18/8/2014 Congreso de Transformación Educativa

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Introducción · Programa Académico · Comité Organizador · Comité Científico · Convocan · Instituciones Participantes · El Consejo de
Transformación Educativa

La planeación estratégica, herramienta para la

transformación en el nivel preescolar

Sara Dueñas González

Luz María Reyna Del Alba
Ulises Delgado Sánchez

Universidad Pedagógica Nacional

Resumen

La educación básica enfrenta muchos desafíos ante el compromiso de responder a

las demandas sociales. Es necesaria la transformación del sistema educativo en una
sólida plataforma del desarrollo social; con el fin de preparar a las generaciones
actuales y futuras para enfrentar los retos que vivimos; asegurando la
sustentabilidad del México del nuevo milenio. Siendo una estrategia de solución el
implementar el Plan Estratégico de Transformación Escolar (PETE) en los espacios
educativos que permitan establecer líneas claras de acción y gestión para alcanzar
los objetivos estratégicos y metas establecidas por el colectivo.

A partir de la planeación se espera consolidar escuelas que trabajen para el logro de

los propósitos de la educación básica, permitiendo la transformación de las escuelas
como espacios que promueven oportunidades de aprendizaje para los alumnos en
ambientes seguros, cálidos y de confianza con participación activa a través de una
gestión educativa estratégica; así como fortaleciendo el desarrollo de prácticas
innovadoras realizadas por los actores educativos para avanzar hacia cambios
concretos en los procesos de mejora permanente favoreciendo el logro educativo.

Se espera que el interés del colectivo docente sea la calidad educativa y que se
comprometa con los retos que vivimos en este mundo contemporáneo, complejo y
globalizador, donde la misma complejidad requiere armonizar la comunicación
entre todos los miembros de la comunidad escolar; realizando un trabajo
participativo capacitados en el trabajo colegiado para asegurar la coordinación
eficaz entre docentes, personal de apoyo, asesores técnicos pedagógicos, directivos
y supervisión. La investigación es de tipo cualitativo de corte descriptivo bajo un

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enfoque estratégico, describiéndose las condiciones y situaciones del presente, cuyo
propósito será el de clarificar e interpretar aspectos del Plan Estratégico de
Transformación Escolar; específicamente los procesos de gestión educativa para
favorecer el logro académico de los estudiantes.

Para recabar la información relacionada con el problema a investigar se seguirá un

diseño transversal, que permitirá recolectar datos en un sólo momento, en un
tiempo único y cuyo propósito será describir y analizar su incidencia e interrelación
para lo cual será necesario de la investigación-acción utilizando como instrumentos
análisis de contenido, fichas de observación, entrevistas y cuestionarios.

La educación básica enfrenta muchos desafíos ante el compromiso de responder a las demandas sociales. Es
necesaria la transformación del sistema educativo en una sólida plataforma del desarrollo social con el fin de
preparar a las generaciones actuales y futuras para enfrentar los retos que vivimos; asegurando la
sustentabilidad del México del nuevo milenio. A partir de nuevas formas de organización cada espacio
educativo debe construir una nueva forma de hacer escuela; recuperando la intencionalidad educativa. Se
obtiene un aprendizaje de calidad, significativo y de pertinencia para todos cuando se sitúa a los docentes y
alumnos como protagonistas del quehacer institucional; reconociendo la importancia de adoptar una gestión
diferente para obtener resultados diferentes, así como la historia y las diferentes etapas evolutivas del sistema
educativo.

En los años 50 hasta inicios de los 70 la planeación estuvo dominada por la visión normativa. Se diseñaban los
planes nacionales de desarrollo educativo, donde tuvo enorme influencia la Organización para la
Comunicación y el Desarrollo Económico (OCDE) y Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
pero en particular Jorge Ahumada en Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social (ILPES).
Estos planes tenían una visión lineal del futuro que introdujo la racionalidad en el ejercicio del gobierno en los
intentos de alcanzar el futuro desde las acciones del presente. En el ámbito educativo esta planificación estaba
orientada al crecimiento cuantitativo del sistema.

