Está en la página 1de 10

INTRODUCCIN El amparo constitucional es la base fundamental para la proteccin judicial de los derechos y las garantas que nuestra Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela proclama como Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia. Es por ello que la legislacin venezolana precepta un procedimiento sustancial en materia de amparo constitucional para resarcir el hecho, acto u omisin derivado de la violencia o atentado sobre el patrimonio jurdico de las personas, mediante sentencia de amparo definitiva. Cuando los derechos o las garantas de las personas se ven vulneradas por otros sujetos, muy frecuentemente en el mbito del derecho laboral, civil, penal, indgena e incluso administrativo, emana la necesidad de ejercer acciones judiciales de amparo constitucional para lograr su restitucin o resarcimiento. Vale responder en qu momento se legitima tales acciones o recursos para la parte demandante y cundo comienza a legitimarse la defensa de la parte demandada en este importante proceso. Otro objeto del presente estudio, es conocer cmo puede lograr intervenir el Ministerio Pblico e incluso la Defensora del Pueblo en el procedimiento de amparo constitucional y hasta qu punto pueden desenvolverse legtimamente. As tambin, se destaca como en todo proceso, qu papel juega la tercera en esta materia. Tratndose de la tutela de derechos constitucionalmente consagrados, los derechos difusos y colectivos merecen un gran valor de anlisis, por lo que se ampla una importante informacin que permite explicar cmo reciben una tutela judicial de forma incoada en razn de su naturaleza procesal de orden pblico. De esta manera, el rubro al cual refiere el tema de Sujetos Procesales Intervinientes en el Amparo Constitucional extrae la fundamentacin jurdica en cuanto a las partes en el proceso, su legitimacin, sus derechos como colectivos, sus derechos como difusos y la intervencin de los organismos pblicos as como de los terceros coadyuvantes o adherentes, en virtud de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales que se estudia a continuacin.

1. SUJETOS PROCESALES INTERVINIENTES EN EL AMPARO CONSTITUCIONAL El Amparo Constitucional persigue una fase procedimental especial, que como institucin tiene la finalidad de tutelar el goce de los derechos y garantas constitucionales mediante un proceso que busca la restitucin o restablecimiento de la situacin jurdica infringida o amenazada. El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. En todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto. La accin de amparo constitucional, contra actos, hechos u omisiones originarios, los sujetos intervinientes se evidencian en el artculo 13 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales (LOADGC) y siguientes.

2. LEGITIMACIN ACTIVA Es el reconocimiento de las personas naturales, personas jurdicas o grupos de personas, presuntamente agraviada, por violacin o amenaza de la norma de manera inconstitucional de conformidad con el artculo 2 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, a fin de formar parte en el proceso de amparo constitucional dentro de la jurisdiccin de los tribunales de la Repblica. Esto es, para ejercer la accin de tutela constitucional sobre la titularidad de sus derechos o garantas constitucionales. Es importante destacar que la Ley Orgnica de Amparo no establece como causal de inadmisibilidad la falta de legitimacin del accionante, lo que da entender que la oportunidad procesal para que el juez disponga sobre la falta de legitimacin del accionante es al momento de producirse la sentencia de fondo. El ejercicio de este

derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.

2.1. ACCIONANTE O PRESUNTO AGRAVIADO En el procedimiento de amparo constitucional, es denominado Accionante a la persona natural o jurdica, quien de forma directa o en representacin de un abogado, invoca la tutela constitucional de un derecho o garanta segn la naturaleza del hecho violado y la materia, enmarcado en el contexto del ordenamiento particular y la competencia jurisdiccional donde ocurri el agravio. La parte actora, en su solicitud de amparo constitucional, expresa los datos de identificacin y direccin del agraviante, el derecho o garanta constitucional violado o amenazado y el petitorio. La falta de comparecencia del presunto agraviado o accionante dar por terminado el procedimiento, a menos que el Tribunal considere que los hechos alegados afectan el orden pblico, caso en que podr inquirir sobre los hechos alegados, en un lapso breve, ya que conforme al principio general contenido en el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, en materia de orden pblico el juez podr tomar de oficio las providencias que creyere necesarias.

