INTRODUCCIÓN

Previo a introducirnos en las formas de estado, como tema de fondo, su vuelve

preponderante establecer una definición sobre la forma de estado, y marcar una
diferenciación entre forma de estado (la forma de Estado es el modo o manera de ser de
la entidad o institución estatal misma) y sistemas de gobierno se trata de la estructura y
organización de uno de esos elementos del Estado el poder público. En virtud
independientemente de cómo sea su gobierno es decir sin perjuicio de su estructura, sus
órganos y de la índole y extensión de las funciones que a cada uno le compete. Planteada
una definición, es indispensable establecer las diferentes formas de Estado, en la cual
debe tenerse en consideración la idea que una sociedad tiene para su organización
política, para que al finalizar el presente módulo podamos distinguir claramente entre
formas de estado y sistemas de gobierno.

Si bien en algunos casos por error se usan ambos términos de manera indistinta o como
sinónimos mutuos, es necesario connotar la diferencia entre forma de estado, la misma
que de maneras amplificada se puede definir como el modelo que un Estado puede
adoptar en base a la interrelación entre sus tres elementos constitutivos (territorio,
población y poder); y, sistema de gobierno, la cual se encarga fundamentalmente de uno
de esos tres elementos constitutivos, el poder, haciendo referencia al modelo de
organización del poder constitucional que adopta un Estado en función de la relación
existente entre los distintos poderes (Legislativo, ejecutivo, judicial). Desde la antigüedad
tanto las formas de estado como las formas de gobierno han sido un tema de amplia
discusión y desarrollo, así como de cambio y adaptación, en el caso de las formas de esta
doy de gobierno, estos han sido quizás el principal eje de cambio o modificación, en las
más grandes revoluciones de la historia. Dentro de las formas de estado existen según
Para determinar una forma de Estado, modernamente, se utilizan criterios políticos: a)
liberal o socialista: corporativo: Criterio Jurídico: estado unitario, estado compuesto el cual
se subdivide en estado federal y confederación de estados y estos a su vez en unión real
y unión personal, los cuales desarrollaremos más adelante.
Formas de Estado:

Un Estado, que se refiere a cómo están organizados sus diferentes elementos y el

ejercicio de la soberanía interna, con el sistema de gobierno que trata de la estructura y
organización de uno de esos elementos del Estado: el poder público.

1. Definición

En sentido amplio, puede entenderse por Estado un conglomerado social, política y

jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una
autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya soberanía es reconocida
por otros.

Es necesario diferenciar entre formas de Estado y sistemas de gobierno:

Es la forma de Estado independientemente de cómo sea su gobierno es decir sin perjuicio

de su estructura, sus órganos y de la índole y extensión de las funciones que a cada uno
le compete dentro de esa estructura así por ejemplo la república o la monarquía, que son
formas de gobierno pueden existir indistintamente en un estado unitario o en un Estado
federal que son formas estatales. Para determinar una forma de Estado, modernamente,
se utilizan criterios políticos y criterios jurídicos.

2. Criterios para determinar las formas de Estado:

2.1) Criterio Político: Se determinará un estado como estado liberal o estado socialista; o
bien, como estado corporativo o teocrático.

a) liberal o socialista:

El Estado debe limitar su actuar a velar únicamente por el cumplimiento de las leyes,
siendo garante neutral de la dinámica de las leyes naturales de la sociedad.

Con relación al Estado socialista o estado social de derecho: Donde no se persigue

ningún otro fin que no sea hacer efectiva la autonomía del individuo, creando las
condiciones que hagan posible la libertad material.
b) corporativo: en un Estado corporativo, las decisiones no se toman por las personas,
sino que son tomadas por las instituciones, en las cuales se encuentran representados
diferentes de grupos de interés.

2.2) Criterio Jurídico: desde el punto de vista jurídico, la forma de Estado depende de la
estructura interna de poder; basado en si ese poder tiene un titular único o bien tiene
varios titulares disgregados, se tiene una clasificación tradicional en dos grupos: Estados
simples o unitarios y Estados compuestos.

Conforme las definiciones anteriores en la centralización política, en el Estado unitario, se

atribuyen las decisiones a un solo parlamento o congreso; la administración a un solo
gobierno central; y, la administración de justicia corresponde a una sola Corte de justicia
ordinaria, con jurisdicción nacional.

La Constitución Política de la República de Guatemala, en concordancia con esta

característica, establece en el artículo 141 que la soberanía radica en el pueblo, quien la
delega para su ejercicio en los organismos legislativo, ejecutivo y judicial.

