01 UN Ana Luisa Flechas

Jornada internacional de transporte eléctrico
Perspectivas del transporte eléctrico masivo en

Colombia
Ing. Dra. Ana Luisa Flechas Camacho
Profesora asistente
Universidad Nacional de Colombia
Departamento de Ingeniería Eléctrica y Electrónica,

Universidad Nacional de Colombia, Bogotá D.C. 1
“
”
La contaminación por material
particulado genera costos sobre la
salud humana por $ 1.5
billones al año en zonas urbanas.
- Visión Colombia 2019

- CONPES 3344
Contenido
1. Introducción
2. Experiencias vividas y decisiones tomadas
3. Concepto de transporte como servicio público
4. La descentralización política y el transporte en Colombia
5. Proyectos en marcha
6. Perspectivas
7. Reflexiones

Introducción

Noción y evolución del transporte público.
• El transporte público se originó en algunas ciudades europeas

en el siglo XVII, aunque probablemente antes hubo servicios
informales sobre los cuales no existe documentación histórica.
• Hasta mediados del siglo XIX, el único medio de transporte

disponible era el vehículo de tracción animal.
• A partir de ese periodo, el tranvía a sangre empezó a

implementarse en las ciudades norteamericanas y europeas,
llegando a América Latina unos 20 años después.

Noción y evolución del transporte
• Sin embargo, el ómnibus arrastrado por caballos logró

coexistir con el tranvía a sangre, hasta que ambos
desaparecieron como medios de transporte significativos en el
segundo decenio del siglo pasado, desplazados por el tranvía
eléctrico y el autobús a gasolina.
• Más tarde, el tranvía eléctrico emprendió su retirada, no

pudiendo competir con el autobús. En muchas ciudades de
América Latina, los tranvías volvieron por última vez a sus
depósitos alrededor de 1960. (Cepal, 1994)

Noción y evolución del transporte
• Hasta principios del siglo pasado, la única opción tecnológica

práctica para arrastrar los trenes fue la locomotora a vapor.
• El empleo de la electrificación se introdujo antes de la

adopción de los motores Diesel, y hoy día constituye la
alternativa tecnológica preferida.
• El metro tardó 50 años en llegar a América Latina, y otros 50

para establecerse en más de una ciudad de la región.
• Después del auge del Metro, se procuró encontrar alternativas

tecnológicas entre el tranvía y el metro, menos costosas y de
menor capacidad pero aún basadas en el uso de rieles.
Noción y evolución del concepto
Ultimas décadas del S XIX y S XX apareció el

concepto de servicio público, cimentado en una
intervención económica del Estado.
En el caso de las economías de mercado, el Estado
ha venido asumiendo nuevas funciones, dando
lugar a la economía social de mercado, que
responde a un planteamiento neoliberal.

¿Qué busca el Estado?
 Asegurar el funcionamiento del mercado del

transporte,
 Prevenir o remediar abusos,
 Contribuir a alcanzar objetivos de política
regional y social.

Otras razones por las cuales interviene el
Estado en el transporte
 La necesidad de que se asegure al ciudadano el derecho
al transporte,
 La importancia del transporte dentro del contexto de la
economía,
 Sus características específicas,
 La importancia de los efectos externos y los costos
sociales,
 La falta de coordinación entre modos,
 Los elevados presupuestos que requieren las
infraestructuras y su mantenimiento,

Características principales inherentes
al concepto de servicio público
No existen Servicios Públicos por naturaleza, por tanto se

necesita un acto de la autoridad competente
 La titularidad pública de las infraestructuras,
 La regularidad y continuidad con que se
debe prestar el servicio
 Debe satisfacer una necesidad de interés
general.

Equívocos
 Servicios de Interés público

o Servicios de interés para el público, de los que la
administración no es titular pero que por sus
especiales características están sometidos a controles
y disposiciones específicas.
 Son actividades privadas en cuya regulación
interviene la administración. (servicios especiales de
carga y pasajeros, estacionamientos)

Sistemas de Gestión de los Servicios
Públicos de Transporte
Sistemas organizativos:
1. Sistemas de transporte totalmente regulados, en
los que existe un único operador que tiene derecho
de exclusividad y no tiene limitación en el
tiempo, ni riesgo de que pueda intervenir otro
operador.
2. Sistemas de transporte desregulados, donde
pueden competir varios operadores, no existiendo
derechos de exclusividad.

