UNIVERIDAD NACIONAL TECNOLGICA

DEL CONO SUR DE LIMA

FORMAS
TERRITORIALE
S DEL ESTADO

CURSO DE TEORIA DEL ESTADO Y ADMINISTRACIN

I.

INTRODUCCION

Desde el punto
de vista de las
relaciones
poderterritorio, el Estado
se califica en Estado
Simple o Estado
Compuesto.

Estado
Estado Simple
Simple o
o Unitario
Unitario

Estados Simples o
Unitarios Puros
Estado Simple o
Unitario Regionalizado

Estado
Estado Compuesto
Compuesto o
o Complejo
Complejo

Estado Federal
Estado Confederado
Estado Regional

II. ESTADO SIMPLE O UNITARIO

El Estado Simple,
llamado tambin Unitario, es
aquel que cuenta con una
estructura
centralizada,
donde toda la actividad
pblica emana del centro y
converge hacia l, el poder
central tiene el monopolio
de la creacin del derecho,
vlido para todo el territorio

2.1. Caractersticas
.
A. Si bien es fundamentalmente centralizado, cuenta con una
desconcentracin de funciones. Veamos:
- Bien agentes del poder central en los mbitos locales,
como meros transmisores de las rdenes de aquel, nico
con capacidad de decisin.
- Bien agentes cuentan con cierta capacidad de decisin,
aunque subordinada jerrquicamente al centro.
- Los agentes del poder central no poseen competencias
propias sino delegada y, en consecuencia, sometidas a
revocacin.

B. Es esencial, tambin, que el estado simple permita un

cierto grado de descentralizacin, aunque de contenido
exclusivamente administrativo o de gestin. Supone la
transferencia a los entes locales (municipios, regiones) de
competencias para gestionar por s sus propios intereses.
Les correspondera a stos:
- Competencias para la gestin de los asuntos ms
prximos, pero no constituyen un gobierno propio.
- Posibilidad de elaborar normas para el desarrollo exclusivo
de las leyes dictadas por el Parlamento del estado y
subordinadas jerrquicamente a ellas.

2.2.
A.

Tipos de Estado
Simple o Unitario

Estados unitarios puros. Los estados

unitarios puros conforman una sola entidad
con un gobierno estatal nico, sin ninguna
divisin administrativa.

B. Estado unitario regionalizado. Es un

estado dividido en diversas zonas o
regiones poltico-administrativas que no
son autnomas en sus regmenes internos.

III. ESTADO COMPUESTO O COMPLEJO

En el Estado
Compuesto,
llamado
tambin
Complejo,
la
descentralizacin poltica
supone la aparicin del
concepto de autonoma;
esta es la potestad de una
persona jurdico-pblica de
emanar normas jurdicas
constitutivas del mismo
ordenamiento estatal.

3.1. Nociones Generales

Los Estados Compuestos o Complejos cuentan
con un importante grado de descentralizacin poltica,
la soberana corresponde al estado central,
identificndose a la regionalizacin y la federalizacin,
las cuales se diferencian por el distinto grado de
autonoma de sus entes territoriales.

3.2. Tipos de Estado Compuesto

Entre los tipos de Estados Compuestos

o Complejos mas conocidos se identifica al:
Estado Federal
Estado Confederado
Estado Regional

3.2.1. Estado Federal

Es una forma de
Estado en el que un
Estado
de
carcter
central se superpone a
los Estados llamados
miembros.

A) Concepto
Es un Estado de Estados que sirve de estructura a una
sociedad heterognea, que quiere organizar polticamente
grandes espacios geogrficos y conjugar la tendencia de la
unidad con la tendencia de diversidad;
Con independencia de que el Estado sea federal desde el
punto de vista de la distribucin territorial del poder, puede
ser tambin autocrtico o democrtico desde el punto de
vista de las relaciones gobernantes-gobernados.

B) Origen
Se establece por primera vez en la Constitucin de los
EE. UU de 1787. El pueblo, como poder constituyente,
decide formar una unin ms completa, decide formar
una accin ms perfecta, crean un concepto y una
distribucin territorial nueva del poder poltico.
El Estado Federal es la creacin de un mecanismo para
solucionar los problemas planteados por una decisin
colectiva de formar una unidad ms perfecta, con el fin
de asegurar el bienestar y la defensa comn.

c) Conformacin del Estado

Esta forma organizativa del poder puede surgir de dos

formas distintas:
Por asociacin. EE. UU y Suiza. Los ciudadanos de
estados independientes deciden en uso de su soberana,
vincularse jurdicamente y crear una entidad superior a la
que transfieren poderes que hasta ese momento
correspondan a cada Estado.
Por descentralizacin. Mxico y Blgica. Los ciudadanos
de un Estado simple, a travs de una reforma constitucional
o de una nueva constitucin, conceden la mxima
autonoma a las entidades territoriales que lo forman,
transfirindoles competencias que ejercern como propias.

