Posgrado

SESIÓN 2: Importancia de la Planificación Estratégica

y la Gestión por Resultados
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Antes de empezar… por favor, ten en cuenta lo siguiente:

Respetar las opiniones de

Apagar el celular o los demás.
ponerlo en modo
silencio, para no
interrumpir el
desarrollo de la
sesión de
aprendizaje.
Fuente de imagen:
http://blogs.infobae.com/educacion-tecnologias/2013/0
9/26/no-usaras-el-celular-en-clase-las-nuevas-reglas- Fuente de imagen: https://emekaonline.wordpress.com/
del-aula/
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Planeación Estratégica y Gestión por Resultados

Competencia del curso:

Aplica los procesos de una gestión estratégica por resultados para

una mejor toma de decisiones teniendo en cuenta el aseguramiento
de la calidad y la participación social.

¿Cómo lo lograremos?
Fuente de imagen:

Con tu participación activa y buena disposición para aprender.

http://www.freepik.es/iconos-gratis/ganador-en-el-podio-
con-el-trofeo_726972.htm
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Iniciación

Enfermedades de la planificacion
https://www.youtube.com/watch?v=AErJCyBxYeA

Fuente de imagen: https://emekaonline.wordpress.com/

 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Gestión para resultados (BID)

Es el propósito de mejorar los servicios
públicos, usar de manera eficiente los recursos
y gestionar de forma efectiva las instituciones
del Estado.
Con el fin de diagnosticar las capacidades institucionales que los países tienen para implementar
una gestión pública efectiva, eficiente y transparente, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
diseñó el Sistema de Evaluación PRODEV (SEP), instrumento que con el enfoque de la gestión
para resultados en el desarrollo (GpRD) analiza cinco pilares del ciclo de gestión de las políticas
públicas.

PRODEV: Programa para la Implementación del Pilar Externo del Plan de Acción a Mediano Plazo para la
Efectividad en el Desarrollo.

Eficiencia: Lograr las metas con la menor cantidad de recursos Eficacia: Alcanzar las metas

Fuente: BID (2015). Construyendo gobiernos efectivos. Logros y retos de la gestión pública para resultados en América Latina y el
Caribe
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Pilares de la gestión para resultados (BID)

 Planificación

 Presupuesto

 Gestión financiera pública

 Gestión de programas y proyectos

 Seguimiento y evaluación

Fuente: https://indesvirtual.iadb.org/file.php/349/modulos/Manual_SEP_-
_Sistema_de_evaluacion_PRODEV_de_la_gestion_por_resultados_a_nivel_subnacion
al.pdf

Fuente: BID (2015). Construyendo gobiernos efectivos. Logros y retos de la gestión pública para resultados en América Latina y el Caribe
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Elementos del ciclo de gestión

BID (2015). Construyendo gobiernos efectivos. Logros y retos de la gestión pública para resultados en América Latina y el
Caribe
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

PILARES E INDICADORES DEL SEP SN

PLANIFICACION ORIENTADA A RESULTADOS
Indicador 1. Planificación estratégica
Indicador 2. Planificación operativa
Indicador 3. Planificación participativa
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Indicador 4. Clasificación del presupuesto en base a programas Indicador 14. Sistema integrado de administración financiera
Indicador 5. Perspectiva presupuestaria de mediano plazo Indicador 15. Sistema de adquisiciones y contrataciones públicas
Indicador 6. Evaluación de la efectividad del gasto Indicador 16. Control interno
Indicador 7. Incentivos para la gestión efectiva del gasto Indicador 17. Auditoría externa
Indicador 8. Difusión de la información GESTION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
GESTIÓN FINANCIERA PÚBLICA Indicador 18. Evaluación ex ante de proyectos
Indicador 9. Gestión de los ingresos Indicador 19. Planificación sectorial de mediano plazo
Indicador 10. Gestión de los gastos Indicador 20. Gestión de la producción de bienes y servicios
Indicador 11. Análisis de riesgo SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Indicador 12. Clasificación de gastos del presupuesto Indicador 21. Sistemas de información
Indicador 13. Contabilidad Indicador 22. Seguimiento de la gestión del gobierno subnacional
Indicador 23. Evaluación de la gestión del gobierno subnacional

