CLASE 15

ACTO ADMINISTRATIVO
PARTE 2
Validez del acto administrativo
La idea de validez del acto administrativo remite
necesariamente, como punto de partida, al principio
de legalidad, estatuido en el artículo 86 de la
Constitución, Según tal norma el quehacer de
Administración debe esta ceñido al ordenamiento
jurídico o bloque legalidad.

Se persigue a través de la tipificación jurídica de la

actuación administrativa no sólo garantizar la
satisfacción de los intereses públicos sino, además,
proteger a los particulares frente a la Administración,
ya que esta solo podrá desarrollar actividades
materiales que afecten los derechos subjetivos de
terceros si existe un acto administrativo previo y eficaz.
Validez del acto administrativo.
Presunción de validez

La presunción de validez consiste en suponer que el acto

administrativo ha sido dictado "conforme a derecho”.
Dicho de otra, manera: todo acto que es perfecto y eficaz
se presume legítimo. Es por ello que su manifestación
responde a las reglas normativas, formales y materiales
que condicionan el ejercicio de una potestad
administrativa impuestas por el orden jurídico.

Este principio es indispensable en un Estado de

Constitucional de Derecho, pues se desprende del
derecho a la seguridad jurídica, ya que su inexistencia
conllevarla a que toda la actividad de la Administración
fuera objetable desde que comience surtir efectos el acto
administrativo, llegando al absurdo
Validez del acto administrativo.

Los grados de invalidez del acto administrativo

La teoría de la invalidez en el Derecho administrativo

tiene su fundamento en el Derecho privado. Esta se
divide en nulidad absoluta; denominada también
nulidad de pleno derecho, y la nulidad relativa o
conocida también como mera anulabilidad, ambos se
distinguen por las connotaciones siguientes:

a)Es imprescriptible. Ello significa que no se subsana

con e transcurso del tiempo y en cualquier momento,
pese a que el acto tenga estado de firmeza, puede ser
impugnado en sede judicial.
Validez del acto administrativo.
b) Es un vicio insubsanable. Es decir, no puede corregirse
mediante un acto administrativo posterior, ni aún con el
consentimiento del afectado.. Los actos anulables
pueden ser convalidados por la propia Administración y
por el interesado.

c) Es un vicio de orden público, Pues puede declarado

por el tribunal contencioso administrativo, aun de oficio,
que conozca en vía de impugnación, Los vicios de
anulabilidad solo pueden ser alegados por las partes en
el proceso.

El acto administrativo goza de presunción de validez, pero

esto no significa que un acto, eventualmente, no haya
sido dictado quebrantando el ordenamiento jurídico,
incurriendo en la invalidez.
Las nulidades administrativas en el ordenamiento salvadoreño
y su problema de regulación

La determinación de las nulidades administrativas

representa un problema en el ordenamiento
salvadoreño. De manera primordial las nulidades de
pleno derecho es una de las dificultades que afronta
normativa administrativa, no obstante, la Ley de la
Jurisdicción: Contenciosa Administrativa, en su
articulo 7 letra b) inciso segundo reconoce la
posibilidad de recurrir los actos nulos de pleno
derecho, aun teniendo el estado de firmeza, Lo cual
reconoce la Inexistencia de plazo de impugnación,
sobre la lógica que éstos son imprescriptibles.
Las nulidades administrativas en el ordenamiento salvadoreño
y su problema de regulación
La Sala de lo Contencioso Administrativo, por la vía
jurisprudencial, estableció que los actos nulos de pleno
derecho regulados en el artículo 7 de la Ley de
Jurisdicción Contencioso Administrativo son una
expresión de los actos nulos a que se refiere el artículo
164 constitucional.

