ACCIONES DE

INCONSTITUCIONALIDAD
PRÁCTICA DE PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
DERECHO USFX
ARIEL CORONADO LÓPEZ
CASO MARBURY VS.MADISON

CPE

LEY
PRINCIPIO DE LA PRIMACIA DE LA CONSTITUCION

Esta es supremacía constitucional es material por lo que la Constitución Política organiza las competencias de os órganos del
poder publico, y por este motivo es superior a los individuos que están investidos de esas competencias, los gobernantes.

PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA

1.- Constitución Política del Estado

2.- Los Tratados Internacionales
3.- Las Leyes Nacionales, los estatutos autonómicos, cartas orgánicas y el resto de legislación departamental, municipal e
indígena.
4.- Los decretos, Reglamentos y demás resoluciones emanados de los órganos ejecutivos correspondientes.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

Es el órgano controlador de la constitucionalidad, en la vigente CPE se le otorga la potestad del control de la constitucionalidad.

“ El Tribunal Constitucional vela por la supremacía de la Constitución, ejerce control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la
vigencia de los derechos y las garantías constitucionales” (Art. 196-I CPE).

INCONSTITUCIONALIDAD

Quebrantamiento de la letra o del espíritu de la Constitución por estatutos, leyes, decretos o cualquier genero de resolución no
judicial, es decir son contrarias a la Ley. (Art. 132 de la CPE)

PRESUNCION DE CONSTITUCIONALIDAD

Tanto no se declare una norma como inconstitucional debe ser aplicada, esto se da por que el Tribunal es el único que puede declarar
la inconstitucionalidad, (Art. 4 CPCo)
 COMPETENCIA

El Art. 28 de la Ley
del Tribunal • Conocer y resolver las acciones de inconstitucionalidad directas
o de carácter abstracto sobre leyes, estatutos autonómicos,
Constitucional cartas orgánicas, decretos y todo genero de ordenanzas y
resoluciones no judiciales.
Plurinacional • Conocer y resolver las acciones de inconstitucionalidad de
señala como carácter concreto sobre la inconstitucionalidad de leyes,
estatutos autonómicos, cartas orgánicas, decretos y todo genero
competencia de la de ordenanzas y resoluciones no judiciales.
Sala Plena
REQUISITOS Art. 24 CPCo

Nombre, apellido y generales de ley de quien interpone la acción, demanda, consulta o recurso, o de su representante
legal, acompañando en este ultimo caso la documentación que acredite su personería. Ademas deberá indicarse la
dirección de un correo electrónico u otro medio alternativo de comunicación inmediata.

Nombre y domicilio contra quien se dirige la acción o recurso, cuando asi corresponda.

Exposicion de los hechos, cuando corresponda.

En las acciones de inconstitucionalidad, la identificación de la disposición legal y las normas impugnadas, asi como las
normas constitucionales que se consideren infringidos, formulando con claridad los motivos por los que la norma
impugnada es contralaria a la CPE

Solicitud en su caso, de medidas cautelares

Petitorio
 INCONSTITUCIONALIDAD

NORMA
NORMA CPE
LEGAL
TIPOS DE ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD

ACCION DE CARÁCTER ABSTRACTO

Contra leyes, estatutos Autonómicos, cartas orgánicas, decretos,

ordenanzas y todo genero de resoluciones no judiciales

ACCION DE CARÁCTER CONCRETO

Que procederá en el marco de un proceso judicial o administrativo,

cuya decisión dependa de la constitucionalidad de las leyes.
PROCEDENCIA
A este se refiere el Art. 72 de CPCO, ahora que nos encontramos en un estado
con autonomías, por tanto la normativa será abundante, ya que cada
departamento podrá legislarse (dentro de los marcos permitidos en la CPE), la
posibilidad de que estas normas sean contrarias a la CPE seguramente serán
mayores, las acciones de inconstitucionalidad tienen por objeto declarar la
inconstitucionalidad de:

Leyes, Decretos Supremos, Leyes Departamentales, Leyes y Resoluciones

Municipales. Reglamentos y Otras normas que emanen de las diversas entidades
territoriales.
 LIMITACIONES

No forman parte de las normas de objeto de control de constitucionalidad:

Las disposiciones generales emitidas por las entidades u organismos privados

Las Resoluciones Administrativas que resuelven casos concretos referidos a los intereses
o derechos subjetivos de los administrados, es decir que no tienen carácter normativo
de alcance general

Las resoluciones judiciales emitidas por el órgano judicial.

ACCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD
ABSTRACTA

LEGITIMACIÓN ACTIVA
Art. 202-1 de la CPE
EJECUTIVO
- NACIONAL: PRESIDENTE DEL ESTADO
- DEPARTAMENTAL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO
- MUNICIPAL: ALCALDE

LEGISLATIVO
- NACIONAL: DIPUTADOS Y SENADORES
- DEPARTAMENTAL: ASAMBLEISTAS DEPARTAMENTALES
- MUNICIPALES: CONCEJALES MUNICIPALES

DEFENSOR DEL PUEBLO

 PROCEDIMIENTO.
El procedimiento establecido en el
Tribunal Constitucional
Plurinacional empieza en la
Secretaria General con la
presentación de la acción de
inconstitucionalidad, conforme a
las siguientes reglas establecidas
en el Código Procesal
Constitucional.

• Las acciones, demandas, consultas o recursos ante el Tribunal

“ARTÍCULO 26. (PRESENTACIÓN DE
LA ACCIÓN, DEMANDA, CONSULTA
O RECURSO Y OBSERVACIONES DE
FORMA).
Constitucional Plurinacional podrán ser presentadas de forma personal o
por cualquier otro medio, reglamentado por el Tribunal Constitucional
Plurinacional, con cargo a remisión de original, mismo que se registrará
en Secretaria General remitiéndose en el plazo de dos días a la Comisión
de Admisión.
• II. La Comisión de Admisión, en el plazo de cinco días de recibidos los
antecedentes originales, observará, si fuera el caso, el incumplimiento
de los requisitos establecidos en el Artículo 24 del presente Código, los
cuales podrán ser subsanados en el plazo de cinco días. De no
subsanarse, la acción, demanda, consulta o recurso se tendrá por no
presentada.
ARTÍCULO 27. (TRÁMITE EN LA COMISIÓN DE ADMISIÓN).

• Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos o subsanadas las observaciones hechas a la
acción presentada, la Comisión de Admisión en un plazo no mayor de cinco días se pronunciará
sobre la admisión o rechazo de acuerdo con el procedimiento establecido en el presente Código.
II. La Comisión de Admisión rechazará las acciones, demandas, consultas y recursos en los
siguientes casos:
• a) Cuando concurra la cosa juzgada constitucional.
• b) Cuando sea presentada de manera extemporánea en los casos que así corresponda, o
• c) Cuando carezca en absoluto de fundamentos jurídico constitucionales que justifiquen una
decisión de fondo.”
La cosa juzgada constitucional, se entiende que concurre esta causal de
rechazo cuando ya se ha presentado una acción de inconstitucionalidad
contra la misma norma infra constitucional que ya ha sido declarada
constitucional por el TCP y con los mismos fundamentos
Es importante hacer notar que el Auto Constitucional emitido por la Comisión de Admisión que RECHACE una
acción constitucional se puede impugnar mediante el RECURSO DE QUEJA, este recurso se debe presentar ante
la misma Comisión de Admisión, para que esta remita a Sala Plena del TCP resuelva el recurso de queja y pueda
confirmar o revocar el Auto de Rechazo.

“ARTÍCULO 76. (PROCEDIMIENTO).

Una vez sea admitida la acción de inconstitucionalidad, es decir que sean subsanadas las observaciones o que
no se haya realizado ninguna observación en el plazo de 15 días, se pondrá en conocimiento del órgano emisor
de la norma, por ejemplo si se trata de una Ley nacional al Presidente de la Asamblea Legislativa, con o sin
respuesta una vez cumplido el plazo se procede al sorteo de la causa, y a partir del sorteo se debe dictar
sentencia constitucional en el plazo de 45 días hábiles.

