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BOLETN No.

2 DEL TRIBUNAL PERMANENTE DE LOS PUEBLOS

CAPTULO MXICO
2011-2014 Libre comercio, violencia, impunidad y derechos de los pueblos Presentacin
Amigo lector, el documento que tienes ahora en tus manos es el Boletn No. 2 del Captulo Mxico del TPP. El objetivo general de nuestro Boletn consiste en servir como medio de enlace entre los distintos colectivos y personas que participan al interior de cada una de las siete audiencias temticas. En el Boletn podrs encontrar un material de apoyo para la organizacin y enriquecimiento de los diferentes momentos por los que atraviese el Captulo Mxico; se trata de acompaar el proceso, de dar cuenta de su desarrollo y de recoger las inquietudes, propuestas, puntos de encuentro y dems informacin que se vaya generando dentro de la dinmica propia del proceso, atendiendo siempre a las necesidades de los colectivos y personas que lo conforman y participan en l. Nuestro Boletn no tiene una periodicidad fija de aparicin; ms bien, se ha buscado que su publicacin responda a los requerimientos mismos del proceso. En este Boletn se recogen las participaciones de cada audiencia temtica durante la presentacin oficial de la Petitoria para la realizacin de un Captulo Mxico por parte del TPP. Asimismo, se han incluido las intervenciones de Philippe Texier y Franco Ippolito, los dos jueces del TPP que tuvieron a su cargo la recepcin de la Petitoria. La sesin se llev a cabo el da 21 de octubre del 2011 en el auditorio Alfonso Caso de la UNAM, en presencia no slo de los jueces sino tambin del Secretario General del TPP, Gianni Tognoni. Finalmente, se presenta una sntesis de las exposiciones de Simona Fraudatario durante las reuniones que sostuvo con diversos grupos de cada una de las audiencias temticas del 22 al 28 de octubre del 2011. El propsito general de estas reuniones fue orientar a los participantes respecto del sentido y las funciones del TPP, as como hacerles recomendaciones y resolver dudas en torno a la metodologa de trabajo que pueden implementar y desarrollar para la preparacin y realizacin de las audiencias.

Comisin de Apoyo para la Elaboracin de los Boletines y Otros Materiales

ndice
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Primera Seccin.
Intervenciones de cada audiencia temtica y de los jueces durante la maana del 21 de octubre
I. Intervenciones por audiencia temtica 1. Guerra sucia como violencia, impunidad y falta de acceso a la justicia.3 2. Migracin, refugio y desplazamiento forzado8 3. Feminicidio y violencia de gnero..10 4. Violencia contra los trabajadores14 5. Violencia contra el maz, la soberana alimentaria y la autonoma...17 6. Devastacin ambiental y derechos de los pueblos...20 7. Desinformacin, censura y violencia contra los comunicadores...23 II. Intervenciones de los jueces 1. Franco Ippolito.......27 2. Philippe Texier.......28

Segunda Seccin.
Sntesis de las exposiciones de Simona Fraudatario, secretaria tcnica del TPP, frente a diversos grupos de trabajo de cada una de las audiencias temticas
I. Sobre las generalidades del TPP y el Captulo Mxico....30 II. Sobre la presentacin de los casos.32 III. Sobre las resoluciones y la sentencia final...33 IV. Actos posteriores a la sentencia del TPP34 V. Elementos mnimos para la exposicin de casos al TPP.34 2

Primera Seccin.

Intervenciones de cada audiencia temtica y de los jueces durante la maana del 21 de octubre.

I. Intervenciones por audiencia temtica


1. Guerra sucia como violencia, impunidad y falta de acceso a la justicia Carlos Fazio e Ignacio del Valle Aceptando, sin conceder, que el Estado posee por naturaleza el monopolio legal del uso de la fuerza, es de rigor, tambin, que la accin coactiva del Estado debe aplicarse dentro de los lmites consentidos por la legislacin interna e internacional, porque uno de los cometidos esenciales del Estado es la defensa de la ley. En ese contexto, en particular durante graves crisis polticas contemporneas, 1 distintos gobiernos mexicanos han quebrantado de manera abierta o encubierta la normatividad del Estado de Derecho y recurrido a formas tpicas de un Estado de excepcin, perodos en el que el uso de la coaccin ha sido considerado ilegtimo por su carcter desproporcionado y excesivo, perpetrndose incluso en algunos casos crmenes de lesa humanidad, tras la flagrante violacin de tratados internacionales y la propia Constitucin Poltica mexicana. En dichos momentos, el Estado-mediacin cedi el paso al Estado-opresin, y se acentu el carcter represivo del Estado mediante la prctica de la tortura sistemtica, la detencindesaparicin forzada de personas y la ejecucin sumaria extrajudicial, que deriv en una forma de guerra sucia propia de un Estado terrorista. El modelo de Estado terrorista encarna en una doble faz la actuacin de los aparatos coercitivos del Estado: una pblica y presuntamente sometida a las leyes, y otra clandestina, al margen de toda legalidad formal, que, segn sus propios ejecutores, incorpora formas no convencionales de lucha y utiliza el terror como mtodo, valindose para tales fines, como ocurre en la coyuntura, de escuadrones de la muerte, comandos paramilitares y grupos de limpieza social. En su etapa actual, la actuacin represiva extralegal del Estado mexicano fue diseada en el marco de la guerra al terrorismo de la administracin de George W. Bush, cuyos parmetros implcitos estn contenidos en la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN o TLC militarizado, 2005), acuerdo Ejecutivo del que deriv despus la Iniciativa Mrida (2007). En virtud de tales acuerdos semi-secretos con Estados Unidos, que no pasan en
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Nos referimos de manera especfica a un perodo que abarca desde la represin de estudiantes en Tlatelolco (1968) a las acciones de contrainsurgencia desplegadas por el Estado mexicano durante los cinco aos de gestin de Felipe Caldern (2006-), pasando por la guerra sucia de los aos 70, la guerra de baja intensidad contra el EZLN a partir de 1994 y los operativos represivos en Atenco y Oaxaca en 2006.

Mxico por el control del Congreso, la actuacin de las Fuerzas Armadas y la Polica Federal est sustentada en una Doctrina de Seguridad Nacional de manufactura estadunidense que tiene como eje la represin de un enemigo interno, el cual, segn documentos de la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena) y declaraciones de funcionarios estatales entre ellos el propio titular del Ejecutivo Federal, hay que exterminar. A partir de tales consideraciones generales, y en el marco de un acelerado proceso de militarizacin, paramilitarizacin y mercenarizacin del Estado mexicano, que en cinco aos registra el asesinato de ms de 50,000 personas y 18,000 desapariciones forzadas,2 y que tiene como brazo paralelo un nuevo proceso de apropiacin territorial capitalista, que incluye la tierra como mercanca y el saqueo de recursos geoestratgicos (entre ellos petrleo, gas, agua, biodiversidad, minerales, etctera) por compaas transnacionales, queremos demandar ante ustedes al Estado Mexicano por la comisin de diferentes crmenes. De manera general, queremos resear que, entre 1968 y el presente, distintas fuerzas coercitivas del Estado y grupos paramilitares a su servicio han cometido varias matanzas algunas bajo la modalidad de guerra sucia que podran ser tipificadas como crmenes de lesa humanidad, entre ellas las de Tlatelolco,3 Jueves de Corpus,4 Aguas Blancas,5 El Charco,6 El Bosque7 y Acteal.8 En todos los casos los asesinos siguen impunes. El accionar anticonstitucional del Ejrcito y la polica se verific nuevamente en Atenco, Estado de Mxico y en la ciudad de Oaxaca, ambos hechos en 2006,
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Desde diciembre de 2006 a diciembre de 2010 se reportaron en instalaciones militares 18 mil 491 levantones en todo Mxico, aunque no se tiene confirmacin de la posterior liberacin o muerte de los afectados. Ver Gustavo Castillo, Este sexenio se han reportado 18 mil 491 levantones en el pas. La Jornada, 31 de enero de 2011. 3 El 2 de Octubre de 1968 se llev a cabo una de las matanzas ms sangrientas en la historia de Mxico ejecutada por el gobierno. El nmero de muertos no se sabe con precisin, fuentes oficiales refieren no ms de 50 mientras que investigadores afirman que fueron ms de 300. 4 El 10 de junio de 1971 tambin es conocido como El Halconazo o Jueves de Corpus. Ese da se llev a cabo una matanza por grupos paramilitares estatales. No hay cifras exactas del nmero de muertos, pero hay quien afirma que fueron ms de 100. 5 El 28 de junio de 1995, la Polica Motorizada y Judicial del estado de Guerrero masacr a 17 campesinos en el vado de Aguas Blancas, municipio de Coyuca de Bentez. La matanza fue ordenada por el entonces gobernador del estado Rubn Figueroa Alcocer. 6 La madrugada del 7 de junio de 1998, en una escuela en El Charco, municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero, un grupo de elementos del ejrcito mexicano comandados por el General Alfredo Oropeza Garnica, masacr a 11 indgenas e hiri a 5 ms. 7 En junio de 1998, en el marco de la guerra de baja intensidad del Ejrcito mexicano contra el EZLN, se registr la matanza del municipio El Bosque, Chiapas, con un saldo de 8 civiles y 1 polica muertos, 53 detenidos (2 menores de edad), robo con violencia y tortura. 8 La Matanza de Acteal fue producto de una incursin paramilitar en la zona de Los Altos de Chiapas el 22 de diciembre de 1997. Durante la incursin, presuntos miembros del grupo Mscara Roja atacaron a indgenas tzotziles de la organizacin Las Abejas, que se encontraban orando en el interior de una pequea iglesia. El resultado fueron 45 muertos, incluidos nios y mujeres embarazadas.

