TALLER INFORMATIVO SOBRE

PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS Y
LA RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
MARCO LEGAL

1
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA

2
LEY DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTROL FISCAL, GACETA OFICIAL Nº 6.013 DE FECHA
23/12/2010

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE LA

3
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL DE LA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N.° 6.147 EXTRAORDINARIO
DEL 17-11-2014.

4
DECRETO Nº 1.399 – 13/11/2014 – DECRETO CON RANGO, VALOR Y
FUERZA DE LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS. GACETA OFICIAL Nº
6.154 EXTRAORDINARIO DE FECHA 19/11/2014

5
DECRETO Nº 6.708 – 19/05/2009 – REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS. GACETA OFICIAL Nº 39.181 DE FECHA
19/05/2009
TIENE COMO PROPÓSITO ESTABLECEN ESTÁNDARES

IDENTIFICAR LAS DE CUMPLIMIENTO

ACCIONES CAPACES DE ¿QUÉ SE DEBE HACER?

CORREGIR CUALQUIER CONTROL ¿QUIÉN DEBE HACERLO?

¿CÓMO HACERLO?
DESVIACIÓN DEL
PROCESO
FISCAL ¿CON QUÉ HACERLO?

ADMINISTRATIVO. ¿CUÁLES SON LOS

Lograr la regularidad y corrección
de la administración del Patrimonio
Público
RESULTADOS QUE SE
ESPERAN?
¿CUÁLES SON LAS
CONSECUENCIAS ANTE UN
INCUMPLIMIENTO DE LOS
DEBERES QUE IMPONEN ?
LEY ORGÀNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y DEL SISTEMA DE CONTROL
FISCAL (L.O.C.G.R.S.N.C.F.)

Art. 9
Art. 1 Ámbito de
Objeto Aplicación (12)

2. Los órganos y entidades a los que incumbe el

Regular las funciones de la
CGR, el Sistema Nacional de
Control Fiscal (S.N.C.F.) y la
participación de los
ciudadanos y ciudadanas en
el ejercicio de la función
contralora
ejercicio del Poder Público Estadal.
6.Los institutos autónomos nacionales,
estadales, distritales y municipales.
9.Las demás personas de derecho público
nacionales, estadales, distritales y
municipales.
11.Las fundaciones, asociaciones civiles y
demás instituciones creadas con fondos
públicos cuando los aportes presupuestarios o
contribuciones efectuados en un ejercicio
presupuestario representen el cincuenta por
ciento (50%) o más de su presupuesto.
 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
FISCAL

ES UN SISTEMA CONFORMADO POR UN CONJUNTO DE ÓRGANOS,

ESTRUCTURAS, RECURSOS Y PROCESOS QUE, INTEGRADOS BAJO LA
RECTORÍA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA,
INTERACTÚAN COORDINADAMENTE A FIN DE LOGRAR LA UNIDAD DE
DIRECCIÓN DE LOS SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL QUE
COADYUVEN AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS GENERALES DE LOS
DISTINTOS ENTES Y ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO, ASÍ COMO
TAMBIÉN AL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
FISCAL
• ESTABLECER LA
• FORTALECER LA CAPACIDAD RESPONSABILIDAD POR
DEL ESTADO PARA EJECUTAR LA COMISIÓN DE
EFICAZMENTE SU FUNCIÓN DE IRREGULARIDADES
GOBIERNO. RELACIONADAS CON LA
GESTIÓN DE LAS
OBJETO FUNCIÓN ENTIDADES ALUDIDAS EN
EL ARTÍCULO 9,
NUMERALES 1 AL 11 DE
LA LOCGRSNCF