La Sala de lo Contencioso Administrativo en.

consecuencia a la Jurisprudencia ha determinado que:

La nulidad de pleno derecho en el ordenamiento

administrativo salvadoreño es una categoría especial
de invalidez acto administrativo, que se configura
cuando concurren los supuestos sigueintes:
Las nulidades administrativas en el ordenamiento salvadoreño
y su problema de regulación

a) Que el acto administrativo transgreda la

normativa secundaria (de carácter
administrativo), por haberse emitido en exceso, o
fuera de las potestades normativas;

b) Que esta vulneración trascienda a la violación

del ordenamiento constitucional;

c) Que esta transgresión sea concretable en la

esfera jurídica del sujeto que alega la nulidad;
Las nulidades administrativas en el ordenamiento salvadoreño
y su problema de regulación
La decisión de dicha Sala abre la puerta sobre que
los actos administrativos pueden ser declarados
nulos de pleno derecho a saber:
l) Que el acto haya sido dictado por órgano
Incompetente. salvo, por razón del grado porque
existe la posibilidad su convalidación;
2) Que el acto haya sido dictado prescindiendo
totalmente e procedimiento administrativo;
3) Que el acto conlleve la violación de una norma
constitucional
4) Otros casos que la jurisprudencia determinaría
en cada caso sometido a su competencia, según lo
prescriba una ley específica.
Eficacia del acto administrativo
La eficacia es una consecuencia del acto
administrativo válido; que lo hace apto y capaz de
producir efectos jurídicos para los cuales: vino al
mundo jurídico, La eficacia, a diferencia de la validez,
se proyecta al exterior en busca de sus objetivos y
logro de sus finalidades.

En razón de lo expuesto, debemos entender que los

vicios del acto entorpecen su eficacia; dada que el
acto inválido no debe producir los efectos que
persigue, por ser ineficaz. Al contrario, sucede que un
acto legalmente producido integralmente válido,
engendra una eficacia perfecta e indiscutiblemente.
apto para lograr sus fines y objeto propuestos.
La ejecutividad y ejecutoriedad del acto administrativo
La ejecutividad consiste en la fuerza obligatoria
inmediata del acto administrativo, luego de ser
notificado. O, en su caso, publicado. Es decir, es la
capacidad de la Administración obligar
unilateralmente al destinatario del acto administrativo,
incluso a un tercero, creando, modificando o
extinguiendo relaciones jurídicas. administrativas.

Por otra parte, la ejecutoriedad significa que la

Administración, virtud de los poderes conferidos por el
ordenamiento jurídico, hacer cumplir el contenido u
objeto del administrativo, Sin necesidad que exista un
reconocimiento o habilitación jurisdiccional para
hacerlo. puede darse por medio de dos formas:
La ejecutividad y ejecutoriedad del acto administrativo

a) Propia o administrativa: La ejecución del acto

le corresponde a la Administración, valiéndose de
sus propios medios. Generalmente se traducen
en limitaciones y gravámenes a derechos
subjetivos.

b) Impropia o judicial. El acto, como se sabe,

emana de un sujeto de la Administración, pero su
cumplimiento, en la ejecución Impropia, compete
al Órgano Judicial.
Extinción de los actos administrativos

Por cumplimiento de la finalidad de su objeto

Al cumplirse la finalidad prevista en el objeto este
pierde su razón y, por tanto, se extingue.

Por expiración del plazo

Algunos actos administrativos determinan en su
contenido un plazo determinado que durará los
efectos del mismo. Al terminar el plazo de la
vigencia de la licencia expira sus efectos.
Extinción de los actos administrativos
Imposibilidad por un hecho sobreviniente
Esta causa se origina por la imposibilidad física o
jurídica de cumplir con el objeto del acto. Estos
casos son: a) por la muerte de una persona a la cual
se le otorgó un derecho, siempre que la ley no,
determine que sean transferibles a sus herederos; b)
por falta de sustrato material que imposibilite el
cumplimiento del acto, por ejemplo destrucción de
un bien de uso público que se haya dado
autorización del forma privativa, ejemplos: playas,
parques, y plazas; y, c) por falta de sustrato jurídico
que imposibilite seguir cumpliendo la finalidad del
acto
Extinción de los actos administrativos
Renuncia del destinatario
Esta tiene lugar cuando el beneficiario del acto
manifiesta expresamente su voluntad de declinar los
derechos que el contenido del acto le otorga, lo cual
debe de notificarle por escrito a la autoridad
administrativa emisora.

