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Universidad de Santiago Magister en Educacin

___________________________________________________ Plan de Apoyo Compartido

Megatendencias Mario Daz Riveros Anbal Escrate Meneses Profesor: Jaime Caicedo Jueves 28 de junio de 2012.

1. Introduccin

Los procesos de mejoramiento de la calidad de la educacin han sido iniciativas constantes de los gobiernos de turno, desde la vuelta a la democracia a la fecha. Las reformas educativas en la dcada del 80, provocaron que las medidas para lograr una educacin de calidad se tornaran imperiosamente necesarias para que nuestro pas saliera del letargo y la inequidad educativa iniciada en el gobierno militar. Durante la dcada del 90 los programas de las 900 escuelas, el MECE bsica y media (programas de Mejoramiento del Calidad y Equidad Educativa), fueron los primeros pasos para tratar de equilibrar la balanza la cual pretenda alcanzar una equidad y una calidad en la educacin chilena. Estas iniciativas se fundamentan y se concretizan a partir de las propuestas desarrolladas en el informe Brunner. De esta manera, durante la dcada del 2000, han surgido nuevos proyectos y programas de orden privado y estatal, los cuales han tratado de responder a las necesidades educativas del sistema educacional. Bajo este contexto, durante el ao 2011, el Ministerio de Educacin, llev a cabo una iniciativa de mejoramiento de la calidad y la equidad de la educacin denominada Plan de Apoyo Compartido (PAC), el cual tiene como objetivo mejorar los resultados en los sectores de matemtica y lenguaje, de los estudiantes en la prueba SIMCE. Este plan incorpora metodologas centradas en el fortalecimiento de capacidades en las escuelas en cinco focos esenciales: Implementacin efectiva del currculum. Fomento de un clima y cultura escolar favorable para el aprendizaje. Optimizacin en el uso del tiempo del aprendizaje acadmico. Monitoreo de los logros de los estudiantes. Desarrollo profesional docente.

Para lograr dichos objetivos el ministerio deber entregar herramientas pedaggicas, metodologas de enseanza y asesoras tcnicas sistemticas. Con este plan se pretende potenciar el desarrollo de capacidades en cada establecimiento, apoyando a los directores, jefes de las unidades tcnicas pedaggicas (UTP) y profesores en la instalacin de prcticas claves para que puedan conducir autnomamente y con eficacia el proceso de mejoramiento del aprendizaje de los nios. Para asegurar una adecuada

implementacin, el Plan de Apoyo Compartido puede complementarse con otras iniciativas que se estn llevando a cabo actualmente en los establecimientos por entidades pblicas o privadas. A travs del presente trabajo pretendemos mostrar esta iniciativa realizada por el Ministerio de Educacin, denominado Plan de Apoyo Compartido, el cual es una de las tantas estrategias que han desarrollado organismos privados y/o pblicos por tratar de equiparar los resultados en los niveles de educacin en los distintos establecimientos educacionales del pas. Este proceso de nivelacin es un tema que aun sigue abierto al debate, por lo que, sin duda, ser pertinente seguir mantenindolo en cuestionamiento.

2. Plan de Apoyo Compartido

El Plan de Apoyo Compartido, ms conocido como PAC, es un programa de intervencin diseado por el Ministerio de Educacin, cuya finalidad es buscar una calidad y equidad en el mbito que este cubre, la educacin, acortando brechas entre los sectores. As: el:
Plan Apoyo Compartido es una iniciativa del Ministerio de Educacin para apoyar a los establecimientos educacionales subvencionados que necesitan fortalecer la gestin pedaggica e institucional (Manual Estratgico, 2012; p. 5).

Los establecimientos participantes de este plan de intervencin, deben cumplir con ciertos requisitos, los cuales son: a) pertenecer a sectores de alta vulnerabilidad; b) tener una inestabilidad en sus resultados SIMCE (Sistema de Medicin de la Calidad de Educacin). As el PAC:
() provee a las escuelas participantes de recursos pedaggicos que buscan mejorar los aprendizajes de los estudiantes de NT1 a 4 Bsico asegurando el desarrollo del 100% de cobertura curricular en Lenguaje y Comunicacin, y Matemtica (Manuela Estratgico, 2012; p. 5).