D) Esquema del Estado Federal

(1) Existencia de una constitucin del Estado
central y una constitucin de cada Estado
miembro.
La constitucin del estado central establece organizacin
del poder (ejecutivo, legislativo, judicial) que es garanta
de los derechos de los ciudadanos de la unin y de los
derechos de los estados miembros; a su vez cada estado
miembro posee una constitucin que establece una
concreta organizacin del poder en su mbito territorial.
Como ciudadanos de la unin tienen un poder
constituyente originario, como ciudadanos de cada estado
federado tienen un poder constituyente limitado por la
supremaca de la constitucin federal.

(2) Relaciones jurdicas entre Estado

central y Estados miembros.
- Relaciones de Coordinacin. Aquellas donde Estado
central y Estados miembros se distribuyen competencias
coordinadamente, entre materias exclusivas y concurrentes,
generando dos sistemas: enumerar las competencias del
Estado central y el resto son de los Estados miembros o a
la inversa. En estas relaciones el Estado central se reserva
las competencias referentes hacia el exterior como: la
direccin de la poltica exterior, el mando de fuerzas
armadas, regulacin del sistema postal y de los medios
de comunicacin, as como directrices de poltica
econmica y monetaria.

- Relaciones de Supra y Subordinacin:

Supremaca de Estado central sobre Estados miembros.
Constituciones de miembros estn sometidas al Estado
central, incluso exige determinados sistemas de gobierno.
Primaca del derecho del Estado central. Aqul
prevalecer sobre estados miembros en caso de conflicto.
Existencia de un tribunal federal. Para resolver los
conflictos suscitados entre Estados o stos entre s.
Al Estado central se le atribuye un control jurdico sobre el
cumplimiento, por parte de los estados miembros, de las
obligaciones que le corresponde y sobre el correcto
ejercicio de sus competencias.

- Relaciones de Inordinacin.
Supone la incorporacin de los Estados
miembros al conjunto total, para lograr esa sntesis
de unidad y diversidad que pretende este tipo de
Estado. Su manifestacin es la participacin de los
estados miembros en la formacin de la voluntad del
Estado, en la unidad de decisin estatal.

3.2.2. La Confederacin de Estados

Es una relacin
entre
Estados de
carcter independiente,
para
el
logro
de
determinados
fines
comunes sin constituir
un nuevo Estado.

A) Caracteres del Estado Confederado

a) Es originada por un tratado internacional, que crea el pacto
entre estados independientes y soberanos.
b) La Confederacin tiene una organizacin poltica limitada a
una asamblea donde discuten y resuelven los problemas
comunes los representantes de los estados conjuntos.
c) La Confederacin no tiene potestad estatal propia, no
existe un territorio confederal ni ciudadanos confederados.
d) Histricamente es una entidad inestable que se disuelve
cuando ha cumplido sus fines o decide libremente
integrarse en una unidad superior: el Estado Federal.

3.2.3. Estado Regional

Con la regionalizacin
se pretende controlar las
tendencias separatistas
de determinadas zonas,
a travs de una frmula
que fusiona el Estado
Simple y el Estado
Federal, como propuesta
incompatible con la idea
de autodeterminacin.

A) Nociones Generales
Debido a que el grado de autonoma pueden
variar sustancialmente con el tiempo, as algunos
Estados han permitido el desarrollo de asambleas
regionales locales con poderes muy limitados siendo
considerados Estados centralizados (como Francia),
otros han permitido un elevado grado de autonoma
(como Italia, Espaa y el Reino Unido), y otros ya se
han convertido en federaciones propiamente tales
(como Blgica).

B) Caracteres del Estado Regional

a) Con descentralizacin regional se pretende integrar los
distintos movimientos nacionalistas en su seno.
b) Los ciudadanos del Estado Simple, reforman o elaboran
una constitucin creando un Estado Compuesto con
autonoma poltica reconocida a las regiones.
c) Nuevo modelo de Estado posee varios centros de poder:
ejemplo, legislativo y judicial del estado central y ejecutivo
y legislativo de cada regin autnoma.
d) El Estado Regional considera a la regin como una zona
homognea, con caractersticas peculiares y diferentes a
zonas colindantes, con identidad socio-cultural propia.

TEMA
Formas Territoriales de Estado

MUCHAS
GRACIAS