LEY 1178 SAFCO

ES LA NORMA QUE DETALLA EL MODELO DE ADMINISTRACIÓN

GUBERNAMENTAL PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
 QUE ES LA LEY 1178 SAFCO
ES LA NORMA QUE:

Expresa un modelo de
Establece sistemas de Establece el régimen de
Administración por
Administración y Control que Responsabilidad por la
Resultados para el
se interrelacionan entre si y con Función Pública.
manejo de los recursos
los sistemas nacionales
del Estado
 ADMINISTRAR LA CAPACITACION Y
USO EFICAZ Y EFICIENTE DE LOS
RECURSOS PUBLICOS

DISPONER DE INFORMACION UTIL

FINALIDADES OPORTUNA Y CONFIABLE

DE LA TODO SERVIDOR PÚBLICO ASUME

LEY N.º 1178 RESPONSABILIDADPOR EL LOGRO
DE OBJETIVOS, FORMA Y
RESULTADOS

DESARROLLAR LA CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA
 AMBITO DE APLICACIÓN

ENTIDADES SECTOR UNIDADES ORGANIZACIONES EN PERSONAS QUE

PUBLICO ADMINISTRATIVAS LA QUE EL ESTADO RECIBEN RECURSOS
LEGISLATIVO JUDIAL TIENE MAYOR DEL ESTADO
CORTE ELECTORAL PATRIMONIO
SISTEMA DE ADMINISTRACION Y CONTROL
SISTEMAS PARA 1) Programación de Operaciones
PROGRAMAR Y 2) Organización Administrativa
ORGANIZAR 3) Presupuesto
ACTIVIDADES
SISTEMAS PARA 4) Administración de Personal
5) Administración de Bienes y Servicios
EJECUTAR ACTIVIDADES 6) Tesorería y Crédito Público
PROGRAMADAS 7) Contabilidad Integrada

SISTEMAS PARA 8) Control Gubernamental

a) Interno Previo
CONTROLAR LA b) Interno Posterior
GESTION MUNICIPAL c) Externo Posterior
 AMBITO DE APLICACION
ART. 3 TODAS las Entidades del Sector Público
(Clasificador Institucional

ART. 4 Unidades Administrativas de los Órganos

Legislativo y Judicial

Toda persona que reciba recursos del estado, se

beneficie de subsidios, subvenciones, ventajas o
ART. 5
exenciones, o preste servicios públicos no
sujetos a la libre competencia
 ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR

a) Emitir las b) Fijar los plazos c) Compatibilizar o d) Vigilar el

normas y y condiciones evaluar las funcionamiento
reglamentos para elaborar las disposiciones adecuado de los
básicos para normas específicas que sistemas e integrar
cada secundarias o elaborará cada la información
sistemas. especializadas. entidad en función generada por los
de su naturaleza y sistemas.
la normatividad
básica.
DESARROLLO NORMATIVA DE LA LEY 1178
CPE

Ley LEY No. 1178 SAFCO

Órgano Rector
Normativo NORMAS BASICAS
y
Consultivo

Ejecutivo Entidades Públicas y

y REGLAMENTOS
Operativo
ESPECIFICOS
 TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDA
D
ADMINISTRATIVA

RESPONSABILIDA RESPONSABILIDA
D EJECUTIVA D CIVIL

RESPONSABILIDAD
PENAL
 Acción u omisión que contraviene el orden
NATURALEZA jurídico administrativo y normas que
regulan la conducta funcionaria

Servidores públicos ex servidores

RESPONSABILIDAD SUJETO
públicos
ADMINISTRATIVA
DETERMINACION Por proceso interno

SANCION Multa, suspensión o destitución

PRESCRIPCION A los dos años de la contravención

 ORDENAMIENTO JURIDICO
ADMINISTRATIVO
Es el conjunto de disposiciones legales que rigen la Administración Pública
Constitución Política del Estado

