UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SANCHEZ CARRIÓN

ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA DE SALUD PUBLICA

PLANIFICACIÓN.
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO EN SALUD

Mg. Marlene Tasayco R.

La Realidad
Matus la define
como la realidad
explicada por un
actor social que
vive en ella en
función de su
acción
Situación Problemática
Análisis FODA
Planificación Estratégica
Trayectoria del Plan Estratégico
Planeamiento Estratégico

Fuente: CEPLAN.

20
Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua

Se busca comprender cómo viven las

1 personas en sus territorios, sus medios
de vida y su nivel de bienestar.

Se identifican las aspiraciones de las

personas, se realiza el análisis de futuro
2 y se define la imagen del territorio
deseado.

Se definen las políticas públicas

orientadas a alcanzar la imagen del
3
territorio deseado, a través de objetivos
prioritarios y lineamientos.

Se recoge y analiza información de los

indicadores definidos en los planes para
4 verificar el avance hacia el logro de la
imagen del territorio deseado.

12
 Ventajas del Planeamiento Estratégico

Permite al Estado actuar como un todo coherente y

articulado hacia el logro de los objetivos estratégicos
nacionales
Fomenta la capacidad de las entidades para mirar el
futuro, el entorno y las limitaciones internas para la
toma de decisiones

Facilita la búsqueda de consensos con los actores

claves, de modo que se apropien de las decisiones
estratégicas del sector público

Fomenta la articulación vertical y horizontal entre

sectores, gobiernos regionales y locales

Promueve la eficiencia , eficacia y una cultura de

evaluación en la Gestión Pública
… Para cada nivel de gobierno se aplican diferentes fases

Niveles Fases del Planeamiento Estratégico

Nacional

Planificación Planificación Seguimiento y

Sectorial Prospectiva Estratégica Evaluación

Regional

Planificación Seguimiento y
Local Estratégica Evaluación

Planificación Seguimiento y
Institucional Operativa Evaluación
 Fases del Planeamiento Estratégico

Planificación Planificación Planificación Seguimiento y

Prospectiva Estratégica Operativa Evaluación

Definición de la
Identificación Cadena
Permite poner Sistema de
de brechas, estratégica:
en marcha la seguimiento
tendencias y visión,
estrategia y evaluación
escenarios objetivos,
institucional
indicadores y
acciones.
 Los Niveles de la Planificación

NIVELES DE
¿POR QUÉ Y PARA QUÉ SIRVE? ¿CÓMO SE HACE?
PLANIFICACIÓN
Facilita la construcción de la Visión, la
Misión institucional, y la elaboración Visión, Misión, Análisis
Estratégica de objetivos estratégicos. Exige a la FODA y Objetivos
organización precisar lo que quiere Estratégicos.
“Ser y Hacer” en el largo plazo.

Establece las estrategias y tácticas las

cuales nos permitirán alcanzar los Formulación de
objetivos estratégicos. Es necesario
Estrategias y Tácticas,
Programática destacar que el nivel programático se
Resultados e
convierte en el puente que articula el
nivel estratégico con el nivel Indicadores de Impacto
operativo.

Establece con claridad las actividades Definición de las

y metas que se deben alcanzar en el Actividades Tareas,
Operativa corto plazo para garantizar el logro de Responsables, Costos,
los objetivos. Metas y cronograma.
 ¿A dónde se quiere llegar?

Si planificamos y construimos una

casa:

Si planificamos y construimos el desarrollo del territorio: País,

departamento, provincia, distrito

Aspiración
Concertada

IMPLEMENTACIÓ
N DEL PLAN
Año 2018………
2030/2050
PEDN / Plan Preparación Modelo
de Técnica y PEI- Deseado
Desarrollo social para la PEI-
Modelo deseado del POI POI PEI-
PEI- del
gestión del
territorio Concertado PEDN/ PDC
POI
POI Territorio
Evolución histórica del Proceso de Planeamiento Estratégico
en el Perú

Planeamiento Estratégico

Emisión de la
Creación Desaparece Creación del Emisión de la Directiva para
del INP el INP CEPLAN Directiva el PEDN

