos hechos. Vacaciones periódicas y jornadas de trabajo limitadas. Para ello debe contar con los equipos necesarios. maltratado o vejado en su dignidad. j. Un funcionario o funcionaria de policía no debe ser sancionado colectivamente por el solo hecho de pertenecer al grupo en el que alguno de sus miembros cometió una falta y no haya podido ser identificado por su superior. i. Los ascensos están próximos a realizarse y la funcionaria teme que de no aceptar las propuestas de su jefe se retrase su derecho al ascenso.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 53 momento y bajo ninguna circunstancia el funcionario o la funcionaria podrá estar incomunicado. a seguros de hospitalización que garanticen su rehabilitación y adecuados seguros de vida p. k. nunca por debajo de su salario mínimo establecido oficialmente. Sabemos. Lo que les proponemos ahora es que en grupos nos reunamos para pensar estrategias de exigibilidad para cada una de las situaciones que se presentan a continuación teniendo en cuenta los siguientes aspectos: • • • • ¿Qué acciones podrían llevar a cabo los funcionarios/ as para ejercer y exigir sus derechos? ¿A quién irían dirigidas esas acciones? ¿Cuáles serían los derechos con los que justificarían estas acciones? ¿Con qué estrategias acompañarían estas acciones para evitar eventuales retaliaciones de los superiores jerárquicos? Grupo 1: Una mujer policía con el cargo de Inspectora está siendo acosada sexualmente por el Comisario Jefe. el policía debe recibir capacitación técnica y formación humanista. Grupo 2: Una persona detenida está acusada de haber participado en el robo de una licorería en el sector de Catia. la vejez y la discapacidad proveniente de cualquier causa ajena a su voluntad. identificamos algunos derechos de los que son titulares todas las funcionarias y funcionarios de policía. raza. La objeción de conciencia busca el respeto de la libertad en su más amplio sentido. Derecho al salario justo: derecho de toda persona a percibir. Derecho a la salud. Derecho de toda persona a contar con una protección contra las consecuencias de la desocupación involuntaria. g. A ningún funcionario o funcionaria podrán imponérsele dos veces. Derecho al trabajo: se refiere al derecho de toda persona a un trabajo que le asegure una vida digna y decorosa a través del desempeño de una actividad lícita libremente escogida o aceptada.

Grupo 3: Los funcionarios y las funcionarias de policía no cuentan con los equipos necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. Evalúa el nivel de aceptación social de tu propuesta. Incorpora lo artístico-cultural. Eventos artísticos y culturales: representaciones teatrales y musicales. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. etc. Logra un discurso que convoque y comprometa. No despliegues todas tus cartas al mismo tiempo. consignas. Grupo 5: Como consecuencia de múltiples casos relacionados con la muerte de jóvenes del sector a manos de funcionarios policiales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 54 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL en la operación le indica a sus subalternos que le saquen información aplicando métodos de tortura. Los funcionarios y funcionarias quieren frenar los malos tratos pero no saben cómo lograrlo. Así. programas de radio y televisión. las comunidades pertenecientes a Caricuao irrespetan y desconfían de los policías. Haz un análisis de la realidad y del contexto político y jurídico. despectivos y humillantes. Estrategias de comunicación: lemas. toma de espacios para la discusión colectiva de temas. entrega de premios. etc. exposiciones. procesiones. manifestaciones. Algunas pistas de mucha importancia para diseñar una estrategia de uso alternativo del derecho y lograr sumar a otros y otras en la reivindicación de los derechos: • • • • • • • • • • • • • • • Ten objetivos claros. sabemos también que necesitamos transitar muchas otras vías que van más allá de lo legal. A la hora de poner en marcha estrategias de acción para la reivindicación de nuestros derechos es necesario cuidar la coherencia entre el mensaje que queremos transmitir y la forma en que lo comunicamos. Mantén la discreción. Les preocupa especialmente el estado de los chalecos antibalas. A través del Uso Alternativo del Derecho exigimos que el derecho –las leyes. periódicos. es importante buscar modos creativos para expresar las denuncias y propuestas. caricaturas. Dale seguimiento a cualquier trámite que realicen. uso de símbolos en la ropa. Grupo 4: Un oficial tiene como práctica sobre sus subordinados someterles a tratos degradantes. Uso Alternativo del Derecho 8 Dado que tradicionalmente el Derecho se ha utilizado al servicio de las clases dominantes. siempre son más efectivos que las comunicaciones escritas. Apuesta por un enfoque amplio y novedoso que supere los procedimientos habituales. Conoce qué es lo que realmente está pasando dentro de los niveles burocráticos. claro y persuasivo. etc. Identifica personas o grupos con intereses similares y establece alianzas y articulaciones. Uso Alternativo del Derecho. vigilias. formula metas viables. Visita o establece contactos personales. folletos. pancartas. Mantén la atención en la difusión de la propuesta. Algunas estrategias para el uso alternativo del derecho de las que podemos hacer uso son las siguientes: Declaraciones formales: discursos públicos. Al mismo tiempo. revistas. Acciones simbólicas: plantones. Caracas. el Uso Alternativo del Derecho propugna por una interpretación y aplicación alternativas en las que el Derecho esté al servicio de los intereses de las clases populares. cartas de rechazo o apoyo. declaraciones. En este sentido. Anima a la participación colectiva y organízate. Últimamente han tenido que asistir a multitudinarias manifestaciones en las que varios funcionarios han resultado heridos como consecuencia de las fallas en el equipo de protección asignado. . etc. varios se encuentran vencidos y en mal estado de conservación. símbolos. actos religiosos. acciones en silencio. si bien reconocemos las normas y los procedimientos. canciones.estén al servicio de los derechos –de la dignidad-. los métodos de acción no violenta pueden ser de gran ayuda en la búsqueda de una vida digna para todos y todas. Serie La Comunidad Descubre sus Derechos. vídeos. 8 Todo ello incide en el logro de nuestros objetivos. Cultiva una relación interpersonal y mantén una red informal con los distintos actores implicados. pinta de murales. para que la justicia se haga presente: Hacemos uso alternativo del derecho para que las necesidades e intereses de todos y todas sean reconocidos por las autoridades. marchas. Construye un mensaje breve. volantes.

frecuentes en el ejercicio de la función policial. Posteriormente. Los policías los introdujeron a la fuerza en una patrulla. que se trata de tareas operativas para las que las mujeres no están capacitadas. Yo los iba a soltar de puro buena gente. también es mujer. y les dicen: “maldito negro. y que luego los liberarían. por un vigilante de la empresa de seguridad privada El Cóndor. una presunta pareja gay que se encontraba en el tercer piso del centro comercial El Recreo. como por su conducta y espíritu de cuerpo. Alexandra Pinzón está culminando el tercer año de su formación y es la estudiante más destacada de toda la Escuela. quienes les dijeron a la pareja de hombres que se tranquilizaran. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. Los colombianos les presentaron su pasaporte. TEMA I quieren dar de mujer grande. Eso le pasa a uno por tratar bien a estas locas. Después se ríen. antes de huir. Uno de los Policías saca su arma y la pone directamente en la boca a uno de los colombianos. ¿Por qué no se quedaron en su país a trabajar”. dinero y hasta el pedazo de pollo que se habían comprado. La pareja alegó que demostrar afecto no era un irrespeto e intentaron seguir su camino. 1. fueron obligados a bajar hasta la oficina de vigilancia del lugar. les solicitaron sus documentos de identidad. Una vez allí. Actividades. Si usted cree que la cárcel es sólo para los delincuentes. la anima a continuar destacándose en sus estudios para alcanzar un buen cargo administrativo. llegaron los oficiales de policía. Uno de los policías les decía: “Estos negritos colombianos de mierda. al mejor estudiante le corresponde ingresar al cuadro de honor y desempeñar tareas de autoridad para el mantenimiento de la disciplina en la academia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 55 DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN SESIÓN 7 Objetivo • Problematizar sobre las prácticas violatorias de los derechos a la igualdad y no discriminación. La pareja se opuso porque los agredidos habían sido ellos. Después de exigir respeto por sus derechos como usuarios del centro comercial. toda vez. tu aquí no tienes derecho de denunciar nada”. La respuesta de uno de los oficiales de policía fue: “Ahh ¿así es la vaina? Entren inmediatamente a la patrulla o le pongo las esposas. han nombrado al tercer mejor estudiante. pero ahora van a ver lo que es pasar 24 horas en un calabozo”. En lugar de Alexandra. El Director de la Escuela ha llamado a su oficina a Alexandra y le ha informado que. no cumplirá las funciones de autoridad. jala el gatillo y no sale la bala. Pero cuando abandonaban el lugar. tanto por su desempeño académico. La pareja trató de abrirse camino entre los vigilantes. toda vez que quién ocupó el segundo lugar.2 Se asigna a cada grupo de trabajo una de las situaciones que se describe a continuación: Situación 1 El día 30 de marzo del 2007. Sin embargo.1 Conformación de 5 grupos de trabajo. los llevaron al río Guaire. interceptó a dos hombres presuntamente colombianos y les pidió sus documentos de identificación. Uno de los ciudadanos colombianos señaló que los denunciaría ante la Fiscalía y la Defensoría. les robaron el reloj. cuando se daban un beso: “¡Ajá. Situación 2 Un grupo de Policías. La pareja se negó a entregarlos. y en ese momento uno de ellos golpeó a uno de los hombres en la cara. le voy a demostrar que no es así. Situación 3 En la Escuela de Formación de Oficiales de Policía del Estado Barinas. Los insultaron. aduciendo que por ser particulares no tenían ninguna autoridad para exigirlos. llegaron otros vigilantes del centro comercial y les cerraron el paso. hacia las 8:30 pm. conque mariconiando en el baño! ¡Respeten el centro comercial!”. celular. que tan sólo iban a levantar el acta policial por realizar “actos obscenos en sitio público”. Ahora se las . fue abordada de la siguiente forma. en el marco de las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales. De acuerdo con el reglamento de la Escuela. los hacen bajar de la patrulla y les propinan fuertes golpes en la cara. pese a que ella tiene el mejor desempeño. Finalmente.

Al día siguiente la soltaron. pelo largo. Mientras improvisan algo de música (están “fristaleando”) juntan dinero para comprar algunas cervezas. los campesinos. en su sitio habitual de ejercicio de la prostitución. marginados o vulnerables. se encontraba en la Av. numeral 1). El principio de igualdad formal comprende la igualdad ante la ley. de los derechos y libertades de toda persona. la igualdad ante la ley y la aplicación de la ley en forma idéntica resultan insuficientes para garantizar la igualdad real. sin iniciar ningún proceso en su contra. La mayoría de los jóvenes se identifica. la condición social o aquellas . no discriminar a ninguna persona o grupo ocasionándole menoscabo a sus derechos (Art. apunta es el principio de igualdad real (o igualdad sustantiva). Libertador. adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados. aunque manifiestan que son menores de edad y viven por el sector.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 56 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Situación 4 Es sábado por la noche. En ese momento llega un grupo de policías y les piden los documentos de identificación. el sexo.4 Después de la presentación de cada grupo se discutirán en plenaria las siguientes preguntas: • • ¿Cuál es el prejuicio detrás de cada una de estas situaciones? ¿Qué derechos fueron violados por los policías en cada situación? que. dado que existen factores Derecho a la Igualdad y No Discriminación De acuerdo con el Artículo 21 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) todas las personas son iguales ante la ley. Corte Interamericana de Derechos Humanos) Como señala el Artículo 21 de la CRBV la igualdad supone. o que. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. 21. Sin embargo. el policía se le abalanza y le da un golpe en la cara que lo tumba al piso. avanzaba despacio y con las luces apagadas. en el boulevard de Catia se juntaron Juan Pérez y un grupo de sus amigos Hip-Hoperos. lo segundo. protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas. apareció una patrulla con dos policías. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. ¿Qué significa que todas las personas somos iguales? “La noción de igualdad […] es inseparable de la dignidad esencial de la persona. Uno de los policías agrede verbalmente al grupo de jóvenes: “estos negros tienen pinta de choros“. numeral 1) y. Cuando Lorena identificó que era una patrulla. Dos agentes la corretearon a pie y la montaron a la patrulla. una travesti. lo trate con hostilidad o de cualquier forma lo discrimine del goce de derechos que sí se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situación de inferioridad” (Opinión Consultiva OC. igualito te criaste en el barrio y ahora porque tienes un fierro y una chapa vas a venir a malandrear a tu propia gente?”. que consiste en que las autoridades encargadas de aplicarla deben dar el mismo trato a las personas. las diversidades sexuales. Situación 5 En las horas de la noche del 15 de abril de 2009. por considerar superior a un determinado grupo. por considerarlo inferior. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. 21. por una parte. Se llevan a todos los jóvenes a la comisaría por irrespeto a la autoridad. los pueblos indígenas o afro. frente a la cual es incompatible toda situación que. corrió cuatro cuadras. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva. mientras Lorena. y la aplicación de la ley de forma idéntica. Condición jurídica y derechos humanos de los migrantes indocumentados. en donde una mujer policía le pega un cachazo y comienza a reírse de ella. los jóvenes. para lograr la igualdad social (Art. Lo primero es el principio de igualdad formal (o igualdad ante la ley y en la aplicación de la ley) y. tatuajes y piercings.18/03. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. Uno de los jóvenes le responde: “¿Qué te pasa el mío. los extranjeros pobres. que el estado debe adoptar medidas a favor de aquellos sectores que se encuentran estructuralmente discriminados (las personas pobres. vestidos con ropa ancha. el credo. las mujeres. camisetas. por otra. entre otros). conduzca a tratarlo con privilegio. Luego la llevan a la comisaría. 1. en general. pero dos de ellos no cargan sus documentos de identidad.3 El grupo deberá realizar un socio-drama con el que represente la situación asignada 1. en donde ellos entre burlas y amenazas. que se refiere a que las normas no deben establecer diferencias no razonables entre las personas. la obligan a tener sexo oral con los policías. 2. en consecuencia: 1. si tu eres negro y pobre como nosotros. a la inversa.

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estructurales (discriminaciones culturales, económicas y políticas) que pueden dejar a ciertos grupos a la zaga en relación con el resto de la sociedad, independientemente de que formalmente reciban un trato igualitario ante la ley o exista una prohibición de discriminación directa. Por esta razón, para lograr la igualdad sustantiva, el Estado debe dar un trato no igualitario a quienes se encuentran en una situación de desigualdad y discriminación estructural, beneficiándolos con medidas que les permitan conseguir la igualdad real o sustancial, es decir, el goce y ejercicio efectivos de todos sus derechos.

“pre”-juicio, una opinión que se emite anticipadamente, sin tener la información suficiente como para emitir un verdadero juicio, fundado y razonado. Comúnmente el prejuicio se refleja en una actitud hostil o, menos frecuentemente, favorable hacia una persona que pertenece a determinado grupo simplemente por el hecho de pertenecer a ese grupo, en la presunción de que posee las cualidades negativas o positivas atribuidas al mismo. La opinión se produce respecto del grupo prejuiciado y después incorpora al individuo. El prejuicio consiste en tener una opinión o idea acerca de un miembro de un grupo sin realmente conocer al individuo. (www.wikipedia.com). En la mayor parte de los casos, se da por hecho que existe una inferioridad natural o genética en el grupo segregado, o bien una circunstancia cualquiera que establece la inferioridad de sus integrantes. Por ejemplo, algunos prejuicios en contra de la comunidad LGBT (lesbianas, gays, bisexuales, travestis) es que son pervertidos sexuales, obscenos, abusadores y/o abusados sexuales. Con los extranjeros pobres o jóvenes de sectores populares se cree que todos son delincuentes o que son flojos y se merecen su pobreza por no querer estudiar ni trabajar. Con las mujeres se cree que tienen menos capacidad intelectual y/o física, que son chismosas, complicadas, etc. La confusión de los prejuicios personales y sociales con las normas legales y los derechos humanos es muy nociva para las poblaciones tradicionalmente discriminadas y socialmente vulnerables, en la medida en que pueden motivar o legitimar conductas discriminatorias, violatorias de los derechos humanos. Actividad 2 1.1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación. 1.2 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados.

¿Qué es la discriminación?
Por discriminación se entiende toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional o social, la posición económica o clase social, el nacimiento o cualquier otra condición social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas. (Observación General No 18, Comentarios Generales adoptador por el Comité de Derechos Humanos, Naciones Unidas, 37° periodo de sesiones – 1989). Quien discrimina a una persona o grupo, los rebaja en su dignidad humana. Y así ayuda a crear o a justificar abusos hacia ellos. Porque la discriminación es una práctica que no solo lastima los sentimientos de otros; tiene consecuencias que van mucho más allá. Si algunas personas consideran a otras “inferiores”, de allí fácilmente se pasa a creer que no merecen el mismo trato que los que son “superiores”. Por el camino de este razonamiento falso se llega a desconocer a los primeros derechos que sí disfrutan los segundos (IIDH, Contra toda forma de discriminación: respeto a la diversidad, Valija didáctica del IIDH, Costa Rica). Pero, ¿qué hay detrás de las diferentes formas de discriminación? Prejuicios. El prejuicio, como su nombre lo indica, es un

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL
OBJETIVOS, ACTIVIDADES, CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL

SESIÓN 1
Objetivo
• Conocer el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal, mediante el diálogo y el debate en el marco de las políticas públicas de seguridad, el alcance de la función policial y la relación con las comunidades. Actividades, contenido y preguntas generadoras: Sumario Los conceptos de policía, comunidad, policía comunitaria o policía comunal. Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. Objetivos del Servicio de Policía Comunal. Actividad 1

TEMA

I

CONTENIDO

Introducción. Presentación de las y los discentes y de la educadora o educador. Acuerdos de funcionamiento (normas). Explicación del sistema de evaluación. Presentación del módulo. Contactar con la realidad de los participantes y establecer el contexto y contenido del módulo Plenaria 1 hora

OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO

sesiÓn 1: Fundamentos del Servicio de la Policía Nacional
contenidos objetivo actividades sumario

concepto de policía concepto de comunidad concepto de policía comunitaria. autores. ¿Qué es la policía comunal? concepto de policía comunal. ley. Marco jurídico del servicio de policía comunal la policía comunal. Políticas públicas y necesidades sociales. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? objetivos del servicio de Policía comunal como parte del cuerpo de Policía nacional Bolivariana

La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo. 1 hora TIEMPO Contenido Concepto de policía “La policía es una institución de carácter estatal. particularmente en las grandes ciudades. edad. tales como un idioma. resolviendo por su cuenta los hechos menores. etc. Birkbeck y Bettiol. dotada de poder coactivo inmediato. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento. seres humanos. ¿Qué es la policía comunal? La Policía Comunal o Comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre la comunidad y la policía. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar. la policía no espera que las y los ciudadanos denuncien. Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía. detectar. Por otro lado. se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo). 1990)” El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción”. que comparten elementos en común. tareas. apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. costumbres. Concepto de policía comunitaria. el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas. lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. necesariamente. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable. si bien esto no es algo necesario. En estos casos. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. ¿Qué es para ustedes ser policía? ¿Qué entendemos por comunidad? ¿Cómo podemos definir la policía comunal? OBJETIVO borada entre sus integrantes y socializada. y de eliminar tensiones entre las y los ciudadanos y la policía. Mayor orden no significa mayor legalidad. una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. Recientemente se habla de “policía y comunidad”. Generalmente. y que procuren a la policía para las situaciones más graves. valores. encargada de individualizar. priorizar y resolver problemas METODOLOGÍA Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en Papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. En términos de administración o de división territorial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 62 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 2 CONTENIDO Concepto y alcance de la policía. como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas. un suburbio. una comunidad es una empresa. estatus social. basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. El Servicio de la Policía Comunal. (Gabaldón. visión del mundo. una mancomunidad. reclamen o soliciten su intervención. si ello produce impersonalidad. Estas preguntas motivarán a las y los discentes para debatir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. incluyendo la violencia. Concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. La policía y la comunidad. En términos de trabajo. mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). Con el desarrollo de las grandes ciudades. roles. como puede ser el bien común. que es compartida y ela- . Autores. Conocer los conceptos y el marco jurídico del Servicio de Policía Comunal. los prejuicios. El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad.

utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. . inseguridad. turismo. participan con el fin de mejorar la calidad de vida. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. político. donde todos los actores sociales. y en general la decadencia de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowicz. penitenciaria. proactivo. solidaridad. Bolivia. Es importante resaltar.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 63 tales como: delitos. “Es la modalidad del servicio público de policía. en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y de Prevención Integral de los Consejos Comunales. conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia”. Ley. anti secuestro. (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria. tanto en la ciudad como en el campo. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. tránsito. En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal. profesional y organizado. libertad. permanente. en consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. Naturaleza Artículo 36. fiscalización y aduanas. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. Concepto de policía comunal. Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. 1994). El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. La Paz. fomentando el civismo. así como la identificación y procesamiento de infractores en forma más efectiva. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. permanente. cuando sean procedentes. democracia. en el Artí- culo 326 que dictamina “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. desórdenes públicos y morales. 2009) Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto cara a cara más personalizado. predominantemente preventivo. custodia diplomática y protección de personalidades. De las áreas del servicio Artículo 37. la solidaridad vecinal y la tolerancia. Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. Del Servicio de Policía Comunal De la naturaleza del Servicio de Policía Comunal Artículo 47. anticorrupción. pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. para dar cumplimiento a los principios de independencia. paz. marítima. sustancias estupefacientes y psicotrópicas. geográfico. así mismo. Marco Jurídico del Servicio de Policía Comunal Desde la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se introduce el nuevo paradigma. migración. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Creación Artículo 35. dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. haciéndo el uso el diálogo y la comunicación. seguridad alimentaria. La comunidad tiene el derecho a ser consultada. cultural. aeroportuaria. delincuencia organizada. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. ambiental y militar”. público. ambiental. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público. que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público. drogas. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones. El Servicio de Policía Comunal es profesional. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. igualdad. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos. justicia. social.

el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. El Órgano Rector. Los cuerpos de policía comunal. 706. Julio/año LXXI/ No. promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad. estándares. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. comprometido con el respeto de los valores. auxiliará en el diseño. el alcance de la función policial y su relación con la comunidad Dinámica de grupos. pues resulta claro. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua Policía Metropolitana se convertiría en la policía comunal). los parques). según el Art. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Gabaldón. Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley”. en el ámbito de su competencia. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). por ejemplo la salud. a través de las oficinas técnicas. la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos: auxilio vial. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. pp. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. reglamentos y otras normativas que regulan el servicio de policía comunal? Grupo 4: ¿Cuál es la evaluación actual de las políticas públicas de seguridad ciudadana? Grupo 5: ¿Cómo llevar a la práctica los objetivos de la policía comunal? Los grupos de trabajo deberán registrar sus conclusiones en Papelógrafos y hacer una Exposición en plenaria a cargo de un (a) vocero (a).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 64 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL de proximidad. atendiendo prioritariamente a grupos vulnerables Caracterizar el servicio de Policía Comunal en el marco de las políticas públicas de seguridad ciudadana. en el ámbito de su competencia. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. podrán crear núcleos de policía comunal. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del Art. 1 hora y 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Contenido La Policía Comunal. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO El servicio de policía comunal como una política pública que satisface necesidades sociales. alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. SIC. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. asistencia ante emergencias. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población. Los gobernadores o gobernadoras. Políticas públicas y Necesidades sociales. que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. Luis Gerardo (2008). Leerán el material de la sesión y discutirán en relación con las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por un servicio policial eficiente? Grupo 2: ¿Qué es y qué no es un servicio de policía comunal? Grupo 3: ¿Cuáles son los instrumentos legales. 34. como sugiere la redacción del Art. y son admitidas por el Estado. la vivienda. para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. Este asume la responsabili- . En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. 7 de la ley. Promoción del Servicio de Policía Comunal Artículo 49. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía. 76-77). Propósito del Servicio de la Policía Comunal Artículo 48. la convivencia.

La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. de común acuerdo entre los ciudadanos. otorgando prioridad de los grupos más vulnerables. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. 702. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley (Art. SIC. cuando forman parte de la agenda pública. el Servicio de Policía Comunal es parte de una política pública de seguridad ciudadana que satisface las necesidades sociales de la población. de la violencia y la inseguridad para garantizar una mejor calidad de vida. 2) Fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades. donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 65 dad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad ciudadana. actores y las realidades de la comunidad. El concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. víctimas del delito. para definir acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. para controlar y prevenir situaciones que generen situaciones que constituyan amenazas. 4) Contribuir a la autorregulación de la comunidad. estadal y/o nacional. como ocurre con la mayoría de los males del mundo. familiar o social. la organización social es muy importante para precisar esas necesidades y. la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Antillano. presionar y requerir la intervención estatal a fin de ser satisfechas. El Estado debe generar políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana. Resumen de aprendizajes Asignación de Proyecto Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes. para que las necesidades sociales se tomen en cuenta. “Seguridad. Preguntas de los/las aspirantes. Organización en grupos de 3 aspirantes. justicia social”. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. elección del tema del proyecto. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. los adolescentes. Respuestas de los/as facilitadores/ as. Objetivos del Servicio de Policía Comunal como parte del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 1) Actuar preventivamente sobre las causas del delito. Entonces. Las necesidades sociales. vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. para dar respuesta a las necesidades y realidades que se presenten CONTENIDO Los grupos vulnerables tienen prioridad La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito. Andrés (2008). implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. la convivencia. según su ámbito de competencia. pp. La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos y la ejecución del servicio de policía comunal. 5) Obtener y aportar información de interés operativo al resto del sistema de policía. las niñas. víctimas de las políticas de seguridad. sus propiedades. 3) Conocer los lugares. según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela. 74). Sin embargo. Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión. los ancianos y las mujeres. que conduce a algunos de ellos al crimen. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. los jóvenes. 48 Ley Orgánica del servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana). 6) Coordinar con las instituciones del gobierno municipal. sin ningún tipo de exclusión. democracia. 10 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO . Marzo/año LXXI/ No.

Control interno y externo. operaciones y acciones del serviciode la Policía comunal sesiÓn 2: estratégias de prevención y proximidad elementos de la Policía comunal organización del Plan integral de prevención con base al diagnóstico contenidos objetivo actividades sumario evaluación del servicio de Policía comunal recorridos y visitas (patrullaje a pie) atención a la victima y grupos vulnerables orientación al ciudadano Formación para la seguridad ciudadana asesoramiento Técnico a los consejos comunales asistencia técnica a los consejos comunales coordinación interna y externa articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales rendición de cuentas articular redes de información para la seguridad ciudadana. Recuento de la sesión anterior. Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Estudiar las estrategias. Introducción a la sesión actual. Plan integral de prevención y seguridad comunal. Patrullaje a pie. Atención a las víctimas y grupos vulnerables.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 66 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 2 munales. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal. Redes de información primaria. Asesoramiento técnico a Consejos Co- OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Estratégias. Factores criminógenos. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. . Coordinación con entidades gubernamentales y no gubernamentales. contenido y preguntas generadoras: Estrategias de prevención y proximidad. Rendición de cuentas. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos Actividades.

Atención especializada a problemas relacionados con mujeres y niños. Criminal Violence. la policía orientada a la comunidad representa el lado progresista y avanzado de la policía. 3. internamente. Se están generando confusiones por la gran variedad de programas descritos como policía comunitaria. campañas mediáticas. La premisa fundamental de la policía comunitaria es que la población debe ejercer un papel más activo y coordinado en la obtención de seguridad. en términos de filosofía. “Cuanto más próxima sea la relación entre el policía y las personas de su ronda. ello no necesariamente fortaleció la eficacia policial en la prevención y el control del crimen. 2. eso puede significar más prevención efectiva del crimen y menos miedo. filosofía. estilo de gerencia. debido a la profesionalización y otros aspectos “modernos” como la tecnología. Reorientar las actividades de patrullaje para enfatizar servicios que no sean de emergencias. En resumen.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 67 Actividad 2 CONTENIDO OBJETIVO Carácter preventivo y de proximidad del Servicio de Policía Comunal. Al mismo tiempo que en todo el mundo se habla sobre la policía comunitaria. mayores son sus oportunidades de reducir el crimen” (Charles Silberman. etc. estilo de gerencia y organización son medios para tal fin. Una expresión adecuada es que el público debe ser visto como “co-productor” de la seguridad y el orden. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido Elementos de la policía comunitaria El papel de la policía de cara a la comunidad es una cuestión central en la policía moderna. Programas como “Vigilantes de Barrio” y mini-delegaciones. Cada vez más. Organizar la prevención de crimen teniendo como base la comunidad. ¿Cómo llevar a la práctica el Servicio de Policía Comunal? ¿Qué estrategias utilizar? ¿Cuáles son las operaciones de un Servicio de Policía comunal? ¿Qué hace un policía adscrito a este Servicio? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. Las innovaciones prácticas de policía comunitaria no son muy comunes. Lo que la policía es. Cuando los departamentos de policía tienden a seguir cuatro normas: 1. La policía comunitaria es vista como una estrategia para cubrir ese vacío. “Cuando las fuerzas policiales y los ciudadanos comienzan a verse a sí mismos como coproductores de la seguridad pública se acumulan beneficios sustantivos”. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. Aumentar la implicación de las comunidades locales. así como una mayor responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) por parte de la policía. 4. cuanto más personas él conozca y cuanto más esas personas confíen en él. En algunos casos la policía comunitaria se utiliza para encubrir programas tradicionales. 1978) . Es posible que se haya generado una distancia entre las fuerzas policiales y el público. requisitos administrativos y estructura organizacional. La policía no consigue luchar sola con la responsabilidad y ni siquiera un sistema de justicia criminal puede hacerlo. Sin embargo. La policía comunitaria impone una responsabilidad nueva para la policía o sea crear maneras apropiadas de asociar el público con la policía y el mantenimiento de la ley y el orden. Criminal Justice. patrullaje en moto. La policía comunitaria no es un programa sino un conjunto de programas. rondas a pie. Para la policía. patinetas. que debe reflejar la filosofía a nivel de tácticas y estrategias de operación. motivación. La policía se torna significativa para una sociedad en las acciones que toman en cuenta el mundo a su alrededor. visitas espontáneas a las casas. policía en grupo. Descentralizar el comando y 5. según las tendencias internacionales: la policía comunitaria merece ser celebrada apenas si está ligada a un distanciamiento de prácticas pasadas y solamente si refleja una nueva realidad táctica y estratégica. Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes a discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. el consenso acerca de su significado todavía es pequeño. tanto las fuerzas policiales como las comunidades reconocen cuanto se necesitan una de la otra. Identificar los elementos principales del servicio de policía comunitaria. Las discusiones sobre policía comunitaria confunden con frecuencia prácticas operacionales con intenciones. un apoyo y un respeto mayores por parte de la comunidad fortalecen la moral e intensifican la motivación policial. En las democracias industriales del mundo. Para el público. Lo importante es el contenido programático. junto con la policía. Atención a comunidades homosexuales. de lo contrario no pasará de ser una mera apariencia.

Evitando la monetarización de la cooperación y coproducción. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales. propician información y aconsejan. y tornarse parte visible de la escena comunitaria. destinados a ayudar grupos muy visibles y que se protegerán con más éxito. de la comunidad. Los policías escuchan interminables reclamos sobre los servicios municipales. (Japón. con excepción de la investigación criminal. de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 68 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Supervisión. organizan la prevención del crimen en la comunidad y desarrollan contactos personales. una pequeña cocina o al menos un fogón y refrigerador. dan consejos a niños que al final del día están saliendo de un parque y vuelven a casa. una sala de entrevista. Reorientación de las actividades de patrullaje Aproximadamente un 60% del personal de las fuerzas policiales ha sido designado para patrullar las calles y la mayor parte del personal restante se orienta a la investigación criminal. porque parece que la policía comunitaria tuviera el monopolio de la prevención del crimen. pero sin llamar la atención. tocan una sirena en la mañana con altoparlante. Japón. y por tanto. La Vigilancia de Barrio intenta inspirar un sentimiento de identidad con el barrio. Otros registran cambios de dirección. Ejemplos: (Singapur. responsables por todos los aspectos de la policía. Invitan a organizaciones comunitarias a reunirse en sus salas de usos múltiples. teléfono. Algunas veces. una sala de descanso para el personal que trabaja. radio y mapas en la pared. Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen con base a la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la policía orientada a la comunidad. El patrullaje tanto con rondas a pie como policía montada se están retomando en todos los lugares. Por el hecho que las comunidades están constituidas por barrios. de explicar los servicios de la policía con más precisión. el programa Vigilancia de Barrio se ha convertido en pieza central de este enfoque. A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen. con lo cual disminuyen las solicitudes de emergencia. los policías de patrullaje serán capaces de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. “Patrullaje vertical”: en que los policías pasan por los corredores abiertos de los grandes bloques de viviendas. siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio. sino los medios utilizados. Noruega) Miniaturas de delegaciones de policía. en vehículos motorizados. los policías de la patrulla deberían empeñarse en conocer la comunidad. Es una fuente de confusión. Cada uno (japoneses) actúa a su modo: una oficina para entregar cartas. Por décadas el patrullaje se ha hecho. Singapur) Los puestos de Policía de Barrio están constituidos por una sala de recepción con un mostrador o mesa. y cada vez más. patrullan a pie o en bicicleta. reciben denuncias. gencia. la policía sirve como un local para “hallados y perdidos”. Se parte del hecho que la actividad criminal y el desorden podrían ser impedidos si la policía fuese una presencia visible en las calles y detuviera inmediatamente a las personas que infringiesen la ley. Otro enfoque similar es la “policía orientada a la solución de problemas”. Fuerzas policiales de todo el mundo también desenvuelven programas de educación intensiva. ofreciendo servicios. responden a solicitudes de servicio. cuando el propósito era de hecho prevenir el crimen. Eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia protección y seguridad y compartirla. las disputas entre vecinos y las complicaciones legales. Ejemplo (Singapur. una despensa y un baño. nacimientos y muertes. También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado. A la vez que se desarrolla como un servicio de emergencia. Los partidarios de la policía comunitaria defienden que las operaciones de patrullaje animarían la implicación profunda de la policía con la comunidad. Algunos juegan ajedrez o damas chinas. recogiendo información sobre los habitantes. Lo que la policía comunitaria cuestiona no es el objetivo de la policía. en lotes residenciales y hasta en templos. hablar con las personas en sus itinerarios usuales diarios. generalmente con televisión. Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas” cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los problemas de seguridad. Más allá del patrullaje. En Japón fueron construidos en cualquier espacio disponible: estaciones de tren o terminales de buses. Se recomiendan reuniones al menos una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. Japón) las rondas a pie son los principales desdoblamientos en cada uno de los barrios. pidiendo sugerencias sobre la actividad policial. investigaciones sobre seguridad y prevención del crimen. Al actuar de esta manera. recibir pedidos de servicios que no sean de emer- . de intervenir en los estadios iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 69 comenzando la caminata desde lo más alto. En la mayoría de los países. si fuera una respuesta inteligente para los problemas que perturban el barrio. los policías están creando nuevas comunidades formales y consejos de asesoramiento para necesidades y operaciones de seguridad. escuelas y hospitales próximos. la policía comunitaria adopta un aumento de la participación civil en la policía. podrá ser visto apenas como un reciclaje de la policía represiva. que requiere que el jefe de policía publique un informe anual como una corporación comercial pública. muy semejante al que definimos como policía comunitaria. Se trata de consejos consultivos donde se mezclan policías seleccionados con representantes de la comunidad. • • Aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) de la policía En la práctica la policía comunitaria implica más que escuchar con simpatía. Con la policía comunitaria el público puede hablar sobre prioridades estratégicas. Ello choca también con sus creencias más queridas de ser los profesionales que saben. las políticas y prácticas son exclusivas de la policía Modelo de asociación. Si la policía no se propone como mínimo. las rondas a pie son utilizadas de modo selectivo. la previsión del crimen y las iniciativas de descubrir a los criminales”. amobladas. El mantenimiento del orden se encuadrará en la filosofía y en la práctica de la policía comunitaria dependiendo del modo como sea ejecutado. ingesta de alcohol en público. En tanto. En resumen. en especial la onda de miedo respecto a locales que amenazan con no seguir las normas y estar fuera de control. temerosas de abrir las compuertas de la crítica injusta. problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”. mendigos en las calles. tales como vandalismo. Las patrullas a pie podrían reducir las “señales del crimen” y de desorden. música muy alta y vagabundos durmiendo en lugares públicos. la policía Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando. u hogares para mujeres agredidas. entonces un mantenimiento del orden podrá ser considerado como capaz de proporcionar un servicio relevante de policía y además como un servicio realizado bajo una amenaza explícita de la ley. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. y reflejará los deseos de la mayoría. Lo que una ronda a pié puede hacer es reducir el miedo al crimen. tolerar lo que el público tiene que decir sobre las operaciones. actúan como consultores informales de seguridad para establecimientos que atienden personas con problemas mentales. Los policías de las minidelegaciones y de los puestos de policía establecidos. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir. bicicletas y patinetas guiados peligrosamente en las aceras. lugares donde los habitantes del barrio conversan con los policías con una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido. y también ser informados sobre estos temas. será vista a penas como relaciones públicas y el distanciamiento entre policía y público una vez más va aumentar. Otro ejemplo (Escandinavia) las minidelegaciones son especialmente atractivas. acogedoras. Se han visto (Reino Unido) tres modelos (que no son mutuamente excluyentes): • Modelo organizador o auditor. principalmente en áreas de alto tránsito de peatones. que proporcione una rendición de cuentas sobre la policía comunitaria en su área para su autoridad policial. Refuerza la importancia de la policía de estar en contacto con las opiniones de los ciudadanos y enfatiza la “necesidad de la policía de conseguir junto con los ciudadanos y otras agencias. Descentralización del Comando Una de las principales afirmaciones de la policía comunitaria es que las comunidades tienen prioridades y . Con un alcance mayor. Por otro lado. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías en tanto que individuos. mejor que cualquier otro. Modelo dirigido. plazas. descendiendo hasta lo más bajo. comportamiento agresivo y violento. es un gran paso para la mayoría de las fuerzas policiales. que sujeta la política policial al control de las autoridades electas democráticamente sea el Parlamento o los comités locales electos. aunque sea desagradable. lo que debe hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia. crear nuevas oportunidades de hacerlo. estaciones de transporte público. un niño que no cumple con sus obligaciones escolares. Si fuese autoritario con una mayor responsabilidad en relación con la comunidad local. En este modelo. los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público. Los principales problemas de este enfoque provienen del hecho de que los grupos políticos locales pueden disentir de la ley. La reciprocidad en la comunicación no solo es aceptada sino también animada. ignorar los intereses o los derechos de minorías y ser susceptibles de corrupción.

Su presencia visible. En la policía orientada a la solución de problemas. como muchas investigaciones han demostrado. ellos lidian con las consecuencias de los problemas. más allá de esto. esa tarea no puede ser efectuada de modo suficientemente amplio: todo policía de la línea de frente tiene que ser involucrado. Más allá de sus tareas tradicionales. aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) y descentralización del comando. reorientación del patrullaje. Debe desarrollar la capacidad de diagnosticar soluciones a largo plazo para los crímenes recurrentes y problemas de perturbación del orden. los jefes de la policía comunitaria y los policías de patrullaje deben ser capaces de organizar grupos comunitarios. continúa siendo mejorar el orden y a seguridad del público. Aceptando que el propósito de la policía comunitaria es envolver al público en su propia defensa. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular. y ayudar a una movilización de recursos públicos y privados para esos fines. abogar vigorosamente la adopción de los programas deseados. la policía comunitaria implica que cuanto menores los locales. usando apenas las unidades especializadas de los comandos. aumenta la autogestión a nivel de los superiores. Es necesaria una nueva especie de policía. . Ahora. trabajar con otras personas para encontrar las soluciones. En la policía comunitaria. El efecto de adherirse a esta estrategia centrada en el incidente es que los recursos policiales. monitorear los resultados de los esfuerzos de cooperación (Policía de Houston). escuchar comentarios críticos sin perder la calma. Los policías que patrullan también reconocen que no resuelven los problemas. pues envuelve también a todos los funcionarios. Policía orientada a la solución de problemas Policía Comunitaria se identifica con policía orientada a la solución de problemas. se pierden. Las fuerzas policiales van a descubrir. por tanto. el proceso de interacción con el público va a guiarlas hacia los otros tres elementos. en gran parte. al mismo tiempo en que se desenvuelven planes coherentes que correspondan a las condiciones locales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 70 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL problemas diferentes de seguridad ciudadana. La policía comunitaria es un ‘paquete’ cuyas partes están integralmente relacionadas. En la mejor de las hipótesis. y cuantos más haya. Lo que cambia es que los recursos policiales son Supervisión Prevención comunitaria del crimen. anima las iniciativas disciplinadas. La policía debe ser adaptable. compartiendo con los policías la tarea de su protección. Los cuatro elementos se combinan. escoger los enfoques más viables y de menor costo. El policía comunitario transforma las responsabilidades en todos los niveles: a nivel de los subordinados. el objetivo no cambia. Los policías deben tener la capacidad de pensar por sí mismos y de traducir las órdenes generales en palabras y acciones apropiadas. a pié o motorizada. Al concentrarse en incidentes. participar de manera inteligente en las conferencias del comando y hablar con equilibrio en los encuentros con el público. La policía comunitaria utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria para dar forma a estrategias policiales en ciertas áreas. Eso significa que las policías deben desarrollar una habilidad para analizar los problemas sociales. Tales deberes requieren nuevas actitudes. ni previenen contra el crimen. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. tenemos como conclusión lógica la presencia de esos cuatro elementos programáticos. Son esos los cuatro componentes programáticos que siempre se repiten cuando se trata de dar una idea de la policía comunitaria que supere el discurso vacío. el aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) en la toma de decisiones va más allá de los comandantes subordinados. Ni las fuerzas policiales resuelven los problemas. mejor será el servicio. De eso se concluye que no toda la descentralización puede ser considerada como un escalón en dirección a la policía comunitaria. registrar la cooperación de las personas que estuviesen atemorizadas o resentidas. Como un todo. que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad incorporando la noción de coproducción. encaminan las situaciones hacia otras personas que tienen tiempo y experiencia para encontrar soluciones a largo plazo. La solución dice Goldstein es que la policía se torne orientada a la solución de problemas. las policías pierden el control sobre su trabajo y su eficacia. sugerir soluciones para los problemas del barrio. Para realizar esta tarea se debe dar a los comandantes subordinados libertad para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales. La mayor parte de los recursos humanos está amarrada a un formato que hace inviable buscar abordajes más efectivos para enfrentar los problemas de perturbación del orden en las comunidades modernas. también con un nuevo tipo de comando. a la vez que se orienta para atender incidentes. tiene sobre el crimen un efecto cuestionable.

analizaron los datos de los incidentes. Junto con los policías que hacen patrullaje. Prevención situacional. 4. sobre temas de seguridad. por ejemplo. que las fuerzas policiales tengan que desarrollar organizaciones que puedan ser flexibles. adaptarse a las situaciones surgidas de las necesidades y supervisar la responsabilidad de los diferentes usos de los recursos. podrían llevar a una coordinación de recursos entre las agencias del gobierno. 8. apoyando al barrio y estimulando que otras agencias se junten a los esfuerzos. 9. a su vez. Descubrir los problemas que la policía pudiese ayudar a resolver de modo apropiado y plausible.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 71 aplicados donde pueden hacer la diferencia. Programas de formación en seguridad. Dinámica de grupos. social. RECESO TIEMPO Contenidos Estrategias de prevención y proximidad 1. Planes de acción para cada problemática identificada. operaciones y acciones preventivas y de proximidad. En este proceso. y Aumentar el flujo de informaciones recíprocas entre la policía y el público. reuniones. buscan localizar con previsión las condiciones existentes que no están respondiendo a la movilización normal de la patrulla. Facilitar los esfuerzos de la comunidad y del gobierno para encontrar soluciones. boletines. Eso implica. 5. carteleras informativas para las comunidades. Del mismo modo. participación en radios comunitarias. prevención. inclusive creando campañas de publicidad. 2. La policía orientada a la solución de problemas connota más que una orientación y el empeño en una tarea particular. Después de elaborados los planes y de haber sido aprobados por los supervisores operacionales. 20 MINUTOS . mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. la policía comunitaria no envuelve necesariamente la solución de un problema. Programas de eventos culturales y deportivos. pero que a bajo costo. Ejemplo en Nueva York: los policías eran designados permanentemente para cubrir cerca de 18 barrios de la ciudad. si investiga fraudes en cajeros electrónicos que fueron identificados como un problema que merece atención especial de la policía. hicieron visitas domiciliarias y exploraron la buena voluntad de otras agencias en ayudarlos. los grupos COPE trabajarán activamente para implementarlos. 6. Un ejemplo es el Programa COPE: Citizen Oriented Police Enforcement. Actividad 3 CONTENIDO Aspectos prácticos para instrumentar el Servicio de Policía Comunal Estudiar las estrategias. Leerán el material de la sesión y discutirán con relación a las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por prevención y proximidad? Grupo 2: ¿Cuáles son los factores criminógenos? Grupo 3: ¿En qué consiste el asesoramiento técnico a las comunidades en materia de seguridad ciudadana? Grupo 4: ¿Cómo se organiza una red de información primaria? Grupo 5: ¿En qué consiste la articulación con entidades gubernamentales y no gubernamentales? Los grupos de trabajo deberán preparar un sociodrama para comunicar y ejemplificar sus respuestas a las preguntas anteriores. Mediación de conflictos. 1 hora y media OBJETIVO METODOLOGÍA Parece bastante obvio que la policía orientada a la solución de problemas puede incorporar (y muchas veces incorpora) elementos de la policía comunitaria. 7. Manifestar conductas ejemplares. Elaboración de proyectos de seguridad. siendo responsables de: • • • • Conocer a la comunidad. Campaña de información y comunicación. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. 3. Pero la policía orientada a la solución de problemas no es necesariamente policía comunitaria. conversaron exhaustivamente con los habitantes. Implica un programa con sugerencias sobre lo que la policía necesita hacer. propias del Servicio de Policía Comunal. principalmente cuando envuelve una interacción estrecha con los habitantes locales o el uso flexible de recursos por los comandantes de áreas. Talleres.

Asesoramiento técnico a los Consejos Comunales. . Eventos especiales (día de madre. Orientación a los ciudadanos y las ciudadanas Un policía comunal debe tener al menos dos características básicas: a) debe tratar al ciudadano/a como un miembro de su familia. padre. 8. atención y retroalimentación del personal de confianza y otras personas cooperantes. carteleras informativas. está presto para apoyar a los/as ciudadanos/as de manera individual. 4. Organizar la red primaria de información comunitaria. así como ciudadanos y ciudadanas que hacen vida en las comunidades. 6. sin pretender liderazgos que generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales. sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos. 2. Atención a las víctimas y grupos vulnerables 1. radio comunitaria. Talleres. Tramitar información a quienes corresponda. Campaña informativa para inducir a la información que debe prestarse a la policía. deportivos. Formación para la seguridad ciudadana La y el policía comunal debe tener como habilidad básica la comunicación y el medio principal para ejercerla son los programas de formación para la seguridad ciudadana. Detectar los problemas que afectan la seguridad de la comunidad. Organización por sectores del área de responsabilidad. condiciones y consecuencias de la inseguridad. reuniones. Participar en la campaña de información y comunicación social. 7. Actualización de los temas priorizados que se requiere informar. Campaña informativa. 3. Identificar los líderes y organizaciones comunitarias. recreativos. Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizaciones sociales. Esto significa organizar y realizar charlas y talleres sobre temas de seguridad en comunidades. 5. Recorridos y visitas (patrullaje a pie) 1. En su rol de servidor público. 3. Asistencia técnica a los Consejos Comunales Ésta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto la y el policía comunal. eventos culturales. 6. Debe entenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generación de confianza en las comunidades. 8. Articular redes de información primaria y confidencial para la seguridad ciudadana 1. 2. Atención a casos individuales. y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de los/as ciudadanos/as. 6. Participar en la organización y ejecución de los planes de acción. junto a la comunidad. Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas de inseguridad comunal. 5. Organizar el Plan integral de prevención con base en el diagnóstico 1. 6. Boletines. 7. Mediación de conflictos. prestando atención a promover la autogestión de las organizaciones de la comunidad. Sectorización del área. Participar en la inducción de programas de seguridad y prevención. 2. Organización del flujo informativo. Levantamiento y actualización de la SO con el resto del sistema policial. Orientación y derivación a otras instituciones. Visitas a personas de interés policial y sus familiares.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 72 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Identificación de factores criminógenos 1. Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos. Participación. Intercambio de información con entes privados y estatales. 5. y si no posee la información debe tener la disposición para acompañar al ciudadano al lugar donde obtendrá la información o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitársela (punto de vista de un Policía Comunitario de Canadá en su visita a Venezuela). Orientación. Colaborar en la ejecución de planes y proyectos de inserción social y laboral. etc. 2. Diagnóstico de la situación operativa (SO) e identificación de las causas. 4. 5. faltas e infracciones sociales. o a sus organizaciones. 2.). escuelas y otros espacios comunitarios. de la elaboración de proyectos comunitarios de seguridad y ejecución de mesas locales de seguridad. niño. 3. Entrevistas con los miembros de la red de información primaria. 4. 7. Mediación de conflictos. 4. 3. especialmente los Comités de Prevención y Seguridad de los Consejos Comunales.

Determinar las áreas priorizadas que requieren de mayor observación y búsqueda de información. Articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales 1. Respuestas de los/as facilitadores/as. Rendición de cuentas a la comunidad (divulgación de los delitos que fueron esclarecidos o los presuntos autores detenidos. Inducción sobre las conductas que pueden generar delitos. Rendición de cuentas 1. Registro y priorización de problemas. Reconocimiento público a la labor del servicio de policía comunal. 3. 10 minutos TIEMPO Evaluación del servicio de policía comunal. Fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes del módulo. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. . 4. Preguntas de los/las aspirantes. 2. faltas y/o infracciones. 2. Sistema de coordinación y referencia con otras instituciones públicas del gobierno y organizaciones no gubernamentales. 3. actividades realizadas. Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. entre otras).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 73 3. 4. Asignación de proyectos. Campaña informativa. elección del tema del proyecto. Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solución. Base de datos de instituciones y de organizaciones.

Estructura organizativa. Áreas de intervención. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Sesión 3: Organización y Personal del Servicio de Policía Comunal contenido objetivo actividades sumario organización del servicio de Policía comunal Estructura Organizativa Áreas de intervención Rol de Policía Comunal Personal del servicio de Policía comunal Formación del Policía Comunal lanzamiento del servicio de Policía comunal Funciones del equipo de Policía Comunal . Funciones del equipo del Servicio de Policía Comunal. Introducción a la sesión actual.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 74 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 3 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria. Actividades. Recuento de la sesión anterior. especialmente en el aspecto organizativo y humano. contenido y preguntas generadoras: Organización del Servicio de Policía Comunal.

3) Situación del delito (tasa delictiva. que se organizan en la base a nivel de los sectores. Del nivel superior a la base. Designación Este servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. Supervisores de primera línea. áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento). Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. 4. tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del Servicio de Policía Comunal por cada 4. personas de interés policial. Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. Premisas • Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad). Conocer el modelo organizativo del Servicio de Policía Comunal en Venezuela Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. Exponer la estructura organizativa y áreas de intervención mediantes láminas de la presentación. la convivencia. • • • . así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos. Organización del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará. ¿Cómo se estructura un Servicio de Policía Comunal? ¿Cómo se determina el número de las y los funcionarios del servicio? ¿Cómo trabaja el Servicio de Policía Comunal? OBJETIVO METODOLOGÍA ¿En qué áreas interviene? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. con carácter preventivo y humanista. Estructura organizativa 1. con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas. Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes para discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. TIEMPO 1 hora Contenido 2. en autos o motos. Autonomía y comando descentralizado en cada núcleo. Funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. marginalidad). se debe contar con un personal básico que siga un nivel de jerarquía básico. para la recepción. Al mismo tiempo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 75 Actividad 2 CONTENIDO Organización del Servicio de Policía Comunal. con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social. Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. niveles de peligrosidad. siendo estos: • • Coordinación del Servicio de Policía Comunal a nivel de la Coordinación de Núcleos. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: 1) Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas). quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. insalubridad. 5. el servicio de vigilancia y patrullaje a pie. el Servicio de Policía Comunal se estructura en tres niveles. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. 6. 2) Población (densidad poblacional. Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal.000 habitantes. En este sentido debe preverse una estructura mínima. 3. elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 76 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • • • Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos de la población. por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia. delito y violencia. Factores condicionantes de inseguridad. Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector. Áreas de Intervención • • Delitos. 3. Respeto a los valores. faltas e infracciones. Consecuencias del delito (atención a víctimas. 4. Mejor atención a las víctimas de delitos. etc. Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población. • • • Mejor orientación e información a la ciudadanía.). la identidad y la cultura propia de cada comunidad. reconciliación. Un coordinador o coordinadora por cada coordinación de núcleo de policía. • • . Organigrama Coordinación del Servicio de la Policía Comunal Coordinador (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector Se designará de acuerdo a la estructura aprobada: 1. promover la reparación simbólica. Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren. 2. Un supervisor o supervisora por cada núcleo del Servicio de Policía Comunal. Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete sectores del Servicio de Policía Comunal.

CONTENIDO • Formación del policía comunal. Elaborar los planes de acción. Lanzamiento del Servicio de Policía Comunal La primera vez que se ponga en marcha el Servicio de Policía Comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”. Grupo 3: Funciones del Coordinador. Actividad 3 Rol del Policía comunal. es sumamente importante adoptar el principio del mejoramiento y la formación permanente. 20 MINUTOS Rol de la y el Policía Comunal • Animar y facilitar procesos locales que favorezcan la autorregulación de la comunidad y su empoderamiento para resolver conflictos y prevenir delitos. Contribuir en el establecimiento del orden público y la sana convivencia. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 77 • En el campo de los servicios públicos. • • . Funciones del equipo de policía comunal. precisar los problemas. • • • • • TIEMPO 1 hora y media • Contenidos Personal del Servicio de Policía Comunal El personal que formará parte del Servicio de Policía Comunal debe responder a un perfil bien definido. Perfil del Policía comunal. realizando la simulación de situaciones reales. Grupo 2: Uno de los perfiles del policía comunal. cuáles son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio. Establecer el diseño estructural y organizativo. en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: • Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el Servicio de Policía Comunal y qué no debe hacer). con la participación de los Consejos Comunales. o al menos muy diferentes a las que conoce previamente la comunidad. Ser próxima/o a su comunidad. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. Grupo 5: Funciones del Oficial. proyectos de seguridad ciudadana. Leerán el material de la sesión y roles para trabajar los siguientes aspectos: Grupo 1: Un rol del policía comunal seleccionado. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas. Organizar el diagnóstico comunitario. Asimismo. Grupo 4: Funciones del Supervisor. RECESO METODOLOGÍA OBJETIVO Estudiar las características del personal requerido para el lanzamiento y operación cotidiana del Servicio de Policía Comunal Dinámica de grupos. Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad. debido a que asumirá roles o funciones muy diferentes a las tradicionales. Los grupos de trabajo deberán preparar el juego de roles. Precisar las misiones y funciones de cada cargo.

