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Informe de ARTICLE 19: Campaña Global por la Libertad de Expresión Oficina para México y Centroamérica

Informe de ARTICLE 19: Campaña Global por la Libertad de Expresión Oficina para México y Centroamérica

Para la consideración del Relator especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias en su visita oficial a México (Del 22 de abril al 2 de mayo de 2013)

Para más información:

Iván Báez, Oficial del Programa Legal, ivan@article19.org

Introducción

ARTICLE 19, Campaña Global por la Libertad de Expresión

A.C., es una organización

independiente defensora de derechos humanos que trabaja alrededor del mundo en la promoción y protección del derecho a la libertad de expresión, por lo que respetuosamente pone a su consideración el presente informe sobre la situación en México.

Mediante este documento, ARTICLE 19 proporciona información relacionada a las violaciones al derecho a la vida de periodistas presumiblemente ocasionadas por su ejercicio periodístico.

Los principales temas de interés para ARTICLE 19 relacionadas al mandato del relator son:

Asesinatos,

Amenazas de muerte,

Impunidad,

Falta de medidas de protección,

Desplazamiento forzado.

Censura por muerte

ARTICLE 19 coincide en que la privación de la vida a periodistas motivada por el ejercicio de su función, tiene el efecto de la censura por muerte, impactando tanto en la difusión e investigación de informaciones por parte de la prensa, así como en la falta de información para la sociedad.

Así, la forma más extrema de censura es matar a un periodista, en particular porque la muerte no solo silencia a un periodista concreto sino que también intimida a otros periodistas y al público en general aspecto que genera que el libre flujo de ideas e información se vea sustituido por el silencio de las tumbas, es decir el impacto inmediato en el flujo de información con el asesinato de un periodista es la muerte de la investigación en marcha o la cobertura de los temas con el perfil que el periodista asesinado lo hacía.

Asimismo, la amenaza de muerte logra tanto inhibir una investigación periodística como silenciar su difusión con un costo muy alto al flujo de información mediante acciones que no requieren una alta inversión en la mayoría de los casos. Por parte de la agresora, ya que en muchos casos basta una llamada, un correo electrónico o una carta con contenido amenazante sin que cuente con datos concretos que permitan dilucidar lo real o inminente de la muerte.

Para efecto del presente escrito ARTICLE 19 coincide en entender por “periodistas” a “toda persona física o jurídica que habitual o profesionalmente se dedica a la obtención

de información y su difusión al público por un medio cualquiera de comunicación de

masas”.

Contexto

El poder de la información, el periodismo es un campo sumamente polémico. Los periodistas se encuentran en una situación vulnerable y su integridad física y su vida pueden verse amenazadas por agentes estatales o no estatales.

Ya en el 2003, la entonces Relatora Especial contra ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias observó que los periodistas se encuentran dentro de las personas que más amenazas de muerte reciben. (E/CN.4/2003/3 Y Corr.1, párr. 54) En el caso de México a finales del año 2012 se sumaban 72 periodistas asesinados, 15 desparecidos, 1 y 46 ataques a medios con explosivos o armas de fuego desde el año 2006, 2 dentro de la violencia contra la prensa. 3

México ha recibido diversas recomendaciones internacionales en materia de prevención, protección a periodistas en riesgo así como para lograr investigaciones adecuadas que permitan lograr la verdad, justicia y reparación en los casos de ataques a la prensa.

Contrario a lo señalado por el Gobierno de que la delincuencia organizada es la principal agresora de la prensa (ARTICLE 19 ha documentado que sólo lo es del 14%), el Estado sigue siendo el principal agresor a los periodistas y los medios, siendo responsable del 43% de las agresiones, de las cuales el Gobierno Municipal es responsable del 45%, el Estatal de 42% y el Federal del 12% de las agresiones.

Asesinatos a periodistas en México

De los 72 4 periodistas asesinados en los últimos dos sexenios (2000-2012) ARTICLE 19 resalta el incremento en los últimos años:

  • 1 ARTICLE 19 Doble asesinato, la prensa entre la violencia y la impunidad. Informe 2012 sobre México. P.10

y

Nombre

Fecha

Medio

Lugar

Daniel

Alejandro

Martínez

24

de abril del 2013

Vanguardia de Saltillo

Chihuahua

Bazaldúa

Jaime Guadalupe González D.