• CAPACIDAD FINANCIERA YPRINCIPIO
S DE AUDITORÍA INTERNA.
PRESUPUESTARIA.
• APOLITICISMO PARTIDISTA.
• CARÁCTER TÉCNICO EN EL EJERCICIO
DEL CONTROL FISCAL.
• CELERIDAD Y ECONOMÍA
• CONTRALORÍA GENERAL DE LA
ÓRGANOS REPÚBLICA
QUE LO
• SUPERINTENDENCIA NACIONAL
INTEGRAN • CONTRALORÍA GENERAL DE LA
FUERZA ARMADA NACIONAL
BOLIVARIANA
• CONTRALORÍAS DE LOS
ESTADOS Y MUNICIPIOS.
• UNIDADES DE AUDITORÍA
INTERNA
 At. 35 Plan de
L.O.C.G.R.S.N.C.F
Organización
Sistema
Políticas

CONTROL Normas
INTERNO Métodos

PARA Procedimientos

Promover Eficacia,
Salvaguardar los
Recursos
Economía y Calidad en Cumplimiento

LOGRAR
las Operaciones
de la Misión,
Verificar exactitud y
veracidad de la Estimular la Observancia Objetivos y
Información Financiera y de las Políticas Prescritas Metas
Administrativa
 RESPONSABLES DEL CONTROL
INTERNO
At. 36 - 39
L.O.C.G.R.S.N.C.F
MÁXIMA AUTORIDAD JERÁRQUICA
Organizar, Establecer, Mantener y Evaluar
el Sistema de Control Interno, adecuado a
mo

I la naturaleza, estructura y fines del ente.

nis

NIVE
rga

L NIVEL DIRECTIVO - GERENCIAL

uo

II
NIVEL Garantizar el eficaz funcionamiento del
te
En

Sistema en cada área operativa, unidad

III organizativa, programa, proyecto,
NIVEL actividad u operación, del cual es
responsable.
EL CONTROL INTERNO

ABARCA
Art. 138 L.O.A.F.S.P.

Presupuestarios
In

Financieros
te
gr
al

Económicos
eI
nt e

Patrimoniales
gr
ad

De Gestión
o
 UNIDADES DE AUDITORÍA INTERNA

Art. 41 L.O.C.G.R.S.N.C.F Ámbito de

Competencias

Realizar auditorías, inspecciones, fiscalizaciones, exámenes,

estudios, análisis e investigaciones de todo tipo y de cualquier
naturaleza en el ente sujeto a su control, para verificar la
legalidad, exactitud, sinceridad y corrección de sus operaciones,
así como para evaluar el cumplimiento y los resultados de los
planes y las acciones administrativas, la eficacia, eficiencia,
economía, calidad e impacto de su gestión.
 Supuestos Generadores de
Responsabilidad contemplados
en la LOCGRSNCF y su Relación
con las Contrataciones Públicas
 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en la LOCGRSNCF y su
Relación con las Contrataciones Públicas
Art. 91 Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo
L.C.G.R.S.N.C.F.
que dispongan otras leyes, constituyen supuestos
generadores de responsabilidad administrativa los actos,
hechos u omisiones que se mencionan a continuación:

La adquisición de bienes, la contratación de obras o de

servicios, con inobservancia total o parcial del
procedimiento de selección de contratistas que
corresponda, en cada caso, según lo previsto en la Ley
de Licitaciones o en la normativa aplicable.

El no haber exigido garantía a quien deba prestarla o

haberla aceptado insuficientemente.
 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en la LOCGRSNCF y su
Relación con las Contrataciones Públicas
Art. 91 La ordenación de pagos por bienes, obras o servicios
L.C.G.R.S.N.C.F.
no suministrados, realizados o ejecutados, total o
parcialmente, o no contratados, así como por concepto
de prestaciones, utilidades, bonificaciones, dividendos,
dietas u otros conceptos, que en alguna manera
discrepen de las normas que las consagran. En estos
casos la responsabilidad corresponderá a los
funcionarios o funcionarias que intervinieron en el
procedimiento de ordenación del pago por cuyo hecho,
acto u omisión se haya generado la irregularidad.

La omisión del control previo.