5. económicas. Capacidades pedagógicas. incluyendo los contenidos orientados al Servicio de Policía Comunal. 9. las no gubernamentales y la comunidad. superar las pruebas psicológicas. Diagnosticar. Deben tener conocimiento de los basamentos legales y de los procesos judiciales. demográficas y étnicas de la población a atender (indígenas. además de tramitar y aportar información para ser operadas por el resto del sistema de policía y los órganos encargados de la administración de justicia penal. garantizando la independencia cognoscitiva y la creatividad de los estudiantes. así como el trabajo en equipos interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de conjunto. Los funcionarios y las funcionarias deben tener formación. experiencia operativa y cumplir los perfiles para la selección (no tener antecedentes penales. relacionados con investigaciones e innovaciones educativas vinculadas con el perfil de desempeño profesional y conducentes a la solución de los problemas del entorno. En principio. Participativa: Para la participación activa y comprometida de los estudiantes en los procesos de creación intelectual y vinculación social. Cooperar en la investigación del delito con otros órganos policiales. Tener conocimiento de cómo está configurado el estado y sus diferentes instituciones. Los funcionarios y las funcionarias asignados y asignadas deben interpretar.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 78 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • Articular esfuerzos entre las diferentes instancias del gobierno local. evaluar y hacer seguimiento. 3. Educar. donde se integran los contenidos y experiencias en la consolidación y ejercicio de la ciudadanía democrática. en perspectiva histórica y apoyadas en soportes epistemológicos coherentes y críticamente fundados. asociados a ambientes de formación y prácticas educativas ligados a las necesidades y características de las distintas localidades que propicien el vínculo con la vida social y productiva. el abordaje de la complejidad de los problemas en contextos reales con la participación de actores diversos. espíritu de dedicación y vocación de servicio. planificar.). la construcción colectiva y la acción profesional transformadora con responsabilidad ética y perspectiva sustentable. y el nivel cultural. actualizadas y orgánicas de los campos de estudio. UNES será la responsable de organizar la formación de los futuros oficiales de la Policía Nacional Bolivariana. • • • • • Perfil de la y el Policía Comunal 1. Comunicar. Formación del Policía Comunal Se consideran los criterios establecidos por la Universidad Experimental de Seguridad (UNES) y debe organizarse la inducción en las unidades en correspondencia con las necesidades que demande la situación operativa . Habilidades para el diálogo y los medios no violentos de resolución de conflictos. 8. adecuarse y reflejar las condiciones culturales. Destreza para diagnosticar. la integración de todos los participantes como interlocutores y la reivindicación de la reflexión como elementos indispensables para la formación. culturales. de manera participativa. Saber usar la fuerza física de manera progresiva y diferenciada. técnico profesional de los funcionarios y las funcionarias. 6. físicas y médicas). etc. 2. las faltas e infracciones. en consideración de sus dimensiones éticas. zona rural. las situaciones de delito. por ejemplo la flagrancia). políticas. 4. estadal y/o nacional. sociales. la multiplicidad de fuentes de información. saber escuchar a la comunidad y trasmitir información. 7. Altamente comprometidos con su trabajo. el respeto y la valoración de la diversidad. tener capacidad para desarrollar actividades pedagógicas preventivas y orientadoras con las comunidades. Integradora: Para la creación de lazos entre las comunidades y el ejercicio profesional a lo largo de todo el trayecto formativo. la solidaridad. Actuar de oficio (reaccionar inmediatamente en casos específicos. UNES propone Programas Nacionales de Formación con los siguientes criterios: Humanista: Para la formación integral del futuro profesional. la consideración de la multidimensionalidad de los temas y problemas de estudio. caracterizados por la libre expresión y el debate de las ideas. Abierta: Para la conformación de los ambientes educativos como espacios comunicacionales abiertos. en torno al tema de la seguridad. técnicas y científicas.

Realizar la evaluación de los supervisores. 3. Aprobar el plan de objetivos y tareas del Servicio y de los supervisores. Aprobar y controlar el cumplimiento del plan de trabajo de los oficiales de Policía Comunal. a las características de cada municipio y al empleo de métodos de enseñanza que activen los modos de actuación del futuro profesional. 5. para la promoción. aplicación de medidas preventivas. Dominar los resultados del diagnóstico de los Consejos Comunales de su ámbito y controlar su permanente actualización. a los recursos disponibles. Revisar las informaciones que tramitan los oficiales subordinados a través de los especialistas de Información y Análisis. 8. • • • • • • • • . Igualmente. Realizar el trabajo práctico con los oficiales que se le subordinan. Aprobar los planes operativos con actividades de prevención en base a los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal. el reconocimiento y la acreditación de experiencias formativas en distintos ámbitos. Representar al CPNB en las reuniones organizadas por los factores sociales y comunitarios. Participar en las rendiciones de cuenta de los oficiales a la comunidad. recoger los principales planteamientos y dar seguimiento a la respuesta a los mismos. Participar en las reuniones con los Comités de Prevención y de Seguridad para trazar acciones preventivas conjuntas. adaptadas a las distintas necesidades educativas. la reflexión y el mejoramiento continuo. 1. Confeccionar la evaluación de los oficiales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 79 Flexible: Para la creación de modalidades curriculares flexibles. Velar por la constitución y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en todos los Consejos Comunales. Oficiales del Servicio de Policía Comunal • Mantener presencia física estable en sus áreas de atención para facilitar la accesibilidad a sus servicios por parte de la población y los factores comunitarios. Controlar el cumplimiento de los estándares. Controlar el cumplimiento de dichos planes y evaluar sus resultados en base a la evolución de los aspectos diagnosticados. Garantizar la adecuada interacción con las misiones y programas sociales que se desarrollan en su ámbito. en los aspectos priorizados de la situación operativa de su área: participar en intercambios con los factores comunitarios. 2. Controlar la calidad y disciplina en el cumplimiento de las misiones por los oficiales de la policía comunal a su cargo. • Garantizar las relaciones de coordinación y el intercambio informativo con los servicios de Investigaciones. Fortalecer valores éticos y morales de los funcionarios subordinados y velar por la preparación de los mismos. Mantener seguimiento a los planteamientos realizados por la población y niveles de satisfacción con la respuesta ofrecida a los mismos. entre otras. Supervisores de primera línea • • • • Funciones del equipo de Policía Comunal Coordinador • • Organizar. 7. 6. Establecer protocolos de carácter interinstitucional con los factores sociales y comunitarios representados en su demarcación. 4. a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio. Aprobar la información que se envía al nivel superior (dirección de la Oficina Tipo 2). 9. dirigir y controlar la efectividad en la prestación de este Servicio en su área de responsabilidad. considerando los distintos actores y aspectos del quehacer educativo y valorando su impacto social. Alertar al Coordinador sobre las principales incidencias y situaciones que requieran de la toma de decisiones. Participar periódicamente en las reuniones de los Consejos Comunales y en las entrevistas con los dirigentes comunitarios y de las instituciones locales y evaluar la percepción sobre la eficacia del trabajo policial. Patrullaje y Antinarcóticos. Motivadora: Para la definición de sistemas de evaluación que promuevan el aprendizaje. recorridos por las zonas de mayor incidencia delictiva. normas y procedimientos y políticas aprobadas por la dirección del CPNB.

Oficiales de Información • Recibir las informaciones de interés que obtienen los oficiales de Policía Comunal. Introducir en los sistemas automatizados correspondientes las informaciones con entidad para ello. • Mantener la cooperación con los representantes de los órganos de seguridad ciudadana que inciden en el Consejo. • Preservar los lugares donde se hayan cometido hechos delictivos. Como parte del mismo. corregirlas y tramitarlas al Coordinador. previo visto bueno del Supervisor. en base a los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal. Controlar el aporte informativo de cada oficial y alertar sobre la efectividad en el trabajo de los mismos. • Sensibilizar. familias disfuncionales. los segmentos poblacionales vulnerables y las personas proclives a la comisión de delitos. trasladar aspectos de competencia y evaluar el cumplimiento de las medidas conjuntas contempladas en los planes de prevención. • Aportar intereses que contribuyan a contemplar las prioridades de su situación operativa en los planes de Patrullaje. • Elaborar un plan operativo con medidas de prevención en base a los resultados del diagnóstico. Velar por la verificación y ampliación de las informaciones que lo requieran. organizar y conservar las informaciones de interés obtenidas para garantizar su adecuado tratamiento y recuperación. sobre las personas proclives a cometer delitos. dar tratamiento especializado a temáticas priorizadas relacionadas con menores y jóvenes con trastornos de conducta. Asesores Técnicos • Realizar recomendaciones. • Mantener informadas a las víctimas de delitos sobre el estado en que se encuentra la investigación de los hechos. sobre las estrategias a seguir para revertir las situaciones negativas. De conjunto con los oficiales competentes y factores de la comunidad. Exigir por la calidad de la información que se tramita al nivel superior.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 80 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • Realizar el diagnóstico en los Consejos Comunales de su atención y mantenerlo actualizado. concientizar y formar a la comunidad para el trabajo conjunto en función del mantenimiento de la seguridad ciudadana. revisarlas. Elaborar análisis primarios sobre las temáticas de mayor incidencia en el ámbito de atención. de conjunto con los factores comunitarios. • Aportar informaciones que apoyen la investigación de hechos delictivos ocurridos en sus ámbitos. Asesorar al Coordinador sobre la efectividad de las estrategias de prevención para mantener comportamiento favorable de la situación delictiva. Participar en la elaboración de planes de medidas preventivas en los casos más complejos y revisar la pertinencia de los restantes. los factores de riesgo de catástrofes. Participar en estudios de casos. entre otras. respuestas ofrecidas e informes de rendición de cuentas que se elaboren. Cumplir con los requerimientos informativos establecidos por el nivel superior. Llevar control de los planteamientos de la población. identificar los focos de amenazas o causas y condiciones que favorecen la comisión de delitos. • Mantener informado al Coordinador sobre las informaciones de interés de sus ámbitos de atención. • Influir en la creación de los Comités de Prevención y de Seguridad en los Consejos Comunales donde no estén constituidos y en el buen funcionamiento de los mismos en los casos que lo poseen. • Rendir cuentas periódicamente sobre su desempeño. Preparar los informes que necesite el Coordinador para participar en reuniones con los factores sociales y comunitarios o con la Dirección del CPNB a su instancia. Participar en la preparación de los oficiales de Policía Comunal. mediación y conciliación. Realizar estudios criminológicos y sociológicos cuando la situación lo requiera. • • • • • • • • • • • • • • • . • Interactuar sistemáticamente con las organizaciones comunitarias e instituciones locales para intercambiar informaciones de interés. Sistematizar. • Priorizar su atención en los delitos y conductas que más afectan a la población. • Mantener la observación e influencia educativa. • Participar activamente en la solución pacífica de conflictos mediante la negociación.

Preguntas de las/los aspirantes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 81 Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. Respuestas de las/los facilitadores/as. elección del tema del proyecto. Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes. Asignación de proyectos. 10 minutos TIEMPO .

Recuento de la sesión anterior. contenido y preguntas generadoras: Diagnóstico social comunitario.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 82 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 4 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica el diagnóstico comunal. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana. Introducción a la sesión actual. Actividades. Metodología para realizar diagnósticos participativos. Identificación de problemas y situaciones de seguridad ciudadana. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO sesión 4: Diagnóstico comunal de la seguridad ciudadana contenidos objetivo actividades sumario calidad de vida información cuantitativa y cualitativa Metodología para realizar diagnósticos comunitarios Pasos para realizar un diagnóstico Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana Árbol del problema aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico de seguridad ciudadana informar del diagnóstico .

OBJETIVO Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales. como servidores públicos. en un lugar y cultura específicos. cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes. así como adquirir herramientas para realizarlo. como la seguridad ciudadana. METODOLOGÍA La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. la nueva Ley del Servicio de Policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. satisfacción de necesidades y consumo. ni- . Introducción. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual. En el caso de la policía. que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida. creencias personales. Información cuantitativa y cualitativa para diagnóstico de la población.Si ustedes fueran la comunidad y no funcionarios/rias policiales ¿Creen ustedes que el trabajo de los funcionarios/rias policiales tiene relación con la calidad de vida de la gente en las comunidades? . mediante el debate la importancia del diagnóstico social comunitario y en particular las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado. relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento. CONTENIDO Identificación de necesidades sociales y trabajo policial. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos. Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. Establecer. La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población. Preguntas generadoras: . valores y hábitos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 83 Actividad 2 Calidad de vida.¿Qué es un diagnóstico? . La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores. Dinámica en plenaria para rellenar la matriz de jerarquización y selección de problemas vel de independencia.Si los funcionarios/rias policiales no respondieran a las necesidades de la comunidad ¿Creen ustedes que el trabajo de la policía puede ser motivo de un diagnóstico por parte de la comunidad? -¿Creen ustedes que la opinión de los funcionarios/rias policiales puede contribuir a la construcción del diagnóstico comunitario? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. se debería trabajar con un agregado de opiniones. Diagnóstico social comunitario y participativo. toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones. TIEMPO 1 hora Contenido ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física.

Recopilación de información sobre la comunidad. • Apoyo comunitario y de otros involucrados. encuestas. a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables”. susceptibles de ser solucionados. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. • Relación con otros problemas. Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. tiempo disponible.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 84 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. 9. 10. 2. Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios. Preguntas clave. observación). 8. 19. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos). Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. Recolección de información. en consulta y con participación de la comunidad. Identificación de actores sociales relevantes. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. Análisis de la información. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y. así como los recursos con los que se cuenta para ello. Prueba piloto de los instrumentos. . Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas). El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad. lista de chequeo. 12. 5. Explicación de los problemas. 16. Búsqueda de información: 11. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad 3. • Recursos disponibles. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. • Urgencia de su resolución. De este modo. Identificación de problemas (Lluvia de ideas). Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. • Riesgos que implica el que no se atienda oportunamente. 7. 14. • Implicaciones de postergar su solución. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales. 15. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico. • Relación con los recursos y competencias de los involucrados. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6. 17. a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad. Matriz de investigación. Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico. • Población afectada. • Incidencia en la calidad de vida. 13. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades. en el caso del servicio policial. Diagnóstico social comunitario y participativo El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas. • Impacto social. 18. conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 85 MATRIZ PARA LA JERARQUIZACIÓN Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS CRITERIOS PROBLEMA CRITERIO 1 CRITERIO 2 CRITERIO 3 CRITERIO 4 CRITERIO 5 SUMA TOTAL ESCALA 1 MUY BAJO 2 BAJO 3 MEDIO 4 ALTO 5 MUY ALTO RECESO 20 MINUTOS .

que se intenta solucionar mediante la aplicación de un proyecto. sus causas y sus efectos. Registrar el ejercicio en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo. CONTENIDO El Árbol del problema Aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. falta de programas de educación inicial. A partir del problema central seleccionado por el grupo de trabajo. Formular en pocas palabras el problema. Árbol del problema. . Anotar los efectos provocados por el problema central. identifiquen causas y efectos del problema. Se identifica un problema central relacionado con este tema en una comunidad determinada. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora y media Contenido Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente: Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias. por ejemplo: no existe un generador local de energía. Informe del diagnóstico. El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador. ¿En qué consiste el Árbol del problema? OBJETIVO Es una técnica que se emplea para identificar un problema central. Debe localizarse en una población definida. el cual será expuesto por un(a) vocero(a). Para elaborar un árbol del problema es indispensable: Anotar las causas del problema. Cada grupo selecciona un problema de la matriz y construye el Árbol del problema. La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 86 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 3 Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón. Proporcionar herramientas teóricometodológicas para poner en práctica el Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana comunitaria Dinámica de grupos. siempre pensando en la seguridad ciudadana como necesidad. Debe tratarse de una situación real. Los aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un Árbol La formulación del mismo no debe redactarse como negación o falta de algo.

Cantidad de núcleos familiares. • Extensión territorial. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. horarios de mayor incidencia y lugares más afectados.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 87 ¿Qué consecuencias tiene? efectos Árbol de problemas ¿Por qué se produce? causas Un ejemplo podemos observarlo a continuación la policía goza de mala reputación Más víctimas Menores denuncias aumenta la frecuencia de arrebatones Poca capacidad de reacción de la policía y de la víctima ante cualquier situación equipos de comunicación en mal estado Poca preparación física e intelectual de los funcionarios Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. alcoholismo. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. desempleo. cervecerías. etc. días de la se mana. • Agencias de protección que prestan servicio en el área. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. organizaciones no gubernamentales. centros recreativos. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. lugares de concentración de personas. • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. • Indisciplinas sociales que se cometen en el área. empresas privadas. áreas de escasa iluminación. bares. parques. • Relación de todas las instituciones estatales. • Núcleos familiares disfuncionales proclives a comela policía está ausente en horas y sitios adecuados Poca preparación física e intelectual de los funcionarios ter o ser víctimas de delitos. Cantidad de población. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. entre otras. • Personas proclives a la comisión de delitos. • Líderes comunitarios. . deserción escolar. • Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio. • Delitos que más afectan el territorio.

elección del tema del proyecto. • Personas que mantienen una conducta pública desordenada. • Población afectada (tipo y cantidad). • Personas drogodependientes. • Alcohólicos. • Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen. Algunos de los componentes del informe se destacan a continuación: • Características físico-espaciales de la comunidad (ubicación. • Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven? • Posibles soluciones. vialidad. cifras. • Personas solicitadas. • Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 88 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir • Exreclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas. • Causas de los problemas. Asignación de proyectos. • Deambulantes. • Problemas que afectan la comunidad. • Manifestación (indicadores. infraestructura social). 10 minutos TIEMPO . Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. • Menores de edad. Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes Preguntas de las/los aspirantes. Respuestas de las/los facilitadores/as. • Líderes negativos. • Población por estrato de edad y sexo. • Viviendas. al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas. gráficos). Elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un informe que describa todo el proceso realizado. límites. • Poseedores ilegales de armas de fuego. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes.

programas y proyectos. contenido y preguntas generadoras: Planes. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo. Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana. METODOLOGÍA TIEMPO TEMA I Actividad 1 CONTENIDO Recuento de la sesión anterior. Plenaria 30 minutos OBJETIVO . a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. Introducción a la sesión actual.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 89 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL SESIÓN 5 Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica los Proyectos Comunales. Actividades.

los proyectos sociales se concretan en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados. Diferencias. Los proyectos sociales. 1 hora Contenido ¿Qué es un programa? Es la integración de un conjunto de proyectos con respecto a un aspecto o ámbito particular como la salud. programas y proyectos teórico-metodológicos. mientras que la propuesta de un proyecto social tiene que ver con la intervención particularizada en un tema y en un ámbito específico. alguien de ustedes podría opinar? ¿Será que la planificación se incorpora al trabajo diario de los funcionarios/rias policiales? ¿Cuándo? ¿Es posible la relación entre el trabajo diario de ustedes con las políticas públicas y los planes de seguridad? ¿Conocen ustedes en qué consisten los planes de seguridad ciudadana y los proyectos sociales de las comunidades que involucran el desempeño policial? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Las comunidades deben intervenir y ejercer su poder de decisión en la gestión del proyecto. CONTENIDO OBJETIVO ¿Qué es un proyecto social? Es una unidad conceptual más limitada en la cual se especifican tanto la necesidad de un grupo de población como las acciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo. son propuestas en espera de ejecución. Por su parte. El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la población. Permiten canalizar recursos en atención a necesidades colectivas. El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. ahora se elaborará un árbol de objetivos. Introducción. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema. Las instituciones públicas tienen la obligación de darle curso a los proyectos presentados por las comunidades. Proyecto social. Este cuerpo de proyectos se dirige a mejorar las condiciones de la población. pues los resultados de un programa implican que todos los proyectos que integren el programa deben ejecutarse. la educación o la violencia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 90 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 2 Programa. Árbol de Objetivos. Preguntas generadoras: ¿Qué es planificar? ¿Por qué es necesario hablar sobre la planificación. Establecer la importancia de planificar y elaborar planes. METODOLOGÍA Diferencias entre programas y proyectos sociales y alcances de cada uno Los programas tienen una perspectiva de intervención a más largo plazo que los proyectos sociales. El carácter social de un proyecto se determina porque los habitantes de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestación de algunos servicios. en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos. los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo. así como proporcionar herramientas para elaborar Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana. en la fase de proyectos no se podría hablar de resultados efectivos. La propuesta de un programa enlaza a varios proyectos sobre un tema y un ámbito común de intervención. en cuanto tales. Dinámica de grupos. Los proyectos sociales son instrumentos con los que cuentan el Estado y las comunidades organizadas para participar y ejercer un papel protagónico en las políticas públicas. TIEMPO . sino de resultados por esperarse. Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la realización de un ejercicio grupal. Por ello. como el que prestan los funcionarios policiales.

debe abrirse el período de evaluación correspondiente. Árbol de objetivos El árbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el árbol del problema. tomando el problema principal y convirtiéndolo en el Objetivo general. Los actores sociales tienen competencia para diseñar proyectos sociales en función de sus necesidades y para ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte de instancias estatales. incrementándose de este modo la relación productiva entre la comunidad y la policía. Tomar las causas y convertirlas en medios. Estos actores sociales están obligados a rendir cuentas del aporte recibido. El sector vinculado a los servidores públicos. Tomar las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados. por lo que. el político y los servidores públicos con la finalidad de contribuir a mejorar la satisfacción de las necesidades sociales de la población.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 91 La planificación y la ejecución de los proyectos sociales La planificación es un proceso en el cual se integran diversos actores. puede ejecutar políticas y proyectos sociales cuando así ha sido solicitado por parte de la comunidad. entre los cuales se encuentran los funcionarios policiales. una vez ejecutados los proyectos sociales. entre ellos el social. los habitantes de la comunidad deberían estar capacitados para diseñar proyectos sociales en materia de seguridad y la policía podría ponerlos en ejecución. í RECESO 20 MINUTOS . El actor político tiene entre sus competencias diseñar políticas y permitir a las comunidades proponer proyectos y acciones para satisfacer necesidades. Por estas razones.

que surge de una necesidad colectiva o problema social. Objetivo del proyecto • Es un efecto o beneficio concreto que se espera obtener como consecuencia directa del proyecto. ahora se elaborará un árbol de objetivos. Si se trabaja lo suficiente en el análisis del problema a través del árbol del problema. El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la audiencia para la realización de un ejercicio grupal. se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los componentes del proyecto. Proporcionar herramientas para poner en práctica el Ciclo del Servicio de Policía Comunal: • • • • Identificar el proyecto. en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos. definimos ciertos resultados esperados como consecuencia directa de la producción de los bienes o servicios. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto la denominamos Ciclo de Vida del Proyecto y va desde la concepción de la idea. . Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del proyecto. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Actividades 2. OBJETIVO Diagnóstico social de la seguridad ciudadana comunitaria. entonces el resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad. hasta la culminación del proyecto. materiales. Evaluación de proyectos sociales. instalaciones y equipos). Aspectos claves del proyecto Objetivo general • Es la principal contribución del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razón más importante por la cual se realiza para alcanzar la visión. a fin de detectar y atender las necesidades de seguridad de la población en las comunidades. si se completa con éxito y a tiempo. que estamos en capacidad de garantizar en el marco del proyecto. Ejecutarlo y hacerle seguimiento. Insumos 3. Son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (Presupuesto: Personal. Resultados esperados 1. En el proyecto. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo. • Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos proyectos y de factores externos. Registrar en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo: Los equipos de trabajo deberán escribir puntualmente la respuesta como resultado del trabajo grupal. Planes y Proyectos de seguridad ciudadana y Evaluación de Proyectos de seguridad ciudadana. Para el cumplimiento del objetivo del proyecto social. Culminarlo y cerrarlo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 92 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 3 CONTENIDO Etapas principales Planificación y ejecución de proyectos sociales. necesarios para realizar las actividades. • Su logro depende de los efectos de los resultados alcanzados. Formularlo o diseñarlo. Dinámica de grupos. Ellas deben tener coherencia entre sí y una secuencia de ejecución en el tiempo.

Objetivo General Objetivo del Proyecto 3. . 4. 5.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 93 MATRIZ BÁSICA DEL PROYECTO Resultados Esperados Actividades Insumos Costos Suma Total 1. 2.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 94 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Dos aspectos fundamentales para operar y manejar el proyecto son: el cronograma de actividades y el presupuesto.. Cronograma de Actividades Actividades y tareas Duración Inicio Finalización Ubicación en el calendario Responsables Actividades Requerimientos Personal Equipos y materiales Logística Servicio de terceros Presupuesto Unidad de Costo unitario medida BsF Cantidad Costo Total BsF Actividad A Subtotal Actividad B Subtotal Actividad C Subtotal Suma de subtotales Coordinación 10% Gastos administrativos 10% Gran total Bsf Personal.... . Personal.

para efectos de la evaluación del módulo. Preguntas de las/los aspirantes. Descripción de los elementos de proyecto. Asignar el proyecto a grupos de trabajo. organizativa. 2. 3. Presupuesto. 9. el cual puede contener al menos los siguientes ítems: 1. Realizar una recapitulación de la sesión y dar respuestas a preguntas concretas de los/as aspirantes. Asignación de proyectos. Cronograma o plan de trabajo. 5. 6. Presentación del problema. 4. Comentarios sobre la viabilidad política. 7. OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO 10 minutos . Antecedentes. elección del tema del proyecto. 8.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 95 Documento del proyecto Así como en el diagnóstico. Resumen del proyecto. es importante elaborar un Documento del proyecto. Organización en grupos de 3 aspirantes. Respuestas de las/los facilitadores/as. Anexos Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. Identificación del equipo ejecutor. técnica y económica.

Mesas de seguridad. Actividades. Introducción a la sesión actual. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 96 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 6 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica la evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana. Rendición de Cuentas. Recuento de la sesión anterior. a fin de corregir el Plan y los Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales. contenido y preguntas generadoras: Sumario Evaluación de proyectos sociales de seguridad comunal.

Control interno y control externo. para detectar fallas de los funcionarios. el establecimiento de una instancia interna. La sustentabilidad de los proyectos significa que su ejecución puede mantenerse en el tiempo y en el espacio. La evaluación fundamentalmente le corresponde a ciudadanas/nos y consejos comunales y otras . Los Consejos Comunales y la contraloría social de la policía. OBJETIVO METODOLOGÍA Control interno y control externo de la policía El control interno de la policía requiere que dentro de la institución funcionen estructuras y departamentos que supervisen y corrijan el trabajo de los funcionarios policiales. médicos y otros profesionales definen también los mejores estándares para su desempeño profesional. independiente e imparcial. así como los ingenieros. Estos logros y propósitos deben ser estimados con indicadores que permitan diferenciar lo que pasaba antes a lo que pasa después de la ejecución del proyecto. brindar seguridad y proteger a los ciudadanos. En el caso del Servicio de Policía Comunal. a la gente común le interesa saber cómo es su desempeño para contener la delincuencia. La ética profesional tiene que ver con el orgullo por el buen desempeño de la función policial. cómo o para qué se ha hecho algo que alguien podía (tenía la facultad). La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. El concepto de rendición de cuentas Rendir cuentas significa suministrar una explicación de qué. alguien le pide explicar a su pareja de dónde proviene el dinero extra que se gasta generosamente o quién es esa persona que llama continuamente. Así. debía (tenía la obligación) o no debía (tenía la prohibición) de realizar. reducción de la tasa delictiva. todo ello con el objeto de controlar las faltas e incrementar las TIEMPO 1 hora Contenido Evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana ¿En qué consiste la evaluación de los proyectos sociales? Es el seguimiento del proyecto social en cuanto al logro de sus propósitos. disminución de conflictos interpersonales. como por ejemplo. según el Art.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 97 Actividad 2 El concepto de rendición de cuentas. Introducción. amén de evaluaciones internas del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. un padre pide rendir cuentas a un hijo sobre cómo le fue en las actividades escolares. Cuando la policía explica sus planes de patrullaje y división geográfica. en procedimientos y modos de actuación que incrementen la eficacia y la eficiencia del servicio policial y protejan los derechos humanos de los ciudadanos. Esto se debe a que es necesario fomentar una ética profesional del buen trabajo policial basado en buenas prácticas. qué notas obtuvo. que es la usuaria del servicio policial. cuáles son los procedimientos para realizar una pesquisa personal o un allanamiento y qué medidas se están adoptando para proteger a las víctimas de la delincuencia. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión: ¿Qué es para ustedes rendir cuentas? ¿De qué manera rinden cuentas los funcionarios policiales en la policía? ¿Creen ustedes que la policía debe rendir cuentas a las y los integrantes de la comunidad y desde la comunidad? ¿Quién debe ejercer la contraloría social con respecto al trabajo que hacen los policías? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. sustanciar su procesamiento e identificar responsabilidades. El principio se basa en la idea de que quienes mejor pueden definir la competencia y el criterio profesional para la policía son los propios policías. mejoramiento del sentimiento de seguridad. qué hizo esa noche que llegó tan tarde. etc. El control interno de la policía requiere. la actividad más importante a este nivel de evaluación es la rendición de cuentas. esto es. CONTENIDO entidades de la comunidad. está rindiendo cuentas frente a la población. Este es un principio que establece la Ley Orgánica del Servicio de Policía y va a reforzar la Ley del Estatuto de la Función Policial. Con respecto a la policía. 80 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía.

Las prácticas son los usos establecidos a lo largo del tiempo por la policía para desarrollar sus actividades y los procesos disciplinarios son las actuaciones para identificar y sancionar las faltas de los funcionarios. equidad. mediante mecanismos de inteligencia. debe vigilar y hacer seguimiento en casos de redes o actividades delictivas de envergadura dentro de la policía. nunca a empeorar. justicia e igualdad social y. individualizar las conductas de los ciudadanos como apropiadas e inapropiadas. articulación e integración entre grupos sociales que permiten ejercer gestión de políticas públicas y proyectos. adoptar medidas extraordinarias para evitar la instauración de prácticas delictivas dentro de la policía. actuar. que la legalidad de la actividad policial no podrá ser nunca quebrantada por las preferencias de grupos de ciudadanos y que la participación de los mismos en la gestión policial se orienta siempre a mejorar. tendrá facultad de opinar y hacer sugerencias en estas materias. sean ciudadanos de conducta intachable. para intervenir. destitución. El Reglamento Orgánico del Cuerpo de Policía Nacional ha establecido dos instancias para cumplir con esta finalidad: una oficina para identificar. sino también del desempeño de las instituciones del Estado mediante funciones de servicio público. a través del Consejo Comunal. El Artículo 81 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía se refiere a este control para la revisión de instructivos. control social. conforme a normas y principios claros cuyo cumplimiento signifique reconocimiento y legitimidad de la acción policial frente a las personas. definido como la competencia que tienen las instancias públicas o privadas para definir. resguardar sitios del suceso. como reentrenamiento. revisará el expediente disciplinario para los casos más graves que ameriten la destitución. La oficina de control de desviaciones policiales recomendará a instancias del máximo nivel. Una buena práctica policial es un modo de actuar sostenido en el tiempo que incremente el rendimiento de la policía a la vez que brinda protección a los ciudadanos. a fin de desmantelarlas y sancionar a los culpables. Los instructivos son reglas y protocolos para la actuación policial en determinadas circunstancias. supervisión incrementada y. compuesta por miembros de la comunidad. definida en la Ley de Consejos Comunales. haciendo la recomendación correspondiente al Director de la policía. capturar a infractores o someterlos a las instancias del sistema de justicia. eficiencia. Los consejos comunales y la Contraloría Social de la policía Los consejos comunales son instancias de participación. pero no sólo a través de ellos. situaciones o grupos. con las líneas de mando. esto es. Es decir.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 98 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL buenas prácticas policiales. dado que esto está expresamente prohibido por el Artículo 7 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía. la contraloría social orienta la política pública. solidaridad. ni con las normas expresas. honestidad. contribuyendo a su desempeño eficiente conforme a estándares socialmente aceptables. sino de cualquier otra forma de participación popular. cooperación. rendición de cuentas. detectar y sustanciar infracciones con ocasión de los actos de servicio y una oficina de control de desviaciones policiales que. dispondrá de mecanismos alternos para que se corrijan. El control externo de la policía supone facilitar la participación ciudadana. que guardan relación con las atribuciones del órgano rector o los directivos jerárquicos. en la gestión policial. asocia algunas actividades de la unidad de Contraloría Social. Los miembros de las comunidades son el mejor catalizador para conocer . requiere la activación de la Asamblea de Ciudadanos y supone que sus integrantes elegidos por decisión de los miembros de la comunidad. Dicha unidad. El Control Social. de acuerdo con los principios de corresponsabilidad. en casos de faltas graves. prácticas policiales y procesos disciplinarios. La oficina de sustanciación de infracciones. con el régimen de formación y entrenamiento. a fin de mejorar el servicio policial. la prestación del correspondiente servicio. contenidas en manuales y reglamentos policiales. de acuerdo con la entidad de la falta. dado que su principal labor es de hacer seguimiento no sólo de proyectos y manejo de los recursos. El Estatuto de la Función Policial aclara que la participación popular no puede ser entendida como intervención en las normas sobre el desempeño profesional de la policía. dentro y fuera de la policía. que provengan incluso de diversos cuerpos de policía. responsabilidad social. que es un principio establecido en los artículos 6 y 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. incluyendo la dotación de armas para el control de determinadas áreas. La finalidad de la Contraloría Social incluye la denuncia oportuna de las acciones públicas a tal efecto. transparencia. un Consejo Disciplinario conformado por funcionarios de la más alta jerarquía y respetabilidad. de género (Artículos 2 y 3 de la Ley de los Consejos Comunales). En ningún caso la participación popular en el control externo de la policía puede interpretarse como la delegación de facultades y competencias policiales a grupos de ciudadanos. La ley indica que la comunidad organizada. eficacia. En todo caso.

Sociodrama para la puesta en práctica de un ejercicio de rendición de cuentas y contraloría social. según se trate el caso bien sea. en la policía. talleres. Esto significa que pueden surgir entre los ciudadanos muchas inquietudes en cuanto a cómo adecúan los funcionarios policiales sus respuestas a las demandas ciudadanas. El resto de la clase cumplirá el papel de comunidad. cuando se trata de función policial. Ello permite mayor fortalecimiento institucional y social. los ciudadanos son los beneficiarios directos de las políticas de tal naturaleza y en los sistemas democráticos se admite la importancia de la opinión ciudadana sobre la efectividad de la función policial. En este sentido. Asimismo. Los temas son libres. talleres. Se establecerán a partir de su participación en reuniones. Se identifican 3 personas como observadores. De allí que los funcionarios públicos deben ser responsables ante las instituciones donde se incorpora su trabajo y ante las comunidades a las que sirve. 1 hora y media TIEMPO Acciones para la rendición de cuentas Externas: • Reuniones. consumo de alcohol. he cuestionado qué ocurre con el desempeño policial. las mismas se traducen en competencias que ameritan especialización al momento de actuar para atender las situaciones denunciadas por parte de los ciudadanos. la policía debe responder al principio de universalidad lo que significa brindar atención a la totalidad de ciudadanos cuando éstos demanden asistencia policial. los ciudadanos se empoderan al ejercer el control de las gestiones públicas y ello está relacionado con las actividades que tienen por finalidad evaluar la productividad del trabajo de los funcionarios públicos con respecto a la atención debida y satisfacción de las demandas ciudadanas. aparcamientos ilegales. El dinamismo de respuestas policiales sugiere que a nivel interno. quiénes son los ciudadanos sobre los cuales recaen los procedimientos policiales y cuál es la capacidad institucional para cambiar efectivamente políticas vinculadas con procedimientos policiales. a través de patrullaje vehicular o peatonal. En materia de políticas públicas. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. asambleas donde el funcionario es- . contraloría social representa una forma del control de la política. La participación de los ciudadanos en materia de contraloría social está determinada para que las instituciones y sus funcionarios realicen actos de gestión a favor del interés público.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 99 cuándo el desempeño de los funcionarios públicos en la comunidad responden o no a las necesidades sociales de la localidad. Los funcionarios policiales deben tener claro cuáles son sus funciones. asistencia radial centralizada. De acuerdo con lo anterior. accidentes de tránsito y auxilio ante emergencias. el propósito institucional debe dirigirse hacia la efectividad de la responsabilidad de la instancia policial por asistir a los ciudadanos. asambleas para rendir cuentas a la comunidad. exceso de velocidad. cómo podría ser auditado por parte de la ciudadanía. Acciones para el control y la evaluación Formas de control externo: 1. La policía por definición tiene permanente contacto con los ciudadanos y supone tanto conocer las demandas como satisfacerlas. Dentro de la policía. violencia doméstica. • Evaluación a partir de indicadores de gestión y de resultados consistentes con el enfoque planteado. La METODOLOGÍA Se conforma un grupo de 5 personas que desempeñan el rol de funcionarios policiales. en la que los ciudadanos participan para observar cómo el funcionario policial está asistiendo a la población. vandalismo. Internas: • Sistematización de las actividades. los funcionarios deben estar capacitados para responder adecuadamente a los llamados de los ciudadanos. OBJETIVO La función policial y la Contraloría Social El Estado reconoce a la policía como una instancia formal que tiene en su función atender denuncias ciudadanas de diversa naturaleza como víctima de delitos.

Formas de control internas: 1. los líderes comunitarios. Considerando la evaluación anual a partir de los indicadores de gestión. 2. las familias en riesgo. de la variación del delito y sus niveles de peligrosidad. en contacto con los factores de la comunidad. el resultado de su gestión y las causas y/o condiciones que inciden en éste. . los familiares de las personas de interés policial. las víctimas del delito. de la percepción de tranquilidad y seguridad de la comunidad. A través de la inspección sistemática por los supervisores en el área de responsabilidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEL SERVICIO 100 FUNDAMENTOS DE POLICÍA COMUNAL tará obligado a rendir cuentas a la comunidad de la situación del delito.

CONTROL SOCIAL Y POLICÍA OBJETIVOS. ACTIVIDADES.4 CRIMINOLOGÍA. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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respuesta social. estatal o no estatal. marginalidad. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 103 Causas de la criminalidad y respuestas hacia la criminalidad Control social formal e informal El estigma legal y social SESIÓN 1 Objetivo • Introducir algunos conceptos básicos de la criminología y contextualizar algunos aspectos como parte del trabajo policial. individual o colectivo. Estas últimas son muy populares en la actualidad y se revisarán más adelante. actúan dentro de límites legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen difíciles de borrar. Las respuestas frente al delito en Criminología Hoy en día se presta mucha atención a cómo responden las instituciones y las personas frente a la delincuencia. 5. público o privado. control personal. genérico o específico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. frustración). constantes. contenido y preguntas generadoras: Introducción al Módulo. neurotransmisores). violento o no violento. al igual que también son ejemplos aquellos trabajos que describen la institución policial. Las formas de control social El control social puede ser formal o informal. tanto puertas adentro como en contacto con los ciudadanos en la calle. Hay explicaciones biológicas (hormonas. de los cursantes. Las explicaciones del delito en Criminología Son muy variadas. Hay que estudiar unas y otras y no negar su existencia. 2. 3. constantes y predicción de ocurrencia) y las reacciones y efectos que el delito produce dentro de la sociedad (respuesta social. predicción de ocurrencia. Explicación conceptual de la sesión. detectan. Conceptos básicos Criminología: Rama del conocimiento que se ocupa de la descripción. Control social: Conjunto de instancias y acciones que definen. Se habla de control formal cuando las acciones y las instancias de control son públicas. la policía. psicológicas (personalidad. legal o ilegal. que quiere decir. pronóstico y consecuencias para el “infractor y conglomerado social de conductas predefinidas como susceptibles de sanción por la autoridad pública” (Gabaldón. El control social se refiere a todo mecanismo. destinado a contener conductas delictivas (previstas en las leyes como delitos) o desviadas (percibidas por la sociedad como inaceptables). Presentación del (la facilitador(a). Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué es la criminología y qué es el control social? ¿Cuáles son las causas y efectos del delito? ¿Qué aspectos fundamentales deben conocer los funcionarios de la Policía Nacional Bolivariana sobre esta materia? Contenido 1. pronóstico y consecuencias). Alcance TEMA I Actividades. exclusión) y situacionales (oportunidades delictivas). y sobre qué consecuencias trae para la sociedad y las comunidades responder de una u otra forma. la familia. sociológicas (cultura. Ejemplos. si se quiere entender mejor por qué pasan algunas cosas y qué efectos producen. La Criminología se ocupa de explicar las manifestaciones y causas del delito (descripción. explicación de reglas. modelo de las causas del delito. individualizan. Las repuestas frente al delito pueden estar enmarcadas dentro de la legalidad o fuera de ella. Este control es más rígido y estigmatizante. pero asegura el mante- . Ejemplos de investigación en el área de criminología son parte de los trabajos realizados por Conarepol. 4. manejan y/o suprimen conductas delictivas o desviadas. Corresponden a lo que se denomina el paradigma etiológico. aprendizaje. que permiten conocer la percepción de los funcionarios policiales. 1987: 13).

reconstituido en espacio de garantía del interés colectivo. 92). como ámbito sujeto a la transparencia y al seguimiento ciudadano. 92). Se habla de control informal cuando las acciones y las instancias de control son privadas. lo público. porque quien la impone no es un organismo estatal a través de un procedimiento legal. que para ser efectivo requiere un nivel local y no centralista de gestión. 2001-2007) se menciona la restitución y fortalecimiento de lo público como espacio de apropiación por. indicándose como objetivo estratégico N° 3: la apropiación de lo público como espacio del interés colectivo y construcción de la ciudadanía (p. sin embargo. Un concepto de “seguridad ciudadana permanente” pareciera deducirse de este documento. 2001-2007. se plantea el fortalecimiento de la coordinación policial. los sindicatos y asociaciones profesionales o gremiales. Instancias formales e informales de control social Entre las instancias de control social formal podemos mencionar. Las expresiones asesino. Las estrategias planteadas incluyen prevención hacia la comunidad. la Defensa Pública. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta generadora: ¿Qué relación tiene la policía con las causas de y las respuestas frente a la criminalidad? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo. ¿Qué quiere decir “estigmatizante”? La expresión se refiere al proceso mediante el cual se impone una marca o señal de carácter negativo y durable a una persona. los medios de comunicación y la escuela (Venezuela. y en la rendición de cuentas y contraloría pública. que la acompaña durante un tiempo más o menos largo. borracho o pendenciero. actúan sin referencia precisa a normas legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen más fáciles de borrar. como las órdenes religiosas y ciertas empresas reguladas por normas de calidad o productividad muy estrictas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 104 CRIMINOLOGÍA. pero puede hacerse más invasivo y restringir las libertades individuales. o ser definido como drogadicto. preparado por el Ministerio de Planificación y Desarrollo (Venezuela. ejecución y evaluación de decisiones públicas. violador o ladrón. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA nimiento de las libertades a través de la legalidad. Cuando se define a alguien como drogadicto. borracho o pendenciero. como cuando la policía aplica un castigo directo a un delincuente. es más fácil de cambiar o remover la etiqueta. integrado por la policía. la religión. con la creación del Centro de Coordinación de Inteligencia. control del delito y reestructuración del sistema penitenciario. Cuando se abordan los principios de la política para la prevención y combate del delito y el aseguramiento de la tranquilidad ciudadana. Esta expansión pareciera. guardar relación con la extensión del espacio del Estado. organización de seguridad comu- . El estigma. las comunidades y familias en la formulación. Texto: En el documento Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Por ejemplo: un antecedente penal o policial. los tribunales penales y el sistema penitenciario y de ejecución penal de medidas alternativas a la encarcelación. Las instancias de control social informal pueden actuar de manera formal cuando aplican reglas estrictas e inflexibles. implica alguna devaluación o disminución de la identidad y respetabilidad de una persona. porque no está condicionado por la ley. Ejemplo: los tribunales penales. los clubes deportivos y sociales y los medios de comunicación social. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. Entre las instancias de control social informal podemos mencionar a la familia. Sin embargo. el ser catalogado como asesino. del y para el interés colectivo (p. Este control es más flexible y menos estigmatizante. cuando se indica que dicha garantía se lograría con la superación de los desequilibrios macrosociales y el desarrollo de estrategias preventivas. el Ministerio Público. con elevada participación de la familia. Se agrega que. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. Ejemplo: la familia. violador o ladrón tienen significado no sólo moral sino legal y resultan más difíciles de cambiar o remover porque provienen de intervenciones estatales a través de procedimientos legales. algunas instancias de control social formal pueden actuar de manera informal cuando flexibilizan o abandonan los procedimientos legales. fundamentalmente. la escuela. el incremento de la participación ciudadana en la prevención y control del delito y la modernización de los sistemas de la protección policial de los ciudadanos y de los hogares (Idem). se convierte así en instrumento de poder ciudadano… un nuevo poder capaz de hacer valer legítimamente la participación de la sociedad. que sirve para identificarla frente a los demás. 2001-2007: 99). antes que con la ampliación del espacio público de control social. al sistema de justicia penal.

para el cual se contaría con participación ciudadana. Roma. requiere ocuparse. Luis Gerardo. y el federalismo y la municipalización. Control social informal y prevención del delito. Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. Lecturas sugeridas: Gabaldón. por una especie de limbo. la escuela y los medios de comunicación son mencionados dentro del concepto más general de “seguridad permanente”. la confrontación reemergió con la pretensión gubernamental de copar espacios de decisión y control que generaron aprehensión en cuanto al marco organizativo de la policía. por una parte de la reducción de la desigualdad social y el incremento del empleo. y en particular luego de las elecciones presidenciales de 2006. Caracas: Editorial Jurídica Venezolana. 13. Control Social y Criminología. Sin embargo. Christopher. de su sistema de coordinación e inteligencia. 32. ha reabierto la posibilidad de la discusión sobre espacios de decisión entre diversos sectores políticos. se coloca como común denominador de la delincuencia la desigualdad socioeconómica y se plantea como estrategia fundamental el fortalecimiento y centralización de la policía como mecanismo de disuasión. donde la acción gubernamental se ejerce sin mayor información y sin mecanismos de consulta ni rendición de cuentas. Birkbeck. en Lola Aniyar de Castro (editora) Criminología en América Latina. Presentación grupal y plenaria. Gabaldón. pues. si bien el proceso de reforma policial iniciado en abril de 2006 parece haber abierto un nuevo ámbito de discusión y transparencia para la definición y aplicación de un nuevo modelo policial. 4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Resulta claro de estos enunciados que el problema de la seguridad ciudadana. defendidos como vías para proteger reductos de autonomía (Gabaldón. cuando el presidente fue depuesto y reinstalado en 48 horas. 393: 411. Luis Gerardo. A pesar que la familia. El tema de la seguridad atraviesa. las políticas de control de la criminalidad no han encontrado un marco para la discusión entre actores de diversos niveles de la administración pública. observándose una tendencia al recelo y al ocultamiento de información y datos que podrían ser utilizados para ataques con fines políticos. (2007). (2004). Luis Gerardo. no hay dentro de las estrategias y las políticas medidas específicas que tomen en cuenta estas instancias dentro de un modelo preventivo. defendido como una forma de coordinación. Unicri. en particular. en diciembre de 2007. Por consiguiente. “Tres enfoques necesarios para la Criminología”. Después del referendo revocatorio de 2004. en la óptica gubernamental. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 105 nitaria y ampliación de cobertura y calidad del servicio policial (Ibidem: 113). (1987). Seguridad ciudadana. confianza pública y policía en Venezuela. Por ello la discusión sobre la organización y desempeño policial cobra una relevancia particular dentro del análisis de la planificación y ejecución de políticas en materia de seguridad y prevención del delito en Venezuela. 67: 98. Capítulo Criminológico. y por la otra. del fortalecimiento de la policía. Las manifestaciones de dicha confrontación y sus consecuencias sobre las políticas de seguridad se mueven entre el centralismo. 11: 39. sin discusión democrática y sustentada. 3. (1990). 91: 102. Gabaldón. En Venezuela la confrontación política se agudizó con posterioridad a los eventos de abril de 2002. . septiembre-diciembre. El rechazo al proyecto de reforma constitucional. 2004 a).

1990). una detención en flagrancia o para cumplir una orden judicial. Pero. En el caso de la policía. cada día. Las demandas de la población pueden ser individuales o colectivas. Los individuos que se sienten víctimas o afectados por una conducta indeseable. concretamente. Esto significa un uso más eficiente de los recursos materiales y una reglamentación más detallada sobre el uso de la fuerza física. Rasgos principales de la policía moderna La policía es una organización con subordinación jerárquica. pueden acudir grupos más o menos organizados. Se prevén las condiciones de elegibilidad para pertenecer a la organización. La policía. en general. 68 al 72 de la Ley Orgánica sobre el Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009). más profesional tiende a verse a la policía. las razones por las cuales se detiene dependen de diversos factores. incluyendo el doblegar la resistencia potencial. según la Constitución Nacional. Puede haber. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Por qué la policía es una instancia de control social formal? ¿Cómo responde la policía frente a las demandas de la gente? ¿Qué significa desviación del comportamiento policial y cómo responde la institución frente a la misma? Contenido 1. En Venezuela. La policía cuen- . Birkbeck y Bettiol. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Comportamiento reactivo y proactivo de la policía Desviación y supervisión de la policía TEMA I SESIÓN 1 ta cada vez más con tecnología sofisticada. que desarrollan los principios establecidos en los Arts. poderes y deberes previamente establecidos por la ley. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón. encargada de individualizar. Esto se encuentra plenamente reflejado en la reciente Ley del Estatuto de la Función Policial (2009). ello se traduce en la Resolución Ministerial sobre uso diferenciado y progresivo de la fuerza y el manual correspondiente. Mientras más legalista. 2. se supone. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. como consejos comunales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 106 CRIMINOLOGÍA.1. Aunque la nueva Constitución y el Código Orgánico Procesal Penal han puesto restricciones legales a la Objetivo • Generar reflexión sobre las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control policial. características del hecho) como internos (instructivos o normas o posibles consecuencias del arresto). tanto para la investigación y control del delito como para el control del comportamiento ciudadano en general. es una cuestión más de familia. generalmente. dotada de poder coactivo inmediato. ¿Qué se entiende por policía? La policía es una institución de carácter estatal. tanto externos a la policía (características de las personas envueltas en la situación. competencias. pueden acudir a denunciar un hecho ante la policía. detectar. 3. aunque no exclusivamente delictiva. comportamiento reactivo significa dar respuesta a la demanda de los ciudadanos. se dedica más a controlar y perseguir delitos definidos por la ley. Actividades. asociaciones de vecinos o habitantes de un comité cualquiera en una determinada zona de una ciudad o del campo. salario a tiempo completo y perspectivas de carrera profesional y ascensos. escuela y medios de comunicación. derechos. El comportamiento reactivo Reaccionar significa responder a algo. que a mantener el orden. La detención policial La respuesta más típica de la policía en su comportamiento reactivo es la detención. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía 3. El orden. También. a las denuncias o reclamos de los ciudadanos frente a la delincuencia.

vol. Estas detenciones pueden ser disimuladas con la figura de la “invitación” a acudir al comando policial. indicios de desconfianza institucional entre la población. mientras los estratos menos aventajados tienden a percibir más violencia de su parte. más frecuente el arresto.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. la policía no espera que los ciudadanos denuncien.13. si bien los estratos sociales más aventajados tienden a conceder mayor profesionalismo y cortesía a la policía. nº 3 (sept. la definición de lo que debe ser controlado corresponde a su propia perspectiva sobre lo que debe ser hecho. invadir la privacidad de las personas y restringir las libertades y derechos de los particulares. ¿Quién fija los límites de la intervención policial? La policía puede. El índice de denunciabilidad para el conjunto de los delitos es de 30%.2.5% pensaba que dicho sistema favorecía al más rico y 49. que suponen incremento de la coacción con victimización subsiguiente. y esta perspectiva es la de sus jefes o directores. cohabitación o amistad entre el reclamante y el agraviante. resulta difícil fijar . además. la policía detiene con mucha frecuencia por cuanto las normas sobre el poder de detener son vagas y porque los jueces no controlan las detenciones policiales indebidas. 2001). según también parece. Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. Como no hay un requerimiento directo de los ciudadanos. Rev.). el establecimiento de oficinas de enlace con los ciudadanos y en proposición de proyectos sobre seguridad por parte de los mismos ciudadanos. menos probable el arresto. la preferencia del reclamante (mientras más insiste en que se detenga al imputado. La denunciabilidad a la policía La encuesta de victimización de 2006 muestra. La literatura reporta otros hallazgos que sugieren percepciones negativas de la justicia. Los datos arriba mencionados sugieren que. 1990). sin que en muchas oportunidades se notifique al fiscal del Ministerio Público. Las preferencias para incrementar la colaboración con la policía se concentran en la extensión de su presencia en zonas residenciales. San Juan (2000) refiere datos de una encuesta adelantada en Caracas en 1998 bajo el patrocinio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. (2007). en particular por parte de la policía. la población se muestra insatisfecha y desconfiada frente al sistema de justicia. en un momento determinado. posiblemente con mayores contactos cara a cara con la policía y que. 3. Prepotencia y negligencia tienden a ser las percepciones ciudadanas más asociadas al encuentro con la policía. Problemas del comportamiento policial proactivo ¿Quién define lo que debe ser controlado? Como en estos casos la policía no responde a requerimientos directos de los ciudadanos. mientras la delincuencia aumenta en términos cuantitativos y en gravedad. En materia policial. Seguridad ciudadana.9% estaba dispuesto a buscar justicia por sus propias manos. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 107 detención policial. algo inferior a 34% reportado en la anterior encuesta nacional (Consultores 21. requiere más de su intervención (Gabaldón. 94. 54% de las víctimas estiman que la policía no haría nada con la denuncia o simplemente no la registraría. y no sólo de la policía. G. Esta tensión pareciera ser difícil de resolver dentro del marco puramente formal de la reglamentación legal. según la cual 85% de la muestra manifestó poca confianza en el sistema judicial. las operaciones de control de tráfico de drogas. Los grupos más pobres y desvalidos están mayormente expuestos a un conflicto entre el incremento de la victimización delictiva y las respuestas frente al delito. el comportamiento del sospechoso hacia la policía (a mayor desafío y resistencia por parte del sospechoso. reclamen o soliciten su intervención. de control de casinos y bingos y la intervención en las infracciones de tránsito. Gabaldón. por parentesco.3. más probable el arresto) y la relación interpersonal entre las partes (a mayor proximidad de la relación. 87: 98 Factores que influyen en la detención policial La investigación comparada muestra que ciertas condiciones favorecen la decisión de detener por parte de la policía. parece serlo aún más para la gente más pobre. la actividad proactiva significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. Se puede observar que. 3. Birkbeck y Bettiol. en Venezuela. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público.-dic. Son ejemplos de comportamiento proactivo los operativos policiales (como Caracas Segura). si bien la percepción de la policía tiende a ser negativa entre ambos sectores sociales. Entre otras. confianza pública y Policía en Venezuela. En estos casos. especialmente en caso de faltas menores). dado que los blancos son cambiantes y las operaciones no tienen estabilidad en el tiempo. El comportamiento proactivo Proactivo significa “por propia iniciativa”. con este tipo de procedimientos.

