“ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD”

Las Acciones de Inconstitucionalidad, son medios jurídicos de protección y seguridad que garantizan el
principio de supremacía constitucional y jerarquía normativa, respecto de todas las disposiciones legales
del ordenamiento jurídico, asegurando la plena vigencia del Estado de Derecho.

“Toda persona individual o colectiva afectada por una norma jurídica inconstitucional tendrá derecho a
presentar la Acción de Inconstitucionalidad, de acuerdo a los procedimiento establecidos por ley.

“La sentencia que declare la inconstitucionalidad hace inaplicable la norma impugnada y surte efectos
plenos respecto a todos”.

TIPOS DE ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

 Acción de Inconstitucionalidad de carácter Abstracto

 Acción de Inconstitucionalidad de Carácter Concreto

PRINCIPIOS PROCESALES DE LAS ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD

a) Supremacía Constitucional

Que hace referencia a que la Constitución Política del Estado es la norma suprema del ordenamiento
jurídico Boliviano frente a cualquier otra disposición normativa, además que todas las personas,
naturales y jurídicas, además de los órganos públicos e instituciones se encuentran sometidos a la CPE

El Tribunal Constitucional Plurinacional es el intérprete supremo de la Ley Fundamental sin perjuicio

de la facultad interpretativa que tiene la Asamblea Legislativa Plurinacional

Cuando una norma jurídica acepte más de una interpretación, el Tribunal Constitucional Plurinacional
bajo el principio de conservación de la norma, adoptará la interpretación que concuerde con el texto
constitucional”.

b) Presuncion de constitucionalidad

Hasta que el TCP resuelva y declare la inconstitucionalidad, se presume la constitucionalidad de toda ley,
decreto, resolución y actos de los Órganos del Estado en todos sus niveles

c) Criterio de interpretación

Se refiere a la situación que se presenta cuando una ley, decreto o resolución admita diferentes
interpretaciones, en estos casos el Tribunal Constitucional Plurinacional en su labor interpretativa
aplicará, con preferencia, la voluntad del Constituyente, de acuerdo con sus actas y resoluciones, con
apego al tenor literal del texto de la Constitución Política del Estado o podrá sujetarse a la interpretación
sistémica de la CPE

d) Actuacion a instancia de parte

Se refiere a que el TCP no ejercita el control de constitucionalidad de oficio sino sólo a instancia de parte
interesada.
En las Acciones de Inconstitucionalidad Abstracta las Autoridades Nacionales, Departamentales,
Autoridades de Entidades Territoriales Autónomas y el Defensor del Pueblo.

En las Acciones de Inconstitucionalidad Concreta el Juez, Tribunal o Autoridad Administrativa.

e) Imprescriptibilidad

No prescribe el plazo para plantear la Acción de Inconstitucionalidad Abstracta y la Acción de

Inconstitucionalidad Concreta, podrá ser presentada en cualquier estado de la tramitación del proceso
judicial o administrativo, así sea en recurso de casación y jerárquico.

f) Celeridad procesal

Debido al carácter extraordinario y la finalidad de las acciones de inconstitucionalidad, este principio

tiene como fin evitar la dilación o la mora, por ejemplo las Acciones de Inconstitucionalidad Abstracta,
tienen el plazo de 15 días para que el demandado presente informe del caso y 45 días hábiles para que
el Tribunal Constitucional Plurinacional dicte Sentencia.

La Acción de Inconstitucionalidad Concreta, tiene el plazo de 24 horas para que la autoridad que
conozca el proceso judicial o administrativo disponga el traslado a la otra parte, 3 días para su
contestación y, con la respuesta o sin ella, la autoridad decidirá dentro el plazo de 24 horas, de manera
fundamentada, si promueve la Acción de Inconstitucionalidad Concreta.

OBJETO Y FINALIDADES DE LAS ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD

El Dr. José Antonio Rivera menciona que las Acciones de Inconstitucionalidad tiene las siguientes
finalidades: preservar el orden constitucional sobre el que está estructurado el régimen democrático del
Estado de Derecho; proteger los derechos fundamentales y garantías constitucionales de las personas
contra las decisiones del legislador en el ámbito normativo, así como del órgano Ejecutivo en el ámbito
reglamentario

Tiene por objetos el saneamiento del ordenamiento jurídico del Estado, de manera que el Tribunal
Constitucional verifique la compatibilidad o incompatibilidad de las disposiciones legales impugnadas
con la Constitución; verificar no sólo el contenido material de la disposición legal controlada, sino
también de la forma y origen

ALCANCES DE LAS ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD

 La verificación de la compatibilidad o incompatibilidad de una disposición legal con la

Constitución.
 La interpretación de las normas constitucionales así como de la disposición legal sometida al
control, para establecer la compatibilidad o incompatibilidad
 La determinación de mantener las normas de la disposición legal sometida a control

DISPOSICIONES LEGALES QUE SON OBJETO DE ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD

  Acción de inconstitucionalidad de carácter abstracto contra Leyes en general, los estatutos
autonómicos, cartas orgánicas, decretos, ordenanzas y todas las resoluciones no judiciales de
carácter normativo que puedan resultar contrarias a la CPE.
 Acción de inconstitucionalidad de carácter concreto, que procederá en el marco de un proceso
judicial o administrativo, cuya decisión dependerá de la constitucionalidad de las leyes,
estatutos autonómicos, cartas orgánicas, decretos, ordenanzas y todo género de resoluciones
no judiciales.

