Caracteres del Acto Administrativo

Notas o rasgos que caracterizan al acto administrativo

1 PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD (ART. 12)

. Fundamentos:
 Si el acto no se presume legítimo, se cuestionaría toda la actividad administrativa
 El acto no sería obligatorio y se paralizaría toda la actividad de la Administración
.
Elogio de la Transmisión nos invita a preguntarnos por
Consecuencias:
nuestras prácticas, a salir de nuestra zona de confort, y
No es necesaria la declaración de legitimidad por el juez nos alienta a abrir en las aulas espacios de debate y de
El acto no puede ser anulado de oficio por el juez (“Mill de reflexión.
Pereyra”).
Hay que alegar y probar la nulidad.
El acto es obligatorio –se debe cumplir- (“Barraco Aguirre”).

-Límites:
Presunción iuris tantum (cae si se prueba la nulidad).
¿Qué sucede si la nulidad es manifiesta? En ese caso conforme Fallo Pustelnik no se
presume legítimo un acto visiblemente nulo.
 Caracteres del Acto Administrativo

2 FUERZA EJECUTORIA (ART. 12).

1. Concepto: Facultad de disponer el cumplimiento del acto, para que se ejecute, sin necesidad de acudir ante
autoridad judicial.

2. Fundamento: Evitar la paralización de la actividad administrativa.

3. Este carácter no es absoluto presenta ciertos límites: Ley o naturaleza del acto exigen intervención juez

4. Tipos de ejecución Elogio de la Transmisión nos invita a preguntarnos por

A. No coactiva (Ej. negación de autorización, designación nuestras
agente)prácticas, a salir de nuestra zona de confort, y
B. Coactiva: Se acude al uso de la fuerza, se va contra persona o bienes
nos alienta a abrirdel particular
en las (Ej. ocupación
aulas espacios de debate y de
temporánea bien, desalojo bien dominio público). reflexión.
Excepcional
Es la ley la que autoriza
 Caracteres del Acto Administrativo

2 FUERZA EJECUTORIA (ART. 12).

5. Ejecución del acto y recursos administrativos

La interposición del recurso en sede administrativa no se suspende la ejecución del acto, salvo norma expresa
en contrario.

6. Suspensión de la ejecución del acto en sede administrativa (ver artículo

Elogio de12 lpa).
la Transmisión nos invita a preguntarnos por
nuestras prácticas, a salir de nuestra zona de confort, y
La dispone la Administración: de oficio o a pedido de parte. nos alienta a abrir en las aulas espacios de debate y de
Existe la suspensión como prerrogativa o garantía. reflexión.

Causales de suspensión: -Razones de interés público

-Perjuicio grave (no daño irreparable, perjuicio de cierta entidad)
-Alegato de nulidad.

7. Suspensión del acto en sede judicial (Medida cautelar administrativa).

Art. 8 Ley 26.854.
 Suspensión del acto en sede judicial (Medida cautelar
administrativa).
LEY DE MEDIDAS CAUTELARES CONTRA EL ESTADO – LEY 26.854

¿Qué pasa si solicito la suspensión en sede administrativa, en el marco del trámite recursivo, y me la deniegan o la
Administración no se expide?

Solicito ante Juez medida cautelar, peticionando la suspensión de la ejecución del acto mientras tramitan los recursos
administrativos hasta que se agote la vía con la resolución del jerárquico o de la alzada.

Fin preservar eficacia de ese acto que agota la vía.

Caduca a los 10 días a partir de la notificación del acto que agota vía (Art. 8)
Se deben cumplir los requisitos exigidos en materia de cautelares judiciales (Art. 13)
 Caracteres Eventuales

1. Ejecutividad: Aptitud procesal que la ley reconoce a ciertos actos para habilitar el proceso de
ejecución en sede judicial.
2. Retroactividad (Art. 13 LPA): Regla: Irretroactividad – El acto produce efectos para el futuro.
Fundamento: Seguridad jurídica.

Salvo excepciones:
 Acto dictado en sustitución de otro revocado En ambos casos no puede lesionar derechos
 Cuando favoreciere al administrado adquiridos del destinatario o de terceros.

Otros casos de actos retroactivos:

 El acto que revoca por razones de ilegitimidad.
 El saneamiento.
 Acto de aprobación (la Corte dijo que hace a la eficacia del acto aprobado, pero le
otorgó ejecutoriedad al primer acto desde su inicio una vez dictada la aprobación).
 Cuando la ley lo prescribe.
 FALLOS

Pustelnik Carlos Arnoldo c/Resolución del Intendente Municipal

7 de octubre de 1975 – Presunción legitimidad acto

 La autorización para edificar configuró un acto administrativo con presunción de legitimidad.

 La presunción de legitimidad no reviste un carácter absoluto pues cede frente a la aparición de vicios manifiestos en el
acto administrativo. El acto administrativo que no posee presunción de legitimidad carece de ejecutoriedad.

Invalidez manifiesta en los actos cuya ilegitimidad/irregularidad aparece patente sin que sea necesario investigar vicio oculto
alguno, constituye concepto general de orden jurídico, que solo requiere declaración judicial o administrativa, a diferencia de
la invalidez oculta que requiere de enjuiciamiento previo para que se torne visible.
Acto irregular = grave error de derecho, no ostenta legitimidad y
debe ser calificado inválido por vicio (nulidad manifiesta).

Categoría de invalidez
Acto regular = Aunque tenga vicios de ilegitimidad el acto es estable y
LA AUTORIZACIÓN PARA EDIFICAR FUE INDEBIDAMENTE
CALIFICADA DE IRREGULAR PORQUE NO SE DICTÓ CON produce presunción de legitimidad. Debe demandar judicialmente o
GROSERO ERROR DE DERECHO. El acto no supero lo revocar por razones oportunidad, mérito o conveniencia. (nulidades no
opinable en materia jurídica, resulta arbitrario calificarlo manifiestas).
de irregular, al no ser irregular este debía mediar
evidente desviación de poder para irregularizar el acto
en su finalidad, extremo no acreditado.
 FALLOS

Barraco Aguirre Rodolfo c/Universidad Nacional de Córdoba

11 de diciembre de 1980 – Obligatoriedad acto

1) Injustificada crítica del apelante.

2) La designación, traslado, remoción de cargos docentes directivos debe ser juzgada por ley 20.654.
3) La resolución Nro. 439 indicó un nuevo destino dentro del ámbito universitario, no hubo una eliminación de este como
funcionario.
4) El actor NO acreditó que el nuevo cargo significare jerarquía remuneración.

El acto administrativo era legítimo y por lo tanto Barraco Aguirre debió

acatarlo y prestar servicios, sin perjuicio de los reclamos/recursos a los
que se creyere con derechos.

Las resoluciones que dictan las Universidades en su orden interno,

disciplinario y docente (que le son propia) no son susceptibles de
revisión judicial, SALVO QUE NO SE HAYAN RESPETADO DERECHOS Y
GARATÍAS DE LA CN.

La cesantía no fue arbitraria, fue producto del abandono de sus

funciones.