 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en la LOCGRSNCF y su
Relación con las Contrataciones Públicas
Art. 91
L.C.G.R.S.N.C.F.
 Efectuar gastos o contraer compromisos de cualquier
naturaleza que puedan afectar la responsabilidad de los
entes y organismos señalados en los numerales 1 al 11 del
artículo 9 de esta Ley, sin autorización legal previa para ello,
o sin disponer presupuestariamente de los recursos
necesarios para hacerlo; salvo que tales operaciones sean
efectuadas en situaciones de emergencia evidentes, como
en casos de catástrofes naturales, calamidades públicas,
conflicto interior o exterior u otros análogos, cuya magnitud
exija su urgente realización, pero informando de manera
inmediata a los respectivos órganos de control fiscal, a fin
de que procedan a tomar las medidas que estimen
convenientes, dentro de los límites de esta Ley.
 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en la LOCGRSNCF y su
Relación con las Contrataciones Públicas
Art. 91
L.C.G.R.S.N.C.F. La adquisición, uso o contratación de bienes, obras o
servicios que excedan manifiestamente a las
necesidades del organismo, sin razones que lo
justifiquen.

 Quienes incumplan las normas e instrucciones de

control dictadas por la Contraloría General de la
República.

 Cualquier otro acto, hecho u omisión contrario a una

norma legal o sublegal al plan de organización, las
políticas, normativa interna, los manuales de sistemas
y procedimientos que comprenden el control interno.
DECRETO CON RANGO, VALOR Y
FUERZA DE
LEY DE CONTRATACIONES
PÚBLICA (DRVFLCP)
 Regular la actividad del Estado para la adquisición de
bienes, la prestación de servicios y la ejecución de obras,
OBJETO
Art. 1 con la finalidad de preservar el patrimonio público,
DCRVFLCP fortalecer la soberanía, desarrollar la capacidad
productiva y asegurar la transparencia de las
actuaciones de los contratantes sujetos al presente
decreto.
 1. Los órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal,
Municipal, Central y Descentralizado.

2. Las Universidades Públicas.

Ámbito de
aplicación 3. El Banco Central de Venezuela
Art. 2
DCRVFLCP 4. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales
la República Bolivariana de Venezuela y las personas jurídicas a
que se contraen los numerales anteriores tengan participación
igual o mayor al 50% del patrimonio o capital social respectivo.
 5. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo
patrimonio o capital social, tengan participación igual o mayor al
cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y sociedades a
que se refiere el numeral anterior
Ámbito de
aplicación 6, las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a
Art. 2 que se refieren los numerales anteriores o aquellas en cuya
DCRVFLCP administración éstas tengan participación mayoritaria.

7. Las Comunas, los Consejos Comunales y organizaciones de

base del Poder Popular cuando manejen fondos públicos.

8. Las asociaciones socioproductivas y cualquier otra forma de

organización popular cuando manejen fondos públicos.
 Contratante: Sujeto contemplado en el ámbito de
aplicación del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
que ejecuta los procesos previstos para la
selección y administración de contratos referidos a la
Definiciones adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución
Art. 6 de obras.
DCRVFLCP
Unidad Usuaria: Es la unidad responsable de efectuar las
actividades previas a la contratación, formular el requerimiento a
la Unidad Contratante, administrar el contrato y evaluar la
actuación y desempeño del contratista en los procedimientos de
contratación previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
 Unidad Contratante: Es la unidad responsable de solicitar y
analizar las ofertas, preparar el informe de recomendación,
solicitar el otorgamiento de la adjudicación, recomendar la
declaratoria de desierta o terminación del procedimiento, para la
Definiciones adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de
Art. 6 obras, en las modalidades de Consulta de Precios y Contratación
Directa, así como, en los procedimientos excluidos de la
DCRVFLCP
aplicación de las modalidades.
En la realización de concursos abiertos y cerrados, la Comisión
de Contrataciones actuará como unidad contratante.