El Tribunal Constitucional aclaró en su jurisprudencia que el Recurso de Inconstitucionalidad sólo

procede contra resoluciones emanadas de las autoridades públicas, gobiernos locales autónomos y
organismos descentralizados

ACUMULACIÓN DE ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD

Cuando exista más de una demanda de inconstitucionalidad, impugnando la misma disposición legal, el
Tribunal Constitucional, de oficio o a instancia de parte, dispondrá la acumulación de los procesos por
conexitud para que las demandas de inconstitucionalidad se resuelvan en una resolución conjunta,
siempre que esta medida no provoque atrasos innecesarios en el conocimiento y resolución de las
causas.

La determinación de acumular procesos corresponderá a la Comisión de Admisión, que en forma

fundamentada dispondrá la misma tomando en cuenta:

 La existencia de un mismo acto u omisión que restrinja o amenace restringir derechos

fundamentales o garantías constitucionales de dos o más personas que activan separadamente
la jurisdicción constitucional.
 Ninguna de las causas a acumularse debe contar con resolución definitiva.
 El o los expedientes, serán acumulados por orden de prelación.

ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD ABSTRACTA

Es una acción constitucional extraordinaria no vinculada a un caso en concreto que se plantea contra
toda ley, decreto o cualquier género de resolución no judicial, cuando sea contraria a la Constitución
Política del Estado

José Antonio Rivera define esta acción como una acción constitucional extraordinaria, que tiene como
finalidad el control objetivo de las disposiciones legales ordinarias para establecer su compatibilidad o
incompatibilidad con los principios, declaraciones, preceptos y normas de la Constitución

Si se establece su incompatibilidad, se la retira del ordenamiento jurídico mediante el órgano

jurisdiccional competente
Es directo, porque la persona o autoridad legitimada efectúa la impugnación de la disposición legal de
forma directa sin condicionamiento alguno. Es abstracto, porque la impugnación se plantea como una
acción no vinculada a un caso concreto

OBJETO DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD ABSTRACTA

Es ejercer control constitucional de toda ley, decreto o cualquier género de resolución no judicial
contraria a la Constitución para eliminar una norma inconstitucional, cuya aplicación afectaría a la
universalidad de los bolivianos.

CARACTERISTICAS DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD ABSTRACTA

 Es una acción de defensa constitucional, porque sus alcances son proteccionistas contra toda
ley, estatuto autonómico, carta orgánica, decreto o cualquier ordenanza y resolucion no
judiciales de carácter normativo que puede resultar contrarias a la Constitución Política del
Estado.
 Solo tiene una única instancia procesal, que se tramita directamente en el Tribunal
Constitucional Plurinacional, a instancia de parte.
 Es de naturaleza procesal
 Es de procedimiento sumarísimo, porque la forma de inicio y conclusión del proceso tiene plazos
muy breves, 10 días para admitir la Acción, 15 días para formular informe del caso y 45 días para
que se dicte sentencia.
 Ejerce el control constitucional sobre las normas legales ordinarias para establecer su
compatibilidad o incompatibilidad con los principios, declaraciones, preceptos y normas de la
Constitución, con el objeto de realizar una depuración del ordenamiento jurídico del Estado.
 Se plantea para anular y retirar del ordenamiento jurídico toda norma que sea contraria a los
principios, valores, preceptos y normas establecidas en la Ley Fundamental del Estado.
 Se articula al sistema de control de constitucionalidad correctivo a posteriori de las
disposiciones legales. A través de ella se busca la subsanación del ordenamiento jurídico
mediante la corrección de las normas contrarias a la Constitución
 Se plantea por escrito
 Se requiere observar formalidades legales, como el patrocinio de un Abogado, así como
requisitos de forma.
 Es abstracta, porque se plantea como una solución jurídica no vinculada a un caso concreto, o
sea no requiere de la existencia de un conflicto concreto de intereses en cuya solución tenga que
aplicarse la norma legal a impugnarse.