3

de marzo del 2013

Ojinaga Noticias

Coahuila

Adrián Silva Moreno

 

14

de Noviembre del 2012

Freelance

Puebla

Víctor Manuel Báez Chino

14

de Junio del 2012

Milenio el Portal

Veracruz

Marcos Ávila García

 

18

de Mayo, 2012

El regional de Sonora

Sonora

Guillermo Luna Varela

 

3

de Mayo del 2012

Veracruz News

Veracruz

Gabriel Huge Córdova

 

3

de Mayo del 2012

Notiver

Veracruz

Esteban Rodríguez Rodríguez

3

de Mayo del 2012

AZ

Veracruz

Regina Martínez Pérez

 

28

de abril del 2012

Proceso

Veracruz

Elizabeth Macías Castro

 

25

de Septiembre del 2011

Primera Hora

Tamaulipas

Marcela Yarce

 

1

de Septiembre del 2011

Contralínea

Distrito Federal

Humberto Millán Salazar

 
  • 25 A discusión (digital)

de agosto del 2011

 

Sinaloa

Yolanda Ordaz de la Cruz

 

de julio del 2011

  • 27 Notiver

 

Veracruz

Miguel Ángel López Velasco

de junio del 2011

  • 20 Notiver

 

Veracruz

Misael López Solana

 

de junio del 2011

  • 20 Notiver

 

Veracruz

Pablo Aurelio Ruelas

 
  • 13 de junio del 2011

El regional de Sonora y el Diario del Yanqui

Sonora

Noél Lopes Olguín

 
  • 31 de Mayo del 2011

La verdad de Jáltipan y Noticias de Acayucan

Veracruz

Luis Emanuel Ruiz Carillo

 
  • 25 de Marzo del 2011

La Prensa de Monclova

Nuevo León

Fuente: ARTICLE19 5

   

ARTICLE 19 ha registrado 7 casos de periodistas que han solicitado asilo político entre el 2008 y el

2012:

 

Nombre

Fecha

Medio

EU

Jorge Luis Aguirre

Chihuahua, noviembre del 2008

LaPolaka.com

EU

Alejandro Hernández Pacheco

Coahuila,

julio

del

Televisa en Torreón

2011

Canadá

Luis Horacio Nájera

Chihuahua, 2008

 

Grupo Reforma

 

Emilio Gutiérrez Soto

Chihuahua, 2008

 

El Diario, de Ascención

EU

Ricardo Chávez Aldana

Chihuahua, 2009

 

Radio Cañon, Cd. Juárez

EU

Martín López Castro

Chihuahua, Julio 2010

Canal 44, Cd. Juárez

España

Rosa Icela Pérez

Chihuahua,

Norte, Cd. Juárez

Impunidad

Como resultado de lo anterior el estado Mexicano creó desde el 2006 un organismo especializado a nivel federal que pretendió dar cumplimiento a las demandas de la comunidad internacional, periodistas y sociedad civil, en materia de investigaciones adecuadas, denominada Fiscalía Especial para la atención de Delitos cometidos contra Periodistas (FEADP) hoy conocida como Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresión (FEADLE) que a la fecha no ha dado resultados, a manera de ejemplo conviene destacar que en más de 7 años de existencia sólo ha logrado una sentencia condenatoria. 6

La impunidad es una importante causa de que cada año se asesine a un número tan alto de periodistas, a la fecha no se tiene conocimiento de ninguna sola sentencia condenatoria a asesinos de periodistas a nivel federal, y las cifras detalladas por estado son inexistentes o incompletas. Lo que evidencia la necesidad de que el Estado mexicano cuente con un concentrado de la información que se mantenga actualizado.

La impunidad se debe a la falta de investigaciones adecuadas que conllevan a la ausencia de juicios y sanciones a responsables. Es más, la falta de protocolos de investigación adecuados impacta en el desconocimiento sobre cuáles son las diligencias básicas en casos de asesinatos o amenazas de muerte a periodistas motivadas por su ejercicio periodístico.