1962 1992 2008 2014 2017

Sistema Nacional de Disolución de INP, Decreto legislativo Directiva N°001-2014- Directiva N°001-
Planificación del Decreto Ley N° N° 1088, Ley del CEPLAN Directiva 2017- CEPLAN
25548 SINAPLAN y del General del Proceso de Directiva para la
Desarrollo Económico
CEPLAN Planeamiento Estratégico Actualización del
y Social Decreto Ley Plan Estratégico de
– Sistema Nacional del
N° 14220 Planeamiento Estratégico Desarrollo
Nacional
16 años sin Planeamiento Estratégico, el MEF cubrió un vacío buscando Planificación Planificación
alinear los objetivos estratégicos del país a los programas presupuestales, Estratégica con Estratégica con
sin embargo las consecuencias fueron: Perspectiva orientada a Perspectiva orientada
Resultados a Resultados y
Diferentes metodologías Planes que no
Desarticulación entre contribuyen escenarios actuales
Políticas, Planes y para formular los planes al PEDN (OCDE, ODS, AN)
Presupuestos Estratégicos (formulación
por cumplimiento)
 PLANEAMIENTO EN EL SECTOR PÚBLICO

Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, SINAPLAN,

creado mediante Decreto Legislativo Nº 1088, que tiene como
ente rector al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –
CEPLAN.

DEFINICIÓN
Conjunto articulado e integrado de
órganos, subsistemas y relaciones
Sistema
Nacional de funcionales.
Planeamiento
Estratégico FINALIDAD
(CINAPLAN)
Coordinar y viabilizar el proceso de
planeamiento estratégico nacional para
promover y orientar el desarrollo armónico
y sostenido del país.
 Sistema Nacional de Planeamiento
OBJETIVOS Estratégico
1. Constituir espacio institucionalizado para definición concertada de
una visión de futuro compartida y de objetivos y planes estratégicos
para el desarrollo nacional armónico, sustentable, sostenido y
descentralizado del país.

2. Articular e integrar propuestas y opiniones para elaboración del

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales,
sectoriales, institucionales, regionales y locales.

3. Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores público

y privado en el proceso de formulación de planes estratégicos
nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales.

4. Promover la formulación de planes estratégicos, programas y

proyectos con visión prospectiva de mediano y largo plazo.
 Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico

Promover, concertar y articular la

Propuesta de Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional con los poderes
del Estado, organismos constitucionales
autónomos, gobiernos regionales y
Funciones del locales, partidos políticos e instituciones
CEPLAN en representativas de la sociedad civil.
materia de
coordinación
Promover la armonización de la
Formulación de planes y políticas de
Desarrollo multisectorial, sectorial y
territorial con el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
SISTEMA DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - PLANES
PLAN ESTRATEGICO
DE DESARROLLO
NACIONAL
(Fase Análisis
Prospectivo)

PLANES DE PLANES
DESARROLLO ESTRATEGICOS
MUNICIPALIDADE SECTORIALES
S DISTRITALES (Fase Estratégica)
CONCERTADOS
(Fase Estratégica)

PLANES DE PLANES DE
DESARROLLO DESARROLLO
MUNICIPALIDADE REGIONALES
S PROVINCIALES CONCERTADO
CONCERTADOS S
 Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico

1. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

2. Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM)

Visión 3. Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC)

integral del
sistema de
planeamiento 4. Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC)

5. Planes Estratégicos Institucionales (PEI) o

Planes de Desarrollo Institucional (PDI);

6. Planes Operativos Institucionales (POI)

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL - PEDN

Es el instrumento de planeamiento que comprende la

estrategia de mediano plazo, los objetivos específicos,
las líneas de base, metas y los programas
multisectoriales e interregionales de prioridad
nacional.
PLAN
ESTRATEGICO Es orientadora para los planes estratégicos sectoriales
DE multianuales y para los planes de desarrollo regional y
DESARROLLO local concertados, cuya actualización tendrá en cuenta
el análisis de las tendencias internacionales
NACIONAL -
PEDN Su periodo se determina a partir de los cinco (05)
años. Tiene carácter vinculante respecto a las
actividades de planeamiento de mediano plazo de
todas las entidades de los tres niveles de gobierno.
Contiene la matriz de resultados finales y resultados
específicos a ser priorizada durante el periodo de
vigencia del plan.
El PEDN Actualizado