LEGITIMACION ACTIVA PARA PLANTEAR LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD ABSTRACTA

Esta Acción puede ser ejercida por cualquier persona individual o colectiva, afectada por una norma
jurídica contraria a la Constitución, de acuerdo a los procedimientos establecidos por ley, estan
legitimados para interponer esta Accion las siguientes Autoridades públicas, Nacionales y
Departamentales:

 El presidente del Estado Plurinacional

 Cualquier miembro de la Asamblea Legislativa Plurinacional
 Legisladores de las entidades territoriales autónomas
  Máximas autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autónomas
 Defensor del Pueblo.

PROHIBICION DE INADMISION POR FORMA

El Art. 75 de la Ley 254, Código Procesal Constitucional, prohíbe el rechazo de una acción de
inconstitucionalidad por aspectos formales, estos podrán ser subsanadas en el plazo que establezca el
tribunal. En caso de no subsanarse en el plazo establecido por el Tribunal Constitucional Plurinacional se
tendrá por no presentada la acción

REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA ACCIÓN ABSTRACTA

Las Acciones de Inconstitucionalidad, conflicto de competencias y atribuciones, consultas y recursos

deberán contener:

 Nombre, apellido y generales de ley de quien interpone la acción, o de su representante legal,

acompañando la documentación que acredite su personería.
 La dirección de un correo electrónico u otro medio alternativo de comunicación inmediata.
 Nombre y domicilio contra quien se dirige la acción o recurso, cuando así corresponda.
 Exposición de los hechos, cuando corresponda.

 La identificación de la disposición legal y las normas impugnadas, además de las normas

constitucionales que se consideren infringidas, formulando con claridad los motivos por los que
la norma impugnada es contraria a la Constitución Política del Estado.
 Solicitud, de medidas cautelares, si es que corresponde
 Petitorio.

Las acciones de inconstitucionalidad, conflicto de competencias y atribuciones, consultas y recursos,

requerirán el patrocinio de abogada o abogado.

PRESENTACION DE LA ACCIÓN ABSTRACTA

Podra ser presentadas de forma personal o por cualquier otro medio, reglamentado por el Tribunal
Constitucional Plurinacional, con cargo a remisión original, mismo que se registrará en Secretaría
General remitiéndose en el plazo de dos días a la Comisión de Admisión.

La Comisión de Admisión, en el plazo de cinco días de recibidos los antecedentes originales, observará
el incumplimiento de los requisitos los cuales podrán ser subsanados en el plazo de cinco días. De no
subsanarse, la acción, demanda, consulta o recurso se tendrá por no presentada.

PLAZO PARA LA PRESENTACION DE ACCION ABSTRACTA

El plazo es indeterminado y está condicionado al hecho de la existencia de una Ley, Estatuto

Autonómico, Carta Orgánica, Decreto y cualquier género de resoluciones no judiciales contrarias a la
Constitución y que se hallen vigentes al momento de plantear su inconstitucionalidad.

PROCEDIMIENTO DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD ABSTRACTA

Admitida la acción, La Comisión de Admisión ordenará se ponga en conocimiento de la autoridad u
Órgano de la norma impugnada, para que en el plazo de quince días se apersone y presente en informe
que corresponda. Cumplido el plazo, con o sin informe se procederá inmediatamente al sorteo,
debiendo el Tribunal Constitucional Plurinacional emitir la sentencia correspondiente dentro de los
cuarenta y cinco días siguientes.

 En caso de la impugnación de una Ley, se notificará al Presidente del Estado Plurinacional, por
haber promulgado y al Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional por sancionarla
 En caso de un Estatuto Autonómico o Carta Orgánica de la Entidades Territoriales Autónomas,
se notificará al Gobernador del departamento y al Presidente de la Asamblea Legislativa
Departamental (estatuto Autonómico). Al Alcalde Municipal y al Presidente del Concejo
Municipal (Carta Orgánica.
 En caso de Decreto Supremo, se notificará al Presidente del Estado Plurinacional y al Ministro
de Estado que corresponda.
 En caso de una Ordenanza o Resolución Municipal, se notificará al Alcalde Municipal y al
Presidente del Concejo Municipal
 En caso de cualquier género de Ordenanza o Resolución no Judicial de carácter normativo y de
alcance general emanadas por autoridad o servidor público, se notificará a la autoridad que
emitió la Ordenanza o resolución no judicial.

ALEGATOS RESPECTO A LA DISPOSICION LEGAL IMPUGNADA

El personero legal del Órgano que emitió la disposición legal impugnada, luego de haber sido citada,
deberá apersonarse ante el tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de 15 días, formulando
alegatos a favor de la disposición legal cuestionada, refiriéndose, mínimamente, a los siguientes
aspectos:

 Los motivos por los cuales se creó la norma legal impugnada

 Los fines y alcance que tiene la disposición legal impugnada
 El criterio con el que el Órgano que creó la norma legal impugnada interpretó las normas de la
Constitución Política del Estado.
 Las razones que desvirtúan los fundamentos de la acción constitucional.
 Los informes de las Comisiones que analizaron la Ley antes de su promulgación

Una vez formulados los alegatos, se notificará con el mismo al Accionante para que tenga conocimiento
de los fundamentos que desvirtúan la causa y los fundamentos de la acción constitucional que planteó.

