REGIMEN FEDERAL DE

RESPONSABILIDAD FISCAL

LEY 25.917 Y

DECRETO REGLAMENTARIO

Nº 1731/2004
 REGIMEN
REGIMENFEDERAL
FEDERALDEDE DECRETO 1731/2004
1731/2004
RESPONSABILIDAD FISCAL DECRETO
RESPONSABILIDAD FISCAL REGLAMENTACIONDE
REGLAMENTACION DE
LEY
LEY25.917
25.917-CREACION
-CREACION LALEY
LEY25.917
25.917
LA

OBJETIVOS:
OBJETIVOS:*Establecer
*Establecerreglas
reglasdedecomportamiento
comportamientofiscal.
fiscal.
*Dotar
*Dotarde
demayor
mayortransparencia
transparenciaaalalagestión
gestiónpública
pública

El G.N. antes del 31/08 deberá dar el marco macrofiscal ante el

El G.N. antes del 31/08 deberá dar el marco macrofiscal ante el
CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL o
CONSEJO FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL o
Gobernadores adherentes al régimen:
Gobernadores adherentes al régimen:
* Resultados previstos base devengado para todos los sectores del
* Resultados previstos base devengado para todos los sectores del
Gobierno.
Gobierno.
* Límites de endeudamiento para todos los niveles de Gob
* Límites de endeudamiento para todos los niveles de Gob
* Proyecciones de recursos de origen Nac., por régimen y por
* Proyecciones de recursos de origen Nac., por régimen y por
Provincias.
Provincias.
* Política salarial Incluyendo
Incluyendo ajustes
ajustes proyectados
proyectados enen las
las remuneraciones
remuneraciones de
de lala
* Política salarial
planta
plantapermanente
permanenteyydel
delpersonal
personalcontratado.
contratado.
* Administración Tributaria y Política Impositiva Incluyendo
Incluyendo modificación
modificación esperada
esperada en
en lala estructura
estructura tributaria
tributaria
* Administración Tributaria y Política Impositiva
(cambios de alícuotas, creación y/o supresión de
(cambios de alícuotas, creación y/o supresión de tributos),tributos),
definición
definición dede promociones
promociones impositivas
impositivas yy cálculos
cálculos de
de gastos
gastos
tributarios.
tributarios.
**Proyección
Proyecciónde
devariables:
variables: En
En valores
valores corrientes,
corrientes, constantes,
constantes, aa precio
precio de
de mercado.
mercado. Con
Con
•• P.B.I.
P.B.I. desagregación de consumo, inversión,
desagregación de consumo, inversión, exportaciones, exportaciones,
importaciones
importaciones
•• Precios
Precios La
Lavariación
variaciónporcentual
porcentualesperada
esperadadedelos
losprecios
preciosimplícitos
implícitosdede
cada una de las variables macros. Variación porcentual esperada
cada una de las variables macros. Variación porcentual esperada
de
deprecios
preciosconsumidores
consumidoresyymayoristas.
mayoristas.
Variación
Variación%%esperada
esperadacorrespondiente
correspondientealalpromedio
promediodel
delejercicio
ejercicio
que
que se presupuesta respecto del año anterior y variación %%
se presupuesta respecto del año anterior y variación
esperada
esperadaaadiciembre
diciembredel
delaño
añoque
quesesepresupuesta
presupuestarespecto
respectodede
diciembre del año anterior.
diciembre del año anterior.
•• Tipo
Tipode
deCambio Tipo
Cambio Tipode
deCambio
Cambionominal
nominaldedepeso
pesocon
conrelación
relaciónalaldólar
dólaryyaalas
las
monedas
monedasde delos
lospaíses
paísesque
queseserelacionan
relacionancomercialmente
comercialmenteyyde de
las monedas correspondientes a títulos de deudas asumidos.
las monedas correspondientes a títulos de deudas asumidos.
Evolución
Evolución de de lala cuenta
cuenta comercial
comercial con con previsiones
previsiones de de
exportaciones (FOB) y de importaciones (CIF)
exportaciones (FOB) y de importaciones (CIF)

*Leyes de Presupuesto en todo los niveles de gobierno ElElpresupuesto

presupuestodedelalaAPN
APNexcluirá
excluirálos
losrecursos
recursosimpositivos
impositivos
*Leyes de Presupuesto en todo los niveles de gobierno
contendrán la totalidad de los gastos y recursos de carácter de
de origen nacional pertenecientes a los GP y a CABAsisisese
origen nacional pertenecientes a los GP y a CABA
contendrán la totalidad de los gastos y recursos de carácter
ordinario o extraordinarios afectados o no de todos los distribuyen
distribuyenenenforma
formaautomática
automática
ordinario o extraordinarios afectados o no de todos los
organismos centralizados o decentralizados, Fondos
organismos centralizados o decentralizados, Fondos
Fiduciarios, y entes del Estado del sector público no
Fiduciarios, y entes del Estado del sector público no
financiero.
financiero.
Figurarán por sus montos íntegros sin compensaciones entre sí.
Figurarán por sus montos íntegros sin compensaciones entre sí.
Se realizarán las adecuaciones para la inclusión de todos los
Se realizarán las adecuaciones para la inclusión de todos los
fondos u organismos, con un plazo máximo de 2 ejercicios
fondos u organismos, con un plazo máximo de 2 ejercicios
fiscales.
fiscales.
Una
Una comisión
comisión formada
formada por
por representantes
representantes de
de las
las Direc.de
Direc.de Los
Losconversores
conversores posibilitarán
posibilitaránlalaelaboración
elaboracióndedeuna
unamatriz
matriz
Presupuesto
Presupuesto establecerá los conversores que utilizarán losGP
establecerá los conversores que utilizarán los GPyy de
de equivalencia. Deberán ser aprobados por las áreas
equivalencia. Deberán ser aprobados por las áreas
CABA
CABA para homogeneizar los clasificadores presupuestariosalal
para homogeneizar los clasificadores presupuestarios competentes
competentes yy serán
serán utilizados
utilizados para
para cumplimentar
cumplimentar lala
utilizado
utilizadopor
porGN
GN(plazo
(plazo90
90días).
días). remisión
remisióndela
delainformación.
información.
El
El CFRF aprobarálos
CFRF aprobará losconversores.
conversores.Los
Losmismos
mismostendrán
tendránuna
una
actualización permanente (antes del 15/05 de c/año).
actualización permanente (antes del 15/05 de c/año).