SENTENCIA. ARTÍCULO 77. (CONTENIDO DE LA SENTENCIA). El Tribunal Constitucional Plurinacional fundará la

sentencia de inconstitucionalidad en la vulneración de cualquier precepto constitucional, haya o no sido
invocado en la Acción interpuesta.
ARTÍCULO 78. (EFECTOS DE LA SENTENCIA).

I. La sentencia podrá declarar la CONSTITUCIONALIDAD O INCONSTITUCIONALIDAD de la Ley, Estatuto Autonómico, Carta Orgánica,
Decreto, ordenanza y cualquier género de resolución no judicial.

II. La sentencia que declare:

1. La constitucionalidad de una norma contenida en una Ley, Estatuto Autonómico, Carta Orgánica, Decreto, ordenanza y cualquier género
de resolución no judicial, hace improcedente una nueva demanda de inconstitucionalidad contra la misma norma, siempre y cuando se
trate del mismo objeto o causa y se argumente los mismos preceptos constitucionales impugnados.

2. La inconstitucionalidad de una norma tendrá valor de cosa juzgada y sus fundamentos jurídicos serán de carácter vinculante y general.

3. La inconstitucionalidad total de una norma legal impugnada tendrá efecto abrogatorio sobre ella.

4. La inconstitucionalidad parcial de una norma legal impugnada tendrá efecto derogatorio de los Artículos o parte de éstos, sobre los que
hubiera recaído la declaratoria de inconstitucionalidad y seguirán vigentes los restantes.

5. La inconstitucionalidad de otros preceptos que sean conexos o concordantes con la norma legal impugnada que deberán ser referidos de
forma expresa, en cuyo caso tendrán los mismos efectos que en lo principal.”
 ACCIÓN CONCRETA DE INCONSTITUCIONALIDAD

La acción indirecto o incidental de inconstitucionalidad es una acción jurisdiccional extraordinaria que tiene la finalidad de someter al
control de constitucionalidad una disposición legal, sobre cuya constitucionalidad se tiene una duda razonable y fundada, en aquellos
casos concretos en los que una sentencia o resolución administrativa debe fundarse en sus normas, a objeto de que el órgano
competente verifique la compatibilidad o incompatibilidad de la disposición legal aplicable al caso concreto, con los principios,
valores, preceptos o normas de la Constitución.

Es CONCRETA por que se encuentra vinculado a un caso específico.

Es INDIRECTA, porque las personas jurídicas o naturales contra las que se pretende aplicar la disposición legal, aparentemente
inconstitucional, no pueden realizar la impugnación de manera directa sino a través del juez, tribunal judicial o autoridad
administrativa ante quien se tramita el proceso concreto.

Es INCIDENTAL, porque la acción es promovida como una cuestión accesoria sin perjudicar la tramitación del asunto principal que es el
proceso judicial o administrativo, impugnación de manera directa sino a través del juez, tribunal judicial o autoridad administrativa
ante quien se tramita el proceso concreto.
LEGITIMACION ACTIVA

“ARTÍCULO 79. (LEGITIMACIÓN ACTIVA). Tienen legitimación activa para interponer Acción de
Inconstitucionalidad Concreta, la Jueza, Juez, Tribunal o Autoridad Administrativa que, de
oficio o a instancia de una de las partes, entienda que la resolución del proceso judicial o
administrativo, depende de la constitucionalidad de la norma contra la que se promueve la
acción.”

Por lo que tienen legitimación activa para presentar acción de inconstitucionalidad concreta:
EL JUEZ O AUTORIDAD ADMINISTRATIVA que conoce el proceso en el que se va a aplicar la
norma presuntamente inconstitucional, y también tienen legitimación activa CUALQUIERA DE
LAS PARTES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO JUDICIAL O ADMINISTRATIVO, con la salvedad
que la promoción de la acción de inconstitucionalidad concreta se debe promover mediante el
juez o autoridad administrativa.
 CONTENIDO DE LA ACCIÓN.