Junto con esto, organiza a los docentes del establecimiento y al cuerpo administrativo, fortaleciendo las prcticas y actividades que deben cumplir. Adems, entrega a los directores y jefes de unidades tcnicas, nuevas herramientas para el monitoreo de clases efectivas, centrado en cinco focos fundamentales:
() implementacin efectiva del currculum, fomento de un clima y cultura escolar favorable para el aprendizaje, optimizacin del uso del tiempo acadmico, monitoreo del logro de los aprendizajes y desarrollo profesional docente. (Manual Estratgico, 2012; p. 5).

El trabajo est centrado en el desarrollo apropiado de estos 5 focos, buscando que los docentes logren con el objetivo del aprendizaje significativo en sus estudiantes. El objetivo central que aparece estipulado de este plan es
mejorar los resultados de aprendizaje de los estudiantes fortaleciendo las capacidades institucionales y curriculares de los establecimientos educacionales participantes del plan (Manual Estratgico, 2012; p. 6),

As que tambin, velarn por:


1. Apoyar la implementacin efectiva del currculum y la adecuada gestin en el aula. 2. Apoyar la implementacin de prcticas institucionales efectivas. 3. Apoyar la implementacin de una cultura de constante evaluacin y monitoreo de los aprendizajes que genere acciones concretas y oportunas. (Manual Estratgico, 2012; p. 6)

El logro de estos objetivos, es de vital importancia para el establecimiento, ya que este plan espera tener resultados en un perodo de cuatro aos, logrando resultados en la calidad de la enseanza, manifestndose en el SIMCE del ao 2014. Es importante, destacar la importancia de los equipos participantes, ya que es fundamental en la implementacin de este plan, sin ellos, esto no funcionara, alejndose de buenos resultados. Tanto el Ministerio como el establecimiento participante del programa, deben formar equipos especializados y que deben trabajar en conjunto. El equipo del ministerial recibe el nombre de Asesores Tcnicos Pedaggicos (ATP), mientras que el establecimiento forma un grupo llamado Equipo de Liderazgo del Establecimiento (ELE). Ambos equipos, velarn por el mejoramiento de las prcticas docentes, el aprendizaje de los nios y el anlisis de resultados en las evaluaciones. Cada subsector que se trabaja en el Plan de Apoyo Compartido, tiene material tanto para docentes como para los alumnos, didcticos y de trabajo, los cuales se requieren para el buen desarrollo de la clase. Cada subsector est definido en Perodos, los cuales estn divididos segn el currculum vigente. A su vez, cada perodo est determinado dependiendo de una cierta cantidad de clases, cada una con un objetivo claro y definido. Al trmino de cada perodo, se realiza una evaluacin para verificar si el alumno ha desarrollado los aprendizajes necesarios que permita el perodo.
El plan Apoyo Compartido se centra en la instalacin de metodologas y herramientas para el desarrollo de buenas prcticas en el establecimiento, aplicadas con xito en Chile y otros pases, fortaleciendo el desarrollo de capacidades a travs de asesora sistemtica en cinco focos esenciales de trabajo: implementacin efectiva del currculo, fomento de un clima y cultura escolar favorable para el aprendizaje, optimizacin del uso del tiempo de aprendizaje acadmico, monitoreo del logro de los estudiantes y promocin del desarrollo profesional docente (Gua Didctica, 2012; p. 1).

La organizacin y el trabajo en equipo, harn que el Plan de apoyo compartido funcione a la perfeccin, manteniendo al tanto las funciones docentes, departamento de unidad tcnica y la direccin del establecimiento.

Imagen 1. Logo del PAC 2.1. 6 Recursos

La fortaleza que tiene este programa, es que entrega mucho material para el trabajo docente, para el trabajo en Lenguaje y Comunicacin y Matemtica desde NT 1 hasta 4 bsico, considerando la responsabilidad del docente para el uso de este, el cual es necesario para lograr un mejor aprendizaje en este proceso. Dentro del material encontramos:
Planificacin anual, planificacin de perodo o unidad y planificacin de clase para el docente y un cuaderno de trabajo para el estudiante. Instrumentos de evaluacin peridica, evaluacin diagnstica y de final de ao, adems de una plataforma web donde es posible ingresar los resultados de estas evaluaciones y descargar un reporte para el anlisis del logro de los estudiantes. (Manual Estratgico, 2012; p. 5)

