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Asunto: Se presenta formal queja.

MTRO. OSCAR ELIZUNDIA TREVIO. DIRECTOR DEL PROGRAMA DE AGRAVIOS A PERIODISTAS Y DEFENSORES CIVILES DE DERECHOS HUMANOS DE LA COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. P R E S E N T E.

RICARDO GONZLEZ BERNAL por mi propio derecho, y en mi calidad de Oficial de Programa de ARTICLE 19, Oficina para Mxico y Centroamrica, organizacin de la sociedad civil legalmente constituida bajo el nombre de Campaa Global por la Libertad de Expresin A19 A.C. (en adelante ARTICLE 19) y cuyo objeto social es la defensa y proteccin del derecho a la libertad de expresin, acudo ante su investidura con fundamento en los artculos 1, 8, 35 fraccin V, 102 inciso B de la Constitucin Poltica Mexicana, 3, 6 fracciones I y II, 24 fr. II y III, 25, 26, 32, 34, 36, 39, 40, 41, y dems relativos y aplicables de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, mismos que se encuentran en ntima relacin con los numerales 87, 116, 117, 118 y dems relativos y aplicables del Reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos para
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INTEPRONER

FORMAL

QUEJA

por

la

declaracin

del

Secretario de Marina, el almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza realizada el da de ayer, martes 26 de julio de 2011, durante la ceremonia de graduacin de cadetes de la Heroica Escuela Naval, misma que crea un riesgo indebido a las personas defensoras civiles de derechos humanos tanto a su integridad personal como a diversos derechos humanos al colocarnos en una posicin de mayor vulnerabilidad frente a diversas agentes estatales y determinados sectores de la sociedad. Para el efecto del trmite de la presente peticin de medida cautelares, sealo como domicilio para or y recibir toda clase de citas, documentos y notificaciones l ubicado en la calle Jos Vasconcelos, Nmero 131, Colonia San Miguel Hidalgo en la Delegacin Miguel Hidalgo de esta ciudad de Mxico, Distrito Federal, y autorizando para que las reciban a mi nombre y representacin a los C.C. DARIO MANUEL RAMIREZ SALAZAR, CYNTIA CARDENAS RUIZ DE CHAVEZ, IVAN ALONSO BAEZ DAZ, y/o JOSE OMAR RABAGO VITAL, quienes forman parte de ARTICLE 19. Fundan la presente solicitud de medidas cautelares los siguientes.

A N T E C E D E N T E S.
1. El da de 6 de julio de 2011, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, present durante su visita oficial a Mxico la campaa Declrate, cuyo objetivo fue visibilizar la importante y legitima labor que realizan las defensoras y defensores de derechos humanos. Dicha campaa procura concientizar sobre el valor de
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quienes defienden los derechos humanos en el pas debido a la imperante situacin de riesgo en el desempeo de dichas labores.1

H E C H O S.
1. El da de ayer, martes 26 de julio de 2011, el Secretario de Marina, el almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza durante la ceremonia de graduacin de cadetes de la Heroica Escuela Nava declar: Considero importante manifestar que los grupos delictivos tratan de manchar el prestigio y el buen nombre de las instituciones, utilizando grupos ciudadanos que, mediante engaos, pretenden que caigan en el juego perverso de los criminales, ya que al utilizar la bandera de los derechos humanos intentan daar la imagen de las instituciones, con el fin malvolo de obstruir la participacin de las mismas en su contra y as tener el campo abierto a su maldad2 De la declaracin citada tenemos que, el titular de la Armada vincul indebidamente y sin el menor cuidado debido, al trabajo de la defensa de los derechos humanos con la proteccin de grupos criminales para as daar la imagen de las instituciones. En este contexto, y tomando en cuenta los antecedentes antes reseados, es evidente que manifestaciones pblicas como la emitida por el titular de la Secretara de Marina, violentaron no slo su posicin de garante respecto la promocin, respeto, proteccin y garanta de los derechos humanos de las personas -en este caso de
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http://www.yomedeclaro.org/ http://www.eluniversal.com.mx/nacion/187525.html