En 1973, la crisis económica provocó el abandono de esta visión normativa hacia la visión prospectiva, donde
explica que el futuro no sólo se recupera del pasado, sino que requiere de imágenes del futuro; concibiéndose
múltiples escenarios, refiriendo que este futuro puede ser múltiple y por ende incierto. Debido a lo anterior se
exalta la importancia de establecer una flexibilización del futuro en la planificación con criterio prospectiva que
reduzca la incertidumbre considerando la flexibilización del futuro en la planificación; siendo Michel Godet
quien formaliza el método de escenarios (Godet & Durance, 2007).

La crisis de los 80 acentuó la consideración económica a la planificación y la gestión ausentes en las décadas
anteriores, en donde ésta operaba en un vacío societal; retomándose las condiciones estratégicas donde
emerge una organización a través de una identidad institucional (análisis de tipo FODA que pone en relieve la
misión, visión, las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas). Este enfoque permitió situar a la
organización en un contexto cambiante.

En los años 90 predomina el criterio de buscar acuerdos y tratar de lograr consensos sociales como criterio
principal de la gestión; surgiendo el tema de la calidad y la preocupación por el resultado del proceso
educativo. Es así como se logra reconocer el derecho de los diferentes usuarios, exigiendo un servicio de
calidad de acuerdo a sus necesidades, con la posibilidad de emitir juicios acerca de la calidad. Situación por lo
que se generaliza sistemas de medición y evaluación de la calidad de la educación, donde los bajos resultados
obtenidos llevan a analizar y examinar los procesos y los factores que intervienen para orientar las políticas
educativas.

En la práctica la perspectiva de gestión de Calidad Total en los sistemas educativos orienta a mejorar los

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procesos; apareciendo como una revisión sistemática y continua de los procesos de trabajo. Se busca
identificar y eliminar los desperdicios a través de la disminución de acciones burocráticas, costos, mayor
flexibilidad administrativa y operacional, aprendizaje continuo, aumento de productividad, creatividad en los
procesos; requiriéndose la participación de los trabajadores. Los principales exponentes de la visión
perspectiva de gestión de Calidad Total en los sistemas educativos son: Joseph Juran, Edward Deming, Phillips
Crosby y Peter Senge.

El tema de gestión ha sido central en las reformas educativas en los años 90. La preocupación emerge por la
percepción de la gran dificultad de gestionar el conjunto de sistemas. A mitad de los 90 resurge la perspectiva
estratégica clásica, combinada con la perspectiva de Calidad Total.

En el año 1992 se establece el acuerdo Nacional para la Modernización Educativa que establece el gobierno
con el Sindicato Nacional de Trabajadores para la Educación (SNTE), donde se fijan estrategias para mejorar la
Educación Básica y Normal; así mismo en el año de 1994 México se agrega a la OCDE, estableciendo el Tratado
de Libre Comercio, incorporándonos al neoliberalismo, asumiendo los compromisos y desafíos que esto
representa.

El período comprendido por tres decenios han transitado secuencialmente siete marcos conceptuales o
modelos de gestión: normativo, prospectivo, estratégico, estratégico situacional, calidad total, reingeniería y
comunicacional. Durante esta trayectoria ha existido desplazamiento de una visión simple a una compleja, de
lo abstracto a lo complejo. Se debe reconocer que los nuevos modelos de gestión posibilitan enfrentar nuevos
problemas y desafíos que emergen de los procesos de gestión actuales, con lo cual, al resolverlos, superan las
limitaciones de los anteriores. No por ello los modelos anteriores desaparecen sino que están contenidos en
los nuevos, con la finalidad de poseer una visión multidimensional de la organización, significando tener una
visión más compleja e integral del proceso de gestión a través de una variedad de enfoques.

La planeación estratégica surge del Programa Nacional de Educación 2001-2006 donde se enmarcaban las
políticas públicas de la educación con un enfoque educativo para el siglo XXI, con una visión al 2025. Ésta se
estructuró en cuatro temas fundamentales en el ámbito educativo: cobertura, calidad, equidad y pertinencia.
Se establecieron las reformas del funcionamiento del sistema educativo para asegurar la eficacia en el diseño y
puesta en marcha de las políticas, en su evaluación y transparencia de la rendición de cuentas, para garantizar
una política centrada en el aula y la escuela a fin de ofrecer una educación básica de calidad; promoviendo la
transformación de la organización y funcionamiento de las escuelas.