Sistemas de transporte de
“competencia controlada” donde
los operadores pueden
beneficiarse temporalmente de
derechos de exclusividad, y la
competencia puede tener lugar en
momentos determinados en que se
decide la renovación de dichos
derechos o la entrada de un nuevo
operador.
Caso de Transmilenio
Fuente: Martínez, 2006

Los Ingresos de las Empresas de transporte
• Recaudo por pasajeros

• Otros ingresos derivados de
la actividad de las
empresas: actividad
financiera por
comercialización de
autopartes y combustibles,
publicidad y comercio.
• Subvenciones y
compensaciones.
• Caso colombiano:
Fuente: Villegas, 2002
Sostenible la operación
(Ley 310/96)
Algunas conclusiones
• Se introduce el concepto de beneficiario de los
servicios
• Difícil cuantificar el beneficio, no lo es identificar
grupos asociados,
• Origen de los recursos se deriva de ese beneficio de
transportarse, en tiempo y dinero, y otros como
Valorización y Plusvalía,
• El Estado ha concentrado su estrategia, no en bajar
tarifas, sino en reducir tiempos de viaje derivados de
hacer eficiente el uso de la infraestructura.
En general, en mejorar el nivel de servicio.

Antecedentes del transporte
eléctrico en Colombia

Antecedentes del transporte eléctrico masivo
Tranvía de Bogotá
William Randall solicita 1882
autorización para “establecer un servicio
de ferrocarriles urbanos o tranvías
destinados al servicio público del modo
que funcionan en Nueva York”.
El 24 de diciembre de 1884, circula el primer tranvía por una ruta que iba
desde la Plaza de Bolívar hasta Chapinero.
Los tranvías eran tirados por mulas y tenían capacidad para 20 pasajeros que
pagaban 20 ¢.
(Alcaldía de Bogotá, 2003)

Tranvía de Bogotá
La empresa fue comprada en

diciembre de 1910 por el municipio
en USD $ 800.000.
El sistema fue electrificado y en 1922

contaba con 29 carros. La red fue
expandida.
El sistema fue desmontado por orden

del alcalde Fernando Mazuera en
1951.

Tranvía de Medellín
El tranvía a sangre inició en Medellín 1887 con una ruta que iba
desde la Plazuela de Veracruz hasta el paraje de El Edén, por la
calle Ayacucho. Luego fue extendido hasta Itagüí y La Estrella.
El trazado era tortuoso y los vehículos lentos, la población

prefirió los medios tradicionales y la empresa fracasó.
En 1913 se inauguró la primera empresa de buses de la ciudad.

En 1921 se inauguró la primera línea del tranvía eléctrico. En 1925 la red
contaba con cerca de 30 km. conectando el centro de Medellín con caseríos
de la periferia e integrándose al Ferrocarril de Antioquia.
Los estudiantes tenían una tarifa reducida.
La red contaba con una línea que llegaba a Envigado, convirtiéndose en la

primera línea suburbana en el país. Todas las líneas confluían en el Parque
de Berrío.
La tarifa permaneció constante entre 1919 y 1950.
El tranvía fue cerrado en 1951 por el concejo municipal.



Cable Manizales - Mariquita
El Cable Aéreo Manizales – Mariquita fue concebido como vía

de carga entre la capital de Caldas y el río Magdalena, dada la
topografía de la zona.
El sistema alcanzó a transportar 10 toneladas de café por hora.

La construcción finalizó en 1921. El sistema fue cerrado en
1961 y toda la infraestructura desmontada.
La estación en Manizales, que incluía bodegas de almacenaje, es

ahora sede de la Universidad Nacional de Colombia.
Biblioteca Luis Angel Arango [En línea]


Cable Ocaña - Gamarra
El Cable Aéreo Ocaña – Gamarra fue construido para

transportar carga entre la población norte santandereana y el río
Magdalena.
El sistema fue inaugurado el 7 de agosto de 1929 con una

extensión de 47 km. y 204 torres.
La infraestructura incluía bodegas de almacenaje de carga.

Cable Ocaña - Gamarra

Las desventajas del tranvía
– Congestión del tránsito entorpeciendo la circulación de los

tranvías.
– Autobuses operados por pequeños empresarios más flexibles.
– A los empresarios del tranvía se le aplicaba una
reglamentación más fuerte. Sus tarifas eran mayores que las
de autobuses.
– Progreso tecnológico favorecía los vehículos a combustión
interna sobre los eléctricos.
– Las redes de autobuses podían adaptarse más rápidamente al
crecimiento de las ciudades.

Proyectos propuestos y en
formulación

Proyectos propuestos y en formulación
Metro de Bogotá
En proceso de diseños básicos. La propuesta más reciente

Conecta el suroccidente y el norte de la ciudad en trazado
subterráneo y a superficie. Movilizaría 800.000 pasajeros al día,
90.000 pasajeros en hora pico, con velocidades entre 30 km/h y
80 km/h.
Extensión al sur del Metro de Medellín
En construcción. Se busca extender la línea A del Metro de

Medellín al sur hasta los municipios de La Estrella y Sabaneta,
aumentando la demanda en 57.000 pasajeros.
Tranvía de Ayacucho
Próximo a iniciar construcción. Hace parte del programa

Corredores Verdes del Metro de Medellín.
El tranvía parte de la estación San Antonio en el centro de la

ciudad hacia el oriente, hasta la zona de Alejandro Echavarría.
Tiene dos estaciones intermedias desde las que parten dos líneas
de Cable Aéreo hasta los barrios 13 de noviembre y La Sierra.
Sigue el trazado de una de las líneas del antiguo tranvía.

