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EXAMEN DE GRADO

ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

Lic. Gróver Figueroa Orozco

1
AQUI NADIE SE EQUIVOCA

ATREVETE: ESTAMOS EN UN PROCESO


DE APRENDIZAJE

CONFIDENCIALIDAD TOTAL

DAR LO MEJOR DE TI

2
QUE ES LA METACOGNICION

3
“LEY 1178 DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTALES”
GESTION POR RESULTADOS

0.0.0./00
¿Qué es la Ley 1178?

 Es una disposición jurídica que establece


normas de gerencia pública y control
gubernamental aplicables a todo el sector
público, para el logro de las políticas
públicas y fines del Estado Plurinacional de
Bolivia.

 Fue promulgada el 20 de Julio de 1990 y es ratificada su


aplicación por la Ley 31 Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez” de 19 de julio de 2010.
OBJETIVO DEL CURSO

Describir los aspectos generales de la Ley 1178,


las características básicas de los sistemas de
Administración y Control Gubernamentales, la
naturaleza de la responsabilidad por la función
pública, así como las principales atribuciones de
la Contraloría General del Estado.

0.0.0./01
ESQUEMA GRAFICO GLOBAL
ESTADO PLURINACIONAL BOLIVIANO

Aspectos Generales

Errores o Delitos cometidos en la Función Pública

ESTATAL Planificación Inversión

INSTITUCIONAL
Programación
Organizaciòn Presupuesto
Enfoque de
Personal Sistemas Contabilidad

Bienes y Servicios Tesorería y Crédito


Control

Facultades de la Contraloría Gral. del Estado


0.0.0./02
Unidad 1

ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

1.0.0./03
EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurina-
cional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático,
intercultural, descentralizado y con autonomías. (art.1 CPE)

Sociedad Territorio Gobierno

regula la convivencia
social

“Vivir Bien – Suma Qamaña” 1.1.0./04


EL GOBIERNO

•El Estado adopta para su gobierno


la forma democrática participativa,
representativa y comunitaria, con
equivalencia de condiciones entre
hombres y mujeres (Art. 11 CPE)

ADMINISTRACION PÚBLICA

•Conjunto de procesos que ejecutan


los Órganos e instituciones públicas

destinados a la provisión de obras


y servicios para beneficio de la
sociedad

1.1.0/05
¿CÓMO ES LA ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL
GOBIERNO CENTRAL?
LEGISLATIVO
SOBERANIA
Reside en el:
EJECUTIVO

PODERES ÓRGANOS:
JUDICIAL
PUEBLO

Su ejercicio está
delegado a los:

1.2.0./06
AUTONOMIAS CONSTITUCIONALES
Departamen- Regional Municipal Indígena Origi-
tal naria Campesina

Facultades
Deliberativa, Deliberativa, Deliberativa, Ejercicio de la libre
fiscalizadora y fiscalizadora y fiscalizadora y determinación de las
naciones y los pueblos
legislativa y normativo- legislativa y
indígena originario
administrativa. administrativa. administrativa. campesinos. El
Constituido por el Constituido por el Constituido por el AUTOGOBIERNO se
ejercerá de acuerdo a sus
Órgano Órgano Órgano
normas, instituciones,
Legislativo: Legislativo: Legislativo: autoridades (Mallkus,
ASAMBLEA ASAMBLEA CONCEJO etc.), conforme a sus
DEPARTAMENTAL REGIONAL y MUNICIPAL y atribuciones y
y Órgano Ejecutivo : Órgano Ejecutivo : Órgano Ejecutivo : competencias.
GOBERNADOR GOBERNADOR ALCALDE

Autonomía Universitaria
• Libre Adm.de recursos; Nombramiento de sus rectores, docentes y adm.;
Elaboración y aprobación de estatutos, planes de estudio y presupuesto;
Aceptación de legados y donaciones, contratación para lograr sus fines.
1.14./10
ENFOQUE SISTEMICO DE LA
LEY No. 1178

2.0.0./11
¿QUE ES UN SISTEMA?
Es un conjunto de partes (subsistemas, procesos, funciones, o
componentes físicos, información y energía) que tienen:
* Orden preestablecido y armónico.
* Se interrelacionan entre sí.
* A fin de lograr objetivos comunes.
* El resultado del funcionamiento del sistema son
bienes o servicios (normas, productos, etc.).
* Se evalúan sus resultados y retroalimentan.

2.1.0./12
FUNCIONAMIENTO
DE UN SISTEMA
OBJETIVO(S)

SUPRA ENTRADA PROCESO SALIDA


SISTEMA

RECURSOS OPERACIONES RESULTADOS


(Partes)
EVALUACIÓN

RETROALIMENTACION

2.1.0./13
JERARQUÍA DE SISTEMAS

SISTEMAS DE
ADMINISTRACION

SISTEMAS
OPERACION

2.2.0./14
NATURALEZA DE LOS SISTEMAS
SISTEMAS INSTITUCIONALES

SISTEMAS OPERATIVOS SISTEMAS DE


ADMINISTRACIÓN

TRANSFORMAR ADMINISTRAR

INSUMOS • PLANIFICACION
EN • ORGANIZACIÓN
PRODUCTOS O • EJECUCION
SERVICIOS FINALES • CONTROL

CONTRIBUYEN CONTRIBUYEN
DIRECTAMENTE INDIRECTAMENTE
OBJETIVOS OBJETIVOS

2.2.0./15
ASPECTOS GENERALES DE LA
LEY No. 1178

3.0.0./16
QUE ES LA LEY No. 1178?
Es una norma que:

• Expresa un modelo de Gestión por Resultados


para el manejo de los recursos del Estado

Establece Sistemas de Administración(7) y


Control(1) que se interrelacionan entre sí y, con el
Sistema Estatal de Planificación(1) e Inversión(1)

Establece Tipos de Responsabilidad(4) por la


Función Pública.
3.1.0./17
FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178

ADMINISTRAR
LA CAPTACION Y
USO EFICIENTE DE DISPONER DE TODO SERVIDOR DESARROLLAR
LOS RECURSOS INFORMACIÓN Y PÚBLICO RINDA LA CAPACIDAD
PUBLICOS PARA EL ESTADOS CUENTA POR SUS PARA IMPEDIR EL
CUMPLIMIENTO DE FINANCIEROS OBJETIVOS, FORMA USO INCORRECTO
LAS POLÍTICAS, OPORTUNOS Y DE EJECUCIÓN Y DE LOS
PROGRAMAS, CONFIABLES. RESULTADOS, SIN RECURSOS
PROYECTOS DISTINCIÓN DE DEL ESTADO.
(OBRAS) Y SERV. JERARQUÍA .