3. LEGITIMACIN PASIVA Es el reconocimiento legal que tiene la parte Accionada, sea persona natural o jurdica, para comparecer en el proceso de amparo constitucional del cual es sealado como presunto agraviante de un acto, hecho u omisin de violacin o amenaza de un derecho o garanta constitucional y que acude a su defensa. De esta forma, en el caso de los amparos intentados contra algn ente de la administracin pblica deber indicarse el rgano respectivo y el titular del despacho para el momento de la interposicin de la accin de amparo, mientras que en los

casos de amparos ejercidos contra decisiones judiciales, el sujeto agraviante ser el Tribunal que profiri la sentencia cuestionada.

3.1. ACCIONADO O PRESUNTAMENTE AGRAVIANTE Admitida la accin, se ordena la citacin del presunto agraviante y la notificacin del Ministerio Pblico, ambos mediante boleta, para que concurran al tribunal a conocer el da en que se celebrar la audiencia oral, la cual tendr lugar, tanto en su fijacin como para su prctica, dentro de las noventa y seis (96) horas a partir de la ltima notificacin efectuada. Forma parte cuando consta en autos. Es Accionado la persona natural o jurdica, que de forma directa o representada por un abogado, es llamada a juicio bajo la presuncin de haber agraviado el derecho o garanta constitucional en un procedimiento de amparo constitucional. La parte presuntamente agraviante o accionado, ante la solicitud de amparo constitucional, acude en razn del derecho procesal a su defensa. La falta de comparecencia del presunto agraviante a la audiencia oral producir los efectos de confesin ficta (aceptacin de los hechos), previstos en el artculo 23 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

4. ACCIN DERIVADA DE DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS Las acciones provenientes de derechos e intereses difusos y colectivos, son siempre acciones de condena o restablecedoras de situaciones, y nunca de mera declarativas o constitutivas. Ser competente la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia para conocer de ellas hasta tanto no se haya dictado una ley procesal especial que regule estas acciones. Son de eminente orden pblico, por ello a las acciones incoadas para su proteccin no les es aplicable el lapso de caducidad prevenido para el amparo. En los derechos o intereses difusos y derechos o intereses colectivos el nmero de personas reclamantes no es importante, sino la existencia del derecho o inters invocado. Esto es, en vigor al artculo 281 ordinal 2 de la vigente Constitucin.

4.1. DERECHOS O INTERESES DIFUSOS Se refieren a un bien que atae a todos los venezolanos (pluralidad de sujetos), esto es, a personas que en principio no conforman un sector poblacional identificable e individualizado, y que sin vnculo jurdico entre ellos, se ven lesionados o amenazados de lesin. Para los derechos o intereses difusos no se requiere que tenga un vnculo establecido previamente con el posible agravante o accionado, pero s que se acte como miembro de la sociedad o de sus categoras generales y que invoque su derecho o inters compartido con la ciudadana, porque participa con ella de la situacin fctica lesionada por el incumplimiento o desmejora de los Derechos Fundamentales que ataen a todos, y que genera un derecho subjetivo comunal, que a pesar de ser indivisible, es accionable por cualquier persona que se encuentre dentro de la situacin infringida. La accin o recurso de amparo para la proteccin de estos intereses la tiene tanto la Defensora del Pueblo porque es un organismo el que puede solicitar una indemnizacin de ser procedente, dentro de sus atribuciones, como toda persona domiciliada en el pas, salvo las excepciones legales.