Se le da continuidad a la Planeación Estratégica en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012, donde se

elabora con una visión de México 2030. Este programa emergió a partir del Plan Nacional de Desarrollo que
surgió en el gobierno de Felipe Calderón que concluyó en el año 2012. El Programa Sectorial dio continuidad a
los cuatro temas trabajados anteriormente: cobertura, calidad, equidad y pertinencia; y se dividió en seis
objetivos. El sexto objetivo define dos líneas de acción muy claras con la intención de concretar estos cuatro
temas. Se reconoce que para mejorar los niveles de logro es necesaria una transformación en las prácticas de
enseñanza, la organización y el funcionamiento de las escuelas, así como las instancias dirigentes del sistema,
planteando la transformación de la gestión escolar cuyas líneas de acción fortalezcan las facultades de
directivos y de los organismos colegiados de las escuelas. Lo anterior con el fin de fortalecer las competencias
profesionales para promover el mejoramiento continuo de la calidad de las escuelas mexicanas. Se debe
promover la participación de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes
actores sociales y educativos y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición
de cuentas, así como realizar una adecuada articulación entre los programas educativos impulsados por la
Subsecretaría de Educación Básica.

A partir del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, la gestión escolar ha tenido gran
impulso reconociendo a la escuela en el centro del sistema educativo. Posteriormente se vislumbró la

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planificación de la escuela surgiendo un proyecto de cooperación México-España denominado la Gestión en la

escuela primaria, cuya herramienta de planeación fue el Proyecto Escolar (PE), orientado a resolver problemas.
En este proyecto se reflexionó sobre la intervención pedagógica a partir del reconocimiento de un problema
principal ubicado en el ámbito del aula y la enseñanza; además incluye nuevos temas como son: trabajo
colegiado, liderazgo y la importancia de la participación de los padres de familia en el centro escolar.

En ese tiempo, surgieron en los diferentes niveles educativos planteamientos y formas de planeación
alternativos como fueron Plan de Mejora, Planeación para la Calidad Total, Proyecto Operativo de Centro y
Proyecto Institucional, entre otros. Éstos contribuyeron a la gestación del Proyecto Educativo Escolar (PEC) y se
recuperaron componentes clave derivados del movimiento de cambio educativo que reconocen los rasgos más
importantes. Fue así como se implementó el Programa de Escuelas de Calidad y a partir de sus resultados
surgió una nueva propuesta innovadora, la Planeación Estratégica de Transformación Escolar (PETE) con la
intención de transformar la organización de la escuela con un enfoque estratégico.

Actualmente la nueva administración retoma el compromiso de brindar una educación de calidad con equidad
para todo el alumnado; permitiendo el desarrollo de competencias señaladas en el Plan y programas de
estudios vigentes. Para su concreción se estableció la elaboración de un Plan de mejora donde se definan
líneas claras de acción para conseguir, potencializar recursos y encauzar los esfuerzos de sus comunidades
hacia el incremento del logro educativo de los alumnos. La finalidad es avanzar hacia iniciativas modernas
congruentes que se plasmaron en el Plan Nacional de Desarrollo; específicamente con la meta nacional dos
que refiere un México incluyente y la tres un México con educación de calidad para todos. Esta propuesta está
sustentada en la misión de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal enunciada
por la Secretaria de Educación Pública, siendo publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de
noviembre del 2012 de “Propiciar una Educación Básica y normal en el Distrito Federal, profesionalizando al
magisterio en todos los procesos que garanticen el aprendizaje significativo en los educandos” (Gobernación, 2012).

La calidad educativa debe ser una expectativa del colectivo docente comprometido con los diferentes retos que
vivimos en este mundo complejo, contemporáneo y globalizador, donde lo misma complejidad requiere
armonizar la comunicación entre todos los miembros de la comunidad escolar. Se debe realizar un trabajo
participativo capacitado en el trabajo colegiado para asegurar la coordinación eficaz entre docentes, personal
de apoyo, asesores técnicos-pedagógicos, supervisión y directivos. Es un deber de los espacios educativos
ofrecer todas las oportunidades a la comunidad educativa para desarrollar competencias para la vida y
promover el deseo de continuar aprendiendo a lo largo de ella; dotando a los alumnos de herramientas que les
brinden capacidades necesarias para enfrentar los diferentes problemas que vive en su cotidianidad de forma
exitosa. Cabe mencionar la relevancia de la función docente y para ello es necesario la profesionalización
continua, ya que la educación permite formar seres humanos plenos e integrales de acuerdo a la sociedad que
aspiramos y deseamos lograr.