IMPROCEDENCIA DE LA ACCION ABSTRACTA

 Contra las resoluciones judiciales que resuelvan casos concretos.

 Contra las resoluciones administrativas que resuelvan casos concretos referidos a los intereses o
derechos subjetivos de los administrados.
 Contra las disposiciones generales emanadas por entidades privadas, al no tener carácter
normativo de alcance general y no son emitidas por autoridades o servidores públicos.
 Contra la incompatibilidad de los Estatutos Autonómicos, Cartas Orgánicas, Decretos Supremos,
Resoluciones Supremas, Ordenanzas y Resoluciones Municipales, con las normas de una Ley.
SENTENCIA Y EFECTOS ACCION ABSTRACTA

La sentencia declarará la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la Ley, Estatuto Autonómico,

Carta Orgánica, Decreto, Ordenanza y cualquier género de resolución no judicial.

Si la sentencia declara la constitucionalidad de una norma hace improcedente una nueva demanda de
inconstitucionalidad contra la misma norma

La inconstitucionalidad de una norma tendrá valor de cosa juzgada y sus fundamentos jurídicos serán de
carácter vinculante y general.

La inconstitucionalidad total de una norma legal impugnada tendrá efecto abrogatorio sobre ella.

La inconstitucionalidad parcial de una norma legal impugnada tendrá efecto derogatorio de los
artículos o parte de éstos, sobre los que hubiera recaído la declaratoria de inconstitucionalidad y
seguirán vigentes los restantes.

CONTENIDO DE LA SENTENCIA ACCION ABSTRACTA

El fundamento de la inconstitucionalidad de la sentencia realizado por el Tribunal Constitucional

Plurinacional en la vulneración de cualquier precepto constitucional, haya o no sido invocado en la
Acción interpuesta

El Tribunal Constitucional Plurinacional, podrá conocer de forma conexa normas contrarias a la

Constitución Política del Estado, directamente vinculantes con la norma objeto de control de
constitucionalidad.

AGOTAMIENTO DE LA JURISDICCION NACIONAL ACCION ABSTRACTA

Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional son de carácter vinculante y de
cumplimiento obligatorio, y contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior alguno, agotándose de este
modo la jurisdicción nacional

Quienes se consideren afectados por las decisiones y resoluciones del Tribunal Constitucional, dentro el
plazo de 6 meses computables desde la notificación con la resolución o sentencia, podrá recurrir a la
jurisdicción internacional.

ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD CONCRETA

Es una acción impugnatoria que busca lograr la inaplicabilidad de una ley, decreto o cualquier género de
resolución no judicial por inconstitucionalidad dentro un proceso judicial o administrativo aplicable a un
caso concreto, que deberá ser señalado y precisado por la Autoridad Judicial o Administrativa que
conoce una causa, de oficio o a instancia de parte, tiene por finalidad someter a control de
constitucionalidad una disposición legal aplicable a un caso concreto.

OBJETO DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD CONCRETA

Es ejercer el control constitucional en los procesos judiciales o administrativos, cuya decisión dependa
de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una norma, Estatuto Autonómico, Carta Orgánica,
Decreto o todo género de Ordenanzas y Resoluciones no judiciales aplicables a estos procesos.

Además busca eliminar la norma inconstitucional, aplicada a un caso concreto, declarándola

inconstitucional solo en ese caso, quedando subsistente para los demás casos.

CARACTERISTICAS DE LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD CONCRETA

 Es una acción de defensa constitucional

 Solo tiene una única instancia procesal.

 Es de naturaleza procesal

 Es de procedimiento sumarísimo, porque la forma de inicio y conclusión del proceso tiene plazos
muy breves, 10 días para admitir la Acción, 15 días para formular informe del caso y 45 días para
que se dicte sentencia.

 Ejerce el control constitucional sobre las normas legales ordinarias para establecer su
compatibilidad o incompatibilidad

 Se plantea para anular y retirar del ordenamiento jurídico toda norma que sea contraria a los
principios, valores, preceptos y normas establecidas en la CPE

 Se articula al sistema de control de constitucionalidad correctivo a posteriori de las

disposiciones legales.

