PLANEAMIENTO

ESTRATÉGICO
Introducción
 Todos los seres humanos vivimos en el futuro.
Siempre estamos pugnando por cumplir un
sueño, una aspiración o un deseo. En ese
camino por alcanzar lo deseado, las personas y
las organizaciones podemos actuar de dos
maneras distintas: Espontáneamente o de
manera planificada.
 Por eso, podemos decir que planeamiento es
“pensar antes de actuar”.  
Definición del P.E.
 Es una herramienta de gestión que permite apoyar la toma de
decisiones de las organizaciones con la finalidad de lograr
objetivos estratégicos establecidos, entorno al quehacer actual
y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a
los cambios y a las demandas que les impone el entorno y
lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y
servicios que se proveen.
El P.E. en el Sector Público
 Sus objetivos planeados se
piensan “para todos” los
miembros de la sociedad. Por
tanto el Estado no puede actuar
“reactivamente”.  proyectos, en la provisión de los bienes
 Un Estado que se conduzca sin
planeamiento corre el peligro de
ser adelantado por los problemas.
 La particularidad del
planeamiento en el Sector
Público obliga a que los
objetivos, así como los medios
para lograrlos, no se fijan a
libertad de los Funcionarios
Públicos, sino en función de las
necesidades demandadas por los
ciudadanos.
REQUISITOS:
 Definir los responsables de los
objetivos, políticas, programas y
y servicios.
 El P.E. debe ser la base para los Planes
Operativos y la Programación
Presupuestaria.
 El P.E. debe definir los resultados
esperados en la gestión.
 El P.E. vincula las líneas de acción y
metas de corto plazo con los objetivos
estratégicos.
 El P.E. precede al control de gestión:
línea de base, avance de indicadores,
metas y objetivos.
 CARACTERÍSTICAS DE LA
PLANEACIÓN EN EL PERÚ
Diferencias entre PE y PO
• El planeamiento • Largo y mediano plazo.
en el Perú combina
la existencia del • Grandes decisiones, establece
objetivos estratégicos que permiten
mercado como
parte importante en
PLANEAMIENT materializar la Visión. Pone atención
la asignación de O en el ambiente externo y cómo este
recursos.
ESTRATEGICO influye en la institución o ámbito de
planificación. En los usuarios finales
(PE) que reciben los productos y en los
resultados finales e impacto de su
• Incluye al poder intervención.
político como
conductor del • Utiliza la
proceso de concertación
planeamiento con (planeamiento
carácter vinculante democrático) como
para el sector público parte del proceso.
y orientador para el
sector privado. • Corto plazo.
• Determina metas de corto
plazo, las cuales permiten
PLANEAMIENTO hacer operativas las estrategias. A
partir de esto es posible realizar la
• Emplea a
OPERATIVO programación de las actividades y la
estimación del presupuesto que se
expertos para
liderar y articular el (PO) requiere para llevarlas a cabo. Tiene
proceso de que ver con la generación de metas y
planeamiento.
responsabilidades especificadas
individualmente.
 Planeamiento -
Esquema del P.E. Requerimientos básicos
1. Compromiso y liderazgo de los niveles
directivos.
2. Instancia responsable con capacidad técnica
y política.
3. Regularidad y continuidad en la aplicación.
4. Institucionalización en procesos.
5. Desagregación de objetivos estratégicos en
metas medibles.
6. Generación y uso adecuado de la
información (INEI, MEF, RENIEC, SIS, BCR,
etc.).
7. Articulación con el ciclo presupuestario y
toma de decisiones.
8. Concertación y validación de objetivos y
metas.
9. Difusión de los resultados.
P.E. en las Instituciones Públicas
Consiste en un ejercicio de formulación y establecimiento de
objetivos de carácter prioritario, cuya característica principal es
el establecimiento de los cursos de acción (acciones
estratégicas) para alcanzar dichos objetivos.

Las Fases del Planeamiento

• En las fases del planeamiento estratégico se desarrollan
actividades coordinadas que permitirán aproximarnos a los
objetivos deseados.
• Conocer las fases del planeamiento estratégico es muy
importante para diferenciar los planes estratégicos, los
objetivos, la misión y la visión de una institución.
TIPOS DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN EL PERÚ
Es un plan estratégico de largo plazo es decir Se elaboran en base al análisis prospectivo
se proyecta a 10 años. Éste  plan bicentenario sectorial y  se articula con el Plan
está muy vinculado con la fase del Planes Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) y
EL PLAN planeamiento prospectivo en donde se  Estratégicos de este modo se presenta una estrategia de
BICENTENARIO evalúan la realidad presente en base a desarrollo del sector en un mediano plazo. 
Sectoriales
condiciones técnicas, recursos económicos y  Este plan es una síntesis del análisis
posibilidades para de este modo plantearse prospectivo que presenta el desarrollo de la
metas de desarrollo social. fase estratégica.