Fuente: Metro de Medellín, 2010



Cable de Manizales
Inaugurado. Hace parte del Transporte Integrado Masivo de

Manizales –TIM–.
La primera línea tiene 2,1 km. entre las estaciones Los

Cámbulos (en el oriente) y Fundadores (en el centro). Operará
con 42 cabinas para 8 personas que movilizarán 1530 pasajeros
por hora.
Reestructuración de rutas de buses e integración tarifaria con el

Cable.
Fuente: INECO, 2011
Cable de Manizales
Fuente: INFIMANIZALES, 2009

Cable de Manizales

Cable de Manizales

Cable de Manizales

Corredor verde de la carrera Séptima
Parte de la voluntad de los gobiernos nacional y distrital de

implementar un corredor con cero emisiones por el corredor de
la carrera séptima en Bogotá. Partiría desde la calle 32 –
Estación Museo del Oro- hasta la calle 170. Incluiría obras de
renovación urbana.
Análisis operacional: 50 buses articulados de plataforma alta
Actualmente no existe tecnología de buses articulados para

BRT con energía eléctrica.

Corredor verde de la carrera Séptima
Necesidad de investigación para adaptar la tecnología existente.
Trolebús biarticulado en Zurich.

Tren de cercanías de la Sabana de Bogotá

Propuesto. Red compuesta por dos líneas: una al occidente, hasta Facatativá
y otra hacia el norte, hasta Zipaquirá y Tocancipá.
Fase I: 31 km.
Fase II: 27.9 km.
Fase III: 18.8 km.

Primera línea del tren de cercanías de la Sabana de

Bogotá
En proceso de diseños definitivos. El tren de cercanías

aprovecha la red férrea nacional para comunicar Bogotá con los
municipios de Funza, Mosquera, Madrid y Facatativá, con una
extensión de 31 km en 8 estaciones, partiendo desde la avenida
Ciudad de Cali.
Tecnología de Tren-Tram con velocidades máximas de 50 km/h

en zonas urbanas y 100 km/h en zonas interurbanas. Sección
transversal sin confinamiento. Alimentación de 1500 V.


Bogotá
Fuente: INECO, 2011


Bogotá
Demanda mínima estimada en 46.000 pas/día con trazado

actual.
Posibilidad de aumentar la demanda, si se extiende hasta la

Estación de la Sabana y se aplican políticas de ordenamiento
territorial en las áreas asociadas a las estaciones.


Bogotá
Fuente: INECO, 2011


Bogotá
Fuente: INECO, 2011


Bogotá
Fuente: INECO, 2011

Acuerdo Nación – Departamento de Cundinamarca

y el Distrito Capital
El 5 de mayo de 2009 se suscribió un memorando de

entendimiento, donde se determinó como prioritaria la
integración progresiva de los diferentes modos, es decir,
Transmilenio, Metro y Tren de Cercanías, en materia operativa,
institucional, y física. Igualmente, se reafirmó el compromiso de
las partes para cofinanciar el sistema.

Tren de Cercanías del Valle de Aburrá
Propuesto. Concebido como la extensión del metro de Medellín

desde Bello hasta Barbosa, Girardota y Copacabana, en una
longitud total de 60 km.
Estaría integrado al sistema de transporte ya compuesto por el

metro, los cables y Metroplus.
Demanda estimada en 100.000 pasajeros al día.

Tren de Cercanías del Valle del Cauca
Propuesto. En la primera etapa conectaría a Cali con Yumbo y

Palmira; en la segunda, a Cali con Jamundí y Candelaria, en una
extensión total de 50 km. de vía férrea nueva.
Demanda estimada en 100.000 pasajeros al día, para la primera

etapa.

La perspectiva del transporte
eléctrico en Colombia

La perspectiva del transporte eléctrico en
Colombia
El Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014
Meta: Pasar de 906 km. a 2000 km. de red férrea concesionada

para el transporte de carga.
Política de combustibles limpios para el sector transporte y de

incentivos a la importación o a la industria nacional para la
producción de vehículos con tecnología limpia.
Disminuir la alta incidencia de los combustibles fósiles en los

costos del transporte terrestre automotor.

Colombia
Ley 1454 de 2011
Es competencia de la Nación:
La localización de los grandes proyectos de infraestructura, mas

no las soluciones al transporte público colectivo y masivo, de
ámbito local.