 Se plantea por escrito

 Se requiere observar formalidades legales

 Se presenta como un incidente ante el Juez, Tribunal o Autoridad Administrativa que conozca
una causa, se remitirá al Tribunal Constitucional Plurinacional para la resolución de fondo.
 Los procesos judiciales y administrativos se sustanciarán tomando en cuenta los principios y
preceptos de la Constitución
 Precautela el respeto y el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales
 Es una acción de inconstitucionalidad que se articula al sistema de control de
constitucionalidad correctivo a posteriori de las disposiciones legales.
 Es una acción constitucional concreta, porque se plantea como un remedio jurídico vinculado a
un caso concreto a resolverse en un proceso judicial o administrativo.
 Es una acción constitucional Indirecta, porque las personas naturales o jurídicas contra quienes
se pretende aplicar la disposición legal deben realizar la impugnación a través del Tribunal o Juez
Judicial o Administrativo ante quien se tramita el caso concreto.
 Es una acción constitucional Incidental, porque la acción es promovida como una cuestión
accesoria sin perjudicar la tramitación del asunto principal

CONDICIONES PARA SU PROCEDENCIA ACCION CONCRETA

Esta accion procede como un incidente dentro de los procesos judiciales o administrativos y debe
cumplirse dos condiciones para su procedencia:

 La existencia de una duda razonable y fundada sobre la constitucionalidad de la disposición legal

aplicable al caso concreto
 La vinculación necesaria entre la validez constitucional de la disposición legal con la decisión que
deba adoptar la Autoridad Judicial o Administrativa

LEGITIMACIÓN ACTIVA ACCION CONCRETA

Las personas físicas o jurídicas que son partes intervinientes en un proceso judicial o administrativo,
no tienen legitimación activa para plantear directamente esta Acción ante el Tribunal Constitucional,
sino solamente la facultad de solicitar al Juez, Tribunal o Autoridad Administrativa.

Los únicos sujetos que tienen legitimación activa para promover el recurso indirecto o incidental de
inconstitucionalidad son:

Los Jueces o los miembros de los Tribunales Ordinarios ante quienes se tramita la causa o proceso
judicial en el que deberá promoverse el recurso, se entiende que abarca a los Tribunales de primera
instancia o de sentencia, a los de apelación como la Salas de los Tribunales Departamentales de Justicia
y a los de casación como las Salas del Tribunal Supremo de Justicia.

Los Funcionarios Públicos o Autoridades Administrativas ante quienes se realiza el proceso

administrativo

LEGITIMACION PASIVA ACCION CONCRETA

La Acción de Inconstitucionalidad Concreta no tiene legitimación pasiva, debido a que no existe un

conflicto de intereses, por lo cual no hay parte accionada o demandado, esta Acción solo tiene la
finalidad de verificar la compatibilidad o incompatibilidad de la disposición legal con la Constitución

OPORTUNIDAD Y PROHIBICION ACCION CONCRETA

La Acción de Inconstitucionalidad Concreta podrá ser presentada por una sola vez en cualquier estado
de la tramitación del proceso judicial o administrativo, aun en recurso de casación y jerárquico, antes de
la ejecutoria de la sentencia.

PROSECUCION DEL TRAMITE ACCION CONCRETA

Promovida la acción no se interrumpirá la tramitación del proceso, continuará hasta el momento de

dictarse la sentencia o resolución final que corresponda, mientras se pronuncie el Tribunal
Constitucional Plurinacional

IMPROCEDENCIA DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD CONCRETA

La Acción de Inconstitucionalidad Concreta no procederá en los siguientes casos:

 Contra las resoluciones judiciales, porque no forman parte de las normas o disposiciones
legales de la acción de inconstitucionalidad.
  Contra las disposiciones legales incompatibles o contrarias a los valores supremos, los
principios fundamentales, los derechos constitucionales, etc.
 Contra resoluciones generales emanadas por entidades privadas, porque deben ser
denunciadas o reparadas por las vías ordinarias y no son emitidas por Autoridad o Servidor
Público.
 Contra la incompatibilidad de los Estatuto Autonómicos, Cartas Orgánicas, Decretos
Supremos, Resoluciones Supremas, Ordenanzas y Resoluciones Municipales con las normas de
una Ley.

CONTENIDO DE LA ACCION CONCRETA

 La relación de los antecedentes del caso

 Mención de la Ley. Estatuto Autonómico, Carta Orgánica, Decreto o cualquier género de
Ordenanzas y Resoluciones no judiciales cuya inconstitucionalidad se cuestiona, y su
vinculación con el derecho lesionado.
 La fundamentación de la inconstitucionalidad
 Explicar en qué medida la decisión final del proceso judicial o administrativo depende de la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de la norma legal impugnada.
 El petitorio claro y preciso.

PROCEDIMIENTO DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD CONCRETA

La Acción de Inconstitucionalidad Concreta será promovida por la autoridad judicial o administrativa, de

oficio o a instancia de parte.