donde el Estado ech mano de la represin indiscriminada y, mediante acciones deliberadamente aterrorizantes y desproporcionadas en cuanto al uso de la fuerza, intent sembrar un miedo con efecto paralizante en la poblacin, apoyndose en acciones de inteligencia y una estrategia de difusin meditica (propagandstica) consustanciales a las operaciones de guerra psicolgica. En Atenco, los das 3 y 4 de mayo de 2006, diversas corporaciones policiales del Estado mexicano desplegaron una accin de escarmiento y control de poblacin de tipo antisubversivo contra el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra (FPDT), con saldo de 2 muertos, decenas de heridos y 217 detenidos. En el marco del operativo reapareci en Mxico la tortura sexual: 22 mujeres violadas, algunas de manera tumultuaria por un grupo de agentes del orden. El cuerpo de la mujer como botn de guerra. A Ignacio del Valle se le impuso 112 aos de crcel, pero debido a la accin legal de la defensa y la presin popular la Suprema Corte de Justicia decidi exonerarlo y est en libertad. En el caso de Oaxaca, en el marco de una represin continuada que abarc de junio a noviembre de 2006, el gobernador estatal, Ulises Ruiz, cancel de facto las garantas constitucionales de libre trnsito, manifestacin, organizacin y expresin, y viol de manera sistemtica los derechos humanos tras desplegar la accin violenta del aparato de seguridad estatal. Pero adems puso en prctica una accin paralela y clandestina, al utilizar escuadrones de la muerte contra la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO). El saldo fue de una veintena de personas muertas, entre ellas varios maestros y el camargrafo estadunidense Bradley R. Will, de Indymedia. Por otra parte, el Estado mexicano ha utilizado el fraude electoral y la represin y asesinato de opositores polticos al rgimen. 9 Los fraudes de Estado en 1988 y 2006 impidieron que proyectos alternativos al modelo neoliberal accedieran a la Presidencia de la Repblica. En la actualidad se da una fuerte regresin autoritaria, lo que ha puesto en riesgo la va electoral como forma de acceder al gobierno. Durante la gestin de Felipe Caldern, la reaparicin de grupos de vengadores annimos propios de la guerra sucia se ha manifestado en varias partes del pas. En Ciudad Jurez, en particular, se han llevado a cabo acciones de limpieza social al interior de centros para la rehabilitacin de adictos a las drogas, contra jvenes considerados desechables.10 Otra modalidad de paramilitarismo fue promovida por el alcalde Mauricio Fernndez en el municipio San Pedro Garza, en Monterrey, Nuevo Len (el ms rico del pas), quien form un grupo de comandos rudos con la colaboracin del crtel de los Beltrn Leyva, lo que vino
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Durante los gobiernos de Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo se registraron ms de 600 asesinatos de cuadros de direccin intermedia y dirigentes sociales vinculados al Partido de la Revolucin Democrtica (PRD). 10 El 1. de septiembre de 2009 fueron fusilados 18 jvenes en el centro de rehabilitacin Aliviane, y el 16 de ese mes otros 10 fueron ejecutados en otra clnica, ambas ubicadas en Ciudad Jurez, Chihuahua.

a evidenciar el nexo extralegal entre criminales y autoridades en la presunta salvaguarda de la seguridad pblica. Otras variables de paramilitarismo en tiempo presente son la Organizacin para la Defensa de los Derechos Indgenas y Campesinos (OPDDIC) y el Ejrcito de Dios, que junto con el Ejrcito han establecido un cerco de exterminio sobre las bases de apoyo zapatista en Chiapas, y los grupos que mantienen bajo acoso a la comunidad de San Juan Copala, en la zona triqui de Oaxaca. Asimismo, paramilitares al servicio de propietarios locales han asesinado a 27 comuneros de Ostula, Michoacn, y secuestrado-desaparecido cinco ms. En Chiapas, adems, el gobernador Juan Sabines y el Ejrcito vienen impulsando la reubicacin forzosa de comunidades indgenas asentadas en los Montes Azules, rea de influencia zapatista, que se oponen a la explotacin petrolera, la bioprospeccin y la construccin de represas hidroelctricas en sus tierras. Asimismo, est en curso el programa llamado Ciudades Rurales Sustentables, cuya gnesis se remonta a las aldeas estratgicas de Estados Unidos en Vietnam y que fueron reproducidas luego como polos de desarrollo y aldeas modelo durante la guerra genocida y las campaas de tierra arrasada contrainsurgente de los militares guatemaltecos. Sumado a lo anterior, existen elementos que permiten suponer con cierta certeza, que militares y policas han conformado grupos de exterminio como Los Matazetas, que ha venido operando en los estados de Quintana Roo y Veracruz. Ese grupo clandestino se atribuy la matanza de 35 personas en Boca del Ro, Veracruz, en septiembre ltimo. Los cuerpos, semidesnudos, fueron diseminados a plena tarde en una zona de hoteles cinco estrellas y, por tanto, sumamente controlada, lo que no sera posible sin proteccin oficial. Adems, militares que se desempean en tareas de seguridad pblica, como el general Carlos Bibiano Villa y el teniente coronel Julin Leyzaola, han reivindicado en entrevistas pblicas el derecho a matar en caliente a presuntos delincuentes. Si bien por el momento no existen evidencias que pudieran probar la consumacin de asesinatos por esos militares, hay claros elementos de que incurrieron en apologa del delito, figura que est tipificada en el Cdigo Penal Federal. Con el agregado de que en Mxico no existe la pena de muerte y que la impunidad de los militares es protegida por un fuero de guerra, lo que posibilita la afirmacin del obispo de Saltillo, monseor Ral Vera, en el sentido de que el Ejrcito mata y no se investiga. Junto a la reaparicin de la tortura y las ejecuciones sumarias extrajudiciales, otro hecho que ha tomado relevancia durante la guerra de Caldern es la detencin-desaparicin forzada de personas, crimen de lesa humanidad que no prescribe y cuya zaga, en el caso mexicano, se remonta a los aos de la guerra sucia de los setenta (casos Piedra Ibarra, Radilla, Alicia de los Ros y otros), pero que ha tenido amplia visibilidad pblica en la actualidad tras la detencin6

desaparicin, en 2007, en Oaxaca, de Edmundo Reyes Amaya y Gabriel Alberto Cruz Snchez, dirigentes del Ejrcito Popular Revolucionario (EPR). 11 La crisis humanitaria provocada por la estrategia de guerra al narcotrfico de Felipe Caldern se ha visto evidenciada, adems, por la aparicin de fosas comunes en varias partes del pas; el ametrallamiento de civiles, incluidos nios, en retenes militares; el asesinato de periodistas y defensores de derechos humanos; la prctica por el Ejrcito de los falsos positivos de inspiracin colombiana;12 la violacin de mujeres y nias por militares; 13 la mutilacin y decapitacin de personas, consideradas enemigas; la aparicin de personas colgadas de puentes en varias partes del pas, y en algunos casos ametralladas antes de morir asfixiadas, y un largo etctera. En ese contexto, en agosto de 2009, un documento desclasificado del Pentgono fechado en 1999 vino a confirmar que el Ejrcito Mexicano entren y dio proteccin a grupos paramilitares en Chiapas en el marco de la estrategia contrainsurgente contra el EZLN. A su vez, reportes periodsticos han dado cuenta de que en la guerra secreta que se libra en Mxico estaran participando grupos mercenarios que llevan a cabo operativos quirrgicos y altamente profesionales. Uno de los grupos sealados es la empresa de seguridad privada Blackwater/XE Services, de recordada actuacin en Bagdad, Irak. Por todo lo anteriormente expuesto, imputamos ante este Tribunal Permanente de los Pueblos al Estado Mexicano, representado por Felipe Caldern Hinojosa, lo siguiente: Primero.- La realizacin, por accin, omisin y aquiescencia de las matanzas descritas en el cuerpo del presente escrito, que lo ubican de manera clara como un Estado autoritario y represor, que ha violado su propio marco jurdico as como las normas internacionales que lo obligan a respetar, defender y promover los derechos humanos y a sancionar y castigar las violaciones a los mismos. Segundo.- La prctica de conductas, acciones y omisiones que han garantizado la impunidad a los perpetradores de crmenes de lesa humanidad, lo cual ha dado como resultado la reincidencia de los criminales y la comisin de nuevos hechos que afectan de manera grave la convivencia social. Tercero.- Debido a lo anterior, exigimos que se someta a juicio a los responsables de los actos ilcitos mencionados, imponindoles penas ejemplarizantes. En caso
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El caso dio lugar a la creacin de una Comisin de Mediacin entre la Secretara de Gobernacin (Interior) y el EPR. 12 Un caso paradigmtico es el de dos estudiantes del Instituto Tecnolgico de Monterrey, asesinados por militares y hechos aparecer en el comunicado de prensa de la Secretara de la Defensa Nacional como sicarios del narcotrfico. 13 Ver caso Ernestina Ascencio, la anciana indgena de la sierra de Zongolica, en Veracruz, que muri a raz de un ataque sexual (violacin tumultuaria) de integrantes de una partida castrense acantonada cerca de su domicilio.

de que el Estado persista en su afn de otorgarles proteccin e impunidad, condenar a ste moralmente por su evidente coparticipacin en dichos crmenes. Cuarto.- Las sanciones que el Estado debe imponer a los perpetradores de graves violaciones a los derechos humanos y crmenes de lesa humanidad como los que probaremos en el transcurso del juicio, deben comprender no slo su castigo, sino la satisfaccin de la sociedad en su deseo de justicia. Esto significa que las vctimas deben ser reivindicadas de manera pblica y que deben darse garantas de no repeticin. Quinta.- Pedimos a este Tribunal Permanente de los Pueblos que reciba las probanzas de los hechos de los que acusamos al Estado Mexicano, en sendas audiencias pblicas a efectuarse en Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Morelos y Distrito Federal durante el ao 2012. Luego de valorarlas, solicitamos que se le condene y sancione, publicando internacionalmente la correspondiente sentencia para que con su valor moral contribuya a restaurar una situacin de pleno respeto a los derechos de las y los habitantes de Mxico. Sexta.- Sealamos como domicilio para or y recibir notificaciones el ubicado en la calle San Lorenzo 290, cubculo 30, Colonia del Valle, en la Ciudad de Mxico. 2. Migracin, refugio y desplazamiento forzado Jos Antonio Foronda Nuestra perspectiva sobre los temas de migracin, refugio y desplazamiento (o movilidad humana) parte de un enfoque que asume que estos procesos en el territorio mexicano estn caracterizados por patrones recurrentes de violencia estatal, estructural y sistemtica que producen graves violaciones de derechos humanos, que se han agudizado y profundizado en el ltimo ao. Esto incluye masacres, fosas clandestinas, ejecuciones extrajudiciales, secuestros masivos, desapariciones forzadas, violaciones y otros tipos de violencia sexual, feminicidios, y tortura, entre otras, que implican responsabilidad jurdica estatal dentro del marco del derecho penal internacional, por acciones y omisiones de actores estatales (y/o su complicidad con actores paraestatales, como por ejemplo sectores narco paramilitares) en los tres niveles de gobierno (federal, estatal, y municipal, civiles, policiales y militares). Todas estas violaciones han sido tipificadas como crmenes de lesa humanidad por el estatuto de Roma de la corte penal internacional y otros instrumentos o marcos convencionales y consuetudinarios de derecho internacional, y por ende pueden y deben abordarse como crmenes de estado que reflejan la aplicacin de un modelo de terrorismo de estado, a la luz de la normatividad universal que es de cumplimiento obligatorio en Mxico por mandato constitucional. Estas violaciones afectan tanto a los migrantes de origen mexicano como a los migrantes en trnsito (principal pero no exclusivamente de origen 8