ElElGN
GNincorporará
incorporaráproyecciones
proyeccionesde dePpto.Plurianuales
Ppto.Plurianualesen
enelel
mensaje anual de Proyecto de Ppto.que incluirán:
mensaje anual de Proyecto de Ppto.que incluirán:
-estimación
-estimaciónde derecursos
recursosdedeorigen
origennacional
nacionaldistribuidos
distribuidospor
por
régimen y por Provincias y CABA.
régimen y por Provincias y CABA.
-Perfil
-Perfilde
devencimientos
vencimientosdedelaladeuda
deudapública
públicanacional
nacionalpara
paraelel Deberá
Deberá contener
contener parapara c/año
c/año unun detalle
detalle por
por concepto
concepto
Trienio.
Trienio. (intereses,amortizaciones
(intereses,amortizaciones y comisiones derivadas de ladeuda
y comisiones derivadas de la deuda
pública)
pública)yypor
portipo
tipodedeacreedor.
acreedor.

Pptos.Plurianuales Prov.y de la CABA (trienales): presentación

Pptos.Plurianuales Prov.y de la CABA (trienales): presentación
antes del 30/11 de c/año, antes sus legislaturas, incluyendo:
antes del 30/11 de c/año, antes sus legislaturas, incluyendo:
* Proyecciones de recursos por rubros Las
Lasproyecciones
proyeccionesdederecursos
recursosdistinguirán
distinguiránlos
losque
queprovienen
provienendede
* Proyecciones de recursos por rubros
impuestos,
impuestos, tasas,
tasas, derechos,
derechos, rentas
rentas dede lala propiedad
propiedad yy
transferencias,
transferencias, de los que provienen de disminución del
de los que provienen de disminución del
patrimonio ( vta.de bienes, títulos, acciones) y la recuperación
patrimonio ( vta.de bienes, títulos, acciones) y la recuperación
dedepréstamos.
préstamos.Además
Ademáslos losque
queprovienen
provienendeldelfinanciamiento
financiamiento
(Crédito
(CréditoPúblico).
Público).
•Proyecciones
•Proyecciones dede gastos
gastos por
por finalidades,
finalidades, funciones
funciones yy
naturaleza
naturalezaeconómica.
económica.

•Programa Informando proyectos nuevos y en ejecución, localización

•Programade
deinversiones
inversionesdel
delperíodo
período Informando proyectos nuevos y en ejecución, localización
geográfica y las compras de equipamiento, el costo total de
geográfica y las compras de equipamiento, el costo total de
c/u discriminando en forma anual el que ha sido ejecutado en
c/u discriminando en forma anual el que ha sido ejecutado en
los ejercicios previos del que resta ejecutarse.
los ejercicios previos del que resta ejecutarse.

•Proyecciones
•Proyeccionesde
decoparticipación
coparticipaciónaamunicipios
municipios Informando el monto a distribuir entre los distintos regímenes
Informando el monto a distribuir entre los distintos regímenes
de distribución.
de distribución.
•Programación
•Programaciónde
deoperaciones
operacionesde
decréditos
créditos Las operaciones de crédito provenientes de organismos
Las operaciones de crédito provenientes de organismos
multilaterales deberá informar los nuevos desembolsos y el
multilaterales deberá informar los nuevos desembolsos y el
destino (tasa de interés, plazo de amortización, ajuste del
destino (tasa de interés, plazo de amortización, ajuste del
capital, comisión de compromiso).
capital, comisión de compromiso).
•Vencimientos
•Vencimientosde
delaladeuda
deudapública.
pública. Por cada año del trienio un detalle por concepto y por tipo de
Por cada año del trienio un detalle por concepto y por tipo de
acreedor.
acreedor.
•Captación
•Captaciónde
deotras
otrasfuentes
fuentesde
definanciamientos
financiamientos

•Resultados
•Resultadoseconómicos
económicosyyfinancieros
financierosprevistos.
previstos.
Las
LasProvincias,
Provincias,CABA
CABAyyelelGN
GNpublicarán
publicaránen
ensusupágina
páginaweb:
web:
•Presupuestos
•Presupuestosaprobados
aprobadosooprorrogados,
prorrogados,
•Presupuesto
•Presupuestoplurianual,
plurianual,
•Información
•Informacióntrimestral
trimestralcon
conelelrezago
rezagodedeununtrimestre
trimestrede:
de:
La
Laejecución
ejecuciónpresupuestaria,
presupuestaria,
Del
Delstock
stockdedelaladeuda
deudapública,
pública,
Programas
Programas bilaterales definanciamientos,
bilaterales de financiamientos,
Pagos
Pagosdedeservicios
serviciosdedelaladeuda,
deuda,
Informando
Informandoen enestos
estosúltimos
últimostres
trescasos
casoseleltipo
tipodedeacreedor.
acreedor.
•Información
•Información del
del nivel
nivel de
de ocupación
ocupación del
del sector
sector Público
Público alal
31/12
31/12 y al 30/06 de c/año, con un rezago de un trimestre,del
y al 30/06 de c/año, con un rezago de un trimestre, del
personal de planta permanente, transitoria y contratada.
personal de planta permanente, transitoria y contratada.
ElEl Ministerio
Ministerio dede Economía
Economía yy Producción
Producción publicará
publicará lala Las provincias y la CABA remitirán a la Secr.de Hacienda
información
informaciónantes
antesdetallada
detallada Las provincias y la CABA remitirán a la Secr.de Hacienda
•Presupuestos aprobados o prorrogados,
•Presupuestos aprobados o prorrogados,
•Presupuesto plurianual,
•Presupuesto plurianual,
•Información trimestral con el rezago de un trimestre de:
•Información trimestral con el rezago de un trimestre de:
La ejecución presupuestaria,
La ejecución presupuestaria,
Del stock de la deuda pública,
Del stock de la deuda pública,
Programas bilaterales de financiamientos,
Programas bilaterales de financiamientos,
Pagos de servicios de la deuda,
Pagos de servicios de la deuda,
Informando en estos últimos tres casos el tipo de acreedor.
Informando en estos últimos tres casos el tipo de acreedor.
•Información del nivel de ocupación del sector Público al
•Información del nivel de ocupación del sector Público al
31/12 y al 30/06 de c/año, con un rezago de un trimestre,
31/12 y al 30/06 de c/año, con un rezago de un trimestre,
del personal de planta permanente, transitoria y contrata-
del personal de planta permanente, transitoria y contrata-
da.
da.
Los
LosGP,GP,CABA
CABAyyGN GNcalcularán
calcularánparámetros
parámetrose eindicadores
indicadores En materia de recaudación deberán posibilitar la evaluación del
En materia de recaudación deberán posibilitar la evaluación del
homogéneos
homogéneos de gestión pública, que midan la eficienciayy
de gestión pública, que midan la eficiencia desempeño de las admin.tributarias y la presión tributaria
desempeño de las admin.tributarias y la presión tributaria
eficacia
eficaciaenenmateria
materiadederecaudación
recaudaciónyyeficiencia
eficienciaenenmateria
materiadede incluyendo los costos y la cobrabilidad.
incluyendo los costos y la cobrabilidad.
gasto
gasto público,
público, para para realizar
realizar comparaciones
comparaciones En materia del gasto público deberán construir indicadores que
En materia del gasto público deberán construir indicadores que
interjurisdiccionales, con una periodicidad anual.
interjurisdiccionales, con una periodicidad anual. permitan captar la economicidad (el costo de los insumos
permitan captar la economicidad (el costo de los insumos
utilizados, así como la eficiencia).Los indicadores básicos serán
utilizados, así como la eficiencia).Los indicadores básicos serán
de los servicios y bienes derivados de prestación de seguridad
de los servicios y bienes derivados de prestación de seguridad
interior, defensa, justicia, función legislativa y las funciones de
interior, defensa, justicia, función legislativa y las funciones de
servicios sociales y económicos.
servicios sociales y económicos.
El CFRF decidirá su aprobación en un plazo de 30 días.
El CFRF decidirá su aprobación en un plazo de 30 días.
Preverse un cálculo inicial para el 2006.
Preverse un cálculo inicial para el 2006.