La problemática existente radica en que el personal de los centros educativos han elaborado el Plan
Estratégico de Transformación Escolar (PETE), Plan Anual de Trabajo (PAT) como un trámite administrativo, sin
reconocer que es una herramienta que define las líneas de acción para el logro de objetivos estratégicos
planteados, que brinda un sentido organizacional, que establece metas claras y la gestión que se debe
implementar y que da un seguimiento preciso verificando el logro de las expectativas programadas que
permitan garantizar el trabajo hacia la mejora continua.

Lo elaboran para atender la norma sin considerar la situación actual que guardan sus escuelas, sin identificar
las expectativas de cada uno de los actores educativos, alumnos y padres de familia; careciendo de estrategias
que generen ambientes que produzcan resultados de educación de calidad. En sus planteamientos está
ausente la atención de lo importante: intencionalidad educativa y pedagógica. Se prefiere atender lo urgente o
imprevistos que surgen; convirtiéndose estas situaciones en prioridad. Prevalece la desorganización escolar en
los centros educativos, pues no cuenta con equipos de trabajo colaborativos, ni con objetivos claros, comunes y

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definidos para superar las debilidades que tiene el contexto de la comunidad educativa que permita alcanzar
el perfil de egreso de la Educación Básica. Lo correcto sería trabajar en las debilidades como áreas de
oportunidad con el fin de convertirlas en fortalezas; concretando escuelas que trabajen para el logro de los
propósitos de la educación básica, que permita la transformación de las escuelas como espacios que
promueven oportunidades de aprendizaje para los alumnos, en ambientes seguros, cálidos y de confianza. Se
espera la participación activa a través de una gestión escolar sustentada en el modelo de gestión educativa
estratégica (MGEE) concretándolo en el Plan Estratégico de Transformación Escolar (PETE), Plan Anual de
Trabajo (PAT).

Se debe realizar un esfuerzo para reorientar la forma de realizar la gestión en la escuela y el aula, colocando
en el centro de las decisiones el logro educativo de los educandos a partir de un nuevo modelo de gestión. Lo
anterior, con el fin de que se erradique el uso y costumbres que propician la rutina y el aislamiento profesional,
liderando procesos que aseguren los resultados que esperamos, trabajando en equipo de forma
corresponsable para la toma de decisiones; involucrando la participación activa de los padres con un enfoque
estratégico para la mejora continua y transformación escolar.

Entendiendo, diseñando, ejecutando y evaluando la planeación de la escuela y el aula de una manera

totalmente renovada se garantizan los principios de la calidad educativa: pertinencia, relevancia eficacia y
eficiencia, y se favorece el cumplimiento de los objetivos de la educación básica que atienden las demandas de
la sociedad actual.

Se requiere que el directivo y colectivo escolar elaboren y apliquen el modelo de gestión educativa estratégica
(MGEE) mediante el Plan Estratégico de Transformación Escolar (PETE), Plan Anual de Trabajo (PAT), a través del
trabajo colegiado y colaborativo de toda la comunidad educativa. Se debe llevar a cabo una dinámica cotidiana
en la escuela, con una visión de mejora continua en la organización de los miembros de la comunidad escolar
para dar cumplimiento a los objetivos de la educación básica.

Toda escuela debe contar con el conocimiento claro del contexto en el que se desenvuelve mediante la
aplicación de diferentes instrumentos que permitan el análisis y sistematización de la información. Se debe
fundamentar el diagnóstico de la comunidad educativa, así como reconocer las debilidades que tiene y
dificulta el logro educativo de los alumnos. También se deben precisar las líneas claras de acción para trabajar
en base a ellas a partir de diferentes estrategias de trabajo que las superen y fortalezcan.