Comisión de Contratación: Cuerpo colegiado multidisciplinario,

cuyos miembros son designados, por la máxima autoridad de los
contratantes, representando las áreas legal, técnica y financiera.
 Participante: Es cualquier persona natural o jurídica, o conjunto
de ellas, independientemente de su forma de organización, que
haya adquirido el pliego de condiciones para participar en un
Concurso Abierto o un Concurso Abierto Anunciado
Definiciones Internacionalmente, o que sea invitado a presentar oferta en un
Art. 6 Concurso Cerrado, Consulta de Precios, Contratación Directa o en
cualquier procedimiento excluido de modalidad de contratación
DCRVFLCP
señalado en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Oferente: Es la persona natural o jurídica o conjunto de ellas,

independientemente de su forma de organización que ha
presentado una manifestación de voluntad de participar, o una
oferta en alguna de las modalidades previstas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley o en los
procedimientos excluidos de modalidad.
 Contratista: Persona natural o jurídica, o conjunto de ellas,
independientemente de su forma de organización que ejecuta una
obra, suministra bienes o presta un servicio, para alguno de los
contratantes sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y
Definiciones Fuerza de Ley, en virtud de un contrato, sin que medie relación de
dependencia.
Art. 6
DCRVFLCP
Pequeño Actor Económico: Persona natural o jurídica, o
conjunto de ellas, independientemente de su forma de
organización, que tenga por objeto o desarrolle, aun
eventualmente, actividades a los fines de la generación,
circulación, distribución o comercialización de productos, bienes
o prestación de servicios comerciales, y los derivados de actos de
comercio, cuyos ingresos producto de su actividad no superen
anualmente un monto equivalente a ocho mil unidades tributarias
(8.000 U.T.). (Bs. 2.400.000,00)
 Mediano Actor Económico: Persona jurídica, o conjunto de
ellas, independientemente de su forma de organización, que
tenga por objeto o desarrolle, aun eventualmente, actividades a
los fines de la generación, circulación, distribución o
comercialización de productos, bienes o prestación de servicios
Definiciones comerciales, y los derivados de actos de comercio, que tengan
Art. 6 una nómina promedio anual de hasta cuarenta (40) trabajadores
DCRVFLCP y cuyos ingresos producto de su actividad no superen
anualmente un monto equivalente a ocho mil uno unidades
tributarias hasta cuarenta mil unidades tributarias (8.001 U.T.
hasta 40.000 U.T.).

Calificación por el Contratante: Es el resultado del examen de

la capacidad legal, técnica y financiera que se le realiza a un
participante para que pueda presentar ofertas.
 Clasificación: Es la ubicación del interesado en las categorías de
especialidades del Registro Nacional de Contratistas, definidas por
el Servicio Nacional de Contrataciones, con base a su capacidad
técnica general.
Definiciones
Art. 6 Presupuesto Base: Es una estimación de los costos que se
DCRVFLCP generan por las especificaciones técnicas requeridas para la
ejecución de obras, la adquisición de bienes o la prestación de
servicios.

Pliego de Condiciones y Condiciones de la Contratación: Es el

documento donde se establecen las reglas básicas, requisitos o
especificaciones que rigen para las modalidades de selección de
contratistas establecidas en. el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, así como para los procedimientos excluidos de
modalidad.
 Emergencia Comprobada: Son los hechos o circunstancias
sobrevenidas que tienen como consecuencia la paralización, o la
amenaza de paralización total o parcial de las actividades, o del
desarrollo de las competencias del contratante.

Definiciones Compromiso de Responsabilidad Social: Son todos aquellos

Art. 6 compromisos que los oferentes establecen en su oferta, para la
DCRVFLCP atención de por lo menos una de las demandas sociales
relacionadas con:
a. La ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitario.
b. La creación de nuevos empleos permanentes.
c. Formación socio productiva de integrantes de la comunidad.
d. Venta de bienes a precios solidarios o al costo.
e. Aportes en dinero o especie a programas sociales
determinados por el Estado o a instituciones sin fines de lucro.
f. Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del
entorno social del contratante.
 Modalidades de Contratación: Son las categorías que disponen
los sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
establecidas para efectuar la selección de contratistas para la
adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras

Definiciones Concurso Abierto: Es la modalidad de selección pública del

Art. 6 contratista, en la que pueden participar personas naturales y
DCRVFLCP jurídicas nacionales y extranjeras, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley así como su Reglamento y las condiciones
particulares inherentes ·a1 pliego de condiciones.

