Índice

1 13 Módulo Democracia Participativa e Inclusión Social 3 59 Módulo Fundamentos del Servicio de Policía Comunal 101 Módulo 4
Criminología, Control Social y Policía

2 35 Módulo Derechos Humanos y Función Policial

5 123 Módulo Desarrollo de Habilidades Personales Módulo 7 171 Policía y Justicia Penal 8 189 Módulo Investigación Criminal 10 227 Módulo Vigilancia y Patrullaje 243 Módulo 11 9 203 Módulo Educación y Seguridad Vial

6 153 Módulo Medios No Violentos de Resolución de Conflictos

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial

Presentación
Dadas las situaciones de inseguridad que se evidencian en las diferentes comunidades del territorio venezolano y las exigencias que por ello realiza la población al Gobierno – gestor de las políticas del Estado – se propicia la ejecución del compromiso constitucional de “garantizar la Seguridad Ciudadana”. En aras de cumplir con este mandato constitucional, el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia tomó la decisión de impulsar la realización de un diagnóstico nacional sobre la criminalidad en nuestro país, el cual fue desarrollado y dado a conocer por la Comisión Nacional para la Reforma Policial (Conarepol) en el año 2007. Dicho diagnóstico permitió conocer algunos de los factores propios de los órganos de seguridad que inciden en el incremento de la criminalidad en Venezuela, entre los cuales es preciso mencionar los siguientes: a) funcionarios y funcionarias policiales que hacen un uso indebido o excesivo de la fuerza; b) poca diferenciación entre las técnicas y procedimientos policiales que garanticen los derechos humanos; c) existencia de un alto grado de corrupción policial; d) carencia de principios, valores, ética y moral adecuados a una doctrina policial unificada y unificadora; e) desapego al respeto de los derechos humanos en la actuación policial, dado el sinnúmero de detenciones arbitrarias y violentas, golpes, maltratos, vejámenes, patadas y cachazos a las ciudadanas y a los ciudadanos; f ) armamento sin permisología en manos de la población; g) crecimiento del sicariato, cometido por policías o militares; h) ausencia de esquemas y procesos para la debida atención a la víctima; i) porte de credenciales policiales en manos de personas ajenas a los cuerpos de policía. En este sentido, se hace inminente la necesidad de orientar la situación policial en Venezuela, para lo cual se promulgan la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y la Ley del Estatuto de la Función Policial. Asimismo, se dispone la creación y el funcionamiento del Consejo General de Policía y de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, ambos como entes adscritos al órgano rector en materia de seguridad, Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Todo ello en aras de propiciar la formulación de estándares y manuales que permitieran brindar asistencia técnica al servicio de policía y controlar las prácticas policiales desviadas, así como crear la Policía Nacional Bolivariana y proponer un currículo unificado para la formación de las y los funcionarios, en concordancia con el nuevo modelo de policía que toma como referencia una función policial civil, preventiva, de proximidad con la comunidad, garante de los derechos humanos y de la afirmación de la vida como valor supremo constitucional. Siendo los procesos formativos, para una nueva actitud y aptitud policial, una de las necesidades y peticiones que con mayor ahínco hizo sentir la población venezolana, se propone el surgimiento de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad como política de respuesta. A partir de dicha política se proyecta y a la vez se construye una universidad con un enfoque pedagógico de educación emancipadora (apegada al principio LOE), donde las relaciones formativas son expresión de una relación dialógica entre la y el servidor público policial y la población. Desde aquí se toman los principios del enfoque pedagógico de educación popular latinoamericana para impulsar la dialogicidad como forma de relación, la formación para la transformación del Estado, el empuje de la nueva cultura de seguridad ciudadana donde las mayorías, que han sufrido históricamente la violencia de la represión y la exclusión, sean participes y protagonistas de esta nueva construcción social, por ello los princi-

pios de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) son: la formación integral, la producción y creación de saberes y la vinculación social. A la par y en este contexto, la Policía Nacional Bolivariana (PNB) nace como respuesta al mandato constitucional que responsabiliza al Ejecutivo Nacional de la organización de un cuerpo uniformado de Policía Nacional que garantice la seguridad ciudadana, en tanto derecho de la población venezolana y función indeclinable del Estado. Asimismo, es una muestra de la seria y responsable preocupación que ha venido demostrando el Gobierno por atender la criminalidad a partir de un nuevo modelo policial. Como se ha venido expresando, el diagnóstico realizado a los cuerpos de policía generó la necesidad de reordenar el sistema policial en Venezuela, a fin de adecuar el servicio de policía y atender las necesidades de seguridad que tienen las y los ciudadanos. De allí que se considere a la PNB como un cuerpo policial que responde a ese reordenamiento, en tanto brinda la posi-

bilidad de atender con mayor especialización los altos índices de criminalidad que se registran en todo el territorio nacional. Por tales consideraciones, se prevé que la Policía Nacional Bolivariana (PNB) asuma funcionarios y funcionarias de diversos cuerpos policiales, quienes deberán pasar por un proceso de migración (paso de otros cuerpos policiales a la PNB) que contempla un plan formativo coherente con el nuevo modelo policial de carácter preventivo, civil y profesional, cuya ejecución y aplicación son responsabilidad y potestad de la UNES. Dicho plan formativo se encuentra materializado en el Curso Especial de Formación Policial para Migrados, el cual responde a sólidos fundamentos de orden político, jurídico y ético, derivados del concepto de Seguridad Ciudadana que sostiene la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y al nuevo modelo policial que pretende atender de forma eficaz, eficiente, equitativa y en el marco legal de derecho y de justicia, los múltiples requerimientos de la ciudadanía en materia de seguridad.

Introducción
El Curso Especial de Formación Policial para Migrados considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadores, educadoras y discentes – así como de todo actor social comprometido en un proceso educativo – como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso deben asumir a Freire (1996) cuando señala que es necesario “establecer una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño”. En este contexto, el Curso Especial de Formación Policial para Migrados reviste una gran importancia para las funcionarias y los funcionarios policiales, en tanto les brinda la posibilidad de articular su formación con los requerimientos del servicio policial, potenciándose así la formación integral y las capacidades que poseen aquellos para la transformación de las prácticas policiales en el marco de la seguridad ciudadana. Asimismo, el proceso formativo para las funcionarias y los funcionarios que migrarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) pretende vincular a los sujetos políticos (funcionarias y funcionarios) de los cuerpos policiales con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a las y los funcionarios policiales de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación neoliberal, con profunda fe en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sea sustantivamente igual ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Expresa igualmente, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta última como un derecho y deber sociopolítico que apunta a establecer una interrelación entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige entonces, como derecho y deber que exige a las personas un involucramiento profundo, y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social, político, cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana, a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razón se establece el presente Curso, que se constituye en un espacio para la concreción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia de la policía, para consolidar así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar para transformar”.

así como un cuerpo policial con alto grado de confiabilidad y credibilidad. sinergia y confiabilidad del desempeño policial en los diferentes contextos. en lo referente a: la formación integral de profesionales con plenos conocimientos en el ámbito policial. Control Social y Policía Desarrollo de Habilidades Personales Horas 28 28 28 21 28 21 21 28 21 21 160 Objetivos Los objetivos del Curso Especial de Formación Policial para Migrados responden a la necesidad de formar funcionarias y funcionarios policiales conscientes del rol protagónico. económica. que como actores sociales y sujetos de cambio (histórico-transformadores). c) Actualizar a las y los funcionarios policiales que prestarán servicio en la PNB sobre la situación política. a partir de procesos crítico-reflexivos sobre el hacer policial y las exigencias de la población venezolana en materia de seguridad ciudadana. Permitirá la uniformidad. TOTAL DE HORAS 405 .Propósito El Curso Especial de Formación Policial para Migrados tiene como propósito fundamental. regional e internacional. En correspondencia con lo planteado. con las habilidades físicas requeridas y las actitudes necesarias para ejecutar su labor con honestidad. social y delictiva a escala local. les corresponde asumir ante las situaciones inherentes a la seguridad ciudadana inmersas en la realidad venezolana. Dicha formación deberá contribuir igualmente. en concordancia con los preceptos legales en materia de seguridad ciudadana. tecnologías. El Curso Especial de Formación Policial para Migrados fortalecerá lo previsto en el Programa Nacional de Formación Policial. promover en las y los funcionarios policiales que pasarán de los diferentes cuerpos policiales a la Policía Nacional Bolivariana (PNB) procesos de formación integral. eficiencia. tanto al incremento de los niveles de seguridad ciudadana como a la previsibilidad de los hechos punibles. en el marco legal de derecho y de justicia con un enfoque humanista. dialógicos y coherentes con el nuevo modelo policial. En este sentido tenemos los siguientes: a) Formar de manera integral a las funcionarias y funcionarios policiales que migrarán a la Policía Nacional Bolivariana (PNB). equipamiento y normativas legales en la lucha contra el delito y la impunidad. a fin de garantizar un servicio policial eficaz y eficiente en el que las y los ciudadanos posean alto grado de confiabilidad y credibilidad. Medios No Violentos de Resolución de Conflictos Policía y Justicia Penal Investigación Criminal Educación y Seguridad Vial Vigilancia y Patrullaje Uso Progresivo y diferenciado de la Fuerza Policial / Uso de la fuerza Potencialmente Mortal. b) Fortalecer los saberes y competencias de las y los funcionarios mediante el diálogo reflexivo y la evaluación de las prácticas policiales cotidianas. garantes de los derechos humanos y las leyes. nacional. se presenta a continuación la organización y estructuración curricular del Curso Especial de Formación Policial para Migrados: Ítems Módulos Democracia Participativa e 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Inclusión Social Derechos Humanos y Función Policial Fundamentos del Servicio de Policía Comunal Criminología. acorde con el modelo socialista de desarrollo que construye el país. d) Establecer una continua reflexión axiológica sobre el desempeño policial que garantice a la población seguridad ciudadana. así como en el empleo de nuevas metodologías.

hegemonía y capitalismo. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios • • • • • . cultura. Derechos de las víctimas. La institución policial en el modelo democrático re presentativo. Establecer la distinción entre los conceptos de des- EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Derecho a la igualdad y no discriminación. Derechos Humanos y Constitución. El Estado como responsable de los derechos humanos. igualdad y exclusión social. Definir y caracterizar la democracia representativa y la democracia participativa. Democracia participativa. Desigualdad y exclusión social. Profundizar el debate sobre democracia. Caracterizar medidas regresivas de seguridad ciudadana. herramientas que les faciliten el ejercicio de la función policial con perspectiva de derechos humanos. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). Democracia de la inclusión social. Principios básicos de actuación policial. Derechos de las funcionarias y los funcionarios policial. Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. en el cual se introduzca los conceptos de desigualdad y exclusión social. Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Democracia y socialismo del siglo XXI. Democracia. Identificar otras modalidades de desigualdad y exclusión social. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. inclusión social y seguridad ciudadana. inclusión social y seguridad ciudadana. Identificar la relación entre democracia participativa. Democracia representativa y democracia participativa. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de derechos humanos. Caracterizar el sistema democrático venezolano en el marco del socialismo del “Socialismo del siglo XXI”. Construir. DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Objetivo GENERAL Sensibilizar a los funcionarios y las funcionarias policiales sobre su responsabilidad en la promoción y garantía de los derechos humanos. • • • • • Identificar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social. así como el reconocimiento de su condición de titulares de los mismos. Estados de excepción. Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales. de manera participativa. desigualdad y exclusión social. Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos de hegemonía y capitalismo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Objetivo GENERAL Establecer los preceptos de seguridad ciudadana que deben regir el modelo de democracia participativa estipulado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. participación. derivadas de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por las y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático. Diferenciar los delitos de las violaciones a los derechos humanos. al establecer su vínculo con el tema de la seguridad ciudadana.

. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. Evaluación de proyectos sociales. • Criminología. • • • • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. así como estrategias y herramientas asociadas a este servicio. Socializar los resultados de los proyectos elaborados por las y los discentes como parte del plan de evaluación del módulo. Identificar las obligaciones de las y los funcionarios policiales para garantizar el derecho a la igualdad y no discriminación. proximidad y seguridad comunal. a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. EJES TEMÁTICOS • • • • • • Marco jurídico del servicio de policía comunal. Identificar las obligaciones derivadas de la función policial para el respeto y garantía de los derechos humanos durante los estados de excepción. a fin de corregir el plan y los proyectos comunales de seguridad ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales. Las políticas públicas y el desempeño policial. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica el diagnóstico comunal. mediante el diálogo y el debate. que son frecuentes en el ejercicio de la función policial. Oportunidades para el delito y prevención situacional. Prevención. mediante el aprendizaje participativo. el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal. Control Social y Policía Objetivo GENERAL Reflexionar sobre el papel de la policía como una instancia de control social formal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos policiales para garantizar los derechos a la vida. La policía y el control social. • • • • • • • • • FUNDAMENTOS DEL SERVICIO de POLICÍA COMUNAL Objetivo GENERAL Ofrecer los aspectos conceptuales y jurídicos. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica los proyectos comunales. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. La policía y el control social. Identificar los derechos humanos de las y los funcionarios policiales. que permitan desarrollar conocimientos. La criminología y el control social. Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria. en el marco de las Políticas Públicas de Seguridad ciudadana. • Problematizar algunas prácticas que constituyen violaciones al derecho a la igualdad y no discriminación. Diagnóstico social comunitario. y propiciar discusiones en los ambientes de aprendizaje sobre la relación entre las respuestas por parte de los funcionarios y funcionarias policiales frente a la seguridad ciudadana entendida como una necesidad social. EJES TEMÁTICOS • • Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente. Identificar los derechos de las víctimas. especialmente en el aspecto organizativo y humano. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía. Control social formal e informal. • Estudiar las estrategias. Identificar los principios básicos de actuación de las y los funcionarios policíales para la atención de víctimas. El estigma legal y social. Organización del servicio de policía comunal. relacionados con el ejercicio de sus funciones policiales. así como el alcance de la función policial y su relación con las comunidades. habilidades y destrezas. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal. Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para poner en práctica la evaluación de proyectos de seguridad ciudadana. a la integridad personal y a la libertad personal durante los procedimientos policiales. Causas de la criminalidad y respuestas hacia la criminalidad. para implantar el Servicio de Policía Comunal.

EJES TEMÁTICOS • • • La mediación. como parte del trabajo policial. Como pez en el agua. Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil de la nueva y el nuevo Policía Nacional Bolivariano que cada uno de las y los discentes quiere. en su comunidad (Como pez en el agua). Ser. Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida. Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera posean los funcionarios y las funcionarias policiales en su tarea como servidoras y servidores públicos (Casos cotidianos del trabajo policial). mediante el desarrollo de habilidades comunicativas y métodos alternativos para la resolución de conflictos: negociación y mediación. en relación con las actitudes. Casos cotidianos del trabajo policial. desde la perspectiva criminológica Reflexionar sobre el concepto y alcances del poder del reclamo de las comunidades y sus efectos frente a las respuestas de la policía en determinadas situaciones. sentir. ¿Soy lo que hago o lo que soy? Medios No Violentos de Resolución de Conflictos Objetivo GENERAL Proporcionar herramientas teórico-metodológicas para la solución de problemas en los contextos sociocomunitarios. Minorías. género y poder de reclamo social. Establecer la relación entre el diseño de Políticas Públicas de Seguridad Ciudadana y el trabajo policial como un servicio público al servicio de las comunidades. Policía y medios alternativos de resolución de conflictos. sentir. los hábitos. • • • • • • • • • • Desarrollo de Habilidades Personales Objetivo GENERAL Ofrecer herramientas teórico-prácticas que les permitan a las y los discentes desarrollar habilidades para la interacción. a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de las y los discentes. las debilidades y las posibilidades de cambio individuales. estar: un nuevo compromiso. (Compartir experiencias de vida). . OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en los espacios de aprendizaje. Reflexionar acerca de las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control social. Propiciar la autoconciencia como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer los conceptos básicos de la criminología y contextualizarlos dentro de la función policial. cambios sorpresivos. Compartir experiencias de vida. tanto en el interior de la institución policial. Reflexionar sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial en los contextos comunitarios. en su grupo. encontrando un sentido para los mismos (cambios esperados y deseados vs. hacer. reflexionar. Conocer los conceptos básicos sobre la perspectiva situacional del delito dentro de las teorías criminológicas. tanto los esperados y deseados como los inesperados. ante situaciones en las cuales participará como futuro funcionario/a policial de proximidad en las comunidades. las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas (¿Soy lo que hago o lo que soy. • EJES TEMÁTICOS • • • • • • • Cambios esperados y deseados vs. cambios sorpresivos). puede y debe ser (ser. el diálogo y la reflexión. estar: un nuevo compromiso). reflexionar. Reconocer las fortalezas. Interactuar y dialogar en un ambiente de respeto y confianza con el otro acerca de lo que se piensa sobre la policía (Tú + los otros = Nosotros). La negociación. como en su acción en los contextos comunitarios. hacer.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Vulnerabilidad frente al control social. o lo que creo que soy?). Tú + Los otros = Nosotros.

la negociación. Ofrecer herramientas teórico-metodológicas para la intervención pacífica de conflictos y facilitar la comunicación entre los seres humanos que permita la convivencia y la construcción de confianza ciudadana (la mediación). • • • • • • • • • Investigación Criminal Objetivo GENERAL Aplicar herramientas metodológicas. La entrevista policial en el campo de la investigación criminal. Proveer herramientas teórico-prácticas para el desarrollo de la escucha activa y la comunicación asertiva como medios para el intercambio de ideas (la comunicación y el conflicto). que tienen por objeto la protección y atención de los adolescentes. La flagrancia. Redacción de actas policiales. Practicar y evaluar el desarrollo de las habilidades de las y los discentes en las áreas de la comunicación. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar. para intervenir en situaciones de crisis en las cuales existan compromisos emocionales en las personas. El proceso penal. El Ministerio Público – La Fiscalía General de la República. Concientizar a las y los funcionarios actuantes en cuanto a los métodos y técnicas a emplear en la búsqueda de elementos necesarios para el esclarecimiento de los hechos. Herramientas a utilizar en la investigación criminal. apoyadas en la criminalística. para la efectiva solución del delito perpetrado en búsqueda de una justicia social efectiva. EJES TEMÁTICOS • • • • • El sitio del suceso. Facilitar herramientas para la promoción de procesos colectivos de comunicación que permitan alcanzar acuerdos sostenibles sobre la construcción de confianza ciudadana (la negociación). EJES TEMÁTICOS • • • • Actividades de investigación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Proporcionar herramientas teórico-conceptuales para el análisis y el desarrollo de propuestas de solución a los conflictos en las organizaciones y en las comunidades. Procedimientos ANTIDROGAS. • Policía y Justicia Penal Objetivo GENERAL Estudiar el funcionamiento del sistema de justicia penal y sus implicaciones para las acciones de las y los funcionarios policiales en el marco del nuevo modelo policial. . Caracterizar los procedimientos que siguen los órganos policiales. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Conocer y aplicar en el escenario criminal las diferentes técnicas científicas de investigación. Reforzar en las y los funcionarios policiales el conocimiento de la normativa legal del procedimiento de flagrancia y sus formas especiales. Reforzar la actuación de las y los funcionarios policiales en el inicio del proceso penal. las atribuciones de las funcionarias y los funcionarios policiales en el ámbito de la justicia penal. a partir de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. Proporcionar herramientas teórico metodológicas que permitan desarrollar habilidades en las y los discentes. como las establecidas en el sistema de responsabilidad penal. la mediación y la intervención en situaciones de crisis (práctica de resolución de conflictos). científicas y jurídicas a los diferentes escenarios delictivos en los que interviene la Policía Nacional Bolivariana. y el procedimiento de la Ley Orgánica Sobre una Vida Libre de Violencia. con el fin de obtener la verdad sobre los hechos. técnicas. que permiten preservar las garantías procesales ante la comisión de un hecho punible. con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar. Desarrollar el sentido crítico sobre el rol policial en la comunidad y determinar la utilidad de los métodos alternativos de resolución de conflictos en materia de prevención (el Policía y Resolución de Conflictos).

• • Identificar los elementos del sistema vial.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Capacitar a las y los discentes en la identificación e incautación de sustancias que señala la norma especial en la materia. La institución policial. control y fiscalización del tránsito. Identificar los diferentes elementos y métodos para la redacción y elaboración de las actas procesales en sus diferentes oportunidades o momentos. Caracterizar las técnicas que se deben en cuanto a las técnicas que se deben emplear en un acto de entrevista policial en los diferentes escenarios delictuales. a partir del desarrollo de conductas preventivas de defensa anticipada ante situaciones de peligro. Licencias. Aplicar las herramientas de seguridad vial para el control y dirección del tránsito vehicular. actas de aprehensión. Inspección técnica de accidentes de transporte terrestre. actas de citación. del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial (Marco legal). mostrando un comportamiento ajustado al nuevo modelo policial bolivariano. como factores involucrados en la seguridad vial (sistema vial). vehículo. actas de investigación criminal. Analizar los principios que rigen la prestación del servicio de patrullaje de la institución policial. actas de inspección técnica. actas de entrevistas. ejemplos: actas de denuncias. así como también identificar los elementos que le permitan establecer de manera objetiva una actitud sospechosa. Patrullaje como parte del nuevo modelo policial. bien o persona. la elaboración de actas de entrevista. Caracterizar el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. en función de la realización de inspección. La vigilancia policial como técnica de patrullaje. de aprehensión. la Policía Nacional Bolivariana y la vigencia del patrullaje policial. Identificar los mecanismos para incorporar la institución policial a las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir con la seguridad vial en la comunidad (educación vial). cuál es su fundamento jurídico y qué tipo de norma debe aplicar al caso concreto. Legislación vial. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores • • . OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de patrullaje policial. Educación y Seguridad Vial Objetivo GENERAL Proveer de herramientas teórico-metodológicas para la aplicación de correctivos necesarios en el ámbito de la seguridad vial. contribuyendo así a la prevención de accidentes viales. • • • • • Vigilancia y Patrullaje Objetivo GENERAL Aplicar las técnicas y procedimientos establecidos para la vigilancia y patrullaje. en correspondencia con las leyes de su competencia. actas de levantamiento de cadáver. otras. cosas o lugares. Aplicar las técnicas del manejo defensivo para evitar accidentes y mejorar hábitos de conducción. La preparación para el servicio. EJES TEMÁTICOS • • • • • • Plan de vigilancia y patrullaje. LOCTICSEP. en procura de la ubicación de la sustancia ilícita. Determinar los elementos que hacen de la vigilancia policial una acción estratégica para el patrullaje. Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje. durante la denuncia. EJES TEMÁTICOS • • • • • Dirección. y conocimiento y respeto por las normas vigentes de tránsito y transporte terrestre. Desarrollar en las y los discentes la facultad de identificar en qué momento se procura una entrevista y cuando es la oportunidad pertinente de realizar un interrogatorio.

doble disparo. • • • Analizar los elementos que caracterizan cada uno de los escalones de la pirámide resistencia-control. Caracterizar los estados de alerta mental. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas duras de control físico del ciudadano y /o ciudadana. • • Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal UFPM • EJES TEMÁTICOS • • Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDFP). blancos múltiples y resolución de funciones asociadas a la cobertura en tiro policial. Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio. funcionamiento y su nomenclatura. Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal (UPFPM). balística básica (interna. Desarrollar habilidades y destrezas de control técnicas con armas intermedias. • • • • • Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial Objetivo GENERAL Orientar a las y los funcionarios policiales en el uso de la fuerza con estricto apego y respeto a los derechos humanos y la protección de la vida. cartuchería aplicada. clasificación. recargas. con distracción sónica y tiro condicionado. los DD. fabricante.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Descripción de módulos • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro del modelo de la policía. Conocer los métodos para reducir el tiempo de respuesta. externa y de resultado). a través de la dinámica del miedo y la estructura de la agresión como variables del uso de la fuerza. el estrés de sobrevivencia. de los signos fisiológicos corporales y sus consecuencias. nocturno. • • • • • • . las percepciones que incrementan el estrés de supervivencia. giros. Caracterizar los diferentes métodos. Interpretar los artículos del Código Orgánico Procesal Penal venezolano que facilitan la labor de la o el oficial del policía en el marco de su legítima defensa putativa y/o estado de necesidad frente al agresor delincuente. Comprender la importancia de las bases legales que determinan el uso adecuado del arma de reglamento. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. modelo. tipos de armas. a partir de los elementos de percepción del incremento del estrés de sobrevivencia. principios. Desarrollar habilidades y destrezas en los diferentes niveles de diálogo para el abordaje y control del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. Valorar la efectividad del empleo de tácticas en las fuerzas de vigilancia y patrullaje. • • Comprender los conceptos. a través de la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza. Analizar las tácticas y técnicas de desplazamientos. • OBJETIVOS ESPECÍFICOS Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial. con luz disminuida. que defienden el esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control. LOSP y CPNB. Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la institución policial. Caracterizar la presencia policial desde el despliegue táctico del ciudadano y /o ciudadana o grupos de estos. Desarrollar habilidades y destrezas de control físico a partir de la práctica de técnicas suaves de control del ciudadano y /o ciudadana. Ley Sobre Armas y Explosivos.HH. normas y fundamentos del uso de la fuerza policial. técnicas y estrategias de esposamiento del ciudadano o ciudadana. Conocer y manipular armas con el uso adecuado de las normas de seguridad. Conocer los procedimientos de desarme de campaña y mantenimiento del arma de reglamento de acuerdo a su condición 1-2-3. Establecer el significado del estado de alerta mental y código de colores. a partir de los preceptos constitucionales. de habilidades y destrezas parael uso de armas con y sin referencia. en las y los discentes. Conocer las técnicas para de tiro policial que permitan el desarrollo.

ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .1 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL OBJETIVOS.

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mediante el sufragio. mediante el sufragio. responsable y alternativo. ¿cuál es la relación entre el concepto de democracia y la figura del voto y el ejercicio de la soberanía popular? De acuerdo con lo planteado por Boaventura ¿de qué forma se puede vincular la democracia actual venezolana con el socialismo del siglo XXI? A partir del análisis presente en el micro “La historia de las cosas”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 15 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL SESIÓN 1 ObjetivoS • Propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. por los órganos del Poder Público. Contenidos: Artículo 3 El gobierno de la República de Venezuela es y será siempre democrático. y las entidades políticas que lo componen. alternativo. cultura. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos. quien la ejerce. democracia representativa y democracia participativa. participativo. cultura. es y será siempre democrático. Artículo 6 El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela. Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Qué es democracia? ¿Qué es cultura? ¿Qué es participación? ¿Qué es inclusión? ¿Qué es socialismo? ¿De qué manera es posible establecer la relación entre cada uno de estos conceptos? Artículo 5 TEMA I La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. ¿es posible establecer algún tipo de relación con los conceptos trabajados en esta sesión? • 2) Dinámica de trabajo cuyo objetivo es debatir en torno a los conceptos de democracia. Preguntas generadoras: • Qué artículos corresponden a la Constitución Nacional de 1961 y cuáles a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999? ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre los conceptos de democracia definidos en cada Constitución? En cada caso. participación. • • • • . 4) Presentación del micro “La historia de las cosas”. representativo. pluralista y de mandatos revocables. contenido y preguntas generadoras: 1) Dinámica de trabajo cuyo objetivo consiste en propiciar un debate inicial sobre cinco conceptos claves: democracia. Actividades. responsable. 3) Lectura del texto: “Socialismo del Siglo XXI” (Boaventura de Sousa Santos). e indirectamente. Artículo 4 La soberanía reside en el pueblo. por los órganos que ejercen el Poder Público. descentralizado. participación. inclusión y socialismo (democracia y socialismo del siglo XXI). inclusión y socialismo. Definir y caracterizar democracia representativa y democracia participativa. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley. electivo.

Desde entonces. más descentralizada y transparente. concurrencia por un período prolongado entre la economía del egoísmo y la economía del altruismo. Hace veinte años. En el 2005. estar proponiendo un régimen de partido único de tipo soviético. estatal y colectiva (cooperativa). La ausencia de alternativa al capitalismo fue tan interiorizada. el presidente de Venezuela. cuyos errores y fracasos no quiere repetir. por lo tanto. digamos. más guerra que paz. por el agua. Evo Morales (Bolivia) y Rafael Correa (Ecuador). no se imagina que el mismo modelo se aplique en diferentes países. democráticamente electos –. con eso. buscando encontrar en el capitalismo la solución de los problemas que el socialismo no supiera resolver. el Fórum Social Mundial ha venido a apuntar hacia futuros postcapitalistas. el presidente Chávez anunció el propósito de crear un partido socialista unificado a partir de diferentes partidos que apoyan su gobierno. porque Cuba – cualquiera que sea la opinión al respecto de su régimen – continúa siendo un ejemplo de solidaridad internacional y de dignidad en la resistencia contra la superpotencia. socialismo y sí socialismos del siglo XXI. finalmente. algunos de los siguientes trazos de la alternativa deberán emerger: un régimen pacífico y democrático basado en la complementariedad entre la democracia representativa y la democracia participativa. legitimidad de la diversidad de opiniones. Al contrario de todas estas previsiones. De ahí que. porque. promoción de la educación. Hugo Chávez. No basta. como al pensamiento político progresista. Es preciso realizar un debate profundo sobre los errores y fracasos para que sea creíble la voluntad de evitarlos. como el propio nombre lo indica.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 16 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Contenido: Textos de lectura en aula Socialismo del Siglo XXI Boaventura de Sousa Santos Lo más relevante que está por acontecer a nivel mundial. el pensamiento político conservador declaró el fin de la historia y la llegada de la paz perpetua dominada por el desarrollo “normal” del capitalismo – en libertad y para beneficio de todos – finalmente librado de la competencia del socialismo. Cuando. no sólo no cumplió sus promesas. no habiendo lugar para la figura siniestra del “enemigo del pueblo”. Publicado en Folha de São Paulo el 21 de mayo de 2007 . sistema que sepa competir con el capitalismo en la generación de riqueza y le sea superior en el respeto de la naturaleza y en la justicia distributiva. por uno como por el otro. en el campo progresista. por el fin de la deuda externa y de las discriminaciones raciales y sexuales. Tendrán en común el reconocerse en la definición del socialismo como una democracia sin fin. Me concentro en esto último porque ello constituye un desafío tanto al pensamiento político conservador. raciales y religiosas como prioridades gubernativas. colocó en la agenda política el objetivo de construir el “socialismo del siglo XXI”. afirmar tal intención. Si tal desidentificación en relación al socialismo del siglo XX fuera llevada a cabo de manera consecuente. de los conocimientos (científicos y otros) y del fin de las discriminaciones sexuales. lucha permanente contra la corrupción y los privilegios actuales de la burocracia o de la lealtad partidaria. modo de producción menos basado en la propiedad estatal de los medios de producción que en la asociación de productores. ¿Cuál es el significado de este aparente desmentido del fin de la historia? ¿Cuál es el perfil de la alternativa propuesta al capitalismo? ¿Qué potencialidades y riesgos contiene ésta? El socialismo reemerge porque el capitalismo neoliberal. En las condiciones del tiempo presente. China “se desarrolló” sin libertad y mediante violaciones masivas de los derechos humanos y. lanzado éste irremediablemente al basurero de la historia. nueva forma de Estado experimental. es muy demostrativo de cómo están vivas las memorias del pasado reciente. otros dos gobernantes – tal como Chávez. pues. el temor que ello generó de. porque en ese proceso ganaron fuerza y visibilidad movimientos sociales. ¿Será esta alternativa posible? La cuestión está abierta. El socialismo del siglo XXI. mejor por lo que no es que. en diciembre pasado. hayan dominado “terceras vías”. por la soberanía alimentaria. de modo que facilite el control público del Estado y la creación de espacios públicos no estatales. se define. pero. aunque sin definirlos. por otro lado. las pandemias y la violencia se intensificaron. sino que intentó disfrazar ese hecho con arrogancia militar y cultural. reconocimiento de la interculturalidad y de la plurinacionalidad (donde fuera ése el caso). hubo en este período. régimen mixto de propiedad donde coexistan la propiedad privada. desde 2001. No habrá. cuyas luchas por la tierra. tomaron la misma opción. por ejemplo. por lo que es: no quiere ser igual al socialismo del siglo XX. parece más difícil que nunca implantar el socialismo en un solo país. por la identidad cultural y por una sociedad justa y ecológicamente equilibrada pare- cen estar orientadas al fracaso en el marco del capitalismo neoliberal. porque su voracidad de recursos naturales lo envolvió en guerras injustas y acabó por dar poder a algunos países que los detentan. el hambre. las desigualdades sociales se agravaron. entre Microsoft Windows y Linux. acontece al margen de y hasta en contradicción con las teorías dominantes. el socialismo volvió a la agenda política de algunos países.

Es un mandar obedeciendo. Democracia sin demócratas). una crisis que es conocida como la doble patología: la patología de la participación. desde su deber ser. es una práctica plural de control y ejercicio del poder desde el deber ser del poder. ni el dogma de una vanguar- . y la patología de la representación. Para ampliar el canon democrático). es una forma de vida. Es un poder constituyente. económico. cultural. Leyes buenas. sentado aún en la Roca de crear.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 17 Lecturas complementarias de apoyo en aula Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos Complementariedad o articulación profunda entre democracia representativa y democracia participativa: “Presupone el reconocimiento por el gobierno de que el procedimentalismo participativo. No podemos dejar que el concepto de democracia pierda su valor estratégico. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. De ahí su componente ético irrenunciable. Asume la radicalidad de la diferencia no la igualdad. étnico y de género. La lucha teórica es una lucha política y en ella la guerra por la palabra es fundamental. La democracia es una práctica social y plural de control y ejercicio del poder. Porque Bolívar tiene que hacer en América todavía” (José Martí) Un fantasma recorre desde la profundidad de las raíces nacional-populares al mundo entero. las formas públicas de monitoreo de los gobiernos y los procesos de deliberación pública pueden sustituir parte del proceso de representación y deliberación tales como los concebidos en el modelo hegemónico de democracia. incorpora el sentido ético de la condición humana. Ahí está él. En democracia no se puede hacer lo que se quiere. (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. la expansión global de la democracia liberal coincidió con una grave crisis de ésta en los países centrales donde más se había consolidado. Sin llegar a ser. el social. el objetivo es asociar al proceso de fortalecimiento de la democracia local formas de renovación cultural ligadas a una nueva institucionalidad política que vuelve a colocar en la pauta democrática las cuestiones de la pluralidad cultural y de la necesidad de la inclusión social” (Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. es el Socialismo del siglo XXI. Para ampliar el canon democrático). Es una propuesta política donde se trata de desplegar todas las facultades del ser humano. píldoras conceptuales: Para ampliar el canon democrático Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos “Cuanto más se insiste en la fórmula clásica de la democracia de baja intensidad. No es lo mismo ‘representación democrática’ que ‘democracia representativa’. justas y que se cumplan. insisto. calzadas aún las botas de campaña. Asumir la responsabilidad de los actos que se realizan. Articula conflictos. Al contrario de lo que pretende este modelo. en la construcción del bien común entendido como la vivencia de la acción del yo ciudadano. sobre todo en vista del aumento dramático del abstencionismo. porque lo que él no dejo hecho. Se piensa globalmente en todos los órdenes. un proyecto alternativo. con dignidad. forma parte de un proyecto de sociedad anticapitalista. el político. es una existencia en la alteridad y la diferencia”. justicia social y paz. con el inca al lado y el haz de banderas a los pies. se expresa como una realidad contingente y sufre involuciones. disenso. Su explicación se relaciona con sus consecuencias. no se puede vivir en democracia. el hecho de que los ciudadanos se consideraran cada vez menos representados por aquellos que eligieron”. Construye ciudadanía. “Las experiencias más significativas de cambio en la forma de la democracia tienen su origen en movimientos sociales que cuestionan las prácticas sociales de exclusión a través de acciones que generan nuevas normas y nuevas formas de control del gobierno por los ciudadanos”. No hay eximentes. aunque lo requiere. no existe. (Marcos Roitman. Su relación con el poder deviene de cómo practicar la ciudadanía. No se trata de la ideología de una clase-sujeto de la historia. Para ampliar el canon democrático) Contenidos adicionales o de apoyo. menos se logra explicar la paradoja de que la extensión de la democracia ha traído consigo una enorme degradación de las prácticas democráticas. Es un proyecto político fundado en la ciudadanía plena. No es un estatus concedido por el Estado. No es procedimiento. La democracia. Además. consiste en rescatar el concepto y no permitir que el pensamiento neoliberal y el capitalismo se apropien de su definición. sin hacer está hoy. “Por consiguiente. Si no se ejercita. 15/02/07 “Ahí está Bolívar en el cielo de América. En eso consiste ser demócrata. Lectura preparatoria para la próxima sesión (Segunda Sesión): Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI Javier Biardeau.

Pero aportes no significa que todo se reduce a Marx y al polifónico marxismo. La América Española es original. pero dejó un proyecto que se inscribe en el horizonte de las luchas populares y nacionales anticoloniales y anti-imperialistas. Hay que reconocer que mucho daño ha hecho el verticalismo de una línea ideológica oficial. impugnación y esperanza para enfrentar el desorden capitalista neoliberal. la imposición de un pensamiento único de izquierda sobre la corriente histórico-social del campo nacional-popular en América Latina. Ya es historia. tal vez se acerca a la multiplicidad de singularidades en movimiento que protagoniza una “revolución contra el capital”. culturas de resistencia. Dejó un legado de acciones e ideales: “Es mi opinión. Originales han de ser sus instituciones y Gobierno. El Maestro proyectaba su voz: “¿Dónde iremos a buscar modelos?. para fecundar pensamientos contra-hegemónicos. Simón Bolívar Bolívar no soñó Repúblicas aéreas. Samuel Robinson planteaba: “Napoleón quería gobernar al género humano. de exclusión. desde las bases y desde los márgenes. de discriminación. los residuos del estalinismo-burocrático. depende inmediata y exclusivamente de la igualdad establecida… que los hombres nacen todos con derechos iguales a los bienes de la sociedad…” Simón Bolívar Inspirado por la profundidad creadora de su Maestro: Simón Rodríguez. aunque murió sintiendo que había arado en el mar. falta prevenir la aparición de las nostalgias de aparato. de injusticia. reconocía la particularidad y especificidad de las circunstancias históricos-culturales donde se ubicaba su lucha. Un colonialismo que se expresa en el dogma de la “modernización capitalista”. O inventamos o erramos”. Esta subcultura de izquierda no se constituyó en alternativa frente al reformismo socialdemócrata. Hay de esto y mucho más. política y cultural para la izquierda anticapitalista. si aplicar recetas infalibles porque lo dijo una sacrosanta autoridad de un aparato político. praxis de emancipación. es aquel que produce la mayor suma de felicidad posible. razones y aspiraciones que emergen desde los mundos de vida que luchan contra diversas formas de dominio. No pudo edificar una integración americana liberadora. No hay que importar dogmas de manuales. por la izquierda. Y originales los medios de fundar otras. solo sirvió para administrar un dispositivo de aniquilamiento de un horizonte socialista desde nuestra América y para nuestra América. y por otra parte. Bolívar quería que se gobernara por sí. Hay que inventar el Socialismo del siglo XXI desde abajo. Ahora. desde la experiencia de la opresión. En Venezuela. Las movilizaciones nacional-populares más importantes de la historia de América latina se realizaron a pesar de los dictados de los aparatos burocráticos de línea marxista-leninista. Sustituyó la especificidad histórica por la descontextualización y la aplicación de recetas infalibles. se trata de algo más complejo y multiforme. Se trata tanto de políticas de igualdad y justicia social como de política de reconocimiento y de diferencia. libertad y justicia social. se trata del horizonte socialista del “sujeto” popular. Hace falta escuchar las voces de Nuestra América profunda: “El sistema de gobierno más perfecto. de una doctrina canonizada. nacional y revolucionario. el proceso de desmontaje del colonialismo de izquierda y derecha ha sido lento. y Yo quiero que aprendan a gobernarse”. teorías liberadoras. de dominación y hegemonía en determinadas coordenadas histórico-culturales. de igualdad. que asume la crisis de la idea de sujeto dominante en la modernidad occidental. Ni el individualismo-posesivo ni el sujeto-clase. que el fundamento de nuestro sistema de gobierno. de impugnación y esperanza. Se constituyó en mentalidad de partido único. Se trata de las pasiones. la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad Política”. Ambos dogmas modernos. en el dogma de la “modernización socialista”. Hay sobre todo raíces nacional-populares. como dogma de aparato. el pluri-verso socialista y el polifónico marxismo forman parte del patrimonio de luchas de los movimientos de resistencia. se trata de opresión. ¿Pero se trata de cuál sujeto? Se trata de la construcción de una nueva identidad social. El “marxismo-leninismo”. Ya la etapa del dogma neoliberal nos enseñó a resistir e impugnar la figura más perversa del capital global: el pensamiento único de derecha. del “elitismo democrático” y el “liberalismopositivismo” por la derecha. Simón Rodríguez Más audaz que Bolívar en muchos aspectos. el partido único-estado y del marxismo leninismo. frente al liberalismo-conservador o frente a las dictaduras oligárquicas. coloniales y euro-céntricos. no de intereses o conciencias clarificadas por la superioridad de un dogma. Simón Rodríguez .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 18 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL dia de aparato. Además de explotación y conflictos de clase. el dogma inamovible.

opóngase quién se opusiere. el renegado Kaustky. mono-cultural. inversión del sentido y los significados dominantes. el arte cruzadas por intereses. y éstas no dependen de una teoría elaborada por un estrato intelectual separado del sentir y la vivencia de quienes están siendo explotados. Estas capacidades nacen desde las luchas. Ezequiel Zamora Se trata de culminar los ideales de la Independencia. las ciencias. Una cosa es el polifónico y heterogéneo marxismo. el guerrero militar lo sabía. La revolución socialista requería de otras invenciones para Nuestra América: “No queremos. representa para los sujetos nacional-populares de nuestra América no el “socialismo científico”. como muy bien lo enseñó Freire. El sujeto nacional-popular no requiere del control vertical de sus formas de conciencia. con nuestra propia realidad. en nuestro propio lenguaje. un socialismo del siglo XXI . unitario. desnaturalización. Requiere de herramientas. a la creatividad propia la llamaban desviación ideológica. El estalinismo-burocrático es una figura del platonismo. Todavía persiste el colonialismo interno y el imperialismo en el sistema mundial. llegaremos por fin a conseguir las grandes conquistas que fueron el lema de la independencia”. Esto significa que no hubo Independencia real. subversión. lucha contra el “sentido común dominante”. de una conciencia problematizadora del mundo de vida de la opresión. de recetas y dogmas. desde dentro. determinista: ¿podrá el pueblo aprender a gobernarse desde un pensamiento único de izquierda? Las razones de considerar al Socialista Indo-americano: José Carlos Mariategui como un “populista” por los estalinistas de entonces eran claras. El nuevo Socialismo del siglo XXI se construye desde las experiencias de las luchas nacionales y populares. al pensamiento crítico lo califican de trotskysmo o de traición ideológica. Un catálogo de tipos sociales de desviación social y política fue elaborada por esta policía de pensamiento. Los ideales bolivarianos de la Independencia habían sido traicionados por el bloque social dominante. Se trata de una conciencia que nace de adentro. de palabras vacías para sus vivencias. conociendo sus falacias. Reapropiación. sino el dogma de la concepción bancaria en la formación político-cultural. sin embargo de una lucha con una dosis importante de contingencia e incertidumbre. educación para el auto-gobierno. de sus medios de expresión y de herramientas que permitan colocar las luchas “de tú a tú” con el bloque social dominante. idea democrática radical por excelencia. Mariategui Esta larga introducción para plantear que hemos llegado a una encrucijada para proponer una revolución democrática del poder constituyente como vía de transformación. contra la lengua legítima y los discursos hegemónicos. por perspectivas. Una reapropiación de los códigos dominantes para subvertirlos es un aspecto fundamental de la lucha político-cultural contra-hegemónica. siente. como decía quién pretendió consolidar una doctrina marxista en la socialdemocracia de la II Internacional Europea. Estas son las raíces nacional-populares que fecundan el trabajo de invención del Nuevo Socialismo. no de nuevos fetichismos teóricos. y otra el dogma marxista-leninista En una época de cuestionamiento al pensamiento reduccionista. por juicios de valor. por antiguos aliados de Bolívar. es diverso. Tenemos que dar vida. sabe. elites u oligarquías. del positivismo. ciertamente. del colonialismo intelectual. de la dependencia y el subdesarrollo. Impugnación del liberalismo. que el socialismo sea en América calco y copia. Vivimos en el marco de la sub-alternidad. como movimiento unitario de lo diverso. Ezequiel Zamora. Había que: “Seguir adelante con una imperiosa necesidad para quitarnos el yugo de la oprobiosa oligarquía y para que. resignificación. apropiándose de los instrumentos y medios simbólicos de los sectores dominantes. Se trata. comprende e interpreta desde múltiples referencias críticas. construye en las luchas sus formas de conciencia. las filosofías. La independencia no llegará desde afuera como una conciencia que se importa. simplificador. de un centinela ideológico. desarrollo de capacidades para ejercer el gobierno sin el dominio de clases dominantes. sus valores y sus trampas de pensamiento: el derecho. Debe ser creación heroica. como horizonte socialista: “Hemos asumido el compromiso de dirigir la Revolución Bolivariana hacia el socialismo y contribuir a la senda del socialismo. dominados. He aquí una misión digna de una generación nueva”. discriminados y manipulados a través de símbolos y lenguajes hegemónicos. El “pueblo” no es homogéneo. del conservadurismo. al socialismo indo-americano. de capacidades para la lucha. es el “Socialismo Endógeno”. pero también el pueblo ha sido expropiado de las voces de impugnación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 19 Que el pueblo se auto-gobierne. y cueste lo que costare. El sujeto nacional-popular. al igual que todo el pensamiento domesticador de derechas. intuye. El “marxismo-leninismo”.

Sabemos que uno de los planteamientos de Carlos Marx es precisamente el de la Dictadura del proletariado. teórica y ético-política. El socialismo del siglo XXI no es una fantasía cualquiera. democrático y revolucionario. No hay que copiar el fracaso industrialista. Para algunas figuras del estalinismo-burocrático no existe ningún socialismo del siglo XXI. Esto es una aberración histórica. esto es “obrerismo”. El Socialismo del siglo XXI no representa exclusivamente a una clase determinada de una sociedad. Una política de mayorías incluye y reconstruye el sistema de estratificación social. La gran revolución venezolana no sólo implica industrializar al país. igual que el indo-americano. rasgo que Barrington Moore ha reconstruido como atributo de una política reaccionaria. El Nuevo Socialismo implica la construcción de un nuevo bloque histórico. no se trata de aumentar la eficiencia y la productividad. Todavía suponen que unos pocos comunistas esclarecidos podrán acelerar el trabajo ideológico y político en la transición al socialismo científico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 20 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL que se basa en la solidaridad. Una verdadera alternativa trata de la construcción de una economía política para producir bienes y servicios para la calidad de vida. siguiendo a Robinson y a Rosa Luxemburgo: O inventamos el Socialismo del siglo XXI o erraremos en la Barbarie. en el amor. La dignidad se puede transformar en una fuerza material. Hay que evitar la barbarie capitalista pero también la barbarie estalinista: hay que evitar la barbarie de la Modernidad Occidental. El Nuevo socialismo del siglo XXI es Eco-Socialismo si quiere ofrecer una alternativa al capitalismo eco-cida. el sexismo. Nuestro Proyecto es esencialmente democrático. sueña con los planes quinquenales y la acumulación originaria socialista de Stalin. en coaliciones poli-clasistas. El dogma de las fuerzas productivas ha estallado. Esta fórmula reúne la encrucijada histórico-cultural donde nos encontramos. sin protagonismo popular. El Socialismo no es exclusivamente marxista. Pero también el nuevo socialismo trata con diversos tipos de opresión: el racismo. que desde el productivismo. (Chávez. . democracia protagónica”. super-explotación y exclusión social. es el mito-pasión de un movimiento contra el capital. hay que asimilar la fecundidad de una nueva democracia radical. 33-34) En pocas palabras. El estalinismo-burocrático adolece de la arrogancia de la “pureza moral”. democracia participativa. Eran otras realidades y otras circunstancias. los días 21 de diciembre de 2006 y 18 de enero de 2007. el patriarcado. ¡Ese no será nuestro camino!. No sólo se trata de satisfacer las necesidades. En otras épocas. el postmoderno. Están equivocados.como algunos creen o pudieran creer. Cuando el estalinismo-burocrático presume que lo importante es que industrialicemos el país. Hugo Chávez “El Socialismo que estamos planteando no está reñido con la democracia. Ésta es una falacia modernizadora de izquierda. al socialismo marxista-leninista verdadero. y por tanto una política democrático-radical. las cosas se plantearon en forma diferente. Pasar de una sociedad rentista a una “productivista” no es la solución. el postcolonial. Hablamos de democracia popular. Y para evitarlo. Esto supone una revolución cultural de las necesidades y los patrones de consumo. Se trata también de una política de justicia cultural: de trato de igual dignidad frente a las diferencias. la discriminación étnica. Esta es una posición antidemocrática y autoritaria. Solo será posible salir de la crisis desde una industrialización ambientalmente sustentable. He aquí la dura tarea. productivista y burocrático-instrumental. en la fraternidad. Se trata de problematizar el régimen de necesidades del capital. que en América Latina y el mundo no significa política de mayorías. sin participación. Reducen el Horizonte Socialista a una interpretación dogmática del marxismo. Las estructuras de clases no se han simplificado en campos antagónicos mono-clasistas. se han diferenciado y vuelto heterogéneos. un bloque histórico nacional-popular. la exclusión y la polarización social. El horizonte Socialista además acentúa el sentido de la dignidad nacional como identidad cultural de un pueblo. pero eso no es viable para Venezuela en esta época. y esta crisis se expresa en la crisis ambiental. tiene demasiados residuos estalinistas-burocráticos. El industrialismo está en crisis. discurso de la unidad. en la libertad y en la igualdad”. el ecológico. La polarización implica una combinación de explotación. participativa y protagónica. La estrategia diseñada por los comunistas venezolanos en el IV y V Plenos del Comité Central del Partido Comunista de Venezuela. no habrá Socialismo. Un socialismo cristiano es parte del Horizonte Socialista. y esto implica romper de raíz con la falacia desarrollista. Sin democracia radical. Pensar más desde la reproducción humana y ambiental. revirtiendo la desigualdad. el humanista. consideran la cogestión. el marxista. La naturaleza espera otra modalidad de relación no destructiva. De allí la política igualitaria. el feminista. cooperación y la autogestión de los trabajadores como fantasías de neo-utopistas. la barbarie civilizada. Esto es una regresión al estalinismo más burdo.

los supone. burócratas. Debe superarse la falsa antinomia entre partido de cuadros y partido de masas. pero que construya un nuevo proyecto histórico. es una desfiguración del núcleo éticopolítico del marxismo. corruptos” debe hacerse en el marco de una plena democracia interna. El marxismo es una crítica de las ciencias histórico sociales. el rumbo socialista no debe fundamentarse exclusivamente en una versión autoritaria y dogmática del marxismo. agregad. pluralista y socialista. de manera que las demandas sociales no pon- Actividades. El “marxismo científico” es un sinsentido. cuestionando tanto la izquierda liberal-socialdemócrata como el dogmatismo de izquierda: el marxismo-leninismo. “sin fisuras ni fracciones”. Por otra parte. una fase de la revolución mundial. socialista”. sólo es posible oponer eficazmente una América. Será simple y puramente la revolución socialista. Será una organización policlasista pero del bloque social nacional-popular.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 21 Si bien es cierto. responden a diversos intereses sectoriales y de movimientos sociales. Es en consecuencia un pluri-verso socialista. Así mismo. que la revolución de nuestra América tiene un “carácter anti-imperialista”. plutocrática. En fin. Profundizar en el debate acerca del concepto de democracia y su vinculación con los conceptos hegemonía y capitalismo. como crítica teórica a la economía política del capital. ‘nacional-revolucionaria’. Ese marxismo no da respuestas “científicas” a la búsqueda de estrategias para derrotar al capitalismo y construir una sociedad socialista”. el marxismo-leninismo es una cruda impostura teórica. una política cuyo eje principal son las clases populares. los abarca a todos. • • . corrientes y tendencias fue fecunda en la propia revolución bolchevique hasta que el X Congreso en 1921 liquidó la democracia interna. que desde la raíz nacional-popular construye una política de mayorías democráticas. según los casos. TEMA I 3) Presentación del documental “Guerra contra la democracia”. funcionales y reproductoras del orden capitalista. contenidos y preguntas generadoras: 1) Discusión de la lectura “Los errores del estalinismo burocrático frente al Socialismo del Siglo XXI”. un horizonte socialista heterodoxo. SESIÓN 2 ObjetivoS • • Caracterizar el sistema democrático venezolano en su vinculación con el “Socialismo del Siglo XXI”. revolucionario y crítico. prefigurando nuevos proyectos nacionales para Nuestra América y el Mundo. las palabras que queráis: ‘antiimperialista’. la crisis del marxismo ortodoxo es un dato de la realidad contemporánea. A Norte América capitalista. Es el nuevo horizonte socialista. ‘agrarista’. pues los intereses y aspiraciones que cuestionan el orden del capital global neoliberal. siendo al mismo tiempo una organización de bases y escuela política de formación de dirigentes. imperialista. El centralismo burocrático debe conjurarse. Una convergencia de pasiones. 2) Manejo de contenidos con apoyo de presentación. razones y esperanzas para construir formas de vida dignas desde la escala humana y ambiental. Es un nuevo socialismo radical-democrático. (Javier Biardeau). Como planteó Mariategui: “La revolución latinoamericana será nada más y nada menos que una etapa. Preguntas generadoras: • • • ¿Existe un concepto universal de democracia? ¿En qué sentido puede hablarse de una concepción hegemónica sobre la democracia? ¿En qué países prevalece el modelo democrático liberal? ¿Puede afirmarse que en un modelo democrático representativo la soberanía popular se ejerce fundamentalmente mediante el voto? ¿En una democracia que limita la participación popular. A esta palabra. La actuación de grupos. una organización unitaria socialista no tiene que ser leninista. latina o íbera. La lucha contra “arribistas. El socialismo los antecede. Se trata de una nueva hegemonía nacional-popular.

donde la influencia de las ideas. particularmente el doloroso nacimiento de la sociedad burguesa. no hay determinismos. sino a través de lo que Gramsci llama consenso. Mientras haya dominados seguirá habiendo dominadores o. en palabras de Ret Marut/Bruno Traven: “El capitalista se ríe de tus huelgas. cada vez tiene menos sustancia. 1979). En la perspectiva histórica de los modos de organización social. El poder y la dominación son expresiones particulares de un cierto tipo de relación intersubjetiva. al menos.sino. Las condiciones objetivas son sólo el marco de posibilidad inmediato de los sujetos que. un concepto indispensable para comprender. En todo caso. a pesar de sus incesantes logros. Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI Ana Esther Ceceña (Extracto de introducción) Los historiadores señalan los cambios de siglo como importantes momentos de reajuste en el funcionamiento de las sociedades. Así. El tema nodal en el terreno de las hegemonías y emancipaciones no es sólo la dominación. sino también de momentos de renovado esplendor y reconstrucción relativa de una legitimidad que. Así. con el azar de la lucha. La cultura. no obstante. no a través de la dominación. han contribuido a crearlas2. Orientalismo. voluntariamente o no. la historia de los últimos treinta años efectivamente está marcada por una simultaneidad de procesos que en conjunto parecen abrir caminos a una serie de bifurcaciones civilizatorias. como indicaba Gramsci. Teniendo en mente las experiencias del pasado. Orientalismo). las instituciones y las personas se ejerce. las condiciones para el mantenimiento de un sistema de dominación como el actual no solo derivan de la concentración de medios que permiten organizar a modo la reproducción colectiva sino sobre todo del convencimiento de que esos medios son ajenos y sustentan un poder inapelable. como las llama Immanuel Wallerstein1. contribuiría a en- • • tender las profundas transformaciones que han acompañado al cambio de milenio. “Gramsci ha efectuado una útil distinción analítica entre sociedad civil y sociedad política según la cual la primera está formada por afiliaciones voluntarias (o. es probable que el ocaso capitalista no sólo siga siendo escenario de episodios violentos de la mayor crueldad. la capacidad de generar una concepción universal del mundo a partir de la propia. como son las escuelas. funciona en el marco de la sociedad civil. evidentemente dispareja. la vida cultural en el Occidente industrial”. (Marut/Traven 2000: 126). Si la lucha de clases es el motor de la historia como indicaba Marx. como dice Foucault. por instituciones estatales (el ejército.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 22 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL gan en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución. en cualquier sociedad no totalitaria ciertas formas culturales predominan sobre otras y determinadas ideas son más influyentes que otras. el capitalismo. racionales y no coercitivas). no es sólo ni siempre la fuerza física -que finalmente puede ser enfrentada en su mismo terreno. además de la consecuente naturalización del modo de organización social. las culturas supuestamente muertas o sistemáticamente arrasadas emergen con una fuerza moral equiparable a la deslegitimación de la sociedad del progreso (Berger. Si eso fuera así. de un modo u otro. y la segunda. la policía y la burocracia central) cuya función dentro del Estado es la dominación directa. o de los modos de producción. la temporalidad de este ocaso es incierta y está relacionada con la acción de los sujetos o. de dominar a través del consenso y • . parece estar entrando en el ocaso. De cualquier manera. Pero el día que tú envuelvas tus pies con viejos harapos en vez de comprar zapatos y calcetines. (Edward Said. qué función le es asignada a la institución policial? • ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia contenido en la Constitución de 1961 guarda relación de parentesco con el modelo democrático liberal o representativo? ¿En qué sentido puede afirmarse que el concepto de democracia incluido en la Constitución de 1999 se inscribe en la tradición de la democracia contrahegemónica o participativa? ¿La Constitución de 1999 excluye los mecanismos o procedimientos propios de la democracia representativa o éstos se complementan con otras modalidades de participación? ¿De qué forma la nueva institucionalidad democrática. la forma que adopta esta supremacía cultural es lo que Gramsci llama hegemonía. se relaciona con lo enunciado en el “Socialismo del Siglo XXI”? Contenidos: Lecturas complementarias de apoyo en aula Extracto relacionado con el concepto de hegemonía Edward Said. las familias y los sindicatos. por supuesto. sus orgullosos miembros temblarán de miedo”. prevista en la Constitución de 1999. que tiene que ser resuelta en el terreno de la interlocución.

contrahegemonía. sino que están puestos en la condición de sufrirlo y ejercerlo. ciudadano y derechos naturales e inviolables están asociados – en el pensamiento liberal clásico – exclusivamente al primer componente de cada una de estas dicotomías. tanto individual. Edgardo. en su concepción reduccionista de la naturaleza humana. no es algo que se divide entre los que lo detentan como propiedad exclusiva y los que no lo tienen y lo sufren. precisar. píldoras conceptuales. Democracia.”el poder.. emergen con fuerza movimientos étnicos. la concepción de la democracia liberal con la cual trataron de estabilizar la tensión controlada entre democracia y capitalismo. legitimidad. Para ampliar el canon democrático “Las sociedades capitalistas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 23 de reproducir las formas de dominación en los espacios de los dominados. otros imponen su dominio sobre la realidad. El poder funciona y se ejerce a través de una organización reticular. pero no eliminar la operación eficaz de estos sistemas de exclusión”. nunca son el blanco inerte o cómplice del poder. La resistencia contra la explotación demuestra que la democracia no forma parte del capitalismo. Hegemonías y Emancipaciones en el Siglo XXI). son siempre sus elementos de recomposición (Foucault. El poder es. En él participan especialistas: sociólogos. el libe- ralismo se constituyó históricamente sobre la base de un conjunto de regímenes sistemáticos de jerarquizaciones y exclusiones. Dominación. de género. Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. si se lo mira de cerca. son referentes teóricos que es necesario resignificar. Esto es lo que hace decir a Foucault: . Edgardo Lander. transformarse en objeto de consumo social a la vez que proyectar una imagen para organizar la vida cotidiana. Estos tienen su fundamento en la cosmovisión liberal. con el objetivo de no ‘sobrecargar’ demasiado el régimen democrático con demandas sociales que pudiesen poner en peligro la prioridad de la acumulación sobre la redistribución”. Las tensiones entre estos regímenes de exclusiones y las apelaciones universalistas del liberalismo han sido una dimensión significativa de las luchas por la democracia en los últimos dos siglos. Los conceptos de libertad. (Lander. y debe ser analizado. emancipación. participación y ciudadanía). entre hombres y mujeres. entre blancos y no blancos. imperio. culturales. Lograrlo es el objetivo de los defensores de la razón cultural de occidente. como colectiva. A principios del siglo XXI. Es un proceso largo. como con el ataque a las torres gemelas de Nueva York o las invasiones a Afganistán. Ana Esther. No dejan nada al azar. Tiene un doble objetivo. hegemonía. Dar un significado a la palabra democracia es parte de una guerra teórica y política por controlar el mundo. enriquecer o acotar para enfrentarnos a la realidad de la conflictiva social en el milenio que comienza tanto con la irrupción del movimiento zapatista en Chiapas -uno de los más sureños lugares del Sur metafórico que Boaventura de Sousa ubica como “el sufrimiento que ha padecido el ser humano bajo el sistema capitalista globalizado” (de Sousa. Abren un frente y luego otro. (Foucault. Esta estabilización se dio por dos vías: por la prioridad conferida a la acumulación de capital con relación a la distribución social y por la limitación de la participación ciudadana. Democracia. entre pueblos civilizados (los europeos occidentales) y pueblos no civilizados. medioambientales y de clase que defienden con tesón sus derechos frente a la arbitrariedad del poder sistémico. consolidaron una concepción hegemónica de democracia. como algo que circula y funciona –por así decirlo. la igualdad y la diversidad humana. Contenidos adicionales o de apoyo. participación y ciudadanía “A pesar de su autoimagen de tolerancia y de garante de la libertad. 1996: 32).en cadena”. Lanzar una propuesta no es baladí. Irak. economistas. luchas que han logrado reducir. El primer enfrentamiento se da en el campo del lenguaje. hasta copar todo el campo de batalla: el estado de conciencia vivido con dignidad y valor ético.. Para ello. sobre todo en los países centrales. politólogos y publicistas. 1996: 31). emplean todo tipo de estrategias. la naturalización de la sociedad capitalista y el contexto colonial-imperial en el cual se originó el pensamiento liberal… Se definen así jerarquizaciones/exclusiones entre propietarios y no propietarios. Para ampliar el canon democrático “Cuanto más se predica vivir en sociedades democráticas más se degrada la condición humana. Tanques de pensamientos. igualdad. Neoliberalismo y democracia tampoco se complementan. Salvo que optemos por corromper el concepto. imperialismo. El orden sistémico posee la capacidad para construir conceptos y ponerlos en circulación de . Leonardo Avritzer y Boaventura de Sousa Santos. sistema de poder. Y en sus mallas los individuos no sólo circulan. Timor Oriental o Haití… (Ceceña. 2003: 36)-. Si no tenemos capacidad para enunciar el mundo.

Así. Así. En este caso. Desear la democracia supone un mensaje breve. Si se trata de elaborar el concepto de democracia se presenta como si fuese un producto para el mercado. imponen una lógica de consumo. y para ello debe estar en boca de millones de gentes. Se inicia un proceso de despolitización. El ritual electoral donde se eligen elites gobernantes. El oyente deseará vivir en el tipo de democracia que le ofrecen y la forma de vida que le proyectan. no hay propuestas. elemental: debe encajar con una sociedad de consumo. Cuenta con medios de comunicación y centros especializados de difusión. estatuidas en normas de obligado cumplimiento. hay que generalizar su uso. se consume como si tuviese ambas cualidades y lo que es peor de todo. Sin embargo. Se configura como un conjunto de reglas de juego donde se habla de mayorías y minorías. si estamos deprimidos. La democracia es despojada de su vitalidad. Esta verdad se trasmite de boca en boca hasta la saciedad: todos la enuncian. su mundo de consumo. sin un presente que la impulse. aumenta el número de bebedores de Coca-Cola. estabilidad. bombardear países-ejes-del-mal. Tiene que ser una definición atractiva. Calderón y sus partidos políticos. la palabra “democracia” será repetida una y otra vez. consensos. vivida en el marco de un individualismo extremo. por ejemplo: guerras preventivas. De tal guisa que ya se puede adjetivar como inadjetivable. prácticas y proyectos totalitarios. Su definición se hace neutral y su valoración objetiva. alternativas. emerge como un acto de regulación normativa. la democracia termina siendo una técnica procedimental para elegir élites que administran y gestionan la razón de Estado…”. Algo similar ocurre con el discurso de la Coca-Cola. Aznar. no puede ser compleja. pero no constituye ninguna práctica social. el hecho democrático. (Marcos Roitman. sin un pasado de luchas para su desarrollo. asesinatos políticos. Democracia sin demócratas). fracasa: no acaba con la sed y. Bajo esta premisa. Democracia sin demócratas “Primero. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 24 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL forma rápida y eficiente. está escrita. Bush. hasta calar en los huesos y. la democracia consiste en elegir gobernantes para crear. Blair. Es una fábrica de significantes. elecciones. su carácter temporal. Por consiguiente. (Marcos Roitman. se homologa el trabajo de creación de normas a la creación y aplicación de cualquier tipo de normas. etcétera. desaparece el sujeto y se desarticula la ciudadanía política. los cuales son conscientes de su cobardía al renunciar a ver la realidad. Marcos Roitman. se aísla y se desvincula de la práctica. dice acabar con la sed al tiempo que se presenta como la chispa de la vida. cuyos efectos son el alto índice de abstención por parte de la población y la despenalización de los actos corruptos por parte del poder…”. En lo estratégico. no extraña su descrédito. profundizar la explotación. Se vive en democracia cuando se compite por el control de las instituciones y existe alternancia en el poder. Conjunto de procedimientos que permiten mantener el funcionamiento de las instituciones del Estado por medio de la elección de una elite que gobierna. aplicar leyes y desarrollar normas por gobernantes elegidos. Hay que ajustar los términos. se vive autocomplaciente en el engaño. emergen como demócratas Berlusconi. perdiendo. recurrente. El paso siguiente consiste en universalizar el concepto. Si la voz democracia es tan laxa que permite incorporar actos y personajes corruptos. argumentan quienes asumen su discurso. Competencia para administrar eficazmente el Estado. Lo que existe. ni un futuro capaz de evitar su involución. ni sujeto político democrático. corto. Democracias sin demócratas. al alcance de todos. Así. Se consume en el discurso. Sin tiempo para su encuadre. Algo similar ocurre con los productores de democracia representativa. La fiesta de las elecciones. su fuerza se reduce a ser una idea dentro de la historia de las ideas políticas: la historia de la democracia. A continuación su análisis se torna autorreferencial. en contrapartida. No hay más democracia que la existente. transformado en refresco. El resto es quimera. jadeando y pidiendo democracia. el hambre y la miseria. alternancias. Pero si la tomamos. pero al mismo tiempo fácil de digerir. Convirtiéndose en democráticas. el etnocidio. poliarquías. Democracia sin demócratas). Siguen consumiendo Coca-Cola como si acabara con su sed y la depresión. es democracia. Una tautología. Se producirá un acoplamiento estructural. torturas en Guantánamo. La democracia es la democracia. Es un triunfo de la democracia representada en instituciones. aunque no entiendan su significado. el consumidor debe creer en la posibilidad de adquirirla. ponernos frente a la botella no nos fortalece el espíritu.

27 de febrero de 1999. Apareció lo que desdibujara la Guerra Federal y negara formalmente la democracia: que unos siguen siendo los vencedores y que otros siguen siendo los vencidos. Editorial. • Aumento anual en el mercado nacional durante 3 años de los precios de productos derivados del petróleo. El día en que bajaron los cerros. • Unificación cambiaria con la eliminación de la tasa de cambio preferencial. Esta autoconciencia ha aparecido más bien en las clases dominantes (los criollos) que en el pueblo. Orden establecido versus democracia). • Eliminación progresiva de los aranceles a la importación. El Nacional. • Aumento inicial de las tarifas del transporte público en un 30%. • Liberación de los precios de todos los productos a excepción de 18 renglones de la cesta básica. (Extractos). contenido y preguntas generadoras: 1) Introducción: Las medidas neoliberales del paquete económico de Carlos Andrés Pérez: • Someterse a un programa bajo supervisión del Fondo Monetario Internacional con el fin de obtener aproximadamente 4. 2) Visualización de material fílmico sobre el 27 de Febrero de 1989 y lectura del texto: Revista SIC. Apareció que el estado de derecho tiene como sujeto a los vencedores. y Roberto Giusti. el derivado histórico de la sociedad de castas de la colonia que ha cambiado lo estrictamente imprescindible para no cambiar. • Liberación de las tasas de interés activas y pasivas en todo el sistema financiero hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%. El 27-F. agua potable. y a los vencidos únicamente en cuanto acepten su condición de tales. 28 de febrero de 1989). Por debajo de las apariencias. electricidad y gas doméstico. seguimos siendo una sociedad estamental. (Explicar estos conceptos claves). “Cuando la noche del 27 el Estado suspendió momentáneamente su presencia ¿qué apareció? No ante todo.. Para ellos es secundario que haya que mantenerlo dictatorialmente o que pueda asegurárselo en la democracia. Contenido: Textos de lectura en aula Orden establecido versus democracia TEMA I Actividades. (Revista SIC. En definitiva se trata de mantener su dominio”. Mayo de 1989. • Anuncio del incremento no inmediato. • Reducción del déficit fiscal a no más del 4% del producto territorial bruto. El Universal. • Aumento de sueldos en la administración pública central entre el 5 y el 30% e incremento del salario mínimo. .. introduciendo los conceptos de desigualdad y exclusión social. Apareció que unos venezolanos consideran al resto de la sociedad como su colonia para explotar. sino gradual de las tarifas de servicios públicos como teléfono.500 millones de dólares en los 3 años siguientes. con un primer aumento promedio del 100% en el precio de la gasolina. • Congelación de cargos en la administración pública. sino el orden establecido. • Determinación de la tasa de cambio en el mercado libre de divisas y realización de todas las transacciones con el exterior a la nueva tasa flotante.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 25 SESIÓN 3 Objetivo • Abordar el debate sobre la democracia y la inclusión social desde una perspectiva histórica. la división en clases según la posición relativa en el proceso de producción. Preguntas generadoras: • • • • • • ¿Cuáles fueron las causas del 27 de Febrero de 1989? ¿En qué consistió el paquete de medidas aplicado por el gobierno de Carlos Andrés Pérez? ¿Por qué eran antidemocráticas y antipopulares dichas medidas? ¿Cuál es la diferencia entre defensa de la democracia y defensa del orden establecido? ¿Seguimos siendo una sociedad estamental o de castas? ¿Qué relación es posible establecer con los conceptos debatidos en la sesión anterior? 3) Lectura y análisis de los textos: Luis Piñerúa Ordaz. Hoy el verdadero soporte de la democracia es el pueblo y algunos aliados suyos… Para los criollos lo sustantivo no es la democracia. Orden establecido versus democracia.

doñitas. Cargan sacos de harina. microondas y todo tipo de enseres en muy poca medida útiles para saciar el hambre de los desposeídos. ¿Por qué? Muy sencillo. El desabastecimiento se terminó. Con el inconveniente de que acaso a estas alturas sea demasiado tarde para hacerlo con la certitud debida. la connotación de epopeya ‘patriótica’ que pretende dársele al 27-F? ¿Acaso por antecesor del 4-F? ¿Pero cómo. ha podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas. ¿Consecuencia? Pues que cada quien se sintiera dueño de la verdad y libre de interpretar el fenómeno a su manera. que posteriormente se hizo necesaria. cuando reaparecieron los saqueadores. en efecto. en acciones aceptables. Justamente lo que de hecho se dio cuando los alegres opinadores. En la calle Atrás. El 27-F). que nunca faltan. Porque los agitadores políticos que a caza andaban de pretextos para la faena desestabilizadora. Con orden. ¿qué ocurrió realmente ese 27-F. la chispa que provocó el incendio que poco tardó en extenderse a Caracas. un policía “dirige” el saqueo del automercado Central. Tarea lamentablemente nunca intentada ni por el Gobierno ni por los partidos ni por institución privada alguna. Con un gozo. glorificado en forma tan irresponsable por algunos de los alegres opinadores a que he aludido? No seré yo quien pretenda dogmatizar con una interpretación o diagnóstico inapelable al respecto. comenzaron. diez años del fatídico 27 de febrero de 1989. Y otro factor coadyuvante para la propagación del desmán. El 27-F “Se cumplen coincidencialmente hoy sábado. Sentado en la patrulla. con el riesgo obvio de que los más audaces o arbitrarios lograran imponer un estereotipo favorable a inconfesables fines. Quienes fuimos testigos de dichos sucesos y no hemos perdido la memoria. sabemos que todo se inició en la vecina población de Guarenas por el disgusto causado por un ínfimo incremento del precio de la gasolina. Y ya más nadie los detuvo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 26 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL Contenido: Textos de lectura en aula Luis Piñerúa Ordaz. pues. Poco a poco”. a esgrimir la tesis propagada hasta lo infinito de una supuesta explosión social o insurrección popular contra el estatus o clima de malestar existente. Circunstancia que supieron aprovechar los resentidos y bochincheros. entonces. Pero de plano rechazo. día habitual de la publicación de esta columna. el 27-F una protesta contra los llamados partidos tradicionales o puntofijistas AD y Copei puesto que éstos habían dominado en las últimas elecciones abrumadoramente. con una desfachatez. (Luis Piñerúa Ordaz. apenas sofocados los saqueos que conmovieron a la ciudad capital aquel aciago día. Pero. Sale a relucir el fraude sigiloso de algunos comerciantes: . El robo. habla por un altoparlante: “Me hacen el favor. negarlo sería irresponsable: la falta de intervención oportuna de la policía civil que. Ni un rechazo al plan de ajustes que aún no se había puesto en marcha. pasta de dientes. la rapiña se convirtieron. en normas convenidas con la propia policía. puesto que la elección por segunda vez de Pérez parecía absolverlo popularmente de cualquier imputación que pudiera hacérsele por su gestión anterior. sin intención inculpatoria alguna. hay que atribuir a las imágenes de impunidad transmitidas por la televisión. lavadoras. Así pudimos ver cómo mucha gente de irreprochable presentación no precisamente desarrapados sucumbieron a la tentación de cargar con televisores. el saqueo. Tiempo suficiente como para que una investigación o estudio serio realizado con tal objeto arrojara conclusiones veraces acerca de la causa y naturaleza del mismo. si éste tuvo su génesis siete años antes con el juramento ante el samán de Güere?”. Ni un repudio a la corrupción. en El Rosario. para restablecer el orden. por obra de la presión popular. La gente continuó bajando. con saldo de numerosos muertos. cuestión de céntimos apenas. ¿De dónde. Lo demás fue un fenómeno de contagio que. por peregrina. No fue. La gente bajaba por el desquite. Bolsas de café. de inmediato entraron en escena. Tampoco una reacción provocada por la impopularidad del presidente Carlos Andrés Pérez. El día en que bajaron los cerros “Pero no había desaparecido el grupo de militares armados. unos movidos por el perverso interés político y otros a fuerza de ingenuos o simplistas. Cientos de mujeres y niños entran y salen a través de una santamaría reventada. Antímano. armada de simples garrotes. cuya incidencia en el precio del pasaje de los usuarios del transporte colectivo se temió razonablemente. la idea de que aquello fue una suerte de gesta liberacionista del pueblo contra sus opresores o explotadores. para entregarse a la incivil hazaña de saquear a los establecimientos comerciales circunvecinos. Tal fue. como se practica en todas partes. neveras. que dos meses antes había sido elegido con una votación superior a la obtenida recientemente por el omnipotente presidente Chávez. con una determinación que en pocas horas la anarquía era la ley.

El proceso. En medio de la relativa tolerancia. con “simples garrotes”? ¿Cuál es. Eso ya es egoísmo. Con tanta saña y eficacia como la que distinguió a quienes sacaron. Entonces se llegó a un pacto. ni disparar contra la policía”. En el tiroteo un efectivo de la PM resultó gravemente herido. Preguntas generadoras: • • ¿Cómo resumiría la postura de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿En dónde falla. más de 35 mil millones de dólares de este país en los últimos años. centenares de personas resultaron muertas y heridas. la rapiña” de las clases populares con la corrupción de la clase política venezolana? ¿Qué función cumplió la institución policial durante el 27 de Febrero de 1989? ¿La policía hubiera “podido evitar la acción represiva de efectivos de las Fuerzas Armadas” de haber intervenido oportunamente. O la misma ansia de quienes se beneficiaron con las cartas de crédito por seis mil millones de dólares. Sólo mujeres y niños podrían hacer el arrase. en un sistema democrático en el que prevalezca la inclusión social. el de ayer. (Giusti. la relación existente entre las causas detonantes del 27 de Febrero de 1989 y el modelo de democracia representativa? ¿Es posible afirmar que. esta interpretación de la clase política tradicional sobre el 27 de Febrero de 1989? ¿Es posible comparar “el robo. Los hombres permanecerían arriba. a su juicio. Cojan de a dos y dejen para los demás”. de una masa desatada y no de una élite privilegiada con objetivos concretos. por supuesto. Pero eso sí. el saqueo. El día en que bajaron los cerros). No agarren todas las latas de sardinas. empezó en Carapa y siguió hacia Antímano. Sólo que aquí el proceso era sudoroso y violento. Bajo la mirada y dirección de los policías. Roberto. puede llegar a repetirse un 27 de Febrero? ¿Cuál es la función reservada a la institución policial en un modelo democrático representativo? • • • • • • . es decir. cuyos componentes parecen haber salido indemnes en su tarea de saquear el país”. y a quienes permitieron sacar. Y. de la impunidad parcial con que se realizaba el pillaje.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 27 “Eso no es necesidad. Se les agradece no consumir bebidas alcohólicas. quienes se doblegaron ante la realidad: “Me hacen el favor los hombres y permanecen detrás de las barricadas. Detrás de unas barricadas. con orden y cultura. En la madrugada hubo una auténtica batalla. los favorecidos formaban parte de un colectivo. devastador y metódico. a su juicio. doñitas.