centroamericano), a quienes afirmamos como sujetos colectivos abordados desde su integralidad como pueblos en movimiento. De nuestra perspectiva el derecho a la libre movilidad humana, como horizonte de las demandas planeadas ante este tribunal, esta fundamentado en las demandas de los movimientos de migrantes en todo el mundo, y sus redes, organizaciones, familiares, comunidades y pueblos de origen, y en los aportes de sus defensores y aliado/as en los pases de trnsito y destino. Este derecho incluye tres componentes claves: el derecho a migrar, o a no migrar (y/o al arraigo), y a no ser desplazado/a forzosa o arbitrariamente, tanto en sus dimensiones nacionales (internas) como internacionales. Este concepto incluye tambin por ejemplo el derecho a migrar con dignidad y sin violencia, el derecho a la asistencia humanitaria, el asilo, y al refugio o santuario (como partes del derecho a la hospitalidad), el derecho ancestral a la libre movilidad de los pueblos indgenas que anteceden la creacin de los estados nacionales actuales que ocupan espacios como el estado actual mexicano. Este derecho a la libre movilidad o libre circulacin (o ius migrandi), reconocido por la corte internacional de justicia de la Haya en su sentencia consultiva en el caso sobre el muro israel en territorios ocupados de Palestina, a la luz de los artculos 13, 14, y 15 de la declaracin Universal de los Derechos Humanos, en trminos de un derecho la libre circulacin, y en la jurisprudencia emergente de los sistemas regionales interamericano, europeo, y africano de derechos humanos. Tambin asumimos como hiptesis adicional sujeta a su desarrollo y debida comprobacin ante este honorable tribunal en sus espacios preparatorios y audiencias preliminares y finales, que los procesos contemporneos de migracin , refugio y desplazamiento reflejan en si los tres tipos de violencia (estatal, estructural y sistemtica) sealados arriba, al imponer condicionamientos ilegtimos al ejercicio libre de derecho universal o a libre movilidad humana- este derecho est vinculado ntimamente al derecho a la auto o libre determinacin y autonoma que fundamenta el derecho a un proyecto de vida propio enarbolado por la declaracin de Argel y las reflexiones de TPP en casos como el de Colombia. Se nutre tambin la afirmacin de este derecho de reflexiones tericas como las del premio Nobel de economa bengal Amartya Sen, arquitecto intelectual del ndice de Desarrollo Humano (IDH) del programa de naciones unidas para el desarrollo (PNUD), que han sugerido que la pobreza consiste precisamente en la falta de control sobre las circunstancias en las que uno vive y de los marcos tericos sobre la necesidad de la construccin de un derecho emancipatorio, alternativo, popular, comunitario y contra hegemnico como el que ha sido planteado en reflexiones tericas y epistemolgicas como las de Enrique Dussel y Boaventura Sousa Santos, y que le han dado fundamentacin a la insistencia de movimientos sociales de este tipo en todo el mundo, incluyendo lo de los migrantes y desplazado/as, y de los espacios acadmicos como el posgrado para Defensa y Promocin de los Derechos Humanos de la UACM, a favor de la 9

construccin abajo.

de paradigmas alternativos de los Derechos Humanos desde

Est presente este derecho adems en escritos de juristas y pensadore/as influyentes como Luigi Ferrajoli, Ermanno Vitale, Seyla Benhabib , y Saskia Sassen, y est vinculado con perspectivas como la de Hannah Arendt en cuanto al reconocimiento del derecho a tener derechos como el derecho humano primordial, y a la tica de la hospitalidad desarrollada por otros como Jacques Derriba y Leonardo Boff, y puesta en prctica por la Pastoral de la Movilidad Humana en sus albergues y esfuerzos de incidencia y movilizacin (como la caravana paso a paso por la paz y sus antecesores, ahora incorporados al Movimiento Nacional por la Paz con Justicia y Dignidad). 3. Feminicidio y violencia de gnero Teresa Prez Vzquez y Eugenia Gutirrez La audiencia Feminicidio y Violencia de Gnero es una audiencia que demanda justicia ante los agravios contra mujeres, jvenes, nias y nios en Mxico que alcanzan niveles de brutalidad indescriptibles y que se encuentran en absoluta impunidad. Denunciaremos especficamente la violencia contra las mujeres y la violencia feminicida. Existe en Mxico, as como en el plano internacional, una normatividad jurdica y legal que es violentada e invisibililizada cotidianamente por las autoridades mexicanas en todos los niveles de gobierno, por lo que esta audiencia busca evidenciar la impunidad y la violacin de los derechos humanos de las mujeres, cometidos, permitidos, tolerados, auspiciados o promovidos por el Estado, sea por accin o por omisin. Los principales hechos violatorios que presentamos ante este Tribunal son:
Las conductas misginas y la inmoralidad con la cual son juzgadas y discriminadas las mujeres, las mujeres indgenas y sus pueblos, las comunidades de la diversidad sexual, ante la ley en los aparatos de procuracin e imparticin de justicia. La injusticia, discriminacin y exclusin que practican cotidianamente las instancias de gobierno responsables de proporcionar seguridad y las mismas oportunidades de desarrollo humano a las mujeres, afectando as sus derechos ciudadanos. La complicidad de los aparatos policacos y en general de los aparatos del Estado con criminales, al encubrirlos, protegerlos y coludirse con redes del crimen organizado, o incluso participar en posiciones de liderazgo en dichos grupos, que se caracterizan por promover y ejercer diversos grados de violencia de gnero. La ausencia de polticas de Estado que incluyan al feminicidio y la violencia de gnero como asuntos prioritarios, de emergencia nacional, por lo

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que se debe aplicar la alerta de violencia de gnero contenida en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. La actitud de desprecio, desinters, burla y misoginia de cualquier servidor pblico ante las denuncias de las mujeres tanto en los departamentos de Averiguaciones Previas como en los Ministerios Pblicos, los Tribunales y las Fiscalas. El Estado, al no cumplir con la obligacin constitucional de proporcionar seguridad, calidad de vida y atencin ciudadana, est dando lugar a uno de los ms profundos estados de impunidad en la historia de la justicia en Mxico. Esta violencia se agudiza en muchos sentidos por la violencia de tipo estructural: la pobreza, la marginacin y la desigualdad social que prevalecen en nuestro pas. Desde la petitoria: Apelamos al Tribunal Permanente de los Pueblos, preocupadas, preocupados, por la falsa imagen que el gobierno mexicano ha ido forjando de s mismo en el exterior. En Mxico existe una simulacin jurdica donde se fabrica una postura democrtica inexistente en los hechos y que sigue afectando los derechos humanos de miles de personas, particularmente mujeres, jvenes, nias y nios. Los movimientos sociales han constatado durante dcadas que no existe la procuracin de justicia en Mxico y que recurrir a las instancias internacionales puede ser un proceso lento y complejo. En tanto, los agravios contra miles de mujeres, jvenes, nias y nios continan sin ser investigados a fondo. Esto conlleva una impunidad generalizada donde las vctimas de la violencia, en la mayora de los casos, nunca son resarcidas y donde los responsables de los agravios no son detenidos ni llevados a un debido proceso, salvo en casos excepcionales donde, finalmente, el responsable del agravio suele ser liberado en medio de un contexto de corrupcin jurdica. Feminicidios y violencia de gnero Entendemos por violencia contra las mujeres lo que plantea la propia Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, vigente en Mxico. Esta ley describe la violencia contra las mujeres como cualquier accin u omisin, basada en su gnero, que les cause dao o sufrimiento psicolgico, fsico, patrimonial, econmico, sexual o la muerte tanto en el mbito privado como en el pblico14. Entendemos por violencia feminicida lo que estipula la misma ley: la forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos, en los mbitos pblico y privado, conformada por el conjunto de conductas misginas que pueden conllevar impunidad social y del

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Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV), publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de febrero de 2007, artculo 5, numeral IV.

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Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres. El gobierno mexicano muestra cada da su incapacidad para evitar la corrupcin y la infiltracin del poder de las mafias en el sistema poltico y econmico. La ingobernabilidad es percibida por la ciudadana, pues no confa en la polica, en las leyes, en la poltica, ni en sus gobernantes y funcionarios. En este contexto, las modalidades ms extremas de violencia contra las mujeres estn comenzando a ser parte de la normalidad social en Mxico, sin que se vislumbre una solucin ya sea en el mediano o en el largo plazo. Cules son las pruebas? De 1993 a mayo del 2005 fueron asesinadas en Ciudad Jurez, Chihuahua, 379 mujeres y nias; 20 en la ciudad de Chihuahua; 93 homicidios se cometieron entre los meses de junio, julio y agosto de 2005, prcticamente uno por da. Este fenmeno que inicialmente pareca estar localizado en el norte del pas, se ha extendido a toda la repblica, registrndose en materia de violencia de gnero y feminicida en el plano nacional que en 2004 fueron asesinadas 1205 mujeres y nias en todo el pas, es decir, 4 mujeres y nias asesinadas cada da, y 1728 mujeres han sido asesinadas de enero de 2009 a junio de 2010 en 18 de las 32 entidades de la repblica. En el Estado de Mxico, mientras en el ao 2005 se registraron 97 homicidios contra mujeres, para el ao 2010 el nmero de asesinatos haba aumentado a 200, es decir, 106% en cinco aos, mientras que la poblacin femenina slo creci 8% en el mismo perodo. Asimismo, en Mxico se presenta todo un mecanismo de industria del comercio de mujeres y la niez con fines de explotacin sexual en 21 de las 32 entidades del pas. En 2009, datos publicados por la Coalicin Internacional contra la Trata de Mujeres, colocan a Mxico en 5. lugar mundial de trata de personas, pues se calcula que cada ao 20 mil nias, nios y adolescentes son vctimas de la explotacin sexual y 85 mil son usados en actos de pornografa. En 2011 la Trata de personas se considera el segundo ilcito ms redituable en Mxico para la delincuencia organizada, slo por debajo del narcotrfico y por encima del trfico de armas; cerca de 12 millones de personas son vctimas de Trata. Por otro lado, en nuestro pas se ha tipificado el aborto como delito de homicidio en razn de parentesco en 11 estados, criminalizando la libertad de las mujeres a decidir sobre su propio cuerpo. 12

