RECURSO CONTRA

TRIBUTOS
TEMA V

Supremaca de la Constitucin
Organizacin piramidal de las normas

CPE

CLASES DE CONTROL

Control concentrado
Supone la existencia de un Tribunal especficamente
destinado al control de constitucionalidad de las leyes
Control Difuso
Con antecedente en el sistema americano otorga a
todos los jueces, la potestad de revisar la adecuacin
normativa a la Carta fundamental, est obligado a
interpretar la ley a fin de adecuarla a los preceptos
que manda la supremaca constitucional.

Control de Constitucionalidad

Anterior Constitucin:
116

le atribuye al TC
228 Supremaca de la CPE sobre otros instrumentos
legales.
234 Facultad interpretativa.

Actual Constitucin:
196.I

El TC guardin de la CPE Der. y Garant.

410 II La CPE es la norma suprema del OJ
158 III Facultad Interpretativa para la ALP

SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
CPE CAPTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Artculo 196.
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca de la Constitucin, ejerce el
control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las garantas
constitucionales.
II. En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicar como criterio de
interpretacin, con preferencia, la voluntad del constituyente, de acuerdo con sus documentos,
actas y resoluciones, as como el tenor literal del texto.
El control jurisdiccional es una consecuencia de este principio. Se procura que normas de inferior
jerarqua no deroguen o contraren la Constitucin.

Una Ley o un acto de gobierno que rie con los cnones de la Constitucin debe ser declarada
como tal.

Recurso contra Tributos

Competencia del Tribunal Constitucional

Plurinacional: Art. 202.4
Los

recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes,

derechos o contribuciones creados, modificados o
suprimidos en contravencin a lo dispuesto en la
Constitucin.

Ley del Tribunal Constitucional

Plurinacional

Art. 12. 5
Son

atribuciones del Tribunal Constitucional

Plurinacional, conocer y resolver:
5.Los recursos contra tributos, impuestos, tasas,
patentes, derechos o contribuciones creados,
modificados o suprimidos en contravencin a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado.

Cdigo Procesal Constitucional

TTULO VII

RECURSOS ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

CAPTULO PRIMERO
RECURSOS CONTRA TRIBUTOS, IMPUESTOS, TASAS,
PATENTES, DERECHOS O CONTRIBUCIONES
ESPECIALES
ARTCULO 133. (OBJETO). Tiene por objeto garantizar
que toda disposicin legal que cree, modifique o
suprima un tributo, impuesto, tasa, patente, derecho o
contribucin de cualquier clase o naturaleza, se
establezca de acuerdo con la Constitucin Poltica del
Estado.

RECURSOS CONTRA TRIBUTOS, IMPUESTOS,

TASAS, PATENTES, DERECHOS O
CONTRIBUCIONES ESPECIALES

ARTCULO 134. (PROCEDENCIA). Este recurso

procede cuando la norma impugnada fue promulgada
y sancionada sin observar el contenido y alcances de
las disposiciones constitucionales en esta materia.

ARTCULO 135. (LEGITIMACIN ACTIVA). Tiene

legitimacin activa para interponer este recurso, toda
persona natural o jurdica que se considere afectada
por la creacin, modificacin o supresin de un tributo,
impuesto, tasa, patente, derecho o contribucin de
cualquier clase o naturaleza.

RECURSOS CONTRA TRIBUTOS, IMPUESTOS, TASAS,

PATENTES, DERECHOS O CONTRIBUCIONES ESPECIALES
ARTCULO 136. (LEGITIMACIN PASIVA). Este recurso podr interponerse contra toda
autoridad responsable de la creacin, modificacin o supresin de un tributo, impuesto, tasa,
patente, derecho o contribucin de cualquier clase o naturaleza.
ARTCULO 137. (PROCEDIMIENTO). Radicado el recurso en el Tribunal Constitucional
Plurinacional, ste dispondr la citacin de la parte recurrida, que deber contestar en el
plazo de quince das a partir de la citacin. Con o sin la respuesta, el Tribunal Constitucional
Plurinacional dictar sentencia en el plazo de cuarenta y cinco das desde su admisin.

ARTCULO 138. (SENTENCIA Y EFECTOS).

I.

La sentencia declarar:
1.

La constitucionalidad de la norma legal impugnada, con costas al

recurrente.

2.

