TEMA 12

FORMAS DE GOBIERNO
Y FORMAS DE ESTADO
1.- DIFERENCIAS ENTRE ESTADO Y
GOBIERNO.-
El Estado está constituido por tres elementos
esenciales: Población, Territorio y Poder ; se
caracteriza por tener una gran dimensión política y
orgánica; en cuanto a su duración permanece
inalterable a lo largo del tiempo; mientras que el
Gobierno forma parte de un todo que es el Estado,
su objetivo es cumplir con todos sus fines, su
duración es temporal y determinada por la
Constitución, pudiendo transformar su estructura y
sistema por diversas circunstancias.
2.-LA CUESTIÓN DE FORMAS DE ESTADO Y
FORMAS DE GOBIERNO.-
Lo que corresponde al tema es delimitar ambos
conceptos.
De manera que:  
 Forma de Estado, comprende a toda una organización
territorial o modelo de organización territorial, políticamente
organizada; la misma que tiene sus propias instituciones,
leyes, y sistema económico, sobre la cual se ejerce el Poder.
Forma de Gobierno, constituye un sistema elegido por un
Estado, para constituirlo como centro de poder político de
una sociedad, cumpliendo una función identificadora de la
actividad política.
3.- CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN DE FORMAS
DE ESTADO y FORMAS DE GOBIERNO.-

Formas de Estado:
Son las diversas formas de organización o modelos que
los Estados pueden adoptar con base en la relación o
articulación que pretenden establecer entre sus tres
elementos constitutivos: Territorio, población y poder.
Formas de Gobierno:
Hacen referencia al modelo de organización del poder
Constitucional, que adopta un Estado en función a la
relación existente entre los distintos poderes.
4.-CONCEPTO DE DEMOCRACIA
Democracia, es la forma de Gobierno que tiene un
país, cuya finalidad es defender la soberanía popular y
el derecho de los ciudadanos de ser elegidos y de elegir a
sus gobernantes a través del sufragio.
Art. 11 CPE-La Democracia se ejerce de las siguientes
formas:
Directa y participativa
Representativa
Comunitaria
5.- FORMAS DE ESTADO:
ESTADO UNITARIO:
Esta forma de Estado se caracteriza por tener una sola
Constitución Política del Estado, de la cual emana todo el
ordenamiento jurídico para todo el territorio.
El Estado Unitario se clasifica en:
a.-UNITARIO CENTRALIZADO, porque desde el Poder
Central se toman decisiones, las mismas que afectan a
todo el territorio.
b.- UNITARIO DESCENTRALIZADO.- De igual manera
existe el Poder Central; pero las regiones tienen ciertas
competencias administrativas.
6.-CONCEPTO DE DESCENTRALIZACIÓN.-
La descentralización se define como un proceso de
transferencia organizada y ordenada del gobierno
nacional o central a otra Autoridad o Institución sub-
nacional o local.
CLASES DE DESCENTRALIZACIÓN:
Descentralización Administrativa, consiste en la
transferencia de competencias administrativas de
carácter decisorio a entidades públicas con personería
propia, las mismas que si bien se encuentran bajo el
control y tutela de la administración central no le deben
obediencia jerárquica.
La Descentralización Política, es la potestad que se
reconoce a las entidades regionales, cuyos titulares surgen de
la votación popular para dictar leyes sobre determinadas
mayorías; en los departamentos, provincias, distritos
autonomías o regiones, según sea el caso, además sus órganos
administrativos tienen autonomía frente al ejecutivo central.
B.-ESTADO FEDERAL
Esta clase de Estado se caracteriza por tener un Gobierno
Central, como tantos gobiernos federales y Estados miembros
lo conforman, con sus propios órganos en cada uno de ellos;
pero siempre subordinados al Poder Central.
7.-DIFERENCIAS ENTRE ESTADOS UNITARIO,
AUTONOMICO, FEDERAL Y CONFEDERACIÓN DE ESTADOS.-
 La diferencia entre estos tres Estados está en que el Estado Unitario
tiene un único Poder Central y es para todos las personas que habitan
en el territorio caso del Perú. También tenemos el Estado Autonómico,
en el que la Comunidad tiene su propia organización político
administrativa, goza del derecho de participar en la formación de la
voluntad estatal y de otorgarse sus propias normas, como es el modelo
de Bolivia; mientras que el Estado Federal si bien tiene un Gobierno
Central, que manda en todo el país Ej: Caso de la Argentina; pero cada
provincia tiene su gobierno federal; y la Confederación de Estados es
una asociación o alianza entre Estados ya formados y con
personalidad propia.
 JELLINEK, define a la Confederación de Estados como la unión
permanente y contractual de Estados independientes que se unen con
el objeto de defender el territorio de la Confederación.