Elaborarán un plan de trabajo:

Serán Elaborarán un plan de trabajo:
Serán propuestos
propuestos por
por elel Foro
Foro Permanente
Permanente dede Direc.de
Direc.de 1º Etapa- Indicadores fiscales y financieros relevantes.
Presupuesto y Finanzas y aprobados por el CFRF 1º Etapa- Indicadores fiscales y financieros relevantes.
Presupuesto y Finanzas y aprobados por el CFRF Etapa final- definición de indicadores y parámetros (basados en
Etapa final- definición de indicadores y parámetros (basados en
fuente de información oficial
fuente de información oficial
Cada GP, la CABA y el GN deberán aprobar los respectivos pa-
Cada GP, la CABA y el GN deberán aprobar los respectivos pa-
rámetros e indicadores y designarán un área responsable de su
rámetros e indicadores y designarán un área responsable de su
elaboración y publicación.
elaboración y publicación.

GP y CABA implementarán un sistema integrado de Coordinado

Coordinadopor porlalaSecretaría
Secretaríade
deHacienda
HaciendadeldelM.E.y
M.E.yProduc.
Produc.YY
GP y CABA implementarán un sistema integrado de
información Fiscal compatible con el nacional. garantizará
garantizarálalainformación
informaciónintegral,
integral,integrada,
integrada,auditable
auditableyyopor-
opor-
información Fiscal compatible con el nacional.
tuna para la consolidación interjurisdiccional.
tuna para la consolidación interjurisdiccional.
 GASTO
GASTOPÚBLICO
PÚBLICO

Gasto Público Primario = Gto.Cte.excluido Inter.de la Deuda

Gasto Público Primario = Gto.Cte.excluido Inter.de la Deuda
Pública y los financiados con préstamos de Organismos
Pública y los financiados con préstamos de Organismos
Interrnacionales + Gtos. de Capital excluidos los de
Interrnacionales + Gtos. de Capital excluidos los de
Infraestructura Social Básica, financiados con cualquier uso
Infraestructura Social Básica, financiados con cualquier uso
del crédito.
del crédito.
La Tasa Nominal del Gto.Pco.Primario no podrá superar la
La Tasa Nominal del Gto.Pco.Primario no podrá superar la
tasa de aumento nominal del PBI prevista en el marco
tasa de aumento nominal del PBI prevista en el marco
macrofiscal.
macrofiscal.
Cuando la Tasa Nominal sea negativa el gto.primario podrá a
Cuando la Tasa Nominal sea negativa el gto.primario podrá a
lo sumo permanecer constante.
lo sumo permanecer constante.
Cuando no exista niveles de endeudamiento que generen La tasa de incremento de los créditos de los Gtos.de Capital po-
Cuando no exista niveles de endeudamiento que generen La tasa de incremento de los créditos de los Gtos.de Capital po-
servicios superiores al 15% de los Rec.Ctes.Propios o cuando drá superar la tasa de variación nominal del PBI a precios del
servicios superiores al 15% de los Rec.Ctes.Propios o cuando drá superar la tasa de variación nominal del PBI a precios del
el incremento nominal de los recursos supere el incremento mercado, si se presentan: * la tasa de incremento nominal del
el incremento nominal de los recursos supere el incremento mercado, si se presentan: * la tasa de incremento nominal del
nominal del PBI, la limitación sólo regirá para el cálculo del total de Rec.Ctes.y de Capital incluido en el Proyec-
nominal del PBI, la limitación sólo regirá para el cálculo del total de Rec.Ctes.y de Capital incluido en el Proyec-
Gto.Cte.Primario. to de Ppto. Respecto del cálculo vigente para el ejercicio en
Gto.Cte.Primario. to de Ppto. Respecto del cálculo vigente para el ejercicio en
curso, a la fecha de presentación del proyecto, supera la tasa no-
curso, a la fecha de presentación del proyecto, supera la tasa no-
minal de aumento del PBI a precios del mercado.
minal de aumento del PBI a precios del mercado.
*Si el indicador de endeudamiento no supera el 15%.
*Si el indicador de endeudamiento no supera el 15%.
El CFRF evaluará el cumplimiento una vez aprobado los Pptos.
El CFRF evaluará el cumplimiento una vez aprobado los Pptos.
durante el 2º trim.de c/año evaluará la tasa nominal de variación
durante el 2º trim.de c/año evaluará la tasa nominal de variación
del gasto primario ejecutado base devengado del ejercicio fiscal
del gasto primario ejecutado base devengado del ejercicio fiscal
anterior respecto al año previo.
anterior respecto al año previo.
 Los gastos de los Pptos.de GN, CABA y GP constituyen
Los gastos de los Pptos.de GN, CABA y GP constituyen
autorización máxima sujeta su ejecución a la efectiva
autorización máxima sujeta su ejecución a la efectiva
percepción de los ingresos previstos.
percepción de los ingresos previstos.
Las jurisdicciones implementarán técnicas para efectuar la
Las jurisdicciones implementarán técnicas para efectuar la
programación de las ejecuciones presupuestarias.
programación de las ejecuciones presupuestarias.