La planeación estratégica permite establecer una misión y visión de lo que es y desea llegar a ser la escuela y
en los valores que regirá su operación del trabajo colegiado y colaborativo. La escuela se debe basar en una
nueva forma de gestionar con sentido incluyente y democrático, con innovaciones que sean alternativas para la
solución de las diferentes problemáticas institucionales, escolares y pedagógicas que consientan alcanzar las
metas propuestas en colectivo. La intención estará sustentada en la mejora continua para alcanzar el perfil de
egreso establecido para la educación básica; cambiando nuestra visión para que sea más amplia y estratégica,
identificando nuestra realidad con una mirada interna, fortaleciéndola con una visión externa, observándola a
detalle, criticándola e interpretando lo que sucede al interior de la organización y funcionamiento cotidiano;
revisando y reflexionando sobre los procesos de enseñanza y aprendizaje, emitiendo juicios para tomar
decisiones, trabajando de forma organizada, uniendo esfuerzos y recursos para transformarla, sustentándola
en una planificación y objetivos concretos para poderlos alcanzar, teniendo como apoyo la gestión,
caracterizando a la gestión por una visión más amplia de las posibilidades reales de la organización,
alcanzando fines determinados, siendo la administración el eslabón intermedio entre la planificación y los
objetivos propuestos. Para Mintzberg (1984) el término de gestión como la disposición y la organización de los
recursos de un individuo o grupo para obtener los resultados esperados. Por otra parte, Stoner (1996) plantea
que el concepto de gestión tiene al menos tres grandes campos de significado y de aplicación: el hacer, la
investigación acción, y la innovación y el desarrollo.

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Se debe elaborar, implementar y dar seguimiento a una planeación de trabajo que establezca objetivos
estratégicos, dando dirección a la organización de la escuela e involucrando a todos los actores escolares. Así
mismo se espera la unión de esfuerzos para actuar de forma corresponsable y colaborativa hacia las metas
establecidas por ellos mismos con la intención de trabajar permanentemente hacia la mejora continua.

Es transcendental que directivos y colectivo reconozcan la importancia de trabajar en base a una planeación
estratégica estructurada en un Plan de mejora, el cual estará encaminado al logro de los siguientes ocho rasgos
de la normalidad escolar mínima:

1. Nuestra escuela brinda el servicio educativo los días establecidos en el calendario escolar.

2. Todos los grupos disponen de docentes en cada día del ciclo escolar.

3. Todos los docentes inician puntualmente sus actividades.

4. Todos los alumnos asisten puntualmente a todas las clases.

5. Todos los materiales para el estudio están a disposición de cada uno de los estudiantes y se usan
sistemáticamente.

6. Todo el tiempo escolar se ocupa fundamentalmente en actividades de aprendizaje.

7. Las actividades que propone el docente logra que todos los alumnos participen en las actividades de
la clase.

8. Todos los alumnos consolidan su dominio de la lectura, la escritura y las matemáticas de acuerdo con
su grado.

Es indispensable considerar estos ocho rasgos para el buen funcionamiento de cada plantel educativo, junto
con las mejoras del aprendizaje (calidad) y el alto a la deserción Escolar (retención), definidas como las
prioridades del enfoque de la Educación básica a nivel Nacional.

Es importante que se considere como parte de su Plan de Mejora las siguientes líneas de trabajo:

Lectura y escritura

Desafíos matemáticos

Arte y Cultura

Actividades Didácticas con apoyo de las Tecnologías de la información y la Comunicación

Para la elaboración del Plan de Mejora se debe atender una ruta crítica; la cual inicia con la construcción de un
diagnóstico que permita reconocer la realidad de cada una de las escuelas, analizando de forma cuidadosa el
contexto escolar, áulico y socio familiar. El Consejo Técnico Escolar será la instancia responsable de su
elaboración; requiriendo de un trabajo colaborativo y de liderazgo compartido.

Se definen los aspectos que se desean mejorar en base a los resultados del diagnóstico, los cuales se
enunciarán como objetivos para el cumplimiento de los Rasgos de la Normalidad Escolar Mínima y la mejora
del logro de los aprendizajes; planteándose lo que se desea alcanzar o la situación a la que se quiere llegar
para asegurar que los alumnos ejerzan su derecho a una educación de calidad.

Las metas deben ser precisas sobre la atención de calidad con equidad a toda la población escolar
respondiendo al enfoque de la Educación Inclusiva que atienda a todos los alumnos, definiendo lo que se
quiere lograr durante el ciclo escolar.