las personas defensoras civiles de los derechos humanos-, sino que adems, coloca en situacin de riesgo o mayor vulnerabilidad a quienes intenten o ejerzan la defensa civil de los derechos humanos. Lo anterior se evidencia al tener presente que, el Secretario de Marina al ser una de las ms altas autoridades estatales, debi hacer su declaracin con mayor diligencia que la debida por particulares, esto en virtud de que sus declaraciones impactan directamente en las personas integrantes de la Armada de Mxico, institucin militar nacional encargada de emplear el poder naval de la Federacin para coadyuvar en la seguridad interior del pas. Ahora bien, no olvidamos que es evidente el riesgo intrnseco en el desempeo de las actividades de las personas defensoras civiles de los derechos humanos,3 sin embargo enfatizamos que derivado de declaraciones como las realizadas por el Secretario de Marina, dicho riesgo puede ver exacerbadas las referidas situaciones de riesgo a las que normalmente se veran enfrentadas las defensoras de derechos humanos, ya que si ese grupo de personas es objeto de discursos oficiales que puedan provocar u sugerir acciones o ser interpretados por funcionario pblicos -autoridades encargadas de seguridad pblica, as como de la procuracin y administracin de justicia-, o sectores de la sociedad como cualquier forma de autorizacin o apoyo, para la comisin de actos que pongan en riesgo o vulnere la vida, seguridad personal u otros derechos de las personas dedicadas a la defensa civil de los derechos humanos, se ve incrementada la vulnerabilidad ya de por si alta del grupo aludido.

Cfr Caso Perozo y otros vs. Venezuela, sentencia del 28 de enero de 2009, serie C 195, prrafo 155, Caso Ros y otros vs. Venezuela, sentencia del 28 de enero de 2009, serie C 194, prrafo 143

El especial cuidado que deben tener las autoridades estatales al pronunciarse sobre cuestiones de inters pblico ha sido sealado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH)tanto en el caso Ros y el caso Perozo, ambos contra Venezuela, as como en el caso Kimel contra Argentina, de la siguiente forma:
151. En una sociedad democrtica no slo es legtimo, sino que en ocasiones constituye un deber, que las autoridades estatales se pronuncien sobre cuestiones de inters pblico. Sin embargo, al hacerlo estn sometidos a ciertas limitaciones en cuanto deben constatar en forma razonable, aunque no necesariamente exhaustiva, los hechos en los que fundamentan sus opiniones4, y deberan hacerlo con una diligencia an mayor a la debida por los particulares, en razn de su alta investidura, del amplio alcance y eventuales efectos que sus expresiones pueden llegar a tener en determinados sectores de la poblacin, as como para evitar que los ciudadanos y otras personas interesadas reciban una versin manipulada de determinados hechos5. Adems, deben tener en cuenta que en tanto funcionarios pblicos tienen una posicin de garante de los derechos fundamentales de las personas y, por tanto, sus declaraciones no pueden desconocer stos6 ni constituirse en formas de injerencia directa o indirecta o presin lesiva en los derechos de quienes pretenden contribuir a la deliberacin pblica mediante la expresin y difusin de su pensamiento. Este deber de especial cuidado se ve particularmente acentuado en situaciones de mayor conflictividad social, alteraciones del orden pblico o polarizacin social o poltica, precisamente por el conjunto de riesgos que pueden implicar para determinadas personas o grupos en un momento dado.7

Asimismo, la referida Corte IDH ha evidenciado la incompatiblidad de los pronunciamientos de agentes estatales respecto su deber de garantizar los derechos de ciertos grupos de personas cuando con ellos generan una situacin de riesgo.8 En este orden de ideas, es evidente que el Secretario de Marina en ejercicio de su investidura, hizo uso de los
Cfr. Caso Kimel Vs. Argentina, supra nota 59, prr. 79.; y Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo) Vs. Venezuela, supra nota 29, prr. 131. 5 Cfr. Caso Kimel Vs. Argentina, supra nota 59, prr. 79; y Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo) Vs. Venezuela, supra nota 29, prr. 131. 6 Cfr. Caso Apitz Barbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo) Vs. Venezuela, supra nota 29, prr. 131. 7 Caso Perozo y otros vs. Venezuela, sentencia del 28 de enero de 2009, serie C 195; Caso Ros y otros vs. Venezuela, sentencia del 28 de enero de 2009, serie C 194, prrafo 139 8 Cfr. Caso Perozo y otros vs. Venezuela, sentencia del 28 de enero de 2009, serie C 195, prrafo 161; Caso Ros y otros vs. Venezuela, sentencia del 28 de enero de 2009, serie C 194, prrafo 149
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medios del Estado para emitir sus declaraciones y en consecuencia tiene carcter oficial, lo cual actualiza su responsabilidad por violentar los derechos humanos con manifestaciones de tal ndole.9 Por lo anterior, tenemos que las declaraciones del Secretario de Marina, transgreden diversos derechos humanos establecidos en diversos tratados internacionales en la materia, as como dems instrumentos internacionales como es la Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos.