El producido de la venta de activos fijo y endeudamiento del

El producido de la venta de activos fijo y endeudamiento del
GN, GP y CABA no podrán destinarse a Gtos.Ctes., ni
GN, GP y CABA no podrán destinarse a Gtos.Ctes., ni
generar aumentos automáticos para el ejercicio siguiente,
generar aumentos automáticos para el ejercicio siguiente,
excepto:
excepto:
• Operaciones de créditos para reestructurar deudas.
• Operaciones de créditos para reestructurar deudas.
•El financiamiento proveniente de Organismos Multilaterales.
•El financiamiento proveniente de Organismos Multilaterales.
•Programas nacionales para obras y fines sociales.
•Programas nacionales para obras y fines sociales.
La venta de Activo Fijo podrá destinarse a financiar
La venta de Activo Fijo podrá destinarse a financiar
Erogaciones de Capital.
Erogaciones de Capital.

No podrán crearse fondos u organismos que no consoliden en el

No podrán crearse fondos u organismos que no consoliden en el
presupuesto general.
presupuesto general.
Los mayores gastos se autorizarán solo si hay mayores
Los mayores gastos se autorizarán solo si hay mayores
recursoa en Rentas Generales, si el nuevo cálculo supera la
recursoa en Rentas Generales, si el nuevo cálculo supera la
estimación del total de esa fuente. Esta restricción no
estimación del total de esa fuente. Esta restricción no
comprende la incorporación de nuevos recursos destinados a
comprende la incorporación de nuevos recursos destinados a
atender una situación excepcional de emergencia económica
atender una situación excepcional de emergencia económica
o social y sea establecido por ley.
o social y sea establecido por ley.
Estos recursos refieren al conjunto de recursos públicos del
Estos recursos refieren al conjunto de recursos públicos del
ejercicio de libre disponibilidad y sin cargo de devolución, no
ejercicio de libre disponibilidad y sin cargo de devolución, no
cuentan con ningún tipo de afectación específica dispuesta
cuentan con ningún tipo de afectación específica dispuesta
conforme a la normativa legal vigente.
conforme a la normativa legal vigente.

El PEN, el PEP y CABA solo aprobarán mayores gastos de

El PEN, el PEP y CABA solo aprobarán mayores gastos de
otros poderes durante la Ejecución Presupuetaria si tienen
otros poderes durante la Ejecución Presupuetaria si tienen
asegurado su financiamiento.
asegurado su financiamiento.
No podrán incrementarse los gastos corrientes en detrimento
No podrán incrementarse los gastos corrientes en detrimento
de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras.
de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras.
 INGRESOSPÚBLICOS
INGRESOS PÚBLICOS

El cálculo de recursos deberá basarse en la Ejecución

El cálculo de recursos deberá basarse en la Ejecución
Presupuestaria anterior o, en la metodología considerada
Presupuestaria anterior o, en la metodología considerada
técnicamente mas conveniente.
técnicamente mas conveniente.
Y considerará las modificaciones de Política Tributaria,
Y considerará las modificaciones de Política Tributaria,
detallando las variables y factores que se tendrán en cuenta.
detallando las variables y factores que se tendrán en cuenta.

Una política tributaria que genere menor recaudación se

Una política tributaria que genere menor recaudación se
justificará con el incremento del recurso que la compense, o
justificará con el incremento del recurso que la compense, o
adecuando el gasto presupuestario.
adecuando el gasto presupuestario.

