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I ASPECTOS GENERALES
Ceplan (2021). Guía para el seguimiento y evaluación de políticas nacionales y planes del Sinaplan
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Doctorado en
Aspectos generales Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad
2
Se identifican las aspiraciones de las personas, se realiza
el análisis de futuro y se define la imagen del territorio
deseado.
3
Se definen las políticas públicas orientadas a alcanzar la
imagen del territorio deseado, a través de objetivos
prioritarios y lineamientos.
Fuente: CEPLAN. Directiva N°001-2017-CEPLAN/PCD. Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. 02.mayo.2017.
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Aprobación OR N° 10-2015-CR-GRH
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Definición
Permite responder a las siguientes
Es un proceso continuo, oportuno y interrogantes:
sistemático donde se analiza el avance
en el cumplimiento de las políticas ¿La implementación se está desarrollando
nacionales y planes estratégicos. según lo planificado?
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Proceso de seguimiento
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Consideraciones
Elementos a Indicadores de los objetivos y acciones estratégicas (OER/OEP/OED y
considerar AER/AEP/AED)
Órganos Coordinación:
responsables Órgano de planeamiento o el órgano que tenga la función de realizar el
seguimiento de acuerdo al ROF
Aprobación:
Jefe o director de planeamiento, o el que haga sus veces. Gobernadores
Regionales y Alcaldes Provinciales o Distritales según corresponda.
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Seguimiento Gobernabilidad
Entidad
Gobierno Regional
encargada
Municipalidad Provincial
de
Municipalidad Distrital
seguimiento
Periodicidad
del reporte Anual (hasta el 30 de junio de cada año).
Publicación
del reporte
de Portal de Transparencia Estándar de la entidad
seguimiento
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Seguimiento Gobernabilidad
Reporte de seguimiento
Valores Valores Avance
Línea esperado Obtenidos (%)
OE/AE Indicador
base
2021 -2030 2021 -2030 2021 -2030
OE 01
Comentarios reflejando alertas tempranas
AE 01.01
Comentarios reflejando alertas tempranas
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Seguimiento del PDRC/PDLC Gobernabilidad
OEP: Garantizar
condiciones de
Índice de salubridad 1.0 2.0 1.1 55%
salubridad óptimas en la
provincia
AEP. Garantizar el Porcentaje de población
servicio de agua y con servicio de agua
10.6% 18.5% 17.2% 92.97%
saneamiento en la potable y saneamiento en
provincia la provincia
Análisis descriptivo sobre el cumplimiento de los resultados esperados
En el 2020, el índice de salubridad tuvo un desempeño de 55% y el porcentaje de población con servicio de agua
potable y saneamiento en la provincia tuvo un desempeño de 92.97%. El índice de salubridad fue 0.1 p. mayor al
año(2021).
Ceplan anterior,
Guía para y el5.3 p. mayor
seguimiento quedela
y evaluación región
políticas quey planes
nacionales se encuentra
del Sinaplan en primer lugar; lo anterior es reflejo a un bajo
desempeño de los factores relacionados al entorno económico, saneamiento, ambiental y salubridad, considerando
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Definición
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Importancia de la evaluación
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Diferencias con el seguimiento Gobernabilidad
Seguimiento
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Evaluación Gobernabilidad
Tipos de evaluación
Evaluación de diseño
Se examina la coherencia y consistencia de los PDRC/PDLC, lo realiza el
CEPLAN, previamente a la elaboración del informe técnico.
Evaluación de implementación
Se analiza el cumplimiento de los AER/AEP/AED para el logro de objetivos. El
encargado de la evaluación es el ministerio por medio del órgano de
planeamiento, y se realiza de manera anual durante su periodo de vigencia.
Evaluación de resultados
Se analiza el cumplimiento de los OER/OEP/OED, identificando factores que
influyeron en los resultados del PDRC/PDLC. El encargado de la evaluación es el
Gobierno Regional o Local por medio del órgano de planeamiento y se realiza
cada dos años.