Fuente: https://indesvirtual.iadb.org/file.php/349/modulos/Manual_SEP_-
_Sistema_de_evaluacion_PRODEV_de_la_gestion_por_resultados_a_nivel_subnacional.pdf
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Elementos del ciclo de gestión

Fuente: BID (2015). Construyendo gobiernos efectivos. Logros y retos de la gestión pública para resultados en América Latina y el Caribe
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de

la Gestión Pública

Artículo 5.- Gestión para resultados

Las entidades públicas aplican la gestión para resultados
como un modelo de gestión que permite identificar y adoptar
decisiones sobre todos aquellos aspectos que contribuyan a la
creación de valor público.

PCM (2018). Decreto Supremo n.° 123-2018-PCM. Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Modelo de gestión para resultados

PCM (2013). Decreto Supremo n.° 004-2013-PCM. Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021.
https://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2017/04/PNMGP.pdf
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Planificación estratégica (Paul Joyce)

La planificación estratégica se define como un proceso sistemático para

gestionar la organización y su dirección futura en relación con su entorno y las
demandas de las partes interesadas externas, incluida la formulación de la
estrategia, el análisis de las fortalezas y debilidades, la identificación de las
partes interesadas de la agencia, la implementación de acciones estratégicas
y el problema. administración.

Paul Joyce (2015). Strategic Management in the Public Sector.

 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

¿Qué es el Planeamiento Estratégico?

El planeamiento estratégico es el proceso sistemático que permite determinar los

objetivos y las metas así como las estrategias que permitirán alcanzarlas. Dicho proceso considera el análisis continuo
de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro para garantizar una toma de decisiones eficiente y efectiva.

Constituye el primer pilar de Vinculación entre

la Gestión Pública para planeamiento estratégico y
resultados presupuesto público

Instrumentaliza las políticas

Contribuye al desarrollo de
públicas considerando el
una cultura de seguimiento en
contexto económico, social y
la Gestión Pública
político
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Porque a través del Planeamiento Estratégico podrán:

Analizar y comprender la Definir los

situación en la que nos objetivos
Vincular las
encontramos estratégicos
acciones con ¿Cómo estamos hoy?
los recursos
permitiendo ¿Dónde queremos ir?
Definir las metas y los lograr el
Identificar y
indicadores que tenemos futuro
construir las ¿Cómo vamos a llegar?
que alcanzar en un deseado
rutas
horizonte temporal
estratégicas
determinado

El planeamiento estratégico contribuye a

Sólo puede ser dueño de su destino
quien imagina su futuro y orienta su
esfuerzo a hacerlo realidad.
hacer realidad la Visión de país que
tenemos sobre nuestro futuro, articulando
los objetivos estratégicos, indicadores y
metas Nacionales, sectoriales, territoriales
e institucionales.
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Modelo

Es fundamentalmente “la selección de un

conjunto de variables y la especificación de
sus relaciones mutuas, con objeto de
representar algún sistema o proceso real, en
todo o en parte”. (Kotler y Armstrong, 2000,
p. 425).
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Modelos de Planificación Estratégica 

1. Modelo de William Newman

2. Modelo de Frank Banghart
3. Modelo de Tom Lambert
4. Modelo de Colón y Rodríguez
5. Modelo de Bateman y Snell
6. Prototipo del BID
7. Modelo SHKG
8. Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad
1. Modelo de William Newman

Diagnóstico del
problema

Determinación
de soluciones
optativas

Pronóstico de
resultados de
cada acción

Elección del
camino a
seguir

Fuente: Álvarez, 2002, p. 23.

 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

2. Modelo de Frank Banghart

Conceptualizació
Evaluación de Selección de Instrumentación
n del problema y
planes o planes o del plan o
diseño de planes
alternativas alternativas alternativa
o alternativas

Retroalimentación

Fuente: Álvarez, 2002, p. 25.