En un año los Pptos. Provinciales, de la CABA y GN incluirán
En un año los Pptos. Provinciales, de la CABA y GN incluirán
estimaciones del gasto tributario, incurridos por la aplicación
estimaciones del gasto tributario, incurridos por la aplicación
de políticas impositivas.
de políticas impositivas.
Las estimaciones de gastos tributarios serán informativas, no
Las estimaciones de gastos tributarios serán informativas, no
tendrán incidencia presupuestaria y se realizarán como mínimo
tendrán incidencia presupuestaria y se realizarán como mínimo
por impuestos.
por impuestos.
 EQUILIBRIOFINANCIERO
EQUILIBRIO FINANCIERO
Equilibrio Financiero = Recursos Percibidos Corrientes y de
Equilibrio Financiero = Recursos Percibidos Corrientes y de
Capital MENOS Gastos Devengados: Corrientes neto de los
Capital MENOS Gastos Devengados: Corrientes neto de los
financiados con préstamos de Organismos Internacionales y
financiados con préstamos de Organismos Internacionales y
los de Capital netos de los destinados a Infraestructura
los de Capital netos de los destinados a Infraestructura
Social Básica necesaria para el desarrollo económico y
Social Básica necesaria para el desarrollo económico y
social financiado con cualquier uso del crédito.
social financiado con cualquier uso del crédito.
Cuando los niveles de deudas generen servicios superiores al
Cuando los niveles de deudas generen servicios superiores al
15% de los Rec.Ctes. Netos de Transferencias por
15% de los Rec.Ctes. Netos de Transferencias por
Coparticipación, deberán presetar y ejecutar presupuestos con
Coparticipación, deberán presetar y ejecutar presupuestos con
superavit primario y asegurar la progresiva reducción de la
superavit primario y asegurar la progresiva reducción de la
deuda.
deuda.
GP y CABA deben constituir fondos anticíclicos para
GP y CABA deben constituir fondos anticíclicos para
perfeccionar el cumplimiento de la ley.
perfeccionar el cumplimiento de la ley.
No se considerarán los saldos de ejercicios anteriores no
No se considerarán los saldos de ejercicios anteriores no
utilizados provenientes de los Préstamos de Organismos
utilizados provenientes de los Préstamos de Organismos
Internacionales.
Internacionales.
Durante el 2º trimestre de c/año el CFRF evaluará el
Durante el 2º trimestre de c/año el CFRF evaluará el
cumplimiento de este artículo; teniendo en consideración el
cumplimiento de este artículo; teniendo en consideración el
Ejercicio Fiscal previo.
Ejercicio Fiscal previo.
Durante el transcurso del Ejercicio Fiscal verificará los
Durante el transcurso del Ejercicio Fiscal verificará los
resultados financieros base devengados.
resultados financieros base devengados.
Los resultados primarios superavitarios deberán permitir
Los resultados primarios superavitarios deberán permitir
financiar la cancelación de los intereses del ejercicio y
financiar la cancelación de los intereses del ejercicio y
asegurar una progresiva reducción .
asegurar una progresiva reducción .
El CFRF evaluará dichos resultados una vez sancionados los
El CFRF evaluará dichos resultados una vez sancionados los
respectivos presupuestos.
respectivos presupuestos.
Ante la Legislatura y el CFRF deberán presentar los planes o
Ante la Legislatura y el CFRF deberán presentar los planes o
programas que aseguren la progresiva reducción de la deuda
programas que aseguren la progresiva reducción de la deuda
o la adecuación del perfil de la misma (quinquenales),
o la adecuación del perfil de la misma (quinquenales),
siguiendo en forma establecida en la reglamentación.
siguiendo en forma establecida en la reglamentación.
 ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO

G.P. y CABA:
El CFRF verificará el indicador de endeudamiento al momento
ElG.P. y CABA:
nivel de endeudamiento será tal que en cada ejercicio
El nivel de endeudamiento seráinstrumentada
tal que en cada ejercicio deElaprobarse
CFRF verificará el indicador
los respectivos de endeudamiento
presupuestos al momento
y al cierre de cada
fiscal los servicios de la deuda no deberán de aprobarse los respectivos presupuestos y al cierre de cada
fiscal el
los15%servicios ejercicio
superar de los de la deuda instrumentada
Rec.Ctes.Netos no deberán
de Transferencias por ejercicio
superar el 15% de los Rec.Ctes.Netos
Coparticipartición a municipios. de Transferencias por
SeCoparticipartición
comprometen a no a municipios.
emitir títulos sustitutos de la moneda
Se comprometen
de curso legal . a no emitir títulos sustitutos de la moneda
de curso legal .
El G.N. se compromete a que, luego del proceso de
El G.N. se compromete
restructuración a que,el porcentaje
de la deuda pública luego del deproceso
la deudade
restructuración de la deuda pública el porcentaje
pública nacional, resultante de operaciones de mercado, de la deuda
pública del
respecto nacional,
PBI se resultante
reduzca deen operaciones
los ejerciciosde fiscales
mercado,
respecto del PBI se reduzca en los ejercicios
subsiguientes (períodos trienales). Para reestructurar la deuda fiscales
subsiguientes
pública se tendrá(períodos trienales).
en cuenta que Para reestructurar
la misma la deuda
implique un
pública se tendrá
mejoramiento de losen cuenta
montos,que plazos,
la misma impliquey/oun
intereses
mejoramiento
operaciones de los montos, plazos, intereses y/o
originales
operaciones originales

Las jurisdicciones que superen el 15%, no podrán acceder

a Las
un jurisdicciones que superen
nuevo endeudamiento, el 15%,
excepto noconstituyan
que podrán acceder
un
a un nuevo endeudamiento,
refinanciamiento del existente excepto
y el mismos que constituyan
implique unun
mejoramiento de las condiciones pactadas en materia deun
refinanciamiento del existente y el mismos implique
mejoramiento
monto, de tasa
plazo y/o las condiciones pactadas
de interés, y/o en materia de
los financiamientos
monto, plazo y/o tasa de interés, y/o los
provenientes de Organismos Multilaterales de Créditofinanciamientos
provenientes de Organismos Multilaterales de Crédito
El GN,GP y CABA implementarán, actualizarán e
El GN,GP y CABA implementarán, actualizarán Los registros de avales y garantías contendrán como mínimo
informarán el estado de situación de las garantías y avales e
informaránclasificados
el estado de lasLoscaracterísticas
registros de avales y garantías
que se precisan contendrán como
en el anexo 4 mínimo
de la
otorgados, porsituación de lasygarantías
beneficiarios y avales
se elevarán en las características que se precisan en el anexo 4 de la
reglamentación.
oportunidad de elevar los correspondientes Proyectos deen
otorgados, clasificados por beneficiarios y se elevarán
reglamentación.
oportunidadLos
Presupuesto. de mismos
elevar los correspondientes
deberán contener unaProyectos
previsiónde
de Garantías y avales a otorgar para el ejercicio previsión
Presupuesto. Los mismos deberán contener una que se
de Garantías y avales a otorgar para el ejercicio que se
presupuesta
presupuesta