Este Consejo tiene como tarea formular las políticas públicas en materia de policía y los planes de seguridad ciudadana. encargadas de la ejecución de estas políticas. en general. por su parte. Un joven pretendió evadir el control policial y salió corriendo del lugar. certificar o descertificar a las distintas organizaciones policiales y asegurar la coordinación entre ellas. prioridades e indicadores de desempeño. la ausencia de datos precisos sobre el desempeño policial o casos de abusos y mala conducta. garantizar la autonomía operativa y profesionalización de la policía. definir estándares para el servicio policial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 108 CRIMINOLOGÍA. Los cursantes leerán el escenario indicado a continuación y lo dramatizarán ejecutando una dinámica de roles. Desviación y supervisión de la policía La conducta policial que contradice normas jurídicas. Los casos más comunes son los de corrupción. Texto complementario al tema En el caso de la policía venezolana. Por un lado. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA límites a la policía en cuanto a lo que puede hacer y hasta dónde debe llegar en sus procedimientos. Por un lado. o b) en beneficio personal. se diferencia entre autoridades políticas. la ilicitud penal. se crea un Consejo Nacional de Policía. la desregulación de la actividad y comportamiento policial. consistentes y eficientes. del uso indebido de la fuerza física y del mejoramiento de la eficiencia de la policía. dado que tiende a justificarse como una conducta solidaria. así como responsables de las decisiones operativas y organizacionales de las policías. la Comisión propone un conjunto de medidas dirigidas a distinguir entre distintos niveles de competencia. por lo ambiguo de su naturaleza y la mediatización de los medios de comunicación. las Oficinas de Control de la Actuación Policial y de Control de la Desviación Policial. La nueva Ley del Estatuto de la Función Policial ha desarrollado instancias de control interno y externo de la Policía. conformada por el ministro del Interior y Justicia y representantes de los gobernadores. atribuyendo un papel crucial a la participación ciudadana. . La propuesta venezolana. Los funcionarios policiales solicitaron a los jóvenes la documentación. y las autoridades policiales. De nuevo. supervisar. el Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo. el mejor desempeño de sus tareas o la lealtad hacia los superiores o. en cuyo caso el policía actúa de una determinada manera para cumplir con lo que él cree que son los fines de la institución. la confusión entre decisiones operativas y organizativas del servicio de policía y decisiones políticas que supone un bajo grado de profesionalización y autonomía y un alto grado de dependencia e injerencia de los mandos políticos en las decisiones propiamente policiales. del viernes pasado. que se expresa en carencia de marcos normativos y reglamentarios claros. dibujan un cuadro preocupante en cuanto a la gobernabilidad. varios jóvenes se encontraban en la cancha ‘Pedro Gutiérrez’ de la comunidad. En general resulta más difícil controlar la desviación que se realiza en beneficio colectivo. la ausencia o inadecuación de los indicadores desempeño para evaluar y supervisar la actuación de los agentes. los Comités Ciudadanos de Supervisión Policial. en beneficio de la sociedad. puede producirse: a) en beneficio colectivo. y a crear un balance entre mecanismos internos y externos de rendición de cuentas. causándoles heridas de gravedad”. Incluso tempranamen- RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupo. la “opinión pública”. o sea. Frente a eso. responsables de trazar las líneas estratégicas y políticas de seguridad ciudadana. control y supervisión de la organización policial en el país. el diagnóstico realizado por la Conarepol arrojó severas debilidades en el control y rendición de cuenta de las distintas policías. Por otra parte. los alcaldes. aunque también se pueden cometer otros actos para lograr ascensos. los consejos comunales y las organizaciones sociales estructuradas. tres de los funcionarios policiales desenfundaron sus armas de fuego. no es siempre un control apropiado. centra su preocupación en la reducción de las violaciones de los derechos humanos. y designar a los directivos de los cuerpos policiales. planificación y coordinación de las políticas públicas sobre seguridad ciudadana y policía. y uno de ellos la accionó disparando contra dos de los jóvenes. en cuyo caso el policía actúa para obtener un provecho individual. un intenso corporativismo y la impermeabilidad al escrutinio público. definir las metas. como instancia de definición. colaborativa y que preserva la “ley del silencio” dentro de la policía. Los jóvenes conversaban cuando un grupo de 5 funcionarios policiales entró en la cancha para desplegar un operativo para el fin de semana. El facilitador orientará la dinámica basada en el siguiente caso: “A las 8 de la noche. la debilidad y arbitrariedad de los procedimientos disciplinarios. Entre las de control interno. el alto grado de impunidad de las infracciones cometidas por agentes policiales. Entre las de control externo. normas y estándares.

resentidos por la utilización partisana de la policía y su participación frecuente en delitos y casos graves de abuso de poder. Luis Gerardo. eficientes e informado de la perspectiva de los derechos humanos. Lecturas sugeridas Gabaldón. Andrés. se plantea la definición clara y asignación de funciones a las distintas policías. Gabaldón. y con la elevación de la gobernabilidad y control democrático de la actividad policial. 5: 27. . Santiago: FLACSO. Luis Gerardo. De igual modo. 1. Se establecieron normas de actuación dirigidas a promover la adecuación de la actividad policial a los estándares de respeto a los derechos humanos y buenas prácticas policiales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Presentación grupal y plenaria. Se concentran las funciones de orden público en las policías estadales y los grupos de asalto son restringidos a la futura policía nacional. Determinantes de la intervención policial proactiva: un análisis en el medio norteamericano. aunque por supuesto la legitimidad y aceptación de la policía es un aspecto fundamental. respondiendo a estándares definidos más que a decisiones discrecionales. fuerza física y rendición de cuentas en la policía latinoamericana: proposiciones para un nuevo modelo policial. 36. 253: 276. (2008). adquisición y utilización de armas y equipos. Liza. enero-marzo 2005. Control social y castigo: percepción en funcionarios policiales venezolanos. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 109 te. En el caso venezolano. En sus recomendaciones finales. Luis Gerardo y Antillano. 33. “Las reformas policiales en Irlanda del Norte y Venezuela: una visión comparada”. se sugiere la adecuación de los equipos. 7: 30. el énfasis estaría colocado en lograr la uniformidad y coherencia de un servicio hasta ahora disperso y heterogéneo. basada en la escala progresiva del uso de la fuerza. (2007). instructivos. Capítulo Criminológico. de forma que pueda aplicarse al entrenamiento. 9: 62. Gabaldón. proponiendo un sistema que articule y estandarice la función policial de acuerdo con principios democráticos. en Lucía Dammert y Zúñiga. Función. 3. se propone una legislación uniforme que regule el uso de la fuerza física por parte de los agentes policiales. Editoras. y el desarrollo de una política nacional en esta materia. Monsalve. Esto estaría asociado con lograr una mayor profesionalización del servicio. Revista Cenipec. Seguridad y Violencia: desafíos para la ciudadanía. instalaciones y demás recursos materiales a los requisitos necesarios para respetar los derechos de los ciudadanos. Yoana. así como se propuso el control y registro de las armas en manos de la policía o decomisadas. (1993). la comisión recomendó la proscripción de los puntos móviles de control urbano (las llamadas “alcabalas”) por ser fuente de abusos a los ciudadanos y un método ineficiente de policiamiento. 1993-1994. 15. (2005). la prestación eficiente del servicio y las mejores condiciones de trabajo para los agentes. en Capítulo Criminológico.

• Actividades. 5. Semilibertad. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué caracteriza a la delincuencia juvenil? ¿Qué instancias formales e informales de control social intervienen frente a los jóvenes infractores? ¿Existen diferencias en el comportamiento policial frente a los jóvenes infractores según vivan o no en la comunidad donde cometen los delitos? Contenido Marco legal del control formal de la delincuencia juvenil El 1 de abril de 2000 entró en vigencia la Ley Orgánica para la Protección del Niño. Infracciones juveniles y percepciones del sistema de justicia Un estudio realizado sobre jóvenes recluidos en los Centros Ciudad de Caracas y Carolina Uslar. La ley fue reformada en 2009. que implica cumplimiento compartido. La mitad de los casos ingresados al tribunal quedan sin la aplicación de una medida definitiva. Imposición de reglas de conducta (restricciones al consumo de drogas o alcohol. Los jóvenes reportan maltratos y violencia física por parte de la policía. seguimiento y evaluación de medidas administrativas de custodia. 2. El trabajo comunitario (que no puede exceder de 8 horas semanales hasta por seis meses. y 42% bajo o nulo el mismo riesgo en caso de heridas o muertes. violento e ineficaz para contener las conductas delictivas: 68% considera bajo o nulo el riesgo de persecución sanción en caso de disparar el arma. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente TEMA I SESIÓN 3 Las medidas de carácter penal aplicables conforme a la nueva ley comprenden: 1. inspirada en la Convención Internacional sobre Derechos del Niño de 1990. en régimen institucional y fuera de la institución. De 79 casos identificados por la policía. La Lopna. 14 concluyeron con libertad vigilada. Libertad asistida (antigua libertad vigilada). con duración entre 1 y 5 años para mayores de 14 años y 6 meses a 2 años para mayores de 12 y menores de 14 años. corresponden a los Consejos de Derechos y a los Consejos de Protección. reuniones con determinadas personas y restricciones de salida del hogar en ciertas horas). de carácter no penal. abrigo y tutela de la obligación alimentaria debida a los adolescentes hasta los 18 años de edad. La amonestación. aunque no en lo referente al sistema de responsabilidad penal. sometidos a responsabilidad social y penal desde los 12 años de edad. que derogó la Ley Tutelar de Menores de 1981. • • . 4. en 1998. como un tema relacionado con el trabajo de los funcionarios policiales en las diversas comunidades. lo que equivale a 192 horas en total). e instituciones comunitarias cuyas funciones implican la aplicación. convierte a los jóvenes en sujetos de derecho individuales. 3. 3 con entrega a los padres y 46 no tuvieron actividad judicial alguna. Niña y Adolescente (Lopna). 6. Privación de la libertad. unas veces aplicada en forma directa y otras en asociación con víctimas o familiares ObjetivoS • Propiciar la reflexión entre los cursantes desde la perspectiva criminológica sobre la delincuencia juvenil. permitió constatar algunas de las percepciones de los jóvenes en cuanto a infracciones por tenencia y uso de armas de fuego: • Los jóvenes perciben el sistema policial y judicial como corrupto. El procesamiento de los casos por uso de armas indica inactivación y desidia judicial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 110 CRIMINOLOGÍA. Los controles más inmediatos. Generar una reflexión sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión.

Texto complementario al tema La policía es percibida por los jóvenes transgresores como una agencia con poder al servicio de los intereses particulares de los funcionarios policiales y no como una instancia formal de control que opera con reglas de derecho. De estas acusaciones. demuestra que entre 72% y 82% de los casos ingresados permanecen sin activación (lo cual es coincidente con los datos sobre el estudio de uso de armas que fue realizado en 1998). por el procedimiento de admisión de los hechos. Dinámica de grupos. quedan sin actividad jurisdiccional. 18 corresponden a ejecuciones sumarias vinculadas a venganzas policiales por hechos anteriores y 6 a castigos inmediatos aplicados a robos in fraganti o recientemente cometidos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 111 de las víctimas de hechos cometidos por los jóvenes. como institución diferenciada de los funcionarios. Es posible que la misma noción de “agencia”. en particular aquellos pertenecientes a los sectores más pobres de la población. día jueves. Han mudado los actores pero no los resultados del proceso penal. el muchacho no ha regresado a casa. De los casos procesados. Escenario La familia Pérez Contreras vive en el Paraíso. entre 2000 y 2001. que fomente el desarrollo de la responsabilidad por los hechos cometidos y la voluntad de indemnizar a las víctimas y que reduzca la violencia policial que se manifiesta contra los jóvenes. recepción de compensaciones indebidas y contratación de servicios ilegales. En esta materia es conveniente fortalecer los mecanismos formales de control social. que supone la comisión de delitos por parte de la policía. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. Ello indica que la policía está sustituyendo al sistema oficial judicial en el castigo de los adolescentes infractores. nuestros entrevistados describen conductas de los funcionarios en estricto interés privado. aunque se desconoce la proporción de condenas y absoluciones. con 14% y 7% de las respuestas. ahora por inactividad de la Fiscalía. sugiere que gran parte de los casos. ¿Es factible que la policía pueda contribuir en fortalecer el control familiar de los vecinos de la comunidad? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. perderá una materia. Una evaluación de los casos procesados por tres Fiscalías de Responsabilidad Penal del Adolescente del Área Metropolitana de Caracas. sea inexistente. Se necesita avanzar hacia un sistema de control social formal de los jóvenes infractores que corrija la percepción actual de impunidad. respectivamente. El hijo de 17 años se fue desde el fin de semana pasado para la playa con su novia. hasta unos tres cuartos de los conocidos. RECESO 30 MINUTOS . Por lo que se refiere a la percepción genérica y a la experiencia directa sobre el suministro de armas de fuego a los jóvenes. lo que sugiere la percepción de una función compleja. en la ciudad de Caracas. pues los menores pueden resultar particularmente vulnerables al control informal o informalizado. en comparación con el sistema de la Ley Tutelar del Menor de 1981. de los 28 casos de violación al derecho a la vida de adolescentes. Perspectivas Una revisión preliminar y de la aplicación del nuevo sistema de la Lopna. Solo 40% de los casos van a juicio. Sin embargo. de modo que el rol de guardián y árbitro que tiene el policía es reconocido y opera bajo ciertas circunstancias. porque él alega estar protegido por la Lopna. entre 22% y 15% se traducen en acusaciones formales. antes por inactividad de los jueces de menores. Según el Informe de Provea entre octubre de 2000 y septiembre de 2001. entre 42% y 51% se resuelven sin juicio. Los compañeros de la universidad del joven han llamado para saber del compañero y notificaron a la madre que por no haber asistido a clases esta semana y por no presentar una evaluación. Los padres del muchacho temen imponerle un castigo. En los relatos específicos de experiencias con la policía. Hoy. Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Por qué es importante el control familiar frente a los jóvenes? ¿Qué interés puede tener para la Criminología? En el escenario se describe el control difuso de la familia hacia los jóvenes. la policía fue señalada en el cuarto lugar. el interés privado no excluye la función de protección como consecuencia del poder armado que representa la policía. lo que sugiere la arrogación de un poder autónomo de castigo. como comercio de armas.

en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores). que no requiere un procedimiento ante la instancia judicial. Implicaciones de la consideración del adolescente como sujeto de derecho en el ámbito de lo sustantivo y procesal penal”. En estos casos. Construcciones familiares de la sanción penal de adolescentes. la policía es percibida como concedente del poder de castigo a un tercero a quien se le reconoce dicha prerrogativa. De este modo. Gabaldón. UCAB. el control en forma de castigo no es indiscriminado. en Alfonso Serrano Maíllo y José Luis Guzmán Dalbora (editores) Procesos de infracción de normas y de reacción a la infracción de normas: dos tradiciones criminológicas. Luis Gerardo. como por la facilidad de registro de relatos espontáneos y no prejuiciados por parte de la población juvenil afectada. Saraí. sino como la aplicación de un castigo directo e inmediato. En algunos supuestos. 305: 324. transgresión juvenil y control social informal. en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores). contención y traslado a otra instancia de decisión. 55: 67. UCAB. fundamentalmente por cuanto puede acarrear consecuencias negativas para el funcionario policial. el policía se convierte en el agente de un castigo situacional. el “titular originario” asocia a otros o delega en ellos la facultad de aplicar el control. VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. (2005). Policía. conforme al ordenamiento jurídico. 26.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 112 CRIMINOLOGÍA. con gran intensidad en el uso de la coacción física. que podríamos denominar “reglas tácticas”. (2008). con carencias que incluyen la deserción escolar y la falta de estructura familiar de soporte y protección. bien exponiéndolo a sanciones disciplinarias o penales. generalmente la víctima. más allá del poder coactivo requerido para someter y consignar al infractor a la agencia de control social que. como hemos destacado en otro lugar. En todo caso. bien a retaliación directa por parte de quien es sujeto pasivo de control. que se ejercita mediante una combinación de criterios pragmáticos y reglas no jurídicas. (1999). En este sentido emergen variables vinculadas a la inmunidad relativa de los funcionarios y a la capacidad de reclamo de las víctimas. Luis Gerardo. ellas no son percibidas como el ejercicio de la autoridad con miras a la restricción. La operación de este sistema de control informal en el medio juvenil. Madrid: Dykinson. no sometido a escrutinio por las restantes agencias formales de control social ni por el público. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA En cuanto a las conductas de coacción explícita y directa. ofrece buenas oportunidades para la observación. José Luis. son relevantes para explicar el uso de la fuerza por parte de la policía. Pérez Aquerreta. autoatribuido por parte de la policía. VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. Fermentum. . en condiciones de escaso reclamo y normalización. 226: 239. lo cual confiere a la policía un poder de castigo inmediato. (2006). Experiencias y Actitudes de Jóvenes Transgresores Venezolanos frente a las Armas de Fuego. Irazu Silva. tanto por la frecuencia de su manifestación. en particular el relativo a los jóvenes pobres. Lecturas sugeridas Gabaldón. 9. Los comentarios que anteceden permiten suponer el establecimiento de un sistema de control informal. 203: 234. tie- ne competencia para aplicar el castigo legal. Presentación grupal y plenaria. que. inmediato y terminal.

Sandoval Huertas. 2) las personas de mayor estatus usan en su favor el derecho en perjuicio de las de menor estatus. plantea cuestiones vinculadas a la condición étnica (en particular. En Brasil. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 113 Vulnerabilidad frente al control social Minorías. cuando se trata de minorías percibidas como amenazantes). También se ha detectado que en algunos estados fronterizos. 3) las personas menos cercanas entre sí invocan más los mecanismos legales que las que son muy cercanas. pero en sistemas democráticos también se presenta. Género Tradicionalmente. más pobres y más desorganizadas). tiende a demostrar que las personas de color reciben un trato más desfavorable en el sistema de justicia penal. Aniyar de Castro. se produce contra los sectores más empobrecidos y débiles de la población y que el derecho penal. sea la diferencia de estatus producto del género. Se ha ob- . Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué se entiende por vulnerabilidad frente al control social? ¿Qué se entiende por poder de reclamo social? ¿Cómo puede operar la policía para producir un servicio social más igualitario y reconocido? Contenido Contexto Los criminólogos críticos latinoamericanos (Del Olmo. TEMA I Actividades. la raza. Discriminación por raza y etnia La investigación en algunos países sobre raza y control social. la intimidad y la organización. respaldados por la fuerza del derecho. luego los de blancos contra blancos. El orden de severidad de las penas aplicadas por los tribunales sigue. policía contra individuos). se ha consideró a la mujer “protegida” en el frente al sistema de justicia penal. los inmigrantes latinos reciben un trato más severo. particularmente policial. la inferioridad de estatus. En situaciones especiales de dictaduras y autoritarismo esta dominación es más visible. como amigos. aunque de forma más sutil. serían de esperar en las siguientes situaciones: 1) cuando aumenta la distancia social entre las personas (se denuncian más casos que envuelven a desconocidos que a conocidos. es un sistema de castigo que responde a los intereses de la clase dominante. Mayores grados de coacción. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. La operación desigual del derecho y la coacción legal. como Arizona y Texas. el derecho “se comporta” de acuerdo a patrones predecibles como la distancia social. la condición social o la nacionalidad). el siguiente patrón: los hechos más graves son los cometidos por negros contra blancos. 4) la gente más organizada utiliza más en su provecho el derecho que la gente desorganizada (por ejemplo. postulada por Donald Black (1976). la edad. empresas contra empleados. algunas investigaciones sugieren que los “morenos oscuros” tienden a ser mayormente maltratados por la policía y son las víctimas típicas en casos de enfrentamientos y ajusticiamientos. al género (en la medida en que las mujeres están más o menos subordinadas a los hombres) y al poder de reclamo social (que tiende a ser menor entre las personas más aisladas. género y poder de reclamo social SESIÓN 4 Objetivo • Generar una reflexión sobre el concepto y alcance del poder de reclamo social y sus efectos en cuanto a las respuestas de la policía frente a determinadas situaciones y en cuanto a las quejas de la gente. en Estados Unidos. En la perspectiva de la “geometría del derecho”. Pinheiro). parientes y compañeros. después los de negros contra negros y. postulan que la represión. incluyendo mayor probabilidad de condenas a la pena de muerte. antes que un sistema de garantías. Zaffaroni. los de blancos contra negros. por consiguiente. y los desconocidos son tratados con mayor severidad). finalmente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA.

70% en Ecuador para 1997 y 49% en Venezuela para el mismo año. En la estimación para la cárcel de Maracaibo (1998).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 114 CRIMINOLOGÍA. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. necesariamente. Perspectivas La investigación disponible sugiere que la mayor debilidad de posición de ciertas personas en la estructura social produce un incremento de la coacción y las privaciones aplicadas por los agentes formales o informales de control social. Se considera que los pobres son más vulnerables a la coacción estatal. El caso venezolano ilustra muy bien la situación de personas que pueden alcanzar niveles de protección aunque no ocupen posiciones privilegiadas en la estructura social. a la medida privativa de libertad. en los delitos de homicidio. En otro estudio realizado en Caracas (1980) se encontró que los imputados de clase baja. La proporción de hombres recluidos por drogas es mucho más baja en relación con el total de delitos por los cuales se encuentran detenidos. a la extensión de la sevicia y el maltrato doméstico. 1996) se pudo determinar que hay mayor inclinación al uso de la fuerza extrema hacia las personas descritas con identidades sociales negativas (aunque no necesariamente más pobres). recibieron sentencias promedio de 17 años. o a la deserción escolar. a los jóvenes y a los grupos de más escasos recursos. a la ingesta de tóxicos. Estudios sobre los linchamientos en Brasil sugieren que las víctimas tienden a ser pobres y desacreditadas socialmente.) y la conmutación de la prisión que no exceda de seis meses de arresto (Artículo 59 C. hay que considerar que el caso típico de tráfico que involucra a las mujeres es como “mulas”. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Cómo obtiene mayor nivel de seguridad por parte de la policía en condiciones de vulnerabilidad social? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo. En un estudio sobre disposición al uso de la fuerza por parte de la policía en 3 policías venezolanas (Zulia. hoy día. en particular de la policía. es recurrente el tema de las percepciones de corrupción y descon- . lo cual incrementa su devaluación social. 62% en Chile y 66% en Perú para 1996. La proporción de las sentenciadas por este delito representa 59% en Bolivia. Esto demostraría un efecto de aplicación diferencial de la ley en función del género. las víctimas son descritas como pobres y desempleados y con calificativos como “malandros” o “delincuentes”. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA servado baja proporción de mujeres encarceladas. como la posibilidad de cumplir penas detentivas en establecimientos de beneficencia (Artículo 18. este proceso se hará más visible. Por otro lado. y en los “enfrentamientos policiales”. que mostraría rasgos de ineficiencia en el esclarecimiento de hechos graves e inactividad frente a personas dotadas de poder.) En materia de control de tráfico de drogas se percibe la vulnerabilidad particular de las mujeres. entre 4% y 16% de la población reclusa total en América Latina. quienes dirigen las operaciones. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. Esta vulnerabilidad guarda relación. La dinámica de esta relación tiende a ser asociada al abandono familiar. y tratamiento legal favorable. Parágrafo Único C. que frente a quienes se describen con identidades positivas. Por consiguiente. que resulta más fácil de detectar que el de los hombres. Otro estudio sobre patrullaje policial en Mérida (1982) determinó que las personas mal vestidas tienden a ser mayormente detenidas que las personas de mejor apariencia personal. especialmente en cuanto a la violencia. Se ha detectado desconfianza hacia el sistema de justicia formal. En la medida que se trate de sociedades más desiguales y con mayor polarización. entre otros factores. el género y las diferencias étnicas al momento de analizar las disparidades en el tratamiento del control social formal. En un estudio realizado en la ciudad de Mérida entre 1983 y 1986 se encontró una asociación estadísticamente significativa entre las variables baja condición socioeconómica y menor valor de la vivienda con el auto de detención como equivalente. el indicador más visible es el estatus socioeconómico. Texto Variadas investigaciones latinoamericanas destacan como población particularmente vulnerable. Sin embargo. frente a 5 años para los de clase media. la cuestión de la fragilidad es más compleja que la cuestión del estatus social. Poder de reclamo social Aunque el poder de reclamo social está asociado a variadas condiciones. las mujeres wayuu recluidas por tráfico de drogas representaban el 82% de todas las detenidas. tanto con la victimización interpersonal como con las respuestas del control social formal. Es conveniente hablar de debilidad y no de posición o estatus social.P. Mérida y Barinas.P.

las respuestas de control social con anclaje en políticas y decisiones regionales y locales tienen. 24. Empoderamiento significa aquí conferimiento efectivo de facultades y derechos. Existe una desatención de la credibilidad del sistema de control social formal. (1996). lentitud. ineficacia y ritualismo en la operación de la justicia penal. que se manifiesta en desigualdad. rasgos culturales vinculados a la afiliación. la convicción y no la simple resignación. seguimiento y transparencia que las decisiones centralistas y parecen resultar más factibles de ejecutar. en el uso de la coerción cuando reviste formas excesivas o al margen de la legalidad. las constituciones y la legislación. su tutela varía en gran medida de acuerdo a la posición social. supervisar y evaluar. pero existe una brecha notable entre principios normativos y criterios de decisión. así como el desarrollo de actitudes de tolerancia y apoyo a la violencia privada por parte de la población. de lo contrario. Todo esto supone una reflexión cuidadosa y el diseño de estrategias que. La falta de protección de jurados. Dicha vulnerabilidad ayudará a prevenir inequidades y permitirá un control más democrático y horizontal de procesos y respuestas frente a la criminalidad. la congruencia entre los principios normativos y los criterios de decisión para los casos particulares y. como una forma de generar colaboración. Caracas. por un lado.Seguridad ciudadana y control del delito en América Latina. Christopher. si bien la aceptación de la policía y la disposición a denunciar obedece a una relación más compleja. (2004) . Maracaibo: Universidad del Zulia. El espacio o contexto territorial de los programas de seguridad ciudadana debe ser reducido y obedecer a los principios de descentralización decisoria. renunciando a algunos principios sobre participación ciudadana por falta de atención a la integración y a la generación de respaldo entre los usuarios del sistema penal. educación. particularmente acentuada entre quienes han sido víctimas de delitos. Se ha determinado también la sustitución de agentes públicos por agentes privados. mayores perspectivas de discusión. más allá de las ventajas comparativas que la estratificación otorga a algunas personas. evasión e incomprensión. frente a la percepción de ineficiencia del aparato de control formal. Uno de los principios que han orientado la reforma procesal reciente en América Latina es el de la participación ciudadana. Aún es prematuro evaluar el desempeño de esta legislación tan reciente. Análisis y Propuestas. 1996. al que debe prestársele mucha atención para fomentar la legitimidad. al clientelismo y a la coalición grupal facilitan conductas que muchas veces generan inmunidad para victimarios de diversa condición y los colocan en posición de privilegio frente a las víctimas. riqueza y estereotipos que colocan a algunas personas al margen de tal protección. desconcentración de atribuciones y anclaje preferentemente local. Nueva Sociedad. las actitudes de la población hacia el sistema de justicia son de desconfianza. (Gabaldón. para fragmentar el poder de coalición en beneficio personal. que tiene que ver con la disponibilidad efectiva y las alternativas para resolución de problemas. lo que implica una cuestión de legitimidad. responsabilidad e integración normativa. Clase social y criminaliza- . Luis Gerardo y Birkbeck. Estatus social. sin eliminar el recurso al liderazgo. una cuestión fundamental a ser considerada es el empoderamiento ciudadano. en casos opuestos a la tendencia cultural. Esto crea situaciones que facilitan el recurso a la violencia privada. al menos para las formas convencionales de criminalidad que afectan a los individuos a través de la victimización interpersonal. (1996). Birkbeck. la integridad personal. Luis Gerardo. Podría definirse como objetivo de políticas sensatas de seguridad ciudadana el empoderamiento de los individuos como sujetos de derecho y el debilitamiento de coaliciones que permitan el desbalance de poder entre unos y otros ciudadanos. un programa de seguridad ciudadana con base local podría convertirse en un ejercicio indiscriminado de la coacción informal. de por sí. Por lo que se refiere a los protagonistas de la seguridad ciudadana. 2. o el encubrimiento de los agentes oficiales. Por otro lado. La legitimidad supone. fomente la rendición de cuentas y la vulnerabilidad frente a los pares o vecinos. La nueva legislación procesal ha debido ser reformada de manera prematura. De modo que el empoderamiento de los ciudadanos resulta una cuestión compleja. la libertad y la dignidad de la persona se encuentran formalmente reconocidas en los tratados. En efecto. más allá de su reconocimiento formal. por el otro. jueces legos y testigos desestimula la participación con responsabilidad en la administración de justicia. El observatorio de Nueva Sociedad. comportamiento ciudadano y violencia policial: una evaluación actitudinal en policías venezolanos Capítulo Criminológico. Si bien la vida. por otra parte. necesario para movilizar personas y recursos. Presentación grupal y plenaria. así como la falta de rendición de cuentas hace poco confiables policía y sistema penitenciario. Christopher. Lecturas sugeridas Gabaldón.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Habrá que arbitrar recursos y medios. 31: 59. El ámbito de la seguridad ciudadana tiene que ver con las relaciones entre el control social formal y el informal y con la disposición ciudadana de participar dentro del sistema de justicia. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 115 fianza hacia la policía.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 116 CRIMINOLOGÍA. G. en L. C. Mérida: Universidad de Los Andes. (Organizadores). Gabaldón y Birkbeck. (Tineo. Criminalidad y criminalización de la mujer en la región andina. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA ción diferencial: un estudio empírico referido al área metropolitana de Mérida. La mujer wayuu en la Cárcel de Maracaibo. Audelina (1998). Caracas: PNUD-Nueva Sociedad 187: 202. 53: 182. . Control Social y Justicia Penal en Venezuela. en Rosa del Olmo (Coordinadora).

en Criminología. qué es racionalidad? ¿Qué factores favorecen la victimización y por qué es importante su conocimiento? ¿Cómo puede la policía contribuir a la prevención situacional del delito? Contenido Antecedentes y contexto A partir de 1980. Delincuencia y actividades rutinarias A partir de 1980. Por consiguiente. un grupo de investigadores. La teoría derivada de las proposiciones anteriores se conoce como de las “actividades rutinarias” pues se supone que la gente es más propensa a ser víctima de delito cuando incurre en conductas reiteradas que la exponen a encontrarse en los sitios y momentos donde es más fácil que se cometa un delito. sugirieron que la probabilidad de resultar víctima de delitos comunes como lesiones. según la cual.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. TEMA I Actividades. Una actividad rutinaria se entiende como un patrón predecible y reiterado de comportamiento que expone. como zonas de residencia. se desarrolla. c) la ausencia de protección. lo que incluye un menor costo para él. pues baja el nivel de vigilancia. lo que permite predecir la victimización: quienes llevan un modo de vida que los acerca a los sitios donde se cometen los delitos y a las personas que los cometen. luego de analizar datos de victimización para varias ciudades nor- teamericanas. Se puede determinar la estabilidad y cambios en el comportamiento delictivo. varios autores propusieron que las tres condiciones para que ocurra un delito son: a) un delincuente motivado. dependía fundamentalmente de tres condiciones: a) la frecuencia con la cual una persona pasa su tiempo en sitios públicos y de noche. b) un objeto atractivo. grupos de edad y sexo. b) la frecuencia con la cual una persona no está con sus familiares. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Cuándo se habla de oportunidades delictivas. Factores asociados a la victimización interpersonal En 1978. aplicando medidas para reducir el delito. Esta perspectiva ofrece interesantes posibilidades para la prevención. haciéndolo más difícil o más costoso. lo cual implica la adopción de decisiones y opciones que tienen alguna racionalidad. Algunos autores sugieren que los delincuentes buscan beneficiarse con el comportamiento criminal. específicamente la ausencia de una persona que vigile. las habilidades intelectuales del delincuente y la disponibilidad de información relevante. lo más importante para explicar la ocurrencia delictiva es la facilidad que encuentra el delincuente para cometerlo. . como por ejemplo. a convertirse en un blanco de la actividad delictiva. se propusieron algunas hipótesis: 1) La delincuencia común contra la propiedad tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en los sitios destinados a la producción de bienes y servicios. 3) La delincuencia tiende a aumentar cuando aumenta la concentración de la población en sitios de mucho tránsito. c) el grado en que se frecuentan sitios y encuentros con delincuentes. 2) La delincuencia tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en sitios residenciales pues hay menos gente que ayude a estar pendiente de las casas o viviendas. es el “modo de vida”. la perspectiva situacional del delito. tienen mayor probabilidad de resultar víctimas de la delincuencia. a quien lo realiza. que tiene interés en el trabajo de los funcionarios policiales. dado que al haber aglomeración es más fácil disimular la identidad o escapar una vez cometido el delito. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 117 Oportunidades para el delito y prevención situacional SESIÓN 5 Objetivo • Brindar a la audiencia conocimientos básicos sobre la perspectiva situacional del delito como tema desarrollado desde la criminología. atracos y hurtos. Con base en estas condiciones. En este proceso de escogencia influyen el tiempo de ejecución. qué es beneficio.

La oportunidad tiene valor y magnitud. estrechamente vinculadas a la perspectiva de la escogencia racional de la delincuencia. disminuye el riesgo de que se satisfaga en forma ilegítima: por ejemplo. Dentro del desarrollo actual de esta perspectiva. Texto complementario al tema En los últimos veinticinco años. Escenario “Tres hombres jóvenes fueron sorprendidos por dos vecinos anoche. dificultan el hurto y el robo de los mismos. Los recursos para la protección son todos los factores para impedir acceso. a mayor magnitud de oportunidad. evadirse y evitar la identificación y detención. entrando a un apartamento que en el momento estaba solo. También propone que en presencia de oportunidades de igual valor. La teoría propone que. aumentando los costos para el delincuente. una oportunidad se define como cualquier situación en la cual los recursos para el delito superan los recursos para la protección. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Perspectiva actual de las oportunidades delictivas Una oportunidad se entiende como la facilidad de obtener el objeto del delito combinada con la probabilidad de no ser detectado o de escapar. Los recursos para el delito son todos los factores empleados por el delincuente para lograr acceso. Dinámica de grupos. aunque también incrementa el control de los ciudadanos sobre todo lo que hacen. a las situaciones y circunstancias inmediatas al acto. el dinero) mediante la adopción de decisiones limitadas por el tiempo y la disponibilidad de información relevante. la instalación de cámaras de filmación en áreas determinadas de las ciudades contribuye a la prevención situacional. y la magnitud permite escoger entre oportunidades de equivalente valor. Uno de ellos centrado en el denominado “análisis del riesgo de la victimización”. más protección de los bienes. Estos aportes sugirieron la concentración en la situación y en los elementos del entorno que pudieran propiciar o facilitar la comisión de un acto delictivo. siendo que esta información se circunscribe. urinarios públicos y limpios evitan que la gente orine en la calle. a fin de facilitar la persecución penal del mismo. mayor incentivo para delinquir.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 118 CRIMINOLOGÍA. Esta perspectiva dio lugar a la formalización de las denominadas teorías de las oportunidades delictivas. de ordinario. según la cual el delito se concibe como conducta instrumental encaminada a satisfacer necesidades del delincuente (entre las cuales está. transportar el objeto. Y cualquier medida que facilite satisfacer una necesidad por vía legítima. Esto equivale a lo que en el refrán se menciona como: “la ocasión la pintan calva”. logrando la identificación y detención. el escenario planteado en las comunidades urbanas o rurales en Venezuela? ¿De qué manera los vecinos pueden contribuir con la prevención situacional en la comunidad? ¿Cómo pueden contribuir los funcionarios policiales con la prevención situacional? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Uno de los sorprendidos es vecino de la residencia. y además ayudar a proteger ese y otros apartamentos que están solos”. y los vecinos decidieron llamar por celulares a otros vecinos para contribuir a sacar a los muchachos de la propiedad. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. diferentes investigadores abocados al estudio de la delincuencia aportaron conceptos y perspectivas teóricas que replantearon los análisis tradicionales sobre las características del delincuente y de las víctimas. mayor probabilidad de victimización. a través de diversas medidas que incluyen más vigilancia. a mayor valor del objeto. El valor es el beneficio económico que reporta el objeto del delito. donde se consideran esenciales las características del modo de vida del delincuente y la víctima. De allí surgen las teorías situacionales sobre el delito. donde se enfatiza el concepto de oportunidad para el delito y se analizan los postulados y supuestos que se han planteado al respecto. las medidas de seguridad sobre vehículos. impedir transporte y frustrar la evasión. Al mismo tiempo. que los acercan o distancian facili- RECESO 30 MINUTOS . y la magnitud es la disparidad entre recursos para el delito y recursos para la protección. El valor determina la selección inicial del objeto. o no. mayor probabilidad de descubrimiento del hecho. Por ejemplo. aunque no exclusivamente. Prevención situacional del delito El desarrollo de estas teorías ha llevado a lo que se conoce como prevención situacional del delito. Birkbeck encontró en su revisión dos enfoques fundamentales. o “en arca abierta hasta el justo peca”. Por ella se entiende todo lo que puede hacerse para desestimular la tentación de cometerlo. Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Es factible. como tranca palancas e interruptores de combustible.

elemento que ha sido asociado a la proximidad física y al contacto que exista entre uno y otra. 2. bajo el argumento de que ella sería una condición necesaria pero no suficiente para que ocurriera el delito. pp. . “Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. se ha intentado una definición concreta de la oportunidad para el delito. 36.394: 408. porque se suponía obvia y carente de interés. en: Principios de Criminología. esto es. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 119 tando la victimización. donde los primeros facilitan la comisión del acto delictivo mientras los segundos la obstaculizan. Valencia [España]: Tirant Lo Blanch. (2008). Revista Cenipec. como condensación en una sola situación de recursos para la comisión frente a recursos para la protección. una oportunidad para cometer el delito es cualquier situación en la cual los recursos del delincuente superan los recursos para la protección de un determinado objeto. donde dicha ponderación puede resultar crucial para determinar el éxito o fracaso de la actividad delictiva.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. 1984-1985. Vicente.123: 153) Garrido. Por ello. Luis Gerardo y Nicanora. 43:81. adoptaremos el concepto sintético de oportunidad. 36. Becerra. que faltaba en las teorías revisadas. Capítulo Criminológico. pues su estimación no es factible mediante un seguimiento de las transacciones denunciadas como fraudulentas a través de la unidad de investigación de fraudes del Banco. “Teorías sobre estructuras y oportunidades para el delito”. Fuente: Gabaldón. Capítulo Criminológico. (1984-1985). Luego del análisis crítico de estas formulaciones teóricas. Edición. Per Stangeland y Santiago Redondo (2001). Presentación grupal y plenaria. “El concepto de oportunidades para el delito: su definición y consecuencias”. aparentemente. En esta investigación no hemos abordado los recursos del delincuente. Christopher. (2008) “Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. Así pues. 123-153. 2ª. Luis Gerardo y Nicanora. En las teorías de las oportunidades para el delito resultan importantes el acceso que logre el delincuente al objeto o a la víctima. un blanco accesible y escasas probabilidades de detección y detención del delincuente. no descartamos su incorporación dentro del modelo de análisis en fases sucesivas mediante una metodología que permita describirlos y ponderarlos. Lecturas sugeridas Birkbeck. Precisamente de la disparidad entre recursos del delincuente para la comisión y de la víctima para la protección. y el otro basado en los elementos constitutivos de la oportunidad para el delito. surge el concepto de la magnitud de la oportunidad. Becerra. Sin embargo. las posibilidades de evadir las consecuencias negativas del acto y las características de la víctima. y la posibilidad de balancear unos y otros. 2. 9. Gabaldón.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 120 CRIMINOLOGÍA. Cuando hay respuesta del Estado frente a dichas demandas se trata del ámbito público. la vivienda. Actividades. Criterios para definir políticas públicas: Las necesidades sociales en la agenda pública La organización social es importante para precisar las necesidades que. supone un mecanismo de cohesión grupal que asume. c. Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. La respuesta de dichas instancias implica la satisfacción inmediata o mediata de las necesidades puntuales de la población. ésta es definida como una necesidad común a la población. si se entiende que la misma requiere de la activación de los cuerpos de policía en diversos ámbitos como auxilio vial. cuando forman parte de la agenda pública. y la educación. a. asistencia ante emergencias. implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. Son necesidades sociales aquellas compartidas por la población. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. familiar o social. Con respecto a la seguridad ciudadana. . bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. El concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población y se programan y ejecutan medidas para resolverlo. los y las adolescentes. en Venezuela. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Las políticas públicas y el desempeño policial TEMA I SESIÓN 6 b. entendida como el entorno dentro del cual concurren los ciudadanos con la finalidad de manifestar las necesidades y participar en la satisfacción de sus intereses. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. Las necesidades universales Las necesidades universales son las compartidas por la totalidad de la población. así. de común acuerdo entre los ciudadanos. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. Las necesidades de grupos vulnerables La vulnerabilidad implica. por cuanto involucra el uso de recursos comunes de toda la sociedad. d. y así son admitidas por el Estado. la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. las niñas. las y los ancianos y las mujeres. reportó tasas altas de delitos contra las personas. El Estado puede focalizar algunas políticas con la finalidad de satisfacer algunas necesidades pun- Objetivo • Establecer la conexión entre el diseño de políticas públicas de seguridad y el trabajo policial como servicio público que satisface necesidades de la población. a través de sus representantes. La sociedad civil. los parques). El Estado genera políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana que definen acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. a los requerimientos comunes de la población frente a los cuales se solicita la activación de una instancia pública. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué son necesidades sociales y cómo repercuten en la política pública? ¿Cómo se relaciona el servicio público que ofrecen los funcionarios policiales con las demandas de la población? ¿Creen ustedes que las políticas públicas deban ser evaluadas? Contenido ¿Qué son necesidades sociales? Se llama. La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. La Encuesta Nacional de Victimización (2006). Las necesidades sociales. por ejemplo: la salud. la orientación de las demandas de grupos. requieren la intervención estatal a fin de ser satisfechas. en términos muy amplios.

de manera que ésta maneje herramientas para determinar un criterio sobre la satisfacción. la opinión individual o grupal sobre la actuación policial puede estar asociada con el alcance del bienestar. 65-77. que se produce. 5:23. Seguridad ciudadana y políticas públicas en Venezuela. La definición de la policía como una instancia de control social formal. esta lucha implica no sólo la prevención. sino la respuesta. Gabaldón.ildis. formal o informal inmediata. Capítulo Criminológico. tendientes a inhibir. detectar al autor. 5-23. Evaluación y seguimiento de políticas públicas de seguridad y desempeño policial Política antidelictiva expresa “lucha contra la delincuencia”. aunque antes dijimos que es una necesidad universal. restringir y/o prevenir conductas jurídicamente inaceptables sugiere que los funcionarios policiales en calidad de servidores públicos ejecutan acciones relacionadas con el control delictivo y aunque comparte con otras instancias del sistema de justicia dichas actividades. de carácter estatal. 37. abriljunio 2009.p. los policías son servidores públicos de cuyo desempeño depende. Sin embargo. como es el caso de la seguridad ciudadana y con ello satisfacer necesidades sociales de tal naturaleza. neutralizar o castigar situaciones delictivas o no delictivas que vulneren o amenacen la seguridad ciudadana. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 121 tuales de los grupos mencionados. p. en este sentido. la policía es probablemente la instancia de control social formal más cercana al ciudadano y en función de esto. está orientada a dar curso a las denuncias realizadas por parte de la población. Luis Gerardo (2008). e. En la medida en que la comunidad comparta la utilidad de la acción pública mediante el servicio policial en situaciones puntuales. El criterio de calidad de vida de la población en una localidad determinada tiene relación con las respuestas por parte de la instancia policial cuando se trata de resolver situaciones indeseadas por parte de la población.org. ILDIS. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Qué podrían hacer los funcionarios policiales para mejorar la ejecución de políticas en materia antidelictiva en barrios y urbanizaciones? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. pp. Vol. N. Capítulo Criminológico. Las políticas públicas suponen la adopción de criterios y planes para que el Estado oriente sus prioridades e inversión con el fin de lograr metas definidas y mensurables.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. 191. Para la seguridad ciudadana con respecto a la función policial. debe asumir la responsabilidad de la calidad de sus respuestas. Lecturas sugeridas Carranza. 2. Presentación grupal y plenaria. En cuanto a la seguridad ciudadana. el bienestar de la población a la cual sirven. En este sentido. se admite que los funcionarios policiales están capacitados para satisfacer la demanda de la comunidad. el servicio policial no está separado de la percepción comunitaria sobre las necesidades en materia de seguridad. algunos aspectos de la misma no están excluidos para ser abordados por políticas focalizadas. Manteniendo este criterio se supone que los miembros de las comunidades comparten la pertinencia de la convocatoria del servicio policial. Nueva Sociedad. los resultados finales deberían estimarse en términos de indicadores. si bien alguna investigación en Venezuela sugiere que la coincidencia total sobre la prestación policial no es posible. Yoana (2009). la acción comunitaria a través del llamado a la policía se fortalece en cuanto a la claridad de definición de necesidades y los problemas comunes a todos sus miembros. mayo-junio. si se entiende que la provisión del servicio policial. Ello permitiría que la población perciba protección de los derechos definidos en mandatos constitucionales. “Políticas públicas en materia de seguridad de los habitantes ante el delito en América Latina”. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. Texto En la escala organizativa de los funcionarios públicos. Sin embargo. La asistencia estatal. .ve) Monsalve Briceño. 2. tiene carácter sectorial y se concreta en medidas para alcanzar el bienestar de algunos grupos específicos de la población. 37. Caracas. el concepto de calidad de vida está asociado con la percepción de la población sobre las acciones oportunas de los funcionarios policiales. Por consiguiente. dotada de poder coactivo inmediato. Yoana (2009) “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”. Por otro lado. Fuente: Monsalve Briceño. Elías (2004). La calidad de vida de la población en este caso es una expectativa grupal con respecto a la policía como instancia pública que provee un servicio público destinado a su satisfacción. abril 2008 (www. “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”. encargada primordialmente de individualizar. Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. cuando su actuación es convocada. siempre que se trate de situaciones de vulnerabilidad y riesgo. Serie Diálogo Político.

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ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .5 DESARROLLO DE HABILIDADES PERSONALES OBJETIVOS.

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por carecer de la coraza quitinosa que protege a otros insectos. también es aprender a celebrar. REFLEXIÓN: ¿Tendrá alguna desventaja la normalización? Textos para un diálogo crítico • Convivir es acatar normas comunes. a cumplir y a reparar acuerdos. Vestuario 4. esas hormigas blancas que en África levantan impresionantes hormigueros de varios metros de alto y duros como la piedra. Escenario 5. actuación). a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de los/ as aspirantes. Dado que el cuerpo de las termitas es blando. final Ideas y responsables 2. quienes interpretan personajes reales o imaginarios. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) identificar lo que se va a dramatizar. construcciones… Todo ello para compartir: DRAMATIZACIÓN Una dramatización consiste en la recreación de situaciones significativas para un grupo de personas. la indiscutible regresión del papel de la familia en la socialización primaria del niño. Personajes y roles . contar con mecanismos culturalmente arraigados de autorregulación social. elaboradas por consenso de las partes interesadas y basadas en la experiencia. relaciones. mejor armadas que ellas. que guarda relación con el derrumbamiento de los modelos tradicionales de identificación y de los valores de referencia que regían en las relaciones sociales y ayudaban a individuos y grupos a situarse en el tiempo y en el espacio. accesibles al público. construir soluciones a un problema. un patrón. (3) elaborar el vestuario o atuendo. acciones. Replantearse el aprendizaje de la convivencia es resultado de un conjunto de hondas mutaciones entre las que se destaca. - Las normas especifican algo (situación. (2) diseñar un guión. Acerca de las normas - TEMA I ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. si es necesario. producto. en primer lugar. el hormiguero les sirve de caparazón colectivo contra ciertas hormigas enemigas. • Plan ¿Qué se va a dramatizar? Inicio. (4) preparar un escenario y (5) ensayar los roles de cada personaje ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la dramatización Nº 1. Además. comunicaciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 125 COMPARTIR EXPERIENCIAS DE VIDA SESIÓN 1 Objetivo • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en el aula. desarrollo. Actividades. procedimiento. ejemplo o criterio por seguir. respetar las diferencias y acatar reglas para procesarlas. para que todos y todas actúen de forma similar y con ello evitar conflictos. 3. son de carácter voluntario. REFLEXIÓN: ¿Cómo prepararse para ser agente de aprendizaje y de cambio? Un momento para la lectura “Ya conoces a las termitas. con el fin de comprender un planteamiento o una realidad y. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Las normas son un modelo.

a toda prisa. posteriormente. amar. (Safo) “Toda la historia de la vida de un hombre está en su actitud”. es decir. pues..MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 126 Desarrollo Personales Pero a veces uno de esos hormigueros se derrumba. Los valores de respeto y dignidad intrínseca de la persona surgieron en el ámbito de la religión judeo-cristiana y. Y las grandes hormigas enemigas se lanzan al asalto. conoce y valora (autoestima) a ella misma. Podemos optar por lo que nos parece bueno. Enseguida. Puede definirse. Fernando. (Thomas Browne) AUTOCONCEPTO: Conjunto de juicios tanto descriptivos como evaluativos acerca de uno mismo. F.es un menosprecio y hasta desprecio. / Devesa. y Cano. a los demás y al sistema de valores de cada uno”. (2000). frente a lo que nos parece malo e inconveniente. las abejas y las termitas no suele pasarles. y confundiendo . se cuelgan de los asaltantes intentando frenar todo lo posible su marcha. Y como la persona es fin en sí misma y nunca medio al servicio de nadie. que es algo que a los castores. pp. para los griegos. consideración). el valor era. conveniente para nosotros. que sacrifican sus vidas por la seguridad de las demás. las relaciones sociales tienen gran importancia en la formación del autoconcepto: “el yo es el resultado de un proceso social”. sinónimo de valentía y coraje. AUTOESTIMA: Como actitud es la forma habitual de pensar. IDENTIDAD: Desde un punto de vista psicológico puede decirse que identidad personal es la que hace que uno sea “sí mismo” y no “otro”. ¿No merecen acaso una medalla. o arte de vivir si se prefiere. Las obreras trabajan con toda celeridad y se ocupan de cerrar otra vez el termitero derruido. ve mucho y sabe mucho”. posee dignidad y carece de precio. Las termitas-soldado salen a defender a su tribu e intentan detener a las enemigas.por las grandes declaraciones de los derechos humanos. las termitas-obrero se ponen a trabajar para reconstruir su dañada fortaleza. Ética para Amador. (Julio Torri) “Aquel que necesita compañía. por culpa de un riada o de un elefante (a los elefantes les gusta rascarse los flancos contra los termiteros. La noción de respeto implica. M. De modo que parece prudente fijarnos bien en lo que hacemos y procurar adquirir un cierto saber vivir que nos permita acertar. mientras que la “falta de respeto” -decimos. (Cervantes) “Cuando la ira se esparce por el pecho hay que refrenar la lengua charlatana”.. han sido reconocidos y proclamados como valores universales -no negociables. A. (1999). como el sentimiento de consideración y reconocimiento práctico de alguien o de algo (respeto por la ley. Juega un papel esencial en la regulación de las estrategias cognitivo-emocionales-motivacionales implicadas en el aprendizaje. por ejemplo) porque son valiosos en sí. 23-31) ¿Cuál es el mensaje central de este texto de Fernando Savater? FRASES SUELTAS “La conducta asertiva se funda en el respeto: el respeto a uno mismo. necesitará a veces mala compañía”. valer). de un conjunto de rasgos personales que conforma la realidad de cada uno y se proyecta hacia el mundo externo permitiendo que los demás reconozcan a la persona en su forma de ser específica y particular. resultante de la interacción social y de la percepción que el individuo tiene de sí mismo respecto a su entorno social. qué le vamos a hacer). por ejemplo. es merecedora de una actitud de respeto. es a lo que llamamos ética”. A ese saber vivir. RESPETO: Del sustantivo latino respectus (mirada atrás. España: Ariel. La autoimagen que cada uno construimos se encuentra formada tanto por la retroalimentación (el feedback) respecto a nosotros como individuos como por información derivada de los roles que desempeñamos en nuestra interacción social. (Savater. (Cotler y Guerra) “El que lee mucho y anda mucho. vivos o inanimados. consideración hacia alguien o algo. pero lo cierran dejando fuera las pobres y heroicas termitas-soldado. los hombres podemos inventar y elegir en parte nuestra forma de vida. Diccionario de términos éticos. Se trata pues. es decir. podemos equivocarnos. mientras las feroces mandíbulas de sus asaltantes las van despedazando. La identidad es un proceso complejo que dura toda la vida. Como ni por tamaño ni por armamento pueden competir con ellas. por lo menos? ¿No es justo decir que son valientes? […] A diferencia de otros seres. Barcelona. El autoconcepto expresa el modo en que la persona se representa. por tanto. tener buena salud. Adquirió más tarde un significado económico. sentir y comportarse consigo mismo. Por su parte. España: VD) VALOR: Del verbo latino valere (ser fuerte. (Blázquez. Algo tiene valor si es útil. Y como podemos inventar y elegir.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

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valor y precio, las cosas valiosas tienen un alto precio. Para las ciencias humanas los valores aparecen como bienes preferenciales que representan el papel de normas prácticas, se ordenan en sistemas e inspiran y orientan los comportamientos individuales y sociales. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD)

La vida cotidiana: mi participación REFLEXIÓN: ¿A qué le dedicas más tiempo? ¿Cómo es tu participación en cada una de estas áreas de tu vida cotidiana? ¿De qué manera te has integrado a tu comunidad?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

de Habilidades 128 Desarrollo Personales

¿SOY LO QUE HAGO o LO QUE SOY o LO QUE CREO QUE SOY?
TEMA

I

SESIÓN 2
ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS HÁBITOS - Un hábito es una conducta que se repite en el tiempo de modo sistemático y que el individuo ha adquirido o aprendido al relacionarse con los medios en donde se desenvuelve, por ejemplo, el hogar, la escuela, la calle, los grupos a los cuales pertenece, el centro de trabajo, entre otros. Este modo de proceder, de pensar, de expresarse, adquirido por la repetición de actos iguales o semejantes, requiere de un pequeño o ningún raciocinio, por ejemplo, cuando se maneja un automóvil o cuando la persona se cepilla los dientes. Sin embargo, también pueden ser perjudiciales porque fomentan inflexibilidad en la conducta, en el pensamiento y en las palabras que se usan, por ejemplo, beber alcohol hasta perder el sentido, golpear siempre a la esposa porque no obedece, gritar y ofender a los demás cuando me enfado, etc. REFLEXIÓN: ¿Cuáles son los hábitos más difíciles de cambiar? ¿Cómo enseñar hábitos a mis hijos? Textos para un diálogo crítico • “Un cuervo que había robado un trozo de carne, se posó en un árbol. Y una zorra, que lo vio, quiso adueñarse de la carne, se detuvo y empezó a exaltar sus proporciones y belleza, le dijo además que le sobraban méritos para ser el rey de las aves y, sin duda, podría serlo si tuviera voz. Pero al querer demostrar a la zorra que tenía voz, dejó caer la carne y se puso a dar grandes graznidos. Aquélla se lanzó y después que le arrebató la carne, dijo: Cuervo, si también tuvieras juicio, nada te faltaría para ser el rey de las aves”. (Fábulas de Esopo) En los Vedas hay un relato sobre una serpiente que tiene aterrorizada a una aldea porque muerde y mata a la gente. Llega al pueblo un sabio que predica su filosofía de amor y entendimiento espiritual; la serpiente acierta a oírlo y se queda tan conmovida que decide poner en práctica sus enseñanzas. Ilumi-

Objetivo
• Promover el reconocimiento de las fortalezas, las debilidades y las posibilidades del cambio de cada aspirante, en relación con las actitudes, los hábitos, las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas.

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: LLUVIA DE IDEAS Técnica que consiste en dar oportunidad a todos los miembros de un grupo reunido, de opinar o sugerir sobre un determinado asunto que se estudia, ya sea un problema, un plan u otra cosa, y así se aprovecha la capacidad creativa de los participantes para, finalmente, seleccionar las mejores ideas. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) nombrar un moderador del ejercicio que esté atento para tomar en cuenta todas las opiniones, evitar que se repitan algunas o que se critiquen las propuestas de los demás; (2) que cada participante aporte una sola idea por ronda, de esa manera todos tienen igual número de ocasiones para expresarse; (3) agrupar las ideas similares y jerarquizarlas si es necesario. Recursos: hojas de rotafolio y marcadores. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la lluvia de ideas: Nº
1.

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Plan
Tema o asunto

Ejecución

2.

Moderador Forma de participación Criterios para agrupar las ideas similares

3.