 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
El futuro Gobernabilidad
3. Modelo de Tom Lambert
Paso uno
Supervisa Establecer una
r Visión detallando un
ializar
resultados Mater futuro ideal

Plan Ajustar
Táctico Paso Tres
Acordar su Misión
- Definir términos
Poner en
Paso cuatro - Crear dedicación
práctica
Desarrollar Objetivos
Específicos, Mensurables,
Alcanzables, Realistas y
Oportunos

Paso cinco
Generar Alternativas
estratégicas

Paso seis
El “aquí y ahora” Seleccionar
Estrategias
Paso dos
Paso siete
Definir la Situación
Convenir Tácticas
Actual respecto a:
Responsabilidad, Tiempo,
- Cuestiones internas
Apoyo, Supervisión y
- Oportunidades externas
Comunicación
- Fortalezas internas
- Amenazas externas
Fuente: Lambert, 2000, pp. 40-41.
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad
4. Modelo de Colón y Rodríguez

Fase Estratégica

Modelo de
Objetivos Estrategias
Negocio

Diagnósticos y Propósito Análisis de

escenarios Básico Consistencia

Seguimiento y Métrica de Cartera de

Aprendizaje Desempeño Acciones

Retroalimentación

Planes y
Resultados Ejecución
Presupuesto

Fase Táctica

Fuente: (Dimitri, 2016)

 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

5. Modelo de Bateman y Snell

Etapas generales en Etapas específicas en

la toma de decisiones la planeación formal

Identificación y
Análisis
diagnóstico del
situacional
problema

Generación de
Metas y planes
soluciones
alternativos
alternativas

Evaluación de Evaluación de metas

alternativas y planes

Selección de metas y
Hacer la selección
planes

Implementación Implementación

Evaluación Monitoreo y control

Fuente: Bateman y Snell, 2001, p. 131.

 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad
6. Prototipo del BID

Mapa cognitivo del prototipo de planeación estratégica

- Generación de bases para el

Etapa 1 inicio del proceso Definición de la misión
Consenso - Detección de actores críticos de la organización y
estratégico internos y externos objetivos estratégicos
- Análisis de estilos de dirección

Etapa 2
- Análisis del entorno Identificación de temas
Diagnóstico - Análisis de la organización y actores estratégicos
situacional

Etapa 3 - Formulación y evaluación de

Definición de metas y
Definición de estrategias
acciones estratégicas
estrategias y objetivos - Objetivos operativos

Etapa 4 - Programación de acciones

- Medidas y medios de acción Sistemas de evaluación Visión
Plan - Compromisos y y control de éxito
estratégico responsabilidades de actividades

Fuente: BID, 1999-207

 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad
7. Modelo SHKG (Sergio Kauffman González)

Interno Los Fundamentos

Diagnóstico estratégicos:
Externo
Visión, Misión,
Valores y filosofía,
Cultura de trabajo

Fines de la Institución
Formulación de la
estrategia

Determinación de las
Acciones estratégicas
líneas estratégicas

Identificación de planes Objetivos

y programas estratégicos

Jerarquización y
distribución temporal
Metas
de
planes y programas

Administración y control estratégicos, ejecución, seguimiento y

evaluación de planes y programas

Fuente: Kauffman González, S. H. 2003.

 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad
8. Ciclo de planeamiento estratégico para le mejora continua

Fuente: Directiva N°001-2017-CEPLAN/PCD

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1693125/Modificaci%C3%B3n%20de%20la%20Directiva%20N%C2%B0%20001-2017-CEPLAN/PCD%20-%20Versi%C3%B3n%20modificada%20a%20febrero
%20de%202021.pdf
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

Características de la Planificación Estratégica

• Visión – Aplicando prospectiva - Consenso

• Diagnóstico – Análisis de la realidad
• Misión
• Objetivo
• Estrategia
• Indicadores y metas
• Acción - Táctica
• Implementación
• Seguimiento
• Evaluación

• Presupuesto

Fuente: Pedro Da-Fonseca, Joao, Hernández-Nariño, Arialys, Medina-León, Alberto, & Nogueira-Rivera, Dianelys. (2014). Relevance of strategic planning to public
management. Ingeniería Industrial, 35(1), 105-111. Recuperado en 18 de junio de 2021, de http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1815-
59362014000100011&lng=es&tlng=en.
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad

¿Cuál es la situación del Planeamiento Estratégico en el Perú?