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Evaluación de diseño
Evaluación
de diseño
Consistenc
Coherencia
ia
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Insumos
Actividades operativas
⮚ Reporte del seguimiento de los indicadores de las
AER/AEP/AED
⮚ Evaluaciones de planes institucionales
⮚ Consultas públicas (Amigable MEF, SSI MEF,
Infobras, Ceplan)
⮚ Otros
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Proceso de elaboración de IEI
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Consideraciones
Cumplimiento de las AER/AEP/AED a través de las intervenciones que
Análisis
implementan los actores en el territorio.
Gobierno Regional
Responsabl
Municipalidad Provincial
e
Municipalidad Distrital
Encargo de
elaboración Órgano de planeamiento o el órgano que tenga la función de realizar el
seguimiento de acuerdo al ROF.
Periodicidad
del reporte Anual (Publicación hasta el 30 de septiembre del siguiente año).
Publicación
del IEI Portal de Transparencia Estándar de la Entidad
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Consideraciones
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RESUMEN EJECUTIVO
Debe enfocarse en ser una sección que ayude a dar una vista rápida
de los hallazgos de la evaluación.
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Municipalidad
Distrital
Municipalidad
Provincial
Gobierno
Regional
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OER 04. Mejorar la competitividad regional y el desarrollo de las actividades económicas con
valor agregado.
AER 04.01. Promover la articulación de la inversión pública y privada en los sectores productivos de
acuerdo a las potencialidades de territorio y generando empleo con salarios dignos
IND 02 AER 04.01 Porcentaje de PEA con empleo adecuado
En 2019, según cifras del INEI, el porcentaje de la población económicamente activa ocupada con nivel de empleo
adecuado ascendió al 39,4% de la PEA total. Este valor es superior en 4,1 p.p al nivel del año 2018. Asimismo, se ha
logrado un valor superior al establecido como meta para ese año (el cual, se fijó en 37%). Por lo que se ha logrado un
avance de 106,5%.
Un factor a considerar es que como parte de la política de fomentar y generar el empoderamiento del sector productivo y
empresarial de nuestra región y en el marco de la reactivación económica; el Gobierno Regional Huánuco a través de la
Dirección Regional de la Producción (Direpro), firmó un convenio de cooperación interinstitucional para desarrollar
actividades de fomento y promoción de la gestión empresarial de los sectores industria y acuícola, en la provincia de
Pachitea y el distrito de San Pablo de Pillao.
Otras fuentes a considerar podrían ser la ejecución a nivel territorial de los PP073: Programa para la generación de empleo
inclusivo “Trabaja Perú”, PP116: Mejoramiento de la empleabilidad e inserción laboral – Proempleo.
También puede considerarse intervenciones del sector Trabajo y Promoción del Empleo a través de pliegos como
SUNAFIL, el cual tuvo un nivel de ejecución en el departamento de Huánuco de 95,1% para el año 2019.
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Importante
Se puede tomar en cuenta las propuestas de medidas de mejora
en los informes de evaluación de resultados de los planes
institucionales de los Gobiernos Regionales y Municipalidades
vinculadas al respectivo nivel de gobierno.
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4 CONCLUSIONES
5 RECOMENDACIONES
Se debe señalar las principales intervenciones que requieren mayor atención para el logro
de los resultados esperados.
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6 ANEXOS
Se debe incluir los enlaces de los documentos del portal de transparencia estándar.
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Insumos
⮚ Reportes de seguimiento
Actividades operativas ⮚ Informe de evaluación de implementación del
PDRC/PDLC.
⮚ Otros documentos o estudios
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Consideraciones
Encargo de
elaboración Gerencia de Planeamiento del Gobierno Regional o Local.
Como apoyo: Equipo ampliado.
Periodicidad
del reporte Cada 2 años (hasta el 31 de octubre).
Publicación
del IER Portal de Transparencia Estándar de la entidad
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Evaluación de resultados Gobernabilidad
Contenido mínimo de informe
RESUMEN EJECUTIVO
Breve análisis de los aspectos más importantes de la evaluación de resultados. Enfocarse
en:
Debe enfocarse en ser una sección que ayude a dar una vista rápida de los
hallazgos de la evaluación.