La desigualdad implica un sistema jerárquico de integración social. y su presencia es indispensable. mientras que en el sistema de exclusión la pertenencia se da por exclusión. la exclusión presupone un sistema igualmente jerárquico pero dominado por el principio de la exclusión: se pertenece por la forma como se es excluido. desigualdad y exclusión social.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 28 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL TEMA I SESIÓN 4 • ¿Cuál fue la posición y matriz de opinión generada por los medios de comunicación ante los hechos acaecidos? ¿El origen de las movilizaciones del 11 de abril estaba relacionado con la exclusión de las mayorías de los sectores populares? ¿Por qué? ¿Las acciones llevadas a cabo el 11 de abril del 2002 pueden ser consideradas democráticas? ¿Por qué? ¿De qué forma el restablecimiento del orden público puede atentar con el restablecimiento del sistema democrático? ¿Cuál fue la función reservada a la institución policial en los hechos acaecidos el 11 de abril del 2002? ObjetivoS • • Discutir sobre la función reservada a la institución policial en el modelo democrático representativo. • . Actividades. Por el contrario. Establecer la distinción entre los conceptos de desigualdad y exclusión social. Profundizar el debate entre las posturas de defensa del orden establecido y las de defensa del sistema democrático Actividades. ¿El 11 de abril del 2002 se estaba en presencia de una manifestación popular o de un golpe de Estado? Justifique su respuesta. sus conflictos y las relaciones que establecen entre ellos. ObjetivoS • Profundizar en el debate sobre democracia. • • • • • TEMA I SESIÓN 5 Contenido: Textos de lectura en aula El milenio huérfano “La desigualdad y la exclusión social son dos sistemas de pertenencia jerárquica. contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización del documental “Claves de una masacre” Preguntas generadoras: • ¿Es posible comparar los acontecimientos del 27 de Febrero de 1989 con los ocurridos el 11 de Abril del 2002? Justifique su respuesta. En el sistema de desigualdad. Quien está abajo. vinculándolo con el tema de la seguridad ciudadana. está afuera” (Boaventura de Sousa Santos. Quien se encuentra abajo está adentro. El milenio huérfano). la pertenencia se da por la integración subordinada. contenido y preguntas generadoras: 1) Visualización de la película “Disparen a matar” y posterior debate sobre sus personajes.

La segunda vez. … Hoy ocurre lo mismo en materia policial: durante sus misiones de marketing en el extranjero. donde se acumulan la desocupación. ¿en qué sentido puede afirmarse que es eficaz la redada.. como logradamente lo apoda el diario Clarín. Contenido: Textos de lectura en aula Las cárceles de la miseria (resumen) William Bratton. donde las ciudades comúnmente tenidas como modelos a emular se llaman... dista de tener amplia vigencia en los Estados Unidos. a punto tal que el reverendo Calvin Butts. en oposición a la “tolerancia cero” y los métodos agresivos de su demasiado famosa Unidad de Lucha contra los Delitos Ca- . ex jefe de la policía de Nueva York y arquitecto de las medidas policiales ultrarrepresivas que hicieron de su ciudad la nueva Jerusalén de la seguridad en el mundo entero. First Security. a qué intereses sirve. se trasladó en persona a esa ciudad para difundir el evangelio del nuevo “management” recio del orden público a golpes de consignas mediáticas y poses fotogénicas con policías locales. la miseria y el crimen. que dirige la principal iglesia bautista de Harlem. El Tiempo. escalada de las denuncias por abuso y violencias policiales. crecimiento continuo de la cantidad de personas detenidas y encarceladas. el color de la piel o el género? • • • SESIÓN 6 Objetivo • Analizar las condiciones materiales de la desigualdad y la exclusión social sobre la base de otras modalidades de desigualdad y exclusión social. el “padre de la ‘Tolerancia cero’”. desconfianza y temor crecientes de la población de los barrios pobres y notable deterioro de las relaciones entre la comunidad afroamericana (e hispanoparlante) y la policía. que. llegó incluso a visitar furtivamente dos de los barrios de mala fama. que la política de “limpieza de clase” (class-cleansing) del espacio público que él propicia como panacea universal a la inseguridad urbana. contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura y análisis de discurso de los textos: a) Loïc Wacquant. Pompeya y Barracas. San Diego o Boston. en enero de 2000. Nada parecido sucede en San Diego. Las cárceles de la miseria (resumen). b) Caracas vistió de amarillo. pero de ningún modo Nueva York. corazón del Nueva York negro.. osó tratar públicamente al alcalde Giuliani de “racista que está creando un Estado fascista”. y para vender mejor los servicios de su empresa privada de asesoramiento. alemanes o sudafricanos. ¿Cuál es la relación entre personajes. pero algunos son más iguales que otros? ¿En qué medida puede afirmarse que los funcionarios y las funcionarias policiales están sometidos a condiciones de desigualdad? ¿Cuál es la relación entre las condiciones de desigualdad o exclusión y la pertenencia a una clase social. empezando por la Argentina…ha viajado a Buenos Aires. conflictos o situaciones planteadas en el filme con conceptos trabajados hasta el día de hoy. ¿Cuál es el momento histórico en que se narra la historia? Relacione personajes. En el nuevo milenio va aún TEMA I más lejos y. juristas y jefes de policía coinciden en la idea de que el feudo de Rudolph Giuliani pagó un pesado tributo financiero y cívico por la baja de la criminalidad: elevación masiva del presupuesto y el número de efectivos de las fuerzas del orden. con la experiencia que le dan tres años escasos pasados a la cabeza de la policía de Nueva York. barre con una frase los resultados de décadas de investigación: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”. brasileños. Actividades. En realidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 29 Preguntas generadoras: • • • Caracterice el momento histórico en que se narra la historia. qué intereses perjudica? ¿Todos somos iguales ante la ley. En dos ocasiones. criminólogos. William Bratton omite cuidadosamente señalar a sus interlocutores argentinos. conflictos o situaciones planteados en el filme con los conceptos trabajados hasta el día de hoy? Con base en lo observado en la película y teniendo • • en mente los conceptos de desigualdad y exclusión social. 1 de junio de 1994.

pregona Bratton en la entrevista publicada por Clarín. en última instancia. “debilita la credibilidad de las fuerzas del orden y. la Oficina de Derechos Cívicos del Ministerio de Justicia del estado de Nueva York publicó un informe oficial que revelaba que la política policial de “calidad de vida” elogiada por Bratton sólo pudo ponerse en práctica escarneciendo los derechos civiles elementales de los neoyorquinos negros y pobres. ¿Dónde está la ‘tolerancia cero’ de los delitos administrativos. es en todo caso vigorosamente impugnada. que el objetivo de la penalidad punitiva made in USA es menos combatir el delito que librar una guerra sin cuartel contra los pobres y los marginales del nuevo orden económico neoliberal que. la contaminación ilegal y las infracciones contra la salud y la seguridad? En realidad. y sobre la cual hay que preguntarse si. si no desacreditada. pero lo más importante es que la baja del delito estuvo acompañada por un reflujo de la cantidad de detenciones. Todo lo contrario de Nueva York. los barrios afroamericanos y latinos son sin duda el terreno predilecto para la utilización de esta práctica. les vende un remedio que es muy poco taquillero en los Estados Unidos. pero tienen miedo de los policías”. consideran el lugar como una zona de guerra y tratan con brutalidad a la gente que los desafía o se interpone en su camino”. y con una cantidad de policías por habitante tres veces más pequeña… las ciudades comprendieron claramente que. según se prefiera. por doquier. por si hubiera necesidad. No implica la rigurosa aplicación de todas las leyes. en saber qué delincuencia. cuatro de cada diez arrestos demuestran carecer de una clara justificación… señala el informe firmado por el Ministro de Justicia del estado de Nueva York. El diagnóstico irritado de los habitantes de los barrios pobres de Nueva York sometidos a esta forma legal de hostigamiento policial permanente coincide con otro. más analítico. “Es posible reducir rápido la delincuencia”. en primer lugar el de circular libremente sin ser detenidos. el fraude comercial. porque uno solo de los diez distritos de la ciudad donde la actividad de “stop and frisk” alcanza mayor intensidad es de mayoría blanca. al fin y al cabo. blanco prioritario del accionar agresivo de las fuerzas del orden que se comportan con ellos a la manera de un ejército de ocupación. formulado por el criminólogo Adam Crawford. Por último. en última instancia. y en consecuencia más difícil de doblegar). Toda la cuestión consiste.. Como resultado. donde esta política. detenido en un auto. incluso por las autoridades legales del país. en: Loïc Wacquant. Fue una llamativa y hermosa forma de protestar contra la inseguridad personal. desesperanza y discriminación – confirma. Muchos de estos padres educaron a sus hijos con valores sólidos. medida emblemática de la “tolerancia cero”. consistente en controlar. William Bratton exhorta a las autoridades de Buenos Aires a combatir la inseguridad atacando sus síntomas más visibles mediante la política de la “tolerancia cero”. estalla: “En mi barrio. Ramón Escovar . la criminalidad descendió más significativamente en San Diego que en Nueva York (pese a que la ciudad californiana partió de un índice más bajo. detener y en caso de necesidad someter a un cacheo en la calle a cualquier persona que pueda ser “razonablemente sospechosa” de un crimen o un delito. avanza bajo la enseña de la “libertad” recobrada. una disminución de las denuncias y una nítida recuperación de la popularidad policial. porque socava las relaciones entre la policía y los residentes de los barrios desheredados y segregados. desde un punto de vista legal. desocupación. sino más bien una imposición extremadamente discriminatoria contra determinados grupos de personas en ciertas zonas simbólicas. Un docente negro de cincuenta años..]. que pone el acento en la “resolución de los problemas” mediante la cooperación activa y regular con los residentes. no es peor que el mal que presuntamente remedia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 30 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL llejeros. Lo testimonia el hecho de que la mayoría de las madres consultadas para esta investigación por el director de un colegio secundario de Harlem están “desesperadas” por la manera en que la policía trata a sus hijos y viven con un “temor constante por [su] seguridad [. Y el desinterés desdeñoso que el ex jefe de la policía de Nueva York exhibe por las causas profundas de la inseguridad – miseria. considerada por el Ministro del Interior. que sería imposible – por no decir intolerable –. la intransigencia policial neoyorquina no puede sostenerse.. socava la propia misión de law enforcement [aplicación de la ley]”. cacheados y humillados en público de manera arbitraria.. (Adam Crawford. muestra que los negros representan la mitad de las 175 mil personas “demoradas y cacheadas”… Por otra parte. desarrolló la policía denominada “de cercanías”. desde luego. Caracas vistió de amarillo “Los caraqueños amanecieron vestidos de amarillo y de paso llenaron su ciudad de luces. los policías se burlan de los ciudadanos. cacheado sin miramientos y luego demorado toda una tarde en la comisaría sin la menor justificación. que escribe lo siguiente: “El concepto de “tolerancia cero” es una designación errónea. con qué medios y a qué precio… En marzo de 1999. Trivialidad o evidencia. sería más exacto describir las formas de actividad policial realizadas en nombre de la ‘tolerancia cero’ como estrategias de ‘intolerancia selectiva’”. Un minucioso estudio estadístico del uso de la técnica del “stop and frisk”. ilegalidad. Las cárceles de la miseria).

de los derechos y libertades de toda persona”. propiciada por más de 4. Preguntas generadoras. se necesitan muchos millones de bolívares que. El Tiempo. • • • • ¿A quiénes protege más la policía frente a los delitos? ¿Quiénes están más expuestos a ser víctimas del delito? ¿Quiénes sufren más las políticas con que se pretende enfrentar el crimen? ¿Qué opina de la afirmación de William Bratton: “La causa del delito es el mal comportamiento de los individuos y no la consecuencia de condiciones sociales”? ¿Es posible afirmar que en una sociedad de clases. Casi todos son jóvenes entre los 14 y los 24 años. El problema es que para adecuar la prisión de la Isla del Burro. y ejercer control sobre los menores de edad dedicados a la delincuencia y contra quienes no existen medidas drásticas. vinculó a todos los habitantes del Distrito Federal. organizada por la asociación civil Luces contra el Hampa. en consecuencia: 1. campañas como la de este martes servirán para sensibilizar a todos los ciudadanos de la necesidad de exigir seguridad. el credo. madrugó para que lo entrevistaran en el Canal 2. con todas las luces encendidas. Luces contra el hampa planteó. el maestro de escuela Aristóbulo Istúriz. cerrar en forma definitiva el ingreso de extranjeros ilegales. A las 12:15 las luces de los carros se apagaron. es necesario desarmar a los habitantes de los barrios más peligrosos e inseguros. la Avenida Urdaneta. A esa hora. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. Escovar. por falta de recursos. en un pequeño parque central. Mientras tanto. incrementar la presencia de la Policía en toda la ciudad. el principal y más céntrico de los cinco que integran a Caracas y cuyo alcalde. también. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. el sexo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 31 Salom. El artículo 21 de la Constitución Bolivariana reza: “Todas las personas son iguales ante la ley. encabezados por Álvaro Gutiérrez. aprobar una nueva ley que reglamente el porte de armas. (Caracas vistió de amarillo. Cada lunes. El ministro Escovar. 1 de junio de 1994). no aparecen. Los televidentes no pudieron pasar por alto la corbata amarilla del ministro. leyeron un breve memorial de agravios en el que le plantearon al Gobierno la necesidad de acciones inmediatas y definitivas para consolidar la tranquilidad. se tomaron como cada día calles y autopistas. las principales víctimas de la inseguridad son las clases menos favorecidas? ¿Por qué? ¿Qué diferencias son posibles de establecer entre la política de seguridad aplicada por William Bratton en Nueva York y las aplicadas en otras ciudades estadounidenses? ¿Contra quiénes va dirigida la política de “tolerancia cero” y cuáles son sus efectos? ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y criminalización de la pobreza? • • • • . en el lago de Valencia. presagio de la fuerte lluvia de la tarde. la mayoría armados con pistolas y revólveres de gran potencia. y con sus ocupantes vestidos de amarillo. y muchas prendas amarillas fueron a parar a las gavetas de los escritorios y a las guanteras de los automóviles y la ciudad volvió a su inseguridad. por ahora. Muchos carros. Desarmar a los peligrosos. La jornada. A las 8 de la mañana. llevaban cintas amarillas atadas a las antenas. y formaron interminables hileras luminosas que contrastaban con la mañana gris. los organizadores de la protesta. muchachas con blusas y gorras amarillas entregaban pegatinas amarillas a los pocos despistados que no llevaban nada de ese color. Según informes de prensa recientes. según un analista social”. El Gobierno está dispuesto a hacer lo necesario para rescatar la seguridad. que desde hace varios años viven acorralados por miles de pandillas de hampones de todo tipo. la condición social o aquellas que. como el principal problema de Venezuela.000 delincuentes activos registrados por los organismos de seguridad. por ejemplo. en Libertador hay más de 20.500 pandillas que hay solo en Municipio Libertador. a quienes parece responsabilizar de los centenares de asaltos callejeros diarios y de los 25 asesinatos de todos los fines de semana solamente en Caracas. A las 12 del día. en general. aspira a encarcelar a todas las personas que caigan bajo una vieja ley contra vagos y maleantes. la principal del centro. y en las esquinas del centro. para que las colocaran en los cuellos de sus camisas o en las solapas de sus chaquetas. era un río amarillo. en los que las pandillas que buscan controlar los barrios tienen participación mayoritaria. empeñado en brindar seguridad a los venezolanos. no ha podido controlar. las páginas de los periódicos registran una larga lista de asesinatos cometidos durante sábado y domingo. incluso los amarillos. mientras respondía las preguntas de una periodista que vestía una bella blusa amarilla con flores café. millares de automóviles. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. Según Gutiérrez.

contenido y preguntas generadoras: 1) Lectura de texto: Andrés Antillano. garantizando a todos sus derechos y dignidad. • • TEMA I SESIÓN 7 Contenido: Textos de lectura en aula Claves para una política progresista de seguridad ciudadana “En una sociedad de clases. Claves para una política progresista de seguridad ciudadana. promoviendo la inclusión y la justicia social.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 32 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL • • • ¿Cuál es la relación entre “tolerancia cero” y discriminación por motivos de raza? ¿Es posible distinguir a un delincuente de acuerdo a su fisonomía? Además de la discriminación por motivos raciales. 2) Actividad grupal: Cada grupo debe tomar una “Propuesta para enfrentar la criminalidad” y a partir de la realidad venezolana y con ejemplos concretos deberán enumerar tres medidas para cada aparte descrito a continuación: a) Medidas regresivas que han sido realizadas b) Medidas progresivas que han sido realizadas c) Medidas progresivas que deberían realizarse . 2) Proteger a todos. al estar menos protegidos y más expuestos a distintos riesgos. Actividades. ¿qué otro tipo de práctica discriminatoria es posible identificar en la sociedad venezolana? ¿Es posible afirmar que la iniciativa “Luces contra el hampa” se inscribe en la tradición de políticas regresivas en materia de seguridad ciudadana? • • ¿Los “extranjeros ilegales” son delincuentes? Si la policía protege más a las clases medias y altas (en sus lugares de residencia. la reconstitución del tejido social en las comunidades populares. se trata de ofrecer la seguridad de los derechos. inclusión social y seguridad ciudadana. víctimas del delito. incluyendo y protegiendo a los más pobres. Establecer la relación entre democracia participativa. de trabajo o recreación). actuando tanto sobre el delito como sobre sus causas. Una política alternativa de seguridad debe plantearse para revertir estas condiciones. la actividad policial y el funcionamiento del sistema penal se orientan a proteger a los que más tienden a controlar a los más ObjetivoS • • Contrastar discursos regresivos y progresivos en materia de seguridad ciudadana. se distribuyen de manera desigual e injusta tanto los bienes materiales. 16 de agosto de 2009. en sociedades desiguales los pobres son tres veces víctimas: víctimas de las condiciones de exclusión y de las injusticias sociales que conducen a muchos al delito. especialmente a los más pobres. Ciudad CCS. pero realmente sólo sirven para perpetuar el orden de cosas dominantes. Las políticas de seguridad. la protección del delito y la represión del Estado. y finalmente víctimas de las políticas injustas con que se pretende enfrentar el crimen. ¿puede decirse que hay discriminación? A partir de lo visto hasta ahora a lo largo del modulo. a través de políticas que garanticen la dignidad y respeto de los derechos humanos: 1) Lograr la inclusión social de las grandes mayorías. Por ello. Sólo será posible reducir el delito y la pobreza si se actúa sobre los factores estructurales que los generan. enumere las acciones que puedan ser consideradas como medidas regresivas de seguridad ciudadana. Más que el derecho a la seguridad.

los jóvenes. Más que hacer más severas las penas. darle un lugar en la ciudad. Es necesario desestimular el uso de armas de fuego por civiles. 4) Construir la convivencia y la solidaridad. generalmente contra otros tan desposeídos como ellos. A la vez. son la mejor manera de garantizar seguridad. las medidas que pretenden “mano dura” contra el delito. más violencia y reproducen la división de clases y la injusticia social. promover una cultura de la solidaridad. Por lo general. pues pierden legitimidad y cualquier efecto disuasivo. medidas que deslegitiman la acción frente al delito o incrementan la violencia y violación de de- • • • . las actuaciones que vulneran los derechos terminan por producir más delito. Propuestas para enfrentar la criminalidad. Restablecer sus nexos rotos con los demás. muchas de origen legal. La inclusión no es sols lo asunto de ingresos y ayudas económicas. La seguridad y la inseguridad se distribuyen desigualmente según la clase social: los sectores populares están más desprotegidos. Restablecer la participación. más que acciones que profundicen su segregación y extrañamiento. y enfrentan mayor cantidad de riesgos. así como en que la respuesta frente al delincuente como aquel que amenaza la solidaridad y los vínculos comunitarios. Es falso el dilema entre seguridad y derechos humanos. 3) Garantizar los derechos y la dignidad. los niños. Enfrentar la impunidad. restableciendo la solidaridad como cemento que hace posible la vida en sociedad. El delito es también expresión de una re- lación política que le niega el poder a las mayorías populares. Tal mandato no supone que el pueblo actúa como policía y verdugo del mismo pueblo. La lucha contra el delito se inscribe en ese propósito: sólo será posible la seguridad si sustituimos el egoísmo por la solidaridad. Una política democrática de seguridad “socializaría” la seguridad. son las comunidades en que prolifera el delito. Contrariamente a otros bienes y servicios. sin reivindicar el papel de los jóvenes como actores. la organización y los vínculos comunitarios. debe ser una función ejercida única y estrictamente por el Estado. es una forma de ejercer el poder por aquellos que no lo tienen. las comunidades que se miran sin poder. Construir una sociedad distinta requiere reconstruir las relaciones comunitarias fracturadas por las injusticias sociales y la exclusión. la ausencia de solidaridad y la intolerancia. protegiendo a los que son más vulnerables: los pobres. Desvanecer las odiosas diferencias sociales. aumentando la violencia policial o llenando las cárceles de manera indiscriminada. producen e incrementan el delito. sobre todo en sus formas más violentas. Buena parte de la violencia proviene de conflictos interpersonales no resueltos a tiempo. pues el delito común y la violación de los derechos con que se les pretende enfrentar tienen una misma naturaleza: negar la dimensión humana en que se funda la solidaridad social. la comunidad tiene un rol fundamental en la seguridad: actuar sobre los factores que favorecen la aparición del delito y de la inseguridad. El delito disuelve los vínculos sociales. • Promover programas dirigidos a los jóvenes de sectores populares urbanos. Por el otro. al menos en lo que implica coerción. sin capacidad para regular y dirigir su propio destino. 5) Devolverle al pueblo su lugar como sujeto en la historia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 33 pobres. la ruptura de los vínculos sociales. La alta disponibilidad y circulación de armas de fuego. Esto pasa también por privilegiar mecanismos que fortalezcan la vida en comunidad y la cohesión social. las mujeres. la seguridad. sea justamente su retorno a la vida comunitaria. Por otra parte. que insistan en su reconocimiento y valoración. y lograr medios informales que permitan la autorregulación y el control social. la mejor política de seguridad es la que garantiza los derechos de los ciudadanos. son ejes necesarios para una nueva política de seguridad. Desarmar la sociedad. son factor decisivo en el crecimiento de la violencia. Por un lado su participación a través de un proceso permanente de rendición de cuentas por parte de los organismos encargados de la seguridad. crear más cárceles o fomentar la violencia policial. terminan por producir más delitos. El delito. Pero la comunidad tiene tareas cruciales. recuperar el encuentro y la convivencia ciudadana. Por último: el crimen y la violencia son un obstáculo para la participación y el ejercicio del poder por parte de los sectores populares. es necesario un esfuerzo real de devolverle el poder al pueblo. Por el contrario. anticipar nuevas formas de vida social que florezcan sobre la solidaridad y la convivencia. La “mano dura” siempre recae en los más pobres. Generar mecanismos para la resolución de conflictos. Como respuesta. y promueve la intolerancia. Por otro lado. atenta contra la convivencia y la solidaridad.

en que la policía. fiscalía. tribunales) para que se castigue de manera pronta y cierta a los responsables de delitos. reportan a la vez seguridad y participación”. (Andrés Antillano.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 34 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL rechos humanos. se debe garantizar el efectivo funcionamiento de las agencias penales (policía. • Poner cerca del ciudadano a las agencias encargadas de su seguridad. Ciudad CCS. • • ¿El problema de la seguridad se soluciona endureciendo las penas? ¿Qué relación es posible establecer entre participación democrática. Esquemas como la policía de proximidad. sin perder su carácter profesional. policía comunitaria o policía comunal. en el territorio en que éste vive. Claves para una política progresista de seguridad ciudadana. inclusión social y políticas progresivas de seguridad ciudadana? ¿Considera usted que es posible una policía próxima a la ciudadanía? • . 16 de agosto de 2009). próximo al ciudadano. Preguntas generadoras. se los localiza en la comunidad. La policía deber ser entendida como servicio público. rinde cuentas y planifica programas de seguridad con los vecinos.

ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E INCLUSIÓN SOCIAL 35 2 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL OBJETIVOS.

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ya sea mediante la prolongación de la prisión. A ello se sumaban largas jornadas de trabajo que llegaban a más de 14 horas diarias. En este período las Leyes de Reforma sirvieron de marco para favorecer la concentración de tierras. Legislativo y Judicial). Identificar los Derechos Humanos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. mediante la cual se perseguía y castigaba a quienes se apartaran de la fe católica. XX) reservaba ciertos distritos en las ciudades donde solo podían ser propietarios los blancos. una ley promulgada en 1950 (S. f. Contaba con un abogado defensor. autobuses. Las leyes establecieron zonas segregadas como playas. No existía división de poderes (Ejecutivo. o bien. En Sudáfrica. La unidad de todos los poderes solía considerarse justificada al creer que la fuente del poder era Dios y que los monarcas ejercían la soberanía por derecho divino de los reyes. agobiados por impuestos y sumidos en un gran atraso técnico y cultural. Con la REVOLUCIÓN INDUSTRIAL (segunda mitad del S. Se secuestraban sus bienes para su mantenimiento y los gastos de su proceso. por la privación de alimentos. XV) surgió la Inquisición. En la EDAD MEDIA (S. Como consecuencia de ello. el reo ignoraba a menudo por completo los cargos que se le imputaban. A finales del siglo XIX. fueron desterrados de sus lugares de origen y obligados a trabajar hasta la muerte en lugares como Valle Nacional. excepto en algunas aisladas elecciones para instituciones segregadas. e. por la tortura. En el Imperio Ruso el gobierno zarista mantenía con despotismo y arbitrariedad formas de vida y relaciones sociales. el Valle del Río Yaqui o Yucatán.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 37 DERECHOS HUMANOS Y CONSTITUCIÓN SESIÓN 1 ObjetivoS • • Construir un concepto de Derechos Humanos desde una perspectiva crítica. Tampoco podían habilitar negocios o ejercer prácticas profesionales en las áreas asignadas específicamente para los blancos. Actividad 2 El texto que se presenta a continuación recoge algunos hechos de la historia que motivaron y siguen motivando la lucha de hombres y mujeres por la conquista de sus derechos. hospitales. TEMA I Actividades. Incomunicado. XIX) la economía basada en el trabajo manual fue reemplazada por otra dominada por la industria y la manufactura. La liberación del campesinado no pudo eliminar las grandes desigualdades sociales. la aristocracia concentraba en sus manos la mayor parte de la tierra y los campesinos vivían en régimen de servidumbre feudal. Los campesinos eran enganchados para trabajar en las haciendas y algunos grupos indígenas que se mostraban particularmente rebeldes. La carencia de habitaciones fue el primer problema que sufrió esta población. V – S. b. A lo largo del siglo XIX. c. Leamos: a. la Iglesia o los propios zares. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica del Escudo. El detenido era encerrado en una cárcel especial. en las que participaban hombres. se inició el período conocido como Porfiriato. que no lo defendía sino meramente le amonestaba a que confesase sus culpas. . ansiaban el reparto de la tierra de las grandes propiedades de los nobles. d. debía vivir en espacios reducidos sin las mínimas condiciones. En el ABSOLUTISMO (S. escuelas y hasta bancos en los parques públicos. Los negros no podían ocupar posiciones en el gobierno y no podían votar. XVI – mitad S. Para obtener la confesión se podía utilizar la coacción.principios del S. se produjo un éxodo masivo de campesinos hacia las ciudades. en México. a quien debían obedecer todas las demás sin rendir cuentas al Parlamento ni al pueblo. como los yaquis y los mayas. en último lugar. XIX) el poder residía en una única persona. mujeres y niños con salarios de miseria y que carecían de toda protección frente a la arbitrariedad de los dueños de las fábricas o centros de producción. XVII. Los campesinos. forzando a los no blancos a emigrar a otros lugares.

masculina y occidental como un patrón universal (…) Precisamos ampliar la noción de los derechos humanos en el sentido de los derechos colectivos. 2. (…) Es un falso universalismo que destruye todas las diferencias y que impone una cultura blanca..) Asistimos a desigualdades enormes que se están realizando en la sociedad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 38 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL g.3 Identifiquemos un valor que sea necesario potenciar para combatir y transformar las injusticias encontradas.] los derechos humanos tienen un carácter fluido y dinámico. religión y condición social. ¿cuáles de esas injusticias se siguen cometiendo en el presente? 2.4 En plenaria. (Concepto construido en curso de DDHH con policías venezolanos.) No podemos reconocer la identidad de los indígenas y. 2. ¿cuáles son las características de los Derechos Humanos? Para orientarnos. que no tiene espacio para las culturas propias.2 Reflexionemos. raza. Faúndez). Pero. de grupos sociales que tienen tanta desigualdad que los poderosos tienen derecho de veto sobre los menos poderosos (…)”. a partir de los valores identificados. y cuya función es excluir la interferencia del Estado en áreas específicas de la vida individual. que corresponde a las relaciones de poder y a las ideas prevalecientes en el seno de la sociedad en la que ellos adquieren vigencia”. cuyo objetivo y fin común es la protección social de los ciudadanos y ciudadanas de manera integral.. tiene todo individuo frente a los órganos del poder para preservar su dignidad como ser humano. (H. Rousseau decía: “Una sociedad sólo es democrática cuando nadie es tan pobre para tener que venderse y nadie tan rico para poder comprar a alguien”. sin distingos de edad.. El principio de igualdad nos obliga a políticas de redistribución de riquezas. contemplados y establecidos o no en la Constitución Nacional y sus leyes. al mismo tiempo... Ahora. como por ejemplo los que . 2. surgen muchas diferencias que deben ser respetadas. para las comunidades culturales que se juntan todas con lenguajes muy distintos. construyamos un concepto de derechos humanos que abarque esos elementos. solo uno de cada tres casos de abuso sexual en América Latina es denunciado y.. Son inherentes a los seres humanos y además son progresivos”.1 Identifiquemos la injusticia o injusticias que motivaron la lucha de hombres y mujeres en cada una de las épocas descritas en el texto. la malaria. los accidentes de tráfico e incluso la guerra. pensemos ¿qué los distingue de otro tipo de derechos. De acuerdo a los conceptos arriba señalados. Los Derechos Humanos privilegian un universalismo abstracto. XXI causa más muertes e incapacidad entre las mujeres de 15 a 44 años que el cáncer. de ellos. como los de las mujeres e indígenas (…) Crear derechos humanos multiculturales (…) El universalismo que queremos hoy es aquel que tenga como punto común la dignidad humana. al mismo tiempo. destruir sus tierras y riquezas naturales” (Boaventura de Sousa Santos) Preguntas generadoras. el principio de la diferencia nos obliga a tener políticas de reconocimiento y aceptación del otro (. La violencia de género en el S.. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz). Actividad 3 Leamos los conceptos de derechos humanos construidos por los demás grupos y los que aparecen a continuación: Conceptos de Derechos Humanos “. De acuerdo con Unicef. • Según el Diccionario de la Lengua Española. Preguntas generadoras.. A partir de allí. por característica entendemos cualidad que da carácter o sirve para distinguir a alguien o algo de sus semejantes. • • • ¿Quién es el sujeto obligado? ¿Quién es el sujeto titular de los derechos? ¿Cuál es el contenido general común a todos los derechos humanos? Algunas críticas al concepto liberal de Derechos Humanos “Los Derechos Humanos no han cuestionado hasta ahora los modelos de desarrollo (. conforme al Derecho Internacional. “Son obligaciones que tiene el Estado para con sus ciudadanos y ciudadanas. para satisfacer sus necesidades básicas y que reflejan las exigencias fundamentales que cada ser humano puede formular a la sociedad de la que forma parte [.Las prerrogativas que. sexo. o asegurar la prestación de determinados servicios por parte del Estado. el 80% corresponde a niñas o adolescentes.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 39 tiene un socio de un club social o un miembro de una comunidad religiosa? • Luego de escuchar la exposición sobre las características de los Derechos Humanos por parte de el/la facilitador/a. . social y cultural del Estado. identifiquemos y resaltemos en los conceptos sobre derechos humanos las características mencionadas. Derechos Políticos e. Sociales y Culturales d. Hacen referencia al ámbito de autonomía de la persona humana con relación a la actuación de los órganos del Estado. Luego une con una línea la categoría de derechos a la que pertenecen las definiciones que encontrarás a continuación: v a. manteniendo al mismo tiempo su derecho a de participar plenamente. los ubican en cada uno de los carteles según consideren. así como. jurídicas. Actividad 4 4. La persona que facilita va nombrando derechos o entrega fichas con derechos las y los participantes. Estos derechos fueron reivindicados sobre todo por el movimiento obrero y los movimientos y partidos de izquierda a lo largo del último siglo.2 Colocamos en una pizarra o en la pared papelógrafos o carteles con cada una de las categorías de Derechos Humanos. c. Toda persona tiene que nacer y vivir en un ambiente que le permita el ejercicio real de todos sus derechos. Derechos Económicos. Suponen la posibilidad de participación de los ciudadanos en la formación de la voluntad política del Estado y en la formación y administración del gobierno. por equipos. económica. identifica sus 10 capítulos y lee el primer derecho de cada uno de ellos. en la vida política. el derecho a fortalecer sus propias instituciones políticas. Es el derecho a preservar sus propias costumbres y formas de vida aunque sean distintas a las del resto de la población. El auditorio podrá ayudar a cada participante en caso de dudas o equivocaciones. si así lo desearan. sociales y culturales. Son aquellos que posibilitan un nivel de vida adecuado para las personas y los pueblos. Derechos Civiles 4. agreguemos. Derechos Ambientales Derechos de los Pueblos Indígenas b.1 Busca el Título III de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). a partir de la constatación de que no se pueden ejercer los derechos civiles y políticos si no se asegura el acceso de todos a un conjunto mínimo de recursos imprescindibles. económicas.

conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna. Actividad 2 Organicemos el Estado venezolano con las instituciones que se enumeran a continuación y encerremos en un círculo las casillas que conforman el Gobierno. las Fuerzas Armadas. población e instituciones. proteger y cumplir los Derechos Humanos de toda la población sin ninguna discriminación por motivos de sexo. Es importante no confundir el concepto de Estado con el de Gobierno. 3 CRBV). el Estado es una forma de organización conformada por los siguientes elementos: territorio. el goce y ejercicio irrenunciable. (Art. Sin embargo. la ética y el pluralismo político. la justicia. Actividades. en sentido estricto. la democracia. El Gobierno sólo es el Poder Ejecutivo en sus diferentes niveles. opinión política. la solidaridad. la igualdad. deben respetar. en general. la responsabilidad social y. De acuerdo con el Artículo 2 de la Constitución. la administración pública. ObjetivoS • • Identificar los tipos de obligaciones del Estado en materia de Derechos Humanos. con los tratados sobre Derechos Humanos suscritos y ratificados por la República y con las leyes que los desarrollen (Art. 1. Diferenciar los delitos de las violaciones a los Derechos Humanos. 19 CRBV). realicemos una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • • • • ¿Cuáles fueron las reglas del juego? ¿Las reglas garantizaron los derechos de las y los jugadores? ¿Por qué? ¿Cómo fue el ejercicio del poder durante el juego? ¿Consideran que el juego fue justo? ¿Por qué? ¿Cuáles serían las medidas que se deben tomar para que el juego sea más equitativo y justo? ¿Qué relación encuentran entre este juego y las razones que justifican la existencia del Estado? Concepto de Estado En sentido general. clase o condición socioeconómica. los tribunales y la policía. Tanto las normas como las actuaciones de las autoridades del Estado cuando aplican . la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. Asimismo. tales como. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 40 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL EL ESTADO COMO RESPONSABLE DE LOS DERECHOS HUMANOS TEMA I SESIÓN 2 dichas normas. que se encarga de la conducción política general del Estado. raza. la Asamblea Nacional.2 Después del juego. derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. la libertad. pero sometido a la Constitución y las leyes que la desarrollan. A través de estas instituciones el Estado ejerce el poder público y el monopolio de la fuerza legítima. la vida. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad. religión. el ejercicio democrático de la voluntad popular. indivisible e interdependiente de los Derechos Humanos. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta Constitución. la preeminencia de los Derechos Humanos.1 Participemos en el juego del bolígrafo. cuando hablamos del Estado en materia de Derechos Humanos nos referimos a las instituciones que lo dirigen. el Estado debe garantizar a toda persona. la construcción de una sociedad justa y amante de la paz. nacionalidad.

El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando “No tortura”. Poder Ejecutivo 17. Comisión de Registro Civil y Electoral 5. Poder Legislativo 12. accedan a un empleo digno y bien remunerado o a tribunales cuyos jueces actúen de manera justa y no comprada por los poderosos. cuando “No mata de manera arbitraria”. cuando “No discrimina”. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando legisla para proteger a los/as trabajadores/as de los abusos de sus patrones privados. Junta Electoral Nacional 11. Tribunal Supremo de Justicia 4. así como de las normas del ordenamiento jurídico interno. Presidencia 15. pero dirigido hacia el comportamiento de sus propios funcionarios para que garanticen que todas las personas. cuando “No impide la educación o la salud de las personas y pueblos”. Las cuatro grandes obligaciones de los Estados en materia de Derechos Humanos se pueden clasificar de manera general en: RESPETAR: Este deber corresponde a un “no hacer”. Poder Ciudadano 2. Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia 13. Fiscalía General 16. . Asamblea Nacional 6. Poder Electoral 14. cuando obliga a las clínicas privadas a que atiendan de emergencia a las personas heridas de gravedad aunque no tengan recursos. lo que constituye una prohibición absoluta y definitiva al abuso de poder por parte del Estado. o estén protegidos por la seguridad social. Comisión de Participación Política y Finaciamiento 7. Defensoría del Pueblo 8. El Estado cumple este tipo de obligaciones cuando adopta medidas para que todas las personas accedan a educación de calidad. Poder Judicial 10. cuando expropia latifundios que impiden que los campesinos puedan tener tierras en donde trabajar. Contraloría General 18. PROTEGER: Esta obligación corresponde a un “hacer” del Estado frente a terceros o particulares. puedan disfrutar de todos sus derechos. Policía Nacional Actividad 3 Los Estados reconocen que tienen que responder por cualquier acción u omisión que vulnere las obligaciones derivadas de los Tratados de Derechos Humanos voluntariamente suscritos. Vicepresidencia de la República 3. CUMPLIR: Esta obligación también se corresponde con un “hacer” del Estado. en particular las más vulnerables. Consejo Nacional Electoral 9.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 41 Estructura del Estado 1.

Un empleado les informó que allí mismo acababan de robar un vehículo Mitsubishi Lancer blanco. adoptar medidas de tratamiento jurídico diferentes para contrarrestar las desigualdades de hecho. así como. Según la testigo. posición económica. en las que se establece que el ejercicio de una profesión u empleo en el caso de la mujer. color. opiniones políticas o de cualquier otra índole. 5) El Comité Panameño por los Derechos Humanos denunció al Estado de Panamá por el despido arbitrario de 270 empleados públicos y dirigentes sindicales.2 ¿Qué derechos fueron violados? 3. La comisión habría iniciado la búsqueda y ubicó a un Mitsubishi dorado. sexo. Esta situación provocó la penetración masiva de extranjeros al territorio indígena y tuvo graves repercusiones sobre el bienestar de la comunidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 42 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN: Esta obligación consiste en garantizar los derechos reconocidos “sin discriminación alguna por motivo de raza. por lo cual no escucharon la voz de alto sino las primeras detonaciones. todos sus reclamos ante la Corte Suprema de Panamá fueron desestimados. pero el conductor chocó contra un objeto fijo y el vehículo se incendió. por lo cual se inició una persecución. así como. 2) María Eugenia Morales de Sierra presentó una denuncia contra el Estado guatemalteco. como de los medicamentos para el tratamiento de las enfermedades oportunistas y la realización.. La policía habría dado la voz de alto pero el conductor no acató la orden.1 ¿Qué tipo de obligación fue incumplida por el Estado en cada caso? 3. origen nacional o social. epidemias. la prostitución de mujeres. Además. Después de haber leído y comprendido el texto anterior. matrícula XRN-807. Para concretar la sanción se aplicó una ley dictada con posterioridad a los hechos. idioma. analicemos cada uno de los casos que se describen a continuación e identifiquemos: 3. 4) El Estado de Brasil otorgó permisos para la construcción de una carretera y la explotación minera en territorio indígena Yanomami. es lógico que ante un ataque con armas de fuego intentaran escapar. Actividad 4 Reflexionemos sobre algunas diferencias entre delitos y violaciones de Derechos Humanos: Delitos Son imputables a individuos particulares Violación Son imputables al Estado a consecuencia de la acción de sus agentes o por la colaboración de estos Las violaciones graves son imprescriptibles Pueden ser enjuiciados por organismos jurisdiccionales internacionales No todas las violaciones de derechos humanos son delitos Pueden prescribir Sólo pueden ser juzgados por tribunales nacionales Algunas violaciones de derechos humanos también son delitos . La muerte del conductor fue producto de seis impactos de bala y no de la colisión del vehículo. De hecho. religión. No está claro en qué momento se produjeron los disparos. en reclamo de sus derechos laborales. El despido se produjo luego de que el Gobierno acusara a estas personas. cobertura de los gastos de los exámenes médicos necesarios. queda supeditado al hecho de no causar perjuicio alguno para sus funciones de madre y ama de casa. de haber participado en aquellas manifestaciones de protesta y de resultar cómplices de una asonada militar. acarreando la ruptura de su organización tradicional. 3) Una comisión integrada por cinco funcionarios motorizados de la Policía Municipal de Zamora echaba gasolina en una estación de servicio. nacimiento o cualquier otra condición social”. el desplazamiento forzoso a terrenos que no se adecuaban a su modo de vida y la muerte de centenares de indígenas Yanomami. por la existencia de algunas normas referidas al papel de cada cónyuge dentro del matrimonio. para que se le garantizara tanto la entrega regular y periódica de los medicamentos de la triterapia. enfermedades. que habían participado en distintas protestas contra la política gubernamental. la dama que estaba a su lado salió ilesa y más tarde informaría a los investigadores que iban con los vidrios cerrados y oyendo música.3 ¿Cuál es el organismo del Estado responsable? Casos 1) Un grupo de personas afiliadas al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales que vive con VHI interpuso una acción de amparo contra dicha institución.

ni animales . en medio de la discusión. franco de servicio y en vehículo particular. Para sobrevivir. Ver fichero de juegos. acciona un arma de fuego quitándole la vida.2 Compartimos en plenaria las decisiones que tomaron cada uno de los grupos y abrimos el debate para reflexionar sobre el ejercicio teniendo en cuenta las siguientes preguntas orientadoras: ¿Qué es la arbitrariedad? Las personas a las que los grupos decidieron matar. De lo contrario.. 6) Mientras están suspendidas las garantías constitucionales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 43 Identifiquemos en cada uno de estos casos si se trata de un delito o una violación de Derechos Humanos: 1) Un funcionario de la DISIP. de guardia frente a una entidad bancaria. apurado por llegar a su casa desatiende las indicaciones del semáforo y atropella a un niño. los amenazan y golpean con objetos contundentes. • • • TEMA I para cazar. deben matar a un compañero o compañera y comerlo. 3) A los hijos de colombianos nacidos en Venezuela no les están dando la posibilidad de sacar su partida de nacimiento. 4) Un sujeto bajo los efectos del alcohol discute con un transeúnte y. se llevan algunas pertenencias familiares y detienen a algunos miembros de la familia.. ve a dos jóvenes con una actitud sospechosa y les da la voz de alto. 7) Una persona es despedida injustamente de su trabajo. interrogan a dos personas de las cuales sospechan que saben que es el quien es el homicida. 1. muy sonado en la opinión pública. desesperados por resolver un caso de homicidio. morirán todos. no hay ni un solo alimento que se pueda ingerir.1 Leamos la situación que se plantea a continuación y tomemos decisiones de acuerdo a las discusiones del grupo: Usted y su grupo han naufragado y llegaron a una isla desértica donde no hay nada de alimentos. PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN POLICIAL SESIÓN 3 ObjetivoS • Analizar los deberes derivados de los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y las armas de fuego por parte de los funcionarios y funcionarias encragados de hacer cumplir la Ley. 5) Dos funcionarios del CICPC. El patrón se niega a pagar lo que le corresponde y la persona acude a la Inspectoría del Trabajo donde le niegan asesoría. ¿fueron privadas de la vida arbitrariamente? ¿En qué casos la privación de la vida a una persona por parte de un funcionario de policía se convierte en arbitraria? • Actividades. 1. Los jóvenes salen corriendo y el funcionario les dispara. integridad personal y libertad personal durante los procedimientos policiales. Buscando su declaración. tres efectivos de la GN aprovechan y hacen allanamientos. Identificar las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales para garantizar los derechos a la vida. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 Dinámica para la conformación de los grupos. matando a uno de ellos. 2) Un funcionario de la policía municipal. No vale esperar que una persona muera porque ya estarán tan agotados que correrán el riesgo de morir todos. • El grupo debe decidir a quién matan y compartir las razones que justifican su decisión. ni vegetales para comer.

2 Cada equipo se reunirá y preparará una estrategia policial.4 Rotamos nuevamente las estrategias. según define el diccionario. Legalidad: El uso de la fuerza por la policía es legítimo cuando se ciñe a la legislación nacional y a las reglamentaciones policiales que. que implica la estrategia propuesta y proponga los procedimientos que se deberían realizar para contrarrestarlos. En el momento del arresto se le debe informar de lo siguiente: • Derecho a la información: Derecho de la persona a ser informada de las razones de su arresto o detención. .1 Veamos el video Azotes de Barrio en Petare III. de sus derechos y de la acusación formulada contra ella en un idioma que comprenda. 1. también. No omisión justificada: No sólo existe el deber de abstenerse de privar arbitrariamente de la vida sino. el derecho a la vida no implica el derecho a no ser privado de ella en ninguna circunstancia sino el derecho a no ser arbitrariamente privado de la vida (.5 Cada estrategia retorna a su grupo inicial y compartimos en plenaria el resultado de los ejercicios. si no se prestara ayuda médica a un supuesto delincuente. Proporcionalidad: La fuerza empleada en la defensa debe ser proporcional a la fuerza agresora que la motiva. que el derecho a la vida se puede violar tanto por acción. Por ejemplo.. Arbitrariedad. se trata de un recurso excepcional y no regular. Para no atentar de manera arbitraria contra el derecho a la vida. por tanto. La persona detenida tiene derecho a conocer sus derechos y la policía debe asegurarse de que la persona arrestada los conoce y los comprende. incluso. deben respetar las normas internacionales de Derechos Humanos. Art.3 Rotamos las estrategias para que otro grupo identifique los niveles de riesgo. para practicar una detención respetuosa de los derechos humanos? ¿Qué dificultades enfrentan los funcionarios para cumplir estas obligaciones? • Principios fundamentales de Derechos Humanos relativos al arresto y la detención 2 Nadie podrá ser privado de su libertad. a no declarar contra sí mismo y a guardar silencio. • • PROVEA. Implica el agotamiento de otros recursos o medios no letales y/o su imposibilidad de uso según las circunstancias. 1.). Esto es. Derecho a no confesarse culpable.. Construimos el procedimiento que deberá seguirse con las personas durante y después de la detención. una detención es ilegal si se arresta a una persona por una acción que tiene derecho a realizar o. y el derecho a la libertad personal no implica el derecho a “ser libre” de toda dominación o necesidad. cuando ha sido detenida legítimamente si se le mantiene recluida una vez que una autoridad judicial ha ordenado su puesta en libertad. Por lo tanto. como por omisión. Esto quiere decir. Si la fuerza empleada en la defensa es mayor que la necesaria para enfrentar a la fuerza agresora y/o lograr un objetivo legítimo. que permita detener a los integrantes de la banda de la película garantizándoles el derecho a la vida. Preservación de la vida y lesividad mínima: Se intentarán reducir al mínimo los daños y lesiones y se respetará y protegerá la vida humana. salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta (PIDCP. 9). Entender la labor policial. cuyo origen es la voluntad del sujeto. o si se tolera un linchamiento.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 44 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Contenido del derecho a la vida 1 Así como el derecho a la salud no implica el derecho a no enfermarse nunca. es una acción u omisión contraria a la justicia.youtube. en arbitrariedad. Anneke. a su vez. Caracas. Amnistía Internacional. 1. Después de que todos los grupos han presentado su ejercicio. que se enfrentó de manera armada con funcionarios de seguridad y quedó herido. las funcionarias y funcionarios de policía deben observar los siguientes principios básicos sobre el uso de la fuerza y de las armas de fuego: Principio de Necesidad o Excepcionalidad: El uso de la fuerza letal es sólo legítimo cuando no sea posible el uso de medios no letales para proteger una vida. Madrid.com/watch?v=lzPGDW7_mT4) 1 2 1. Marco Teórico – Metodológico Básico. Derecho a contar con la asistencia de un abogado/a. 2007. el deber de protegerla. la defensa deja de ser legítima y se constituye en agresión y. 2005 OSSE. se abre un debate con las siguientes preguntas generadoras: • • ¿Cuál creen que es la estrategia que tiene mayores posibilidades de lograr el objetivo propuesto? ¿Por qué? ¿Cuáles son las obligaciones que debe cumplir un funcionario de policía. (http://www. la razón o las leyes. Derecho a la vida. Actividad 2 1.

Además. información sobre la primera comparecencia de la persona detenida ante una autoridad judicial. so. por ejemplo. 2) DEFENSORÍA DEL PUEBLO: tendrá que explicar las razones por las que no se debe practicar tortura y tratos crueles. A menudo. Los y las policías que utilizan fuerza desproporcionada tienden a ser los que se sienten inseguros o son menos competentes que otros compañeros que utilizan la fuerza en menor grado. 3. Si al hacerlo se producen lesiones la policía debe garantizar ayuda y servicios médicos para la persona herida o afectada lo antes posible. inhumanos o degradantes. físicas y psicológicas que sufren las personas que la practican. 3) VÍCTIMAS: presentarán las consecuencias físicas y psicológicas que sufren las víctimas de tortura. sin demora. asignando a cada uno un rol: 1) CICPC: tendrá que explicar las razones por las que algunos funcionarios practican tortura y tratos crueles. • • • • Después de practicada una detención. en el cual se da cuenta de que en los últimos doce meses. la persona arrestada tiene derecho a: • Presunción de inocencia: De este principio se desprende. el motivo y los delitos que se le imputan.lo se pueden utilizar para arrestar a una persona sospechosa de perpetrar un delito especialmente grave que entrañe una serie de amenazas para la vida y sólo cuando medidas menos extremas resulten insuficientes para lograr dicho objetivo. En principio la policía debe utilizar siempre la mínima fuerza posible. información sobre el lugar de custodia. la identidad del policía. tal y como viene ocurriendo desde hace años” . Comparecencia sin demora ante una autoridad judicial. Actividad 3 Leamos la noticia presentada a continuación: “La tortura sigue siendo una práctica habitual para algunos funcionarios policiales venezolanos. La Defensoría advierte que el cuerpo más señalado de cometer este tipo de vulneraciones continúa siendo la policía científica (CICPC). En el reporte que la semana pasada llevó a la Asamblea Nacional Gabriela Ramírez. tras la detención se efectúa un registro corporal. Las armas de fuego. el organismo encargado de velar por los Derechos Humanos en el país. Estos datos se deben poner a disposición de la persona detenida o de su abogado. Las personas sometidas a registro corporal serán examinadas solo por personas de su mismo sexo. responsabilidades a la policía por la forma en la que se ha llevado a cabo una detención. informa que en los últimos doce meses recibió 87 denuncias de tortura.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 45 El empleo de la fuerza se debe ajustar a los principios de proporcionalidad. Derecho a un juicio justo. Se puede exigir 3 Diario El Universal. frente a los 78 que le presentaron en 2007. De la misma manera precisa que 66 de los casos fueron por agresiones físicas y 21 por psicológicas. el lugar de la detención. En estos casos deben tomarse medidas eficaces para garantizar que esos registros se llevan a cabo de manera compatible con la dignidad de la persona registrada. No ser sometida a tortura u otros tratos crueles. agosto de 2009. El uso de la fuerza puede ser previsible cuando. necesidad y legalidad. que las personas procesadas deben estar separadas de las personas condenadas.1 Conformamos 4 grupos. .34% en el número de casos de personas que sufrieron malos tratos a manos de uniformados. la hora. 4) COMUNIDAD: deberán tomar posición frente a los argumentos presentados por cada uno de los grupos. la policía conoce de anteriores arrestos a la persona sospechosa o cuando se sabe que está armada. inhumanos o degradantes y las consecuencias jurídicas. Así lo revela el informe de la Defensoría del Pueblo correspondiente al año 2008. inhumanos o degradantes Que se informe a la familia. contabilizó un aumento de 10. la policía debe dejar debida constancia de los siguientes datos: el nombre de la persona detenida. de la detención y del lugar en el que se encuentra el detenido.

La figura de los estados de excepción incluye otros conceptos como: “Suspensión o Restricción de Garantías”. que afecten gravemente la seguridad de la Nación. “Estado de Sitio”. con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión.1 En grupos reflexionemos y respondamos las siguientes preguntas: • ¿Qué es un estado de excepción? • ¿Qué tipo de circunstancias pueden dar lugar a que el Ejecutivo Nacional decrete un estado de excepción? • ¿Cuáles son las características que deben tener esas circunstancias para que sea legítimo decretar un estado de excepción? • ¿Qué consecuencias para la población trae la declaratoria de un estado de excepción? 1. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. Objetivo • Caracterizar la función policial de respeto y protección a los Derechos Humanos. en Consejo de Ministros. . o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras. “Poderes Especiales”. político. de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social. En tal caso. salvo las referidas a los derechos a la vida. “Estado de Emergencia”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 46 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Definición de Tortura en la Convención de Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. Inhumanos o Degradantes “Se entenderá. El Presidente o Presidenta de la República. por tortura todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves. Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofes. de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que ha cometido. durante los estados de excepción. podrán ser restringidas temporalmente las garantías consagradas en esta Constitución. a instancia suya o con su consentimiento”. ESTADOS DE EXCEPCIÓN TEMA I SESIÓN 2 Estados de excepción – Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículo 337. cuando dichos dolores sean infligidos por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas. por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación. calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación o de sus ciudadanos y ciudadanas. prohibición de incomunicación o tortura. “Ley Marcial” “Toque de Queda”.2 Compartimos en plenaria los resultados de las reflexiones en los grupos. el derecho a la información y los demás derechos humanos intangibles. Actividades. económico. ya sean físicos o mentales. Dicho estado de excepción durará hasta treinta días. natural o ecológico. siendo prorrogable hasta por treinta días más. Artículo 338. podrá decretar los estados de excepción. el derecho al debido proceso.

o de sus instituciones. cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación. o a la Comisión Delegada. y en que no. sobre las garantías que se suspendían? 2. para su consideración y aprobación. sobre las garantías que se suspendían? • ¿En qué tenía razón la policía. El Decreto cumplirá con las exigencias. amenace la vida organizada de la comunidad y que los poderes ordinarios del Estado resulten manifiestamente insuficientes para conjurar la crisis. Un funcionario de la DISIP se desplazaba por “Los Chaguaramos” en la ciudad de Caracas. Necesidad: La emergencia sea actual o inminente. Al día siguiente. Una ley orgánica regulará los estados de excepción y determinará las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos. Su duración será de hasta sesenta días. su esposa se dirigió a la comisaría donde le fue negada la información sobre el paradero de su esposo. prorrogable por un plazo igual. y en que no. Rosalía regresó resignada a su casa. pues las garantías estaban suspendidas. Podrá decretarse el estado de conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o externo. que verifiquen la conformidad de las medidas a las leyes. Informe Especial. en el cual se regulará el ejercicio del derecho cuya garantía se restringe. para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. La aprobación de la prórroga de los estados de excepción corresponde a la Asamblea Nacional. Proporcionalidad: Este principio apunta a la necesaria adecuación que debe existir entre las medidas PROVEA.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 47 Podrá decretarse el estado de emergencia económica. de sus ciudadanos y ciudadanas. Se prolongará hasta por noventa días. Nadie denunció. siendo prorrogable hasta por noventa días más. los funcionarios de la Brigada “Pantaneros” de la Policía Metropolitana. que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación. llegaron al Barrio “Isaías Medina Angarita” de Catia.1 Analicemos las situaciones que se presentan a continuación y respondamos en grupo: Caso 1 A raíz de la intentona golpista de 1992. en Caracas y sin ninguna orden. pues las garantías estaban suspendidas. Caracas. allanaron la residencia de José Pérez. tanto internos como internacionales. mecanismos de control. Estado de Derecho sin Fronteras: Análisis de la suspensión de garantías en la frontera suroccidental del país. a la Asamblea Nacional. dentro de los ocho días siguientes de haberse dictado. El funcionario enfiló su moto tras él y le disparó dejándolo sin signos vitales. Temporalidad: La suspensión no se puede prolongar más allá de la superación de la emergencia que la originó. y será revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisión Delegada. Al doblar en una esquina. será presentado. es decir. Actividad 2 2. antes del término señalado. que no se disponga de otra alternativa. La declaración del estado de excepción no interrumpe el funcionamiento de los órganos del Poder Público. 1998. que sus efectos involucren a toda la nación. El Presidente o Presidenta de la República podrá solicitar su prórroga por un plazo igual. fueron suspendidas las garantías constitucionales. Artículo 339. se cruzó con una persona que venía corriendo y ésta cambió bruscamente de dirección. El decreto que declare el estado de excepción. . llevándoselo detenido después de propinarle golpes y puntapiés. principios y garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. la legalidad extraordinaria suplantaría a la legalidad ordinaria y desaparecería con ello el estado de derecho. 4 Caso 2 El 06 de marzo de 1989. • ¿A qué tipo de estado de excepción se refiere cada uno de los casos? • ¿Qué garantías creyó la población que se suspendían? • ¿Qué facultades adicionales creyó la policía que tenía durante la suspensión de garantías? • ¿En qué tenía razón la población. y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. a raíz de los sucesos del 27 de febrero y mientras estaban suspendidas las garantías.2 Compartimos en plenaria las reflexiones realizadas en los grupos Principios que rigen los estados de excepción 4 Legalidad: Este principio indica la necesaria preexistencia de normas que regulen la medida de suspensión y derivados de ellas. al cesar las causas que lo motivaron. pues de lo contrario la excepción se convertiría en regla.

5. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional “Artículo 65. En la comisaría. Son normas básicas de actuación de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía: 1. idioma. La integridad personal. 6. El reconocimiento a la personalidad jurídica. . no obstante. las garantías del derecho al libre tránsito pueden ser restringidas originando un toque de queda. El amparo constitucional. sin discriminación por motivos de origen étnico. no obstante. 10. Otro ejemplo. Intangibilidad: Se trata de un conjunto de derechos cuyas garantías no son restringibles en ninguna medida. e informar a éstos sobre el lugar donde se encuentra la persona detenida. religión. Actividad 3 Para la reflexión personal: Imagina que se decreta un estado de conmoción interior en Venezuela y como consecuencia de ello se practican varios allanamientos y detenciones de personas vinculadas con las causas que ditveron origen a la declaratoria del estado de excepción. por ejemplo). religión u origen social.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 48 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL adoptadas y la gravedad de la crisis. 3. éstas no pueden serlo al punto de extinguir el derecho. Estos derechos son: 1. y defender y promover los derechos humanos de todas las personas. 12. que atenten gravemente contra la seguridad de la Nación. deberán ser proporcionales a la gravedad del peligro. a ser notificado inmediatamente de los motivos de la detención. especialmente de las leyes penales. 7. el sufragio y el acceso a la función pública. 4. como el derecho a comunicarse con sus familiares. La protección de la familia. No ser sometido a esclavitud o servidumbre. Su fundamento es la figura de la legítima defensa. para obtener información clave que permitiría prevenir nuevos hechos. siempre que las medidas tomadas no entrañen discriminación alguna fundada en motivos de raza. 14. ni se pueden dejar de cumplir con las demás garantías. La información. dando pie a que se produzcan detenciones de personas de las que existen fundados motivos para establecer alguna vinculación con la situación que dio pie al estado de excepción (un intento de golpe de estado. la que se transforma así en una agresión”. 8. La libertad personal y la prohibición de práctica de desaparición forzada de personas. La igualdad ante la ley. La vida. psíquica y moral. opinión política. 9. 2. La libertad de pensamiento. tu superior jerárquico te ordena negar a los familiares la detención de estas personas y practicarles diferentes métodos de tortura. sin orden judicial o sin que sea sorprendida en flagrancia. La participación. idioma. abogado/a. a tener un juicio justo. 11. color. 13. conciencia y religión. de los ciudadanos y ciudadanas. y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan”. posición económica o de cualquier otra índole. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales sobre la materia. Para que los medios sean legítimos. Todo exceso en el empleo de los medios convierte en ilegítima “la defensa”. El debido proceso. y de las instituciones del Estado. Respetar y proteger la dignidad humana. algunas garantías del derecho a la libertad personal pueden ser restringidas. No discriminación: El Estado puede hacer uso del derecho de restricción. física. etc. La legalidad y la irretroactividad de las leyes. el toque de queda no puede ser las 24 horas del día durante una semana. sexo. no se puede detener a cualquier persona que no tenga vínculos con la causa que generó el estado de excepción. Por ejemplo. (…) 10. nacionalidad. La nacionalidad. sexo. • ¿Qué harías frente a esa orden? En caso de que te niegues a acatarla ¿qué principios de los estados de excepción alegarías? Incluso en aquellos derechos cuyas garantías sí pueden ser restringidas. pues esto acarrearía más que una restricción de garantías la extinción del derecho.

“Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para víctimas de delitos y del abuso de poder”. 2003. así como de la decisión recaída en su causa. Actividades. ONU) 5 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz.1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación.2 En silencio. en el que efectivamente. A primera vista los pobres aparecen no sólo como objetos. víctimas. escribamos un mensaje que quisiéramos transmitirle a las personas que compartieron su testimonio. (1985. La criminalidad en nuestras sociedades puede considerarse como un sistema. 5 ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • Todas las víctimas de delitos. . 1.4 Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Quién es una víctima? • ¿Quiénes son las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela? • ¿Qué características tienen en común? • ¿Cuáles son las consecuencias de un delito o violación de derechos humanos graves en la vida de las víctimas? • ¿Cuáles son los derechos de las víctimas? • ¿Quién puede ser considerado/a como víctima? Se entenderá por “víctimas” a las personas que individual o colectivamente han sufrido daños. • Se informará a las víctimas de su papel en las actuaciones y del alcance. el desarrollo cronológico y la marcha de las mismas. El Crimen de la Pobreza: Escritos sobre la criminalización de los pobres. pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales. sino sobre todo como sujetos o agentes de la violencia que él implica. Caracas. poco costosos y accesibles. sufrimiento emocional. y por extensión el pobre es culpable del crimen. los pobres son la materia prima. • Los procedimientos de reparación serán expeditos. Identificar los principios básicos de actuación de los funcionarios y funcionarias de la policía para la atención de víctimas. • Las víctimas tendrán acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparación. es decir. abusos de poder o violaciones de los Derechos Humanos serán tratadas con compasión y respeto. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. Por ello las políticas de control de la criminalidad por parte de los aparatos estatales se urden y aplican con especial y casi exclusiva fiereza sobre los márgenes suburbanos e infraurbanos en que la pobreza subsiste y prolifera (…) El criminal es arquetípicamente pobre. inclusive lesiones físicas o mentales. justos. su llamada cínicamente “profilaxis social”. El pobre aparece como responsable universal del crimen. TEMA I Las principales víctimas de delitos y violaciones de Derechos Humanos en Venezuela “El crimen ronda la vida de los pobres como un mal indisociable. La pobreza no es sólo el caldo de cultivo de la acción criminal sino también su blanco inmediato.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 49 DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS SESIÓN 5 ObjetivoS • • Analizar los derechos de las víctimas. y de manera individual. y las cárceles son antros dantescos para el procesamiento de pobres” . 1. como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente. La fuerza pública. en sus tradicionales arremetidas indiscriminadas sobre las poblaciones marginales. y se merece de antemano la sospecha y el castigo. basta la corroboración estadística. no tiene el menor temor de equivocarse. • Se informará a las víctimas de su derecho a pedir reparación y protección.3 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados. 1. pero más fundamentalmente es culpable de ser pobre.

y serán informadas de la disponibilidad de esa asistencia. • Se evitarán las demoras innecesarias en la sustanciación de las causas de las víctimas. frases o exclamaciones que hagan sentir culpable o juzgada a la víctima. si ello fuera imposible. psicológica y social que sea necesaria. (ONU. del Estado. • Hacer preguntas puntuales y prudentes que vulneren en el menor grado posible su sensibilidad. • Tener presente y entender que la víctima puede tener sentimientos encontrados. 1985). Al concluir la toma de denuncia: • Es importante proporcionar información para que la víctima tenga una correcta comprensión del proceso . • No emitir sermones. • ¿Cómo se comportó la policía en la recepción de la denuncia? • ¿Por qué creen que la policía se comportó de esa manera? • ¿Qué efectos puede tener ese comportamiento en el ánimo de la víctima para denunciar? • ¿Cuál sería el comportamiento adecuado de los funcionarios y las funcionarias que reciban la denuncia? El papel de la policía en la atención de víctimas De acuerdo con el Artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. moretones. tomando en consideración que no es fácil revivir lo ocurrido. material. en donde reciban asistencia material. • Transmitir seguridad. médica. en el testimonio y en el manejo de la información. médica. que les permita obtener información oportuna sobre las actuaciones. legal. los cuerpos de policía contarán con una oficina de atención a las víctimas del delito o del abuso de poder. • Asegurar la privacidad en la atención. Para que los funcionarios y funcionarias puedan dar una atención adecuada a las víctimas que acudan a esta oficina es importante tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Al establecer el primer contacto con la persona: • Seleccionar un lugar adecuado para tomar la denuncia. • Priorizar su atención por encima de otras tareas o personas que estén esperando. • Se pondrá a disposición de las víctimas una indemnización financiera a cargo del delincuente y. y se le darán directrices para proporcionar una ayuda apropiada y rápida.1 Poniéndose en los zapatos de… Observemos en silencio y tomemos nota de los aspectos que más nos llamen la atención en la situación que se presentará a continuación. • Los gobiernos se encargarán del resarcimiento cuando haya habido culpa de funcionarios públicos. • No forzar en la primera entrevista a la víctima si su estado emocional no se lo permite.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 50 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL • Se permitirá a las víctimas presentar sus opiniones y preocupaciones sobre todos los asuntos en que estén en juego sus intereses personales. 2. • Las víctimas recibirán toda la asistencia jurídica. • Se protegerá la intimidad y la seguridad de las víctimas. Actividad 2 2. • Reconocer la problemática que atraviesa la víctima y su alto estado de vulnerabilidad. magulladuras. • Se capacitará a la policía sobre las necesidades de las víctimas. • Observar indicadores directos de violencia tales como heridas. protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad. • Utilizar un lenguaje sencillo. Durante la denuncia: • Confiar en el relato y otorgarle el valor correspondiente. • Se minimizarán las molestias causadas a las víctimas en la sustanciación de sus causas. la de sus familiares y testigos en su favor. • Crear un ambiente de confianza.2 Compartimos en plenaria los aspectos que más nos llamaron la atención. que deberán asegurar a las víctimas un tratamiento con dignidad y respeto. psicológica y social necesaria. “Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder”. • Ser paciente en la recopilación de la información.

en función de su fachada de seguridad. veraz y confiable. sin formalismos o reposiciones inútiles”. En el cuestionario posterior. Fundación Mujeres. • Expresar en forma sencilla y comprensible la información que le permita a la víctima la realización de los trámites derivados de la denuncia. sin dilaciones indebidas. idónea. 6 CORSI. juez/a. coherente. “¿Por qué es más fácil creer al victimario que a la víctima?”. Las conclusiones de esta experiencia se ajustan casi literalmente a lo que ocurre cuando los protagonistas del drama de la violencia familiar se exponen frente a observadores externos (médico/a. las entrevistas versaron sobre temas generales. transparente. ¿Por qué es más fácil creer en el victimario? 6 La doble victimización “En la década del 50. En cambio. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. Uno de ellos consistió en mostrar sendas entrevistas con un ex torturador de la Alemania nazi y con un ex prisionero de los campos de concentración (sin informar al grupo de las respectivas identidades y antecedentes). el perpetrador se muestra como más confiable. incluso los colectivos o difusos. equitativa y expedita. contradictorio y poco veraz.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 51 para la restitución de sus derechos y sobre procedimientos para su defensa activa • Explicar el tipo de ayuda que puede prestar y las limitaciones de las competencias del funcionario público que efectúa la orientación. La policía debe evitar causarle a las víctimas cualquier tipo de obstáculo en la recepción de las denuncias para garantizar el Derecho de Acceso a la Justicia consagrado en el artículo 26 de la CRBV: “Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses.ar . El Estado garantizará una justicia gratuita. un equipo de psicólogos sociales americanos realizó una experiencia que consistía en presentar materiales filmados a un grupo numeroso de personas de variadas ocupaciones. responsable.com. a raíz de los efectos psicológicos de la victimización. Cuando esto ocurre. imparcial. son percibidas como contradictorias. se tiende a desconfiar de la veracidad de su testimonio.corsi. accesible. psicólogo/a. En: www. poco confiable. Jorge. trabajador/a social etc): las víctimas de abuso intrafamiliar. la inmensa mayoría de quienes habían presenciado el material fílmico definieron al torturador como más seguro de sí mismo. emocionalmente desequilibradas y. racionalidad y aplomo. Fundación de Apoyo. independiente. por lo tanto. vacilante. para que contestaran luego un cuestionario sobre dicho material. autónoma. sin aportar datos sobre el pasado de los entrevistados. mientras que percibieron al torturado como inconsistente. están dadas las condiciones para que se produzca el fenómeno de la doble victimización: cuando la persona lesionada vuelve a ser victimizada mediante la incomprensión o la incredulidad de las personas o instituciones a las que acude para ser ayudada”.

Algunos de estos derechos son: a. Derecho a no ser detenido arbitrariamente. 1. ascensos o designaciones en determinadas zonas. despectivos. • • Los policías tienen los mismos derechos que cualquier persona. un policía sólo podrá ser aprendido por orden del juez de control competente. Ningún superior jerárquico somete a sus subordinados a tratos degradantes. Servicios que son otorgados de forma gratuita ya que son condiciones indispensables para una adecuada ejecución de su labor. Las funcionarias de policía suelen asumir patrones de comportamiento masculinos para ser respetadas al interior de la institución policial. satisfaciendo tanto sus necesidades primordiales como las de su familia. Los funcionarios y las funcionarias siempre se abstienen de cumplir las órdenes de sus superiores jerárquicos. A todas las funcionarias y los funcionarios se les garantiza su derecho a la defensa y al debido proceso cuando son acusados de cometer un delito. el equipo y la organización necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. Caracas. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. los ascensos se realizan sobre la base de su antigüedad y méritos sin ningna discriminación. Las y los policías siempre tienen acceso a consultar su expediente personal donde quedan registrados los antecedentes. Fuera del caso de flagrancia. Las funcionarias y los funcionarios tienen la posibilidad de negociar en conjunto mayores y mejores conquistas laborales a las establecidas en la ley como mínimas. c.2 De acuerdo con las respuestas obtenidas identifiquemos: ¿Cuáles son los Derechos Humanos más violados a las personas que ejercen funciones de policía? 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 52 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL DERECHOS DE LAS FUNCIONARIAS Y LOS FUNCIONARIOS DE POLICÍA TEMA I SESIÓN 6 • La administración pública siempre proporciona al policía la capacitación. Algunos oficiales con jerarquía superior exigen a mujeres policías prácticas sexuales a cambio de mantener su trabajo. . humillantes u ofensivos. Todos los funcionarios y funcionarias cuentan con garantías para la estabilidad y permanencia en el trabajo. Presunción de inocencia. En ningún Objetivo • Determinar los Derechos Humanos de las funcionarias y los funcionarios de policía relacionados con el ejercicio de sus funciones. Todo policía debe ser asistido por un defensor cuando es consignado ante una autoridad judicial. Curso Básico de Formación en Derechos Humanos para Policías. Derecho a no permanecer incomunicado.3 ¿Por qué creemos que ocurren este tipo de violaciones? Los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía tienen los mismos derechos que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela otorga a todas las personas que habitan el territorio venezolano 7. • • • • • • • • 7 Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. Actividades. El funcionario y la funcionaria deben considerarse inocentes hasta que no se pruebe su culpabilidad. d. b. El salario percibido es justo y permite al funcionario/a vivir dignamente. cuándo son contrarias a la Constitución y la ley y atentan contra los derechos humanos. Derecho a la defensa.1 Leamos detenidamente las situaciones que se describen a continuación y califiquemos con una “V” aquellas que consideremos ajustadas a la realidad del ejercicio de la función policial y con una “F” aquellas que consideremos que no corresponden o no se cumplen. obtener permisos. reportes y datos relacionados con el desempeño de sus funciones.

que tener derechos no basta sino que es necesario saber cómo ejercerlos y exigirlos. Derecho al descanso. como el de la libertad de conciencia. k. creencias religiosas. A ningún funcionario o funcionaria podrán imponérsele dos veces. Para el mejor desempeño de sus funciones. e. Actividad 2 En la actividad anterior. Un funcionario o funcionaria de policía no debe ser sancionado colectivamente por el solo hecho de pertenecer al grupo en el que alguno de sus miembros cometió una falta y no haya podido ser identificado por su superior. Es trasladada para el interrogatorio y el superior jerárquico . Ningún funcionario o funcionaria de policía podrá ser arrestado por falta administrativa. a seguros de hospitalización que garanticen su rehabilitación y adecuados seguros de vida p. h. Sabemos. Ningún policía podrá ser torturado. Grupo 2: Una persona detenida está acusada de haber participado en el robo de una licorería en el sector de Catia. n. Derecho al salario justo: derecho de toda persona a percibir. sanciones de la misma naturaleza. Todo policía tiene derecho a quejarse por cualquier irregularidad y formular peticiones a sus superiores. entendida ésta como la parte de la naturaleza humana capaz de emitir juicios sobre lo que debe o no realizarse. forma de pensar. Derecho a audiencias y procedimientos legales. Sanciones legales. Director de la policía a la cual pertenece. r. la vejez y la discapacidad proveniente de cualquier causa ajena a su voluntad. Lo que les proponemos ahora es que en grupos nos reunamos para pensar estrategias de exigibilidad para cada una de las situaciones que se presentan a continuación teniendo en cuenta los siguientes aspectos: • • • • ¿Qué acciones podrían llevar a cabo los funcionarios/ as para ejercer y exigir sus derechos? ¿A quién irían dirigidas esas acciones? ¿Cuáles serían los derechos con los que justificarían estas acciones? ¿Con qué estrategias acompañarían estas acciones para evitar eventuales retaliaciones de los superiores jerárquicos? Grupo 1: Una mujer policía con el cargo de Inspectora está siendo acosada sexualmente por el Comisario Jefe. identificamos algunos derechos de los que son titulares todas las funcionarias y funcionarios de policía. La objeción de conciencia busca el respeto de la libertad en su más amplio sentido. atente o vaya en contra de nuestros valores y/o convicciones. Derecho de petición. q. que la imposible física o mentalmente para obtener sus medios de subsistencia. Prohibición de la tortura. o. Ningún policía debe ser objeto de discriminación por razones de sexo. Los ascensos están próximos a realizarse y la funcionaria teme que de no aceptar las propuestas de su jefe se retrase su derecho al ascenso. Es el derecho a negarnos a acatar cualquier imposición del Estado que afecte. igual salario por igual trabajo. Los funcionarios y funcionarias tendrán derecho a la atención adecuada en materia de salud física y mental. No sanciones colectivas. g. Derecho a la seguridad social. el policía debe recibir capacitación técnica y formación humanista. t. orientación sexual. sin ninguna discriminación. No discriminación. antes tendrá que ser escuchado dentro de un procedimiento de responsabilidad administrativa. Para que el funcionario sea sancionado internamente. s. i. Vacaciones periódicas y jornadas de trabajo limitadas. f. m. Derecho a la salud. l. posición política o condición social. Derecho al trabajo: se refiere al derecho de toda persona a un trabajo que le asegure una vida digna y decorosa a través del desempeño de una actividad lícita libremente escogida o aceptada. sin embargo. Derecho a la objeción de conciencia. es la facultad de elegir la opción que consideremos más justa. Derecho a la capacitación. por los mismos hechos. teniendo siempre presente que dicha elección no afecte la dignidad de otras personas. Protección a su vida e integridad física. Derecho de toda persona a contar con una protección contra las consecuencias de la desocupación involuntaria. Derecho a negarse a cumplir órdenes injustas y/o ilegales. No duplicidad de sanciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 53 momento y bajo ninguna circunstancia el funcionario o la funcionaria podrá estar incomunicado. nunca por debajo de su salario mínimo establecido oficialmente. raza. Para ello debe contar con los equipos necesarios. j. maltratado o vejado en su dignidad. es decir.

caricaturas. Mantén la atención en la difusión de la propuesta. No despliegues todas tus cartas al mismo tiempo. varios se encuentran vencidos y en mal estado de conservación. cartas de rechazo o apoyo. uso de símbolos en la ropa. etc. Visita o establece contactos personales. Acciones simbólicas: plantones. Mantén la discreción. vigilias. etc.estén al servicio de los derechos –de la dignidad-. Anima a la participación colectiva y organízate. Incorpora lo artístico-cultural. pinta de murales. Conoce qué es lo que realmente está pasando dentro de los niveles burocráticos. Estrategias de comunicación: lemas. si bien reconocemos las normas y los procedimientos. sabemos también que necesitamos transitar muchas otras vías que van más allá de lo legal. Grupo 4: Un oficial tiene como práctica sobre sus subordinados someterles a tratos degradantes. acciones en silencio. despectivos y humillantes. Serie La Comunidad Descubre sus Derechos. vídeos. Apuesta por un enfoque amplio y novedoso que supere los procedimientos habituales. marchas. programas de radio y televisión. A la hora de poner en marcha estrategias de acción para la reivindicación de nuestros derechos es necesario cuidar la coherencia entre el mensaje que queremos transmitir y la forma en que lo comunicamos. exposiciones. Uso Alternativo del Derecho. símbolos. toma de espacios para la discusión colectiva de temas. formula metas viables. volantes. Eventos artísticos y culturales: representaciones teatrales y musicales. para que la justicia se haga presente: Hacemos uso alternativo del derecho para que las necesidades e intereses de todos y todas sean reconocidos por las autoridades. Les preocupa especialmente el estado de los chalecos antibalas. claro y persuasivo. etc. Evalúa el nivel de aceptación social de tu propuesta. Haz un análisis de la realidad y del contexto político y jurídico. Grupo 3: Los funcionarios y las funcionarias de policía no cuentan con los equipos necesarios para satisfacer su protección íntegra en el desempeño de sus funciones. Uso Alternativo del Derecho 8 Dado que tradicionalmente el Derecho se ha utilizado al servicio de las clases dominantes. Dale seguimiento a cualquier trámite que realicen. 8 Todo ello incide en el logro de nuestros objetivos. Grupo 5: Como consecuencia de múltiples casos relacionados con la muerte de jóvenes del sector a manos de funcionarios policiales. manifestaciones. revistas. entrega de premios. actos religiosos. las comunidades pertenecientes a Caricuao irrespetan y desconfían de los policías. pancartas. Identifica personas o grupos con intereses similares y establece alianzas y articulaciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 54 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL en la operación le indica a sus subalternos que le saquen información aplicando métodos de tortura. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. Los funcionarios y funcionarias quieren frenar los malos tratos pero no saben cómo lograrlo. procesiones. canciones. Caracas. Al mismo tiempo. Construye un mensaje breve. es importante buscar modos creativos para expresar las denuncias y propuestas. etc. el Uso Alternativo del Derecho propugna por una interpretación y aplicación alternativas en las que el Derecho esté al servicio de los intereses de las clases populares. folletos. . Cultiva una relación interpersonal y mantén una red informal con los distintos actores implicados. A través del Uso Alternativo del Derecho exigimos que el derecho –las leyes. periódicos. Últimamente han tenido que asistir a multitudinarias manifestaciones en las que varios funcionarios han resultado heridos como consecuencia de las fallas en el equipo de protección asignado. siempre son más efectivos que las comunicaciones escritas. Algunas pistas de mucha importancia para diseñar una estrategia de uso alternativo del derecho y lograr sumar a otros y otras en la reivindicación de los derechos: • • • • • • • • • • • • • • • Ten objetivos claros. En este sentido. consignas. los métodos de acción no violenta pueden ser de gran ayuda en la búsqueda de una vida digna para todos y todas. Así. Logra un discurso que convoque y comprometa. Algunas estrategias para el uso alternativo del derecho de las que podemos hacer uso son las siguientes: Declaraciones formales: discursos públicos. declaraciones.

en el marco de las obligaciones de los funcionarios y funcionarias policiales. Si usted cree que la cárcel es sólo para los delincuentes. también es mujer. aduciendo que por ser particulares no tenían ninguna autoridad para exigirlos. fueron obligados a bajar hasta la oficina de vigilancia del lugar. cuando se daban un beso: “¡Ajá. que tan sólo iban a levantar el acta policial por realizar “actos obscenos en sitio público”. De acuerdo con el reglamento de la Escuela. Los insultaron. Los policías los introdujeron a la fuerza en una patrulla. al mejor estudiante le corresponde ingresar al cuadro de honor y desempeñar tareas de autoridad para el mantenimiento de la disciplina en la academia. Los colombianos les presentaron su pasaporte. Finalmente. jala el gatillo y no sale la bala. El Director de la Escuela ha llamado a su oficina a Alexandra y le ha informado que. La pareja trató de abrirse camino entre los vigilantes. no cumplirá las funciones de autoridad. han nombrado al tercer mejor estudiante. les solicitaron sus documentos de identidad. tanto por su desempeño académico. frecuentes en el ejercicio de la función policial. los llevaron al río Guaire. 1. los hacen bajar de la patrulla y les propinan fuertes golpes en la cara. La pareja se opuso porque los agredidos habían sido ellos. Uno de los ciudadanos colombianos señaló que los denunciaría ante la Fiscalía y la Defensoría. Yo los iba a soltar de puro buena gente. Uno de los policías les decía: “Estos negritos colombianos de mierda. Posteriormente. Sin embargo. y que luego los liberarían. dinero y hasta el pedazo de pollo que se habían comprado. TEMA I quieren dar de mujer grande. Después de exigir respeto por sus derechos como usuarios del centro comercial. llegaron otros vigilantes del centro comercial y les cerraron el paso.1 Conformación de 5 grupos de trabajo. ¿Por qué no se quedaron en su país a trabajar”. pero ahora van a ver lo que es pasar 24 horas en un calabozo”. celular. quienes les dijeron a la pareja de hombres que se tranquilizaran. Ahora se las . y en ese momento uno de ellos golpeó a uno de los hombres en la cara. que se trata de tareas operativas para las que las mujeres no están capacitadas. Actividades. hacia las 8:30 pm. antes de huir. Pero cuando abandonaban el lugar. Uno de los Policías saca su arma y la pone directamente en la boca a uno de los colombianos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL 55 DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN SESIÓN 7 Objetivo • Problematizar sobre las prácticas violatorias de los derechos a la igualdad y no discriminación. Alexandra Pinzón está culminando el tercer año de su formación y es la estudiante más destacada de toda la Escuela. La pareja alegó que demostrar afecto no era un irrespeto e intentaron seguir su camino. llegaron los oficiales de policía. Situación 2 Un grupo de Policías. Situación 3 En la Escuela de Formación de Oficiales de Policía del Estado Barinas.2 Se asigna a cada grupo de trabajo una de las situaciones que se describe a continuación: Situación 1 El día 30 de marzo del 2007. y les dicen: “maldito negro. interceptó a dos hombres presuntamente colombianos y les pidió sus documentos de identificación. una presunta pareja gay que se encontraba en el tercer piso del centro comercial El Recreo. la anima a continuar destacándose en sus estudios para alcanzar un buen cargo administrativo. como por su conducta y espíritu de cuerpo. Después se ríen. fue abordada de la siguiente forma. En lugar de Alexandra. La pareja se negó a entregarlos. toda vez. le voy a demostrar que no es así. toda vez que quién ocupó el segundo lugar. La respuesta de uno de los oficiales de policía fue: “Ahh ¿así es la vaina? Entren inmediatamente a la patrulla o le pongo las esposas. tu aquí no tienes derecho de denunciar nada”. conque mariconiando en el baño! ¡Respeten el centro comercial!”. por un vigilante de la empresa de seguridad privada El Cóndor. Eso le pasa a uno por tratar bien a estas locas. Una vez allí. contenido y preguntas generadoras: Actividad 1 1. les robaron el reloj. pese a que ella tiene el mejor desempeño.

en el boulevard de Catia se juntaron Juan Pérez y un grupo de sus amigos Hip-Hoperos. Sin embargo. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza. los extranjeros pobres. la igualdad ante la ley y la aplicación de la ley en forma idéntica resultan insuficientes para garantizar la igualdad real.3 El grupo deberá realizar un socio-drama con el que represente la situación asignada 1. entre otros). conduzca a tratarlo con privilegio. por una parte. 2. de los derechos y libertades de toda persona. La mayoría de los jóvenes se identifica. no discriminar a ninguna persona o grupo ocasionándole menoscabo a sus derechos (Art. Cuando Lorena identificó que era una patrulla. en consecuencia: 1. Al día siguiente la soltaron. numeral 1). Luego la llevan a la comisaría.4 Después de la presentación de cada grupo se discutirán en plenaria las siguientes preguntas: • • ¿Cuál es el prejuicio detrás de cada una de estas situaciones? ¿Qué derechos fueron violados por los policías en cada situación? que. lo trate con hostilidad o de cualquier forma lo discrimine del goce de derechos que sí se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situación de inferioridad” (Opinión Consultiva OC. frente a la cual es incompatible toda situación que. la condición social o aquellas . sin iniciar ningún proceso en su contra. los jóvenes. se encontraba en la Av. apareció una patrulla con dos policías. las diversidades sexuales. Uno de los jóvenes le responde: “¿Qué te pasa el mío. ¿Qué significa que todas las personas somos iguales? “La noción de igualdad […] es inseparable de la dignidad esencial de la persona. 21. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva. Condición jurídica y derechos humanos de los migrantes indocumentados. En ese momento llega un grupo de policías y les piden los documentos de identificación. el policía se le abalanza y le da un golpe en la cara que lo tumba al piso.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 56 DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL Situación 4 Es sábado por la noche. apunta es el principio de igualdad real (o igualdad sustantiva). que consiste en que las autoridades encargadas de aplicarla deben dar el mismo trato a las personas. aunque manifiestan que son menores de edad y viven por el sector. vestidos con ropa ancha. los campesinos. y la aplicación de la ley de forma idéntica. para lograr la igualdad social (Art. adoptará medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados. la obligan a tener sexo oral con los policías. o que. que se refiere a que las normas no deben establecer diferencias no razonables entre las personas. avanzaba despacio y con las luces apagadas. el credo.18/03. El principio de igualdad formal comprende la igualdad ante la ley. en general. pelo largo. por considerarlo inferior. camisetas. en su sitio habitual de ejercicio de la prostitución. corrió cuatro cuadras. dado que existen factores Derecho a la Igualdad y No Discriminación De acuerdo con el Artículo 21 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) todas las personas son iguales ante la ley. mientras Lorena. Se llevan a todos los jóvenes a la comisaría por irrespeto a la autoridad. que el estado debe adoptar medidas a favor de aquellos sectores que se encuentran estructuralmente discriminados (las personas pobres. las mujeres. numeral 1) y. Uno de los policías agrede verbalmente al grupo de jóvenes: “estos negros tienen pinta de choros“. una travesti. los pueblos indígenas o afro. pero dos de ellos no cargan sus documentos de identidad. en donde una mujer policía le pega un cachazo y comienza a reírse de ella. Mientras improvisan algo de música (están “fristaleando”) juntan dinero para comprar algunas cervezas. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Libertador. 1. marginados o vulnerables. lo segundo. a la inversa. Corte Interamericana de Derechos Humanos) Como señala el Artículo 21 de la CRBV la igualdad supone. tatuajes y piercings. por considerar superior a un determinado grupo. 21. Lo primero es el principio de igualdad formal (o igualdad ante la ley y en la aplicación de la ley) y. goce o ejercicio en condiciones de igualdad. Dos agentes la corretearon a pie y la montaron a la patrulla. protegerá especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas. por otra. el sexo. Situación 5 En las horas de la noche del 15 de abril de 2009. tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. en donde ellos entre burlas y amenazas. igualito te criaste en el barrio y ahora porque tienes un fierro y una chapa vas a venir a malandrear a tu propia gente?”. si tu eres negro y pobre como nosotros.