Leyes y disposiciones reglamentarias que emanan del Poder Ejecutivo:

 Decretos Supremos
 Resoluciones Supremas
 Resoluciones Multiministeriales
 Bi-ministeriales
 Ministeriales
 Administrativas
 NORMAS QUE REGULAN LA CONDUCTA
FUNCIONARIA
GENERALES
 El Estatuto del Funcionario Público
 Las previstas en las leyes
ESPECIFICOS
 Reglamentos específicos de los
Sistemas de Administración

 Las dictadas por el Órgano Rector  Manuales de Funciones

del SAP  Reglamentos Internos
 Las que se aplican para el ejercicio
de las profesiones en el SP.
 Los códigos de ética profesional
 Gestión deficiente o negligente por
NATURALEZA incumplimiento Art.1 c) 27 d) e) y f)
Ley 1178 y otras causas

Máxima autoridad o dirección

RESPONSABILIDAD SUJETO colegiada o ambos.
EJECUTIVA Ex-autoridades

DETERMINACION Por dictamen del Contralor General

SANCION Suspensión o destitución

PRESCRIPCION A los dos años de concluida la gestión.

 OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO
SEÑALADAS POR LEY
 Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.
 Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones
inherentes a su cargo
 Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicos
 Enviar a la CGE copias de contratos y documentación sustentatoria
 Entregar estados financieros e informe de auditoria interna
 Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna
¿CUÁNDO UNA GESTION ES DEFICIENTE O
NEGLIGENTE?
 Cuando no se ha realizado una continua evaluación y mejora de los sistemas

operativos y de Administración y control interno.

 La gestión no ha sido transparente.

 Las estrategias, políticas y programas no han sido ajustados oportunamente o no

son concordantes con los lineamientos establecidos por las entidades cabezas de
sector.

 No se ha logrado resultados en términos de e,e y e

 Acción u omisión que causa daño al
NATURALEZA
Estado evaluable en dinero.

Servidores públicos, ex servidores

SUJETO
RESPONSABILIDAD públicos, personas naturales o jurídicas.
CIVIL
DETERMINACION Por un Juez Competente

SANCION Resarcimiento del daño económico

A los diez años de la acción o

PRESCRIPCION desde la última actuación
procesal.
 ¿QUE ES LA JURISDICCION COACTIVA
FISCAL?

Es una instancia creada para tomar conocimiento de todas las

demandas que se interpongan por actos de los servidores públicos,
entidades públicas y privadas, en los cuales se determinen
responsabilidades civiles.
 Acción u omisión tipificada como
NATURALEZA
delito en el Código Penal

Servidores públicos, ex servidores

SUJETO
RESPONSABILIDAD públicos o particulares
PENAL
DETERMINACION Por un Juez Competente

Penas o sanciones previstas por el

SANCION
Código Penal

De acuerdo a los términos del Código

PRESCRIPCION
Penal
 EXCENCION DE RESPONSABILIDAD?
Art. 33 Ley 1178
 Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa y civil
 Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en
procurar de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad.
Implica reconocer que:
•La normatividad es insuficiente.
•Decisiones públicas influidas por variables externas
•Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores públicos pueden
adoptar acciones no concordantes con los resultados programados.
•Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar y hasta
contradecir el fin que se quería lograr.
 ¿EN QUE CONSISTE LA EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD?
En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178

El servidor público en forma previa,

paralela o inmediatamente de tomada la Para lograr mayor beneficio o resguardo de la
decisión: entidad.

Debe presentar a su superior jerárquico, a

los máximos ejecutivos de la entidad y a las Como solución o alternativa que a su juicio
autoridades de la entidad que ejerce ofrece más posibilidades de resultados
tuición, un informe que justifique que la positivos.
decisión fue tomada :
Para neutralizar los efectos de situaciones de
fuerza mayor dentro de lo razonablemente
posible.
GRACIAS…………