 Acción promovida de Oficio

Se lleva a cabo por la Autoridad Judicial o Administrativa ante el Tribunal Constitucional Plurinacional,
que pronunciará Auto Provisional lo cual inicio al trámite, el Auto Provisional será puesto a
conocimiento mediante notificación a las partes procesales en un plazo de veinticuatro horas
computables desde la emisión de la resolución provisional, las mismas tendrán un plazo de tres días
para formular sus alegatos, posteriormente la Autoridad Judicial o Administrativa determinará desistir
o promover la Acción de Inconstitucionalidad Concreta. En caso de promover, dictará un Auto
Motivado en el plazo de veinticuatro horas. El Auto Motivado será puesto a conocimiento de las partes
y remitido al Tribunal Constitucional Plurinacional dentro las veinticuatro horas siguientes a su
pronunciamiento.

El incumplimiento de este procedimiento es motivo de rechazo de la acción constitucional por parte del
Tribunal Constitucional Plurinacional.

 Acción promovida a instancia de parte

Interpuesta la Acción de Inconstitucionalidad Concreta, el Juez, Tribunal o Autoridad que conoce la

causa, dentro las veinticuatro horas siguientes correrá en traslado a la parte contraria para que conteste
la solicitud dentro del tercer día de su notificación, para que formule sus alegatos

Prosiguiendo el Juez Tribunal o Autoridad Administrativa, en el plazo de 3 días, pronunciará Auto

Motivado rechazando o admitiendo la solicitud planteada.
En caso de ser rechazada la Acción, la resolución de rechazo será elevada en consulta de oficio al
Tribunal Constitucional Plurinacional, a través de la Comisión de Admisión se apruebará el Auto
Consultado, o se lo rechazará.

En caso de que el Juez, Tribunal o Autoridad Administrativa admita la Acción mediante Auto Motivado,
remitirá en el plazo de 48 horas al Tribunal Constitucional Plurinacional, fotocopias legalizadas de los
antecedentes, una vez recibida, pasarán a la Comisión de Admisión que, en el plazo de 10 días,
rechazará o admitirá la petición de Acción de Inconstitucionalidad Concreta.

EFECTOS DE LA SENTENCIA ACCION CONCRETA

Las Servidoras o Servidores Públicos y personas particulares que no den cumplimiento a la sentencia
serán sometidos a proceso penal y se remitirán antecedentes al Ministerio Público.

La sentencia que declare la constitucionalidad de la disposición legal impugnada, hace improcedente

cualquier nueva acción de inconstitucionalidad contra ella

La sentencia que declare la inconstitucionalidad total o parcial de la disposición legal impugnada,

determinará la inaplicabilidad de la disposición legal aplicable al caso concreto que resuelve el proceso
judicial o administrativo y surtirá efecto solo a las partes y al caso concreto.

RECURSO DIRECTO DE NULIDAD

Es un medio o remedio jurídico de protección y seguridad que tiene como finalidad declarar
expresamente la nulidad de los actos o resoluciones de las autoridades públicas que usurpen funciones
que no les competen, o ejerzan jurisdicción o competencia que no emane de la Constitución o de la Ley.

PROCEDENCIA DEL RECURSO DIRECTO DE NULIDAD

Procede:

 Contra todo acto o resolución de quien usurpe funciones que no le competen.

 Contra actos de quien ejerce jurisdicción o potestad que no emane de la Constitución o la Ley.
 Contra todo acto o resolución de quien teniendo jurisdicción y competencia reconocida, está
suspendido en el ejercicio de sus funciones por algún motivo legal.
 Contra todo acto o resolución de quien teniendo jurisdicción y competencia reconocida, su
función haya fenecido al momento en que asumió el acto o pronunciado resolución.

Por otro lado, el Recurso Directo de Nulidad procede contra actos o resoluciones de Autoridades
judiciales en dos únicos supuestos:

 Contra todo acto o resolución emanada por autoridad judicial que esté suspendido en el
ejercicio de sus funciones, que puede ser: por excusa, recusación, pérdida de competencia por
retardación de justicia.
 Contra todo acto o resolución emanada por autoridad judicial que hubiere cesado en el ejercicio
de sus funciones
IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DIRECTO DE NULIDAD

No procede el Recurso Directo de Nulidad contra:

 Supuestas infracciones al debido proceso

 Las resoluciones dictadas por las autoridades judiciales, excepto si fueron dictadas después de
haber cesado sus funciones a causa de un proceso administrativo disciplinario en su contra

CARACTERISTICAS DEL RECURSO DIRECTO DE NULIDAD

 Es un recurso constitucional con el fin de declarar la nulidad de los actos y decisiones de las
Autoridades Públicas que usurpen funciones o ejerzan jurisdicción y competencia que no
emane de la Constitución y la Ley.
 Es un recurso constitucional directo, porque la persona legitimada para interponer el recurso
plantea de forma directa al Tribunal Constitucional Plurinacional, sin pasar primero por la
jurisdicción ordinaria.
 Se plantea por escrito con patrocinio de un profesional Abogado.
 Se constituye en un medio de control y resguardo de los principios de legalidad y seguridad
jurídica sobre actos o resoluciones de la Autoridades Públicas.
 Preserva y resguarda la delimitación de la jurisdicción y competencia señalada por la
Constitución y la Ley.
 Evita el exceso y abuso de poder que ejercen las Autoridades Públicas.