Concurso Cerrado: Es la modalidad de selección del contratista

en la que al menos cinco (5) participantes son invitados de manera
particular a presentar ofertas por el contratante, con base en su
capacidad técnica, financiera y legal.
 Consulta de Precios: Es la modalidad de selección de contratista
en la que de manera documentada, se consultan precios a por lo
menos tres (3) proveedores de bienes, ejecutores de obras o
prestadores de servicios.
Definiciones
Art. 6 Contratación Directa: Es la modalidad de selección de
DCRVFLCP contratista que realiza el contratante, aplicando los supuestos
cualitativos contemplados en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

Acto Motivado para Contratación Directa: Acto dictado

conforme a la Ley que regula la materia de procedimientos
administrativos, que debe contener toda la información que
justifique la contratación, y especialmente: exposición sucinta de
los hechos, justificación legal, fundamentación y decisión de la
contratación directa con mención del contratista seleccionado.
 Contrato: Instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra,
prestación de un servicio o suministro de bienes, incluidas las órdenes de
compra u órdenes de servicio, que se podrán utilizar para la adquisición de
bienes o suministros de servicios. Deberá contener: precio, cantidades,
forma de pago, tiempo, forma de entrega, especificaciones contenidas en el
pliego de condiciones o condiciones de la contratación y oferta.
Definiciones
Art. 6 Contrato Marco: Contrato suscrito entre los contratantes y contratistas
DCRVFLCP para regular la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución
de obras que por sus características o recurrencia dificulten establecer la
contratación por cantidades fijas. Para ello, los contratantes deberán aplicar
el procedimiento de selección correspondiente, con una estimación global
máxima de precio y cantidades. En estos casos, la adjudicación establecerá
los precios unitarios de los rubros o partidas que conforman la
contratación, con un monto total máximo del contrato, el cual se ejecutará
por órdenes de compra, servicio y de ejecución de obra, en las cuales se
establecerán las condiciones y términos específicos de las cantidades a
ejecutar, no existiendo la obligación por parte del contratante de ejecutar
una cantidad determinada ni de pagar al contratista el monto máximo
establecido.
¿QUÉ DEBE CONTENER EL
EXPEDIENTE DE
CONTRATACIONES?
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE – DOCUMENTAL

1.Solicitud de la Unidad Usuaria o requirente

2.Documento que autoriza el inicio del procedimiento o acta de Inicio de la modalidad a aplicar.
3.Pliego de Condiciones o condiciones de la contratación.
4.Actos Motivados.
5.Llamado o Invitación a los participantes.
6.Modificaciones o Aclaratorias del Pliego de Condiciones si las hubiere.
7.Acta de recepción de los documentos.
8.Ofertas recibidas.
9.Informe de recomendación de la adjudicación.
10.Documento de Adjudicación.
11.Notificación al beneficiario de la adjudicación y otros oferentes si fuere el caso.
12.Contrato generado por la adjudicación.
13.Cualquier otro relacionado con el procedimiento de selección aplicado.
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE – ADMINISTRATIVO

1.Garantías.
2.Actas de Inicio, suspensión, terminación y recepción provisional o definitiva de los bienes,
servicios y obras, si fuere el caso.
3.Documentos relacionados con modificación de los contratos, si fuere el caso.
4.Formulario para el pago o valuaciones.
5.Aprobaciones de pago.
6.Pagos realizados.
7.Finiquitos.
8.Liberación de garantías.
9.Evaluación de actuación o desempeño del contratista.
10.Cualquier otro relacionado con la administración del contrato y evaluación posterior.
.
 SUPUESTOS
GENERADORES DE
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en el DRVFLCP
SUPUESTOS
GENERADORES DE
NORMATIVA QUE REGULA LA
RESPONSABILIDAD OBSERVACIONES
MATERIA
ADMINISTRATIVA
(DLCP-2014)

Art. 166 (DLCP)