Los recursos que se entregan a cada colegio participante de este plan, deben ser utilizados por cada uno de los estudiantes de Nt1 a 4 bsico, activando el proceso de enseanza aprendizaje en forma equitativa para todos los estudiantes. Adems de lo mencionado, este ao, se han entregado Lecturas Niveladas para el trabajo en Lenguaje y Comunicacin, desde 1 bsico, diferenciando a los estudiantes segn sus habilidades en la lectura.
La lectura de textos nivelados corresponde a la estrategia que permite a los alumnos y alumnas leer libros de complejidad graduada en tres niveles, de acuerdo con sus necesidades de lectura. El propsito de estas lecturas es que todos los nios y nias desarrollen las mismas habilidades de lectura, a partir de la utilizacin de textos ajustados a sus caractersticas lectoras. (PAC, 2012; p. 2)

Dentro del subsector de Matemtica, entregan material didctico adicional, especialmente para fortalecer el eje de Geometra, con cuerpos y figuras geomtricas que ayudan a realizar clases ms entretenidas. Se agregan, calculadoras y pizarras cuadriculadas para trabajar en los otros ejes. En el eje de Medicin, a los docentes les entregan herramientas necesarias para medir en el pizarrn, ayudando con reglas de pizarra grandes y, tambin, entregaron dados para trabajar en el eje de Probabilidades. Tambin, existe un apoyo digital, que se trabaja en la plataforma del plan, www.apoyocompartido.cl, en donde se suben las respuestas de cada evaluacin para luego analizarlas por un equipo ministerial, as, empezar a reflexionar sobre el aprendizaje logrado por los estudiantes. A dems, esta plataforma virtual, tiene recursos para la implementacin de clases, en donde los docentes participantes del programa estn identificados y pueden ingresar con su cdula de identidad y el RBD del colegio. Existe una gran preocupacin por la preparacin de clases, el cual es fundamental para utilizar estos recursos en forma efectiva y lograr el aprendizaje deseado, en el cual el Equipo de Liderazgo del Establecimiento debe velar con monitoreo y apoyo.

2.2.

Equipos de trabajo

Dentro de los recursos humanos que deben velar por el funcionamiento de este programa, encontramos dos equipos importantes que deben trabajar en conjunto, tanto en el establecimiento como en los Departamentos Provinciales de Educacin. La funcin de estos equipos humanos es:
() articular todas las iniciativas que convergen en el establecimiento en funcin de la mejora del aprendizaje de los estudiantes. (Manual Estratgico, 2012; p. 9)

Es por ello, que ambas instituciones, deben formar dos equipos esenciales, ambos encargados de cumplir esta funcin. Por parte del establecimiento, se organizar un equipo de trabajo que lleve el liderazgo dentro de este, el cual se le llamar Equipo de Liderazgo del Establecimiento o ELE. Por otro lado, el equipo ministerial encargado de guiar el funcionamiento del plan, se llamar Asesores Tcnicos Pedaggicos.

2.2.1. Equipo de Liderazgo del Establecimiento (ELE)

ELE, es la sigla con la cual se le denominar a este equipo formado por el director del establecimiento, jefe de unidad tcnico pedaggica y dos docentes destacados que

participan de este programa. A modo de sugerencia, estos los profesores participante deben ser representantes de Educacin Parvularia y de Educacin Bsica.
El Equipo de Liderazgo del Establecimiento es responsable de motivar, orientar y apoyar a toda la comunidad educativa en la planificacin, el desarrollo y el monitoreo del mejoramiento de los aprendizajes. En ese sentido, el equipo ELE ser responsable de velar por la adecuada implementacin de las prcticas que se consideren efectivas, ajustadas y que den sentido al proyecto educativo del establecimiento. (Manual Estratgico, 2012; p. 9)

Cada integrante del ELE, debe cumplir una funcin especfica. El director del equipo, debe promover las metas propuestas por el establecimiento y siendo el lder en cuanto a la coordinacin del equipo. Junto con esto, debe participar activamente en los procesos de levantamiento del diagnstico institucional, elaboracin del plan de mejoramiento, anlisis de la informacin proveniente de los diagnsticos y evaluaciones de los aprendizajes, estudio de las planificaciones de clases, as como tambin promover un buen clima y cultura escolar, factores que impulsarn la obtencin de los mejores logros en los aprendizajes. Los otros integrantes, velarn por el apoyo a cumplir los cinco focos esenciales que busca instalar el plan en la prctica de los docentes del establecimiento, para cumplir con las metas y lograr un buen aprendizaje en los estudiantes.