3.2.0./18
IMPACTO DE ALCANZAR LAS
FINALIDADES DE LA LEY 1178

FORTALECIMIENTO
DE LA DEMOCRACIA
EFICACIA
EFICIENCIA
TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDADCIA

3.2.0./19
AMBITO DE APLICACIÓN

UNIDADES PERSONAS
ENTIDADES ORGANIZACIO
ADMINISTRATIVAS NES EN LAS NATURALES Y
SECTOR QUE EL PRIVADAS QUE
ORG. LEGISLATIVO RECIBEN
ESTADO TIENE
PUBLICO JUDICIAL MAYORIA RECUROS
PATRIMONIO DEL ESTADO
ELECTORAL Y
C.G.E.

3.3.0./20
Estructura y funcionamiento de los Sistemas
de la Ley 1178

ESTATALES Sistema de Sistema de Inversión


Planificación Pública

Sistema de Programación de
INSTITUCIONALES Operaciones

Sistema de Organizaciòn Sistema de


Administrativa Presupuesto

Sistema de Administ. de Sistema de


Personal Contabilidad Integrada

Sistema de Adm.de Sistema de Tesorería y


Bienes y Servicios Crédito Público

Sistema de Control
Gubernamental
3.4.0../21
SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178 (Art. 2 y 17)
SISPLAN Sistema de Planificación Integral Estatal Plurinac. DS 29894
SNIP Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo
ORG. RECTOR: MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR


b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES

PROGRAMACION SISTEMA DE ADMINISTRACION c) PARA CONTROLAR


DE OPERACIONES DE PERSONAL

SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN CONTROL
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA Y GUBERNAMENTAL
CREDITO PUBLICO

ORG. RECTOR:
PRESUPUESTO SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA CONTRALORIA GRAL.
DEL ESTADO
ORG. RECTOR: MINISTERIO DE ECO. Y FIN.
3.4.0../21
ATRIBUCIONES DE LOS ORGANOS
RECTORES (Art.20)

a) Emitir Normas Básicas c) Compatibilizar los


para el Estado y guías Reglamentos Específicos
básicas para cada en función a las Normas
sistema. Básicas y su naturaleza.

b) Fijar plazos y condiciones d) Vigilar el funcionamiento


para que las entidades adecuado de los sistemas e
públicas elaboren su integrar la información
Reglamento Específico, generada por los sistemas.
secundarias o especializadas.
3.5.0./22
JERARQUÍA NORMATIVA
CPE

Ley LEY No. 1178 SAFCO

Órgano Rector (D.S. y R.S.)


NORMAS BASICAS
Normativo
y
Consultivo

Ejecutivo Entidades Públicas (R.A.)


y REGLAMENTOS
Operativo
ESPECIFICOS

3.5.0./23
QUIÉN ES RESPONSABLE DE LA
IMPLANTACIÓN DE LOS SAYCO?

Para el efecto se debe considerar:


• La tuición como facultad de ejercer
el control externo posterior sin
• La tuición, de una entidad perjuicio de la atribución que tiene la
pública respecto de otra CGE sobre esta función.
comprende la promoción y
vigilancia de la implantación de
los sistemas.
• Las entidades sujetas al control
gubernamental deben enviar a la CGR
copias de los contratos y de la
• Toda entidad, funcionario o documentación sustentatoria (5 días de
persona que recaude, reciba, su perfeccionamiento.)
pague o custodia fondos,
valores o bienes del Estado, • Dentro de los tres meses de concluido
tiene la obligación de rendir el ejercicio fiscal, entregar los estados
cuenta financieros junto al informe del
auditor interno
3.5.0./24
SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
SISPLAN: Sistema SPIED: Sistema de Planificación Integral del
Nacional de Planificación Estado para el Desarrollo (CPE Art. 316 – D.S.
29894 Arts. 46, 47 y 48)

SNIP: Sistema Nacional SEIFD: Sistema Estatal de Inversión y


de Inversión Pública Financiamiento para el Desarrollo (D.S. 29894
Arts. 46 y 48)

5.0.0./42
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE PLANIFICACION
INTEGRAL ESTATAL PLURINACIONAL (SPIEP)

Institucionalizar el proceso de Planificación

Garantizar la elaboración y compatibilizar los PLANES

Establecer lineamientos del POA

Det. actividades de largo y mediano plazo

Canalizar y sistematizar oferta estatal


5.1-2.0./45
CUAL ES EL CONCEPTO DEL SPIEP
(ANTES SISPLAN)
SPIEP : Conjunto de normas, que regulan los
procesos político, técnico y adm. de participación
de los niveles:
ESTATAL
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
SECTORIAL
INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINO

Para una RACIONAL TOMA DE DECISIONES

POLITICAS DE ASIGNACION DE
DESARROLLO RECURSOS

5.1-2.0./43
PROCESOS DEL SISPLAN

•Programación de mediano y largo plazo


orientado al cumplimiento de los
objetivos de la VISION LP

•Reglamentación de normas y
procedimientos para:
Definición de la visión LP
Programación de mediano y LP.
5.1.0./44
AGENDA 2025.
Políticas de Estado:

1. Erradicar la Pobreza Extrema.


2. Universalizar los Servicios Básicos.
3. Formación Ser Humano Integral (Salud,
Educación y Deporte).
4. Soberanía Científica y Tecnológica con
Identidad Propia.
5. Soberanía Financiera Comunitaria.
6. Soberanía Productiva.
7. Soberanía Alimentaria.
AGENDA 2025.
Políticas de Estado:

8. Soberanía sobre los Recursos Naturales –


nacionaliz. industrializ. y comercializac.
9. Soberania Ambiental
10. Integración con los Pueblos.
11. Soberanía y Transparencia en la Gestión
Pública (No Corrupción).
12. Disfrute de lo Nuestro.
13. Reencuentro con la Felicidad y
Nuestro Mar.
SISPLAN