LEGITIMACION ACTIVA RECURSO DIRECTO DE NULIDAD

Tiene legitimación activa para interponer el Recurso Directo de Nulidad:

 Toda persona natural o jurídica

 El Defensor del Pueblo.

LEGITIMACION PASIVA RECURSO DIRECTO DE NULIDAD

Puede ser interpuesto contra las siguientes Autoridades:

 La Autoridad Administrativa que usurpó funciones que no le competen, o que ejerció

jurisdicción y competencia que no emane de la Constitución o la Ley.
 La Autoridad Judicial, que esté suspendida o cesada en el ejercicio de sus funciones.

Este Recurso solo alcanza a los actos o resoluciones de autoridades públicas, sean administrativas o
judiciales, que son las únicas que ejercen jurisdicción y competencia emanada de la Constitución y la
Ley.

PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO DIRECTO DE NULIDAD

Se interpondrá por el recurrente o por quien lo represente, dentro de los siguientes seis meses

computables a partir de la ejecución del acto o de la notificación de la resolución impugnada.

SUSPENSON DE COMPETENCIA DEL RECURSO DIRECTO DE NULIDAD

Desde el momento de la notificación con el Recurso Directo de Nulidad, quedará suspendida la
competencia de la Autoridad recurrida en relación al caso concreto. Será nula de pleno derecho toda
disposición que dicte con posterioridad

PROCEDIMIENTO DEL RECURSO DIRECTO DE NULIDAD

 El memorial del Recurso debe cumplir con todas las formalidades legales de forma y contenido.
 Debe ser planteado por escrito y presentado en forma personal o mediante correo electrónico u
otro medio alternativo
 Se debe acreditar la personería del recurrente, en caso de personas jurídicas o cuando existe
representación con poder.
 Se debe indicar la dirección de un correo electrónico u otro medio alternativo de comunicación
inmediata.
 Señalar con precisión el acto o la resolución impugnada y los motivos por los que se considera
que concurren una de las causas que activa el Recurso.
 Se debe acompañar fotocopias o testimonio de la resolución impugnada
 Señalar la fecha de la ejecución del acto ilegal o de la resolución administrativa o judicial, para
que se verifique que el Recurso se presentó en el plazo legal.

La Comisión de Admisión del Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de cinco días de

recibido el Recurso, deberá pronunciarse sobre la admisión, rechazo o en su caso la subsanación en el
plazo de cinco días de su notificación, bajo conminatoria de que si no cumple se la tendrá como no
presentada.

El Auto Constitucional de rechazo será impugnable mediante recurso de queja ante el Pleno del
Tribunal en el plazo de setenta y dos horas, que será resuelto en el plazo de cinco días.

Si el recurso ha cumplido con todos los requisitos legales, el Tribunal dispondrá la admisión del
Recurso y ordenará la citación de la Autoridad recurrida a objeto de que remita el expediente o
antecedentes originales en el plazo de 24 horas y asuma defensa formulando alegatos en el plazo de
cinco días.

Recibidos los antecedentes o expediente original de la causa la Comisión de Admisión procederá al

sorteo para designar Magistrado Relator que proyectará la sentencia constitucional para su aprobación
en Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de cuarenta y cinco días.

SENTENCIA Y EFECTOS DEL RECURSO DIRECTO DE NULIDAD

El Tribunal Constitucional Plurinacional dictará sentencia en el plazo de cuarenta y cinco días desde su
admisión y declarará:

 Infundado el Recurso, cuando la autoridad recurrida haya obrado en el ámbito de sus

competencias, o ejercido su jurisdicción y potestad conforme a Ley. En este caso, el Tribunal
Constitucional Plurinacional impondrá costas y multa a la parte recurrente.
 Fundado el Recurso, cuando la Autoridad no haya obrado con competencia o ejercido sus actos
jurisdiccionales conforme a Ley. En este caso el tribunal Constitucional Plurinacional
determinará la nulidad de la resolución o acto recurrido, y dispondrá de oficio la remisión de
antecedentes al Ministerio Público.
RECURSOS CONTRA TRIBUTOS, IMPUESTOS, TASAS, PATENTES, DERECHOS O CONTRIBUCIONES
ESPECIALES

Es un proceso constitucional que tiene por finalidad someter a juicio de constitucionalidad una
disposición legal que cree, modifique o suprime tributos en general, como ser los impuestos, tasas,
patentes o cualquier género de contribuciones, con la finalidad de verificar su compatibilidad con la
Constitución.