Art. 38 (LOCGRSNCF) - 5- El sistema

de control interno deberá garantizar que
se cumpla con los términos establecidos RESPONSABLE :
en la Ley de Licitaciones. UNIDAD USUARIA

1.- Omitir las Comisión de Contrataciones

actividades previas al Públicas
proceso de selección de Art. 82 (LOCGRSNCF) - El
contratista. funcionario que incurra en omisiones - Presupuesto Base.
que contravengan la norma, estarán - Requerimiento.
sujetos a responsabilidad penal, civil y - Precalificación de los
administrativa. participantes.
Art. 85. Las diligencias efectuadas por
los órganos de control fiscal, incluida la
prueba testimonial, tienen fuerza
probatoria mientras no sean desvirtuadas
en el debate judicial
 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en el DRVFLCP
SUPUESTOS
GENERADORES DE
NORMATIVA QUE REGULA LA
RESPONSABILIDAD OBSERVACIONES
MATERIA
ADMINISTRATIVA
(DLCP-2014)
Art.77 (DLCP) Condiciones del Concurso
Abierto:
• CB: (Superior a 20.000 u.t);
• CS: (Superior a 30.000 U.T);
• CO:(Superior a 50.000 U.T).
Art. 82 (DLCP) Condiciones del Concurso
Abierto anunciados Internacionalmente

2. Dejar de aplicar la Art. 85 (DLCP) Condiciones del Concurso

modalidad de Cerrado:
selección de • CB:(De 5.000 U.T - 20.000 U.T) ;
contratistas • CS:(De 10.000 U.T. - 30.000 U.T);
• CO: (20.000 - 50.000 U.T)
correspondiente
conforme a la Ley. Art. 96 (DLCP) Condiciones de la Consulta de
Precios:
• CB: (Hasta 5.000 )
• CS: (Hasta 10.000 U.T.)
• CO: (Hasta 20.000 U.T).

Art. 101 (DLCP) - Condiciones en las cuales

debe basarse la Contratación Directa
 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en el DRVFLCP
SUPUESTOS
GENERADORES DE
NORMATIVA QUE REGULA LA
RESPONSABILIDAD OBSERVACIONES
MATERIA
ADMINISTRATIVA
(DLCP-2014)

Los Servidores Públicos, en los cuales

recae la función de manejar los
3. Inobservar o recursos del Estado Venezolano,
contravenir los deberá ceñirse a los principios
Art. 2 (DLCP) Establece los
principios establecidos establecidos en el DLCP, procurando
principios que deben prevalecer en
en el presente Decreto que su gestión sea transparente,
los Procesos de Constataciones
con Rango, Valor y eficiente y eficaz, cumpliendo con los
Fuerza de Ley. objetivos planificados y permitiendo
que los trámites sean simplificados,
pero siempre ajustados a la norma.

Art. 59 (DLCP) Prepararse un Presupuesto Base, el

4. Omitir la
cuál deberá incluir todos los tributos a
elaboración del
los que fuese objeto; éste deberá ser
Presupuesto Base para
informado a los participantes en el
la aplicación de las
pliego de condiciones. En función al
modalidades de
Art. 93 (RDLCP) presupuesto base se determinará la
selección de
razonabilidad de todas las ofertas
contratistas
presentadas por los contratistas.
 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en el DRVFLCP
SUPUESTOS
GENERADORES DE
NORMATIVA QUE REGULA LA
RESPONSABILIDAD OBSERVACIONES
MATERIA
ADMINISTRATIVA
(DLCP-2014)

5. Omitir la solicitud o
recibo del
Compromiso de Art. del 29 al 34 (DLCP) - Procederá en caso El Compromiso de
de ofertas cuyo monto total, incluidos los Responsabilidad Social debe ser
Responsabilidad
tributos, superen las 2.500 U.T., y será del 3% incorporado en el pliego o en las
Social o destinarlo en sobre el monto de la contratación condiciones generales de la
términos distintos a lo contratación.
establecido en el
presente Decreto.