4.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

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nada de la noche a la mañana, hace votos de no morder más a la gente ni ser agresiva. Durante un mes o cosa así, mientras el sabio anda por otra aldea, la serpiente, transfigurada, se comporta como una santa. Finalmente, cuando el sabio regresa al pueblo de la serpiente, se la encuentra hecha polvo: pisoteada, golpeada, todo el mundo la maltrata y se aprovecha de ella. La serpiente se le acerca y le dice: “Devuélveme mi dinero. Mira lo que he conseguido con tu filosofía del amor y la comprensión espiritual. En vez de llegar a la iluminación, como esperaba, fíjate: estoy medio muerta”. El sabio le responde sucintamente: “Yo jamás te dije que no silbaras”. • “No hay que exigir en las personas más de una cualidad. Si les encontramos una debemos ya sentirnos agradecidos y juzgarlas solamente por ella y no por las que les faltan. Es vano exigir que una persona sea simpática y también generosa o que sea inteligente y también alegre o que sea culta y también aseada o que sea hermosa y también leal. Tomemos de ella lo que pueda darnos. Que su cualidad sea el pasaje privilegiado a través del cuál nos comunicamos y nos enriquecemos”. (Ribeyro, Julio Ramón, Prosas apátridas) Nasrudín fue un día a la mezquita y se sentó a rezar. Su túnica le estaba un poco corta y la bolsa del dinero quedaba a la vista. El hombre que estaba sentado a su espalda se la quitó. Nasrudín lo sintió e inmediatamente hizo lo mismo con el que estaba delante de él. Éste, sorprendido, le preguntó el por qué de su actuación, a lo que Nasrudín contestó: “No me preguntes a mí, sino al que está detrás de mí”. (Las sutilezas de Nasrudín y las simplezas de Karacouch). REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde debo tolerar a la otra? Un momento para la lectura Un profesor siente curiosidad por la reputación de un viejo monje, respetado por su sabiduría y decide visitarlo. El monje lo recibe en el templo, lo invita a seguir y lo instala en un cómodo cojín. “¿Le gusta el té?”, le pregunta el monje, ofreciéndole una taza al profesor. El profesor asiente con un movimiento de cabeza, sosteniendo la taza mientras el monje vierte en ella un delgado chorro de té de una pesada tetera de hierro. El líquido sube rápidamente en la taza hasta llegar a unos tres centímetros de distancia del borde y el profesor alza la mirada. El monje continúa sirviendo. El profesor se levanta de un salto, dejando caer la taza. “¿Qué está haciendo?”. El monje se detiene, levanta la taza, la llena y luego se la ofrece al profesor y le dice:

¿Cuál de las siguientes frases utilizó el viejo monje para explicarse frente al profesor? ¿Por qué? 1. “Esta taza de té es como su mente. Usted no necesita de mis consejos”. 2. “Esta taza de té es como su mente. Usted tiene una mente clara”. 3. “Esta taza de té es como su mente. Usted no puede oír nada nuevo porque ya está llena”. 4. “Esta taza de té es como su mente. Usted debería utilizar más su mente”. FRASES SUELTAS “Si una golondrina no hace verano, así tampoco hace venturoso y feliz un solo día o un poco tiempo […] Tanto la virtud como el vicio están en nuestro poder. En efecto, siempre que está en nuestro poder el hacer, lo está también el no hacer, y siempre que está en nuestro poder el no, lo está también el sí, de modo que si está en nuestro poder el obrar cuando es bello, lo estará también cuando es vergonzoso, y si está en nuestro poder el no obrar cuando es bello, lo estará asimismo para no obrar cuando es vergonzoso”. (Aristóteles, Ética a Nicómaco) “Muchos son buenos, si se da crédito a los testigos; pocos, si se toma declaración a su conciencia”. (Francisco de Quevedo) CONFLICTO MORAL: Se entiende por conflicto moral la situación de quien, ante dos valores morales mutuamente incompatibles, se ve obligado a optar, es decir, a elegir uno. ¿Debo denunciar o no el robo que, ante mi presencia, llevó a cabo mi amigo? ¿Qué es éticamente preferible: que un joven se aliste en el ejército para servir a la patria o que se quede a cuidar de su anciana madre enferma? Los conflictos morales obligan a la persona que, habitualmente interioriza las normas de manera acrítica, a la reflexión, a tener que decidir responsablemente ante la situación planteada: ¿debo o no debo decir la verdad de su desahucio médico a mi padre? En las actuales sociedades, dinámicas y plurales, los conflictos morales se agudizan; y cabe decir que no existen códigos morales que, de antemano, resuelvan las situaciones conflictivas sino que es la persona la que de forma autónoma y responsable y razonando con honestidad debe elegir la alternativa que considere más correcta y adecuada en cada caso. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) HÁBITO MORAL: Del latín habitus (del verbo habere: tener, poseer), versión, a su vez, del griego hexis

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

de Habilidades 130 Desarrollo Personales

(modo de ser, disposición permanente, actitud). Su etimología indica que es algo que se tiene de manera estable y permanente. En español se emplea como sinónimo de costumbre. Aristóteles consideró el hábito como una de las categorías del ser, y consiste en la disposición permanente, no accidental y transitoria, a actuar de una determinada manera. Los hábitos buenos son virtudes y los malos son vicios. “La virtud del hombre es el hábito por el cual se hace bueno y por el cual ejecuta bien su función propia” (Ética a Nicómaco, II, 6). La ética se ocupa de los hábitos operativos buenos o viciosos, en cuanto que ellos inclinan la voluntad al bien o al mal moral. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) INTENCIÓN: Por una parte, la intención es el acto del entendimiento dirigido al conocimiento de un objeto. Se dice, además, que en cualquier uso del lenguaje con vistas a la comunicación oral o escrita, hay una intención tras las palabras usadas, es decir, lo que pretendo decir. En un sentido ético, la intención puede significar, tender a, es decir, un acto de la voluntad guiado la razón, que persigue un fin moral. Ante esto existen dos posturas: quienes dan prioridad a la obra y quienes privilegian la intención. Los primeros señalan que “de buenas intenciones está empedrado el infierno”; en cambio, los segundos argumentan que es impensable una acción moralmente buena que re-

sulte de una intención moralmente mala. La solución a este dilema consiste en la imposibilidad de separar el acto de la intención. (Ferrater Mora, J. (2004). Diccionario de filosofía. España: Ariel) PARTICIPACIÓN: Proceso organizado, colectivo, libre, incluyente, en el cual hay una variedad de actores, de actividades y de grados de compromiso, que está orientado por valores y objetivos compartidos, en cuya consecución se producen transformaciones comunitarias e individuales. También, es el compromiso personal de un miembro del grupo para ayudar a ése en la realización de sus tareas y en el logro de sus objetivos; en sentido más amplio, es la presencia activa de cada hombre en la toma de decisiones para la construcción de una sociedad. La participación de todos y todas, como ejercicio de la voz, de tener voz, de asumir, de ser responsable, constituye un factor esencial para el empoderamiento de una comunidad, para la obtención de resultados, para crear un clima de confianza, entre otros. La participación comunitaria tiene como objetivo general la expresión de necesidades sentidas, defender intereses comunes e influir en medidas y acciones que afectan la realidad de los sujetos. La participación misma requiere de un proceso de (auto) capacitación para convertirse en una actividad organizada.

CREENCIAS Y APRENDIZAJE

Creo que mi valor como persona depende del éxito de mis acciones. Por lo tanto, tengo que ser competente.

Creo que mi supervivencia y mi cordura dependen de que sea capaz de comprender, explicar y predecir lo que sucede en mi mundo en todo momento. Por lo tanto, tengo que controlar la situación.

Creo que mi identidad personal depende de que me pueda predecir, de ser lo que creo ser. Por lo tanto, tengo que ser coherente.

Creo que es posible y deseable ir por la vida sin sentirme mal, sin inquietarme, sentirme ansioso o culpable. Por lo tanto, me tengo que sentir cómodo.

REFLEXIÓN: ¿Cuál de estas cuatro creencias te ayuda a crecer como persona?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

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TÚ + LOS OTROS = NOSOTROS

SESIÓN 3
Objetivo
• Interaccionar y dialogar, en un ambiente de respeto y de confianza en el otro, acerca de lo que se piensa sobre la policía.
3. 4. Normas para la participación Indicadores para relacionar las ideas

TEMA

I

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: DEBATE El debate es un acto de comunicación que consiste en la discusión de un tema polémico entre dos o más personas, tiene un carácter argumentativo, está dirigido generalmente por un moderador para que de este modo todos los participantes en la actividad tengan garantizada la formulación de su opinión y aunque no se trata de una disputa que busca un ganador, sino más bien de poder conocer las distintas posturas sobre un determinado tema, normalmente, se habla de quien lo ha ganado. En tanto, esto último se medirá por quien mejor sostenga una idea, más que por el que tenga la razón. El moderador ha de hacer las mismas preguntas a quienes debaten y estar pendiente de encontrar las relaciones principales entre los puntos tratados. Quien debate debe: escuchar al otro antes de responder, ponerse en su lugar, ser concreto y breve, saber imponer el propio punto de vista, no subestimar al contrincante, ser tolerante, evitar la burla y el querer imponerse a través de los gritos, practicar y ejercitar la voz para que el público pueda entenderlo, observar formalidad al hablar, acompañar la crítica siempre de una propuesta y mostrarse seguro. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un debate. Nº
1. 2.

ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS ARGUMENTOS - Las ideas hay que argumentarlas, de lo contrario no pasarían de ser opiniones. Ésta es, por tanto, la función principal de los argumentos: darle sustento a una idea central, darle soporte. Quien argumenta, sustenta, justifica o apoya una idea; y para hacerlo, deberá encontrar causas, pruebas o razones que ratifiquen su idea. También los argumentos son esenciales en la vida para poder indagar y evaluar las distintas opciones con el fin de elegir la mejor de ellas. Es por ello que, como práctica social, la argumentación implica una forma específica de interacción ante la presencia de una discrepancia o un conflicto. Además, los argumentos son requeridos para convencer auditorios de la ventaja o justeza de una posición o tema, para producir o acrecentar la adhesión de los otros. En tal sentido, la convicción es propiamente racional, mientras que la persuasión es básicamente subjetiva, emotiva y personal. - Formule sus argumentos de la manera más clara, precisa, general y en lenguaje sencillo; puede usar ejemplos o analogías. No presente como verdadero un argumento que usted sabe que es falso. Contemple todos los elementos de su idea y también los contraargumentos para que su exposición sea completa. REFLEXIÓN: Si un miembro de la comunidad le preguntase ¿qué es ser policía? ¿Cuáles serían sus argumentos para convencerlos de la importancia de su función? Textos para un diálogo crítico 1. Según cuenta un antiguo relato japonés, un belicoso samurai desafió en una ocasión a un maestro Zen a que

Plan
Tema o asunto Moderador / Preguntas / Comunicación

Ejecución

sin embargo. No conozco ningún filósofo o pedagogo mínimamente lúcido que la haya ponderado como un valor sin más. disciplinados. son normas que no motivan a su cumplimiento. Él les dijo: “no. sin especificar qué es lo que hay que obedecer —incluso. “es el cielo”. e incluso es posible transgredirlas y que no pase nada. No obstante. (Aquí y ahora) REFLEXIÓN: ¿Por qué usted considera que la “atención” es un elemento básico para la formación de las y los funcionarios? ¿Es la “emoción” un aliado o un enemigo policía? Un momento para la lectura “Si las normas son tan importantes para nuestras vidas. Otra cosa es entender el valor instrumental que sin duda tienen la obediencia y la disciplina como la manera de enseñar [a las personas] a autocontrolarse. El niño enseguida percibe esa diferencia. Una es la obediencia y la otra la disciplina. En primer lugar. estoy hablando”. ¿por qué nos parecen anacrónicas la obediencia y la disciplina.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 132 Desarrollo Personales explicara el concepto de cielo e infierno. estoy sentado. los deberes. La tentación de saltárnoslas es mayor. cuando estoy hablando. eso ocurre con el comportamiento en general. Ya no pregunta por qué sale el sol cada mañana. El hombre respondió: “Cuando estoy parado. ni por qué el fuego quema. ya están parados. envainó la espada y se inclinó. El objetivo de la educación no debe ser hacer individuos obedientes. todo podría hacerse de otra forma a como se hace. ¡Ah. ya están corriendo. cuando están parados. “es el infierno”. […] Es un deber cívico respetarlas. Ponderar la obediencia. sumisos. Esas normas que suscitan un “¿por qué?” razonable tienen un problema fundamental que los filósofos le han dado muchas vueltas. que es por donde se empiezan a inculcar las normas? Yo diría. estoy caminando. gritaron los demás. aunque hay normas que aprendemos sin apenas darnos cuenta. innata. palabra mágica! ¿Qué diríamos hoy de la educación si no pudiéramos hablar de la motivación? ¡Motivar a la infancia. es posible transgredirlas. añadió el monje. Los “¿por qué?” del niño son más lógicos a medida que se va haciendo mayor. a cuestionarlo todo y a transgredir las órdenes. Desconcertado al percibir la verdad en lo que el maestro señalaba con respecto a la furia que lo dominaba. cuando estoy sentado. estoy comiendo. [El niño] al aprender a hablar ha hecho suyas al mismo tiempo las reglas que le permiten usar correctamente el lenguaje. estoy caminando. porque cuando ustedes están sentados. Se da cuenta de que hay fenómenos o comportamientos que exigen “razones” y otros no. la motivación. ¡No puedo perder el tiempo con individuos como tú! Herido en lo más profundo de su ser. porque hay una resistencia casi natural. Pues bien. Aprender a conducir un coche. por ejemplo. […] Pero otras normas. . desenvainó su espada y gritó: “Podría matarte por tu impertinencia”. Los otros que habían preguntado. repuso el monje con calma. En segundo lugar. estoy comiendo. menos necesarias. mientras otras se nos resisten. cuando estoy caminando. estoy parado. “Y eso”. parece inevitable volver a insistir en el valor de la obediencia. Todas las normas son convencionales. una mecánica o una forma de actuar. Distingue las normas cuestionables de las que no pueden serlo. a quién hay que obedecer— es lo mismo que elogiar la sumisión o el sometimiento. Volver a insistir. Pero el hombre repitió: “Cuando estoy parado. las del código de circulación. cuando estoy caminando. Lo estamos haciendo exactamente igual. ¿Una contradicción inexplicable? Si hay que enseñar normas. y cuando están corriendo ya están llegando”. cuando estoy sentado. usted tiene que estar haciendo algo diferente”. supone seguir unas reglas. Incluso más arbitrarias. cuando estoy hablando. Un hombre que vivía sabiamente fue interrogado sobre cómo lograba mantener un estado físico y mental tan relajado a pesar de las presiones cotidianas. “Eso”. (101 Historias Zen) 2. digo. que la obediencia no es una virtud. ya son otra cosa. pero unas normas nos parecen más convencionales que otras. la gran cuestión! Las normas. estoy sentado. las obligaciones no se convierten por sí mismas en motivos para actuar. porque hay dos palabras que hemos excluido de la educación progresista. el samurai se serenó. Ahí está la diferencia. Pero el monje respondió con desdén: “No eres más que un patán. dijeron: “Nosotros también hacemos todo eso. estoy parado. el samurai se dejó llevar por la ira. estoy hablando”. cuando estoy comiendo. cuando estoy comiendo. sin aparente esfuerzo y sin que nos importe someternos a ellas. complacientes o dóciles. agradeciendo al monje la lección.

acabe siendo una costumbre relativamente fácil. lo que le pertenece como propio e inalienable. con los otros. sino. Victoria. no cree en lo que se le dice. entre otros. el no cumplimiento no siempre implica una penalización. (García Márquez) “No confundamos el coraje con la temeridad. una herramienta que permite. Es decir. ¿Qué hay que enseñar a los hijos? Barcelona. de hacer lo deberes o de salir de la piscina. la justicia es dar a cada uno lo suyo. COMUNICACIÓN ASERTIVA: Es un estilo de comunicación en el que la persona es capaz de expresar sus ideas. […] El niño sabe que es la hora de acostarse. costaba un gran esfuerzo. la comprensión. Una persona con autocontrol puede manejar sus emociones y regular su comportamiento. pretendiendo sustituirlas por otra cosa. en principio. pero no quiere hacerlo. con el impulso superficial. con el objetivo de alcanzar un mayor equilibrio personal y relacional. por otra parte. es decir. En resumen. No es una parte de la virtud. porque el niño desobediente es el que no está convencido. (2000). sino la que uno recuerda y cómo la recuerda para contarla”. Si cada uno tiene su derecho. Plaza Janés. Motivar es enseñar que el esfuerzo vale la pena. que hace posible las relaciones entre las personas dentro de un grupo y con otros colectivos. creencias y derechos. (Alberoni) AUTOCONTROL: Capacidad consciente de regular los impulsos de manera voluntaria. escuchar activamente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 133 porque. España. Desde un principio. en la justicia está toda la virtud en compendio. el conocimiento. identificar el estilo comunicacional del otro y adaptar mi comunicación y lenguaje de acuerdo con la situación. Por eso es necesaria la disciplina. sin someterse y sin agredir a los otros. el aburrimiento. una virtud social e implica (1) la relación con el otro. Sus funciones dependen de los fines que se le asignen a los enunciados al producirlos y enviarlos (mensaje). con el amor imprudente por el riesgo. la disposición constante e irrenunciable de la voluntad de dar a cada uno su derecho. Por eso es tan absurdo que rechacemos las normas o la obediencia porque “no motivan”. Basta creer —y no que le manden a uno— para actuar en consecuencia. es decir. Para ser un buen comunicador se requiere. aparece la doble acepción del concepto justicia: (1) un significado jurídico (ser justo es cumplir la ley “justa”) y (2) un significado moral: hacer lo que es conforme a la equidad. JUSTICIA: Es una bella utopía. sino el vicio todo. Los símbolos pueden ser mímicos (comunicación no verbal). en lugar de obedecer. La dimensión ética dice que justo no es sólo mandado. sino toda la virtud. “lo debido”. la solidaridad. Es imposible no comunicar. para que aquello que. Por eso hay que obligar y hay que exigirle al niño que obedezca. verbales. de dejar de ver la tele. en momentos de crisis. Motivar no es eliminar el esfuerzo. El autocontrol es. sus pensamientos. por lo que permite la convivencia. […] En catalán usamos un término para “obedecer” que expresa mejor ese tránsito de la pura sumisión a la autonomía. El derecho es el objetivo de la justicia y la justicia es la ejecución objetiva del derecho. Provistos de esta virtud ejercitamos nuestras capacidades más elevadas en situaciones difíciles. 165:171) ¿Cuál es la idea principal de este texto de Victoria Camps? FRASES SUELTAS - - “La vida es no la que uno vivió. sobre todo. afrontamos las adversidades con fuerza de ánimo y sentido de responsabilidad”. el sufrimiento. decimos “aquest nen no creu” (este niño no cree). aunque parezca contradictorio”. conocer mi propio modo de comunicación. por eso no lo hace. gráficos. por lo menos. el respeto. distinguir entre lo más importante (aquello que perdurará) y lo que no es relevan- te (lo pasajero). que surge de la naturaleza misma de la persona humana como ser social. su parte. la rutina. El coraje es una virtud moral y social. Además. igualdad (es justo lo que corresponde al otro) e . un ideal entendido como meta y foco orientador de la acción de los individuos y de las sociedades. angustiosas para nosotros y los demás. (2) obligatoriedad (el deber de un individuo es correlativo al derecho del otro). efectivamente. Creer. en el mejor sentido del término. entre otros. (Camps. Para decir “este niño es desobediente”. Conservando la mente lúcida y el corazón firme. Según el primero. COMUNICACIÓN: Es la transmisión de información de un individuo a otro por medio de símbolos. La norma no basta como motivación de la conducta. la comunicación está ligada al lenguaje. ello significa que existe un orden previo a nuestra voluntad de justicia. Esto significa que la justicia es. sobre todo. de igual modo que su contrario —la injusticia— no es una parte del vicio. La comunicación es un acto libre y responsable. la justicia es un hábito operativo bueno. por algo más amable para el niño.

y Cano. familia. Diccionario de términos éticos. (Morfaux. sexismo. (Blázquez. (Blázquez.). profesión. casi siempre con una tendencia de tipo negativa. A. (1999). M. étnicos) son formas de orientación social. Louis-Marie. / Devesa. En otras palabras. generalizaciones que tienden a cristalizarse en estereotipos —personas que normalmente se agrupan y comparten. España: Grijalbo) IDENTIDAD. M. ya sea cualidades o características físicas— (“todos los negros son vagos”) y en conductas irracionales de rechazo a grupos y culturas por el hecho de ser diferentes (racismo. extranjeros. F. AUTOCONCEPTO Y ROL POLICIAL . xenofobia). hostilidad. y Cano. religión. Esta tendencia irracional pero internalizada. desprecio y antipatía hacia otros grupos (étnicos. estos comportamientos son normales y en cierto modo preestablecidos según los modelos culturales asociados a un determinado estatus (posición en la sociedad). se refiere al conjunto de funciones. sin que exista antes un conocimiento previo de la persona o la cuestión que se prejuzga y sin verificación alguna de lo afirmado.. Diccionario de términos éticos. etc. Proyectados al ámbito de la ética. (1999). que se forma de antemano. Diccionario de ciencias humanas. F. normas. A.). a pensar y comportarse según los valores vigentes en el grupo fomenta actitudes de intolerancia. España: VD) PreJUicio: Se designa con el término de prejuicio a aquel juicio u opinión. comportamientos y derechos definidos social y culturalmente que se esperan que una persona cumpla de acuerdo con su papel adquirido o atribuido. etc. los prejuicios (sociales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO De HAbiLiDADes 134 DesARROLLO peRsONALes imparcialidad (actuar sin arbitrariedades). España: VD) rol social: El papel social (rol) designa el tipo de conducta de un individuo en los diferentes grupos a los cuales pertenece (edad. región. (1985). Devesa. sexo. discriminándolos. sin motivo alguno.

y una tendencia a la acción que indica la preparación del individuo para responder a un sujeto. Acerca de las actitudes TEMA I ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. solidaria. reaccionar y actuar de una determinada manera. Es posible encontrar narraciones desde los vestigios más remotos de civilizaciones extintas que nos legaron preciosos y elaborados testimonios de su cultura. por elementos cognoscitivos. - En todo caso. construcciones… Todo ello para compartir: NARRACIONES Una narración es un relato ordenado de sucesos reales o ficticios que guardan una relativa coherencia. ante la religión. la política. Así se habla de la actitud de una persona ante el racismo. una actitud consiste en una predisposición a sentir. la posición corporal de los modelos de los pintores italianos del Renacimiento. una pasión. 3. Algunos de estos elementos pueden faltar o pueden tener alterado su orden. las actitudes expresan la personalidad más honda del ser humano. El cambio de actitud sucede cuando incorporamos evaluaciones nuevas y diferentes. a diferencia de un acto o acción aislada. que se refieren a los sentimientos y emociones que están vinculados al objeto de esa actitud. - El término actitud viene del italiano attitudine que significaba la postura. la actitud ética es el esfuerzo de la persona por ser justo e implantar la justicia y envuelve dos momentos. el de la ruptura con lo establecido y el de la invención de lo por establecer. nudo y desenlace. (2) la autoestima y autorrealización que nos inclinan hacia aquello que consideramos como ideal para nuestra vida. comunicaciones. relaciones. la tarea de la educación moral consiste en crear las actitudes fundamentales y necesarias para obrar correctamente. (3) la proyección de nuestros propios sentimientos de hostilidad e inferioridad y (4) el cono- - - Plan Tema o asunto Introducción / Nudo / Conclusión o desenlace Mensaje que se desea transmitir Ideas y responsables 2. La actitud moral es la disposición estable a obrar el bien. siendo por el contrario un hecho intrínseco a la capacidad de comunicación del ser humano. juzgar. Así.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 135 COMO PEZ EN EL AGUA … SESIÓN 4 Objetivo • Propiciar la autoconciencia de sí mismo como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una narración sin palabras. El acto de efectuar una narración tiene como faceta ética que las experiencias compartidas por el relato eviten que los errores del pasado se multipliquen en el futuro y que los aciertos se repitan. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Actividades. acciones. en su grupo. Como el ser humano no es espectador. Nº 1. Esta postura expresaba un sentimiento. la introducción estaría constituida por la presentación básica de personajes y ambiente. un deseo. expresados por las creencias que uno tiene sobre un objeto. objeto o situación. Existen cuatro fundamentos que pueden inducir a un cambio de actitud: (1) el utilitario que está vinculado con la supervivencia y la seguridad. sujeto o situación posee atributos valorados positivamente. Quien narra organiza su comunicación en introducción. sino actor y protagonista de su propia vida. que está integrada por elementos emocionales. en su comunidad. En general. cuando consideramos que tal objeto. Es importante destacar que el acto de narrar es un modo de transmitir vivencias y experiencias y que dista de ser una labor para especialistas. En otras palabras. el nudo por la elaboración de un conflicto y el desenlace por la conclusión en donde se resuelven las dificultades o los asuntos. o de una actitud autoritaria. como modelo para nuestro actuar. dialogante. .

murmuró Collalla. al llegar a la gruta. La conciencia se basa en la información. es preciso poseerlo. Caleu se atrevió a mirar el cielo de sus antepasados y vio un signo nuevo. Decidieron vigilar por turno junto a sus grutas. Asustadas. se está a la escucha de sí y de los otros. abre la persona hacia una elección creativa. ¿quemaría los bosques? Aunque Caleu guardó silencio. Guió a las mujeres con sus niños por un sendero rocoso. a las que llamaban “casa de piedra”. se apiñaban en las noches con sus animales. perros salvajes y llamas que habían domesticado. Mallén. Existe un extraordinario recurso social e individual que habitualmente no tenemos en cuenta y que despilfarramos. las mujeres se echaron los canastos a la espalda y tomaron a sus niños de la mano. extraño. -Yo sé donde hay una gruta por aquí cerca. Y también hace falta rigor moral. -No tendremos tiempo. Atención es un estado de conciencia caracterizado por el mantenimiento de un cierto nivel determinado de receptividad. La conciencia unifica los diferentes aspectos del ser humano. (Alberoni) REFLEXIÓN: ¿Qué actitudes son necesarias para las funcionarias y funcionarios policiales participe solidariamente en las comunidades? Un momento para la lectura Una leyenda Mapuche (pueblo indígena chileno): El regalo de los antepasados Antes de que los Mapuches descubrieran como hacer el fuego. 3. 2. Vieron en el cielo del poniente la gran estrella con su cola dorada. se desvanece. La conciencia es intencional. Los griegos le tenían gran respeto y lo consideraban manifestación divina: el entusiasmo. La conciencia es un proceso dinámico. La experiencia es una toma de conciencia. devoraban crudos sus alimentos. porque no sabían encenderlo. vivían en grutas de la montaña. En efecto. el padre. previamente seleccionada. la madre y Licán. Textos para un diálogo crítico 1. en nuestra tarea. Siempre se vive la actitud consciente dirigida a un objeto. en uno o varios canales sensoriales. ¿traería desgracias?. empuje y fe. vivencial y cambiante. el poderoso Cheruve. Sin embargo. llovían piedras y ríos de lava. Aquella luz celestial se parecía a la de los volcanes. bajemos! -se gritaban unas a otras. sus dioses y sus demonios eran luminosos. No se suscita entusiasmo calculando las ventajas y las desventajas. estaba por ocultarse. no dijo nada a su mujer y tampoco a los indios que vivían en las grutas cercanas. observación y sensibilización. -Eso sería lo mejor. […] Al no tener fuego. para abrigarse en tiempo frío. La abuela Collalla se asustó mucho. tener una meta. Una potencia que impele a ir más allá de sí mismo. ya era de noche. para crear o incluso sólo conversar el entusiasmo en los demás. Mallén y su hijita Licán treparon también a la montaña. Dado que las actitudes se forman en la interacción con otras personas también su cambio se realiza participando en grupos. Temerosos de las erupciones volcánicas y de los cataclismos. no tardaron en verla los demás indios. […] El Sol empezó a bajar y cuando se dieron cuenta. la hijita. Una noche. La conciencia es influida por los estados emocionales. de una manera diferente a la conocida. una acción. -¿Qué haremos entonces? -dijo la abuela Collalla. Si no es asumido y cultivado. senso-perceptiva que le proporcionan los sentidos. una fe. en el poniente: una enorme estrella con una cabellera dorada. entremos a la gruta y dormiremos bien juntas para que se nos pase el miedo -dijo Mallén. El verano estaba llegando a su fin y las mujeres subieron una mañana muy temprano a buscar frutos de los bosques para tener comida en el tiempo frío. […] -Vamos. La conciencia es anticipatoria. que no por ser la más vieja. Hicieron reuniones para discutir que podría significar el hermoso signo del cielo. Debemos creer en lo que hacemos. Alerta es un estado de conciencia e implica un estado de continua atención. una meta. Preocupado.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 136 Desarrollo Personales cimiento que posibilita una más amplia visión del mundo y de las personas. Tenían horror a la oscuridad que era signo de enfermedad y muerte. -Esa estrella nos trae un mensaje de nuestros antepasados que viven en la bóveda del cielo -exclamó. El entusiasmo es energía. En una de esas grutas vivía una familia: Caleu. temblo- . no tenga miedo. Fluye. Es preciso tener confianza en los seres humanos. era la más valiente. ya que muestra caminos a través de los que se recrea y enriquece. -¡Bajemos. Hacer falta. Nos pillará la noche y en la oscuridad nos perderemos para siempre -advirtió Mallén. abuela -dijo Mallén. en nuestra misión. Pero el entusiasmo es un recurso inestable. Y son muy pocos aquellos que saben mantenerlo vivo y alimentarlo. Cuando se enojaba. acerca de una situación de la vida. Entre éstos.

Al rato. Como luciérnagas de un instante. de donde derivan los sustantivos decor y decus. su origen es biológico (sistema nervioso autónomo). Diccionario de términos éticos. oyendo crepitar las llamas como música desconocida. sus espíritus protectores. ¿Qué le puede enseñar esta leyenda a un Policía Nacional? FRASES SUELTAS “Después de pensar. Habían descubierto cómo hacer el fuego. la montaña siguió estremeciéndose como el cuerpo de un animal nervioso. Ésta es la base y el fundamento de los derechos humanos. Desde entonces. No bien entraron a la gruta. aterrorizado. etc. Perturbación afectiva global. Al otro día. algo que tiene excelencia y dignidad en virtud de su belleza y decoro. sin embargo. los otros lo imitaron y una procesión centelleante bajó de los cerros hasta sus casas. derrumbarse montañas. provocada por una situación inesperada y acompañada de una reacción orgánica confusa de desequilibrio y desadaptación y de un esfuerzo más o menos desordenado para restablecer el equilibrio roto. Cuando pasó el terremoto. España: Grijalbo) ESTRÉS: Es una experiencia del individuo en relación con el ambiente. y Cano. Al ruido siguió un espantoso temblor que hizo caer cascajos del techo de la gruta. había visto reventarse volcanes. y que pone en peligro su bienestar. España: VD) EMOCIONES: Del latín emovere. sacudir. que es evaluado por la persona como desbordante de sus recursos. Por ello. -La estrella con su espíritu protector mandó el fuego para que no tengamos miedo -dijo la abuela Collalla riendo. incendiarse bosques enteros. (Bertold Brecht) DIGNIDAD: Proviene de la raíz dignitas (calidad de digno). (Morfaux. Ella conocía viejas historias. los Mapuches tuvieron fuego para alumbrar sus noches.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 137 rosa. (1985). los indios subieron a recogerlas y al frotarlas junto a ramas secas lograron encender pequeñas fogatas. sino que la dignidad le es intrínseca al hombre por el hecho mismo de ser persona. resguardados en nuestras cavernas internas. descubrid lo insólito bajo lo cotidiano. los cuales no emanan de ningún consenso. A. Con la expresión emotivismo moral se designa la concepción ética según la cual lo bueno o lo malo dependen de los sentimientos de aceptación o de repulsa que la acción produce en nosotros. F. Se sentaron junto a la gruta. un profundo ruido subterráneo las hizo abrazarse invocando al Sol y la Luna. Antes de descubrir lo desconocido pasamos por momentos donde nos sentimos atemorizados. las cosas nuevas serán como decidamos que sean. al comportamiento decoroso de las personas. aplaudiendo el fuego. (Blázquez. honesto). conciente intelectual. Por el camino iban encendiendo otras ramas para guiarse. sin embargo. inundarse territorios. El grupo se arrinconó. son involuntarias y de corta duración. aferrados a lo que conocemos. (José Ingenieros) “Bajo lo familiar. Louis-Marie. oyendo el relato de las piedras que lanzaban chispas. Es éste un significado que mira directamente a la acción. toda persona (sin distinción de raza. y doquiera el abuso se muestre encontrad el remedio”. ni Estado alguno los puede conceder o usurpar. Como “gravedad y decoro de las personas en la manera de comportarse define la dignidad el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española. brusca. El grupo silencioso contempló las llamas como si fueran el mismo Padre Sol que hubiera venido a acompañarlas. La incertidumbre puede derivarse de una falta de información o incluso por un desacuerdo sobre lo que se sabe o lo . Diccionario de ciencias humanas. Niños y mujeres también rieron. / Devesa. del verbo decet (es justo. la moralidad no es cuestión de razón. sexo. Cabe decir. conmover. las piedras rodaron cerro abajo y con sus chispas encendieron un enorme coihue seco que se erguía al fondo de una quebrada. ¡Piedras de luz! Nuestros antepasados nos mandan este regalo. de tonalidad agradable o penosa (alegría. En general. Caleu se acercó al incendio y cogió una llama ardiente. Entonces. que la dignidad de la persona no es consecuencia de su obrar moralmente. […] Por delante de ella cayó una lluvia de piedras que al chocar echaban chispas. (Lazarus y Folkman) INCERTIDUMBRE: Expresión del grado de desconocimiento de una condición futura. temor. aun cuando los demás no se la reconocieran. llegaron los hombres desafiando las tinieblas por buscar a sus niños y mujeres. encontrad lo inexplicable pueda toda cosa llamada habitual inquietaros en la regla descubrid el abuso.) Tiene dignidad y es digna de respeto. o. echar de un lugar. con otras palabras. cólera). El fuego iluminó la noche y las mujeres se tranquilizaron al ver la luz. Habían descubierto el pedernal. calentarse y cocer sus alimentos. M. querer”. sino de sentimiento. -¡Miren! -Gritó Collalla. intensa y pasajera de un sujeto. (1999).

su origen está en nuestro pensamiento. Diccionario de términos éticos. la perseverancia. de aparición normalmente abrupta y alteraciones físicas perceptibles. indispensables para una buena y creativa adaptación e interacción social. En general. A. Podemos dividirlos en: (1) estado sentimental: sentimiento duradero y estable.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 138 Desarrollo Personales que podría saberse. SENTIMIENTOS: Son experiencias que integran múltiples informaciones y evaluaciones positivas o negativas. M. desde errores cuantificables en los datos hasta términos definidos de forma ambigua o previsiones inciertas del comportamiento humano. y Cano. (1999). que tiene en cuenta las emociones. y otras más. (3) pasión: sentimientos intensos. INTELIGENCIA EMOCIONAL: Es una forma de interactuar con el mundo. son voluntarios y de larga duración. / Devesa. el entusiasmo. (2) emoción: sentimiento breve. la empatía. España: VD) . Puede tener varios tipos de origen. F. le proporcionan un balance de su situación y provocan una predisposición a actuar. implican al sujeto. el control de sus impulsos. los sentimientos y algunas habilidades como la autoconciencia. (Blázquez. la motivación. vehementes. que ejercen un influjo poderoso sobre el comportamiento.

CUERPOS. SENTIRES. SEÑALES: REFLEXIÓN: ¿Cuáles de ellos se parecen más a ti? . GESTOS. SABERES.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 139 MUY HUMANO: EMOCIONES.

OBSERVACIÓN La observación como técnica puede ser participante o no participante. Relajar el cuerpo. Objetivo • Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida. en esa situación: emociones. la respuesta de los otros. de nuestras actitudes y de nuestra identidad. En la primera. Las creencias son generalizaciones firmemente mantenidas sobre la causa. Volver a tomar contacto con el lugar en el que se encuentra. Las creencias funcionan a un nivel diferente que la realidad concreta y sirven para guiar e interpretar nuestras percepciones de la vida. construcciones… Todo ello para compartir: VISUALIZACIÓN Una visualización consiste en una experiencia de imaginación que permite a las personas ensayar en su mente. futuras. generalmente conectándolas con nuestros criterios o sistemas de valores. de nuestra propia conducta. Louis-Marie. acciones. Ubicar un espacio silencioso y tranquilo en el que se esté cómodo. Llevar un control del tiempo de la observación. 2. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: 1. España: Grijalbo) . relaciones. encontrando un sentido para los mismos. por tanto. Nº 1. 4. 3. transforma y es transformado. Algunas pautas para realizarla son: 1. específicamente. tanto los esperados y deseados como los inesperados. 2. Elaborar un informe breve de lo observado. y. 3. la realidad o la verdad de una cosa sin poder facilitar su prueba. Construir el escenario mental y visualizarse entrando en la situación. comunicaciones. pero en la segunda no ocurre tal interacción. Diccionario de ciencias humanas. presente. En general. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de las creencias - Una creencia es una actitud de la mente que afirma. 3. (1985). se refiere al contexto y a la situación en donde se realiza. según grados más o menos grandes de probabilidad. acciones. se coloca en el medio de la vida cotidiana de la gente. CAMBIOS SORPRESIVOS TEMA I SESIÓN 5 ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una visualización o una observación. otras formas de actuar…? Personajes y roles Ejecución Actividades. Decidir lo que se va a observar y el lugar y tiempo en que se realizará. 4. Así puede proponerse soluciones a problemas o explorar sus propias reacciones ante situaciones que no están presentes. 5. reales o ficticias. 4. 2. el significado y los límites del mundo que nos rodea. 5. escenarios y acciones pasadas. en la observación no participante se hace un registro de lo que se quiere ver. el observador interactúa con los sujetos observados. Preparar una lista de chequeo para anotar las observaciones y su frecuencia. (Morfaux. Plan El ambiente donde se realizará la visualización ¿Qué situación desea visualizar? ¿Qué hará para relajarse o concentrarse? ¿Qué desea ver.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 140 Desarrollo Personales CAMBIOS ESPERADOS y DESEADOS vs. Ensayar las acciones que se desee. ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER.

El hombre requiere disciplina. Se trata de la disciplina prudencial o pragmática. (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) REFLEXIÓN: ¿Por qué una funcionaria y funcionario policial debe comprometerse con estos derechos? Un momento para la lectura El principio universal del dominio sobre uno mismo se cifra en que la estima de la propia persona en relación con los fines primordiales de la naturaleza humana y los deberes para con uno mismo constituyen condiciones indispensables para la puesta en práctica de los restantes deberes. excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. en consecuencia: sonas. El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Este “pueblo” no es otro que las acciones de la sensibilidad. conveniencia. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad. siendo así que tales acciones sólo son buenas en tanto que coincidan con estas reglas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 141 REFLEXIÓN: ¿Cuáles son las causas principales que llevan a resistirse a los cambios profundos? Textos para un diálogo crítico • Artículo 29. Esta clase de disciplina es el poder ejecutivo de la prescripción de la razón sobre las acciones que se originan a partir de la sensibilidad. porque se da cuenta de que le es perjudicial. oportunidad y proporcionalidad. será sancionado o sancionada de acuerdo con la ley. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las per- . 2. por ejemplo. 4. psíquica y moral. Todo funcionario público o funcionaria pública que. o a exámenes médicos o de laboratorio. ¿cuál es la condición subjetiva de la puesta en práctica de los deberes para con uno mismo? Tal regla es la siguiente: “intenta conseguir el dominio sobre ti mismo. Artículo 46. • Artículo 55. Por consiguiente. incluidos el indulto y la amnistía. De acuerdo con ésta hemos de intentar constreñir y adecuar todas nuestras acciones sensibles no conforme a la sensibilidad. inhumanos o degradantes. 3. Ninguna persona será sometida sin su libre consentimiento a experimentos científicos. o cuando se abstiene de seguir comiendo y bebiendo. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. frente a situaciones que constituyan amenaza. tiene derecho a la rehabilitación. en razón de su cargo. violaciones graves de los derechos humanos y los crímenes de guerra son imprescriptibles. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. Pero también hemos de tener otra disciplina: la moral. sino a las leyes éticas. Pero. inhumano o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado. En esto consiste precisamente la disciplina moral. o que instigue o tolere este tipo de tratos. Éste es también el principio de los deberes para con uno mismo y la condición objetiva de la moralidad. Toda víctima de tortura o trato cruel. Ninguna persona puede ser sometida a penas. pues bajo esa condición te capacitas para poner en práctica los deberes para contigo mismo”. acciones que no se compadecen con las reglas del entendimiento. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física. sus propiedades. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. cuando se levanta pese a tener ganas de seguir durmiendo. El hombre alberga en su interior una especie de pueblo que ha de ser sometido a las reglas de un gobierno alerta e investido de un poder coactivo. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. torturas o tratos crueles. Así. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. conforme a la ley. Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad. infiera maltratos o sufrimientos físicos o mentales a cualquier persona. el hombre se está autodisciplinando conforme a las reglas de la sagacidad. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad. porque comprende que ello es necesario. puede afirmarse que el dominio de uno mismo consiste en poder someter cualquier principio a la facultad de • 1. que constituye la única condición bajo la que podemos poner en práctica los deberes para con nosotros mismos.

Para conseguir un poder soberano sobre nosotros hemos de conceder a la moralidad el poder supremo. podría decirse que el significado de la muerte ha oscilado entre dos concepciones extremas: una que concibe el morir por analogía con la desintegración de lo inorgánico y aplica esta desintegración a la . conforme a la regla de la sagacidad y según la moralidad. de un modo ambiguo. e incluso se diría que. sólo que con la regla de la sagacidad el entendimiento se pone al servicio de la sensibilidad. Además. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones. pero el autodominio se muestra difícil. Estos derechos son interrelacionados. sino que es un móvil donde nuestra sensibilidad coincide con el entendimiento. o cualquier otra condición.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 142 Desarrollo Personales nuestro libre arbitrio. mientras somos. sin discriminación alguna. Luego el dominio de uno mismo estriba en la fortaleza del sentimiento moral. el derecho internacional consuetudinario. mas no de móviles. Esto es especialmente evidente en las direcciones más “existencialistas” del pensamiento filosófico. religión. El sentimiento moral no representa una disquisición entre lo bueno y lo malo. Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella. por desarraigar nuestras acciones de la propensión que se origina en los móviles sensibles. el dominio sobre sí mismo es más fácil de conseguir que el dominio sobre los demás. el entendimiento se limita a procurar los medios para satisfacer la inclinación. a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. fortaleciendo con esa continua práctica la motivación moral y adquiriendo mediante la cultura un hábito de mostrar agrado o desagrado en vista del bien o el mal moral. esto es. o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras. En cierto modo. Ampliamente entendida. ¿Puede el hombre ejercer un dominio voluntario sobre sí? Así lo parece. a veces por una razón puramente terminológica y a veces porque se ha considerado que sólo en la muerte humana adquiere plena significación el hecho de morir. Por consiguiente. el dominio sobre nosotros mismos se ve todavía dificultado por el hecho de que la ley moral dispone de prescripciones. Podemos dominarnos en cuanto debilitamos la fuerza que se contrapone a ello. Ésta es soberana. (Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. la muerte no es y cuando la muerte es. luego. cifrándose éste en el sentimiento moral. los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. la sagacidad descansa en la regla del entendimiento. sin distinción alguna de nacionalidad. de manera que domine nuestra sensibilidad. Sin duda. Sin embargo. en las que el entendimiento enfrenta a la sensibilidad consigo misma. ONU) MUERTE: Por otro lado. y no como las leyes pragmáticas. (Kant. sexo. al depender sus objetivos de la sensibilidad. Los hombres pueden poseer una buena capacidad de discernimiento en materia de moral sin albergar sentimiento alguno. lugar de residencia. no sólo las actuales. Todos tenemos los mismos derechos humanos. la muerte es la designación de todo fenómeno en el que se produce una cesación. […] Sin disciplinar sus acciones el hombre no puede conseguir nada. (Epicuro) DERECHOS HUMANOS: Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos. de suerte que en el autodominio subyace una dignidad inmediata. carece de poder ejecutivo. Ante todo. sino también las pasadas. ya que nuestra fuerza se halla dividida en el enfrentamiento de la sensibilidad con el entendimiento. lengua. En sentido restringido. la muerte puede ser entendida de dos maneras. hemos de comenzar por autodisciplinarnos. Ahora bien. origen nacional o étnico. color. Se dan perfecta cuenta de que una acción no es buena sino penalizable. para dominar a otro disponemos íntegramente de nuestro poder. Lecciones de ética) ¿En qué coinciden y en qué se diferencian la disciplina y el dominio de sí mismo? FRASES SUELTAS “La muerte es algo que no debemos temer porque. Lo habitual ha sido atenerse a este último significado. pese a lo cual la llevarán a cabo. interdependientes e indivisibles. al depender de él. en cambio. Tal dominio puede ser pensado de dos maneras. la muerte es considerada exclusivamente como la muerte humana. nosotros no somos”. a través de los tratados. Quien quiere disciplinarse moralmente ha de poner mucho cuidado en rendir cuenta de sus acciones ante el juez interior muy a menudo. ya que el ser dueño de sí mismo denota una independencia de todas las cosas. el verdadero dominio sobre nosotros mismos lo representa la moral. de una manera restringida. sus leyes mandan de modo categórico sobre la sensibilidad. lo que se logra dividiendo dicha fuerza.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 143 muerte del hombre. elasticidad y poder de recuperación ante situaciones difíciles. Esta perspectiva evita enfocar el riesgo exclusivamente en términos de la probabilidad de un evento y de sus consecuencias. Introducción a la Psicología Comunitaria) RIESGO: El riesgo es un estado de percepción mental del individuo ante el peligro. y otra. es visto no sólo desde la perspectiva del bienestar individual sino también el de familiares. (Montero. que cuestiona las explicaciones y las consideraciones habituales acerca de esas circunstancias. M. M. Por lo tanto. son similares. enero-junio. (Ferrater Mora. (1996) y (Desastres y sociedad. a un grado tal que las normas y estilos de vida. en cambio. el peligro (o riesgo) es definido subjetivamente por los individuos afectados. el riesgo no es entendido sólo en términos de daño a la propiedad sino también de la interrupción del ritmo de la vida cotidiana. y las consecuencias de un evento. amigos y comunidades. (Montero. En segundo lugar. Nº 6. se puede obtener cierta consistencia entre las diversas definiciones de los individuos. Año 4: 73) PARA CONSTRUIR PUENTES O REDES REFLEXIÓN: ¿Cómo se relacionan estos conceptos en su labor como funcionaria y funcionario policial? . hay que concebir el riesgo en el contexto de sus consecuencias para la vida de los individuos. Por el contrario. En primer lugar. (Perry y Montiel. Introducción a la Psicología Comunitaria) RESILIENCIA: Capacidad de adaptarse. Diccionario de Filosofía) PROBLEMATIZACIÓN: Proceso de análisis crítico de las circunstancias de la vida y del rol que en ellas desempeña la persona. que concibe inclusive toda cesación por analogía con la muerte humana. Conceptualizando riesgo para desastres sociales. J. Si bien el riesgo es cognitivo y percibido indi- vidualmente.

Causas / Consecuencias Conclusiones / Solución REFLEXIÓN: Piense acerca de posibles roles que puede asumir una funcionaria o funcionario policial en una comunidad. como el sistema de expectativas sociales que acompañan a la presentación pública de los sujetos de un determinado estatus. acciones. Entre las competencias que ayudan a jugar bien el rol están la empatía. sirve para ilustrar principios generales y buenas prácticas. “me permite. construcciones… Todo ello para compartir: ANÁLISIS DE CASOS El análisis de casos reales o supuestos es un buen método para desarrollar capacidades de observación. Datos Decisiones / 3. uno permitido y uno prohibido. la disciplina. el optimismo. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar el análisis de caso. la inquietud por la superación y la capacidad de autoevaluación. realmente comprometido con 4. en un sentido más preciso.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 144 Desarrollo Personales CASOS COTIDIANOS DEL TRABAJO POLICIAL TEMA I SESIÓN 6 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. con sus causas y consecuencias. como sujeto y no como objeto. procurar entrar en el movimiento interno de sus pensamientos. . Luego. por el otro. para elaborar conclusiones y sugerir pautas para la solución. Caso Plan Ideas y responsables . En principio es necesario conocer todos los datos posibles para familiarizarse con las personas y su situación. Textos para un diálogo crítico • La importancia del silencio en el espacio de la comunicación que supone el acto educativo es esencial. 2. El rol representa un nexo institucional de comportamiento. el autoconocimiento y la autorreflexión. entre otras. además. ya que determinar las pautas de comportamiento de cada uno es importante para que todos los miembros del colectivo sepan qué es lo que pueden y no pueden hacer. por un lado. Nº 1. Cada rol tiene un comportamiento exigido. o. para generar equipos comprometidos se deben desarrollar ciertas competencias en sus miembros y todos los integrantes del grupo deben cumplir su rol sin perder el foco y la noción de equipo. la confianza consigo mismo y con los demás. la iniciativa y tenacidad. comunicaciones. así los roles son los patrones de conducta de las personas en las situaciones sociales. Una ventaja de los roles tiene que ver con el trabajo grupal. ObjetivoS • Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera tenga un policía nacional en su trabajo diario como servidor público. torna posible a quien habla. escuchar el habla comunicante de alguien. . Además. y cómo deben hacerlo. relaciones. Actividades. volviéndome lenguaje. El rol puede ser entendido como el papel que pone en práctica la persona en la vida social. Texto para un diálogo crítico. analizar las posibles decisiones que se pueden tomar al respecto. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de los roles - Papel que desempeña un grupo o persona en cualquier actividad. de análisis. el sentido de responsabilidad.

no tengo ganas. desarrollarnos. Siempre precisamos del otro para aprender. Por ello demanda actitudes constantes de re-verse. El ser humano no puede pensar(se) solo. (Paulo Freire) • Una dimensión de la fortaleza es la coherencia: vivir de acuerdo con lo que se cree. de pensarse. en Freire. asunto que permite la profundización del conocimiento del mundo para transformar las realidades. tiene ambición. Es existir involucrada y activamente porque permite que los sujetos reconstruyan sus propios pensamientos y virtudes al escuchar el discurso circulante y al pronunciarse desde su universo vocabular que no es más que el universo de significaciones. y no dejar. (Plutarco) “Amigos míos. los fundamentalismos y la homogeneización. el proceso que se da en el diálogo de reflexión común. que las circunstancias lo determinen a él. (Goethe) REFLEXIÓN: ¿Considera usted que el trabajo policial se parece a un acto educativo? ¿Por qué? Un momento para la lectura El diálogo. asumir que no es la única que está pronunciándose sino que es una en la diversidad. ¿Qué aspectos de tu capacidad dialógica puedes mejorar? FRASES SUELTAS “El espíritu infantil no es un vaso que tengamos que llenar. ciertamente más leves. (2002). de los caprichos o del interés. en tanto que el modelo se construye desde el diálogo de saberes y no puede haber construcción del conocimiento colectivo ni aprendizajes significativos sin diálogo. No hay más que malos cultivadores”. El diálogo es. […] No puede haber desarrollo con sentido de equidad sin diálogo. la creación de quien escuchó. pero no desmedida. no somos los únicos que tenemos algo qué decir sino que la palabra del otro o la otra tiene también una posición. asegura [Freire]. sin los otros y otras. El diálogo. Una mirada a la educación en derechos humanos desde el pensamiento de Paulo Freire). saber que aunque tenemos algo qué decir. tiene iracundia. No existe “Yo” si no existe “Tú”. y por tanto no lo hará. por ello. (Séneca. de los límites y posibilidades. sentido. de saberse con la obligación de compartir con confianza y humildad. proyectarse es. sin duda. es una forma de estar siendo crítico y amoroso en el mundo. reconociendo la otredad y diciendo la palabra.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 145 comunicar y no con hacer comunicados. Soraya. las circunstancias. de los sentimientos. aprendices del mundo. el diálogo no existe fuera de una relación. pero no desenfrenada. reflejan con frecuencia la falta de criterios firmes de actuación. Es la capacidad de reinvención y la condición del desarrollo de una cultura de encuentros entre los semejantes y los diferentes para la tarea común de actuar y saber y. en el fondo no quiere. (El Achkar. tiene inconstancia. la intolerancia. la duda. El diálogo se da sobre el objeto a ser conocido. El diálogo parte del sentido común. en la misma medida. pero todos”. (Víctor Hugo) “Tiene apego al dinero. el bien y la verdad se humillan ante una dudosa autoridad: la ley del gusto. debe ser la práctica de los que quieren construir un mundo mejor y más justo. aceptar el riesgo de la incomprensión antes que permitir rupturas entre lo que se piensa y lo que se vive. considerándolo y también propendiendo su superación. Para Freire. respetándolo. De esta forma. retened esto: No hay ni malas hierbas ni hombres malos. tiene lujuria. Me apetece. afirma Freire. en tanto asume que el mundo está conformado por sujetos cognoscentes y amorosos que se realizarán y participarán en la creación y re-creación de su cultura sólo en el encuentro dialógico. Actuaríamos más eficazmente con quien poseyere un solo vicio que con este que posee vicios. En ese. una actitud y una práctica que desafía al autoritarismo. en la medida de lo posible. Quien quiere hacer el bien después de atender a sus personales intereses. la comunicación perece”. abandonado el obrar a los vientos cambiantes de la sensibilidad. leer el mundo. y otras expresiones similares. crecer. pero poco. (José Ramón Ayllón) El mayor mérito del hombre consiste en determinar. explicarse. pero apenas vacilante y tornadiza. Es estar siendo. Fuera de eso. La dialogicidad se plantea como lo humanizante y una manera de romper con el silencio que no constituye a los sujetos en su quehacer como persona. sino un hogar que debemos calentar”. historicidad y realidad contenidas en el lenguaje y las relaciones. La falta de coherencia aparece en todo aquel que se deja llevar por la brisa del sentimiento. pero fácil de aplacar. relacional. lo siento así. filósofo romano) • . existe un “Pensamos” que establece al “pienso”. sobre la representación de las realidades a ser decodificada. es la fuente de poder desde su carga de criticidad. escuchar la indagación. verse. de la vida.

Del mismo modo que no importa que acuestes a un paciente en un lecho de madera. el ser-otro. es decir. porque el vicio no está en las cosas. Louis-Marie. (Blázquez. De manera amplia. RESPONSABILIDAD: Viene de los términos latinos responsum (respuesta) y dare (dar). o de la pobreza: su mal le acompaña”. (Séneca. Entonces. M. o en no pretender imponer las propias por la violencia. económicos. Madrid: VD) TOLERANCIA: El término indica una disposición de la mente o una regla de conducta consistentes en dejar a cada uno la libertad de expresar opiniones que no son compartidas. La responsabilidad es una consecuencia de la libertad. (5) validar con los participantes que están de acuerdo con el resumen. motivo es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada manera o. sino a nosotros mismos. cuyo objetivo es llegar al fondo de algún tema o asunto y aproximarse lo más posible a acuerdos respetados por los participantes. que origina una propensión hacia un comportamiento específico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 146 Desarrollo Personales “Lo que turba a los hombres no son los sucesos. pues. por lo menos. F. el trabajo y los méritos de cada uno. y Cano. CONTEXTO: Conjunto de circunstancias que rodean o condicionan un hecho. De ahí que la acción de contextualizar implica entonces poner ‘en contexto’ una situación que es recibida de manera aislada y separada de todos aquellos elementos que la rodean y que influyen sobre ella. de explicar. llevará la enfermedad consigo) así nada importa que al alma enferma la instales en medio de las riquezas. moral o política. sino las opiniones acerca de los sucesos. IGUALDAD: Principio según el cual todos los individuos son iguales ante la ley. Es responsable del mantenimiento y facilitación de circunstancias propias de la vida cotidiana y también de la aceptación de aspectos negativos que pueden hacer difícil. filósofo romano) ALTERIDAD: En general. nunca echemos a otro la culpa. De esta manera. Cuando. La noción de contexto está típicamente asociada a las ciencias sociales en las cuales los fenómenos de tipo histórico. cuando no insoportable. (Epicteto. La causa que ha hecho penosa la pobreza. se opone a identidad. Por otra parte significa “dar la palabra”. o bien en pensar que en materia religiosa. nadie . dirigen o sostienen la actividad de un individuo. Su máxima expresión es el diálogo crítico. de dar razón de lo que hizo y por qué lo hizo. pues. Diccionario de términos éticos. es normal utilizar esta frase cuando se analiza una fuente o un documento que nos llega de manera aislada pero cuyo significado es el resultado de un momento y espacio específicos. a nuestras propias opiniones”. quien es capaz de justificar sus acciones. anhelos y fuerzas similares. (Morfaux. esto es. (1999). de nuestros propios actos y de las consecuencias de ellos derivadas ante uno mismo (conciencia) o ante alguien (un tribunal de justicia. responder de lo hecho. A. Este impulso a actuar puede provocarlo un estímulo externo (que proviene del ambiente) o puede ser generado por procesos interiores en el individuo: impulsos. psicológicos o antropológicos no pueden ser completamente aislados del medio en el cual se dan o se dieron. La máxima tampoco me sorprende. (2) respeto a las posiciones de las personas que dialogan. (1985). sino un cambio en ella. se entiende por contexto de algo una estructura dentro de la cual figura ese algo y que sin él resultaría ininteligible. / Devesa. Diccionario de ciencias humanas. DIÁLOGO CRÍTICO: La palabra diálogo etimológicamente proviene de dos palabras griegas: dia (a través) y logos (razón y palabra). deseos. filósofo griego) “Para muchos haber adquirido riquezas no constituye el fin de la miseria. carácter de lo que es el otro. Igualdad social se refiere al principio según el cual los cargos y ventajas sociales se reparten proporcionalmente a la capacidad. Responsable es. Cualidad esencial del otro en su condición de otro. Así. o en uno de oro (donde quiera lo trasladares. dialogar es intercambiar ideas verbal y razonadamente entre dos o más personas que se realiza de acuerdo con determinadas condiciones. sociales. (4) resumir los acuerdos del grupo. por ejemplo). necesidades. sino en la propia alma. hace también penosas las riquezas. NATURALIZACIÓN: Proceso mediante el cual ciertos fenómenos o pautas de comportamiento son considerados como el modo de ser las cosas en el mundo. (3) disposición para alcanzar acuerdos. como parte esencial de la naturaleza de la sociedad. la vida de las personas. Barcelona: Grijalbo) MOTIVACIÓN: Estados y procesos interiores que impulsan. se les exigen las mismas obligaciones legales y gozan de los mismos derechos civiles. Para realizar el diálogo crítico se requiere: (1) conversar en torno a un tema central. nos hallemos incómodos o nos turbemos o aflijamos.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 147 puede considerarse en posesión de la verdad absoluta. (1985). (Morfaux. que se deben considerar las creencias ajenas como una contribución a la verdad total. Louis-Marie. Diccionario de ciencias humanas. autoconcepto y rol policial Participación ciudadana Proporcionalidad imparcialidad Principios Generales del Servicio de Policía Nacional celeridad información respeto a los Derechos Humanos igualdad cooperación Universalidad REFLEXIÓN: ¿Qué otro principio considera usted que debería incluirse en este esquema? . Barcelona: Grijalbo) identidad. o mejor.

en un proceso de cambio. puede decirse que es la dedicación u obligación de un individuo con la vida o la sociedad mediante la consecución de metas significativas. el deseo de conocer y la asimilación del error? Objetivo • Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil del nuevo policía nacional que cada uno/a de los/las aspirantes quiere. Se trata de una costumbre o ceremonia que se repite de forma invariable de acuerdo con un conjunto de normas ya establecidas. (2) presentación como funcionario. (Rodolfo José Cárdenas) “El error es un momento de la búsqueda del saber”. (Paulo Freire) REFLEXIÓN: ¿Cómo ayudan. (6) despedida. 3. (Francois de La Rochefoucauld) “La curiosidad es una virtud. En general. que conduce a la persona a acompañar. ESTAR: UN NUEVO COMPROMISO TEMA I SESIÓN 7 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. los rituales pueden servir para organizar las situaciones conflictivas durante la labor en las comunidades. (5) alcance de los acuerdos. nuestra avidez a menudo lo turba. acciones. actuar y responder ante ellos por las acciones llevadas a cabo. La curiosidad es “el artesano creador” que lleva cada ser humano por dentro y que lo impele al deseo de conocer. Por ejemplo. por ejemplo que dos personas se den la mano tras una discusión. comunicaciones. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un ritual. Actividades. comunidad. construcciones… Todo ello para compartir: RITO O RITUAL Rito o ritual es una palabra con origen en el término latino ritus. e impulsar cada uno de ellos según su orden. Es también la fuerza en la intención de alcanzar una meta o la adhesión personal a una búsqueda. • Plan El contexto donde realizará el ritual ¿Para qué se va a realizar el ritual? Elementos importantes Pasos que se llevarán a efecto en el ritual Ideas y responsables • 2. la capacidad de establecer jerarquías. proyecto o causa. Los rituales se usan de manera casi inconsciente: el saludo. REFLEXIONAR. 4. relaciones. que por desear con excesivo ardor las menos importantes perdemos las que valen más”. SENTIR. Maritza. y por tanto al deseo de obrar.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 148 Desarrollo Personales SER. HACER. está presente en todo movimiento del ser humano hacia lo desconocido”. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca del compromiso - Compromiso es la conciencia y el sentimiento de responsabilidad y obligación respecto del trabajo y objetivos de un grupo. Nº 1. La curiosidad está presente en toda idea nueva. y grande. está presente en toda obra nueva. Existen ritos de muchos tipos y su práctica funciona como un símbolo para indicar un cambio. el canto del himno nacional. la despedida. así: (1) un saludo. (Montero. puede y debe ser. (4) realización de un diálogo crítico. Introducción a la Psicología Comunitaria) REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde llega el compromiso de una funcionaria o funcionario policial? Textos para un diálogo crítico • “Un hombre hábil ha de establecer jerarquía entre sus afanes. . estableciendo responsabilidades de los implicados. (3) solicitud de narración de los hechos. haciéndonos perseguir tantas cosas a un tiempo. la salutación a la bandera.