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Evaluación de resultados Gobernabilidad
Distrital
Municipalidad
Gobierno
Regional
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Evaluación de resultados Gobernabilidad
2 CONTEXTO
Descripción clara y concisa del contexto en el que se implementa el PDRC/PDLC. Se sugiere incluir:
● Descripción breve del contexto relevante para el territorio (económico, social, político, según corresponda).
● Identificación de los factores internos o externos (positivos y/o negativos) al Plan que influyeron en su
desempeño.
Factores Desastres
naturales
externos Pandemia
Crisis
Contexto
Factores PP
Políticas
internos Contexto Covid-19
Ceplan (2021). Guía para el seguimiento y evaluación de políticas nacionales y planes del Sinaplan
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Ejemplo de evaluación de resultados del PDRC
OER 04. Mejorar la competitividad regional y el desarrollo de las actividades económicas con valor
agregado.
IND 02 OER 04 Índice de competitividad regional
En 2019, el Índice de Competitividad Regional para el departamento de Huánuco ascendió a 0.31 cifra menor a lo planteado como meta
para ese año (0.42) consiguiendo un avance de 73,8%. Asimismo, esto significó un retroceso respecto al año 2018 (0.33). Esto nos indica
que no se están logrando los objetivos de manera adecuada.
“Huánuco es la tercera región menos competitiva del país al caer en tres posiciones. Además, se ubica en el último tercio en 28 de los 40
indicadores. Los pilares Entorno Económico y Educación se encuentran en la penúltima posición, mientras que, los pilares Infraestructura
y Laboral en la antepenúltima. En el pilar Entorno Económico, el PBI real per cápita es el segundo más bajo del país. En tanto, en el pilar
Educación, resalta que la tasa de analfabetismo en mayores de 15 años es la segunda más alta a nivel nacional.”
Entonces podemos observar que hay algunos pilares que son medidos en este índice que ofrecen detalles de que aspectos debemos
mejorar como son tasa de analfabetismo, PBI per cápita real, entre otros.
Otros aspectos que se pueden medir puede ser que, de acuerdo a cifras de Planilla Electrónica recogidas por el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, el promedio de remuneraciones en el departamento de Huánuco es de 1 636 soles para hombres y 1 348 soles
para mujeres, esto dista de los 1 672 soles que ganan los hombres y los 1 531 soles que ganan las mujeres en el promedio nacional. Esto
indica que hay aún brechas que cerrar.
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Porcentaje de personas mayores a 15 años que han sido víctimas de un hecho delictivo
Para el caso de la provincia de Lima, el porcentaje de personas mayores a 15 años que han sido víctimas de un
hecho delictivo, en 2019 se encuentra en 30.9%, 6.9% por encima de la meta establecida para el 2021.
Esto puede deberse a la falta de oportunidades y empleo para la población joven en situación de pobreza. Para el
2019, según INEI, el porcentaje de jóvenes de 15 a 29 años que no estudia ni trabaja asciende a 19,0% en Lima
Metropolitana y se mantiene en valores cercanos por casi 4 años.
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El porcentaje de niños y niñas de 0 y 5 años con desnutrición infantil alcanzó el 6,2% en el 2018, 0,2 p.p. superior a lo
programado para ese año. Este indicador considera información del Instituto Nacional de Salud para efectos del
presente reporte.
Esto se debe, principalmente, a que aún hay brechas en el servicio de agua por red pública y en la pobreza monetaria
del distrito. Asimismo, los servicios de salud no tienen la amplitud para atender a una creciente población producto de
la migración interna (regiones del interior y del exterior).
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Buenas prácticas
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5 CONCLUSIONES
6 RECOMENDACIONES
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7 ANEXOS
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IV CRONOGRAMA
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Cronograma de seguimiento y evaluación del PDRC/PDLC
Aplicativo
CEPLAN V.01
Año 1 Año 2
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.
PDRC / PDLC
(anual)
30 Junio
Reporte PDRC/PDLC
PDRC / PDLC
30 Septiembre
Implementación
31 Octubre
Resultados
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