Revocación administrativa
La revocación administrativa es entendida, como el
retiro definitivo por la Administración de un acto suyo
anterior, A contrario sensu, la regla es que todo acto
administrativo goce de estabilidad y perpetuidad, por
ser un acto de Derecho público que no son emitidos con
el propósito de que sean extintos, sino al contrario, para
ser ejecutados, cumplidos u observados, especialmente
los que crean situaciones jurídicas para los
administrados.
Notificación de los actos administrativos
Consideraciones generales

Un acto administrativo carece de eficacia mientras no

sea notificado a su destinario, pues el objetivo y el fin de
acto se concretan desde el momento en que el
peticionario, a quien va dirigida, toma conocimiento de
su existencia, reconociéndosele la modificación y
extinción de un derecho subjetivo.

En consecuencia, si no hay notificación del acto no tiene

eficacia y no existe el "debido Procedimiento
administrativo", porque se priva al ciudadano del
conocimiento de una resolución administrativa que
ocasionar perjuicio.
Notificación de los actos administrativos
Destinarios de la notificación

Lógicamente a las personas que deben de notificarse

son los que tengan la calidad de interesados y todos
aquellos que puedan verse afectados con los efectos
del acto administrativo.

La Constitución de la República, tendrán la condición

legal dé destinatarios de notificaciones, dentro de los
procedimientos administrativos, los siguientes:

a) los peticionarios que promueven el procedimiento

administrativo, según el artículo 18 de la Constitución
como titulares de derechos o intereses legítimos
individuales y colectivos;
Notificación de los actos administrativos
b) los que sin haber iniciado el procedimiento
tengan derechos que puedan resultar afectados
por la resolución de trámite o definitiva,

c)las asociaciones representativas de intereses

colectivos y difusos, tales como: las asociaciones
ambientalistas y de defensa de los' derechos de los
consumidores y usuarios; y,

d)los que tengan la calidad de causante,

haciéndose extensivo, cuando en el curso del
procedimiento administrativo el peticionario fallece,
o cuando se demuestre su calidad de tercero.
Notificación de los actos administrativos
Actos administrativos que deben notificarse

a) Los actos administrativos de alcance individuar y

definitivos de carácter definitivo o los que sin serlo,
obsten a la prosecución de trámites, tales como las
admisiones de solicitudes y reconocimiento de
medidas cautelares o precautorias;

b) La doctrina no admite la notificación los actos de

trámite, aunque será imperativo hacerlo cuando
pongan fin al procedimiento administrativo, los que
se hagan imposible su continuación y los que
ocasionen indefensión o afectación de intereses
legítimos;
Notificación de los actos administrativos

c) Los que resuelvan un incidente planteado o que

afecten derechos subjetivos o intereses legítimos;

d) Los que se dicten con motivo o en ocasión de la

prueba y los que dispongan de oficio la agregación
de actuaciones administrativas;

e) Los que decidan emplazamientos, citaciones 0

traslados en el procedimiento administrativo.
Notificación de los actos administrativos
El contenido y forma de realizar las notificaciones
La finalidad elemental de toda notificación es que el
contenido del acto llegue al conocimiento del
destinatario en toda su integridad sustancial y
formal, en el plazo estipulado por la ley. De esa
manera el interesado podrá actuar válidamente en
defensa de sus derechos. La jurisprudencia de la Sala
de lo Contencioso Administrativo coincide con esta
idea al afirmar: "el motivo de las solemnidades en
toda notificación es que el interesado tenga
conocimiento de la real y cierto de la providencia
notificada"

Por tanto, no basta en notificar, sino que la

notificación sea completa, que contenga una copia
fiel e integra del contenido del acto
Notificación de los actos administrativos
La notificación deberá entregársele personalmente
al representante o apoderado del interesado. SÍ ha
designado varios apoderados puede hacérsele a
cualquiera de ellos. En todo caso, puede notificarse a
cualquier persona siempre que esté autorizado por
el peticionario en el escrito correspondiente para
recibirlas.