Construida a través de:

14 • Talleres con expertos

• Consultas a Ministerios
Prioridades • Encuesta a más de 100
mil ciudadanos

Prioridades del PEDN Actualizado

Derechos humanos
EJE 1
Inclusión social y programas sociales
Acceso a servicios de salud y educación de calidad
EJE 2
Acceso a servicios de agua, saneamiento y electricidad.
Seguridad ciudadana y orden interno
EJE 3
Fortalecimiento de la democracia y del Estado de Derecho
Crecimiento económico sostenido
EJE 4 Diversificación productiva
Productividad, exportaciones y calidad de empleo
Cohesión territorial competitiva
EJE 5
Infraestructura de calidad
Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica
Ambiente saludable y gestión de recursos hídricos
EJE 6
Riesgo de desastres y vulnerabilidad ante el cambio
climático
 PLANES ESTRATEGICOS SECTORIALES

PLANES ESTRATÉGICOS SECTORIALES MULTIANUALES

El PESEM es el documento elaborado

por los Ministerios del Poder Ejecutivo
para cada sector bajo su rectoría. Este
PESEM documento presenta la estrategia de
desarrollo del sector para el logro de
los objetivos en el PEDN y la Política
General de Gobierno. El PESEM se
elabora para un periodo de 5 años.

PLANES ESTRATEGICOS SECTORIALES

 PESEM
Son los instrumentos de planeamiento
multianual (período de 10 años) que
elaboran los ministerios del poder ejecutivo
(sectores), el congreso de la república, el
poder judicial y los organismos
PLAN constitucionales autónomos, ajustados a los
planes estratégicos de desarrollo nacional
ESTRATEGICO
de largo y mediano plazo.
SECTORIAL
MULTIANUAL
Contienen la visión de futuro sectorial, el
- PESEM
diagnóstico situacional del sector, los
lineamientos de política sectorial, los
objetivos sectoriales, las metas sectoriales,
el programa multianual de inversiones
sectoriales y los programas y proyectos
estratégicos que competen al sector.
 PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
CONCERTADO

Instrumento de planificación
estratégica que se elabora
P.E.D.C participativamente y constituye una
guía para la acción de las entidades
del estado y un marco orientador
para la acción del Sector privado
 PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
CONCERTADO

Propuesta acordada por los actores claves de la

unidad territorial para orientar su proceso de
P.E.D.C DESARROLLO TERRITORIAL.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PROVINCIAL CONCERTADO

Son los instrumentos de planeamiento

multianual (período de 10 años) que elaboran los
gobiernos provinciales, alineados a los planes de
desarrollo regionales concertados y al plan
PLANES DE estratégico de desarrollo nacional de largo plazo.
DESARROLLO
MUNICIPALES
Contienen la visión de futuro compartida de la
PROVINCIALES región adecuada a la visión compartida nacional
CONCERTADOS del plan bicentenario, o pueden tomar la misma,
el diagnóstico situacional, los lineamientos de
política, los objetivos, las metas, el programa
multianual de inversiones, los programas
presupuestales con enfoque de resultados y
proyectos estratégicos en el ámbito de su
competencia.
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADOS

Son los instrumentos de planeamiento

multianual (período de 5 años) que elaboran los
gobiernos distritales, alineados a los planes de
desarrollo municipal provincial concertados y
PLANES DE plan estratégico de desarrollo nacional de
DESARROLLO mediano plazo.
MUNICIPALES
DISTRITAL Contienen la visión compartida nacional del plan
bicentenario, o pueden tomar la misma el
CONCERTADOS
diagnóstico situacional, los lineamientos de
política, los objetivos, las metas, el programa
multianual de inversiones, y los programas
presupuestales con enfoque de resultados y
proyectos estratégicos en el ámbito de su
competencia.
 Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico

OBJETIVOS NACIONALES
ESTRATEGIAS NACIONALES

OBJETIVOS SECTORIALES
ESTRATEGIAS SECTORIALES

OBJETIVOS INSTITUCIONALES
ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES

OBJETIVOS FUNCIONALES
ACTIVIDADES (POI)
PLANES VINCULANTES

4 AÑOS
1 AÑO

P.E.D.N P.E.I.
P.O.I

P.E.D.C

P.P. Y
P.E.S.E.M P.M.I.