El Estos planes son producto de la fase del Es un plan que tiene en su contenido los
Planeamiento planeamiento prospectivo y del planeamiento El Plan objetivos estratégicos institucionales,
Estratégico estratégico. En ellos se analiza la situación Estratégico acciones estratégicas institucionales
de Desarrollo pasada y presente con miras al futuro. Así Institucional acompañadas de sus debidos indicadores y
Nacional y determinar objetivos, acciones estratégicas, metas de una entidad pública o privada en
Plan escenarios apuesta, metas e indicadores, particular.
Estratégico sustentados en un riguroso análisis
Sectorial estratégico.

Está relacionado con la fase institucional del

planeamiento  estratégico, aquí se determina las
El Plan actividades que se plantearon y desarrollaron en
Operativo la formulación del plan estratégico institucional.
Institucional Este plan define el conjunto de actividades que
son necesarias para el logro de una acción
estratégica institucional en un período de un
año. 
SINAPLAN,CEPLAN Y BASES DEL PLANEAMIENTO NACIONAL
SINAPLAN:
Es un conjunto articulado e integrado de órganos,
subsistemas y relaciones funcionales que coordina y
viabiliza el planeamiento nacional y está integrado
por:
 El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico,
órgano rector
 Los órganos del gobierno nacional
 Otros poderes del Estado,
 Organismos constitucionales autónomos
 Gobiernos regionales y locales
 El Foro del Acuerdo Nacional, instancia de
concertación.
OBJETIVOS DEL SINAPLAN:
Los objetivos del SINAPLAN son:
• Definir de manera concertada una visión de
futuro compartida, los Objetivos y planes
estratégicos para el desarrollo nacional.
• Articular e integrar con coherencia y de manera
concertada las propuestas y opiniones para la
elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional y los planes nacionales, sectoriales,
institucionales y subnacionales.
• Promover la cooperación y acuerdos entre los
sectores público y privado en la formulación de los
planes estratégicos nacionales, sectoriales,
institucionales y subnacionales y en la ejecución de
los programas y proyectos priorizados.
 
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO (CEPLAN)
FUNCIONES SON:

 Conducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y

concertada de futuro del país.
 Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función de
coordinación de la planificación nacional concertada en el marco del SINAPLAN
 Asesorar a las Entidades del Estado y los gobiernos regionales y orientar a los
gobiernos locales en la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas y
planes estratégicos de desarrollo para que lograr que se ajusten a los objetivos
estratégicos del desarrollo nacional.
 Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y
coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
 Presentar a consideración del Presidente del Consejo de Ministros, para su posterior
presentación al Consejo de Ministros, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
 Desarrollar el seguimiento y la evaluación de la gestión estratégica del Estado.
 Informar en forma periódica o a su solicitud al Presidente de la República y al
Presidente del Consejo de Ministros sobre la situación económica, social, ambiental
e institucional del país.
POBLACIÓN: Se estima que para el 2021, la
población peruana seria de 33 149 000
habitantes, extinción de grupos y culturas
nativas, esto es importante no solo por las
pérdidas humanas, sino por la cantidad de
tradiciones.
ESTRUCTURA SOCIAL: la modernización
DESARROLLO HUMANO Y POBREZA: El fin
supremo de la sociedad es la dignidad y los
derechos fundamentales
JUSTICIA: la justicia es un freno para el
desarrollo
DEMOCRATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD: la
justicia es un freno para el desarrollo
OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES,
METAS, ACCIONES Y PROGRAMAS
ESTRATÉGICOS
A. OBJETIVO NACIONAL
B. LINEAMIENTO DE POLÍTICA
C. PRIORIDADES
D. OBJETIVOS ESPECÍFICOS,
INDICADORES METAS Y ACCIONES
ESTRATÉGICAS.
EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
EDUCACIÓN SEGURIDAD CIUDADANA

 Educación especial.  La educación y su relación con la ciencia

y la tecnología, Salud
 Educación bilingüe
intercultural  Aseguramiento en salud

 Educación superior
 Seguridad alimentaria
universitaria  Desnutrición crónica
 Objetivos,  Servicios públicos
lineamientos,  Agua y desagüe
propiedades, metas,
acciones y programas
 Electricidad
 Telecomunicaciones
 Vivienda
 Seguridad ciudadana
 Inversión social y calidad de gasto
 EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
 