La primera actitud es la vanidad propia de quien se exalta a sí mismo en cualquier ocasión. […] La opinión que cada uno se formula sobre sí mismo siempre depende en gran medida de su comparación con los demás. simpatía y afecto. Para evitar la conflictividad y para tener una solidez suficiente. Ciertamente la defensa del honor no puede consistir en reacciones violentas o en delitos que sólo demostrarían la validez de las acusaciones que se desea rebatir. El hombre no es un ser que viva en un aislamiento ideal o esté junto a los demás como en un rebaño. personajes políticos y de quienes detentan poderes o cargos importantes. Pero esto ocurre únicamente porque se trata de una exigencia que.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 149 Un momento para la lectura ¿La opinión que los demás tienen de nosotros es realmente importante para nosotros? Se diría que sí por el cuidado que todos ponemos en presentarnos a los demás con nuestra mejor imagen. como si tuviese todas las perfecciones físicas o mentales que hacen a un ser humano superior a los demás. por otro. de la apreciación que los demás hacen de nuestro trabajo. de todo nuestro modo de ser y de actuar. Pero. la vergüenza del deshonor es sentida casi universalmente. el respeto y la estima hacia quien tiene méritos reconocidos. la exigencia de presentarse a sí mismos de la manera más agradable posible forma parte de su actividad y contribuye a su éxito. y se hace de uno mismo el árbitro de las relaciones recíprocas. estas relaciones deben basarse en el respeto mutuo. como es el caso de actores. Sin embargo. A menudo es sólo la expresión de un deseo espontáneo o de una tendencia instintiva. a veces excesivo. de una manera u otra. o al menos por evitar en lo posible críticas y desconfianzas. sólo respondió: “Lo que éste ha dicho no me atañe”. Pero en realidad el cuidado de la propia persona forma parte integrante de la defensa de la propia dignidad y de la exigencia de salvaguardarla incluso en su expresión exterior. Sin embargo. En las conversaciones que se suelen tener. es fácil distinguir la preocupación por provocar en los oyentes apreciaciones positivas sobre uno mismo o sobre sus propias actitudes. de la propia apariencia física o del vestir y se la considera una prerrogativa eminentemente femenina. es la obligación de merecer la estima y el respeto de los demás […] “el honor vale más que la vida” es la expresión de este concepto. La importancia asignada tradicionalmente al honor tiene su raíz precisamente en esta condición. en realidad se niega la autonomía y el valor del juicio ajeno. al ser preguntado por qué no había reaccionado a una afrenta sufrida. a pesar de la caída de los valores morales que tan a menudo se lamenta en la sociedad contemporánea. Este grado puede verse fácilmente en peligro por dos actitudes opuestas que pueden adoptarse frente a la opinión ajena: la de considerarla moldeable según la propia voluntad o la de despreciarla. La comunicación con los demás le es indispensable en cada momento y se traduce en la opinión que cada uno implícita o explícitamente formula sobre la actitud de los demás. facilita o favorece las relaciones entre los hombres. en los relatos que se improvisan sobre hechos o vivencias de la propia vida y aún más en las tomas de posición importantes. así como sobre la suya propia. sólo la duda sobre la posibilidad del deshonor pone en peligro posiciones de prestigio por sólidas que sean. de un anticonformismo que pretende defender valores considerados importantes pero que no son reconocidos suficientemente por los demás. la intolerancia o el desprecio por este juicio. por un lado. Tanto en la vida pública como en la privada. Se entiende comúnmente por vanidad el cuidado. por otro lado. si no existe entre las personas un grado suficiente de comprensión y de estima. de nuestras actitudes. Se puede ser partidario de puntos de vista que choquen con la opinión corriente. en granjearnos comprensión. Todo esto puede no tener incluso una utilidad inmediata. Los demás pueden equivocarse en su apreciación tanto como podemos equivocarnos nosotros . En este caso. Se cuenta que Sócrates. en ponernos bajo la luz más favorable. es a su vez un acto de soberbia que tiene su fundamento en un tipo análogo de egocentrismo. El honor es. y el respeto tiende a faltar o a hacerse sólo formal. el querer prescindir completamente de él en las propias valoraciones. Pero este inconformismo no puede transformarse en un desprecio total de la opinión ajena. la vanidad que constituye un obstáculo para la comprensión mutua es propia de quien considera que la opinión que los demás tienen de él puede ser moldeada por él mismo. Para los que necesitan para el desarrollo de su actividad el consenso de un amplio sector del público.

EMPATÍA: Mostrar empatía es ponerse en el lugar del otro para intentar entender sus emociones y necesidades. (Marco Aurelio) FLEXIBILIDAD: Consiste en aquella cualidad que le permite al que resuelve el problema. La lealtad a las leyes es el fundamento de la convivencia y como virtud constituye la base de las relaciones sociales. Maritza. (1999). el delito y la falta de ética. ni siquiera estar de acuerdo con la posición del otro. el intercambio puede consistir en intervenciones verbales. pasar de una vía de solución a otra en concordancia con las condiciones de los problemas y con los resultados que se van obteniendo a lo largo del proceso de solución. a la empresa de trabajo. la afectividad. incluso. porque estás defectuosamente constituido?”. INTERACCIÓN: Acción recíproca entre dos agentes. a un encuentro con los demás. histórica y culturalmente constituido y desarrollado. preexistente a la presencia de los interventores sociales. sino que también puede decirse que un sujeto es honesto consigo mismo cuando tiene un grado de autoconciencia significativo y es coherente con lo que piensa. Madrid: VD) . que en su interrelación frecuente. Acción y reacción interpersonal dentro de un grupo. a ser avaro. pero en cualquier caso la rectificación del error. En tal sentido. el rechazo de los placeres. F. (Montero. (Morfaux. Simplemente es imaginarse que esa situación la estás viviendo en el rol de la otra persona. en constante transformación y evolución. recato y moderación en las diversas manifestaciones sociales (acciones y palabras) de la persona. la libertad. la seriedad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 150 Desarrollo Personales mismos al juzgarnos. A. (Abbagnano. tomando conciencia de sí y fortaleciendo su capacidad de organizarse como unidad social y como potencialidad. si no obras con rectitud. Diccionario de términos éticos. expresiones y acciones. el conocimiento y la información genera un sentido de pertenencia e identidad social. ideología e. la posibilidad de vivir con poco. ¿Es que te ves obligado a murmurar. la benevolencia. Barcelona: Grijalbo) LEALTAD: Es el sentimiento de adhesión firme y constante a una persona o institución. marcada por la acción. Una persona honesta es aquella que procura siempre anteponer la verdad en sus pensamientos. desarrollando y empleando recursos para lograr sus fines. la dignidad. Louis-Marie. Así. y por desgracia permaneces por debajo de tus posibilidades voluntariamente. HONESTIDAD: Decencia. (1985). M. a culpar a tu cuerpo. La sabiduría de la vida) ¿Cuáles ideas del texto consideras relevantes para tu formación? FRASES SUELTAS “Cuando hagas algo habiéndote juiciosamente convencido de que hay que hacerlo. a adular. CONFIANZA: La confianza es una hipótesis que se realiza sobre la conducta futura del prójimo. N. que son la causa específica del cambio. Introducción a la psicología comunitaria). Pero esta conciencia lo lleva siempre. Pues. ya que se la asocia con la hipocresía. ¿por qué temes a los que injustamente te harán reproches?” (Epicteto. Diccionario de ciencias humanas. una comprensión suficientemente exacta entre nosotros y los demás. Observa cuántas cosas puedes ya conseguir sin pretexto de incapacidad natural o ineptitud. Lo contrario de la honestidad sería la deshonestidad. filósofo griego) “Muchas cosas dependen por entero de ti: la sinceridad. una práctica que comúnmente es repudiada en las sociedades contemporáneas. Quien se encierra en sí mismo e ignora a los demás cae en una soledad que le impide gozar adecuadamente de los bienes de que dispone y le hace difícil procurárselos y conservarlos. (Blázquez. y Cano. No implica ser simpáticos. pero también se da entre las actitudes. más allá de sí mismo. aquella en la que depositamos nuestra confianza. esta cualidad no sólo tiene que ver con la relación de un individuo con otro u otros o con el mundo. Devesa. por más que la gente pueda pensar de manera desfavorable acerca de ello. La honestidad es un valor o cualidad propia de los seres humanos que tiene una estrecha relación con los principios de verdad y justicia y con la integridad moral. a darle gusto. Sin duda alguna cada hombre debe seguir su camino según las sugerencias de su propia conciencia. y si con rectitud actúas. evita la acción misma. causa. la confianza puede reforzarse o debilitarse según la actuación de la otra persona. no puede obtenerse encerrándonos en nosotros mismos e ignorando la actitud que los demás adoptan respecto a nosotros y que se expresa en su opinión sobre nosotros. la magnanimidad. la sencillez. la resistencia al dolor. a ser frívolo y a someter a tu alma a tanta agitación. la aceptación del destino. en ningún momento rehúyas ser visto mientras lo pones en práctica. la corrupción. COMUNIDAD: Grupo social dinámico. de alguna manera suspende temporalmente la incertidumbre hacia la forma de actuar del otro.

que el hombre se decida a realizarla y disponga de sí mismo para llevarla a cabo dentro del ámbito de sus posibilidades y no obstante los condicionamientos sociales. Sin reflexión consciente no hay elección (raíz de la libertad) ni responsabilidad moral. ser una persona respetuosa. F. entre otras características. España: VD) ESTE/A ES UN/A NUEVO/A POLICÍA REFLEXIÓN: ¿Quiénes deberían vestir este nuevo uniforme de policía? . fraternidad. y Cano. tener visión y objetivos claros. ser abierta al cambio. / Devesa. la palabra solidaridad evoca sentimientos. Se convertían en deudores solidarios cuando se comprometían a pagar la deuda de otros. sensible al mundo del dolor. en suma. Sin embargo. de las injusticias y discriminaciones ajenas: ser generoso. abierto. es decir. ante todo. Madrid: VD) LIDERAZGO: Habilidad que tiene una persona para lograr que sus compañeros de equipo. (Blázquez. generosidad y compromiso de contribuir a la promoción de las personas y los pueblos. F. es decir. Diccionario de términos éticos. de trabajo. A. (1999). A. buena comunicadora. el otro existe y así el hombre ha de reflexionar y elegir. La acción libre precisa. además. la obligación de responder enteramente y en firme de una deuda contraída por varios sujetos. se nace libre. El líder debe pertenecer al grupo que dirige. se comprometan con el logro de unos objetivos comunes. actitudes y conductas de benevolencia. M. (Blázquez. de modo que no podemos despojarnos de nuestra libertad. compartiendo con los demás los patrones cul- turales y significados que ahí existen. Decir a alguien solidario es definirle como comprensivo. (1999). M. Hoy. No podemos no ser libres. El objeto formal de nuestra libertad estriba en la autodeterminación de nuestra vida.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 151 LIBERTAD: La libertad es el constitutivo esencial de nuestro ser. Diccionario de términos éticos. compasión. ayuda mutua. dispuesto a establecer y mantener relaciones de colaboración y cooperación. es decir. Debe. SOLIDARIDAD: Originalmente fue un concepto jurídico. es necesaria e irrenunciable. no se está solo en el mundo. / Devesa. y Cano.

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .6 MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS OBJETIVOS. ACTIVIDADES.

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ya sea total o parcialmente. promueven su escalada. pelea. Apuro. situación desgraciada y de difícil salida. por el deseo de hacer daño a la contraparte. . el conflicto se puede detener desde cualquiera de los puntos del triángulo del conflicto. y promueven el uso del poder y otras armas para hacer daño a la otra parte y alcanzar así sus intereses. 2. Problema. 2. (DRAE. Proporcionar habilidades teórico-prácticas para el análisis y solución de problemas. materia de discusión. En este sentido. ¿qué es el conflicto para usted? A los efectos de determinar lo que prescribe la lengua castellana en relación con la palabra conflicto. sin embargo nos es tan indeseado que las respuestas a él. • A los efectos de entender el fenómeno del conflicto. implica: 1. Entre tanto. • Cada una de estas variables influyen en las otras sin orden ni precedencia y se puede mover en cualquier dirección. El conflicto destructivo está caracterizado por el cambio o reemplazo de las metas y consecuentemente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 155 La mediación y la Policía Nacional SESIÓN 1 ObjetivoS • • Facilitar la comprensión del fenómeno del conflicto y conocer formas de atención o abordaje. 3. REFLEXIÓN: mencione tres palabras que ilustren lo que usted entiende por conflicto. 3. David W. cambiando la actitud o percepción. Proporcionar herramientas de resolución de conflictos al personal policial en los espacios comunitarios donde trabaja. Augsburger (1992) y Mitchel (1981) hablan sobre el triángulo del conflicto el cual permite identificar los elementos que intervienen en él: • La situación conflictiva que refiere el momento en que partes en conflicto descubren y perciben que tienen objetivos incompatibles en un mismo momento. identificados como negativos y que son producto de las percepciones. 4. El conflicto es el resultado de patologías personales. modificando la conducta que aborda el conflicto o reformando la situación conflictiva. el diccionario de la Real Academia Española indica lo siguiente: El término conflicto proviene del latín conflictus. Enfrentamiento armado. contrapuestos y excluyentes. cuestión. El conflicto nunca debe escalar. 2001). los estudios modernos acerca del fenómeno del conflicto muestran una concepción distinta. Combate. • • TEMA I Circunstancia en la cual dos o más personas perciben tener intereses mutuamente incompatibles. el manejo adecuado del conflicto está destinado a aclarar las metas e intereses y el trabajo colaborativo (convivencia) que logre fortalecer la confianza y la seguridad para la satisfacción de las necesidades de los involucrados. Las actitudes conflictivas de las partes que refieren a aquellas percepciones que crean predisposición. lucha. • Actividades. malos deseos. en gran número de casos. Las conductas conflictivas que son aquellos actos negativos que pueden ser medidos. 4. El conflicto y los desacuerdos son el mismo fenómeno. generando un contexto confrontativo de permanente oposición. según Wilmot & Hocker (2001) el concepto más tradicional sobre el conflicto está relacionado con: 1. contenido y preguntas generadoras: TEORÍA DEL CONFLICTO Nuestro encuentro con el conflicto es tan recurrente como el mismo deseo o necesidad de satisfacer necesidades. La armonía es lo normal y el conflicto es anormal. la satisfacción de necesidades. malas intenciones. dependiendo de la táctica utilizada. No obstante.

apoyar a la otra parte descuidando su propio interés. sus miedos. conllevando a “transar”. “Tú cedes un poco. etc. 2. hacer concesiones. Ambiguo: Complacer o suavizar (perder/ganar): No se reconoce el aspecto positivo de enfrentar el conflicto abiertamente. Dinámica 2: Tiempo de duración: El conflicto es como el agua 5 minutos Animados por la Analogía de Cathy Constantino (Diseño de Sistemas para enfrentar conflictos. me interesa saber el tuyo”. etc. generar uno nuevo e incluso imposibilitar los acuerdos de forma permanente. podemos ver que el conflicto desde la perspectiva positiva nos permite saber que: • • • • El conflicto es inevitable. ser inaccesible. Competitivo: Competir o dominar (ganar/perder): Se intenta la solución recurriendo al poder como autoridad. La estrategia consiste en ser firme. Un error al elegir el estilo de abordar el conflicto puede enconar el conflicto existente. p9). entre 15 y 20. pero el conflicto no desaparece y generalmente suele crecer hasta el punto de convertirse en inmanejable. las cosas que busca o quiere. la elección del estilo es fundamental para afrontar adecuadamente un conflicto. 5. compartir las diferencias. En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco estilos para abordar conflictos: Recursos Necesarios: Tiempo de duración: . El conflicto ayuda a las personas a clarificar sus respectivas metas. etc. persuadir. Variación: Pueden ser de diferentes colores y tamaños Primera etapa 10 minutos.1997) les preguntamos a los participantes: ¿En qué se parece el conflicto al agua? En este sentido. podemos entender que el conflicto puede ser transformado en herramienta de potenciación de las relaciones humanas y de mejoramiento de los objetivos que se tracen. sus deseos. imponer consecuencias. reprimir las iniciativas. Evasivo: Negar/evitar (perder/perder): Desconocimiento a la existencia del conflicto. Determinar cuál es el interés de una negociación. El conflicto sirve para solventar diferencias y entenderse entre si.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 156 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dinámica 1: Tiempo de duración: La silla De 5 a 10 minutos En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco (5) estilos para abordar conflictos: 1. Este estilo puede hacer terminar a las partes en la mediocridad. la cual descansa sobre algunos estándares de legitimidad o justicia. Este estilo busca el punto medio. 3. Que el conflicto es una oportunidad de mejorar. la solución de problemas de acuerdo con el más poderoso. 4. dependiendo del grupo. A tales efectos. yo también”. dejándose de lado las diferencias usando expresiones como: “no tiene importancia”. 1988. lograr situaciones aceptadas mutuamente. Los intereses son las necesidades de las personas. “Éste es mi punto de vista. Finalmente. Dinámica 3: Papel en la cabeza y Papel en los pies Papeles del tamaño de la cuarta parte de una hoja tamaño carta. Determinar quién tiene la razón es otra forma de negociar la solución del conflicto. Cooperativo: Integrar o colaborar (ganar/ganar): Se analiza de forma realista las diferencias en busca de solución. quién tiene la razón o quién es más poderoso son tres elementos que intervienen en la solución de los conflictos. Jeanne Brett y Stephen Goldberg. consentir. quien posee mayor poder porque tiene la capacidad coercitiva para que las contrapartes haga lo que él de otra manera no podría hacer (Williams Ury. Su abuso puede hacer perder la cooperación. citar políticas y normas. Devolución del ejercicio: Para 25 personas. “la buena gente no pelea”. Este estilo consiste en acceder. Comprometerse o compartir (ganar algo/perder algo): Es un estilo intermedio respecto a los intereses de las partes. El abuso de este estilo puede motivar a no cumplir lo pactado o regateado (soluciona el síntoma mas no la enfermedad). En este marco de ideas. resolviendo el conflicto de intereses.

2. Cambiar la estructura y palabras del mensaje. Signos de la conversación 1. El metamensaje es aquel que se encuentra encriptado detrás del mensaje. 3. actitud. 4. 2. A través de la comunicación se construyen relaciones. ¿Por qué la comunicación es importante? 1. 20 minutos para la devolución del ejercicio. 2. Los seres humanos necesitan el resguardo de su persona como individuo y protección de su intimidad. el tono de voz. 2. procesamiento de información y construcción de empatía. deseos y necesidades. intensidad de la voz.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 157 SESIÓN 2 ObjetivoS • Promover la comunicación como herramienta para la solución de problemas en el contexto social y promover la confianza entre sus habitantes. conducta o interés. 2. • Actividades. Es importante para la vida en sociedad la existencia de un balance entre esos dos valores que tienen su importancia específica en la independencia e interdependencia. Cambiar el contexto identificando los intereses comunes y minimizando las diferencias. qué se enfatiza y como nos sentimos. Recontextualización 1. 3. 3. Para que exista entendimiento en los participantes de una conversación. se necesita saber cómo cada quien interpreta la realidad o cuál es el contexto en que se construye ésta (sistema de valores y creencias-cultura). Ampliar o reducir el objeto del mensaje. emociones. Características de la expresión verbal en la que se muestra parte de la personalidad de cada quien. 4. TÉRMINOS LINGÜÍSTICOS Mensajes y meta-mensajes 1. el habla. Virginia Satir con variaciones En el intercambio 15 minutos. frecuencia y la pausa en la expresión. Es el medio de expresar ideas. Mediante ella existe el intercambio de ideas de manera verbal y no verbal. contenido y preguntas generadoras: LA COMUNICACIÓN Y LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dada la importancia de la comunicación en el desarrollo y solución de problemas. 2. TEMA I meta-mensaje cuando observamos cómo habla la otra parte. Mediante este proceso de intercambio de información se incluye la escucha. la pausa. Podemos identificar el . Recontextualizar involucra: 1. Contextualizar y recontextualizar 1. compuestas en palabras y oraciones. Contextualizar un hecho es interpretar la realidad. es el significado que está detrás de las palabras y gestos. Promover la comunicación asertiva para la solución de problemas colectivos e interpersonales. Dinámica 1: Tiempo de duración: Comunicación. sin embargo en igual intensidad necesita de su integración en comunidad para su sobrevivencia. identificando posiciones e identificando intereses. Tono de voz. Mediante los signos de conversación podemos transmitir mensajes que faciliten el entendimiento entre las partes de una conversación. se mantienen e incluso se rompen. sentimientos. seguidamente trataremos algunos conceptos y estrategias para una comunicación efectiva en la aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos. Recontextualizar es la forma como se altera de manera positiva la percepción y definición de una situación. Integración e Independencia 1. Mensajes son las informaciones que se comparten con los demás. Cambio de persona que comunica el mensaje.

etc. y crea un ambiente de confianza. La forma de escucha en la que se presta una respetuosa atención al contenido y sentimiento expresado por otros. Por ejemplo: mira a la persona con atención. por ejemplo: ya veo. En segundo lugar. Esta elección será secreta y no se la contará a nadie. El parafraseo es tanto más eficaz cuanto menos se nota. b. El parafraseo puede ser una herramienta de transmisión de información. los pensamientos y sentimientos expresados con tus propias palabras de tal forma que la otra persona perciba que se ha entendido el mensaje. La otra persona muestra fuertes necesidades de ser escuchada o tiene visibles alteraciones emocionales. El primero. da muestras de interés por lo que dice. contextualizar el mensaje de manera sucinta. Parafrasear no es esto. Producto de esto el hombre y la mujer se expresan diferente como consecuencia de la comunicación intercultural. Capacidad para responder: Mostrar reflexiones cortas sobre el contenido del mensaje. Cuando se parafrasea se va quitando leña al fuego. una madre. muestras de reconocimiento. Es importante mantenerse separado del contenido de lo escuchado y realmente objetivo de tal forma que la respuesta no sea defensiva. Escucha reflexiva 1. Parafrasear es resumir diciendo si lo hemos entendido bien o si estamos equivocados. Dinámica 2: Objetivo: Dinámica sobre comunicación: parafrasear Practicar la escucha activa Se divide la clase en grupos de cuatro alumnos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 158 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Empatía/ Rapport Empatía es el proceso que permite establecer un clima de confianza y armonía con las personas que intervienen en la comunicación. 2. La dinámica consiste en planear unas vacaciones todos juntos. En cada grupo habrá un padre. y puede permitirle rectificar. . cuando se parafrasea puede ocurrir que la otra persona se dé cuente de lo que dijo. Cuando se decide escuchar con el tiempo que éste requiera. Por ejemplo. Capacidad de atención: Signos no verbales que muestran el interés de una persona en lo que se está diciendo. además de hacerle saber al otro que uno está dispuesto a comprenderlo. 2. MENSAJES ASERTIVOS La asertividad es esencialmente un ejercicio de respeto por el otro sin ocultar el sentimiento de uno mismo. uh. entonces. no te distraigas. 3. Es importante porque hace utilizar un código común. Este proceso está compuesto por dos partes: a. Reflejar es parafrasear pero en sentimientos. Diferencias de género en la comunicación Estas diferencias tienen su origen en la forma de socializar cada género. no interrumpir. orientado a entender el mensaje que otra persona comunica a través de palabras y el lenguaje corporal. También nos da una idea de lo que piensa y siente. Puede ser fundamental en la educación. ¿Cuándo se utiliza la escucha reflexiva? Cuando: 1. parafrasear y resumir contenidos. pero que no era lo que quería decir. Este proceso es de vital importancia dada la necesidad de crear el ambiente de credibilidad entre las partes de la conversación. 40 minutos Dinámica: Tiempo de duración: La mayoría de las veces resumimos rápidamente para contar lo que queremos contar realmente. intenten explicarlo con sus palabras. conciliadora o queja. cuando explicamos algo es fundamental que si los alumnos no lo han entendido. una hija y un observador. Cada uno de los personajes debe elegir una de las siguientes actitudes: Autoritaria. La comunicación activa Es una herramienta que nos permite escuchar y entender al otro. Además.

Disipa el miedo y la ansiedad entre partes interrelacionadas. Buena percepción de sí mismo a la vez que ayuda a otros a sentirse bien contigo. tratando de ser preciso en el tipo y consecuencia del sentimiento que usted experimenta. 4. 3. 30 minutos Objetivo: Desarrollo Aula: Tiempo de duración: .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 159 La asertividad implica la expresión de sentimientos.. Satisfacción consigo mismo. comuniquen experiencias propias que les haya recordado y qué respuesta asertiva encuentran para el ejemplo de no asertividad y agresividad. dañar la relación interpersonal o lesionar su autoestima. Es la descripción del sentimiento producido por la conducta. Expande el abanico de relaciones interpersonales. para que los participantes identifiquen si el personaje fue asertivo. En esta precisión es necesario especificar el efecto que surte en usted. 5. LAS TRES PARTES DE LA ASERTIVIDAD: Cuando tú ……se describe sin juzgar la conducta (COMPORTAMIENTO) del otro con la intención de producir un cambio. acondicionado para que los participantes puedan estar cómodos. Las necesidades son alcanzadas en mayor medida que siendo sumiso o agresivo. opiniones y creencias sin que esto signifique invadir al otro. VENTAJAS DE LA ASERTIVIDAD 1. así como. Dinámica 3: Ejercicios en parejas de asertividad Revisar en la propia vida experiencias de asertividad. Porque …………. 2. Yo siento………. Un salón amplio y bien iluminado. Describir el efecto negativo que la conducta ocasiona en usted. agresividad y de no asertividad El Facilitador leerá tres situaciones. Se debe describir la conducta con precisión para evitar manipulación de información. no asertivo o agresivo. dejando un intervalo de tiempo después de cada historia.

Existan diferentes puntos de vista acerca de cómo abordar el conflicto o cuestión. contenido y preguntas generadoras: LA NEGOCIACIÓN “La negociación ha pasado a primer plano como herramienta cotidiana para regular el comportamiento de los individuos en un mundo cada vez más interconectado y democrático” (Trujillo & Gabaldón. Sin embargo. . es un acrónimo que representa la mejor alternativa a un acuerdo negociado: saber qué haremos o qué sucederá si no alcanzamos un acuerdo en la negociación en curso. 2004). 2004). El costo de un desacuerdo es superior al de un acuerdo. Existen dos clases principales de negociación: Dinámica 1: Tiempo de duración: El Poder Primera etapa 5 minutos y devolución para 25 personas de 15 a 20 minutos. Promover la solución de conflictos através de la negociación sobre la base de intereses y conocer la negociación basándose en posiciones. Concepto: Es un proceso encaminado a resolver problemas en la cual dos o más personas examinan voluntariamente sus discrepancias e intentan alcanzar una decisión conjunta sobre lo que les afecta a ambos. Exista un conflicto reconocido por ambas partes. • Actividades. Saber cuál es nuestro BATNA (The alternative to a negotiated agreement): la mejor alternativa a un acuerdo negociado es un punto fundamental. pero nunca un poder absoluto de una sobre otra. Negociaciones distributivas son aquellas donde las partes ganan en la medida de que el otro pierda. ObjetivoS • • Proporcionar herramientas para la práctica de técnicas de negociación por parte del Policía Nacional. la meta de cada parte es conseguir la mayor cantidad de valor posible. que es mucho mejor que las alternativas por ser demasiado optimistas. Por tal motivo. es la concertación de voluntades de las partes. Negociaciones Integradoras son aquellas donde las partes cooperan para alcanzar los máximos beneficios. La alternativa a la negociación • • El umbral mínimo para un acuerdo (zona de posible acuerdo). integrando sus intereses en un acuerdo satisfactorio para ambos (ganar/ganar). algunos rechazarán una buena oferta. Etimología: La palabra Negociación proviene del latín negotiatio que significa acción y efecto de negociar. un concepto desarrollado por Roger Fisher y William Ury. Al no tener claro cuál es su BATNA. Cualquier negociación de éxito debe tener un marco fundamental basado en conocer lo siguiente. Hasta dónde está dispuesta a ser flexible por una parte y qué concesiones está dispuesta a hacer. Exista un grado diferente (complementario) de poder. para que exista una negociación deben darse los siguientes supuestos: • • • • • Exista una comunidad de intereses entre dos partes. La zona de posible acuerdo es el área en el que un acuerdo puede ser satisfactorio para ambas partes. es importante que mejoremos nuestras habilidades comunicacionales y negociadoras. Conocer y practicar el proceso de negociación en sus tres fases. (Harvard Business School.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 160 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS LA NEGOCIACIÓN TEMA I SESIÓN 3 Puede dar por resultado una transacción sin la ayuda de un tercero. BATNA.

Tiempo de duración: Fase de encuentros En las rondas negociadoras las partes implementan las estrategias y despliegan las tácticas que hayan seleccionado. 15 a 20 minutos Objetivo: Tiempo de duración: . cuando no subestimada. Fase preliminar Esta fase refiere a la preparación previa al encuentro o rondas negociadoras. que deban ser considerados. Todo esto debe ocurrir en un marco donde la comunicación y las relaciones personales no se vean afectadas. e identificar los intereses que están en conflicto y los coincidentes (Rodríguez. De 5 a 10 minutos para elegir el caso. entendido como la capacidad del negociador para prepararse en función de la información disponible y la habilidad para utilizarla y conseguir los objetivos trazados. los temas que se van a negociar los aspectos culturales. En ella se comprende el análisis de la situación. Durante los encuentros surge nueva información o bien ocurren nuevas situaciones que no estaban previstas. 15 minutos en la preparación de los pasos con el caso y 15 minutos en la exposición.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 161 El método de análisis Fases de la negociación Dinámica 2: ¿Es posible llegar a acuerdos a través de la negociación? De 35 a 40 minutos. LLUVIA DE IDEAS Dinámica 3: Qué puedo hacer con un pitillo? Poner en práctica la herramienta de lluvia de ideas en la búsqueda de desarrollar la creatividad para generar posibilidades de resolución de situaciones conflictivas. lo cual puede dirigir a hacer cambios o ajustes en las estrategias. legales o financieros. Esta primera fase suele ser descuidada. 2005). técnicos.

por lo que pueden surgir dudas y hasta controversias acerca del alcance de tal o cual término acordado en la mesa (Rodríguez. A veces los negociadores que cerraron el acuerdo no son quienes ejecutarán. 2005). francas y respetuosas facilitan la comunicación y procesos mas fluidos. Usualmente en la fase de acuerdo y seguimiento surge la necesidad de hacer ajustes al acuerdo por su viabilidad para lo cual la construcción previa de relaciones amistosas. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 162 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Método de solución de problemas Fase de revisión y acuerdo La última fase es la revisión del acuerdo y del proceso.

Pese a llevarse a cabo por un profesional. la mediación puede darse de diversas maneras y encarar distintas posibilidades: desde el punto de vista de las prácticas puede darse informal o formalmente. así pues. o destruir al antagonista. se cuenta generalmente con profesionales en el área con trayectoria y experiencia comprobada que permite la aplicación de procedimientos establecidos e instancias organizadas. Todos los seres humanos afrontan conflictos en diferentes oportunidades y en el proceso de la interacción cotidiana. la figura del palabrero y hasta de mohanes). (Christopher Moore. imparcial y neutral que carece de poder autorizado de decisión para ayudar a las partes en disputa a alcanzar voluntariamente su propio arreglo mutuamente aceptable. 3. TEMA I Actividades. La mediación es uno de los principales métodos para la resolución de conflictos. es un hecho real. 2003). digamos su rol social. infligir daño. los procesos de resolución de conflictos pueden pasar por distintas fases en su evolución y requerir correcciones y ajustes. puede ocurrir que no se logren en el corto plazo las metas y los acuerdos necesarios. actúa espontáneamente o llega empujado por su posición en la comunidad. contenido y preguntas generadoras: ¿QUÉ ES LA MEDIACIÓN? Mediar implica ponerse entre dos o más personas que riñen. anormal ni disfuncional. El conflicto y las disputas existen cuando las personas compiten para alcanzar metas percibidas como incompatibles o que lo son realmente. El conflicto no es necesariamente negativo. hay en la mayoría de la comunidades y de las culturas procesos de mediación para solventar disputas y con ello personajes que se conocen y se reconocen por sus habilidades y destrezas para actuar como tercero neutral (véase por ejemplo entre los guajiros. La mediación es un proceso más rápido y sencillo que un juicio. La resolución productiva del conflicto depende por un lado de las cualidades de los involucrados para idear procedimientos eficaces de resolución de problemas sobre la base de la cooperación. 4. La mediación ofrece la oportunidad de solucionar conflictos sin rivalidades o competiciones absurdas y nocivas. Es la intervención en una disputa o negociación. físico o psicológico. de un tercero aceptable. procurando reconciliarlos y unirlos en amistad (Diccionario de la Real Academia Española. Ventajas: 1. En el caso de la mediación formal. incluso quizá sea necesario repasar alguna de las etapas del proceso para procurar acuerdos reales y duraderos. Posibilidades de mediación: Como todo proceso. La mediación es un proceso confidencial y evita la ruptura de todo tipo de relaciones. En suma. el éxito no está garantizado. la cual implica la intervención de un tercero –en las ocasiones en que no ha sido posible para las partes llegar a un acuerdo o cuando los niveles de violencia no lo permiten. quien ejerce de mediador surge de la misma situación y entorno. En el primer caso. Es posible que el conflicto supere los límites de la conducta competitiva e incorpore otras metas. . 2006: 44) Se considera entonces una fórmula amistosa y razonable para solucionar situaciones de conflicto y llevarlas a términos armónicos y de convivencia sana y pacífica.para contribuir a lograr un acuerdo aceptable para las partes. 2. La mediación evita trámites costosos y desgastantes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 163 La mediación y la Policía Nacional SESIÓN 4 Objetivo • Capacitar al Policía Nacional con herramientas para intervenir en escenarios conflictivos para facilitar la comunicación y facilitar los acuerdos constructivos y requeridos por las partes.

(apertura del proceso por las partes). 2. Todos tratan de que las partes puedan pasar de una visión bipolar de las soluciones a un enfoque multipolar. escuchándolas. dar seguridad. sanciones. saber escuchar. Para ello debe ser: 1. normar. tolerante. 3. Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). (Contacto inicial) 2. 4. usar la mediación para imponer sus intereses o forma de pensar a las partes. etc. a. 1. expresar opiniones personales que condicionen el buen desarrollo de la mediación y guíen el pensamiento de las partes. Tener paciencia y aceptar que todos no somos iguales. parcializarse por cualquiera de las partes en cuestión. Exposición en cada una de las partes Acuerdos Estrategias para la generación de alternativas El fraccionamiento propone la división de cuestiones o temas en subtemas que se convierten en asuntos más manejables para resolver conflictos. (Christopher Moore. Incluso ideas extrañas o sin importancia aparente. Intentan separar la etapa de creación de alternativas frente a la ulterior etapa de evaluación. Toda contribución o idea es bienvenida. ventilar cuestiones propias del proceso de mediación a terceras personas. Exposición de los intereses de cada uno. 2. Análisis de la situación y de los intereses de las partes desde afuera. Cada uno de estos subtemas. Etapas Funcionamiento del proceso de mediación 1. ser irrespetuoso. Incluso ideas posiblemente tontas. respetuoso. Buscar soluciones alternativas y atractivas para las partes. Contacto social exposición de los intereses de cada uno/a. 2006: 327) El procedimiento del torbellino de ideas (Brainstorming) Aunque los recursos para generar alternativas de arreglo son muchos y distintos. (Christopher Moore. Exposición de cada una de las partes de su visión del conflicto. participativo (a) y preocupado (a). (Arreglos o acuerdos para la mediación) 3. (Acuerdo final) 7. 20 minutos 6. Cuestiones se resuelve secuencialmente y se le combinan con acuerdos previos. Incluso ideas confusas o imprecisas. 5. b. como forma de asegurar la posterior solución de acuerdo con lo previsto. comprensivo. . Seguimiento. 2006: 339) Principios de la lluvia de ideas 1. imparcial. c. En función de tal perfil. acuerdos. estos acuerdos permiten que las partes promuevan un acuerdo detallado y completo. responsable. intolerante o autoritario. Honesto.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 164 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dinámica 1: Objetivo: Tiempo de duración: El rol de Mediador Mostrar lo que no debe hacer un mediador y transformarlo en lo que si debe hacer. tener creatividad. estimulándolas y guiándolas para que ellas mismas arriben a un acuerdo. Establecimiento de compromisos a futuro. (Apertura del proceso por las partes). 3. tienen varias características comunes. Cuando confluyen en un método de resolución progresiva. conocer sus derechos y deberes. Concentrar sus esfuerzos en los temas y no en el oponente. solidario. resulta obvio que el mediador no debe ser una de las partes en conflicto. Perfil del mediador: Qué debe y no debe hacer el mediador El mediador es una persona entrenada para asistir a aquellas otras que se encuentran en conflicto. justo (a). amigable. Poner las reglas del juego y la forma o procedimiento para realizar la discusión.

2001:100) Categorización o clasificación Existen muchas formas de categorizar una larga lista de opciones que depende del tema y la necesidad en con- sideración. el tiempo necesitado. No evaluar los aportes de la parte contraria. EJERCICIO DE GENERACIÓN DE OPCIONES Y SU CLASIFICACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES. c. Este procedimiento permite simplificar las opciones y determinar la mejor forma de acción o solución.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 165 2. la factibilidad de la solución propuesta. a. el costo de la opción. 3. Suspender juicios o evaluaciones. PROCESO DE LLUVIA DE IDEAS: EJERCICIO . medio. Se pueden modificar los procesos antes o después de su comienzo. pero nunca durante su ejecución. el estado deseado. De igual manera las opciones pueden ser valoradas en relación con su calidad como alto. p109) sugiere siete estados de clasificación y que refieren a la urgencia del tema. Sam Kaner (1996. (Sam Kener. No censurar nuestras propias ideas. la calidad de lo propuesto y su utilidad y los pasos siguientes a considerar. Todas las ideas pueden ser aprovechadas. b. bajo o desconocido.

caracterizado principalmente por una incapacidad del individuo para manejar situaciones particulares utilizando métodos acostumbrados para la solución de problemas y por el potencial para obtener un resultado radicalmente positivo o negativo. o bien van entre la negación y la intrusión. el estrés por su parte suele estar relacionado con daños silenciosos y su efecto a largo plazo es más nocivo ObjetivoS • Determinar las características. casi una reacción. Valga destacar que algunos individuos saltan la negación. perturbación y un colapso en las estrategias previas de enfrentamiento. por una gran desorganización emocional. La terminación es la etapa final de la experiencia y conduce a una integración de la misma dentro de la vida del individuo. influencias externas y a los apoyos y suele estar menos defensivo. un momento crucial en el que hay que hacer un cambio para mejorar o para empeorar. estos no deben confundirse ya que en ambos casos los patrones de enfrentamiento son distintos. o agentes externos). puede acompañarse con entorpecimiento emocional. lamentos-. gritos. El efecto de la crisis puede ser debilitante o de crecimiento como ya se dijo. angustia. no se piensa en la situación. La crisis pasará o se resolverá de alguna manera. si se revisan las raíces semánticas (y etimológicas) de la palabra crisis. generalmente las crisis son desencadenadas por un suceso y están limitadas en tiempo (no suele ser una situación persistente. Las ocasiones de crisis se caracterizan pues. desmayos. 16). identifican y comunican pensamientos. 1996: pág. que van desde el propio evento que desencadena la situación. pero. desesperanza “no puedo seguir adelante” y se da sobre todo luego de que pasó la etapa más visible e interpersonal de la crisis y no se cuenta o se va perdiendo el apoyo de los cercanos al individuo en crisis. experiencias anteriores. La crisis es “un estado temporal de trastorno y desorganización. entre otros) y los recur- . la solución de una situación de crisis contribuye y prepara para otras crisis y genera confianza en el individuo y en sus mecanismos psicológicos para enfrentar las situaciones difíciles. 1996: 24) la primera reacción es el desorden. y más todavía: el estado actual de la salud mental y el equilibrio emocional de un individuo se debe en parte a la forma en que se han superado crisis anteriores. sino que se minimiza con base en las circunstancias que el estado y no al estado en general como un momento de crisis. inicial en el impacto del suceso. En el discurrir de la crisis se han establecido etapas muy diferenciadas. La intrusión se refiere a ideas de dolor por el suceso y a distintas expresiones de ello que pueden y suelen manifestarse en pesadillas. estabilidad emocional. cómo se resuelva puede ser beneficioso o dañino para el individuo. bajo el esquema planteado por Horowitz en 1976 (Slaikeu. que se presentan al mismo tiempo. La translaboración es uno de los momentos más importantes en medio de una crisis. Está claro que tanto las crisis como el estrés generan incomodidad. Durante las crisis los individuos tienden a estar más abiertos a las sugerencias. Integrar (internalizar) las premisas básicas sobre la intervención en crisis y el rol del policía para llevarlos a la ejecución práctica y cotidiana. contenido y preguntas generadoras: La idea de crisis en la vida del ser humano es algo frecuente y hasta común. sentimientos e imágenes de la experiencia. La resolución final de la crisis depende de varios elementos. definición e importancia de la Intervención en crisis por parte de la Policía como institución. puesto que es el proceso en que se expresan. emocional reflexiva –llanto. La expresión inglesa denota también decisión y en chino. se observa que desde el griego denota decisión.se refiere a dos componentes: peligro y oportunidad. ni a muy largo plazo). La sigue la negación que implica el amortiguamiento del impacto primero.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 166 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERVENCIÓN EN CRISIS POR PARTE DE LA POLICÍA. en otros casos. CUANDO EL CONFLICTO LLEGA AL LÍMITE TEMA I SESIÓN 3 sos sociales de la persona (apoyo y asistencia de otros significantes. se planean actividades como si no hubiera ocurrido nada. por lo menos una vez en el transcurso de la vida adulta reconocemos estar en medio de una crisis o haberla superado. discernimiento y. • Actividades. simplemente no se asume de manera tal. (Slaikeu. Más aún. los recursos personales del individuo (fuerza del yo. crisis -weiji.

una respuesta normal a situaciones nada normales u óptimas. porque es bien. 2. Planteamiento de la escena 2. a saber. Conversación para animar 7. como por ejemplo: jueces de paz. Tiempo de duración: Intervención a cargo de los policías 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 167 entre otras cosas porque no tiene una evolución determinada y concreta como se ha observado en las crisis. un asalto violento. entre otros. Tranquilización 6. asociada con los servicios médicos y de emergencia. resulta apenas obvio entender que existen crisis vitales durante el desarrollo y crisis circunstanciales. puesto que los conflictos tienen un proceso evolutivo propio que puede ser tratado para minimizar las consecuencias negativas para individuos y entorno –familiar. el acceso a la justicia y la igualdad de oportunidades en dicho sistema. a la policía. Realización del contacto inicial de emergencia. Proyección de videos Río místico y el closet Intervención en crisis Los modelos para la intervención en crisis prevén dos enfoques fundamentales. Las crisis pueden afectar -y de hecho lo hacen. Análisis de las dimensiones del problema . por otro lado la atención posterior o terapia para crisis. intervención en crisis aplicada a individuos con enfermedad mental grave y persistente. Utilización de la coerción física 11. en las escuelas. Demostración de comprensión y empatía 4. se han propuesto alternativas para abordar los conflictos (que implican subyacentemente situaciones de crisis) a fin de evitar que se congestione más en sistema jurídico penal con casos que se pueden manejar a través de otras instancias. desde la perspectiva del sistema judicial. Hay que resaltar que si bien el cambio es uno de los factores constantes y presentes en toda la vida del individuo. intervención por teléfono. Uso de la distracción 8. la intervención inicial o primera. en salas de urgencias de los hospitales. en cuyo caso la labor del funcionario policial en el manejo de sucesos y personas en situaciones difíciles y en crisis es de gran relevancia en los niveles: 1. en ambos casos se trata de situaciones problemáticas donde está en juego y en riesgo la integridad de uno o varios individuos. 5 minutos el desarrollo del ejercicio. Ejemplificación de comportamiento de calma 5. desde su nacimiento hasta su muerte. Dinámica 1: Objetivo: Bajo presión Reconocer qué siento en una situación bajo presión y qué puedo hacer. Así. Comunitario. fundamentales en los momentos más álgidos y sensibles para el individuo puesto que su yo se haya desarticulado y en ocasiones desprovisto de las barreras psicológicas que le protegen y. No hacer caso al ciudadano de manera temporal. la celeridad. 3.a cualquier individuo en determinado momento de la vida y por causa de algún suceso que lo precipite. En términos macro-estructurales. De manera que la prevención (y el manejo adecuado e inmediato) marca una notable diferencia. social-. es fundamental la comprensión de la importancia que tienen los prestadores de servicios en la intervención en crisis. Utilización del humor adecuado 9. digamos. una riña vecinal fuera de control o una violación). abogados y asesores legales. Solicitar ayuda a otro(s) que le resulten confiables al ciudadano 12. Repetir y vociferar 10. Así. Y 3. sabido que en nuestros países son comunes y considerables los problemas en relación con el retardo judicial. policía comunal y diversas actuaciones de los cuerpos policiales y de control social formal –para lo cual es imprescindible formar adecuadamente al funcionario y dotarlo de herramientas que permitan abordar las crisis de manera eficiente y permitan al unísono mantener su equilibrio emocional-. enfermeras y otros profesionales de la salud. Intervención en crisis a cargo de la policía La policía como institución responde y debe atender situaciones desviadas (proclives a convertirse en tipos penales) o en delitos. en el trabajo o en las oficinas. 20 minutos la devolución. una cosa son esos momentos propios de la vida de un individuo (vinculados por ejemplo a los cambios de edad a las etapas que vive a lo largo de su vida. por ejemplo la adolescencia o la crisis de los cuarenta) y otro asunto distinto son los sucesos o fenómenos inesperados y sorpresivos (como muerte de un familiar cercano de manera intempestiva. mediadores comunitarios. ello incluye al clero o guiatura religiosa o espiritual. Pero. Personal (atención directa y adecuada al ciudadano que permita y contribuya con la superación de la situación traumática).

estimulación y uso de preposiciones específicas e implícitas. los criterios diferenciales implican: a. b. negociación. un equipo con música suave de relajación. 1996: 246) Posterior a una situación de crisis y cuando se haya logrado estabilizar a los individuos involucrados. Riesgo de mortalidad (alto o bajo). revelación acerca de uno mismo y uso de la proximidad. Dinámica 2: Objetivo: Recursos: Tiempo de duración: Respiración a 4 tiempos Aprender una técnica de respiración para calmar situaciones de tensión. (Slaikeu. c. seguimiento. exploración de posibles soluciones. menos daños generará en su propia vida y en la de su entorno (familia. Si es posible. confrontación. si las hubiere (ver artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional). De esta manera. se debe asistir a las víctimas. comunidad. Cuanto mejor esté preparado el individuo para sortear. . Si el ciudadano es capaz de cuidarse a sí mismo. replantear el contenido (parafrasear). exigencia. mediación. escuchar. reflexión sobre los sentimientos. Evaluar y actuar en consecuencia sobre sí se ha cometido un hecho delictivo o no. 10 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. orientación. desatención selectiva y uso del silencio. para recabar la información pertinente los oficiales pueden incluir: preguntas abiertas. y de allí en adelante se puede pensar en abordar las consecuencia o complicaciones que se deriven a fin de evitar o manejar conflictos (latentes. manejar y superar los conflictos y las crisis de la vida. realización de acción concreta. con apoyo psicológico adecuado. sociedad). preguntas cerradas. trabajo. presentes o futuros).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 168 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS En el modelo de atención de primeros auxilios es de gran importancia la evaluación de cuáles conflictos requieren atención inmediata y cuáles se pueden posponer.

será para proteger los derechos humanos. Actividades. cuya articulación suele darse a través de la figura de líderes sociales que influyen en otros y ayudan a movilizar su entorno hacia metas comunes. O bien. que las cualidades mencionadas coinciden con las que desarrollan y poseen individuos formados para la resolución de conflictos. funciones y carácter del trabajo diario en la función policial y las exigencias que le plantea la sociedad. Ante la decisión de encaminarse en una profesión de riesgo. la capacitación en materia de Resolución pacífica de Conflictos y la Intervención en Crisis resulta inherente a la actuación policial. Los riesgos a que algunos trabajadores en ejercicio de sus funciones se exponen son tanto físicos como psicológicos. ser creativo. Por estas razones y otras de índole macro-estructural se hace patente la necesidad de estrechar los lazos de los agentes de la fuerza pública y el colectivo. oportuna. árbitros. asertivo. o aquel que facilite la resolución de conflictos mediante el diálogo. 2008). bien sea espontáneo o impulsado. disciplinado. Por si todo lo anterior no fuera suficiente. hacen del servicio policial un ejercicio de liderazgo. Establecido está que los conflictos y las crisis sin abordaje adecuado pueden derivar en acciones delictivas (en la forma de delitos contra la persona sobre todo). pero. lo cual implica tomar iniciativas. mediadores. del peso que la sociedad nos añade. más aún. tenemos en nuestro civilizado mundo lo que llaman profesiones de alto riesgo: bomberos. motivar a los demás para el logro colectivo de las necesidades. y es que algu- TEMA I nas personas muestran desde temprana edad cualidades como las descritas. definición. otros las aprenden y desarrollan a lo largo de su vida. ser proactivo. se hace imprescindible el apoyo de familiares y cercanos. Obsérvese pues. contenido y preguntas generadoras: Resolución de conflictos en el marco de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional: Con base en el carácter civil y profesional que tiene el servicio de Policía y a los principios rectores establecidos. será el líder que contribuya a prevenir situaciones delictivas. artículo 4 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional. deben tener características que los destaquen frente a otras cualidades como saber escuchar. frente a situaciones que constituyan amenazas. son fundamentalmente líderes que potencian y hacen que se gesten cambios. pensamientos y acciones. la labor que desempeñemos. las libertades públicas y la paz social. riesgo o daño. enfermeras. negociadores hábiles. médicos. comprometido. necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades. las características. entre otros factores. la mediación y la conciliación (ver título I. confiable y que confíe en los demás.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 169 Policía y medios alternativos de resolución de conflictos. para propiciar espacios de crecimiento y desarrollo individual y ciudadano. atender las críticas de manera sana. la responsabilidad. policías. así como generar vínculos fuertes y eficientes con la comunidad a la que se pertenezca. como seres humanos somos individuos increíblemente complejos. que de acuerdo con los fines. técnicos de áreas diversas (construcción. afectos. a merced de nuestras emociones. reservas. el rol policial y su vinculación con los espacios de participación popular SESIÓN 6 ObjetivoS Independientemente del trabajo que hagamos. dichos vínculos sirven de base y seguridad en términos personales para las personas con las que interactúa el funcionario. el riesgo. vulnerabilidad. Sustentada en los principios de: Celeridad: Respuesta inmediata. Estos líderes suelen surgir en las comunidades de manera natural o al ser estimulados en los procesos para tomar las riendas. Vale destacar que los líderes nacen y se hacen. . procurar cambios. Así las cosas. química). se debe estar capacitado para sortear las dificultades que se van presentando. capítulo II. soldados.

Servicio de Policía Comunal: La Ley establece (artículos 47 y 48) que el servicio de policía es profesional. eficiente. permanente. contentiva de acciones concretas y viables. comprometido con la identidad. Es pertinente expresar que los cuerpos de policía funcionan de acuerdo a criterios de complejidad. 1948) Art. tecnológicos y el personal debidamente capacitado y multiplicador ha de ser suficiente. presentación de un papel de trabajo con la propuesta. 16. Tiempo de duración: . el área de resolución de conflictos tiene enorme potencial. todo ello orientado a garantizar y asegurar la paz social. El ejercicio debe incluir la descripción de una comunidad de pertenencia. de allí que se determine su nivel de actuación. 10 minutos el trabajo en duplas y 25 minutos la devolución.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 170 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Información y eficiencia: Al informar e intercambiar información veraz. escuela. como todo aprendizaje humano hay posibilidades de integrar lo aprendido en el curso a las relaciones laborales –como se espera-. proactivo. Dinámica 2: Objetivo: Tiempo de duración: El círculo de la confianza Fortalecer la confianza en el equipo. 79 y 81) Respeto a los derechos humanos: En toda ocasión desde la más compleja a la más sencilla el funcionario policial actuará con apego estricto al respeto de los derechos humanos consagrados en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. vale decir atendiendo a los requerimientos de cada comunidad. todo ello con atención a los valores de la solidaridad. familiares. Principio de participación ciudadana: Lo anterior puede llevarse a cabo a través de proyectos mancomunados de acción social y participativa. valores. los del otro. a partir de procedimientos de proximidad a la comunidad. corresponsable y protagónica (véase los artículos 10. donde se ejercite el poder ciudadano y se trabaje en las problemáticas de la comunidad (a través de la forma de mesas técnicas y proyectos de ejecución que se elaboran con base en las necesidades concretas de cada comunidad) y expresamente en el control y mejoramiento del servicio de policía. tecnológicos. y de satisfacer las justas exigencias de la moral. comunitarias. estadal. Actividades: Aplicación de los principios rectores derivados de los recursos legales y de la realidad cercana al funcionario policial a casos de vinculación entre la comunidad y la policía. los de todos al expresar lo que sigue: “En el ejercicio de sus derechos y en disfrute de sus libertades. preventivo. del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática”. 5 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. con desconocidos). aplicabilidad y relevancia. la convivencia. la convivencia. por lo que a mayor intensidad intervendrá un cuerpo de policía con más recursos materiales. trabajo. toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás. Puesto que para actuar con los esquemas que se han propuesto para la resolución de conflicto queda claro que se requieren pocos recursos materiales. el humanismo y en los principios de la democracia participativa. intensidad. 29 cuando establece que “toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad” y cuando se gestionan mis derechos. la armonía colectiva. humano o de fuerza (cuerpos de policía nacional. Véase por ejemplo en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU. cultura propia de cada comunidad. imparcial y oportuna con las comunidades. Se debe aprovechar y maximizar en todo el proceso el talento humano de los funcionarios policiales y de los miembros de la comunidad. Dinámica 1: Objetivo: Policía como líder social Tener claras las características del Policía como un líder social. especificidad y territorialidad. 78. la seguridad ciudadana y la actuación policial) y el abordaje de una de las situaciones planteadas con base en los criterios legales y de actuación policial en el marco de la Resolución de Conflictos y la Intervención en crisis. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. 48 de la referida Ley) y apoyo mutuo lo que representa una oportunidad para avanzar en planes conjuntos de desarrollo orientados al bienestar colectivo. residencia. municipal o comunal). sus problemas fundamentales y más comunes (vinculados al orden. de proximidad. Más aún. Trabajar la interdependencia. que faciliten el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción de sus habitantes e instituciones locales. sociales y cómo integrarlo a en cada espacio de interacción (familia. consejos comunales y organizaciones comunitarias se procuran mecanismos de cercanía (ver Art.

