Universidad Tecnológica de los Andes

Facultad de Ciencias Jurídicas, Contables y Sociales

Escuela Profesional de Derecho

DERECHO FINANCIERO

MAG. ROHOLLY VÁSQUEZ ELGUERA

 ETIMOLOGÍA

La palabra finanzas proviene del francés finance, cuyo

significado es Hacienda, negocios, banca, asuntos económicos.
Consecuentemente se conoce como finanzas al estudio de la
circulación del dinero.
Esta rama de la economía se encarga de analizar la obtención,
gestión y administración de fondos.
Lo público, por su parte, hace referencia a aquello que es común
a toda la sociedad o de conocimiento general
Finanzas Públicas: Se dice del estudio y de la gestión de los
instrumentos fiscales que utiliza el Estado para el desarrollo de
sus actividades.
 ETIMOLOGÍA

Podemos señalar entonces, que las finanzas tiene una

concepción amplia en el sentido estricto de la palabra, en
tanto abarca un conjunto de elementos que son propios de la
economía, el Estado, el dinero, y otros conceptos básicos del
campo financiero. Precisando que para nosotros, operadores
del derecho, estos se conjugan en un sólo proceso doctrinal,
la relación Estado – Finanzas.
Por lo tanto señalaremos que las finanzas públicas es la
disciplina que estudia el conjunto de instrumentos
relacionados con: Los ingresos públicos; el gasto público; el
endeudamiento interno y externo del Estado.
 ETIMOLOGÍA

A través de las finanzas públicas, vía la política fiscal, se pueden

afectar algunos indicadores macroeconómicos, tales como el ahorro,
la inversión o el consumo público y privado. Así tenemos que:
Cuando los ingresos son mayores que los gastos existe un superávit
público, es decir, el gobierno cuenta con un ahorro que se puede
canalizar a incrementar la inversión y el consumo. En contraposición a
esta situación favorable que predomina en el sector público, el sector
privado se ve afectado en sus niveles de ahorro, inversión y consumo.
La situación contraria se da cuando los gastos del gobierno son
mayores a sus ingresos provocando un déficit público. En este caso el
ahorro, la inversión y el consumo del sector público se reducen y se
incrementan los del sector privado.
 ETIMOLOGÍA

A través de las finanzas públicas, vía la política fiscal, se pueden

afectar algunos indicadores macroeconómicos, tales como el ahorro,
la inversión o el consumo público y privado. Así tenemos que:
Cuando los ingresos son mayores que los gastos existe un superávit
público, es decir, el gobierno cuenta con un ahorro que se puede
canalizar a incrementar la inversión y el consumo. En contraposición a
esta situación favorable que predomina en el sector público, el sector
privado se ve afectado en sus niveles de ahorro, inversión y consumo.
La situación contraria se da cuando los gastos del gobierno son
mayores a sus ingresos provocando un déficit público. En este caso el
ahorro, la inversión y el consumo del sector público se reducen y se
incrementan los del sector privado.
 CONCEPTO GENERAL DE
DERECHO FINANCIERO
El Derecho Financiero es una rama del Derecho Público,
Conjunto de normas jurídicas, emanado de un Estado de
Derecho cuyo fin es regular la actividad financiera del
Estado.
Cabe recalcar que este accionar participa diversos niveles
de organismos de la administración pública, desde el
propio gobierno nacional pasando por los gobiernos
regionales, gobiernos municipales y las diversas entidades
descentralizadas del Estado; en síntesis todos están
inmersos dentro del quehacer financiero.
 CONCEPTO DE ALGUNOS
TRATADISTAS
Podemos mencionar algunos aportes conceptuales de
diversos estudiosos del derecho, que desarrollan diversas
conceptualizaciones respecto al derecho financiero:
Sainz de Bujanda:
"rama del Derecho público interno que organiza los recursos
constitutivos de la Hacienda del Estado y de las restantes
entidades públicas, territoriales e institucionales, y regula
los procedimientos de percepción de los ingresos y de
ordenación de los gastos y pagos que tales sujetos
destinan al cumplimiento de sus fines"
 CONCEPTO DE ALGUNOS
TRATADISTAS

Ingrosso:
"el complejo de normas jurídicas que regulan la
actividad del Estado y de los entes menores de
derecho público, considerada en la composición de los
órganos que la ejercita, en la ordenación formal de sus
procedimientos y de sus actos, y en el contenido de las
relaciones jurídicas que la misma hace nacer. Ésta es
la materia de estudio de Derecho Financiero,
entendido como disciplina científica"
 CONCEPTO DE ALGUNOS
TRATADISTAS