Para el periodo de 2006 a 2009, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, report 128 casos documentados de agresiones a defensores de derechos humanos en Mxico, de los cuales 36 son mujeres. El fracaso del sistema nacional de justicia en cuanto a la proteccin de la vida e integridad personal de las mujeres, ha quedado documentado en tres casos en los que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sentenciado al Estado mexicano por violaciones a los derechos de las mujeres. Con base en los datos proporcionados por los organismos de derechos humanos y las organizaciones feministas, hemos ubicado la problemtica de la violencia de gnero que queremos documentar y denunciar en los siguientes rubros: 1. Violencia Militar y de cuerpos de seguridad gubernamentales. 2. Violencia Paramilitar. 3. Feminicidio e Impunidad. 4. Trata de Personas. 5. Diversos crmenes de odio y violaciones a los derechos humanos por homofobia y lesbofobia. 6. Violencia institucional a travs de la criminalizacin del aborto y encarcelamiento de mujeres por interrupcin del embarazo. 7. Violencia contra las defensoras de derechos humanos. La lista del horror en Mxico vinculado con la violencia de gnero en sus diversas manifestaciones y los asesinatos de mujeres, jvenes, nias y nios se ha vuelto interminable. Hoy apelamos a este Tribunal Permanente de los Pueblos, Captulo Mxico, para que comiencen los trabajos de la audiencia Feminicidio y Violencia de Gnero, porque confiamos en que nuestro pas encontrar mejores caminos cuando un Estado de derecho justo y tico sea la nica respuesta aceptable ante estos agravios. 4. Violencia contra los trabajadores Martn Esparza El Estado Mexicano viola en forma sistemtica las leyes nacionales y tratados internacionales que proporcionan proteccin y promocin de los derechos universales al trabajo, el salario digno, la libertad sindical, la contratacin colectiva, la seguridad social y el derecho de huelga. Al instrumentar polticas destinadas a privatizar los servicios pblicos y los sectores estratgicos de la economa, flexibilizar la fuerza laboral y favorecer los intereses del gran capital nacional e internacional y sus organismos financieros globales, ha desatado una feroz persecucin del sindicalismo democrtico e independiente, reforzando al sindicalismo patronal para imponer una reforma laboral en donde se eliminan derechos laborales fundamentales - conquistas 13

histricas de cien aos de lucha. Todo ello violenta las garantas individuales de los trabajadores, as como los preceptos tutelares en materia laboral que otorgan la Constitucin Mexicana y la Ley Federal del Trabajo. El intento de destruir a los sindicatos de trabajadores mineros y electricistas es todo un ejemplo del carcter desptico y autoritario del gobierno de Felipe Caldern Hinojosa. Sus autoridades laborales - encabezadas por su Secretario de Trabajo y representante de los sectores ms reaccionarios de los empresarios mexicanos, Javier Lozano Alarcn -, no han dudado en recurrir a flagrantes violaciones a la Constitucin de la Repblica, de la Ley Federal del Trabajo y de los convenios 87 y 98 de la Organizacin Internacional del Trabajo. Estas grotescas violaciones a la libertad sindical en Mxico han sido causa del asesinato, detenciones arbitrarias y suicidio de sindicalistas; de mltiples actos de violencia y amenazas de muerte; de la destitucin o no reconocimiento de comits ejecutivos democrticamente electos; de complicidad con empresarios para ocultar crmenes industriales y establecimiento de sindicatos paralelos y de proteccin; de confiscacin de recursos econmicos de los sindicatos independientes; de mltiples violaciones al derecho de huelga con violenta intervencin de las fuerzas represivas, y del encarcelamiento de sindicalistas. Ante la abierta subordinacin y corrupcin de los rganos de procuracin de justicia, como la Suprema Corte de la Nacin, que avala al poder ejecutivo federal en esta campaa de violencia sistemtica en contra de los trabajadores, las organizaciones sindicales victimadas se han visto en la necesidad de recurrir a la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y otras instancias internacionales para la defensa de sus respectivos derechos. Una de estas instancias, el Tribunal Internacional de Libertad Sindical integrado por abogados, expertos laboralistas y defensores de los derechos humanos nacionales e internacionales--, ha constatado que el Estado Mexicano, lejos de cumplir con sus obligaciones internacionales y las que emanan de la Constitucin Poltica, persiste en el incumplimiento de las normas internacionales y ha contribuido a la profundizacin de las violaciones a esos derechos fundamentales Se ha comprobado la persistencia de diversas formas de violencia que se venan ejerciendo contra los trabajadores y sus organizaciones: la violencia fsica, a travs de las fuerzas policiales e incluso del ejrcito, por medio de golpeadores contratados o de paramilitares que ejercen la intimidacin, el terror y el asesinato; la militarizacin de regiones enteras, y la criminalizacin creciente de la protesta social. El Tribunal de Libertad Sindical en Mxico emiti una nueva resolucin, la cual da cuenta del agravamiento de la violacin a la libertad sindical y del aumento de la violencia ejercido por el propio estado mexicano. Algunos casos relevantes: 1. Sindicato Mexicano de Electricistas. El 10 de octubre de 2009, las instalaciones de Luz y Fuerza fueron tomadas policiaca y militarmente con ms de 27 mil efectivos desalojando a los trabajadores con lujo de violencia. Unas 14

horas despus, el gobierno mexicano emiti un inconstitucional decreto de extincin de la empresa Luz y Fuerza del Centro que violent las facultades del Congreso de la Unin en esta materia y las garantas individuales y laborales de sus 44 mil 500 trabajadores y sus familias, al despedirlos sin ningn tipo de advertencia o juicio y sin la debida consulta con el Sindicato Mexicano de Electricistas. Como complemento, el Estado Mexicano desat una violenta campaa meditica para desacreditar, estigmatizar y criminalizar a los trabajadores agremiados al Sindicato Mexicano de Electricistas, causndoles un tremendo dao moral, social y econmico. Posteriormente se les ha negado a estos trabajadores su derecho a ser reinstalados bajo la figura del patrn sustituto que actualmente presta el servicio elctrico en esta zona. La contratacin - por parte de empresas outsourcing - de empleados que carecen de la capacitacin necesaria para la prestacin del servicio, ha sido la causa de graves fallas en el servicio y la muerte de no menos de treinta trabajadores. Actualmente continan en resistencia 16 599 trabajadores que continan exigiendo su derecho a ser reinsertados en el sector elctrico, el respeto a su contrato colectivo de trabajo y a su organizacin sindical. 2. Sindicato Minero. La intensa lucha de este gremio para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de sus miembros y su exigencia de esclarecer el accidente de la mina Pasta de Conchos, que le cost la vida a 65 trabajadores mineros, fueron violentamente rechazados por el anterior y el actual gobierno panista. Su respuesta fue fincarle a su dirigente principal, el compaero Napolen Gmez Urrutia, una falsa acusacin por malversacin de los fondos sindicales. Tambin intentaron dividir al sindicato y al no lograrlo crearon un sindicato paralelo. Posteriormente han violado flagrantemente el derecho de huelga de sus secciones de Cananea, Taxco y Sombrerete, en los estados de Sonora, Guerrero y Zacatecas, respectivamente. Actualmente este sindicato contina su lucha por el reconocimiento de su Secretario General, la resolucin de los conflictos huelgusticos, el castigo de los responsables de los homicidios industriales y por mejorar las condiciones de seguridad en las minas. 3. Trabajadores de Mexicana de Aviacin. Luego de la privatizacin de esta exitosa empresa estatal, el empresario Gastn Azcrraga realiz una serie de malos manejos y saqueo impunes de esta empresa que provocaron su quiebra. El gobierno est aprovechando esta situacin para abrir el espacio areo mexicano a empresas extranjeras y atacar los contratos colectivos de los trabajadores. 4. Trabajadores migrantes. Los trabajadores migrantes mexicanos que laboran en los Estados Unidos y Canad sufren de las peores condiciones de trabajo y salariales en dichos pases, adems de una lamentable discriminacin. De manera criminal el gobierno mexicano aplica un tratamiento an ms denigrante a los trabajadores centroamericanos que pasan por nuestro pas rumbo a los EE.UU. Cientos de trabajadores centroamericanos han sido asesinados o desaparecidos recientemente. 15

5. Trabajo infantil. En 2007 en Mxico, haba 29 millones de nios y nias de 5 a 17 aos de edad, de los cuales ms de 3 millones y medio realizaron alguna actividad econmica, el 67% eran nios y 33% nias. Sus condiciones de trabajo y salariales son, en muchas ocasiones, an peores que las de sus mayores. Miles de nios y nias en ciudades como Acapulco, Cancn, Tijuana y Ciudad Jurez "trabajan" arduamente para situar a Mxico como el segundo productor de pornografa infantil en el mundo. Por ello resulta de imprescindible urgencia erradicar el trabajo infantil de Mxico y hacer exigibles y vinculantes los derechos consagrados en el artculo 123. 6. Salarios de hambre y desempleo. Bajo el neoliberalismo los salarios reales se han reducido en un 80 por ciento, convirtindose en los ms bajos del mundo. Oficialmente el desempleo asciende a un 5.5 por ciento, pero en realidad junto con el subempleo abarca al 25 por ciento de la poblacin. Existen 7 millones de jvenes que ni estudian ni trabajan. Todo esto explica la grave descomposicin social y el crecimiento exponencial de la delincuencia. 7. Maestros democrticos Trabajadores de la Educacin consecuencia de su lucha por condiciones de vida y trabajo de nacional. integrados a la Coordinadora Nacional de (CNTE), son reprimidos sistemticamente a preservar la educacin pblica, mejorar las su gremio, as como democratizar su sindicato

stos y otros casos se podrn presentar y ampliar en las audiencias del Tribunal Permanente de los Pueblos-Mxico para demostrar que en Mxico se ha roto con las leyes nacionales e internacionales que procuran derechos y libertades fundamentales a los trabajadores mexicanos. 5. Violencia contra el maz, la soberana alimentaria y la autonoma Vernica Villa
Hubo consenso y se decidi que viniera el maz morado, el maz amarillo, el maz rojo y el maz blanco, y de esto se hicieron nuestros huesos, nuestra sangre, nuestra carne...

Popol Vuh El maz no es una cosa, un producto; es un tramado de relaciones, es la vida de millones de campesinos cuyo centro civilizatorio milenario es la comunidad y la vida en la siembra. Siendo Mxico centro de origen del maz, uno de los cuatro alimentos cruciales para la humanidad, los ataques al maz y a los pueblos que lo cultivan, son un ataque contra las estrategias ms antiguas y con ms posibilidades de futuro de la humanidad.

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El maz es tambin un cultivo comercial importante para el sustento de millones de familias de agricultores. Su rentabilidad puede fortalecer la seguridad y soberana alimentaria del pas, si se contara con las polticas pblicas apropiadas para lograrlo. La primera tesis que proponemos es que las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte ( TLCAN), requirieron que el Estado mexicano comenzara un interminable desmantelamiento jurdico de todas las leyes que promovan derechos colectivos y protegan mbitos comunes, en particular, los territorios de los pueblos indgenas y campesinos, sus tierras, aguas, montaas, y bosques. El TLCAN requiri tambin el desmantelamiento de todo el sistema de programas, proyectos y polticas pblicas que apoyaban la actividad agrcola, en detrimento de los pequeos y medianos agricultores mexicanos y en beneficio de la agricultura estadounidense, sobre todo la que busca acaparar mercados, procesos y financiamientos, es decir, la agricultura de las corporaciones. Este desmantelamiento lleg al extremo de apostarle a las importaciones de maz, pese a que es un producto bsico para la alimentacin de la poblacin mexicana y pese a todas las asimetras en productividad y subsidios existentes entre los productores de Estados Unidos y Canad y los productores mexicanos. Aunque se contaba con un plazo de 15 aos para liberalizar por completo el comercio exterior del maz, el gobierno mexicano, unilateralmente, permiti la entrada de importaciones por arriba de la cuota y sin arancel. Esto redujo los precios internos del maz en un 50%, lo que benefici tan slo a los crteles transnacionales que controlan el grano.15 Una segunda tesis es que este desmantelamiento jurdico y esta privatizacin tienen como fin ltimo la erradicacin de toda produccin independiente de alimentos. Para lograrlo, las grandes corporaciones en todo el mundo se han propuesto el despojo, la erosin e incluso la criminalizacin de una de las estrategias ms antiguas de la humanidad, que es el resguardo y el intercambio libre de semillas nativas ancestrales. No parece importarles el atentar contra todos los saberes propios de la agricultura tradicional campesina y agroecolgica, para as promover el cultivo y la comercializacin de semillas de laboratorio (hbridos, transgnicos y ms), mediante leyes expresas que le abren espacio a las grandes corporaciones para lograr sus fines. Los dos ejemplos ms contundentes son la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados , o Ley Monsanto y la Ley Federal de Produccin, Certificacin y Comercio de Semillas . Una tercera tesis es que estas leyes promueven una invasin transgnica que comenz en 2001 e inevitablemente contaminar a las 62 razas y miles de variedades que existen en Mxico. Los regmenes de propiedad intelectual y los