2.2.2. Asesores Tcnico Pedaggicos El segundo equipo a cargo de este programa, es el equipo representante del Ministerio de Educacin, los cuales monitorearn el desarrollo del PAC en cada establecimiento, apoyando al equipo ELE en sus funciones. A su vez, orientan en la implementacin de los recursos pedaggicos de los docentes, buscando fortalecer las metodologas efectivas en los docentes y apoyarlos en los anlisis de resultados de las evaluaciones. El equipo ATP, participa en triada, es decir, van tres personas del Departamento Provincial de Educacin, los cuales cumplirn con visitas mensuales a los establecimientos. Cada visita de la triada, tiene objetivos claros que son avisados con anterioridad. Cuando se inici este plan, la funcin de los equipos ATP era orientar y fomentar el monitoreo de las clases efectivas, siendo crticos en este sentido, realizando revisiones a los cuadernillos, guas docentes y libros de clases de cada curso, para velar por el cumplimiento de las clases propuestas. Este ao, cambia el rol, tomando fuerza en el sentido de guiar a los docentes en las prcticas que ellos realizaban el ao anterior, centrndose ms en las prcticas que deben cumplir los jefes tcnicos y cambiar la

prctica del director, que no sea solamente el encargado de administrar, sino tambin, de conocer el trabajo de cada docente en el aula. Las responsabilidades del ATP son:
Reconocer las fortalezas y debilidades en la escuela y en el aula. Apoyar a la escuela en el anlisis de resultados de las distintas evaluaciones. Apoyar en la identificacin de los niveles de logro de los estudiantes. Apoyar la instalacin y desarrollo de capacidades en el equipo de liderazgo. Asesorar en la implementacin de otras iniciativas propuestas por el Mineduc. (Manual Estratgico, 2012; p. 13)

Para formar parte de este equipo, el equipo humano ser capacitado para conocer todas las fortalezas y debilidades de este plan.

2.3.

Cinco Focos

Centrarse en el aprendizaje de los estudiantes, es de vital importancia para el buen funcionamiento del colegio, as, se obtendrn una mejora en la calidad de la educacin de estos, representados en los resultados del SIMCE. Junto con esto, estrechar la brecha entre los establecimientos con distintas realidades sociales y econmicas. La implementacin de este plan, se ha centrado en la creacin de los Cinco Focos, los cuales son puntos importantes para lograr en forma efectiva el proceso de enseanza aprendizaje.

2.3.1. Implementacin efectiva del Currculum Los resultados del SIMCE, arrojan que los estudiantes de un establecimiento que tenga menos de la media nacional (bajo 250 puntos aproximadamente), estn expuestos a la mitad del currculum vigente en cada subsector. Es por ello, que el primer punto de estos Cinco Focos, est referido al currculum, implementando recursos necesarios para que los aprendices tengan conocimiento total de este organizador. Cada nivel y subsector, tiene material necesario para trabajar con los estudiantes y ensearles todos los contenidos necesarios para sobrepasar y mejorar estos puntajes.
Mediante la entrega de planificacin anual, de perodo y planes de clases diarios, se busca organizar los aprendizajes del currculum y facilitar al docente ejemplos de metodologas y estrategias de enseanza efectiva. Estas sugerencias, si bien consideran la cobertura del 100% del currculum vigente, son flexibles y pueden ser ajustadas o adaptadas a la realidad de cada establecimiento y curso. (Manual Estratgico, 2012; p. 18)

Tambin, esta implementacin requiere de atencin a la diversidad de aprendizajes, dndole a los docentes flexibilidad para modificar las clases en para atender a las Necesidades Educativas Especiales (NEE) de algunos alumnos, buscando una Respuesta a la Diversidad de Aprendizaje (RDA) y lograr el aprendizaje en los nios. Los colegios participantes del plan, deben tener personal especializado contratado por obligacin, ya sean, Educadores Diferenciales y/o Psicopedagogos. stos, ayudarn a la implementacin de clases, realizando adaptaciones curriculares para el mejor trabajo de los estudiantes con NEE.