En consecuencia, la Administración deberá realizar la

notificación en el lugar que haya sido destinado,
salvo que no haya designado el lugar para recibirlas,
lo cual la realizará mediante tablero ya que el
ordenamiento no prescribe reglas para su
publicación.
 EL ACTO ADMINISTRATIVO
Noción Conceptual del acto administrativo

El acto administrativo es la manifestación expresa, tacita,

genoménica oh automatizada de la voluntad de la
administración pública en el ejercicio de la función la
potestad administrativa, reglada o discrecional, generadora
de efectos jurídicos en los administrados o entre las
instituciones que la integran, con el ánimo directo o indirecto
de satisfacer necesidades públicas. tal voluntad debe ser
susceptible de control, tanto interno (administrativo) cómo
externo (jurisdiccional).

El acto administrativo nuestro jurídico, de voluntad o de juicio

o de conocimiento; de carácter unilateral, procedente de una
administración pública que dispone de presunción de validez
y de fuerza para obligar al que se hoy concreta el ejercicio de
una potestad administrativa.
 EL ACTO ADMINISTRATIVO
El Art. 20 del Código Tributario da una definición de lo que la
Administración Tributaria entiende por acto administrativo,
y dice: "Para los efectos de este Código, se entenderá por
acto administrativo la declaración unilateral Productora de
efectos jurídicos singulares, sean de tramite o definitivos,
dictada por la administración tributaria en el ejercicio de su
Potestad administrativa."

Jurisprudencialmente se ha definido acto administrativo

diciendo que “es una declaración unilateral, de
conocimiento, juicio o voluntad, emanada de una entidad
administrativa actuando en su faceta de derecho público,
bien tendente a constatar hechos, emitir opiniones, crear,
modificar o extinguir relaciones jurídicas entre los
administrados o con la administración, o bien con simples
efectos dentro de la esfera administrativa.”
 Elementos del acto administrativo
Hay autores que hablan de elementos subjetivos, objetivos
y formales; entre los primeros están la administración, el
órgano y la competencia del funcionario; dentro de los
segundos se mencionan a la causa, al fin y al motivo; y
cómo formales mencionan al procedimiento, la forma y la
motivación.

Los elementos del acto administrativo son todos los

requisitos que al efecto exige al ordenamiento que deban
de concurrir o que la administración decida incluir a fin de
que éste pueda producir sus efectos, es decir que sea
válido y eficaz. Los clásicos del derecho administrativo los
dividen en esenciales y no esenciales o accidentales.
 Elementos del acto administrativo
Elementos Esenciales
Básicamente son los siguientes: a) sujeto, b) causa o
motivo, c) objeto o contenido, d) formas y e) finalidad.

Elemento subjetivo o sujeto

En el elemento subjetivo debe de considerarse tanto a la
institución pública que lo va a dictar, como al funcionario
que en nombre de aquella lo emite. Dicho de otra manera,
para que un acto sea válido y eficaz debe de ser emitido
por la institución pública a quien le corresponda dictarlo,
que sea de su competencia y que quien en nombre de la
institución lo haga, esté investido de la competencia o
capacidad para dictarlo. Art. 4 con relacion a los Art. 30 y 48
del Codigo Municipal.
 Elementos del acto administrativo
Causa o Motivo
Por ella deberán entenderse los presupuestos de hecho y de
Derecho que motivan al ente público y/o al funcionario a
pronunciar su voluntad; o sea que son los justificativos del
mismo acto. Por ejemplo, en el acto administrativo de
destitución de un empleado público. Art. 52 y 54 de la Ley de
Servicio Civil.

Objeto o contenido
El objeto o contenido es la disposición, resolución, medida
concreta o efecto práctico que el emisor del acto pretende
lograr; es decir, es la declaración de voluntad, deseo,
conocimiento o juicio en qué consiste el acto administrativo;
puede ser positivo o negativo.
 Elementos del acto administrativo
Forma
El elemento formal, son los requisitos procedimentales que el
ordenamiento jurídico administrativo impone a la
Administración para la elaboración y emisión del acto.