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DERECHOS HUMANOS Y FUNCIÓN POLICIAL

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estructurales (discriminaciones culturales, económicas y políticas) que pueden dejar a ciertos grupos a la zaga en relación con el resto de la sociedad, independientemente de que formalmente reciban un trato igualitario ante la ley o exista una prohibición de discriminación directa. Por esta razón, para lograr la igualdad sustantiva, el Estado debe dar un trato no igualitario a quienes se encuentran en una situación de desigualdad y discriminación estructural, beneficiándolos con medidas que les permitan conseguir la igualdad real o sustancial, es decir, el goce y ejercicio efectivos de todos sus derechos.

“pre”-juicio, una opinión que se emite anticipadamente, sin tener la información suficiente como para emitir un verdadero juicio, fundado y razonado. Comúnmente el prejuicio se refleja en una actitud hostil o, menos frecuentemente, favorable hacia una persona que pertenece a determinado grupo simplemente por el hecho de pertenecer a ese grupo, en la presunción de que posee las cualidades negativas o positivas atribuidas al mismo. La opinión se produce respecto del grupo prejuiciado y después incorpora al individuo. El prejuicio consiste en tener una opinión o idea acerca de un miembro de un grupo sin realmente conocer al individuo. (www.wikipedia.com). En la mayor parte de los casos, se da por hecho que existe una inferioridad natural o genética en el grupo segregado, o bien una circunstancia cualquiera que establece la inferioridad de sus integrantes. Por ejemplo, algunos prejuicios en contra de la comunidad LGBT (lesbianas, gays, bisexuales, travestis) es que son pervertidos sexuales, obscenos, abusadores y/o abusados sexuales. Con los extranjeros pobres o jóvenes de sectores populares se cree que todos son delincuentes o que son flojos y se merecen su pobreza por no querer estudiar ni trabajar. Con las mujeres se cree que tienen menos capacidad intelectual y/o física, que son chismosas, complicadas, etc. La confusión de los prejuicios personales y sociales con las normas legales y los derechos humanos es muy nociva para las poblaciones tradicionalmente discriminadas y socialmente vulnerables, en la medida en que pueden motivar o legitimar conductas discriminatorias, violatorias de los derechos humanos. Actividad 2 1.1 Escuchemos con atención y respeto los testimonios que se presentarán a continuación. 1.2 Compartamos de manera voluntaria las impresiones y sentimientos que nos despertaron los testimonios presentados.

¿Qué es la discriminación?
Por discriminación se entiende toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional o social, la posición económica o clase social, el nacimiento o cualquier otra condición social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas. (Observación General No 18, Comentarios Generales adoptador por el Comité de Derechos Humanos, Naciones Unidas, 37° periodo de sesiones – 1989). Quien discrimina a una persona o grupo, los rebaja en su dignidad humana. Y así ayuda a crear o a justificar abusos hacia ellos. Porque la discriminación es una práctica que no solo lastima los sentimientos de otros; tiene consecuencias que van mucho más allá. Si algunas personas consideran a otras “inferiores”, de allí fácilmente se pasa a creer que no merecen el mismo trato que los que son “superiores”. Por el camino de este razonamiento falso se llega a desconocer a los primeros derechos que sí disfrutan los segundos (IIDH, Contra toda forma de discriminación: respeto a la diversidad, Valija didáctica del IIDH, Costa Rica). Pero, ¿qué hay detrás de las diferentes formas de discriminación? Prejuicios. El prejuicio, como su nombre lo indica, es un

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL
OBJETIVOS, ACTIVIDADES, CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL

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FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL

SESIÓN 1
Objetivo
• Conocer el marco jurídico y los conceptos fundamentales del Servicio de Policía Comunal, mediante el diálogo y el debate en el marco de las políticas públicas de seguridad, el alcance de la función policial y la relación con las comunidades. Actividades, contenido y preguntas generadoras: Sumario Los conceptos de policía, comunidad, policía comunitaria o policía comunal. Marco jurídico del Servicio de Policía Comunal. Políticas públicas de seguridad ciudadana y necesidades sociales. Objetivos del Servicio de Policía Comunal. Actividad 1

TEMA

I

CONTENIDO

Introducción. Presentación de las y los discentes y de la educadora o educador. Acuerdos de funcionamiento (normas). Explicación del sistema de evaluación. Presentación del módulo. Contactar con la realidad de los participantes y establecer el contexto y contenido del módulo Plenaria 1 hora

OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO

sesiÓn 1: Fundamentos del Servicio de la Policía Nacional
contenidos objetivo actividades sumario

concepto de policía concepto de comunidad concepto de policía comunitaria. autores. ¿Qué es la policía comunal? concepto de policía comunal. ley. Marco jurídico del servicio de policía comunal la policía comunal. Políticas públicas y necesidades sociales. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? objetivos del servicio de Policía comunal como parte del cuerpo de Policía nacional Bolivariana

el deterioro de las relaciones interpersonales y la propagación de la delincuencia callejera y el desorden en determinadas zonas. una comunidad se une bajo la necesidad o meta de un objetivo en común. como una forma de acoplar el trabajo policial a lo que la gente desea. una comunidad puede considerarse una entidad singular de población. (Gabaldón. si los vecinos y la policía definen como indeseables conductas no tipificadas por la ley. En términos de trabajo. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo. etc. Birkbeck y Bettiol. valores. los prejuicios. una comunidad es una empresa. una mancomunidad. apego estricto a la legalidad no implica necesariamente satisfacción ciudadana. tareas. Concepto de policía comunitaria. La policía y la comunidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 62 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 2 CONTENIDO Concepto y alcance de la policía. Con el desarrollo de las grandes ciudades. ¿Qué es para ustedes ser policía? ¿Qué entendemos por comunidad? ¿Cómo podemos definir la policía comunal? OBJETIVO borada entre sus integrantes y socializada. encargada de individualizar. Conocer los conceptos y el marco jurídico del Servicio de Policía Comunal. Autores. edad. reclamen o soliciten su intervención. 1990)” El nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo. Mayor orden no significa mayor legalidad. que comparten elementos en común. particularmente en las grandes ciudades. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. lo que significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. roles. Se basa en la premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar juntas para identificar. resolviendo por su cuenta los hechos menores. tales como un idioma. como puede ser el bien común. En estos casos. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción”. detectar. Recientemente se habla de “policía y comunidad”. que es compartida y ela- . El Servicio de la Policía Comunal. la policía no espera que las y los ciudadanos denuncien. estatus social. necesariamente. el distanciamiento y el manejo puramente legalista de los problemas. seres humanos. ubicación geográfica (un barrio por ejemplo). costumbres. visión del mundo. y de eliminar tensiones entre las y los ciudadanos y la policía. se hace muy presente la necesidad de que los propios vecinos colaboren restableciendo ese orden. antagonismo y lentitud en el control de lo indeseable. basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. Concepto de comunidad Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos. Por otro lado. y que esta actúe más en sintonía con las necesidades de la gente que con las pautas internas y burocráticas de funcionamiento. Se busca un modelo que permita acercar los vecinos a la policía. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común. incluyendo la violencia. mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones). sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público. si bien esto no es algo necesario. ¿Qué es la policía comunal? La Policía Comunal o Comunitaria es entendida como “una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva asociación entre la comunidad y la policía. 1 hora TIEMPO Contenido Concepto de policía “La policía es una institución de carácter estatal. En términos de administración o de división territorial. dotada de poder coactivo inmediato. Estas preguntas motivarán a las y los discentes para debatir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. y que procuren a la policía para las situaciones más graves. El dilema fundamental de la denominada relación entre la policía y la comunidad es un balance entre el mantenimiento del orden y el mantenimiento de la legalidad. Generalmente. priorizar y resolver problemas METODOLOGÍA Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en Papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. como manera de ejercer una acción preventiva de la delincuencia. si ello produce impersonalidad. un suburbio.

la solidaridad vecinal y la tolerancia. Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. anticorrupción. cultural. seguridad alimentaria. justicia. anti secuestro. haciéndo el uso el diálogo y la comunicación. paz. participan con el fin de mejorar la calidad de vida. Su propósito fundamental es atender la seguridad de la comunidad. De las áreas del servicio Artículo 37. tanto en la ciudad como en el campo. inseguridad. grupos armados irregulares y aquellas que la Constitución de la República y las leyes otorguen al Poder Público Nacional. en estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y de Prevención Integral de los Consejos Comunales. utilizando el soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas. . que la influencia de la comunidad en las estrategias de la Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en el control del delito y en el mantenimiento del orden público. proactivo. permanente. pero también participa de las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. así como la identificación y procesamiento de infractores en forma más efectiva. aeroportuaria. donde todos los actores sociales. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene carácter civil. Naturaleza Artículo 36. y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. orientada a contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. Bolivia. solidaridad. 1994). fomentando el civismo. Es importante resaltar. penitenciaria. drogas. Concepto de policía comunal. público. a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problemas y soluciones. Del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana Creación Artículo 35.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 63 tales como: delitos. como un órgano desconcentrado de seguridad ciudadana. En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana se explicita el carácter del Servicio de Policía Comunal. en consulta permanente y seguimiento con todos los residentes de un sector geográfico determinado. ambiental. fiscalización y aduanas. “Es la modalidad del servicio público de policía. democracia. político. permanente. cuando sean procedentes. mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones. ambiental y militar”. La comunidad tiene el derecho a ser consultada. involucrándolas activamente mediante la aplicación de los procesos. desórdenes públicos y morales. libertad. tránsito. El Servicio de Policía Comunal es profesional. profesional y organizado. Ley. sustancias estupefacientes y psicotrópicas. sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. Del Servicio de Policía Comunal De la naturaleza del Servicio de Policía Comunal Artículo 47. Estará desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley. (Manual de Implementación de la Policía Comunitaria. delincuencia organizada. dependiente administrativa y funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana. para dar cumplimiento a los principios de independencia. social. así mismo. custodia diplomática y protección de personalidades. Marco Jurídico del Servicio de Policía Comunal Desde la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se introduce el nuevo paradigma. igualdad. geográfico. El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana tiene competencia en todo el territorio nacional en las siguientes áreas del Servicio de Policía: orden público. conduciéndonos a reducir las acciones del crimen en general. 2009) Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en espacios geográficos más reducidos y con un contacto cara a cara más personalizado. migración. La Paz. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico. y en general la decadencia de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área” (Trojanowicz. marítima. promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia”. turismo. predominantemente preventivo. en el Artí- culo 326 que dictamina “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil.

la identidad y la cultura propia de cada comunidad. cuando se habla de estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal). auxiliará en el diseño. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. asistencia ante emergencias. reglamentos y otras normativas que regulan el servicio de policía comunal? Grupo 4: ¿Cuál es la evaluación actual de las políticas públicas de seguridad ciudadana? Grupo 5: ¿Cómo llevar a la práctica los objetivos de la policía comunal? Los grupos de trabajo deberán registrar sus conclusiones en Papelógrafos y hacer una Exposición en plenaria a cargo de un (a) vocero (a). pp. estándares.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 64 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL de proximidad. 34. la vivienda. organización y perfeccionamiento del Servicio de Policía Comunal. SIC. como estrategia para perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de policía y la comunidad. dado que esto implicaría una estructura que no encuentra sustento en el marco constitucional. en el ámbito de su competencia. Propósito del Servicio de la Policía Comunal Artículo 48. que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. la convivencia. Políticas públicas y Necesidades sociales. 706. El Órgano Rector. a través de las oficinas técnicas. atendiendo prioritariamente a grupos vulnerables Caracterizar el servicio de Policía Comunal en el marco de las políticas públicas de seguridad ciudadana. 48 de la ley al referirse a los cuerpos de policía comunal (interpretación a la que habría contribuido una declaración del Ministro del Interior y Justicia en el sentido que la antigua Policía Metropolitana se convertiría en la policía comunal). A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía. 7 de la ley. en el ámbito de su competencia. Luis Gerardo (2008). la educación y la seguridad ciudadana en diversos ámbitos: auxilio vial. Este asume la responsabili- . negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. y son admitidas por el Estado. como sugiere la redacción del Art. el alcance de la función policial y su relación con la comunidad Dinámica de grupos. Los cuerpos de policía comunal. según el Art. ¿Por qué y para qué un servicio de policía comunal? ¿Qué son necesidades sociales? Son aquellas compartidas por la población. Tampoco puede entenderse por ello la participación directa de los particulares en las funciones de policía (confusión a la que podría contribuir la redacción del numeral 5 del Art. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. podrán crear núcleos de policía comunal. Leerán el material de la sesión y discutirán en relación con las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por un servicio policial eficiente? Grupo 2: ¿Qué es y qué no es un servicio de policía comunal? Grupo 3: ¿Cuáles son los instrumentos legales. Julio/año LXXI/ No. promoverán estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad. alcaldes o alcaldesas promoverán el establecimiento del Servicio de Policía Comunal. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO El servicio de policía comunal como una política pública que satisface necesidades sociales. Los gobernadores o gobernadoras. En ningún caso debería entenderse por tal servicio (de policía comunal) la conformación de un cuerpo independiente de policía. los parques). Promoción del Servicio de Policía Comunal Artículo 49. que bajo ningún concepto se delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares (Gabaldón. comprometido con el respeto de los valores. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. 76-77). Las necesidades sociales se convierten en universales cuando son compartidas por la totalidad de la población. “Logros y riesgos del Servicio de Policía en la nueva Ley”. para facilitar el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. pues resulta claro. 1 hora y 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Contenido La Policía Comunal. por ejemplo la salud.

el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley (Art. actores y las realidades de la comunidad. Andrés (2008). otorgando prioridad de los grupos más vulnerables. de la violencia y la inseguridad para garantizar una mejor calidad de vida. SIC. 702. sus propiedades. 10 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO . El Estado debe generar políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana. con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social. víctimas de las políticas de seguridad. 5) Obtener y aportar información de interés operativo al resto del sistema de policía. democracia. según se comprueba en la última Encuesta Nacional de Victimización (2006) en Venezuela. la inseguridad es un asunto de los más desposeídos (Antillano. La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. 2) Fortalecer los vínculos entre los Cuerpos de Policía y las comunidades. Aunque sean los sectores medios y altos los que muestran mayor preocupación por el delito. para definir acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. y los que movilicen más frecuentemente demandas en torno a la seguridad ciudadana. Resumen de aprendizajes Asignación de Proyecto Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes. implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. Entonces. “Seguridad. la organización social es muy importante para precisar esas necesidades y. 6) Coordinar con las instituciones del gobierno municipal. los ancianos y las mujeres. para controlar y prevenir situaciones que generen situaciones que constituyan amenazas. 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela). las niñas. presionar y requerir la intervención estatal a fin de ser satisfechas. 74). Los pobres son tres veces víctimas: víctimas de la injusticia social y de la exclusión. Organización en grupos de 3 aspirantes. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes (art. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las personas. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. para que las necesidades sociales se tomen en cuenta. como ocurre con la mayoría de los males del mundo. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. cuando forman parte de la agenda pública. Respuestas de los/as facilitadores/ as. la convivencia. Objetivos del Servicio de Policía Comunal como parte del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana 1) Actuar preventivamente sobre las causas del delito. 4) Contribuir a la autorregulación de la comunidad. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. Preguntas de los/las aspirantes. según su ámbito de competencia. víctimas del delito. que conduce a algunos de ellos al crimen. elección del tema del proyecto. con la finalidad de obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos y la ejecución del servicio de policía comunal. de común acuerdo entre los ciudadanos. pp.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 65 dad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. los adolescentes. los jóvenes. justicia social”. 3) Conocer los lugares. sin ningún tipo de exclusión. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. donde se reportaron tasas altas de delitos contra las personas. para dar respuesta a las necesidades y realidades que se presenten CONTENIDO Los grupos vulnerables tienen prioridad La vulnerabilidad implica la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. el Servicio de Policía Comunal es parte de una política pública de seguridad ciudadana que satisface las necesidades sociales de la población. El concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población. estadal y/o nacional. Marzo/año LXXI/ No. La inseguridad es una amenaza a la justicia social y a la gobernabilidad democrática. Las necesidades sociales. Sin embargo. familiar o social. 48 Ley Orgánica del servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana).

Asesoramiento técnico a Consejos Co- OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Estratégias. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos Actividades. contenido y preguntas generadoras: Estrategias de prevención y proximidad. . mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. Recuento de la sesión anterior. Introducción a la sesión actual. Plan integral de prevención y seguridad comunal. Control interno y externo. Coordinación con entidades gubernamentales y no gubernamentales. Patrullaje a pie. Redes de información primaria. Atención a las víctimas y grupos vulnerables. operaciones y acciones preventivas y de proximidad propias del Servicio de Policía Comunal. Factores criminógenos. operaciones y acciones del serviciode la Policía comunal sesiÓn 2: estratégias de prevención y proximidad elementos de la Policía comunal organización del Plan integral de prevención con base al diagnóstico contenidos objetivo actividades sumario evaluación del servicio de Policía comunal recorridos y visitas (patrullaje a pie) atención a la victima y grupos vulnerables orientación al ciudadano Formación para la seguridad ciudadana asesoramiento Técnico a los consejos comunales asistencia técnica a los consejos comunales coordinación interna y externa articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales rendición de cuentas articular redes de información para la seguridad ciudadana. Rendición de cuentas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 66 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 2 munales. Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Estudiar las estrategias.

Descentralizar el comando y 5. visitas espontáneas a las casas. La policía comunitaria no es un programa sino un conjunto de programas. Aumentar la implicación de las comunidades locales. En algunos casos la policía comunitaria se utiliza para encubrir programas tradicionales. 4. según las tendencias internacionales: la policía comunitaria merece ser celebrada apenas si está ligada a un distanciamiento de prácticas pasadas y solamente si refleja una nueva realidad táctica y estratégica. 3. estilo de gerencia. Se están generando confusiones por la gran variedad de programas descritos como policía comunitaria. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. junto con la policía. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido Elementos de la policía comunitaria El papel de la policía de cara a la comunidad es una cuestión central en la policía moderna. Atención especializada a problemas relacionados con mujeres y niños. La policía comunitaria impone una responsabilidad nueva para la policía o sea crear maneras apropiadas de asociar el público con la policía y el mantenimiento de la ley y el orden. En las democracias industriales del mundo. requisitos administrativos y estructura organizacional. el consenso acerca de su significado todavía es pequeño. mayores son sus oportunidades de reducir el crimen” (Charles Silberman. 1978) . Organizar la prevención de crimen teniendo como base la comunidad. Lo que la policía es. etc. debido a la profesionalización y otros aspectos “modernos” como la tecnología. tanto las fuerzas policiales como las comunidades reconocen cuanto se necesitan una de la otra. Atención a comunidades homosexuales. la policía orientada a la comunidad representa el lado progresista y avanzado de la policía. filosofía. cuanto más personas él conozca y cuanto más esas personas confíen en él. Reorientar las actividades de patrullaje para enfatizar servicios que no sean de emergencias. ello no necesariamente fortaleció la eficacia policial en la prevención y el control del crimen. patrullaje en moto. policía en grupo. estilo de gerencia y organización son medios para tal fin. Lo importante es el contenido programático. Cuando los departamentos de policía tienden a seguir cuatro normas: 1. Programas como “Vigilantes de Barrio” y mini-delegaciones. “Cuando las fuerzas policiales y los ciudadanos comienzan a verse a sí mismos como coproductores de la seguridad pública se acumulan beneficios sustantivos”.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 67 Actividad 2 CONTENIDO OBJETIVO Carácter preventivo y de proximidad del Servicio de Policía Comunal. internamente. un apoyo y un respeto mayores por parte de la comunidad fortalecen la moral e intensifican la motivación policial. Para el público. La premisa fundamental de la policía comunitaria es que la población debe ejercer un papel más activo y coordinado en la obtención de seguridad. Las innovaciones prácticas de policía comunitaria no son muy comunes. Cada vez más. Las discusiones sobre policía comunitaria confunden con frecuencia prácticas operacionales con intenciones. “Cuanto más próxima sea la relación entre el policía y las personas de su ronda. La policía se torna significativa para una sociedad en las acciones que toman en cuenta el mundo a su alrededor. Es posible que se haya generado una distancia entre las fuerzas policiales y el público. ¿Cómo llevar a la práctica el Servicio de Policía Comunal? ¿Qué estrategias utilizar? ¿Cuáles son las operaciones de un Servicio de Policía comunal? ¿Qué hace un policía adscrito a este Servicio? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. Para la policía. Criminal Justice. rondas a pie. campañas mediáticas. Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes a discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. La policía comunitaria es vista como una estrategia para cubrir ese vacío. Criminal Violence. motivación. que debe reflejar la filosofía a nivel de tácticas y estrategias de operación. Al mismo tiempo que en todo el mundo se habla sobre la policía comunitaria. Sin embargo. de lo contrario no pasará de ser una mera apariencia. La policía no consigue luchar sola con la responsabilidad y ni siquiera un sistema de justicia criminal puede hacerlo. Identificar los elementos principales del servicio de policía comunitaria. 2. En resumen. eso puede significar más prevención efectiva del crimen y menos miedo. patinetas. Una expresión adecuada es que el público debe ser visto como “co-productor” de la seguridad y el orden. así como una mayor responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) por parte de la policía. en términos de filosofía.

Por décadas el patrullaje se ha hecho. A veces se describe erróneamente esto como un modelo de policía que combate el crimen. en lotes residenciales y hasta en templos. las disputas entre vecinos y las complicaciones legales. con excepción de la investigación criminal. Se recomiendan reuniones al menos una vez al mes y cuidar los roles de los ciudadanos. “Patrullaje vertical”: en que los policías pasan por los corredores abiertos de los grandes bloques de viviendas. tocan una sirena en la mañana con altoparlante. El patrullaje tanto con rondas a pie como policía montada se están retomando en todos los lugares. porque parece que la policía comunitaria tuviera el monopolio de la prevención del crimen. la policía sirve como un local para “hallados y perdidos”. una sala de entrevista.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 68 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Supervisión. y por tanto. Reorientación de las actividades de patrullaje Aproximadamente un 60% del personal de las fuerzas policiales ha sido designado para patrullar las calles y la mayor parte del personal restante se orienta a la investigación criminal. una sala de descanso para el personal que trabaja. y cada vez más. Japón. Al actuar de esta manera. Por el hecho que las comunidades están constituidas por barrios. Los policías escuchan interminables reclamos sobre los servicios municipales. destinados a ayudar grupos muy visibles y que se protegerán con más éxito. Singapur) Los puestos de Policía de Barrio están constituidos por una sala de recepción con un mostrador o mesa. organizan la prevención del crimen en la comunidad y desarrollan contactos personales. Noruega) Miniaturas de delegaciones de policía. y de obtener informaciones que permitan detenciones y procedimientos legales. radio y mapas en la pared. Japón) las rondas a pie son los principales desdoblamientos en cada uno de los barrios. Algunas veces. los policías de la patrulla deberían empeñarse en conocer la comunidad. recogiendo información sobre los habitantes. una despensa y un baño. teléfono. pero sin llamar la atención. recibir pedidos de servicios que no sean de emer- . propician información y aconsejan. Otros registran cambios de dirección. responden a solicitudes de servicio. Fuerzas policiales de todo el mundo también desenvuelven programas de educación intensiva. También se trata de recuperar las costumbres y la cultura tradicional de controles sociales que ejercía la propia población en el pasado. gencia. Lo que la policía comunitaria cuestiona no es el objetivo de la policía. La Vigilancia de Barrio intenta inspirar un sentimiento de identidad con el barrio. Se parte del hecho que la actividad criminal y el desorden podrían ser impedidos si la policía fuese una presencia visible en las calles y detuviera inmediatamente a las personas que infringiesen la ley. siendo accionado por solicitudes telefónicas o mensajes de radio. (Japón. ofreciendo servicios. dan consejos a niños que al final del día están saliendo de un parque y vuelven a casa. Otro enfoque similar es la “policía orientada a la solución de problemas”. Una forma intensiva de involucrarse con la comunidad es el trabajo de “visitas a las casas” cuando los policías van de puerta en puerta preguntando sobre los problemas de seguridad. de desarrollar una apreciación fortalecida de las preocupaciones de la comunidad. una pequeña cocina o al menos un fogón y refrigerador. A la vez que se desarrolla como un servicio de emergencia. Eso significa que un individuo que resida en un barrio puede producir una cierta responsabilidad colectiva en relación a su propia protección y seguridad y compartirla. de explicar los servicios de la policía con más precisión. Algunos juegan ajedrez o damas chinas. hablar con las personas en sus itinerarios usuales diarios. nacimientos y muertes. los policías de patrullaje serán capaces de ayudar en la autoprotección colectiva o individual. cuando el propósito era de hecho prevenir el crimen. y tornarse parte visible de la escena comunitaria. sino los medios utilizados. investigaciones sobre seguridad y prevención del crimen. Prevención del crimen basada en la comunidad La prevención del crimen con base a la comunidad es el objetivo último y la pieza central de la policía orientada a la comunidad. reciben denuncias. Los partidarios de la policía comunitaria defienden que las operaciones de patrullaje animarían la implicación profunda de la policía con la comunidad. responsables por todos los aspectos de la policía. pidiendo sugerencias sobre la actividad policial. de la comunidad. Cada uno (japoneses) actúa a su modo: una oficina para entregar cartas. patrullan a pie o en bicicleta. Ejemplo (Singapur. de intervenir en los estadios iniciales para prevenir los problemas que podrían surgir. En Japón fueron construidos en cualquier espacio disponible: estaciones de tren o terminales de buses. con lo cual disminuyen las solicitudes de emergencia. en vehículos motorizados. el programa Vigilancia de Barrio se ha convertido en pieza central de este enfoque. Invitan a organizaciones comunitarias a reunirse en sus salas de usos múltiples. generalmente con televisión. Es una fuente de confusión. Más allá del patrullaje. Evitando la monetarización de la cooperación y coproducción. Ejemplos: (Singapur.

principalmente en áreas de alto tránsito de peatones. Si la policía no se propone como mínimo. Refuerza la importancia de la policía de estar en contacto con las opiniones de los ciudadanos y enfatiza la “necesidad de la policía de conseguir junto con los ciudadanos y otras agencias. La reciprocidad en la comunicación no solo es aceptada sino también animada. Los policías de las minidelegaciones y de los puestos de policía establecidos. comportamiento agresivo y violento. Si fuese autoritario con una mayor responsabilidad en relación con la comunidad local. Descentralización del Comando Una de las principales afirmaciones de la policía comunitaria es que las comunidades tienen prioridades y . que requiere que el jefe de policía publique un informe anual como una corporación comercial pública. las políticas y prácticas son exclusivas de la policía Modelo de asociación. Las patrullas a pie podrían reducir las “señales del crimen” y de desorden. a fin de asegurar que sean realizadas honesta y legalmente. mendigos en las calles. la policía Los intentos para permitir que los ciudadanos observen las operaciones policiales están aumentando. deben estar preparados para escuchar lo que la población tenga que decir. lo que debe hacerse para proteger a la comunidad y hacer la vigilancia. descendiendo hasta lo más bajo. actúan como consultores informales de seguridad para establecimientos que atienden personas con problemas mentales. si fuera una respuesta inteligente para los problemas que perturban el barrio. escuelas y hospitales próximos. los policías están creando nuevas comunidades formales y consejos de asesoramiento para necesidades y operaciones de seguridad. muy semejante al que definimos como policía comunitaria. problemas que puede que no estén ligados directamente al crimen. entonces un mantenimiento del orden podrá ser considerado como capaz de proporcionar un servicio relevante de policía y además como un servicio realizado bajo una amenaza explícita de la ley. En tanto. enfoques tácticos y sobre el comportamiento de los policías en tanto que individuos. Con un alcance mayor. En la mayoría de los países. amobladas. Ello choca también con sus creencias más queridas de ser los profesionales que saben. podrá ser visto apenas como un reciclaje de la policía represiva. Por otro lado. crear nuevas oportunidades de hacerlo. Modelo dirigido. lugares donde los habitantes del barrio conversan con los policías con una variedad de problemas: la bebida excesiva del marido. que proporcione una rendición de cuentas sobre la policía comunitaria en su área para su autoridad policial. música muy alta y vagabundos durmiendo en lugares públicos. aunque sea desagradable. que sujeta la política policial al control de las autoridades electas democráticamente sea el Parlamento o los comités locales electos. las rondas a pie son utilizadas de modo selectivo. Se trata de consejos consultivos donde se mezclan policías seleccionados con representantes de la comunidad. en especial la onda de miedo respecto a locales que amenazan con no seguir las normas y estar fuera de control. ignorar los intereses o los derechos de minorías y ser susceptibles de corrupción. mejor que cualquier otro. Otro ejemplo (Escandinavia) las minidelegaciones son especialmente atractivas. es un gran paso para la mayoría de las fuerzas policiales. un niño que no cumple con sus obligaciones escolares. estaciones de transporte público. ingesta de alcohol en público. plazas. acogedoras. u hogares para mujeres agredidas. Lo que una ronda a pié puede hacer es reducir el miedo al crimen. y también ser informados sobre estos temas. la previsión del crimen y las iniciativas de descubrir a los criminales”. bicicletas y patinetas guiados peligrosamente en las aceras. Se han visto (Reino Unido) tres modelos (que no son mutuamente excluyentes): • Modelo organizador o auditor. El mantenimiento del orden se encuadrará en la filosofía y en la práctica de la policía comunitaria dependiendo del modo como sea ejecutado. tales como vandalismo. la policía comunitaria adopta un aumento de la participación civil en la policía. • • Aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) de la policía En la práctica la policía comunitaria implica más que escuchar con simpatía. Con la policía comunitaria el público puede hablar sobre prioridades estratégicas. En este modelo. “Una policía que no intercambia ideas con la población local no podrá ser eficiente”. será vista a penas como relaciones públicas y el distanciamiento entre policía y público una vez más va aumentar. temerosas de abrir las compuertas de la crítica injusta. tolerar lo que el público tiene que decir sobre las operaciones. Los principales problemas de este enfoque provienen del hecho de que los grupos políticos locales pueden disentir de la ley. los policías tienen que descubrir que si desean gozar del apoyo y de la cooperación del público. y reflejará los deseos de la mayoría.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 69 comenzando la caminata desde lo más alto. En resumen.

aumenta la autogestión a nivel de los superiores. La policía comunitaria es un ‘paquete’ cuyas partes están integralmente relacionadas. reorientación del patrullaje. esa tarea no puede ser efectuada de modo suficientemente amplio: todo policía de la línea de frente tiene que ser involucrado. aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) y descentralización del comando. La descentralización del comando es necesaria para que se aproveche la ventaja que da el conocimiento particular. Más allá de sus tareas tradicionales. Debe desarrollar la capacidad de diagnosticar soluciones a largo plazo para los crímenes recurrentes y problemas de perturbación del orden. que se embarcan seriamente en la prevención del crimen basada en la comunidad incorporando la noción de coproducción. Aceptando que el propósito de la policía comunitaria es envolver al público en su propia defensa. usando apenas las unidades especializadas de los comandos. Ni las fuerzas policiales resuelven los problemas. los jefes de la policía comunitaria y los policías de patrullaje deben ser capaces de organizar grupos comunitarios. Al concentrarse en incidentes. Es necesaria una nueva especie de policía. Eso significa que las policías deben desarrollar una habilidad para analizar los problemas sociales. el objetivo no cambia. pues envuelve también a todos los funcionarios. La solución dice Goldstein es que la policía se torne orientada a la solución de problemas. registrar la cooperación de las personas que estuviesen atemorizadas o resentidas. ni previenen contra el crimen. En la policía comunitaria. trabajar con otras personas para encontrar las soluciones. Su presencia visible. la policía comunitaria implica que cuanto menores los locales. El policía comunitario transforma las responsabilidades en todos los niveles: a nivel de los subordinados. las policías pierden el control sobre su trabajo y su eficacia. La policía comunitaria utiliza la descentralización para ganar la flexibilidad necesaria para dar forma a estrategias policiales en ciertas áreas. monitorear los resultados de los esfuerzos de cooperación (Policía de Houston). escuchar comentarios críticos sin perder la calma. participar de manera inteligente en las conferencias del comando y hablar con equilibrio en los encuentros con el público. En la mejor de las hipótesis. al mismo tiempo en que se desenvuelven planes coherentes que correspondan a las condiciones locales. Ahora. Para realizar esta tarea se debe dar a los comandantes subordinados libertad para actuar de acuerdo a con sus propias lecturas de las condiciones locales. De eso se concluye que no toda la descentralización puede ser considerada como un escalón en dirección a la policía comunitaria. En la policía orientada a la solución de problemas. ellos lidian con las consecuencias de los problemas. también con un nuevo tipo de comando. el aumento de la responsabilidad (incluyendo rendición de cuentas y sujeto de contraloría social) en la toma de decisiones va más allá de los comandantes subordinados. Los policías deben tener la capacidad de pensar por sí mismos y de traducir las órdenes generales en palabras y acciones apropiadas. sugerir soluciones para los problemas del barrio. Los policías que patrullan también reconocen que no resuelven los problemas. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 70 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL problemas diferentes de seguridad ciudadana. por tanto. La policía debe ser adaptable. Lo que cambia es que los recursos policiales son Supervisión Prevención comunitaria del crimen. Son esos los cuatro componentes programáticos que siempre se repiten cuando se trata de dar una idea de la policía comunitaria que supere el discurso vacío. Como un todo. Los cuatro elementos se combinan. Tales deberes requieren nuevas actitudes. La mayor parte de los recursos humanos está amarrada a un formato que hace inviable buscar abordajes más efectivos para enfrentar los problemas de perturbación del orden en las comunidades modernas. tenemos como conclusión lógica la presencia de esos cuatro elementos programáticos. como muchas investigaciones han demostrado. mejor será el servicio. abogar vigorosamente la adopción de los programas deseados. compartiendo con los policías la tarea de su protección. y ayudar a una movilización de recursos públicos y privados para esos fines. El efecto de adherirse a esta estrategia centrada en el incidente es que los recursos policiales. Policía orientada a la solución de problemas Policía Comunitaria se identifica con policía orientada a la solución de problemas. obtenido y alimentado por el mayor desenvolvimiento de la policía en la comunidad. Las fuerzas policiales van a descubrir. anima las iniciativas disciplinadas. a pié o motorizada. y cuantos más haya. el proceso de interacción con el público va a guiarlas hacia los otros tres elementos. encaminan las situaciones hacia otras personas que tienen tiempo y experiencia para encontrar soluciones a largo plazo. continúa siendo mejorar el orden y a seguridad del público. tiene sobre el crimen un efecto cuestionable. a la vez que se orienta para atender incidentes. escoger los enfoques más viables y de menor costo. más allá de esto. se pierden. en gran parte.

3. 9. por ejemplo. apoyando al barrio y estimulando que otras agencias se junten a los esfuerzos. 1 hora y media OBJETIVO METODOLOGÍA Parece bastante obvio que la policía orientada a la solución de problemas puede incorporar (y muchas veces incorpora) elementos de la policía comunitaria. Un ejemplo es el Programa COPE: Citizen Oriented Police Enforcement. 6. Campaña de información y comunicación. 5. inclusive creando campañas de publicidad. operaciones y acciones preventivas y de proximidad. Pero la policía orientada a la solución de problemas no es necesariamente policía comunitaria. buscan localizar con previsión las condiciones existentes que no están respondiendo a la movilización normal de la patrulla. mediante el ejercicio práctico de técnicas y procedimientos especiales. sobre temas de seguridad. Eso implica. adaptarse a las situaciones surgidas de las necesidades y supervisar la responsabilidad de los diferentes usos de los recursos. Manifestar conductas ejemplares. prevención. la policía comunitaria no envuelve necesariamente la solución de un problema. 8. Mediación de conflictos. Elaboración de proyectos de seguridad. los grupos COPE trabajarán activamente para implementarlos. reuniones. 7. pero que a bajo costo. Facilitar los esfuerzos de la comunidad y del gobierno para encontrar soluciones. Del mismo modo. propias del Servicio de Policía Comunal. que las fuerzas policiales tengan que desarrollar organizaciones que puedan ser flexibles. social. podrían llevar a una coordinación de recursos entre las agencias del gobierno. En este proceso. Dinámica de grupos. La policía orientada a la solución de problemas connota más que una orientación y el empeño en una tarea particular. Después de elaborados los planes y de haber sido aprobados por los supervisores operacionales. siendo responsables de: • • • • Conocer a la comunidad. y Aumentar el flujo de informaciones recíprocas entre la policía y el público. analizaron los datos de los incidentes. Prevención situacional. Planes de acción para cada problemática identificada. Leerán el material de la sesión y discutirán con relación a las siguientes preguntas: Grupo 1: ¿Qué se entiende por prevención y proximidad? Grupo 2: ¿Cuáles son los factores criminógenos? Grupo 3: ¿En qué consiste el asesoramiento técnico a las comunidades en materia de seguridad ciudadana? Grupo 4: ¿Cómo se organiza una red de información primaria? Grupo 5: ¿En qué consiste la articulación con entidades gubernamentales y no gubernamentales? Los grupos de trabajo deberán preparar un sociodrama para comunicar y ejemplificar sus respuestas a las preguntas anteriores. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Programas de eventos culturales y deportivos. conversaron exhaustivamente con los habitantes. hicieron visitas domiciliarias y exploraron la buena voluntad de otras agencias en ayudarlos. 2. si investiga fraudes en cajeros electrónicos que fueron identificados como un problema que merece atención especial de la policía. Junto con los policías que hacen patrullaje. Ejemplo en Nueva York: los policías eran designados permanentemente para cubrir cerca de 18 barrios de la ciudad. Descubrir los problemas que la policía pudiese ayudar a resolver de modo apropiado y plausible. 4. Implica un programa con sugerencias sobre lo que la policía necesita hacer. boletines. principalmente cuando envuelve una interacción estrecha con los habitantes locales o el uso flexible de recursos por los comandantes de áreas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 71 aplicados donde pueden hacer la diferencia. participación en radios comunitarias. Talleres. a su vez. carteleras informativas para las comunidades. Programas de formación en seguridad. RECESO TIEMPO Contenidos Estrategias de prevención y proximidad 1. Actividad 3 CONTENIDO Aspectos prácticos para instrumentar el Servicio de Policía Comunal Estudiar las estrategias. 20 MINUTOS .

Intercambio de información con entes privados y estatales. Organizar la red primaria de información comunitaria. condiciones y consecuencias de la inseguridad. deportivos. 5. Organización del flujo informativo. Articular redes de información primaria y confidencial para la seguridad ciudadana 1. 6. 5. Boletines. Talleres. 4. Campaña informativa. . faltas e infracciones sociales. 4. 6. Acciones directas sobre actividades que generan o propician delitos. Participación. Orientación y derivación a otras instituciones. Entrevistas con los miembros de la red de información primaria. Asistencia técnica a los Consejos Comunales Ésta es la labor por excelencia para la cual debe estar dispuesto la y el policía comunal. 5. Orientación a los ciudadanos y las ciudadanas Un policía comunal debe tener al menos dos características básicas: a) debe tratar al ciudadano/a como un miembro de su familia. 5. está presto para apoyar a los/as ciudadanos/as de manera individual. 7. padre. radio comunitaria. 6. carteleras informativas. 6. 2.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 72 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Identificación de factores criminógenos 1. así como ciudadanos y ciudadanas que hacen vida en las comunidades. 4. 2. de la elaboración de proyectos comunitarios de seguridad y ejecución de mesas locales de seguridad. Planificar acciones para combatir y solucionar los problemas de inseguridad comunal. sin por ello sustituir la labor de otras entidades responsables de temas conexos. Organizar el Plan integral de prevención con base en el diagnóstico 1. especialmente los Comités de Prevención y Seguridad de los Consejos Comunales. Organización por sectores del área de responsabilidad. 7. Participar en la campaña de información y comunicación social. Atención a las víctimas y grupos vulnerables 1. Tramitar información a quienes corresponda. reuniones. Diagnóstico de la situación operativa (SO) e identificación de las causas. Participar en la inducción de programas de seguridad y prevención.). Actualización de los temas priorizados que se requiere informar. y b) debe estar suficientemente informado para atender a los requerimientos de los/as ciudadanos/as. prestando atención a promover la autogestión de las organizaciones de la comunidad. 3. eventos culturales. En su rol de servidor público. Eventos especiales (día de madre. Atención a casos individuales. Debe entenderse esto como parte de su estrategia de proximidad y generación de confianza en las comunidades. Reuniones con los Consejos Comunales y otras organizaciones sociales. recreativos. Mediación de conflictos. escuelas y otros espacios comunitarios. Recorridos y visitas (patrullaje a pie) 1. junto a la comunidad. 2. etc. Orientación. Visitas a personas de interés policial y sus familiares. Campaña informativa para inducir a la información que debe prestarse a la policía. 2. 4. Sectorización del área. 8. sin pretender liderazgos que generen dependencia o sustituyan a los voceros de tales organizaciones sociales. Esto significa organizar y realizar charlas y talleres sobre temas de seguridad en comunidades. 3. Detectar los problemas que afectan la seguridad de la comunidad. 8. 3. Mediación de conflictos. Participar en la organización y ejecución de los planes de acción. y si no posee la información debe tener la disposición para acompañar al ciudadano al lugar donde obtendrá la información o adquirir el compromiso de conseguirla y facilitársela (punto de vista de un Policía Comunitario de Canadá en su visita a Venezuela). Formación para la seguridad ciudadana La y el policía comunal debe tener como habilidad básica la comunicación y el medio principal para ejercerla son los programas de formación para la seguridad ciudadana. Identificar los líderes y organizaciones comunitarias. 2. 3. Asesoramiento técnico a los Consejos Comunales. Colaborar en la ejecución de planes y proyectos de inserción social y laboral. niño. o a sus organizaciones. 7. atención y retroalimentación del personal de confianza y otras personas cooperantes. Levantamiento y actualización de la SO con el resto del sistema policial.

Preguntas de los/las aspirantes. 2. Reconocimiento público a la labor del servicio de policía comunal. Articulación con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales 1. Reuniones informativas de las tareas resueltas y pendientes de solución. . 3. Fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes del módulo. entre otras). 2. Rendición de cuentas 1. 10 minutos TIEMPO Evaluación del servicio de policía comunal. faltas y/o infracciones. Rendición de cuentas a la comunidad (divulgación de los delitos que fueron esclarecidos o los presuntos autores detenidos. Sistema de coordinación y referencia con otras instituciones públicas del gobierno y organizaciones no gubernamentales. Base de datos de instituciones y de organizaciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 73 3. Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. 3. Inducción sobre las conductas que pueden generar delitos. Respuestas de los/as facilitadores/as. Asignación de proyectos. elección del tema del proyecto. actividades realizadas. 4. Campaña informativa. 4. Registro y priorización de problemas. Determinar las áreas priorizadas que requieren de mayor observación y búsqueda de información. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes.

Estructura organizativa. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO Sesión 3: Organización y Personal del Servicio de Policía Comunal contenido objetivo actividades sumario organización del servicio de Policía comunal Estructura Organizativa Áreas de intervención Rol de Policía Comunal Personal del servicio de Policía comunal Formación del Policía Comunal lanzamiento del servicio de Policía comunal Funciones del equipo de Policía Comunal . Actividades. Funciones del equipo del Servicio de Policía Comunal. Áreas de intervención.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 74 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 3 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Conocer el modelo venezolano del servicio de policía comunitaria. especialmente en el aspecto organizativo y humano. Recuento de la sesión anterior. contenido y preguntas generadoras: Organización del Servicio de Policía Comunal. Introducción a la sesión actual.

Ofrecer un servicio público de carácter permanente para responder a las necesidades de los ciudadanos. Autonomía y comando descentralizado en cada núcleo.000 habitantes. quienes dirigen varios funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. áreas de concentración de delincuentes por residencia o desplazamiento). que se organizan en la base a nivel de los sectores. tramitación e investigación de los hechos delictivos de su competencia. niveles de peligrosidad. Funcionarios y funcionarias del Servicio de Policía Comunal. ¿Cómo se estructura un Servicio de Policía Comunal? ¿Cómo se determina el número de las y los funcionarios del servicio? ¿Cómo trabaja el Servicio de Policía Comunal? OBJETIVO METODOLOGÍA ¿En qué áreas interviene? Producir una lluvia de ideas y registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador mediante mapas mentales. Organización del Servicio de Policía Comunal El Servicio de Policía Comunal debe procurar una organización flexible que se adapte a las particularidades de las comunidades donde se implantará.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 75 Actividad 2 CONTENIDO Organización del Servicio de Policía Comunal. la convivencia. personas de interés policial. Estructura organizativa 1. 5. en autos o motos. se debe contar con un personal básico que siga un nivel de jerarquía básico. insalubridad. el servicio de vigilancia y patrullaje a pie. Designación Este servicio se designa para desarrollar estrategias de proximidad de la función policial en la comunidad. Exponer la estructura organizativa y áreas de intervención mediantes láminas de la presentación. con la finalidad de la búsqueda de soluciones conjuntas para garantizar la paz social. Estas preguntas motivarán a los/as aspirantes para discutir sobre los distintos aspectos que componen esta sesión. • • • . con áreas de intervención bien determinadas y delimitadas. 3. Supervisores de primera línea. Conocer el modelo organizativo del Servicio de Policía Comunal en Venezuela Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión. 4. 2) Población (densidad poblacional. Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente y podrán subdividir el sector en cuatro cuadrantes para una mejor organización del trabajo. para la recepción. Presencia de policías en las comunidades con fines disuasivos y de prevención. 6. Los funcionarios y las funcionarias del Servicio de Policía Comunal. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. se complementan por el resto de los servicios que se organizan en la coordinación de los núcleos. TIEMPO 1 hora Contenido 2. el Servicio de Policía Comunal se estructura en tres niveles. Al mismo tiempo. La delimitación de cada sector se determina por la evaluación ponderada de tres indicadores principales: 1) Extensión territorial (considera además las características urbanas y geográficas). y facilitar el conocimiento óptimo del área de cada Consejo Comunal y la comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales. elevar la percepción de seguridad y mejorar la imagen y credibilidad en la Policía. 3) Situación del delito (tasa delictiva. La tasa de encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del Servicio de Policía Comunal por cada 4. Premisas • Integración de la policía y la comunidad a través de la organización y participación comunitaria en temas de seguridad ciudadana (corresponsabilidad). marginalidad). con carácter preventivo y humanista. Del nivel superior a la base. En este sentido debe preverse una estructura mínima. así como el aporte de otros servicios especializados como antinarcóticos. siendo estos: • • Coordinación del Servicio de Policía Comunal a nivel de la Coordinación de Núcleos.

2. etc. 3. Un funcionario o funcionaria del servicio de la policía comunal para cada sector. • • . Un supervisor o una supervisora por cada cinco a siete sectores del Servicio de Policía Comunal. Organigrama Coordinación del Servicio de la Policía Comunal Coordinador (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) núcleo Policía comunal supervisor (a) sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector sector supervisor (a) sector sector supervisor (a) sector sector sector supervisor (a) sector sector sector Se designará de acuerdo a la estructura aprobada: 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 76 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • • • Mejor respuesta a las expectativas y planteamientos de la población. la identidad y la cultura propia de cada comunidad. Mejor atención a las víctimas de delitos. 4. Un supervisor o supervisora por cada núcleo del Servicio de Policía Comunal. Concentrar los esfuerzos sobre las personas y lugares del territorio que más lo requieren. Factores condicionantes de inseguridad.). Consecuencias del delito (atención a víctimas. Rendición de cuentas a las instituciones locales y la población. faltas e infracciones. Un coordinador o coordinadora por cada coordinación de núcleo de policía. Áreas de Intervención • • Delitos. Aquellas conductas que pueden desencadenar delitos. Respeto a los valores. promover la reparación simbólica. reconciliación. delito y violencia. • • • Mejor orientación e información a la ciudadanía. por ejemplo: Conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de violencia.

Establecer el diseño estructural y organizativo. Asimismo. Establecer horarios de trabajo ajustados a las necesidades del funcionario o funcionaria y la comunidad. con la participación de los Consejos Comunales. • • • • • TIEMPO 1 hora y media • Contenidos Personal del Servicio de Policía Comunal El personal que formará parte del Servicio de Policía Comunal debe responder a un perfil bien definido. las causas y o condiciones y realizar una priorización de los problemas. o al menos muy diferentes a las que conoce previamente la comunidad. Ser próxima/o a su comunidad. Grupo 5: Funciones del Oficial. • • . Perfil del Policía comunal. Actividad 3 Rol del Policía comunal. Grupo 4: Funciones del Supervisor. Contribuir en el establecimiento del orden público y la sana convivencia. debido a que asumirá roles o funciones muy diferentes a las tradicionales. Lanzamiento del Servicio de Policía Comunal La primera vez que se ponga en marcha el Servicio de Policía Comunal es necesario realizar varias actividades especiales de “lanzamiento”. CONTENIDO • Formación del policía comunal. en concordancia a la Ley del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Disposiciones Transitorias) Realizar recorridos de identificación a pie por el sector/área. es sumamente importante adoptar el principio del mejoramiento y la formación permanente. realizando la simulación de situaciones reales. Los grupos de trabajo deberán preparar el juego de roles. tener iniciativa y apoyar en la búsqueda de soluciones corresponsablemente con la comunidad. precisar los problemas. cuáles son los derechos y deberes de la comunidad respecto a este servicio. Precisar las misiones y funciones de cada cargo. Funciones del equipo de policía comunal. RECESO METODOLOGÍA OBJETIVO Estudiar las características del personal requerido para el lanzamiento y operación cotidiana del Servicio de Policía Comunal Dinámica de grupos. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Leerán el material de la sesión y roles para trabajar los siguientes aspectos: Grupo 1: Un rol del policía comunal seleccionado. Organizar el diagnóstico comunitario. Elaborar los planes de acción. proyectos de seguridad ciudadana. 20 MINUTOS Rol de la y el Policía Comunal • Animar y facilitar procesos locales que favorezcan la autorregulación de la comunidad y su empoderamiento para resolver conflictos y prevenir delitos. Grupo 2: Uno de los perfiles del policía comunal. Es fundamental tomar en cuenta las siguientes acciones y recomendaciones: • Campaña informativa del servicio en el sector/área (en qué consiste el Servicio de Policía Comunal y qué no debe hacer). Coordinar el trabajo con los Jueces de Paz que hacen vida en las comunidades para acompañarlo en sus responsabilidades. Grupo 3: Funciones del Coordinador.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 77 • En el campo de los servicios públicos.

caracterizados por la libre expresión y el debate de las ideas. UNES propone Programas Nacionales de Formación con los siguientes criterios: Humanista: Para la formación integral del futuro profesional. etc. Comunicar. tener capacidad para desarrollar actividades pedagógicas preventivas y orientadoras con las comunidades. estadal y/o nacional. zona rural. Los funcionarios y las funcionarias deben tener formación. planificar. 4. Educar. físicas y médicas). Participativa: Para la participación activa y comprometida de los estudiantes en los procesos de creación intelectual y vinculación social. En principio. Saber usar la fuerza física de manera progresiva y diferenciada. técnico profesional de los funcionarios y las funcionarias. evaluar y hacer seguimiento. políticas. el abordaje de la complejidad de los problemas en contextos reales con la participación de actores diversos. Destreza para diagnosticar. el respeto y la valoración de la diversidad. demográficas y étnicas de la población a atender (indígenas. 3. Abierta: Para la conformación de los ambientes educativos como espacios comunicacionales abiertos. Cooperar en la investigación del delito con otros órganos policiales. donde se integran los contenidos y experiencias en la consolidación y ejercicio de la ciudadanía democrática. relacionados con investigaciones e innovaciones educativas vinculadas con el perfil de desempeño profesional y conducentes a la solución de los problemas del entorno. las situaciones de delito. por ejemplo la flagrancia). en consideración de sus dimensiones éticas. Tener conocimiento de cómo está configurado el estado y sus diferentes instituciones. Actuar de oficio (reaccionar inmediatamente en casos específicos.). asociados a ambientes de formación y prácticas educativas ligados a las necesidades y características de las distintas localidades que propicien el vínculo con la vida social y productiva. saber escuchar a la comunidad y trasmitir información. garantizando la independencia cognoscitiva y la creatividad de los estudiantes. espíritu de dedicación y vocación de servicio. Diagnosticar. la consideración de la multidimensionalidad de los temas y problemas de estudio. de manera participativa. además de tramitar y aportar información para ser operadas por el resto del sistema de policía y los órganos encargados de la administración de justicia penal. económicas. la solidaridad. la multiplicidad de fuentes de información. experiencia operativa y cumplir los perfiles para la selección (no tener antecedentes penales. 6. 2. UNES será la responsable de organizar la formación de los futuros oficiales de la Policía Nacional Bolivariana. Formación del Policía Comunal Se consideran los criterios establecidos por la Universidad Experimental de Seguridad (UNES) y debe organizarse la inducción en las unidades en correspondencia con las necesidades que demande la situación operativa . las faltas e infracciones. 9.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 78 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • Articular esfuerzos entre las diferentes instancias del gobierno local. Habilidades para el diálogo y los medios no violentos de resolución de conflictos. las no gubernamentales y la comunidad. y el nivel cultural. Los funcionarios y las funcionarias asignados y asignadas deben interpretar. Capacidades pedagógicas. adecuarse y reflejar las condiciones culturales. incluyendo los contenidos orientados al Servicio de Policía Comunal. Altamente comprometidos con su trabajo. actualizadas y orgánicas de los campos de estudio. en perspectiva histórica y apoyadas en soportes epistemológicos coherentes y críticamente fundados. así como el trabajo en equipos interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de conjunto. • • • • • Perfil de la y el Policía Comunal 1. culturales. 8. 5. 7. técnicas y científicas. en torno al tema de la seguridad. sociales. superar las pruebas psicológicas. la construcción colectiva y la acción profesional transformadora con responsabilidad ética y perspectiva sustentable. Integradora: Para la creación de lazos entre las comunidades y el ejercicio profesional a lo largo de todo el trayecto formativo. Deben tener conocimiento de los basamentos legales y de los procesos judiciales. la integración de todos los participantes como interlocutores y la reivindicación de la reflexión como elementos indispensables para la formación.

Fortalecer valores éticos y morales de los funcionarios subordinados y velar por la preparación de los mismos. Representar al CPNB en las reuniones organizadas por los factores sociales y comunitarios. Aprobar y controlar el cumplimiento del plan de trabajo de los oficiales de Policía Comunal. Supervisores de primera línea • • • • Funciones del equipo de Policía Comunal Coordinador • • Organizar. Establecer protocolos de carácter interinstitucional con los factores sociales y comunitarios representados en su demarcación. 9. para la promoción. considerando los distintos actores y aspectos del quehacer educativo y valorando su impacto social. a los recursos disponibles. a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio. 6. Confeccionar la evaluación de los oficiales. Participar periódicamente en las reuniones de los Consejos Comunales y en las entrevistas con los dirigentes comunitarios y de las instituciones locales y evaluar la percepción sobre la eficacia del trabajo policial. 2. Mantener seguimiento a los planteamientos realizados por la población y niveles de satisfacción con la respuesta ofrecida a los mismos. 5. Oficiales del Servicio de Policía Comunal • Mantener presencia física estable en sus áreas de atención para facilitar la accesibilidad a sus servicios por parte de la población y los factores comunitarios. • Garantizar las relaciones de coordinación y el intercambio informativo con los servicios de Investigaciones. Controlar el cumplimiento de dichos planes y evaluar sus resultados en base a la evolución de los aspectos diagnosticados. Participar en las rendiciones de cuenta de los oficiales a la comunidad. Aprobar el plan de objetivos y tareas del Servicio y de los supervisores. Garantizar la adecuada interacción con las misiones y programas sociales que se desarrollan en su ámbito. Alertar al Coordinador sobre las principales incidencias y situaciones que requieran de la toma de decisiones. adaptadas a las distintas necesidades educativas. la reflexión y el mejoramiento continuo. Revisar las informaciones que tramitan los oficiales subordinados a través de los especialistas de Información y Análisis. a las características de cada municipio y al empleo de métodos de enseñanza que activen los modos de actuación del futuro profesional. Dominar los resultados del diagnóstico de los Consejos Comunales de su ámbito y controlar su permanente actualización. Realizar la evaluación de los supervisores. Velar por la constitución y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en todos los Consejos Comunales. Motivadora: Para la definición de sistemas de evaluación que promuevan el aprendizaje. 3. entre otras.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 79 Flexible: Para la creación de modalidades curriculares flexibles. recoger los principales planteamientos y dar seguimiento a la respuesta a los mismos. recorridos por las zonas de mayor incidencia delictiva. 1. Aprobar la información que se envía al nivel superior (dirección de la Oficina Tipo 2). Aprobar los planes operativos con actividades de prevención en base a los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal. aplicación de medidas preventivas. dirigir y controlar la efectividad en la prestación de este Servicio en su área de responsabilidad. Igualmente. Realizar el trabajo práctico con los oficiales que se le subordinan. 4. normas y procedimientos y políticas aprobadas por la dirección del CPNB. Participar en las reuniones con los Comités de Prevención y de Seguridad para trazar acciones preventivas conjuntas. el reconocimiento y la acreditación de experiencias formativas en distintos ámbitos. Controlar el cumplimiento de los estándares. 8. • • • • • • • • . en los aspectos priorizados de la situación operativa de su área: participar en intercambios con los factores comunitarios. 7. Patrullaje y Antinarcóticos. Controlar la calidad y disciplina en el cumplimiento de las misiones por los oficiales de la policía comunal a su cargo.

• Mantener la observación e influencia educativa. Exigir por la calidad de la información que se tramita al nivel superior. Llevar control de los planteamientos de la población. entre otras. • Rendir cuentas periódicamente sobre su desempeño. • Influir en la creación de los Comités de Prevención y de Seguridad en los Consejos Comunales donde no estén constituidos y en el buen funcionamiento de los mismos en los casos que lo poseen. Asesores Técnicos • Realizar recomendaciones. Participar en estudios de casos. Realizar estudios criminológicos y sociológicos cuando la situación lo requiera. • Preservar los lugares donde se hayan cometido hechos delictivos. trasladar aspectos de competencia y evaluar el cumplimiento de las medidas conjuntas contempladas en los planes de prevención. familias disfuncionales. • Sensibilizar. dar tratamiento especializado a temáticas priorizadas relacionadas con menores y jóvenes con trastornos de conducta. Sistematizar. Elaborar análisis primarios sobre las temáticas de mayor incidencia en el ámbito de atención. • Mantener la cooperación con los representantes de los órganos de seguridad ciudadana que inciden en el Consejo. Participar en la elaboración de planes de medidas preventivas en los casos más complejos y revisar la pertinencia de los restantes. De conjunto con los oficiales competentes y factores de la comunidad. • Aportar informaciones que apoyen la investigación de hechos delictivos ocurridos en sus ámbitos. • Elaborar un plan operativo con medidas de prevención en base a los resultados del diagnóstico. corregirlas y tramitarlas al Coordinador. concientizar y formar a la comunidad para el trabajo conjunto en función del mantenimiento de la seguridad ciudadana. Participar en la preparación de los oficiales de Policía Comunal. Asesorar al Coordinador sobre la efectividad de las estrategias de prevención para mantener comportamiento favorable de la situación delictiva. • Priorizar su atención en los delitos y conductas que más afectan a la población. Oficiales de Información • Recibir las informaciones de interés que obtienen los oficiales de Policía Comunal. Cumplir con los requerimientos informativos establecidos por el nivel superior. de conjunto con los factores comunitarios. Como parte del mismo. previo visto bueno del Supervisor. sobre las personas proclives a cometer delitos. respuestas ofrecidas e informes de rendición de cuentas que se elaboren. • Participar activamente en la solución pacífica de conflictos mediante la negociación. • Mantener informadas a las víctimas de delitos sobre el estado en que se encuentra la investigación de los hechos. los segmentos poblacionales vulnerables y las personas proclives a la comisión de delitos. organizar y conservar las informaciones de interés obtenidas para garantizar su adecuado tratamiento y recuperación. • Aportar intereses que contribuyan a contemplar las prioridades de su situación operativa en los planes de Patrullaje. • Mantener informado al Coordinador sobre las informaciones de interés de sus ámbitos de atención. identificar los focos de amenazas o causas y condiciones que favorecen la comisión de delitos. sobre las estrategias a seguir para revertir las situaciones negativas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 80 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL • Realizar el diagnóstico en los Consejos Comunales de su atención y mantenerlo actualizado. • • • • • • • • • • • • • • • . Velar por la verificación y ampliación de las informaciones que lo requieran. Introducir en los sistemas automatizados correspondientes las informaciones con entidad para ello. en base a los resultados del diagnóstico en cada Consejo Comunal. • Interactuar sistemáticamente con las organizaciones comunitarias e instituciones locales para intercambiar informaciones de interés. revisarlas. los factores de riesgo de catástrofes. Controlar el aporte informativo de cada oficial y alertar sobre la efectividad en el trabajo de los mismos. Preparar los informes que necesite el Coordinador para participar en reuniones con los factores sociales y comunitarios o con la Dirección del CPNB a su instancia. mediación y conciliación.

Preguntas de las/los aspirantes. elección del tema del proyecto.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 81 Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. Asignación de proyectos. Respuestas de las/los facilitadores/as. 10 minutos TIEMPO . Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes.

Metodología para realizar diagnósticos participativos. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO sesión 4: Diagnóstico comunal de la seguridad ciudadana contenidos objetivo actividades sumario calidad de vida información cuantitativa y cualitativa Metodología para realizar diagnósticos comunitarios Pasos para realizar un diagnóstico Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana Árbol del problema aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico de seguridad ciudadana informar del diagnóstico . Recuento de la sesión anterior.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 82 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 4 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica el diagnóstico comunal. a fin de detectar las necesidades de la población en materia de seguridad ciudadana. Identificación de problemas y situaciones de seguridad ciudadana. contenido y preguntas generadoras: Diagnóstico social comunitario. Introducción a la sesión actual. Actividades.

OBJETIVO Información cuantitativa y cualitativa de utilidad para el diagnóstico relacionado con la calidad de vida de la población La calidad de vida se relaciona con los indicadores económicos que señalan condiciones sociales. Establecer. relaciones sociales y relaciones con las instancias estatales en un momento. creencias personales.¿Qué es un diagnóstico? . CONTENIDO Identificación de necesidades sociales y trabajo policial. se debería trabajar con un agregado de opiniones. En el caso de la policía. así como adquirir herramientas para realizarlo. Esto supone que entre la población resaltan determinados aspectos que deben ser abordados por parte del sector político para diseñar las políticas y que la misma población puede determinar si hay correspondencia entre las acciones estatales y sus expectativas. valores y hábitos. en un lugar y cultura específicos. ni- . toda vez que la policía atiende demandas vinculadas con la seguridad ciudadana como necesidad social. METODOLOGÍA La identificación de necesidades sociales y su repercusión sobre el trabajo policial Los policías. Diagnóstico social comunitario y participativo. Dinámica en plenaria para rellenar la matriz de jerarquización y selección de problemas vel de independencia. mediante el debate la importancia del diagnóstico social comunitario y en particular las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. satisfacción de necesidades y consumo. La relación entre la calidad de vida y el desempeño policial es válida si se entiende que la policía es una instancia estatal que tiene funciones para garantizar la seguridad ciudadana. la nueva Ley del Servicio de Policía la reconoce como un servicio público que atiende requerimientos diversos por parte de la población. La policía tiene una responsabilidad importante en la respuesta efectiva a los requerimientos efectuados por parte de la población. que implique un acercamiento a la percepción grupal sobre los aspectos que integran la calidad de vida. como servidores públicos.Si ustedes fueran la comunidad y no funcionarios/rias policiales ¿Creen ustedes que el trabajo de los funcionarios/rias policiales tiene relación con la calidad de vida de la gente en las comunidades? . La sociedad está compuesta por grupos sociales que comparten opiniones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 83 Actividad 2 Calidad de vida. cuando se trate de amenazas a la integridad física o a los bienes. Estas medidas se aplican por un personal profesional y capacitado para satisfacer los requerimientos de la población en materia de seguridad ciudadana. Información cuantitativa y cualitativa para diagnóstico de la población. Aunque la calidad de vida considera expresamente la percepción individual. como la seguridad ciudadana. Introducción. pueden contribuir a aplicar medidas relacionadas con las políticas propuestas por los niveles superiores.Si los funcionarios/rias policiales no respondieran a las necesidades de la comunidad ¿Creen ustedes que el trabajo de la policía puede ser motivo de un diagnóstico por parte de la comunidad? -¿Creen ustedes que la opinión de los funcionarios/rias policiales puede contribuir a la construcción del diagnóstico comunitario? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. La calidad de vida y su diagnóstico son importantes y se pueden expresar mediante datos cuantitativos y cualitativos que reflejen percepciones de la población sobre un tema determinado. Preguntas generadoras: . TIEMPO 1 hora Contenido ¿Qué es calidad de vida? Es una percepción individual sobre expectativas y metas relacionadas con la salud psicológica y física. Este servicio está relacionado con la calidad de vida de los ciudadanos.

Recopilación de información sobre la comunidad. Diseño de instrumentos para recolección de información (Entrevistas. susceptibles de ser solucionados. conocen cuáles son las deficiencias de los funcionarios policiales cuando éstos dejan de atender sus requerimientos. lista de chequeo. Recolección de información. • Recursos disponibles. Cuando se trata de diagnósticos en comunidades. 14. 17. ello no excluye solicitar a los funcionarios y funcionarias policiales sus opiniones sobre qué hacer para mejorar el servicio en la comunidad 3. a que definan sus necesidades sentidas o aquellos aspectos de su vida que se encuentren en situación de carencia o que sientan como insatisfechos e inaceptables”. Diagnóstico social comunitario y participativo El diagnóstico comunitario es un “conjunto de actividades grupales y participativas. • Incidencia en la calidad de vida. en el caso del servicio policial. Matriz de investigación. el diagnóstico en comunidades permite hacer contribuciones para el diseño de políticas sectoriales para los estados o los municipios. Explicación de los problemas. la comunidad tiene libertad para reconocer las deficiencias del servicio policial en el área de residencia. • Población afectada. 9. encuestas. • Relación con los recursos y competencias de los involucrados. Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios. 19. De este modo. con la finalidad de superarlos mediante la ejecución de futuros proyectos sociales. 10. Cuando se trata de métodos para diagnosticar necesidades por parte de la comunidad. Aunque la cuestión del diagnóstico implique que se hagan críticas al trabajo policial. en consulta y con participación de la comunidad. Búsqueda de alternativas de solución (Árbol de objetivos). tiempo disponible. 12. a través de las cuales se busca e incentiva a los propios vecinos de una comunidad. 5. Análisis de la información. 13. así como los recursos con los que se cuenta para ello. El diagnóstico comunal permite tener un conocimiento más oportuno de las necesidades. Prueba piloto de los instrumentos. Pasos generales para trabajar un diagnóstico social comunitario: 1. • Urgencia de su resolución. Cuando se trata de diagnósticos que involucran la actividad policial. Identificación de problemas (Lluvia de ideas). Realización de reunión de trabajo con actores relevantes y miembros de la comunidad para: 4. Búsqueda de información: 11. . • Relación con otros problemas. • Riesgos que implica el que no se atienda oportunamente. Jerarquización de los problemas (Elaboración de matriz) 6. 7. 2. Preguntas clave. • Implicaciones de postergar su solución.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 84 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Metodología para realizar diagnósticos comunitarios participativos sobre el trabajo de los funcionarios policiales Las comunidades como unidades organizadas. • Impacto social. El objetivo del diagnóstico es detectar y sistematizar necesidades o problemas sociales de la comunidad. 8. observación). se trata de conocimientos de las necesidades más limitados que a nivel nacional. 16. Identificación de actores sociales relevantes. 18. • Apoyo comunitario y de otros involucrados. definen en sí mismas cuáles son sus propias necesidades y. Plan de trabajo para realizar el diagnóstico. Determinación de causas y consecuencias (Árbol de problemas). 15. Realizar ajustes a los instrumentos de recolección de información y a la matriz de investigación. Calcular los costos de la elaboración del diagnóstico. Elaboración del Informe de Diagnóstico Comunitario Participativo. se procede a la acumulación de opiniones comunes de los residentes que contribuyen a definir con mayor claridad las necesidades.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 85 MATRIZ PARA LA JERARQUIZACIÓN Y SELECCIÓN DE PROBLEMAS CRITERIOS PROBLEMA CRITERIO 1 CRITERIO 2 CRITERIO 3 CRITERIO 4 CRITERIO 5 SUMA TOTAL ESCALA 1 MUY BAJO 2 BAJO 3 MEDIO 4 ALTO 5 MUY ALTO RECESO 20 MINUTOS .