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Las investigaciones del Centro de Estudios para el cambio en el Campo Mexicano (Ceccam) durante ms de 15 aos, son la fuente de estas conclusiones. Ver www.ceccam.org.mx

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registros y certificaciones terminarn despojando de su diversidad a las semillas nativas. Una cuarta tesis es que atentar contra los sistemas de agricultura campesina ancestral y sus variantes agroecolgicas modernas, atentar contra bienes comunes tan cruciales como las semillas nativas, devasta la vida en el campo y debilita las comunidades, agudizando la emigracin y la urbanizacin salvaje, favoreciendo la invasin de los territorios campesinos e indgenas para megaproyectos, explotacin minera, privatizacin de agua, plantaciones de monocultivos, deforestacin y apropiacin de territorios en programas de mercantilizacin de la naturaleza, como REDD y servicios ambientales. Una quinta tesis es que todo el sistema que est en el fondo de este desmantelamiento jurdico, de este intento por erradicar la produccin independiente de alimentos y por monopolizar la rentabilidad de un cultivo tan verstil eliminando as toda la gama de sembradores que no sean corporaciones, desde pueblos indgenas hasta agricultores de mediana o pequea escala, todo el sistema que est en el fondo de los encarecimientos desmedidos en los precios de los alimentos y de la crisis alimentaria generalizada, es responsable de una buena parte de la crisis climtica. Hay suficientes pruebas de que el sistema agroalimentario mundial, debido a su integracin vertical (con su acaparamiento de tierras y agua, con sus semillas de laboratorio hbridas y transgnicos, con su promocin de agrotxicos que erosionan el suelo, con su deforestacin, sus monocultivos, el transporte que emplea, el procesado industrial, el empacado, el almacenamiento y la refrigeracin) es responsable de entre 45-57% de los gases con efecto de invernadero.16 En cambio, la parte agraviada, las comunidades campesinas e indgenas y los agricultores en pequea escala hoy por hoy producimos un 70% 17 de los alimentos del mundo, y mantener nuestros cultivos ancestrales, con nuestras semillas nativas, podra enfriar la tierra si hubiera voluntad poltica para defender los modos de vida que estn en el centro de esta agricultura, para seguir cultivando el maz en la comunidad que llamamos milpa: diverso, generoso, alimento en convivencia con otros alimentos, con plantas que curan, con rboles que protegen, con animales que tambin son nuestra fuerza. Para ello, es crucial que las comunidades tengan un control territorial, un autogobierno, una autonoma. Debemos frenar el acaparamiento de tierras y la invasin de los territorios de las comunidades.

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Ver GRAIN, Cuidar el suelo, 18 de octubre, 2009, http://www.grain.org/article/entries/1236; Alimentos y cambio climtico: el eslabn olvidado, 28 de septiembre, 2011, http://www.grain.org/es/article/entries/4364 17 ETC Group: Quin nos alimentar? Cuestiones sobre la crisis del clima y los alimentos, 14 de diciembre, 2009, http://www.etcgroup.org/en/node/4921

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La defensa del maz rebasa los culturalismos. Es la defensa misma de una opcin de independencia material y poltica real de los pueblos frente al mercado y su amenaza de dominar eternamente. El maz es sustento material y tambin fuerza identitaria y sagrada. Al contaminarlo con transgnicos, al desmantelar la economa maicera desde las polticas gubernamentales, al despreciar la milpa, se atenta contra un proceso indito, especfico en el mundo: la propuesta civilizatoria mesoamericana. El ataque al maz y a los pueblos que lo hemos criado es un crimen, pues, contra uno de los pilares de la civilizacin en su conjunto. Al defender a los pueblos del maz, al defender el intercambio infinito de semillas campesinas, estamos defendiendo la supervivencia y las posibilidades de plenitud de la humanidad entera. El maz es nuestra sangre, nuestra carne, nuestra madre, nuestro hijo, es el que habla, re, se pone de pie y camina. Poema nhuatl. Esta audiencia es promovida por ms de mil comunidades de agricultores en mediana y pequea escala, y campesinos indgenas en todo el pas. Entre algunas de las organizaciones se encuentran la Red en Defensa del Maz, Va Campesina Amrica del Norte, el Colectivo Oaxaqueo en Defensa de los Territorios, y decenas de organizaciones en Chihuahua, la Huasteca y la Pennsula de Yucatn, entre muchos otros estados. 6. Devastacin ambiental y derechos de los pueblos Alejandra Mndez Mi nombre es Alejandra Mndez Serrano, formo parte del Centro Fray Julin Garcs de Derechos Humanos y Desarrollo Local, en el estado de Tlaxcala, una de las entidades que acumula muchos de los ms graves problemas sociales y ambientales del pas por la contaminacin de sus ros y suelos, la acumulacin de daos a la salud de sus habitantes y por la crisis desatada debido a la trata de personas para la prostitucin. Formo parte tambin de la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales, uno de los espacios que existen en Mxico para la articulacin de las luchas que defienden el derecho colectivo a un medio ambiente sano y a que se respete la decisin de las comunidades locales del campo y la ciudad respecto al uso del territorio que ocupan y para que en nuestro pas prevalezca un Estado de derecho que garantice no slo formalmente, sino realmente, las condiciones sociales y ambientales para que las generaciones presentes y futuras puedan existir y desarrollarse. Desde 1994, cuando entr en vigor el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), a los campesinos e indgenas se les oblig a competir en absoluta desventaja con la agroindustria subsidiada de Estados Unidos, centrada en los transgnicos, la ganadera industrial y las plantaciones de monocultivos (de rboles, cereales y frutos comerciales, y ahora de agrocombustibles). A millones de trabajadores urbanos se les impuso una reduccin criminal del salario y, poco 19

a poco, se les fue restringiendo el acceso al espacio urbano por medio de la expansin de centros comerciales, tiendas de conveniencia, libramientos carreteros, gasolineras, unidades habitacionales, redes de telefona celular, antros y hasta clubes de golf, fraccionamientos privados de lujo o enormes zonas de urbanizacin, conectadas directamente al mercado global, pero carentes de lazos con los barrios vecinos, convertidos en verdaderas barriadas, favelas o ciudades miseria. A 17 aos de inicio del TLCAN, las medidas jurdicas e institucionales adoptadas por las sucesivas administraciones mexicanas fueron fundamentalmente dos: 1. La abolicin de facto de cada una de las garantas laborales y salariales a los trabajadores mexicanos para abaratar su fuerza de trabajo y atraer inversiones extranjeras de alto y rpido rendimiento. 2. La desregulacin ambiental, orientada a garantizar la impunidad de las empresas que generasen cualquier tipo de saqueo de recursos naturales o su destruccin mediante el vertimiento de residuos o emisiones txicas en los suelos, aguas y aire de las comunidades mexicanas. Como resultado visible de este penoso proceso, el campo mexicano es hoy una zona de desastre: Mxico importa 40% de los alimentos que consume, y de los que s se producen en Mxico, una parte cada vez mayor es acaparada por la agroindustria y las empresas que procesan alimentos industrialmente; cada minuto emigra un mexicano a Estados Unidos, y el espacio rural es codiciado por sus minerales, bosques y biodiversidad, para la instalacin de grandes presas, para saquear el agua de los ros y los acuferos o como sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos, las aguas negras o la siembra de estupefacientes. Y las ciudades, intransitables ya por el exceso de automviles privados, se estn volviendo inhabitables por la violencia, la degradacin de la convivencia, la privatizacin y deterioro de los servicios pblicos, por el desprecio de las autoridades a los reclamos de las organizaciones sociales en los barrios populares y por el deterioro de la salud de sus habitantes (Mxico, adems de ser el primer consumidor mundial de agua embotellada, es ya el primer pas en el mundo en obesidad infantil y el segundo en diabetes y obesidad adulta). El saldo general del colapso ambiental de Mxico es entonces mayor que la suma de los agravios locales y regionales vividos por las comunidades de todo el pas en estas tres dcadas: 70% de los ros del pas estn tan contaminados que sus aguas son altamente txicas para quienes viven en sus orillas; en 30 aos se ha triplicado el nmero de acuferos sobreexplotados por el dispendio agroindustrial y el saqueo urbano de las aguas rurales; Mxico pierde diversidad biolgica y bosques a un ritmo vertiginoso; las tierras de cultivo de alimentos estn amenazadas tanto por la expansin invasora de las ciudades como por la siembra experimental de maces, soya, jitomates, algodn, jatropha y otras especies de transgnicos (por no mencionar opiceos y marihuana en las sierras), y el 20

territorio nacional se sumerge en una guerra sin fin entre las facciones de criminales que participan impunemente en 22 de los 23 ramos reconocidos de la economa criminal global. En medio de estas y otras agresiones privatizadoras y destructoras del tejido social mexicano, muchas comunidades campesinas, indgenas y urbanopopulares, as como organizaciones sociales y civiles hemos opuesto resistencia jurdica y poltica. Nos hemos enfrentado al desprecio de las autoridades y las empresas en nuestras luchas por garantizar nuestro derecho a la consulta, a la decisin previa informada y al rechazo de sus proyectos de despojo. Hemos acudido a tribunales locales y federales y hemos presentado evidencias de los daos ambientales, sociales, econmicos y a la salud ocasionados por las minas, las presas, las carreteras, los basureros, e incluso varias veces esos mismos tribunales nos han otorgado la razn (como en los casos de la Minera San Xavier, en San Luis Potos, o la Presa La Parota, en Guerrero). Y an despus de haber demostrado que tenemos la razn, las autoridades ambientales mexicanas no slo se han mostrado incapaces para detener y cancelar dichas operaciones, sino adems, han puesto en evidencia su complicidad con los agresores, permitindoles actuar con la ms completa impunidad. En otras palabras, Mxico sufre, en trminos jurdicos, una crisis por desviacin de poder, en la que el Estado mexicano promulga leyes y administra las instituciones pblicas con el fin de favorecer el inters privado de un muy reducido grupo de empresas privadas, transfiriendo a los pueblos de Mxico la mayor parte del saldo negativo: menor disponibilidad de agua, aire, y suelos limpios, devastacin del territorio, prdida efectiva de derechos, nulo acceso a la informacin y, por supuesto, a la justicia. En Mxico, la mayora de las luchas socio-ambientales de las comunidades locales se ha desarrollado, hasta ahora, principalmente de manera invisible, dispersa, inconexa, aislada y en completa desventaja jurdica y poltica frente a gobiernos locales, estatales y el federal, que actan como defensores de oficio de las empresas privadas mexicanas y extranjeras. As hoy, aunque el gobierno federal mexicano por un lado simula ante el mundo su compromiso con la preservacin ambiental, por el otro ya ha concesionado casi el 30% del territorio nacional para la exploracin y explotacin minera transnacional, privatiza el agua de los ros y los acuferos y promueve esquemas mercantiles en el manejo de los bosques y selvas. Pero tambin dedica amplios recursos para difamar, desconocer, golpear y criminalizar todo intento de crtica y defensa colectiva de la autonoma de los pueblos e impide que stos decidan informada y democrticamente sobre el uso de sus territorios y recursos comunitarios. Es por todas estas razones que hoy estamos aqu: para reivindicar nuestros derechos como pueblos y para anunciar a todos ustedes que las mltiples y diversas organizaciones sociales y comunitarias que participamos en la defensa del derecho del pueblo mexicano a gozar de un medio ambiente sano y a frenar el colapso ambiental de nuestra nacin exigiremos, a lo largo del proceso de la Audiencia sobre Devastacin Ambiental y Derechos de los Pueblos, en el marco del Captulo Mxico del Tribunal Permanente de los Pueblos: 21