Así pues, existe una centralización en la toma de decisiones políticas en estos tres
organismos. No obstante, en los Estados modernos, la centralización pura es imposible
llevarla a la práctica por lo que requieren de entidades territoriales que ejerzan ciertas
competencias, lo que conduce a la segunda característica, la descentralización
administrativa.

En cuanto a la descentralización administrativa los tratadistas indican que se puede

entender en un sentido genérico y en un sentido técnico jurídico.

El Estado Unitario se configura, por mandato constitucional y legal, en otras subdivisiones

territoriales, asignando a éstas, entes titulares de funciones administrativas secundarias
sin autonomía administrativa o normativa, las cuales quedan reservadas al ente central
que ostenta la toma de decisiones administrativas y políticas. El objetivo de esta
descentralización es alcanzar mayor eficiencia en determinados asuntos tales como la
prestación de servicios públicos y la inversión de los recursos públicos.

E Estado simple o unitario, realiza a través de los tres poderes del Estado, una
centralización en la toma de decisiones, las cuales se ejecutan administrativamente en
forma descentralizada, por medio de entes locales, pero en concordia con la decisión
primariamente

b) Estado compuesto

a.1) Está formado por la unión de dos o más Estados o que comprende dentro de sí,
como elementos constitutivos diversas entidades políticas menores.

E Estado compuesto a diferencia del Estado unitario, la soberanía no se practica

uniformemente sobre toda la población pues se encuentra conformado por diversas
entidades menores que gozan de considerable autonomía para el manejo de sus asuntos.
De esta cuenta, y dependiendo del grado de autonomía con el que se desempeñan estas
entidades, es que existen diversas clases de Compuesto, siendo estas el Estado federal,
la confederación de Estados, la unión real y la unión personal.

a.2) Clases:

a.2.1) Estado federal: los Estados federados, cada uno de los Estados miembros está
sometido en ciertos aspectos a un poder superior que ejerce soberanía en todo el
territorio, pero conserva su autonomía para el ejercicio de ciertas funciones. Según el
doctor Vladimiro Naranjo las características de un Estado federado son las siguientes:

a.2.2) Confederación de Estados:

La confederación de Estados, es una forma de Estado compleja, en la que los estados

convienen su unión conservando su propia soberanía interna.

Surge, generalmente, por un acuerdo entre varios Estados que convienen su unión, pero
sin formar un nuevo Estado superior a las partes confederadas. No hay pues, en esta
fusión estatal un super-Estado, con soberanía que se imponga a los poderes de los
Estados miembros”

La diferencia entre el Estado federal y la confederación de Estados radica en que el

Estado federal se origina de la Constitución Política misma y El territorio está constituido
por la suma de los territorios miembros, constituyendo una unidad.
La soberanía es única; el poder supremo lo ejerce el Estado federal. Los Estados
Miembros participan en él pero solo dentro del ámbito de su circunscripción geográfica y
en las materias que les atribuya la Constitución, expresa o tácitamente.

La personalidad del Estado federal es única. Este representa el conjunto de los Estados
en el plano internacional; Los Estados miembros se reservan el derecho de manejar los
asuntos cuya competencia escape al Estado federal. Subordinan soberanía a un Estado
superior; en cambio la confederación de Estados no existe cesión de soberanía, se basa
en el derecho internacional, en donde los Estados mediante un tratado dan origen a
relaciones jurídicas, quedando unidos solamente por las disposiciones del tratado sin
crear un Estado superior.

a.2.3) Unión real: La unión real es de carácter monárquico, poseen un rey en común, y
aparece por disposición constitucional; goza de una estructura administrativa en común,
su unión es resultado de una disposición legal, permanente.

a.2.4) Unión personal:

Los Estados de unión personal, también son de carácter monárquico y se configuran para
subsistir; ocurre cuando dos o más reinados necesitan reunirse bajo la autoridad de un
mismo soberano, pero conservan su estructura administrativa y la legislación que les rige.
Generalmente son de carácter transitorio y la disolución ocurre al fallecimiento del
monarca en común.

Sistemas de gobierno:

Los principales modelos de Sistemas de Gobierno democráticos contemporáneos se

pueden clasificar o encuadrar en tres tipos básicos: a) parlamentario; b) presidencial, y c)
semipresidencial. El modelo parlamentario es el de más rancia data, surge en el siglo
XVII, más de un siglo después se positiviza el modelo presidencialista, en Estados Unidos
de América, a finales del siglo XVIII, siendo el modelo semipresidencial el más reciente,
data del siglo XX, obteniendo especial auge luego del fin de la denominada Guerra Fría.

El sistema parlamentario designa una forma de gobierno representativa en la que el

Parlamento participa en forma exclusiva en la dirección de los asuntos del Estado.
El sistema presidencial, al igual que el parlamentario, se caracteriza por la división de
poderes. Formalmente consagra tres órganos separados: el Legislativo, el Ejecutivo y el
Judicial.