La inconstitucionalidad de la norma legal impugnada, a partir de la

emisin de la sentencia, con efecto general.

II.
En caso de declararse la inconstitucionalidad de la norma tributaria impugnada, la
sentencia tendr efectos derogatorios o abrogatorios.

CONCEPTO Y NATURALEZA

ACCION JURISDICCIONAL EXTRAORDINARIA

IMPUGNATORIA DE LEYES QUE CREAN MODIFICAN O
SUPRIMEN TRIBUTOS DE FORMA INCOMPATIBLE CON LA
CONSTITUCIN.
CONTROL NORMATIVO CORRECTIVO O A POSTERIORI.
LA NORMA IMPUGNADA SE LA CONTRASTA CON LOS
PRINCIPIOS, DECLARACIONES Y NORMAS
CONSTITUCIONALES
SI SE VERIFICA DICHA INCOMPATIBILIDAD SE DECLARA
INAPLICABLE LA NORMA IMPUGNADA.

Recurso Contra Tributos

Procedimiento para su Tramitacin
Compatibilidad o incompatibilidad de la disposicin legal tributaria
con las normas de la Constitucin
Acreditar personalidad jurdica/personera

Requisitos

Acompaar la disposicin legal impugnada.

Fundamentar el recurso.
Petitorio en trminos claros y precisos.

Se deben identificar los principios, declaraciones o normas de la CPE vulnerados por la

norma acusada

Alcance

Se puede impugnar la forma y el fondo del tributo.

Forma (legalidad), si este no ha sido creado por la instancia con

suficiente potestad tributaria o si no se han cumplido los procedimientos
legislativos.
Fondo (principista), cuando el contenido material del tributo esta
opuesto a los dems principios.

Si bien se podra impugnar la norma por su mera puesta en vigencia; en los

hechos, la mejor forma de probar los efectos de inconstitucionalidad
respecto de su alcance sobre determinado contribuyente, se da en la fase de
su aplicacin.
Por lo tanto se puede impugnar la alcuota, la base, el periodo de
vencimiento y cualquier elemento constitutivo del tributo, desde el punto de
vista conceptual, fundndose adems en los resultados de su aplicacin
practica.

Alcances

Fondo

Principios
tributarios

Forma

Incompetencia

Forma

Vulneracin
principio de
legalidad

Plazo

La ley no prev un plazo para su interposicin; por

ello se puede plantear en cualquier momento,
cuando el sujeto pasivo se sintiere afectado con la
aplicacin de la norma.

Forma y contenido

Es escrito.
Debe tener el contenido siguiente:
Dirigido
La

al Tribunal Constitucional.

suma
Nombre y generales del recurrente.
Nombre y generales del recurrido.
Fundamento de hecho.
Fundamentos de derecho (cargo de
inconstitucionalidad).
Petitorio.

Tramitacin

Es gil y expedito, no hay ningn tipo de incidentes

ni periodo de prueba.
Se trata de un procedimiento de puro derecho, sin
intervencin de la procuradura, salvo en audiencia.
A partir de su admisin, se corre traslado a la
autoridad recurrida que tiene 15 das desde la
notificacin con la provisin citatoria para
responder.

Tramitacin

Pruebas preconstituidas:

Se deben acompaar pruebas en originales y se adecuan a las

previsiones del C. C. (documentos pblicos o autnticos, expedidos por
funcionarios pblicos).
Las fotocopias o copias legalizadas para su validez deben ser
expedidos por autoridades competentes y que cumplan las
disposiciones del Cdigo Civil.

Audiencias:

Excepcionalmente se pueden conceder audiencias para fundamentacin

oral.

Formas de la sentencia

La aplicabilidad de la norma impugnada con costas

para el recurrente, cuando encuentra que la ley
impugnada no es incompatible con los principios
constitucionales.
La inaplicabilidad de la norma impugnada cuando
comprueba la incompatibilidad denunciada.

Efectos

No afecta las sentencias que hubieren adquirido autoridad de

cosa juzgada y por extensin los actos administrativos que
hubiesen causado estado.

Se podr recurrir por la va indirecta o incidental

(recurso de inconstitucionalidad) un tributo ilegal?

El TC ha dicho que no.

Sin embargo si de lo que se trata es de demostrar
a propsito del acto aplicativo no la ilegalidad del
acto sino la inconstitucionalidad de la ley que le da
respaldo no debera excluirse esta posibilidad.