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Respecto a las acciones, éstas deben definirse para el cumplimiento de cada objetivo y meta, estableciéndose
como una serie de actividades y tareas concretas, diversificadas y elementales que aseguren el desarrollo del
Plan de Mejora. Las actividades deben ser de carácter académico para promover logro educativo de los
alumnos, manifestándose en competencias para el logro del perfil de egreso previsto en el Plan de Estudio y
que cubran de manera eficaz las necesidades de desarrollo profesional del colectivo docente. Los recursos a
utilizar pueden ser materiales o inmateriales debiéndose apegar a dos principios: Que posibiliten el desarrollo
de las acciones para el cumplimiento de objetivos y que sean adecuados al contexto de la escuela y
necesidades de la población escolar. En cuanto al apartado de responsables se especifica quien o quienes
serán los que se comprometan al cumplimiento de las acciones, considerando las características, cualidades y
fortalezas con las que cuenta cada miembro del equipo para que sean aprovechadas y se genere la
participación activa de todo el colegiado, fortaleciendo la cultura de colaboración, asumiendo compromisos,
acuerdos y responsabilidades y se enfrenten las consecuencias de lo que se haga o deje de hacer. Por otra
parte las estrategias de seguimiento se deben explicitar las que se realizarán durante todo el ciclo escolar,
donde la escuela diseña sus instrumentos para valorar este avance, así como la calendarización de las mismas
y la evaluación que se realizará durante el ciclo escolar. Se deberá revisar cada mes el cumplimiento de los
objetivos y metas graficándose cuantitativamente los resultados. Respecto a las acciones, se verificará su
cumplimiento o dificultades presentadas en su desarrollo. La estrategia de seguimiento debe recuperar la
información que arrojen los instrumentos; haciendo un análisis y recopilación sistemática de información para
la toma de decisiones.

Finalmente se lleva a cabo la evaluación, que consiste en la valoración del impacto en el desarrollo del Plan de
Mejora a través de la información obtenida en la estrategia de seguimiento; estimando qué se ha obtenido,
cómo se ha obtenido y alternativas de mejora. La evaluación inicia con el diagnóstico pero no termina ahí, sino
que despliega un proceso sistemático y sostenido durante el ciclo escolar; representando un ejercicio
corresponsable de toda la comunidad educativa donde el sujeto de análisis es la propia escuela y su
funcionamiento. Lo anterior para el colectivo representa un ejercicio de reflexión entre pares, para promover
una actitud receptiva y de retroalimentación.

El Plan de Mejora contribuirá al desarrollo del pensamiento estratégico, sistémico y holístico fundamental para
identificar lo que no puede dejar de atenderse y tomar las decisiones más pertinentes. Se garantiza la
eficiencia y eficacia de los resultados educativos a través de la práctica de un liderazgo directivo, del trabajo
colaborativo, de la participación de los padres de familia y de la evaluación para lograr la escuela que desean;
mediante la administración de los recursos humanos, materiales y financieros para la mejora de los
aprendizajes de los alumnos.

Directora y colectivo deben reconocer la importancia de trabajar de forma organizada sustentándose en una
planeación estratégica que defina líneas de acción para la puesta en marcha de una nueva forma de gestión
fundamentada en el Plan de Mejora. También es fundamental involucrar la participación de todos los actores
escolares para trabajar de forma corresponsable, participativa y colaborativa para el logro de los objetivos
establecidos en colegiado.

Los actores educativos identificarán mediante un análisis crítico el nivel de organización y funcionamiento con
que cuenta el centro educativo donde trabaja cada uno de ellos, con la finalidad de reconocer la importancia
de trabajar con una nueva gestión escolar para conseguir mejores resultados educativos basados en el Plan de
Mejora.

Es indispensable que el Consejo Técnico Escolar conozca y comprenda los elementos que debe incluir el Plan
de Mejora siguiendo la ruta crítica para su construcción. Así mismo, que el directivo lidere de forma
colaborativa la elaboración, implementación y evaluación del Plan de Mejora del centro; permitiendo mejorar la
calidad de los servicios educativos y fortaleciendo la comunicación e interacciones que se establecen con los
demás para poder modificar y transformar poco a poco el trabajo en la escuela. La finalidad es que se genere

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un ambiente propicio para el logro colectivo de la calidad, a partir del desarrollo de diferentes tareas en
conjunto.