M E D I D A S

C A U T E L A R E S.

As es que, respetuosamente solicitamos la adopcin de la siguiente medida cautelar: 1.- Gire atento oficio al Secretario de Marina para que pblicamente reconozca el trabajo que las personas defensoras civiles de los derechos humanos, hacen para el respeto y promocin de un autntico Estado Democrtico de Derecho. La medida cautelar antes reseada se menciona en forma enunciativa, pero de ninguna manera limitativa, pues se considera esencial para coadyuvar a reducir el riesgo creado por el Secretario de Marina. No olvidamos mencionar que la medida solicitada tiene la finalidad de coadyuvar para la prevencin de agravios perjuicio de las mujeres y hombres que ejercen la defensa civil de derechos humanos en Mxico, y que en ese sentido
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Cfr. Caso Perozo y otros vs. Venezuela, sentencia del 28 de enero de 2009, serie C 195, prrafo 150; Caso Ros y otros vs. Venezuela, sentencia del 28 de enero de 2009, serie C 194, prrafo 139

son acciones tendientes a prevenir incluso que el ejercicio de los derechos, como es la defensa de los derechos humanos, implique poner en riesgo otros derechos fundamentales como son la dignidad y honra pblica, la integridad, la vida, la libertad y el debido proceso. En estos trminos Article 19, considera que existen

elementos suficientes para iniciar el trmite respectivo de la queja en este acto formalmente presentada ante esta H. Comisin Nacional de los Derechos Humanos, as como el acreditar el riesgo real, fundado e inminente las personas defensoras civiles de derechos humanos dentro de las cuales nos encontramos las pertenecientes a ARTICLE 19, y que en consecuencia es pertinente se requiera a la autoridad perpetradora (Secretario de Marina) realice una declaracin pblica reconociendo el trabajo de quienes nos dedicamos a la defensa de los derechos humanos misma que no slo es acorde con el Estado Democrtico de Derecho sino esencial para su debido cumplimiento. Es por ello que reiteramos la importancia de que esta Comisin pblica de defensa de los derechos humanos acuerde favorables tanto la admisin de la queja forma iniciando el procedimiento respectivo y, en su caso las medidas cautelares solicitadas.

E L E M E N T O S

P R O B A T O R I O S.

Para el efecto de que esta Comisin Nacional pueda proveer de forma adecuada, ponemos a su disposicin las siguientes pruebas documentales: P r i m e r a.La inspeccin ocular del y sitio dems

electrnico relativos.

http://www.eluniversal.com.mx/nacion/187525.html

P U N T O S

P E T I T O R I O S.
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Por lo anteriormente expuesto y fundado a Usted C. Director del Programa de Agravios a Periodistas y Defensores Civiles de Derechos Humanos muy atentamente solicito: PRIMERO.- Se me tenga por presentado con mi escrito de cuenta, interponiendo formal queja y solicitud de medidas cautelares por conductas violatorias a los Derechos Humanos cometidos en agravio de las personas defensoras de derechos humanos. SEGUNDO.solicitadas, ejecucin. Se por otorguen las estar fundadas medidas y ser cautelares de urgente

TERCERO.- Tenerme por sealado como domicilio para or y recibir notificaciones, el mencionado en el prembulo de este escrito, y autorizando para dichos efectos a los miembros de ARTICLE 19, A.C.

PROTESTO MIS RESPETOS. Mxico, Distrito Federal, a 27 de julio de 2011.

Ricardo Gonzlez Bernal. Oficial de Programa. ARTICLE 19. Oficina para Mxico y Centroamrica.