2.3.2. Fomento de un clima y una cultura escolar favorable para el aprendizaje El clima escolar debe ser fundamental para el aprendizaje del nio, es por ello que el segundo punto est estratgicamente diseando para velar por el mantenimiento de un buen clima escolar, junto con el trabajo de desarrollo cultural en los estudiantes. Es importante que:
Los establecimientos que se empean en fomentar un clima y una cultura escolar favorable al aprendizaje, son escuelas que no buscan excusas ante el fracaso sino que se esfuerzan an ms por lograr las metas propuestas en beneficio de los alumnos. (Manual Estratgico, 2012; p. 19)

Estos establecimientos, muestran metas claras y definidas, tienen una buena comunicacin, muestran inters en el desarrollo de un buen aprendizaje, trabajan en conjunto y hacen sentir a sus participantes como personas activas para el mejoramiento del establecimiento.

2.3.3. Optimizacin del uso del tiempo favorable para el aprendizaje El uso del tiempo en el desarrollo de los contenidos dentro de una clase, estn estructurados en tres partes fundamentales: inicio, desarrollo y cierre. Cada divisin, tiene unos minutos especficos para su implementacin. El inicio, se presenta el contenido y el objetivo que se debe cumplir y en un tiempo de 20 minutos se debe resumir para introducir a los alumnos en el tema. En cuanto al desarrollo, se trabaja en 55 minutos aproximadamente, en los cuales se deben cumplir una cierta cantidad de actividades (entre 2 a 6 actividades), las cuales deben tener una revisin y evaluacin. Por ltimo, el cierre, el cual recoge los aprendizajes de los estudiantes y las conclusiones finales, se debe finalizar en un perodo de 15 minutos. Tambin, la forma de trabajo del PAC es la divisin del currculum en 6 perodos, con una evaluacin en cada uno de estos.

La utilizacin de los planes de clases diarios debiera garantizar que los docentes puedan organizar las clases en tres momentos esenciales (inicio, desarrollo y cierre), dividir el ao segn los perodos propuestos y, mediante actividades desafiantes y metodologas efectivas de enseanza aprovechar el tiempo acadmico disponible para cada sector de aprendizaje. (Manual Estratgico, 2012; p. 22)

2.3.4. Monitoreo del logro de los aprendizajes Los establecimientos que suben sus puntajes en el SIMCE, tienden a realizar prcticas de monitoreo del aprendizaje, en donde el director y jefes de unidad tcnica tienen la funcin principal de evaluar la prctica docente y el logro de aprendizaje de sus alumnos. Si el profesor imparte una clase en forma efectiva, los alumnos aprenden en forma ms rpida y mejor. El monitoreo, est dividido en tres partes: a) Instrumentos de evaluacin: son las mediciones que se realizan sobre los estudiantes para conocer el grado de aprendizaje de los contenidos. Aqu se encuentran las evaluaciones diagnsticas, por perodo y final. b) Anlisis de resultados: cada evaluacin realizada en el PAC, deben ser enviados a una plataforma virtual (www.apoyocompartido.cl), en donde cada respuesta dada por los alumnos, es subida a la plataforma y la analizan a travs de los ejes de aprendizaje y las habilidades que deben desarrollar los estudiantes con el contenido aprendido. c) Acciones remediales: el Anlisis de resultado es analizado en conjunto entre los equipos de trabajo del PAC, tanto el ELE como el equipo ATP. En este mbito, los docentes:
() disponen de los resultados y se espera que realicen el anlisis profundo de stos, el equipo ELE y el docente podrn reunirse para revisar en conjunto la informacin, y replantear si es necesario el proceso de enseanza (actividades, metodologa, materiales, etc.). (Manual Estratgico, 2012; p. 24)