4.2. DERECHOS O INTERESES COLECTIVOS Estn referidos a un sector poblacional determinado (aunque no cuantificado) e identificable, aunque individualmente, dentro del conjunto de esas personas existe o puede existir un vnculo jurdico que los une entre ellos. Su lesin se localiza concretamente en un grupo determinable como tal, como seran los grupos profesionales, sindicatos, los grupos de vecinos, los gremios o los pueblos indgenas, entre otros. Para los derechos colectivos, quien incoa la accin con base a derechos o intereses colectivos, debe hacerlo en su condicin de miembro o vinculado al grupo o sector lesionado, y que por ello sufre la lesin conjuntamente con los dems, por lo

que por esta va asume un inters que le es propio y le da derecho de reclamar el cese de la lesin para s y para los dems, con quienes comparte el derecho o el inters. La accin en proteccin de los intereses colectivos, adems de la Defensora del Pueblo, la tiene cualquier miembro del grupo o sector que se identifique como componente de esa colectividad especfica y acta en defensa del colectivo, de manera que los derechos colectivos impliquen, evidentemente, la existencia de sujetos colectivos, como las naciones, los pueblos, las sociedades annimas, los partidos polticos, los sindicatos, las asociaciones, los gremios, pero tambin minoras tnicas, religiosas o de gnero que, pese a tener una especfica estructura organizacional, social o cultural. En materia de indemnizaciones por intereses colectivos, ellas slo pueden ser pedidas por las personas jurdicas para sus miembros constituidos conforme a derecho, y los particulares para ellos mismos, al patentizar su derecho subjetivo, sin que otras personas puedan beneficiarse de ellas; pero en lo referente a la condena sin indemnizacin, al restablecimiento de una situacin comn lesionada.

5. ORGANISMOS PBLICOS La naturaleza del amparo constitucional permite preguntarse si frente a la lesin de un derecho constitucional que ha sufrido una persona puede alguien intentar la accin por ella. Los organismos constitucionales pblicos con autonoma funcional como lo son el Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo, cuyas atribuciones son velar por el respeto de los derechos, derechos humanos y garantas constitucionales, pueden intentar la accin de amparo frente a la Administracin Pblica, en razn de un particular que haya sido lesionado jurdicamente. Cuando la accin de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la Administracin, podr formularse ante el Tribunal Contencioso-Administrativo competente, si lo hubiere en la localidad, conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulacin de actos administrativos o contra las conductas omisivas.

5.1. MINISTERIO PBLICO Indudablemente la actuacin del Ministerio Pblico es esencial. En primer lugar, por medio de su intervencin en un proceso que ha sido incoado por un particular, lo cual est previsto expresamente en el artculo 42 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, como una facultad de los fiscales para intervenir en los juicios de amparo constitucional. Tambin, entre sus atribuciones, est el de intentar las acciones tendientes a la proteccin de la libertad de los ciudadanos que han sido privados ilegtimamente. En efecto, por la naturaleza del amparo constitucional, la accin de amparo constitucional puede ser ejercida en ciertos casos por el Ministerio Pblico, por autoridad de la Ley orgnica que regula sus facultades y en vigor al artculo 285 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sancionada en 1999. Es importante destacar que, la accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna.

5.2. DEFENSORA DEL PUEBLO Este importante organismo pblico tambin tiene la facultad de intervenir en los procesos de amparo constitucional contenciosos administrativos. Su intervencin puede darse de dos maneras: accionante o adherente. Es decir, la Defensora del Pueblo puede interponer una accin de tutela constitucional contra la autoridad administrativa a objeto de salvaguardar los Derechos Humanos inherentes de las personas venezolanas o extranjeras con circunscripcin en el territorio venezolano. Y de la misma manera se puede adherir al proceso para interponer acciones o recursos cuando estime justificado y procedente. En virtud de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, en su artculo 15 ordinal 2, entre las facultades de los defensores del pueblo delegados constan: accin de inconstitucionalidad, habeas corpus, habeas data, medidas cautelares, acciones

subsidiarias, acciones de resarcimiento por indemnizacin o reparacin por daos y perjuicios y cualesquiera otro recurso que sobrevenga la tutela de los derechos.

6. TERCEROS CON INTERS LEGTIMO El inters legtimo del sujeto es una condicin necesaria en la relacin sustancial y en la relacin procesal. La legitimidad proviene de la justicia que asiste ese inters, respaldada por la ley. Por tanto el inters legtimo de la garanta o derecho por el cual se discute la causa, en este sentido, es el ncleo y motor del derecho subjetivo de los terceros que se adhieren o coadyuvan a la causa de amparo constitucional. En ambas puede realizarse mediante diligencia, aceptando el interviniente la causa en el estado en que se encuentre, no pudiendo estar sus actos en oposicin con los de la parte principal, debiendo adems acompaar prueba fehaciente que demuestre su inters en el asunto. Los terceros con inters legtimos son entonces el motivo jurdico particular que induce a intervenir en el proceso de amparo constitucional para coadyuvar o adherirse a las pretensiones de alguna de las partes. Debe ser un inters serio y actual.