AMBITO DE PROTECCION RECURSO CONTRA TRIBUTOS

El ámbito de este Recurso se restringe a un control de las disposiciones legales a través de las cuales se
han creado, modificado o suprimido tributos en cualquiera de sus formas.

El control normativo ejercido a través de este recurso abarca a las normas o disposiciones legales que
han creado, suprimido o modificado los tributos.

PROCEDENCIA DEL RECURSO CONTRA TRIBUTOS

 Contra toda Ley Nacional, Departamental o Municipal de carácter tributario que cree, modifique
o suprime un tributo.
 Contra todo Decreto Supremo y Reglamento Departamental o Municipal de carácter tributario
que cree, modifique o suprime un tributo y sobre los cuales se tiene duda razonable y fundada
sobre su compatibilidad con la Constitución.

IMPROCEDENCIA DEL RECURSO CONTRA TRIBUTOS

 Contra las disposiciones legales tributarias cuyo objeto sea distinto al de crear, modificar o
suprimir un tributo, toda vez que la vía constitucional pertinente es la Acción de
Inconstitucionalidad.
 Contra las instructivas, actos o resoluciones administrativas, que se emitan al interior de las
entidades públicas que no constituyen disposiciones legales
 Contra resoluciones o determinaciones que emanan de personas o entidades privadas que
establezcan cargas tributarias, en cualquiera de sus formas.
 Contra las impugnaciones a las disposiciones legales tributarias al contenido material de la
norma impositiva.

CARACTERISTICAS DEL RECURSO CONTRA TRIBUTOS

 Es un recurso constitucional que se articula al sistema de control normativo de

constitucionalidad correctivo o a posteriori de las disposiciones legales tributarias
 Es un recurso constitucional cuya finalidad es someter a control de constitucionalidad las
disposiciones legales tributarias, que cree, modifique o suprima un tributo en cualquiera de sus
formas.
 Se constituye en un medio que garantiza la aplicación del principio de reserva legal tributaria
 Se plantea por escrito con patrocinio de un profesional Abogado.

LEGITIMACION ACTIVA RECURSO CONTRA TRIBUTOS

Tiene legitimación activa para interponer este recurso toda persona natural o jurídica que se considere
afectada por la creación, modificación o supresión de un tributo, impuesto, tasa, patente, derecho o
contribución de cualquier clase o naturaleza

LEGITIMACION PASIVA RECURSO CONTRA TRIBUTOS

Podrá interponerse contra toda autoridad responsable de la creación, modificación o supresión de un

tributo, impuesto, tasa, patente, derecho o contribución de cualquier clase o naturaleza.

PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO CONTRA TRIBUTOS

El recurso puede ser planteado en cualquier momento, aún antes de que se disponga el pago del
tributo, antes de que se aplique la disposición legal o una vez que la misma sea ejecutada o aplicada,
cuando la persona legitimada considere que la disposición legal afecta o lesiona sus derechos e intereses
porque contradice o infringe las normas de la constitución respecto a los valores supremos, los
principios fundamentales, los derechos o garantías constitucionales, o las normas orgánicas en ella
consignadas.

PROCEDIMIENTO DEL RECURSO CONTRA TRIBUTOS

 El memorial del Recurso debe cumplir con todas las formalidades legales de forma y contenido.
 Debe ser planteado por escrito y presentado en forma personal o mediante correo electrónico u
otro medio alternativo
 Se debe acreditar la personería del recurrente, en caso de personas jurídicas o cuando existe
representación con poder.
 Se debe indicar la dirección de un correo electrónico u otro medio alternativo de comunicación
inmediata.
 Señalar con precisión la norma o disposición legal que haya creado, modificado o extinguido
un tributo, impuesto, tasa, patente o contribución, explicando los motivos por los que se
considera que se vulnera la Constitución Política del Estado, sus principios y preceptos.
 Se debe acompañar original o fotocopias legalizadas de la norma tributaria impugnada

La Comisión de Admisión del Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de cinco días de

recibido el Recurso, deberá pronunciarse sobre la admisión, rechazo o en su caso la subsanación bajo
conminatoria de que si no cumple se la tendrá como no presentada.

SENTENCIA Y EFECTOS DEL RECURSO CONTRA TRIBUTOS

La sentencia declarará:

 La constitucionalidad de la norma legal impugnada, con costas al recurrente.

 La inconstitucionalidad de la norma legal impugnada, a partir de la emisión de la sentencia, con
efecto general.
 En caso de declararse la inconstitucionalidad de la norma tributaria impugnada, la sentencia
tendrá efectos derogatorios o abrogatorios.