Cada grupo selecciona un problema de la matriz y construye el Árbol del problema. siempre pensando en la seguridad ciudadana como necesidad. El problema debe redactarse en esos casos de la siguiente manera: limitada provisión de energía durante el día en el municipio Libertador. A partir del problema central seleccionado por el grupo de trabajo. La técnica “árbol del problema” se nutre del método “lluvia de ideas” por parte de las personas convocadas a participar en la elaboración del diagnóstico. Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria en el Estado Falcón.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 86 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 3 Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. falta de programas de educación inicial. identifiquen causas y efectos del problema. . Para elaborar un árbol del problema es indispensable: Anotar las causas del problema. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causas a efectos en forma de un Árbol La formulación del mismo no debe redactarse como negación o falta de algo. Debe localizarse en una población definida. Proporcionar herramientas teóricometodológicas para poner en práctica el Diagnóstico comunal de seguridad ciudadana comunitaria Dinámica de grupos. Anotar los efectos provocados por el problema central. Formular en pocas palabras el problema. por ejemplo: no existe un generador local de energía. Registrar el ejercicio en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo. sus causas y sus efectos. Los aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. Árbol del problema. CONTENIDO El Árbol del problema Aspectos a tomar en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora y media Contenido Para formular el problema es importante tener en cuenta lo siguiente: Árbol del problema El árbol del problema es una técnica que nos permite analizar el problema seleccionado para identificar sus causas y consecuencias. el cual será expuesto por un(a) vocero(a). Se identifica un problema central relacionado con este tema en una comunidad determinada. Debe tratarse de una situación real. que se intenta solucionar mediante la aplicación de un proyecto. ¿En qué consiste el Árbol del problema? OBJETIVO Es una técnica que se emplea para identificar un problema central. Informe del diagnóstico.

empresas privadas. bares. días de la se mana. centros recreativos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 87 ¿Qué consecuencias tiene? efectos Árbol de problemas ¿Por qué se produce? causas Un ejemplo podemos observarlo a continuación la policía goza de mala reputación Más víctimas Menores denuncias aumenta la frecuencia de arrebatones Poca capacidad de reacción de la policía y de la víctima ante cualquier situación equipos de comunicación en mal estado Poca preparación física e intelectual de los funcionarios Algunos aspectos a tener en cuenta en el diagnóstico comunal de seguridad ciudadana. deserción escolar. • Agencias de protección que prestan servicio en el área. • Problemáticas que afectan el orden y la tranquilidad en el territorio. entre otras. horarios de mayor incidencia y lugares más afectados. • Personas con mayor prestigio y autoridad en la comunidad. instalaciones desprovistas de medidas de seguridad y protección. • Causas y condiciones que facilitan la ocurrencia de delitos como: inexistencia de servicios básicos. lugares de concentración de personas. misiones sociales y proyectos comunitarios que inciden en el área de atención. • Extensión territorial. • Relación de todas las instituciones estatales. cervecerías. • Nivel de organización y funcionamiento de los Comités de Prevención y Seguridad en los Consejos Comunales de atención. Cantidad de población. áreas de escasa iluminación. • Indisciplinas sociales que se cometen en el área. desempleo. Cantidad de núcleos familiares. . parques. organizaciones no gubernamentales. • Zonas que por sus características pueden ser empleadas por la delincuencia para cometer hechos delictivos: caminos. etc. • Delitos que más afectan el territorio. alcoholismo. • Líderes comunitarios. • Núcleos familiares disfuncionales proclives a comela policía está ausente en horas y sitios adecuados Poca preparación física e intelectual de los funcionarios ter o ser víctimas de delitos. • Personas proclives a la comisión de delitos.

al cual se agregará información de otras fuentes oficiales y empíricas. Asignación de proyectos. • Personas que mantienen una conducta pública desordenada. límites. Algunos de los componentes del informe se destacan a continuación: • Características físico-espaciales de la comunidad (ubicación. • Consecuencias de los problemas ¿qué pasa si no se resuelven? • Posibles soluciones. • Población por estrato de edad y sexo. • Deambulantes. • Causas de los problemas. Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. 10 minutos TIEMPO . cifras. Recapitular sobre los aspectos fundamentales de los temas tratados en la sesión a fin de aclarar dudas e interrogantes de las y los discentes Preguntas de las/los aspirantes. elección del tema del proyecto. • Personas drogodependientes. • Menores de edad. • Viviendas. infraestructura social). • Líderes negativos. OBJETIVO METODOLOGÍA Organización en grupos de 3 aspirantes. Respuestas de las/los facilitadores/as. • Poseedores ilegales de armas de fuego. • Manifestación (indicadores. • Problemas que afectan la comunidad. • Personas sujetas a sanciones no privativas de libertad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 88 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Categorías de personas que pudieran considerarse proclives a delinquir • Exreclusos que evidencien no haber modificado su conducta o arrojen indicios de estar reincidiendo en actividades delictivas. • Jóvenes desvinculados del estudio y el trabajo sin razones que lo justifiquen. • Alcohólicos. • Población afectada (tipo y cantidad). vialidad. gráficos). • Personas solicitadas. Elaboración de informe del diagnóstico: Al final del diagnóstico se requiere elaborar un informe que describa todo el proceso realizado.

Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo. METODOLOGÍA TIEMPO TEMA I Actividad 1 CONTENIDO Recuento de la sesión anterior.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 89 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL SESIÓN 5 Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica los Proyectos Comunales. Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana. contenido y preguntas generadoras: Planes. a fin de atender las necesidades de seguridad ciudadana de la población en las comunidades. Introducción a la sesión actual. Actividades. programas y proyectos. Plenaria 30 minutos OBJETIVO .

1 hora Contenido ¿Qué es un programa? Es la integración de un conjunto de proyectos con respecto a un aspecto o ámbito particular como la salud. Las instituciones públicas tienen la obligación de darle curso a los proyectos presentados por las comunidades. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. así como proporcionar herramientas para elaborar Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana. la educación o la violencia. como el que prestan los funcionarios policiales. METODOLOGÍA Diferencias entre programas y proyectos sociales y alcances de cada uno Los programas tienen una perspectiva de intervención a más largo plazo que los proyectos sociales. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema. La propuesta de un programa enlaza a varios proyectos sobre un tema y un ámbito común de intervención. Por su parte. Árbol de Objetivos. mientras que la propuesta de un proyecto social tiene que ver con la intervención particularizada en un tema y en un ámbito específico. son propuestas en espera de ejecución. los proyectos sociales se concretan en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados. Las comunidades deben intervenir y ejercer su poder de decisión en la gestión del proyecto. Este cuerpo de proyectos se dirige a mejorar las condiciones de la población. CONTENIDO OBJETIVO ¿Qué es un proyecto social? Es una unidad conceptual más limitada en la cual se especifican tanto la necesidad de un grupo de población como las acciones mediante las cuales se pretende intervenir para satisfacer esa necesidad o para mejorar las condiciones que afectan a dicho grupo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 90 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 2 Programa. El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. pues los resultados de un programa implican que todos los proyectos que integren el programa deben ejecutarse. Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4. El proyecto social tiene una estructura coherente de objetivos que se concretan en el futuro con respecto a los beneficios esperados por la población. Introducción. Permiten canalizar recursos en atención a necesidades colectivas. los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo. Establecer la importancia de planificar y elaborar planes. Dinámica de grupos. sino de resultados por esperarse. Preguntas generadoras: ¿Qué es planificar? ¿Por qué es necesario hablar sobre la planificación. Los proyectos sociales son instrumentos con los que cuentan el Estado y las comunidades organizadas para participar y ejercer un papel protagónico en las políticas públicas. Diferencias. programas y proyectos teórico-metodológicos. en la fase de proyectos no se podría hablar de resultados efectivos. TIEMPO . El carácter social de un proyecto se determina porque los habitantes de las comunidades no pueden cubrir los gastos de la prestación de algunos servicios. Los proyectos sociales. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la realización de un ejercicio grupal. Proyecto social. alguien de ustedes podría opinar? ¿Será que la planificación se incorpora al trabajo diario de los funcionarios/rias policiales? ¿Cuándo? ¿Es posible la relación entre el trabajo diario de ustedes con las políticas públicas y los planes de seguridad? ¿Conocen ustedes en qué consisten los planes de seguridad ciudadana y los proyectos sociales de las comunidades que involucran el desempeño policial? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos. en cuanto tales. Por ello. ahora se elaborará un árbol de objetivos.

el político y los servidores públicos con la finalidad de contribuir a mejorar la satisfacción de las necesidades sociales de la población.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 91 La planificación y la ejecución de los proyectos sociales La planificación es un proceso en el cual se integran diversos actores. por lo que. Los actores sociales tienen competencia para diseñar proyectos sociales en función de sus necesidades y para ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte de instancias estatales. los habitantes de la comunidad deberían estar capacitados para diseñar proyectos sociales en materia de seguridad y la policía podría ponerlos en ejecución. El actor político tiene entre sus competencias diseñar políticas y permitir a las comunidades proponer proyectos y acciones para satisfacer necesidades. entre ellos el social. incrementándose de este modo la relación productiva entre la comunidad y la policía. Tomar las causas y convertirlas en medios. Árbol de objetivos El árbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el árbol del problema. tomando el problema principal y convirtiéndolo en el Objetivo general. una vez ejecutados los proyectos sociales. entre los cuales se encuentran los funcionarios policiales. debe abrirse el período de evaluación correspondiente. El sector vinculado a los servidores públicos. Por estas razones. Tomar las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados. puede ejecutar políticas y proyectos sociales cuando así ha sido solicitado por parte de la comunidad. Estos actores sociales están obligados a rendir cuentas del aporte recibido. í RECESO 20 MINUTOS .

que estamos en capacidad de garantizar en el marco del proyecto. necesarios para realizar las actividades. como una técnica que contribuye a la formulación del proyecto que de acuerdo con el problema los objetivos del proyecto apunten a la resolución del mismo. Proporcionar herramientas para poner en práctica el Ciclo del Servicio de Policía Comunal: • • • • Identificar el proyecto. definimos ciertos resultados esperados como consecuencia directa de la producción de los bienes o servicios. Son las principales acciones que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del proyecto. entonces el resto de los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad. Culminarlo y cerrarlo. a fin de detectar y atender las necesidades de seguridad de la población en las comunidades. Resultados esperados 1. Evaluación de proyectos sociales. • Su logro depende de los efectos de los resultados alcanzados. Ellas deben tener coherencia entre sí y una secuencia de ejecución en el tiempo. OBJETIVO Diagnóstico social de la seguridad ciudadana comunitaria. . Actividades 2. si se completa con éxito y a tiempo. que surge de una necesidad colectiva o problema social. Para el cumplimiento del objetivo del proyecto social. Metodología para elaborar un proyecto social: A partir del árbol del problema realizado en la sesión 4.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 92 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Actividad 3 CONTENIDO Etapas principales Planificación y ejecución de proyectos sociales. se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los componentes del proyecto. Los/as aspirantes se organizarán en 5 grupos de 6 personas. en la cual fue identificado tanto un problema central de una comunidad como las relaciones entre éste con sus causas y efectos. Insumos 3. Si se trabaja lo suficiente en el análisis del problema a través del árbol del problema. Objetivo del proyecto • Es un efecto o beneficio concreto que se espera obtener como consecuencia directa del proyecto. Aspectos claves del proyecto Objetivo general • Es la principal contribución del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razón más importante por la cual se realiza para alcanzar la visión. • Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de distintos proyectos y de factores externos. Realizará un ejemplo para la audiencia y posteriormente convocará a la audiencia para la realización de un ejercicio grupal. METODOLOGÍA TIEMPO 1 hora Contenido La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto la denominamos Ciclo de Vida del Proyecto y va desde la concepción de la idea. instalaciones y equipos). hasta la culminación del proyecto. Registrar en papelógrafos por parte de los equipos de trabajo: Los equipos de trabajo deberán escribir puntualmente la respuesta como resultado del trabajo grupal. Planes y Proyectos de seguridad ciudadana y Evaluación de Proyectos de seguridad ciudadana. Formularlo o diseñarlo. Son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (Presupuesto: Personal. En el proyecto. Dinámica de grupos. El facilitador explicará la técnica árbol de objetivos y su utilidad en materia de los proyectos. ahora se elaborará un árbol de objetivos. materiales. Ejecutarlo y hacerle seguimiento.

.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 93 MATRIZ BÁSICA DEL PROYECTO Resultados Esperados Actividades Insumos Costos Suma Total 1. 4. 2. Objetivo General Objetivo del Proyecto 3. 5.

.. Cronograma de Actividades Actividades y tareas Duración Inicio Finalización Ubicación en el calendario Responsables Actividades Requerimientos Personal Equipos y materiales Logística Servicio de terceros Presupuesto Unidad de Costo unitario medida BsF Cantidad Costo Total BsF Actividad A Subtotal Actividad B Subtotal Actividad C Subtotal Suma de subtotales Coordinación 10% Gastos administrativos 10% Gran total Bsf Personal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 94 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL Dos aspectos fundamentales para operar y manejar el proyecto son: el cronograma de actividades y el presupuesto.. .. Personal.

6. 5.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 95 Documento del proyecto Así como en el diagnóstico. organizativa. Asignación de proyectos. 4. Antecedentes. Presentación del problema. Resumen del proyecto. Respuestas de las/los facilitadores/as. Presupuesto. Comentarios sobre la viabilidad política. Preguntas de las/los aspirantes. Realizar una recapitulación de la sesión y dar respuestas a preguntas concretas de los/as aspirantes. 7. es importante elaborar un Documento del proyecto. Identificación del equipo ejecutor. técnica y económica. 2. 9. Descripción de los elementos de proyecto. 3. el cual puede contener al menos los siguientes ítems: 1. Cronograma o plan de trabajo. para efectos de la evaluación del módulo. OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO 10 minutos . 8. Anexos Actividad 4 CONTENIDO Resumen de aprendizajes. Asignar el proyecto a grupos de trabajo. elección del tema del proyecto. Organización en grupos de 3 aspirantes.

a fin de corregir el Plan y los Proyectos Comunales de Seguridad Ciudadana y retroalimentar los diagnósticos comunales. Recuperar los aprendizajes más importantes e indagar sobre las dudas que persisten para reforzar los conocimientos y habilidades del módulo Plenaria 30 minutos OBJETIVO METODOLOGÍA TIEMPO . Recuento de la sesión anterior.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 96 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL TEMA I SESIÓN 6 Actividad 1 CONTENIDO Objetivo • Proporcionar herramientas para poner en práctica la evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana. Actividades. Rendición de Cuentas. Mesas de seguridad. Introducción a la sesión actual. contenido y preguntas generadoras: Sumario Evaluación de proyectos sociales de seguridad comunal.

independiente e imparcial. mejoramiento del sentimiento de seguridad. según el Art. La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. Esto se debe a que es necesario fomentar una ética profesional del buen trabajo policial basado en buenas prácticas. alguien le pide explicar a su pareja de dónde proviene el dinero extra que se gasta generosamente o quién es esa persona que llama continuamente. 80 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía. la actividad más importante a este nivel de evaluación es la rendición de cuentas. amén de evaluaciones internas del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. El concepto de rendición de cuentas Rendir cuentas significa suministrar una explicación de qué. reducción de la tasa delictiva. debía (tenía la obligación) o no debía (tenía la prohibición) de realizar. La evaluación fundamentalmente le corresponde a ciudadanas/nos y consejos comunales y otras .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 97 Actividad 2 El concepto de rendición de cuentas. La sustentabilidad de los proyectos significa que su ejecución puede mantenerse en el tiempo y en el espacio. el establecimiento de una instancia interna. médicos y otros profesionales definen también los mejores estándares para su desempeño profesional. está rindiendo cuentas frente a la población. OBJETIVO METODOLOGÍA Control interno y control externo de la policía El control interno de la policía requiere que dentro de la institución funcionen estructuras y departamentos que supervisen y corrijan el trabajo de los funcionarios policiales. Introducción. un padre pide rendir cuentas a un hijo sobre cómo le fue en las actividades escolares. en procedimientos y modos de actuación que incrementen la eficacia y la eficiencia del servicio policial y protejan los derechos humanos de los ciudadanos. a la gente común le interesa saber cómo es su desempeño para contener la delincuencia. Control interno y control externo. como por ejemplo. esto es. qué notas obtuvo. Estos logros y propósitos deben ser estimados con indicadores que permitan diferenciar lo que pasaba antes a lo que pasa después de la ejecución del proyecto. Preguntas generadoras para el desarrollo de la temática de la sesión: ¿Qué es para ustedes rendir cuentas? ¿De qué manera rinden cuentas los funcionarios policiales en la policía? ¿Creen ustedes que la policía debe rendir cuentas a las y los integrantes de la comunidad y desde la comunidad? ¿Quién debe ejercer la contraloría social con respecto al trabajo que hacen los policías? Registrar las respuestas en papelógrafo o en pizarra acrílica por parte del facilitador. qué hizo esa noche que llegó tan tarde. El principio se basa en la idea de que quienes mejor pueden definir la competencia y el criterio profesional para la policía son los propios policías. cuáles son los procedimientos para realizar una pesquisa personal o un allanamiento y qué medidas se están adoptando para proteger a las víctimas de la delincuencia. para detectar fallas de los funcionarios. cómo o para qué se ha hecho algo que alguien podía (tenía la facultad). Los Consejos Comunales y la contraloría social de la policía. brindar seguridad y proteger a los ciudadanos. CONTENIDO entidades de la comunidad. Este es un principio que establece la Ley Orgánica del Servicio de Policía y va a reforzar la Ley del Estatuto de la Función Policial. que es la usuaria del servicio policial. Cuando la policía explica sus planes de patrullaje y división geográfica. En el caso del Servicio de Policía Comunal. Así. El control interno de la policía requiere. así como los ingenieros. todo ello con el objeto de controlar las faltas e incrementar las TIEMPO 1 hora Contenido Evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana ¿En qué consiste la evaluación de los proyectos sociales? Es el seguimiento del proyecto social en cuanto al logro de sus propósitos. disminución de conflictos interpersonales. Con respecto a la policía. sustanciar su procesamiento e identificar responsabilidades. La ética profesional tiene que ver con el orgullo por el buen desempeño de la función policial. etc.

ni con las normas expresas. tendrá facultad de opinar y hacer sugerencias en estas materias. cooperación. la contraloría social orienta la política pública. responsabilidad social. honestidad. en casos de faltas graves. resguardar sitios del suceso. capturar a infractores o someterlos a las instancias del sistema de justicia. de género (Artículos 2 y 3 de la Ley de los Consejos Comunales). individualizar las conductas de los ciudadanos como apropiadas e inapropiadas. dado que su principal labor es de hacer seguimiento no sólo de proyectos y manejo de los recursos. transparencia. justicia e igualdad social y. control social. a fin de desmantelarlas y sancionar a los culpables. La finalidad de la Contraloría Social incluye la denuncia oportuna de las acciones públicas a tal efecto. prácticas policiales y procesos disciplinarios. articulación e integración entre grupos sociales que permiten ejercer gestión de políticas públicas y proyectos. la prestación del correspondiente servicio. El control externo de la policía supone facilitar la participación ciudadana. adoptar medidas extraordinarias para evitar la instauración de prácticas delictivas dentro de la policía. con las líneas de mando. de acuerdo con la entidad de la falta. debe vigilar y hacer seguimiento en casos de redes o actividades delictivas de envergadura dentro de la policía. un Consejo Disciplinario conformado por funcionarios de la más alta jerarquía y respetabilidad. Una buena práctica policial es un modo de actuar sostenido en el tiempo que incremente el rendimiento de la policía a la vez que brinda protección a los ciudadanos. conforme a normas y principios claros cuyo cumplimiento signifique reconocimiento y legitimidad de la acción policial frente a las personas. sean ciudadanos de conducta intachable.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 98 FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL buenas prácticas policiales. a través del Consejo Comunal. Las prácticas son los usos establecidos a lo largo del tiempo por la policía para desarrollar sus actividades y los procesos disciplinarios son las actuaciones para identificar y sancionar las faltas de los funcionarios. mediante mecanismos de inteligencia. dispondrá de mecanismos alternos para que se corrijan. pero no sólo a través de ellos. definida en la Ley de Consejos Comunales. Los instructivos son reglas y protocolos para la actuación policial en determinadas circunstancias. solidaridad. de acuerdo con los principios de corresponsabilidad. sino de cualquier otra forma de participación popular. La oficina de control de desviaciones policiales recomendará a instancias del máximo nivel. eficacia. sino también del desempeño de las instituciones del Estado mediante funciones de servicio público. con el régimen de formación y entrenamiento. requiere la activación de la Asamblea de Ciudadanos y supone que sus integrantes elegidos por decisión de los miembros de la comunidad. incluyendo la dotación de armas para el control de determinadas áreas. eficiencia. para intervenir. equidad. que es un principio establecido en los artículos 6 y 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. haciendo la recomendación correspondiente al Director de la policía. como reentrenamiento. Dicha unidad. El Reglamento Orgánico del Cuerpo de Policía Nacional ha establecido dos instancias para cumplir con esta finalidad: una oficina para identificar. destitución. a fin de mejorar el servicio policial. compuesta por miembros de la comunidad. La ley indica que la comunidad organizada. La oficina de sustanciación de infracciones. supervisión incrementada y. que guardan relación con las atribuciones del órgano rector o los directivos jerárquicos. que la legalidad de la actividad policial no podrá ser nunca quebrantada por las preferencias de grupos de ciudadanos y que la participación de los mismos en la gestión policial se orienta siempre a mejorar. Los miembros de las comunidades son el mejor catalizador para conocer . que provengan incluso de diversos cuerpos de policía. definido como la competencia que tienen las instancias públicas o privadas para definir. Es decir. El Control Social. nunca a empeorar. contribuyendo a su desempeño eficiente conforme a estándares socialmente aceptables. contenidas en manuales y reglamentos policiales. rendición de cuentas. en la gestión policial. asocia algunas actividades de la unidad de Contraloría Social. actuar. Los consejos comunales y la Contraloría Social de la policía Los consejos comunales son instancias de participación. En ningún caso la participación popular en el control externo de la policía puede interpretarse como la delegación de facultades y competencias policiales a grupos de ciudadanos. esto es. dado que esto está expresamente prohibido por el Artículo 7 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía. El Artículo 81 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía se refiere a este control para la revisión de instructivos. revisará el expediente disciplinario para los casos más graves que ameriten la destitución. En todo caso. detectar y sustanciar infracciones con ocasión de los actos de servicio y una oficina de control de desviaciones policiales que. El Estatuto de la Función Policial aclara que la participación popular no puede ser entendida como intervención en las normas sobre el desempeño profesional de la policía. situaciones o grupos. dentro y fuera de la policía.

la policía debe responder al principio de universalidad lo que significa brindar atención a la totalidad de ciudadanos cuando éstos demanden asistencia policial. talleres. De acuerdo con lo anterior. en la que los ciudadanos participan para observar cómo el funcionario policial está asistiendo a la población. los ciudadanos se empoderan al ejercer el control de las gestiones públicas y ello está relacionado con las actividades que tienen por finalidad evaluar la productividad del trabajo de los funcionarios públicos con respecto a la atención debida y satisfacción de las demandas ciudadanas. Se identifican 3 personas como observadores. exceso de velocidad. El dinamismo de respuestas policiales sugiere que a nivel interno. La METODOLOGÍA Se conforma un grupo de 5 personas que desempeñan el rol de funcionarios policiales. el propósito institucional debe dirigirse hacia la efectividad de la responsabilidad de la instancia policial por asistir a los ciudadanos. aparcamientos ilegales. accidentes de tránsito y auxilio ante emergencias. • Evaluación a partir de indicadores de gestión y de resultados consistentes con el enfoque planteado. cuando se trata de función policial. Esto significa que pueden surgir entre los ciudadanos muchas inquietudes en cuanto a cómo adecúan los funcionarios policiales sus respuestas a las demandas ciudadanas. quiénes son los ciudadanos sobre los cuales recaen los procedimientos policiales y cuál es la capacidad institucional para cambiar efectivamente políticas vinculadas con procedimientos policiales. La participación de los ciudadanos en materia de contraloría social está determinada para que las instituciones y sus funcionarios realicen actos de gestión a favor del interés público. Los temas son libres. El resto de la clase cumplirá el papel de comunidad. En este sentido. talleres. asambleas donde el funcionario es- . vandalismo. consumo de alcohol. 1 hora y media TIEMPO Acciones para la rendición de cuentas Externas: • Reuniones. En materia de políticas públicas. Ello permite mayor fortalecimiento institucional y social. contraloría social representa una forma del control de la política. Acciones para el control y la evaluación Formas de control externo: 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL 99 cuándo el desempeño de los funcionarios públicos en la comunidad responden o no a las necesidades sociales de la localidad. las mismas se traducen en competencias que ameritan especialización al momento de actuar para atender las situaciones denunciadas por parte de los ciudadanos. Los funcionarios policiales deben tener claro cuáles son sus funciones. a través de patrullaje vehicular o peatonal. Internas: • Sistematización de las actividades. Se establecerán a partir de su participación en reuniones. los funcionarios deben estar capacitados para responder adecuadamente a los llamados de los ciudadanos. en la policía. asistencia radial centralizada. Asimismo. según se trate el caso bien sea. cómo podría ser auditado por parte de la ciudadanía. Dentro de la policía. Sociodrama para la puesta en práctica de un ejercicio de rendición de cuentas y contraloría social. RECESO 20 MINUTOS Actividad 3 CONTENIDO La función policial y la contraloría social Especificar las condiciones bajo las cuales la participación de la comunidad organizada es útil y contribuye a mejorar el trabajo diario de los policías. OBJETIVO La función policial y la Contraloría Social El Estado reconoce a la policía como una instancia formal que tiene en su función atender denuncias ciudadanas de diversa naturaleza como víctima de delitos. La policía por definición tiene permanente contacto con los ciudadanos y supone tanto conocer las demandas como satisfacerlas. De allí que los funcionarios públicos deben ser responsables ante las instituciones donde se incorpora su trabajo y ante las comunidades a las que sirve. los ciudadanos son los beneficiarios directos de las políticas de tal naturaleza y en los sistemas democráticos se admite la importancia de la opinión ciudadana sobre la efectividad de la función policial. he cuestionado qué ocurre con el desempeño policial. violencia doméstica. asambleas para rendir cuentas a la comunidad.

las víctimas del delito. 2. .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO DEL SERVICIO 100 FUNDAMENTOS DE POLICÍA COMUNAL tará obligado a rendir cuentas a la comunidad de la situación del delito. el resultado de su gestión y las causas y/o condiciones que inciden en éste. de la variación del delito y sus niveles de peligrosidad. A través de la inspección sistemática por los supervisores en el área de responsabilidad. de la percepción de tranquilidad y seguridad de la comunidad. los familiares de las personas de interés policial. Formas de control internas: 1. Considerando la evaluación anual a partir de los indicadores de gestión. los líderes comunitarios. en contacto con los factores de la comunidad. las familias en riesgo.

CONTROL SOCIAL Y POLICÍA OBJETIVOS. ACTIVIDADES.4 CRIMINOLOGÍA. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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psicológicas (personalidad. 4. Las explicaciones del delito en Criminología Son muy variadas. exclusión) y situacionales (oportunidades delictivas). Las respuestas frente al delito en Criminología Hoy en día se presta mucha atención a cómo responden las instituciones y las personas frente a la delincuencia. destinado a contener conductas delictivas (previstas en las leyes como delitos) o desviadas (percibidas por la sociedad como inaceptables). individualizan. aprendizaje. 1987: 13). 3. pronóstico y consecuencias). Presentación del (la facilitador(a). individual o colectivo. El control social se refiere a todo mecanismo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. explicación de reglas. tanto puertas adentro como en contacto con los ciudadanos en la calle. Corresponden a lo que se denomina el paradigma etiológico. la familia. al igual que también son ejemplos aquellos trabajos que describen la institución policial. constantes y predicción de ocurrencia) y las reacciones y efectos que el delito produce dentro de la sociedad (respuesta social. detectan. la policía. 5. sociológicas (cultura. contenido y preguntas generadoras: Introducción al Módulo. Hay explicaciones biológicas (hormonas. estatal o no estatal. Explicación conceptual de la sesión. manejan y/o suprimen conductas delictivas o desviadas. actúan dentro de límites legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen difíciles de borrar. constantes. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 103 Causas de la criminalidad y respuestas hacia la criminalidad Control social formal e informal El estigma legal y social SESIÓN 1 Objetivo • Introducir algunos conceptos básicos de la criminología y contextualizar algunos aspectos como parte del trabajo policial. frustración). Este control es más rígido y estigmatizante. pronóstico y consecuencias para el “infractor y conglomerado social de conductas predefinidas como susceptibles de sanción por la autoridad pública” (Gabaldón. genérico o específico. Se habla de control formal cuando las acciones y las instancias de control son públicas. Las formas de control social El control social puede ser formal o informal. 2. legal o ilegal. pero asegura el mante- . La Criminología se ocupa de explicar las manifestaciones y causas del delito (descripción. que permiten conocer la percepción de los funcionarios policiales. Hay que estudiar unas y otras y no negar su existencia. Control social: Conjunto de instancias y acciones que definen. Alcance TEMA I Actividades. público o privado. control personal. neurotransmisores). predicción de ocurrencia. si se quiere entender mejor por qué pasan algunas cosas y qué efectos producen. marginalidad. Las repuestas frente al delito pueden estar enmarcadas dentro de la legalidad o fuera de ella. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué es la criminología y qué es el control social? ¿Cuáles son las causas y efectos del delito? ¿Qué aspectos fundamentales deben conocer los funcionarios de la Policía Nacional Bolivariana sobre esta materia? Contenido 1. Estas últimas son muy populares en la actualidad y se revisarán más adelante. respuesta social. Conceptos básicos Criminología: Rama del conocimiento que se ocupa de la descripción. de los cursantes. Ejemplos. y sobre qué consecuencias trae para la sociedad y las comunidades responder de una u otra forma. que quiere decir. modelo de las causas del delito. Ejemplos de investigación en el área de criminología son parte de los trabajos realizados por Conarepol. violento o no violento.

el ser catalogado como asesino. con la creación del Centro de Coordinación de Inteligencia. 2001-2007. porque no está condicionado por la ley. borracho o pendenciero. Las instancias de control social informal pueden actuar de manera formal cuando aplican reglas estrictas e inflexibles. pero puede hacerse más invasivo y restringir las libertades individuales. y en la rendición de cuentas y contraloría pública. antes que con la ampliación del espacio público de control social. Se habla de control informal cuando las acciones y las instancias de control son privadas. preparado por el Ministerio de Planificación y Desarrollo (Venezuela. 2001-2007: 99). con elevada participación de la familia. los sindicatos y asociaciones profesionales o gremiales. implica alguna devaluación o disminución de la identidad y respetabilidad de una persona. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA nimiento de las libertades a través de la legalidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 104 CRIMINOLOGÍA. como cuando la policía aplica un castigo directo a un delincuente. 92). violador o ladrón tienen significado no sólo moral sino legal y resultan más difíciles de cambiar o remover porque provienen de intervenciones estatales a través de procedimientos legales. reconstituido en espacio de garantía del interés colectivo. algunas instancias de control social formal pueden actuar de manera informal cuando flexibilizan o abandonan los procedimientos legales. 2001-2007) se menciona la restitución y fortalecimiento de lo público como espacio de apropiación por. ejecución y evaluación de decisiones públicas. 92). porque quien la impone no es un organismo estatal a través de un procedimiento legal. el Ministerio Público. cuando se indica que dicha garantía se lograría con la superación de los desequilibrios macrosociales y el desarrollo de estrategias preventivas. Instancias formales e informales de control social Entre las instancias de control social formal podemos mencionar. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. violador o ladrón. Esta expansión pareciera. actúan sin referencia precisa a normas legales y dejan huellas en las personas y situaciones sobre las que intervienen más fáciles de borrar. lo público. la escuela. se plantea el fortalecimiento de la coordinación policial. que para ser efectivo requiere un nivel local y no centralista de gestión. Las expresiones asesino. los tribunales penales y el sistema penitenciario y de ejecución penal de medidas alternativas a la encarcelación. al sistema de justicia penal. Un concepto de “seguridad ciudadana permanente” pareciera deducirse de este documento. que sirve para identificarla frente a los demás. las comunidades y familias en la formulación. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. integrado por la policía. Texto: En el documento Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. sin embargo. la Defensa Pública. o ser definido como drogadicto. del y para el interés colectivo (p. los clubes deportivos y sociales y los medios de comunicación social. Ejemplo: la familia. es más fácil de cambiar o remover la etiqueta. ¿Qué quiere decir “estigmatizante”? La expresión se refiere al proceso mediante el cual se impone una marca o señal de carácter negativo y durable a una persona. Sin embargo. guardar relación con la extensión del espacio del Estado. la religión. Las estrategias planteadas incluyen prevención hacia la comunidad. Ejemplo: los tribunales penales. el incremento de la participación ciudadana en la prevención y control del delito y la modernización de los sistemas de la protección policial de los ciudadanos y de los hogares (Idem). que la acompaña durante un tiempo más o menos largo. como las órdenes religiosas y ciertas empresas reguladas por normas de calidad o productividad muy estrictas. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta generadora: ¿Qué relación tiene la policía con las causas de y las respuestas frente a la criminalidad? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo. borracho o pendenciero. Cuando se abordan los principios de la política para la prevención y combate del delito y el aseguramiento de la tranquilidad ciudadana. organización de seguridad comu- . Se agrega que. Entre las instancias de control social informal podemos mencionar a la familia. Cuando se define a alguien como drogadicto. fundamentalmente. se convierte así en instrumento de poder ciudadano… un nuevo poder capaz de hacer valer legítimamente la participación de la sociedad. Este control es más flexible y menos estigmatizante. indicándose como objetivo estratégico N° 3: la apropiación de lo público como espacio del interés colectivo y construcción de la ciudadanía (p. control del delito y reestructuración del sistema penitenciario. Por ejemplo: un antecedente penal o policial. El estigma. los medios de comunicación y la escuela (Venezuela. como ámbito sujeto a la transparencia y al seguimiento ciudadano.

El tema de la seguridad atraviesa. pues. Seguridad ciudadana. Después del referendo revocatorio de 2004. Capítulo Criminológico. y el federalismo y la municipalización. Lecturas sugeridas: Gabaldón. por una especie de limbo. sin discusión democrática y sustentada. y por la otra. la confrontación reemergió con la pretensión gubernamental de copar espacios de decisión y control que generaron aprehensión en cuanto al marco organizativo de la policía. 3. Unicri. Luis Gerardo. 2004 a). (2004). Control Social y Criminología. Control social informal y prevención del delito. no hay dentro de las estrategias y las políticas medidas específicas que tomen en cuenta estas instancias dentro de un modelo preventivo. cuando el presidente fue depuesto y reinstalado en 48 horas. por una parte de la reducción de la desigualdad social y el incremento del empleo. Por ello la discusión sobre la organización y desempeño policial cobra una relevancia particular dentro del análisis de la planificación y ejecución de políticas en materia de seguridad y prevención del delito en Venezuela. Caracas: Editorial Jurídica Venezolana. Las manifestaciones de dicha confrontación y sus consecuencias sobre las políticas de seguridad se mueven entre el centralismo. en Lola Aniyar de Castro (editora) Criminología en América Latina. la escuela y los medios de comunicación son mencionados dentro del concepto más general de “seguridad permanente”. de su sistema de coordinación e inteligencia. (1990). ha reabierto la posibilidad de la discusión sobre espacios de decisión entre diversos sectores políticos. Luis Gerardo. Sin embargo. 393: 411. (2007). Birkbeck. 13. 32. y en particular luego de las elecciones presidenciales de 2006. requiere ocuparse. En Venezuela la confrontación política se agudizó con posterioridad a los eventos de abril de 2002. en particular. Luis Gerardo. observándose una tendencia al recelo y al ocultamiento de información y datos que podrían ser utilizados para ataques con fines políticos. confianza pública y policía en Venezuela. se coloca como común denominador de la delincuencia la desigualdad socioeconómica y se plantea como estrategia fundamental el fortalecimiento y centralización de la policía como mecanismo de disuasión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Presentación grupal y plenaria. . 91: 102. Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. del fortalecimiento de la policía. (1987). Gabaldón. Roma. 4. Gabaldón. Por consiguiente. septiembre-diciembre. donde la acción gubernamental se ejerce sin mayor información y sin mecanismos de consulta ni rendición de cuentas. Christopher. en diciembre de 2007. A pesar que la familia. 67: 98. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 105 nitaria y ampliación de cobertura y calidad del servicio policial (Ibidem: 113). para el cual se contaría con participación ciudadana. si bien el proceso de reforma policial iniciado en abril de 2006 parece haber abierto un nuevo ámbito de discusión y transparencia para la definición y aplicación de un nuevo modelo policial. defendidos como vías para proteger reductos de autonomía (Gabaldón. “Tres enfoques necesarios para la Criminología”. Resulta claro de estos enunciados que el problema de la seguridad ciudadana. en la óptica gubernamental. El rechazo al proyecto de reforma constitucional. 11: 39. defendido como una forma de coordinación. las políticas de control de la criminalidad no han encontrado un marco para la discusión entre actores de diversos niveles de la administración pública.

ello se traduce en la Resolución Ministerial sobre uso diferenciado y progresivo de la fuerza y el manual correspondiente. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Por qué la policía es una instancia de control social formal? ¿Cómo responde la policía frente a las demandas de la gente? ¿Qué significa desviación del comportamiento policial y cómo responde la institución frente a la misma? Contenido 1. cada día. dotada de poder coactivo inmediato. Birkbeck y Bettiol. Actividades. salario a tiempo completo y perspectivas de carrera profesional y ascensos. ¿Qué se entiende por policía? La policía es una institución de carácter estatal. se dedica más a controlar y perseguir delitos definidos por la ley. Pero. Rasgos principales de la policía moderna La policía es una organización con subordinación jerárquica. las razones por las cuales se detiene dependen de diversos factores. competencias. se supone. incluyendo el doblegar la resistencia potencial. La detención policial La respuesta más típica de la policía en su comportamiento reactivo es la detención. generalmente. pueden acudir grupos más o menos organizados. Esto significa un uso más eficiente de los recursos materiales y una reglamentación más detallada sobre el uso de la fuerza física. tanto para la investigación y control del delito como para el control del comportamiento ciudadano en general. pueden acudir a denunciar un hecho ante la policía. que a mantener el orden. según la Constitución Nacional. Se prevén las condiciones de elegibilidad para pertenecer a la organización. La policía. 68 al 72 de la Ley Orgánica sobre el Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009). aunque no exclusivamente delictiva. una detención en flagrancia o para cumplir una orden judicial. También.1. Aunque la nueva Constitución y el Código Orgánico Procesal Penal han puesto restricciones legales a la Objetivo • Generar reflexión sobre las funciones de la policía y la evaluación de su desempeño por parte de las instancias internas y externas de control policial. tanto externos a la policía (características de las personas envueltas en la situación. comportamiento reactivo significa dar respuesta a la demanda de los ciudadanos. como consejos comunales. derechos. Mientras más legalista. Las demandas de la población pueden ser individuales o colectivas. 2. poderes y deberes previamente establecidos por la ley. Puede haber. a las denuncias o reclamos de los ciudadanos frente a la delincuencia. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. El orden. manejar y/o suprimir conductas previstas en la ley como susceptibles de sanción (Gabaldón. encargada de individualizar. concretamente. Esto se encuentra plenamente reflejado en la reciente Ley del Estatuto de la Función Policial (2009). En Venezuela. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Comportamiento reactivo y proactivo de la policía Desviación y supervisión de la policía TEMA I SESIÓN 1 ta cada vez más con tecnología sofisticada. El comportamiento reactivo Reaccionar significa responder a algo. detectar. 3. Los individuos que se sienten víctimas o afectados por una conducta indeseable. En el caso de la policía. que desarrollan los principios establecidos en los Arts. asociaciones de vecinos o habitantes de un comité cualquiera en una determinada zona de una ciudad o del campo. en general. más profesional tiende a verse a la policía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 106 CRIMINOLOGÍA. Comportamiento reactivo y proactivo de la policía 3. La policía cuen- . escuela y medios de comunicación. características del hecho) como internos (instructivos o normas o posibles consecuencias del arresto). es una cuestión más de familia. 1990).

dado que los blancos son cambiantes y las operaciones no tienen estabilidad en el tiempo. Seguridad ciudadana. La literatura reporta otros hallazgos que sugieren percepciones negativas de la justicia. mientras la delincuencia aumenta en términos cuantitativos y en gravedad. Rev. la actividad proactiva significa que la policía define por sí misma situaciones de intervención y se activa para manejarlas de diversas maneras. de control de casinos y bingos y la intervención en las infracciones de tránsito. por parentesco.9% estaba dispuesto a buscar justicia por sus propias manos. la población se muestra insatisfecha y desconfiada frente al sistema de justicia. invadir la privacidad de las personas y restringir las libertades y derechos de los particulares. G. con este tipo de procedimientos. indicios de desconfianza institucional entre la población. Estas detenciones pueden ser disimuladas con la figura de la “invitación” a acudir al comando policial. según también parece. El índice de denunciabilidad para el conjunto de los delitos es de 30%. la preferencia del reclamante (mientras más insiste en que se detenga al imputado.2. la policía detiene con mucha frecuencia por cuanto las normas sobre el poder de detener son vagas y porque los jueces no controlan las detenciones policiales indebidas.-dic. 54% de las víctimas estiman que la policía no haría nada con la denuncia o simplemente no la registraría. parece serlo aún más para la gente más pobre. resulta difícil fijar . sin que en muchas oportunidades se notifique al fiscal del Ministerio Público. ¿Quién fija los límites de la intervención policial? La policía puede. Gabaldón. el comportamiento del sospechoso hacia la policía (a mayor desafío y resistencia por parte del sospechoso.13. Prepotencia y negligencia tienden a ser las percepciones ciudadanas más asociadas al encuentro con la policía. Como no hay un requerimiento directo de los ciudadanos. Entre otras. además. sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del público.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. el establecimiento de oficinas de enlace con los ciudadanos y en proposición de proyectos sobre seguridad por parte de los mismos ciudadanos. y esta perspectiva es la de sus jefes o directores. mientras los estratos menos aventajados tienden a percibir más violencia de su parte. 1990).5% pensaba que dicho sistema favorecía al más rico y 49. En materia policial. menos probable el arresto. la policía no espera que los ciudadanos denuncien. confianza pública y Policía en Venezuela. en un momento determinado. Los grupos más pobres y desvalidos están mayormente expuestos a un conflicto entre el incremento de la victimización delictiva y las respuestas frente al delito. que suponen incremento de la coacción con victimización subsiguiente. Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. y no sólo de la policía. 3. según la cual 85% de la muestra manifestó poca confianza en el sistema judicial. vol. Esta tensión pareciera ser difícil de resolver dentro del marco puramente formal de la reglamentación legal. El comportamiento proactivo Proactivo significa “por propia iniciativa”. en particular por parte de la policía. requiere más de su intervención (Gabaldón. posiblemente con mayores contactos cara a cara con la policía y que.). Problemas del comportamiento policial proactivo ¿Quién define lo que debe ser controlado? Como en estos casos la policía no responde a requerimientos directos de los ciudadanos.3. si bien la percepción de la policía tiende a ser negativa entre ambos sectores sociales. (2007). Los datos arriba mencionados sugieren que. las operaciones de control de tráfico de drogas. Son ejemplos de comportamiento proactivo los operativos policiales (como Caracas Segura). nº 3 (sept. algo inferior a 34% reportado en la anterior encuesta nacional (Consultores 21. más frecuente el arresto. 87: 98 Factores que influyen en la detención policial La investigación comparada muestra que ciertas condiciones favorecen la decisión de detener por parte de la policía. cohabitación o amistad entre el reclamante y el agraviante. En estos casos. Las preferencias para incrementar la colaboración con la policía se concentran en la extensión de su presencia en zonas residenciales. más probable el arresto) y la relación interpersonal entre las partes (a mayor proximidad de la relación. Se puede observar que. reclamen o soliciten su intervención. la definición de lo que debe ser controlado corresponde a su propia perspectiva sobre lo que debe ser hecho. si bien los estratos sociales más aventajados tienden a conceder mayor profesionalismo y cortesía a la policía. en Venezuela. 3. La denunciabilidad a la policía La encuesta de victimización de 2006 muestra. Birkbeck y Bettiol. especialmente en caso de faltas menores). 2001). San Juan (2000) refiere datos de una encuesta adelantada en Caracas en 1998 bajo el patrocinio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. 94. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 107 detención policial.

por su parte. varios jóvenes se encontraban en la cancha ‘Pedro Gutiérrez’ de la comunidad. Desviación y supervisión de la policía La conducta policial que contradice normas jurídicas. definir estándares para el servicio policial. Entre las de control externo. Los funcionarios policiales solicitaron a los jóvenes la documentación. y las autoridades policiales. la desregulación de la actividad y comportamiento policial. la confusión entre decisiones operativas y organizativas del servicio de policía y decisiones políticas que supone un bajo grado de profesionalización y autonomía y un alto grado de dependencia e injerencia de los mandos políticos en las decisiones propiamente policiales. y uno de ellos la accionó disparando contra dos de los jóvenes. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA límites a la policía en cuanto a lo que puede hacer y hasta dónde debe llegar en sus procedimientos. el mejor desempeño de sus tareas o la lealtad hacia los superiores o. Por un lado. certificar o descertificar a las distintas organizaciones policiales y asegurar la coordinación entre ellas. el alto grado de impunidad de las infracciones cometidas por agentes policiales. la “opinión pública”. garantizar la autonomía operativa y profesionalización de la policía. responsables de trazar las líneas estratégicas y políticas de seguridad ciudadana. y designar a los directivos de los cuerpos policiales. aunque también se pueden cometer otros actos para lograr ascensos. normas y estándares. prioridades e indicadores de desempeño. así como responsables de las decisiones operativas y organizacionales de las policías. La propuesta venezolana. puede producirse: a) en beneficio colectivo. del viernes pasado. en cuyo caso el policía actúa para obtener un provecho individual. las Oficinas de Control de la Actuación Policial y de Control de la Desviación Policial. Frente a eso. conformada por el ministro del Interior y Justicia y representantes de los gobernadores. planificación y coordinación de las políticas públicas sobre seguridad ciudadana y policía. los alcaldes. o b) en beneficio personal. se crea un Consejo Nacional de Policía. en cuyo caso el policía actúa de una determinada manera para cumplir con lo que él cree que son los fines de la institución. en beneficio de la sociedad. dado que tiende a justificarse como una conducta solidaria. tres de los funcionarios policiales desenfundaron sus armas de fuego. no es siempre un control apropiado. la ilicitud penal. Incluso tempranamen- RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 108 CRIMINOLOGÍA. El facilitador orientará la dinámica basada en el siguiente caso: “A las 8 de la noche. Entre las de control interno. un intenso corporativismo y la impermeabilidad al escrutinio público. del uso indebido de la fuerza física y del mejoramiento de la eficiencia de la policía. como instancia de definición. causándoles heridas de gravedad”. atribuyendo un papel crucial a la participación ciudadana. Por un lado. por lo ambiguo de su naturaleza y la mediatización de los medios de comunicación. los consejos comunales y las organizaciones sociales estructuradas. la debilidad y arbitrariedad de los procedimientos disciplinarios. colaborativa y que preserva la “ley del silencio” dentro de la policía. encargadas de la ejecución de estas políticas. dibujan un cuadro preocupante en cuanto a la gobernabilidad. La nueva Ley del Estatuto de la Función Policial ha desarrollado instancias de control interno y externo de la Policía. se diferencia entre autoridades políticas. De nuevo. la Comisión propone un conjunto de medidas dirigidas a distinguir entre distintos niveles de competencia. el diagnóstico realizado por la Conarepol arrojó severas debilidades en el control y rendición de cuenta de las distintas policías. En general resulta más difícil controlar la desviación que se realiza en beneficio colectivo. Texto complementario al tema En el caso de la policía venezolana. Por otra parte. o sea. consistentes y eficientes. supervisar. centra su preocupación en la reducción de las violaciones de los derechos humanos. en general. control y supervisión de la organización policial en el país. la ausencia o inadecuación de los indicadores desempeño para evaluar y supervisar la actuación de los agentes. que se expresa en carencia de marcos normativos y reglamentarios claros. Este Consejo tiene como tarea formular las políticas públicas en materia de policía y los planes de seguridad ciudadana. el Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo. y a crear un balance entre mecanismos internos y externos de rendición de cuentas. Los jóvenes conversaban cuando un grupo de 5 funcionarios policiales entró en la cancha para desplegar un operativo para el fin de semana. . la ausencia de datos precisos sobre el desempeño policial o casos de abusos y mala conducta. definir las metas. Los casos más comunes son los de corrupción. los Comités Ciudadanos de Supervisión Policial. Un joven pretendió evadir el control policial y salió corriendo del lugar. Los cursantes leerán el escenario indicado a continuación y lo dramatizarán ejecutando una dinámica de roles.

Santiago: FLACSO. “Las reformas policiales en Irlanda del Norte y Venezuela: una visión comparada”. 5: 27. se plantea la definición clara y asignación de funciones a las distintas policías. adquisición y utilización de armas y equipos. Gabaldón. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 109 te. Andrés. Control social y castigo: percepción en funcionarios policiales venezolanos. Capítulo Criminológico. en Lucía Dammert y Zúñiga. (1993). instructivos. 7: 30. 3. Liza. respondiendo a estándares definidos más que a decisiones discrecionales. Luis Gerardo y Antillano. (2007). se sugiere la adecuación de los equipos. la prestación eficiente del servicio y las mejores condiciones de trabajo para los agentes. eficientes e informado de la perspectiva de los derechos humanos. 1. 36. Se concentran las funciones de orden público en las policías estadales y los grupos de asalto son restringidos a la futura policía nacional. Lecturas sugeridas Gabaldón. 1993-1994. aunque por supuesto la legitimidad y aceptación de la policía es un aspecto fundamental. Yoana. Función. (2008). Monsalve. Esto estaría asociado con lograr una mayor profesionalización del servicio. 33. proponiendo un sistema que articule y estandarice la función policial de acuerdo con principios democráticos. Luis Gerardo. así como se propuso el control y registro de las armas en manos de la policía o decomisadas. . fuerza física y rendición de cuentas en la policía latinoamericana: proposiciones para un nuevo modelo policial. (2005). enero-marzo 2005. Luis Gerardo. y el desarrollo de una política nacional en esta materia. la comisión recomendó la proscripción de los puntos móviles de control urbano (las llamadas “alcabalas”) por ser fuente de abusos a los ciudadanos y un método ineficiente de policiamiento. 9: 62. Determinantes de la intervención policial proactiva: un análisis en el medio norteamericano. y con la elevación de la gobernabilidad y control democrático de la actividad policial. 15. 253: 276. se propone una legislación uniforme que regule el uso de la fuerza física por parte de los agentes policiales. basada en la escala progresiva del uso de la fuerza. Se establecieron normas de actuación dirigidas a promover la adecuación de la actividad policial a los estándares de respeto a los derechos humanos y buenas prácticas policiales. Revista Cenipec. En sus recomendaciones finales. instalaciones y demás recursos materiales a los requisitos necesarios para respetar los derechos de los ciudadanos. En el caso venezolano. Gabaldón. en Capítulo Criminológico. Presentación grupal y plenaria. resentidos por la utilización partisana de la policía y su participación frecuente en delitos y casos graves de abuso de poder. De igual modo. de forma que pueda aplicarse al entrenamiento. Editoras. Seguridad y Violencia: desafíos para la ciudadanía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. el énfasis estaría colocado en lograr la uniformidad y coherencia de un servicio hasta ahora disperso y heterogéneo.

• • . e instituciones comunitarias cuyas funciones implican la aplicación. Imposición de reglas de conducta (restricciones al consumo de drogas o alcohol. Privación de la libertad. abrigo y tutela de la obligación alimentaria debida a los adolescentes hasta los 18 años de edad. permitió constatar algunas de las percepciones de los jóvenes en cuanto a infracciones por tenencia y uso de armas de fuego: • Los jóvenes perciben el sistema policial y judicial como corrupto. 3 con entrega a los padres y 46 no tuvieron actividad judicial alguna. Los controles más inmediatos. violento e ineficaz para contener las conductas delictivas: 68% considera bajo o nulo el riesgo de persecución sanción en caso de disparar el arma. que derogó la Ley Tutelar de Menores de 1981. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué caracteriza a la delincuencia juvenil? ¿Qué instancias formales e informales de control social intervienen frente a los jóvenes infractores? ¿Existen diferencias en el comportamiento policial frente a los jóvenes infractores según vivan o no en la comunidad donde cometen los delitos? Contenido Marco legal del control formal de la delincuencia juvenil El 1 de abril de 2000 entró en vigencia la Ley Orgánica para la Protección del Niño. Semilibertad. corresponden a los Consejos de Derechos y a los Consejos de Protección. aunque no en lo referente al sistema de responsabilidad penal. De 79 casos identificados por la policía. convierte a los jóvenes en sujetos de derecho individuales. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. en 1998. de carácter no penal. Los jóvenes reportan maltratos y violencia física por parte de la policía. La Lopna. sometidos a responsabilidad social y penal desde los 12 años de edad. que implica cumplimiento compartido. Niña y Adolescente (Lopna). inspirada en la Convención Internacional sobre Derechos del Niño de 1990. en régimen institucional y fuera de la institución.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 110 CRIMINOLOGÍA. 6. y 42% bajo o nulo el mismo riesgo en caso de heridas o muertes. 2. La mitad de los casos ingresados al tribunal quedan sin la aplicación de una medida definitiva. Libertad asistida (antigua libertad vigilada). CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Delincuencia juvenil y responsabilidad del adolescente TEMA I SESIÓN 3 Las medidas de carácter penal aplicables conforme a la nueva ley comprenden: 1. 4. 14 concluyeron con libertad vigilada. Infracciones juveniles y percepciones del sistema de justicia Un estudio realizado sobre jóvenes recluidos en los Centros Ciudad de Caracas y Carolina Uslar. seguimiento y evaluación de medidas administrativas de custodia. unas veces aplicada en forma directa y otras en asociación con víctimas o familiares ObjetivoS • Propiciar la reflexión entre los cursantes desde la perspectiva criminológica sobre la delincuencia juvenil. Generar una reflexión sobre la delincuencia juvenil y sus repercusiones en el trabajo policial. con duración entre 1 y 5 años para mayores de 14 años y 6 meses a 2 años para mayores de 12 y menores de 14 años. El procesamiento de los casos por uso de armas indica inactivación y desidia judicial. lo que equivale a 192 horas en total). 3. • Actividades. El trabajo comunitario (que no puede exceder de 8 horas semanales hasta por seis meses. reuniones con determinadas personas y restricciones de salida del hogar en ciertas horas). La amonestación. 5. La ley fue reformada en 2009. como un tema relacionado con el trabajo de los funcionarios policiales en las diversas comunidades.

Los compañeros de la universidad del joven han llamado para saber del compañero y notificaron a la madre que por no haber asistido a clases esta semana y por no presentar una evaluación. como comercio de armas. pues los menores pueden resultar particularmente vulnerables al control informal o informalizado. Según el Informe de Provea entre octubre de 2000 y septiembre de 2001. que supone la comisión de delitos por parte de la policía. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. entre 2000 y 2001. porque él alega estar protegido por la Lopna. sea inexistente. entre 22% y 15% se traducen en acusaciones formales. ¿Es factible que la policía pueda contribuir en fortalecer el control familiar de los vecinos de la comunidad? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. 18 corresponden a ejecuciones sumarias vinculadas a venganzas policiales por hechos anteriores y 6 a castigos inmediatos aplicados a robos in fraganti o recientemente cometidos. sugiere que gran parte de los casos. En esta materia es conveniente fortalecer los mecanismos formales de control social. Una evaluación de los casos procesados por tres Fiscalías de Responsabilidad Penal del Adolescente del Área Metropolitana de Caracas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. el interés privado no excluye la función de protección como consecuencia del poder armado que representa la policía. de modo que el rol de guardián y árbitro que tiene el policía es reconocido y opera bajo ciertas circunstancias. en particular aquellos pertenecientes a los sectores más pobres de la población. de los 28 casos de violación al derecho a la vida de adolescentes. recepción de compensaciones indebidas y contratación de servicios ilegales. perderá una materia. El hijo de 17 años se fue desde el fin de semana pasado para la playa con su novia. que fomente el desarrollo de la responsabilidad por los hechos cometidos y la voluntad de indemnizar a las víctimas y que reduzca la violencia policial que se manifiesta contra los jóvenes. Se necesita avanzar hacia un sistema de control social formal de los jóvenes infractores que corrija la percepción actual de impunidad. Dinámica de grupos. De los casos procesados. lo que sugiere la arrogación de un poder autónomo de castigo. demuestra que entre 72% y 82% de los casos ingresados permanecen sin activación (lo cual es coincidente con los datos sobre el estudio de uso de armas que fue realizado en 1998). ahora por inactividad de la Fiscalía. día jueves. Es posible que la misma noción de “agencia”. el muchacho no ha regresado a casa. en la ciudad de Caracas. nuestros entrevistados describen conductas de los funcionarios en estricto interés privado. la policía fue señalada en el cuarto lugar. Escenario La familia Pérez Contreras vive en el Paraíso. entre 42% y 51% se resuelven sin juicio. RECESO 30 MINUTOS . Hoy. respectivamente. Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Por qué es importante el control familiar frente a los jóvenes? ¿Qué interés puede tener para la Criminología? En el escenario se describe el control difuso de la familia hacia los jóvenes. aunque se desconoce la proporción de condenas y absoluciones. quedan sin actividad jurisdiccional. Sin embargo. en comparación con el sistema de la Ley Tutelar del Menor de 1981. Los padres del muchacho temen imponerle un castigo. Texto complementario al tema La policía es percibida por los jóvenes transgresores como una agencia con poder al servicio de los intereses particulares de los funcionarios policiales y no como una instancia formal de control que opera con reglas de derecho. por el procedimiento de admisión de los hechos. lo que sugiere la percepción de una función compleja. como institución diferenciada de los funcionarios. Solo 40% de los casos van a juicio. De estas acusaciones. antes por inactividad de los jueces de menores. Ello indica que la policía está sustituyendo al sistema oficial judicial en el castigo de los adolescentes infractores. hasta unos tres cuartos de los conocidos. En los relatos específicos de experiencias con la policía. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 111 de las víctimas de hechos cometidos por los jóvenes. Por lo que se refiere a la percepción genérica y a la experiencia directa sobre el suministro de armas de fuego a los jóvenes. Han mudado los actores pero no los resultados del proceso penal. Perspectivas Una revisión preliminar y de la aplicación del nuevo sistema de la Lopna. con 14% y 7% de las respuestas.

ellas no son percibidas como el ejercicio de la autoridad con miras a la restricción. en condiciones de escaso reclamo y normalización. Experiencias y Actitudes de Jóvenes Transgresores Venezolanos frente a las Armas de Fuego. VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. La operación de este sistema de control informal en el medio juvenil. el policía se convierte en el agente de un castigo situacional. lo cual confiere a la policía un poder de castigo inmediato. transgresión juvenil y control social informal. En algunos supuestos. (1999). que podríamos denominar “reglas tácticas”. . sino como la aplicación de un castigo directo e inmediato. Lecturas sugeridas Gabaldón. De este modo. UCAB. tie- ne competencia para aplicar el castigo legal. 9. Gabaldón. tanto por la frecuencia de su manifestación. fundamentalmente por cuanto puede acarrear consecuencias negativas para el funcionario policial. contención y traslado a otra instancia de decisión. en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores). 203: 234. que.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 112 CRIMINOLOGÍA. Policía. autoatribuido por parte de la policía. 55: 67. la policía es percibida como concedente del poder de castigo a un tercero a quien se le reconoce dicha prerrogativa. son relevantes para explicar el uso de la fuerza por parte de la policía. (2005). Madrid: Dykinson. el “titular originario” asocia a otros o delega en ellos la facultad de aplicar el control. Luis Gerardo. ofrece buenas oportunidades para la observación. Los comentarios que anteceden permiten suponer el establecimiento de un sistema de control informal. En todo caso. en particular el relativo a los jóvenes pobres. En estos casos. (2008). Construcciones familiares de la sanción penal de adolescentes. que no requiere un procedimiento ante la instancia judicial. VII Jornadas de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. 305: 324. con gran intensidad en el uso de la coacción física. Saraí. en Cristóbal Cornieles y María Gracia Morais (Coordinadores). Implicaciones de la consideración del adolescente como sujeto de derecho en el ámbito de lo sustantivo y procesal penal”. Luis Gerardo. Fermentum. En este sentido emergen variables vinculadas a la inmunidad relativa de los funcionarios y a la capacidad de reclamo de las víctimas. conforme al ordenamiento jurídico. bien a retaliación directa por parte de quien es sujeto pasivo de control. bien exponiéndolo a sanciones disciplinarias o penales. UCAB. en Alfonso Serrano Maíllo y José Luis Guzmán Dalbora (editores) Procesos de infracción de normas y de reacción a la infracción de normas: dos tradiciones criminológicas. inmediato y terminal. José Luis. Presentación grupal y plenaria. más allá del poder coactivo requerido para someter y consignar al infractor a la agencia de control social que. generalmente la víctima. 226: 239. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA En cuanto a las conductas de coacción explícita y directa. (2006). como hemos destacado en otro lugar. no sometido a escrutinio por las restantes agencias formales de control social ni por el público. que se ejercita mediante una combinación de criterios pragmáticos y reglas no jurídicas. Irazu Silva. Pérez Aquerreta. el control en forma de castigo no es indiscriminado. con carencias que incluyen la deserción escolar y la falta de estructura familiar de soporte y protección. 26. como por la facilidad de registro de relatos espontáneos y no prejuiciados por parte de la población juvenil afectada.

La operación desigual del derecho y la coacción legal. después los de negros contra negros y. cuando se trata de minorías percibidas como amenazantes). y los desconocidos son tratados con mayor severidad). sea la diferencia de estatus producto del género.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. Sandoval Huertas. postulan que la represión. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué se entiende por vulnerabilidad frente al control social? ¿Qué se entiende por poder de reclamo social? ¿Cómo puede operar la policía para producir un servicio social más igualitario y reconocido? Contenido Contexto Los criminólogos críticos latinoamericanos (Del Olmo. En Brasil. se produce contra los sectores más empobrecidos y débiles de la población y que el derecho penal. género y poder de reclamo social SESIÓN 4 Objetivo • Generar una reflexión sobre el concepto y alcance del poder de reclamo social y sus efectos en cuanto a las respuestas de la policía frente a determinadas situaciones y en cuanto a las quejas de la gente. policía contra individuos). incluyendo mayor probabilidad de condenas a la pena de muerte. Aniyar de Castro. Mayores grados de coacción. luego los de blancos contra blancos. la edad. pero en sistemas democráticos también se presenta. parientes y compañeros. En situaciones especiales de dictaduras y autoritarismo esta dominación es más visible. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 113 Vulnerabilidad frente al control social Minorías. postulada por Donald Black (1976). tiende a demostrar que las personas de color reciben un trato más desfavorable en el sistema de justicia penal. 3) las personas menos cercanas entre sí invocan más los mecanismos legales que las que son muy cercanas. el derecho “se comporta” de acuerdo a patrones predecibles como la distancia social. En la perspectiva de la “geometría del derecho”. como amigos. la raza. serían de esperar en las siguientes situaciones: 1) cuando aumenta la distancia social entre las personas (se denuncian más casos que envuelven a desconocidos que a conocidos. Zaffaroni. el siguiente patrón: los hechos más graves son los cometidos por negros contra blancos. los inmigrantes latinos reciben un trato más severo. Discriminación por raza y etnia La investigación en algunos países sobre raza y control social. respaldados por la fuerza del derecho. más pobres y más desorganizadas). los de blancos contra negros. la condición social o la nacionalidad). contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. Pinheiro). aunque de forma más sutil. finalmente. El orden de severidad de las penas aplicadas por los tribunales sigue. 2) las personas de mayor estatus usan en su favor el derecho en perjuicio de las de menor estatus. 4) la gente más organizada utiliza más en su provecho el derecho que la gente desorganizada (por ejemplo. la inferioridad de estatus. al género (en la medida en que las mujeres están más o menos subordinadas a los hombres) y al poder de reclamo social (que tiende a ser menor entre las personas más aisladas. se ha consideró a la mujer “protegida” en el frente al sistema de justicia penal. plantea cuestiones vinculadas a la condición étnica (en particular. TEMA I Actividades. También se ha detectado que en algunos estados fronterizos. como Arizona y Texas. algunas investigaciones sugieren que los “morenos oscuros” tienden a ser mayormente maltratados por la policía y son las víctimas típicas en casos de enfrentamientos y ajusticiamientos. la intimidad y la organización. empresas contra empleados. Género Tradicionalmente. particularmente policial. en Estados Unidos. antes que un sistema de garantías. Se ha ob- . es un sistema de castigo que responde a los intereses de la clase dominante. por consiguiente.

P. En la medida que se trate de sociedades más desiguales y con mayor polarización. y tratamiento legal favorable. Esto demostraría un efecto de aplicación diferencial de la ley en función del género. en los delitos de homicidio. hay que considerar que el caso típico de tráfico que involucra a las mujeres es como “mulas”. Por otro lado. el género y las diferencias étnicas al momento de analizar las disparidades en el tratamiento del control social formal. las mujeres wayuu recluidas por tráfico de drogas representaban el 82% de todas las detenidas. 70% en Ecuador para 1997 y 49% en Venezuela para el mismo año. 1996) se pudo determinar que hay mayor inclinación al uso de la fuerza extrema hacia las personas descritas con identidades sociales negativas (aunque no necesariamente más pobres). La proporción de hombres recluidos por drogas es mucho más baja en relación con el total de delitos por los cuales se encuentran detenidos. 62% en Chile y 66% en Perú para 1996. entre 4% y 16% de la población reclusa total en América Latina. que frente a quienes se describen con identidades positivas. Estudios sobre los linchamientos en Brasil sugieren que las víctimas tienden a ser pobres y desacreditadas socialmente. tanto con la victimización interpersonal como con las respuestas del control social formal. hoy día. Es conveniente hablar de debilidad y no de posición o estatus social. a la ingesta de tóxicos. Sin embargo. Se considera que los pobres son más vulnerables a la coacción estatal. el indicador más visible es el estatus socioeconómico. a la medida privativa de libertad. frente a 5 años para los de clase media. Perspectivas La investigación disponible sugiere que la mayor debilidad de posición de ciertas personas en la estructura social produce un incremento de la coacción y las privaciones aplicadas por los agentes formales o informales de control social. a la extensión de la sevicia y el maltrato doméstico. que resulta más fácil de detectar que el de los hombres. recibieron sentencias promedio de 17 años. Texto Variadas investigaciones latinoamericanas destacan como población particularmente vulnerable. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Cómo obtiene mayor nivel de seguridad por parte de la policía en condiciones de vulnerabilidad social? Registrar las respuestas en el papelógrafo por parte de los grupos de trabajo. La proporción de las sentenciadas por este delito representa 59% en Bolivia. La dinámica de esta relación tiende a ser asociada al abandono familiar. Se ha detectado desconfianza hacia el sistema de justicia formal. Otro estudio sobre patrullaje policial en Mérida (1982) determinó que las personas mal vestidas tienden a ser mayormente detenidas que las personas de mejor apariencia personal. especialmente en cuanto a la violencia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 114 CRIMINOLOGÍA. la cuestión de la fragilidad es más compleja que la cuestión del estatus social. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA servado baja proporción de mujeres encarceladas. En un estudio sobre disposición al uso de la fuerza por parte de la policía en 3 policías venezolanas (Zulia. Esta vulnerabilidad guarda relación. En otro estudio realizado en Caracas (1980) se encontró que los imputados de clase baja.) y la conmutación de la prisión que no exceda de seis meses de arresto (Artículo 59 C.P. En un estudio realizado en la ciudad de Mérida entre 1983 y 1986 se encontró una asociación estadísticamente significativa entre las variables baja condición socioeconómica y menor valor de la vivienda con el auto de detención como equivalente. o a la deserción escolar. que mostraría rasgos de ineficiencia en el esclarecimiento de hechos graves e inactividad frente a personas dotadas de poder.) En materia de control de tráfico de drogas se percibe la vulnerabilidad particular de las mujeres. y en los “enfrentamientos policiales”. lo cual incrementa su devaluación social. Por consiguiente. Parágrafo Único C. El caso venezolano ilustra muy bien la situación de personas que pueden alcanzar niveles de protección aunque no ocupen posiciones privilegiadas en la estructura social. Mérida y Barinas. en particular de la policía. En la estimación para la cárcel de Maracaibo (1998). este proceso se hará más visible. las víctimas son descritas como pobres y desempleados y con calificativos como “malandros” o “delincuentes”. a los jóvenes y a los grupos de más escasos recursos. quienes dirigen las operaciones. entre otros factores. Poder de reclamo social Aunque el poder de reclamo social está asociado a variadas condiciones. es recurrente el tema de las percepciones de corrupción y descon- . como la posibilidad de cumplir penas detentivas en establecimientos de beneficencia (Artículo 18. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. necesariamente.

o el encubrimiento de los agentes oficiales. Análisis y Propuestas. 24. seguimiento y transparencia que las decisiones centralistas y parecen resultar más factibles de ejecutar. La nueva legislación procesal ha debido ser reformada de manera prematura. Christopher. así como la falta de rendición de cuentas hace poco confiables policía y sistema penitenciario. Uno de los principios que han orientado la reforma procesal reciente en América Latina es el de la participación ciudadana. así como el desarrollo de actitudes de tolerancia y apoyo a la violencia privada por parte de la población. Caracas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 115 fianza hacia la policía. Por lo que se refiere a los protagonistas de la seguridad ciudadana. la congruencia entre los principios normativos y los criterios de decisión para los casos particulares y. Existe una desatención de la credibilidad del sistema de control social formal. (2004) . El espacio o contexto territorial de los programas de seguridad ciudadana debe ser reducido y obedecer a los principios de descentralización decisoria. más allá de las ventajas comparativas que la estratificación otorga a algunas personas. 2. en el uso de la coerción cuando reviste formas excesivas o al margen de la legalidad. ineficacia y ritualismo en la operación de la justicia penal. Si bien la vida. evasión e incomprensión. de por sí. una cuestión fundamental a ser considerada es el empoderamiento ciudadano. 1996. La falta de protección de jurados. lentitud. pero existe una brecha notable entre principios normativos y criterios de decisión. Luis Gerardo. particularmente acentuada entre quienes han sido víctimas de delitos. jueces legos y testigos desestimula la participación con responsabilidad en la administración de justicia. las actitudes de la población hacia el sistema de justicia son de desconfianza. como una forma de generar colaboración. al clientelismo y a la coalición grupal facilitan conductas que muchas veces generan inmunidad para victimarios de diversa condición y los colocan en posición de privilegio frente a las víctimas. riqueza y estereotipos que colocan a algunas personas al margen de tal protección. de lo contrario. 31: 59. Presentación grupal y plenaria. en casos opuestos a la tendencia cultural. al menos para las formas convencionales de criminalidad que afectan a los individuos a través de la victimización interpersonal. que se manifiesta en desigualdad. (1996). frente a la percepción de ineficiencia del aparato de control formal. Nueva Sociedad. fomente la rendición de cuentas y la vulnerabilidad frente a los pares o vecinos. El observatorio de Nueva Sociedad. Se ha determinado también la sustitución de agentes públicos por agentes privados. desconcentración de atribuciones y anclaje preferentemente local. Esto crea situaciones que facilitan el recurso a la violencia privada. si bien la aceptación de la policía y la disposición a denunciar obedece a una relación más compleja. lo que implica una cuestión de legitimidad. Podría definirse como objetivo de políticas sensatas de seguridad ciudadana el empoderamiento de los individuos como sujetos de derecho y el debilitamiento de coaliciones que permitan el desbalance de poder entre unos y otros ciudadanos. mayores perspectivas de discusión. por un lado. renunciando a algunos principios sobre participación ciudadana por falta de atención a la integración y a la generación de respaldo entre los usuarios del sistema penal. su tutela varía en gran medida de acuerdo a la posición social. Estatus social. La legitimidad supone. las constituciones y la legislación. por el otro. En efecto. Maracaibo: Universidad del Zulia. Luis Gerardo y Birkbeck.Seguridad ciudadana y control del delito en América Latina. Empoderamiento significa aquí conferimiento efectivo de facultades y derechos. la integridad personal. la libertad y la dignidad de la persona se encuentran formalmente reconocidas en los tratados. Habrá que arbitrar recursos y medios. Por otro lado. Todo esto supone una reflexión cuidadosa y el diseño de estrategias que. Dicha vulnerabilidad ayudará a prevenir inequidades y permitirá un control más democrático y horizontal de procesos y respuestas frente a la criminalidad. Clase social y criminaliza- . Birkbeck. por otra parte. supervisar y evaluar. para fragmentar el poder de coalición en beneficio personal. que tiene que ver con la disponibilidad efectiva y las alternativas para resolución de problemas. Christopher. Lecturas sugeridas Gabaldón. educación. un programa de seguridad ciudadana con base local podría convertirse en un ejercicio indiscriminado de la coacción informal. rasgos culturales vinculados a la afiliación. responsabilidad e integración normativa. sin eliminar el recurso al liderazgo. al que debe prestársele mucha atención para fomentar la legitimidad. más allá de su reconocimiento formal. (1996). las respuestas de control social con anclaje en políticas y decisiones regionales y locales tienen. Aún es prematuro evaluar el desempeño de esta legislación tan reciente. El ámbito de la seguridad ciudadana tiene que ver con las relaciones entre el control social formal y el informal y con la disposición ciudadana de participar dentro del sistema de justicia. comportamiento ciudadano y violencia policial: una evaluación actitudinal en policías venezolanos Capítulo Criminológico. De modo que el empoderamiento de los ciudadanos resulta una cuestión compleja. (Gabaldón. necesario para movilizar personas y recursos. la convicción y no la simple resignación.