CARACTERÍSTICAS DEL GOBIERNO REPUBLICANO a) La separación de poderes /

frenos y contrapesos. b) Su sistema representativo. c) La electividad. d) La alternabilidad
de sus gobernantes. e) La responsabilidad de los mismos ante el pueblo y la ley.

DIVISIÓN DE PODERES Y ÓRGANOS DE CONTROL a) Organismo Legislativo b)

Organismo Ejecutivo c) Organismo Judicial d) Órganos extrapoder: Corte de
Constitucionalidad. Tribunal Supremo Electoral. Procurador de los Derechos Humanos
Ministerio Público. Contraloría General de Cuentas.

CONTROLES INTERÓRGANOS Convocatoria a elecciones; Control financiero;

Antejuicio; Control de la ratificación de tratados internacionales; Interpelación ministerial y
la destitución de ministros; Ratificación del decreto de suspensión de garantías; Facultad
de desconocer al presidente de la República; Declarar la incapacidad física o mental del
presidente de la Rep.; Asistencia e informes obligatorios de empl. y funcionarios públicos;
Comisiones de investigación; Facultad de destituir al Contralor General de Cuentas;
Facultad de destituir al Procurador de los Derechos Humanos; Aprobar, enmendar o
desechar los proyectos de ley del Ejecutivo. /14 1

CONTROLES INTERÓRGANOS Ejecutivo: Veto presidencial. Destitución del fiscal

general del Ministerio Público. El indulto. Judicial: Antejuicio. Control de
constitucionalidad. El amparo. /14 1
CONCLUSIÓN

Las formas de estado y gobierno son estructuras políticas que determinan cómo se
organiza y se ejerce el poder en un país. Hay diferentes tipos de formas de estado, como
el estado unitario y el estado federal, y diferentes tipos de formas de gobierno, como la
democracia y la dictadura. La elección de una forma de estado y gobierno depende de
varios factores, como la historia, la cultura y las necesidades del país. Cada forma de
estado y gobierno tiene sus ventajas y desventajas, y ninguna es perfecta.

En general, las formas de estado y gobierno democráticas tienden a promover la

participación ciudadana, la protección de los derechos humanos y la rendición de cuentas.
Sin embargo, también pueden ser más lentas en la toma de decisiones y pueden
enfrentar desafíos para representar adecuadamente a minorías o grupos marginados. Por
otro lado, las formas de estado y gobierno autoritarias pueden ser más eficientes en la
toma de decisiones, pero a menudo restringen las libertades individuales y pueden ser
propensas a la corrupción y al abuso de poder. En última instancia, la elección de una
forma de estado y gobierno debe basarse en un equilibrio entre la eficiencia y la
protección de los derechos y libertades de los ciudadanos. Es importante que los
ciudadanos participen activamente en el proceso político y estén informados sobre las
diferentes formas de estado y gobierno para tomar decisiones informadas y responsables.
Al recolectar datos, los referidos a las constituciones y a los sistemas de gobierno
integran los datos generales sobre el entorno. Las constituciones y los sistemas de
gobierno tienen considerables efectos sobre la estrategia si su cometido es lo
suficientemente amplio. Ya sea que se trate de influir en la política o de intentar
llegar al poder, primero será necesario examinar el sistema y preguntarse cuáles
son los lugares significativos para influir en la política. ¿Dónde se ubican los
centros de poder? Algunas veces en el parlamento, pero a veces el parlamento
prácticamente carece de poder, pues éste se concentra en las manos del
presidente. En otros sistemas, como en Alemania, el presidente no es relevante
para influir en las decisiones políticas, pero sí lo es el canciller elegido por el
parlamento. Pero tampoco en esos sistemas el parlamento es siempre el órgano
supremo para formar la voluntad política: en países con una constitución federal,
las cámaras regionales o provinciales suelen tener una importancia decisiva. Para
tener la seguridad de seguir la vía correcta, la planificación estratégica debe
incorporar, por tanto, el sistema y la realidad constitucionales. La realidad
constitucional importa más que la misma constitución. En numerosos países la
realidad constitucional se encuentra muy alejada de la constitución: en parte el
equilibrio dentro del sistema constitucional se ha desplazado, en parte fuerzas no
contempladas en la constitución influyen en la política y la configuran desde
afuera.
 Referencias bibliográficas

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uploads/2017/06/SISTEMAS-DE-GOBIERNOpdf.pdf

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publications/2004/fiapp/estrategias_politicas/doc/pbl_estrategias_024_04_spa.pdf

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numeros/09/epikeia09-los_sistemas_de_gobierno.pdf