Este elemento formal, tiene dos componentes: el primero, son

las formalidades por las cuales hay que entender el proceso
de elaboración del acto; el segundo es la forma propiamente
tal, que es el medio o el modo de expresión del acto, que
podrá ser escrito, oral, presunto, fenoménico o mímico, o
automatizado. Hay formalidades referidas a la
instrumentación, como la escritura, la fecha, la firma, sellos,
etc.; y de publicidad, como la notificación o la publicidad.
 Elementos del acto administrativo
Finalidad
Llamado por otros autores, elemento teleológico o finalista.
Obviamente la finalidad del acto estará severamente
influenciada por la finalidad genérica de la Administración
pública, que es la satisfacción del bien común o del interés
público; pero no debe ser confundida con ella, ya que la
finalidad del acto dependerá específicamente de cada uno
de ellos; pero en términos generales, no es más que lo que la
Administración pretende lograr con la emisión del acto, el
cual como ya se dijo y en base a los principios de
adecuación, congruencia y proporcionalidad, la finalidad del
acto debe de estar orientada a hacer cesar la causa o
motivo de su emisión, el cual debe de ser adecuado,
congruente y proporcional con ella.
 Elementos del acto administrativo
Elementos Accidentales

A estos componentes se les llama accidentales o

voluntarios, porque su existencia depende única y
exclusivamente de la voluntad o discrecionalidad del titular
del ente público emisor, quien en uso de sus facultades
discrecionales decide incluirlos, ya sea para facilitar su
ejecución o para restringir sus efectos.

Dentro de tales elementos, se encuentran: la condición, el

término y el modo.
 Elementos del acto administrativo
La condición

Condición es un hecho futuro e incierto, por lo que, al

concurrir en un acto, sería el sometimiento de los efectos de
éste al acaecimiento de un hecho futuro e incierto. Significa
que el acto comenzará o cesará en sus efectos, según
acontezca o no la condición; de ahí que se habla de
condición suspensiva y resolutiva. La primera es cuando los
efectos del acto comenzarán a ejecutarse una vez
acontezca la misma; y resolutiva, cuando el acto cesará en
sus efectos una vez acontezca la condicionante. Debe de
decirse que el incierto constitutivo de la condición puede ser
obra de la naturaleza o de un ser humano, ya sea de la
Administración pública o del mismo administrado.
 Elementos del acto administrativo
El término
Es el lapso de tiempo que debe de transcurrir para que un
acto comience a producir sus efectos o cese de producirlos,
de ello se desprende que hay término suspensivo y término
resolutivo. Este elemento limita en el tiempo los efectos
jurídicos del acto.

El modo
Por modo, debe entenderse como las formas o medios por
los cuales el acto debe ejecutarse, así por ejemplo, en un
nombramiento, bien puede la Administración decir que el
sujeto nombrado deberá presentarse a tales horarios, que
deberá vestir de tal o cual manera, que realizará
determinadas labores usando tales herramientas, etc.
 Clasificación de los Actos Administrativos
Según el ente público que los dicta, son actos administrativos de
la Administración pública central, los actos administrativos
municipales y los actos administrativos institucionales. Los
primeros son aquellos que dicta el conjunto de entes que Integran
el órgano ejecutivo; los segundos son aquellos que dictan
cualquiera de los doscientos sesenta y dos municipios; y los
últimos son aquellos que dictan los entes descentralizados
funcionalmente.

Según su modo de expresión, son expresos, tácitos o presuntos.

Expresos, cuando la Administración de forma clara e indubitable
se pronuncia, generalmente lo hace por escrito, ello no implica
que no pueda hacerlo verbal, mímica o automatizadamente.
Tácitos o presuntos, cuando la Administración pública no se
pronuncia materialmente y su actividad da a entender que se ha
emitido un acto. Art. 3 literal b de la Ley de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa, en relación al Art. 26 inciso último del
Código Tributario, que se refieren a este tipo de actos.
 Clasificación de los Actos Administrativos

Según el número de destinatarios, son singulares, plúrimos y

generales. Singulares cuando los efectos del acto van dirigidos a
una sola persona, sea ésta natural o jurídica. Plúrimos, cuando van
dirigidos a una pluralidad de personas concretamente
determinadas. Y generales, aquellos que no tienen ni individual ni
pluralmente determinados sus destinatarios.