ENTRADAS PROCESOS SALIDAS

Demandas sociales Político, PND (1)


Plan Político Partidario Técnico, PDD (9)
Planes anteriores Administrativo, PDM (339)
P.SECTORIALES (30 )
de Participación y
Toma de Decisiones

RETROALIMENTACION 2.1.0./13
SISTEMA ESTATAL DE INVERSIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA
EL DESARROLLO (antes SNIP)
Conjunto de normas, que regulan
los procesos de formular,
OBJETIVOS
evaluar, priorizar, financiar y
ejecutar
Lograr la eficiente asignación y
administración de recursos PROYECTOS DE INVERSION
Y PRE-INV. PUBLICA
Establecer metodologías y criterios
p/formular, evaluar y ejecutar proy. En el marco de los PLANES
ESTATAL

Establecer proc. para acceso de DEPARTAMENTAL


los proyectos de inversión
MUNICIPAL

Establecer procesos de cofinancia- SECTORIAL


miento entre entidades
públicas y gubernamentales IOC
5.1-2.0./43
SNIP

ENTRADAS PROCESOS SALIDAS


PND (1)
Formular PROGRAMA O
PDD (9)
PLAN DE INVERSIÓN
PDM (336) Evaluar
PÚBLICA
P.SECTORIALES (20) Priorizar (Resume 17.000
Financiar Proyectos año 2014)
Ejecutar

RETROALIMENTACION 2.1.0./13
LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACION
E INVERSION PUBLICA
COMPATIBILIZAN E INTEGRAN

MACRO MICRO
•Los Planes de Med.y Largo
•El Programa de
Plazo Nacionales, Sectoriales,
Operaciones Anual, y
Departamentales y Municipales
Plan Estratégico Insti-
tucional (entidad)
•La Política monetaria
•Los proyectos de
•Política fiscal inversión pública que
ejecutará (entidad)
•Financiamiento disponible.

PARA MANTENER EL CARÁCTER UNITARIO E INTEGRAL DE LA


FORMULACION DEL PRESUPUESTO, LA TESORERIA Y CREDITO
5.3.0./48
PUBLICOS
RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL

SNIP

DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y


POLITICAS GUBERNAMENTALES

SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTAL
5.3.0./47
CUÁL ES EL ÓRGANO RECTOR?

ORGANO RECTOR

SISPLAN SNIP

Ministerio de Planificación del


Desarrollo

5.1-2.1./46
¿COMO SE REGLAMENTA INTERNAMENTE EL
SPIED (SISPLAN) Y EL SEIFD (SNIP)?

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE PLANIF.DES.

“Cada entidad elaborará su


Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”

ENTIDADES PUBLICAS

6.4.0./53
ÁMBITOS DE LA
PLANIFICACIÓN
Nacional
Departamento

Región

Municipio
TIOC

TEMPORAL
Corto Mediano Largo Plazo
Largo
Plazo
Hasta 25 años

Planes Territoriales de
Desarrollo Integral
para Vivir Bien (PTDI)
Mediano
plazo Estrategias de Desarrollo
Integral (EDI)
5 años

Corto POA
Planes
plazo Inmediatos
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS

1 2 3

Lineamientos Metodológicos para la

4
formulación de Planes de Gestión
Territorial Comunitaria para Vivir
Bien (PGTC)
Sistemas para Programar y Organizar

Sistema de Programación de
INSTITUCIONAL Operaciones

Sistema de Organizaciòn Sistema de


Administrativa Presupuesto

Sistema de Administraciòn Sistema de Contabilidad


de Personal Integrada

Sistema de Adm.de Sistema de Tesorería y


Bienes y Servicios Crédito Público

Sistema de Control
Gubernamental
SISTEMA DE
PROGRAMACION
DE OPERACIONES

6.0.0./49
¿QUE ES EL SPO?
• Es un conjunto de
normas y procesos
Que establece
Planes de Desarrollo
NACIONALES

El PEI y POA DEPARTAMENTALES


de las MUNICIPALES
ENTIDADES
SECTORIALES
6.2.0./51

Programa de Inversión Pública


PROYECTOS

6.2.0./51
RESULTADOS DEL SPO Y SU PLAZO
INSTITUCIONAL

LARGO PLAZO
PLAN
PEI
Y ESTRATEGICO
MEDIANO INSTITUCIONAL
PLAZO

CORTO PLAZO PROGRAMACION DE OPERACIONES POA

INSTITUCIONAL

6.1.0./50
¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
SPO?
1. TRADUCIR LOS PLANES DE DESARROLLO, PROGRAMAS DE
INVERSIÓN Y PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL EN RESULTADOS
A ALCANZAR EN EL CORTO PLAZO EN UN:

PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL (POA)

DEFINE: Objetivos Institucionales


Funcionamiento
Operaciones Pre inversión
Inversión
Recursos
Tiempos
Responsab.
Indicadores
6.3.0./52
¿CUAL ES LA RELACION DEL SPO
CON EL SP, SOA, SABS, SAP?
• El Programa de Operaciones Anual
es la base para la formulación de:

• Operaciones
• Presupuesto SP
• Recursos Econó-
micos, • SOA
PRESUPUESTO
• Humanos, • SAP
• Bienes y Servicios • Prog.Anual Con-
• Responsables trataciones SABS
•etc. • Auditorías SCG

6.4.0./54
ENTRADAS PROCESOS SALIDAS
PND PDD PDM
PLAN.SECTORIAL P.O.A.
Elaborar
P.I.P. Seguimiento y
PRES. BORRADOR Evaluación P.E.I.
E.O. PROPUESTA

RETROALIMENTACION
2.1.0./13
¿COMO SE REGLAMENTA INTERNAMENTE EL
SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES?

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

NORMAS BASICAS
“Cada entidad elaborará su
Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”
ENTIDADES PUBLICAS

• REGLAMENTO ESPECIFICO
6.4.0./53
Unidad 7

SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA

7.0.0./55
¿QUE ES EL SOA? (R.S.217055)
• Es un conjunto de normas,
criterios y metodologías

Que a partir de:

Programa de
Marco Jurídico Plan Estratégico
Administrativo Operaciones
Institucional-PEI Anual-POA
del Sect.Público

REGULAN LOS PROCESOS DE


ANALISIS, DISEÑO E IMPLANTACIÓN
DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

EN PROCURA DEL LOGRO DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES


7.2.0./56
¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SOA?