Se utilizará un método cualitativo el cual se enfoca a comprender y profundizar los fenómenos, explorándolos
desde una perspectiva de los participantes en un ambiente natural y en relación con el contexto. El enfoque
cualitativo permitirá comprender la perspectiva de los directivos, docentes, personal técnico y padres de
familia de los Centros Escolares de Desarrollo Infantil del Gobierno del Distrito Federal pertenecientes a la
Delegación Xochimilco, en todas las áreas interdisciplinarias que conforman el espacio a fin de que participen
activamente en el diseño, aplicación y evaluación del Plan de Mejora.

Los fenómenos que rodean a la población focalizada perciben su realidad de manera subjetiva, siendo de la
siguiente forma:

El Plan Estratégico de Transformación Escolar y el Plan Anual de trabajo se elaboran de forma aislada,
sin la participación de todos los integrantes del Consejo Técnico Escolar.

Las docentes carecen de acompañamiento de un líder académico dentro del espacio educativo que
permita ir adquiriendo o consolidando referentes teóricos para la elaboración del Plan Anual de
Trabajo.

El colectivo docente conoce de forma fragmentada el Plan Anual de Trabajo y es puesto en marcha,
delegando responsabilidades a la directora para que se lleven a cabo las diferentes comisiones
realizándose de forma aislada, sin brindar acompañamiento y seguimiento.

La recolección de datos para la elaboración de diagnósticos la realizan de forma subjetiva partiendo

de supuestos y creencias sobre las condiciones que permean el contexto escolar áulico y socio
familiar.

La toma de decisiones para fortalecer el proyecto es asumido por la directora del plantel no
involucrando al colectivo para trabajar de forma corresponsable.

La planificación de las actividades no contempla las necesidades reales de las diferentes figuras
educativas que permitan avanzar hacia el logro educativo.

Se carece de un seguimiento de las actividades que se implementan lo cual no permite observar un

impacto real de éstas para determinar si se requiere de su reorientación.

El impacto final expresado en resultados finales no cuenta con las evidencias que sustenten dicho
logro, realizándolo de manera intangible.

Las acciones indagatorias que se proponen en el presente proyecto se ilustran en la tabla 1

Tabla 1

Acciones indagatorias básicas y su descripción

Acciones Descripción

Cuestionarios A toda la comunidad educativa: se aplicarán cuestionarios a directivo, áreas técnicas, docentes,
alumnos, padres, personal de apoyo etc. con la finalidad de conocer su opinión sobre diferentes
temáticas que inciden en la organización y funcionamiento del servicio que se brinda en el espacio
educativo, identificando la percepción individual, coincidencias y diferencias.

Reunión Técnica En los espacios educativos se realizarán reuniones técnicas con el colectivo para dar a conocer la
ruta crítica para la construcción del Plan de Mejora, su elaboración, seguimiento y evaluación,
identificando los conocimientos que tiene el personal referentes a la Planeación Estratégica y

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modelo de gestión, recuperando los resultados obtenidos en su operación.

Sistematización de Analizar las fuentes de información para conocer los datos que arrojan: factores asociados a las
fuentes de problemáticas que existen dentro de los espacios educativos y las repercusiones en los procesos
información de enseñanza-aprendizaje.

Diálogo Profesional En colegiado definir problemáticas existentes en el plantel educativo, las fuentes de información
con las que se cuentan para sustentarlas, clasificándolas en los ocho rasgos de normalidad escolar
mínima correspondiente al Plan de Mejora y el impacto que genera en el logro educativo al no
brindar la atención adecuada para su solución.

Implementación de Establecer una agenda de trabajo anual que refleje la organización clara de las actividades que se
agenda realizan en los centros educativos para tener la claridad de las acciones que hay que atender en
tiempo y forma de acuerdo al plan anual de trabajo y la agenda institucional Secretaria de
Educación Pública, Realizando una evaluación en su cumplimiento y resultados obtenidos.

Bitácora Registrar las acciones que se realizan y la forma de atenderlas, así como los acuerdos que se
establecen para llevar un seguimiento preciso que permita verificar si el trabajo que se realiza
emana de una planeación o son actividades aisladas sin fines claros o imprevistos que se
presentan.

