La planeacin estratgica, herramienta para la

transformacin en el nivel preescolar

Sara Dueas Gonzlez
Luz Mara Reyna Del Alba
Ulises Delgado Snchez
Universidad Pedaggica Nacional

La educacin bsica enfrenta desafos ante el compromiso de responder a las

demandas sociales. Es necesaria la transformacin del sistema educativo en una slida
plataforma del desarrollo social; con el fin de preparar a las generaciones actuales y
futuras para enfrentar los retos que vivimos; asegurando la sustentabilidad del Mxico
del nuevo milenio. Siendo una estrategia de solucin el implementar el Plan Estratgico
de Transformacin Escolar (PETE) en los espacios educativos que permitan establecer
lneas claras de accin y gestin para alcanzar los objetivos estratgicos y metas
establecidas por el colectivo.
A partir de la planeacin se espera consolidar escuelas que trabajen para el logro de los
propsitos de la educacin bsica, permitiendo la transformacin de las escuelas como
espacios que promueven oportunidades de aprendizaje para los alumnos en ambientes
seguros, clidos y de confianza con participacin activa a travs de una gestin
educativa estratgica; as como fortaleciendo el desarrollo de prcticas innovadoras
realizadas por los actores educativos para avanzar hacia cambios concretos en los
procesos de mejora permanente favoreciendo el logro educativo.
Se espera que el inters del colectivo docente sea la calidad educativa y que se
comprometa con los retos que vivimos en este mundo contemporneo, complejo y
globalizador, donde la misma complejidad requiere armonizar la comunicacin entre
todos los miembros de la comunidad escolar; realizando un trabajo participativo
capacitados en el trabajo colegiado para asegurar la coordinacin eficaz entre
docentes, personal de apoyo, asesores tcnicos pedaggicos, directivos y supervisin.
En los aos 50 hasta inicios de los 70 la planeacin estuvo dominada por la visin
normativa. Se diseaban los planes nacionales de desarrollo educativo, donde tuvo
enorme influencia la Organizacin para la Comunicacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE) y Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) pero en
particular Jorge Ahumada en Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y
Social (ILPES).
En 1973, la crisis econmica provoc el abandono de esta visin normativa hacia la
visin prospectiva, donde explica que el futuro no slo se recupera del pasado, sino
que requiere de imgenes del futuro; concibindose mltiples escenarios, refiriendo
que este futuro puede ser mltiple y por ende incierto.
La crisis de los 80 acentu la consideracin econmica a la planificacin y la gestin
ausentes en las dcadas anteriores, en donde sta operaba en un vaco societal;
retomndose las condiciones estratgicas donde emerge una organizacin a travs de

una identidad institucional (anlisis de tipo FODA que pone en relieve la misin, visin,
las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas).
En los aos 90 predomina el criterio de buscar acuerdos y tratar de lograr consensos
sociales como criterio principal de la gestin; surgiendo el tema de la calidad y la
preocupacin por el resultado del proceso educativo.
El tema de gestin ha sido central en las reformas educativas en los aos 90. La
preocupacin emerge por la percepcin de la gran dificultad de gestionar el conjunto
de sistemas. A mitad de los 90 resurge la perspectiva estratgica clsica, combinada
con la perspectiva de Calidad Total.
En el ao 1992 se establece el acuerdo Nacional para la Modernizacin Educativa que
establece el gobierno con el Sindicato Nacional de Trabajadores para la Educacin
(SNTE), donde se fijan estrategias para mejorar la Educacin Bsica y Normal; as mismo
en el ao de 1994 Mxico se agrega a la OCDE, estableciendo el Tratado de Libre
Comercio, incorporndonos al neoliberalismo, asumiendo los compromisos y desafos
que esto representa.
La planeacin estratgica surge del Programa Nacional de Educacin 2001-2006 donde
se enmarcaban las polticas pblicas de la educacin con un enfoque educativo para el
siglo XXI, con una visin al 2025. sta se estructur en cuatro temas fundamentales en
el mbito educativo: cobertura, calidad, equidad y pertinencia.
Se le da continuidad a la Planeacin Estratgica en el Programa Sectorial de Educacin
2007- 2012, donde se elabora con una visin de Mxico 2030. Este programa emergi a
partir del Plan Nacional de Desarrollo que surgi en el gobierno de Felipe Caldern que
concluy en el ao 2012.
El Programa Sectorial dio continuidad a los cuatro temas trabajados anteriormente:
cobertura, calidad, equidad y pertinencia; y se dividi en seis objetivos. A partir del
Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, la gestin escolar ha
tenido gran impulso reconociendo a la escuela en el centro del sistema educativo.
Posteriormente se vislumbr la planificacin de la escuela surgiendo un proyecto de
cooperacin Mxico-Espaa denominado la Gestin en la escuela primaria, cuya
herramienta de planeacin fue el Proyecto Escolar (PE), orientado a resolver
problemas. En ese tiempo, surgieron en los diferentes niveles educativos
planteamientos y formas de planeacin alternativos como fueron Plan de Mejora,
Planeacin para la Calidad Total, Proyecto Operativo de Centro y Proyecto Institucional,
entre otros. stos contribuyeron a la gestacin del
Proyecto Educativo Escolar (PEC) y se recuperaron componentes clave derivados del
movimiento de cambio educativo que reconocen los rasgos ms importantes. Fue as
como se implement el Programa de Escuelas de Calidad y a partir de sus resultados
surgi una nueva propuesta innovadora, la Planeacin Estratgica de Transformacin
Escolar (PETE) con la intencin de transformar la organizacin de la escuela con un
enfoque estratgico.
Actualmente la nueva administracin retoma el compromiso de brindar una educacin
de calidad con equidad para todo el alumnado; permitiendo el desarrollo de
competencias sealadas en el Plan y programas de estudios vigentes. Para su
concrecin se estableci la elaboracin de un Plan de mejora donde se definan lneas