1. EL SOA BUSCA OPTIMIZAR LA


ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y MANUAL DE PROCESOS Y


FUNCIONES PROCEDIMIENTOS

MOF
ORGANIGRAMA M.P.P.

Precepto (Art.7)

Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de


las entidades mediante la adecuación, fusión o
supresión de las mismas.
7.3.0./57
¿BAJO QUE BASES OPERA EL S.O.A.? (Art.7)

PRECEPTOS (Descentralización y desconcentración)

1 Centralizar en la entidad cabeza de sector (Ministerios)


• Emisión de políticas públicas y normas.
• Vigilancia de su cumplimiento.

Descentralizar o desconcentrar. (Autonomías)


• Ejecución de las políticas públicas
• Aplicación mediante Sistemas de
Administración

2 Cada Entidad organizará los SAYCO


internos en función de sus objetivos y la
naturaleza de sus actividades

7.3.0./58
ENTRADAS PROCESOS SALIDAS
P.E.I.
P.O.A. Estruct. Org.
M.J.A. Análisis
Diseño
en
PROPUESTAS Implantación M.O.F
PRESUPUESTO M.P.P
PROG.CARGOS

RETROALIMENTACION
2.1.0./
¿COMO SE REGLAMENTA INTERNAMENTE EL

SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA?

ORGANO RECTOR: MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

“Cada entidad elaborará su


Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”

ENTIDADES PUBLICAS

7.4.0./59
Unidad 8

SISTEMA DE PRESUPUESTO.

8.0.0./60
¿QUE ES EL SP? (R.S.225558)

• Es un conjunto de normas, directrices, políticas,


metodologías, procedimientos, etc.

Que regulan los procesos de formulación,


aprobación, ejecución y evaluación de los

Presupuestos Públicos

8.2.0./61
¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SP?
POLITICA
GUBERNAMENTAL
(Prioridades)
PREVEER LOS MONTOS
Y LAS FUENTES DE LOS
RECURSOS
FINANCIEROS PARA PROGRAMACION
DE OPERACIONES
CADA GESTION ANUAL

ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA

8.3.0./62
¿A QUE PRECEPTOS SE SUJETA EL SP?
Las Entidades que cuenten con recursos (tributación, aportes
seguro social, regalías o transferencias del TGN)
1
Sujetarán sus gastos a la disponibilidad de sus recursos,
condiciones de financiamiento y límites presupuestarios.

Las Entidades con autonomía de gestión cuyos ingresos


provengan de la Venta de Bienes o prestación de servicios
2
Financiaran con tales ingresos sus costos de
funcionamiento, inversiones y servicio de la deuda.

Los presupuestos de gastos del BCB y entidades de


intermediación financiera, son indicativos de sus operaciones
3 de funcionamiento y de inversión.

No transferir gastos de inversión a funcionamiento


8.3.0./63
ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

FORMULACION
DISCUSION Y
APROBACION
EJECUCION
CONTROL Y
SEGUIMIENTO
EVALUACION
Y EVALUACION
Proyecto de
Presupuesto
Discusión en
los Órganos Prevenir,
de Estado y Compromiso,
Aprobación Devengado y
Medición de
Ley Financial Pagado
resultados

8.1.0./64
¿COMO SE REGLAMENTA INTERNAMENTE EL
SISTEMA DE PRESUPUESTO?

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

“Cada entidad elaborará su


Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”

ENTIDADES PUBLICAS

8.4.0./65
SISTEMAS PARA EJECUTAR

Sistema de Programación de
INSTITUCIONAL Operaciones

Sistema de Organizaciòn Sistema de


Administrativa Presupuesto

Sistema de Administraciòn Sistema de Contabilidad


de Personal Integrada

Sistema de Adm.de Sistema de Tesorería y


Bienes y Servicios Crédito Público

Sistema de Control
Gubernamental
Unidad 9
SISTEMA DE
ADMINISTRACION DE
PERSONAL

9.0.0./66
¿QUE ES EL SAP? (D.S. 26115)

Es un conjunto de normas, procesos y


procedimientos, sistemáticamente ordenados

Permiten la aplicación

Disposiciones
Técnicas para la
Administración
Pública de Personal

9.2.0./67
CONCEPTOS DE FUNCIÓN PÚBLICA

SERVIDOR PÚBLICO
(ya no Funcionario)

¿QUIEN DESEMPEÑA LA FUNCION


¿QUE ES FUNCION PUBLICA? PUBLICA?

Un Servidor Público, es un
Función Pública, es el dignatario, funcionario y
desempeño de los deberes toda otra persona que
y atribuciones asignadas a preste servicios de
un cargo público dependencia con autoridades
estatales, cualquiera sea la
fuente de su remuneración .
9.3.0./68
PARA LOGRAR EL OBJETIVO PRINCIPAL, EL SAP
DEBE (Art.9):
Determinar

•Puestos de trabajo efectivamente necesarios


•Requisitos y mecanismos para proveer los puestos e invitar
personas, cuyo perfil para el trabajo sea adecuado.

Implantar regímenes de evaluación y retribución


del trabajo

Desarrollar las capacidades y aptitudes de los


servidores públicos

Establecer los procedimientos para el retiro de


los servidores públicos

9.3.0./69
SAP

ENTRADAS PROCESOS SALIDAS


P.O.A. • Programación Puestos Manual de Cargos o
Estruct. Organiz. •Dotación de Personal Puestos
Presupuesto •Evaluación del
Informes de:
Desempeño
Selección,
•Movilidad de Personal
Evaluación,
•Capacitación Productiva
Capacit. Etc.
•Registro

RETROALIMENTACION 2.1.0./13
¿CUALES SON LOS PRINCIPIOS DEL SAP?