Según su posibilidad genérica de impugnación, se clasifican en

firmes y no firmes. Firmes los que no son impugnables en vía
administrativa, ya sea por no haberse recurrido de ellos en el plazo
establecido; o por haber agotado todos los recursos posibles. No
firmes, son aquellos que aún conservan la posibilidad de recurrir,
sea en la vía administrativa o en la judicial.
 Clasificación de los Actos Administrativos

Según su impugnabilidad en vía administrativa, se clasifican en

actos administrativos que causan estado y actos administrativos
que no causan estado. Los primeros son aquellos que agotan la
vía administrativa y por lo tanto ya no se pueden impugnar; los
segundos son aquellos que el afectado puede impugnar en la
jurisdicción contenciosa administrativa.

Según sea el nivel del procedimiento en el que se dicten, son de

trámite o de sustanciación y definitivos. De trámite los que se
dictan por la Administración con el ánimo de reunir elementos a
fin de resolver determinado asunto; no pueden contener decisión
del fondo del asunto. Definitivos, los que una vez concluido el
procedimiento, resuelven el asunto ventilado en el mismo. Art. 20
del Código Tributario.
 Clasificación de los Actos Administrativos

Según sea su contenido, son favorables o desfavorables o de

gravamen. Favorables los que benefician al administrado, esto
debido a que éste, en uso del derecho de petición o de defensa,
hace solicitudes a la Administración, a las que sin duda les da
respuesta. Desfavorables, aquellos que implican una sanción,
gravamen, prohibición, restricción u obligación en los
administrados.

En atención a sus destinatarios, son externos e internos. Los

internos son aquellos que se dirigen única y exclusivamente a los
propios agentes de la organización donde el acto se tomó o que
solo afecta a su propio aparato organizativo o funcional; y son
externos, cuando el juicio, deseo, juicio o conocimiento trasciende
este ámbito interior.
 Clasificación de los Actos Administrativos

Según el administrado haya o no consentido el acto, hay

actos consentidos y actos no consentidos o impugnados; los
primeros son aquellos en los que el destinatario una vez
notificado de la existencia del acto, deja pasar el tiempo o
los términos para impugnarlo, y no lo hace; por lo que se
configura el consentimiento tácito; o cuando realiza
determinado comportamiento o pronunciamiento, tendiente
a expresar inequívocamente su conformidad; esto es lo que
se denomina consentimiento expreso, como cuando procede
a pagar una multa que le ha sido impuesta. Y son actos no
consentidos, aquellos contra los cuales el administrado ha
recurrido, expresando en el libelo del recurso su
inconformidad o no consentimiento.
 Clasificación de los Actos Administrativos

Según se dicten o no en ejercicio de la potestad reglada o

discrecional. Son reglados o discrecionales. Los primeros
ponen incluso en duda la definición misma de acto
administrativo, pues si es una expresión de voluntad, deseo,
juicio o conocimiento de la Administración, éstos son dictados
en atención a las competencias que el legislador le ha
preestablecido; parecieran más actos dictados por voluntad
del legislador que de la Administración. Los discrecionales son
los más abundantes, pues los dicta la Administración en el
ejercicio de ese margen de liberalidad o de libertad que al
funcionario le deja la ley, a fin de que escoja entre varias
posibilidades igualmente válidas, cual habrá de seguir.
 Características del Acto Administrativo

Unilateralidad
El acto administrativo lo dicta únicamente la Administración
pública, ya sea centralizada, descentralizada o
desconcentradamente, sin perjuicio a que el administrado
motive su emisión por medio de petición; pero en este último
caso, el sentido u objeto del acto es decisión exclusiva de la
Administración. El particular, en el ejercicio del derecho de
petición reconocido en el Art. 18 Cn, motivará o solicitará que la
Administración dicte determinados actos y la Administración
solo está obligada a resolverle lo pedido y a hacerle saber lo
resuelto, no a resolverle favorablemente. Cuando el
administrado sea quien pida la emisión del acto, debemos de
considerar que esa petición formará parte de la causa o
motivo del acto mismo.
 Características del Acto Administrativo
Presunción de Legitimidad
Tal carácter es consecuencia del principio de legalidad que rige a
la Administración pública, recuérdese que este principio dispone
que toda la actuación de la Administración pública debe estar
sometida al estricto respeto del ordenamiento jurídico
administrativo, Art. 86 Cn. Es la presunción de legitimidad, un
mecanismo de protección del acto y quiere decir que salvo
declaración en contrario, se presume que el acto reúne todos sus
elementos, que es perfecto y por lo tanto válido y eficaz.