El GN, GP y la CABA no podrán incluir en sus

El GN, GP
respectivos y la CABA
presupuestos no aplicación
como podrán incluir en sus
financiera
respectivosdeuda)
(amortiz.de presupuestos
Gtos.Ctes.como
y deaplicación
Capital quefinanciera
no se
(amortiz.de deuda) Gtos.Ctes. y de Capital
hayan devengado presupuestariamente en ejercicios que no se
hayan devengado
anteriores. Se exceptúapresupuestariamente
al pago de deudas noen ejercicios
financieras
anteriores. Se exceptúa al pago de deudas no
que se estén efectuando al presente y hayan sido financieras
que se estén
dispuestas por ley.efectuando al presente y hayan sido
dispuestas por ley.
Los GP, CABA y los GM (Gob.Municipales) para acceder a La Secretaría de Hacienda analizará y autorizará el
Los GP, CABA
operaciones y los GM (Gob.Municipales)
de endeudamiento parayacceder
y otorgar garantías avales a La Secretaría del
endeudamiento de Hacienda analizará no
Sector Público y autorizará
financieroel
operaciones de endeudamiento y otorgar
elevarán los antecedentes y la documentación garantías y avales endeudamiento del Sector Público
correspondiente a los GP, CABA y los GM, de acuerdo no financiero
a las
elevarán losal Mantecedentes
correspondiente y la un documentación
E y P , que efectuará análisis a fin correspondiente
siguientes pautas: a los GP, CABA y los GM, de acuerdo a las
correspondiente al M E y P , que efectuará un análisis adefin
de autorizar tales operaciones conforme a los principios siguientes pautas:
Los GP y CABA que lo soliciten deberán adjuntar la
lade
ley.autorizar tales operaciones conforme a los principios de Los GP y CABA que lo soliciten deberán adjuntar la
la ley. documentación detallada en el anexo 5 del Reglamento.
Para el caso de endeudamiento de los Municipios las Pcias. documentación detallada en el anexo 5 del Reglamento.
Para el casoconde elendeudamiento de los Municipios las para
Pcias. Las cesiones de recursos (prosolvento) a otorgar no podrán
coordinarán GN y sus Muncipios, las acciones Las cesiones de recursos (prosolvento) a otorgar no podrán
coordinarán con el GN y sus Muncipios, las acciones para superar la cuota de amortización, interese y gtos. que
tales autorizaciones.
tales autorizaciones. originen lalaoperación
superar cuota de amortización,
de que se trate. interese y gtos. que
originen la operación de que se trate.
La Sría. de Hacienda analizará las condiciones financieras
La Sría. de Hacienda analizará las condiciones financieras
en el marco de los parámetros que utilice el GN y de
acuerdo amarco
en el de los del
la evolución parámetros que utilice el GN y de
Mercado Financiero.
acuerdo a la evolución del Mercado Financiero.
Cuando se trate de operaciones con financiamiento de
Cuando se trate de operaciones con financiamiento de
OMDC y de Programas Nacionales, el organismo Nacional
OMDC
que evalúey la
deasignación
Programas de Nacionales,
los recursosel organismo
deberá contarNacional
con
un informe favorable de la Secr.de Hacienda, respecto de con
que evalúe la asignación de los recursos deberá contar la
un informe favorable
sustentabilidad financieradede
la la
Secr.de Hacienda,
jurisdicción respecto de la
involucrada.
sustentabilidad financiera de la jurisdicción involucrada.
Los endeudamientos por montos inferiores a 100 mil
Los endeudamientos por montos inferiores a 100 mil
Pesos (que tengan como objeto el otorgamiento de garantías,
avales, (que
Pesos tenganserán
fianzas), comoautorizados
objeto el otorgamiento
directamente de garantías,
por la
avales,
Provincia. fianzas), serán autorizados directamente por la
Provincia.
La autorización de endeudamiento de los Municipios se
La autorización de endeudamiento de los Municipios se
efectuará con arreglo al siguiente procedimiento:
efectuará con arreglo al siguiente procedimiento:
-Autorización por la Provincia. Mediante norma que
-Autorización por la Provincia. Mediante norma que
corresponda. Las jurisdicciones provinciales dictarán
corresponda.específica
normativa Las jurisdicciones
para las provinciales
autorizacionesdictaránde
endeudamiento de sus Municipios, que contemple comode
normativa específica para las autorizaciones
endeudamiento
requisito previo al de sus Municipios,
tratamiento que de
de un pedido contemple como
autorización,
larequisito
adhesiónprevio al tratamiento
y cumplimiento de parte
por un pedido de autorización,
del Municipio del
la adhesión y cumplimiento por parte del
RFRF que la Provincia dicte, en el marco del art. 33 de la Municipio del
RFRF
Ley que la Provincia dicte, en el marco del art. 33 de la
de RF.
Ley de RF.
-Comunicación de la Provincia con la documentación
-Comunicación de la Provincia con la documentación
detallado en el ANEXO VI de este reglamento.
detallado en el ANEXO VI de este reglamento.
-Cuando el endeudamiento del Municipio acumulado
-Cuando el endeudamiento del Municipio acumulado
durante el ejercicio supere el 20 % de los recursos corrientes
durante
o cuando el el monto
ejercicio
desupere el 20 %supere
la operación de loslos
recursos corrientes
$ 100.000 o el
1 o%cuando
de losel recursos
monto decorrientes,
la operación el supere los $ 100.000
que resulte mayor olael
1 % de los recursos
SECRETARIA corrientes,enelel que
DE HACIENDA, plazoresulte
de 30 mayor
días dela
laSECRETARIA
recepción , podrá DEformular
HACIENDA, en el plazo
a la Provincia de 30 díasdede
su objeción,
lolacontrario,
recepciónse,considerará
podrá formular a la Provincia su objeción, de
aprobada
lo contrario, se considerará aprobada
-Hasta tanto entre en vigencia la normativa provincial, la
-Hasta tanto entre en vigencia la normativa provincial, la
autorización tendrá el mismo procedimiento y condiciones
autorización tendrá el
que el endeudamiento mismo procedimiento y condiciones
provincial.