6 Cfr. ARTICLE 19 Discurso sin resultados, Informe sobre la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresión (FEADLE) http://es.scribd.com/doc/132462993/Discurso-Sin- Resultados

Adicionalmente, el Estado mexicano falla a sus obligaciones internacionales al no contar con protocolos adecuados para la atención a víctimas (familiares, colegas, medios de comunicación, etc.) que eviten su revictimización.

Es decir, la falta de revisión del trabajo periodístico para ubicar las agresoras potenciales, sea por similitud en el modus operandi respecto información difundida por los periodistas o por el señalamiento de temas que pudieron ocasionar el asesinato.

Falta de medidas adecuadas de protección y seguridad

No obstante la existencia de diversos mecanismos de protección a periodistas en México, resalta la inexistencia de protocolos claros que permitan establecer las medidas de seguridad inmediata a víctimas y testigos de hechos relacionados con asesinatos a periodistas o amenazas de muerte.

Especial relevancia toman los casos de amenazas o actos amenazantes (ataques a medios de comunicación) que pon en riesgo la vida de periodistas, ya que a manera de ejemplo en el primer caso, en el Distrito Federal se exige la valoración psicológica del periodista amenazado para poder otorgar las medidas de protección así como para realizar una investigación adecuada de los hechos delictivos. Lo anterior, además de enviar un mensaje de revictimización, implica que se entienda que el posible ataque que concrete la privación de la vida depende de la integridad psicológica de la amenazada y no así de los recursos o decisión de la agresora.

Así la falta de establecimiento de posibles móviles derivados del ejercicio periodístico, impacta en la búsqueda de medidas de protección a periodistas o medios de comunicación en situaciones similares al periodista asesinado, amenazado de muerte o con ataque.

Necesidad de visibilidad

Para lograr la conciencia pública de la situación de asesinatos a la prensa ARTICLE 19 mantiene el registro y documentación de los casos así como su difusión a través de “alertas” de casos. 7 Y adicionalmente ha iniciado una campaña denominada “La impunidad mata” 8 cuya finalidad mostrar casos paradigmáticos de impunidad a fin de que la sociedad conozca la situación y las autoridades actúen al respecto.

El desplazamiento forzado.

En Veracruz se documentaron 23 de los 31 casos de desplazamiento

forzado de

periodistas ante la falta de medidas que garanticen su seguridad. Un ejemplo de ello es que ARTICLE 19 alertó de esta situación en sus inicios a la Comisión Interamericana de

Derechos Humanos en el 2011, al advertir el inicio del éxodo de periodistas, de los cuales 3 casos eran de periodistas que huyeron de Veracruz y uno de ellos fue asesinado después de regresar a dicho Estado en el 2012.

Así, diversas fuentes indican que el gobierno tenía “señalados” a varios periodistas, a quienes luego, de manera subrepticia, se acercaban funcionarios de segundo nivelquienes a manera de confidencia les comunicaban que su vida corría peligro, que el Estado no podía garantizarles su seguridad, pero podía comprometerse a pagarles tres meses de sueldo para apoyarlos donde quiera que decidieran ir. En varios casos la estrategia funcionó; los periodistas salían de su entidad de origen, los recursos comprometidos nunca llegaban y el periodista debía volver, sometido en medio de apuros económicos, a reincorporarse a peores condiciones a su antiguo lugar de trabajo.

En conclusión, ARTICLE 19 ubica que la incapacidad del Estado para proteger la vida de periodistas deriva de la falta de:

Reconocimiento de la importancia de la función periodística y la condena clara del Gobierno ante agresiones. Leyes adecuadas tanto en materia preventiva (falta de agravantes en casos de asesinatos a periodistas por su función periodística) como de reparación del daño, incluyendo medidas asistenciales (seguro de vida, para gastos funerarios, etc.) Análisis en criminología, victimología y criminalística que permitan tomar las medidas de prevención e investigación adecuadas. Información satisfactoria sobre casos resueltos (fiabilidad de investigaciones hechas por la autoridad). Actuación proactiva del Estado que garantice la coadyuvancia (participación en la investigación) de víctimas y sociedad civil. Apoyo a investigaciones o difusión de temas que dejaron de llevarse a cabo por el asesinato, amenaza de muerte o ataque con posible impacto en la vida de periodistas.

México, abril 2013

www.articulo19.org