Control Social y Justicia Penal en Venezuela. Caracas: PNUD-Nueva Sociedad 187: 202. en Rosa del Olmo (Coordinadora). Audelina (1998).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 116 CRIMINOLOGÍA. G. (Tineo. (Organizadores). Mérida: Universidad de Los Andes. Gabaldón y Birkbeck. . 53: 182. en L. C. Criminalidad y criminalización de la mujer en la región andina. La mujer wayuu en la Cárcel de Maracaibo. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA ción diferencial: un estudio empírico referido al área metropolitana de Mérida.

en Criminología. atracos y hurtos. aplicando medidas para reducir el delito. a convertirse en un blanco de la actividad delictiva. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 117 Oportunidades para el delito y prevención situacional SESIÓN 5 Objetivo • Brindar a la audiencia conocimientos básicos sobre la perspectiva situacional del delito como tema desarrollado desde la criminología. luego de analizar datos de victimización para varias ciudades nor- teamericanas. es el “modo de vida”. que tiene interés en el trabajo de los funcionarios policiales. dependía fundamentalmente de tres condiciones: a) la frecuencia con la cual una persona pasa su tiempo en sitios públicos y de noche. a quien lo realiza. 2) La delincuencia tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en sitios residenciales pues hay menos gente que ayude a estar pendiente de las casas o viviendas. como zonas de residencia. b) un objeto atractivo. lo más importante para explicar la ocurrencia delictiva es la facilidad que encuentra el delincuente para cometerlo. 3) La delincuencia tiende a aumentar cuando aumenta la concentración de la población en sitios de mucho tránsito. En este proceso de escogencia influyen el tiempo de ejecución. las habilidades intelectuales del delincuente y la disponibilidad de información relevante. lo cual implica la adopción de decisiones y opciones que tienen alguna racionalidad. un grupo de investigadores. se desarrolla. la perspectiva situacional del delito. Por consiguiente. lo que incluye un menor costo para él. específicamente la ausencia de una persona que vigile. Con base en estas condiciones. Se puede determinar la estabilidad y cambios en el comportamiento delictivo. c) el grado en que se frecuentan sitios y encuentros con delincuentes. Algunos autores sugieren que los delincuentes buscan beneficiarse con el comportamiento criminal. según la cual. haciéndolo más difícil o más costoso. Factores asociados a la victimización interpersonal En 1978. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. c) la ausencia de protección. Preguntas generadoras para la discusión: ¿Cuándo se habla de oportunidades delictivas. La teoría derivada de las proposiciones anteriores se conoce como de las “actividades rutinarias” pues se supone que la gente es más propensa a ser víctima de delito cuando incurre en conductas reiteradas que la exponen a encontrarse en los sitios y momentos donde es más fácil que se cometa un delito. TEMA I Actividades. Esta perspectiva ofrece interesantes posibilidades para la prevención. lo que permite predecir la victimización: quienes llevan un modo de vida que los acerca a los sitios donde se cometen los delitos y a las personas que los cometen. pues baja el nivel de vigilancia. Delincuencia y actividades rutinarias A partir de 1980. se propusieron algunas hipótesis: 1) La delincuencia común contra la propiedad tiende a aumentar cuando disminuye la concentración de la población en los sitios destinados a la producción de bienes y servicios. sugirieron que la probabilidad de resultar víctima de delitos comunes como lesiones. Una actividad rutinaria se entiende como un patrón predecible y reiterado de comportamiento que expone.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. . como por ejemplo. grupos de edad y sexo. qué es racionalidad? ¿Qué factores favorecen la victimización y por qué es importante su conocimiento? ¿Cómo puede la policía contribuir a la prevención situacional del delito? Contenido Antecedentes y contexto A partir de 1980. dado que al haber aglomeración es más fácil disimular la identidad o escapar una vez cometido el delito. b) la frecuencia con la cual una persona no está con sus familiares. tienen mayor probabilidad de resultar víctimas de la delincuencia. varios autores propusieron que las tres condiciones para que ocurra un delito son: a) un delincuente motivado. qué es beneficio.

logrando la identificación y detención. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes. Al mismo tiempo. a mayor magnitud de oportunidad. Uno de ellos centrado en el denominado “análisis del riesgo de la victimización”. de ordinario. mayor probabilidad de descubrimiento del hecho. donde se consideran esenciales las características del modo de vida del delincuente y la víctima. Esta perspectiva dio lugar a la formalización de las denominadas teorías de las oportunidades delictivas. según la cual el delito se concibe como conducta instrumental encaminada a satisfacer necesidades del delincuente (entre las cuales está. entrando a un apartamento que en el momento estaba solo. Escenario “Tres hombres jóvenes fueron sorprendidos por dos vecinos anoche. mayor probabilidad de victimización. aunque también incrementa el control de los ciudadanos sobre todo lo que hacen. o “en arca abierta hasta el justo peca”. a través de diversas medidas que incluyen más vigilancia. Dinámica de grupos. Por ella se entiende todo lo que puede hacerse para desestimular la tentación de cometerlo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 118 CRIMINOLOGÍA. la instalación de cámaras de filmación en áreas determinadas de las ciudades contribuye a la prevención situacional. diferentes investigadores abocados al estudio de la delincuencia aportaron conceptos y perspectivas teóricas que replantearon los análisis tradicionales sobre las características del delincuente y de las víctimas. Texto complementario al tema En los últimos veinticinco años. y los vecinos decidieron llamar por celulares a otros vecinos para contribuir a sacar a los muchachos de la propiedad. Por ejemplo. La teoría propone que. aunque no exclusivamente. el escenario planteado en las comunidades urbanas o rurales en Venezuela? ¿De qué manera los vecinos pueden contribuir con la prevención situacional en la comunidad? ¿Cómo pueden contribuir los funcionarios policiales con la prevención situacional? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Birkbeck encontró en su revisión dos enfoques fundamentales. una oportunidad se define como cualquier situación en la cual los recursos para el delito superan los recursos para la protección. donde se enfatiza el concepto de oportunidad para el delito y se analizan los postulados y supuestos que se han planteado al respecto. La oportunidad tiene valor y magnitud. mayor incentivo para delinquir. Uno de los sorprendidos es vecino de la residencia. Prevención situacional del delito El desarrollo de estas teorías ha llevado a lo que se conoce como prevención situacional del delito. transportar el objeto. y la magnitud permite escoger entre oportunidades de equivalente valor. Esto equivale a lo que en el refrán se menciona como: “la ocasión la pintan calva”. el dinero) mediante la adopción de decisiones limitadas por el tiempo y la disponibilidad de información relevante. Y cualquier medida que facilite satisfacer una necesidad por vía legítima. dificultan el hurto y el robo de los mismos. También propone que en presencia de oportunidades de igual valor. o no. como tranca palancas e interruptores de combustible. evadirse y evitar la identificación y detención. y la magnitud es la disparidad entre recursos para el delito y recursos para la protección. disminuye el riesgo de que se satisfaga en forma ilegítima: por ejemplo. a fin de facilitar la persecución penal del mismo. aumentando los costos para el delincuente. Leerán el escenario que se indica a continuación y lo discutirán en relación con los siguientes aspectos: ¿Es factible. que los acercan o distancian facili- RECESO 30 MINUTOS . Los recursos para el delito son todos los factores empleados por el delincuente para lograr acceso. siendo que esta información se circunscribe. El valor determina la selección inicial del objeto. a mayor valor del objeto. Los recursos para la protección son todos los factores para impedir acceso. las medidas de seguridad sobre vehículos. estrechamente vinculadas a la perspectiva de la escogencia racional de la delincuencia. urinarios públicos y limpios evitan que la gente orine en la calle. Dentro del desarrollo actual de esta perspectiva. impedir transporte y frustrar la evasión. El valor es el beneficio económico que reporta el objeto del delito. más protección de los bienes. y además ayudar a proteger ese y otros apartamentos que están solos”. a las situaciones y circunstancias inmediatas al acto. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Perspectiva actual de las oportunidades delictivas Una oportunidad se entiende como la facilidad de obtener el objeto del delito combinada con la probabilidad de no ser detectado o de escapar. Estos aportes sugirieron la concentración en la situación y en los elementos del entorno que pudieran propiciar o facilitar la comisión de un acto delictivo. De allí surgen las teorías situacionales sobre el delito.

donde dicha ponderación puede resultar crucial para determinar el éxito o fracaso de la actividad delictiva. . aparentemente. Luego del análisis crítico de estas formulaciones teóricas. “El concepto de oportunidades para el delito: su definición y consecuencias”. En esta investigación no hemos abordado los recursos del delincuente. y la posibilidad de balancear unos y otros. bajo el argumento de que ella sería una condición necesaria pero no suficiente para que ocurriera el delito. (2008) “Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. 9. Presentación grupal y plenaria. porque se suponía obvia y carente de interés.123: 153) Garrido. un blanco accesible y escasas probabilidades de detección y detención del delincuente. Vicente. esto es. pues su estimación no es factible mediante un seguimiento de las transacciones denunciadas como fraudulentas a través de la unidad de investigación de fraudes del Banco. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 119 tando la victimización. pp. Capítulo Criminológico. Revista Cenipec. Becerra. en: Principios de Criminología. Christopher. se ha intentado una definición concreta de la oportunidad para el delito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. 2ª. 36. una oportunidad para cometer el delito es cualquier situación en la cual los recursos del delincuente superan los recursos para la protección de un determinado objeto. 2. surge el concepto de la magnitud de la oportunidad. (1984-1985). donde los primeros facilitan la comisión del acto delictivo mientras los segundos la obstaculizan.394: 408. 123-153. Valencia [España]: Tirant Lo Blanch. adoptaremos el concepto sintético de oportunidad. y el otro basado en los elementos constitutivos de la oportunidad para el delito. 43:81. Per Stangeland y Santiago Redondo (2001). Capítulo Criminológico. 2. “Teorías sobre estructuras y oportunidades para el delito”. como condensación en una sola situación de recursos para la comisión frente a recursos para la protección. no descartamos su incorporación dentro del modelo de análisis en fases sucesivas mediante una metodología que permita describirlos y ponderarlos. elemento que ha sido asociado a la proximidad física y al contacto que exista entre uno y otra. Luis Gerardo y Nicanora. Edición. En las teorías de las oportunidades para el delito resultan importantes el acceso que logre el delincuente al objeto o a la víctima. Precisamente de la disparidad entre recursos del delincuente para la comisión y de la víctima para la protección. (2008). Becerra. que faltaba en las teorías revisadas. Fuente: Gabaldón. “Variables asociadas a la consumación y al agotamiento del fraude mediante transferencias bancarias por vía electrónica”. 1984-1985. Sin embargo. Por ello. Luis Gerardo y Nicanora. Lecturas sugeridas Birkbeck. las posibilidades de evadir las consecuencias negativas del acto y las características de la víctima. Gabaldón. 36. Así pues.

por ejemplo: la salud. la vivienda. contenido y preguntas generadoras: Explicación conceptual de la sesión. si se entiende que la misma requiere de la activación de los cuerpos de policía en diversos ámbitos como auxilio vial. la orientación de las demandas de grupos. implican que el sector político ha admitido que las mismas se aborden de manera especial mediante el diseño de políticas públicas que permitan su satisfacción. asistencia ante emergencias. Cuando hay respuesta del Estado frente a dichas demandas se trata del ámbito público. lo cual obstaculiza el bienestar de las personas. de común acuerdo entre los ciudadanos. Este asume la responsabilidad para la satisfacción de las necesidades comunes para toda la población. abarcando la prevención y represión de los delitos a través del control penal y policial. los parques). Actividades. en términos muy amplios. La política pública está conformada por los programas especializados de acuerdo con el problema y mediante ellos el Estado define las acciones que pretenden resolverlo. Las necesidades sociales. La sociedad civil. El concepto de política pública Es la actividad estatal mediante la cual se define lo que constituye un problema común para la población y se programan y ejecutan medidas para resolverlo. las y los ancianos y las mujeres. Las necesidades universales Las necesidades universales son las compartidas por la totalidad de la población. La respuesta de dichas instancias implica la satisfacción inmediata o mediata de las necesidades puntuales de la población. El Estado puede focalizar algunas políticas con la finalidad de satisfacer algunas necesidades pun- Objetivo • Establecer la conexión entre el diseño de políticas públicas de seguridad y el trabajo policial como servicio público que satisface necesidades de la población. familiar o social. c. bajo nivel de denuncia de las víctimas y prevalencia de victimización en las zonas urbanas donde residen las víctimas. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA Las políticas públicas y el desempeño policial TEMA I SESIÓN 6 b. y la educación. reportó tasas altas de delitos contra las personas. El Estado genera políticas públicas en torno a la seguridad ciudadana que definen acciones coherentes orientadas a la satisfacción de la necesidad de protección. supone un mecanismo de cohesión grupal que asume. la falta de asistencia por parte de los entornos institucional. en Venezuela. cuando forman parte de la agenda pública. Algunos definen como grupos vulnerables a los niños. . Las necesidades de grupos vulnerables La vulnerabilidad implica. La Encuesta Nacional de Victimización (2006). Preguntas generadoras para la discusión: ¿Qué son necesidades sociales y cómo repercuten en la política pública? ¿Cómo se relaciona el servicio público que ofrecen los funcionarios policiales con las demandas de la población? ¿Creen ustedes que las políticas públicas deban ser evaluadas? Contenido ¿Qué son necesidades sociales? Se llama. a través de sus representantes. Criterios para definir políticas públicas: Las necesidades sociales en la agenda pública La organización social es importante para precisar las necesidades que. Con respecto a la seguridad ciudadana. d. La seguridad ciudadana está definida como una necesidad social de protección para la población y tiene carácter universal. a los requerimientos comunes de la población frente a los cuales se solicita la activación de una instancia pública. las niñas. negociación entre vecinos y atención a las víctimas cuando se trata de la ejecución delictiva en espacios privados (hogares) o en espacios públicos (la calle. entendida como el entorno dentro del cual concurren los ciudadanos con la finalidad de manifestar las necesidades y participar en la satisfacción de sus intereses. y así son admitidas por el Estado. ésta es definida como una necesidad común a la población. a. Son necesidades sociales aquellas compartidas por la población. los y las adolescentes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 120 CRIMINOLOGÍA. requieren la intervención estatal a fin de ser satisfechas. por cuanto involucra el uso de recursos comunes de toda la sociedad. así.

Por consiguiente. aunque antes dijimos que es una necesidad universal. “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”. Sin embargo. pp. RECESO 30 MINUTOS Dinámica de grupos. En cuanto a la seguridad ciudadana. de carácter estatal.p. abril 2008 (www. la policía es probablemente la instancia de control social formal más cercana al ciudadano y en función de esto. siempre que se trate de situaciones de vulnerabilidad y riesgo. cuando su actuación es convocada. Yoana (2009). de manera que ésta maneje herramientas para determinar un criterio sobre la satisfacción. mayo-junio. e. Luis Gerardo (2008). Texto En la escala organizativa de los funcionarios públicos. Los cursantes conformarán grupos de entre 8 y 10 integrantes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO CRIMINOLOGÍA. La definición de la policía como una instancia de control social formal. 191. que se produce.org. N. 2. en este sentido. . Nueva Sociedad. ILDIS. Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Presentación grupal y plenaria.ve) Monsalve Briceño. Vol. Yoana (2009) “La calidad de vida y su relación con el servicio policial”. algunos aspectos de la misma no están excluidos para ser abordados por políticas focalizadas. tiene carácter sectorial y se concreta en medidas para alcanzar el bienestar de algunos grupos específicos de la población. Ello permitiría que la población perciba protección de los derechos definidos en mandatos constitucionales. Leerán el texto que se indica a continuación y lo discutirán en relación con la siguiente pregunta: ¿Qué podrían hacer los funcionarios policiales para mejorar la ejecución de políticas en materia antidelictiva en barrios y urbanizaciones? Registrar las respuestas en papelógrafos por parte de los grupos de trabajo. Gabaldón. si se entiende que la provisión del servicio policial. 65-77. Lecturas sugeridas Carranza.ildis. Caracas. tendientes a inhibir. 5:23. debe asumir la responsabilidad de la calidad de sus respuestas. p. 37. “Políticas públicas en materia de seguridad de los habitantes ante el delito en América Latina”. Serie Diálogo Político. 2. formal o informal inmediata. sino la respuesta. el concepto de calidad de vida está asociado con la percepción de la población sobre las acciones oportunas de los funcionarios policiales. 37. abriljunio 2009. esta lucha implica no sólo la prevención. CONTROL SOCIAL Y POLICÍA 121 tuales de los grupos mencionados. encargada primordialmente de individualizar. dotada de poder coactivo inmediato. los policías son servidores públicos de cuyo desempeño depende. los resultados finales deberían estimarse en términos de indicadores. neutralizar o castigar situaciones delictivas o no delictivas que vulneren o amenacen la seguridad ciudadana. se admite que los funcionarios policiales están capacitados para satisfacer la demanda de la comunidad. Sin embargo. Manteniendo este criterio se supone que los miembros de las comunidades comparten la pertinencia de la convocatoria del servicio policial. detectar al autor. la opinión individual o grupal sobre la actuación policial puede estar asociada con el alcance del bienestar. el servicio policial no está separado de la percepción comunitaria sobre las necesidades en materia de seguridad. Para la seguridad ciudadana con respecto a la función policial. En la medida en que la comunidad comparta la utilidad de la acción pública mediante el servicio policial en situaciones puntuales. si bien alguna investigación en Venezuela sugiere que la coincidencia total sobre la prestación policial no es posible. La calidad de vida de la población en este caso es una expectativa grupal con respecto a la policía como instancia pública que provee un servicio público destinado a su satisfacción. el bienestar de la población a la cual sirven. 5-23. está orientada a dar curso a las denuncias realizadas por parte de la población. Fuente: Monsalve Briceño. La asistencia estatal. Capítulo Criminológico. Por otro lado. En este sentido. Capítulo Criminológico. Seguridad ciudadana y políticas públicas en Venezuela. restringir y/o prevenir conductas jurídicamente inaceptables sugiere que los funcionarios policiales en calidad de servidores públicos ejecutan acciones relacionadas con el control delictivo y aunque comparte con otras instancias del sistema de justicia dichas actividades. como es el caso de la seguridad ciudadana y con ello satisfacer necesidades sociales de tal naturaleza. Las políticas públicas suponen la adopción de criterios y planes para que el Estado oriente sus prioridades e inversión con el fin de lograr metas definidas y mensurables. la acción comunitaria a través del llamado a la policía se fortalece en cuanto a la claridad de definición de necesidades y los problemas comunes a todos sus miembros. Evaluación y seguimiento de políticas públicas de seguridad y desempeño policial Política antidelictiva expresa “lucha contra la delincuencia”. Elías (2004). El criterio de calidad de vida de la población en una localidad determinada tiene relación con las respuestas por parte de la instancia policial cuando se trata de resolver situaciones indeseadas por parte de la población.

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ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .5 DESARROLLO DE HABILIDADES PERSONALES OBJETIVOS.

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a partir del intercambio de experiencias vinculadas con eventos significativos de la vida de los/ as aspirantes. Acerca de las normas - TEMA I ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. procedimiento. por carecer de la coraza quitinosa que protege a otros insectos. (2) diseñar un guión. (4) preparar un escenario y (5) ensayar los roles de cada personaje ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la dramatización Nº 1. respetar las diferencias y acatar reglas para procesarlas. con el fin de comprender un planteamiento o una realidad y. relaciones. • Plan ¿Qué se va a dramatizar? Inicio. en primer lugar. la indiscutible regresión del papel de la familia en la socialización primaria del niño. 3. accesibles al público. Actividades. ejemplo o criterio por seguir. el hormiguero les sirve de caparazón colectivo contra ciertas hormigas enemigas. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Las normas son un modelo. Vestuario 4. producto. - Las normas especifican algo (situación. Escenario 5. esas hormigas blancas que en África levantan impresionantes hormigueros de varios metros de alto y duros como la piedra.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 125 COMPARTIR EXPERIENCIAS DE VIDA SESIÓN 1 Objetivo • Favorecer un ambiente cordial para el inicio de las actividades de aprendizaje y de la interacción en el aula. final Ideas y responsables 2. actuación). Replantearse el aprendizaje de la convivencia es resultado de un conjunto de hondas mutaciones entre las que se destaca. construcciones… Todo ello para compartir: DRAMATIZACIÓN Una dramatización consiste en la recreación de situaciones significativas para un grupo de personas. comunicaciones. también es aprender a celebrar. son de carácter voluntario. desarrollo. Además. para que todos y todas actúen de forma similar y con ello evitar conflictos. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) identificar lo que se va a dramatizar. si es necesario. un patrón. (3) elaborar el vestuario o atuendo. acciones. REFLEXIÓN: ¿Cómo prepararse para ser agente de aprendizaje y de cambio? Un momento para la lectura “Ya conoces a las termitas. elaboradas por consenso de las partes interesadas y basadas en la experiencia. mejor armadas que ellas. Dado que el cuerpo de las termitas es blando. a cumplir y a reparar acuerdos. contar con mecanismos culturalmente arraigados de autorregulación social. construir soluciones a un problema. que guarda relación con el derrumbamiento de los modelos tradicionales de identificación y de los valores de referencia que regían en las relaciones sociales y ayudaban a individuos y grupos a situarse en el tiempo y en el espacio. REFLEXIÓN: ¿Tendrá alguna desventaja la normalización? Textos para un diálogo crítico • Convivir es acatar normas comunes. Personajes y roles . quienes interpretan personajes reales o imaginarios.

23-31) ¿Cuál es el mensaje central de este texto de Fernando Savater? FRASES SUELTAS “La conducta asertiva se funda en el respeto: el respeto a uno mismo.. La autoimagen que cada uno construimos se encuentra formada tanto por la retroalimentación (el feedback) respecto a nosotros como individuos como por información derivada de los roles que desempeñamos en nuestra interacción social. La noción de respeto implica. Diccionario de términos éticos. y Cano. A ese saber vivir. pero lo cierran dejando fuera las pobres y heroicas termitas-soldado. sinónimo de valentía y coraje. pues. necesitará a veces mala compañía”. Ética para Amador. Fernando. mientras que la “falta de respeto” -decimos. IDENTIDAD: Desde un punto de vista psicológico puede decirse que identidad personal es la que hace que uno sea “sí mismo” y no “otro”. RESPETO: Del sustantivo latino respectus (mirada atrás. Enseguida. Barcelona. sentir y comportarse consigo mismo. Se trata pues. Algo tiene valor si es útil. que es algo que a los castores. las relaciones sociales tienen gran importancia en la formación del autoconcepto: “el yo es el resultado de un proceso social”. (Thomas Browne) AUTOCONCEPTO: Conjunto de juicios tanto descriptivos como evaluativos acerca de uno mismo. y confundiendo . consideración hacia alguien o algo. AUTOESTIMA: Como actitud es la forma habitual de pensar. Y las grandes hormigas enemigas se lanzan al asalto. o arte de vivir si se prefiere. De modo que parece prudente fijarnos bien en lo que hacemos y procurar adquirir un cierto saber vivir que nos permita acertar. posee dignidad y carece de precio. por lo menos? ¿No es justo decir que son valientes? […] A diferencia de otros seres. consideración). Podemos optar por lo que nos parece bueno.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 126 Desarrollo Personales Pero a veces uno de esos hormigueros se derrumba. de un conjunto de rasgos personales que conforma la realidad de cada uno y se proyecta hacia el mundo externo permitiendo que los demás reconozcan a la persona en su forma de ser específica y particular. Los valores de respeto y dignidad intrínseca de la persona surgieron en el ámbito de la religión judeo-cristiana y. España: VD) VALOR: Del verbo latino valere (ser fuerte.por las grandes declaraciones de los derechos humanos. es merecedora de una actitud de respeto. el valor era. resultante de la interacción social y de la percepción que el individuo tiene de sí mismo respecto a su entorno social. (2000). las abejas y las termitas no suele pasarles. Como ni por tamaño ni por armamento pueden competir con ellas. La identidad es un proceso complejo que dura toda la vida. El autoconcepto expresa el modo en que la persona se representa. (Cotler y Guerra) “El que lee mucho y anda mucho. qué le vamos a hacer). conveniente para nosotros. se cuelgan de los asaltantes intentando frenar todo lo posible su marcha. ¿No merecen acaso una medalla. vivos o inanimados. posteriormente. ve mucho y sabe mucho”.es un menosprecio y hasta desprecio. es decir. Y como la persona es fin en sí misma y nunca medio al servicio de nadie. Juega un papel esencial en la regulación de las estrategias cognitivo-emocionales-motivacionales implicadas en el aprendizaje. tener buena salud. Y como podemos inventar y elegir. a toda prisa. han sido reconocidos y proclamados como valores universales -no negociables. M. por ejemplo) porque son valiosos en sí. España: Ariel.. pp. amar. por ejemplo. A. (Julio Torri) “Aquel que necesita compañía. (Savater. F. por tanto. (Safo) “Toda la historia de la vida de un hombre está en su actitud”. Adquirió más tarde un significado económico. Las obreras trabajan con toda celeridad y se ocupan de cerrar otra vez el termitero derruido. podemos equivocarnos. para los griegos. (Blázquez. Por su parte. mientras las feroces mandíbulas de sus asaltantes las van despedazando. los hombres podemos inventar y elegir en parte nuestra forma de vida. conoce y valora (autoestima) a ella misma. / Devesa. (Cervantes) “Cuando la ira se esparce por el pecho hay que refrenar la lengua charlatana”. por culpa de un riada o de un elefante (a los elefantes les gusta rascarse los flancos contra los termiteros. es a lo que llamamos ética”. frente a lo que nos parece malo e inconveniente. que sacrifican sus vidas por la seguridad de las demás. Puede definirse. las termitas-obrero se ponen a trabajar para reconstruir su dañada fortaleza. Las termitas-soldado salen a defender a su tribu e intentan detener a las enemigas. como el sentimiento de consideración y reconocimiento práctico de alguien o de algo (respeto por la ley. valer). a los demás y al sistema de valores de cada uno”. es decir. (1999).

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

127

valor y precio, las cosas valiosas tienen un alto precio. Para las ciencias humanas los valores aparecen como bienes preferenciales que representan el papel de normas prácticas, se ordenan en sistemas e inspiran y orientan los comportamientos individuales y sociales. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD)

La vida cotidiana: mi participación REFLEXIÓN: ¿A qué le dedicas más tiempo? ¿Cómo es tu participación en cada una de estas áreas de tu vida cotidiana? ¿De qué manera te has integrado a tu comunidad?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

de Habilidades 128 Desarrollo Personales

¿SOY LO QUE HAGO o LO QUE SOY o LO QUE CREO QUE SOY?
TEMA

I

SESIÓN 2
ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS HÁBITOS - Un hábito es una conducta que se repite en el tiempo de modo sistemático y que el individuo ha adquirido o aprendido al relacionarse con los medios en donde se desenvuelve, por ejemplo, el hogar, la escuela, la calle, los grupos a los cuales pertenece, el centro de trabajo, entre otros. Este modo de proceder, de pensar, de expresarse, adquirido por la repetición de actos iguales o semejantes, requiere de un pequeño o ningún raciocinio, por ejemplo, cuando se maneja un automóvil o cuando la persona se cepilla los dientes. Sin embargo, también pueden ser perjudiciales porque fomentan inflexibilidad en la conducta, en el pensamiento y en las palabras que se usan, por ejemplo, beber alcohol hasta perder el sentido, golpear siempre a la esposa porque no obedece, gritar y ofender a los demás cuando me enfado, etc. REFLEXIÓN: ¿Cuáles son los hábitos más difíciles de cambiar? ¿Cómo enseñar hábitos a mis hijos? Textos para un diálogo crítico • “Un cuervo que había robado un trozo de carne, se posó en un árbol. Y una zorra, que lo vio, quiso adueñarse de la carne, se detuvo y empezó a exaltar sus proporciones y belleza, le dijo además que le sobraban méritos para ser el rey de las aves y, sin duda, podría serlo si tuviera voz. Pero al querer demostrar a la zorra que tenía voz, dejó caer la carne y se puso a dar grandes graznidos. Aquélla se lanzó y después que le arrebató la carne, dijo: Cuervo, si también tuvieras juicio, nada te faltaría para ser el rey de las aves”. (Fábulas de Esopo) En los Vedas hay un relato sobre una serpiente que tiene aterrorizada a una aldea porque muerde y mata a la gente. Llega al pueblo un sabio que predica su filosofía de amor y entendimiento espiritual; la serpiente acierta a oírlo y se queda tan conmovida que decide poner en práctica sus enseñanzas. Ilumi-

Objetivo
• Promover el reconocimiento de las fortalezas, las debilidades y las posibilidades del cambio de cada aspirante, en relación con las actitudes, los hábitos, las intenciones y las creencias que pautan las acciones humanas.

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: LLUVIA DE IDEAS Técnica que consiste en dar oportunidad a todos los miembros de un grupo reunido, de opinar o sugerir sobre un determinado asunto que se estudia, ya sea un problema, un plan u otra cosa, y así se aprovecha la capacidad creativa de los participantes para, finalmente, seleccionar las mejores ideas. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: (1) nombrar un moderador del ejercicio que esté atento para tomar en cuenta todas las opiniones, evitar que se repitan algunas o que se critiquen las propuestas de los demás; (2) que cada participante aporte una sola idea por ronda, de esa manera todos tienen igual número de ocasiones para expresarse; (3) agrupar las ideas similares y jerarquizarlas si es necesario. Recursos: hojas de rotafolio y marcadores. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar la lluvia de ideas: Nº
1.

-

Plan
Tema o asunto

Ejecución

2.

Moderador Forma de participación Criterios para agrupar las ideas similares

3.

4.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

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nada de la noche a la mañana, hace votos de no morder más a la gente ni ser agresiva. Durante un mes o cosa así, mientras el sabio anda por otra aldea, la serpiente, transfigurada, se comporta como una santa. Finalmente, cuando el sabio regresa al pueblo de la serpiente, se la encuentra hecha polvo: pisoteada, golpeada, todo el mundo la maltrata y se aprovecha de ella. La serpiente se le acerca y le dice: “Devuélveme mi dinero. Mira lo que he conseguido con tu filosofía del amor y la comprensión espiritual. En vez de llegar a la iluminación, como esperaba, fíjate: estoy medio muerta”. El sabio le responde sucintamente: “Yo jamás te dije que no silbaras”. • “No hay que exigir en las personas más de una cualidad. Si les encontramos una debemos ya sentirnos agradecidos y juzgarlas solamente por ella y no por las que les faltan. Es vano exigir que una persona sea simpática y también generosa o que sea inteligente y también alegre o que sea culta y también aseada o que sea hermosa y también leal. Tomemos de ella lo que pueda darnos. Que su cualidad sea el pasaje privilegiado a través del cuál nos comunicamos y nos enriquecemos”. (Ribeyro, Julio Ramón, Prosas apátridas) Nasrudín fue un día a la mezquita y se sentó a rezar. Su túnica le estaba un poco corta y la bolsa del dinero quedaba a la vista. El hombre que estaba sentado a su espalda se la quitó. Nasrudín lo sintió e inmediatamente hizo lo mismo con el que estaba delante de él. Éste, sorprendido, le preguntó el por qué de su actuación, a lo que Nasrudín contestó: “No me preguntes a mí, sino al que está detrás de mí”. (Las sutilezas de Nasrudín y las simplezas de Karacouch). REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde debo tolerar a la otra? Un momento para la lectura Un profesor siente curiosidad por la reputación de un viejo monje, respetado por su sabiduría y decide visitarlo. El monje lo recibe en el templo, lo invita a seguir y lo instala en un cómodo cojín. “¿Le gusta el té?”, le pregunta el monje, ofreciéndole una taza al profesor. El profesor asiente con un movimiento de cabeza, sosteniendo la taza mientras el monje vierte en ella un delgado chorro de té de una pesada tetera de hierro. El líquido sube rápidamente en la taza hasta llegar a unos tres centímetros de distancia del borde y el profesor alza la mirada. El monje continúa sirviendo. El profesor se levanta de un salto, dejando caer la taza. “¿Qué está haciendo?”. El monje se detiene, levanta la taza, la llena y luego se la ofrece al profesor y le dice:

¿Cuál de las siguientes frases utilizó el viejo monje para explicarse frente al profesor? ¿Por qué? 1. “Esta taza de té es como su mente. Usted no necesita de mis consejos”. 2. “Esta taza de té es como su mente. Usted tiene una mente clara”. 3. “Esta taza de té es como su mente. Usted no puede oír nada nuevo porque ya está llena”. 4. “Esta taza de té es como su mente. Usted debería utilizar más su mente”. FRASES SUELTAS “Si una golondrina no hace verano, así tampoco hace venturoso y feliz un solo día o un poco tiempo […] Tanto la virtud como el vicio están en nuestro poder. En efecto, siempre que está en nuestro poder el hacer, lo está también el no hacer, y siempre que está en nuestro poder el no, lo está también el sí, de modo que si está en nuestro poder el obrar cuando es bello, lo estará también cuando es vergonzoso, y si está en nuestro poder el no obrar cuando es bello, lo estará asimismo para no obrar cuando es vergonzoso”. (Aristóteles, Ética a Nicómaco) “Muchos son buenos, si se da crédito a los testigos; pocos, si se toma declaración a su conciencia”. (Francisco de Quevedo) CONFLICTO MORAL: Se entiende por conflicto moral la situación de quien, ante dos valores morales mutuamente incompatibles, se ve obligado a optar, es decir, a elegir uno. ¿Debo denunciar o no el robo que, ante mi presencia, llevó a cabo mi amigo? ¿Qué es éticamente preferible: que un joven se aliste en el ejército para servir a la patria o que se quede a cuidar de su anciana madre enferma? Los conflictos morales obligan a la persona que, habitualmente interioriza las normas de manera acrítica, a la reflexión, a tener que decidir responsablemente ante la situación planteada: ¿debo o no debo decir la verdad de su desahucio médico a mi padre? En las actuales sociedades, dinámicas y plurales, los conflictos morales se agudizan; y cabe decir que no existen códigos morales que, de antemano, resuelvan las situaciones conflictivas sino que es la persona la que de forma autónoma y responsable y razonando con honestidad debe elegir la alternativa que considere más correcta y adecuada en cada caso. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) HÁBITO MORAL: Del latín habitus (del verbo habere: tener, poseer), versión, a su vez, del griego hexis

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

de Habilidades 130 Desarrollo Personales

(modo de ser, disposición permanente, actitud). Su etimología indica que es algo que se tiene de manera estable y permanente. En español se emplea como sinónimo de costumbre. Aristóteles consideró el hábito como una de las categorías del ser, y consiste en la disposición permanente, no accidental y transitoria, a actuar de una determinada manera. Los hábitos buenos son virtudes y los malos son vicios. “La virtud del hombre es el hábito por el cual se hace bueno y por el cual ejecuta bien su función propia” (Ética a Nicómaco, II, 6). La ética se ocupa de los hábitos operativos buenos o viciosos, en cuanto que ellos inclinan la voluntad al bien o al mal moral. (Blázquez, F. / Devesa, A. y Cano, M. (1999). Diccionario de términos éticos. España: VD) INTENCIÓN: Por una parte, la intención es el acto del entendimiento dirigido al conocimiento de un objeto. Se dice, además, que en cualquier uso del lenguaje con vistas a la comunicación oral o escrita, hay una intención tras las palabras usadas, es decir, lo que pretendo decir. En un sentido ético, la intención puede significar, tender a, es decir, un acto de la voluntad guiado la razón, que persigue un fin moral. Ante esto existen dos posturas: quienes dan prioridad a la obra y quienes privilegian la intención. Los primeros señalan que “de buenas intenciones está empedrado el infierno”; en cambio, los segundos argumentan que es impensable una acción moralmente buena que re-

sulte de una intención moralmente mala. La solución a este dilema consiste en la imposibilidad de separar el acto de la intención. (Ferrater Mora, J. (2004). Diccionario de filosofía. España: Ariel) PARTICIPACIÓN: Proceso organizado, colectivo, libre, incluyente, en el cual hay una variedad de actores, de actividades y de grados de compromiso, que está orientado por valores y objetivos compartidos, en cuya consecución se producen transformaciones comunitarias e individuales. También, es el compromiso personal de un miembro del grupo para ayudar a ése en la realización de sus tareas y en el logro de sus objetivos; en sentido más amplio, es la presencia activa de cada hombre en la toma de decisiones para la construcción de una sociedad. La participación de todos y todas, como ejercicio de la voz, de tener voz, de asumir, de ser responsable, constituye un factor esencial para el empoderamiento de una comunidad, para la obtención de resultados, para crear un clima de confianza, entre otros. La participación comunitaria tiene como objetivo general la expresión de necesidades sentidas, defender intereses comunes e influir en medidas y acciones que afectan la realidad de los sujetos. La participación misma requiere de un proceso de (auto) capacitación para convertirse en una actividad organizada.

CREENCIAS Y APRENDIZAJE

Creo que mi valor como persona depende del éxito de mis acciones. Por lo tanto, tengo que ser competente.

Creo que mi supervivencia y mi cordura dependen de que sea capaz de comprender, explicar y predecir lo que sucede en mi mundo en todo momento. Por lo tanto, tengo que controlar la situación.

Creo que mi identidad personal depende de que me pueda predecir, de ser lo que creo ser. Por lo tanto, tengo que ser coherente.

Creo que es posible y deseable ir por la vida sin sentirme mal, sin inquietarme, sentirme ansioso o culpable. Por lo tanto, me tengo que sentir cómodo.

REFLEXIÓN: ¿Cuál de estas cuatro creencias te ayuda a crecer como persona?

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Desarrollo de Habilidades Personales

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TÚ + LOS OTROS = NOSOTROS

SESIÓN 3
Objetivo
• Interaccionar y dialogar, en un ambiente de respeto y de confianza en el otro, acerca de lo que se piensa sobre la policía.
3. 4. Normas para la participación Indicadores para relacionar las ideas

TEMA

I

Actividades, acciones, relaciones, comunicaciones, construcciones… Todo ello para compartir: DEBATE El debate es un acto de comunicación que consiste en la discusión de un tema polémico entre dos o más personas, tiene un carácter argumentativo, está dirigido generalmente por un moderador para que de este modo todos los participantes en la actividad tengan garantizada la formulación de su opinión y aunque no se trata de una disputa que busca un ganador, sino más bien de poder conocer las distintas posturas sobre un determinado tema, normalmente, se habla de quien lo ha ganado. En tanto, esto último se medirá por quien mejor sostenga una idea, más que por el que tenga la razón. El moderador ha de hacer las mismas preguntas a quienes debaten y estar pendiente de encontrar las relaciones principales entre los puntos tratados. Quien debate debe: escuchar al otro antes de responder, ponerse en su lugar, ser concreto y breve, saber imponer el propio punto de vista, no subestimar al contrincante, ser tolerante, evitar la burla y el querer imponerse a través de los gritos, practicar y ejercitar la voz para que el público pueda entenderlo, observar formalidad al hablar, acompañar la crítica siempre de una propuesta y mostrarse seguro. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un debate. Nº
1. 2.

ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER, PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … ACERCA DE LOS ARGUMENTOS - Las ideas hay que argumentarlas, de lo contrario no pasarían de ser opiniones. Ésta es, por tanto, la función principal de los argumentos: darle sustento a una idea central, darle soporte. Quien argumenta, sustenta, justifica o apoya una idea; y para hacerlo, deberá encontrar causas, pruebas o razones que ratifiquen su idea. También los argumentos son esenciales en la vida para poder indagar y evaluar las distintas opciones con el fin de elegir la mejor de ellas. Es por ello que, como práctica social, la argumentación implica una forma específica de interacción ante la presencia de una discrepancia o un conflicto. Además, los argumentos son requeridos para convencer auditorios de la ventaja o justeza de una posición o tema, para producir o acrecentar la adhesión de los otros. En tal sentido, la convicción es propiamente racional, mientras que la persuasión es básicamente subjetiva, emotiva y personal. - Formule sus argumentos de la manera más clara, precisa, general y en lenguaje sencillo; puede usar ejemplos o analogías. No presente como verdadero un argumento que usted sabe que es falso. Contemple todos los elementos de su idea y también los contraargumentos para que su exposición sea completa. REFLEXIÓN: Si un miembro de la comunidad le preguntase ¿qué es ser policía? ¿Cuáles serían sus argumentos para convencerlos de la importancia de su función? Textos para un diálogo crítico 1. Según cuenta un antiguo relato japonés, un belicoso samurai desafió en una ocasión a un maestro Zen a que

Plan
Tema o asunto Moderador / Preguntas / Comunicación

Ejecución

Un hombre que vivía sabiamente fue interrogado sobre cómo lograba mantener un estado físico y mental tan relajado a pesar de las presiones cotidianas. Aprender a conducir un coche. Incluso más arbitrarias. estoy hablando”. “Eso”. Pero el monje respondió con desdén: “No eres más que un patán. estoy caminando. No conozco ningún filósofo o pedagogo mínimamente lúcido que la haya ponderado como un valor sin más. e incluso es posible transgredirlas y que no pase nada. Volver a insistir. gritaron los demás. todo podría hacerse de otra forma a como se hace. parece inevitable volver a insistir en el valor de la obediencia. cuando estoy caminando. ya están corriendo. Los “¿por qué?” del niño son más lógicos a medida que se va haciendo mayor. sin aparente esfuerzo y sin que nos importe someternos a ellas. por ejemplo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 132 Desarrollo Personales explicara el concepto de cielo e infierno. cuando estoy hablando. supone seguir unas reglas. “Y eso”. ya son otra cosa. […] Pero otras normas. ya están parados. “es el cielo”. sin embargo. a quién hay que obedecer— es lo mismo que elogiar la sumisión o el sometimiento. estoy comiendo. digo. porque hay una resistencia casi natural. Otra cosa es entender el valor instrumental que sin duda tienen la obediencia y la disciplina como la manera de enseñar [a las personas] a autocontrolarse. a cuestionarlo todo y a transgredir las órdenes. En primer lugar. añadió el monje. En segundo lugar. (Aquí y ahora) REFLEXIÓN: ¿Por qué usted considera que la “atención” es un elemento básico para la formación de las y los funcionarios? ¿Es la “emoción” un aliado o un enemigo policía? Un momento para la lectura “Si las normas son tan importantes para nuestras vidas. porque hay dos palabras que hemos excluido de la educación progresista. Ponderar la obediencia. ¿Una contradicción inexplicable? Si hay que enseñar normas. innata. Esas normas que suscitan un “¿por qué?” razonable tienen un problema fundamental que los filósofos le han dado muchas vueltas. La tentación de saltárnoslas es mayor. estoy parado. Lo estamos haciendo exactamente igual. ni por qué el fuego quema. estoy sentado. son normas que no motivan a su cumplimiento. cuando estoy caminando. cuando estoy comiendo. y cuando están corriendo ya están llegando”. estoy sentado. estoy caminando. cuando están parados. Todas las normas son convencionales. dijeron: “Nosotros también hacemos todo eso. los deberes. ¡Ah. usted tiene que estar haciendo algo diferente”. cuando estoy hablando. Una es la obediencia y la otra la disciplina. una mecánica o una forma de actuar. Pero el hombre repitió: “Cuando estoy parado. cuando estoy comiendo. palabra mágica! ¿Qué diríamos hoy de la educación si no pudiéramos hablar de la motivación? ¡Motivar a la infancia. que la obediencia no es una virtud. las del código de circulación. aunque hay normas que aprendemos sin apenas darnos cuenta. agradeciendo al monje la lección. El hombre respondió: “Cuando estoy parado. sin especificar qué es lo que hay que obedecer —incluso. repuso el monje con calma. estoy parado. mientras otras se nos resisten. ¿por qué nos parecen anacrónicas la obediencia y la disciplina. Ya no pregunta por qué sale el sol cada mañana. cuando estoy sentado. […] Es un deber cívico respetarlas. complacientes o dóciles. desenvainó su espada y gritó: “Podría matarte por tu impertinencia”. Se da cuenta de que hay fenómenos o comportamientos que exigen “razones” y otros no. eso ocurre con el comportamiento en general. es posible transgredirlas. el samurai se dejó llevar por la ira. ¡No puedo perder el tiempo con individuos como tú! Herido en lo más profundo de su ser. pero unas normas nos parecen más convencionales que otras. . menos necesarias. cuando estoy sentado. el samurai se serenó. No obstante. [El niño] al aprender a hablar ha hecho suyas al mismo tiempo las reglas que le permiten usar correctamente el lenguaje. El niño enseguida percibe esa diferencia. la gran cuestión! Las normas. que es por donde se empiezan a inculcar las normas? Yo diría. estoy comiendo. estoy hablando”. Desconcertado al percibir la verdad en lo que el maestro señalaba con respecto a la furia que lo dominaba. Distingue las normas cuestionables de las que no pueden serlo. porque cuando ustedes están sentados. sumisos. “es el infierno”. Ahí está la diferencia. Los otros que habían preguntado. El objetivo de la educación no debe ser hacer individuos obedientes. Pues bien. Él les dijo: “no. disciplinados. envainó la espada y se inclinó. (101 Historias Zen) 2. la motivación. las obligaciones no se convierten por sí mismas en motivos para actuar.

escuchar activamente. una virtud social e implica (1) la relación con el otro. la comprensión. Sus funciones dependen de los fines que se le asignen a los enunciados al producirlos y enviarlos (mensaje). Motivar no es eliminar el esfuerzo. No es una parte de la virtud. la solidaridad. por algo más amable para el niño. Los símbolos pueden ser mímicos (comunicación no verbal). porque el niño desobediente es el que no está convencido. con los otros. de igual modo que su contrario —la injusticia— no es una parte del vicio. la comunicación está ligada al lenguaje. Por eso hay que obligar y hay que exigirle al niño que obedezca. sin someterse y sin agredir a los otros. sino. COMUNICACIÓN: Es la transmisión de información de un individuo a otro por medio de símbolos. Motivar es enseñar que el esfuerzo vale la pena. “lo debido”. […] El niño sabe que es la hora de acostarse. acabe siendo una costumbre relativamente fácil. JUSTICIA: Es una bella utopía. Creer. (2000). Si cada uno tiene su derecho. entre otros. sino la que uno recuerda y cómo la recuerda para contarla”. que surge de la naturaleza misma de la persona humana como ser social. Desde un principio. El autocontrol es. Por eso es necesaria la disciplina. (Alberoni) AUTOCONTROL: Capacidad consciente de regular los impulsos de manera voluntaria. afrontamos las adversidades con fuerza de ánimo y sentido de responsabilidad”. con el amor imprudente por el riesgo. es decir. el aburrimiento. ello significa que existe un orden previo a nuestra voluntad de justicia. sino toda la virtud. por eso no lo hace. (Camps. Basta creer —y no que le manden a uno— para actuar en consecuencia. entre otros. conocer mi propio modo de comunicación. Además. Victoria. gráficos. Por eso es tan absurdo que rechacemos las normas o la obediencia porque “no motivan”. identificar el estilo comunicacional del otro y adaptar mi comunicación y lenguaje de acuerdo con la situación. con el impulso superficial. en la justicia está toda la virtud en compendio. creencias y derechos. no cree en lo que se le dice. Esto significa que la justicia es. su parte. La norma no basta como motivación de la conducta. España. (2) obligatoriedad (el deber de un individuo es correlativo al derecho del otro). […] En catalán usamos un término para “obedecer” que expresa mejor ese tránsito de la pura sumisión a la autonomía. sus pensamientos. La comunicación es un acto libre y responsable. (García Márquez) “No confundamos el coraje con la temeridad. la disposición constante e irrenunciable de la voluntad de dar a cada uno su derecho. de dejar de ver la tele. verbales. el sufrimiento. en el mejor sentido del término. sobre todo. la justicia es dar a cada uno lo suyo. Según el primero. en principio. una herramienta que permite. la rutina. Es imposible no comunicar. Para ser un buen comunicador se requiere. en momentos de crisis. sobre todo. pretendiendo sustituirlas por otra cosa. el conocimiento. el respeto. En resumen. aunque parezca contradictorio”. Una persona con autocontrol puede manejar sus emociones y regular su comportamiento. lo que le pertenece como propio e inalienable. Es decir. decimos “aquest nen no creu” (este niño no cree).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 133 porque. por otra parte. el no cumplimiento no siempre implica una penalización. con el objetivo de alcanzar un mayor equilibrio personal y relacional. la justicia es un hábito operativo bueno. ¿Qué hay que enseñar a los hijos? Barcelona. pero no quiere hacerlo. igualdad (es justo lo que corresponde al otro) e . que hace posible las relaciones entre las personas dentro de un grupo y con otros colectivos. un ideal entendido como meta y foco orientador de la acción de los individuos y de las sociedades. por lo que permite la convivencia. de hacer lo deberes o de salir de la piscina. Plaza Janés. costaba un gran esfuerzo. sino el vicio todo. por lo menos. es decir. COMUNICACIÓN ASERTIVA: Es un estilo de comunicación en el que la persona es capaz de expresar sus ideas. Conservando la mente lúcida y el corazón firme. efectivamente. para que aquello que. 165:171) ¿Cuál es la idea principal de este texto de Victoria Camps? FRASES SUELTAS - - “La vida es no la que uno vivió. en lugar de obedecer. Para decir “este niño es desobediente”. El derecho es el objetivo de la justicia y la justicia es la ejecución objetiva del derecho. distinguir entre lo más importante (aquello que perdurará) y lo que no es relevan- te (lo pasajero). Provistos de esta virtud ejercitamos nuestras capacidades más elevadas en situaciones difíciles. angustiosas para nosotros y los demás. El coraje es una virtud moral y social. aparece la doble acepción del concepto justicia: (1) un significado jurídico (ser justo es cumplir la ley “justa”) y (2) un significado moral: hacer lo que es conforme a la equidad. La dimensión ética dice que justo no es sólo mandado.

M.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO De HAbiLiDADes 134 DesARROLLO peRsONALes imparcialidad (actuar sin arbitrariedades). (1999). (Morfaux. Diccionario de términos éticos. España: VD) rol social: El papel social (rol) designa el tipo de conducta de un individuo en los diferentes grupos a los cuales pertenece (edad. A. extranjeros. estos comportamientos son normales y en cierto modo preestablecidos según los modelos culturales asociados a un determinado estatus (posición en la sociedad). Devesa. xenofobia). etc. Esta tendencia irracional pero internalizada. F. (Blázquez. sin motivo alguno. comportamientos y derechos definidos social y culturalmente que se esperan que una persona cumpla de acuerdo con su papel adquirido o atribuido. Proyectados al ámbito de la ética. discriminándolos. etc. ya sea cualidades o características físicas— (“todos los negros son vagos”) y en conductas irracionales de rechazo a grupos y culturas por el hecho de ser diferentes (racismo. región. España: VD) PreJUicio: Se designa con el término de prejuicio a aquel juicio u opinión. (Blázquez. / Devesa. y Cano.).). M. religión. se refiere al conjunto de funciones. que se forma de antemano. sin que exista antes un conocimiento previo de la persona o la cuestión que se prejuzga y sin verificación alguna de lo afirmado. profesión. normas. sexo. étnicos) son formas de orientación social. Louis-Marie. sexismo.. desprecio y antipatía hacia otros grupos (étnicos. (1999). a pensar y comportarse según los valores vigentes en el grupo fomenta actitudes de intolerancia. A. España: Grijalbo) IDENTIDAD. AUTOCONCEPTO Y ROL POLICIAL . En otras palabras. Diccionario de ciencias humanas. hostilidad. los prejuicios (sociales. Diccionario de términos éticos. y Cano. familia. F. generalizaciones que tienden a cristalizarse en estereotipos —personas que normalmente se agrupan y comparten. (1985). casi siempre con una tendencia de tipo negativa.

Es importante destacar que el acto de narrar es un modo de transmitir vivencias y experiencias y que dista de ser una labor para especialistas. El acto de efectuar una narración tiene como faceta ética que las experiencias compartidas por el relato eviten que los errores del pasado se multipliquen en el futuro y que los aciertos se repitan. Acerca de las actitudes TEMA I ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. que se refieren a los sentimientos y emociones que están vinculados al objeto de esa actitud. reaccionar y actuar de una determinada manera. las actitudes expresan la personalidad más honda del ser humano. sujeto o situación posee atributos valorados positivamente. Como el ser humano no es espectador. la tarea de la educación moral consiste en crear las actitudes fundamentales y necesarias para obrar correctamente. Esta postura expresaba un sentimiento. y una tendencia a la acción que indica la preparación del individuo para responder a un sujeto. solidaria. que está integrada por elementos emocionales. El cambio de actitud sucede cuando incorporamos evaluaciones nuevas y diferentes. el nudo por la elaboración de un conflicto y el desenlace por la conclusión en donde se resuelven las dificultades o los asuntos. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Actividades. dialogante. o de una actitud autoritaria. expresados por las creencias que uno tiene sobre un objeto. la posición corporal de los modelos de los pintores italianos del Renacimiento. acciones. construcciones… Todo ello para compartir: NARRACIONES Una narración es un relato ordenado de sucesos reales o ficticios que guardan una relativa coherencia. siendo por el contrario un hecho intrínseco a la capacidad de comunicación del ser humano. En otras palabras. sino actor y protagonista de su propia vida. Así. el de la ruptura con lo establecido y el de la invención de lo por establecer.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 135 COMO PEZ EN EL AGUA … SESIÓN 4 Objetivo • Propiciar la autoconciencia de sí mismo como un elemento de la interacción constante en su contexto cotidiano. como modelo para nuestro actuar. Quien narra organiza su comunicación en introducción. Es posible encontrar narraciones desde los vestigios más remotos de civilizaciones extintas que nos legaron preciosos y elaborados testimonios de su cultura. comunicaciones. a diferencia de un acto o acción aislada. . En general. cuando consideramos que tal objeto. una actitud consiste en una predisposición a sentir. por elementos cognoscitivos. en su comunidad. juzgar. relaciones. La actitud moral es la disposición estable a obrar el bien. nudo y desenlace. la actitud ética es el esfuerzo de la persona por ser justo e implantar la justicia y envuelve dos momentos. - En todo caso. Algunos de estos elementos pueden faltar o pueden tener alterado su orden. (2) la autoestima y autorrealización que nos inclinan hacia aquello que consideramos como ideal para nuestra vida. ante la religión. un deseo. la introducción estaría constituida por la presentación básica de personajes y ambiente. 3. en su grupo. Así se habla de la actitud de una persona ante el racismo. una pasión. la política. - El término actitud viene del italiano attitudine que significaba la postura. (3) la proyección de nuestros propios sentimientos de hostilidad e inferioridad y (4) el cono- - - Plan Tema o asunto Introducción / Nudo / Conclusión o desenlace Mensaje que se desea transmitir Ideas y responsables 2. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una narración sin palabras. Nº 1. Existen cuatro fundamentos que pueden inducir a un cambio de actitud: (1) el utilitario que está vinculado con la supervivencia y la seguridad. objeto o situación.

Los griegos le tenían gran respeto y lo consideraban manifestación divina: el entusiasmo. no tardaron en verla los demás indios. se está a la escucha de sí y de los otros. 3. se apiñaban en las noches con sus animales. […] -Vamos. el padre. El verano estaba llegando a su fin y las mujeres subieron una mañana muy temprano a buscar frutos de los bosques para tener comida en el tiempo frío. en el poniente: una enorme estrella con una cabellera dorada. Debemos creer en lo que hacemos. a las que llamaban “casa de piedra”. En una de esas grutas vivía una familia: Caleu. Mallén y su hijita Licán treparon también a la montaña. La conciencia es intencional. -Yo sé donde hay una gruta por aquí cerca. devoraban crudos sus alimentos. La abuela Collalla se asustó mucho. vivencial y cambiante. 2. en nuestra tarea. ya era de noche. no dijo nada a su mujer y tampoco a los indios que vivían en las grutas cercanas. ya que muestra caminos a través de los que se recrea y enriquece. previamente seleccionada. de una manera diferente a la conocida. abre la persona hacia una elección creativa. ¿quemaría los bosques? Aunque Caleu guardó silencio. Siempre se vive la actitud consciente dirigida a un objeto. La conciencia es influida por los estados emocionales. se desvanece. sus dioses y sus demonios eran luminosos. Aquella luz celestial se parecía a la de los volcanes. Hicieron reuniones para discutir que podría significar el hermoso signo del cielo. temblo- . abuela -dijo Mallén. llovían piedras y ríos de lava. Guió a las mujeres con sus niños por un sendero rocoso. La experiencia es una toma de conciencia. Atención es un estado de conciencia caracterizado por el mantenimiento de un cierto nivel determinado de receptividad. senso-perceptiva que le proporcionan los sentidos. No se suscita entusiasmo calculando las ventajas y las desventajas. Es preciso tener confianza en los seres humanos. Hacer falta. empuje y fe.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 136 Desarrollo Personales cimiento que posibilita una más amplia visión del mundo y de las personas. Preocupado. para crear o incluso sólo conversar el entusiasmo en los demás. en uno o varios canales sensoriales. era la más valiente. -¿Qué haremos entonces? -dijo la abuela Collalla. la madre y Licán. La conciencia es anticipatoria. es preciso poseerlo. para abrigarse en tiempo frío. Entre éstos. extraño. el poderoso Cheruve. Asustadas. Caleu se atrevió a mirar el cielo de sus antepasados y vio un signo nuevo. […] Al no tener fuego. perros salvajes y llamas que habían domesticado. no tenga miedo. las mujeres se echaron los canastos a la espalda y tomaron a sus niños de la mano. Mallén. Si no es asumido y cultivado. murmuró Collalla. bajemos! -se gritaban unas a otras. una meta. -¡Bajemos. observación y sensibilización. Existe un extraordinario recurso social e individual que habitualmente no tenemos en cuenta y que despilfarramos. estaba por ocultarse. porque no sabían encenderlo. una acción. La conciencia unifica los diferentes aspectos del ser humano. Fluye. acerca de una situación de la vida. Pero el entusiasmo es un recurso inestable. Y también hace falta rigor moral. El entusiasmo es energía. Nos pillará la noche y en la oscuridad nos perderemos para siempre -advirtió Mallén. Vieron en el cielo del poniente la gran estrella con su cola dorada. al llegar a la gruta. La conciencia se basa en la información. Alerta es un estado de conciencia e implica un estado de continua atención. tener una meta. Textos para un diálogo crítico 1. -Eso sería lo mejor. Temerosos de las erupciones volcánicas y de los cataclismos. […] El Sol empezó a bajar y cuando se dieron cuenta. -Esa estrella nos trae un mensaje de nuestros antepasados que viven en la bóveda del cielo -exclamó. Una noche. (Alberoni) REFLEXIÓN: ¿Qué actitudes son necesarias para las funcionarias y funcionarios policiales participe solidariamente en las comunidades? Un momento para la lectura Una leyenda Mapuche (pueblo indígena chileno): El regalo de los antepasados Antes de que los Mapuches descubrieran como hacer el fuego. que no por ser la más vieja. vivían en grutas de la montaña. Y son muy pocos aquellos que saben mantenerlo vivo y alimentarlo. En efecto. Una potencia que impele a ir más allá de sí mismo. entremos a la gruta y dormiremos bien juntas para que se nos pase el miedo -dijo Mallén. Cuando se enojaba. la hijita. en nuestra misión. Sin embargo. Tenían horror a la oscuridad que era signo de enfermedad y muerte. una fe. La conciencia es un proceso dinámico. ¿traería desgracias?. Dado que las actitudes se forman en la interacción con otras personas también su cambio se realiza participando en grupos. Decidieron vigilar por turno junto a sus grutas. -No tendremos tiempo.

La incertidumbre puede derivarse de una falta de información o incluso por un desacuerdo sobre lo que se sabe o lo . la moralidad no es cuestión de razón. Entonces. provocada por una situación inesperada y acompañada de una reacción orgánica confusa de desequilibrio y desadaptación y de un esfuerzo más o menos desordenado para restablecer el equilibrio roto. aplaudiendo el fuego. sin embargo. echar de un lugar. -La estrella con su espíritu protector mandó el fuego para que no tengamos miedo -dijo la abuela Collalla riendo. sin embargo. las piedras rodaron cerro abajo y con sus chispas encendieron un enorme coihue seco que se erguía al fondo de una quebrada. los Mapuches tuvieron fuego para alumbrar sus noches. F. toda persona (sin distinción de raza. había visto reventarse volcanes. Ella conocía viejas historias. cólera). los cuales no emanan de ningún consenso. Habían descubierto cómo hacer el fuego. la montaña siguió estremeciéndose como el cuerpo de un animal nervioso. conciente intelectual. A. brusca. Diccionario de términos éticos. oyendo crepitar las llamas como música desconocida. algo que tiene excelencia y dignidad en virtud de su belleza y decoro. las cosas nuevas serán como decidamos que sean. del verbo decet (es justo. El fuego iluminó la noche y las mujeres se tranquilizaron al ver la luz. sexo. Ésta es la base y el fundamento de los derechos humanos. un profundo ruido subterráneo las hizo abrazarse invocando al Sol y la Luna. Cuando pasó el terremoto. los otros lo imitaron y una procesión centelleante bajó de los cerros hasta sus casas. Al rato. (Morfaux. sino de sentimiento. En general. -¡Miren! -Gritó Collalla. resguardados en nuestras cavernas internas. sus espíritus protectores. aferrados a lo que conocemos. Como luciérnagas de un instante. España: Grijalbo) ESTRÉS: Es una experiencia del individuo en relación con el ambiente. (José Ingenieros) “Bajo lo familiar. y Cano. El grupo se arrinconó. descubrid lo insólito bajo lo cotidiano. los indios subieron a recogerlas y al frotarlas junto a ramas secas lograron encender pequeñas fogatas. sino que la dignidad le es intrínseca al hombre por el hecho mismo de ser persona. inundarse territorios. (1985). derrumbarse montañas. Por ello. aterrorizado. Desde entonces. España: VD) EMOCIONES: Del latín emovere. que la dignidad de la persona no es consecuencia de su obrar moralmente. y que pone en peligro su bienestar. encontrad lo inexplicable pueda toda cosa llamada habitual inquietaros en la regla descubrid el abuso. de donde derivan los sustantivos decor y decus. Caleu se acercó al incendio y cogió una llama ardiente. con otras palabras. llegaron los hombres desafiando las tinieblas por buscar a sus niños y mujeres. Niños y mujeres también rieron. Antes de descubrir lo desconocido pasamos por momentos donde nos sentimos atemorizados. su origen es biológico (sistema nervioso autónomo). etc. (1999). (Lazarus y Folkman) INCERTIDUMBRE: Expresión del grado de desconocimiento de una condición futura. Se sentaron junto a la gruta. Con la expresión emotivismo moral se designa la concepción ética según la cual lo bueno o lo malo dependen de los sentimientos de aceptación o de repulsa que la acción produce en nosotros. oyendo el relato de las piedras que lanzaban chispas. Por el camino iban encendiendo otras ramas para guiarse. ni Estado alguno los puede conceder o usurpar. querer”. incendiarse bosques enteros. Cabe decir. intensa y pasajera de un sujeto. sacudir. No bien entraron a la gruta. Perturbación afectiva global. temor. / Devesa. […] Por delante de ella cayó una lluvia de piedras que al chocar echaban chispas. ¿Qué le puede enseñar esta leyenda a un Policía Nacional? FRASES SUELTAS “Después de pensar. ¡Piedras de luz! Nuestros antepasados nos mandan este regalo. aun cuando los demás no se la reconocieran. Es éste un significado que mira directamente a la acción.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 137 rosa. Diccionario de ciencias humanas.) Tiene dignidad y es digna de respeto. (Bertold Brecht) DIGNIDAD: Proviene de la raíz dignitas (calidad de digno). calentarse y cocer sus alimentos. Habían descubierto el pedernal. al comportamiento decoroso de las personas. El grupo silencioso contempló las llamas como si fueran el mismo Padre Sol que hubiera venido a acompañarlas. que es evaluado por la persona como desbordante de sus recursos. Al ruido siguió un espantoso temblor que hizo caer cascajos del techo de la gruta. M. de tonalidad agradable o penosa (alegría. y doquiera el abuso se muestre encontrad el remedio”. honesto). Como “gravedad y decoro de las personas en la manera de comportarse define la dignidad el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española. son involuntarias y de corta duración. Al otro día. o. conmover. (Blázquez. Louis-Marie.

la empatía. Podemos dividirlos en: (1) estado sentimental: sentimiento duradero y estable. M. y otras más. indispensables para una buena y creativa adaptación e interacción social. vehementes. que ejercen un influjo poderoso sobre el comportamiento. F. INTELIGENCIA EMOCIONAL: Es una forma de interactuar con el mundo. SENTIMIENTOS: Son experiencias que integran múltiples informaciones y evaluaciones positivas o negativas. la perseverancia. España: VD) . (Blázquez.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 138 Desarrollo Personales que podría saberse. el entusiasmo. / Devesa. desde errores cuantificables en los datos hasta términos definidos de forma ambigua o previsiones inciertas del comportamiento humano. Diccionario de términos éticos. En general. (2) emoción: sentimiento breve. le proporcionan un balance de su situación y provocan una predisposición a actuar. que tiene en cuenta las emociones. implican al sujeto. (3) pasión: sentimientos intensos. la motivación. A. son voluntarios y de larga duración. su origen está en nuestro pensamiento. los sentimientos y algunas habilidades como la autoconciencia. de aparición normalmente abrupta y alteraciones físicas perceptibles. (1999). y Cano. el control de sus impulsos. Puede tener varios tipos de origen.

GESTOS. SENTIRES. SABERES. CUERPOS. SEÑALES: REFLEXIÓN: ¿Cuáles de ellos se parecen más a ti? .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 139 MUY HUMANO: EMOCIONES.

tanto los esperados y deseados como los inesperados. comunicaciones. OBSERVACIÓN La observación como técnica puede ser participante o no participante. en esa situación: emociones. Diccionario de ciencias humanas. 4. específicamente. el significado y los límites del mundo que nos rodea. 2. acciones. 5. Para llevar a cabo esta actividad se requiere: 1. Volver a tomar contacto con el lugar en el que se encuentra. Las creencias funcionan a un nivel diferente que la realidad concreta y sirven para guiar e interpretar nuestras percepciones de la vida. Ubicar un espacio silencioso y tranquilo en el que se esté cómodo. la realidad o la verdad de una cosa sin poder facilitar su prueba. (1985). Así puede proponerse soluciones a problemas o explorar sus propias reacciones ante situaciones que no están presentes. encontrando un sentido para los mismos. 2. 5. Louis-Marie. relaciones. acciones. de nuestras actitudes y de nuestra identidad.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 140 Desarrollo Personales CAMBIOS ESPERADOS y DESEADOS vs. Decidir lo que se va a observar y el lugar y tiempo en que se realizará. reales o ficticias. En general. generalmente conectándolas con nuestros criterios o sistemas de valores. se refiere al contexto y a la situación en donde se realiza. el observador interactúa con los sujetos observados. se coloca en el medio de la vida cotidiana de la gente. 4. Algunas pautas para realizarla son: 1. Preparar una lista de chequeo para anotar las observaciones y su frecuencia. transforma y es transformado. pero en la segunda no ocurre tal interacción. otras formas de actuar…? Personajes y roles Ejecución Actividades. 3. CAMBIOS SORPRESIVOS TEMA I SESIÓN 5 ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar una visualización o una observación. Construir el escenario mental y visualizarse entrando en la situación. Llevar un control del tiempo de la observación. ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. Objetivo • Promover un espacio de reflexión acerca de los cambios que se viven a lo largo de la vida. construcciones… Todo ello para compartir: VISUALIZACIÓN Una visualización consiste en una experiencia de imaginación que permite a las personas ensayar en su mente. presente. por tanto. Plan El ambiente donde se realizará la visualización ¿Qué situación desea visualizar? ¿Qué hará para relajarse o concentrarse? ¿Qué desea ver. escenarios y acciones pasadas. Ensayar las acciones que se desee. la respuesta de los otros. 3. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de las creencias - Una creencia es una actitud de la mente que afirma. En la primera. 3. en la observación no participante se hace un registro de lo que se quiere ver. Las creencias son generalizaciones firmemente mantenidas sobre la causa. 2. España: Grijalbo) . y. 4. según grados más o menos grandes de probabilidad. Relajar el cuerpo. Nº 1. futuras. Elaborar un informe breve de lo observado. de nuestra propia conducta. (Morfaux.

La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. 4. en razón de su cargo. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las per- . violaciones graves de los derechos humanos y los crímenes de guerra son imprescriptibles. Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad. Todo funcionario público o funcionaria pública que. excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley. infiera maltratos o sufrimientos físicos o mentales a cualquier persona. o cuando se abstiene de seguir comiendo y bebiendo. sus propiedades. que constituye la única condición bajo la que podemos poner en práctica los deberes para con nosotros mismos. porque comprende que ello es necesario. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. El Estado estará obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. psíquica y moral. Pero también hemos de tener otra disciplina: la moral. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad. oportunidad y proporcionalidad. En esto consiste precisamente la disciplina moral. o a exámenes médicos o de laboratorio. sino a las leyes éticas. • Artículo 55. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. pues bajo esa condición te capacitas para poner en práctica los deberes para contigo mismo”. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. será sancionado o sancionada de acuerdo con la ley. El hombre alberga en su interior una especie de pueblo que ha de ser sometido a las reglas de un gobierno alerta e investido de un poder coactivo. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. por ejemplo. Este “pueblo” no es otro que las acciones de la sensibilidad. conveniencia. Esta clase de disciplina es el poder ejecutivo de la prescripción de la razón sobre las acciones que se originan a partir de la sensibilidad. cuando se levanta pese a tener ganas de seguir durmiendo. Ninguna persona puede ser sometida a penas. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad serán investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. tiene derecho a la rehabilitación. el hombre se está autodisciplinando conforme a las reglas de la sagacidad. 3. torturas o tratos crueles. siendo así que tales acciones sólo son buenas en tanto que coincidan con estas reglas. incluidos el indulto y la amnistía. (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) REFLEXIÓN: ¿Por qué una funcionaria y funcionario policial debe comprometerse con estos derechos? Un momento para la lectura El principio universal del dominio sobre uno mismo se cifra en que la estima de la propia persona en relación con los fines primordiales de la naturaleza humana y los deberes para con uno mismo constituyen condiciones indispensables para la puesta en práctica de los restantes deberes. Se trata de la disciplina prudencial o pragmática. frente a situaciones que constituyan amenaza. inhumano o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado. inhumanos o degradantes. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. Éste es también el principio de los deberes para con uno mismo y la condición objetiva de la moralidad. conforme a la ley.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 141 REFLEXIÓN: ¿Cuáles son las causas principales que llevan a resistirse a los cambios profundos? Textos para un diálogo crítico • Artículo 29. puede afirmarse que el dominio de uno mismo consiste en poder someter cualquier principio a la facultad de • 1. o que instigue o tolere este tipo de tratos. en consecuencia: sonas. acciones que no se compadecen con las reglas del entendimiento. ¿cuál es la condición subjetiva de la puesta en práctica de los deberes para con uno mismo? Tal regla es la siguiente: “intenta conseguir el dominio sobre ti mismo. porque se da cuenta de que le es perjudicial. Así. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad. Pero. Por consiguiente. Ninguna persona será sometida sin su libre consentimiento a experimentos científicos. Toda víctima de tortura o trato cruel. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. Artículo 46. 2. El hombre requiere disciplina. De acuerdo con ésta hemos de intentar constreñir y adecuar todas nuestras acciones sensibles no conforme a la sensibilidad.

ONU) MUERTE: Por otro lado. lugar de residencia. sino que es un móvil donde nuestra sensibilidad coincide con el entendimiento. Se dan perfecta cuenta de que una acción no es buena sino penalizable. la sagacidad descansa en la regla del entendimiento. el entendimiento se limita a procurar los medios para satisfacer la inclinación. el verdadero dominio sobre nosotros mismos lo representa la moral. o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras. a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. Lecciones de ética) ¿En qué coinciden y en qué se diferencian la disciplina y el dominio de sí mismo? FRASES SUELTAS “La muerte es algo que no debemos temer porque. e incluso se diría que. los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. ¿Puede el hombre ejercer un dominio voluntario sobre sí? Así lo parece. la muerte puede ser entendida de dos maneras. Ante todo. Sin embargo. Tal dominio puede ser pensado de dos maneras. el derecho internacional consuetudinario. ya que el ser dueño de sí mismo denota una independencia de todas las cosas. lo que se logra dividiendo dicha fuerza. En sentido restringido. a través de los tratados. color. Para conseguir un poder soberano sobre nosotros hemos de conceder a la moralidad el poder supremo. conforme a la regla de la sagacidad y según la moralidad. Los hombres pueden poseer una buena capacidad de discernimiento en materia de moral sin albergar sentimiento alguno. pese a lo cual la llevarán a cabo. al depender sus objetivos de la sensibilidad. sin distinción alguna de nacionalidad. o cualquier otra condición. religión. Por consiguiente. lengua. origen nacional o étnico. de un modo ambiguo. sus leyes mandan de modo categórico sobre la sensibilidad. por desarraigar nuestras acciones de la propensión que se origina en los móviles sensibles. la muerte es la designación de todo fenómeno en el que se produce una cesación. sexo. al depender de él. para dominar a otro disponemos íntegramente de nuestro poder. no sólo las actuales. Ahora bien. (Epicuro) DERECHOS HUMANOS: Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos. sino también las pasadas. cifrándose éste en el sentimiento moral. Además. en las que el entendimiento enfrenta a la sensibilidad consigo misma. Luego el dominio de uno mismo estriba en la fortaleza del sentimiento moral. sin discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados. ya que nuestra fuerza se halla dividida en el enfrentamiento de la sensibilidad con el entendimiento. y no como las leyes pragmáticas. de manera que domine nuestra sensibilidad. (Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. pero el autodominio se muestra difícil. nosotros no somos”. la muerte es considerada exclusivamente como la muerte humana. […] Sin disciplinar sus acciones el hombre no puede conseguir nada. Los derechos humanos universales están a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella. hemos de comenzar por autodisciplinarnos. interdependientes e indivisibles. el dominio sobre nosotros mismos se ve todavía dificultado por el hecho de que la ley moral dispone de prescripciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 142 Desarrollo Personales nuestro libre arbitrio. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones. fortaleciendo con esa continua práctica la motivación moral y adquiriendo mediante la cultura un hábito de mostrar agrado o desagrado en vista del bien o el mal moral. sólo que con la regla de la sagacidad el entendimiento se pone al servicio de la sensibilidad. el dominio sobre sí mismo es más fácil de conseguir que el dominio sobre los demás. En cierto modo. a veces por una razón puramente terminológica y a veces porque se ha considerado que sólo en la muerte humana adquiere plena significación el hecho de morir. Podemos dominarnos en cuanto debilitamos la fuerza que se contrapone a ello. mientras somos. en cambio. luego. la muerte no es y cuando la muerte es. Lo habitual ha sido atenerse a este último significado. Sin duda. esto es. Esto es especialmente evidente en las direcciones más “existencialistas” del pensamiento filosófico. Ampliamente entendida. Todos tenemos los mismos derechos humanos. de suerte que en el autodominio subyace una dignidad inmediata. Quien quiere disciplinarse moralmente ha de poner mucho cuidado en rendir cuenta de sus acciones ante el juez interior muy a menudo. (Kant. El sentimiento moral no representa una disquisición entre lo bueno y lo malo. mas no de móviles. de una manera restringida. podría decirse que el significado de la muerte ha oscilado entre dos concepciones extremas: una que concibe el morir por analogía con la desintegración de lo inorgánico y aplica esta desintegración a la . Ésta es soberana. carece de poder ejecutivo.

Si bien el riesgo es cognitivo y percibido indi- vidualmente. en cambio. En primer lugar. Por lo tanto. M. Introducción a la Psicología Comunitaria) RIESGO: El riesgo es un estado de percepción mental del individuo ante el peligro. elasticidad y poder de recuperación ante situaciones difíciles. el riesgo no es entendido sólo en términos de daño a la propiedad sino también de la interrupción del ritmo de la vida cotidiana. Año 4: 73) PARA CONSTRUIR PUENTES O REDES REFLEXIÓN: ¿Cómo se relacionan estos conceptos en su labor como funcionaria y funcionario policial? . hay que concebir el riesgo en el contexto de sus consecuencias para la vida de los individuos. que concibe inclusive toda cesación por analogía con la muerte humana.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 143 muerte del hombre. y otra. (Ferrater Mora. son similares. Introducción a la Psicología Comunitaria) RESILIENCIA: Capacidad de adaptarse. Conceptualizando riesgo para desastres sociales. J. enero-junio. y las consecuencias de un evento. amigos y comunidades. a un grado tal que las normas y estilos de vida. (Montero. (Perry y Montiel. Nº 6. (1996) y (Desastres y sociedad. Esta perspectiva evita enfocar el riesgo exclusivamente en términos de la probabilidad de un evento y de sus consecuencias. En segundo lugar. que cuestiona las explicaciones y las consideraciones habituales acerca de esas circunstancias. (Montero. se puede obtener cierta consistencia entre las diversas definiciones de los individuos. Diccionario de Filosofía) PROBLEMATIZACIÓN: Proceso de análisis crítico de las circunstancias de la vida y del rol que en ellas desempeña la persona. Por el contrario. M. es visto no sólo desde la perspectiva del bienestar individual sino también el de familiares. el peligro (o riesgo) es definido subjetivamente por los individuos afectados.

analizar las posibles decisiones que se pueden tomar al respecto. Textos para un diálogo crítico • La importancia del silencio en el espacio de la comunicación que supone el acto educativo es esencial. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar el análisis de caso. El rol representa un nexo institucional de comportamiento. con sus causas y consecuencias. como sujeto y no como objeto. escuchar el habla comunicante de alguien. ObjetivoS • Reflexionar y dialogar críticamente acerca de los valores que se espera tenga un policía nacional en su trabajo diario como servidor público. además.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 144 Desarrollo Personales CASOS COTIDIANOS DEL TRABAJO POLICIAL TEMA I SESIÓN 6 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. el optimismo. Una ventaja de los roles tiene que ver con el trabajo grupal. la confianza consigo mismo y con los demás. la disciplina. uno permitido y uno prohibido. el autoconocimiento y la autorreflexión. el sentido de responsabilidad. Entre las competencias que ayudan a jugar bien el rol están la empatía. por un lado. relaciones. El rol puede ser entendido como el papel que pone en práctica la persona en la vida social. la iniciativa y tenacidad. Cada rol tiene un comportamiento exigido. En principio es necesario conocer todos los datos posibles para familiarizarse con las personas y su situación. ya que determinar las pautas de comportamiento de cada uno es importante para que todos los miembros del colectivo sepan qué es lo que pueden y no pueden hacer. torna posible a quien habla. Actividades. para elaborar conclusiones y sugerir pautas para la solución. como el sistema de expectativas sociales que acompañan a la presentación pública de los sujetos de un determinado estatus. Texto para un diálogo crítico. así los roles son los patrones de conducta de las personas en las situaciones sociales. . comunicaciones. Datos Decisiones / 3. la inquietud por la superación y la capacidad de autoevaluación. Causas / Consecuencias Conclusiones / Solución REFLEXIÓN: Piense acerca de posibles roles que puede asumir una funcionaria o funcionario policial en una comunidad. sirve para ilustrar principios generales y buenas prácticas. de análisis. volviéndome lenguaje. . Nº 1. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca de los roles - Papel que desempeña un grupo o persona en cualquier actividad. construcciones… Todo ello para compartir: ANÁLISIS DE CASOS El análisis de casos reales o supuestos es un buen método para desarrollar capacidades de observación. procurar entrar en el movimiento interno de sus pensamientos. y cómo deben hacerlo. Caso Plan Ideas y responsables . acciones. o. entre otras. Luego. por el otro. para generar equipos comprometidos se deben desarrollar ciertas competencias en sus miembros y todos los integrantes del grupo deben cumplir su rol sin perder el foco y la noción de equipo. en un sentido más preciso. 2. realmente comprometido con 4. Además. “me permite.