P.T.
PLANES VINCULANTES

VINCULANTE PLAN ESTRATEGICO

INSTITUCIONAL : 4 AÑOS

PLAN OPERATIVO
PLANES DE INSTITUCIONAL : 1 AÑOS
DESARROLLO
CONCERTADOS
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

PROGRAMACION
MULTIANUAL DE
INVERSIONES
4. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA GUBERNAMENTAL EN EL PERU

AJUSTE DE LOS PLANES

PLAN
AJUSTAR A LOS OBJETIVOS BICENTENARIO
G.R/
Y METAS S ECTO
RES

PDCR PESEM
M.P.

PDPC PDPC PDPC

M.D
.

PDDC PDDC PDDC

4. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA GUBERNAMENTAL EN EL PERU
ESTRUCTURA DE LOS PLANES
CONTENIDO PESEM PDRC/PDPC/PDDC PEI POI
VISION X X X *
MISION     X X
DIAGNOSTICO X X X  
LINEAMIENTOS DE POLITICA X      
OBJETIVOS ESTRATEGICOS X X X X
ACCIONES ESTRATEGICAS X X X X
PROGRAMA PRESUPUESTAL:
PRODUCTOS
INDICADORES
METAS X X X X
PIPP

PROGRAMACION MULTIANUAL
DE INVERSION X X X X (ANUAL)
ORGANIZACIÓN     X X
SEGUIMIENTO     X X

(*): ANTECEDENTES, MAPA DE PROCESOS, ANALISIS EXTERNO A LA ENTIDAD, ORGANIGRAMA

4. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA GUBERNAMENTAL EN EL PERU
COMPONENTES DEL PLAN

PARTICIPATIVO
CONCERTADO
DESCENTRALIZADOR
POLÍTICO APROPIACIÓN COLECTIVA
LEGITIMO

PENSAMIENTO ESTRATÉGICO
ENFOQUE INTEGRAL Y PROSPECTIVO
TÉCNICO METODOLOGÍA ARTICULADORA
CONCERTADO
EQUIPO ESPECIALIZADO

ACTORES ASUMIENDO ROLES

INCORPORACIÓN PPTO.PART.
PERMANENTE
SEGUIMIENTO & MONITOREO
EVALUACIÓN
4. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA GUBERNAMENTAL EN EL PERU

AJUSTE DE LOS PLANES

PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO NACIONAL -
PEDN

PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL CONCERTADO -
PDRC
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL PROVINCIAL
CONCERTADO- PDMPC
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL DISTRITAL
CONCERTADO- PDMDC
4. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA GUBERNAMENTAL EN EL PERU
FORMULACION Y APROBACION DE PLANES

TIPO DE PLAN ROL CEPLAN FORMULA APRUEBA

CONSEJO
PEDN CORDINA CEPLAN
MINISTROS

PESs DIRECTIVAS MINISTERIOS MINISTRO

SECTOR
PDRC DIRECTIVAS G.R
CONSEJO
REGIONAL
PDMPC DIRECTIVAS M.P.
CONSEJO
PDMDC DIRECTIVAS M.D.
PROVINCIAL

CONSEJO
DISTRITAL
Articulación de políticas y planes

Fuente: Articulación de políticas y planes en el SINAPLAN, Directiva N° 001 -2017-CEPLAN/PCD.

Práctica Grupal
 Trabajo en Equipo:

Trabajo en Equipo: Análisis de PEI institucional

MINSA 2019-2023

Trabajo en Equipo: Análisis de PEI institucional

AMPLIADO MINSA 2019-2024

Trabajo en Equipo: Análisis de PEI institucional

ESSALUD 2020-2024

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