MERITO
MODERNIDAD TRANSPARENCIA

SISTEMA
DE ADM. DE EFICIENCIA
FEXIBILIDAD
PERSONAL

NO
EQUIDAD DISCRIMINICACIÓN
ESTABILIDAD
LOS SERVIDORES PUBLICOS ESTAN AL
LABORAL
SERVICIO EXCLUSIVO DE LOS INTERESES DE
LA COLECTIVIDAD Y NO DE LA PARCIALIDAD O
PARTIDO POLITICO ALGUNO 4.1.3/34
70
SUBSISTEMAS Y PROCESOS DEL
S.A.P
1.- DOTACION DE PERSONAL

• Clasificación, Valoración y Remuneración


• Cuantificación de la Demanda de Personal
• Análisis de la Oferta Interna de Personal
• Formulación del Plan de Personal
• Programación Operativa Anual Individual
• Reclutamiento y Selección de Personal
REGISTRO • Inducción o Integración EVALUACION DEL DESEMPEÑO

• Generación • Evaluación de la Confirmación


• Programación del Desempeño
• Organización
• Ejecución del Desempeño
• Actualización

CAPACITACION PRODUCTIVA MOVILIDAD DE PERSONAL

• Detección de Necesidades • Promoción


• Programación • Rotación
• Ejecución • Transferencia
• Evaluación • Retiro
• Evaluación de los Resultados

4.2.1/35
71
1.- ¿QUÉ ES LA DOTACION DE
PERSONAL?

ES DOTAR TECNICAMENTE DE
PERSONAL A LA ENTIDAD,
PREVIO ESTABLECIMIENTO DE
LAS NECESIDADES DE
PERSONAL IDENTIFICADAS Y
JUSTIFICADAS CUALITATIVA Y
CUANTITATIVAMENTE A PARTIR
DE LA PLANIFICACION DE
PERSONAL, EL POA, EL SOA Y EL
SP

4.2.21/36
72
¿PARA QUE SIRVE LA DOTACION DE
PERSONAL?

PERMITE MEJORAR LA
GESTION DE PERSONAL EN
LAS ENTIDADES PUBLICAS,
ARTICULANDO LAS
CUALIDADES Y
CALIFICACIONES DEL
PERSONAL CON LAS
FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES
ESPECIFICAS DE CADA
PUESTO DE TRABAJO
NECESARIO
4.2.22/37
73
¿QUÉ ES CLASIFICACION, VALORACION Y
REMUNERACION DE PUESTOS

PROCESO QUE CONSISTE EN


EL ORDENAMIENTO DE LOS
PUESTOS EN JERARQUIAS,
DETERMINACIÓN DE SU
ALCANCE, IMPORTANCIA Y
CONVENIENCIA Y SU
REMUNERACIÓN DE
ACUERDO A SU VALORACIÓN

4.2.23/38
74
¿PARA SE CLASIFICAN LOS PUESTOS?

• SUPERIOR - NIVEL 1o.


NIVEL 2o.
• EJECUTIVO – NIVEL 3o.
NIVEL 4o. Jefe
• OPERATIVO - NIVEL 5o. Profesional
NIVEL 6o. Técnico – Adm.
NIVEL 7o. Auxiliar
NIVEL 8o. Servicios

4.2.24/39
75
¿QUÉ ES LA CUANTIFICACION DE LA
DEMANDA?

CONSISTE EN PREVER Y
PLANIFICAR, EN CANTIDAD
Y CALIDAD EL PERSONAL
QUE REQUIERE LA ENTIDAD
PARA SER ASIGNADO A
CADA PUESTO DE TRABAJO
NECESARIO

4.2.25/40
76
¿ PARA QUÉ SIRVE LA
CUANTIFICACION DE LA DEMANDA?

PERMITE EN EL CORTO
PLAZO IDENTIFICAR LA
CONTRIBUCION DE CADA
PUESTO A LOS OBJETIVOS
DEL POA, LIGADOS AL
LOGRO DE LOS OBJETIVOS
ESTRATEGICOS DE LA
ENTIDAD

4.2.26/41
77
¿ QUÉ ES LA FORMULACION DEL PLAN
DE PERSONAL?

ES EL PROCESO QUE
PERMITE FORMULAR UN
PLAN DE PERSONAL QUE
POSIBILITE TOMAR
DECISIONES EN MATERIA
DE GESTION DE PERSONAL
EN LA ENTIDAD, Y QUE
SEAN NECESARIAS PARA
EL CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS DE LA ENTIDAD

4.2.27/42
78
¿ QUÉ ES LA PROGRAMACION
OPERATIVA ANUAL INDIVIDUAL?

ES ESTABLECER Y DEFINIR
LOS OBJETIVOS DE CADA
PUESTO, SUS FUNCIONES Y
LOS RESULTADOS QUE SE
ESPERAN DE SU
DESEMPEÑO

4.2.28/43
79
2.- ¿ QUÉ ES LA EVALUACION DEL
DESEMPEÑO?

ES MEDIR EL GRADO DE
CUMPLIMIENTO DE LA
PROGRAMACION
OPERATIVA ANUAL DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS,
CON RELACION AL LOGRO
DE LOS OBJETIVOS DE LA
ENTIDAD, FUNCIONES QUE
DESEMPEÑA Y
RESULTADOS ASIGNADOS
AL PUESTO
4.2.31/44
80
OBJETIVOS DE LA EVALUACION DEL
DESEMPEÑO

• EVALUAR EL DESEMPEÑO Y REGISTRAR LA


PRODUCTIVIDAD DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS

• GENERAR INFORMACION PARA MEJORAR EL


DESEMPEÑO DE LA ENTIDAD

• OTORGAR INCENTIVOS

• ESTABLECER NECESIDADES DE
CAPACITACION

• IDENTIFICAR CASOS DE DESEMPEÑO


NO SATISFACTORIO

4.2.32/45
81
3.- ¿ QUE ES LA MOVILIDAD
FUNCIONARIA?
SON LOS CAMBIOS A LOS
QUE SE SUJETA EL
SERVIDOR PUBLICO DESDE
QUE INGRESA HASTA SU
RETIRO DE LA ENTIDAD,
PARA OCUPAR OTRO
PUESTO EN FUNCION A SU
DESEMPEÑO, SU
ADECUACION AL NUEVO
PUESTO Y A LA
CAPACITACION RECIBIDA

SE DEBEN CONSIDERAR LAS DEMANDAS DE LA


ENTIDAD Y LAS POSIBILIDADES PRESUPUESTARIAS
4.2.41/46
82
¿CUÁLES SON LAS OBJETIVOS DE LA
MOVILIDAD FUNCIONARIA?