Que se realice un diagnstico real de las afectaciones ambientales y a la salud humana derivadas de 17 aos de libre comercio y se reconozca que Mxico vive un colapso social y ambiental sin precedentes. Que se detenga la criminalizacin y la persecucin poltica que sufren los activistas ambientales del pas. Que se sancionen efectivamente los delitos ambientales cometidos por el Estado y las empresas privadas contra los pueblos de Mxico y que, como parte de la sancin, se incluya la restitucin de la integridad ambiental de los ecosistemas, aguas, bosques, suelos y aire de las comunidades afectadas. Que se cancelen todas las concesiones de tierras, bosques y aguas a proyectos mineros, carreteros, agroindustriales, de presas o basureros y se establezca una verdadera poltica de Estado que proteja el derecho de los pueblos a oponerse al saqueo indiscriminado de sus territorios y a defender el lugar en el que viven. Que el Estado mexicano asuma su responsabilidad por la catastrfica situacin ambiental del pas, lo cual incluye la derogacin de las leyes que facilitan el despojo y la privatizacin de los recursos naturales del pas, la creacin de tribunales especializados en materia ambiental en Mxico, as como el acatamiento de las resoluciones judiciales y recomendaciones de organismos de derechos humanos de detener actividades y proyectos que notoriamente han violado los derechos individuales y colectivos de los pueblos. Que se reinstale la moratoria definitiva a la siembra experimental (y de cualquier otro tipo), de cultivos transgnicos, especialmente en el caso del maz, del que Mxico es centro de origen y diversidad.

Desde hace mucho esperbamos la oportunidad de hacernos visibles. Desde hace mucho tiempo hemos cuestionado y denunciado las violaciones a nuestro derecho a existir. Por ello, agradecemos y reconocemos que el Tribunal Permanente de los Pueblos est en Mxico para escuchar nuestros argumentos y facilitarnos un espacio de dilogo y encuentro con nosotros mismos y con otros pueblos del mundo que han acudido a l para hacerse escuchar y volver a abrir la puerta a la esperanza. 7. Desinformacin, censura y violencia contra los comunicadores Talina Hernndez Consideramos necesaria la realizacin de una audiencia sobre desinformacin, censura y violencia contra los comunicadores por las consideraciones que enunciare a continuacin: 1. El duopolio televisivo y de las telecomunicaciones Segn datos de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, en 2007 el 94% de las 461 estaciones televisivas en Mxico eran propiedad de dos compaas: 22

Televisa con el 56% de las estaciones comerciales del pas y TV Azteca con el 38%. Dos tercios de la inversin publicitaria benefician a Televisa y el resto a TV Azteca. Cada una de estas empresas tienen dos canales nacionales y Televisa posee, al mismo tiempo, un sistema de repetidoras con las que puede articular una tercera cadena nacional, con lo cual concentra el 72% de la audiencia nacional. El duopolio televisivo domina en nuestro pas, no solo el mercado de la televisin, sino tambin amplios segmentos de la radiodifusin y se disputa actualmente el dominio de nuevas tecnologas de la comunicacin amparadas en procesos digitales que permitir una mayor expansin y concentracin; el duopolio tambin ejerce control sobre los mecanismos de conformacin y operacin de los rganos reguladores oficiales de las comunicaciones. Adems cuenta con numerosas curules en el congreso de la unin, con el cual promueven las leyes para defender y ampliar sus privilegios, por ejemplo: la llamada Ley Televisa. Las dos grandes televisoras del pas controlan la informacin y de opinin hacia la sociedad; impiden una mnima pluralidad informativa; se permiten ocultar y tergiversar informacin sobre las organizaciones sociales que pretenden denunciar los agravios de que son vctimas, y criminalizar las protestas sociales. La injusticia y la impunidad son reforzadas a travs de amplios bolsones de silencio y desinformacin, como lo han denunciado las redes, organizaciones y sindicatos de comunicadores que marcharon recientemente en la ciudad de Mxico bajo el lema el peor crimen es el silencio. 2. Agresiones contra periodistas El relator especial sobre la proteccin del derecho a la libertad de opinin y de expresin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) concluyo, en Junio de este ao, que Mxico es el pas ms peligroso del continente americano para los comunicadores; document 66 casos de asesinatos de periodistas ocurridos entre 2000 y 2010 y 12 desaparecidos entre 2005 y 2010, de los cuales muy pocos fueron esclarecidos. Segn reporteros Sin Fronteras, en Mxico han asesinado 73 periodistas desde 2000. Adems, segn el comit para la proteccin de periodistas, los ndices de impunidad se han agravado en Mxico. Hasta marzo de 2010, la fiscala especial de los actos contra periodistas, solo haba consignado 4 casos de los 108 registrados, y en el 60% de ellos se haba declarado incompetente. Los informes de Cencos, Artculo XIX y la Fundacin Manuel Buenda refieren, que en ms del 65% de los actos contra medios se advierte como presuntos responsables a gente vinculada al poder pblico. Otro mecanismo eficaz para restringir la libertad de expresin es la ambigedad de la ley que permite un uso abusivo de del derecho de defensa de la 23

personalidad. Esto permite la recurrente demanda penal contra los periodistas por la difamacin, lo cual obliga al periodista demandado a defenderse de las acusaciones con un costo enorme de energa y dinero. Adems, sirve de advertencia y amenaza indirecta para quienes realizan el periodismo de investigacin. Por otro lado, los casos de Gilberto Martnez Vera y Mara de Jess Bravo Pagola, detenidos en Veracruz, el 25 de Agosto del 2011, acusados de terrorismo por publicar en Twitter y Facebook comentarios sobre la supuesta situacin de alarma en la ciudad ; as como el de Mara Elizabeth Macas Castro, asesinada en Nuevo Laredo, Tamaulipas por difundir a travs de las redes sociales informacin sobre las actividades de narcotraficantes, demuestran la incompetencia del estado mexicano para asegurar el respeto a la libertad de expresin en las redes sociales, blogs y pginas de medios libres y comunitarios, incumpliendo su obligacin de brindar seguridad a las personas que hacen uso de ese derecho. 3. La situacin de las radios libres y comunitarias Debido a la legislacin a la legislacin actual y el impedimento de la parte del duopolio de crear una nueva legislacin con una visin ms plural, publica, y menos comercial, se ha negado el derecho de los pueblos a manejar sus propios medios de comunicacin. La Asociacin Mundial de Radios Comunitarias (AMARC), han documentado amenazas, agresiones fsicas, hostigamientos, detenciones arbitrarias, tortura, homicidio y bloqueos en la cobertura informativa; delitos que quedan en la impunidad. La legislacin actual ni siquiera reconoce a la radiodifusin comunitaria como legitima. Debido a ello, las radios comunitarias estn sujetas a un alto grado de discrecionalidad de las autoridades para otorgarles un permiso, el cual adems discriminatorio, ya que se les impide tener financiamiento comercial y gubernamental, as como acceso a la publicidad oficial por declararlas radios no lucrativas, lo cual las condena frecuentemente a un cese de operaciones por razones financieras. Por estas razones, muchas radios libres y comunitarias han preferido operar sin permiso, por lo que son perseguidas por vas penales desproporcionadas. El caso de radio Tierra y Libertad, en Nuevo Len, es un ejemplo contundente del uso de la fuerza pblica excesiva y de violacin de derechos humanos, ya que han sido tomada por la fuerza pblica y sus integrantes sujetos de procesos penales. Radio omda, en Guerrero, han resistido el continuo asedio policaco y la persecucin de quienes participan en este proyecto indgena autnomo. Uno de los casos ms graves en este sentido, es el asesinato de dos mujeres triquis, en Oaxaca, promotoras de una radio autnoma, el cual hasta el momento continua impune. 4. Las estrategias de criminalizacin meditica de la protesta social 24

Las luchas por los movimientos sociales en Mxico generalmente son ocultadas e invisibilizadas por los medios comerciales de comunicacin, y cuando se logra cierta visibilizacin, se tiende a minimizar y descalificar a los movimientos. Rara vez se da la voz a sus miembros y se escuchan sus argumentos. Se minimizan las estrategias de resistencia civil pacfica y se engrandece todo acto de violencia. Esto contribuye claramente a justificar la represin violenta de los movimientos. Los medios comerciales construyen un escenario o tribunal, donde se juzga a los movimientos sociales. Desde las mesas de noticias, los locutores actan como jueces y llaman de diferentes maneras a callar a los movimientos ya reprimirlos. En esa lgica no hay espacio para narras los conflictos polticos y econmicos que estn en la base de las movilizaciones; no hay espacio para sealar las crisis sociales de representacin poltica y cuestionamientos del orden vigente. Tampoco hay espacio para narrar las detenciones arbitrarias y las violaciones a los derechos humanos. El caso de Atenco en 2006 es uno de los ms paradigmticos, debido al que operaron los medios de comunicacin masiva. Ellos son responsables de crear un escenario de justificacin de una represin extremadamente violenta contra el poblado de Atenco. 5. La violacin del derecho a saber Finalmente, hay que sealar que el Estado Mexicano, en todos sus niveles, viola sistemticamente los derechos de las poblaciones afectadas por los megaproyectos y las polticas pblicas, no slo en lo que se refiere a ser consultadas al respecto, sino tambin a ser informadas de dichas iniciativas, incluso cuando suponen el despojo y la destruccin de sus hogares, sus territorios, sus espacios de trabajo, sus tierras de cultivo y sus lugares sagrados. Ante lo expuesto podemos admirar que en Mxico hay de manera sistemtica, desinformacin, censura y violencia contra los comunicadores.

