Elaborado por:

Rosa Yesenia Aguilar Zelada

Secretaria Procesal
Órgano Instructor Lima Provincias
MARCO NORMATIVO

Ley 27785

Reglamento de Infracciones y
Sanciones para la determinación de la
Responsabilidad Administrativa
Funcional derivada de los Informes
emitidos por los Órganos del Sistema
Nacional de Control
R.C. N° 100-2018-CG publicado el 5 de
abril de 2018
PREMISAS PARA LA ASIGNACIÓN DE POTESTAD SANCIONADORA

La Constitución señala que la ley regula la responsabilidad de

los funcionarios y servidores públicos.

La Constitución no asigna la potestad sancionadora

administrativa a una instancia predeterminada.

La Ley N° 27444 establece que el requisito para ejercer

potestad sancionadora es su otorgamiento por norma con
rango de ley.

La potestad sancionadora es compatible con la función de

prevención asignada al control gubernamental.
PREMISAS PARA LA ASIGNACIÓN DE POTESTAD SANCIONADORA

La Constitución señala que la ley regula la responsabilidad de

los funcionarios y servidores públicos.

La Constitución no asigna la potestad sancionadora

administrativa a una instancia predeterminada.

La Ley N° 27444 establece que el requisito para ejercer

potestad sancionadora es su otorgamiento por norma con
rango de ley.

La potestad sancionadora es compatible con la función de

prevención asignada al control gubernamental.
FINALIDADES

PREVENCIÓN: Disuadir la comisión de actos irregulares ,

recuperando la credibilidad de la ciudadanía en los mecanismos
de control.

REPRESIÓN: Otorgar una respuesta adecuada y proporcional al

acto irregular.

Implantar el nuevo
Lograr un alto nivel de Reorganizar e integrar el enfoque de control con
confianza en la SNC y la normativa que una definición clara de
ciudadanía. lo soporta los productos y servicios
brindados
ESQUEMA ACTUAL DE LA RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA

Legalidad Imparcialidad
Tipicidad Impulso de Oficio
Debido procedimiento Intimación
Razonabilidad Irretroactividad
Culpabilidad Non bis in idem
Verbal material Presunción de licitud
Congruencia Prohibición de
reformation in peuis
Celeridad
Transparencia
Conducta procedimental

Igualdad
MARCO NORMATIVO – COMPETENCIA DE LA CGR
MARCO NORMATIVO – COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS INSTRUCTORES

Gerencia
Regional de
Control

Órganos de
ÓRGANOS
Competencia Control
INSTRUCTORES
Institucional

Excepción: SOA
GRES según criterios de
ubicación, carga procesal,
complejidad y/u otros criterios
objetivos
 INFRACCIONES Y SANCIONES

INFRACCIONES TIPIFICACIÓN SANCIONES

REGLAMENTO

Por incumplimiento de las Para Infracciones Graves:

disposiciones que integran 45 conductas, más
SUSPENSIÓN de 30 a 360
el marco legal aplicable a las sus agravantes días o INHABILITACIÓN
entidades y disposiciones
internas relacionadas a la de 1 a 2
actuación funcional Se especifican los años
tipos, escalas y
Por trasgresión de los
principios, deberes y rangos de sanción Para Infracciones Muy
prohibiciones establecidas en Graves:
las normas de ética y probidad INHABILITACIÓN
de la función pública de 2 a 5
años
Por realizar actos que
persiguen finalidades
prohibidas

Por el desempeño funcional

negligente o para fines
distintos al interés público
 EXIMENTES Y ATENUANTES

EXIMENTES ATENUANTES
Elimina la antijuridicidad Reducen la sanción en la
de la conducta típica escala o calificación de la
infracción (incluso leve)
 ÓRGANOS DEL P.A.S.

Despacho del Secretaría

Contralor
TSRA Técnica

Vicecontraloría de
Gestión Estratégica e
Integridad Pública

Gerencia de Gestión
de
Responsabilidades

Sub Gerencia de Sub Gerencia de

Órganos Órganos
Instructores Sancionadores
ÓRGANOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Gerencia de
Responsabilidades
 FASES E INSTANCIAS DEL P.A.S.

CGR

FASE FASE TRIBUNAL SUPERIOR

INSTRUCTORA SANCIONADORA DE
Plazo: 150 días Plazo: 30 días RESPONSABILIDADES
prorrogables por 30 ADMINISTRATIVAS
días Plazo: 10 días

Días hábiles
PRIMERA INSTANCIA: FASE INSTRUCTIVA DEL P.A.S.
FASE SANCIONADORA DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
SEGUNDA INSTANCIA: TRIBUNAL SUPERIOR DE RESPONSABILIDADES
PREVALENCIA Y AUTONOMÍA DE LA POTESTAD SANCIONADORA

La potestad sancionadora El procesamiento y las

prevalece frente a otras sanciones por
competencias recurrentes responsabilidad
en el ámbito administrativa funcional
administrativo, son independientes de los
determinando el procesos y sanciones por
impedimento para que las responsabilidad civil, penal
entidades inicien o de cualquier naturaleza
procedimientos por el que, con diferentes
deslinde de intereses o bienes jurídicos
responsabilidad, por los protegidos, pudieran
mismos hechos y respecto establecerse o
de los mismos sujetos determinarse en cada
comprendidos en el PAS. caso.
 MEDIDA PREVENTIVA, PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD

MEDIDA PREVENTIVA:
Comprende la separación del cargo del administrado mientras dure el PAS,
implicando su puesta a disposición de la Oficina de Personal o la que haga sus
veces en la entidad, para el desarrollo de trabajos o labores compatibles con
su especialidad, que no estén relacionados con la materia investigada en el
PAS, ni representar cargos de dirección, directivos superiores, ejecutivos o
cargos de administración.

CRITERIOS DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA PREVENTIVA:

a) La gravedad del hecho infractor.
b) La participación relevante del administrado en la generación del hecho
infractor.
c) El riesgo para el correcto ejercicio de la función pública.
 PRESCRIPCIÓN
La potestad sancionadora prescribe a los cuatro (4) años, contados desde el día
en que la infracción se hubiera cometido o desde el día en que hubiera cesado,
si fuera una acción continuada.
La prescripción es declarada de oficio o a petición del administrado en cualquier
instancia o fase del PAS.
El cómputo del plazo se suspende con el inicio del PAS y se reanuda pasados los
25 días de inactividad procesal por causas atribuibles al órgano a cargo del PAS.

CADUCIDAD
El PAS no puede exceder de dos (2) años, contado desde el día siguiente de la
notificación de su inicio al administrado, transcurrido el cual, se entiende
concluido.
La caducidad es declarada de oficio o a petición del administrado en cualquier
instancia o fase del PAS.
La conclusión del PAS por caducidad da lugar al inicio de un nuevo
procedimiento, siempre que la potestad sancionadora no hubiera prescrito.
La suspensión del PAS por decisión judicial expresa genera la suspensión del
plazo de caducidad, respecto de los administrados a quienes alcance dicha
decisión.