que el endeudamiento provincial.
La Secretaría de Hacienda queda facultada para aumentar
La Secretaría de Hacienda queda facultada para aumentar
el monto antes mencionado, ante cada autorización deberá
el monto antes mencionado, ante cada autorización deberá
constatar:
constatar:
-Si la Jurisdicción se encuentra dentro del indicador del 15
- la Jurisdicción se encuentra dentro del indicador del 15
% Siantes referido, y en este supuesto , si con el
% antes
endeudamiento referido,
requeridoy seensigue
esterespetando.
supuesto , si con el
endeudamiento requerido se sigue respetando.
-Si la Jurisdicción se encuentra en las sanciones del art. 32:
-Si la Jurisdicción se encuentra en las sanciones del art. 32:
limitaciones en el otorgamiento de avales y garantías (iv)
limitaciones
y7o denegación en elpara
otorgamiento de avales y garantías
las autorizaciones de nuevos (iv)
y7o denegación
endeudamientos (v) para las autorizaciones de nuevos
endeudamientos (v)
-Que no se supere el límite de endeudamiento para el
-Que no se supere el límite de endeudamiento para el
conjunto de las Prov. y CABA
conjunto de las Prov. y CABA
La Comisión Nacional de Valores (CNV) deberán contar
 Comisión Nacional de Valores (CNV) deberán contar
con Lala autorización de la Secretaría de Hacienda . La CNV
deberála proveer
con autorización
a la deSecretaria
la Secretaría de Hacienda
de Hacienda, un. La CNV
detalle
deberá proveer
trimestral a la Secretaria
de las autorizaciones de Hacienda,
de cotización un detalle
otorgadas a las
trimestral CABA
Provincias, de las autorizaciones de cotización otorgadas a las
y a los Municipios.
Provincias, CABA y a los Municipios.
El GN. a través del Min.Econ. Y Prod. podrá complementar
El GN. a través
programas con lasdel jurisdicciones
Min.Econ. Y Prod.con podrá complementar
el financiamiento
programas consi las
correspondiente, jurisdicciones
observan con el financiamiento
pautas de comportamiento fiscal
correspondiente, si observan pautas de comportamiento
y financiero compatibles con la ley. Se instrumentarán fiscal
a
y financiero
través compatibles
de acuerdos con la en
bilaterales ley. laSemedida
instrumentarán
de las a
través de acuerdos
posibilidades financierasbilaterales
del G.N.en Yla garantizando
medida de lalas
posibilidades de
sustentabilidad financieras
su esquema del fiscal
G.N. yY financiero
garantizando
y ella
sustentabilidad
cumplimento de desus sucompromisos
esquema fiscalcon ylasfinanciero y el
Organismos
cumplimento de sus
Multilaterales de Créditos. compromisos con las Organismos
Multilaterales de Créditos.
El PEN. Instrumentará un régimen de compensación de deuda
El PEN.
entre Instrumentaráparticipantes.
las jurisdicciones un régimen de compensación de deuda
entre las jurisdicciones participantes.
 CONSEJO
CONSEJOFEDERAL
FEDERALDE
RESPONSABILIDAD FISCAL
RESPONSABILIDAD FISCAL
Se crea el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal
Se crea el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal
(C.F.R.F.) como órgano de aplicación del régimen
(C.F.R.F.) como órgano de aplicación del régimen
establecido en la ley, su estructura básica, misiones y
establecido en la ley, su estructura básica, misiones y
funciones.
funciones.
El CFRF tendrá asiento en la CABA, reuniéndose
El CFRF tendrá asiento en la CABA, reuniéndose
alternativamente en distintas zonas geográficas del país.
alternativamente en distintas zonas geográficas del país.
Su reglamento interno se aprobará con los 2/3 del total de
Su reglamento interno se aprobará con los 2/3 del total de
participaciones asignadas a las jurisdicciones nacional,
participaciones asignadas a las jurisdicciones nacional,
provinciales y la CABA en la Ley 23.548 y sus modif., y
provinciales y la CABA en la Ley 23.548 y sus modif., y
con el voto favorable de 7 provincias, como mínimo.
con el voto favorable de 7 provincias, como mínimo.
El reglamento interno deberá prever el voto de la Nación, en
El reglamento interno deberá prever el voto de la Nación, en
relación a la aplicación de sanciones por incumplimiento del
relación a la aplicación de sanciones por incumplimiento del
R.F.R.F.
R.F.R.F.
DE
El C.F.R.F. aprobará anualmente su propio
El C.F.R.F. aprobará anualmente su propio
presupuesto de gasto y recursos . Sus miembros
presupuesto de gasto y recursos . Sus miembros
contribuirán en proporción a la participación que les
contribuirán en proporción a la participación que les
corresponda en ley 23.548. El porcentaje de cada
corresponda en ley 23.548. El porcentaje de cada
contribución será informado por el Ministerio de Ec.
contribución será informado por el Ministerio de Ec.
y Prod. cuando determine el reglamento interno.
y Prod. cuando determine el reglamento interno.
Deberá contener, como mínimo, disposiciones
Deberá contener, como mínimo, disposiciones
respecto a:
respecto a:
• Integración, autoridades, deberes y atribuciones de
• Integración, autoridades, deberes y atribuciones de
los miembros del CFRF y del CE (Comité Ejecutivo).
los miembros del CFRF y del CE (Comité Ejecutivo).
•Funciones del CFRF y CE;
•Funciones del CFRF y CE;
•Oportunidad, modalidad y lugar de realización de las
•Oportunidad, modalidad y lugar de realización de las
sesiones;
sesiones;
•Del voto en las sesiones;
•Del voto en las sesiones;
•Las sanciones que correspondan por el
•Las sanciones que correspondan por el
incumplimiento del Régimen y del procedimiento
incumplimiento del Régimen y del procedimiento
para aplicarlas.
para aplicarlas.
 El CFRF se reunirá trimestralmente y cuando lo
El CFRF se reunirá trimestralmente y cuando lo
disponga su Reglamento Interno y sesionará con la
disponga su Reglamento Interno y sesionará con la
mitad más uno (1/2 + 1) de sus miembros.
mitad más uno (1/2 + 1) de sus miembros.