ACTIVIDADES.7 POLICÍA Y JUSTICIA PENAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

.

6 Del Art. 273 CRBV) 1. Fiscalía General de la República. exposición. hasta llegar a constituir la verdadera investigación y debatir la verdad en el Juicio Oral. quien ejercerá sus atribuciones directamente o a través de los funcionarios o funcionarias debidamente facultados o facultadas mediante delegación o cuando así lo determine la Ley. El MINISTERIO PÚBLICO 2. el juicio previo y el debido proceso. considerados en relación a la convicción de que alguien es el autor del hecho. o por otros órganos con competencia especial y de apoyo a las investigaciones penales. (Num. 12 LOMP) • . El Ministerio Público como garante de la legalidad. Fiscalía General de la República SESIÓN 1 Objetivos Conocer como un órgano del poder ciudadano al Ministerio Público. Es importante resaltar. Son Atribuciones del Ministerio Público Art. la celeridad y la buena marcha de la administración de justicia. practicar por sí mismo o por el Cuerpo de Investigaciones Científicas. (Art. se procederá a efectuar el procedimiento que a fin corresponda de acuerdos a los hechos. las actividades indagatorias para demostrar la perpetración de los actos punibles…”. del debido proceso. tal y como lo dispone el artículo 16 de la Ley Orgánica del Ministerio Público y demás normativas contemplados en el referido texto legal. preservando todos los escenarios de índice criminalístico. que la ejecución de esta actividad fortalecerá y afianzará. en el marco de sus competencias “…Ordena. contenido y preguntas generadoras: El Ministerio Público es el encargado de ejercer la acción penal en nombre del Estado. el desarrollo sistemático de los temas previstos en el programa. mediante la presentación. Actividades: Breve discusión de la temática Son Órganos del Poder Ciudadano: (Art. Dirige y Supervisa todo lo relacionado con la investigación y acción penal. por lo que en atención a ello y frente a la presunta comisión de hechos punibles. iniciada la investigación correspondiente. próvido.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 173 El Ministerio Público. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia. a los fines de afianzar la justicia. y normas internacionales. Rectitud e integridad (Art. en su carácter objetivo. 285 CRBV • • • Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantías constitucionales Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos punibles. LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO 3. transparente. cumpliendo todos los extremos garantistas contemplados en nuestra carta magna y en el código Orgánico Procesal Penal. garante del respeto a los derechos y Garantías Constitucionales. responsable y gratuito. específicamente. ético. LA CONTRALORÍA GENERAL • TEMA I Actividades. preservando lo que mucha de la doctrina y la jurisprudencia ha sostenido que implica la constatación de todos los elementos de convicción que permitan la demostración de la comisión de un hecho punible y la acreditación de sus presuntos responsables. Intentar las acciones para hacer efectiva la responsabilidad penal. en que hubieren incurrido los funcionarios públicos.16 LOMP) El Ministerio Público es único e indivisible y está bajo la dirección y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la República. Penales y Criminalísticas. análisis y discusión de los aspectos de interés. así como sus atribuciones y objetivos. Las Atribuciones del Ministerio Público se ejercerán con: • • • Transparencia Honradez. 284 CRBV).

Art.fiscalia.ve 0-800-FISCA-00 (Fiscal de Guardia) Unidad de Atención a la Víctima . PUNTOS DE CONTACTO E INFORMACIÓN www. administrativa o disciplinaria.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 174 POLICÍA JUSTICIA PENAL Los funcionarios del Ministerio Público están sujetos a responsabilidad penal. procurando siempre la correcta interpretación de la Ley. con preeminencia de la Justicia (Art. 10 LOMP). con motivo del ejercicio de sus funciones.gob. 13 LOMP Los Fiscales del Ministerio Público adecuarán sus actos a criterios de objetividad. civil.ministeriopublico.gob.ve www.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

175

El Proceso Penal

SESIÓN 2
Objetivo
• Reforzar la actuación de las y los funcionarios Policiales en el inicio del proceso penal, con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar, con el fin de obtener la verdad de los hechos. poderes entre el acusador e imputados. •

TEMA

I

Reconocimiento de la libertad personal del acusador hasta que se dicte sentencia definitiva. Acusado:

• • • • • • • • • • • • • • • • •

Juicio Previo y Debido Proceso. Art. 1 COPP. Participación ciudadana. Art. 3 COPP. Autonomía e independencia de los jueces. Art. 5 COPP. Juez natural. Art. 7 COPP. Presunción de inocencia. Art. 8 COPP. Afirmación de libertad. Art. 9 COPP. Respeto a la dignidad humana. Art. 10 COPP. Titularidad de la acción penal. Art. 11 COPP. Defensa e igualdad entre las partes. Art. 12 COPP. Oralidad. Art. 14 COPP. Publicidad. Art. 15 COPP. Inmediación. Art. 16 COPP. Concentración. Art. 17 COPP. Contradicción. Art. 18 COPP. Control de la constitucionalidad. Art. 19 COPP. Cosa Juzgada. Art. 21 COPP. Protección de las víctimas. Actores intervinientes en el proceso Partes:

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa • • • Instrumento para la realización de justicia. Dividido en fases (Preparatoria, Intermedia, Juicio y Ejecución) Configurado por una serie de actos desarrollados por las partes y demás sujetos procesales, ante un órgano jurisdiccional. Su objetivo es conseguir el efectivo cumplimiento de las garantías que consagra el ordenamiento jurídico. Características: • • • • Están separadas las funciones entre investigador, acusador y juzgador. Sin acusación no hay juicio ni condena, y ésta proviene de una persona distinta al órgano judicial (juez). Congruencia entre acusación y sentencia. El procedimiento es de carácter público para evitar, de esa manera, las violaciones que se pueden producir por circunstancias sumarias del procedimiento. Como carácter consiguiente a la publicidad se establece la oralidad. La producción de las pruebas está a cargo de las partes. Reconocimiento absoluto de los mismos derechos y

• • •

Ministerio Público-Art. 108 COPP; Imputado (s)-Art. 124 COPP; Víctima-Art. 118 COPP Otros sujetos procesales: Órganos de Policía de Investigaciones Penales Art 110 COPP. Tribunales Art 105 COPP.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 176 POLICÍA JUSTICIA PENAL

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

177

Actividades de Investigación

SESIÓN 3
Objetivo
• Concientizar a los Funcionarios actuantes, en cuanto a los métodos y técnicas a emplear, en la búsqueda de elementos necesarios que sean de interés para el esclarecimiento de los hechos. De la inspección (Art. 202 COPP)

TEMA

I

sente, a su encargado y a falta de éste, a cualquier persona mayor de edad.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Discusión de posibles casos ficticios Breves planteamientos de temáticas acordes a ciertos problemas Registro (Art. 204 COPP ) La práctica de registros en lugares cerrados, que sean de acceso al público, pueden hacerse en horario nocturno, al respecto se requiere en el acta los supuestos siguientes: a) En los lugares de acceso público, abiertos durante la noche, y en caso grave que no admita demora en la ejecución; b) En caso de impedir perpetración de un delito; c) Cuando el interesado, o su representante preste su consentimiento expreso; y d) Por orden escrita del juez. Cuando hayan suficientes presupuestos de que en un lugar público existan rastros del delito investigado o de alguna persona fugada o sospechosa, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar, a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar. Cuando sea necesario realizar inspección personal o el registro de un mueble o lugar público, éstos se regulan por el procedimiento de la inspección de personas o vehículos. Se solicitará para que presencie el registro a quien habite o se encuentre en posesión del lugar, o cuando esté au1

Con la inspección del cuerpo policial o del Ministerio Público, se comprobará el estado de los lugares públicos, cosas, los rastros y efectos materiales que existan y que sean de utilidad para la investigación del hecho, o la individualización de los partícipes en él. Se procederá a realizar un informe que describirá detalladamente esos elementos y, cuando fuere posible, se recogerán y conservarán los que sean útiles. • Si el hecho no dejó rastros, ni produjo efectos materiales, o si los mismos desaparecieron o fueron alterados, se describirá el estado actual en que fueron encontrados, procurando describir el anterior, el modo, tiempo y causa de su desaparición o alteración, y la fuente de la cual se obtuvo ese conocimiento. Del mismo modo se procederá cuando la persona buscada no se halle en el lugar. Se solicitará para que presencie la inspección a quien habite o se encuentre en el lugar donde se efectúa, o cuando esté ausente, a su encargado, y, a falta de éste a cualquier persona mayor de edad, prefiriendo a familiares del primero. Si la persona que presencia el acto es el imputado y no está presente su defensor, se pedirá a otra persona que le asista. De todo lo actuado se le notificará al Fiscal del Ministerio Público. Allanamiento Concepto: “Penetrar o ingresar con poder escrito de la autoridad judicial, en un domicilio o local privado, para realizar en él ciertas diligencias, como detenciones, registros, etc.” 1 Requisitos: 1. Notificación al ministerio público. 2. Orden judicial por escrito debidamente fundada. 3. Dos testigos hábiles

Diccionario Jurídico Dr. Cabanellas De Torres

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 178 POLICÍA JUSTICIA PENAL

4. Si el imputado está presente debe estar debidamente asistido por su defensor o cualquier otra persona. 5. Entregar copia de la orden a quien habite en el lugar o se encuentre en él. 6. Se debe levantar un acta donde se deje constancia de todo el procedimiento. 7. Cumplir con la cadena de custodia, en caso de colección de evidencia. 8. En caso que resulte algún aprehendido, se debe imponer de sus derechos y garantías constitucionales. 9. Un trato digno a todos los presentes. Excepción a la exigencia de una orden judicial para realizar el allanamiento: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán detalladamente en el acta. Marco legal: Art. 210. Allanamiento.
“Cuando el registro se deba practicar en una morada, establecimiento comercial, en sus dependencias cerradas, o en recinto habitado, se requerirá la orden escrita del Juez. El órgano de policía de investigaciones penales, en casos de necesidad y urgencia, podrá solicitar directamente al Juez de Control la respectiva orden, previa autorización, por cualquier medio, del Ministerio Público, que deberá constar en la solicitud. La resolución, por la cual el Juez ordena la entrada y registro de un domicilio particular será siempre fundada. El registro se realizará en presencia de dos testigos hábiles, en lo posible vecinos del lugar, que no deberán tener vinculación con la policía. Si el imputado se encuentra presente, y no está su defensor, se pedirá a otra persona que asista. Bajo esas formalidades se levantará un acta”.

Art. 47 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
“El hogar doméstico, el domicilio y todo recinto privado de persona, es inviolable. No podrán ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la perpetración de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano. Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, sólo podrán hacerse previo aviso de los funcionarios que las ordenen o hayan de practicarlas”.

Contenido de la orden de allanamiento: En la orden deberá constar: 1. La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta identificación del procedimiento en el cual se ordena; 2. El señalamiento concreto del lugar o lugares a ser registrados; 3. La autoridad que practicará el registro; 4. El motivo preciso del allanamiento, con indicación exacta de los objetos o personas buscadas y las diligencias a realizar; 5. La fecha y la firma. La orden tendrá una duración máxima de siete días, después de los cuales caduca la autorización, salvo que haya sido expedida, por tiempo determinado, en cuyo caso constará este dato. Art. 211. Código Orgánico Procesal Penal. Procedimiento: 1. Se debe notificar a quien habite el lugar o se encuentre en él, entregándole una copia. 2. Si el notificado se resiste o nadie responde a los llamados, se hará uso de la fuerza pública para entrar. 3. Al terminar el registro, si el lugar está vacío, se cuidará que quede cerrado y, de no ser ello posible, se asegurará que otras personas no ingresen, hasta lograrlo. 4. Los testigos deben presenciar todo el procedimiento. 5. El acta debe levantarse en el lugar y firmarla todos los presentes, con especificación del carácter con el que participan y de todo lo que en él ocurra. 6. Se debe cumplir con la cadena de custodia. (Artículos: 202 y 212 del Código Orgánico Procesal Penal).

Se exceptúan de lo dispuesto los casos siguientes: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán, detalladamente en el acta”.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

179

Flagrancia

SESIÓN 4 y 5
Objetivo
• Reforzar en todos las y los Funcionarios Policiales la normativa legal del procedimiento de Flagrancia y sus formas especiales, como las establecidas en el Sistema de Responsabilidad Penal que tiene por objeto la protección y atención de las y los adolescentes y el procedimiento de la Ley Orgánica sobre una vida libre de violencia, al establecer los medios a través de los cuales se asegura el goce efectivo de los derechos y garantías y el fiel cumplimiento de los deberes establecidos en las diferentes legislaciones. Requisitos de la flagrancia 1. Actualidad del hecho y de su observación 2. Individualización del autor o partícipe 3. Carácter delictivo del hecho Flagrancia

TEMA

I

En el Código Orgánico Procesal Penal se hace referencia de manera clara al delito que se está cometiendo y no a la sospecha. Si bien es cierto que el Código utiliza la expresión sospechoso, tal como lo acota Medina Salas, debe interpretarse en forma restrictiva - Sólo aplicable cuando se dan elementos serios y convincentes que, objetivamente, hacen presumir que se trata del autor o partícipe.4 La flagrancia, además de una actualidad, se requiere la certeza de que se está cometiendo un hecho punible. Se exige la individualización; eso quiere decir que de manera objetiva se tiene esa certeza que se está sorprendiendo – en la ejecución de este hecho punible. Cuasi-flagrancia o flagrancia impropia: Aquí no se hace referencia al hecho que se esté cometiendo, sino al que ACABA de COMETERSE. Quiere decir – que se refiere a una etapa posterior al momento de la ejecución o consumación, Tal como lo resalta el Tribunal Supremo en Sentencia de la Sala Constitucional Nº-2580 del 11 de diciembre 2001 – Ponencia del Doctor Jesús Eduardo Cabrera – cuando señala que si bien es cierto “no se determina si refiere a un segundo, un minuto o más”. Entonces debemos entender que estamos en un momento posterior aquel en que se llevó a cabo el hecho punible. No se puede extender, de manera arbitraria, la figura de cuasi-flagrancia o de flagrancia impropia – debemos hacer énfasis – insistir esa conexión en el tiempo de la ejecución del delito – Sin que ello no signifique que ampliemos el concepto de persecucción.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa DEFINICIÓN: “…Se tendrá como delito FLAGRANTE- el que se esté cometiendo o el que acaba de cometerse. También se tendrá como delito FLAGRANTE aquel por el cual el SOSPECHOSO se vea perseguido por la autoridad policial, por la víctima o por el clamor público, o en el que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió, con armas, instrumentos u otros objetos de que alguna manera hagan presumir con fundamento que es el AUTOR –…”2 Flagrancia “En el mismo momento de estarse cometiendo un delito sin que el autor haya podido huir” – Delito FLAGRANTE- es aquel que actualmente se está cometiendo o ejecutando por alguien y por ello reluce, resplandece, emite señales que son observadas por alguien. Actualidad del hecho implica, asimismo, la certeza del hecho que se realiza. Se trata, de un hecho que tiene lugar efectivamente.3
2 y 3 4

CARNELUTTI, Francisco (1950), Lecciones sobre el Proceso Penal – pág. 79. Vol. II, Editorial EJEA, Buenos Aires, Medina Salas, – Marco Antonio 2002,- La Flagrancia en la nueva reforma del Código Orgánico Procesal Penal , en Capítulo Criminológico, Instituto de Criminología, Universidad del Zulia, Volumen 30 N° 5, Julio – Septiembre,

FUNCIONARIOS CON INMUNIDAD: los funcionarios que gozan de inmunidad. Flagrancia y procedimiento para la presentación del aprehendido El aprehensor pondrá al detenido a la disposición del Ministerio Público dentro de las 12 horas siguientes a la detención. e) La Policía de investigación. d) El Servicio Autónomo de la Defensa Pública. El Ministerio Público tendrá 36 horas para presentar al aprehendido al Juez de Control.2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El sistema penal de responsabilidad de adolescentes está integrado por: Art. . El Delito Flagrante como Estado Probatorio. siempre que nos encontremos ante un seguimiento con motivo del delito. Jesús Eduardo (2006). 527 LOPNA a) La Sección de Adolescentes del Tribunal Penal.J. El Ministerio Público expondrá al juez: Cómo se produjo la aprehensión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 180 POLICÍA JUSTICIA PENAL Tal como lo hace – Jesús Eduardo Cabrera. Ediciones Homero. 531 LOPNA Las disposiciones referidas al Sistema de responsabilidad Penal del Adolescente previstos en la LOPNA. 526 LOPNA Es el conjunto de órganos y entidades que se encargan del establecimiento de la responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los cuales incurran. a los fines de la cuasi-flagrancia. c) El Ministerio Público. quien lo pondrá a disposición del Ministerio Público dentro de un lapso que NO excederá de DOCE HORAS – a partir del momento de la aprehensión… Flagrante – aprehensión in fraganti 1. entregándolo a la autoridad más cercana. 2. Cabrera. deberán someterse a un procedimiento de antejuicio de mérito. 248 La autoridad policial tiene el DEBER de aprehender al sospechoso de delito. quien sí lo amplía para admitirlo. aún cuando se sacrifique la relación temporal por la inmediatez. f ) Los Programas y entidades de atención. aunque en el transcurso del proceso alcancen los dieciocho años o sean mayores de esa edad cuando sean acusados. deberá notificarse al consulado del país de la nacionalidad del sujeto.5 De la aprehensión en flagrancia. 45. 373. Dichas actividades se realizarán siempre que el delito amerite pena privativa de libertad. 5 Casos especiales EXTRANJEROS: si se produce la detención o aprehensión en flagrancia. El delito FLAGRANTE – tal como lo indica el Código Orgánico Procesal Penal – en sus artículos 248 y 372. El juzgamiento del delito mediante la alternativa de un Procedimiento Abreviado. serán aplicadas a todas las personas con edad comprendida entre doce y menos de dieciocho años al momento de cometer el hecho punible. Tanto las AUTORIDADES como los PARTICULARES pueden DETENER al AUTOR DEL DELITO SIN AUTO de INICIO de INVESTIGACIÓN – NI ORDEN JUDICIAL. Pág. b) La Sala de Casación Penal del TS.1 – Constituye un ESTADO PROBATORIO – Cuyos efectos jurídicos son: Procedimiento ordinario Art. Solicitará el procedimiento a seguir – ordinario o abreviado. Los particulares tienen la POTESTAD de retener al sospechoso de delito hasta que sea entregado a la autoridad policial. Solicitará la imposición de una medida de coerción personal o la libertad del aprehendido. así como de la aplicación y control de las sanciones correspondientes. Grupos etarios Niños: hasta los 11 años de edad Adolescentes: entre los 12 y menos de 18 años de edad Ámbito de aplicación Art. LA FLAGRANCIA EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE El sistema penal de responsabilidad de adolescentes Art. conforme al artículo 44. conforme al artículo 377 y 381 del Código Orgánico Procesal Penal. Caracas. Art. en Revista Derecho Probatorio N°14.

Artículo 548 Separación de personas adultas. . ésta dará aviso al o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en Civil. Artículo 541. Artículo 538 Proporcionalidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 181 Derecho a la defensa y al debido proceso Art. Artículo 542 Juicio educativo. en los términos consagrados en esta Ley y el ordenamiento jurídico. Garantías fundamentales • • • • • • • • • • • • Dignidad. Derecho a ser oído u oída. quien dentro de las “veinticuatro horas” siguientes lo presentará al Juez o Jueza de Control y le expondrá cómo se produjo la aprehensión. 88 LOPNA Todos los niños. dentro de las veinticuatro horas siguientes. por sus actos. Información. Artículo 545 Debido proceso. gozan de todos los derechos y garantías de los niños. Asimismo. En caso de procesarse a alguien como adulto siendo menor de dieciocho años. Niños y niñas incursos en hechos punibles Art. sean sometidos o sometidas al Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes. 89 LOPNA Todos los niños. niñas y adolescentes privados o privadas de libertad tienen derecho a ser tratados o tratadas con la humanidad y el respeto que merece su dignidad como personas humanas. Niñas y Adolescentes. se remitirá lo actuado a la autoridad competente. procesales y de ejecución de la sanción. Error en la edad Art. sólo en los casos en que proceda. 534 LOPNA Si en el transcurso del procedimiento se determina que la persona investigada o imputada era mayor de dieciocho años al momento de la comisión del hecho punible. GARANTÍAS DEL O DE LA ADOLESCENTE SOMETIDO AL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE Adolescentes Art. Niñas y Adolescentes del Municipio donde resida el niño o niña. pudiendo decretar la prisión preventiva. se remitirá copia de lo conducente al Consejo de Protección de Niños. 532 LOPNA Sólo se les aplicarán medidas de protección. Artículo 549 Proceso a indígenas. Si es un particular quien lo sorprende. quien lo pondrá. Derecho a un trato humanitario y digno Art. Artículo 543 Defensa. además de aquéllas que les correspondan por su condición específica de adolescentes. Artículo 546 Excepcionalidad de la privación de libertad. tienen derecho a las mismas garantías sustantivas. Si un niño o niña es sorprendido en flagrancia por una autoridad policial. Si resultare menor de doce años la remisión se hará al Consejo de Protección de Niños. Artículo 539. además de los consagrados específicamente a su favor en esta Ley. Protección e Instituciones Familiares. Artículo 540. niñas y adolescentes. de acuerdo a lo previsto en la LOPNA. niñas y adolescentes tienen derecho a la defensa en todo estado y grado de cualquier proceso administrativo o judicial. Asimismo. Presunción de inocencia. tienen derecho al debido proceso. En la audiencia de presentación del detenido o detenida en flagrancia el juez o jueza resolverá la medida cautelar de comparecencia a juicio. debe ponerlo o ponerla de inmediato a disposición de la autoridad policial para que ésta proceda en la misma forma. que las personas mayores de dieciocho años. Niñas y Adolescentes. 557 LOPNA El o la adolescente detenido o detenida en flagrancia será conducido o conducida de inmediato ante el o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en el Sistema de responsabilidad penal del Adolescente. Artículo 544 Confidencialidad. a la orden del Consejo de Protección de Niños. Cuando del resultado de una investigación o juicio surjan serias evidencias de la concurrencia de un niño o niña en un hecho punible. Artículo 550 Detención de un adolescente en flagrancia Art. se procederá de igual forma. 90 LOPNA Todos los y las adolescentes que. salvo los restringidos por las sanciones impuestas.

acuda al órgano receptor dentro de las 24 horas siguientes a la comisión del hecho punible. Ponerse en contacto con 800mujer para tramitar las casas de abrigo temporal en casos de extrema necesidad y urgencia. instrumentos u objetos que de alguna manera hagan presumir que él es el autor. 93 LOSDMVLV Concepto de flagrancia de género En todo hecho que se esté cometiendo o se acabe de cometer y que se encuentre previsto como delito en la ley. Supuestos especiales: • • Cuando se produzcan solicitudes de ayuda (indicar entes: Organizaciones de Derechos Humanos. Para mantener en lo posible la conexidad. 549 LOPNA Los y las adolescentes deben estar siempre separados o separadas de las personas adultas cuando estén en prisión preventiva o cumpliendo sanción privativa de libertad. recabar elementos Practicar aprehensión (si procede). otros. 44 numeral 2do. se debe comunicar inmediatamente al consulado del país del cual es nacional. los funcionarios de investigación o los tribunales deberán remitirse recíprocamente copias certificadas de las actuaciones pertinentes. También se tendrá como delito flagrante. de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) Cuando existan niñas o adolescentes víctimas en situación de riesgo se debe notificar inmediatamente al Consejo de Protección del Municipio en el cual reside. Art. Llevar a la víctima a un centro hospitalario de ser necesario y solicitar informe de la atención médica realizada. 93. O por solicitudes de servicios de ayuda especializados. concurran personas adultas y adolescentes. aquél por el cual el agresor: • • • • • Sea perseguido por la autoridad policial. Sugerencias Trasladar a la víctima de Violencia o abuso sexual a la Coordinación Nacional de Ciencias Forenses. las causas se separarán conociendo en cada caso la autoridad competente. Lapso: 12 horas Ministerio Público: Presentación del presunto agresor ante el Órgano Jurisdiccional Lapso: 48 horas Consideraciones especiales: • Cuando se trate de un agresor extranjero. Separación de personas adultas Art. 535 LOPNA Cuando en un hecho punible o en hechos punibles conexos. Sea perseguido por el clamor público. 93. con armas. debiendo remitirlos o remitirlas cuanto antes a los centros especializados. Las oficinas de la policía de investigación deben tener áreas exclusivas para los y las adolescentes detenidos o detenidas en flagrancia o a disposición del o de la Fiscal del Ministerio Público para su presentación al juez o jueza.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 182 POLICÍA JUSTICIA PENAL Concurrencia de personas adultas y adolescentes Art. EL PROCEDIMIENTO DE FLAGRANCIA EN LA VIOLENCIA DE GÉNERO (Ley orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia). Traslado al lugar del hecho. experticias y cualesquiera otra diligencia que conlleve al descubrimiento de la verdad.) Cuando la víctima u otra persona que haya tenido conocimiento del hecho. • • . dejar constancia en Número del reconocimiento y la información del médico que realizó el examen. Sea perseguido por un particular. Art. Realizar las diligencias de investigaciones urgentes y necesarias: entrevista a víctimas y testigos. Art. • • • • • Cuasiflagrancia Cuando se sorprenda al agresor a poco de haberse cometido el hecho. en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió. Sea perseguido por la mujer agredida. (Art. ordenar peritajes.

particular entregándolo a la au. dad del Adolescente tima es niña o adolescente) SUJETO ACTIVO FISCAL COMPETENTE .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 183 Cuadro comparativo Nº FLAGRANCIA EN EL COPP Art. Adolescentes y adultos y Femenino gozan de inmunidad. 557 • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LEY DE GÉNERO • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido • En el mismo lugar de cometido con armas u objetos que lo ha• En el mismo lugar de cometido • En el mismo lugar de cometido gan presumir autor con armas u objetos que lo ha. 248 • Cuando acaba de cometerse LAPSOS PARA APREHENDER • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LOPNNA Art.particular entregándolo a la autoridad cercana toridad cercana toridad cercana Mujeres Niñas y Adolescentes y Cualquier persona sin distinción Cualquier persona sin distinción en los Delitos Sexuales cuando de género ni edad. hay concurrencia de niños y niñas se aplica la Ley de Género. de género ni edad. • Fiscales de Violencia Proceso Penal ordinario cuando Sistema Penal de Responsabili• Penal Ordinario (Cuando la vícla víctima es niño o adolescente.De inmediato hensión Dentro de las 12 horas LAPSOS PARA NOTIFICAR AL MP ÓRGANOS COMPETENTES PARA APREHENDER VÍCTIMAS Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier particular entregándolo a la au. contadas a partir del momento de la apre.con armas u objetos que lo ha• Por Denuncia dentro de las 24 gan presumir autor gan presumir autor horas que se ha cometido (detener de ser procedente) Dentro de las 12 horas. Cualquier persona mayor de Adolescentes de sexo Masculino edad salvo las autoridades que Hombres.

285 CRBV y Art. la determinación. contenidos y preguntas generadoras: Actividades: Se proyectará un video institucional en materia de un procedimiento por flagrancia. con las excepciones establecidas en esta Constitución y la ley. ACTAS POLICIALES Fundamento constitucional Artículo 49. • • • Simplificación Uniformidad Eficacia de los trámites y adoptarán un procedimiento breve. de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. oral y público. a los fines de la elaboración de un acta policial. Código Orgánico Procesal Penal Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas. entre otros. De la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: • • El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 184 POLICÍA JUSTICIA PENAL TEMA I SESIÓN 6 y 7 • Serán nulas las pruebas obtenidas mediante violación del debido proceso. señalando las circunstancias de modo. 24 del COPP. para determinar las características propias del procedimiento. su carácter legal y garantista. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo. tiempo y lugar en que se cometió el hecho. “El proceso constituye un instrumento fundamental para la realización de la justicia” Las leyes procesales establecerán: Objetivo • Preservar las garantías procesales. la cual formará parte de la evaluación. Art. Posee Amplias Atribuciones: Art. en consecuencia: La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigación y del proceso. Art. 108 numeral 1° del COPP. “NO SE SACRIFICARÁ LA JUSTICIA POR LA OMISIÓN DE FORMALIDADES NO ESENCIALES” Base legal • • • • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. así como algunos elementos de interés para la investigación criminalística. Director de la Investigación: Ordena el inicio de la investigación. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga. • • . Actividades. Ministerio Público • • Titular de la Acción Penal: En nombre del Estado Venezolano es el Ministerio Público. obtención y legalidad de la prueba. para evitar la nulidad de los procedimientos efectuados por los órganos policiales. 283 del COPP.

Art. 284 COPP. y al aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 185 Diligencias urgentes y necesarias Las diligencias necesarias y urgentes estarán dirigidas a identificar y ubicar a los autores y demás partícipes del hecho punible.

125 COPP Art. Presentarse ante el Juez con el fin de prestar declaración. por un defensor público. a no hacerlo bajo juramento.-Art. 112 y 169 del Código Orgánico Procesal Penal. 5. quien estando debidamente juramentado y de conformidad con lo previsto en los Artículos 110. momento en el cual… Otros tipos de actas policiales • • • • • • ACTA DE NOTIFICACIÓN DERECHOS CONSTITUCIONALES Art. No ser sometido a tortura u otros tratos crueles. 112 COPP establece la obligación de dejar constancia en una acta de las diligencias realizadas. 110 del COPP faculta como Órgano de investigación y el Art. 8. Debe cumplirse progresivamente con los pasos de protección. etiquetado. para informar sobre su detención. Pedir que se declare anticipadamente la improcedencia de la privación preventiva judicial de libertad. 2. 6. • . adscrito a la División Motorizada de la Policía Metropolitana. 5. Ser asistido gratuitamente por un traductor o intérprete si no comprende o no habla el idioma castellano. No ser juzgado en ausencia. preservación y traslado de las evidencias a las respectivas dependencias de investigaciones penales. 7. fijación. El imputado tendrá los siguientes derechos: 1. rotulado. Pedir al Ministerio Público la práctica de diligencias de investigación destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen. 49 CRBV. 654 LOPNA ACTA DE ENTREGA A LA SALA DE EVIDENCIAS ( Cadena de custodia) ACTA DE FILIACIÓN DE VÍCTIMAS Y TESTIGOS Art. siendo las 5:00 horas de la tarde. Ejemplo de encabezado de un acta policial En ésta misma fecha. salvo lo dispuesto en la Constitución de la República. 4. así como el formalismo “bajo Juramento” con el que se actúa: El Art. la cual debe coincidir con la fecha del procedimiento o la diligencia de Investigación. 9. Los funcionarios o funcionarias que colectan evidencias físicas deben realizar el respectivo registro en la planilla diseñada para la Cadena de Custodia. 115 LOCTYCSEP Derechos del imputado Artículo 125. Indicar tanto el carácter legal. 10. Asistirse desde actos iniciales por un defensor que designe él o sus parientes y. salvo reserva. inhumanos o degradantes de su dignidad personal. Identificación del acto realizado. Comunicarse con sus familiares. 2. 55 CRBV y Art. No ser objeto de técnicas o métodos que alteren su libre voluntad. 12. CADENA DE CUSTODIA • Todo funcionario o funcionaria que colecte evidencias físicas debe iniciar la Cadena de Custodia. no debe ser la misma hora del procedimiento.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 186 POLICÍA JUSTICIA PENAL Pasos para la elaboración de un acta policial 1. colección. — Derechos. Fecha de elaboración del acta policial (Art. 23 LPVTOSP ACTA DE IDENTIFICACIÓN DE LAS SUSTANCIAS INCAUTADAS • Art. 6. Identificación del Organismo que realizó el Procedimiento. 055. 3. abogado de su confianza. Solicitar que se active la investigación y a conocer su contenido. en su defecto. compareció por ante este Despacho el Funcionario José Castillo. criminalísticas y ciencias forenses u órganos jurisdiccionales. 169 COPP). 3. aun en caso de consentir a prestar declaración. a bordo de la Unidad Radio Patrullera No. Ser informados claramente de los hechos que se le imputan. deja constancia de la siguiente diligencia: “Siendo aproximadamente las 4:00 horas de la tarde. Hora de la realización del acta policial. 11. embalaje. Ser impuesto del precepto constitucional que lo exime de declarar y. encontrándome en labores de patrullaje. Identificación completa de los funcionarios actuantes: Incluyendo número de Placa y de Unidad Radio patrullera. 4.

Comprende desde el momento de su colección. su trayectoria por las distintas dependencias de investigaciones penales. preservación. pasando una línea diagonal. contaminación o extravío de estos elementos probatorios. • • . almacenaje y custodia de evidencias físicas. se informará en forma inmediata al jefe directo. ni adiciones en la copia al carbón. que practiquen entre sus labores. Sept. etiquetaje. valores o cifras. Cuando existan referencias a cantidades. Toda transferencia de custodia quedará consignada en el registro. trayecto dentro de las distintas dependencias de investigaciones penales. fijación fotográfica o por otro medio. Para evidencias derivadas. hasta la culminación del proceso. enmendaduras. 202 A. Si alguna hoja no es suficiente para el Registro de Cadena de Custodia. almacenaje y custodia de la respectiva evidencia física. COPP Reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930. análisis. autenticidad. en la parte superior derecha del formato se indicará el número de páginas. se completarán todos los datos en el recuadro correspondiente. alteración o contaminación desde el momento de su ubicación en el sitio del suceso o lugar del hallazgo. para esta nueva evidencia que surge. Planilla de registro de cadena de custodia Deberá contener: • La indicación de los funcionarios o funcionarias. Manual de procedimientos único • • • Garantía legal que permite el manejo idóneo de las evidencias digitales. embalaje. Para evitar y detectar cualquier modificación. traslado. no necesariamente rúbrica. originalidad y seguridad del elemento probatorio.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 187 • • Propósito: garantizar la integridad. así como también en los casos de llenado parcial se aplicará el mismo procedimiento. fundados en los principios básicos de la cadena de custodia de las evidencias físicas. Si se presentan inconvenientes o inconsistencia en la revisión de la cadena de custodia por parte de los jefes o responsables. traslado. el resguardo. En el formato de cadena de custodia no se admiten tachones. hora. Si se requiere mayor espacio para escribir del preestablecido en el formato de cadena de custodia. borrones. criminalísticas y forenses. alteración. etiquetaje. Seguidamente se consigna el texto faltante sin dejar espacios en blanco. En caso de no utilizar algún espacio se inutilizará. nombre de quien recibe y de quien entrega. fijación fotográfica o en la colección. embalaje. Siempre debe acompañar el elemento material de prueba o evidencia física. indicando fecha. preservación. COPP 2009: • La protección y vigilancia se deben ejercer de manera idéntica sobre las actas y oficios que acompañan la Planilla de Registro de Evidencias. espacios y líneas en blanco. Debe aparecer las firmas de quien recibe y entrega en forma legible (nombre y apellidos claros). colección. De uso obligatorio para todas las instituciones policiales del territorio nacional. • • • • • • Los procedimientos generales y específicos. la consignación de los resultados a la autoridad competente. 2009. dejando constancia en acta de lo ocurrido. se expresara en letras seguida con el número correspondiente. Se procede a llenar una nueva Planilla de Registro de Cadena de Custodia de evidencias físicas. de ser así. su presentación en el debate del juicio oral y público. hasta la culminación del proceso. o personas que intervinieron en el resguardo. con el objeto de evitar su modificación. se puede utilizar tantas hojas adicionales sean necesarias. estarán regulados por un manual de procedimiento único. análisis. tintas de diferente color o interlineaciones (palabras o signos entre líneas). Fundamento legal Art. físicas o materiales. criminalísticas y ciencias forenses. se deberá hacer mención de la continuidad con el siguientes texto “continúa al respaldo” y reiniciar con la palabra “continuación”. Consideraciones en cuanto a la Planilla de Registro de Cadena de Custodia: • • • Nunca se debe interrumpir el Registro de Cadena de Custodia.

pueden ser altamente tóxicos. a través del órgano del Poder Judicial que designe. Los laboratorios criminalísticos. tecnología.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 188 POLICÍA JUSTICIA PENAL • • Finalidad de mantener un criterio unificado de patrones criminalísticos. La Cadena de Custodia está conformada por los funcionarios y personas bajo los que se encuentra la responsabilidad de los elementos de prueba respectivos. Por consiguiente. definido de conformidad con las especificaciones del manual de procedimiento en materia de cadena de custodia de evidencias. La Cadena de Custodia se inicia con la autoridad que colecta los elementos de prueba. que cuando: “Se observe que no ha existido Cadena de Custodia o que ésta se ha interrumpido”. sin que dé lugar a confusión por intercambio. cuyos subproductos o derivados. archivos o cualquier indicio de interés criminalístico con el caso respectivo. adulteración. Consideraciones en cuanto a la cadena de custodia • El Tribunal Supremo de Justicia. materiales consumibles. toda persona que reciba. Las evidencias de origen biológico que por su naturaleza son susceptibles de degradación. seguridad y mantenimiento. durante las diferentes etapas del proceso penal. desde el mismo momento en que se conoce el hecho y finaliza con la entrega o destrucción de la misma. 2009. Las áreas de resguardo deberán estar debidamente acondicionadas. genere o analice muestras o elementos de prueba. necesarios para contener y conservar evidencias de origen biológico y no biológico hasta la culminación del proceso. Los procedimientos de custodia deben aplicarse a todo elemento probatorio. 202 COPP Reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930. tomando las previsiones necesarias para dejar muestras resguardadas para futuros análisis. ejemplo cadáveres. GENERALIDADES • Las pruebas deben corresponder al caso investigado. Penales y Criminalísticas Art. a requerimiento del representante del Ministerio Público” a cargo del caso. 71 Se consideran faltas que dan lugar a la DESTITUCIÓN. según corresponda. ni sustracción alguna. COPP 2009: Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas. podrán ABSTENERSE de analizar elementos de prueba enviados por las autoridades competentes. equipadas y dotadas de infraestructura. No garantizar la cadena de custodia de evidencias físicas en hechos que se investigan. En cada órgano de investigación penal se destinará un área para el resguardo de las evidencias que se recaben durante las investigaciones penales llevadas por esos organismos. forma parte de la Cadena de Custodia. • • • • • • . documentos. Fundamento legal Art. Sept. Es de resaltar. contaminantes y nocivos para la salud deben ser desechadas “previa autorización judicial. tendrá a su cargo la instalación y funcionamiento en cada circuito judicial penal de un área debidamente acondicionada para el resguardo de evidencias relacionadas con los casos en los cuales haya sido admitida la acusación. las siguientes: Aparte 47°. conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Está SIENDO ELABORADO por el Ministerio Público.

8 INVESTIGACIÓN CRIMINAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.

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¿Qué acciones se realizarán en estos casos? . Preservación del sitio del suceso. contenido y preguntas generadoras: Sumario: La investigación criminal. siempre será bordeando los límites del lugar. herido o personas que requieran auxilio. h) Establecer un perímetro de seguridad para el trabajo técnico en el lugar utilizando la cinta de acceso prohibido. g) Evacuar el lugar (víctimas. d) Verificar si existe occiso. éste conozca la posición real del cadáver. el funcionario actuante debe elaborar una serie de interrogantes relacionadas con el acontecimiento: a) ¿En qué condiciones se encontró el lugar? Actividades. i) De acuerdo con las circunstancias del hecho. j) En los casos que inevitablemente se proceda al levantamiento del cadáver. Actividad 3: Trabajo en el sitio del suceso Se diseñará un simulacro de una escena del crimen para determinar todos los elementos característicos del sitio del suceso y considerar a detalle los aspectos de índole criminalística que soporte la investigación. ante la situación procede a la detención inmediata del sujeto. se procederá a siluetear el cuerpo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 191 EL SITIO DEL SUCESO SESIÓN 1 Objetivo • Aplicar las herramientas conceptuales y metodológicas en el campo de la investigación criminal en los escenarios delictivos en que actúa la Policía Nacional. El sitio del suceso. para que a la llegada del perito. b) Enviar funcionarios preparados para esta tarea. familiares y curiosos). los cuales deberán tener pleno conocimiento sobre la preservación del lugar de los hechos y objetivos concretos que ayuden a la protección de las diferentes huellas e indicios. c) Identificar a la persona que detecto el hecho (dígase testigo. En relación con la entrevista al o los testigos del hecho. Promover el análisis de: a) ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso? b) ¿Contra quiénes preservamos el sitio del suceso? c) Usted se encuentra de servicio y detecta que se está ejecutando un robo con fuerza en un almacén. tomando las medidas de aislamiento de este grupo de personas. Actividad 1: La investigación criminal Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • ¿Qué es una investigación criminal? ¿Qué elementos la caracterizan? ¿Cuál es el punto de partida de una investigación criminal? Actividad 2: ¿Qué entiende usted por sitio del suceso? (Técnica del rompecabezas en pequeños grupos) Una vez ordenadas las ideas se llegará a la definición del concepto “Sitio del suceso”. curioso o familiar de la víctima). TEMA I Resuma de forma individual el siguiente texto: Aspectos se deben tener presente a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso: a) Se procederá de inmediato a verificar el hecho. f ) Trazar una senda crítica de recorrido. e) Tomar todas las precauciones necesarias para no alterar el ambiente del lugar. se protegerán las diferentes huellas e indicios (lugares abiertos donde la inclemencia del tiempo u otro fenómeno natural amenacen con borrar los elementos de interés para la investigación).

Restos de picadura. a un animal o a un objeto. tejidos. fibras textiles. es el resultado de la interacción de dos o más elementos asociados a la comisión de un hecho delictivo. relacionado con un hecho delictivo que se investiga por la criminalística. en armas de fuego. podorales u otras. que generalmente es portador de huellas y que se remite a los LPC para su investigación. Clasificación de las huellas acordes a su mecanismo de formación. de neumáticos. de instrumentos de fractura. Sumario: Los indicios físicos. de animales. Partículas de suelo. estas son: La búsqueda: que consiste en la observación. explosiones e incendios. • Huella de frenado. metales. • Determinar las cuestiones que resuelve cada uno de los peritajes de las respectivas huellas encontradas. La revelación: A través de este método se hacen visibles las huellas que no se observan a simple vista. Lectura complementaria para los estudiantes Las huellas en la investigación criminal Huella: señal. b) Observe las siguientes huellas a fin de que las clasifique según mecanismo de formación: • Huella de calzado en una superficie fangosa. en manos. . Huellas olorosas. utilizándose para ello métodos físicos y químicos. Huellas de dientes. inspección o rastreo que se realiza en el lugar del hecho con el fin de localizar las huellas e indicios materiales en el lugar. Es decir. ocupado en el lugar del suceso o durante la realización de una acción de instrucción. Huellas del disparo de armas de fuego. Evidencia: A los objetos relacionados con un hecho delictivo. firmas. Huellas de frenaje. fragmentos vegetales. Generalidades. Escrituras manuscritas y mecanografiadas. huellas de averías. marca. pelos. pinturas. Objetivo • Identificar los indicios físicos que aparecen en el sitio del suceso en que actúa la Policía Nacional. palmares. persona u objeto. por dónde lo hicieron? c) ¿Manipularon algún objeto? d) ¿Por razones adversas. se llegará a la definición de los conceptos. residuos de drogas o sustancias tóxicas. Teniendo en cuenta las diferentes clasificaciones acordes a su mecanismo de formación. plásticos. Proceso de trabajo con las huellas en el sitio del suceso. de atropellamiento. Proceso de trabajo en el sitio del suceso La criminalística cuenta con diferentes fases para la recolección de las huellas y evidencias. vestigio o cambio material presente en un lugar. fue alterado el lugar? e) Otras de interés Una vez que arriben al lugar el inspector y el resto de los factores que asumirán las diferentes acciones en la investigación del caso. • Huella dactilar en una botella • Sendas de pasos en una superficie pulida.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 192 INVESTIGACIÓN CRIMINAL b) ¿Penetraron al lugar. de impacto. Actividad 1: a) Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • ¿Qué es un indicio físico? • ¿Qué entiende usted por huella y evidencia? Una vez ordenadas las ideas. con vistas a determinar su origen o pertenencia a una persona. Huellas de disparo en prendas de vestir. fragmentos de hueso. ejemplos: Huellas digitales. máculas de semen. Maculaciones de sustancias de aplicaciones químicas operativas. LOS INDICIOS FÍSICOS EN EL SITIO DEL SUCESO Actividad 2: Búsqueda de indicios en el sitio del suceso Los estudiantes se trasladarán hacia los escenarios de hechos delictivos para realizar las acciones siguientes: • Clasificar las huellas acordes a su mecanismo de formación. máculas de saliva. vidrios. Máculas de sangre. de calzado. realicemos una tormenta de ideas acerca de: c) ¿Qué importancia reviste el dominio de los mecanismos de formación de la huellas? d) ¿Qué información de interés nos pueden brindar la lectura de las huellas en el Sitio del suceso para el desarrollo de la investigación criminal.

moldes de yeso. La extracción: Utilizando diferentes medios técnicos. croquis. Antes de proceder a la inspección. cosas. Como regla. placas dactiloscópicas. materiales gomoides. Tipos de inspecciones Inspección de persona: La policía podrá inspeccionar una persona siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa y pertenencias. se deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado pidiéndole su exhibición. durante un determinado período de tiempo. Estas personas con calificación científico-técnica adecuada y con experiencia propia del desarrollo de la actividad en esa esfera. esta investigación se realiza por personas competentes que mediante su análisis pueden ofrecer información de indudable valor para la investigación. La conservación: Es la última fase de recolección de las huellas mediante la cual se embalan las pruebas materiales para que no se deterioren y puedan ser objeto de estudio e investigación posterior. Inspección de vehículo: La policía podrá realizar la inspección de un vehículo siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculte en él objetos relacionados con un hecho punible. . son expertos o peritos. se extraen las huellas del lugar del hecho. planos. a través de actas. etc.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 193 La fijación: Mediante la misma. Actividad 3 a) Realice una tormenta de ideas sobre qué es la Inspección del sitio del suceso. realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas para la inspección de personas. La investigación o examen de las pruebas: se refiere al estudio minucioso de las huellas o evidencias con la ayuda de los medios y métodos especiales elaborados por la técnica criminalísticas para tal fin. o adherido a su cuerpo. b) ¿Cuáles son los procedimientos tácticos criminalísticos a la hora de ejecutar la inspección ocular? Definición de inspección: Mediante la inspección de la Policía o del Ministerio Público se comprobará el estado de lugares públicos. se deja constancia gráfica del lugar del hecho. rastros y efectos materiales. fotografías del lugar. objetos relacionados con un hecho punible. que existan y sean de utilidad para la investigación del hecho o la individualización de los participantes en él.

Actividad 1: Analice las definiciones de los conceptos entrevista e interrogatorio y determine cuáles son sus diferencias. En cada una de estas etapas. • Final de la entrevista. • Conocer las características del entrevistado. • No ejercer presión psicológica. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 194 INVESTIGACIÓN CRIMINAL LA ENTREVISTA POLICIAL EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL TEMA I SESIÓN 2 ¿Cuáles son las etapas de la entrevista? • Preparación de la entrevista. entre dos o más personas. ser respetuoso con sus criterios. Objetivos: • Obtener información de interés operativo. contenido y preguntas generadoras: Sumario: El interrogatorio. • Aislarlos de la presencia de otras personas. en la que el entrevistador posee los elementos técnicos y de dirección de la misma. consecuentes y pacientes con sus intervenciones. ¿Qué es el interrogatorio? Para la criminalística. las víctimas y los acusados o sospechosos. circunstancial y estructurado. Aspectos a tener en cuenta en las entrevistas a) A testigos: • Entrevistarlos por separado. b) A menores Aspectos de carácter legal que no se pueden violar: • Tiene que estar presente un representante legal o en su defecto el fiscal. aunque esté latente una simulación. • Ampliar las informaciones en relación con un hecho delictivo. La entrevista y sus formalidades. • Hablarles de sus obligaciones como testigo. • Presionarlos psicológicamente sólo de forma ligera. de acuerdo con objetivos concretos que deben desarrollarse dentro de condiciones afectivas positivas. Actividades. el interrogatorio es la acción de instrucción que tiene como objeto la obtención de declaraciones por parte del instructor o investigador sobre las circunstancias en que se produjo un hecho delictivo o accidente y que pueden ser ofrecidas por los testigos. • Ser cuidadoso al enfocar las preguntas y el nivel de profundización de las mismas. • Ayudar a precisar causas y condiciones que facilitarán la comisión de un delito. • Está prohibido esposarlo o encerrarlo en celdas. Objetivo • Diferenciar los conceptos de entrevista e interrogatorios. ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar una entrevista? Leamos el texto que se expone a continuación: Es una comunicación interpersonal de carácter formal. • Permitir influir positivamente en las personas entrevistadas. se cumplen determinados requisitos que permitirán lograr los objetivos propuestos en la entrevista. como ciencia jurídica. • Desarrollo de la entrevista. • Permitir conocer pruebas y modus operandi empleados por los delincuentes en la comisión del delito. • Comienzo de la entrevista. • Las declaraciones siempre van a estar firmadas por el representante legal.

Se señala que un alumno jugará el rol de policía actuante y otro del presunto sospechoso.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 195 Realice las siguientes tareas. Se escenificará en el grupo las acciones realizadas. • ¿Qué importancia tiene para el funcionario y funcionaria policial conocer estas diferencias? Actividad 2: A través del juego de roles realizar una entrevista a un sujeto vinculado a la comisión de un delito. . a partir de la lectura realizada: • ¿Cuáles son las diferencias entre el interrogatorio y la entrevista? • Elabore una tabla comparativa resumen teniendo en cuenta: sus fundamentos legales y procedimientos. teniendo en cuenta los requisitos para su ejecución y las diferencias existentes entre esta acción y el interrogatorio. víctima o testigo.

Tipos de drogas y su clasificación. Morfina. . Actividades. es importante tener en cuenta ciertos factores que influirán sobre sus efectos: • Las características y el mecanismo de acción de cada sustancia. La dependencia se caracteriza por una necesidad incontrolable de tomar la sustancia de un modo continuado o periódico. Reflexione. • Alucinógenas: LSD. Disminuyen el apetito. introducida en el organismo. Estimulantes • • • • • • • Excitan o aceleran el sistema nervioso central. Pero. Colectivo de Autores (2005). ¿Cuál es la diferencia entre medicamento y droga? La droga es el principio activo que actúa sobre las funciones del organismo al ser introducida en el mismo. Esta relación es peligrosa cuando el individuo necesita la sustancia para su vida y toda ella gira a su alrededor. • Las condiciones que influyen en su consumo. Importancia de la investigación de drogas. Cocaína. contenido y preguntas generadoras: Sumario: El concepto de droga. Marco legal. Los medicamentos se utilizan en el tratamiento de enfermedades y se venden en las farmacias.1 (Conceptos Básicos). Tabaco. Causan seria dependencia psicológica. a pesar de las dificultades y problemas que le cause. a veces. en general. Aumentan el ritmo de actividad. la resistencia para mantenerse despierto por tiempo prolongado. Definición de drogas Culturalmente. puede modificar una o más funciones de éste y ser capaz de generar dependencia en el individuo. Suelen estar compuestos por el principio activo (la droga) y otras sustancias que se añaden para facilitar su aplicación o su absorción. Tipos de Drogas y su clasificación según el efecto que causan en el organismo Son numerosas las clasificaciones sobre drogas atendiendo a diversos criterios. Producen sensaciones de bienestar y euforia. • Las características físicas y psíquicas de la persona. Manual de Preparación Antidrogas. ICE. que puede ser utilizada para la preparación de medicamentos. a fin de obtener sus efectos y. de evitar el malestar que provoca su falta”. Aumentan la frecuencia cardíaca. • Las circunstancias sociales y familiares del individuo. droga es: “Toda sustancia que. Actividad 1: Lectura previa Epígrafe 1. Anfetaminas. entre las de mayor utilidad se distinguen: Por su efecto • Estimulantes: Café. según el efecto que causa en el organismo. el concepto de droga nos puede sugerir ilegalidad y marginación. si miramos el diccionario. Heroína. obtenido de productos naturales con efecto sobre las funciones orgánicas. Objetivo • Analizar los procedimientos antidrogas en el campo de la investigación criminal acordes con los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. Según la definición de la OMS.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 196 INVESTIGACIÓN CRIMINAL PROCEDIMIENTOS ANTIDROGAS TEMA I SESIÓN 3 Al tratar la acción de las drogas sobre el organismo. • Depresoras: Alcohol. • La relación que el individuo establece con la sustancia. Aumentan la temperatura corporal. veremos que es un concepto más amplio y que. Té. se acepta que droga es toda sustancia natural o extracto. Somníferos y Sedantes. Marihuana.

las emociones y los procesos mentales. Alucinógenas • • • • • • Afectan drásticamente la percepción sensorial. aunque no se abuse de ella. lesiones en hígado. pulmón o problemas cardiovasculares graves. Características de la droga. sí No No Alta Otros Tolerancia cruzada con barbitúricos Aguda Variable Alta tolerancia cruzada con alcohol Pequeña/ banal Tolerancia cruzada con drogas afines . Tolerancia Típico del consumo de estas sustancias que el individuo necesite cada vez más cantidad de droga para conseguir los mismos efectos. Producen pérdida de peso y apetito. Producen sensaciones de bienestar. somnolencia. Dependencia El individuo que comienza a consumir estas sustancias llega a una situación en la que no puede prescindir de ellas y siente la necesidad compulsiva de recurrir a ellas para evitar la aparición de síntomas y procesos físicos o psicológicos desagradables. Dependencia física El individuo que desarrolla dependencia física. Crean estados contemplativos. calman y deprimen el sistema nervioso. complacencia. que provocan efectos nocivos sobre el organismo. reflejamos un extracto de los datos expuestos que recoge la acción de las drogas sobre el organismo: Droga Alcohol Alucinógenos Anfetaminas Barbitúricos Cannabis Cocaína Opiáceos Dependencia psicológica Nula o moderada Variable Variable Moderada Alta Intensa Grande Dependencia física Intensa/ leve No No Intensa. Distorsionan los sentimientos. Sus efectos son conocidos como “expansión de la mente”. El individuo comienza a consumirla sin pensar que.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 197 Depresoras • • • • • • Sedan. Se pierde el interés por el medio que le rodea. Causan alucinaciones (imágenes sensoriales parecidas a los sueños). Por ejemplo. Distorsionan la realidad (el sentido del tiempo y el espacio). entorpecimiento. como de los efectos placenteros que el individuo espera de la sustancia y de su inestabilidad psicológica. Dependencia psicológica Este tipo de dependencia se caracteriza por un impulso irreprimible hacia el consumo de la sustancia. sí Fuerte No Fuerte Rápida Tolerancia Intensa/ Moderada Sí Pequeña Alta. En la tabla siguiente. puede serle imposible prescindir de ella. no depende tanto de las características farmacológicas de la misma. se adapta de tal manera a la droga que no puede prescindir de ella sin que aparezcan unos síntomas físicos objetivables. con el tiempo. riñón. Adicción Es un proceso que implica la aparición de la de dependencia del consumo de una sustancia. Disminuyen la frecuencia cardíaca.