Es la capacidad de reinvención y la condición del desarrollo de una cultura de encuentros entre los semejantes y los diferentes para la tarea común de actuar y saber y. historicidad y realidad contenidas en el lenguaje y las relaciones. asunto que permite la profundización del conocimiento del mundo para transformar las realidades. considerándolo y también propendiendo su superación. crecer. desarrollarnos. tiene iracundia. Para Freire. pero no desmedida. […] No puede haber desarrollo con sentido de equidad sin diálogo. pero no desenfrenada. filósofo romano) • . en la medida de lo posible. respetándolo. (2002). en Freire. Es estar siendo. de los sentimientos. El diálogo parte del sentido común. escuchar la indagación. tiene inconstancia. Siempre precisamos del otro para aprender. de los límites y posibilidades. abandonado el obrar a los vientos cambiantes de la sensibilidad. no tengo ganas. Soraya. las circunstancias. El diálogo. sobre la representación de las realidades a ser decodificada. pero todos”. lo siento así. El diálogo se da sobre el objeto a ser conocido. debe ser la práctica de los que quieren construir un mundo mejor y más justo. aceptar el riesgo de la incomprensión antes que permitir rupturas entre lo que se piensa y lo que se vive. en tanto que el modelo se construye desde el diálogo de saberes y no puede haber construcción del conocimiento colectivo ni aprendizajes significativos sin diálogo. verse. en tanto asume que el mundo está conformado por sujetos cognoscentes y amorosos que se realizarán y participarán en la creación y re-creación de su cultura sólo en el encuentro dialógico. (José Ramón Ayllón) El mayor mérito del hombre consiste en determinar. en el fondo no quiere. sin los otros y otras. Por ello demanda actitudes constantes de re-verse. (Víctor Hugo) “Tiene apego al dinero. Me apetece. de los caprichos o del interés. (Séneca. proyectarse es. no somos los únicos que tenemos algo qué decir sino que la palabra del otro o la otra tiene también una posición. y no dejar. por ello. afirma Freire. Fuera de eso. Es existir involucrada y activamente porque permite que los sujetos reconstruyan sus propios pensamientos y virtudes al escuchar el discurso circulante y al pronunciarse desde su universo vocabular que no es más que el universo de significaciones. los fundamentalismos y la homogeneización. el diálogo no existe fuera de una relación. una actitud y una práctica que desafía al autoritarismo. sin duda. sino un hogar que debemos calentar”. que las circunstancias lo determinen a él. ciertamente más leves. de la vida. tiene lujuria. Una mirada a la educación en derechos humanos desde el pensamiento de Paulo Freire). aprendices del mundo. la duda. la creación de quien escuchó. La falta de coherencia aparece en todo aquel que se deja llevar por la brisa del sentimiento. saber que aunque tenemos algo qué decir. (Goethe) REFLEXIÓN: ¿Considera usted que el trabajo policial se parece a un acto educativo? ¿Por qué? Un momento para la lectura El diálogo. y por tanto no lo hará. El diálogo es. pero apenas vacilante y tornadiza. existe un “Pensamos” que establece al “pienso”. asumir que no es la única que está pronunciándose sino que es una en la diversidad. No hay más que malos cultivadores”. pero poco. la intolerancia. en la misma medida. En ese. No existe “Yo” si no existe “Tú”. y otras expresiones similares. es la fuente de poder desde su carga de criticidad. Quien quiere hacer el bien después de atender a sus personales intereses. la comunicación perece”. el bien y la verdad se humillan ante una dudosa autoridad: la ley del gusto. El ser humano no puede pensar(se) solo. el proceso que se da en el diálogo de reflexión común. pero fácil de aplacar. (Paulo Freire) • Una dimensión de la fortaleza es la coherencia: vivir de acuerdo con lo que se cree. reconociendo la otredad y diciendo la palabra. ¿Qué aspectos de tu capacidad dialógica puedes mejorar? FRASES SUELTAS “El espíritu infantil no es un vaso que tengamos que llenar. tiene ambición. reflejan con frecuencia la falta de criterios firmes de actuación. (El Achkar. es una forma de estar siendo crítico y amoroso en el mundo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 145 comunicar y no con hacer comunicados. retened esto: No hay ni malas hierbas ni hombres malos. de pensarse. leer el mundo. relacional. de saberse con la obligación de compartir con confianza y humildad. De esta forma. sentido. La dialogicidad se plantea como lo humanizante y una manera de romper con el silencio que no constituye a los sujetos en su quehacer como persona. Actuaríamos más eficazmente con quien poseyere un solo vicio que con este que posee vicios. asegura [Freire]. explicarse. (Plutarco) “Amigos míos.

carácter de lo que es el otro. el ser-otro. RESPONSABILIDAD: Viene de los términos latinos responsum (respuesta) y dare (dar). cuando no insoportable. filósofo griego) “Para muchos haber adquirido riquezas no constituye el fin de la miseria. responder de lo hecho. Barcelona: Grijalbo) MOTIVACIÓN: Estados y procesos interiores que impulsan. (Morfaux. La causa que ha hecho penosa la pobreza. DIÁLOGO CRÍTICO: La palabra diálogo etimológicamente proviene de dos palabras griegas: dia (a través) y logos (razón y palabra). De manera amplia. De ahí que la acción de contextualizar implica entonces poner ‘en contexto’ una situación que es recibida de manera aislada y separada de todos aquellos elementos que la rodean y que influyen sobre ella. La noción de contexto está típicamente asociada a las ciencias sociales en las cuales los fenómenos de tipo histórico. La máxima tampoco me sorprende. de dar razón de lo que hizo y por qué lo hizo. Así. (2) respeto a las posiciones de las personas que dialogan. F. hace también penosas las riquezas. dialogar es intercambiar ideas verbal y razonadamente entre dos o más personas que se realiza de acuerdo con determinadas condiciones. (1999). sociales. de explicar. (3) disposición para alcanzar acuerdos. es normal utilizar esta frase cuando se analiza una fuente o un documento que nos llega de manera aislada pero cuyo significado es el resultado de un momento y espacio específicos. Diccionario de términos éticos. (4) resumir los acuerdos del grupo. o bien en pensar que en materia religiosa. pues. Este impulso a actuar puede provocarlo un estímulo externo (que proviene del ambiente) o puede ser generado por procesos interiores en el individuo: impulsos. Louis-Marie. Madrid: VD) TOLERANCIA: El término indica una disposición de la mente o una regla de conducta consistentes en dejar a cada uno la libertad de expresar opiniones que no son compartidas. se entiende por contexto de algo una estructura dentro de la cual figura ese algo y que sin él resultaría ininteligible. la vida de las personas. (Blázquez. se les exigen las mismas obligaciones legales y gozan de los mismos derechos civiles. o en no pretender imponer las propias por la violencia. que origina una propensión hacia un comportamiento específico. Responsable es. Cualidad esencial del otro en su condición de otro. necesidades. el trabajo y los méritos de cada uno. económicos. dirigen o sostienen la actividad de un individuo. quien es capaz de justificar sus acciones. nadie . M. nunca echemos a otro la culpa. Diccionario de ciencias humanas. esto es. De esta manera. deseos. es decir. A. sino un cambio en ella. Cuando. a nuestras propias opiniones”. nos hallemos incómodos o nos turbemos o aflijamos. Su máxima expresión es el diálogo crítico. por ejemplo). Es responsable del mantenimiento y facilitación de circunstancias propias de la vida cotidiana y también de la aceptación de aspectos negativos que pueden hacer difícil. / Devesa. sino en la propia alma. psicológicos o antropológicos no pueden ser completamente aislados del medio en el cual se dan o se dieron.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 146 Desarrollo Personales “Lo que turba a los hombres no son los sucesos. o de la pobreza: su mal le acompaña”. (5) validar con los participantes que están de acuerdo con el resumen. (Séneca. como parte esencial de la naturaleza de la sociedad. motivo es aquello que impulsa a una persona a actuar de determinada manera o. porque el vicio no está en las cosas. filósofo romano) ALTERIDAD: En general. se opone a identidad. Entonces. La responsabilidad es una consecuencia de la libertad. o en uno de oro (donde quiera lo trasladares. Igualdad social se refiere al principio según el cual los cargos y ventajas sociales se reparten proporcionalmente a la capacidad. (1985). de nuestros propios actos y de las consecuencias de ellos derivadas ante uno mismo (conciencia) o ante alguien (un tribunal de justicia. sino a nosotros mismos. llevará la enfermedad consigo) así nada importa que al alma enferma la instales en medio de las riquezas. cuyo objetivo es llegar al fondo de algún tema o asunto y aproximarse lo más posible a acuerdos respetados por los participantes. CONTEXTO: Conjunto de circunstancias que rodean o condicionan un hecho. moral o política. Para realizar el diálogo crítico se requiere: (1) conversar en torno a un tema central. sino las opiniones acerca de los sucesos. IGUALDAD: Principio según el cual todos los individuos son iguales ante la ley. por lo menos. Por otra parte significa “dar la palabra”. (Epicteto. NATURALIZACIÓN: Proceso mediante el cual ciertos fenómenos o pautas de comportamiento son considerados como el modo de ser las cosas en el mundo. anhelos y fuerzas similares. Del mismo modo que no importa que acuestes a un paciente en un lecho de madera. pues. y Cano.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 147 puede considerarse en posesión de la verdad absoluta. Barcelona: Grijalbo) identidad. o mejor. autoconcepto y rol policial Participación ciudadana Proporcionalidad imparcialidad Principios Generales del Servicio de Policía Nacional celeridad información respeto a los Derechos Humanos igualdad cooperación Universalidad REFLEXIÓN: ¿Qué otro principio considera usted que debería incluirse en este esquema? . Diccionario de ciencias humanas. que se deben considerar las creencias ajenas como una contribución a la verdad total. Louis-Marie. (1985). (Morfaux.

(6) despedida. La curiosidad está presente en toda idea nueva. (3) solicitud de narración de los hechos. comunicaciones. (5) alcance de los acuerdos. (4) realización de un diálogo crítico. relaciones. que por desear con excesivo ardor las menos importantes perdemos las que valen más”. estableciendo responsabilidades de los implicados. SENTIR. PARA PENSAR y sobre todo PARA ACTUAR … Acerca del compromiso - Compromiso es la conciencia y el sentimiento de responsabilidad y obligación respecto del trabajo y objetivos de un grupo. puede y debe ser. Por ejemplo. Los rituales se usan de manera casi inconsciente: el saludo. Actividades. La curiosidad es “el artesano creador” que lleva cada ser humano por dentro y que lo impele al deseo de conocer. ENSAYO: Utilicen la caja de herramientas para planificar un ritual. haciéndonos perseguir tantas cosas a un tiempo. así: (1) un saludo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 148 Desarrollo Personales SER. la capacidad de establecer jerarquías. que conduce a la persona a acompañar. Existen ritos de muchos tipos y su práctica funciona como un símbolo para indicar un cambio. HACER. ESTAR: UN NUEVO COMPROMISO TEMA I SESIÓN 7 ALGUNAS IDEAS PARA APRENDER. • Plan El contexto donde realizará el ritual ¿Para qué se va a realizar el ritual? Elementos importantes Pasos que se llevarán a efecto en el ritual Ideas y responsables • 2. (Paulo Freire) REFLEXIÓN: ¿Cómo ayudan. actuar y responder ante ellos por las acciones llevadas a cabo. Se trata de una costumbre o ceremonia que se repite de forma invariable de acuerdo con un conjunto de normas ya establecidas. está presente en toda obra nueva. está presente en todo movimiento del ser humano hacia lo desconocido”. 4. Es también la fuerza en la intención de alcanzar una meta o la adhesión personal a una búsqueda. y grande. nuestra avidez a menudo lo turba. . (Rodolfo José Cárdenas) “El error es un momento de la búsqueda del saber”. la salutación a la bandera. la despedida. (2) presentación como funcionario. acciones. y por tanto al deseo de obrar. en un proceso de cambio. (Montero. por ejemplo que dos personas se den la mano tras una discusión. En general. (Francois de La Rochefoucauld) “La curiosidad es una virtud. REFLEXIONAR. puede decirse que es la dedicación u obligación de un individuo con la vida o la sociedad mediante la consecución de metas significativas. 3. Nº 1. los rituales pueden servir para organizar las situaciones conflictivas durante la labor en las comunidades. el deseo de conocer y la asimilación del error? Objetivo • Vincular los aspectos relevantes del reentrenamiento para la conformación de un perfil del nuevo policía nacional que cada uno/a de los/las aspirantes quiere. el canto del himno nacional. construcciones… Todo ello para compartir: RITO O RITUAL Rito o ritual es una palabra con origen en el término latino ritus. Introducción a la Psicología Comunitaria) REFLEXIÓN: ¿Hasta dónde llega el compromiso de una funcionaria o funcionario policial? Textos para un diálogo crítico • “Un hombre hábil ha de establecer jerarquía entre sus afanes. proyecto o causa. e impulsar cada uno de ellos según su orden. comunidad. Maritza.

de todo nuestro modo de ser y de actuar. […] La opinión que cada uno se formula sobre sí mismo siempre depende en gran medida de su comparación con los demás. de una manera u otra. la vergüenza del deshonor es sentida casi universalmente. El honor es. por un lado. estas relaciones deben basarse en el respeto mutuo. facilita o favorece las relaciones entre los hombres. A menudo es sólo la expresión de un deseo espontáneo o de una tendencia instintiva. sólo respondió: “Lo que éste ha dicho no me atañe”. y se hace de uno mismo el árbitro de las relaciones recíprocas. es a su vez un acto de soberbia que tiene su fundamento en un tipo análogo de egocentrismo. el respeto y la estima hacia quien tiene méritos reconocidos. la intolerancia o el desprecio por este juicio. al ser preguntado por qué no había reaccionado a una afrenta sufrida. Pero esto ocurre únicamente porque se trata de una exigencia que. La primera actitud es la vanidad propia de quien se exalta a sí mismo en cualquier ocasión. la vanidad que constituye un obstáculo para la comprensión mutua es propia de quien considera que la opinión que los demás tienen de él puede ser moldeada por él mismo. Ciertamente la defensa del honor no puede consistir en reacciones violentas o en delitos que sólo demostrarían la validez de las acusaciones que se desea rebatir. en ponernos bajo la luz más favorable. por otro lado. Para los que necesitan para el desarrollo de su actividad el consenso de un amplio sector del público. como si tuviese todas las perfecciones físicas o mentales que hacen a un ser humano superior a los demás. si no existe entre las personas un grado suficiente de comprensión y de estima. es fácil distinguir la preocupación por provocar en los oyentes apreciaciones positivas sobre uno mismo o sobre sus propias actitudes. en realidad se niega la autonomía y el valor del juicio ajeno. personajes políticos y de quienes detentan poderes o cargos importantes. El hombre no es un ser que viva en un aislamiento ideal o esté junto a los demás como en un rebaño. Pero en realidad el cuidado de la propia persona forma parte integrante de la defensa de la propia dignidad y de la exigencia de salvaguardarla incluso en su expresión exterior. Pero este inconformismo no puede transformarse en un desprecio total de la opinión ajena. Este grado puede verse fácilmente en peligro por dos actitudes opuestas que pueden adoptarse frente a la opinión ajena: la de considerarla moldeable según la propia voluntad o la de despreciarla. el querer prescindir completamente de él en las propias valoraciones. simpatía y afecto. Los demás pueden equivocarse en su apreciación tanto como podemos equivocarnos nosotros . en los relatos que se improvisan sobre hechos o vivencias de la propia vida y aún más en las tomas de posición importantes. Para evitar la conflictividad y para tener una solidez suficiente. es la obligación de merecer la estima y el respeto de los demás […] “el honor vale más que la vida” es la expresión de este concepto. Tanto en la vida pública como en la privada. de un anticonformismo que pretende defender valores considerados importantes pero que no son reconocidos suficientemente por los demás. y el respeto tiende a faltar o a hacerse sólo formal. La comunicación con los demás le es indispensable en cada momento y se traduce en la opinión que cada uno implícita o explícitamente formula sobre la actitud de los demás. o al menos por evitar en lo posible críticas y desconfianzas. por otro. Pero. En las conversaciones que se suelen tener. de la propia apariencia física o del vestir y se la considera una prerrogativa eminentemente femenina. de la apreciación que los demás hacen de nuestro trabajo. la exigencia de presentarse a sí mismos de la manera más agradable posible forma parte de su actividad y contribuye a su éxito. Sin embargo. En este caso. en granjearnos comprensión. Se puede ser partidario de puntos de vista que choquen con la opinión corriente. sólo la duda sobre la posibilidad del deshonor pone en peligro posiciones de prestigio por sólidas que sean. así como sobre la suya propia. Se entiende comúnmente por vanidad el cuidado. Se cuenta que Sócrates.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 149 Un momento para la lectura ¿La opinión que los demás tienen de nosotros es realmente importante para nosotros? Se diría que sí por el cuidado que todos ponemos en presentarnos a los demás con nuestra mejor imagen. a veces excesivo. como es el caso de actores. a pesar de la caída de los valores morales que tan a menudo se lamenta en la sociedad contemporánea. La importancia asignada tradicionalmente al honor tiene su raíz precisamente en esta condición. de nuestras actitudes. Todo esto puede no tener incluso una utilidad inmediata. Sin embargo.

(Morfaux. y por desgracia permaneces por debajo de tus posibilidades voluntariamente. (Abbagnano. el rechazo de los placeres.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO de Habilidades 150 Desarrollo Personales mismos al juzgarnos. a ser avaro. Observa cuántas cosas puedes ya conseguir sin pretexto de incapacidad natural o ineptitud. F. la sencillez. sino que también puede decirse que un sujeto es honesto consigo mismo cuando tiene un grado de autoconciencia significativo y es coherente con lo que piensa. de alguna manera suspende temporalmente la incertidumbre hacia la forma de actuar del otro. histórica y culturalmente constituido y desarrollado. el delito y la falta de ética. La lealtad a las leyes es el fundamento de la convivencia y como virtud constituye la base de las relaciones sociales. en ningún momento rehúyas ser visto mientras lo pones en práctica. a un encuentro con los demás. recato y moderación en las diversas manifestaciones sociales (acciones y palabras) de la persona. la corrupción. (Marco Aurelio) FLEXIBILIDAD: Consiste en aquella cualidad que le permite al que resuelve el problema. (1985). a culpar a tu cuerpo. Diccionario de ciencias humanas. porque estás defectuosamente constituido?”. la seriedad. que en su interrelación frecuente. La honestidad es un valor o cualidad propia de los seres humanos que tiene una estrecha relación con los principios de verdad y justicia y con la integridad moral. (Blázquez. pasar de una vía de solución a otra en concordancia con las condiciones de los problemas y con los resultados que se van obteniendo a lo largo del proceso de solución. ya que se la asocia con la hipocresía. Simplemente es imaginarse que esa situación la estás viviendo en el rol de la otra persona. ni siquiera estar de acuerdo con la posición del otro. preexistente a la presencia de los interventores sociales. por más que la gente pueda pensar de manera desfavorable acerca de ello. la posibilidad de vivir con poco. filósofo griego) “Muchas cosas dependen por entero de ti: la sinceridad. pero en cualquier caso la rectificación del error. la magnanimidad. N. la afectividad. incluso. causa. marcada por la acción. HONESTIDAD: Decencia. Una persona honesta es aquella que procura siempre anteponer la verdad en sus pensamientos. Sin duda alguna cada hombre debe seguir su camino según las sugerencias de su propia conciencia. la confianza puede reforzarse o debilitarse según la actuación de la otra persona. Pero esta conciencia lo lleva siempre. la aceptación del destino. Barcelona: Grijalbo) LEALTAD: Es el sentimiento de adhesión firme y constante a una persona o institución. no puede obtenerse encerrándonos en nosotros mismos e ignorando la actitud que los demás adoptan respecto a nosotros y que se expresa en su opinión sobre nosotros. la benevolencia. una práctica que comúnmente es repudiada en las sociedades contemporáneas. y si con rectitud actúas. Madrid: VD) . y Cano. (Montero. una comprensión suficientemente exacta entre nosotros y los demás. a la empresa de trabajo. EMPATÍA: Mostrar empatía es ponerse en el lugar del otro para intentar entender sus emociones y necesidades. Diccionario de términos éticos. el intercambio puede consistir en intervenciones verbales. En tal sentido. expresiones y acciones. a adular. Pues. CONFIANZA: La confianza es una hipótesis que se realiza sobre la conducta futura del prójimo. INTERACCIÓN: Acción recíproca entre dos agentes. la resistencia al dolor. La sabiduría de la vida) ¿Cuáles ideas del texto consideras relevantes para tu formación? FRASES SUELTAS “Cuando hagas algo habiéndote juiciosamente convencido de que hay que hacerlo. ¿Es que te ves obligado a murmurar. Devesa. si no obras con rectitud. esta cualidad no sólo tiene que ver con la relación de un individuo con otro u otros o con el mundo. No implica ser simpáticos. Así. Maritza. desarrollando y empleando recursos para lograr sus fines. Lo contrario de la honestidad sería la deshonestidad. Quien se encierra en sí mismo e ignora a los demás cae en una soledad que le impide gozar adecuadamente de los bienes de que dispone y le hace difícil procurárselos y conservarlos. la libertad. más allá de sí mismo. a darle gusto. Introducción a la psicología comunitaria). tomando conciencia de sí y fortaleciendo su capacidad de organizarse como unidad social y como potencialidad. que son la causa específica del cambio. aquella en la que depositamos nuestra confianza. pero también se da entre las actitudes. en constante transformación y evolución. ideología e. Louis-Marie. Acción y reacción interpersonal dentro de un grupo. ¿por qué temes a los que injustamente te harán reproches?” (Epicteto. (1999). evita la acción misma. a ser frívolo y a someter a tu alma a tanta agitación. el conocimiento y la información genera un sentido de pertenencia e identidad social. M. COMUNIDAD: Grupo social dinámico. A. la dignidad.

de trabajo. el otro existe y así el hombre ha de reflexionar y elegir. M. ayuda mutua. Diccionario de términos éticos. La acción libre precisa. es decir. compasión. Sin reflexión consciente no hay elección (raíz de la libertad) ni responsabilidad moral. de las injusticias y discriminaciones ajenas: ser generoso. / Devesa. El líder debe pertenecer al grupo que dirige. es necesaria e irrenunciable. y Cano. ser abierta al cambio. de modo que no podemos despojarnos de nuestra libertad. en suma. Hoy. ser una persona respetuosa. F. / Devesa. no se está solo en el mundo. fraternidad. la obligación de responder enteramente y en firme de una deuda contraída por varios sujetos. se nace libre. es decir. (Blázquez. se comprometan con el logro de unos objetivos comunes. abierto. A. Decir a alguien solidario es definirle como comprensivo. Diccionario de términos éticos. y Cano. ante todo. buena comunicadora. Madrid: VD) LIDERAZGO: Habilidad que tiene una persona para lograr que sus compañeros de equipo. sensible al mundo del dolor. es decir. España: VD) ESTE/A ES UN/A NUEVO/A POLICÍA REFLEXIÓN: ¿Quiénes deberían vestir este nuevo uniforme de policía? . M. A. compartiendo con los demás los patrones cul- turales y significados que ahí existen. No podemos no ser libres.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Desarrollo de Habilidades Personales 151 LIBERTAD: La libertad es el constitutivo esencial de nuestro ser. (1999). que el hombre se decida a realizarla y disponga de sí mismo para llevarla a cabo dentro del ámbito de sus posibilidades y no obstante los condicionamientos sociales. además. actitudes y conductas de benevolencia. SOLIDARIDAD: Originalmente fue un concepto jurídico. (1999). Se convertían en deudores solidarios cuando se comprometían a pagar la deuda de otros. Sin embargo. generosidad y compromiso de contribuir a la promoción de las personas y los pueblos. la palabra solidaridad evoca sentimientos. F. entre otras características. (Blázquez. tener visión y objetivos claros. Debe. dispuesto a establecer y mantener relaciones de colaboración y cooperación. El objeto formal de nuestra libertad estriba en la autodeterminación de nuestra vida.

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6 MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS OBJETIVOS. ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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identificados como negativos y que son producto de las percepciones. 2001). Problema. Proporcionar habilidades teórico-prácticas para el análisis y solución de problemas. Proporcionar herramientas de resolución de conflictos al personal policial en los espacios comunitarios donde trabaja. • • TEMA I Circunstancia en la cual dos o más personas perciben tener intereses mutuamente incompatibles. 4. El conflicto nunca debe escalar. El conflicto destructivo está caracterizado por el cambio o reemplazo de las metas y consecuentemente. el conflicto se puede detener desde cualquiera de los puntos del triángulo del conflicto. generando un contexto confrontativo de permanente oposición. cuestión. • A los efectos de entender el fenómeno del conflicto. . en gran número de casos. contenido y preguntas generadoras: TEORÍA DEL CONFLICTO Nuestro encuentro con el conflicto es tan recurrente como el mismo deseo o necesidad de satisfacer necesidades. promueven su escalada. situación desgraciada y de difícil salida. materia de discusión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 155 La mediación y la Policía Nacional SESIÓN 1 ObjetivoS • • Facilitar la comprensión del fenómeno del conflicto y conocer formas de atención o abordaje. Augsburger (1992) y Mitchel (1981) hablan sobre el triángulo del conflicto el cual permite identificar los elementos que intervienen en él: • La situación conflictiva que refiere el momento en que partes en conflicto descubren y perciben que tienen objetivos incompatibles en un mismo momento. dependiendo de la táctica utilizada. Combate. 4. • Actividades. Apuro. La armonía es lo normal y el conflicto es anormal. • Cada una de estas variables influyen en las otras sin orden ni precedencia y se puede mover en cualquier dirección. Entre tanto. modificando la conducta que aborda el conflicto o reformando la situación conflictiva. 3. REFLEXIÓN: mencione tres palabras que ilustren lo que usted entiende por conflicto. según Wilmot & Hocker (2001) el concepto más tradicional sobre el conflicto está relacionado con: 1. Las actitudes conflictivas de las partes que refieren a aquellas percepciones que crean predisposición. implica: 1. por el deseo de hacer daño a la contraparte. 2. el diccionario de la Real Academia Española indica lo siguiente: El término conflicto proviene del latín conflictus. pelea. lucha. David W. ¿qué es el conflicto para usted? A los efectos de determinar lo que prescribe la lengua castellana en relación con la palabra conflicto. El conflicto y los desacuerdos son el mismo fenómeno. contrapuestos y excluyentes. la satisfacción de necesidades. (DRAE. malos deseos. 2. el manejo adecuado del conflicto está destinado a aclarar las metas e intereses y el trabajo colaborativo (convivencia) que logre fortalecer la confianza y la seguridad para la satisfacción de las necesidades de los involucrados. sin embargo nos es tan indeseado que las respuestas a él. En este sentido. ya sea total o parcialmente. 3. y promueven el uso del poder y otras armas para hacer daño a la otra parte y alcanzar así sus intereses. cambiando la actitud o percepción. Enfrentamiento armado. Las conductas conflictivas que son aquellos actos negativos que pueden ser medidos. los estudios modernos acerca del fenómeno del conflicto muestran una concepción distinta. El conflicto es el resultado de patologías personales. No obstante. malas intenciones.

ser inaccesible. la elección del estilo es fundamental para afrontar adecuadamente un conflicto. Un error al elegir el estilo de abordar el conflicto puede enconar el conflicto existente. 1988. podemos ver que el conflicto desde la perspectiva positiva nos permite saber que: • • • • El conflicto es inevitable. “Éste es mi punto de vista. dependiendo del grupo. Variación: Pueden ser de diferentes colores y tamaños Primera etapa 10 minutos. citar políticas y normas. generar uno nuevo e incluso imposibilitar los acuerdos de forma permanente. imponer consecuencias.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 156 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dinámica 1: Tiempo de duración: La silla De 5 a 10 minutos En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco (5) estilos para abordar conflictos: 1. Finalmente. En la literatura universal sobre manejo de conflictos existen cinco estilos para abordar conflictos: Recursos Necesarios: Tiempo de duración: . las cosas que busca o quiere. persuadir. Determinar cuál es el interés de una negociación. En este marco de ideas. dejándose de lado las diferencias usando expresiones como: “no tiene importancia”. hacer concesiones. Ambiguo: Complacer o suavizar (perder/ganar): No se reconoce el aspecto positivo de enfrentar el conflicto abiertamente. la solución de problemas de acuerdo con el más poderoso. yo también”. La estrategia consiste en ser firme. etc. El conflicto ayuda a las personas a clarificar sus respectivas metas. resolviendo el conflicto de intereses. sus miedos. A tales efectos. compartir las diferencias. conllevando a “transar”. etc. reprimir las iniciativas. “Tú cedes un poco. Su abuso puede hacer perder la cooperación. lograr situaciones aceptadas mutuamente. Jeanne Brett y Stephen Goldberg. 3. Comprometerse o compartir (ganar algo/perder algo): Es un estilo intermedio respecto a los intereses de las partes. El abuso de este estilo puede motivar a no cumplir lo pactado o regateado (soluciona el síntoma mas no la enfermedad). 5. quien posee mayor poder porque tiene la capacidad coercitiva para que las contrapartes haga lo que él de otra manera no podría hacer (Williams Ury. me interesa saber el tuyo”. apoyar a la otra parte descuidando su propio interés. quién tiene la razón o quién es más poderoso son tres elementos que intervienen en la solución de los conflictos. p9). Este estilo busca el punto medio. Este estilo consiste en acceder. podemos entender que el conflicto puede ser transformado en herramienta de potenciación de las relaciones humanas y de mejoramiento de los objetivos que se tracen. Cooperativo: Integrar o colaborar (ganar/ganar): Se analiza de forma realista las diferencias en busca de solución. Evasivo: Negar/evitar (perder/perder): Desconocimiento a la existencia del conflicto. 4. Determinar quién tiene la razón es otra forma de negociar la solución del conflicto. 2. El conflicto sirve para solventar diferencias y entenderse entre si. entre 15 y 20. sus deseos. Devolución del ejercicio: Para 25 personas. Este estilo puede hacer terminar a las partes en la mediocridad. la cual descansa sobre algunos estándares de legitimidad o justicia. consentir. pero el conflicto no desaparece y generalmente suele crecer hasta el punto de convertirse en inmanejable. etc.1997) les preguntamos a los participantes: ¿En qué se parece el conflicto al agua? En este sentido. Que el conflicto es una oportunidad de mejorar. Dinámica 3: Papel en la cabeza y Papel en los pies Papeles del tamaño de la cuarta parte de una hoja tamaño carta. Competitivo: Competir o dominar (ganar/perder): Se intenta la solución recurriendo al poder como autoridad. “la buena gente no pelea”. Dinámica 2: Tiempo de duración: El conflicto es como el agua 5 minutos Animados por la Analogía de Cathy Constantino (Diseño de Sistemas para enfrentar conflictos. Los intereses son las necesidades de las personas.

sin embargo en igual intensidad necesita de su integración en comunidad para su sobrevivencia. Mediante este proceso de intercambio de información se incluye la escucha. qué se enfatiza y como nos sentimos. emociones. 3. Contextualizar un hecho es interpretar la realidad. Mediante los signos de conversación podemos transmitir mensajes que faciliten el entendimiento entre las partes de una conversación. Es importante para la vida en sociedad la existencia de un balance entre esos dos valores que tienen su importancia específica en la independencia e interdependencia. 3. Tono de voz. 2. se mantienen e incluso se rompen. Para que exista entendimiento en los participantes de una conversación. es el significado que está detrás de las palabras y gestos. 4. Recontextualización 1. A través de la comunicación se construyen relaciones. 2. compuestas en palabras y oraciones. 3. sentimientos. Podemos identificar el . frecuencia y la pausa en la expresión. 2. el habla. Virginia Satir con variaciones En el intercambio 15 minutos. Mensajes son las informaciones que se comparten con los demás. Cambiar el contexto identificando los intereses comunes y minimizando las diferencias. deseos y necesidades. Cambio de persona que comunica el mensaje. actitud. intensidad de la voz. procesamiento de información y construcción de empatía. 2. TEMA I meta-mensaje cuando observamos cómo habla la otra parte. ¿Por qué la comunicación es importante? 1. Contextualizar y recontextualizar 1. • Actividades. identificando posiciones e identificando intereses. Signos de la conversación 1. Cambiar la estructura y palabras del mensaje. Integración e Independencia 1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 157 SESIÓN 2 ObjetivoS • Promover la comunicación como herramienta para la solución de problemas en el contexto social y promover la confianza entre sus habitantes. Características de la expresión verbal en la que se muestra parte de la personalidad de cada quien. 4. la pausa. Dinámica 1: Tiempo de duración: Comunicación. Los seres humanos necesitan el resguardo de su persona como individuo y protección de su intimidad. se necesita saber cómo cada quien interpreta la realidad o cuál es el contexto en que se construye ésta (sistema de valores y creencias-cultura). 2. Ampliar o reducir el objeto del mensaje. TÉRMINOS LINGÜÍSTICOS Mensajes y meta-mensajes 1. 20 minutos para la devolución del ejercicio. Mediante ella existe el intercambio de ideas de manera verbal y no verbal. conducta o interés. 2. Es el medio de expresar ideas. seguidamente trataremos algunos conceptos y estrategias para una comunicación efectiva en la aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos. Recontextualizar involucra: 1. contenido y preguntas generadoras: LA COMUNICACIÓN Y LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dada la importancia de la comunicación en el desarrollo y solución de problemas. Recontextualizar es la forma como se altera de manera positiva la percepción y definición de una situación. El metamensaje es aquel que se encuentra encriptado detrás del mensaje. Promover la comunicación asertiva para la solución de problemas colectivos e interpersonales. el tono de voz.

Dinámica 2: Objetivo: Dinámica sobre comunicación: parafrasear Practicar la escucha activa Se divide la clase en grupos de cuatro alumnos. etc. Capacidad para responder: Mostrar reflexiones cortas sobre el contenido del mensaje. Por ejemplo: mira a la persona con atención. El primero. contextualizar el mensaje de manera sucinta. La dinámica consiste en planear unas vacaciones todos juntos. Puede ser fundamental en la educación. Cuando se decide escuchar con el tiempo que éste requiera. Es importante porque hace utilizar un código común. La comunicación activa Es una herramienta que nos permite escuchar y entender al otro. MENSAJES ASERTIVOS La asertividad es esencialmente un ejercicio de respeto por el otro sin ocultar el sentimiento de uno mismo. 2. Cada uno de los personajes debe elegir una de las siguientes actitudes: Autoritaria. 2. Parafrasear no es esto. Este proceso es de vital importancia dada la necesidad de crear el ambiente de credibilidad entre las partes de la conversación. Escucha reflexiva 1. y crea un ambiente de confianza. La forma de escucha en la que se presta una respetuosa atención al contenido y sentimiento expresado por otros. Producto de esto el hombre y la mujer se expresan diferente como consecuencia de la comunicación intercultural. 3. El parafraseo es tanto más eficaz cuanto menos se nota. Cuando se parafrasea se va quitando leña al fuego. Reflejar es parafrasear pero en sentimientos. y puede permitirle rectificar. Por ejemplo. En cada grupo habrá un padre. Es importante mantenerse separado del contenido de lo escuchado y realmente objetivo de tal forma que la respuesta no sea defensiva. b. uh. Este proceso está compuesto por dos partes: a. parafrasear y resumir contenidos. una hija y un observador. Esta elección será secreta y no se la contará a nadie. orientado a entender el mensaje que otra persona comunica a través de palabras y el lenguaje corporal. . no interrumpir. La otra persona muestra fuertes necesidades de ser escuchada o tiene visibles alteraciones emocionales. También nos da una idea de lo que piensa y siente. 40 minutos Dinámica: Tiempo de duración: La mayoría de las veces resumimos rápidamente para contar lo que queremos contar realmente. Además. Parafrasear es resumir diciendo si lo hemos entendido bien o si estamos equivocados. En segundo lugar. Capacidad de atención: Signos no verbales que muestran el interés de una persona en lo que se está diciendo. ¿Cuándo se utiliza la escucha reflexiva? Cuando: 1. entonces. una madre. además de hacerle saber al otro que uno está dispuesto a comprenderlo. cuando se parafrasea puede ocurrir que la otra persona se dé cuente de lo que dijo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 158 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Empatía/ Rapport Empatía es el proceso que permite establecer un clima de confianza y armonía con las personas que intervienen en la comunicación. da muestras de interés por lo que dice. Diferencias de género en la comunicación Estas diferencias tienen su origen en la forma de socializar cada género. por ejemplo: ya veo. El parafraseo puede ser una herramienta de transmisión de información. los pensamientos y sentimientos expresados con tus propias palabras de tal forma que la otra persona perciba que se ha entendido el mensaje. muestras de reconocimiento. pero que no era lo que quería decir. intenten explicarlo con sus palabras. cuando explicamos algo es fundamental que si los alumnos no lo han entendido. no te distraigas. conciliadora o queja.

Un salón amplio y bien iluminado. Satisfacción consigo mismo.. acondicionado para que los participantes puedan estar cómodos. 30 minutos Objetivo: Desarrollo Aula: Tiempo de duración: . no asertivo o agresivo. Se debe describir la conducta con precisión para evitar manipulación de información. Las necesidades son alcanzadas en mayor medida que siendo sumiso o agresivo. 3. En esta precisión es necesario especificar el efecto que surte en usted. tratando de ser preciso en el tipo y consecuencia del sentimiento que usted experimenta. 4. dañar la relación interpersonal o lesionar su autoestima. así como. Dinámica 3: Ejercicios en parejas de asertividad Revisar en la propia vida experiencias de asertividad. Disipa el miedo y la ansiedad entre partes interrelacionadas. opiniones y creencias sin que esto signifique invadir al otro. Es la descripción del sentimiento producido por la conducta. Describir el efecto negativo que la conducta ocasiona en usted. para que los participantes identifiquen si el personaje fue asertivo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 159 La asertividad implica la expresión de sentimientos. dejando un intervalo de tiempo después de cada historia. 5. Expande el abanico de relaciones interpersonales. Yo siento………. LAS TRES PARTES DE LA ASERTIVIDAD: Cuando tú ……se describe sin juzgar la conducta (COMPORTAMIENTO) del otro con la intención de producir un cambio. Buena percepción de sí mismo a la vez que ayuda a otros a sentirse bien contigo. Porque …………. 2. VENTAJAS DE LA ASERTIVIDAD 1. comuniquen experiencias propias que les haya recordado y qué respuesta asertiva encuentran para el ejemplo de no asertividad y agresividad. agresividad y de no asertividad El Facilitador leerá tres situaciones.

un concepto desarrollado por Roger Fisher y William Ury. que es mucho mejor que las alternativas por ser demasiado optimistas. Al no tener claro cuál es su BATNA. la meta de cada parte es conseguir la mayor cantidad de valor posible. Etimología: La palabra Negociación proviene del latín negotiatio que significa acción y efecto de negociar. Por tal motivo.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 160 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS LA NEGOCIACIÓN TEMA I SESIÓN 3 Puede dar por resultado una transacción sin la ayuda de un tercero. Concepto: Es un proceso encaminado a resolver problemas en la cual dos o más personas examinan voluntariamente sus discrepancias e intentan alcanzar una decisión conjunta sobre lo que les afecta a ambos. ObjetivoS • • Proporcionar herramientas para la práctica de técnicas de negociación por parte del Policía Nacional. Existan diferentes puntos de vista acerca de cómo abordar el conflicto o cuestión. • Actividades. Sin embargo. pero nunca un poder absoluto de una sobre otra. Saber cuál es nuestro BATNA (The alternative to a negotiated agreement): la mejor alternativa a un acuerdo negociado es un punto fundamental. algunos rechazarán una buena oferta. El costo de un desacuerdo es superior al de un acuerdo. Exista un conflicto reconocido por ambas partes. Negociaciones distributivas son aquellas donde las partes ganan en la medida de que el otro pierda. es un acrónimo que representa la mejor alternativa a un acuerdo negociado: saber qué haremos o qué sucederá si no alcanzamos un acuerdo en la negociación en curso. para que exista una negociación deben darse los siguientes supuestos: • • • • • Exista una comunidad de intereses entre dos partes. es la concertación de voluntades de las partes. La zona de posible acuerdo es el área en el que un acuerdo puede ser satisfactorio para ambas partes. Promover la solución de conflictos através de la negociación sobre la base de intereses y conocer la negociación basándose en posiciones. . es importante que mejoremos nuestras habilidades comunicacionales y negociadoras. Conocer y practicar el proceso de negociación en sus tres fases. Existen dos clases principales de negociación: Dinámica 1: Tiempo de duración: El Poder Primera etapa 5 minutos y devolución para 25 personas de 15 a 20 minutos. (Harvard Business School. 2004). integrando sus intereses en un acuerdo satisfactorio para ambos (ganar/ganar). Exista un grado diferente (complementario) de poder. Cualquier negociación de éxito debe tener un marco fundamental basado en conocer lo siguiente. Negociaciones Integradoras son aquellas donde las partes cooperan para alcanzar los máximos beneficios. contenido y preguntas generadoras: LA NEGOCIACIÓN “La negociación ha pasado a primer plano como herramienta cotidiana para regular el comportamiento de los individuos en un mundo cada vez más interconectado y democrático” (Trujillo & Gabaldón. Hasta dónde está dispuesta a ser flexible por una parte y qué concesiones está dispuesta a hacer. 2004). La alternativa a la negociación • • El umbral mínimo para un acuerdo (zona de posible acuerdo). BATNA.

En ella se comprende el análisis de la situación. 15 minutos en la preparación de los pasos con el caso y 15 minutos en la exposición. LLUVIA DE IDEAS Dinámica 3: Qué puedo hacer con un pitillo? Poner en práctica la herramienta de lluvia de ideas en la búsqueda de desarrollar la creatividad para generar posibilidades de resolución de situaciones conflictivas. Todo esto debe ocurrir en un marco donde la comunicación y las relaciones personales no se vean afectadas. legales o financieros. De 5 a 10 minutos para elegir el caso. entendido como la capacidad del negociador para prepararse en función de la información disponible y la habilidad para utilizarla y conseguir los objetivos trazados. Fase preliminar Esta fase refiere a la preparación previa al encuentro o rondas negociadoras. cuando no subestimada. Durante los encuentros surge nueva información o bien ocurren nuevas situaciones que no estaban previstas. Esta primera fase suele ser descuidada. los temas que se van a negociar los aspectos culturales. que deban ser considerados. lo cual puede dirigir a hacer cambios o ajustes en las estrategias. e identificar los intereses que están en conflicto y los coincidentes (Rodríguez.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 161 El método de análisis Fases de la negociación Dinámica 2: ¿Es posible llegar a acuerdos a través de la negociación? De 35 a 40 minutos. 15 a 20 minutos Objetivo: Tiempo de duración: . Tiempo de duración: Fase de encuentros En las rondas negociadoras las partes implementan las estrategias y despliegan las tácticas que hayan seleccionado. técnicos. 2005).

Usualmente en la fase de acuerdo y seguimiento surge la necesidad de hacer ajustes al acuerdo por su viabilidad para lo cual la construcción previa de relaciones amistosas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 162 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Método de solución de problemas Fase de revisión y acuerdo La última fase es la revisión del acuerdo y del proceso. A veces los negociadores que cerraron el acuerdo no son quienes ejecutarán. por lo que pueden surgir dudas y hasta controversias acerca del alcance de tal o cual término acordado en la mesa (Rodríguez. francas y respetuosas facilitan la comunicación y procesos mas fluidos. 2005). .

Es la intervención en una disputa o negociación. puede ocurrir que no se logren en el corto plazo las metas y los acuerdos necesarios. quien ejerce de mediador surge de la misma situación y entorno. 2. La mediación ofrece la oportunidad de solucionar conflictos sin rivalidades o competiciones absurdas y nocivas. Todos los seres humanos afrontan conflictos en diferentes oportunidades y en el proceso de la interacción cotidiana. 2006: 44) Se considera entonces una fórmula amistosa y razonable para solucionar situaciones de conflicto y llevarlas a términos armónicos y de convivencia sana y pacífica. la cual implica la intervención de un tercero –en las ocasiones en que no ha sido posible para las partes llegar a un acuerdo o cuando los niveles de violencia no lo permiten. así pues. o destruir al antagonista. anormal ni disfuncional. la figura del palabrero y hasta de mohanes). La mediación es uno de los principales métodos para la resolución de conflictos. El conflicto y las disputas existen cuando las personas compiten para alcanzar metas percibidas como incompatibles o que lo son realmente. En el caso de la mediación formal. . el éxito no está garantizado. Ventajas: 1. infligir daño. procurando reconciliarlos y unirlos en amistad (Diccionario de la Real Academia Española. contenido y preguntas generadoras: ¿QUÉ ES LA MEDIACIÓN? Mediar implica ponerse entre dos o más personas que riñen. Posibilidades de mediación: Como todo proceso. los procesos de resolución de conflictos pueden pasar por distintas fases en su evolución y requerir correcciones y ajustes. se cuenta generalmente con profesionales en el área con trayectoria y experiencia comprobada que permite la aplicación de procedimientos establecidos e instancias organizadas. La mediación es un proceso confidencial y evita la ruptura de todo tipo de relaciones. La mediación evita trámites costosos y desgastantes. hay en la mayoría de la comunidades y de las culturas procesos de mediación para solventar disputas y con ello personajes que se conocen y se reconocen por sus habilidades y destrezas para actuar como tercero neutral (véase por ejemplo entre los guajiros. En suma. La mediación es un proceso más rápido y sencillo que un juicio. El conflicto no es necesariamente negativo. Es posible que el conflicto supere los límites de la conducta competitiva e incorpore otras metas. En el primer caso. actúa espontáneamente o llega empujado por su posición en la comunidad. 4. la mediación puede darse de diversas maneras y encarar distintas posibilidades: desde el punto de vista de las prácticas puede darse informal o formalmente. (Christopher Moore. imparcial y neutral que carece de poder autorizado de decisión para ayudar a las partes en disputa a alcanzar voluntariamente su propio arreglo mutuamente aceptable. La resolución productiva del conflicto depende por un lado de las cualidades de los involucrados para idear procedimientos eficaces de resolución de problemas sobre la base de la cooperación. físico o psicológico. de un tercero aceptable. 3. digamos su rol social.para contribuir a lograr un acuerdo aceptable para las partes. 2003). TEMA I Actividades.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 163 La mediación y la Policía Nacional SESIÓN 4 Objetivo • Capacitar al Policía Nacional con herramientas para intervenir en escenarios conflictivos para facilitar la comunicación y facilitar los acuerdos constructivos y requeridos por las partes. Pese a llevarse a cabo por un profesional. es un hecho real. incluso quizá sea necesario repasar alguna de las etapas del proceso para procurar acuerdos reales y duraderos.

usar la mediación para imponer sus intereses o forma de pensar a las partes. Establecimiento de compromisos a futuro. 2006: 339) Principios de la lluvia de ideas 1. expresar opiniones personales que condicionen el buen desarrollo de la mediación y guíen el pensamiento de las partes. Exposición de cada una de las partes de su visión del conflicto. acuerdos. c. responsable. Exposición en cada una de las partes Acuerdos Estrategias para la generación de alternativas El fraccionamiento propone la división de cuestiones o temas en subtemas que se convierten en asuntos más manejables para resolver conflictos. tolerante. Perfil del mediador: Qué debe y no debe hacer el mediador El mediador es una persona entrenada para asistir a aquellas otras que se encuentran en conflicto. solidario. comprensivo. como forma de asegurar la posterior solución de acuerdo con lo previsto. Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). 2. sanciones. conocer sus derechos y deberes.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 164 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Dinámica 1: Objetivo: Tiempo de duración: El rol de Mediador Mostrar lo que no debe hacer un mediador y transformarlo en lo que si debe hacer. ser irrespetuoso. etc. Cuando confluyen en un método de resolución progresiva. estos acuerdos permiten que las partes promuevan un acuerdo detallado y completo. Todos tratan de que las partes puedan pasar de una visión bipolar de las soluciones a un enfoque multipolar. Cuestiones se resuelve secuencialmente y se le combinan con acuerdos previos. Buscar soluciones alternativas y atractivas para las partes. Cada uno de estos subtemas. saber escuchar. 3. b. respetuoso. Para ello debe ser: 1. (Acuerdo final) 7. imparcial. tener creatividad. tienen varias características comunes. justo (a). Proposición de las formas de solución en conjunto y escoger la más adecuada (solución participativa de los problemas). Seguimiento. En función de tal perfil. Incluso ideas confusas o imprecisas. participativo (a) y preocupado (a). (apertura del proceso por las partes). 5. 20 minutos 6. normar. intolerante o autoritario. parcializarse por cualquiera de las partes en cuestión. 3. Concentrar sus esfuerzos en los temas y no en el oponente. (Arreglos o acuerdos para la mediación) 3. 4. escuchándolas. Análisis de la situación y de los intereses de las partes desde afuera. Tener paciencia y aceptar que todos no somos iguales. Incluso ideas posiblemente tontas. estimulándolas y guiándolas para que ellas mismas arriben a un acuerdo. (Apertura del proceso por las partes). 1. Toda contribución o idea es bienvenida. Contacto social exposición de los intereses de cada uno/a. Intentan separar la etapa de creación de alternativas frente a la ulterior etapa de evaluación. . Exposición de los intereses de cada uno. Etapas Funcionamiento del proceso de mediación 1. dar seguridad. Poner las reglas del juego y la forma o procedimiento para realizar la discusión. amigable. Honesto. ventilar cuestiones propias del proceso de mediación a terceras personas. (Christopher Moore. (Contacto inicial) 2. Incluso ideas extrañas o sin importancia aparente. 2. resulta obvio que el mediador no debe ser una de las partes en conflicto. 2006: 327) El procedimiento del torbellino de ideas (Brainstorming) Aunque los recursos para generar alternativas de arreglo son muchos y distintos. (Christopher Moore. a.

el tiempo necesitado. 2001:100) Categorización o clasificación Existen muchas formas de categorizar una larga lista de opciones que depende del tema y la necesidad en con- sideración. el estado deseado. p109) sugiere siete estados de clasificación y que refieren a la urgencia del tema. el costo de la opción. Sam Kaner (1996. No evaluar los aportes de la parte contraria. b. EJERCICIO DE GENERACIÓN DE OPCIONES Y SU CLASIFICACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES. PROCESO DE LLUVIA DE IDEAS: EJERCICIO .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 165 2. medio. la factibilidad de la solución propuesta. No censurar nuestras propias ideas. Se pueden modificar los procesos antes o después de su comienzo. la calidad de lo propuesto y su utilidad y los pasos siguientes a considerar. (Sam Kener. 3. a. Este procedimiento permite simplificar las opciones y determinar la mejor forma de acción o solución. Suspender juicios o evaluaciones. c. De igual manera las opciones pueden ser valoradas en relación con su calidad como alto. Todas las ideas pueden ser aprovechadas. bajo o desconocido. pero nunca durante su ejecución.

no se piensa en la situación. Integrar (internalizar) las premisas básicas sobre la intervención en crisis y el rol del policía para llevarlos a la ejecución práctica y cotidiana. CUANDO EL CONFLICTO LLEGA AL LÍMITE TEMA I SESIÓN 3 sos sociales de la persona (apoyo y asistencia de otros significantes. Más aún. Valga destacar que algunos individuos saltan la negación.se refiere a dos componentes: peligro y oportunidad. ni a muy largo plazo). por lo menos una vez en el transcurso de la vida adulta reconocemos estar en medio de una crisis o haberla superado. La translaboración es uno de los momentos más importantes en medio de una crisis. identifican y comunican pensamientos. Está claro que tanto las crisis como el estrés generan incomodidad. estabilidad emocional. angustia. simplemente no se asume de manera tal. inicial en el impacto del suceso. La expresión inglesa denota también decisión y en chino. se planean actividades como si no hubiera ocurrido nada. puesto que es el proceso en que se expresan. Las ocasiones de crisis se caracterizan pues. en otros casos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 166 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERVENCIÓN EN CRISIS POR PARTE DE LA POLICÍA. crisis -weiji. un momento crucial en el que hay que hacer un cambio para mejorar o para empeorar. experiencias anteriores. cómo se resuelva puede ser beneficioso o dañino para el individuo. 1996: pág. La terminación es la etapa final de la experiencia y conduce a una integración de la misma dentro de la vida del individuo. La intrusión se refiere a ideas de dolor por el suceso y a distintas expresiones de ello que pueden y suelen manifestarse en pesadillas. estos no deben confundirse ya que en ambos casos los patrones de enfrentamiento son distintos. pero. discernimiento y. sentimientos e imágenes de la experiencia. el estrés por su parte suele estar relacionado con daños silenciosos y su efecto a largo plazo es más nocivo ObjetivoS • Determinar las características. contenido y preguntas generadoras: La idea de crisis en la vida del ser humano es algo frecuente y hasta común. La resolución final de la crisis depende de varios elementos. definición e importancia de la Intervención en crisis por parte de la Policía como institución. que van desde el propio evento que desencadena la situación. caracterizado principalmente por una incapacidad del individuo para manejar situaciones particulares utilizando métodos acostumbrados para la solución de problemas y por el potencial para obtener un resultado radicalmente positivo o negativo. (Slaikeu. influencias externas y a los apoyos y suele estar menos defensivo. desmayos. La crisis pasará o se resolverá de alguna manera. casi una reacción. En el discurrir de la crisis se han establecido etapas muy diferenciadas. y más todavía: el estado actual de la salud mental y el equilibrio emocional de un individuo se debe en parte a la forma en que se han superado crisis anteriores. El efecto de la crisis puede ser debilitante o de crecimiento como ya se dijo. emocional reflexiva –llanto. entre otros) y los recur- . 1996: 24) la primera reacción es el desorden. o bien van entre la negación y la intrusión. por una gran desorganización emocional. gritos. generalmente las crisis son desencadenadas por un suceso y están limitadas en tiempo (no suele ser una situación persistente. desesperanza “no puedo seguir adelante” y se da sobre todo luego de que pasó la etapa más visible e interpersonal de la crisis y no se cuenta o se va perdiendo el apoyo de los cercanos al individuo en crisis. La sigue la negación que implica el amortiguamiento del impacto primero. lamentos-. los recursos personales del individuo (fuerza del yo. • Actividades. puede acompañarse con entorpecimiento emocional. la solución de una situación de crisis contribuye y prepara para otras crisis y genera confianza en el individuo y en sus mecanismos psicológicos para enfrentar las situaciones difíciles. bajo el esquema planteado por Horowitz en 1976 (Slaikeu. si se revisan las raíces semánticas (y etimológicas) de la palabra crisis. que se presentan al mismo tiempo. sino que se minimiza con base en las circunstancias que el estado y no al estado en general como un momento de crisis. 16). o agentes externos). La crisis es “un estado temporal de trastorno y desorganización. perturbación y un colapso en las estrategias previas de enfrentamiento. se observa que desde el griego denota decisión. Durante las crisis los individuos tienden a estar más abiertos a las sugerencias.

Realización del contacto inicial de emergencia. Tranquilización 6. Así. en cuyo caso la labor del funcionario policial en el manejo de sucesos y personas en situaciones difíciles y en crisis es de gran relevancia en los niveles: 1. 2. 3. abogados y asesores legales. es fundamental la comprensión de la importancia que tienen los prestadores de servicios en la intervención en crisis. como por ejemplo: jueces de paz. Demostración de comprensión y empatía 4. enfermeras y otros profesionales de la salud. en el trabajo o en las oficinas. Tiempo de duración: Intervención a cargo de los policías 1. por ejemplo la adolescencia o la crisis de los cuarenta) y otro asunto distinto son los sucesos o fenómenos inesperados y sorpresivos (como muerte de un familiar cercano de manera intempestiva. Así. policía comunal y diversas actuaciones de los cuerpos policiales y de control social formal –para lo cual es imprescindible formar adecuadamente al funcionario y dotarlo de herramientas que permitan abordar las crisis de manera eficiente y permitan al unísono mantener su equilibrio emocional-. Comunitario. Y 3. por otro lado la atención posterior o terapia para crisis. ello incluye al clero o guiatura religiosa o espiritual. Análisis de las dimensiones del problema . De manera que la prevención (y el manejo adecuado e inmediato) marca una notable diferencia.a cualquier individuo en determinado momento de la vida y por causa de algún suceso que lo precipite. a saber. Ejemplificación de comportamiento de calma 5. en ambos casos se trata de situaciones problemáticas donde está en juego y en riesgo la integridad de uno o varios individuos. fundamentales en los momentos más álgidos y sensibles para el individuo puesto que su yo se haya desarticulado y en ocasiones desprovisto de las barreras psicológicas que le protegen y. Dinámica 1: Objetivo: Bajo presión Reconocer qué siento en una situación bajo presión y qué puedo hacer. Personal (atención directa y adecuada al ciudadano que permita y contribuya con la superación de la situación traumática). intervención en crisis aplicada a individuos con enfermedad mental grave y persistente. en salas de urgencias de los hospitales. Proyección de videos Río místico y el closet Intervención en crisis Los modelos para la intervención en crisis prevén dos enfoques fundamentales. asociada con los servicios médicos y de emergencia. 5 minutos el desarrollo del ejercicio. social-. puesto que los conflictos tienen un proceso evolutivo propio que puede ser tratado para minimizar las consecuencias negativas para individuos y entorno –familiar. en las escuelas. una riña vecinal fuera de control o una violación). Repetir y vociferar 10. Utilización de la coerción física 11. la intervención inicial o primera. desde la perspectiva del sistema judicial. un asalto violento. se han propuesto alternativas para abordar los conflictos (que implican subyacentemente situaciones de crisis) a fin de evitar que se congestione más en sistema jurídico penal con casos que se pueden manejar a través de otras instancias. desde su nacimiento hasta su muerte. Utilización del humor adecuado 9. Intervención en crisis a cargo de la policía La policía como institución responde y debe atender situaciones desviadas (proclives a convertirse en tipos penales) o en delitos. mediadores comunitarios. No hacer caso al ciudadano de manera temporal. Las crisis pueden afectar -y de hecho lo hacen. el acceso a la justicia y la igualdad de oportunidades en dicho sistema. sabido que en nuestros países son comunes y considerables los problemas en relación con el retardo judicial. la celeridad. 20 minutos la devolución.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 167 entre otras cosas porque no tiene una evolución determinada y concreta como se ha observado en las crisis. porque es bien. Solicitar ayuda a otro(s) que le resulten confiables al ciudadano 12. una cosa son esos momentos propios de la vida de un individuo (vinculados por ejemplo a los cambios de edad a las etapas que vive a lo largo de su vida. Hay que resaltar que si bien el cambio es uno de los factores constantes y presentes en toda la vida del individuo. Conversación para animar 7. Uso de la distracción 8. entre otros. intervención por teléfono. Planteamiento de la escena 2. una respuesta normal a situaciones nada normales u óptimas. Pero. digamos. En términos macro-estructurales. a la policía. resulta apenas obvio entender que existen crisis vitales durante el desarrollo y crisis circunstanciales.

con apoyo psicológico adecuado. Cuanto mejor esté preparado el individuo para sortear. orientación. comunidad. De esta manera. b. negociación. desatención selectiva y uso del silencio. Dinámica 2: Objetivo: Recursos: Tiempo de duración: Respiración a 4 tiempos Aprender una técnica de respiración para calmar situaciones de tensión. se debe asistir a las víctimas. Si es posible. Riesgo de mortalidad (alto o bajo). exploración de posibles soluciones. confrontación. 10 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. si las hubiere (ver artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional). realización de acción concreta. mediación. replantear el contenido (parafrasear). exigencia. y de allí en adelante se puede pensar en abordar las consecuencia o complicaciones que se deriven a fin de evitar o manejar conflictos (latentes. un equipo con música suave de relajación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 168 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS En el modelo de atención de primeros auxilios es de gran importancia la evaluación de cuáles conflictos requieren atención inmediata y cuáles se pueden posponer. 1996: 246) Posterior a una situación de crisis y cuando se haya logrado estabilizar a los individuos involucrados. trabajo. menos daños generará en su propia vida y en la de su entorno (familia. seguimiento. los criterios diferenciales implican: a. estimulación y uso de preposiciones específicas e implícitas. Evaluar y actuar en consecuencia sobre sí se ha cometido un hecho delictivo o no. c. escuchar. sociedad). revelación acerca de uno mismo y uso de la proximidad. para recabar la información pertinente los oficiales pueden incluir: preguntas abiertas. manejar y superar los conflictos y las crisis de la vida. reflexión sobre los sentimientos. (Slaikeu. preguntas cerradas. presentes o futuros). Si el ciudadano es capaz de cuidarse a sí mismo. .

cuya articulación suele darse a través de la figura de líderes sociales que influyen en otros y ayudan a movilizar su entorno hacia metas comunes. como seres humanos somos individuos increíblemente complejos. dichos vínculos sirven de base y seguridad en términos personales para las personas con las que interactúa el funcionario. comprometido. así como generar vínculos fuertes y eficientes con la comunidad a la que se pertenezca. son fundamentalmente líderes que potencian y hacen que se gesten cambios. o aquel que facilite la resolución de conflictos mediante el diálogo. la labor que desempeñemos. Por si todo lo anterior no fuera suficiente. disciplinado. técnicos de áreas diversas (construcción. las características. hacen del servicio policial un ejercicio de liderazgo. pensamientos y acciones. Establecido está que los conflictos y las crisis sin abordaje adecuado pueden derivar en acciones delictivas (en la forma de delitos contra la persona sobre todo). y es que algu- TEMA I nas personas muestran desde temprana edad cualidades como las descritas. deben tener características que los destaquen frente a otras cualidades como saber escuchar. será para proteger los derechos humanos. Estos líderes suelen surgir en las comunidades de manera natural o al ser estimulados en los procesos para tomar las riendas. definición. Sustentada en los principios de: Celeridad: Respuesta inmediata. entre otros factores. oportuna. necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades. negociadores hábiles. . el riesgo. vulnerabilidad. la capacitación en materia de Resolución pacífica de Conflictos y la Intervención en Crisis resulta inherente a la actuación policial. Vale destacar que los líderes nacen y se hacen. lo cual implica tomar iniciativas. funciones y carácter del trabajo diario en la función policial y las exigencias que le plantea la sociedad. enfermeras. artículo 4 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional. será el líder que contribuya a prevenir situaciones delictivas. la mediación y la conciliación (ver título I. soldados. Actividades. que de acuerdo con los fines. contenido y preguntas generadoras: Resolución de conflictos en el marco de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional: Con base en el carácter civil y profesional que tiene el servicio de Policía y a los principios rectores establecidos. Por estas razones y otras de índole macro-estructural se hace patente la necesidad de estrechar los lazos de los agentes de la fuerza pública y el colectivo. reservas. Ante la decisión de encaminarse en una profesión de riesgo. que las cualidades mencionadas coinciden con las que desarrollan y poseen individuos formados para la resolución de conflictos. a merced de nuestras emociones. asertivo. Los riesgos a que algunos trabajadores en ejercicio de sus funciones se exponen son tanto físicos como psicológicos. bien sea espontáneo o impulsado. se hace imprescindible el apoyo de familiares y cercanos. capítulo II. del peso que la sociedad nos añade. 2008). médicos. frente a situaciones que constituyan amenazas. ser proactivo. otros las aprenden y desarrollan a lo largo de su vida. más aún. para propiciar espacios de crecimiento y desarrollo individual y ciudadano. motivar a los demás para el logro colectivo de las necesidades. pero. química). Obsérvese pues. procurar cambios. afectos. riesgo o daño. las libertades públicas y la paz social. árbitros. tenemos en nuestro civilizado mundo lo que llaman profesiones de alto riesgo: bomberos. policías. la responsabilidad. atender las críticas de manera sana. O bien. mediadores.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO MEDIOS NO VIOLENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 169 Policía y medios alternativos de resolución de conflictos. confiable y que confíe en los demás. el rol policial y su vinculación con los espacios de participación popular SESIÓN 6 ObjetivoS Independientemente del trabajo que hagamos. Así las cosas. ser creativo. se debe estar capacitado para sortear las dificultades que se van presentando.

de allí que se determine su nivel de actuación. como todo aprendizaje humano hay posibilidades de integrar lo aprendido en el curso a las relaciones laborales –como se espera-. tecnológicos. trabajo. especificidad y territorialidad. la convivencia. eficiente. Puesto que para actuar con los esquemas que se han propuesto para la resolución de conflicto queda claro que se requieren pocos recursos materiales. 10 minutos el trabajo en duplas y 25 minutos la devolución. permanente. Tiempo de duración: . por lo que a mayor intensidad intervendrá un cuerpo de policía con más recursos materiales. Dinámica 2: Objetivo: Tiempo de duración: El círculo de la confianza Fortalecer la confianza en el equipo. Dinámica 1: Objetivo: Policía como líder social Tener claras las características del Policía como un líder social. Se debe aprovechar y maximizar en todo el proceso el talento humano de los funcionarios policiales y de los miembros de la comunidad. los del otro. del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática”. Véase por ejemplo en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU. Es pertinente expresar que los cuerpos de policía funcionan de acuerdo a criterios de complejidad. residencia. Principio de participación ciudadana: Lo anterior puede llevarse a cabo a través de proyectos mancomunados de acción social y participativa. Trabajar la interdependencia. que faciliten el conocimiento óptimo del área y la comunicación e interacción de sus habitantes e instituciones locales. el humanismo y en los principios de la democracia participativa. a partir de procedimientos de proximidad a la comunidad. escuela. presentación de un papel de trabajo con la propuesta. sus problemas fundamentales y más comunes (vinculados al orden. Servicio de Policía Comunal: La Ley establece (artículos 47 y 48) que el servicio de policía es profesional. valores. donde se ejercite el poder ciudadano y se trabaje en las problemáticas de la comunidad (a través de la forma de mesas técnicas y proyectos de ejecución que se elaboran con base en las necesidades concretas de cada comunidad) y expresamente en el control y mejoramiento del servicio de policía. y de satisfacer las justas exigencias de la moral. el área de resolución de conflictos tiene enorme potencial. aplicabilidad y relevancia. toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás. contentiva de acciones concretas y viables. todo ello orientado a garantizar y asegurar la paz social. tecnológicos y el personal debidamente capacitado y multiplicador ha de ser suficiente. la convivencia. cultura propia de cada comunidad. preventivo. de proximidad. familiares. Más aún. 48 de la referida Ley) y apoyo mutuo lo que representa una oportunidad para avanzar en planes conjuntos de desarrollo orientados al bienestar colectivo. 5 minutos el ejercicio 10 minutos la devolución. la armonía colectiva. intensidad. municipal o comunal). humano o de fuerza (cuerpos de policía nacional. consejos comunales y organizaciones comunitarias se procuran mecanismos de cercanía (ver Art. sociales y cómo integrarlo a en cada espacio de interacción (familia. estadal.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO NO VIOLENTOS DE 170 MEDIOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Información y eficiencia: Al informar e intercambiar información veraz. 79 y 81) Respeto a los derechos humanos: En toda ocasión desde la más compleja a la más sencilla el funcionario policial actuará con apego estricto al respeto de los derechos humanos consagrados en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. imparcial y oportuna con las comunidades. todo ello con atención a los valores de la solidaridad. comunitarias. 16. 1948) Art. los de todos al expresar lo que sigue: “En el ejercicio de sus derechos y en disfrute de sus libertades. el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. 29 cuando establece que “toda persona tiene deberes respecto a la comunidad puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad” y cuando se gestionan mis derechos. comprometido con la identidad. corresponsable y protagónica (véase los artículos 10. la seguridad ciudadana y la actuación policial) y el abordaje de una de las situaciones planteadas con base en los criterios legales y de actuación policial en el marco de la Resolución de Conflictos y la Intervención en crisis. proactivo. El ejercicio debe incluir la descripción de una comunidad de pertenencia. con desconocidos). Actividades: Aplicación de los principios rectores derivados de los recursos legales y de la realidad cercana al funcionario policial a casos de vinculación entre la comunidad y la policía. vale decir atendiendo a los requerimientos de cada comunidad. 78.

ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .7 POLICÍA Y JUSTICIA PENAL OBJETIVOS.

.

preservando todos los escenarios de índice criminalístico. Intentar las acciones para hacer efectiva la responsabilidad penal. tal y como lo dispone el artículo 16 de la Ley Orgánica del Ministerio Público y demás normativas contemplados en el referido texto legal. próvido. Dirige y Supervisa todo lo relacionado con la investigación y acción penal. análisis y discusión de los aspectos de interés. 284 CRBV). en el marco de sus competencias “…Ordena. iniciada la investigación correspondiente. (Num. quien ejercerá sus atribuciones directamente o a través de los funcionarios o funcionarias debidamente facultados o facultadas mediante delegación o cuando así lo determine la Ley. practicar por sí mismo o por el Cuerpo de Investigaciones Científicas. cumpliendo todos los extremos garantistas contemplados en nuestra carta magna y en el código Orgánico Procesal Penal. exposición. 273 CRBV) 1. 12 LOMP) • . Es importante resaltar. garante del respeto a los derechos y Garantías Constitucionales. Fiscalía General de la República. en que hubieren incurrido los funcionarios públicos. contenido y preguntas generadoras: El Ministerio Público es el encargado de ejercer la acción penal en nombre del Estado. Son Atribuciones del Ministerio Público Art. Rectitud e integridad (Art. (Art. la celeridad y la buena marcha de la administración de justicia. las actividades indagatorias para demostrar la perpetración de los actos punibles…”. Penales y Criminalísticas. en su carácter objetivo. El MINISTERIO PÚBLICO 2. hasta llegar a constituir la verdadera investigación y debatir la verdad en el Juicio Oral. a los fines de afianzar la justicia. LA CONTRALORÍA GENERAL • TEMA I Actividades. ético. 6 Del Art. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia. el juicio previo y el debido proceso.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 173 El Ministerio Público.16 LOMP) El Ministerio Público es único e indivisible y está bajo la dirección y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la República. por lo que en atención a ello y frente a la presunta comisión de hechos punibles. El Ministerio Público como garante de la legalidad. responsable y gratuito. 285 CRBV • • • Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantías constitucionales Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos punibles. o por otros órganos con competencia especial y de apoyo a las investigaciones penales. Actividades: Breve discusión de la temática Son Órganos del Poder Ciudadano: (Art. LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO 3. considerados en relación a la convicción de que alguien es el autor del hecho. Las Atribuciones del Ministerio Público se ejercerán con: • • • Transparencia Honradez. que la ejecución de esta actividad fortalecerá y afianzará. del debido proceso. Fiscalía General de la República SESIÓN 1 Objetivos Conocer como un órgano del poder ciudadano al Ministerio Público. transparente. el desarrollo sistemático de los temas previstos en el programa. se procederá a efectuar el procedimiento que a fin corresponda de acuerdos a los hechos. y normas internacionales. mediante la presentación. preservando lo que mucha de la doctrina y la jurisprudencia ha sostenido que implica la constatación de todos los elementos de convicción que permitan la demostración de la comisión de un hecho punible y la acreditación de sus presuntos responsables. específicamente. así como sus atribuciones y objetivos.

PUNTOS DE CONTACTO E INFORMACIÓN www.ve www.ve 0-800-FISCA-00 (Fiscal de Guardia) Unidad de Atención a la Víctima .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 174 POLICÍA JUSTICIA PENAL Los funcionarios del Ministerio Público están sujetos a responsabilidad penal. con motivo del ejercicio de sus funciones. Art. procurando siempre la correcta interpretación de la Ley.ministeriopublico. 10 LOMP).gob.fiscalia. administrativa o disciplinaria. con preeminencia de la Justicia (Art. civil.gob. 13 LOMP Los Fiscales del Ministerio Público adecuarán sus actos a criterios de objetividad.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

175

El Proceso Penal

SESIÓN 2
Objetivo
• Reforzar la actuación de las y los funcionarios Policiales en el inicio del proceso penal, con la disposición del Ministerio Público de ordenar la práctica de las diligencias tendientes a investigar, con el fin de obtener la verdad de los hechos. poderes entre el acusador e imputados. •

TEMA

I

Reconocimiento de la libertad personal del acusador hasta que se dicte sentencia definitiva. Acusado:

• • • • • • • • • • • • • • • • •

Juicio Previo y Debido Proceso. Art. 1 COPP. Participación ciudadana. Art. 3 COPP. Autonomía e independencia de los jueces. Art. 5 COPP. Juez natural. Art. 7 COPP. Presunción de inocencia. Art. 8 COPP. Afirmación de libertad. Art. 9 COPP. Respeto a la dignidad humana. Art. 10 COPP. Titularidad de la acción penal. Art. 11 COPP. Defensa e igualdad entre las partes. Art. 12 COPP. Oralidad. Art. 14 COPP. Publicidad. Art. 15 COPP. Inmediación. Art. 16 COPP. Concentración. Art. 17 COPP. Contradicción. Art. 18 COPP. Control de la constitucionalidad. Art. 19 COPP. Cosa Juzgada. Art. 21 COPP. Protección de las víctimas. Actores intervinientes en el proceso Partes:

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa • • • Instrumento para la realización de justicia. Dividido en fases (Preparatoria, Intermedia, Juicio y Ejecución) Configurado por una serie de actos desarrollados por las partes y demás sujetos procesales, ante un órgano jurisdiccional. Su objetivo es conseguir el efectivo cumplimiento de las garantías que consagra el ordenamiento jurídico. Características: • • • • Están separadas las funciones entre investigador, acusador y juzgador. Sin acusación no hay juicio ni condena, y ésta proviene de una persona distinta al órgano judicial (juez). Congruencia entre acusación y sentencia. El procedimiento es de carácter público para evitar, de esa manera, las violaciones que se pueden producir por circunstancias sumarias del procedimiento. Como carácter consiguiente a la publicidad se establece la oralidad. La producción de las pruebas está a cargo de las partes. Reconocimiento absoluto de los mismos derechos y

• • •

Ministerio Público-Art. 108 COPP; Imputado (s)-Art. 124 COPP; Víctima-Art. 118 COPP Otros sujetos procesales: Órganos de Policía de Investigaciones Penales Art 110 COPP. Tribunales Art 105 COPP.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 176 POLICÍA JUSTICIA PENAL

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POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

177

Actividades de Investigación

SESIÓN 3
Objetivo
• Concientizar a los Funcionarios actuantes, en cuanto a los métodos y técnicas a emplear, en la búsqueda de elementos necesarios que sean de interés para el esclarecimiento de los hechos. De la inspección (Art. 202 COPP)

TEMA

I

sente, a su encargado y a falta de éste, a cualquier persona mayor de edad.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Discusión de posibles casos ficticios Breves planteamientos de temáticas acordes a ciertos problemas Registro (Art. 204 COPP ) La práctica de registros en lugares cerrados, que sean de acceso al público, pueden hacerse en horario nocturno, al respecto se requiere en el acta los supuestos siguientes: a) En los lugares de acceso público, abiertos durante la noche, y en caso grave que no admita demora en la ejecución; b) En caso de impedir perpetración de un delito; c) Cuando el interesado, o su representante preste su consentimiento expreso; y d) Por orden escrita del juez. Cuando hayan suficientes presupuestos de que en un lugar público existan rastros del delito investigado o de alguna persona fugada o sospechosa, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar, a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento a excepción cuando sea obligatoria una orden de allanamiento, el cuerpo policial realizará directamente el registro del lugar. Cuando sea necesario realizar inspección personal o el registro de un mueble o lugar público, éstos se regulan por el procedimiento de la inspección de personas o vehículos. Se solicitará para que presencie el registro a quien habite o se encuentre en posesión del lugar, o cuando esté au1

Con la inspección del cuerpo policial o del Ministerio Público, se comprobará el estado de los lugares públicos, cosas, los rastros y efectos materiales que existan y que sean de utilidad para la investigación del hecho, o la individualización de los partícipes en él. Se procederá a realizar un informe que describirá detalladamente esos elementos y, cuando fuere posible, se recogerán y conservarán los que sean útiles. • Si el hecho no dejó rastros, ni produjo efectos materiales, o si los mismos desaparecieron o fueron alterados, se describirá el estado actual en que fueron encontrados, procurando describir el anterior, el modo, tiempo y causa de su desaparición o alteración, y la fuente de la cual se obtuvo ese conocimiento. Del mismo modo se procederá cuando la persona buscada no se halle en el lugar. Se solicitará para que presencie la inspección a quien habite o se encuentre en el lugar donde se efectúa, o cuando esté ausente, a su encargado, y, a falta de éste a cualquier persona mayor de edad, prefiriendo a familiares del primero. Si la persona que presencia el acto es el imputado y no está presente su defensor, se pedirá a otra persona que le asista. De todo lo actuado se le notificará al Fiscal del Ministerio Público. Allanamiento Concepto: “Penetrar o ingresar con poder escrito de la autoridad judicial, en un domicilio o local privado, para realizar en él ciertas diligencias, como detenciones, registros, etc.” 1 Requisitos: 1. Notificación al ministerio público. 2. Orden judicial por escrito debidamente fundada. 3. Dos testigos hábiles

Diccionario Jurídico Dr. Cabanellas De Torres

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 178 POLICÍA JUSTICIA PENAL

4. Si el imputado está presente debe estar debidamente asistido por su defensor o cualquier otra persona. 5. Entregar copia de la orden a quien habite en el lugar o se encuentre en él. 6. Se debe levantar un acta donde se deje constancia de todo el procedimiento. 7. Cumplir con la cadena de custodia, en caso de colección de evidencia. 8. En caso que resulte algún aprehendido, se debe imponer de sus derechos y garantías constitucionales. 9. Un trato digno a todos los presentes. Excepción a la exigencia de una orden judicial para realizar el allanamiento: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán detalladamente en el acta. Marco legal: Art. 210. Allanamiento.
“Cuando el registro se deba practicar en una morada, establecimiento comercial, en sus dependencias cerradas, o en recinto habitado, se requerirá la orden escrita del Juez. El órgano de policía de investigaciones penales, en casos de necesidad y urgencia, podrá solicitar directamente al Juez de Control la respectiva orden, previa autorización, por cualquier medio, del Ministerio Público, que deberá constar en la solicitud. La resolución, por la cual el Juez ordena la entrada y registro de un domicilio particular será siempre fundada. El registro se realizará en presencia de dos testigos hábiles, en lo posible vecinos del lugar, que no deberán tener vinculación con la policía. Si el imputado se encuentra presente, y no está su defensor, se pedirá a otra persona que asista. Bajo esas formalidades se levantará un acta”.

Art. 47 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
“El hogar doméstico, el domicilio y todo recinto privado de persona, es inviolable. No podrán ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la perpetración de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano. Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, sólo podrán hacerse previo aviso de los funcionarios que las ordenen o hayan de practicarlas”.

Contenido de la orden de allanamiento: En la orden deberá constar: 1. La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta identificación del procedimiento en el cual se ordena; 2. El señalamiento concreto del lugar o lugares a ser registrados; 3. La autoridad que practicará el registro; 4. El motivo preciso del allanamiento, con indicación exacta de los objetos o personas buscadas y las diligencias a realizar; 5. La fecha y la firma. La orden tendrá una duración máxima de siete días, después de los cuales caduca la autorización, salvo que haya sido expedida, por tiempo determinado, en cuyo caso constará este dato. Art. 211. Código Orgánico Procesal Penal. Procedimiento: 1. Se debe notificar a quien habite el lugar o se encuentre en él, entregándole una copia. 2. Si el notificado se resiste o nadie responde a los llamados, se hará uso de la fuerza pública para entrar. 3. Al terminar el registro, si el lugar está vacío, se cuidará que quede cerrado y, de no ser ello posible, se asegurará que otras personas no ingresen, hasta lograrlo. 4. Los testigos deben presenciar todo el procedimiento. 5. El acta debe levantarse en el lugar y firmarla todos los presentes, con especificación del carácter con el que participan y de todo lo que en él ocurra. 6. Se debe cumplir con la cadena de custodia. (Artículos: 202 y 212 del Código Orgánico Procesal Penal).