2.3.5. Promocin del desarrollo profesional docente El monitoreo a los docentes de cada establecimiento participante de este plan, influye directamente en el mejoramiento de su prctica, el cual debe estar apoyado por el ELE. Si se desarrollan buenas clases, el objetivo de aprendizaje ser logrado con gran satisfaccin. Es por ello, que el desarrollo docente es de vital importancia en este plan. El equipo ELE, cumplir una gran labor, en cuanto a que son los encargados de monitorear y reflexionar semanalmente sobre la prctica de cada docente participante del programa. Hay dos formas de monitoreo: la primera es de una parte de la clase, es decir, de pocos minutos en cualquier momento de la clase (inicio, desarrollo o final), esta tiene 18 puntos

vitales, los cuales analizan implementacin, clima y trabajo docente en el aula; la segunda, es un monitoreo de clase completa, abarcando todos los momentos de la clase, en donde se entrega una pauta ms larga, cuya implementacin es de 4 veces por semestre. Ambos procesos de monitoreo, no culminan sino, hasta que ocurre la reflexin docente, en donde se conversa con el profesor evaluado para fortalecer lo positivo y mejorar las falencias que presentan en el monitoreo.

3. Conclusin El Plan de Apoyo Compartido (PAC), como iniciativa de Estado, apunta a mejorar rendimientos y resultados en los establecimientos que poseen bajos niveles en los sectores de aprendizajes de Matemtica y Lenguaje, y desde el 2012, Naturaleza y Comprensin de la Sociedad, desde el NT1 (Nivel de Transicin 1) al NB4 (Nivel Bsico 4 o primer ciclo). El equipo ministerial denominado Asesores Tcnicos Pedaggicos (ATP), en conjunto con el Equipo de Liderazgo del Establecimiento (ELE), forman un grupo encargado de llevar a cabo el Plan de Apoyo Compartido, el cual, sustentado en los cinco focos antes mencionados, organizan, monitorean y evalan constantemente el desarrollo de los procesos de aprendizajes centrados, principalmente, en el aula. Por tanto, el trabajo realizado por estos equipos es de vital importancia a la hora de poner en prctica y obtener los resultados propuestos por el Plan. La forma de trabajo, las estrategias y las decisiones tomadas por los conductores del proyecto son la piedra angular del PAC, ya que los objetivos y metas deben estar en constante proceso de evaluacin. De esta forma, la organizacin y el trabajo en equipo, harn que el Plan de apoyo compartido funcione a la perfeccin, manteniendo al tanto las funciones docentes, departamento de unidad tcnica y la direccin del establecimiento. Otro mbito muy importante del PAC se refiere a la preparacin de clases, lo cual es fundamental para utilizar los recursos entregados por el ministerio de forma efectiva para lograr el aprendizaje deseado, por lo que el Equipo de Liderazgo del Establecimiento (Director, Jefe de UTP y Docentes) debe velar a travs de monitoreos y apoyo constante. La necesidad de lograr equidad y calidad en la educacin, ha sido una constante preocupacin del Estado chileno desde la dcada del 90 en adelante. Los planteamientos del Ministerio de Educacin apuntan al logro de resultados en las pruebas estandarizadas como principal medida para lograr dicha equidad y calidad tan aorada, no tan solo por los organismos de estado, sino, principalmente, por la sociedad chilena. A travs de esta lgica es que el Plan de Apoyo Compartido toma protagonismo, preocupndose de lograr un alza en los tanto aorados resultados de la prueba SIMCE.

A modo de reflexin final, es pertinente comprender que los objetivos propuestos por el Plan de Apoyo Compartido, los cuales apuntan a mejorar los resultados de la prueba SIMCE en los sectores de aprendizaje de Matemtica, Sociedad, Lenguaje y Naturaleza, y con esto lograr una mayor calidad y equidad de la educacin en nuestro pas, simple y llanamente, siguen equivocando el camino, ya que la estandarizacin a travs de los mtodos evaluativos impuestos por el Ministerio, no reflejan las reales capacidades, destrezas y habilidades que los estudiantes poseen dentro del contexto sociocultural en que se desenvuelven. A pesar de esto, el desarrollo de las estrategias utilizadas por el PAC para lograr los aprendizajes requeridos por la prueba SIMCE, deberan ser emulados, pero con el propsito de reproducir y transmitir la cultura en las aulas, esta cultura que no mide niveles estandarizados, sino que mide las reales destrezas y habilidades propias de los estudiantes.

4. Bibliografa

Plan de Apoyo Compartido (2012), Gua Didctica para el Docente 2 Bsico. Santiago de Chile. Gobierno de Chile

Plan de Apoyo Compartido (2012), Manual Estratgico del Plan de Apoyo Compartido. Santiago de Chile. Gobierno de Chile.