Ejecutividad
Es la obligatoriedad, el derecho a la exigibilidad y el deber de
cumplir el acto a partir de su notificación; es slnónimo de eficacia,
que se origina en el cumplimiento de todos los requisitos
relacionados a la existencia del acto. Es una característica
sustancial del mismo. Es la sola posibilidad de hacer cumplir el
acto administrativo, en caso de que el particular no proceda a
darle voluntario cumplimiento.
 Características del Acto Administrativo
Ejecutoriedad
Se define como una potestad o privilegio de la
Administración pública de ejecutar o hacer cumplir por sí
misma y por sus propios medios el acto dictado, en caso que
el administrado se niegue a cumplirlo voluntariamente. Está
relacionado con la eficacia del acto, bajo el supuesto que la
Administración ha cumplido con todos los requisitos
extrínsecos exigidos para el acto y poder así ejecutarlo,
hacerle desplegar sus efectos. Dicho de otra manera, es la
facultad de la Administración de poder ejecutar los actos de
forma oficiosa, sin mediación del órgano judicial y sin el
consentimiento del afectado. Esta ejecutoriedad puede ser
directa o inmediata e indirecta y propia e Impropia,
dependiendo de la clase de acto de que se trate.
 Causas de terminación del acto administrativo
Por causas de terminación del acto administrativo deben
entenderse aquellas circunstancias que hacen cesar o
extinguir los efectos del mismo.

El Rescate
Es un mecanismo de aplicación a cierto tipo de actos,
básicamente a los que tienen vigencia en el tiempo o de
tracto sucesivo y que están referidos directa o
indirectamente a la prestación de los servicios públicos o a la
explotación de los recursos. Es una medida que adopta
previo un mínimo proceso que garantice el derecho de
audiencia la administración a efecto de extinguir por razones
de oportunidad, mérito o conveniencia ciertos actos
administrativos; pero implica que la actividad rescatada la
realiza la propia Administración y supone indemnización al
administrado.
 Causas de terminación del acto administrativo
Revocación
La revocación es una potestad de la Administración de hacer
cesar por razones de legitimidad, mérito o conveniencia los
efectos de un acto administrativo. La decisión puede estar
motivada por administrados que solicitan el retiro del acto que les
es inconveniente.

La revocación por razones de oportunidad, mérito o conveniencia,

está basada en la obligación que tiene la Administración de
satisfacer exigencias actuales, no previstas en el acto a revocar y
que sean de interés público.

La revocación por razones de ilegitimidad es la que está motivada

porque el acto a revocar fue dictado en contravención al
ordenamiento jurídico respectivo o porque le ha sobrevenido tal
ilegalidad en razón de una nueva norma.
 Causas de terminación del acto administrativo
La Nulidad
La nulidad implica que, bien el administrado o la misma
Administración han acudido a la jurisdicción contenciosa a
atacar un acto administrativo, por atribuirle al mismo vicios que
lo hacen invalido e ineficaz (pues se presume legítimo y solo se
desvirtúa tal presunción mediante el proceso contencioso
administrativo) o que la misma Administración lo declare ilegal
por medio de la revocación, o siga el proceso de lesividad si el
acto ya está surtiendo efectos.

Debe de decirse que un acto puede estar afectado por vicios de

nulidad radical, vicios de anulabilidad o simples vicios. La
nulidad radical, o nulidad de pleno derecho tiene su base
constitucional en el Art. 164 Cn. y legal en el Art. 1553 del Código
Civil
 Causas de terminación del acto administrativo
Caducidad
La caducidad es una sanción que la Administración impone
al administrado, en vista de que el particular receptor del
acto lo ha incumplido. La terminología es confusa, ya que se
habla de caducidad, cuando a la Administración o al
particular se le han conferido derechos y éstos han dejado
transcurrir el tiempo que para su ejercicio la ley les confiere;
lo que a su vez, a juicio de otros autores, es prescripción
extintiva.