Se exceptúan de lo dispuesto los casos siguientes: 1. Para impedir la perpetración de un delito. 2. Cuando se trate del imputado a quien se persigue para su aprehensión. Los motivos que determinaron el allanamiento sin orden constarán, detalladamente en el acta”.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

POLICÍA Y JUSTICIA PENAL

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Flagrancia

SESIÓN 4 y 5
Objetivo
• Reforzar en todos las y los Funcionarios Policiales la normativa legal del procedimiento de Flagrancia y sus formas especiales, como las establecidas en el Sistema de Responsabilidad Penal que tiene por objeto la protección y atención de las y los adolescentes y el procedimiento de la Ley Orgánica sobre una vida libre de violencia, al establecer los medios a través de los cuales se asegura el goce efectivo de los derechos y garantías y el fiel cumplimiento de los deberes establecidos en las diferentes legislaciones. Requisitos de la flagrancia 1. Actualidad del hecho y de su observación 2. Individualización del autor o partícipe 3. Carácter delictivo del hecho Flagrancia

TEMA

I

En el Código Orgánico Procesal Penal se hace referencia de manera clara al delito que se está cometiendo y no a la sospecha. Si bien es cierto que el Código utiliza la expresión sospechoso, tal como lo acota Medina Salas, debe interpretarse en forma restrictiva - Sólo aplicable cuando se dan elementos serios y convincentes que, objetivamente, hacen presumir que se trata del autor o partícipe.4 La flagrancia, además de una actualidad, se requiere la certeza de que se está cometiendo un hecho punible. Se exige la individualización; eso quiere decir que de manera objetiva se tiene esa certeza que se está sorprendiendo – en la ejecución de este hecho punible. Cuasi-flagrancia o flagrancia impropia: Aquí no se hace referencia al hecho que se esté cometiendo, sino al que ACABA de COMETERSE. Quiere decir – que se refiere a una etapa posterior al momento de la ejecución o consumación, Tal como lo resalta el Tribunal Supremo en Sentencia de la Sala Constitucional Nº-2580 del 11 de diciembre 2001 – Ponencia del Doctor Jesús Eduardo Cabrera – cuando señala que si bien es cierto “no se determina si refiere a un segundo, un minuto o más”. Entonces debemos entender que estamos en un momento posterior aquel en que se llevó a cabo el hecho punible. No se puede extender, de manera arbitraria, la figura de cuasi-flagrancia o de flagrancia impropia – debemos hacer énfasis – insistir esa conexión en el tiempo de la ejecución del delito – Sin que ello no signifique que ampliemos el concepto de persecucción.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: Actividades: Breve discusión de la temática Participación activa DEFINICIÓN: “…Se tendrá como delito FLAGRANTE- el que se esté cometiendo o el que acaba de cometerse. También se tendrá como delito FLAGRANTE aquel por el cual el SOSPECHOSO se vea perseguido por la autoridad policial, por la víctima o por el clamor público, o en el que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió, con armas, instrumentos u otros objetos de que alguna manera hagan presumir con fundamento que es el AUTOR –…”2 Flagrancia “En el mismo momento de estarse cometiendo un delito sin que el autor haya podido huir” – Delito FLAGRANTE- es aquel que actualmente se está cometiendo o ejecutando por alguien y por ello reluce, resplandece, emite señales que son observadas por alguien. Actualidad del hecho implica, asimismo, la certeza del hecho que se realiza. Se trata, de un hecho que tiene lugar efectivamente.3
2 y 3 4

CARNELUTTI, Francisco (1950), Lecciones sobre el Proceso Penal – pág. 79. Vol. II, Editorial EJEA, Buenos Aires, Medina Salas, – Marco Antonio 2002,- La Flagrancia en la nueva reforma del Código Orgánico Procesal Penal , en Capítulo Criminológico, Instituto de Criminología, Universidad del Zulia, Volumen 30 N° 5, Julio – Septiembre,

Tanto las AUTORIDADES como los PARTICULARES pueden DETENER al AUTOR DEL DELITO SIN AUTO de INICIO de INVESTIGACIÓN – NI ORDEN JUDICIAL. 5 Casos especiales EXTRANJEROS: si se produce la detención o aprehensión en flagrancia. Art. Solicitará la imposición de una medida de coerción personal o la libertad del aprehendido. Pág. 373. El Ministerio Público tendrá 36 horas para presentar al aprehendido al Juez de Control. El sistema penal de responsabilidad de adolescentes está integrado por: Art. b) La Sala de Casación Penal del TS. aún cuando se sacrifique la relación temporal por la inmediatez. 2. quien lo pondrá a disposición del Ministerio Público dentro de un lapso que NO excederá de DOCE HORAS – a partir del momento de la aprehensión… Flagrante – aprehensión in fraganti 1. quien sí lo amplía para admitirlo. aunque en el transcurso del proceso alcancen los dieciocho años o sean mayores de esa edad cuando sean acusados.2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.5 De la aprehensión en flagrancia. Ediciones Homero. Jesús Eduardo (2006). deberán someterse a un procedimiento de antejuicio de mérito.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 180 POLICÍA JUSTICIA PENAL Tal como lo hace – Jesús Eduardo Cabrera. El juzgamiento del delito mediante la alternativa de un Procedimiento Abreviado. 248 La autoridad policial tiene el DEBER de aprehender al sospechoso de delito. c) El Ministerio Público. d) El Servicio Autónomo de la Defensa Pública. Los particulares tienen la POTESTAD de retener al sospechoso de delito hasta que sea entregado a la autoridad policial. a los fines de la cuasi-flagrancia. Cabrera. LA FLAGRANCIA EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE El sistema penal de responsabilidad de adolescentes Art. FUNCIONARIOS CON INMUNIDAD: los funcionarios que gozan de inmunidad.J. . Caracas. en Revista Derecho Probatorio N°14. Grupos etarios Niños: hasta los 11 años de edad Adolescentes: entre los 12 y menos de 18 años de edad Ámbito de aplicación Art. así como de la aplicación y control de las sanciones correspondientes. El delito FLAGRANTE – tal como lo indica el Código Orgánico Procesal Penal – en sus artículos 248 y 372. e) La Policía de investigación. Solicitará el procedimiento a seguir – ordinario o abreviado. 531 LOPNA Las disposiciones referidas al Sistema de responsabilidad Penal del Adolescente previstos en la LOPNA. conforme al artículo 377 y 381 del Código Orgánico Procesal Penal. 45. siempre que nos encontremos ante un seguimiento con motivo del delito. serán aplicadas a todas las personas con edad comprendida entre doce y menos de dieciocho años al momento de cometer el hecho punible. El Delito Flagrante como Estado Probatorio. El Ministerio Público expondrá al juez: Cómo se produjo la aprehensión. f ) Los Programas y entidades de atención. Flagrancia y procedimiento para la presentación del aprehendido El aprehensor pondrá al detenido a la disposición del Ministerio Público dentro de las 12 horas siguientes a la detención. deberá notificarse al consulado del país de la nacionalidad del sujeto. Dichas actividades se realizarán siempre que el delito amerite pena privativa de libertad. 527 LOPNA a) La Sección de Adolescentes del Tribunal Penal. entregándolo a la autoridad más cercana.1 – Constituye un ESTADO PROBATORIO – Cuyos efectos jurídicos son: Procedimiento ordinario Art. 526 LOPNA Es el conjunto de órganos y entidades que se encargan del establecimiento de la responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los cuales incurran. conforme al artículo 44.

se procederá de igual forma. pudiendo decretar la prisión preventiva. quien dentro de las “veinticuatro horas” siguientes lo presentará al Juez o Jueza de Control y le expondrá cómo se produjo la aprehensión. tienen derecho a las mismas garantías sustantivas. en los términos consagrados en esta Ley y el ordenamiento jurídico. Niñas y Adolescentes. Información. Artículo 550 Detención de un adolescente en flagrancia Art. por sus actos. niñas y adolescentes. Derecho a ser oído u oída. Si es un particular quien lo sorprende. Asimismo. Artículo 544 Confidencialidad. Si resultare menor de doce años la remisión se hará al Consejo de Protección de Niños. debe ponerlo o ponerla de inmediato a disposición de la autoridad policial para que ésta proceda en la misma forma. Artículo 546 Excepcionalidad de la privación de libertad. Artículo 539. 90 LOPNA Todos los y las adolescentes que. Garantías fundamentales • • • • • • • • • • • • Dignidad. GARANTÍAS DEL O DE LA ADOLESCENTE SOMETIDO AL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL ADOLESCENTE Adolescentes Art. Artículo 541. Artículo 545 Debido proceso. 557 LOPNA El o la adolescente detenido o detenida en flagrancia será conducido o conducida de inmediato ante el o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en el Sistema de responsabilidad penal del Adolescente. 88 LOPNA Todos los niños. niñas y adolescentes tienen derecho a la defensa en todo estado y grado de cualquier proceso administrativo o judicial. gozan de todos los derechos y garantías de los niños.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 181 Derecho a la defensa y al debido proceso Art. 89 LOPNA Todos los niños. niñas y adolescentes privados o privadas de libertad tienen derecho a ser tratados o tratadas con la humanidad y el respeto que merece su dignidad como personas humanas. ésta dará aviso al o la Fiscal del Ministerio Público Especializado en Civil. En caso de procesarse a alguien como adulto siendo menor de dieciocho años. Artículo 543 Defensa. Artículo 540. que las personas mayores de dieciocho años. Protección e Instituciones Familiares. salvo los restringidos por las sanciones impuestas. además de aquéllas que les correspondan por su condición específica de adolescentes. Niñas y Adolescentes del Municipio donde resida el niño o niña. además de los consagrados específicamente a su favor en esta Ley. sean sometidos o sometidas al Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes. sólo en los casos en que proceda. se remitirá lo actuado a la autoridad competente. Cuando del resultado de una investigación o juicio surjan serias evidencias de la concurrencia de un niño o niña en un hecho punible. 534 LOPNA Si en el transcurso del procedimiento se determina que la persona investigada o imputada era mayor de dieciocho años al momento de la comisión del hecho punible. dentro de las veinticuatro horas siguientes. procesales y de ejecución de la sanción. . Artículo 542 Juicio educativo. Error en la edad Art. Niños y niñas incursos en hechos punibles Art. En la audiencia de presentación del detenido o detenida en flagrancia el juez o jueza resolverá la medida cautelar de comparecencia a juicio. Asimismo. quien lo pondrá. Niñas y Adolescentes. 532 LOPNA Sólo se les aplicarán medidas de protección. se remitirá copia de lo conducente al Consejo de Protección de Niños. Si un niño o niña es sorprendido en flagrancia por una autoridad policial. Artículo 538 Proporcionalidad. Presunción de inocencia. Derecho a un trato humanitario y digno Art. a la orden del Consejo de Protección de Niños. de acuerdo a lo previsto en la LOPNA. Artículo 548 Separación de personas adultas. tienen derecho al debido proceso. Artículo 549 Proceso a indígenas.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 182 POLICÍA JUSTICIA PENAL Concurrencia de personas adultas y adolescentes Art. los funcionarios de investigación o los tribunales deberán remitirse recíprocamente copias certificadas de las actuaciones pertinentes. O por solicitudes de servicios de ayuda especializados. Sea perseguido por la mujer agredida. 93. dejar constancia en Número del reconocimiento y la información del médico que realizó el examen. También se tendrá como delito flagrante. Las oficinas de la policía de investigación deben tener áreas exclusivas para los y las adolescentes detenidos o detenidas en flagrancia o a disposición del o de la Fiscal del Ministerio Público para su presentación al juez o jueza. Sugerencias Trasladar a la víctima de Violencia o abuso sexual a la Coordinación Nacional de Ciencias Forenses. otros. • • • • • Cuasiflagrancia Cuando se sorprenda al agresor a poco de haberse cometido el hecho. las causas se separarán conociendo en cada caso la autoridad competente. ordenar peritajes. 549 LOPNA Los y las adolescentes deben estar siempre separados o separadas de las personas adultas cuando estén en prisión preventiva o cumpliendo sanción privativa de libertad. • • . debiendo remitirlos o remitirlas cuanto antes a los centros especializados. Realizar las diligencias de investigaciones urgentes y necesarias: entrevista a víctimas y testigos. en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió. Supuestos especiales: • • Cuando se produzcan solicitudes de ayuda (indicar entes: Organizaciones de Derechos Humanos. acuda al órgano receptor dentro de las 24 horas siguientes a la comisión del hecho punible. Sea perseguido por el clamor público. instrumentos u objetos que de alguna manera hagan presumir que él es el autor. con armas. Llevar a la víctima a un centro hospitalario de ser necesario y solicitar informe de la atención médica realizada. de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) Cuando existan niñas o adolescentes víctimas en situación de riesgo se debe notificar inmediatamente al Consejo de Protección del Municipio en el cual reside. (Art. EL PROCEDIMIENTO DE FLAGRANCIA EN LA VIOLENCIA DE GÉNERO (Ley orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia). concurran personas adultas y adolescentes. 535 LOPNA Cuando en un hecho punible o en hechos punibles conexos. se debe comunicar inmediatamente al consulado del país del cual es nacional.) Cuando la víctima u otra persona que haya tenido conocimiento del hecho. Art. Traslado al lugar del hecho. aquél por el cual el agresor: • • • • • Sea perseguido por la autoridad policial. Ponerse en contacto con 800mujer para tramitar las casas de abrigo temporal en casos de extrema necesidad y urgencia. Para mantener en lo posible la conexidad. Separación de personas adultas Art. Art. 93 LOSDMVLV Concepto de flagrancia de género En todo hecho que se esté cometiendo o se acabe de cometer y que se encuentre previsto como delito en la ley. 44 numeral 2do. experticias y cualesquiera otra diligencia que conlleve al descubrimiento de la verdad. Sea perseguido por un particular. Art. recabar elementos Practicar aprehensión (si procede). Lapso: 12 horas Ministerio Público: Presentación del presunto agresor ante el Órgano Jurisdiccional Lapso: 48 horas Consideraciones especiales: • Cuando se trate de un agresor extranjero. 93.

248 • Cuando acaba de cometerse LAPSOS PARA APREHENDER • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LOPNNA Art.con armas u objetos que lo ha• Por Denuncia dentro de las 24 gan presumir autor gan presumir autor horas que se ha cometido (detener de ser procedente) Dentro de las 12 horas. contadas a partir del momento de la apre.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 183 Cuadro comparativo Nº FLAGRANCIA EN EL COPP Art. 557 • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido FLAGRANCIA LEY DE GÉNERO • Cuando acaba de cometerse • Cuando sea perseguido • En el mismo lugar de cometido con armas u objetos que lo ha• En el mismo lugar de cometido • En el mismo lugar de cometido gan presumir autor con armas u objetos que lo ha.particular entregándolo a la autoridad cercana toridad cercana toridad cercana Mujeres Niñas y Adolescentes y Cualquier persona sin distinción Cualquier persona sin distinción en los Delitos Sexuales cuando de género ni edad. Cualquier persona mayor de Adolescentes de sexo Masculino edad salvo las autoridades que Hombres. dad del Adolescente tima es niña o adolescente) SUJETO ACTIVO FISCAL COMPETENTE . de género ni edad. hay concurrencia de niños y niñas se aplica la Ley de Género.De inmediato hensión Dentro de las 12 horas LAPSOS PARA NOTIFICAR AL MP ÓRGANOS COMPETENTES PARA APREHENDER VÍCTIMAS Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier Autoridad Policial y cualquier particular entregándolo a la au. • Fiscales de Violencia Proceso Penal ordinario cuando Sistema Penal de Responsabili• Penal Ordinario (Cuando la vícla víctima es niño o adolescente. Adolescentes y adultos y Femenino gozan de inmunidad.particular entregándolo a la au.

Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga. tiempo y lugar en que se cometió el hecho. 108 numeral 1° del COPP. obtención y legalidad de la prueba. Director de la Investigación: Ordena el inicio de la investigación. la determinación. ACTAS POLICIALES Fundamento constitucional Artículo 49. para determinar las características propias del procedimiento. 283 del COPP. la cual formará parte de la evaluación. entre otros. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo. contenidos y preguntas generadoras: Actividades: Se proyectará un video institucional en materia de un procedimiento por flagrancia. Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. • • . así como algunos elementos de interés para la investigación criminalística. Art. en consecuencia: La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigación y del proceso. 24 del COPP. Código Orgánico Procesal Penal Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas. con las excepciones establecidas en esta Constitución y la ley. Actividades. señalando las circunstancias de modo. Art. oral y público. Ministerio Público • • Titular de la Acción Penal: En nombre del Estado Venezolano es el Ministerio Público. a los fines de la elaboración de un acta policial. • • • Simplificación Uniformidad Eficacia de los trámites y adoptarán un procedimiento breve. de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 184 POLICÍA JUSTICIA PENAL TEMA I SESIÓN 6 y 7 • Serán nulas las pruebas obtenidas mediante violación del debido proceso. Posee Amplias Atribuciones: Art. su carácter legal y garantista. 285 CRBV y Art. “El proceso constituye un instrumento fundamental para la realización de la justicia” Las leyes procesales establecerán: Objetivo • Preservar las garantías procesales. De la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: • • El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas. “NO SE SACRIFICARÁ LA JUSTICIA POR LA OMISIÓN DE FORMALIDADES NO ESENCIALES” Base legal • • • • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. para evitar la nulidad de los procedimientos efectuados por los órganos policiales.

Art. . 284 COPP.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 185 Diligencias urgentes y necesarias Las diligencias necesarias y urgentes estarán dirigidas a identificar y ubicar a los autores y demás partícipes del hecho punible. y al aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración.

Identificación del acto realizado. 3. No ser objeto de técnicas o métodos que alteren su libre voluntad. momento en el cual… Otros tipos de actas policiales • • • • • • ACTA DE NOTIFICACIÓN DERECHOS CONSTITUCIONALES Art. • . 49 CRBV. 7. Los funcionarios o funcionarias que colectan evidencias físicas deben realizar el respectivo registro en la planilla diseñada para la Cadena de Custodia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 186 POLICÍA JUSTICIA PENAL Pasos para la elaboración de un acta policial 1. embalaje. siendo las 5:00 horas de la tarde. 3. 4. — Derechos. 654 LOPNA ACTA DE ENTREGA A LA SALA DE EVIDENCIAS ( Cadena de custodia) ACTA DE FILIACIÓN DE VÍCTIMAS Y TESTIGOS Art. rotulado. encontrándome en labores de patrullaje. 2. 5. 2. 23 LPVTOSP ACTA DE IDENTIFICACIÓN DE LAS SUSTANCIAS INCAUTADAS • Art. a bordo de la Unidad Radio Patrullera No. para informar sobre su detención. la cual debe coincidir con la fecha del procedimiento o la diligencia de Investigación. colección. 11. no debe ser la misma hora del procedimiento. inhumanos o degradantes de su dignidad personal. adscrito a la División Motorizada de la Policía Metropolitana. 112 y 169 del Código Orgánico Procesal Penal. Comunicarse con sus familiares. 12. Ejemplo de encabezado de un acta policial En ésta misma fecha. 5. 115 LOCTYCSEP Derechos del imputado Artículo 125. Identificación completa de los funcionarios actuantes: Incluyendo número de Placa y de Unidad Radio patrullera. 55 CRBV y Art. en su defecto. 4. Pedir al Ministerio Público la práctica de diligencias de investigación destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen. fijación. así como el formalismo “bajo Juramento” con el que se actúa: El Art. Ser informados claramente de los hechos que se le imputan. etiquetado. No ser sometido a tortura u otros tratos crueles. a no hacerlo bajo juramento. Hora de la realización del acta policial.-Art. 6. 6. Identificación del Organismo que realizó el Procedimiento. CADENA DE CUSTODIA • Todo funcionario o funcionaria que colecte evidencias físicas debe iniciar la Cadena de Custodia. Fecha de elaboración del acta policial (Art. Ser impuesto del precepto constitucional que lo exime de declarar y. No ser juzgado en ausencia. deja constancia de la siguiente diligencia: “Siendo aproximadamente las 4:00 horas de la tarde. 112 COPP establece la obligación de dejar constancia en una acta de las diligencias realizadas. Indicar tanto el carácter legal. 8. abogado de su confianza. Presentarse ante el Juez con el fin de prestar declaración. Pedir que se declare anticipadamente la improcedencia de la privación preventiva judicial de libertad. Debe cumplirse progresivamente con los pasos de protección. Ser asistido gratuitamente por un traductor o intérprete si no comprende o no habla el idioma castellano. Solicitar que se active la investigación y a conocer su contenido. por un defensor público. 9. aun en caso de consentir a prestar declaración. compareció por ante este Despacho el Funcionario José Castillo. criminalísticas y ciencias forenses u órganos jurisdiccionales. Asistirse desde actos iniciales por un defensor que designe él o sus parientes y. 169 COPP). preservación y traslado de las evidencias a las respectivas dependencias de investigaciones penales. quien estando debidamente juramentado y de conformidad con lo previsto en los Artículos 110. 10. salvo reserva. salvo lo dispuesto en la Constitución de la República.125 COPP Art. 110 del COPP faculta como Órgano de investigación y el Art. 055. El imputado tendrá los siguientes derechos: 1.

que practiquen entre sus labores. su presentación en el debate del juicio oral y público. alteración o contaminación desde el momento de su ubicación en el sitio del suceso o lugar del hallazgo. Cuando existan referencias a cantidades. análisis. dejando constancia en acta de lo ocurrido. etiquetaje. Toda transferencia de custodia quedará consignada en el registro. Si se presentan inconvenientes o inconsistencia en la revisión de la cadena de custodia por parte de los jefes o responsables. traslado. fijación fotográfica o por otro medio. se informará en forma inmediata al jefe directo. para esta nueva evidencia que surge. se expresara en letras seguida con el número correspondiente. tintas de diferente color o interlineaciones (palabras o signos entre líneas). almacenaje y custodia de evidencias físicas. criminalísticas y forenses. traslado. hasta la culminación del proceso. valores o cifras. se deberá hacer mención de la continuidad con el siguientes texto “continúa al respaldo” y reiniciar con la palabra “continuación”. en la parte superior derecha del formato se indicará el número de páginas. Se procede a llenar una nueva Planilla de Registro de Cadena de Custodia de evidencias físicas. nombre de quien recibe y de quien entrega. ni adiciones en la copia al carbón. alteración. Fundamento legal Art. COPP Reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO POLICÍA Y JUSTICIA PENAL 187 • • Propósito: garantizar la integridad. Debe aparecer las firmas de quien recibe y entrega en forma legible (nombre y apellidos claros). embalaje. En el formato de cadena de custodia no se admiten tachones. criminalísticas y ciencias forenses. su trayectoria por las distintas dependencias de investigaciones penales. estarán regulados por un manual de procedimiento único. autenticidad. trayecto dentro de las distintas dependencias de investigaciones penales. espacios y líneas en blanco. originalidad y seguridad del elemento probatorio. Siempre debe acompañar el elemento material de prueba o evidencia física. Para evidencias derivadas. Para evitar y detectar cualquier modificación. de ser así. Seguidamente se consigna el texto faltante sin dejar espacios en blanco. • • • • • • Los procedimientos generales y específicos. así como también en los casos de llenado parcial se aplicará el mismo procedimiento. o personas que intervinieron en el resguardo. no necesariamente rúbrica. • • . contaminación o extravío de estos elementos probatorios. De uso obligatorio para todas las instituciones policiales del territorio nacional. la consignación de los resultados a la autoridad competente. preservación. Consideraciones en cuanto a la Planilla de Registro de Cadena de Custodia: • • • Nunca se debe interrumpir el Registro de Cadena de Custodia. con el objeto de evitar su modificación. físicas o materiales. análisis. Planilla de registro de cadena de custodia Deberá contener: • La indicación de los funcionarios o funcionarias. preservación. pasando una línea diagonal. fundados en los principios básicos de la cadena de custodia de las evidencias físicas. hora. el resguardo. enmendaduras. Si se requiere mayor espacio para escribir del preestablecido en el formato de cadena de custodia. Manual de procedimientos único • • • Garantía legal que permite el manejo idóneo de las evidencias digitales. Sept. colección. fijación fotográfica o en la colección. embalaje. se completarán todos los datos en el recuadro correspondiente. almacenaje y custodia de la respectiva evidencia física. En caso de no utilizar algún espacio se inutilizará. se puede utilizar tantas hojas adicionales sean necesarias. 2009. 202 A. borrones. indicando fecha. hasta la culminación del proceso. Si alguna hoja no es suficiente para el Registro de Cadena de Custodia. COPP 2009: • La protección y vigilancia se deben ejercer de manera idéntica sobre las actas y oficios que acompañan la Planilla de Registro de Evidencias. etiquetaje. Comprende desde el momento de su colección.

genere o analice muestras o elementos de prueba. Las evidencias de origen biológico que por su naturaleza son susceptibles de degradación. durante las diferentes etapas del proceso penal. • • • • • • . conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. La Cadena de Custodia se inicia con la autoridad que colecta los elementos de prueba. materiales consumibles. GENERALIDADES • Las pruebas deben corresponder al caso investigado. a requerimiento del representante del Ministerio Público” a cargo del caso. que cuando: “Se observe que no ha existido Cadena de Custodia o que ésta se ha interrumpido”. tecnología. sin que dé lugar a confusión por intercambio. definido de conformidad con las especificaciones del manual de procedimiento en materia de cadena de custodia de evidencias. necesarios para contener y conservar evidencias de origen biológico y no biológico hasta la culminación del proceso. desde el mismo momento en que se conoce el hecho y finaliza con la entrega o destrucción de la misma. Fundamento legal Art. La Cadena de Custodia está conformada por los funcionarios y personas bajo los que se encuentra la responsabilidad de los elementos de prueba respectivos. Sept. forma parte de la Cadena de Custodia. documentos. Las áreas de resguardo deberán estar debidamente acondicionadas. Es de resaltar. equipadas y dotadas de infraestructura. cuyos subproductos o derivados. Los laboratorios criminalísticos. podrán ABSTENERSE de analizar elementos de prueba enviados por las autoridades competentes. las siguientes: Aparte 47°. ejemplo cadáveres. ni sustracción alguna. adulteración.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 188 POLICÍA JUSTICIA PENAL • • Finalidad de mantener un criterio unificado de patrones criminalísticos. a través del órgano del Poder Judicial que designe. En cada órgano de investigación penal se destinará un área para el resguardo de las evidencias que se recaben durante las investigaciones penales llevadas por esos organismos. seguridad y mantenimiento. según corresponda. Consideraciones en cuanto a la cadena de custodia • El Tribunal Supremo de Justicia. toda persona que reciba. 2009. Por consiguiente. Penales y Criminalísticas Art. Los procedimientos de custodia deben aplicarse a todo elemento probatorio. 202 COPP Reforma: Gaceta Oficial Extraordinaria 5930. archivos o cualquier indicio de interés criminalístico con el caso respectivo. tendrá a su cargo la instalación y funcionamiento en cada circuito judicial penal de un área debidamente acondicionada para el resguardo de evidencias relacionadas con los casos en los cuales haya sido admitida la acusación. COPP 2009: Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas. contaminantes y nocivos para la salud deben ser desechadas “previa autorización judicial. tomando las previsiones necesarias para dejar muestras resguardadas para futuros análisis. No garantizar la cadena de custodia de evidencias físicas en hechos que se investigan. pueden ser altamente tóxicos. Está SIENDO ELABORADO por el Ministerio Público. 71 Se consideran faltas que dan lugar a la DESTITUCIÓN.

CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.8 INVESTIGACIÓN CRIMINAL OBJETIVOS.

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se protegerán las diferentes huellas e indicios (lugares abiertos donde la inclemencia del tiempo u otro fenómeno natural amenacen con borrar los elementos de interés para la investigación). los cuales deberán tener pleno conocimiento sobre la preservación del lugar de los hechos y objetivos concretos que ayuden a la protección de las diferentes huellas e indicios. Preservación del sitio del suceso. Actividad 3: Trabajo en el sitio del suceso Se diseñará un simulacro de una escena del crimen para determinar todos los elementos característicos del sitio del suceso y considerar a detalle los aspectos de índole criminalística que soporte la investigación. b) Enviar funcionarios preparados para esta tarea. para que a la llegada del perito. h) Establecer un perímetro de seguridad para el trabajo técnico en el lugar utilizando la cinta de acceso prohibido. éste conozca la posición real del cadáver. f ) Trazar una senda crítica de recorrido. e) Tomar todas las precauciones necesarias para no alterar el ambiente del lugar. ¿Qué acciones se realizarán en estos casos? . siempre será bordeando los límites del lugar. En relación con la entrevista al o los testigos del hecho. ante la situación procede a la detención inmediata del sujeto. contenido y preguntas generadoras: Sumario: La investigación criminal. tomando las medidas de aislamiento de este grupo de personas. herido o personas que requieran auxilio. se procederá a siluetear el cuerpo. Promover el análisis de: a) ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso? b) ¿Contra quiénes preservamos el sitio del suceso? c) Usted se encuentra de servicio y detecta que se está ejecutando un robo con fuerza en un almacén. TEMA I Resuma de forma individual el siguiente texto: Aspectos se deben tener presente a la hora de realizar la preservación del sitio del suceso: a) Se procederá de inmediato a verificar el hecho. d) Verificar si existe occiso. El sitio del suceso. el funcionario actuante debe elaborar una serie de interrogantes relacionadas con el acontecimiento: a) ¿En qué condiciones se encontró el lugar? Actividades. familiares y curiosos). c) Identificar a la persona que detecto el hecho (dígase testigo. j) En los casos que inevitablemente se proceda al levantamiento del cadáver. Actividad 1: La investigación criminal Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • • • ¿Qué es una investigación criminal? ¿Qué elementos la caracterizan? ¿Cuál es el punto de partida de una investigación criminal? Actividad 2: ¿Qué entiende usted por sitio del suceso? (Técnica del rompecabezas en pequeños grupos) Una vez ordenadas las ideas se llegará a la definición del concepto “Sitio del suceso”. i) De acuerdo con las circunstancias del hecho. g) Evacuar el lugar (víctimas. curioso o familiar de la víctima).MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 191 EL SITIO DEL SUCESO SESIÓN 1 Objetivo • Aplicar las herramientas conceptuales y metodológicas en el campo de la investigación criminal en los escenarios delictivos en que actúa la Policía Nacional.

Huellas de dientes. Lectura complementaria para los estudiantes Las huellas en la investigación criminal Huella: señal. máculas de saliva. a un animal o a un objeto. pelos. de atropellamiento. pinturas. podorales u otras. ejemplos: Huellas digitales. de neumáticos. en armas de fuego. relacionado con un hecho delictivo que se investiga por la criminalística. estas son: La búsqueda: que consiste en la observación. Generalidades. fragmentos de hueso. Huellas del disparo de armas de fuego. inspección o rastreo que se realiza en el lugar del hecho con el fin de localizar las huellas e indicios materiales en el lugar. vidrios. de impacto. Huellas de frenaje. Restos de picadura. Proceso de trabajo en el sitio del suceso La criminalística cuenta con diferentes fases para la recolección de las huellas y evidencias. explosiones e incendios. Máculas de sangre. Huellas de disparo en prendas de vestir. de instrumentos de fractura. palmares. Partículas de suelo. Maculaciones de sustancias de aplicaciones químicas operativas. Huellas olorosas. en manos. fue alterado el lugar? e) Otras de interés Una vez que arriben al lugar el inspector y el resto de los factores que asumirán las diferentes acciones en la investigación del caso. Escrituras manuscritas y mecanografiadas. plásticos. fragmentos vegetales. con vistas a determinar su origen o pertenencia a una persona. que generalmente es portador de huellas y que se remite a los LPC para su investigación. . • Huella de frenado. LOS INDICIOS FÍSICOS EN EL SITIO DEL SUCESO Actividad 2: Búsqueda de indicios en el sitio del suceso Los estudiantes se trasladarán hacia los escenarios de hechos delictivos para realizar las acciones siguientes: • Clasificar las huellas acordes a su mecanismo de formación. residuos de drogas o sustancias tóxicas. • Huella dactilar en una botella • Sendas de pasos en una superficie pulida. • Determinar las cuestiones que resuelve cada uno de los peritajes de las respectivas huellas encontradas. Sumario: Los indicios físicos. b) Observe las siguientes huellas a fin de que las clasifique según mecanismo de formación: • Huella de calzado en una superficie fangosa.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 192 INVESTIGACIÓN CRIMINAL b) ¿Penetraron al lugar. Evidencia: A los objetos relacionados con un hecho delictivo. de calzado. La revelación: A través de este método se hacen visibles las huellas que no se observan a simple vista. es el resultado de la interacción de dos o más elementos asociados a la comisión de un hecho delictivo. utilizándose para ello métodos físicos y químicos. Objetivo • Identificar los indicios físicos que aparecen en el sitio del suceso en que actúa la Policía Nacional. huellas de averías. por dónde lo hicieron? c) ¿Manipularon algún objeto? d) ¿Por razones adversas. marca. Es decir. ocupado en el lugar del suceso o durante la realización de una acción de instrucción. tejidos. vestigio o cambio material presente en un lugar. fibras textiles. firmas. realicemos una tormenta de ideas acerca de: c) ¿Qué importancia reviste el dominio de los mecanismos de formación de la huellas? d) ¿Qué información de interés nos pueden brindar la lectura de las huellas en el Sitio del suceso para el desarrollo de la investigación criminal. Clasificación de las huellas acordes a su mecanismo de formación. Teniendo en cuenta las diferentes clasificaciones acordes a su mecanismo de formación. metales. persona u objeto. se llegará a la definición de los conceptos. máculas de semen. Actividad 1: a) Realizar una lluvia de ideas sobre los siguientes aspectos: • ¿Qué es un indicio físico? • ¿Qué entiende usted por huella y evidencia? Una vez ordenadas las ideas. Proceso de trabajo con las huellas en el sitio del suceso. de animales.

La extracción: Utilizando diferentes medios técnicos. objetos relacionados con un hecho punible. moldes de yeso. Tipos de inspecciones Inspección de persona: La policía podrá inspeccionar una persona siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa y pertenencias. realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas para la inspección de personas. croquis. La conservación: Es la última fase de recolección de las huellas mediante la cual se embalan las pruebas materiales para que no se deterioren y puedan ser objeto de estudio e investigación posterior. Actividad 3 a) Realice una tormenta de ideas sobre qué es la Inspección del sitio del suceso. Como regla. placas dactiloscópicas. . son expertos o peritos. a través de actas. esta investigación se realiza por personas competentes que mediante su análisis pueden ofrecer información de indudable valor para la investigación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 193 La fijación: Mediante la misma. se deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado pidiéndole su exhibición. planos. materiales gomoides. fotografías del lugar. Estas personas con calificación científico-técnica adecuada y con experiencia propia del desarrollo de la actividad en esa esfera. cosas. b) ¿Cuáles son los procedimientos tácticos criminalísticos a la hora de ejecutar la inspección ocular? Definición de inspección: Mediante la inspección de la Policía o del Ministerio Público se comprobará el estado de lugares públicos. Inspección de vehículo: La policía podrá realizar la inspección de un vehículo siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculte en él objetos relacionados con un hecho punible. se extraen las huellas del lugar del hecho. rastros y efectos materiales. que existan y sean de utilidad para la investigación del hecho o la individualización de los participantes en él. Antes de proceder a la inspección. se deja constancia gráfica del lugar del hecho. La investigación o examen de las pruebas: se refiere al estudio minucioso de las huellas o evidencias con la ayuda de los medios y métodos especiales elaborados por la técnica criminalísticas para tal fin. o adherido a su cuerpo. durante un determinado período de tiempo. etc.

• Ser cuidadoso al enfocar las preguntas y el nivel de profundización de las mismas. • No ejercer presión psicológica. en la que el entrevistador posee los elementos técnicos y de dirección de la misma. • Ampliar las informaciones en relación con un hecho delictivo. de acuerdo con objetivos concretos que deben desarrollarse dentro de condiciones afectivas positivas. el interrogatorio es la acción de instrucción que tiene como objeto la obtención de declaraciones por parte del instructor o investigador sobre las circunstancias en que se produjo un hecho delictivo o accidente y que pueden ser ofrecidas por los testigos. • Permitir conocer pruebas y modus operandi empleados por los delincuentes en la comisión del delito. circunstancial y estructurado. • Permitir influir positivamente en las personas entrevistadas. . contenido y preguntas generadoras: Sumario: El interrogatorio.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 194 INVESTIGACIÓN CRIMINAL LA ENTREVISTA POLICIAL EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL TEMA I SESIÓN 2 ¿Cuáles son las etapas de la entrevista? • Preparación de la entrevista. • Ayudar a precisar causas y condiciones que facilitarán la comisión de un delito. consecuentes y pacientes con sus intervenciones. aunque esté latente una simulación. b) A menores Aspectos de carácter legal que no se pueden violar: • Tiene que estar presente un representante legal o en su defecto el fiscal. • Está prohibido esposarlo o encerrarlo en celdas. • Presionarlos psicológicamente sólo de forma ligera. • Final de la entrevista. Aspectos a tener en cuenta en las entrevistas a) A testigos: • Entrevistarlos por separado. • Las declaraciones siempre van a estar firmadas por el representante legal. se cumplen determinados requisitos que permitirán lograr los objetivos propuestos en la entrevista. Objetivo • Diferenciar los conceptos de entrevista e interrogatorios. • Aislarlos de la presencia de otras personas. ser respetuoso con sus criterios. entre dos o más personas. La entrevista y sus formalidades. • Comienzo de la entrevista. como ciencia jurídica. Objetivos: • Obtener información de interés operativo. • Conocer las características del entrevistado. ¿Qué es el interrogatorio? Para la criminalística. las víctimas y los acusados o sospechosos. • Hablarles de sus obligaciones como testigo. Actividades. En cada una de estas etapas. • Desarrollo de la entrevista. Actividad 1: Analice las definiciones de los conceptos entrevista e interrogatorio y determine cuáles son sus diferencias. ¿Qué aspectos se deben tener presentes a la hora de realizar una entrevista? Leamos el texto que se expone a continuación: Es una comunicación interpersonal de carácter formal.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 195 Realice las siguientes tareas. Se señala que un alumno jugará el rol de policía actuante y otro del presunto sospechoso. teniendo en cuenta los requisitos para su ejecución y las diferencias existentes entre esta acción y el interrogatorio. • ¿Qué importancia tiene para el funcionario y funcionaria policial conocer estas diferencias? Actividad 2: A través del juego de roles realizar una entrevista a un sujeto vinculado a la comisión de un delito. a partir de la lectura realizada: • ¿Cuáles son las diferencias entre el interrogatorio y la entrevista? • Elabore una tabla comparativa resumen teniendo en cuenta: sus fundamentos legales y procedimientos. . víctima o testigo. Se escenificará en el grupo las acciones realizadas.

¿Cuál es la diferencia entre medicamento y droga? La droga es el principio activo que actúa sobre las funciones del organismo al ser introducida en el mismo. a fin de obtener sus efectos y. Disminuyen el apetito. Importancia de la investigación de drogas. Marihuana. Colectivo de Autores (2005). • Las circunstancias sociales y familiares del individuo. Anfetaminas. ICE. Aumentan la frecuencia cardíaca. Tipos de drogas y su clasificación. introducida en el organismo. veremos que es un concepto más amplio y que. • Alucinógenas: LSD. entre las de mayor utilidad se distinguen: Por su efecto • Estimulantes: Café. Aumentan el ritmo de actividad. Aumentan la temperatura corporal. Suelen estar compuestos por el principio activo (la droga) y otras sustancias que se añaden para facilitar su aplicación o su absorción. Los medicamentos se utilizan en el tratamiento de enfermedades y se venden en las farmacias. • Las condiciones que influyen en su consumo. Actividades. Actividad 1: Lectura previa Epígrafe 1. Tipos de Drogas y su clasificación según el efecto que causan en el organismo Son numerosas las clasificaciones sobre drogas atendiendo a diversos criterios. Definición de drogas Culturalmente. Objetivo • Analizar los procedimientos antidrogas en el campo de la investigación criminal acordes con los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. . se acepta que droga es toda sustancia natural o extracto. si miramos el diccionario. Reflexione. Cocaína. droga es: “Toda sustancia que. • Depresoras: Alcohol. a pesar de las dificultades y problemas que le cause. La dependencia se caracteriza por una necesidad incontrolable de tomar la sustancia de un modo continuado o periódico. • Las características físicas y psíquicas de la persona. que puede ser utilizada para la preparación de medicamentos. en general. el concepto de droga nos puede sugerir ilegalidad y marginación. la resistencia para mantenerse despierto por tiempo prolongado. a veces. Morfina. Té. Según la definición de la OMS. Producen sensaciones de bienestar y euforia. es importante tener en cuenta ciertos factores que influirán sobre sus efectos: • Las características y el mecanismo de acción de cada sustancia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 196 INVESTIGACIÓN CRIMINAL PROCEDIMIENTOS ANTIDROGAS TEMA I SESIÓN 3 Al tratar la acción de las drogas sobre el organismo. Pero. Causan seria dependencia psicológica. Tabaco. Heroína. Esta relación es peligrosa cuando el individuo necesita la sustancia para su vida y toda ella gira a su alrededor. obtenido de productos naturales con efecto sobre las funciones orgánicas. Manual de Preparación Antidrogas.1 (Conceptos Básicos). Somníferos y Sedantes. • La relación que el individuo establece con la sustancia. puede modificar una o más funciones de éste y ser capaz de generar dependencia en el individuo. contenido y preguntas generadoras: Sumario: El concepto de droga. según el efecto que causa en el organismo. de evitar el malestar que provoca su falta”. Marco legal. Estimulantes • • • • • • • Excitan o aceleran el sistema nervioso central.

reflejamos un extracto de los datos expuestos que recoge la acción de las drogas sobre el organismo: Droga Alcohol Alucinógenos Anfetaminas Barbitúricos Cannabis Cocaína Opiáceos Dependencia psicológica Nula o moderada Variable Variable Moderada Alta Intensa Grande Dependencia física Intensa/ leve No No Intensa. Causan alucinaciones (imágenes sensoriales parecidas a los sueños). riñón. como de los efectos placenteros que el individuo espera de la sustancia y de su inestabilidad psicológica. Producen sensaciones de bienestar. Producen pérdida de peso y apetito. Crean estados contemplativos. Dependencia física El individuo que desarrolla dependencia física. lesiones en hígado. sí No No Alta Otros Tolerancia cruzada con barbitúricos Aguda Variable Alta tolerancia cruzada con alcohol Pequeña/ banal Tolerancia cruzada con drogas afines . calman y deprimen el sistema nervioso. Disminuyen la frecuencia cardíaca. pulmón o problemas cardiovasculares graves. con el tiempo. somnolencia. Dependencia psicológica Este tipo de dependencia se caracteriza por un impulso irreprimible hacia el consumo de la sustancia. Sus efectos son conocidos como “expansión de la mente”. Dependencia El individuo que comienza a consumir estas sustancias llega a una situación en la que no puede prescindir de ellas y siente la necesidad compulsiva de recurrir a ellas para evitar la aparición de síntomas y procesos físicos o psicológicos desagradables. puede serle imposible prescindir de ella. Alucinógenas • • • • • • Afectan drásticamente la percepción sensorial. sí Fuerte No Fuerte Rápida Tolerancia Intensa/ Moderada Sí Pequeña Alta. Distorsionan la realidad (el sentido del tiempo y el espacio). que provocan efectos nocivos sobre el organismo. Por ejemplo. Características de la droga. Tolerancia Típico del consumo de estas sustancias que el individuo necesite cada vez más cantidad de droga para conseguir los mismos efectos. complacencia. se adapta de tal manera a la droga que no puede prescindir de ella sin que aparezcan unos síntomas físicos objetivables. aunque no se abuse de ella. Distorsionan los sentimientos. Se pierde el interés por el medio que le rodea. las emociones y los procesos mentales.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 197 Depresoras • • • • • • Sedan. El individuo comienza a consumirla sin pensar que. Adicción Es un proceso que implica la aparición de la de dependencia del consumo de una sustancia. En la tabla siguiente. no depende tanto de las características farmacológicas de la misma. entorpecimiento.

. se refleja en afectaciones. someterlas a medidas de tratamiento. niveles de vida o regímenes sociales.. Representa un problema de seguridad nacional. En la sociedad produce una desgarradura total. además de sancionarlas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 198 INVESTIGACIÓN CRIMINAL Actividad 2: Importancia de la investigación de antidrogas El fenómeno de las drogas se ha internacionalizado. las partes podrán.. apartado 1. relativa a la identificación de las drogas. Convención única de 1961 sobre estupefacientes Artículo 35. Medidas contra el uso indebido de sustancias psicotrópicas.“Inciso a) Asegurarán en el plano nacional una coordinación de la acción preventiva”. apartado 1. Artículo 22. El primer tema de análisis lo exponemos a partir de la visión sobre las principales regulaciones internacionales en materia de droga. no respeta ni país ni frontera y avanza deteriorando sociedades y economías sin respetar razas. De ahí. pérdida severa a su salud. impacte en la impunidad con que operan y contribuyan a la prevención de este flagelo. La drogadicción en un ser querido crea posiciones antagónicas entre sus integrantes que pueden conducir a la destrucción de la célula fundamental de la sociedad. problemas judiciales y se convierte en víctima de sí mismo. o. postratamiento. en vez de declararlas culpables o de sancionarlas penalmente. Inciso “b)... expresados a través de convenios internacionales vigentes. así como testimonios de personas que lograron salir del consumo. rehabilitación y readaptación social”. Lucha contra el tráfico ilícito . Convenio sobre sustancias psicotrópicas de 1971 Artículo 20. La máxima voluntad política del Estado debería ser luchar contra este flagelo que afecta a toda la humanidad. Las partes adoptarán todas las medidas posibles para prevenir el uso indebido de sustancias psicotrópicas.. la importancia de desarrollar las acciones investigativas que socaven los pilares de las organizaciones delictivas. educación. la familia y el hombre. Actividad 3: Marco Legal Se realizará por equipos la lectura comentada y resumen de los principales instrumentos jurídicos sobre el tema. los sistemas sociales. Actividad 4: Conferencia por parte de los funcionarios de la ONA. por la implicación que tiene el fenómeno por las vulnerabilidades y peligros para los países. perspectivas. Disposiciones Penales. para el hombre su destrucción y derrota total..

Ambiental: los requisitos mínimos que debe contener el acta policial en materia ambiental dependerá del hecho punible de que se trate. eficacia. 286. consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. b) Determine cuáles son los elementos que componen la denuncia. con ocasión a aprehensiones. en salvaguardar con las normas que rigen la conducta que deben asumir las personas sujetas de sí mismas. Realicemos una lluvia de ideas a partir de las siguientes preguntas: • ¿Qué es una denuncia? • ¿Cuáles son los principales elementos para formularla? • ¿Cuáles son las principales violaciones que se presentan en la toma de una denuncia? • ¿Qué características tienen en común la denuncia verbal o por escrito? • ¿Cuáles son las excepciones que establece la ley? • ¿Cuál es el contenido de una denuncia? . la indicación de su domicilio o residencia. participación. Niñas y Adolescentes. Generalidades. Penal ordinario: en materia de procesos penales donde existen víctimas niños. Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos. con fundamento en los principios de honestidad. tales como las reglas para la actuación policial. por ejemplo veamos algunos tipos delictivos: Actividades. niñas y adolescentes. legalidad. 285. 117 y 169. Otras actas policiales. las actas policiales además de lo que corresponde a las reglas de actuación policial contenidas en el Código Orgánico Procesal Penal. las actas policiales que se levanten. la narración circunstanciada del hecho. Acta de denuncia policial. el señalamiento de quienes lo han cometido y de las personas que lo hayan presenciado o que tengan noticia de él. 112. 288. cuáles son las personas que tienen la obligación de denunciar. 287. Actividad 1: La denuncia y su acta a) Analice los artículos que a continuación se relacionan: (Artículos 283. deberán cubrir los extremos regulares en procesos ordinarios. rendición de cuentas y responsabilidad. acorde a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. eficiencia. en el orden que mejor considere. contenidas en los artículos 110. Actividad 2 TEMA I a) ¿Cuáles son los fundamentos legales de las actas policiales? Fundamentos legales La denuncia podrá formularse verbalmente o por escrito y deberá contener la identificación del denunciante. transparencia. todo en cuanto le constare al denunciante. Responsabilidad penal del adolescente: en materia de adolescentes. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Las actas policiales. deberán hacer mención a que se impuso al adolescente aprehendido de sus derechos constitucionales contenidos en el numeral 5 del artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y 654 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños. Contra la corrupción: de acuerdo con lo establecido en la Ley Contra la Corrupción.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 199 REDACCIÓN DE ACTAS POLICIALES HERRAMIENTAS A UTILIZAR EN LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL SESIÓN 4 Objetivo • Caracterizar las actas policiales y las herramientas a utilizar en la investigación criminal a través de los elementos que la integran. todos del Código Orgánico Procesal Penal y 557 de la LOPNA. 289 y 300 del Código Orgánico Procesal Penal). c) Establezca.

el fiscal del Ministerio Público. y el lugar donde fue hallada. el cual deberá acompañar a la denuncia. al igual que preservar los procedimientos en casos de aprehensiones en flagrancias. información sobre los derechos que le confiere la ley y sobre los servicios gubernamentales o no gubernamentales disponibles para su atención y tratamiento. Algunas consideraciones jurisprudenciales Drogas: por ser una materia especial es de suma importancia indicar con especificidad la manera como se incauta esa sustancia. Inicio de la investigación. Ordenar las diligencias necesarias y urgentes. Es fundamental que la funcionaria y el funcionario indique con detalle la cantidad y características de la droga incautada. por la comisión de un delito de acción pública. con todas las circunstancias que puedan influir en su calificación y la responsabilidad de los autores y demás partícipes. se debe dejar expresa constancia del por qué esa persona es abordada y sometida a un chequeo tanto corporal como de su equipaje. Notificar de la denuncia al Ministerio Público. Ordenar la comparecencia obligatoria del presunto agresor. • • • • . “…Interpuesta la denuncia o recibida la querella. con la finalidad de que se pueda individualizar la conducta de cada uno de los aprehendidos. ordenará. Por último. Remitir el expediente al Ministerio Público. Proveer a las mujeres agredidas. dispondrá que se practiquen las diligencias tendientes a investigar y hacer constar su comisión. si es dentro de un equipaje perteneciente a determinada persona. “…El Ministerio Público. Impartir orientación oportuna a la mujer en situación de violencia del género. Asesorar a las mujeres víctimas de violencia sobre la importancia de preservar las evidencias. lo que trae como consecuencia que en el acta policial se cometan tantos errores. el inicio de la investigación. Obligación de los órganos receptores de denuncia • • • • • • • • Recibir la denuncia. Imponer las medidas de protección y de seguridad pertinentes establecidas en esta ley. ya que en la práctica es sabido que quienes redactan el acta son funcionarios que no participaron en el procedimiento. Trato digno a las víctimas de violencia de género. así como de realizar las diligencias urgentes y necesarias. Violencia de género: Debe significarse la obligatoriedad de los órganos receptores de denuncia.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO 200 INVESTIGACIÓN CRIMINAL Intervención de los funcionarios policiales en la fase de investigación Artículo 283. y dispondrá que se practiquen todas las diligencias necesarias para hacer constar las circunstancias de que trata el artículo 283…” Competencia de acuerdo con la materia. es decir. Formar el respectivo expediente. Elaborar un informe de aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de los hechos. y el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetración…” Artículo 300. Investigación del Ministerio Público. a los fines de dictar las correspondiente medidas de protección y seguridad. De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. de igual manera indicar las características de dicho equipaje. es importante que la funcionaria y el funcionario actuante sea el mismo que realiza el acta. sin pérdida de tiempo. cuando de cualquier modo tenga conocimiento de la perpetración de un hecho punible de acción pública. sino que en muchos casos su labor exclusiva es esta.

siendo legalmente juramentada dijo ser y llamarse. Sumario Herramientas a utilizar en la investigación criminal y cooperación con otros organismos. hijo de XXXXX(x) y de XXXX(x). y en consecuencia expuso lo siguiente: “XXXX”. trabajando actualmente en XXXXX. Actividad 1 a) ¿Cuáles instituciones pueden ser utilizadas en la Investigación Criminal? Herramientas para la investigación criminal. de acuerdo con lo estipulado en los artículos 285 y 286 del Código Orgánico Procesal Penal. residenciado en XXXXX. como queda escrito XXXXX. quien manifestó: “JURO no proceder falsa ni maliciosamente en este acto”. • Clase 3: Objetivo Analizar las herramientas a utilizar en la investigación criminal acordes a los procesos en que se desarrollará la Policía Nacional. número de teléfono XXXX. de XX años de edad. de nacionalidad XXXX. EL RECEPTOR EL DENUNCIANTE. una persona con la finalidad de formular una denuncia. titular de la cédula de identidad Nº XXXXXX. compareció por ante este despacho. Ejercitación Actividad Se entregarán casos para que el estudiante conforme el acta policial atendiendo al modelo siguiente: REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA DENUNCIA Nº: 00001 Caracas. • • • • • • ONIDEX CICPC GN POLICÍAS ESTADALES POLICÍAS MUNICIPALES SIIPOL . 23 de septiembre de 2009 En esta misma fecha siendo las XXX horas de la tarde. de profesión u oficio XXXX.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO INVESTIGACIÓN CRIMINAL 201 Clase 2: Redacción de Actas Policiales.

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS . ACTIVIDADES.9 EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL OBJETIVOS.

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norma COVENIN 0614-1997. Ley de Transporte Terrestre y su Reglamento Objeto de la Ley. marcador. transformar y orientar el sector hacia su pleno desarrollo. contenido y preguntas generadoras: Sumario: Lectura e interpretación de la legislación que regula el transporte y tránsito terrestre en Venezuela como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Art. TEMA I Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al país sin necesidad de autorización alguna. Registro del sistema nacional del transporte terrestre. Art. aprovechamiento y administración de la infraestructura. ausentarse de la República y volver. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Finalidad del Sistema del Transporte Terrestre. Código de Procedimiento Civil. . a los fines de garantizar el derecho al libre tránsito de personas y de bienes por todo el territorio nacional. Ningún acto del Poder Público podrá establecer la pena de extrañamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas. la ejecución de la infraestructura que se requiere para operarlo de manera eficiente y la coordinación de los órganos competentes del Poder Público. Actividad 1: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES EN MATERIA DE TRASPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE Constitución Nacional Art. por vías públicas y privadas de uso público. 9. 2 (Ley) El Sistema Nacional de Transporte Terrestre tiene como finalidad ordenar. borrador. Competencias en materia de transporte terrestre. el Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. control y coordinación de la conservación. 37. planificación y ejecución de los procedimientos para el control del transporte terrestre. todo lo cual conforma el Sistema Nacional de Transporte Terrestre. norma COVENIN 2402-1997. Asimismo. Carga horaria: 4 horas Recursos: Pizarra. 1(Ley) La presente Ley tiene por objeto la regulación del transporte terrestre. Estadal y Municipal. CPU. En caso de concesión de vías. sin más limitaciones que las establecidas por la ley. la ley establecerá los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una vía alterna. trasladar sus bienes y pertenencias en el país. en la rectoría. 4 (Ley) La regulación del transporte terrestre corresponde a los organismos competentes en esta materia. cambiar de domicilio y residencia.38. así como lo relacionado con la planificación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 205 Marco Legal SESIÓN 1 Objetivo • Conocer el marco legal que regula el transporte y tránsito terrestre a fin de obtener las herramientas para aplicar los correctivos necesarios a los actores del escenario vial en el ámbito de la educación y seguridad vial. cinta métrica. la realización de la actividad económica del transporte y de sus servicios conexos. Convención de Viena sobre Circulación Vial. La competencia se distribuye entre el Poder Público Nacional. 50 CRBV Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional. traer sus bienes al país o sacarlos. Norma COVENIN 33581997. Art. ejecución. gestión. video beam. Actividades. Ley de Transporte Terrestre. Código Orgánico Procesal Penal. aplicación de las normas técnicas COVENIN relacionadas. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Art.

60. doble rueda trasera y con una altura interior mínima que permita la circulación de los pasajeros dentro del vehículo en forma erguida.00 METROS PESO MÁXIMO PERMITIDO: 48 TONELADAS LÍMITE DE PESO. 14 Y 15 Actividad 2: Autoridades administrativas y órganos de ejecución Lectura e interpretación de los artículos 16. Derechos y deberes de los usuarios y usuarias. 2. Camión tractor. Remolque. conforme a esta ley. Los cuerpos de policías: nacional. bajo la supervisión y adscripción del Instituto Nacional de Transporte Terrestre. Fichas técnicas de vehículos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 206 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Art. 62 de la Ley de Tránsito Terrestre y Normas COVENIN 2402-1997 y 0614-1997. Dimensiones: • • • 8. límites de dimensiones y peso obligatorios para cualquier tipo de vehículo. Maquinarias y aparatos aptos para circular. .17 y 18 de la Ley de Tránsito Terrestre. La Fuerza Armada Nacional. 9 (Ley) El Instituto Nacional de Transporte Terrestre llevará el Registro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre. Clasificación y características técnicas de los vehículos. COVENIN 0614-1997: Tipos de vehículos de carga. placas identificadores. el cual comprende: • • • • • • Vehículos. 3. El Instituto Nacional de Transporte Terrestre. COVENIN 2402-1997: ANCHO MÁXIMO PERMITIDO: 2. 2. Infracciones y sanciones. Definición y características. por intermedio de sus entes administrativos competentes Órganos de ejecución: Artículo 18. (Ley) 1. Balanceado. No motorizados o de tracción a sangre. Tipología. 61.60 m ANCHO MÁXIMO El ancho máximo no debe exceder de 15 cm de la trocha del eje trasero por ambos lados de las ruedas. (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia. clasificación. 3. Accidentes. Características técnicas de los vehículos (ver Normas COVENIN) DIMENSIONES DE VEHÍCULOS. Las Gobernaciones. Infraestructura.60 METROS ALTURA MÁXIMA PERMITIDA: 4. Autoridades administrativas: Artículo 16. El cuerpo técnico de vigilancia del transporte terrestre. De la clasificación de los vehículos 1. Norma COVENIN 3358 ( de obligatorio cumplimiento) Minibus urbano: Son aquellas unidades con capacidad entre 16 y 32 pasajeros sentados más conductor. De- finición. Semirremolque. Conductores y conductoras. Alcaldías Municipales y Metropolitanas. Actividad 3: Vehículos Lectura e interpretación del artículo 45.10 METROS LARGO MÁXIMO PERMITIDO: 21. 59. A motor. Art. COVENIN 2402-1997: • • • • • Camión. Servicios conexos de transporte terrestre. R. municipales y estadales debidamente homologados que. Vehículos.70 m LARGO MÁXIMO 2. tengan dentro de sus funciones el control de la operación del transporte terrestre.

Clasificación de las licencias para conducir Art. el Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre asigna una placa identificadora a un vehículo según el uso a que se destine.85 m ALTURA INTERIOR MÍNIMA 0. de La puerta del conductor. Unidades con capacidad mayor de 24 puestos: Como mínimo una puerta o una o dos ventana de emergencia. ¿En qué consiste una Matriculación? Es el proceso mediante el cual. 0. desplazable o fija. requisitos y trámites relacionados con la licencia de conducir. 2.35 m altura máxima.45 m ALTURA MÁXIMA DEL PRIMER ESCALÓN. mayor a 45° • • Se debe colocar un pasamano en la parte delantera de los primeros puestos.F 6. 67 (Ley) Las licencias para conducir se otorgarán por grado.40 m profundidad mínima del cojín. Cinta de estampado reflectiva impresa con en caliente que cubre  tintas traslúcidas . debe portar. Lámina retro5.10 m ALTURA EXTERIOR MÁXIMA 0. Reglamento de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre Art. Armazón sólidamente fijada al vehículo. No se permiten en los sitios donde se ubiquen puertas de emergencia. Cinta de estampado en caliente que cubre los caracteres alfanuméricos troquelados con la inscripción VENEZUELA. Art.40 m ANCHO MÍNIMO DEL PASILLO Asientos: identificadoras. 0. desplazables o fijas. Código de identificación hecho a través de un sistema de marcación a láser (Ráfaga Refeciv + fecha) Actividad 4: Licencias de conducir Lectura e interpretación de los artículos de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con la clasificación. abatible. Mapas a 30° en dos ondas sinusoidales película retrovisibles a un ángulo no reflectiva.40 m ancho mínimo del cojín.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 207 • • • • 1. 4. abatibles. en caso de poseerla. a menos que sean abatibles hacia adelante.80 m ancho libre mínimo.60 m altura mínima del espaldar. Dimensiones de las puertas de emergencia: 1. con la finalidad de circular legalmente por el territorio nacional. Medidas: • • • • • • 0. en los sitios especialmente destinados a tal fin. Artículos 63 a 70 de la Ley de Transporte Terrestre. Trenzados que consisten 3. no debe ser considerada como puerta de emergencia. 0. 4. Características de las placas identificadoras en Venezuela: 1. Diseño de tipo anatómico. 0. 49: “Todo vehículo deberá portar sus correspondientes placas identificadoras de acuerdo al servicio que preste. Salidas de emergencia: Unidades con capacidad hasta 24 puestos: Como mínimo una puerta y una ventana de emergencia. los bordes de la E. Fusión difractiva de luz. colocadas en la parte delantera y la otra en la arte posterior.30 m separación mínima entre el cojín y espaldar de la butaca delantera. una colocada en la parte delantera y la otra en la parte trasera del vehículo. en los sitios especialmente destinados a tal fin”. sus correspondientes placas . de manera visible. Las puertas de emergencia deben estar ubicadas en el lado opuesto a la(s) puerta(s) de servicio o en la parte posterior de la unidad. 59 (Ley) Todo vehículo que circule por el territorio nacional. Placas identificadoras de los vehículos.

Efectuar la revisión. 5.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 208 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL acuerdo con los tipos de vehículos y la capacidad que exija su conducción. suburbanas e interurbanas. Licencias de primer grado (1°) para conducir vehículos no motorizados. 5. a través de los peritos avaluadores. Usar el cinturón de seguridad y asegurarse que los demás ocupantes del vehículo cumplan esta obligación. renovándolas y manteniéndolas en perfecto estado de conservación y condiciones de visibilidad. 6. 72 (Ley) 1. y transporte de carga hasta nueve mil kilogramos (9. Actividad 5: Los propietarios. 3. Licencias de tercer grado (3°) para conducir vehículos a motor destinados al transporte privado de personas Tipo “A”. 4. Obligación del conductor o conductora Art. Proveer al vehículo de toda la documentación y elementos de identificación establecidos por esta Ley. dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a su adquisición. sujetas al régimen especial revisto en el Reglamento de esta Ley para conducir todo tipo de vehículos con fines de lucro. técnica. 6. Portar el certificado psicológico vigente en los casos previstos en el Reglamento de esta Ley. Tipo “B”. Notificar por escrito. 8. las tasas y demás contribuciones que lo graven. Portar el Certificado Médico de Salud Integral vigente. De vehículos Art. con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2 de este artículo. 4. Pagar oportunamente las tarifas. cualquiera sea su capacidad o uso. física y mental. conductoras y sus obligaciones Lectura e interpretación de los artículos: 71. con la excepción de los vehículos indicados en el numeral 2. mecánica y física del vehículo en los términos que señale el Reglamento de esta Ley. 2 Licencias de segundo grado (2°) para conducir motocicletas.000 Kgs). Portar la licencia de conducir vigente del grado correspondiente al vehículo que conduce. a las personas mayores de dieciséis (16) años de edad y menores de dieciocho (18) años de edad. Mantener en vigencia el seguro de responsabilidad civil. 5. Notificar al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras las modificaciones de las características del vehículo de su propiedad y los cambios de identificación. a las personas mayores de dieciocho (18) años de edad. Las licencias serán de cinco (5) grados: 1. y efectuar las inscripciones que exija el Instituto Nacional de Transporte Terrestre dentro del mismo lapso. El grado indica la capacidad del sujeto para conducir vehículos de determinado tipo.73 de la Ley de Transporte Terrestre relacionados con las obligaciones de propietarios conductores y conductoras Obligaciones de los propietarios(as) y conductores(as). control de emisión de gases contaminantes del ambiente y ruidos. sujetas al régimen especial restrictivo previsto en el Reglamento de esta Ley. domicilio o denominación comercial. 2.000 Kgs). Inscribir el vehículo en el Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y conductoras. al Registro Nacional de Vehículos y de Conductores y Conductoras. 2. cuyo peso bruto vehicular no exceda los seis mil kilogramos (6. 3. para conducir todo tipo de vehículos de transporte terrestre privado de personas. Licencias de quinto grado (5°) a personas mayores de veinticinco (25) años de edad. 3. . funcionamiento. 4. 72. así como de sus correspondientes placas de identificación. transporte terrestre público de personas en rutas urbanas. Todo conductor o conductora de un vehículo a motor está sujeto a las siguientes obligaciones: 1. 73 (Ley). 7. Mantener el vehículo en buenas condiciones de seguridad. propietarias. autorizados por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. Licencias de cuarto grado (4°) a las personas mayores de veintiún (21) años de edad para conducir vehículos con capacidad hasta de doce (12) puestos destinados al transporte terrestre público de personas y los vehículos de carga. Conducir en óptimo estado de salud. Títulos profesionales a personas mayores de treinta (30) años de edad. cuando el vehículo se haga inservible de manera permanente o sea declarado pérdida total y demás casos previstos en esta Ley. en los términos que establezca el Reglamento de esta Ley. conductores.

84 (Ley) Las autoridades administrativas competentes implementarán los sistemas de tránsito peatonal y de vehículos. obstruir o impedir el libre tránsito de personas y vehículos. No provocar ruidos contaminantes al ambiente. se realice de manera fluida. obras. segura y sin impedimentos de ninguna especie. 79 (Ley) Las autoridades administrativas o los órganos de ejecución en el ámbito de su jurisdicción. ocupen los asientos traseros del vehículo. Salvaguardar la fluidez y seguridad de la circulación e intercambiarse recíprocamente los datos de identificación de los vehículos y de las personas involucradas en el accidente y de ser posible de los testigos presenciales. 4. 7. conveniente. La regulación para la circulación de los peatones. estacionados. Obligaciones en caso de accidentes. Remoción de obstáculos Art. Los ciudadanos y las ciudadanas. sin afectar. y de carga están obligadas a cumplir con los tiempos de conducción y descanso 323 (Reglamento de la Ley) • • • • Para el conductor de transporte terrestre público de pasajeros y de carga (rutas extraurbanas). Por ningún motivo podrá impedirse el libre tránsito de vehículos o peatones en una vía pública. Restricciones para la ocupación de los asientos delanteros de los vehículos. su reglamento y el ordenamiento jurídico. no se permite viajar en los asientos delanteros a menores de 10 años. Condiciones de circulación para peatones y vehículos no motorizados Art. En los vehículos de transporte terrestre público de personas. tienen derecho a manifestar. en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones. 2. procurando mantener el estado de las cosas. Lo dispuesto en los numerales 2 y 3 de este artículo se aplicará también a los testigos presenciales y otras personas que se hagan presentes en el sitio del accidente. a tal fin. el tránsito de vehículos motorizados o no. Por cada tres (3) horas de conducción. Art. en zonas prohibidas o en sitios que obstaculicen el normal desarrollo de la circulación vehicular y peatonal. 74 (Ley) Las autoridades administrativas competentes. Avisar a la autoridad competente en todo caso. Asegurar que los niños o niñas menores de diez (10) años de edad. previa obtención de la autorización emanada de la autoridad competente. Tiempo de conducción y descanso. en asientos especiales para tal fin. no se permite el transporte de menores de 10 años.323 (Reglamento de la Ley) Las personas Naturales y jurídicas autorizadas para la prestación del servicio de transporte terrestre público de pasajeros y pasajeras. los vehículos deberán contar con espacios y asientos especialmente acondicionados. que se presuman abandonados o se encuentren depositados en la vía pública. a fin de garantizar su circulación y prioridades de paso por las vías públicas y demás zonas especialmente acondicionadas para ello. Un conductor de relevo. Cerciorarse si se han producido víctimas personales o daños a bienes públicos o privados como consecuencia del accidente y prestarle a las personas los debidos auxilios.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 209 6. artículos 74 al 87 de la Ley de Transporte Terrestre Libre Tránsito Art. Detener el vehículo en el lugar del accidente. tipo bicicleta o cualquier otro de tracción a sangre. los límites máximos y mínimos de velocidad.500 Kgs. quedan facultadas para remover los obstáculos. treinta (30) minutos de descanso. vehículos u objetos que se encuentren ubicados. 85 (Ley) En los vehículos de carga con capacidad mayor a 3. Cumplir y hacer cumplir las normas que en materia de seguridad del transporte terrestre establezca esta Ley. con discapacidad y mujeres en estado de gravidez. . 3. 86 (Ley) Todo conductor o conductora implicado o implicada en un accidente de tránsito deberá: 1. Cuando se trate de infantes deben ser transportados. 87 (Ley) 322. Jornada máxima de conducción: 8 horas. En el Reglamento de esta Ley se establecerá el procedimiento a seguir en estos casos. 8. Actividad 6: Circulación y libre tránsito Aspectos relacionados a la circulación peatonal y vehicular y sus limitaciones. se establecerán en el Reglamento de esta Ley. Art. en todo caso. garantizarán que la circulación peatonal y vehicular por las vías públicas. Art.

). 171 (Ley) Serán sancionadas con multas de tres Unidades Tributarias (3 U. 5. Obligación de mantener a la vista las tarifas Art. 181 (Ley) Se procederá a la retención de los vehículos por parte de las autoridades competentes del transporte terrestre.T. 173 (Ley) Los conductores y las conductoras de vehículos que efectúen competiciones de velocidad o “piques” en las vías públicas.170. 169 (Ley) Serán sancionados o sancionadas con multas de diez unidades tributarias (10 U. 115. cuando se verifiquen los siguientes supuestos: 1. 4. 3. Cuando se demuestre la falsedad de los documentos de registro o de los seriales de identificación del vehículo. Cuando el conductor o la conductora no porte documento alguno que permita demostrar la propiedad. 3. Sanciones leves Art.T. Actividad 8: Infracciones y sanciones administrativas. Modalidades del servicio de transporte terrestre. (Ley) • • Modalidad colectivo.174 y 175 de la Ley de Transporte Terrestre.). 192 (Ley) El conductor o la conductora. En los demás casos que señale la Ley. sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes. Régimen tarifario. en el primer trimestre del año. Sanciones menos graves Art. 2.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 210 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Actividad 7: Servicio de transporte terrestre público Clasificación de las rutas del transporte terrestre y público. 170 (Ley) Serán sancionadas con multas de cinco Unidades Tributarias (5 U. las tarifas establecidas. Sin perjuicio de las demás sanciones penales o civiles correspondientes. serán sancionados o sancionadas con multa de cien Unidades Tributarias (100 U. Modalidad individual. Cuando el vehículo circule sin sus correspondientes placas identificadoras. conjuntamente con el ministerio del poder popular con competencia en materia de industrias ligeras y comercio. Actividad 9: Responsabilidad civil y penal por accidentes de tránsito Reparación de daños Art. relacionados a las infracciones y sanciones administrativas. Urbanas. Art. Art 143 (Ley) El ministerio del poder popular con competencia en materia de transporte terrestre por órgano del Instituto Nacional de Transporte Terrestre. o el propietario o la propietaria del vehículo y su empresa aseguradora. Lectura e interpretación de los artículos:169. 149 (Ley) Las personas jurídicas prestatarias de los servicios de transporte terrestre y de servicios conexos están obligadas a colocar en lugares visibles al público. o de un tercero que haga inevitable el . Suburbanas. 111 (Ley) 1. Interurbanas. sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta y otras leyes. 172.173. Art. Cuando el vehículo circule en condiciones evidentes de inseguridad y mal funcionamiento. Cuando el vehículo se encuentre actualmente involucrado en accidentes de tránsito terrestre con personas lesionadas o fallecidas.). 117. a menos que se pruebe que el daño proviene de un hecho de la víctima. Sanciones graves Art. tanto en los espacios como en los vehículos donde se presten estos servicios conexos. 172 (Ley) Sanciones muy graves Art.T. Las amonestaciones Art.T. están solidariamente obligados u obligadas a reparar todo daño que se cause con motivo de la circulación del vehículo.171. las tarifas correspondientes a los servicios de transporte terrestre público de personas. en sus respectivas circunscripciones.). salvo que su conductor o conductora porte el permiso provisional de circulación expedido por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. 2. Retención de los vehículos Art. fijarán. regularán y publicarán. 6.

se aplicará lo establecido en el Código Civil.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 211 daño. En caso de colisión entre vehículos. • • b) 15 kilómetros por hora para vehículos de motor equipados con llantas que no sean neumáticas. Actividad 11: Normas COVENIN relacionadas con los vehículos de transporte terrestre. En esta conferencia también se produjo la Convención de Viena sobre Señalización Vial. realizada en Viena el 8 de noviembre de 1968. En autopistas: a) 90 kilómetros por hora como velocidad constante en el canal izquierdo o canal de circulación rápida. el máximo de ésta será el siguiente: 1. 657-1996 NEUMÁTICOS. DEFINICIONES. 2149-1987 CAUCHOS RENOVADOS. cuando estén autorizados para circular. En todo sitio: a) 15 kilómetros por hora para vehículos de tracción animal. En zonas urbanas: a) 40 kilómetros por hora. 199-2000 VIDRIOS DE SEGURIDAD. pista húmeda u otras causas. 2. Velocidades en vías públicas Art. 3. La Convención de Viena sobre circulación por carretera es un tratado internacional destinado a facilitar el tráfico internacional y a incrementar la seguridad vial mediante la estandarización de las normas de tráfico uniforme entre las partes contratantes.1997 LÍMITE DE PESO PARA VEHÍCULOS DE CARGA. 4. Actividad 12: Convenios y tratados internacionales en materia de transporte terrestre. c) Cuando la vía presente circunstancias anormales por causas de reparación. lluvia. se deberá disminuir la velocidad de tal manera que no se ponga en peligro la circulación. 911-1987 VEHÍCULOS DE TRANSPORTE ESCOLAR. Resumen de los aspectos mas importantes contenidos en las normas COVENIN relacionadas con los vehículos de transporte. o que el accidente se hubiese producido por caso fortuito o fuerza mayor. salvo prueba en contrario. b) 70 kilómetros por hora como velocidad máxima en el canal derecho o canal de circulación lenta. 1352-1997 NEUMÁTICOS DE USO NORMAL EN SERVICIO DE CARRETERAS PARA VEHÍCULOS DIFERENTES A AUTOMÓVILES DE PASAJEROS. Entró en vigor el 21 de mayo de 1977. Cuando el hecho de la víctima o del tercero haya contribuido a causar el daño. En carreteras: a) 70 kilómetros por hora durante el día. 254º. Las velocidades a que circularán los vehículos en las vías públicas serán las que indiquen las señales del tránsito en dichas vías. Lectura e interpretación de los artículos del reglamento de la Ley de Tránsito vigente relacionados a las normas generales de circulación (Reglamento de Ley de Tránsito artículos 231 al 326). se presume. 0614. b) 15 kilómetros por hora en intersecciones. • • • • • • • 3358-1997 MINIBUS URBANO CLASIFICACIÓN Y TIPOLOGÍA. 1433-1981 DETERMINACIÓN DEL RUIDO EMITIDO POR VEHÍCULOS DE MOTOR. En caso de que en las vías no estén indicadas las velocidades. . Esta convención fue llevada a cabo del 7 de octubre al 8 de noviembre de 1968 en la Conferencia sobre Tránsito Terrestre del Consejo Económico y Social de la Naciones Unidas. neblina. 2402-1997 DIMENSIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LOS VEHÍCULOS DE CARGA. Actividad 10: Normas generales de circulación. b) 50 kilómetros por hora durante la noche. que los conductores o las conductoras tienen igual responsabilidad civil por los daños causados.

(IN• Urge la necesidad de garantizar que los desplaza.000. 26. contenido y preguntas generadoras: • Sumario: lectura e interpretación.6 Km.S. siendo la primera la imprudencia generalizada. (OMS) Actualmente el 40% de los espacios de rehabilitación de los hospitales en Venezuela están ocupados por víctimas de los accidentes de tránsito. pero también más accidentes. En el Distrito Capital circulan dos millones trescientos • Venezuela ocupa el décimo lugar en el mundo y mil (2.Suceso eventual o acción en que involuntariamente recir una lluvia de ideas sobre lo observado en las calles.9 Km. video beam.939. 1997) de los cuales 34. el vehículo y la vía dentro de un ambiente determinado. pero al abordar las estadísticas de la de cinco millones trescientos cincuenta mil (5. (RAE) Describir de los elementos del sistema vial. (INTT) pública. el Reglamento Accidente: de la Ley de Transito Terrestre.000 ) vehículos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 212 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL SISTEMA VIAL TEMA I SESIÓN 2 • • Primera causa de muerte en la población de 15 a 45 años de edad. Hecho fortuito en el cual se involucra el factor humano. Ley de Transporte Terrestre.726. fundamentalmente con asfalto. CPU. De la estadísticas de accidentalidad en Venezuela. informe de la O. quinto en América por accidentes de tránsito (OMS) Las unidades de transporte público urbano. homicidios y diábetes. infartos.(IN• Cada día en el mundo hay más vehículos y más perVEAS. (MSDS) El exceso de velocidad es la segunda causa de accidentes viales en Venezuela. en su mayo• Los accidentes de tránsito figuran en el quinto lugar ría. Hoy se registran más de la comunidad. (CTVTT) Objetivo • Identificar los elementos del sistema vial abordándolos como factores involucrados en la seguridad vial.VEAS). datan de los años 80 y 90 cuestionándose su vida útil. tienen (OMS) una superficie de grava y 33. dos. están pavimentasonas conduciendo.17. son de tierra. El parque automotor en Venezuela ha aumentado vertivehículo y vía contribuyen a mejorar la calidad de vida ginosamente en los últimos años. es por ello que la trilogía hombre.300. borrador.000) accidentalidad se constituyen en un problema de salud de vehículos. marcador. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. Accidentalidad vial Potenciales conductores de vehículos en Venezuela El transporte terrestre es uno de los medios para la sub.802 kilómetros.989. Identificar Accidente de tránsito: las anomalías. sulta en daño para las personas o las cosas.750.M. como causal de muerte después del cáncer. La red vial en Venezuela totaliza 95. mientos sean más seguros y confiables. leves o graves. produ. Carga horaria: 2 horas para producir una colisión o choque con consecuencias Recursos: Pizarra.3 Km.000 de personas (CNE) sistencia del hombre. Actividades.(OMS) . Actividad 2: Actividad 1: Generalidades sobre la transportación terrestre.

Comprende todo el ancho de la calle o carretera. proveniente de las fuentes móviles y uso de la vía pública. tendiendo a un máximo el aprovechamiento del sistema vial.. contaminación y economía. • • • • .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 213 Actividad 3: El sistema vial. CALZADA: Parte de la vía destinada normalmente al tránsito de vehículos. evitando lesiones en la integridad física de las personas y/o daños en las cosas (prevención de accidentes). Disminuir la contaminación ambiental. ISLA: separador con ancho mayor de 1. Dar fluidez al tránsito. previniendo los accidentes de tránsito”. Tránsito El tránsito es un sistema. Seguridad vial: “La disciplina que estudia y aplica las acciones y mecanismos tendientes a garantizar el buen funcionamiento de la circulación en la vía pública. destinada al tránsito de peatones. CRUCE. • • • • Propósitos • Mejorar la seguridad vial. PASO DE PEATONES: zona habilitada para que los peatones puedan atravesar la calzada. Entregar antecedentes válidos para mejorar el sistema jurídico. como también modificar las condiciones de ingreso de los usuarios al sistema. sus obras de arte y señalética. que al interactuar ordenadamente producen un efecto armónico. Humano. INTERSECCIÓN: la unión de dos o más vías que se cruzan o convergen. BROCAL: estructura vertical o inclinada que sirve de remate a la calzada o al hombrillo que define los bordes de la vía. Se divide en tres elementos que lo constituyen: 1. 3. Conservar en la mejor forma el parque vehicular. 2. Vehículo. por seguridad. integrado por tres elementos independientes. Elementos que conforman el sistema vial. que al accionar en conjunto producen una estabilidad. Medio ambiente y vías. Naturaleza y características. cuando se rompe esta estabilidad se genera el accidente de tránsito. Preservar y proteger la estructura vial... CANAL: franja de la calzada destinada a la circulación o al estacionamiento de una sola fila de vehículos.20 metros. Disminuir el costo operacional de los vehículos y la inversión de las vías. • • ACERA: superficie adyacente a la calzada y paralela a ésta. Sistema Es un conjunto de elementos independientes. Elementos de la vía. destinada al estacionamiento de vehículos en casos de emergencia. SEPARADOR: espacio o dispositivo de seguridad situado entre las calzadas interiores de dos vías para segregar el tránsito en uno o dos sentidos. • • • • • • Actividad 4: Seguridad vial: Pregunta: ¿Qué se entiende por seguridad vial? Seguridad vial. Naturaleza y características. HOMBRILLO: superficie adyacente a la calzada.

Prevención de riesgo de accidentes viales Persona informada de: • • • • • Peligrosidad que entraña una determinada acción dentro del sistema.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 214 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL • Educar a los usuarios en el correcto uso de las vías y capacitar a las autoridades en el correcto ejercicio de su cometido. la operatividad conjunta de los factores del tránsito. Contar con sistema estadístico predictivo. Ámbito de la seguridad vial Persona debería actuar: La seguridad vial estudia y analiza en forma estática y separadamente. en su propiedad o en la de terceros. La seguridad vial estudia y analiza en forma dinámica e interrelacionada. la vía y el vehículo. Contar con los medios para planificar la prevención. . • • • • • Evitar los accidentes y sus consecuencias. Visualización de la gravedad de dichas consecuencias Forma segura. los tres elementos del tránsito vial: el hombre. Reducción de los costos operativos. Adoptando medidas para evitar daños en sí. Objetivos. Mejoramiento de la calidad de vida. Probables consecuencias de su comportamiento. conocida como la circulación vial.