 REFORMA DEL ESTADO  RELACIONES EXTERIORES

Necesario implementar estrategias que Cumplimiento del logro de los objetivos de desarrollo.
democraticen el Estado.  SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
 GOBERNABILIDAD
Tráfico ilícito de drogas
El Perú es uno de los principales productores de
hoja de coca y de amapola en forma ilícita.
Lucha antiterrorista
Rezagos del terrorismo aún mantienen una
actividad influyente.
 EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
 Objetivo: Establecer una economía competitiva con alto nivel de empleo y
productividad, desde la óptica de sistemas y su integración orientado a mejorar
la gestión pública.

4.3 CIENCIA Y TECNOLOGIA

4.1 CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EMPLEO
La no disponibilidad de investigadores de
En relación al Empleo y los Ingresos el ciclo alto nivel en el país, se debe a que no hay
económico expansivo representa una estímulos de empleabilidad, ni de
oportunidad de mejora de bienestar de la promoción basado en el mérito.
población así como, el crecimiento de
empleo en empresas formales de mayor
tamaño.

4.4 DINÁMICA DE LA ECONOMÍA MUNDIAL

4.2 COMPETITIVIDAD Y ESTRUCTURA
ECONÓMICA El reto es lograr tasas de crecimiento económico
sostenido hasta el 2021.
Conjunto de las instituciones, políticas y
factores que determinara el nivel de • La demanda de los productos de exportación
productividad, establece la prosperidad tradicional seguirá una tendencia a la baja en los
que puede ser ganada por una economía. El países desarrollados.
nivel de productividad se determina por la •Los acuerdos comerciales suscritos y los que
tasa de retorno obtenida por las están por suscribirse configuran un panorama
inversiones en una economía. positivo para el desarrollo económico de nuestro
País.
EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
• El objetivo nacional de este eje es generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura
productiva y social, con el fin de obtener una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad
de las actividades productivas regionales. Con tal propósito se establecerán espacios transversales de
planificación macro regional del norte centro y sur.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Fortalecer a las regiones
• Promover la Planificación regional y descentralización
• Revertir condiciones de exclusión y escaso acceso a los
servicios básicos
• Identificar los activos productivos y potencialidades de
las aéreas geográficas
• Fomentar alianzas público – privada para la inversión
descentralizada
• Impulsar la conformación de un sistema de ciudades
intermedias • Crear incentivos económicos y financieros
para la inversión productiva
• Fomentar programas y proyectos de desarrollo regional
• Promover el establecimiento de alianzas entre
compañías mineras y las poblaciones locales.
1. Suficiente y adecuada infraestructura económica y
productiva descentralizada de uso público.
2. Actividad industrial diversificada y con alto valor
agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y
turístico, concordante con las ventajas comparativas y
competitivas de cada espacio geográfico regional.
3. Fortalecimiento de la inversión privada
descentralizada generadora de empleo y orientada a la
demanda de los mercados interno y externo
4. Agrupamiento de la población rural en ciudades
intermedias establecidas en base a centros poblados
planificados.
 EJE ESTRATÉGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
 Su objetivo es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país,
mediante la protección, prevención y recuperación del ambiente y sus componentes, la
conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona

6.1. RECURSOS NATURALES 6.2. GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL

•Recursos hídricos: La mayor riqueza hídrica per cápita en América
Latina se encuentra en el Perú121 y se distribuye en 159 unidades
• A medida que las actividades económicas se han ido
hidrográficas con más de 1007 ríos y una disponibilidad de 72 510
expandiendo y las ciudades creciendo, los
metros cúbicos de agua por habitante, concentrada principalmente
conocimientos y prácticas tradicionales se han ido
en la vertiente amazónica.
perdiendo o volviéndose marginales porque no se ha
invertido en ciencia y tecnología orientada a la mejor
•La cordillera de los Andes da origen a la conformación de tres
gestión del ambiente.
grandes regiones hidrográficas: la del Pacífico con 62 unidades
hidrográficas, la del Atlántico con 84 y la del lago Titicaca con 13. • En ese contexto, los problemas ambientales del aire,
Sin embargo, la distribución del recurso es muy desigual en el agua, suelos y la disposición inadecuada de residuos
territorio nacional. sólidos y otros se han ido incrementando.