Elabor: Mara Guadalupe Esteban Jacinto

claras de accin para conseguir, potencializar recursos y encauzar los esfuerzos de sus
comunidades hacia el incremento del logro educativo de los alumnos. La finalidad es
avanzar hacia iniciativas modernas congruentes que se plasmaron en el Plan Nacional
de Desarrollo; especficamente con la meta nacional dos que refiere un Mxico
incluyente y la tres un Mxico con educacin de calidad para todos.
La problemtica existente radica en que el personal de los centros educativos han
elaborado el Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE), Plan Anual de Trabajo
(PAT) como un trmite administrativo, sin reconocer que es una herramienta que
define las lneas de accin para el logro de objetivos estratgicos planteados, que
brinda un sentido organizacional, que establece metas claras y la gestin que se debe
implementar y que da un seguimiento preciso verificando el logro de las expectativas
programadas que permitan garantizar el trabajo hacia la mejora continua.
Toda escuela debe contar con el conocimiento claro del contexto en el que se
desenvuelve mediante la aplicacin de diferentes instrumentos que permitan el anlisis
y sistematizacin de la informacin. Se debe fundamentar el diagnstico de la
comunidad educativa, as como reconocer las debilidades que tiene y dificulta el logro
educativo de los alumnos. Tambin se deben precisar las lneas claras de accin para
trabajar en base a ellas a partir de diferentes estrategias de trabajo que las superen y
fortalezcan.
La planeacin estratgica permite establecer una misin y visin de lo que es y desea
llegar a ser la escuela y en los valores que regir su operacin del trabajo colegiado y
colaborativo.
Es transcendental que directivos y colectivo reconozcan la importancia de trabajar en
base a una planeacin estratgica estructurada en un Plan de mejora, el cual estar
encaminado al logro de los siguientes ocho rasgos de la normalidad escolar mnima:
Nuestra escuela brinda el servicio educativo los das establecidos en el
calendario escolar.
Todos los grupos disponen de docentes en cada da del ciclo escolar.
Todos los docentes inician puntualmente sus actividades.
Todos los alumnos asisten puntualmente a todas las clases.
Todos los materiales para el estudio estn a disposicin de cada uno de los
estudiantes y se usan sistemticamente.
Todo el tiempo escolar se ocupa fundamentalmente en actividades de
aprendizaje.
Las actividades que propone el docente logra que todos los alumnos participen
en las actividades de la clase.
Todos los alumnos consolidan su dominio de la lectura, la escritura y las
matemticas de acuerdo con su grado.
Es indispensable considerar estos ocho rasgos para el buen funcionamiento de cada
plantel educativo, junto con las mejoras del aprendizaje (calidad) y el alto a la desercin
Escolar (retencin), definidas como las prioridades del enfoque de la Educacin bsica a
nivel Nacional.
El Plan de Mejora contribuir al desarrollo del pensamiento estratgico, sistmico y
holstico fundamental para identificar lo que no puede dejar de atenderse y tomar las

Elabor: Mara Guadalupe Esteban Jacinto

decisiones ms pertinentes. Se garantiza la eficiencia y eficacia de los resultados

educativos a travs de la prctica de un liderazgo directivo, del trabajo colaborativo, de
la participacin de los padres de familia y de la evaluacin para lograr la escuela que
desean; mediante la administracin de los recursos humanos, materiales y financieros
para la mejora de los aprendizajes de los alumnos.
Planeacin Estratgica es un proceso continuo y participativo, articulado ms bien a la
calidad de las intervenciones que a la calidad de los datos. Es un proceso de gestin que
permite visualizar de manera integrada, el futuro de las decisiones institucionales que
se derivan de la filosofa de la Institucin, de su misin, orientaciones, metas, objetivos,
programas, as como determinar estrategias a utilizar para asegurar su implantacin.
El propsito es el de concebir a la Institucin no como un ente cerrado, aislado como
suceda anteriormente, sino en relacin estrecha con el medio ambiente

Elabor: Mara Guadalupe Esteban Jacinto