•PROPICIAR LA ADECUACION
PERMANTE DEL SERVIDOR PUBLICO
A LAS DEMANDAS DE LA ENTIDAD
•PERMITIR LA SEPARACION
LABORAL DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS CON PROBADA
INEFICIENCIA
.POSIBILITAR LA MOVILIDAD
FUNCIONARIA DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS DE CARRERA

4.2.42/47
83
4.- ¿QUÉ ES LA CAPACITACION
PRODUCTIVA?

SON UN CONJUNTO DE
PROCESOS A TRAVES DE LOS
CUALES LOS SERVIDORES
PUBLICOS ADQUIEREN
NUEVOS CONOCIMIENTOS,
DESARROLLAN HABILIDADES
Y MODIFICAN SUS ACTITUDES
CON EL OBJETO DE MEJORAR
SU DESEMPEÑO Y LOS
RESULTADOS DE LA ENTIDAD

4.2.51/48
84
¿PARA QUÉ LA CAPACITACION
PRODUCTIVA?

•MEJORAR LA CONTRIBUCION
DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS AL CUMPLIMIENTO
DE LOS OBJETIVOS DE LA
ENTIDAD
•CONTRIBUIR A SU
DESARROLLO PERSONAL
•PREPARARLOS PARA LA
PROMOCION EN LA CARRERA
ADMINISTRATIVA
4.2.52/49
85
5.- ¿ QUÉ ES EL REGISTRO DE
PERSONAL?
ES LA GENERACION, ORGANIZACIÓN Y
ACTUALIZACION DE INFORMACION RELATIVA AL
FUNCIONAMIENTO DEL S.A.P. PARA FACILITAR SU
MANTENIMIENTO, FUNCIONAMIENTO Y CONTROL

4.2.61/50
86
¿ QUÉ PRODUCTOS GENERA EL
REGISTRO ?

DOCUMENTOS INDIVIDUALES:
INFORMACION DE CADA
SERVIDOR PUBLICO

DOCUMENTOS PROPIOS DEL


SISTEMA: INFORMACION QUE SE
GENERA EN CADA UNO DE LOS
SUBSISTEMAS Y PROCESOS DEL
S.A.P.

4.2.62/51
87
4.2.71/52

88
4.2.72/53

89
4.2.73/54

90
4.2.74/55
91
¿COMO SE REGLAMENTA INTERNAMENTE EL
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL?

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

“Cada entidad elaborará su


Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Órgano Rector”

ENTIDADES PUBLICAS

9.4.0./70
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS

10.0.0./71
¿QUE ES EL SABS?

Es un conjunto de normas, de carácter


jurídico, técnico y administrativo

Que regulan:
CONTRATACION
MANEJO
DISPOSICION

BIENES Y SERVICIOS

10.2.0./72
¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SABS?

LOGRAR UNA
ADECUADA DOTACION
DE BIENES Y
SERVICIOS

PROGRAMACION
Por lo tanto su acción DE OPERACIONES
principal:

Contratación, Manejo y Disposición de Bienes y Servicios


de las Entidades Públicas
10.3.0./73
PRECEPTOS DEL SABS

•Exigir disponibilidad MANEJO


de fondos
•Diferenciar las
•Empleo de los DISPOSICION
atribuciones de
bienes y servicios
solicitar, autorizar el
contratatos en
inicio y llevar a cabo la Reglamentación
función del POA
contratación de mecanismos
•Mantenimiento para la baja o
•Simplificar los trámites
preventido y venta oportuna
•Identificar a los salvaguarda de los de los bienes
responsables de la activos
contratación
10.3.0./74
SABS

ENTRADAS PROCESOS SALIDAS

POA (Contrat.) PROGRAMA ANUAL


Contratación DE CONTRATACIONES
PRESUPUESTO
Manejo
PROG.INVERSIÓN Convocatorías
Disposición
Adjudicación,
Contratos, etc.

RETROALIMENTACION
Qué es el SABS?

Es el conjunto de normas de carácter

Técnico

Jurídicos Administrativo
SABS

QUE ESTABLECE

CONTRATACIÓN MANEJO DE DISPOSICIÓN DE


DE BIENES Y BIENES BIENES
SERVICIOS

2.1.1./09
Subsistemas que conforman el SABS

Contratación de
Bienes y Servicios

Manejo de Disposición de
Bienes Bienes

2.1.2./10
Principios del SABS

 Solidaridad

 Participación

 Control Social

 Buena Fe

 Economía

 Eficacia

 Eficiencia

 Equidad

 Libre Participación

 Responsabilidad

 Transparencia
Desarrollar en clase cada uno de los principios 2.1.3./11
Órgano Rector del SABS

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

SABS
Unidades Operativas del Órgano Rector
Dirección General de Normas de Marco normativo
Gestión Pública

Dirección General de Sistemas SICOES – SIGMA -


de Gestión de Información Fiscal SIGEP

Señalar el Órgano Rector de todos los sistemas 2.1.4./12


Ámbito de Aplicación del SABS

Todas las Entidades del Recursos Propios


sector público Coparticipación
Tributaria
Toma en cuenta los
IDH
recursos que reciben Contraparte
por las diferentes Financiamiento
fuentes:
Externo
Donación
HIPC I -II
Otros
Incluye
Adm. Central
Gobernaciones
Municipalidades
Autoridad de FCS…..
Etc. Etc…..

2.1.5./13
Marco Normativo del SABS

D.S. 0181 de 28/Junio/2009, vigencia:


Normas Básicas del SABS 15/Julio/2009

Resolución Ministerial Nº 262 de 15/Julio/2009

• Modelos de DBC
Resolución Ministerial Nº 341 de
7/Septiembre/2009
• Modelo de RE-SABS
• Contenido mínimo RE-SABS / EPNE Resolución Ministerial Nº 263 de 15/Julio/2009
• Manual de Operaciones del SICOES

Disposiciones Legales Relativas a cada entidad pública - sectorial

Sectores:
 Educación
• Leyes aplicables al sector
 Salud
• Decretos Supremos Reglamentarios
 Transportes
• Resoluciones Administrativas
 Turismo
 Etc. Etc.