Colombia
Ley 1454 de 2011 - LOOT
Es competencia de los departamentos:
“Establecer directrices y orientaciones para el ordenamiento de

la totalidad o porciones específicas de su territorio,
especialmente en áreas de conurbación con el fin de determinar
los escenarios de uso y ocupación del espacio, de acuerdo con el
potencial óptimo del ambiente y en función de los objetivos de
desarrollo, potencialidades y limitantes biofísicos, económicos y
culturales”

Colombia
Ley 1454 de 2011
Región Administrativa de Planificación Especial:
El Distrito Capital, el Departamento de Cundinamarca y los

departamentos contiguos a este podrán asociarse en una Región
Administrativa de Planificación Especial con personería
jurídica, autonomía y patrimonio propio cuyo objeto principal
será el desarrollo económico y social de la respectiva región.

Los proyectos regionales: el caso del
corredor férreo de occidente de la Sabana de
Bogotá
Área urbana de Facatativá, con Tramo
vía vehicular. rural
entre
Madrid y
Facatativ
á
Tramo rural
Áreas urbanas suburbano Bogotá y
de Mosquera Mosquera; incluye
y Madrid, sin calzada de servicio.
vía vehicular.

Conclusiones

Conclusiones
Bogotá es la ciudad más grande del mundo que no cuenta con

un servicio de trenes suburbanos, ni ha iniciado la construcción
de un metro o algún sistema semejante. Estos factores
contribuyen a la necesidad de una mayor flota de autobuses.
(CEPAL, 1994)

Conclusiones
Los municipios tienen la autonomía de decidir la tecnología que

utilizarán los sistemas de transporte masivo. La Nación ha
solicitado incluir en los análisis de factibilidad, tecnologías
diferentes a la combustión interna.

Conclusiones
Durante un siglo las políticas de planificación urbana y de

transporte estuvieron basadas en el ejemplo de las ciudades
europeas.
¿Cuándo y por qué se decide un modelo de ciudad y

sociedad americana y no europea?

Conclusiones
Hasta la década del 70 –y más- las entidades públicas hicieron

intentos para resucitar el servicio de transporte eléctrico en las
ciudades latinoamericanas pero la evolución social, económica y
tecnológica estaba en su contra. Paulatinamente los tranvías
dejaron de funcionar.
¿Cuánto se investiga y se desarrollan tecnologías de tracción

eléctrica, que compitan frente a vehículos de combustión
interna en eficiencia y en costos?

¡GRACIAS!
Perspectivas del transporte eléctrico masivo en Colombia
Ing. Dra. Ana Luisa Flechas Camacho

Profesora asistente
Universidad Nacional de Colombia
alflechasc@unal.edu.co


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• El transporte público se originó en algunas ciudades europeas

• Hasta mediados del siglo XIX, el único medio de transporte

• A partir de ese periodo, el tranvía a sangre empezó a

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• Sin embargo, el ómnibus arrastrado por caballos logró

• Más tarde, el tranvía eléctrico emprendió su retirada, no

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• Hasta principios del siglo pasado, la única opción tecnológica

• El empleo de la electrificación se introdujo antes de la

• El metro tardó 50 años en llegar a América Latina, y otros 50

• Después del auge del Metro, se procuró encontrar alternativas

Ultimas décadas del S XIX y S XX apareció el

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 Asegurar el funcionamiento del mercado del

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No existen Servicios Públicos por naturaleza, por tanto se

Departamento de Ingeniería Eléctrica y Electrónica,

 Servicios de Interés público

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Fuente: Martínez, 2006

• Recaudo por pasajeros

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(Alcaldía de Bogotá, 2003)

La empresa fue comprada en

El sistema fue electrificado y en 1922

El sistema fue desmontado por orden

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El trazado era tortuoso y los vehículos lentos, la población

En 1913 se inauguró la primera empresa de buses de la ciudad.

Departamento de Ingeniería Eléctrica y Electrónica,

Los estudiantes tenían una tarifa reducida.

La red contaba con una línea que llegaba a Envigado, convirtiéndose en la

La tarifa permaneció constante entre 1919 y 1950.

El tranvía fue cerrado en 1951 por el concejo municipal.

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Cable Manizales - Mariquita

El Cable Aéreo Manizales – Mariquita fue concebido como vía

El sistema alcanzó a transportar 10 toneladas de café por hora.

La estación en Manizales, que incluía bodegas de almacenaje, es

Cable Manizales - Mariquita

Departamento de Ingeniería Eléctrica y Electrónica,

Cable Manizales - Mariquita

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Cable Ocaña - Gamarra

El Cable Aéreo Ocaña – Gamarra fue construido para

El sistema fue inaugurado el 7 de agosto de 1929 con una

La infraestructura incluía bodegas de almacenaje de carga.

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Cable Ocaña - Gamarra

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Las desventajas del tranvía

– Congestión del tránsito entorpeciendo la circulación de los

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