Conforme a la acción de inconstitucionalidad abstracta los requisitos de la acción de carácter

concreta son:
1. La mención de la ley, estatuto autonómico, carta orgánica, decreto o cualquier género de
ordenanzas y resoluciones no judiciales cuya inconstitucionalidad se cuestiona, y su vinculación con
el derecho que se estima lesionado. (Se debe presentar el testimonio o fotocopias legalizadas de las
piezas pertinentes del proceso, cuidando que los mismos permitan formar criterio claro sobre el caso
planteado.)
2. El precepto constitucional que se considera infringido. (Fundamentar con claridad el recurso
señalando la ley, decreto o resolución que se cuestiona, precisando la norma constitucional que se
considere infringida.) Además de lo mencionado y debido a que la acción abstracta se refiere a un
caso concreto como requisito adicional se tiene:
3. La fundamentación de la inconstitucionalidad y la relevancia que tendrá la norma legal impugnada
en la decisión del proceso. (Explicar en que medida la decisión final del proceso judicial o
administrativo depende de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la ley, decreto o
resolución impugnados.)
“ARTÍCULO 81. (OPORTUNIDAD Y PROHIBICIÓN). I. La Acción de
Inconstitucionalidad Concreta podrá ser presentada por una sola vez en
cualquier estado de la tramitación del proceso judicial o
administrativo, aún en recurso de casación y jerárquico, antes de la
ejecutoría de la Sentencia. II. En la sustanciación de las acciones
constitucionales no se admitirá ninguna Acción de Inconstitucionalidad
Concreta.”

UNA SOLA VEZ

EN CUALQUIER INSTANCIA
 PROMOCIÓN A INSTANCIA DE PARTE

Solicitud de parte por escrito

Traslado por 3 días a la otra parte
Auto del Juez: RECHAZANDO O PROMOVIENDO LA AIC

PROMOCIÓN DE OFICIO

Auto del juez sobre promoción de la acción

Las partes se pronuncian en 3 días
Auto del juez PROMOVIENDO LA ACCIÓN
PROSECUCIÓN DE PROCEDIMIENTO

SALA PLENA
COMISIÓN DE ADMISIÓN

AUTO DEL JUEZ

 Radicada la acción en la Secretaría del Tribunal será remitido ante la
Comisión de Admisión, la que en el plazo de 5 días, admita o rechace el
recurso y en su caso disponiendo se subsanen los defectos de forma en lo
términos y el plazo establecidos en el Código Procesal Constitucional Si la
demanda cumple con todos los requisitos formales, la comisión de admisión
dicta Auto Constitucional admitiéndolo, se notificará la órgano emisor de la
norma para que presente informe y alegatos en el plazo de 15 días, para que
luego con o sin respuesta se proceda al sorteo para la designación de
magistrado relator.

Sorteada la causa, el Tribunal Constitucional pronunciará sentencia en el plazo

de 45 días.
SENTENCIA Y SUS EFECTOS

Como resultado del examen de verificación y la labor de interpretación realizada, el

Tribunal Constitucional dicta Sentencia, declarando la constitucionalidad o
inconstitucionalidad de la disposición legal impugnada y conforme al Art. 84 del Código
Procesal Constitucional:

“ARTÍCULO 84. (EFECTOS DE LA SENTENCIA). I. Las sentencias dictadas por el Tribunal

Constitucional Plurinacional en Acciones de Inconstitucionalidad Concreta, surtirán los
mismos efectos establecidos para la Acción de Inconstitucionalidad Abstracta. II. Las
Servidoras o Servidores Públicos y personas particulares que estuvieren obligados a dar
cumplimiento a la sentencia y no lo hicieren, serán sometidos a Proceso Penal, a cuyo
efecto se remitirán antecedentes al Ministerio Público.”