6. Incumplir con los En el Pliego de Condiciones debe

lapsos establecidos estar establecido los lapsos para la
para el desarrollo de culminación o entrega de la obra,
los procesos, sin Art. Nros. 63, 66.7, 66.18, 70, 72, 79, 81 al 83, bien o servicio. En el caso de no
87, 90, 97, 98, 106, 107, 117, 122, 125, 143,
levantar los actos 149, 150 (DLCP) poder cumplir con los lapsos
motivados que acordados, el contratista deberá
justifiquen tal justificar, mediante acto motivado,
las razones del incumplimiento.
incumplimiento.
 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en el DRVFLCP
SUPUESTOS
GENERADORES DE
NORMATIVA QUE REGULA LA
RESPONSABILIDAD OBSERVACIONES
MATERIA
ADMINISTRATIVA
(DLCP-2014)

• Reporte de las valuaciones o

Supervisiones de la obra,
Bien o Prestación del
Art. N° 118 (DLCP)
Servicio.
7. Incumplir con las Establece que el Órgano contratante
actividades deberá establecer mecanismos de control,
• Escritos de solicitudes de
relacionadas con el para velar el cumplimiento de las
prórroga o modificaciones
control del contrato. condiciones establecidas en el contrato,
del alcance (debe justificarse
contraídas por las partes.
mediante Actos Motivados).

• Órdenes de pago.

• Debe existir Documento que

Art. Del 136 al 140 (DLCP) deje constancia sobre:
Establecen el deber de ser supervisado
8. Dejar de Realizar el
toda contratación realizada por el órgano a. Evaluación de Desempeño
cierre administrativo
o ente contratante a los fines de del Contratista.
de los contratos.
garantizar con el cumplimiento del b. Finiquito y
contrato y sus condiciones. c. Cierre administrativo del
contrato.
 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en el DRVFLCP
SUPUESTOS GENERADORES
DE RESPONSABILIDAD NORMATIVA QUE REGULA LA
OBSERVACIONES
ADMINISTRATIVA MATERIA
(DLCP-2014)

9. Cuando no se someta a la
Comisión de Contrataciones
los informes de recomendación
por consulta de precios en Plan
Responsable de la Elaboración
excepcional o derivadas de
del Informe de Recomendación:
modalidades de concursos
Unidad Contratante
cerrados fallidos cuando por
Art. 99 (DLCP)
su cuantía exceda las cinco mil
Consulta de Precio sometida a la Informe de Recomendación,
unidades tributarias (5.000
Comisión de Contrataciones debe ser sometido a
U.T.) para adquisición de
consideración de la Máxima
bienes, diez mil unidades
Autoridad del órgano o ente
tributarias (10.000 U.T.) para
contratante.
prestación de servicios y veinte
mil unidades tributarias
(20.000 U.T.) para ejecución de
obras.
 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en el DRVFLCP
SUPUESTOS
GENERADORES DE
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
(DLCP-2014)
10. Cuando no se someta a la
Comisión de Contrataciones
para su opinión los Actos
Motivados que se elaboren
para Contrataciones Directas
cuando por su cuantía exceda
las cinco mil unidades
tributarias (5.000 U.T.) para
adquisición de bienes, diez mil
unidades tributarias
(10.000.U.T.) para prestación
de servicios y veinte mil
unidades tributarias (20.000
U.T.) para ejecución de obras.
NORMATIVA QUE REGULA
LA MATERIA
Art. 15, numeral 12 (DCLP)
Atribuciones de la Comisión de
Contrataciones
OBSERVACIONES
- Acto motivado que justifique
la contratación directa, el cuál
debe estar avalado por la
Comisión de Contrataciones.
-Solicitud de la Opinión y la
respuesta por parte de la
Comisión de Contrataciones.
En el caso de que ésta no sea
favorable, no significa que
detiene el Proceso de
Contratación bajo otra
modalidad.
 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en el DRVFLCP
SUPUESTOS
GENERADORES DE
NORMATIVA QUE REGULA LA
RESPONSABILIDAD OBSERVACIONES
MATERIA
ADMINISTRATIVA
(DLCP-2014)