Creación Desaparec Creación Emisión de Nueva

del INP e el INP del la Directiva Directiva
CEPLAN
1962 1992 1993-2007 2008 2014 2017

Sistema
Nacional de Disolución de Decreto legislativo Directiva N° Directiva N°
Planificación: INP, Decreto 14 años de N° 1088, Ley del 001-2014- 001-2017-
Decreto Ley N° Ley N° 25548 improvisación SINAPLAN y del CEPLAN CEPLAN
14220 CEPLAN

Ente rector: Instituto Nacional de Órgano rector: CEPLAN

Planificación (INP)

3 años
Se ha tenido 22 años sin Planeamiento Estratégico, sin embargo tuvimos:
Desarticulación Diferentes metodologías Planes que no
entre Políticas, para formular los planes contribuyen al
Planes y estratégicos (formulación PEDN (no se
Presupuestos por cumplimiento) ejecutaban)
 Sinaplan: Resumen histórico y normativo
Doctorado en
22 años Posgrado Gestión Pública y
30 años
16 años
Gobernabilidad

1962 1992 2008 2011 2014 2017 y 2021

Decreto-Ley N° 14220 el Decreto Ley Decreto Legislativo N° Decreto Supremo N° Resolución de Presidencia de Aprobada por Resolución de Presidencia de
19 de Octubre de 1962 N° 25548 del 1088 del 27 de junio de 054-2011-PCM Consejo Directivo N° 26-2014- Consejo Directivo N° 26-2017/CEPLAN/PCD y
11 de junio de 2008 CEPLAN/PCD modificada por Resolución de Presidencia de
Sistema Nacional 1992. Plan Estratégico Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N°
de Desarrollo Consejo Directivo N° 107-2014- 00009-2021/CEPLAN/PCD
de Planificación del Sistema Nacional CEPLAN/PCD
Desarrollo Disolución de Planeamiento Nacional. Plan
del INP Estratégico Bicentenario: el Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD
Económico y Directiva N° 001-2014- Directiva para la Formulación y
Social, y el Instituto (Sinaplan) y el Perú hacia el 2021 CEPLAN
Centro Nacional de Actualización del
Nacional de Directiva General del proceso Plan Estratégico de Desarrollo
Planificación (INP) Planeamiento de Planeamiento Estratégico -
Estratégico Nacional
Sistema Nacional de
(Ceplan) Planeamiento Estratégico

DOCUMENTOS TÉCNICO - NORMATIVOS

2018: 2019: 2021: 2021: 2021:

Guía de Guía para el Guía para el Guía para la Guía para el Plan de
Políticas Planeamiento seguimiento y elaboración de Desarrollo Regional
Nacionales Institucional evaluación de indicadores de Concertado para la
Resolución de Modificada por políticas políticas nacionales mejora de planes
Presidencia de Resolución de
Consejo Directivo Presidencia de nacionales y y planes estratégicos estratégicos con
Nº Consejo Directivo Nº planes del – CEPLAN enfoque territorial
057-2018/CEPLAN/ 00016-2019/CEPLA Aprobada por Resolución de Aprobada por Resolución de
Sinaplan
PCD N/PCD Presidencia de Consejo Presidencia de Consejo
Aprobada por Resolución
de Presidencia de Consejo Directivo Nº 00015-2021- Directivo Nº
Directivo Nº 00015-2021- CEPLAN/PCD 00028-2021/CEPLAN/PCD
CEPLAN/PCD
Articulación de políticas y planes en el Sinaplan Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad
 Doctorado en
Posgrado Gestión Pública y
Gobernabilidad
Planes del Sinaplan y la cadena de resultados