6.1. TERCERA COADYUVANTE O ADHESIVA Es aquella que se verifica cuando un tercer invoca un inters jurdico actual en el juicio de tutela de un derecho o garanta constitucional, sosteniendo los argumentos de alguna de las partes y pretendiendo ayudarla a vencer en el proceso con un fallo favorable. Su condicin es de tercero coadyuvante a una de las partes principales, y su funcin se refleja en el hecho de defender un inters ajeno en el conflicto, lo que lo convierte en parte accesoria o secundaria de la principal, por ello debe adecuarse a la posicin asumida por la parte principal, sin que puede actuar en contradiccin con la parte coadyuvada o en la que se ha adherido.

CONCLUSIN En Venezuela, el amparo constitucional se concibe como un derecho constitucional inherente a todas las personas naturales o jurdicas, venezolanas o extranjeras residenciadas en el pas. Ahora bien, ampararse constituye un mecanismo que controla la constitucionalidad de los actos del Poder Pblico y de los dems miembros de la sociedad. Adems, el amparo constitucional es una institucin procedimental que tiene la finalidad de tutelar el goce de los derechos y las garantas constitucionales, y que por tanto persigue un proceso judicial en el cual se desenvuelven una serie de sujetos procesales que protagonizan una determinada pretensin o inters legtimo. Quien inicia el procedimiento de amparo constitucional es la parte accionante, o a quien se le presume agraviado, mediante una demanda de amparo por el acto, hecho u omisin de la violacin o amenaza de un derecho o garanta. Y con la citacin de la parte accionada a quien se le presume agraviante, se sustancia el proceso. Quedar de la parte del organismo jurisdiccional presidir el litigio y pronunciar una sentencia de amparo o declarar la inadmisibilidad de la accin o del recurso invocado. En este sentido, hay legitimacin activa cuando la parte accionante o en litisconsorte activo, tiene capacidad jurdica para interponer una demanda de amparo constitucional como presunto agraviado. Mientras que, cabe la legitimacin pasiva cuando la parte accionada o en litisconsorte pasivo, se le reconoce la capacidad jurdica de defenderse cuando es llamado a juicio como presunto agraviante. Y, la tercera, como sujeto adherido, slo acude para apoyar una de las partes del proceso. As tambin, puede ocurrir la intervencin de organismos pblicos como lo son los fiscales en representacin del Ministerio Pblico y los defensores del pueblo delegados en representacin de la Defensora del Pueblo. Son legitimados para incoar las acciones de amparo de los derechos e intereses colectivos y difusos infringidos en un proceso de amparo constitucional, dado que este conjunto jurdico tienen carcter de orden pblico, por cuanto la vigente Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela as lo acredita en los artculos 285 y 281 ordinal 2.

BIBLIOGRAFA Bello Tabares, Humberto y Jimnez Ramos, Dorgi. El Nuevo Amparo en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Editorial Mobilibros. Caracas, ao 2000. Cabanellas, Guillermo. Diccionario Jurdico Elemental. Editorial Heliasta. Buenos Aires, ao 1993. Garay, Juan. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Comentada. Ediciones Corporacin AGR, S.C. Caracas, 2013. Malav, Escarra. Comentario: Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Editorial Biblioteca Jurdica. Caracas, 1998. Montoya, Csar Augusto. El Amparo Constitucional. Edicin Jurdica Venezolana. Caracas, ao 2013. Moros Puentes, Carlos. La Constitucin segn la Sala Constitucional. Librera JR. Caracas, ao 2010. Puppio, Vicente. Teora General del Proceso. Editorial Universidad Catlica Andrs Bello. Caracas, ao 2008.