II. Intervenciones de los jueces


1. Franco Ippolito Para responder a la solicitud y a las preguntas que han sido hechas al TPP, creo que lo mejor es hacer referencia a los principios establecidos por la declaracin de Argel, que representa, junto con el sistema internacional de derechos humanos, el marco normativo bsico del Tribunal, y recordar la cultura jurdica, la jurisprudencia madurada por el TPP a lo largo de sus treinta aos de historia. Puedo dar lectura a algunos de los artculos de la declaracin: todo pueblo tiene derecho al respeto de su identidad nacional y cultural; todo pueblo tiene derecho a liberarse de toda dominacin extranjera, directa o indirecta; tiene derecho a un rgimen democrtico capaz de asegurar el respeto efectivo de los derechos del 25

hombre y de las libertades fundamentales para todos; todo pueblo tiene el derecho de darse el sistema econmico y social que elija y de buscar su propia va de desarrollo econmico, con toda libertad y sin injerencia exterior; todo pueblo tiene derecho a que no se le imponga una cultura extranjera; cuando, en el seno de un Estado, un pueblo es una minora, tiene derecho a que se respete su identidad, sus tradiciones, su lengua y su patrimonio cultural; todo incumplimiento a las disposiciones de la presente declaracin constituye una transgresin a las obligaciones frente a toda la comunidad internacional. En su historia, el TPP ha reafirmado la existencia de una jerarqua de normas partiendo del principio de que los derechos del ser humano estn en la cspide de la pirmide normativa, y los derechos e intereses privados se encuentran subordinados a aqullos. La soberana de los pueblos y derecho de autodeterminacin deben presidir el marco normativo de las relaciones internacionales. Para el TPP los derechos humanos tienen un papel prioritario en la garanta de la dignidad y estn por encima de los derechos de propiedad de los poderosos y de la libertad econmica. Garantizar estos derechos econmicos, sociales, culturales, medio ambientales es una obligacin primordial del Estado, que debe disear polticas pblicas adecuadas y medidas legislativas, judiciales, administrativas y de otro orden, para garantizar el respeto, la satisfaccin y la proteccin de todos los derechos humanos. El modelo econmico debe estar sometido a los principios del Derecho internacional y el derecho a la propiedad ha de ser Limitando y democratizando, esto es, subordinando al inters general para que cumpla su funcin social y econmica. Hay que aprobar y aplicar de manera imperativa y efectiva los estndares internacionales de derechos humanos y los derechos de los pueblos indgenas, al tiempo que hay que someter las normas sobre inversiones y comercio al Derecho internacional de los derechos humanos. El TPP, como dijo antes Gianni Tognoni, quiere dar voz a las vctimas, a las victimas individuales y colectivas. Las sistemticas violaciones de derechos humanos inciden pesadamente no slo en las existencias individuales sino sobre la base misma de la forma de vida de las comunidades rurales, sobre la tierra que trabajan, el aire que respiran, el agua que secularmente ha cubierto sus necesidades elementales. Al final, el TPP evidencia el derecho a la justicia como un derecho fundamental, como un derecho a los derechos. El Estado debe hacerse cargo de que todas las personas y los pueblos tienen derecho a ver garantizados los propios derechos. El Estado est obligado por el Derecho internacional a garantizar el derecho a la justicia, es decir, a procurar los recursos para la eficiencia del sistema judicial y, naturalmente, para asegurar la independencia los jueces no slo respecto de otros poderes, en particular de los econmicos, sino respecto de la jerarqua judicial tambin. La independencia, es independencia del exterior, pero es independencia tambin de la pirmide judicial. La independencia no es un privilegio de los jueces, es una garanta de 26

los ciudadanos, y el Estado debe prevenir, investigar, sancionar los delitos por medio de un sistema de justicia verdaderamente independiente, idneo para juzgar y aplicar las leyes nacionales e internacionales. El Estado no puede eludir el ejercicio del deber de buscar por medio, por ejemplo, de amnistas u otras figuras de impunidad, las vctimas y la sociedad tienen derecho a conocer la verdad y a una total reparacin. Con mis colegas estamos aqu para asumir el compromiso, de parte del TPP, de visibilizar delante de la opinin pblica internacional la real y dolorosa situacin de Mxico. Hoy se abre un proceso largo de investigaciones e instruccin a travs de audiencias temticas pblicas que confluirn en una audiencia final con la participacin de muchos juristas y personalidades internacionales del TPP. El Tribunal reconfirma su compromiso con la conciencia de que lo que cuenta verdaderamente es, sobre todo, la participacin para la construccin del derecho y la democracia por parte de los ciudadanos y de los pueblos. 2. Philippe Texier Tradicionalmente los jueces son mudos, se expresan por sus sentencias. Pero tenemos el deber, por lo menos, de decir por qu estamos aqu, por qu acogemos positivamente la petitoria que nos present el grupo, impresionante, que est aqu. Partiendo de lo que se ha dicho esta maana yo quiero retener algunas expresiones que omos. Se habl de descomposicin de la sociedad, de descomposicin del Estado, se habl, y mi colega Franco Ippolito acaba de subrayarlo, del deterioro de la justicia, y se habl, y posiblemente es lo ms importante para nosotros, de un alto grado de impunidad. Por eso, y repito lo que se dijo ya, hay una necesidad de visibilizar la situacin imperante en Mxico. Uno de los ltimas oradores de esta maana, oradora perdn, dijo: el peor crimen es el silencio; es, obviamente, el motivo de nuestra presencia aqu, luchar contra el silencio. Mxico, el Estado mexicano tiene una doble imagen. Tiene una imagen internacional relativamente buena, y justamente el papel de toda la sesin del Tribunal ser mostrar si esta imagen muy positiva exterior es justificada o no. El Estado mexicano, y como puede averiguar en otros sitios, ha ratificado casi todas las convenciones internacionales: el Pacto de derechos civiles y polticos, el Pacto de derechos econmico, social y culturales, la Convencin contra la discriminacin hacia la mujer, la Convencin contra la discriminacin en general, la Convencin en contra de la tortura y las mayores convenciones de la OIT, y resulta que no ha cambiado gran cosa en su poltica, por eso es que estamos aqu, por eso es que se va a empezar este ciclo de audiencias. Quisiera insistir sobre lo que ya dijo Franco sobre la violacin de muchos artculos de la declaracin de Argel. Empezara por el 5, porque ese artculo es 27

fundamental, es un artculo sobre la autodeterminacin, la autodeterminacin no solamente est prevista por este articulo sino por los artculos primeros de los dos Pactos, y se trata para un pas, para un pueblo, de escoger no slo su rgimen poltico sino tambin de explotar personalmente sus riquezas, su suelo y su subsuelo, y uno de los temas de ecologa, minas etc., ser ver si realmente el Estado de Mxico respeta esos artculos. Se est abriendo primero un ciclo de investigacin sobre cada uno de los siete temas que se han abordado esta maana y luego de audiencias de cada uno de ellos. Sabemos el pueblo mexicano est movilizado para eso. Tenemos el deber efectivamente de, frente a esta impunidad que se ha subrayado en varias oportunidades esta maana, mostrar cul es la realidad. Lo haremos con toda independencia porque la caracterstica TPP es la independencia, lo haremos con toda la seriedad posible, oyendo a los testigos, a los expertos. En particular, sabemos que hay un deterioro en Mxico del medio ambiente que es un verdadero crimen porque trae consecuencias sobre el derecho a la salud, a la alimentacin, al agua, a la vida. Como ya se ha dicho, todo ello se ha de terminar con la audiencia final en la que el Tribunal tendr que presentar una sentencia definitiva. Creo que lo que queremos, el propsito de esta audiencia de hoy y las que van a seguir, es ayudar al pueblo mexicano a que la verdad aparezca.

Segunda Seccin.

Sntesis de los temas principales expuestos por Simona Fraudatario, secretaria tcnica del TPP, frente a diversos grupos de trabajo de cada una de las audiencias temticas.

I. Sobre las generalidades del TPP y el Captulo Mxico


El TPP es un tribunal tico internacional que nace en 1979 y tiene como antecedente las sesiones del Tribunal Russell II sobre las dictaduras en Amrica Latina. Su objetivo es constituirse en una tribuna permanente en la que los pueblos afectados por graves y masivas violaciones a los derechos humanos tomen la palabra y sean reconocidos como sujetos de derecho. Su especificidad reside en su metodologa de trabajo de anlisis interdisciplinario, donde el derecho es concebido como laboratorio de investigacin con el fin de esclarecer las causas estructurales de la violaciones y las responsabilidades complejas que la determinan. El TPP naci propiamente para afirmar la legitimidad en el mbito internacional del derecho a la existencia de los individuos en su dimensin colectiva y del deber de protegerlos frente a la violencia estatal, principio innovador en un ordenamiento que reconoca slo a los Estados y al hombre abstracto. A lo largo de toda su experiencia, el TPP ha promovido los derechos colectivos y de los pueblos a lado de los derechos individuales, reconociendo que por ningn motivo deben excluirse unos derechos en nombre de otros, sino que ms bien todos ellos forman parte de una misma realidad compleja en la que se encuentran articulados y en dependencia recproca. 28

La actuacin del TPP tiene como inspiracin y punto de partida el artculo 3 de la Constitucin italiana de 1947, que en su prrafo segundo seala que el Estado italiano (la Repblica) tiene el deber de remover los obstculos de orden econmico y social que, limitando el derecho a la libertad y la igualdad de los ciudadanos, impiden el pleno desarrollo de la persona humana y la participacin efectiva de todos los trabajadores en la organizacin poltica, econmica y social del pas. Asimismo, el TPP fundamenta sus intervenciones en la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos del 1976 (conocida tambin como Carta de Argel y que es, de hecho, la Carta constitutiva del TPP), la cual reconoce los derechos de los pueblos a la existencia, a la autodeterminacin poltica, econmica y cultural. A lo largo de ms de 30 aos de actividad, el TPP ha llevado a cabo 37 sesiones en diferentes regiones y pases del mundo, con el fin de averiguar las mltiples implicaciones de la violacin del principio de autodeterminacin expresado en la Carta de Argel. El conjunto de las sesiones y sentencias representan la riqueza y complejidad de la historia de vida de muchos pueblos. Para facilitar su lectura, se puede elaborar una agrupacin de los casos segn reas temticas, que si bien no pueden abarcar la heterogeneidad y complejidad de los diferentes casos analizados, pueden servir de orientacin: Sobre la autodeterminacin de los pueblos, interna y externa (a manera de ejemplo: la sesin sobre Sahara occidental, en Bruselas de 1979; la sesin sobre Argentina, en Ginebra de 1980; la sesin sobre Nicaragua, en Bruselas de 1984). 2. Sobre las causas estructurales que obstaculizan y violan el derecho a la autodeterminacin de los pueblos y las races del Derecho internacional (los referentes obligados son: las sesiones obre Las polticas del FMI y el BM, en Berln de 1989 y Madrid de 1994; la sesin sobre La impunidad de los crmenes de lesa humanidad en Amrica Latina, en Bogot en 1991; la sesin sobre La conquista de Amrica y el Derecho internacional, en Padova y Venecia de 1992). 3. Sobre crmenes econmicos y su autonoma frente a las categoras del derecho (a manera de ejemplo, las recientes y paralelas sesiones sobre La Unin Europea y las empresas transnacionales en Amrica Latina, que se ha concluido en Madrid en 2010 y la sesin sobre Empresas transnacionales y derechos de los pueblos en Colombia, que se ha concluido en Bogot en 2008). 4. Sobre crmenes contra los pueblos que no pertenecen a nadie (a manera de ejemplo, La violacin de los derechos de los nios y de los menores de edad, en Trento, Macerata y Napoli en 1995; la sesin en Berln de 1994 sobre El derecho de asilo en Europa).
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Frente de la inefectividad e inaplicacin de los principios reconocidos por el derecho internacional, el TPP ha hecho permanente una lnea de investigacin 29