Disposiciones Penales. por la implicación que tiene el fenómeno por las vulnerabilidades y peligros para los países. Actividad 3: Marco Legal Se realizará por equipos la lectura comentada y resumen de los principales instrumentos jurídicos sobre el tema. Medidas contra el uso indebido de sustancias psicotrópicas. Inciso “b).. pérdida severa a su salud. los sistemas sociales. no respeta ni país ni frontera y avanza deteriorando sociedades y economías sin respetar razas. niveles de vida o regímenes sociales. las partes podrán. Representa un problema de seguridad nacional. apartado 1.. así como testimonios de personas que lograron salir del consumo. La drogadicción en un ser querido crea posiciones antagónicas entre sus integrantes que pueden conducir a la destrucción de la célula fundamental de la sociedad. rehabilitación y readaptación social”. De ahí. la familia y el hombre. La máxima voluntad política del Estado debería ser luchar contra este flagelo que afecta a toda la humanidad. El primer tema de análisis lo exponemos a partir de la visión sobre las principales regulaciones internacionales en materia de droga.. Lucha contra el tráfico ilícito . en vez de declararlas culpables o de sancionarlas penalmente. se refleja en afectaciones. para el hombre su destrucción y derrota total. o. postratamiento. apartado 1. Convenio sobre sustancias psicotrópicas de 1971 Artículo 20. la importancia de desarrollar las acciones investigativas que socaven los pilares de las organizaciones delictivas.. someterlas a medidas de tratamiento. Convención única de 1961 sobre estupefacientes Artículo 35. perspectivas.“Inciso a) Asegurarán en el plano nacional una coordinación de la acción preventiva”. además de sancionarlas. Artículo 22. problemas judiciales y se convierte en víctima de sí mismo. Las partes adoptarán todas las medidas posibles para prevenir el uso indebido de sustancias psicotrópicas. impacte en la impunidad con que operan y contribuyan a la prevención de este flagelo. relativa a la identificación de las drogas.. educación. En la sociedad produce una desgarradura total. Actividad 4: Conferencia por parte de los funcionarios de la ONA.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 198 INVESTIGACIÓN CRIMINAL Actividad 2: Importancia de la investigación de antidrogas El fenómeno de las drogas se ha internacionalizado.. expresados a través de convenios internacionales vigentes. .

285. Actividad 1: La denuncia y su acta a) Analice los artículos que a continuación se relacionan: (Artículos 283.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 199 REDACCIÓN DE ACTAS POLICIALES HERRAMIENTAS A UTILIZAR EN LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL SESIÓN 4 Objetivo • Caracterizar las actas policiales y las herramientas a utilizar en la investigación criminal a través de los elementos que la integran. deberán hacer mención a que se impuso al adolescente aprehendido de sus derechos constitucionales contenidos en el numeral 5 del artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y 654 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños. todos del Código Orgánico Procesal Penal y 557 de la LOPNA. todo en cuanto le constare al denunciante. Penal ordinario: en materia de procesos penales donde existen víctimas niños. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Las actas policiales. Acta de denuncia policial. la indicación de su domicilio o residencia. Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos. b) Determine cuáles son los elementos que componen la denuncia. en salvaguardar con las normas que rigen la conducta que deben asumir las personas sujetas de sí mismas. eficiencia. deberán cubrir los extremos regulares en procesos ordinarios. las actas policiales que se levanten. Ambiental: los requisitos mínimos que debe contener el acta policial en materia ambiental dependerá del hecho punible de que se trate. Responsabilidad penal del adolescente: en materia de adolescentes. c) Establezca. legalidad. rendición de cuentas y responsabilidad. las actas policiales además de lo que corresponde a las reglas de actuación policial contenidas en el Código Orgánico Procesal Penal. tales como las reglas para la actuación policial. cuáles son las personas que tienen la obligación de denunciar. con ocasión a aprehensiones. en el orden que mejor considere. 286. Otras actas policiales. Niñas y Adolescentes. eficacia. acorde a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. 117 y 169. participación. consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. con fundamento en los principios de honestidad. Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Qué es una denuncia? • ¿Cuáles son los principales elementos para formularla? • ¿Cuáles son las principales violaciones que se presentan en la toma de una denuncia? • ¿Qué características tienen en común la denuncia verbal o por escrito? • ¿Cuáles son las excepciones que establece la ley? • ¿Cuál es el contenido de una denuncia? . contenidas en los artículos 110. 112. 288. niñas y adolescentes. por ejemplo veamos algunos tipos delictivos: Actividades. la narración circunstanciada del hecho. el señalamiento de quienes lo han cometido y de las personas que lo hayan presenciado o que tengan noticia de él. 287. Actividad 2 TEMA I a) ¿Cuáles son los fundamentos legales de las actas policiales? Fundamentos legales La denuncia podrá formularse verbalmente o por escrito y deberá contener la identificación del denunciante. transparencia. Generalidades. 289 y 300 del Código Orgánico Procesal Penal). Contra la corrupción: de acuerdo con lo establecido en la Ley Contra la Corrupción.

de igual manera indicar las características de dicho equipaje. y el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración…” Artículo 300. Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de los hechos. y el lugar donde fue hallada. ordenará. es importante que la funcionaria y el funcionario actuante sea el mismo que realiza el acta. Ordenar la comparecencia obligatoria del presunto agresor. sin pérdida de tiempo. sino que en muchos casos su labor exclusiva es esta. al igual que preservar los procedimientos en casos de aprehensiones en flagrancias. “…Interpuesta la denuncia o recibida la querella. con todas las circunstancias que puedan influir en su calificación y la responsabilidad de los autores y demás partícipes. por la comisión de un delito de acción pública. así como de realizar las diligencias urgentes y necesarias. el cual deberá acompañar a la denuncia. Violencia de género: Debe significarse la obligatoriedad de los órganos receptores de denuncia. Algunas consideraciones jurisprudenciales Drogas: por ser una materia especial es de suma importancia indicar con especificidad la manera como se incauta esa sustancia. Notificar de la denuncia al Ministerio Público. Proveer a las mujeres agredidas. información sobre los derechos que le confiere la ley y sobre los servicios gubernamentales o no gubernamentales disponibles para su atención y tratamiento. Remitir el expediente al Ministerio Público. Impartir orientación oportuna a la mujer en situación de violencia del género. el fiscal del Ministerio Público. ya que en la práctica es sabido que quienes redactan el acta son funcionarios que no participaron en el procedimiento. dispondrá que se practiquen las diligencias tendientes a investigar y hacer constar su comisión. Ordenar las diligencias necesarias y urgentes. es decir. si es dentro de un equipaje perteneciente a determinada persona. Inicio de la investigación. cuando de cualquier modo tenga conocimiento de la perpetración de un hecho punible de acción pública. lo que trae como consecuencia que en el acta policial se cometan tantos errores. Asesorar a las mujeres víctimas de violencia sobre la importancia de preservar las evidencias. Imponer las medidas de protección y de seguridad pertinentes establecidas en esta ley. “…El Ministerio Público. el inicio de la investigación. Obligación de los órganos receptores de denuncia • • • • • • • • Recibir la denuncia. • • • • . Por último.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 200 INVESTIGACIÓN CRIMINAL Intervención de los funcionarios policiales en la fase de investigación Artículo 283. Es fundamental que la funcionaria y el funcionario indique con detalle la cantidad y características de la droga incautada. se debe dejar expresa constancia del por qué esa persona es abordada y sometida a un chequeo tanto corporal como de su equipaje. a los fines de dictar las correspondiente medidas de protección y seguridad. Trato digno a las víctimas de violencia de género. con la finalidad de que se pueda individualizar la conducta de cada uno de los aprehendidos. De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. y dispondrá que se practiquen todas las diligencias necesarias para hacer constar las circunstancias de que trata el artículo 283…” Competencia de acuerdo con la materia. Investigación del Ministerio Público. Formar el respectivo expediente.

Ejercitación Actividad Se entregarán casos para que el estudiante conforme el acta policial atendiendo al modelo siguiente: REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA DENUNCIA Nº: 00001 Caracas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 201 Clase 2: Redacción de Actas Policiales. número de teléfono XXXX. 23 de septiembre de 2009 En esta misma fecha siendo las XXX horas de la tarde. de profesión u oficio XXXX. siendo legalmente juramentada dijo ser y llamarse. EL RECEPTOR EL DENUNCIANTE. compareció por ante este despacho. de XX años de edad. de nacionalidad XXXX. quien manifestó: “JURO no proceder falsa ni maliciosamente en este acto”. como queda escrito XXXXX. residenciado en XXXXX. hijo de XXXXX(x) y de XXXX(x). titular de la cédula de identidad Nº XXXXXX. de acuerdo con lo estipulado en los artículos 285 y 286 del Código Orgánico Procesal Penal. una persona con la finalidad de formular una denuncia. • Clase 3: Objetivo Analizar las herramientas a utilizar en la investigación criminal acordes a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. Actividad 1 a) ¿Cuáles instituciones pueden ser utilizadas en la Investigación Criminal? Herramientas para la investigación criminal. trabajando actualmente en XXXXX. • • • • • • ONIDEX CICPC GN POLICÍAS ESTADALES POLICÍAS MUNICIPALES SIIPOL . Sumario Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos. y en consecuencia expuso lo siguiente: “XXXX”.

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.9 EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL OBJETIVOS.

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el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. norma COVENIN 2402-1997. Convención de Viena sobre Circulación Vial. ausentarse de la República y volver. Actividades.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 205 Marco Legal SESIÓN 1 Objetivo • Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial. la ejecución de la infraestructura que se requiere para operarlo de manera eficiente y la coordinación de los órganos competentes del Poder Público. gestión. transformar y orientar el sector hacia su pleno desarrollo. Asimismo. norma COVENIN 0614-1997. a los fines de garantizar el derecho al libre tránsito de personas y de bienes por todo el territorio nacional. en la rectoría. La competencia se distribuye entre el Poder Público Nacional. ejecución. Registro del sistema nacional del transporte terrestre. Ley de Transporte Terrestre. . 50 CRBV Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional. TEMA I Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna. Art. CPU. marcador. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. planificación y ejecución de los procedimientos para el control del transporte terrestre. Estadal y Municipal. el Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. la realización de la actividad económica del transporte y de sus servicios conexos. 1(Ley) La presente Ley tiene por objeto la regulación del transporte terrestre. Competencias en materia de transporte terrestre. Art. cambiar de domicilio y residencia. Art. Carga horaria: 4 horas Recursos: Pizarra. video beam. En caso de concesión de vías. 2 (Ley) El Sistema Nacional de Transporte Terrestre tiene como finalidad ordenar. Art. Norma COVENIN 33581997. traer sus bienes al país o sacarlos. Código de Procedimiento Civil. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Lectura e interpretación de la legislación que regula el transporte y tránsito terrestre en Venezuela como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. así como lo relacionado con la planificación. todo lo cual conforma el Sistema Nacional de Transporte Terrestre. trasladar sus bienes y pertenencias en el país. Actividad 1: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES EN MATERIA DE TRASPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE Constitución Nacional Art. cinta métrica. 37. Código Orgánico Procesal Penal. Finalidad del Sistema del Transporte Terrestre. borrador. Ley de Transporte Terrestre y su Reglamento Objeto de la Ley. 4 (Ley) La regulación del transporte terrestre corresponde a los organismos competentes en esta materia.38. sin más limitaciones que las establecidas por la ley. por vías públicas y privadas de uso público. la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. aprovechamiento y administración de la infraestructura. aplicación de las normas técnicas COVENIN relacionadas. control y coordinación de la conservación. 9. Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.

Clasificación y características técnicas de los vehículos. Maquinarias y aparatos aptos para circular. Tipología.60 METROS ALTURA MÁXIMA PERMITIDA: 4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 206 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Art. A motor. Los cuerpos de policías: nacional. Dimensiones: • • • 8. R. Balanceado. 61. Derechos y deberes de los usuarios y usuarias.10 METROS LARGO MÁXIMO PERMITIDO: 21. clasificación.00 METROS PESO MÁXIMO PERMITIDO: 48 TONELADAS LÍMITE DE PESO. De- finición. Vehículos. COVENIN 2402-1997: • • • • • Camión. Autoridades administrativas: Artículo 16. No motorizados o de tracción a sangre. doble rueda trasera y con una altura interior mínima que permita la circulación de los pasajeros dentro del vehículo en forma erguida. límites de dimensiones y peso obligatorios para cualquier tipo de vehículo. placas identificadores. Servicios conexos de transporte terrestre. Norma COVENIN 3358 ( de obligatorio cumplimiento) Minibus urbano: Son aquellas unidades con capacidad entre 16 y 32 pasajeros sentados más conductor. por intermedio de sus entes administrativos competentes Órganos de ejecución: Artículo 18. 3. bajo la supervisión y adscripción del Instituto Nacional de Transporte Terrestre. 14 Y 15 Actividad 2: Autoridades administrativas y órganos de ejecución Lectura e interpretación de los artículos 16. tengan dentro de sus funciones el control de la operación del transporte terrestre. el cual comprende: • • • • • • Vehículos. (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia. Remolque. Fichas técnicas de vehículos. municipales y estadales debidamente homologados que. Características técnicas de los vehículos (ver Normas COVENIN) DIMENSIONES DE VEHÍCULOS. 59. La Fuerza Armada Nacional. 2.60 m ANCHO MÁXIMO El ancho máximo no debe exceder de 15 cm de la trocha del eje trasero por ambos lados de las ruedas. . (Ley) 1. Camión tractor. Art. El Instituto Nacional de Transporte Terrestre. 9 (Ley) El Instituto Nacional de Transporte Terrestre llevará el Registro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre. Semirremolque. De la clasificación de los vehículos 1.70 m LARGO MÁXIMO 2.17 y 18 de la Ley de Tránsito Terrestre. Infracciones y sanciones. Actividad 3: Vehículos Lectura e interpretación del artículo 45. Definición y características. 62 de la Ley de Tránsito Terrestre y Normas COVENIN 2402-1997 y 0614-1997. 60. El cuerpo técnico de vigilancia del transporte terrestre. COVENIN 0614-1997: Tipos de vehículos de carga. 3. COVENIN 2402-1997: ANCHO MÁXIMO PERMITIDO: 2. Las Gobernaciones. Accidentes. 2. conforme a esta ley. Infraestructura. Alcaldías Municipales y Metropolitanas. Conductores y conductoras.

4. Artículos 63 a 70 de la Ley de Transporte Terrestre. Trenzados que consisten 3. Lámina retro5. el Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre asigna una placa identificadora a un vehículo según el uso a que se destine. de La puerta del conductor. Armazón sólidamente fijada al vehículo. sus correspondientes placas . Dimensiones de las puertas de emergencia: 1. ¿En qué consiste una Matriculación? Es el proceso mediante el cual. de manera visible. Art. Cinta de estampado en caliente que cubre los caracteres alfanuméricos troquelados con la inscripción VENEZUELA. desplazables o fijas. requisitos y trámites relacionados con la licencia de conducir.85 m ALTURA INTERIOR MÍNIMA 0. con la finalidad de circular legalmente por el territorio nacional. en los sitios especialmente destinados a tal fin”. Unidades con capacidad mayor de 24 puestos: Como mínimo una puerta o una o dos ventana de emergencia. 4.45 m ALTURA MÁXIMA DEL PRIMER ESCALÓN.10 m ALTURA EXTERIOR MÁXIMA 0. Código de identificación hecho a través de un sistema de marcación a láser (Ráfaga Refeciv + fecha) Actividad 4: Licencias de conducir Lectura e interpretación de los artículos de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con la clasificación. 49: “Todo vehículo deberá portar sus correspondientes placas identificadoras de acuerdo al servicio que preste. debe portar. Fusión difractiva de luz. los bordes de la E. abatibles. 0.60 m altura mínima del espaldar. 67 (Ley) Las licencias para conducir se otorgarán por grado. mayor a 45° • • Se debe colocar un pasamano en la parte delantera de los primeros puestos. 0. 0.40 m profundidad mínima del cojín. no debe ser considerada como puerta de emergencia.40 m ANCHO MÍNIMO DEL PASILLO Asientos: identificadoras.F 6. Salidas de emergencia: Unidades con capacidad hasta 24 puestos: Como mínimo una puerta y una ventana de emergencia. en caso de poseerla. 59 (Ley) Todo vehículo que circule por el territorio nacional. una colocada en la parte delantera y la otra en la parte trasera del vehículo. a menos que sean abatibles hacia adelante. Diseño de tipo anatómico. 0. abatible. No se permiten en los sitios donde se ubiquen puertas de emergencia. 2. Mapas a 30° en dos ondas sinusoidales película retrovisibles a un ángulo no reflectiva. en los sitios especialmente destinados a tal fin. Medidas: • • • • • • 0.80 m ancho libre mínimo. Características de las placas identificadoras en Venezuela: 1. desplazable o fija.30 m separación mínima entre el cojín y espaldar de la butaca delantera.40 m ancho mínimo del cojín. Clasificación de las licencias para conducir Art. Reglamento de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre Art. colocadas en la parte delantera y la otra en la arte posterior.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 207 • • • • 1. Las puertas de emergencia deben estar ubicadas en el lado opuesto a la(s) puerta(s) de servicio o en la parte posterior de la unidad.35 m altura máxima. Placas identificadoras de los vehículos. Cinta de estampado reflectiva impresa con en caliente que cubre  tintas traslúcidas .

3. conductoras y sus obligaciones Lectura e interpretación de los artículos: 71. 6. física y mental. Portar el certificado psicológico vigente en los casos previstos en el Reglamento de esta Ley. funcionamiento. propietarias. 73 (Ley). en los términos que establezca el Reglamento de esta Ley. para conducir todo tipo de vehículos de transporte terrestre privado de personas. Licencias de primer grado (1°) para conducir vehículos no motorizados. domicilio o denominación comercial. Licencias de quinto grado (5°) a personas mayores de veinticinco (25) años de edad. El grado indica la capacidad del sujeto para conducir vehículos de determinado tipo. suburbanas e interurbanas. Notificar al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras las modificaciones de las características del vehículo de su propiedad y los cambios de identificación. 2 Licencias de segundo grado (2°) para conducir motocicletas. al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras. Usar el cinturón de seguridad y asegurarse que los demás ocupantes del vehículo cumplan esta obligación. sujetas al régimen especial revisto en el Reglamento de esta Ley para conducir todo tipo de vehículos con fines de lucro.000 Kgs). Actividad 5: Los propietarios. cuando el vehículo se haga inservible de manera permanente o sea declarado pérdida total y demás casos previstos en esta Ley. y efectuar las inscripciones que exija el Instituto Nacional de Transporte Terrestre dentro del mismo lapso. Notificar por escrito. Efectuar la revisión. 8. Portar la licencia de conducir vigente del grado correspondiente al vehículo que conduce. Portar el Certificado Médico de Salud Integral vigente. De vehículos Art. 4. Proveer al vehículo de toda la documentación y elementos de identificación establecidos por esta Ley. Licencias de cuarto grado (4°) a las personas mayores de veintiún (21) años de edad para conducir vehículos con capacidad hasta de doce (12) puestos destinados al transporte terrestre público de personas y los vehículos de carga. a las personas mayores de dieciocho (18) años de edad. 4. Todo conductor o conductora de un vehículo a motor está sujeto a las siguientes obligaciones: 1. Tipo “B”. dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a su adquisición. mecánica y física del vehículo en los términos que señale el Reglamento de esta Ley. 5. Licencias de tercer grado (3°) para conducir vehículos a motor destinados al transporte privado de personas Tipo “A”. Obligación del conductor o conductora Art. así como de sus correspondientes placas de identificación. 72 (Ley) 1.000 Kgs). 72. 4. 5. cuyo peso bruto vehicular no exceda los seis mil kilogramos (6. 3. con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2. 6. control de emisión de gases contaminantes del ambiente y ruidos. transporte terrestre público de personas en rutas urbanas.73 de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con las obligaciones de propietarios conductores y conductoras Obligaciones de los propietarios(as) y conductores(as). renovándolas y manteniéndolas en perfecto estado de conservación y condiciones de visibilidad. cualquiera sea su capacidad o uso. Títulos profesionales a personas mayores de treinta (30) años de edad. 5. y transporte de carga hasta nueve mil kilogramos (9. Conducir en óptimo estado de salud. 7. a las personas mayores de dieciséis (16) años de edad y menores de dieciocho (18) años de edad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 208 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL acuerdo con los tipos de vehículos y la capacidad que exija su conducción. técnica. Inscribir el vehículo en el Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y conductoras. las tasas y demás contribuciones que lo graven. 2. sujetas al régimen especial restrictivo previsto en el Reglamento de esta Ley. a través de los peritos avaluadores. autorizados por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. Mantener en vigencia el seguro de responsabilidad civil. con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2 de este artículo. . Mantener el vehículo en buenas condiciones de seguridad. conductores. 3. Pagar oportunamente las tarifas. Las licencias serán de cinco (5) grados: 1. 2.

procurando mantener el estado de las cosas. Asegurar que los niños o niñas menores de diez (10) años de edad. obstruir o impedir el libre tránsito de personas y vehículos. previa obtención de la autorización emanada de la autoridad competente. no se permite viajar en los asientos delanteros a menores de 10 años. Tiempo de conducción y descanso. los límites máximos y mínimos de velocidad. 2. Art. Un conductor de relevo. Restricciones para la ocupación de los asientos delanteros de los vehículos. 7. sin afectar. en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones. 79 (Ley) Las autoridades administrativas o los órganos de ejecución en el ámbito de su jurisdicción. quedan facultadas para remover los obstáculos. con discapacidad y mujeres en estado de gravidez. Actividad 6: Circulación y libre tránsito Aspectos relacionados a la circulación peatonal y vehicular y sus limitaciones. En el Reglamento de esta Ley se establecerá el procedimiento a seguir en estos casos. 8. 4. Cuando se trate de infantes deben ser transportados. 74 (Ley) Las autoridades administrativas competentes. Detener el vehículo en el lugar del accidente. a fin de garantizar su circulación y prioridades de paso por las vías públicas y demás zonas especialmente acondicionadas para ello. Cerciorarse si se han producido víctimas personales o daños a bienes públicos o privados como consecuencia del accidente y prestarle a las personas los debidos auxilios. Obligaciones en caso de accidentes. tienen derecho a manifestar. garantizarán que la circulación peatonal y vehicular por las vías públicas. conveniente. Condiciones de circulación para peatones y vehículos no motorizados Art. en todo caso. Lo dispuesto en los numerales 2 y 3 de este artículo se aplicará también a los testigos presenciales y otras personas que se hagan presentes en el sitio del accidente. los vehículos deberán contar con espacios y asientos especialmente acondicionados. artículos 74 al 87 de la Ley de Transporte Terrestre Libre Tránsito Art.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 209 6. 87 (Ley) 322. treinta (30) minutos de descanso. En los vehículos de transporte terrestre público de personas. 85 (Ley) En los vehículos de carga con capacidad mayor a 3. y de carga están obligadas a cumplir con los tiempos de conducción y descanso 323 (Reglamento de la Ley) • • • • Para el conductor de transporte terrestre público de pasajeros y de carga (rutas extraurbanas). estacionados.323 (Reglamento de la Ley) Las personas Naturales y jurídicas autorizadas para la prestación del servicio de transporte terrestre público de pasajeros y pasajeras. Avisar a la autoridad competente en todo caso. 84 (Ley) Las autoridades administrativas competentes implementarán los sistemas de tránsito peatonal y de vehículos. Remoción de obstáculos Art. a tal fin. Los ciudadanos y las ciudadanas.500 Kgs. segura y sin impedimentos de ninguna especie. en asientos especiales para tal fin. Art. que se presuman abandonados o se encuentren depositados en la vía pública. se realice de manera fluida. no se permite el transporte de menores de 10 años. se establecerán en el Reglamento de esta Ley. La regulación para la circulación de los peatones. No provocar ruidos contaminantes al ambiente. Salvaguardar la fluidez y seguridad de la circulación e intercambiarse recíprocamente los datos de identificación de los vehículos y de las personas involucradas en el accidente y de ser posible de los testigos presenciales. 86 (Ley) Todo conductor o conductora implicado o implicada en un accidente de tránsito deberá: 1. Art. su reglamento y el ordenamiento jurídico. vehículos u objetos que se encuentren ubicados. ocupen los asientos traseros del vehículo. Cumplir y hacer cumplir las normas que en materia de seguridad del transporte terrestre establezca esta Ley. Por ningún motivo podrá impedirse el libre tránsito de vehículos o peatones en una vía pública. 3. Por cada tres (3) horas de conducción. tipo bicicleta o cualquier otro de tracción a sangre. . Jornada máxima de conducción: 8 horas. el tránsito de vehículos motorizados o no. obras. en zonas prohibidas o en sitios que obstaculicen el normal desarrollo de la circulación vehicular y peatonal.

Actividad 8: Infracciones y sanciones administrativas. Actividad 9: Responsabilidad civil y penal por accidentes de tránsito Reparación de daños Art. Cuando el vehículo se encuentre actualmente involucrado en accidentes de tránsito terrestre con personas lesionadas o fallecidas. Art.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 210 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Actividad 7: Servicio de transporte terrestre público Clasificación de las rutas del transporte terrestre y público. 2. 111 (Ley) 1. las tarifas correspondientes a los servicios de transporte terrestre público de personas.170. 3. Lectura e interpretación de los artículos:169. o de un tercero que haga inevitable el . 149 (Ley) Las personas jurídicas prestatarias de los servicios de transporte terrestre y de servicios conexos están obligadas a colocar en lugares visibles al público.T. 4.171. cuando se verifiquen los siguientes supuestos: 1. en sus respectivas circunscripciones. (Ley) • • Modalidad colectivo. Las amonestaciones Art. relacionados a las infracciones y sanciones administrativas. serán sancionados o sancionadas con multa de cien Unidades Tributarias (100 U. Sanciones graves Art. 172 (Ley) Sanciones muy graves Art. están solidariamente obligados u obligadas a reparar todo daño que se cause con motivo de la circulación del vehículo. Suburbanas. 117. Cuando el vehículo circule sin sus correspondientes placas identificadoras. regularán y publicarán. Cuando el conductor o la conductora no porte documento alguno que permita demostrar la propiedad. las tarifas establecidas. Modalidad individual. 3. 2. Sanciones menos graves Art.T. Art. a menos que se pruebe que el daño proviene de un hecho de la víctima. 169 (Ley) Serán sancionados o sancionadas con multas de diez unidades tributarias (10 U. Art 143 (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia de transporte terrestre por órgano del Instituto Nacional de Transporte Terrestre. conjuntamente con el ministerio del poder popular con competencia en materia de industrias ligeras y comercio.T. 181 (Ley) Se procederá a la retención de los vehículos por parte de las autoridades competentes del transporte terrestre. sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes. sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes. tanto en los espacios como en los vehículos donde se presten estos servicios conexos. En los demás casos que señale la Ley. 115.). Modalidades del servicio de transporte terrestre. Interurbanas.). Cuando se demuestre la falsedad de los documentos de registro o de los seriales de identificación del vehículo. fijarán. en el primer trimestre del año. 192 (Ley) El conductor o la conductora. o el propietario o la propietaria del vehículo y su empresa aseguradora.174 y 175 de la Ley de Transporte Terrestre. Régimen tarifario. 170 (Ley) Serán sancionadas con multas de cinco Unidades Tributarias (5 U. 171 (Ley) Serán sancionadas con multas de tres Unidades Tributarias (3 U. 5. 6. Obligación de mantener a la vista las tarifas Art. 172.). 173 (Ley) Los conductores y las conductoras de vehículos que efectúen competiciones de velocidad o “piques” en las vías públicas. Urbanas. salvo que su conductor o conductora porte el permiso provisional de circulación expedido por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. Sanciones leves Art. Sin perjuicio de las demás sanciones penales o civiles correspondientes.173. Retención de los vehículos Art.T.). Cuando el vehículo circule en condiciones evidentes de inseguridad y mal funcionamiento.

neblina. • • • • • • • 3358-1997 MINIBUS URBANO CLASIFICACIÓN Y TIPOLOGÍA. DEFINICIONES. se deberá disminuir la velocidad de tal manera que no se ponga en peligro la circulación. se presume. b) 15 kilómetros por hora en intersecciones. Cuando el hecho de la víctima o del tercero haya contribuido a causar el daño. Esta convención fue llevada a cabo del 7 de octubre al 8 de noviembre de 1968 en la Conferencia sobre Tránsito Terrestre del Consejo Económico y Social de la Naciones Unidas. 2402-1997 DIMENSIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LOS VEHÍCULOS DE CARGA. se aplicará lo establecido en el Código Civil. 2149-1987 CAUCHOS RENOVADOS. que los conductores o las conductoras tienen igual responsabilidad civil por los daños causados. Actividad 12: Convenios y tratados internacionales en materia de transporte terrestre. pista húmeda u otras causas. En todo sitio: a) 15 kilómetros por hora para vehículos de tracción animal. 657-1996 NEUMÁTICOS. c) Cuando la vía presente circunstancias anormales por causas de reparación. Lectura e interpretación de los artículos del reglamento de la Ley de Tránsito vigente relacionados a las normas generales de circulación (Reglamento de Ley de Tránsito artículos 231 al 326). 911-1987 VEHÍCULOS DE TRANSPORTE ESCOLAR. En carreteras: a) 70 kilómetros por hora durante el día. En zonas urbanas: a) 40 kilómetros por hora.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 211 daño. Actividad 11: Normas COVENIN relacionadas con los vehículos de transporte terrestre. b) 70 kilómetros por hora como velocidad máxima en el canal derecho o canal de circulación lenta. b) 50 kilómetros por hora durante la noche. En esta conferencia también se produjo la Convención de Viena sobre Señalización Vial. En caso de colisión entre vehículos. o que el accidente se hubiese producido por caso fortuito o fuerza mayor. La Convención de Viena sobre circulación por carretera es un tratado internacional destinado a facilitar el tráfico internacional y a incrementar la seguridad vial mediante la estandarización de las normas de tráfico uniforme entre las partes contratantes. salvo prueba en contrario. 1433-1981 DETERMINACIÓN DEL RUIDO EMITIDO POR VEHÍCULOS DE MOTOR. 199-2000 VIDRIOS DE SEGURIDAD. Las velocidades a que circularán los vehículos en las vías públicas serán las que indiquen las señales del tránsito en dichas vías. Resumen de los aspectos mas importantes contenidos en las normas COVENIN relacionadas con los vehículos de transporte. • • b) 15 kilómetros por hora para vehículos de motor equipados con llantas que no sean neumáticas. cuando estén autorizados para circular. 2. Actividad 10: Normas generales de circulación.1997 LÍMITE DE PESO PARA VEHÍCULOS DE CARGA. realizada en Viena el 8 de noviembre de 1968. En autopistas: a) 90 kilómetros por hora como velocidad constante en el canal izquierdo o canal de circulación rápida. . 3. 4. Entró en vigor el 21 de mayo de 1977. lluvia. 254º. En caso de que en las vías no estén indicadas las velocidades. el máximo de ésta será el siguiente: 1. Velocidades en vías públicas Art. 1352-1997 NEUMÁTICOS DE USO NORMAL EN SERVICIO DE CARRETERAS PARA VEHÍCULOS DIFERENTES A AUTOMÓVILES DE PASAJEROS. 0614.

Hecho fortuito en el cual se involucra el factor humano. (RAE) Describir de los elementos del sistema vial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 212 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL SISTEMA VIAL TEMA I SESIÓN 2 • • Primera causa de muerte en la población de 15 a 45 años de edad.000 ) vehículos. leves o graves. infartos.9 Km.989. siendo la primera la imprudencia generalizada. produ. En el Distrito Capital circulan dos millones trescientos • Venezuela ocupa el décimo lugar en el mundo y mil (2. dos. video beam. marcador.(OMS) . CPU. datan de los años 80 y 90 cuestionándose su vida útil. pero también más accidentes. (IN• Urge la necesidad de garantizar que los desplaza. Carga horaria: 2 horas para producir una colisión o choque con consecuencias Recursos: Pizarra. Identificar Accidente de tránsito: las anomalías. homicidios y diábetes. tienen (OMS) una superficie de grava y 33. Actividad 2: Actividad 1: Generalidades sobre la transportación terrestre. borrador. el vehículo y la vía dentro de un ambiente determinado.000) accidentalidad se constituyen en un problema de salud de vehículos. sulta en daño para las personas o las cosas.000 de personas (CNE) sistencia del hombre. (OMS) Actualmente el 40% de los espacios de rehabilitación de los hospitales en Venezuela están ocupados por víctimas de los accidentes de tránsito.939. 26. Actividades.Suceso eventual o acción en que involuntariamente recir una lluvia de ideas sobre lo observado en las calles. son de tierra.M.S. La red vial en Venezuela totaliza 95. (MSDS) El exceso de velocidad es la segunda causa de accidentes viales en Venezuela.726.3 Km.802 kilómetros.17. (INTT) pública. quinto en América por accidentes de tránsito (OMS) Las unidades de transporte público urbano. fundamentalmente con asfalto. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. mientos sean más seguros y confiables. en su mayo• Los accidentes de tránsito figuran en el quinto lugar ría. el Reglamento Accidente: de la Ley de Transito Terrestre.000.300. De la estadísticas de accidentalidad en Venezuela. El parque automotor en Venezuela ha aumentado vertivehículo y vía contribuyen a mejorar la calidad de vida ginosamente en los últimos años. (CTVTT) Objetivo • Identificar los elementos del sistema vial abordándolos como factores involucrados en la seguridad vial. contenido y preguntas generadoras: • Sumario: lectura e interpretación. Accidentalidad vial Potenciales conductores de vehículos en Venezuela El transporte terrestre es uno de los medios para la sub.VEAS).(IN• Cada día en el mundo hay más vehículos y más perVEAS. 1997) de los cuales 34. Ley de Transporte Terrestre.750. están pavimentasonas conduciendo. pero al abordar las estadísticas de la de cinco millones trescientos cincuenta mil (5. informe de la O. como causal de muerte después del cáncer. es por ello que la trilogía hombre. Hoy se registran más de la comunidad.6 Km.

• • • • . evitando lesiones en la integridad física de las personas y/o daños en las cosas (prevención de accidentes). Naturaleza y características. Disminuir el costo operacional de los vehículos y la inversión de las vías. cuando se rompe esta estabilidad se genera el accidente de tránsito. INTERSECCIÓN: la unión de dos o más vías que se cruzan o convergen. ISLA: separador con ancho mayor de 1. por seguridad. Humano. tendiendo a un máximo el aprovechamiento del sistema vial. HOMBRILLO: superficie adyacente a la calzada. que al accionar en conjunto producen una estabilidad.. Conservar en la mejor forma el parque vehicular. Seguridad vial: “La disciplina que estudia y aplica las acciones y mecanismos tendientes a garantizar el buen funcionamiento de la circulación en la vía pública. Preservar y proteger la estructura vial. Dar fluidez al tránsito. previniendo los accidentes de tránsito”. que al interactuar ordenadamente producen un efecto armónico. destinada al tránsito de peatones. SEPARADOR: espacio o dispositivo de seguridad situado entre las calzadas interiores de dos vías para segregar el tránsito en uno o dos sentidos. 3. Comprende todo el ancho de la calle o carretera. Tránsito El tránsito es un sistema. CANAL: franja de la calzada destinada a la circulación o al estacionamiento de una sola fila de vehículos. Naturaleza y características. Elementos que conforman el sistema vial. como también modificar las condiciones de ingreso de los usuarios al sistema. CRUCE. integrado por tres elementos independientes.20 metros. destinada al estacionamiento de vehículos en casos de emergencia. Se divide en tres elementos que lo constituyen: 1.. • • • • Propósitos • Mejorar la seguridad vial. sus obras de arte y señalética.. proveniente de las fuentes móviles y uso de la vía pública. Vehículo. • • ACERA: superficie adyacente a la calzada y paralela a ésta.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 213 Actividad 3: El sistema vial. BROCAL: estructura vertical o inclinada que sirve de remate a la calzada o al hombrillo que define los bordes de la vía. Disminuir la contaminación ambiental. CALZADA: Parte de la vía destinada normalmente al tránsito de vehículos. Entregar antecedentes válidos para mejorar el sistema jurídico. Medio ambiente y vías. Elementos de la vía. • • • • • • Actividad 4: Seguridad vial: Pregunta: ¿Qué se entiende por seguridad vial? Seguridad vial. PASO DE PEATONES: zona habilitada para que los peatones puedan atravesar la calzada. 2. Sistema Es un conjunto de elementos independientes. contaminación y economía.

Visualización de la gravedad de dichas consecuencias Forma segura. Objetivos. Ámbito de la seguridad vial Persona debería actuar: La seguridad vial estudia y analiza en forma estática y separadamente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 214 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL • Educar a los usuarios en el correcto uso de las vías y capacitar a las autoridades en el correcto ejercicio de su cometido. La seguridad vial estudia y analiza en forma dinámica e interrelacionada. en su propiedad o en la de terceros. los tres elementos del tránsito vial: el hombre. Mejoramiento de la calidad de vida. conocida como la circulación vial. Prevención de riesgo de accidentes viales Persona informada de: • • • • • Peligrosidad que entraña una determinada acción dentro del sistema. • • • • • Evitar los accidentes y sus consecuencias. Reducción de los costos operativos. Probables consecuencias de su comportamiento. la operatividad conjunta de los factores del tránsito. Contar con sistema estadístico predictivo. . Contar con los medios para planificar la prevención. Adoptando medidas para evitar daños en sí. la vía y el vehículo.

educación y seguridad vial. privadas y la sociedad civil organizada. Desarrollar actitudes de apertura. video beam. borrador. • • • • • • • • Programas de educación vial: Parque vial. programas permanentes de enseñanza en materia del sistema de transporte terrestre. a través del comportamiento de los actores del escenario vial. Lluvias de ideas sobre lo observado en las calles en relación con la educación vial del venezolano. Reconocer que la Educación Vial se manifiesta en la participación ciudadana. informe de la OMS. Actividades. “Cinturón de seguridad”. Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre. 88 (Ley de TT) El ministerio del poder popular con competencia en materia de educación. actuarán coordinadamente con los organismos competentes en materia de transporte terrestre y de protección civil. OPS. Describir las campañas y programas que se llevan en el país. públicas.172) Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 215 EDUCACIÓN VIAL SESIÓN 3 Objetivo • Identificar los mecanismos que permiten incorporar en las instituciones policiales las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir a la seguridad vial en las comunidades. • • • • • • • . alcance e implicaciones de la accidentalidad vial nacional. para tomar conciencia acerca de la naturaleza. Brigada juvenil. incluirá en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano. Protección Civil. bien sea parroquial. Estadal y Municipal. 89. así como los de formación cívica y prevención. Conocer y difundir la problemática vial en el entorno local. estadal o nacional. TEMA I 3. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. CPU. Objetivos de la educación vial. normas y señales que regulan la circulación de vehículos y personas para dar respuestas adecuadas (Velásquez. respeto y sentido de responsabilidad ciudadana. Campañas de educación vial: “Los accidentes no tienen vacaciones”. 32. marcador. CIAPEV. Cuerpo Técnico de Vigilancia del Transporte Terrestre. 2. Brigada universitaria. regional y nacional. Patrulla escolar. Brigada voluntaria. Las personas jurídicas. Policías Nacional. Organismos nacionales e internacionales que cooperan con el fomento de la educación y seguridad vial. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. 1. Ley de Transporte Terrestre. “Casco de seguridad en motociclistas”. orientadas a comprender el valor intrínseco de la normativa vial y su cumplimiento. 36. formación de hábitos y actitudes en relación con las reglas. OMS. en cualquier instancia. Seguras y fluidas) en la distintas situaciones del tránsito). en el desarrollo de los programas de enseñanza que se imparten de manera permanente. Actividad 1: Concepto de educación vial “Es el aprendizaje de conocimientos. municipal. sonido home theatre. M. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre (Art. Guardia Nacional Bolivariana. Programa Nacional de Educación y seguridad vial. 88. Obligatoriedad de la educación y seguridad vial Art.

Manual venezolano de dispositivos de control de tránsito. a fin de evitar accidentes y demoras innecesarias. sin intersecciones y con control total de accesos. CANAL DE TRÁNSITO (CARRIL DE TRÁNSITO): Parte de la calzada destinada al tránsito de una sola fila de vehículos. Objetivo • Describir el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. DERECHO DE PASO (SERVIDUMBRE DE PASO): El que se ejerce para transitar a través de una parcela de propiedad ajena. Actividades. BIFURCACIÓN: División de una vía en ramales. Describir los dispositivos de control de tránsito e indicar su función. que incluye toda zona entre linderos frontales de la propiedad. RAMPA: Ramal de intercambio con pendiente. AUTOPISTA: Vía expresa de tránsito rápido. INTERSECCIÓN: Casos en que dos o más ejes de vías se cortan. CAMINO: Vía de tránsito en zonas de urbanas. construida sobre la subrasante y compuesta normalmente por la subbase y la capa de rodadura. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. VELOCIDAD DE OPERACIÓN: Velocidad media que se puede desarrollar. DISPOSITIVOS DE CONTROL DEL TRÁNSITO: Señales oficiales para controlar el tránsito. . marcador. Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras. PAVIMENTO: Superestructura de una vía. el Reglamento de la Ley de Transito Terrestre. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. Láminas con las señales viales. CARRETERA: Vía de tránsito público en zonas. la forma correcta y segura de transitar por ellas. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Dispositivos de control de tránsito Es un conjunto de normas y especificaciones que indican a los usuarios de las vías públicas. VEHÍCULOS: Artefacto de libre operación que sirve para transportar personas o bienes. acondicionada para el tránsito vehicular. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. destinado a empalmar una vía con otra a niveles diferentes. CRUCE: Caso en que dos o más ejes de vías se atraviesan a diferentes niveles. que tiene especificaciones mejores que las de un camino.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 216 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL DISPOSITIVOS DE CONTROL DE TRáNSITO TEMA I SESIÓN 4 CALLE: Vía urbana de tránsito público. uno de los cuales. sin sobrepasar la velocidad máxima permisible. se aparta de la dirección primitiva. Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras. Definición de términos Definiciones generales ACERA: Parte de la vía urbana de una obra de arte destinada exclusivamente al tránsito de peatones. borrador. cuando menos. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. video beam. CPU. CALZADA: Zona de la vía destinada a la circulación de vehículos. EMPALME: Conexión de una carretera con otras. Manual venezolano de dispositivos de control de transito. vehículos y animales por vías públicas. TRÁNSITO (TRÁFICO): Acción de desplazarse personas. HOMBRO (HOMBRILLO): Parte del camino contigua a la superficie de rodadura que sirve de protección a los efectos de la erosión y destinada eventualmente a la detención de vehículos en emergencia.

DELINEADOR: Dispositivo que demarca los límites de una determinada zona de vía. a una velocidad definida a lo largo de una determinada ruta. CONTROL: Mecanismo electrónico montado en un gabinete que controla la operación de un semáforo. INTÉRVALO: Cualquiera de las distintas divisiones de un ciclo durante el cual las indicaciones de semáforo no cambian. COORDINACIÓN DE SEMÁFOROS: Programa de funcionamiento de varios semáforos mediante el cual se proporciona un movimiento de tránsito que sea continuo. o adyacentes a ellas que sean potencialmente peligrosas a las operaciones del tránsito. MARCA DE TRÁNSITO: Elemento señalizador colocado o pintado sobre el pavimento o en elementos adyacentes al mismo. informar o advertir al tránsito mediante palabras o símbolos determinados. SEMÁFORO ACTIVADO POR EL TRÁNSITO: Es un tipo de semáforo en el cual la duración de las luces roja y verde y el tiempo del ciclo varían en relación a las demandas del tránsito según lo registres los detectores de vehículos o peatones. CALLE SECUNDARIA: Es el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene volumen menor de tránsito. CURVA HORIZONTAL: Alineación de proyección curva sobre el plano horizontal. SEMÁFORO PRE-SINCRONIZADO: Es un tipo de semáforo que opera con programas predeterminados de su ciclo. en caso de ser requerido. SEMÁFORO: Elemento señalizador. SEÑALIZACIÓN: Conjunto de señales destinado a regular el tránsito. SECUENCIAS DE FASES: Orden predeterminada en lo que ocurre las fases de un ciclo. destinado a reglamentar. DETECTOR: Dispositivo mediante el cual los vehículos o peatones pueden registrar su presencia en un control de tránsito actuado. UNIDAD ÓPTICA: Ensamblaje consistente de un lente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 217 Definiciones relacionadas con las señales SEÑAL DE TRÁNSITO: Dispositivo instalado a nivel del camino o sobre él. FASE: Una parte del ciclo asignado a un movimiento de tránsito que tenga el derecho de paso o a una combinación de movimiento de tránsito que tenga simultáneamente el derecho de paso durante uno o más intervalos. SEÑAL DE INFORMACIÓN: Señal usada para indicar rutas. SEÑAL DE REGLAMENTACIÓN: Señal usada para notificar sobres disposiciones de leyes o reglamentaciones de tránsito. mediante regulación de la prioridad del paso. puntos de interés u otra información geográfica o cultural. a fin de que paren y procedan en forma alterna. colores. SEÑAL DE PREVENCIÓN: Señal usada para advertir sobre condiciones en una carretera o calle. bombillo. LÍNEA DE DETENCIÓN (LÍNEA DE PARADA). destinos. con las partes necesarias a ser usadas para proveer una indicación de semáforo. dibujos. LENTE: Aquella parte de la unidad óptica que dirige la luz de la lámpara y su reflector hacia el área deseada. distancias. SINCRONIZACIÓN: Repetición exacta en el tiempo de las indicaciones del semáforo durante su período de funcionamiento. Marca de tránsito ante la cual deben detenerse los vehículos por indicación de una autoridad competente o de una señal de tránsito. servicios. portalámpara y otros componentes. Definiciones relacionadas con las marcas en el pavimento CLAVO (BOTÓN): Dispositivo que se coloca en el pavimento como marca de tránsito. direcciones. reflector. PASO PARA PEATONES: Zona transversal al eje de un camino. CICLO: El período de tiempo requerido para una secuencia completa de indicaciones de semáforos. Definiciones relacionadas con los semáforos CALLE PRINCIPAL: En el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene el volumen mayor de tránsito. Se usa la luz amarilla a continuación de la verde para éste propósito. FASE DE DESPEJE: Tiempo asignado a fin de que los vehículos puedan despejar la intersección una vez transcurrido el intervalo verde. palabras o símbolos. . mediante el cual se regula el movimiento de vehículos y peatones. destinada al cruce de peatones. o casi continuo. consistentes en líneas. CURVA VERTICAL: Alineación de la rasante que tiene proyección curvilínea sobre un plano vertical.

Autoridad legal Los dispositivos para el control de tránsito en calles y carreteras sólo deberán ser colocados con la autorización y bajo el control del organismo nacional competente. . Señales verticales Tipología • • • Reglamentación Prevención Información Reglamentación Son aquellas señales que tienen por objeto notificar a los usuarios de la vía. Líneas de borde de pavimento. para separar el tránsito de la misma o distinta dirección. destinada a encauzar el movimiento de vehículos o también como refugio de peatones. Líneas de giro y flechas direccionales. asfalto. ISLA (ISLETA DE TRÁNSITO): Área restringida. y dispuesto de tal forma que intimide o impida el paso de vehículos. direcciones. punto de interés y cualquier otra información que el usuario pueda necesitar. Se deberá evitar que en el derecho de las vías o en el espacio frente al dispositivo lateral. ubicada entre canales de tránsito. ***NO SE ENTIENDE EL CUADRO*** Señales horizontales (demarcación en el pavimento) Demarcaciones de pavimentos Líneas blancas divisorias: Son marcas en el pavimento que delimitan los canales de circulación vehicular y su función es la de ordenar el tránsito. destinos. SEPARADOR: Espacio o dispositivo estrecho y ligeramente saliente. piedra u otros materiales que sirve para delimitar la calzada o la plataforma de la vía. Líneas de borde derecho y demarcación de hombrillo. SARDINEL): Encintado de concreto. evitar accidentes y congestionamiento. prohibiciones o restricciones que gobiernan el uso de ellas y cuya violación constituye una infracción sancionada por la Ley y su Reglamento. señal o marca que constituya un peligro para la circulación. entre las calzadas que separa. sean colocados anuncios comerciales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 218 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Definiciones relacionadas con las islas BROCAL (BORDILLO. situado longitudinalmente entre dos calzadas. Prevención Las señales de prevención son aquellas que tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de un peligro y su naturaleza. Información Las señales de información son dispositivos que tienen por objeto identificar las vías e indicar rutas. distinto de una franja o línea pintada. con jurisdicción para reglamentar u orientar el tránsito. Las autoridades competentes podrán retirar o hacer retirar sin previo aviso cualquier rótulo. 10m 5m E Líneas de canal • • • • Zonas de adelantamiento prohibido. sobre las limitaciones.

2. Clasificación Semáforos para el control de tránsito de vehículos.). Controlar la circulación por canales de tránsito. exceptuando los vehículos de transporte público. funcional y físicamente. Las islas de carga se consideran como una clase especial de las islas para refugio de peatones (sección 5. 4. entre otras. Diseño Las señales de prevención e informativas. para el área de trabajo.El orden de prioridad entre los distintos tipos de señales de circulación es el siguiente: 1. Líneas de pasos peatonales • • • • Demarcaciones escritas.). En zonas escolares.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 219 Flechas de dirección: Indican hacia dónde debe circular: Semáforos accionados o activados por el tránsito.7. los semáforos se usarán para desempeñar. Semáforos. Controles durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento de vías y carreteras Función La señalización durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento tienen como función lograr el desplazamiento de vehículos y personas de manera segura y cómoda. las siguientes funciones: • • • Interrumpir periódicamente el tránsito en una corriente vehicular o peatonal para permitir el paso de otra corriente vehicular. Semáforos presincronizados o de tiempos predeterminados. • • . Semáforos especiales. Islas para canalización del tránsito. En zonas de alto volumen peatonal. Las señales de prevención de color amarillo. Orden de prioridad de los dispositivos de control del tránsito. Señales y órdenes de las autoridades administrativas de control y vigilancia de tránsito. evitando riesgos de accidentes y demoras innecesarias. 332. Semáforos para regular el uso de canales. Demarcación de bordes de acera para restringir estacionamiento. Clasificación Las islas pueden clasificarse. del modo siguiente: • Islas de refugio para peatones (sección 5. Según esto. Isla para división del tránsito. Islas Una isla de control de tránsito es una zona definida entre canales de tránsito para el control de los movimientos de vehículos o para refugio de peatones. Semáforos para paso peatonal. regular y dirigir el tránsito de  vehículos y peatones encalles y carreteras por medio de luces de color rojo. Demarcaciones viales. Regular la velocidad de los vehículos para mantener la circulación continua a una velocidad constante. 3. todos los días de la semana. 5. Color amarillo: significa “Prohibido el estacionamiento en los días hábiles durante las 24 horas. Art. Semáforos:  on dispositivos actuados por medio de corriente eléctriS ca que sirven para ordenar.2. amarillo y verde. 2. operados por una unidad de control. Señales verticales de circulación. Semáforos de destello o intermitentes. tendrá el símbolo y leyenda de color negro sobre el fondo naranja. Color rojo: Significa “Prohibido estacionar y detenerse” durante las 24 horas. Señalización circunstancial que modifique el régimen normal de utilización de la vía.

CPU. Previene la congestión. Responder a las preguntas del público sobre nomenclatura vial. o a lo largo de carreteras densamente transitadas. Actividades. 2. Dirigir el tránsito. su tarea se divide en tres partes principales: 1. Permita la vuelta a la izquierda a los vehículos que van de frente al tránsito aprovechando las brechas de las corrientes del tránsito que se aproxima. Carga horaria: 4 horas Recursos: pizarra. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. El agente dirige el tránsito con señales de brazo y mano para que este se detenga o se reanude. El aumento de tránsito infrecuente. Movimiento nocturno en zona comercial o de diversión. Protege el lugar en que se hayan producido accidentes y zonas prohibidas el tránsito en los lugares de emergencia y desastres.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 220 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Dirección Y CONTROL DEL Tránsito TEMA I SESIÓN 5 Servicio de punto en las intersecciones Las y los funcionarios asignados al control del tránsito en las intersecciones. La circulación del tránsito por medio de agentes de policía vial puede aumentar la capacidad de una intersección o de cualquier segmento de la vía del modo siguiente. 5. Movimiento de entrada y salida del trabajo. Ayuda en las maniobras de vuelta a la derecha y del tránsito que cruza evitando el peligro. impidiendo que los vehículos bloqueen las zonas de cruces. Actividad 2: Maniobras para la dirección del tránsito terrestre: Posición para dirigir el tránsito A continuación presentamos el método a través del cual se dirige el tránsito tomando en consideración las maniobras gestuales que debe realizar el policía vial. 2. Actividad 1: Dirección del tránsito Naturaleza e importancia de ejercer un adecuado control y dirección del tránsito. llamado también servicio de punto. El mejor medio con que cuenta la policía para asegurar cierto control del tránsito en las zonas congestionadas del centro de las ciudades. borrador. 6. 3. ejercitar con un monitor las maniobras de dirección de tránsito. 4. Esta función fundamental se requiere para satisfacer las necesidades de: • • • • • Período de afluencia máxima diaria. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Evita que los peatones crucen las calles sin cuidado y que los vehículos se estacionen en lugares prohibidos. 3. video beam. . aunque repentino en caso de emergencia y desastre. Acelerar la circulación dirigiendo a los conductores en circunstancia en que se dificulte el tránsito. bien sea conductores pasajeros o peatones. para responder a situaciones poco comunes o inesperadas. marcador. Períodos de afluencia máxima hacia las playas y demás lugares de recreo. 1. consiste en DIRIGIR EL TRÁNSITO. Ley de Transporte Terrestre. en caso de emergencia. Objetivo • Que el participante maneje las herramientas para realizar un efectivo control y dirección del tránsito vehicular contribuyendo así a la seguridad vial de los usuarios del sistema. así como las señales sonoras que acompañan su labor para dar indicaciones a los usuarios de la vía pública.

y caminar a lo largo del lado interior del paso de peatones próximo. El alumbrado de una intersección es un factor importante en la seguridad del policía vial y cuando la iluminación es insuficiente debe informar tal hecho y pedir ayuda a su supervisor. El Factor Visibilidad: La visibilidad es factor vital para la seguridad de los agentes que dirigen el tránsito. Cuando ambas calles son de una sola vía: La funcionaria o funcionario de la policía vial deberá colocarse en una esquina entre la corriente de vehículos que avanza por cada calle. Policía Vial Cuando sólo una de las calles es de dos vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial debe situarse en el centro de la calle de dos vías. El equipo de seguridad para los agentes designados a ese servicio comprende el chaleco o correaje y guantes que reflejan la luz de los vehículos que se aproximan y atraen la atención de los conductores hacia el agente parado en el camino. Un agente puede usar su lámpara de mano para que lo vean mejor los conductores y para complementar sus señales. los uniformes oscuros y el mal tiempo han causado muchos accidentes y defunciones entre los policías en servicios vial. Las malas condiciones del alumbrado. cuando cambia la corriente del tránsito. Policía Vial . Los agentes no deben verse obligados a poner sus vidas en peligro intentando dirigir el tránsito en malas condiciones de visibilidad. cerca del paso peatonal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 221 Las posiciones que se sugieren para dirigir el tránsito en esos cruces son los siguientes: Cuando ambas calles son de 2 vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial se colocará en el centro de la intersección entre las corrientes opuestas entre los vehículos.