Estas acciones indagatorias permitirán que se mueva de manera dinámica entre los hechos y su interpretación,
de manera que el investigador genere planteamientos de lo que no se ha definido por completo y se busque
en el enfoque estratégico las particulares; confrontándolo con el mundo empírico para confirmar si este
referente teórico está apoyado por los hechos. Al recolectar los datos se podrán definir las perspectivas y
puntos de vista de los participantes, sus emociones, prioridades, experiencias, significados y otros aspectos
subjetivos; desarrollando interacciones entre los individuos. Se recabarán datos expresados a través del
lenguaje escrito, verbal y no verbal, así como visual, los cuales se describirán y analizarán para convertirlos en
temas que se vinculen con el objeto de estudio.

Desde la función en que nos desarrollemos en el área educativa tenemos la responsabilidad de dar sentido a
la Política Educativa establecida desde los dos últimos programas sectoriales y el actual, donde se hace énfasis
en la transformación de la gestión escolar para incrementar la calidad de los servicios educativos; atendiendo
las tendencias y recomendaciones internacionales. Esta coyuntura educativa que se manifiesta en el país,
genera pautas importantes para el despliegue de la gestión educativa con enfoque estratégico, compromiso
para mejorar niveles de eficiencia y efectividad educativa. Esta situación se ha impulsado a partir del acuerdo
para la Modernización de la Educación Básica, que a su vez surgió con los acuerdos internacionales que han
promovido reformas donde se considera primordial la calidad educativa.

Es importante consolidar esta propuesta donde todos los integrantes de los centros educativos sean
protagonistas, buscando la eficacia y la mejora, haciendo cosas diferentes, para tener resultados diferentes,
donde la transformación de la escuela sea reflexionando a partir de una concepción amplia de los resultados
educativos de los alumnos; centrándose en la innovación de la mejora de los procesos del aula y promoviendo
la capacidad de cambio. Éste, deberá concebirse como un proceso no como un acontecimiento, y como tal debe
ser pensado, planificado, desarrollado y valorado permanentemente. Donde la planeación sea una actividad
natural donde el colectivo la reconozca como la define Gerard Arguin:

“Planeación Estratégica es un proceso continuo y participativo, articulado más bien a la calidad de las
intervenciones que a la calidad de los datos. Es un proceso de gestión que permite visualizar de manera
integrada, el futuro de las decisiones institucionales que se derivan de la filosofía de la Institución, de su
misión, orientaciones, metas, objetivos, programas, así como determinar estrategias a utilizar para asegurar su
implantación”. El propósito es el de concebir a la Institución no como un ente cerrado, aislado como sucedía
anteriormente, sino en relación estrecha con el medio ambiente” (Gerard Arguin, 1988).

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Por lo anterior es importante en los centros educativos reconocer los desafíos del mundo contemporáneo y
competitivo en el que nos desarrollamos. Se debe fortalecer la capacidad de organización a partir de la gestión
instituida en la Planeación Estratégica que permita adaptarnos, anticiparnos y responder creativamente a los
cambios que se producen aceleradamente en lo político, económico, social, cultural, ambiental ; trascendiendo
imperiosamente a lo educativo. Asumiendo una consciencia de que nuestro país forma parte de la OCDE y
debe atender los compromisos internacionales inmersos en los acuerdos establecidos donde se percibe al
sistema educativo con la responsabilidad de mejorar el nivel educativo como elemento fundamental para el
desarrollo de un país. Se espera que a partir del desarrollo humano se eleve la productividad y se fortalezca de
la democracia para alcanzar una mejor calidad de vida. Lo conseguiremos si reflexionamos clarificando
nuestras convicciones y formas de organizar el trabajo, identificando los cambios y transformaciones que se
deben realizar y concretizándolas en una Planeación Estratégica” a través de un Plan de Mejora que de
dirección pertinente del rumbo que deseamos transitar para el logro educativo.

Referencias

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Nota de los autores

Toda correspondencia relacionada con este escrito deberá enviarse a: Dr. Ulises Delgado Sánchez. Universidad
Pedagógica Nacional Unidad 099 D. F. Poniente. Periférico Sur Nº 3313. Col. San Jerónimo Aculco. Del.
Magdalena Contreras. México, D. F. CP. 10400. Correo: ankhpsy@gmail.com

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