Art. N° 122 (DLCP)

Fianza de Anticipo (100% del monto
otorgado como anticipo)
- Fianzas debe ser otorgada
Art. N° 123 (DLCP) por una institución bancaria o
Fianza de Fiel Cumplimiento (No empresa de seguro,
podrá ser inferior al 20% del monto del debidamente inscrita en la
11. Omitir la verificación contrato) Superintendencia.
de la suficiencia de las
garantías que se requiera Art. N° 124 (DLCP)
o no las haga valer Garantía Laboral (No menor del 10% Constituye una falta grave,
oportunamente. del costo del personal incluido en la pues, se maneja recursos del
estructura de costos presentada en su Estado y es obligación de todo
oferta) funcionario resguardar el
Patrimonio Público.
Art. N° 125 (DLCP)
Póliza de Responsabilidad Civil
(Dependerá de la evaluación de riesgos
realizada a la empresa contratista)
 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en el DRVFLCP
SUPUESTOS GENERADORES
DE RESPONSABILIDAD NORMATIVA QUE REGULA LA
OBSERVACIONES
ADMINISTRATIVA MATERIA
(DLCP-2014)

Considerar las medidas

12. Incumplir las medidas temporales establecidas por el Jefe
temporales para la inclusión, de Gobierno para favorecer a las
promoción, desarrollo y Art. N° 11-13 (DLCP) pequeñas y medianas empresas,
preferencias a los pequeños y con el objeto de promover e
medianos actores económicos. incentivar el aparato productivo
del país.

13. Proceder a seleccionar por

la modalidad de contratación
directa o consulta de precios Art. N° 96 (DLCP) (Descrito en el Segundo Supuesto)
en violación de lo dispuesto en
el presente Decreto.

14. Aprobar o negar de - Expediente contentivo de la

manera injustificada la información de la empresa, para la
Art. 42 (DLCP) aprobación y calificación para
calificación del Registro
Objeto y funciones del Registro contratar. Deben cumplirse unos
Nacional de Contratistas, o Nacional de Contratistas parámetros establecidos por la ley
incumplir los plazos y los manuales de normas y
establecidos para ello. procedimientos.
 Supuestos Generadores de Responsabilidad contemplados en el DRVFLCP
SUPUESTOS GENERADORES
DE RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
(DLCP-2014)
15 Negar a los particulares, el
acceso a los expedientes
administrativos en los cuales
posea interés.
16. Incumplir con el deber de
suministrar al Servicio
Nacional de Contrataciones, la
información requerida.
17. Cuando la máxima
autoridad administrativa del
contratante se abstenga
injustificadamente de declarar
la nulidad del acto o del
contrato, según lo previsto en
el presente Decreto.
NORMATIVA QUE REGULA
OBSERVACIONES
LA MATERIA
Derecho que tiene el Contratista de
Art. N° 20 (DLCP)
tener acceso al Expediente.
Basado en el Principio de Cooperación
Art. N° 37 (DLCP) Institucional, cualquier órgano o entre
Competencias del Servicio de la Administración pública, debe
Nacional de Contrataciones suministrar la información que Requiera
el Servicio Nacional de Contrataciones.
La Máxima Autoridad queda obligada a
declarar la nulidad del otorgamiento de
la adjudicación cuando quede
demostrado que la contratista suministró
Art. N° 112 (DLCP) información falsa o que el proceso se
Nulidad del Otorgamiento de la haya ejecutado en violación a la
Adjudicación normativa aplicable. Debe presumirse la
buena fe, al momento de la consignación
de los documentos por parte de la
contratista, en caso contrario deberá
demostrarse.
 UNIDAD DE AUDITORÍA
INTERNA
Taller Informativo de
Procedimientos
de Contrataciones Públicas
CUANDO EL PUEBLO, POR
MEDIO DE LA INSTRUCCIÓN,
SEPA LO QUE SON SUS
DEBERES Y DERECHOS
HABREMOS CONSOLIDADO
LA
REPÚBLICA.
GRACIAS POR
SU ATENCIÓN