Para parar el tránsito en las dos vías. algunos agentes los hacen con energía. Una funcionaria o un funcionario debe: Colocarse en una posición donde pueda ser claramente visible para todo el mundo. a menos que esté haciendo algún gesto.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 222 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Señales Básicas: Las señales que emplea las y los funcionarios de la policía vial para la dirección del tránsito deben tener cierta uniformidad. Método: Cuando una funcionaria o un funcionario de la policía vial está dirigiendo el tránsito es necesario que los usuarios de las vías sepan que el está ahí para ese propósito y que el sabe utilizar estándares apropiados de señales visuales auditivas y gestuales para dirigir el tránsito e indicar el” pare” “siga” “cambio de canal” “gire“. Giro a la derecha Los conductores usualmente realizan su cruce sin la necesidad de ser dirigido por una funcionaria o funcionario. el procedimiento se repite pero manteniendo la mano extendida previamente. usando el tiempo necesario hasta estar seguro de que la persona va a detenerse. Con la palma en alto. . el procedimiento se repite en las dos direcciones. visualmente en el centro de una intersección o calle. Para detener el Tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. Pararse con sus hombros y el torso completo hacia el tránsito que debe adelantar. Pararse frente o con su espalda dirigida hacia el tránsito que el tiene que detener y a su costado al tránsito que debe dirigir su movimiento. pues la anarquía en este respecto perturba a los conductores y pueden contribuir a un accidente. el brazo que apunta es balanceado desde el codo hasta que la mano quede adyacente a la barbilla. si es necesario. 2. El agente para hacer las señales nunca debe mover la muñeca y el dedo. Cuando se va a un cruce a la derecha el oficial debe hacerlo de la siguiente manera: 1. parado firme con su peso distribuido en los dos pies. Si los conductoras y conductores se están aproximando del lado derecho del la funcionaria o un funcionario de la policía vial. lo cual indica que les gusta hacer ejercicios. Los agentes deben tratar de dar las señales de tránsito de manera uniforme. entre otras. su brazo derecho y dedo índice deben ser dirigidos hacia el conductor. El dedo se transforma en una palma y ésta es mantenida en esa posición hasta que la persona observa el “pare”. tener sus brazos descansados en su costado. luego extender su brazo y con el dedo índice señalar viendo a la persona que debe iniciar el tránsito o hasta el momento en que el oficial asuma que fue visto. Extender el brazo y su dedo índice hacia la persona que debe parar. Para avanzar el tránsito en una calle de dos vías. seguido de un balanceo de brazo extendido en la dirección que el conductor debe avanzar. 2. Para darle curso al tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. sino la mano y el brazo. este gesto se repite hasta que el tránsito comience a moverse. 3.

además frecuentemente conllevan a malas interpretaciones. 7. a intervalos muy breves significan “Alto de emergencia”. 3. Señales con el silbato: 1. Tres silbatos cortos o más. Dos silbatos cortos significan “Continuar”. Nunca el Policía debe perder su temperamento estable. El Silbato debe ser usado juiciosamente. Esa luz es particularmente necesaria en los lugares donde se han producido accidente. 5. Cuando la conductora o el conductor y el peatón no entiende los derechos del Policía vial. la funcionaria o funcionario policial debe dirigir el tránsito en posición evitando gestos que impliquen cruces a la derecha dirigidos a los conductores que tienen la intención de cruzar a la izquierda. el oficial debe dejar de usarlo. la lámpara de mano es muy útil para dirigir el tránsito. En este sentido. Se debe extender el antebrazo en una posición vertical cerrando los dedos y apuntando con el pulgar hacia la dirección que el conductor debe hacerlo. Su comportamiento no debe ser hostil. Varios silbatos repetidos se usan para captar la atención de un conductor(a) o peatón(ona) que no acató la señal ya que las órdenes verbales no son sencillas de dar ni entender por el usuario. Actividad 3: Colocación de dispositivos para la dirección y control del tránsito. Para los peatones el volumen debe ser moderado. Uso del bastón luminoso o linterna de mano: Durante los períodos de poca luz y oscuridad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 223 Giro a la izquierda: 1. 2. El silbato es usado para obtener la atención de los conductores(as) y peatones(ona). la funcionaria o funcionario debe entonces dejarlos hacer el cruce único y exclusivamente cuando haya un espacio de tiempo en el tránsito en posición que permita dar paso o parar este tránsito en contraposición completamente y luego darles paso a los conductores que van a cruzar a la izquierda. como señal de alto y lo hacen oscilar formando un arco para indicar que sigan adelante o se pongan en marcha los vehículos que se hayan detenido. Si la conductora o el conductor se aproxima del lado izquierdo del policía. gritando o irrespetando a la persona que no comprende la orden o no quiere obedecerle. 3. pero su volumen debe ser suficiente para captar la atención de aquellas personas requeridas por el Policía vial. delante de los vehículos que se aproximan. para luego señalar a los conductores que van a hacer el giro a la izquierda que ya pueden hacerlo. el mismo procedimiento debe seguirse utilizando el brazo izquierdo. 4. 2. Actividad 4: Ejercicios prácticos . razonablemente cerca de la persona y muy cortés y de manera breve explicar las órdenes que está dando. Cuando su propósito ha sido alcanzado. Los cruces hacia la izquierda no deben ser dirigidos cuando el Policía está también dirigiendo un tránsito que se está moviendo en sentido contrario. no deberá ser utilizado para indicar frustración. sólo debe ser usado para indicar “pare”“avance” u obtener la atención de los usuarios. usando su brazo derecho debe continuar extendido y en alto. El Policía debe colocarse con su costado derecho hacia el tránsito que está en contraposición y su costado izquierdo con su brazo izquierdo extendido hacia los conductores que van a girar a la izquierda después de parar el tránsito. 6. éste debe colocarse. Un silbato largo es señal de “PARE”. Los agentes deben dirigir la luz hacia el pavimento.

el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. el curso pone énfasis en la forma de defenderse de estas condiciones adversas. CPU. 1 Video: “Usted es el protagonista” Actividad 3: Opciones personales . Las condiciones incluyen el vehículo.las drogas y el manejo. Esta sesión también proporciona información sobre los dispositivos de sujeción. video beam. marcador. de una manera muy especial. Se hace énfasis en la causa de la mayoría de los accidentes. En la cuarta sesión. antes de iniciarse la instrucción. Esta prueba tiene por objeto lograr que tanto el participante como el instructor se familiaricen con los temas. la cual se efectúa mediante un video. Considerando que más del 70% de todos los accidentes se pueden atribuir a errores de los conductores. La regla relacionada con la distancia de seguimiento y los sistemas de frenos antibloqueantes. que penalizan el consumo de drogas y el manejo de vehículos. Las preguntas deben ser contestadas por las y los discentes participante en la hoja que encontrará en el manual del participante. los participantes observarán 15 escenas relacionadas con el manejo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 224 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL MANEJO DEFENSIVO (TEóRICO) TEMA I SESIÓN 6 Actividad 2: La persona más importante . la iluminación. las distancias para seguir a otro vehículo y las condiciones ambientales y del vehículo. para evitar estos errores. esto es. En esta sesión se destacan. borrador. durante las cuales el narrador formulará preguntas. 2 videos Prueba inicial y Afuera hay una Selva . la carretera y el tránsito. las multas y las consecuencias de una condena. sonido home theatre. e incluso sobre los asientos de seguridad para los niños. En esta prueba visual. Además de referirse a las condiciones mentales y físicas del conductor. en el error del conductor. Cada situación destaca los puntos importantes aprendidos en la sesión. Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre. a fin de establecer si el accidente pudo evitarse y de qué manera pudo lograrse esto. El ejercicio plantea una situación en la que ocurre un accidente debido a condiciones adversas del tiempo y por seguir muy de cerca. 1 video: “Ciertas cosas nunca cambian” Objetivo • El Curso de Manejo Defensivo (CMD) tiene por objeto enseñar a los conductores a evitar accidentes y mejorar sus hábitos de conducción. Carga horaria: 7 horas Recursos: pizarra. el tiempo.el conductor. El instructor debe leer cada situación y promover un debate con los participantes. así también las condiciones adversas para conducir. Manual del participante. Las concentraciones prohibidas de alcohol en la sangre. por ejemplo. Ley de Transporte Terrestre. Actividad 1: ¿Qué es manejo defensivo? Esta sesión se inicia con una prueba preliminar. Actividades. Esta sesión que consta de tres segmentos: Los efectos de las drogas (incluso del alcohol) sobre la habilidad del conductor. los cinturones automáticos de seguridad y los cojines de aire. el participante necesita más información. 1 Video: “Viva y deje vivir”. se da información sobre las distancias de seguimiento y de parar. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. Actividad 4: Las condiciones ambientales y del vehículo. cómo descubrir y defenderse de conductores afectados por las drogas y. contenido y preguntas generadoras: Sumario: A lo largo del curso se han intercalado ejercicios en los cuales se estudian situaciones reales del tránsito.

¿Cuáles son los peligros? ¿Cómo puede resolverlos? Y ¿qué debe hacer para actuar correctamente y a tiempo? 1 Video: “Peculiaridades urbanas” Actividad 7: Manejo en zonas rurales y en autopistas. En esta sesión se le toma un examen final al participante. Trata sobre los peligros de las intersecciones. Esta fórmula es: reconocer. En esta quinta sesión se combinan las maniobras que deben efectuarse para pasar a otro vehículo con seguridad. 1 Video: “Esto no es Hollywood” Actividad 6: Manejo en ciudades y en zonas suburbanas. Después de la prueba final efectuada mediante el video. Los temas de esta sesión están orientados.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 225 Actividad 5: Cómo pasar y cómo evitar un choque de frente. entender y actuar. las cuatro correspondientes y las decisiones que deberán tomarse en forma instantánea. a los peligros del manejo en zonas rurales y las maniobras defensivas correspondientes. Después del examen el instructor promueve un debate sobre las mejores respuestas. 1 Video: “El aroma rural” Actividad 8: Resumen y repaso. etc. autobuses. La gente maneja tanto en calles y carreteras urbanas como en zonas rurales. el instructor puede usar una situación real escrita o pedir iniciar un debate sobre la manera en que se pudo evitar este accidente 1 video: “Prueba inicial” . así como también al manejo en autopistas. Los temas están basados en una fórmula que emplea el manejo defensivo para evitar choques. Las sesiones sexta y séptima están preparadas de forma tal que el instructor puede adaptarlas de acuerdo a la región geográfica específica. los peatones y otros vehículos. específicamente. taxis. La sesión seis trata sobre los peligros que plantea el manejar en las ciudades y las maniobras defensivas correspondientes. como así también sobre por qué las otras respuestas no fueron las mejores. el estacionamiento.

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10 VIGILANCIA Y PATRULLAJE OBJETIVOS. ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

VIGILANCIA Y PATRULLAJE

229

Patrullaje como parte de un modelo Policial

SESIÓN 1
Objetivo
• Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de Patrullaje Policial. • •

TEMA

I

Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación. Órgano Auxiliar del Ministerio Público en la investigación del delito. Principios

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Principio de celeridad: Respuesta oportuna, necesaria e inmediata. Principio de información: Conocimiento oportuno y eficiente de los fenómenos que amenacen el orden social y la paz ciudadana. Rendición de cuentas de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales. Intercambio de información con los demás órganos de seguridad. Principio de eficiencia y eficacia: uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. Principio de coordinación: desarrollar actividades colaborando y cooperando entre sí y con los demás órganos de seguridad ciudadana. Principio de garantía de los derechos humanos: actuación con estricto apego y respeto a los derechos humanos. Principio de universalidad e igualdad: prestar el servicio sin distinción o discriminación alguna. Principio de imparcialidad: absoluta imparcialidad y objetividad. Principio de actuación proporcional: Utilización de los medios y uso progresivo y diferenciado de la fuerza. Principio de la participación ciudadana: Atender las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: La Policía. Definición. Origen del término. Definición Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que, conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente, garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. Nuevo Modelo Policial Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. Funciones del servicio de policía: • • • • Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas y la paz social. Prevenir la comisión de delitos. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.

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• • •

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 230 VIGILANCIA PATRULLAJE

Estructura Organizativa del Modelo

Coordinación de patrullaje Patrullaje vehicular Patrullaje motorizado Patrullaje a pie Servicio instalación

Coordinación de investigaciones investigadores Inspección técnica Recepción de denuncias

Coordinación de Policía Comunal Policías Comunales Asesoría Técnica

Coordinación de Control de instalaciones Guardia y custodia Control de evidencias Control de Planta

Coordinación de Antinarcóticos Prevención Investigación Inteligencia

Coordinación de Información y Análisis Puesto de mando Información y análisis Archivo

Estructura Organizativa de Patrullaje Dentro del Modelo
Coordinador de Patrullaje

Supervisor General Patrullaje Turno Diurno Supervisor General Patrullaje Turno Vespertino Supervisor General Patrullaje Turno Nocturno

Supervisor General Patrullaje Motorizado Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

Supervisor General a pie

Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

VIGILANCIA Y PATRULLAJE

231

Policía Nacional Bolivariana y vigencia del Patrullaje Policial

SESIÓN 2
ObjetivoS
• • Analizar los principios que rigen la prestación del Servicio de Patrullaje de la Policía Nacional Bolivariana. Valorar los tipos de patrullajes que realiza la Policía Nacional Bolivariana.

TEMA

I

Prioridad: existirán necesidades y tareas jerarquizadas por orden de importancia, en correspondencia con las complejidades de la situación delictiva, la magnitud del evento a proteger, la capacidad de respuesta y la oportunidad que se requiere en las direcciones más vulnerables. Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema diseñado para posibilitar, sin originar graves consecuencias, la maniobra con las fuerzas y medios ante los cambios de la situación delictiva u otras incidencias que se presenten, brindando una repuesta eficiente. 5. Tipos de Patrullaje: Según su objetivo: 5.1. Patrullaje Proactivo: Es el que se realiza en aquellos sitios que por su caracterización están proclives a la comisión de delitos, su objetivo es evitar que éstos ocurran a través de la presencia e incluso el dialogo. Este tipo de patrullaje requiere en primer lugar una planificación que sustente la caracterización, y en muchos casos de la capacidad de deducción del oficial de policía así como su habilidad para intuir y percibir estímulos y sucesos que pueden anteceder a un delito o falta. 5.1.1 Prospectivo: Es un tipo de patrullaje proactivo que se realiza tomando como referencia los datos estadísticos existentes y que hacen presumir que se cometerán delitos, infracciones o faltas en un determinado sector, hora, etc. 5.1.2. Análisis de Contexto: Este tipo de patrullaje proactivo se realiza tomando como referencia el contexto, es decir que aunque no existan datos pasados con respecto a la ocurrencia de un delito, infracción o falta, los sucesos que ocurren en ese momento en un determinado lugar hacen presumir que existe la posibilidad que ocurra. 5.2. Patrullaje Reactivo: Es recorrido que realiza luego que se ha cometido un delito o falta y su objetivo es aprehender a los culpables, evitar que se continúe cometiendo o que se vuelva a cometer.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Patrullaje: Se denomina patrullaje a la acción sistemática que realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana al recorrer un territorio previamente determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, garantizar el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 2. Servicio de Vigilancia y Patrullaje: Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas policiacas de carácter público que durante el recorrido de patrullaje realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana, destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 3. Etapas organizativas que conforman el Servicio de Vigilancia y Patrullaje: • • • Diagnóstico Operativo. Planificación. Despliegue. 4. Principios de Patrullaje: Territorialidad: se atenderán áreas predeterminadas, denominados sectores de patrullaje, concebidos a partir de la caracterización general de cada territorio y la necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de servicio (a pie, motos, autos). Durante el cumplimiento del horario de trabajo cada dotación de funcionarios responderá por el orden y la tranquilidad del área asignada.

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Y 232 VIGILANCIA PATRULLAJE

5.3. Patrullaje Especial: Es un patrullaje que se activa en respuesta a eventos que demandan una acción especial su objetivo es el despliegue de fuerza. 5.3.1. Grupos de Tareas: Son grupos de patrullaje especial generalmente conformados por oficiales de Patrullaje o por otras dependencias, su objetivo es responder a requerimientos hechos por la comunidad que demandan una acción especial, por lo general buscan incrementar la sensación de seguridad, pero puede ser utilizado para la aprehensión de delincuentes cuando se tiene la información precisa del sector donde se encuentra éste (usualmente en casos de penetración en áreas confinadas, se apoya en los grupos especiales) 5.3.2. Patrullaje con técnica canica: Una de las aplicaciones de la técnica canica es su inclusión en el Servicio de Patrullaje, esto constituye un elemento disuasivo y de influencia psicológica que le imprime carácter particular al servicio y permite lograr una mayor eficacia en determinados procedimientos que requieren el despliegue de fuerza. 5.4. Patrullaje focalizado: Consiste en reducir el perímetro de patrullaje común, su objetivo es incrementar la presencia en una determinada zona cuando no se cuentan con los recursos necesarios para incluir nuevas unidades o funcionarios. 6. Según el desplazamiento: Patrullaje vehicular: El servicio patrullaje vehicular está diseñado para la cobertura de amplias áreas de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en vehículos especialmente diseñados para tal fin y brindar una priorizada atención a los requerimientos de la ciudadanía en el sector asignado. Sus principales ventajas son: • • • • Se cubre un área mayor en menos tiempo. Se desplaza más rápido a cada sitio de suceso. Se le puede dar una respuesta más pronta a la comunidad. Se pueden realizar traslados de personas (Detenido, heridos, enfermos).

cooperar con el resto de los servicios y subsistemas. Su ventaja principal es que con ella el oficial se puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no podría y a lugares que a pie o en vehículo tardaría mucho en llegar (Lugares Accidentados o estrechos, congestionamientos de vehículos, etc.). Patrullaje a Pie: El patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen los funcionarios en la vía pública con la misión de realizar la Vigilancia y el Patrullaje o la regulación vial en un área predeterminada sobre la cual el oficial o grupo de oficiales recorre el sector asignado sin el empleo de ningún medio de transporte. Su especial ventaja es que el oficial establece un mayor contacto con la comunidad y puede ver y escuchar de cerca estímulos y sucesos que en vehículo a motor no podría, además este contacto origina una relación que nos da acceso a información importante para la policía. El Oficial de Policía al realizar un patrullaje a pie debe estar atento en todo momento y emplear los elementos tácticos adecuados al escenario en el cual realiza el patrullaje a pie. Un patrullaje a pie puede convertirse, en un determinado momento, en una inspección lo cual requiere de tácticas especiales para penetración de áreas confinadas o de ambiente despejado. 7. Otros Tipos de Patrullaje: Patrullaje aéreo: Es el que se realiza desde el aire en helicóptero su función es de apoyo a las unidades que se encuentran en tierra, para el rastreo, seguimiento y ubicación de vehículos y personas involucradas en cualquier delito. Patrullaje lacustre: Es el que se realiza desde una embarcación marítima dentro del radio de acción asignado y el que la ley le atribuye para tal fin. Actividad 1: Analice las ventajas y desventajas de los diferentes tipos de patrullaje según los recursos que se empleen para el desplazamiento. Actividad: Casos redactados (al menos 2 por grupo). Sobre la base de la experiencia individual y los nuevos conocimientos. Realizar un despliegue de unidades de patrullaje en los casos que se presenten. Argumentar, ventajas y desventajas.

Patrullaje en moto: El Patrullaje motorizado se diseña para realizar un rápido desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar y

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE

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La Vigilancia Policial como técnica de patrullaje

SESIÓN 3
ObjetivoS
• • Determinar los elementos que hacen de la Vigilancia Policial una acción estratégica para el patrullaje. Emplear la observación como técnica de vigilancia para el patrullaje. 2. Sospechosos:

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nal del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e industrias Intermedias 2003).

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Vigilancia: La vigilancia policial es una tarea de carácter estratégico que consiste en la acción especializada que se realiza de manera sistemática por los funcionarios y funcionarias de la Policía; orientada a la observación de indicios y circunstancias asociados a la ocurrencia de hechos delictivos o las conductas que afecten al buen orden de convivencia Según Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, 2000), la observación es la primera forma de contacto o de relación con los objetos que van a ser estudiados. Constituye un proceso de atención, recopilación y registro de información, para el cual el investigador se apoya en sus sentidos (vista, oído, olfato, tacto, sentidos kinestesicos, y cenestésicos), para estar al pendiente de los sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visión global, en todo un contexto natural. De este modo, la observación no se limita al uso de la vista. La Observación es un método científico utilizado en casi todas las investigaciones por lo que se debe tener en cuenta lo siguiente: La observación de vigilancia y patrullaje es una observación abierta en la que los oficiales no tienen un objeto o fenómeno especifico de investigación por lo que no es posible elaborar una guía de todos los aspectos posibles a observar, el funcionario de policía debe permanecer pendiente de todo lo que sucede, evitando escapar detalles importantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos; pues cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos, iluminación, entre otros) (Hernández, Fernández y Baptista, citados por La Red Escolar Nacio-

Aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Público venezolano ha dado muestras de reserva con relación a este concepto y a las actuaciones de los funcionarios policiales derivados de éste no deja de ser cierto que es una herramienta importante para los policías que realizan la labor de vigilancia desde patrullaje, por lo que es importante conocer el concepto para que lo utilicemos como herramienta y no como motivo en el descubrimiento del delito. Según la Real Academia Española, sospechoso significa: Que da motivos para formar una suposición o juicio sobre una mala acción o sobre quién la ha cometido. En el caso de patrullaje, hablamos de personas con actitud sospechosa antes que la mala acción se cometa, por lo que es importante en estos casos estar consciente que no podemos aprender una persona por la simple sospecha a menos que durante su inspección detectemos algún delito. El objetivo principal es evitar que cometa el delito. 3. Cómo reconocer a un sospechoso: El método para reconocer un evento, una persona o un objeto, sospechoso (a) es seguir la lógica de método de observación: • • • • • • Observar el evento, persona u objeto. Ubicarlo (a) en el contexto. Elaborar una hipótesis sobre el porqué de las acciones. Intentar predecir la consecuencia lógica de las acciones. Llegar a una conclusión. Siguiente paso: Decidir si intervenir o no. 4. Modalidades: La Observación Operativa a Distancia. El servicio de Observación Operativa a Distancia se sustenta en el empleo de un conjunto de fuerzas, medios y métodos a cuyo cargo se encuentra la vigilancia con

cámaras de vídeo y medios de automatización para los Registros Operativos. así como áreas proclives a la ocurrencia de contingencias. . personas con indicios y circunstancias y objetos de interés policial. A las posiciones de ubicación o instalación de los medios ópticos y de televisión se les denomina Puntos de Observación y éstos deberán estar complementados en el terreno con las fuerzas y medios motorizados del Sistema de Vigilancia y Patrullaje que darán la respuesta requerida de forma inmediata. los puntos de observación con medios óptico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 234 VIGILANCIA PATRULLAJE instrumentos ópticos y de televisión para contribuir a incrementar la eficacia del resto de los factores que cumplen el Servicio de Vigilancia y Patrullaje. hechos vandálicos. El servicio de Observación Operativa a Distancia se emplea principalmente en áreas de alta concentración y desplazamiento de personas. así como el equipamiento necesario para el monitoreo y control que habría que ubicar en Puestos de Mando creados a tales efectos. Prácticas de Observación. Actividad 1: Proyección de material fílmico. ilegalidades e indisciplina social y vial. mediante la detección y fijación de hechos. La aplicación de este servicio requiere un estudio previo y en el cual se proyectarían los puntos de observación de las cámaras de televisión operativa. delitos priorizados.

A tales efectos será oportuno tener en cuenta los siguientes elementos: • Coordinación de trabajo con los Cuerpos de Seguridad y Protección ubicados en la demarcación del Núcleo. Ejecutar la planificación de las acciones de patrullaje. 3. Clasificación de las personas buscadas por la policía. Ideas de las acciones. para impulsar la cooperación más eficaz que sea posible lograr. Tabla con la clasificación de las postas. Tramos de vías. 5. Postas y áreas de recorrido de las fuerzas y medios de otras policías en aeropuertos. Desarrollo de las etapas de la planificación. La evaluación y análisis de la situación delictiva en función de la planificación y distribución de las fuerzas de Vigilancia y Patrullaje de acuerdo con el plan aprobado. • Vigilancia estatal y particular. puntos de ubicación de los reguladores y motos de tránsito. plan de vallas y confrontas de los carros patrulleros vehiculares. Necesidad de la planificación estratégica de la vigilancia y el patrullaje. 5. Ubicación de unidades del MPPRIJ y unidades militares en el territorio. así como: Recorridos del servicio motorizado. Blandín y Limón). Acciones para mejorar los resultados del sistema Durante el proceso de aplicación y validación de la Variante Operativa. Límites de los territorios ocupados por el servicio de policía comunal y de las coordinaciones (Sucre. Decisiones del coordinador de la Parroquia Sucre sobre las tareas a desarrollar por las fuerzas de vigilancia y patrullaje en los diferentes turnos de trabajo. Acciones de control de la Variante Operativa. • • 5. La parte gráfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje • Recorrido de las postas fijas según sus horarios . Organización de la cooperación y los sistemas de comunicaciones. Ubicación de sedes del gobierno y de los diferentes partidos. ferroviarias y otros. Misiones de las Fuerzas. Ubicación de cámaras de la televisión operativa. 2.2. Planificación de la reunión de la Variante Operativa. han de desarrollar acciones de influencia sobre los demás factores comunitarios con intereses en la seguridad y protección de personas y bienes. 6. Objetivos del plan. los jefes en los niveles que les corresponda. • • • • • • • • Áreas eventuales de la demarcación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 235 Elaboración del Plan de Vigilancia y Patrullaje SESIÓN 4 ObjetivoS • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro de modelo de policía. • • • • • • • • Breve análisis de la situación socio operativa de la demarcación.1. Tablas de fuerzas y medios que se emplean. Otros detalles de interés. contenido y preguntas generadoras: 1. La parte escrita del Plan de Vigilancia y Patrullaje. TEMA I Áreas de recorrido. Sistemas de protección en los objetivos económicos por fuerzas controladas para tal labor. 4. La Variante Operativa • Actividades.

Información general sobre el territorio. • • .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 236 VIGILANCIA PATRULLAJE • Coordinación con los Consejos Comunales y demás fuerzas vivas presentes en cada sector (directores de escuelas. coordinadores de ambulatorios y de centros de desarrollo integral. Chequeo sistemático –en los despachos de la guardia y reuniones de análisis de la situación operativa– del comportamiento de la vigilancia y la incidencia delictiva en los objetivos económicos y su entorno. etc. Datos estadísticos. Familiarización con el sistema de claves policiales. Actividad 1: Análisis de Información para elaborar medidas.) Verificar los sistemas de seguridad y protección de los objetivos económicos del territorio. prefectos.

Las áreas seleccionadas para la aplicación del servicio estarán caracterizadas por una alta concentración de personas. El desplazamiento se realizara de acuerdo con las características de las calles por donde transita. con la vista al frente. cuando lo considere necesario. La concepción del diseño de desplazamiento debe prever el tramo por el cual cada oficial responde. limita la modelación de sus . constituyen focos y ambientes delictivos. No dividir la fuerza de la unidad. atento y vigilante. c. o son pasos obligados de desplazamiento de la delincuencia. Tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. tomando como referencia el sentido de circulación de los vehículos. transporte para detenidos y ocupaciones. puede permanecer en un punto específico. Para el patrullaje a pie es importante prever los medios que aseguren su trabajo (medios de comunicaciones. de delitos e ilegalidades. debe evitar desplazarse arrinconado contra las paredes o verse envuelto en un grupo de transeúntes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 237 Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje I SESIÓN 5 Objetivo • Valorar la efectividad de las tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. f. Patrullaje a Pie a. Su sitio no es fijo aunque en ocasiones. Actividades. TEMA I movimientos por la delincuencia. hará sus recorridos de manera irregular. desplazándose lentamente. La mayor y mejor visibilidad posible. según el caso). patrullas o motos en la periferia y otros recursos. Desplazamiento: Cada patrullaje de este tipo debe estar cubierto por al menos dos policías pudiendo aumentar el número de funcionarios en cuyo caso la suma total de funcionarios debe desplazarse simultáneamente sin perderse de vista pues constituyen una unidad de patrullaje a pie. a partir del nuevo modelo policial. previéndose puntos de contactos con otras unidades en los cuales –como parte de la maniobra y para controlar el factor sorpresa– pueden cambiar de áreas y sentido de desplazamiento (Por instrucciones del Supervisor). La funcionaria o funcionario policial que realiza el patrullaje a pie debe cumplir los siguientes principios: • • • • • • Una influencia disuasiva ante su presencia. como ocurre en las esquinas y las pequeñas elevaciones del terreno. d. especialmente en el horario nocturno por la disminución de las posibilidades de observación. pudiendo realizarlo próximo a la acera como norma y cuando se realice por vías de doble sentido lo realizará por la acera en sentido contrario. El patrullero a pie debe hacerse ostensiblemente visible en su recorrido. dispuesto a intervenir en cualquier momento para preservar el orden y la tranquilidad ciudadana. La posibilidad de maniobrar o reaccionar con rapidez. e. evitando que su mirada quede interferida por vehículos. El patrullero a pie siempre se situará en los lugares que permitan controlar con la vista la mayor área posible. De igual forma. multitudes en circulación u otros obstáculos. La imposibilidad de que otros prevean su recorrido o reaparición. ganando conocimiento de lo que ocurre a la mayor distancia posible. Aprovechar las características del terreno. que no será capaz de prever su reaparición a la vuelta de la esquina. en cualquier momento. contenido y preguntas generadoras: 1. erguido. i. Al hacer cada recorrido en un orden distinto cada vez. h. b. g. El patrullero a pie debe circular de modo que sus manos puedan moverse libremente para esgrimir su bastón o su arma en cualquier momento.

también se puede realizar la revisión dividiendo imaginariamente en dos el cuerpo de forma vertical y se revisa completo un lado y luego el otro. Se revisa primero la parte superior y después la inferior o viceversa. También se realiza con los infractores de cualquier falta o delito que posean armas u objetos que puedan poner en peligro la integridad física de los oficiales. de rodillas o de pie. sino. No se debe deslizar la mano por las diferentes áreas de revisión. . siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa o pertenencias o adheridos a su cuerpo. Es importante que la persona esté restringida y limitada de movimientos. Artículo 206 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente. objetos relacionados con un hecho punible. y que mire en sentido opuesto al lado que vamos a revisar. Representación de Casos. o que existan indicios suficientes para presumir que tengan poco tiempo de haberlo cometido. Existen dos tipos de inspección: De alto riesgo: Primero se esposa a la persona o personas y después se realiza la inspección corporal. Inspección de personas: Argumentos legales: Artículo 205 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 238 VIGILANCIA PATRULLAJE 2. Antes de proceder a la inspección deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado. Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: patrullaje a pie e Inspección. De riesgo desconocido: Puede ser tendido boca abajo. La inspección practicada a una persona será efectuada por otra del mismo sexo. La policía podrá inspeccionar una persona. Procedimiento especial. respetando el pudor de las personas. que hay que palpar para detectar con mayor precisión objetos pequeños. Este tipo de inspección se realizará a personas que sean sorprendidas cometiendo un delito. pidiéndole su exhibición. Inspección de personas. Las inspecciones se practicarán separadamente.

que dentro del mismo se encuentran personas sospechosas o que hayan cometido un delito. y se nos pueden presentar las siguientes condiciones: Lo principal es asegurarse que existe iluminación natural en el sitio a revisar de lo contrario no se recomienda la inspección a menos que se encuentre suficiente iluminación artificial Si la zona es muy boscosa (gran cantidad de árboles). empresas. etc. este tipo de revisión es considerada de alto riesgo. Argumentos legales: Código Orgánico Procesal Penal (COPP). oficinas. debajo de la tapicería del maletero. Al momento de realizar la inspección de un área confinada. Cabe destacar que para que el oficial no incurra en fallas tácticas cuando realiza la inspección de vehículos. es importante e indispensable que tenga apoyo y el propietario o conductor y los testigos estén en el lado opuesto al que se está revisando. En cuyo caso los oficiales deben recibir un entrenamiento especial para la revisión. detrás de la tapicería de las puertas. Inspección de vehículos: Fundamentos Legales TEMA I Actividades. exceptuando las infracciones de tránsito. Esta inspección se realizará en los sitios más resaltantes como: los tapa sol. Cuando el registro se debe practicar en una morada. tienen que actuar por lo menos 4 oficiales. La revisión de estos lugares es considerada circunstancia de alto riesgo. debe actuar un grupo de acciones especiales. Código Orgánico Procesal Penal (COPP). en sus dependencias cerradas. o en recinto habitado. Para nadie es un secreto que muchas son las situaciones en las que los miembros de cualquier comunidad. se realiza un barrido o peinado con una línea de oficiales Se refiere a las casas. se requerirá la orden escrita de un Juez. que oculten objetos provenientes del delito. Artículo 207. siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculta en él objetos relacionados con un hecho punible. Inspección de vehículos. guantera.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 239 I Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje II SESIÓN 6 ObjetivoS • • Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la Policía Nacional Bolivariana. Entonces se hace necesario que los oficiales de policía tengan conocimiento en lo que respecta a entradas en binomio en áreas confinadas. alarmas activadas. 4. sótanos. sombras en sus propiedades y hasta ladridos de sus perros guardianes. etc. La inspección de vehículos se realizará luego de una parada de alto riesgo o riesgo desconocido. Se exceptúan de lo antes dispuesto los casos siguientes: • • Para impedir la perpetración de un delito. . pero resulta muy costoso e improcedente. Allanamiento. armas. La policía podrá realizar la inspección de un vehículo. establecimiento comercial. En cada uno de los casos. Inspección en sitios despejados: Al igual que en la revisión de áreas confinadas. dentro o debajo del neumático de repuesto. cojines y techo. Artículo 210. llaman a la policía para denunciar ruidos extraños. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. dependiendo de las dimensiones del inmueble que se va a revisar. Se realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas en la inspección de personas. drogas. debajo de los cojines y felpudos y el maletero. ya que no se cuenta con la cantidad de grupos ni con equipo necesario. Cuando se trate del imputado a quien se persigue. contenido y preguntas generadoras: 1. anteriormente nombrados. Inspección de viviendas o áreas confinadas: 2. es decir se realizará cuando se presuma o sea reportado que es producto de un delito. 3. donde siempre hay que tener presente la utilización de los elementos tácticos. la unión o ranura del espaldar con el asiento de los cojines. En los sitios ocultos como: detrás del tablero. habitaciones.

independientemente del número. Participación en planes especiales. Permanencia constante en el área. con una separación entre hombre y hombre de 4 a 5 metros. el barrido o peinado se realizará con un mínimo de seis oficiales formando una línea. Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: Inspección de vivienda y vehículos. . Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. Estar atento a la radio. Los recorridos deben ser irregulares. Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. cañadas. Permanencia constante en el área. Los recorridos deben ser irregulares. etc. relieves. Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. Estar atento a la radio. 7.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 240 VIGILANCIA PATRULLAJE no menor a seis hombres. desniveles. Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. (No sólo en las vías principales). (No sólo en las vías principales). 5. Paradas de vehículos • • • • • • • • • Paradas de Alto riesgo. Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. con una separación entre cada uno de tres metros. Paradas de Vehículos. Si estos ambientes son mixtos se aplicará técnica que corresponde en cada caso. 6. Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. independientemente del número. Representación de casos. arbustos. tienen que estar muy atentos en los árboles. • • Participación en planes especiales. Si es una llanura con poca o mucha vegetación. Desplazamiento de Patrullaje en Moto • La unidad la conforman al menos una pareja de motos y sus componentes. Paradas de Riesgo Desconocido. los oficiales que realizan inspecciones en zonas como estas. Desplazamiento de Patrullaje en Vehículo: Los principales aspectos a tener en cuenta para el desplazamiento en vehículo son: • • • • • • • Una unidad la conforman la patrulla y sus componentes.

3. Corresponde a las Supervisoras o Supervisores de áreas la orientación para el Servicio de Vigilancia y Patrullaje en la demarcación territorial que le corresponde. cada uno de los cuales posee su particularidad. • TEMA I ción que poseen y adquiriendo elementos que les permiten incrementar el resultado de sus labores. para determinar la calidad y cantidad de acciones policiales realizadas y comprobar el cumplimiento de los objetivos trazados. Acondicionamiento del Local de la Preparación para el Servicio • • Condiciones materiales. se ejecuta una vez que ha concluido el servicio. Actividades. • La preparación antes de la prestación del servicio: Consiste en la actualización del conocimiento y dominio de la Situación Operativa de la demarcación. es un evento de dirección que consiste en la puntualización de las informaciones disponibles sobre el territorio donde se va a desplegar el servicio policial. La preparación particular o específica para el cumplimiento del servicio se realizará con el empleo de las informaciones concretas sobre la Situación Operativa de la demarcación que aportan el resto de los servicios policiales. 2. La preparación después de concluido el servicio: Esta etapa consiste en el análisis de los resultados del trabajo. porte y aspecto. precisiones sobre el actuar del policía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 241 I La Preparación para el Servicio SESIÓN 7 Objetivo • Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio. contenido y preguntas generadoras: 1. la apreciación del estado de la técnica y las fuerzas. profundizando y consolidando el nivel de informa- • . Organización de la preparación para el servicio La Preparación para el Servicio se realiza en tres momentos. 4. Sistemas de pancarta. se realiza con las fuerzas salientes del turno. disposición de medios y aditamentos para el trabajo. Juego de roles. y su objetivo primario está encaminado al planteamiento de misiones generales. Preparación Metodológica de los supervisores Actividad 1: Representación de la preparación. ¿Qué es la preparación para el servicio? La preparación del servicio no es solamente el evento que se realiza previo al momento en que se va a salir a cumplir con el turno de trabajo asignado. la puntualización de los intereses operativos y del mando superior. La preparación durante la prestación del servicio: Durante esta etapa se amplía el conocimiento de los funcionarios sobre el área donde prestan servicio. la comprobación práctica de conocimientos.

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ACTIVIDADES.11 USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA POLICIAL OBJETIVOS. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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Se consideran delitos y serán castigados conforme a los artículos pertinentes a este Capítulo. ametralladoras. Son armas de guerra todas las que se usen o puedan usarse en el Ejército.. Artículo 68: El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de policía estará orientado por el principio de orientación a la vida. gases y sustancias agresivas. sólo se consideran como armas las que en ella se indican. Y de las que figuran en armamentos de guerra de otras Naciones. El porte. en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y en las leyes que lo desarrollan. los funcionarios de policía. se confiscarán y se destinarán al parque nacional. . de repetición.. sólo se considerarán como tales las que se enuncian en la Ley citada en el artículo anterior. Autorización expresa Artículo 279. y. la Guardia Nacional y demás cuerpos de seguridad. Son armas. Tampoco incurrirán en las penas previstas en los artículos 277 y 278 los ciudadanos a quienes el Ejecutivo Nacional autorice expresamente a portarlas conforme a las leyes y reglamentos sobre la materia. las armas materia del proceso. No incurrirán en los delitos y penas establecidos en los artículos 277 y 278 los militares en servicio. En los casos previstos en los artículos 274 y 277. Artículo 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 245 I GUíA DE USO DE FUERZA POTENCIALMENTE MORTAL SESIÓN 1 Objetivo 1: Aspectos Legales Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Artículo 12: Los cuerpos de policía actuarán con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitución. más. espadas. morteros. la importación. Código penal Artículo 272. la fabricación. aún cuando no existan en el Parque Nacional. pistolas y revólveres de larga alcance. El comercio. tales como: cañones. granadas de mano. todos los instrumentos propios para maltratar o herir. se castigarán con pena de prisión de cinco a ocho años. lanzas y bayonetas. bombas. El traspaso en el uso de la fuerza mortal estará justificado para la defensa de la vida de la funcionaria o funcionario policial o un tercero. Uso indebido de armas de guerra Artículo 274. la posesión. aparatos lanzallamas. Confiscación Artículo 278. en general. el suministro y el ocultamiento de las armas clasificadas como de guerra. espadines. Porte de armas prohibidas Artículo 277. el porte. así como las armas y dispositivos que puedan arrojarlos o los envases que puedan contenerlos. comercio. de un tiro. sables. la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza en función del nivel de resistencia y oposición de la ciudadana o ciudadano. fabricación. fusiles. Ley de armas y explosivos Artículo 2. para los efectos de este Capítulo. como valor supremo constitucional y legal. Concepto de Armas Artículo 273. según la Ley sobre Armas y Explosivos y demás disposiciones legales concernientes a la materia. los resguardos de aduanas. obuses. fusiles-ametralladoras. automáticas y semiautomáticas y respectivas municiones y aparejos para ponerlas en actividad. Artículo 280.. ni los funcionarios o empleados públicos que estuviesen autorizados para tenerlas o portarlas por las leyes y reglamentos que rigen el desempeño de sus cargos. posesión y porte de armas que se efectúen en contravención de las disposiciones del presente Código y de la Ley sobre Armas y Explosivos. TEMA I carabinas y mosquetones. en general todas aquellas armas que pudieran ser útiles en la guerra. la introducción. la detentación o el ocultamiento de las armas a que se refiere el artículo anterior se castigará con pena de prisión de tres a cinco años.. Para los efectos de la presente Ley. para la defensa de la Nación y resguardo del orden público.

Si hicieren uso indebido de dichas armas. siempre que concurran las circunstancias siguientes: • • • • Agresión ilegítima por parte del que resulta ofendido por el hecho. El que obra constreñido por la necesidad de salvar su persona o la de otro. No es punible: El que obra en defensa de propia persona o derecho. Artículo 65. legítima defensa • • • Agresión ilegítima Necesidad del medio empleado Sin provocación ley para el desarme Artículo 7: Quien posea armas de fuego debidamente autorizadas. además de las penas correspondientes al delito en que usando dichas armas hubieren incurrido. al cual no haya dado voluntariamente causa. aumentadas en un tercio según el caso. de un peligro grave e inminente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO pROGResivO Y DiFeReNciADO 246 usO De LA FueRZA pOLiciAL autorización expresa de uso Artículo 281.T. Necesidad del medio empleado para impedirla o repelerla. previa comprobación de su legalidad y pago de una multa equivalente a veinte unidades tributarias. Las personas a que se refieren los artículos 279 y 280 no podrán hacer uso de las armas que porten sino en caso de legítima defensa o en defensa del orden público. a los órganos de seguridad ciudadana ni a los policías estadales y municipales. levantando un acta en la cual dejarán constancia de las circunstancias de la retención y de los datos del portador. (20 U. Falta de provocación suficiente de parte del que pretenda haber obrado en defensa propia. Artículo 11: En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior. y que no pueda evitar de otro modo. mítines y en elecciones. marchas. en ejercicio de sus funciones.) . será responsable de la guarda de la misma y no podrá efectuarle modificaciones sin la previa autorización de la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. Lo dispuesto en el numeral 1 y 2 de este artículo no es aplicable a los miembros de la Fuerza Armada Nacional. quedarán sujetas a las penas impuestas por los artículos 277 y 278. En estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. Artículo 10: Queda prohibido el porte de armas de fuego en los siguientes casos: • • • En reuniones o manifestaciones públicas. de donde podrá ser retirada por su portador. En sitios públicos de bebidas alcohólicas. huelgas. El arma será remitida a la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. las autoridades competentes procederán a retener las armas.

Corredera. Verifi que el estado de su arma (cargada o descargada). B. Objetivo 5: Normas de seguridad personales en el uso y manipulación de armas de fuego. Verifi que su blanco y lo que hay alrededor de éste. C. de forma visual y táctil. O. I. D. Empuñadura de pistola. Retenida y liberador de la corredera. Extracción. E. F. Armado del mecanismo. Palanca de desmontaje. M. si no está seguro no dispare. Es la forma de uso del oficial al estar en una situación de amenaza mortal y de portarla los operadores tácticos. Cargador. Objetivo 4: Condiciones de la pistola • Condición 1 o condición de Depósito: La pistola debe estar sin cargador. Desacerrojado. Disparador. sin cartucho en recamara y con la corredera atrás. Seguro. G. Acerrojado. Las rodillas deben estar desbloqueadas. Martillo. • • Condición 2 o Porte Seguro: La pistola debe estar • aprovisionada y sin munición en recámara. munición en recámara. incluyendo a uno mismo. • Condición 3 o Estado de Combate: La pistola tiene . Es la forma correcta para trasladarla en la mano o para depositarla en el parque de armas. Objetivo 3: Ciclo de funcionamiento de la pistola • • • • • • • • Alimentación. Aparatos de puntería (guión y alza). Es la forma que la deben portar los funcionarios policiales a excepción de los operadores tácticos. Eyección. máximo hasta la mitad de un pie. Objetivo 6: Fundamentos de tiro.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL 247 Objetivo 2: Nomenclatura básica de la pistola beretta PX4 A. P. Mantenga el dedo fuera del disparador si no tiene intención de disparar. N y L. Carga. Cañón. Rieles de accesorios. H. Retenida y liberador del cargador. paralelas o un pie levemente más adelante que el otro. Posición La abertura de las piernas es al ancho de los hombros. Percusión. Rayado para el ciclaje. • • • • No apuntar a nada ni a nadie a lo cual no se le vaya a disparar.

Debe existir la misma entrada de luz a ambos lados del alza. Glúteos y omóplatos en un mismo plano. anular y medio deben hacer presión en la empuñadura del arma en forma de bisagra. estableciendo una línea recta. Los codos hacen contacto con las costillas. no dejando espacio entre éstas. sin ejercer presión lateral sobre armazón de la pistola. La dirección de la fuerza de las manos debe ser ejercidas hacia la empuñadura del arma y hacia el pecho del participante. No debe dejar espacio entre sus manos y la empuñadura del arma. Desenfunde • • • • La muñeca de la mano que va a sujetar el arma debe estar bloqueada y recta. Al hacer contacto la mano fuerte con la empuñadura del arma. o “U” de la mano fuerte. de forma simultánea se desactivan los seguros de la funda. Rodilla. Se tiene que ver el guión nítido. Objetivo 7: Posición de tiro • • • De pie Apuntado e Instintivo. lo primero que hace contacto es la base del pulgar de la mano débil con la empuñadura del arma y hasta logra el empalme de las manos. • La zona tenar. apuntado hacia el blanco. Los dedos de la mano débil deben ir apuntando hacia el suelo en un ángulo de 45 grados. específicamente con la cola de Milano. Objetivo 8: Desplazamiento táctico • • Giros a 90 y 180 grados Estrella de seis puntas. Agarre Aparatos de puntería. hasta el mentón. Cuando la mano débil se dispone a realizar el encuentro con la mano fuerte. Las muñecas deben estar bloqueadas Presentación • • • • • • • • • • • • • El arma se presenta desde una posición de agarre entre una línea imaginaria que se establece en nuestras tetillas o senos. Sentadillas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 248 Uso de la Fuerza Policial • • • El peso del cuerpo debe ser distribuido en ambas piernas. Los dedos meñique. Arma en mano. Los pulgares deben estar uno sobre el otro apuntando hacia blanco. • • • • . estableciendo una línea recta en el mismo sentido del aparato de puntería. trazando una línea recta desde la visión del ojo dominante hasta el blanco enfocado. dependiendo del caso. Túnel visual • El participante debe crear un cilindro o túnel imaginario. desde la posición de agarre hasta el blanco. Debe desplazar el arma de fuego hacia el frente. Control del disparador • • La profundidad del dedo no debe ser mas allá de la unión de la falangina y la falangeta. Los brazos quedan semi-extendidos. El movimiento debe ser suave y sin ejercer presión lateral (lado izquierdo o derecho). La presión del disparador debe hacerse en forma constante. ni la corredera. hace contacto con la empuñadura del arma. El dedo índice de la mano fuerte debe ir en el armazón de la pistola. • • • • Los aparatos de puntería son el guión y el alza. La cabeza no debe estar inclinada hacia adelante. el alza y el blanco borroso. El tirador debe mantener el guión nivelado con el alza. La presión ejercida por ambas manos sobre la empuñadura del arma debe ser equilibrada. Agarre: Mano fuerte sobre el arma y débil a la altura del esternón. Desplazamiento hacia el blanco. El dedo pulgar debe apuntar hacia el blanco. Los codos apuntan hacia abajo formando dos líneas paralelas imaginarias. atrás o a los lados.

Humedecer una parte del trozo de tela y pasarlo por la parte externa e interna de la corredera. ¿Como se realiza este desarme? • • • La ventana de eyección tiene que estar cerrada. mantenimiento de campaña y armado. Realizar presión de forma simultánea hacia abajo de la palanca de desmontaje. a excepción de las piezas de polímero. El desarme de campaña.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 249 Objetivo 9: Desarme. cañón. Desarme de Campaña: Es el despiece que se hace del arma de fuego para: • • Realizar la revisión de ésta. corredera. Realizar el mantenimiento básico. . resorte recuperador y guía. sacar la guía con su resorte recuperador y el cañón. por el operador y/o supervisores del mismo. lubricante sugeridos. por fuera y dentro del cañón. ¿Como se realiza el mantenimiento? • • Implementos a utilizar: un trozo de tela que no deje restos (algodón). se debe realizar teniendo en consideración todas las normas de seguridad. Colocar la guía con su resorte recuperador. en especial la revisión visual y táctil. Sujetar la corredera y separarla del armazón desplazándola hacia adelante. • Una vez que se separa la corredera del armazón. que consiste en el desmontaje del armazón. Colocar la corredera en los rieles del armazón y deslizarla hasta atrás. por el resorte recuperador y por la parte externa e interna de la corredera. Para armarla • • • Se coloca el cañón hasta que acople en la corredera.

ciudadano o grupo de estos. Percepciones que incrementan el estrés de sobrevivencia • • • • • Amenaza mortal. El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal. La amenaza está muy cerca.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 250 Uso de la Fuerza Policial I Guía de instrucción Básica TEMA I SESIÓN 2 • • • El nivel de Fuerza a aplicar no esta determinado por el tipo de falta o delito cometido. No hay confianza en las habilidades personales. 2. 1.2. Debe mantenerse el menor nivel de fuerza posible para el logro de la misión. El tiempo de control es mínimo. Objetivo 2: Estado de Alerta Mental 2. cuya aplicación debe ser sistematizada y respetando el ordenamiento jurídico correspondiente a los fines de controlar los niveles de resistencia de las (os) ciudadanas (os). Estados de Alerta Mental.3. No se tiene la experiencia. Uso de Fuerza Policial Definición: Es la cantidad de esfuerzo intelectual y físico del funcionario policial.3. Proporcionalidad: Es el equilibrio entre la gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza policial empleada.2. considerando sus posibles consecuencias para alcanzar el objetivo legal deseado. 2. NORMAS DE USO • • Artículo 70 de la LOSPCPN EL nivel de fuerza a aplicar no lo decide el oficial de policía.1. . Necesidad: Es la respuesta a una situación que representa una amenaza y que requiere de una acción inmediata para evitar el agravamiento en actos delictivos o ilegales. Código de Colores/ significado Objetivo 1: Conceptos y Fundamentación 1. El uso de la fuerza física y armas de fuego es necesario cuando no existe otra forma de lograr un objetivo legal. 1. manifestado a través de acciones inherentes al servicio de policía dirigidas a una ciudadana. Estrés de sobrevivencia Es un proceso que involucra la percepción de un desbalance significativo entre la demanda y la capacidad de respuesta bajo condiciones donde la demanda implica consecuencias vitales.1. En ningún momento debe haber daño físico innecesario ni maltratos morales a las ciudadanas o ciudadanos objetos de la acción. sino la conducta del ciudadano. Principios • • • Legalidad Necesidad Proporcionalidad EJECUCIÓN PLANIFICACIÓN ALERTA PREVENIDO ESTADO DE RELAJACIÓN Legalidad: Son todos los actos que realizan los funcionarios policiales dentro del marco jurídico vigente nacional e internacional.

1 sg. Objetivo 3: Dinámica del miedo 2. NECESIDAD DE NIVELAR TIEMPOS PROCEDIMIENTO TÁCTICO . Deterioro de habilidades motoras 6. Incremento de las PPM 60-80 PPM 115-145 PPM 175 PPM 200 óptimo para combate limitaciones TIEMPO DE RESPUESTA = TIEMPO DE REACCIÓN + TIEMPO DE EJECUCIÓN MOTORA Estructura de la agresión ATACANTE ACCIÓN UBICAR REACCIONAR ATAQUE TOTAL TIEMPO 1 sg. Activación del Sistema Nervioso Simpático (SNS). 1 sg. Vasoconstricción DEFENSOR ACCIÓN UBICAR REACCIONAR IDENTIFICAR DEFENSA TOTAL TIEMPO 1 sg. Exclusión auditiva 3. 1 sg. Fisiología del estrés de sobrevivencia. 1 sg. Visión de túnel Pérdida de: • • • • Visión cercana Habilidad para enfocar Visión monocular Visión nocturna 4. 3 sg.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 251 2. Estructura de la agresión 2. 3. Incremento del tiempo de reacción 5. 1 sg.5. Consecuencias Secuencias: 1.4.1. 4 sg.

Posicionamiento relativo.4. Objetivo 4: Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 4.2.2. Métodos para reducir el tiempo de respuesta • • • • Mantenga un adecuado estado de alerta mental. Esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control 5. Se establece una ventaja táctica para el control psicológico. Posicionamiento táctico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 252 Uso de la Fuerza Policial 3. Distancia razonable. Posicionamiento relativo NIVELES DE FUERZA NIVELES EXTRAORDINARIOS BLOQUES DE CONTROL POTENCIALMENTE MORTAL ARMAS INTERMEDIAS TÉCNICAS DURAS DE CONTROL FÍSICO TÉCNICAS SUAVES DE CONTROL FÍSICO DIÁLOGO NIVELES DE TRANSICIÓN NIVELES ORDINARIOS DESPLIEGUE TÁCTICO PRESENCIA . Despliegue Táctico. Presencia Policial 5.1.2. la situación conflictiva sin necesidad de establecer el diálogo como nivel de fuerza.2. Seleccione el plan.1. 5. Elementos del Despliegue Táctico • • • Distancia. con lo cual se solventa.1. Tiempo de respuesta.1. 3.2. ciudadano o grupo de estos en conflicto. Distancia 4.1.3.Control) Objetivo 5: Técnica del Uso de Fuerza Policial 5. en determinados casos. Es una acción operativa que permite establecer una distancia prudente de seguridad física corporal en distintas posiciones estratégicas alrededor de la ciudadana. 5.2.1. Busque claves específicas de ataque. Lugar y condiciones ambientales. Pirámide (Resistencia . Variables que influyen en el uso de la fuerza • • • Funcionario/ciudadano (contextura y capacidad).

1. causando el menor maltrato físico a los fines de controlar la resistencia pasiva de las ciudadanas.1. consisten en ejercer presión en determinados nervios sensoriales.1.1. Esposamiento de Rodilla: se aplica a ciudadanos con actitudes indecisas.2.1. es decir aquellos que asumen poco acatamiento de las órdenes impartidas por el o los oficiales. Golpes de onda fluida de choque Puntos de aplicación de la Técnica. 8. Lugares de aplicación Objetivo 8: Técnicas de control físico 8.1.2. por ende.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 253 5.1.1.2.2. utilizando las esposas.1.1. 8.1. 6. Técnicas suaves 7. Braquial frontal. 7. ciudadanos o grupos de estos. Es una técnica que consiste en la aplicación de dolor que sobreestimula nervios motores causando disfunción temporal.1. Su uso es discrecional de acuerdo a los principios de legalidad. que afectan a algunos nervios motores y evitan la circulación normal sanguínea al cerebro. Garra de Tigre.1. Definición: Es una técnica en la cual los funcionarios (as) realizan una intervención policial para inmovilizar o restringir a un ciudadano en conflicto de manera segura.3. Doble sublingual. Esposamiento Cubito Abdominal (Tendido): es realizado ante ciudadanos no cooperativos y que potencialmente represente alto riesgo para el oficial o terceros. Supraorbital (Nasal).1. el paso de oxígeno que sin causar lesiones graves contrarrestan cualquier tipo de acción hostil. Al cuello.1. Supra external. Técnicas duras Son técnicas utilizadas para controlar la resistencia defensiva de los ciudadanos/as.1.1. Utilizar el principio de onda fluida de choque.1. .1. Objetivo 6: Esposamiento 6. • • • • • • • • 7. Debe usarse rotación total del cuerpo para lograr la mayor efectividad del golpe al momento del impacto. Reglas de uso: • • • El golpe debe ser contra puntos de nervios motores. Esposamiento de Pie: se emplea para esposar personas cooperativas que no representen riesgos potenciales para el oficial. Puntos de presión: Estas técnicas de control. necesidad y proporcionalidad.1. Tipos de puntos de presión Submaxilar Sublingual.1. que puedan representar peligro de fuga o posibles riesgos físicos para éstos. Posicionamiento táctico Objetivo 7: Técnicas de control físico 7. Tipos de Esposamiento 6.1. 6.3. 6.

1.1.1. Persuasivo: Que la persona por voluntad propia desista de sus acciones.1.1. Subniveles del diálogo 10.1.2. 9. Objetivo 10: Diálogo 10. 10. Bastón Policial El bastón policial es un arma primordialmente defensiva diseñada para neutralizar las agresiones activas y le permite a la funcionaria o funcionario policial garantizar un espacio de protección.1.1. Definición Son técnicas aplicadas como medidas extraordinarias para el control de las agresiones activas por parte de ciudadanos/as. evita causar maltratos físicos innecesarios a los ciudadanos/as en conflictos mediante un trato digno y respetuoso. 10. Advertencia: Informarle a la persona o grupos las consecuencias que puede acarrearle no desistir por su propia voluntad.1. El diálogo como instrumento de fuerza.1.3.2. Investigativo: Nos permite indagar la raíz del problema y diseñar la estrategia disuasiva. con el fin de resolver la mayoría de las situaciones conflictivas.1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 254 Uso de la Fuerza Policial Objetivo 9: Técnica con armas intermedias 9. 10. Este nivel incluye la aplicación de técnicas de defensa personal.1. . 9.1. 10. Amenaza: Hacer que la persona cumpla lo que la funcionaria o funcionario ordene. que tienen la intención de causar daños graves o incluso la muerte al oficial o a terceras personas. Estas técnicas implican el uso del bastón policial o cualquier otro tipo de arma no letal. de lo contrario será detenido.2.4. Definición Es la principal herramienta a ser utilizada por el funcionario/a policial.1. Lugares de aplicación de la técnica de bastón policial.

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