Cuerpo Técnico de Vigilancia del Transporte Terrestre. municipal. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre (Art. en el desarrollo de los programas de enseñanza que se imparten de manera permanente.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 215 EDUCACIÓN VIAL SESIÓN 3 Objetivo • Identificar los mecanismos que permiten incorporar en las instituciones policiales las campañas y programas de educación vial a fin de contribuir a la seguridad vial en las comunidades. públicas. Programa Nacional de Educación y seguridad vial. marcador. Guardia Nacional Bolivariana. 88 (Ley de TT) El ministerio del poder popular con competencia en materia de educación. Las personas jurídicas. Patrulla escolar. Reconocer que la Educación Vial se manifiesta en la participación ciudadana. Actividad 1: Concepto de educación vial “Es el aprendizaje de conocimientos. bien sea parroquial. a través del comportamiento de los actores del escenario vial. sonido home theatre. OMS. respeto y sentido de responsabilidad ciudadana. Policías Nacional. Seguras y fluidas) en la distintas situaciones del tránsito). 2. Brigada juvenil. privadas y la sociedad civil organizada. TEMA I 3. • • • • • • • . en cualquier instancia.172) Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. “Cinturón de seguridad”. Obligatoriedad de la educación y seguridad vial Art. • • • • • • • • Programas de educación vial: Parque vial. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. “Casco de seguridad en motociclistas”. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. Describir las campañas y programas que se llevan en el país. Desarrollar actitudes de apertura. regional y nacional. normas y señales que regulan la circulación de vehículos y personas para dar respuestas adecuadas (Velásquez. borrador. M. Brigada voluntaria. para tomar conciencia acerca de la naturaleza. 1. 36. así como los de formación cívica y prevención. Lluvias de ideas sobre lo observado en las calles en relación con la educación vial del venezolano. CPU. estadal o nacional. Conocer y difundir la problemática vial en el entorno local. Campañas de educación vial: “Los accidentes no tienen vacaciones”. formación de hábitos y actitudes en relación con las reglas. Estadal y Municipal. informe de la OMS. OPS. actuarán coordinadamente con los organismos competentes en materia de transporte terrestre y de protección civil. Organismos nacionales e internacionales que cooperan con el fomento de la educación y seguridad vial. alcance e implicaciones de la accidentalidad vial nacional. Actividades. programas permanentes de enseñanza en materia del sistema de transporte terrestre. educación y seguridad vial. Brigada universitaria. Ley de Transporte Terrestre. orientadas a comprender el valor intrínseco de la normativa vial y su cumplimiento. video beam. Objetivos de la educación vial. 89. Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre. Protección Civil. 88. incluirá en todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano. CIAPEV. 32.

Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 216 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL DISPOSITIVOS DE CONTROL DE TRáNSITO TEMA I SESIÓN 4 CALLE: Vía urbana de tránsito público. Láminas con las señales viales. acondicionada para el tránsito vehicular. Carga horaria: 2 horas Recursos: pizarra. Describir los dispositivos de control de tránsito e indicar su función. Dispositivos de control de tránsito Es un conjunto de normas y especificaciones que indican a los usuarios de las vías públicas. la forma correcta y segura de transitar por ellas. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación. uno de los cuales. AUTOPISTA: Vía expresa de tránsito rápido. sin sobrepasar la velocidad máxima permisible. CPU. . borrador. DERECHO DE PASO (SERVIDUMBRE DE PASO): El que se ejerce para transitar a través de una parcela de propiedad ajena. que tiene especificaciones mejores que las de un camino. CALZADA: Zona de la vía destinada a la circulación de vehículos. BIFURCACIÓN: División de una vía en ramales. Actividades. HOMBRO (HOMBRILLO): Parte del camino contigua a la superficie de rodadura que sirve de protección a los efectos de la erosión y destinada eventualmente a la detención de vehículos en emergencia. CARRETERA: Vía de tránsito público en zonas. CANAL DE TRÁNSITO (CARRIL DE TRÁNSITO): Parte de la calzada destinada al tránsito de una sola fila de vehículos. Objetivo • Describir el diseño y función de los dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras venezolanas. PAVIMENTO: Superestructura de una vía. cuando menos. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. marcador. RAMPA: Ramal de intercambio con pendiente. TRÁNSITO (TRÁFICO): Acción de desplazarse personas. CRUCE: Caso en que dos o más ejes de vías se atraviesan a diferentes niveles. Manual Interamericano de Dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras. VEHÍCULOS: Artefacto de libre operación que sirve para transportar personas o bienes. el Reglamento de la Ley de Transito Terrestre. video beam. sin intersecciones y con control total de accesos. se aparta de la dirección primitiva. CAMINO: Vía de tránsito en zonas de urbanas. DISPOSITIVOS DE CONTROL DEL TRÁNSITO: Señales oficiales para controlar el tránsito. VELOCIDAD DE OPERACIÓN: Velocidad media que se puede desarrollar. destinado a empalmar una vía con otra a niveles diferentes. construida sobre la subrasante y compuesta normalmente por la subbase y la capa de rodadura. Definición de términos Definiciones generales ACERA: Parte de la vía urbana de una obra de arte destinada exclusivamente al tránsito de peatones. a fin de evitar accidentes y demoras innecesarias. Manual venezolano de dispositivos de control de transito. vehículos y animales por vías públicas. INTERSECCIÓN: Casos en que dos o más ejes de vías se cortan. EMPALME: Conexión de una carretera con otras. Manual venezolano de dispositivos de control de tránsito. que incluye toda zona entre linderos frontales de la propiedad. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre.

colores. destinado a reglamentar. SEÑAL DE INFORMACIÓN: Señal usada para indicar rutas. FASE: Una parte del ciclo asignado a un movimiento de tránsito que tenga el derecho de paso o a una combinación de movimiento de tránsito que tenga simultáneamente el derecho de paso durante uno o más intervalos. CICLO: El período de tiempo requerido para una secuencia completa de indicaciones de semáforos. SEMÁFORO: Elemento señalizador. PASO PARA PEATONES: Zona transversal al eje de un camino. LENTE: Aquella parte de la unidad óptica que dirige la luz de la lámpara y su reflector hacia el área deseada.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 217 Definiciones relacionadas con las señales SEÑAL DE TRÁNSITO: Dispositivo instalado a nivel del camino o sobre él. INTÉRVALO: Cualquiera de las distintas divisiones de un ciclo durante el cual las indicaciones de semáforo no cambian. SEMÁFORO PRE-SINCRONIZADO: Es un tipo de semáforo que opera con programas predeterminados de su ciclo. a fin de que paren y procedan en forma alterna. Definiciones relacionadas con las marcas en el pavimento CLAVO (BOTÓN): Dispositivo que se coloca en el pavimento como marca de tránsito. CONTROL: Mecanismo electrónico montado en un gabinete que controla la operación de un semáforo. DETECTOR: Dispositivo mediante el cual los vehículos o peatones pueden registrar su presencia en un control de tránsito actuado. portalámpara y otros componentes. mediante regulación de la prioridad del paso. dibujos. puntos de interés u otra información geográfica o cultural. Definiciones relacionadas con los semáforos CALLE PRINCIPAL: En el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene el volumen mayor de tránsito. informar o advertir al tránsito mediante palabras o símbolos determinados. DELINEADOR: Dispositivo que demarca los límites de una determinada zona de vía. destinos. Se usa la luz amarilla a continuación de la verde para éste propósito. CALLE SECUNDARIA: Es el acceso o accesos de una calzada en una intersección que normalmente tiene volumen menor de tránsito. UNIDAD ÓPTICA: Ensamblaje consistente de un lente. mediante el cual se regula el movimiento de vehículos y peatones. FASE DE DESPEJE: Tiempo asignado a fin de que los vehículos puedan despejar la intersección una vez transcurrido el intervalo verde. palabras o símbolos. Marca de tránsito ante la cual deben detenerse los vehículos por indicación de una autoridad competente o de una señal de tránsito. SEÑAL DE PREVENCIÓN: Señal usada para advertir sobre condiciones en una carretera o calle. bombillo. MARCA DE TRÁNSITO: Elemento señalizador colocado o pintado sobre el pavimento o en elementos adyacentes al mismo. destinada al cruce de peatones. distancias. consistentes en líneas. direcciones. SECUENCIAS DE FASES: Orden predeterminada en lo que ocurre las fases de un ciclo. a una velocidad definida a lo largo de una determinada ruta. CURVA HORIZONTAL: Alineación de proyección curva sobre el plano horizontal. reflector. LÍNEA DE DETENCIÓN (LÍNEA DE PARADA). o casi continuo. COORDINACIÓN DE SEMÁFOROS: Programa de funcionamiento de varios semáforos mediante el cual se proporciona un movimiento de tránsito que sea continuo. con las partes necesarias a ser usadas para proveer una indicación de semáforo. o adyacentes a ellas que sean potencialmente peligrosas a las operaciones del tránsito. servicios. SINCRONIZACIÓN: Repetición exacta en el tiempo de las indicaciones del semáforo durante su período de funcionamiento. SEÑAL DE REGLAMENTACIÓN: Señal usada para notificar sobres disposiciones de leyes o reglamentaciones de tránsito. . SEMÁFORO ACTIVADO POR EL TRÁNSITO: Es un tipo de semáforo en el cual la duración de las luces roja y verde y el tiempo del ciclo varían en relación a las demandas del tránsito según lo registres los detectores de vehículos o peatones. CURVA VERTICAL: Alineación de la rasante que tiene proyección curvilínea sobre un plano vertical. en caso de ser requerido. SEÑALIZACIÓN: Conjunto de señales destinado a regular el tránsito.

destinos. punto de interés y cualquier otra información que el usuario pueda necesitar. ISLA (ISLETA DE TRÁNSITO): Área restringida. Líneas de giro y flechas direccionales. direcciones. destinada a encauzar el movimiento de vehículos o también como refugio de peatones. y dispuesto de tal forma que intimide o impida el paso de vehículos. para separar el tránsito de la misma o distinta dirección. sobre las limitaciones. distinto de una franja o línea pintada. Señales verticales Tipología • • • Reglamentación Prevención Información Reglamentación Son aquellas señales que tienen por objeto notificar a los usuarios de la vía. Prevención Las señales de prevención son aquellas que tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de un peligro y su naturaleza. . Se deberá evitar que en el derecho de las vías o en el espacio frente al dispositivo lateral. asfalto. con jurisdicción para reglamentar u orientar el tránsito. Información Las señales de información son dispositivos que tienen por objeto identificar las vías e indicar rutas. Las autoridades competentes podrán retirar o hacer retirar sin previo aviso cualquier rótulo. SARDINEL): Encintado de concreto. señal o marca que constituya un peligro para la circulación. sean colocados anuncios comerciales. ***NO SE ENTIENDE EL CUADRO*** Señales horizontales (demarcación en el pavimento) Demarcaciones de pavimentos Líneas blancas divisorias: Son marcas en el pavimento que delimitan los canales de circulación vehicular y su función es la de ordenar el tránsito. entre las calzadas que separa. Autoridad legal Los dispositivos para el control de tránsito en calles y carreteras sólo deberán ser colocados con la autorización y bajo el control del organismo nacional competente. Líneas de borde de pavimento. piedra u otros materiales que sirve para delimitar la calzada o la plataforma de la vía.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 218 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Definiciones relacionadas con las islas BROCAL (BORDILLO. prohibiciones o restricciones que gobiernan el uso de ellas y cuya violación constituye una infracción sancionada por la Ley y su Reglamento. 10m 5m E Líneas de canal • • • • Zonas de adelantamiento prohibido. SEPARADOR: Espacio o dispositivo estrecho y ligeramente saliente. evitar accidentes y congestionamiento. Líneas de borde derecho y demarcación de hombrillo. situado longitudinalmente entre dos calzadas. ubicada entre canales de tránsito.

En zonas de alto volumen peatonal. del modo siguiente: • Islas de refugio para peatones (sección 5. Color rojo: Significa “Prohibido estacionar y detenerse” durante las 24 horas. Color amarillo: significa “Prohibido el estacionamiento en los días hábiles durante las 24 horas.2. Semáforos especiales. Señalización circunstancial que modifique el régimen normal de utilización de la vía.2. Islas Una isla de control de tránsito es una zona definida entre canales de tránsito para el control de los movimientos de vehículos o para refugio de peatones.). Clasificación Semáforos para el control de tránsito de vehículos. 332. Controles durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento de vías y carreteras Función La señalización durante la ejecución de trabajos de construcción y mantenimiento tienen como función lograr el desplazamiento de vehículos y personas de manera segura y cómoda.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 219 Flechas de dirección: Indican hacia dónde debe circular: Semáforos accionados o activados por el tránsito. Semáforos para paso peatonal. entre otras. regular y dirigir el tránsito de  vehículos y peatones encalles y carreteras por medio de luces de color rojo. 3. para el área de trabajo. amarillo y verde. operados por una unidad de control. En zonas escolares.7. tendrá el símbolo y leyenda de color negro sobre el fondo naranja. Clasificación Las islas pueden clasificarse. evitando riesgos de accidentes y demoras innecesarias. Líneas de pasos peatonales • • • • Demarcaciones escritas.). Controlar la circulación por canales de tránsito. 2. Las señales de prevención de color amarillo. las siguientes funciones: • • • Interrumpir periódicamente el tránsito en una corriente vehicular o peatonal para permitir el paso de otra corriente vehicular. Semáforos de destello o intermitentes. los semáforos se usarán para desempeñar. Semáforos. Demarcaciones viales. exceptuando los vehículos de transporte público. Semáforos:  on dispositivos actuados por medio de corriente eléctriS ca que sirven para ordenar. Señales y órdenes de las autoridades administrativas de control y vigilancia de tránsito. Demarcación de bordes de acera para restringir estacionamiento. 4. Las islas de carga se consideran como una clase especial de las islas para refugio de peatones (sección 5.El orden de prioridad entre los distintos tipos de señales de circulación es el siguiente: 1. Isla para división del tránsito. Art. Regular la velocidad de los vehículos para mantener la circulación continua a una velocidad constante. 5. • • . todos los días de la semana. Señales verticales de circulación. Semáforos presincronizados o de tiempos predeterminados. Orden de prioridad de los dispositivos de control del tránsito. Diseño Las señales de prevención e informativas. Islas para canalización del tránsito. Según esto. funcional y físicamente. Semáforos para regular el uso de canales.

borrador. ejercitar con un monitor las maniobras de dirección de tránsito. 3. Acelerar la circulación dirigiendo a los conductores en circunstancia en que se dificulte el tránsito. consiste en DIRIGIR EL TRÁNSITO. Actividad 1: Dirección del tránsito Naturaleza e importancia de ejercer un adecuado control y dirección del tránsito. Esta función fundamental se requiere para satisfacer las necesidades de: • • • • • Período de afluencia máxima diaria. Permita la vuelta a la izquierda a los vehículos que van de frente al tránsito aprovechando las brechas de las corrientes del tránsito que se aproxima. Actividades. Protege el lugar en que se hayan producido accidentes y zonas prohibidas el tránsito en los lugares de emergencia y desastres. Objetivo • Que el participante maneje las herramientas para realizar un efectivo control y dirección del tránsito vehicular contribuyendo así a la seguridad vial de los usuarios del sistema. su tarea se divide en tres partes principales: 1. El agente dirige el tránsito con señales de brazo y mano para que este se detenga o se reanude. 2. Responder a las preguntas del público sobre nomenclatura vial. así como las señales sonoras que acompañan su labor para dar indicaciones a los usuarios de la vía pública. El aumento de tránsito infrecuente. 2. Períodos de afluencia máxima hacia las playas y demás lugares de recreo. marcador. CPU. video beam. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. 6. Actividad 2: Maniobras para la dirección del tránsito terrestre: Posición para dirigir el tránsito A continuación presentamos el método a través del cual se dirige el tránsito tomando en consideración las maniobras gestuales que debe realizar el policía vial. 4. Ley de Transporte Terrestre. contenido y preguntas generadoras: Sumario: lectura e interpretación del Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. llamado también servicio de punto. bien sea conductores pasajeros o peatones. . en caso de emergencia. Carga horaria: 4 horas Recursos: pizarra. Ayuda en las maniobras de vuelta a la derecha y del tránsito que cruza evitando el peligro. Movimiento nocturno en zona comercial o de diversión. aunque repentino en caso de emergencia y desastre. Movimiento de entrada y salida del trabajo. La circulación del tránsito por medio de agentes de policía vial puede aumentar la capacidad de una intersección o de cualquier segmento de la vía del modo siguiente. o a lo largo de carreteras densamente transitadas. impidiendo que los vehículos bloqueen las zonas de cruces. 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 220 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Dirección Y CONTROL DEL Tránsito TEMA I SESIÓN 5 Servicio de punto en las intersecciones Las y los funcionarios asignados al control del tránsito en las intersecciones. Evita que los peatones crucen las calles sin cuidado y que los vehículos se estacionen en lugares prohibidos. para responder a situaciones poco comunes o inesperadas. Dirigir el tránsito. 1. Previene la congestión. El mejor medio con que cuenta la policía para asegurar cierto control del tránsito en las zonas congestionadas del centro de las ciudades. 5.

El alumbrado de una intersección es un factor importante en la seguridad del policía vial y cuando la iluminación es insuficiente debe informar tal hecho y pedir ayuda a su supervisor. Los agentes no deben verse obligados a poner sus vidas en peligro intentando dirigir el tránsito en malas condiciones de visibilidad. El equipo de seguridad para los agentes designados a ese servicio comprende el chaleco o correaje y guantes que reflejan la luz de los vehículos que se aproximan y atraen la atención de los conductores hacia el agente parado en el camino. Policía Vial Cuando sólo una de las calles es de dos vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial debe situarse en el centro de la calle de dos vías. Las malas condiciones del alumbrado. El Factor Visibilidad: La visibilidad es factor vital para la seguridad de los agentes que dirigen el tránsito. Cuando ambas calles son de una sola vía: La funcionaria o funcionario de la policía vial deberá colocarse en una esquina entre la corriente de vehículos que avanza por cada calle.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 221 Las posiciones que se sugieren para dirigir el tránsito en esos cruces son los siguientes: Cuando ambas calles son de 2 vías: La funcionaria o funcionario de la policía vial se colocará en el centro de la intersección entre las corrientes opuestas entre los vehículos. Un agente puede usar su lámpara de mano para que lo vean mejor los conductores y para complementar sus señales. cerca del paso peatonal. Policía Vial . los uniformes oscuros y el mal tiempo han causado muchos accidentes y defunciones entre los policías en servicios vial. cuando cambia la corriente del tránsito. y caminar a lo largo del lado interior del paso de peatones próximo.

Giro a la derecha Los conductores usualmente realizan su cruce sin la necesidad de ser dirigido por una funcionaria o funcionario. parado firme con su peso distribuido en los dos pies. El agente para hacer las señales nunca debe mover la muñeca y el dedo. luego extender su brazo y con el dedo índice señalar viendo a la persona que debe iniciar el tránsito o hasta el momento en que el oficial asuma que fue visto. Una funcionaria o un funcionario debe: Colocarse en una posición donde pueda ser claramente visible para todo el mundo. lo cual indica que les gusta hacer ejercicios. tener sus brazos descansados en su costado. Para detener el Tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. pues la anarquía en este respecto perturba a los conductores y pueden contribuir a un accidente. a menos que esté haciendo algún gesto. si es necesario. Pararse con sus hombros y el torso completo hacia el tránsito que debe adelantar. seguido de un balanceo de brazo extendido en la dirección que el conductor debe avanzar. usando el tiempo necesario hasta estar seguro de que la persona va a detenerse. 3. Si los conductoras y conductores se están aproximando del lado derecho del la funcionaria o un funcionario de la policía vial. entre otras. visualmente en el centro de una intersección o calle. el procedimiento se repite en las dos direcciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 222 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL Señales Básicas: Las señales que emplea las y los funcionarios de la policía vial para la dirección del tránsito deben tener cierta uniformidad. El dedo se transforma en una palma y ésta es mantenida en esa posición hasta que la persona observa el “pare”. Para parar el tránsito en las dos vías. su brazo derecho y dedo índice deben ser dirigidos hacia el conductor. este gesto se repite hasta que el tránsito comience a moverse. algunos agentes los hacen con energía. el brazo que apunta es balanceado desde el codo hasta que la mano quede adyacente a la barbilla. Extender el brazo y su dedo índice hacia la persona que debe parar. sino la mano y el brazo. 2. Cuando se va a un cruce a la derecha el oficial debe hacerlo de la siguiente manera: 1. Para avanzar el tránsito en una calle de dos vías. el procedimiento se repite pero manteniendo la mano extendida previamente. Para darle curso al tránsito la funcionaria o el funcionario de policía vial debe: 1. Los agentes deben tratar de dar las señales de tránsito de manera uniforme. Con la palma en alto. Pararse frente o con su espalda dirigida hacia el tránsito que el tiene que detener y a su costado al tránsito que debe dirigir su movimiento. . Método: Cuando una funcionaria o un funcionario de la policía vial está dirigiendo el tránsito es necesario que los usuarios de las vías sepan que el está ahí para ese propósito y que el sabe utilizar estándares apropiados de señales visuales auditivas y gestuales para dirigir el tránsito e indicar el” pare” “siga” “cambio de canal” “gire“. 2.

Actividad 3: Colocación de dispositivos para la dirección y control del tránsito. Tres silbatos cortos o más. como señal de alto y lo hacen oscilar formando un arco para indicar que sigan adelante o se pongan en marcha los vehículos que se hayan detenido. 4. Un silbato largo es señal de “PARE”. 6. éste debe colocarse. usando su brazo derecho debe continuar extendido y en alto. la funcionaria o funcionario debe entonces dejarlos hacer el cruce único y exclusivamente cuando haya un espacio de tiempo en el tránsito en posición que permita dar paso o parar este tránsito en contraposición completamente y luego darles paso a los conductores que van a cruzar a la izquierda. Nunca el Policía debe perder su temperamento estable. el mismo procedimiento debe seguirse utilizando el brazo izquierdo. la funcionaria o funcionario policial debe dirigir el tránsito en posición evitando gestos que impliquen cruces a la derecha dirigidos a los conductores que tienen la intención de cruzar a la izquierda. a intervalos muy breves significan “Alto de emergencia”. Esa luz es particularmente necesaria en los lugares donde se han producido accidente. En este sentido. delante de los vehículos que se aproximan. Señales con el silbato: 1. El silbato es usado para obtener la atención de los conductores(as) y peatones(ona). 7. Actividad 4: Ejercicios prácticos . 3. Dos silbatos cortos significan “Continuar”. pero su volumen debe ser suficiente para captar la atención de aquellas personas requeridas por el Policía vial. Varios silbatos repetidos se usan para captar la atención de un conductor(a) o peatón(ona) que no acató la señal ya que las órdenes verbales no son sencillas de dar ni entender por el usuario. el oficial debe dejar de usarlo. El Silbato debe ser usado juiciosamente. no deberá ser utilizado para indicar frustración. la lámpara de mano es muy útil para dirigir el tránsito. Si la conductora o el conductor se aproxima del lado izquierdo del policía. para luego señalar a los conductores que van a hacer el giro a la izquierda que ya pueden hacerlo. Cuando la conductora o el conductor y el peatón no entiende los derechos del Policía vial. 5. gritando o irrespetando a la persona que no comprende la orden o no quiere obedecerle. Cuando su propósito ha sido alcanzado. Uso del bastón luminoso o linterna de mano: Durante los períodos de poca luz y oscuridad. 2. Los cruces hacia la izquierda no deben ser dirigidos cuando el Policía está también dirigiendo un tránsito que se está moviendo en sentido contrario. Su comportamiento no debe ser hostil. Los agentes deben dirigir la luz hacia el pavimento. 2. Se debe extender el antebrazo en una posición vertical cerrando los dedos y apuntando con el pulgar hacia la dirección que el conductor debe hacerlo. sólo debe ser usado para indicar “pare”“avance” u obtener la atención de los usuarios. además frecuentemente conllevan a malas interpretaciones. 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 223 Giro a la izquierda: 1. Para los peatones el volumen debe ser moderado. razonablemente cerca de la persona y muy cortés y de manera breve explicar las órdenes que está dando. El Policía debe colocarse con su costado derecho hacia el tránsito que está en contraposición y su costado izquierdo con su brazo izquierdo extendido hacia los conductores que van a girar a la izquierda después de parar el tránsito.

el tiempo. a fin de establecer si el accidente pudo evitarse y de qué manera pudo lograrse esto. los participantes observarán 15 escenas relacionadas con el manejo. Actividad 1: ¿Qué es manejo defensivo? Esta sesión se inicia con una prueba preliminar. de una manera muy especial. Considerando que más del 70% de todos los accidentes se pueden atribuir a errores de los conductores. marcador. Actividades. video beam. para evitar estos errores. la iluminación. la cual se efectúa mediante un video. e incluso sobre los asientos de seguridad para los niños. Las concentraciones prohibidas de alcohol en la sangre. que penalizan el consumo de drogas y el manejo de vehículos. contenido y preguntas generadoras: Sumario: A lo largo del curso se han intercalado ejercicios en los cuales se estudian situaciones reales del tránsito. La regla relacionada con la distancia de seguimiento y los sistemas de frenos antibloqueantes. En esta prueba visual.el conductor. la carretera y el tránsito. en el error del conductor. esto es. Reglamento de Ley de Tránsito Terrestre. Decreto con Fuerza de Ley de Transporte Terrestre. Carga horaria: 7 horas Recursos: pizarra. 2 videos Prueba inicial y Afuera hay una Selva . 1 Video: “Usted es el protagonista” Actividad 3: Opciones personales . durante las cuales el narrador formulará preguntas. El ejercicio plantea una situación en la que ocurre un accidente debido a condiciones adversas del tiempo y por seguir muy de cerca. se da información sobre las distancias de seguimiento y de parar. Las preguntas deben ser contestadas por las y los discentes participante en la hoja que encontrará en el manual del participante. Además de referirse a las condiciones mentales y físicas del conductor. Las condiciones incluyen el vehículo. Actividad 4: Las condiciones ambientales y del vehículo. En la cuarta sesión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 224 EDUCACIÓN SEGURIDAD VIAL MANEJO DEFENSIVO (TEóRICO) TEMA I SESIÓN 6 Actividad 2: La persona más importante . 1 Video: “Viva y deje vivir”. Manual del participante.las drogas y el manejo. El instructor debe leer cada situación y promover un debate con los participantes. Esta prueba tiene por objeto lograr que tanto el participante como el instructor se familiaricen con los temas. borrador. el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre. Cada situación destaca los puntos importantes aprendidos en la sesión. por ejemplo. Esta sesión que consta de tres segmentos: Los efectos de las drogas (incluso del alcohol) sobre la habilidad del conductor. CPU. antes de iniciarse la instrucción. el curso pone énfasis en la forma de defenderse de estas condiciones adversas. sonido home theatre. el participante necesita más información. las multas y las consecuencias de una condena. Ley de Transporte Terrestre. así también las condiciones adversas para conducir. los cinturones automáticos de seguridad y los cojines de aire. 1 video: “Ciertas cosas nunca cambian” Objetivo • El Curso de Manejo Defensivo (CMD) tiene por objeto enseñar a los conductores a evitar accidentes y mejorar sus hábitos de conducción. En esta sesión se destacan. cómo descubrir y defenderse de conductores afectados por las drogas y. Esta sesión también proporciona información sobre los dispositivos de sujeción. Se hace énfasis en la causa de la mayoría de los accidentes. las distancias para seguir a otro vehículo y las condiciones ambientales y del vehículo.

específicamente. 1 Video: “El aroma rural” Actividad 8: Resumen y repaso. etc. así como también al manejo en autopistas. las cuatro correspondientes y las decisiones que deberán tomarse en forma instantánea. Esta fórmula es: reconocer. La sesión seis trata sobre los peligros que plantea el manejar en las ciudades y las maniobras defensivas correspondientes. 1 Video: “Esto no es Hollywood” Actividad 6: Manejo en ciudades y en zonas suburbanas. En esta quinta sesión se combinan las maniobras que deben efectuarse para pasar a otro vehículo con seguridad. Los temas están basados en una fórmula que emplea el manejo defensivo para evitar choques. En esta sesión se le toma un examen final al participante. como así también sobre por qué las otras respuestas no fueron las mejores. ¿Cuáles son los peligros? ¿Cómo puede resolverlos? Y ¿qué debe hacer para actuar correctamente y a tiempo? 1 Video: “Peculiaridades urbanas” Actividad 7: Manejo en zonas rurales y en autopistas. los peatones y otros vehículos. el estacionamiento. autobuses.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL 225 Actividad 5: Cómo pasar y cómo evitar un choque de frente. a los peligros del manejo en zonas rurales y las maniobras defensivas correspondientes. taxis. Los temas de esta sesión están orientados. Las sesiones sexta y séptima están preparadas de forma tal que el instructor puede adaptarlas de acuerdo a la región geográfica específica. Después del examen el instructor promueve un debate sobre las mejores respuestas. Trata sobre los peligros de las intersecciones. el instructor puede usar una situación real escrita o pedir iniciar un debate sobre la manera en que se pudo evitar este accidente 1 video: “Prueba inicial” . Después de la prueba final efectuada mediante el video. La gente maneja tanto en calles y carreteras urbanas como en zonas rurales. entender y actuar.

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CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .10 VIGILANCIA Y PATRULLAJE OBJETIVOS. ACTIVIDADES.

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MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

VIGILANCIA Y PATRULLAJE

229

Patrullaje como parte de un modelo Policial

SESIÓN 1
Objetivo
• Caracterizar los elementos que definen al nuevo modelo de policía y su correspondencia con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional como factor que determina la actividad de Patrullaje Policial. • •

TEMA

I

Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación. Órgano Auxiliar del Ministerio Público en la investigación del delito. Principios

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Principio de celeridad: Respuesta oportuna, necesaria e inmediata. Principio de información: Conocimiento oportuno y eficiente de los fenómenos que amenacen el orden social y la paz ciudadana. Rendición de cuentas de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales. Intercambio de información con los demás órganos de seguridad. Principio de eficiencia y eficacia: uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. Principio de coordinación: desarrollar actividades colaborando y cooperando entre sí y con los demás órganos de seguridad ciudadana. Principio de garantía de los derechos humanos: actuación con estricto apego y respeto a los derechos humanos. Principio de universalidad e igualdad: prestar el servicio sin distinción o discriminación alguna. Principio de imparcialidad: absoluta imparcialidad y objetividad. Principio de actuación proporcional: Utilización de los medios y uso progresivo y diferenciado de la fuerza. Principio de la participación ciudadana: Atender las recomendaciones de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: La Policía. Definición. Origen del término. Definición Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que, conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente, garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. Nuevo Modelo Policial Organismo dependiente del Estado encargado de planificar y ejecutar acciones que conforme a los lineamientos y directrices de la legislación nacional vigente garantizan la paz social, la convivencia y el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, así como el cumplimiento de la ley enmarcados en la igualdad y el respeto de los Derechos Humanos. Funciones del servicio de policía: • • • • Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas y la paz social. Prevenir la comisión de delitos. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.

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• • •

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

Y 230 VIGILANCIA PATRULLAJE

Estructura Organizativa del Modelo

Coordinación de patrullaje Patrullaje vehicular Patrullaje motorizado Patrullaje a pie Servicio instalación

Coordinación de investigaciones investigadores Inspección técnica Recepción de denuncias

Coordinación de Policía Comunal Policías Comunales Asesoría Técnica

Coordinación de Control de instalaciones Guardia y custodia Control de evidencias Control de Planta

Coordinación de Antinarcóticos Prevención Investigación Inteligencia

Coordinación de Información y Análisis Puesto de mando Información y análisis Archivo

Estructura Organizativa de Patrullaje Dentro del Modelo
Coordinador de Patrullaje

Supervisor General Patrullaje Turno Diurno Supervisor General Patrullaje Turno Vespertino Supervisor General Patrullaje Turno Nocturno

Supervisor General Patrullaje Motorizado Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

Supervisor General a pie

Patrullaje Diurno Patrullaje Vespertino

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO

VIGILANCIA Y PATRULLAJE

231

Policía Nacional Bolivariana y vigencia del Patrullaje Policial

SESIÓN 2
ObjetivoS
• • Analizar los principios que rigen la prestación del Servicio de Patrullaje de la Policía Nacional Bolivariana. Valorar los tipos de patrullajes que realiza la Policía Nacional Bolivariana.

TEMA

I

Prioridad: existirán necesidades y tareas jerarquizadas por orden de importancia, en correspondencia con las complejidades de la situación delictiva, la magnitud del evento a proteger, la capacidad de respuesta y la oportunidad que se requiere en las direcciones más vulnerables. Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema diseñado para posibilitar, sin originar graves consecuencias, la maniobra con las fuerzas y medios ante los cambios de la situación delictiva u otras incidencias que se presenten, brindando una repuesta eficiente. 5. Tipos de Patrullaje: Según su objetivo: 5.1. Patrullaje Proactivo: Es el que se realiza en aquellos sitios que por su caracterización están proclives a la comisión de delitos, su objetivo es evitar que éstos ocurran a través de la presencia e incluso el dialogo. Este tipo de patrullaje requiere en primer lugar una planificación que sustente la caracterización, y en muchos casos de la capacidad de deducción del oficial de policía así como su habilidad para intuir y percibir estímulos y sucesos que pueden anteceder a un delito o falta. 5.1.1 Prospectivo: Es un tipo de patrullaje proactivo que se realiza tomando como referencia los datos estadísticos existentes y que hacen presumir que se cometerán delitos, infracciones o faltas en un determinado sector, hora, etc. 5.1.2. Análisis de Contexto: Este tipo de patrullaje proactivo se realiza tomando como referencia el contexto, es decir que aunque no existan datos pasados con respecto a la ocurrencia de un delito, infracción o falta, los sucesos que ocurren en ese momento en un determinado lugar hacen presumir que existe la posibilidad que ocurra. 5.2. Patrullaje Reactivo: Es recorrido que realiza luego que se ha cometido un delito o falta y su objetivo es aprehender a los culpables, evitar que se continúe cometiendo o que se vuelva a cometer.

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Patrullaje: Se denomina patrullaje a la acción sistemática que realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana al recorrer un territorio previamente determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, garantizar el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 2. Servicio de Vigilancia y Patrullaje: Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas policiacas de carácter público que durante el recorrido de patrullaje realizan los funcionarios y funcionarias de la Policía Nacional Bolivariana, destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. 3. Etapas organizativas que conforman el Servicio de Vigilancia y Patrullaje: • • • Diagnóstico Operativo. Planificación. Despliegue. 4. Principios de Patrullaje: Territorialidad: se atenderán áreas predeterminadas, denominados sectores de patrullaje, concebidos a partir de la caracterización general de cada territorio y la necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de servicio (a pie, motos, autos). Durante el cumplimiento del horario de trabajo cada dotación de funcionarios responderá por el orden y la tranquilidad del área asignada.

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Y 232 VIGILANCIA PATRULLAJE

5.3. Patrullaje Especial: Es un patrullaje que se activa en respuesta a eventos que demandan una acción especial su objetivo es el despliegue de fuerza. 5.3.1. Grupos de Tareas: Son grupos de patrullaje especial generalmente conformados por oficiales de Patrullaje o por otras dependencias, su objetivo es responder a requerimientos hechos por la comunidad que demandan una acción especial, por lo general buscan incrementar la sensación de seguridad, pero puede ser utilizado para la aprehensión de delincuentes cuando se tiene la información precisa del sector donde se encuentra éste (usualmente en casos de penetración en áreas confinadas, se apoya en los grupos especiales) 5.3.2. Patrullaje con técnica canica: Una de las aplicaciones de la técnica canica es su inclusión en el Servicio de Patrullaje, esto constituye un elemento disuasivo y de influencia psicológica que le imprime carácter particular al servicio y permite lograr una mayor eficacia en determinados procedimientos que requieren el despliegue de fuerza. 5.4. Patrullaje focalizado: Consiste en reducir el perímetro de patrullaje común, su objetivo es incrementar la presencia en una determinada zona cuando no se cuentan con los recursos necesarios para incluir nuevas unidades o funcionarios. 6. Según el desplazamiento: Patrullaje vehicular: El servicio patrullaje vehicular está diseñado para la cobertura de amplias áreas de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en vehículos especialmente diseñados para tal fin y brindar una priorizada atención a los requerimientos de la ciudadanía en el sector asignado. Sus principales ventajas son: • • • • Se cubre un área mayor en menos tiempo. Se desplaza más rápido a cada sitio de suceso. Se le puede dar una respuesta más pronta a la comunidad. Se pueden realizar traslados de personas (Detenido, heridos, enfermos).

cooperar con el resto de los servicios y subsistemas. Su ventaja principal es que con ella el oficial se puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no podría y a lugares que a pie o en vehículo tardaría mucho en llegar (Lugares Accidentados o estrechos, congestionamientos de vehículos, etc.). Patrullaje a Pie: El patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen los funcionarios en la vía pública con la misión de realizar la Vigilancia y el Patrullaje o la regulación vial en un área predeterminada sobre la cual el oficial o grupo de oficiales recorre el sector asignado sin el empleo de ningún medio de transporte. Su especial ventaja es que el oficial establece un mayor contacto con la comunidad y puede ver y escuchar de cerca estímulos y sucesos que en vehículo a motor no podría, además este contacto origina una relación que nos da acceso a información importante para la policía. El Oficial de Policía al realizar un patrullaje a pie debe estar atento en todo momento y emplear los elementos tácticos adecuados al escenario en el cual realiza el patrullaje a pie. Un patrullaje a pie puede convertirse, en un determinado momento, en una inspección lo cual requiere de tácticas especiales para penetración de áreas confinadas o de ambiente despejado. 7. Otros Tipos de Patrullaje: Patrullaje aéreo: Es el que se realiza desde el aire en helicóptero su función es de apoyo a las unidades que se encuentran en tierra, para el rastreo, seguimiento y ubicación de vehículos y personas involucradas en cualquier delito. Patrullaje lacustre: Es el que se realiza desde una embarcación marítima dentro del radio de acción asignado y el que la ley le atribuye para tal fin. Actividad 1: Analice las ventajas y desventajas de los diferentes tipos de patrullaje según los recursos que se empleen para el desplazamiento. Actividad: Casos redactados (al menos 2 por grupo). Sobre la base de la experiencia individual y los nuevos conocimientos. Realizar un despliegue de unidades de patrullaje en los casos que se presenten. Argumentar, ventajas y desventajas.

Patrullaje en moto: El Patrullaje motorizado se diseña para realizar un rápido desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar y

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VIGILANCIA Y PATRULLAJE

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La Vigilancia Policial como técnica de patrullaje

SESIÓN 3
ObjetivoS
• • Determinar los elementos que hacen de la Vigilancia Policial una acción estratégica para el patrullaje. Emplear la observación como técnica de vigilancia para el patrullaje. 2. Sospechosos:

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nal del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e industrias Intermedias 2003).

Actividades, contenido y preguntas generadoras: 1. Vigilancia: La vigilancia policial es una tarea de carácter estratégico que consiste en la acción especializada que se realiza de manera sistemática por los funcionarios y funcionarias de la Policía; orientada a la observación de indicios y circunstancias asociados a la ocurrencia de hechos delictivos o las conductas que afecten al buen orden de convivencia Según Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias, 2000), la observación es la primera forma de contacto o de relación con los objetos que van a ser estudiados. Constituye un proceso de atención, recopilación y registro de información, para el cual el investigador se apoya en sus sentidos (vista, oído, olfato, tacto, sentidos kinestesicos, y cenestésicos), para estar al pendiente de los sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visión global, en todo un contexto natural. De este modo, la observación no se limita al uso de la vista. La Observación es un método científico utilizado en casi todas las investigaciones por lo que se debe tener en cuenta lo siguiente: La observación de vigilancia y patrullaje es una observación abierta en la que los oficiales no tienen un objeto o fenómeno especifico de investigación por lo que no es posible elaborar una guía de todos los aspectos posibles a observar, el funcionario de policía debe permanecer pendiente de todo lo que sucede, evitando escapar detalles importantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos; pues cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos, iluminación, entre otros) (Hernández, Fernández y Baptista, citados por La Red Escolar Nacio-

Aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Público venezolano ha dado muestras de reserva con relación a este concepto y a las actuaciones de los funcionarios policiales derivados de éste no deja de ser cierto que es una herramienta importante para los policías que realizan la labor de vigilancia desde patrullaje, por lo que es importante conocer el concepto para que lo utilicemos como herramienta y no como motivo en el descubrimiento del delito. Según la Real Academia Española, sospechoso significa: Que da motivos para formar una suposición o juicio sobre una mala acción o sobre quién la ha cometido. En el caso de patrullaje, hablamos de personas con actitud sospechosa antes que la mala acción se cometa, por lo que es importante en estos casos estar consciente que no podemos aprender una persona por la simple sospecha a menos que durante su inspección detectemos algún delito. El objetivo principal es evitar que cometa el delito. 3. Cómo reconocer a un sospechoso: El método para reconocer un evento, una persona o un objeto, sospechoso (a) es seguir la lógica de método de observación: • • • • • • Observar el evento, persona u objeto. Ubicarlo (a) en el contexto. Elaborar una hipótesis sobre el porqué de las acciones. Intentar predecir la consecuencia lógica de las acciones. Llegar a una conclusión. Siguiente paso: Decidir si intervenir o no. 4. Modalidades: La Observación Operativa a Distancia. El servicio de Observación Operativa a Distancia se sustenta en el empleo de un conjunto de fuerzas, medios y métodos a cuyo cargo se encuentra la vigilancia con

ilegalidades e indisciplina social y vial. Actividad 1: Proyección de material fílmico. El servicio de Observación Operativa a Distancia se emplea principalmente en áreas de alta concentración y desplazamiento de personas. delitos priorizados.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 234 VIGILANCIA PATRULLAJE instrumentos ópticos y de televisión para contribuir a incrementar la eficacia del resto de los factores que cumplen el Servicio de Vigilancia y Patrullaje. así como áreas proclives a la ocurrencia de contingencias. mediante la detección y fijación de hechos. así como el equipamiento necesario para el monitoreo y control que habría que ubicar en Puestos de Mando creados a tales efectos. personas con indicios y circunstancias y objetos de interés policial. . La aplicación de este servicio requiere un estudio previo y en el cual se proyectarían los puntos de observación de las cámaras de televisión operativa. cámaras de vídeo y medios de automatización para los Registros Operativos. A las posiciones de ubicación o instalación de los medios ópticos y de televisión se les denomina Puntos de Observación y éstos deberán estar complementados en el terreno con las fuerzas y medios motorizados del Sistema de Vigilancia y Patrullaje que darán la respuesta requerida de forma inmediata. hechos vandálicos. Prácticas de Observación. los puntos de observación con medios óptico.

así como: Recorridos del servicio motorizado. Acciones de control de la Variante Operativa. Objetivos del plan. Otros detalles de interés.1. plan de vallas y confrontas de los carros patrulleros vehiculares. Postas y áreas de recorrido de las fuerzas y medios de otras policías en aeropuertos. Ubicación de sedes del gobierno y de los diferentes partidos. Tabla con la clasificación de las postas. Ubicación de unidades del MPPRIJ y unidades militares en el territorio. • • • • • • • • Áreas eventuales de la demarcación. Desarrollo de las etapas de la planificación. Misiones de las Fuerzas. Ejecutar la planificación de las acciones de patrullaje. • Vigilancia estatal y particular. 2. Tramos de vías. Organización de la cooperación y los sistemas de comunicaciones. 3. contenido y preguntas generadoras: 1.2. Ubicación de cámaras de la televisión operativa. • • • • • • • • Breve análisis de la situación socio operativa de la demarcación. Necesidad de la planificación estratégica de la vigilancia y el patrullaje. La evaluación y análisis de la situación delictiva en función de la planificación y distribución de las fuerzas de Vigilancia y Patrullaje de acuerdo con el plan aprobado. La Variante Operativa • Actividades. La parte gráfica del Plan de Vigilancia y Patrullaje • Recorrido de las postas fijas según sus horarios . Ideas de las acciones.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 235 Elaboración del Plan de Vigilancia y Patrullaje SESIÓN 4 ObjetivoS • Reconocer los planes operativos como parte importante en la consecución de las metas dentro de modelo de policía. • • 5. 4. los jefes en los niveles que les corresponda. puntos de ubicación de los reguladores y motos de tránsito. ferroviarias y otros. 6. La parte escrita del Plan de Vigilancia y Patrullaje. Sistemas de protección en los objetivos económicos por fuerzas controladas para tal labor. TEMA I Áreas de recorrido. para impulsar la cooperación más eficaz que sea posible lograr. Planificación de la reunión de la Variante Operativa. han de desarrollar acciones de influencia sobre los demás factores comunitarios con intereses en la seguridad y protección de personas y bienes. A tales efectos será oportuno tener en cuenta los siguientes elementos: • Coordinación de trabajo con los Cuerpos de Seguridad y Protección ubicados en la demarcación del Núcleo. 5. Blandín y Limón). Acciones para mejorar los resultados del sistema Durante el proceso de aplicación y validación de la Variante Operativa. 5. Clasificación de las personas buscadas por la policía. Límites de los territorios ocupados por el servicio de policía comunal y de las coordinaciones (Sucre. Decisiones del coordinador de la Parroquia Sucre sobre las tareas a desarrollar por las fuerzas de vigilancia y patrullaje en los diferentes turnos de trabajo. Tablas de fuerzas y medios que se emplean.

etc.) Verificar los sistemas de seguridad y protección de los objetivos económicos del territorio. Datos estadísticos. Chequeo sistemático –en los despachos de la guardia y reuniones de análisis de la situación operativa– del comportamiento de la vigilancia y la incidencia delictiva en los objetivos económicos y su entorno.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 236 VIGILANCIA PATRULLAJE • Coordinación con los Consejos Comunales y demás fuerzas vivas presentes en cada sector (directores de escuelas. Familiarización con el sistema de claves policiales. coordinadores de ambulatorios y de centros de desarrollo integral. Información general sobre el territorio. Actividad 1: Análisis de Información para elaborar medidas. prefectos. • • .

f. El patrullero a pie siempre se situará en los lugares que permitan controlar con la vista la mayor área posible. contenido y preguntas generadoras: 1. especialmente en el horario nocturno por la disminución de las posibilidades de observación. Tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. de delitos e ilegalidades. con la vista al frente. limita la modelación de sus . patrullas o motos en la periferia y otros recursos. dispuesto a intervenir en cualquier momento para preservar el orden y la tranquilidad ciudadana. TEMA I movimientos por la delincuencia. desplazándose lentamente. La posibilidad de maniobrar o reaccionar con rapidez. debe evitar desplazarse arrinconado contra las paredes o verse envuelto en un grupo de transeúntes. atento y vigilante. Aprovechar las características del terreno.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 237 Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje I SESIÓN 5 Objetivo • Valorar la efectividad de las tácticas de empleo de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. c. d. La mayor y mejor visibilidad posible. Para el patrullaje a pie es importante prever los medios que aseguren su trabajo (medios de comunicaciones. De igual forma. en cualquier momento. a partir del nuevo modelo policial. constituyen focos y ambientes delictivos. i. Actividades. tomando como referencia el sentido de circulación de los vehículos. multitudes en circulación u otros obstáculos. Su sitio no es fijo aunque en ocasiones. La concepción del diseño de desplazamiento debe prever el tramo por el cual cada oficial responde. evitando que su mirada quede interferida por vehículos. e. La imposibilidad de que otros prevean su recorrido o reaparición. pudiendo realizarlo próximo a la acera como norma y cuando se realice por vías de doble sentido lo realizará por la acera en sentido contrario. según el caso). Las áreas seleccionadas para la aplicación del servicio estarán caracterizadas por una alta concentración de personas. Patrullaje a Pie a. hará sus recorridos de manera irregular. ganando conocimiento de lo que ocurre a la mayor distancia posible. No dividir la fuerza de la unidad. que no será capaz de prever su reaparición a la vuelta de la esquina. El desplazamiento se realizara de acuerdo con las características de las calles por donde transita. Desplazamiento: Cada patrullaje de este tipo debe estar cubierto por al menos dos policías pudiendo aumentar el número de funcionarios en cuyo caso la suma total de funcionarios debe desplazarse simultáneamente sin perderse de vista pues constituyen una unidad de patrullaje a pie. transporte para detenidos y ocupaciones. como ocurre en las esquinas y las pequeñas elevaciones del terreno. erguido. El patrullero a pie debe hacerse ostensiblemente visible en su recorrido. cuando lo considere necesario. b. g. El patrullero a pie debe circular de modo que sus manos puedan moverse libremente para esgrimir su bastón o su arma en cualquier momento. previéndose puntos de contactos con otras unidades en los cuales –como parte de la maniobra y para controlar el factor sorpresa– pueden cambiar de áreas y sentido de desplazamiento (Por instrucciones del Supervisor). Al hacer cada recorrido en un orden distinto cada vez. La funcionaria o funcionario policial que realiza el patrullaje a pie debe cumplir los siguientes principios: • • • • • • Una influencia disuasiva ante su presencia. puede permanecer en un punto específico. o son pasos obligados de desplazamiento de la delincuencia. h.

Procedimiento especial. Antes de proceder a la inspección deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado. y que mire en sentido opuesto al lado que vamos a revisar. Inspección de personas. siempre que haya motivo suficiente para presumir que oculta entre su ropa o pertenencias o adheridos a su cuerpo. Existen dos tipos de inspección: De alto riesgo: Primero se esposa a la persona o personas y después se realiza la inspección corporal. sino. objetos relacionados con un hecho punible. pidiéndole su exhibición. Se revisa primero la parte superior y después la inferior o viceversa. No se debe deslizar la mano por las diferentes áreas de revisión.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 238 VIGILANCIA PATRULLAJE 2. o que existan indicios suficientes para presumir que tengan poco tiempo de haberlo cometido. También se realiza con los infractores de cualquier falta o delito que posean armas u objetos que puedan poner en peligro la integridad física de los oficiales. . que hay que palpar para detectar con mayor precisión objetos pequeños. De riesgo desconocido: Puede ser tendido boca abajo. Inspección de personas: Argumentos legales: Artículo 205 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente. Las inspecciones se practicarán separadamente. Representación de Casos. Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: patrullaje a pie e Inspección. La policía podrá inspeccionar una persona. Es importante que la persona esté restringida y limitada de movimientos. respetando el pudor de las personas. de rodillas o de pie. La inspección practicada a una persona será efectuada por otra del mismo sexo. Este tipo de inspección se realizará a personas que sean sorprendidas cometiendo un delito. Artículo 206 del Código Orgánico Procesal Penal Vigente. también se puede realizar la revisión dividiendo imaginariamente en dos el cuerpo de forma vertical y se revisa completo un lado y luego el otro.

oficinas. habitaciones. . donde siempre hay que tener presente la utilización de los elementos tácticos. la unión o ranura del espaldar con el asiento de los cojines. En los sitios ocultos como: detrás del tablero.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 239 I Tácticas de empleo de la fuerza de vigilancia y patrullaje II SESIÓN 6 ObjetivoS • • Aplicar los procedimientos para las diferentes inspecciones que realiza la Policía Nacional Bolivariana. llaman a la policía para denunciar ruidos extraños. detrás de la tapicería de las puertas. se realiza un barrido o peinado con una línea de oficiales Se refiere a las casas. Se exceptúan de lo antes dispuesto los casos siguientes: • • Para impedir la perpetración de un delito. es decir se realizará cuando se presuma o sea reportado que es producto de un delito. es importante e indispensable que tenga apoyo y el propietario o conductor y los testigos estén en el lado opuesto al que se está revisando. se requerirá la orden escrita de un Juez. 4. guantera. Inspección en sitios despejados: Al igual que en la revisión de áreas confinadas. cojines y techo. tienen que actuar por lo menos 4 oficiales. anteriormente nombrados. que dentro del mismo se encuentran personas sospechosas o que hayan cometido un delito. dentro o debajo del neumático de repuesto. alarmas activadas. Esta inspección se realizará en los sitios más resaltantes como: los tapa sol. Artículo 207. Cuando el registro se debe practicar en una morada. La policía podrá realizar la inspección de un vehículo. 3. etc. drogas. Aplicar las tácticas de desplazamiento con medios de transporte de las fuerzas de vigilancia y patrullaje. Inspección de vehículos. siempre que haya motivo suficiente para presumir que una persona oculta en él objetos relacionados con un hecho punible. en sus dependencias cerradas. Cabe destacar que para que el oficial no incurra en fallas tácticas cuando realiza la inspección de vehículos. Inspección de vehículos: Fundamentos Legales TEMA I Actividades. La revisión de estos lugares es considerada circunstancia de alto riesgo. empresas. Artículo 210. establecimiento comercial. ya que no se cuenta con la cantidad de grupos ni con equipo necesario. Argumentos legales: Código Orgánico Procesal Penal (COPP). o en recinto habitado. dependiendo de las dimensiones del inmueble que se va a revisar. y se nos pueden presentar las siguientes condiciones: Lo principal es asegurarse que existe iluminación natural en el sitio a revisar de lo contrario no se recomienda la inspección a menos que se encuentre suficiente iluminación artificial Si la zona es muy boscosa (gran cantidad de árboles). En cuyo caso los oficiales deben recibir un entrenamiento especial para la revisión. exceptuando las infracciones de tránsito. Inspección de viviendas o áreas confinadas: 2. En cada uno de los casos. La inspección de vehículos se realizará luego de una parada de alto riesgo o riesgo desconocido. debajo de la tapicería del maletero. sótanos. debe actuar un grupo de acciones especiales. Allanamiento. contenido y preguntas generadoras: 1. Al momento de realizar la inspección de un área confinada. Cuando se trate del imputado a quien se persigue. Entonces se hace necesario que los oficiales de policía tengan conocimiento en lo que respecta a entradas en binomio en áreas confinadas. sombras en sus propiedades y hasta ladridos de sus perros guardianes. que oculten objetos provenientes del delito. Código Orgánico Procesal Penal (COPP). Para nadie es un secreto que muchas son las situaciones en las que los miembros de cualquier comunidad. Se realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas en la inspección de personas. este tipo de revisión es considerada de alto riesgo. debajo de los cojines y felpudos y el maletero. armas. pero resulta muy costoso e improcedente. etc.

independientemente del número. • • Participación en planes especiales. Representación de casos. Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. Permanencia constante en el área. Los recorridos deben ser irregulares. Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. Paradas de Riesgo Desconocido. relieves. Si estos ambientes son mixtos se aplicará técnica que corresponde en cada caso. Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. Desplazamiento de Patrullaje en Moto • La unidad la conforman al menos una pareja de motos y sus componentes. Paradas de Vehículos. con una separación entre cada uno de tres metros. Cada unidad debe estar vinculada a un área de responsabilidad. el barrido o peinado se realizará con un mínimo de seis oficiales formando una línea. cañadas. Estar atento a la radio. Estar atento a la radio. Actividad 1: Prácticas fuera del ambiente: Inspección de vivienda y vehículos. Los recorridos deben ser irregulares. (No sólo en las vías principales). Se debe procurar la permanencia en el interior de las comunidades. arbustos. Si es una llanura con poca o mucha vegetación.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Y 240 VIGILANCIA PATRULLAJE no menor a seis hombres. Paradas de vehículos • • • • • • • • • Paradas de Alto riesgo. (No sólo en las vías principales). Permanencia constante en el área. Participación en planes especiales. tienen que estar muy atentos en los árboles. independientemente del número. desniveles. etc. . 7. Para patrullar una velocidad máxima de 40 Kph. Desplazamiento de Patrullaje en Vehículo: Los principales aspectos a tener en cuenta para el desplazamiento en vehículo son: • • • • • • • Una unidad la conforman la patrulla y sus componentes. 5. 6. los oficiales que realizan inspecciones en zonas como estas. con una separación entre hombre y hombre de 4 a 5 metros.

• La preparación antes de la prestación del servicio: Consiste en la actualización del conocimiento y dominio de la Situación Operativa de la demarcación. Preparación Metodológica de los supervisores Actividad 1: Representación de la preparación. precisiones sobre el actuar del policía. Acondicionamiento del Local de la Preparación para el Servicio • • Condiciones materiales. Juego de roles. es un evento de dirección que consiste en la puntualización de las informaciones disponibles sobre el territorio donde se va a desplegar el servicio policial. Organización de la preparación para el servicio La Preparación para el Servicio se realiza en tres momentos. para determinar la calidad y cantidad de acciones policiales realizadas y comprobar el cumplimiento de los objetivos trazados. profundizando y consolidando el nivel de informa- • .MATERIAL DE REENTRENAMIENTO VIGILANCIA Y PATRULLAJE 241 I La Preparación para el Servicio SESIÓN 7 Objetivo • Aplicar los procedimientos que dicta el Manual de Vigilancia y Patrullaje (provisional) sobre el cumplimiento de la preparación para el servicio. Corresponde a las Supervisoras o Supervisores de áreas la orientación para el Servicio de Vigilancia y Patrullaje en la demarcación territorial que le corresponde. Actividades. la puntualización de los intereses operativos y del mando superior. la apreciación del estado de la técnica y las fuerzas. se ejecuta una vez que ha concluido el servicio. La preparación particular o específica para el cumplimiento del servicio se realizará con el empleo de las informaciones concretas sobre la Situación Operativa de la demarcación que aportan el resto de los servicios policiales. la comprobación práctica de conocimientos. 4. disposición de medios y aditamentos para el trabajo. Sistemas de pancarta. contenido y preguntas generadoras: 1. 3. 2. porte y aspecto. se realiza con las fuerzas salientes del turno. • TEMA I ción que poseen y adquiriendo elementos que les permiten incrementar el resultado de sus labores. cada uno de los cuales posee su particularidad. La preparación durante la prestación del servicio: Durante esta etapa se amplía el conocimiento de los funcionarios sobre el área donde prestan servicio. y su objetivo primario está encaminado al planteamiento de misiones generales. La preparación después de concluido el servicio: Esta etapa consiste en el análisis de los resultados del trabajo. ¿Qué es la preparación para el servicio? La preparación del servicio no es solamente el evento que se realiza previo al momento en que se va a salir a cumplir con el turno de trabajo asignado.

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11 USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA POLICIAL OBJETIVOS. ACTIVIDADES. CONTENIDOS Y PREGUNTAS GENERADORAS .

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de un tiro. No incurrirán en los delitos y penas establecidos en los artículos 277 y 278 los militares en servicio. todos los instrumentos propios para maltratar o herir. el suministro y el ocultamiento de las armas clasificadas como de guerra. granadas de mano. el porte. obuses. aún cuando no existan en el Parque Nacional. En los casos previstos en los artículos 274 y 277. sables. fabricación. Son armas de guerra todas las que se usen o puedan usarse en el Ejército. la Guardia Nacional y demás cuerpos de seguridad. Confiscación Artículo 278. como valor supremo constitucional y legal. sólo se consideran como armas las que en ella se indican. la posesión. la importación. la introducción. Ley de armas y explosivos Artículo 2. espadines. Y de las que figuran en armamentos de guerra de otras Naciones. Uso indebido de armas de guerra Artículo 274. de repetición. los funcionarios de policía. lanzas y bayonetas. gases y sustancias agresivas. sólo se considerarán como tales las que se enuncian en la Ley citada en el artículo anterior. bombas. tales como: cañones. más. la detentación o el ocultamiento de las armas a que se refiere el artículo anterior se castigará con pena de prisión de tres a cinco años. automáticas y semiautomáticas y respectivas municiones y aparejos para ponerlas en actividad. fusiles-ametralladoras. para la defensa de la Nación y resguardo del orden público. Artículo 280. espadas.. se castigarán con pena de prisión de cinco a ocho años. Concepto de Armas Artículo 273. ametralladoras. en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y en las leyes que lo desarrollan. ni los funcionarios o empleados públicos que estuviesen autorizados para tenerlas o portarlas por las leyes y reglamentos que rigen el desempeño de sus cargos. para los efectos de este Capítulo. la fabricación. los resguardos de aduanas. según la Ley sobre Armas y Explosivos y demás disposiciones legales concernientes a la materia. Se consideran delitos y serán castigados conforme a los artículos pertinentes a este Capítulo. aparatos lanzallamas.. Para los efectos de la presente Ley. Artículo 3. El traspaso en el uso de la fuerza mortal estará justificado para la defensa de la vida de la funcionaria o funcionario policial o un tercero. Son armas. y. la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza en función del nivel de resistencia y oposición de la ciudadana o ciudadano. posesión y porte de armas que se efectúen en contravención de las disposiciones del presente Código y de la Ley sobre Armas y Explosivos. Autorización expresa Artículo 279. en general todas aquellas armas que pudieran ser útiles en la guerra. pistolas y revólveres de larga alcance. El comercio. las armas materia del proceso. Porte de armas prohibidas Artículo 277. . El porte.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 245 I GUíA DE USO DE FUERZA POTENCIALMENTE MORTAL SESIÓN 1 Objetivo 1: Aspectos Legales Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Artículo 12: Los cuerpos de policía actuarán con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitución.. comercio.. se confiscarán y se destinarán al parque nacional. Artículo 68: El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de policía estará orientado por el principio de orientación a la vida. Tampoco incurrirán en las penas previstas en los artículos 277 y 278 los ciudadanos a quienes el Ejecutivo Nacional autorice expresamente a portarlas conforme a las leyes y reglamentos sobre la materia. fusiles. Código penal Artículo 272. así como las armas y dispositivos que puedan arrojarlos o los envases que puedan contenerlos. TEMA I carabinas y mosquetones. morteros. en general.

En sitios públicos de bebidas alcohólicas. levantando un acta en la cual dejarán constancia de las circunstancias de la retención y de los datos del portador. a los órganos de seguridad ciudadana ni a los policías estadales y municipales. En estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. El arma será remitida a la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. El que obra constreñido por la necesidad de salvar su persona o la de otro. además de las penas correspondientes al delito en que usando dichas armas hubieren incurrido. legítima defensa • • • Agresión ilegítima Necesidad del medio empleado Sin provocación ley para el desarme Artículo 7: Quien posea armas de fuego debidamente autorizadas. en ejercicio de sus funciones. será responsable de la guarda de la misma y no podrá efectuarle modificaciones sin la previa autorización de la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional. Lo dispuesto en el numeral 1 y 2 de este artículo no es aplicable a los miembros de la Fuerza Armada Nacional. siempre que concurran las circunstancias siguientes: • • • • Agresión ilegítima por parte del que resulta ofendido por el hecho. Artículo 10: Queda prohibido el porte de armas de fuego en los siguientes casos: • • • En reuniones o manifestaciones públicas. de donde podrá ser retirada por su portador. No es punible: El que obra en defensa de propia persona o derecho. de un peligro grave e inminente. mítines y en elecciones. Necesidad del medio empleado para impedirla o repelerla.) . Si hicieren uso indebido de dichas armas. Artículo 65.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO pROGResivO Y DiFeReNciADO 246 usO De LA FueRZA pOLiciAL autorización expresa de uso Artículo 281. huelgas.T. Artículo 11: En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior. las autoridades competentes procederán a retener las armas. aumentadas en un tercio según el caso. previa comprobación de su legalidad y pago de una multa equivalente a veinte unidades tributarias. y que no pueda evitar de otro modo. Falta de provocación suficiente de parte del que pretenda haber obrado en defensa propia. Las personas a que se refieren los artículos 279 y 280 no podrán hacer uso de las armas que porten sino en caso de legítima defensa o en defensa del orden público. quedarán sujetas a las penas impuestas por los artículos 277 y 278. marchas. al cual no haya dado voluntariamente causa. (20 U.

M. Es la forma que la deben portar los funcionarios policiales a excepción de los operadores tácticos. sin cartucho en recamara y con la corredera atrás. Las rodillas deben estar desbloqueadas. I. paralelas o un pie levemente más adelante que el otro. Desacerrojado. Objetivo 3: Ciclo de funcionamiento de la pistola • • • • • • • • Alimentación. Cargador. Martillo. Palanca de desmontaje. Rayado para el ciclaje.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO usO pROGResivO Y DiFeReNciADO De LA FueRZA pOLiciAL 247 Objetivo 2: Nomenclatura básica de la pistola beretta PX4 A. Verifi que su blanco y lo que hay alrededor de éste. Seguro. H. P. G. Posición La abertura de las piernas es al ancho de los hombros. • • • • No apuntar a nada ni a nadie a lo cual no se le vaya a disparar. F. B. Verifi que el estado de su arma (cargada o descargada). Empuñadura de pistola. Armado del mecanismo. • Condición 3 o Estado de Combate: La pistola tiene . O. incluyendo a uno mismo. máximo hasta la mitad de un pie. Objetivo 4: Condiciones de la pistola • Condición 1 o condición de Depósito: La pistola debe estar sin cargador. Carga. Retenida y liberador de la corredera. Percusión. Cañón. Disparador. Es la forma de uso del oficial al estar en una situación de amenaza mortal y de portarla los operadores tácticos. si no está seguro no dispare. Objetivo 5: Normas de seguridad personales en el uso y manipulación de armas de fuego. munición en recámara. Mantenga el dedo fuera del disparador si no tiene intención de disparar. Retenida y liberador del cargador. Objetivo 6: Fundamentos de tiro. C. Acerrojado. E. Aparatos de puntería (guión y alza). N y L. Rieles de accesorios. Es la forma correcta para trasladarla en la mano o para depositarla en el parque de armas. D. Corredera. Extracción. • • Condición 2 o Porte Seguro: La pistola debe estar • aprovisionada y sin munición en recámara. de forma visual y táctil. Eyección.

no dejando espacio entre éstas.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 248 Uso de la Fuerza Policial • • • El peso del cuerpo debe ser distribuido en ambas piernas. o “U” de la mano fuerte. Objetivo 7: Posición de tiro • • • De pie Apuntado e Instintivo. Se tiene que ver el guión nítido. Desplazamiento hacia el blanco. el alza y el blanco borroso. Sentadillas. ni la corredera. Los codos hacen contacto con las costillas. Agarre Aparatos de puntería. hace contacto con la empuñadura del arma. La dirección de la fuerza de las manos debe ser ejercidas hacia la empuñadura del arma y hacia el pecho del participante. El dedo pulgar debe apuntar hacia el blanco. lo primero que hace contacto es la base del pulgar de la mano débil con la empuñadura del arma y hasta logra el empalme de las manos. Los brazos quedan semi-extendidos. trazando una línea recta desde la visión del ojo dominante hasta el blanco enfocado. específicamente con la cola de Milano. Debe existir la misma entrada de luz a ambos lados del alza. Desenfunde • • • • La muñeca de la mano que va a sujetar el arma debe estar bloqueada y recta. Objetivo 8: Desplazamiento táctico • • Giros a 90 y 180 grados Estrella de seis puntas. Debe desplazar el arma de fuego hacia el frente. Al hacer contacto la mano fuerte con la empuñadura del arma. Arma en mano. Los pulgares deben estar uno sobre el otro apuntando hacia blanco. Los codos apuntan hacia abajo formando dos líneas paralelas imaginarias. Rodilla. Cuando la mano débil se dispone a realizar el encuentro con la mano fuerte. estableciendo una línea recta en el mismo sentido del aparato de puntería. hasta el mentón. Agarre: Mano fuerte sobre el arma y débil a la altura del esternón. de forma simultánea se desactivan los seguros de la funda. anular y medio deben hacer presión en la empuñadura del arma en forma de bisagra. Los dedos meñique. Glúteos y omóplatos en un mismo plano. Los dedos de la mano débil deben ir apuntando hacia el suelo en un ángulo de 45 grados. apuntado hacia el blanco. atrás o a los lados. El dedo índice de la mano fuerte debe ir en el armazón de la pistola. desde la posición de agarre hasta el blanco. La cabeza no debe estar inclinada hacia adelante. Túnel visual • El participante debe crear un cilindro o túnel imaginario. • La zona tenar. • • • • . estableciendo una línea recta. sin ejercer presión lateral sobre armazón de la pistola. • • • • Los aparatos de puntería son el guión y el alza. El tirador debe mantener el guión nivelado con el alza. La presión ejercida por ambas manos sobre la empuñadura del arma debe ser equilibrada. La presión del disparador debe hacerse en forma constante. El movimiento debe ser suave y sin ejercer presión lateral (lado izquierdo o derecho). No debe dejar espacio entre sus manos y la empuñadura del arma. Las muñecas deben estar bloqueadas Presentación • • • • • • • • • • • • • El arma se presenta desde una posición de agarre entre una línea imaginaria que se establece en nuestras tetillas o senos. Control del disparador • • La profundidad del dedo no debe ser mas allá de la unión de la falangina y la falangeta. dependiendo del caso.

Humedecer una parte del trozo de tela y pasarlo por la parte externa e interna de la corredera. lubricante sugeridos.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 249 Objetivo 9: Desarme. Colocar la corredera en los rieles del armazón y deslizarla hasta atrás. por fuera y dentro del cañón. mantenimiento de campaña y armado. El desarme de campaña. por el resorte recuperador y por la parte externa e interna de la corredera. ¿Como se realiza este desarme? • • • La ventana de eyección tiene que estar cerrada. corredera. Colocar la guía con su resorte recuperador. se debe realizar teniendo en consideración todas las normas de seguridad. Para armarla • • • Se coloca el cañón hasta que acople en la corredera. sacar la guía con su resorte recuperador y el cañón. en especial la revisión visual y táctil. Sujetar la corredera y separarla del armazón desplazándola hacia adelante. que consiste en el desmontaje del armazón. Realizar el mantenimiento básico. . Desarme de Campaña: Es el despiece que se hace del arma de fuego para: • • Realizar la revisión de ésta. cañón. Realizar presión de forma simultánea hacia abajo de la palanca de desmontaje. ¿Como se realiza el mantenimiento? • • Implementos a utilizar: un trozo de tela que no deje restos (algodón). • Una vez que se separa la corredera del armazón. resorte recuperador y guía. por el operador y/o supervisores del mismo. a excepción de las piezas de polímero.

MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 250 Uso de la Fuerza Policial I Guía de instrucción Básica TEMA I SESIÓN 2 • • • El nivel de Fuerza a aplicar no esta determinado por el tipo de falta o delito cometido. La amenaza está muy cerca. 2. 1. Objetivo 2: Estado de Alerta Mental 2. NORMAS DE USO • • Artículo 70 de la LOSPCPN EL nivel de fuerza a aplicar no lo decide el oficial de policía. No hay confianza en las habilidades personales. sino la conducta del ciudadano. En ningún momento debe haber daño físico innecesario ni maltratos morales a las ciudadanas o ciudadanos objetos de la acción. considerando sus posibles consecuencias para alcanzar el objetivo legal deseado.1.2. 2. No se tiene la experiencia.3. El uso de la fuerza física y armas de fuego es necesario cuando no existe otra forma de lograr un objetivo legal. Uso de Fuerza Policial Definición: Es la cantidad de esfuerzo intelectual y físico del funcionario policial. Percepciones que incrementan el estrés de sobrevivencia • • • • • Amenaza mortal. El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal. El tiempo de control es mínimo. cuya aplicación debe ser sistematizada y respetando el ordenamiento jurídico correspondiente a los fines de controlar los niveles de resistencia de las (os) ciudadanas (os). Estados de Alerta Mental. Proporcionalidad: Es el equilibrio entre la gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza policial empleada. manifestado a través de acciones inherentes al servicio de policía dirigidas a una ciudadana. 1. Principios • • • Legalidad Necesidad Proporcionalidad EJECUCIÓN PLANIFICACIÓN ALERTA PREVENIDO ESTADO DE RELAJACIÓN Legalidad: Son todos los actos que realizan los funcionarios policiales dentro del marco jurídico vigente nacional e internacional. .1. Estrés de sobrevivencia Es un proceso que involucra la percepción de un desbalance significativo entre la demanda y la capacidad de respuesta bajo condiciones donde la demanda implica consecuencias vitales. ciudadano o grupo de estos.3. Debe mantenerse el menor nivel de fuerza posible para el logro de la misión. Necesidad: Es la respuesta a una situación que representa una amenaza y que requiere de una acción inmediata para evitar el agravamiento en actos delictivos o ilegales. Código de Colores/ significado Objetivo 1: Conceptos y Fundamentación 1.2.

1 sg. Visión de túnel Pérdida de: • • • • Visión cercana Habilidad para enfocar Visión monocular Visión nocturna 4. 1 sg. 1 sg.1. Estructura de la agresión 2. 4 sg. 1 sg. Incremento del tiempo de reacción 5. 1 sg. Fisiología del estrés de sobrevivencia. 3.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 251 2. 3 sg. Deterioro de habilidades motoras 6. Vasoconstricción DEFENSOR ACCIÓN UBICAR REACCIONAR IDENTIFICAR DEFENSA TOTAL TIEMPO 1 sg. Objetivo 3: Dinámica del miedo 2.5. NECESIDAD DE NIVELAR TIEMPOS PROCEDIMIENTO TÁCTICO .4. Consecuencias Secuencias: 1. Exclusión auditiva 3. Activación del Sistema Nervioso Simpático (SNS). Incremento de las PPM 60-80 PPM 115-145 PPM 175 PPM 200 óptimo para combate limitaciones TIEMPO DE RESPUESTA = TIEMPO DE REACCIÓN + TIEMPO DE EJECUCIÓN MOTORA Estructura de la agresión ATACANTE ACCIÓN UBICAR REACCIONAR ATAQUE TOTAL TIEMPO 1 sg.

2.3. Esquema de los niveles de fuerza policial y sus bloques de control 5. Es una acción operativa que permite establecer una distancia prudente de seguridad física corporal en distintas posiciones estratégicas alrededor de la ciudadana. Métodos para reducir el tiempo de respuesta • • • • Mantenga un adecuado estado de alerta mental. Despliegue Táctico.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 252 Uso de la Fuerza Policial 3. Pirámide (Resistencia . Posicionamiento relativo NIVELES DE FUERZA NIVELES EXTRAORDINARIOS BLOQUES DE CONTROL POTENCIALMENTE MORTAL ARMAS INTERMEDIAS TÉCNICAS DURAS DE CONTROL FÍSICO TÉCNICAS SUAVES DE CONTROL FÍSICO DIÁLOGO NIVELES DE TRANSICIÓN NIVELES ORDINARIOS DESPLIEGUE TÁCTICO PRESENCIA .2. Se establece una ventaja táctica para el control psicológico. Lugar y condiciones ambientales.Control) Objetivo 5: Técnica del Uso de Fuerza Policial 5.2. Busque claves específicas de ataque. Elementos del Despliegue Táctico • • • Distancia. en determinados casos.2. Objetivo 4: Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 4. Tiempo de respuesta. ciudadano o grupo de estos en conflicto. 5. Posicionamiento relativo.1. con lo cual se solventa.1.1.4. 3. Distancia razonable. 5. Variables que influyen en el uso de la fuerza • • • Funcionario/ciudadano (contextura y capacidad).1. Posicionamiento táctico.2. Seleccione el plan. la situación conflictiva sin necesidad de establecer el diálogo como nivel de fuerza. Presencia Policial 5.2. Distancia 4.1.1.

3.1. utilizando las esposas. Esposamiento Cubito Abdominal (Tendido): es realizado ante ciudadanos no cooperativos y que potencialmente represente alto riesgo para el oficial o terceros.1. Objetivo 6: Esposamiento 6. 8.1.1. 7.1.1. que afectan a algunos nervios motores y evitan la circulación normal sanguínea al cerebro. por ende. Supraorbital (Nasal).1.1.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial 253 5.1. Esposamiento de Pie: se emplea para esposar personas cooperativas que no representen riesgos potenciales para el oficial. Técnicas duras Son técnicas utilizadas para controlar la resistencia defensiva de los ciudadanos/as. Tipos de puntos de presión Submaxilar Sublingual.1. el paso de oxígeno que sin causar lesiones graves contrarrestan cualquier tipo de acción hostil. Supra external. Garra de Tigre. Lugares de aplicación Objetivo 8: Técnicas de control físico 8.3. es decir aquellos que asumen poco acatamiento de las órdenes impartidas por el o los oficiales.1. Posicionamiento táctico Objetivo 7: Técnicas de control físico 7.1.2. Esposamiento de Rodilla: se aplica a ciudadanos con actitudes indecisas.1. Al cuello.1. .2. Tipos de Esposamiento 6. 6. Es una técnica que consiste en la aplicación de dolor que sobreestimula nervios motores causando disfunción temporal. Su uso es discrecional de acuerdo a los principios de legalidad.1. 6.1. Técnicas suaves 7. consisten en ejercer presión en determinados nervios sensoriales. Debe usarse rotación total del cuerpo para lograr la mayor efectividad del golpe al momento del impacto. ciudadanos o grupos de estos. causando el menor maltrato físico a los fines de controlar la resistencia pasiva de las ciudadanas. Puntos de presión: Estas técnicas de control. 6. Utilizar el principio de onda fluida de choque. necesidad y proporcionalidad.1. Definición: Es una técnica en la cual los funcionarios (as) realizan una intervención policial para inmovilizar o restringir a un ciudadano en conflicto de manera segura. Doble sublingual.1. Braquial frontal.2. Golpes de onda fluida de choque Puntos de aplicación de la Técnica. • • • • • • • • 7.1. Reglas de uso: • • • El golpe debe ser contra puntos de nervios motores.1. que puedan representar peligro de fuga o posibles riesgos físicos para éstos.1.2. 8.1.

1. Amenaza: Hacer que la persona cumpla lo que la funcionaria o funcionario ordene.1.1. Estas técnicas implican el uso del bastón policial o cualquier otro tipo de arma no letal.1. evita causar maltratos físicos innecesarios a los ciudadanos/as en conflictos mediante un trato digno y respetuoso. que tienen la intención de causar daños graves o incluso la muerte al oficial o a terceras personas. 10. Objetivo 10: Diálogo 10.2.1.1.1.1. Persuasivo: Que la persona por voluntad propia desista de sus acciones.4. de lo contrario será detenido.MATERIAL DE REENTRENAMIENTO Progresivo y Diferenciado 254 Uso de la Fuerza Policial Objetivo 9: Técnica con armas intermedias 9. 10.1. Definición Es la principal herramienta a ser utilizada por el funcionario/a policial.1. 10. con el fin de resolver la mayoría de las situaciones conflictivas. Advertencia: Informarle a la persona o grupos las consecuencias que puede acarrearle no desistir por su propia voluntad.1. 9. Bastón Policial El bastón policial es un arma primordialmente defensiva diseñada para neutralizar las agresiones activas y le permite a la funcionaria o funcionario policial garantizar un espacio de protección.2.1. El diálogo como instrumento de fuerza. 10. Definición Son técnicas aplicadas como medidas extraordinarias para el control de las agresiones activas por parte de ciudadanos/as. . 9.1. Este nivel incluye la aplicación de técnicas de defensa personal.3. Lugares de aplicación de la técnica de bastón policial.1. Subniveles del diálogo 10. Investigativo: Nos permite indagar la raíz del problema y diseñar la estrategia disuasiva.2.

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