El CFRF estará integrado por los Ministros de Ec y/o Hac

El CFRF estará integrado por los Ministros de Ec y/o Hac
del GN, los GP y la CABA, en la medida que hubieran
del GN, los GP y la CABA, en la medida que hubieran
adherido. Tendrá un CE constituido por 1 representante
adherido. Tendrá un CE constituido por 1 representante
de la Nación y los de 8 provincias y/o la CABA. Su
de la Nación y los de 8 provincias y/o la CABA. Su
integración, representación y funciones serán
integración, representación y funciones serán
determinadas por el reglamento interno, que dictará el
determinadas por el reglamento interno, que dictará el
CFRF.
CFRF.

El CFRF evaluará el cumplimiento del régimen
El CFRF evaluará el cumplimiento del régimen
establecido y aplicará las sanciones derivadas de su
establecido y aplicará las sanciones derivadas de su
incumplimiento.
incumplimiento.
El CFRF, en oportunidad de aplicar sanciones, deberá:
El CFRF, en oportunidad de aplicar sanciones, deberá:
>Encargar al CE la realización de un dictamen en el cual
>Encargar al CE la realización de un dictamen en el cual
se aconseje al CFRF el temperamento a seguir cuando de
se aconseje al CFRF el temperamento a seguir cuando de
las evaluaciones efectuadas, surjan elementos suficientes
las evaluaciones efectuadas, surjan elementos suficientes
que permitan inferir que algunas de las jurisdicciones
que permitan inferir que algunas de las jurisdicciones
podría estar incursa en incumplimuentos del Régimen,
podría estar incursa en incumplimuentos del Régimen,
su reglamento o las resoluciones que adopte.
su reglamento o las resoluciones que adopte.
>Si del dictamen surgiera la aplicación de sanciones, se
>Si del dictamen surgiera la aplicación de sanciones, se
deberá correr traslado, por 10 días corridos, a la
deberá correr traslado, por 10 días corridos, a la
jurisdicción de que se trate, para su descargo.
jurisdicción de que se trate, para su descargo.
> Decidir si ha existido incumplimiento y, a propuesto del
> Decidir si ha existido incumplimiento y, a propuesto del
CE, resolver la medida a adoptar, para lo cual:
CE, resolver la medida a adoptar, para lo cual:
- considerará el descargo efectuado por la jurisdicción, así
- considerará el descargo efectuado por la jurisdicción, así
como sus antecedentes de incumplimientos y sanciones;
como sus antecedentes de incumplimientos y sanciones;
- para la aplicación de sanciones, deberá considerar:
- para la aplicación de sanciones, deberá considerar:
* el efecto que pudiera ocasionar la diferencia entre la fecha
* el efecto que pudiera ocasionar la diferencia entre la fecha
de presentación del proyecto presupuestario y el cierre del
de presentación del proyecto presupuestario y el cierre del
ejercicio fiscal;
ejercicio fiscal;
* la utilización de las disponibilidades de ejercicios
* la utilización de las disponibilidades de ejercicios
anteriores y/o de recursos de fondos anticíclicos, y la
anteriores y/o de recursos de fondos anticíclicos, y la
incidencia de aquellos programas nacionales que se
incidencia de aquellos programas nacionales que se
instrumenten a través de transferencias a las provincias y a
instrumenten a través de transferencias a las provincias y a
la CABA.
la CABA.
- podrá adoptar recomendaciones destinadas a la
- podrá adoptar recomendaciones destinadas a la
jurisdicción, con el objeto de que ésta ponga fin a la
jurisdicción, con el objeto de que ésta ponga fin a la
situación de incumplimiento en un plazo determinado.
situación de incumplimiento en un plazo determinado.
> Aplicar sanciones mediante Resolución fundada.
> Aplicar sanciones mediante Resolución fundada.
>Otorgar a la jurisdicción afectada un plazo de 10 días
>Otorgar a la jurisdicción afectada un plazo de 10 días
corridos para presentar un Recurso de Revisión ante el
corridos para presentar un Recurso de Revisión ante el
mismo CFRF, el que resolverá previo dictamen del CE en el
mismo CFRF, el que resolverá previo dictamen del CE en el
plazo de20 días. Esta decisión será definitiva.
plazo de20 días. Esta decisión será definitiva.
 DISPOSICIONES
DISPOSICIONESVARIAS
VARIAS

El incumplimiento de las obligaciones de la presente ElElCFRF

El incumplimiento de las obligaciones de la presente CFRFdeberá
deberáconsiderar
considerarlas
lassanciones
sancionesque
quesesehayan
hayan
ley, dará lugar a los siguientes sanciones: establecido en los Convenios Bilaterales del Programa
ley, dará lugar a los siguientes sanciones: establecido en los Convenios Bilaterales del Programa
# divulgación de la situación en todas las páginas web dedeFinanciamiento
FinanciamientoOrdenado.
Ordenado.
# divulgación de la situación en todas las páginas web
de los GP, CABA y GN;
de los GP, CABA y GN;
# restricción del derecho a voto en el CFRF;
# restricción del derecho a voto en el CFRF;
# restricciones en el otorgamiento de nuevos
# restricciones en el otorgamiento de nuevos
beneficios impositivos nacionales, destinados al sector
beneficios impositivos nacionales, destinados al sector
privado, ubicado en la jurisdicción que haya
privado, ubicado en la jurisdicción que haya
incuplido,
incuplido,
# limitación en el otorgamiento de avales y garantías
# limitación en el otorgamiento de avales y garantías
por parte del GN;
por parte del GN;
# denegación de autorización para nuevos
# denegación de autorización para nuevos
endeudamientos;
endeudamientos;
# limitación de las transferencias presupuestarias del
# limitación de las transferencias presupuestarias del
GN, con destino a las jurisdicciones que no sean
GN, con destino a las jurisdicciones que no sean
originadas en impuestos nacionales coparticipables
originadas en impuestos nacionales coparticipables
de transferencia automática
de transferencia automática
 Los GP invitarán a los GM a adherir al presente Régimen.
Los GP invitarán a los GM a adherir al presente Régimen.

Invítase a los GP y a la CABA a adherir al Régimen

Invítase a los GP y a la CABA a adherir al Régimen
establecido por la presente ley.
establecido por la presente ley.

El presente Régimen entra en vigencia el 01/01/2005. Para

El presente Régimen entra en vigencia el 01/01/2005. Para
aquellas jurisdicciones que se adhieran con posterioridad,
aquellas jurisdicciones que se adhieran con posterioridad,
la presente ley entrará en vigencia a partir de la fecha de
la presente ley entrará en vigencia a partir de la fecha de
adhesión.
adhesión.
 DISPOSICIONESTRANSITORIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Hasta tanto el RFRF entre en vigencia en 12
Hasta tanto el RFRF entre en vigencia en 12
jurisdicciones el M. E. y P., será la autoridad de
jurisdicciones el M. E. y P., será la autoridad de
aplicación.
aplicación.
Mientras el M. E. y P. sea la autoridad de aplicación, tendrá
Mientras el M. E. y P. sea la autoridad de aplicación, tendrá
las funciones, deberes y atribuciones establecidas como
las funciones, deberes y atribuciones establecidas como
correspondientes al CFRF.
correspondientes al CFRF.