que es la relacin entre economa y derecho , que prescinde de la fragmentacin dada por la especificidad de cada uno de los casos analizados y por analizar, con el fin de trazar un enfoque comn de interpretacin. La justificacin de este enfoque es dada por los impactos, en trminos de tiempo y de espacio, de la aplicacin del modelo econmico neoliberal en los derechos de los pueblos y en la misma configuracin del derecho. Al lado del aumento de las desigualdades sociales, de la pobreza y de la miseria, el TPP ha constatado el confinamiento del derecho siempre ms apartado de la proteccin de los pueblos y su transformacin en instrumento tcnico a servicio de las necesidades del mercado. En la relacin entre economa y derecho, el concepto de autodeterminacin de los pueblos (y su variabilidades histricas), de implicacin y proteccin efectiva del derecho a la vida de los pueblos, de la evolucin de los mecanismos de impunidad y de violencia y su finalidad (la de reconfigurar sociedades y modelos de vidas de los pueblos), han sido y siguen siendo elementos esenciales de anlisis. A partir de la consideracin de este enfoque, se hace ms claro que la finalidad ltima del TPP no es volver a afirmar derechos ya proclamados, sino ms bien destacar la incompatibilidad del modelo econmico vigente con los derechos reconocidos universalmente y reafirmar la jerarqua entre economa y derechos humanos. El caso Mxico que est a punto de abrirse cabe perfectamente en estas reflexiones. Como ha sido bien destacado en la petitoria enviada al TPP, cuyos elementos sern objeto de anlisis de sus jueces y miembros a lo largo de las diferentes audiencias temticas, en Mxico se manifiesta una ausencia de instrumentos jurdicos de tutela y proteccin de derechos humanos y de los derechos de los pueblos, unos mecanismos de impunidad normativa y estructural y de desvo de poder que pretenden hacer pasar los intereses particulares de grupos econmicos como el inters general de la poblacin.

II. Sobre la presentacin de los casos


Los puntos que siguen pueden servir de orientacin general para la presentacin de los casos y la realizacin de las audiencias temticas. Con antelacin se debe preparar un expediente que contenga los casos que se presentarn a los jueces durante los das de realizacin de las respectivas audiencias temticas; dicho expediente, en su versin definitiva, deber ser entregado a la Secretara del TPP al menos un mes antes del da en que est prevista la celebracin de la audiencia. 2. En el documento se deben exponer los casos y una contextualizacin general, de tal forma que se deje en claro que no se trata de una serie de situaciones aisladas, sino que, ms bien, se evidencien los elementos recurrentes que comparten y que permiten reconocer el carcter estructural y sistemtico de las violaciones.
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Los casos deben de cumplir con una serie de elementos mnimos para garantizar que aporten elementos probatorios sobre la denuncia hecha en la petitoria que sustenta el Capitulo Mxico del TPP. La Secretara del TPP a su vez puede hacer observaciones de forma, recomendaciones de carcter funcional o bien de profundizacin sobre el contenido de los casos. Cada grupo responsable de las audiencias temticas puede decidir cmo prepararse para llegar al da de la audiencia, ya sea que se lleven a cabo pre-audiencias, talleres, acciones de concientizacin, de difusin, de involucramiento, etc. Las pre-audiencias pueden servir como simulaciones de audiencias oficiales. En ellas se pueden presentar y juntar casos, con expedientes, testigos y expertos o jueces. Son momentos organizativos cuya estructura es muy laxa y sirven para que se vayan afinando los argumentos y los expedientes en general. Por esta razn, en las pre-audiencia el TPP no participa oficialmente. Durante las audiencias temticas del TPP se dar lugar a la presentacin de los casos, a cargo de expertos y testigos. Los expertos se encargarn de la contextualizacin de los casos sobre violaciones a los derechos de los pueblos. Los testimonios de vctimas directas permiten al TPP comprobar reconocer el vnculo directo de la acusacin con la realidad de las violaciones. La posibilidad de tener testigos depende de la voluntad de los testigos mismos: en algunos casos quieren hablar y ser escuchados; en otro no lo consideran oportuno o conveniente por seguridad propia. Los tiempos de cada audiencia temtica: se desarrollan aproximadamente en un da y medio o dos das. Luego hay que preveer la deliberacin de los jueces y la lectura de la decisin o del juicio que, para las audiencias temticas, se expresar a travs de un dictamen que se leer pblicamente la maana o la tarde del tercer da. Cada dictamen confluir en la sentencia final que concluye la sesin. En cada audiencia temtica es importante resaltar la relacin que stas tienen con el conjunto de la sesin y con su tema central: libre comercio, violencia, impunidad y derechos de los pueblos, de tal manera que no se pierda nunca de vista que se trata de un solo proceso, de una sesin unitaria desplegada en audiencias temticas y ejes transversales orgnica y fuertemente relacionados. Nunca hay que perder de vista la lgica de la construccin de la Sesin en su conjunto. El TPP cuenta con alrededor de 120 jueces y expertos internacionales que se desenvuelven en distintas reas de competencia (economa, derecho, medio ambiente, sociologa etc.). La composicin del jurado para una audiencia tiene que ser heterognea e interdisciplinaria para poder juzgar un caso ms all del mbito jurdico e individualizar causas y responsabilidades de los hechos denunciados, que se han definido complejas.

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III. Sobre las resoluciones y la sentencia final


La sentencia final que emite el TPP estar fundada y motivada en consideracin de lo establecido por el marco normativo de los derechos fundamentales internacionalmente reconocidos. Sin embargo, la sentencia no es obligatoria para el Estado o los particulares responsables, carece de efectos vinculantes, ms bien, debemos comprenderla dentro de toda una estrategia de reivindicacin y del reconocimiento de su legitimidad. La sentencia de la audiencia final, as como las resoluciones correspondientes a cada una de las audiencias temticas, son instrumentos al servicio de las luchas de los pueblos por el ejercicio efectivo de sus derechos. La justicia tica busca visibilizar las violaciones de los derechos humanos, pero tambin pretende visibilizar a las propias vctimas con el propsito de coadyuvar en la recuperacin de su memoria y dignidad. Lelio Basso se dio cuenta de la necesidad de un acercamiento interdisciplinario para llegar a la comprensin total de las causas de las violaciones de los derechos de los pueblos. sta es la razn que justifica la pluralidad de las competencias de los expertos que, en calidad de jueces, conforman el TPP. La Secretara del TPP notifica a los Estados o a la empresas transnacionales la realizacin de las audiencias, y lo hace con mucha anticipacin. Es importante que el comit organizador de la sesin sobre Mxico o las personas responsables de la comunicacin con la Secretara del TPP enve todas las direcciones necesarias. A manera de ejemplo, para lo que se refiere a las empresas, sera necesaria la direccin de la casa matriz y de la sede en Mxico. Una vez que el TPP ha elaborado la sentencia final, es decir despus de la realizacin de la audiencia final, la Secretara del TPP enviar la sentencia a los actores que han sido individualizados como responsables de los hechos y casos denunciados.

IV. Actos posteriores a la sentencia del TPP


La sentencia del TPP puede ser usada de diferentes maneras: por ejemplo, puede servir para la visibilizacin luchas y reivindicaciones polticas y sociales, o bien puede emplearse dentro de una estrategia jurdica paralela, como prueba dentro de un proceso nacional o internacional. La sentencia y los dictmenes o resoluciones propios de cada audiencia temtica o, en su caso, de las audiencias correspondientes a los ejes transversales, son instrumentos que acompaan las luchas de los pueblos. No son puntos de llegada sino puntos de partida, momentos dentro de un proceso de reivindicacin y reconstruccin social. Momentos dentro de un proceso de concientizacin, articulacin y desarrollo de las luchas de los pueblos, de sus necesidades y capacidades reales, dentro de su organizacin como sujetos de derecho.

V. Elementos mnimos para la exposicin de casos al TPP


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Exposicin de los hechos. Los hechos deben enumerarse, y deben consistir en una narracin sucinta, clara y precisa, donde no falte nada pero tampoco sobre. El contenido de los hechos en que se funde la peticin debe aludir al derecho presuntamente violado, a la forma en que fue violado y a los presuntos responsables de tal violacin. La narracin debe incluir una contextualizacin de la situacin en la que se presentaron las violaciones, una descripcin de la situacin y de las violaciones concretas que se perpetraron, as como de sus consecuencias. Fuente de las pruebas. Se trata de documentos oficiales como constancias notariales, certificaciones, actuaciones judiciales o cualesquiera resoluciones emitidas por autoridades locales, nacionales o internacionales. Pero tambin pueden presentarse fotografas, vdeos, grabaciones de audio, publicaciones en peridicos, revistas y libros, e incluso documentales y programas de televisin, pginas de Internet y dems documentos privados que coadyuven a demostrar los hechos. Las pruebas pueden ser confesiones, testimonios, informes periciales etc., independientemente de que hayan sido presentadas y recibidas o no en un proceso ante autoridades internas del Estado o bien ante instancias internacionales. De preferencia se deben presentar slo las pruebas que sean fundamentales para corroborar los hechos narrados. Legislacin de referencia que respalda la acusacin. Se hace referencia a la legislacin local, nacional o internacional, aplicada o no aplicada. Una ley se tiene por aplicada cuando algn tribunal o instancia de carcter jurisdiccional haya emitido alguna resolucin o sentencia en la que se pronuncia reconociendo o no la existencia de violaciones y responsabilidad. En el caso de que en la resolucin no se hayan reconocido violaciones o responsabilidades por cualquier motivo, el TPP puede analizar la argumentacin del tribunal en cuestin y evidenciar, en su caso, sus vicios e inconsistencias. Una ley no aplicada es muestra palpable de impunidad. Muchas veces las autoridades no aplican todas las leyes que deben aplicar, ya sea por ignorancia o dolosamente. Respuestas eventuales de las instituciones. Se puede dar el caso de que haya respuestas de las instituciones o autoridades, un ejemplo son las sentencias, pero tambin cualesquiera resoluciones de autoridad, comunicados de prensa o hechos efectivos que respondan positiva o negativamente a las violaciones. En este punto se puede evidenciar si hubo o no acceso a la justicia. Evaluacin de los hechos y de las respuestas institucionales. Aqu se van a contrastar los hechos descritos y las posibles respuestas institucionales con las leyes aludidas. El objetivo es que se logre demostrar que los hechos y las respuestas institucionales no observan, rompen, incumplen, contradicen, parcial o totalmente, las leyes, y por ello se presentan las violaciones de derechos mencionadas.

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6.

Formalizacin del acto de acusacin (contra organismos pblicos o privados, individuos, gobiernos locales, el gobierno nacional, el Estado mexicano, otros Estados o bien organismos internacionales). En este rubro se van a mencionar a las autoridades, a las empresas o a los individuos responsables.

"...Andbamos sin buscarnos pero sabiendo que andbamos para encontrarnos..."

Rayuela, Julio Cortzar

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