2.1.6./14
Modalidades, Cuantías y Plazos
A PARTIR DE LA VIGENCIA DS. 1497

Modalidades Cuantías Plazo Presentación


Propuestas
Contratación Menor
Bs 1.- hasta Bs. 50.000.- -

Cotizaciones o Propuestas
Mínimo 4 días h.
Apoyo Nacional a la (Bs. 50.001.- a Bs. 200.000)
Producción y Empleo (ANPE)
Cotizaciones o Propuestas (Bs
Mínimo 8 días h.
200.001.- a Bs 1.000.000)

Nacional
Mínimo 15 días h.
(1.000.001 a Bs 70.000.000)
Licitación Pública
Internacional
Mínimo 20 días h.
(Mayor a Bs 70.000.000)

Contratación por Excepción Sin límite de monto

Contratación por Emergencias Sin límite de monto

Contratación Directa Sin límite de monto

104
¿COMO SE IMPLANTA EL SABS?
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

NORMAS BASICAS
“Cada entidad elaborará su
Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”
ENTIDADES PUBLICAS

REGLAMENTO ESPECIFICO
10.4.0./75
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO

11.0.0./76
¿QUE ES EL STCP?
Es el Sistema que se encarga de regular
el manejo de los

INGRESOS EN EFECTIVO GASTOS


•Fuentes, Y VALORES Programar los
compromisos,
•Financiamiento o
obligaciones y pagos
Crédito Público

11.2.0./77
¿QUE REGULA EL STCP?

SISTEMA DE
TESORERIA
Regula la Administración de los fondos
públicos para mantener adecuados
niveles de liquidez

SISTEMA DE
CREDITO PUBLICO Regula los recursos obtenidos por la
vía del endeudamiento público para
lograr una gestión eficaz y eficiente
de la Deuda Pública.
11.2.0./78
¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL STCP?

•Los ingresos, haciendo cumplir la


MANEJAR
recaudación de ingresos tributarios y no
tributarios en el momento de su exigibilidad

•El financiamiento buscando captar recursos


internos y externos técnica y oportunamente
por la vía del endeudamiento.

PROGRAMAR Las cuotas de compromisos, obligaciones y pagos


para ejecutar el presupuesto de gastos y
responder a los financiadores responsablemente.

11.3.0./79
PRECEPTOS DEL STCP
Toda deuda pública interna Máxima autoridad del
o externa con plazo igual o Sistema de Tesoro
mayor a un año: (Vicemin.) por cuenta del
Tesoro Gral. del Estado

Toda deuda pública interna Por cada MAE de entidad


o externa con plazo menor sujeta a la programación
a un año: financiera fijada por la
máxima autoridad del ST.

Las políticas y normas establecidas por la


máxima autoridad del ST son de
cumplimiento obligatorio
11.3.0./80
ENTRADAS PROCESOS SALIDAS

PRESUPUESTO Programar Flujo de Fondos


PROG.INVERSIÓN Organizar Programa
P.A.C., etc. Ejecutar Endeudamiento
Controlar

RETROALIMENTACION
¿COMO SE REGLAMENTA INTERNAMENTE
EL STCP?
SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

NORMAS BASICAS
“Cada entidad elaborará su
Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”
ENTIDADES PUBLICAS

REGLAMENTO ESPECIFICO
11.4.0./81
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA

12.0.0./82
El Sistema de Contabilidad
Integrada (Art. 12° Ley 1178)
Su Objetivo:

Incorporar las transacciones


PRESUPUESTARIAS, FINANCIERAS Y
PATRIMONIALES, en un sistema común,
oportuno y confiable, destino y fuente
de los datos monetarios.
¿QUE ES EL SCI?
Es un conjunto de principios, normas y
procedimientos técnicos

Que permite la Valoración, Registro


Procesamiento y Exposición de
Información Financiera Contable
para:

LA TOMA DE DECISIONES EJECUTIVAS Y UN


CONTROL OPORTUNO

12.2.0./83
Preceptos del Sistema
GENERAR
INFORMACION
RELEVANTE Y UTIL CON
BASE EN DATOS
FINANCIEROS Y NO
FINANCIEROS

• Asegurar un Sistema contable específico


para una entidad o grupo de entidades
respetando principios de aplicación gral.
• Identificar si es relevante el costo de las
actividades y medir resultados.
12.3.0./84
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
ENTRADAS PROCESO SALIDAS
CONTABILIDAD ESTADOS DE
PRESUPUESTARIA EJECUCION
(TRANSACCIONES PRESUPUESTARIA
PRESUPUESTARIAS)

TRANSACCIONES BALANCE GENERAL


U OPERACIONES CONTABILIDAD
CON INCIDENCIA ESTADO DE
PATRIMONIAL RESULTADOS
ECONOMICA Y/O (TRANSACCIONES
FINANCIERA PATRIMONIALES) ESTADO DE EVOLUCION
PATRIMONIAL, ETC

CONTABILIDAD ESTADOS DE
FINANCIERA FLUJO DE CAJA
(TRANSACCIONES COSTOS DE LAS
FINANCIERAS) DECISIONES PUBLICAS

12.4.0./85
¿COMO SE REGLAMENTA INTERNAMENTE EL
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO Y FIN.

“Cada entidad elaborará su


Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”

ENTIDADES PUBLICAS

12.4.0./86
SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL

13.0.0./87
¿QUE ES EL SCG?

Es un conjunto de principios, políticas,


normas, procesos y procedimientos

Relativos al

CONTROL DE GESTIÓN Y AUDITORÍA DE


LOS RECURSOS PUBLICOS

13.2.0./88
¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SCG?
•La eficacia y
eficiencia en la •La confiabilidad de la
captación y uso de los M información generada
sobre el uso de los
recursos públicos y en E recursos públicos
las operaciones del
Estado.
J
O •La capacidad
administrativa para
•Los procedimientos R impedir o identificar y
para que toda autoridad
y ejecutivo rinda cuenta A comprobar el manejo
oportuna de los R inadecuado de los
resultados de su gestión recursos

EVALUAR

Evaluar el resultado de la gestión


13.3.0./89
¿QUIEN DIRIGE Y SUPERVISA LA
IMPLANTACION DEL SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL?

LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

función función
DIRECCION SUPERVISION
Velando que los
Estableciendo: normas,
instrumentos legales y
guías, instructivos y
técnicos se apliquen
lineamientos relativos
efectivamente en el
al funcionamiento del
Sector Público y que se
SCG y ordenando el
cumplan las previsiones en
ejercicio del Control
materia de Control
Externo Posterior
Externo Posterior
13.4.0./90
¿CUALES SON LOS COMPONENTES DEL
SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL?

PREVIO POSTERIOR POSTERIOR

SISPLAN
SPO SOA SP SAP SABS STCP SCGI
SNIP

13.4.0./91
EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

•Lograr el cumplimiento de los planes, programas y


presupuestos institucionales, con e,e y e.

•Asegurar la rendición de cuenta oportuna y


transparente por los objetivos forma y resultados.

•Proteger el patrimonio y la información de la


entidad

13.5.0./92
¿COMO SE EXPRESA EL CONTROL
INTERNO EN LA ENTIDAD?
AMBIENTE DE Marca el accionar
CONTROL de una entidad

Riesgos que pueden


ANALISIS DE afectar el logro de
RIESGOS objetivos

Orientadas a la previsión
ACTIVIDADES y neutralización de los
DE CONTROL riesgos

Para que orienten INFORMACION Y


sus aciones al COMUNICACION
logro de objetivos
SUPERVISION
Evaluación de las
actividades de control
13.5.0./93
¿COMO ESTA COMPUESTO EL
CONTROL INTERNO?

PREVIO POSTERIOR
•Se aplica antes de la ejecución • Se aplica sobre los resultados de
de las operaciones o antes de las operaciones ya ejecutadas
que sus actos causen efecto

•Proceso que involucra a todo el •Proceso que involucra a los


personal bajo la responsabilidad responsables superiores y a la
de la MAE unidad de auditoria interna.

•Debe diseñarse con el objeto de proporcionar seguridad razonable


del logro de los objetivos con e,e, e, confiabilidad de la información,
rendición de cuentas y protección del patrimonio.

13.5.1-2./94
CONTROL INTERNO PREVIO
¿Qué procedimientos Legalidad Oportunidad
comprende el Control
Interno Previo? Objetividad Conveniencia

¿Se pueden realizar


controles NO
externos previos?
La responsabilidad se diluye.

La Toma de Decisiones se demora.

Se da lugar a unidades o personas con


mucho poder.

Los responsables del control externo


previo serían corresponsables.
13.5.1./95
CONTROL INTERNO POSTERIOR
Verificar que los resultados correspondan
¿Qué labor debe a los que se programaron, tanto en
cumplir un responsable cantidad como en calidad (Area de
Superior? competencia)

¿Qué labor debe Evaluar la eficacia de los SAYCOS


cumplir la unidad de
Determinar la confiabilidad de los
Auditoría Interna? registros y Estados Financieros

Analizar los resultados y la eficiencia de


las operaciones
¿De qué autoridad
depende la unidad de
Auditoria Interna?
MAE

¿A quienes debe remitir •A la MAE


sus informes? •A la MAE del ente que ejerce tuición
•A la CGE
13.5.2./96
CONTROL EXTERNO POSTERIOR
¿Cuáles son los Credibilidad de la rendición de cuentas
propósitos del Control La consecución de los objetivos
Externo Posterior? institucionales

Para estos propósitos •Califica la eficacia de los sistemas


el control externo
posterior: •Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.

•Evalúa los resultados de e,e y e.

¿Quienes ejercen el
Control Externo Contraloría Gral. del Estado
Posterior?
Profesionales
Entidades tutoras a través Independientes y
de su unidad de Auditoría firmas de auditoría.
Interna.
13.5.2./97
CONTROL EXTERNO POSTERIOR

¿Cómo se aplica el sistema •La aplican la unidad de


de control externo auditoría de las entidades
posterior? tutoras o de la CGE sobre las
operaciones ya ejecutadas.
¿Qué es una auditoría?

“Es la acumulación y evaluación •Auditoría Financiera


objetiva de evidencia para
establecer e informar sobre el •Auditoría Operacional
grado de correspondencia entre la
•Auditoría ambiental
información examinada y criterios
establecidos“ •Auditoría especial

Las recomendaciones de auditoría


externa son de cumplimiento obligatorio

13.6.0./98
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA
GENERAL DEL ESTADO
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

Ejerce la función de control de la


administración de las entidades públicas y de
aquellas en la que Estado tenga participación o
interés económico

Está facultada para determinar indicios de


responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal

Responsable de la supervisión y del control


externo posterior que se realizarán asimismo
sobre la adquisición, manejo y disposición de
bienes y servicios estratégicos para el interés
colectivo
13.7.0./99
OTRAS ATRIBUCIONES BASICAS
DE LA CGE
Elaborar y emitir la normatividad básica de control gubernamental
interno y externo

Ejercitar el control externo posterior.

Evaluar la eficacia del sistema de control interno.

Supervigilar la normativa de los sistemas contables del sector público

Promover el establecimiento de los sistemas de contabilidad y control


interno

Conducir los programas de capacitación y especialización en el manejo


de los sistemas que regula la ley

13.7.0./100
FACULTADES IMPORTANTES DE LA CGE PARA
EJERCER EL CONTROL EXTERNO POSTERIOR

Examinar los registros y operaciones realizadas por las entidades y


conocer los programas, labores y papeles de trabajo de las
auditorías que realicen las entidades públicas y las firmas indep.
Todo informe de auditoría interna será enviado a la CGE

En caso de inclumplimiento de plazos y condiciones para la


implantación de los SAYCOS, ordenar: el congelamiento de cta.
ctes. y suspensión de entrega de fondos
En caso de responsabilidad ejecutiva, recomendar la suspensión o
destitución de la dirección individual y/o colegiada
En caso de que el servidor público incumpla la Ley recomendar a la
máxima autoridad de la entidad imponga la sanción correspondiente.
Para servidores públicos, ex-servidores públicos y personas
privadas con relaciones contractuales con el Estado que no exhiban
documentación para fines de control posterior solicitar al fiscal del
distrito en lo penal la expedición de mandamiento de apremio. 13.7.0./101
Gracias por su participación!

FIN DEL EVENTO


LEY 1178

GESTION POR
RESULTADOS

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