Pugliese:
"…disciplina que tiene por objeto el estudio
sistemático del conjunto de normas que regulan la
recaudación, gestión y erogación de los medios
económicos pertenecientes al Estado y a las demás
entidades públicas, para el desarrollo de su actividad,
y el estudio de las relaciones jurídicas entre los
poderes y los órganos del Estado, entre los ciudadanos
y el Estado y entre los ciudadanos mismos, derivados
de la aplicación de tales normas"
CONCEPTO DE ALGUNOS
TRATADISTAS
CONCEPTO DE ALGUNOS
TRATADISTAS
 DERECHO FINANCIERO

El Derecho Financiero es una rama del

Derecho Público que se ocupa de ordenar
los ingresos y los gastos públicos,
normalmente previstos en el presupuesto
general del Estado. El Derecho Financiero
es una rama del Derecho, que comprende
las normas que regulan los ingresos
públicos y los gastos públicos.
 INGRESO PÚBLICO

El concepto de ingreso público

comprende los Tributos, los ingresos
procedentes de los bienes
patrimoniales, los productos de
operaciones de la deuda pública, y los
ingresos que proceden de monopolios
fiscales.
 GASTO PÚBLICO

El concepto de gasto público comprende

básicamente el programa de gastos que
se aprueban por ley de año en año
(Presupuestos del Estado), y las
obligaciones del Estado.
 OBJETO DEL DERECHO FINANCIERO

 El derecho financiero tiene por objetivo regular la actividad

financiera del Estado[2] y demás administraciones públicas
producto del proceso de formación, distribución y utilización de
los recursos públicos.
 La función principal del derecho financiero es obtener, gestionar
y emplear los medios económicos necesarios para el
funcionamiento de las entidades públicas [3]. Y, para ello, cuenta
con un conjunto de normas que, casi en su totalidad, son de
derecho imperativo o cogente y no dispositivo
 OBJETO DEL DERECHO FINANCIERO

 La regulación del derecho financiero se cimienta sobre la

base de dos pilares fundamentales: los ingresos y los
gastos públicos.
 El derecho financiero requiere del apoyo imprescindible
del derecho tributario o fiscal y del derecho presupuestal
para alcanzar su objetivo de recaudación, así como
gestionar y disponer las finanzas públicas. Los aportes de
estas disciplinas son fundamentales e imprescindibles.
 OBJETO DEL DERECHO FINANCIERO

En efecto, el derecho tributario o fiscal se encarga de

emanar, estudiar, analizar y aplicar las normas tributarias
que el Estado requiere para cumplir con su política de
recaudación fiscal[5]. Y el derecho presupuestario, por su
parte, se encarga de regular, planificar y establecer el
gasto público o el presupuesto estatal.
 CONTENIDO DEL DERECHO
FINANCIERO

Como hemos visto, en la actividad financiera existen

dos ámbitos que constituyen las dos grandes cuestiones
en tomo a las que se articula o estructura el Derecho
Financiero: el ingreso y el gasto públicos.
 CONTENIDO DEL DERECHO
FINANCIERO

 Los entes públicos pueden obtener ingresos de varias

clases. Los más importantes son los tributarios
en,,cuanto que los tributos constituyen el principal
medio de financiación de los gastos públicos de modo
que, por su relevancia dentro del conjunto de ingresos
públicos y por la homogeneidad de sus normas, han
disfrutado de un tratamiento sustantivo mucho mayor
que otros institutos jurídico-financieros.
 EL TRIBUTO

 El tributo puede ser definido como una prestación pecuniaria

establecida coactivamente por el Estado u otro Ente público, con
poder o potestad para ello, con la finalidad de cubrir los gastos
públicos.
 El tributo ha de tener por objeto una prestación pecuniaria
porque los ingresos públicos son siempre dinerarios, han de
adoptar la forma de recursos monetarios de modo que no
constituyen ingresos públicos las prestaciones in natura de las
que también pueden ser acreedores los entes públicos.
 EL TRIBUTO

 Es una prestación coactiva en cuanto que viene impuesta por la ley

prescindiendo de la voluntad del obligado, basta con que se realice el supuesto
de hecho de la norma, el llamado hecho imponible, para que surja la obligación
tributario.
 Ciertamente, la realización del supuesto de hecho, por ejemplo la compra de un
inmueble, se lleva a cabo voluntariamente por el sujeto pasivo o deudor del
tributo, pero su voluntad sólo es relevante a efectos del negocio jurídico de
compraventa en cuanto tal y no en relación con la consecuencia tributario, con el
nacimiento de la obligación de pagar una suma de dinero en concepto de tributo
por haberse realizado el hecho imponible, que es una obligación que surge
 EL TRIBUTO

 Una tercera nota tradicionalmente utilizada para identificar al

tributo es su carácter contributivo; es decir, que tiene por
finalidad la financiación de los gastos públicos. Es ésta, sin
embargo, una nota discutida por dos razones: porque todos los
ingresos públicos se destinan a la cobertura de los gastos
públicos y porque existe una clase de tributos, los tributos con
fines extrafiscales, que no pretenden tanto un fin recaudatorio
cuanto conseguir ciertos objetivos sanitarios, comerciales, etc.