DIPLOMADO DERECHO

ADMINISTRATIVO

● PRESENTACION

1 50
 ORIGEN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

● EL ACTO ADMINISTRATIVO APARECE CON

POSTERIORIDAD A LA REVOLUCION FRANCESA.- ANTES
DE ELLO ESTE ACTO ERA COMPLETAMENTE
DESCONOCIDO.- BASTA RECORDAR LA IDIOSINCRACIA
DE LOS ANTIGUOS ORDENAMIENTOS DE LAS
MONARQUIAS ABSOLUTAS PARA RECONOCER LA
EXACTITUD DE TAL AFIRMACION.- EN ELLAS EL
MONARCA TENIA UN PODER DE DECISION Y
AUTODETERMINACION TOTAL, QUE LO HABILITABAN
PARA DICTAR PRESCRIPCIONES OBLIGATORIAS
RELATIVAS A CUALQUIER ASUNTO, SEA QUE SE
REFIRIERAN A LA ACTIVIDAD PRIVADA, SEA QUE FUERAN
EN RELACION A LA ACTIVIDAD PUBLICA.
2 50
 TEORIA DE DIVISION DE PODERES

● CON LA TEORIA DE LA DIVISIÒN DE PODERES Y EL

ADVENIMIENTO DEL REGIMEN DE ESTADO DE DERECHO LA
PRIMITIVA SITUACION DE ARBITRARIEDAD EN QUE SE
ENCONTRABA EL REGIMEN MONARQUICO CAMBIO
RADICALMENTE, AL ESTABLECERSE UN ORDENAMIENTO
JURIDICO DE CARÁCTER PUBLICO COMO ES EL DERECHO
ADMINISTRATIVO, EL CUAL SOMETIA A AQUEL A
HACER USO DEL PODER DE FORMA MINUCIOSAMENTE
REGLAMENTADO DEBIENDOSE SOMETER A LA
CONSTITUCION Y LA LEY.- ES LA DOCTRINA DE LA
SEPARACION DE PODERES QUE SEÑALA EL NACIMIENTO DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DESDE ESE MOMENTO
ADQUIERE UN INTERES JURIDICO ESPECIAL AL LLEGAR A
SER EL OBJETO DE UNA NUEVA RAMA DEL DERECHO, EL
DERECHO ADMINISTRATIVO.

3 50
 FINALIDAD DEL ESTADO
MODERNO

● La finalidad del Estado es la realización

de objetivos comunitarios. El ejercicio del
poder será legítimo si el bien que se
persigue es el bien común; es decir que
una orden para ser legítima (además de
emanar formalmente del órgano
competente) debe serlo en su sustancia.

4 50
 FUNCIONES DEL ESTADO DESDE EL PUNTO DE VISTA
MATERIAL

● Ejecutiva o administrativa: Es la función del Estado que se

ocupa de la satisfacción de los intereses comunitarios
impostergables. Es la función más amplia que se utiliza en la
esfera estatal y es la función principal del PODER EJECUTIVO,
donde encontramos el derecho administrativo puro.
● Legislativa: la que se ocupa del dictado de las leyes y de
cuya producto se nutre en su mayoría las decisiones de la
administración publica, a fin de cumplir con aquel cometido.

● Jurisdiccional o judicial: la que se ocupa de resolver una

controversia jurídica entre dos partes con intereses
contrapuestos,. esta función se ejerce respecto de actos
concretos, en los cuales se presume por parte del
administrado que la ley ha sido violada, y con ello mancillado
su situación jurídica individualizada.

5 50
 DERECHO ADMINISTRATIVO

● ES NECESARIA LA EXISTENCIA DE UN
DERECHO ESPECIAL PARA REGULAR LAS
RELACIONES ENTRE EL ESTADO Y LOS
PARTICULARES, PORQUÈ TRATANDOSE DE
RELACIONES ENTRE PERSONAS DESIGUALES,
UNA DE ELLAS CON VOLUNTAD SUPERIOR A LA
DE LOS INDIVIDUOS, RESULTA INADECUADA LA
APLICACIÓN DEL DERECHO PRIVADO, EL CUAL
SÒLO REGULA RELACIONES ENTRE PERSONAS
CON VOLUNTADES IGUALES.

6 50
 DERECHO ADMINISTRATIVO.
CONCEPTO.

● El Derecho Administrativo es una rama del

Derecho Público Interno (ya que es el derecho
aplicable a todas las relaciones humanas y
sociales en las cuales el Estado entra en juego) y
está compuesto por normas jurídicas que
regulan la actividad administrativa del Poder
Ejecutivo del Poder Ejecutivo, el Poder
Legislativo, Judicial y de las Entidades de
Derecho Público. (cámaras de comercio,
industrias, gremios profesionales etc.) Es en
este sentido que el derecho administrativo tiene
7 relación directa con el derecho publico. 50
 Elementos del Concepto

● 1) La existencia de una norma obligatoria.

(ius cogen)
● 2) La posibilidad de actuación del Organo
que haga efectiva tal norma.

8 50
 CONCEPTO ACEPTADO

● Cuando el Organo Administrativo se

presenta, como uno de los sujetos de la
relación jurídica , dispuesta a hacer efectivo,
un ordinamiento jurídico imperativo.

9 50
 DERECHO PUBLICO-PRIVADO

● No hay una posibilidad real de trazar una

línea divisoria entre el derecho publico y
el derecho privado, según el Profesor
Garrido Falla, pero si es posible: Ofrecer
un criterio que nos sirva para saber, en
cada momento y lugar, que materias
están reguladas por normar del derecho
publico administrativo y cuales por las
del derecho privado.

10 50
 ● Por lo dicho una norma pertenece al
derecho administrativo en la medida en
que el Estado interviene en la relación
jurídica de que se trate, haciendo la
norma a aplicar una norma obligatoria, es
decir, cuando la administración haga
efectiva por si misma un ordenamiento
imperativo.

11 50
 MISION DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO

● La tarea principal del Derecho

Administrativo es arbitrar los cauces
jurídicos necesarios para la defensa de
los derechos colectivos, asegurando la
pronta y efectiva satisfacción de los
interesados.

12 50
 ACTIVIDADES DEL ESTADO A TRAVES DE LA ADMON
PUBLICA

● 1) DANDO ORDENES A LOS ADMINISTRADOS.( control que

ejerce a los establecimientos privados, ejemplo: cómo debe de
prestarse un servicio de transporte público, su horario, ruta,
etc.- Conceder o no permisos de operación.- Ordenes de
policía y autoridades municipales, departamentales)

● 2) PRESTANDO SERVICIOS A TRAVES DE SUS

INSTITUCIONES (servicios de necesidad básica, salud,
saneamiento, seguridad, energìa, etc.)

13 50
 FUENTES DEFINICION

● ACTOS Y HECHOS DE PRODUCCION

NORMATIVA, ES DECIR, AQUELLOS QUE
PRODUCEN PROPOSICIONES QUE UN
DETERMINADO ORDENAMIENTO
CUALIFICIA COMO NORMAS JURIDICAS.

14 50
 FUENTES

● FUENTES ESCRITAS Y NO ESCRITAS.

● La Constitucion, La ley y El Reglamento y los
Tratados.

● No escritas: La Costumbre y los Principios

Generales del derecho.

15 50
 ● REGLAMENTO
Es la fuente mas importante del derecho
administrativo y exclusiva que es elaborada
por la misma ADMON. Es una declaracion
unilateral de la Administracion Publica con
valor subordinado a la ley, que produce
efectos juridicos generales.

16 50
 CLASES DE REGLAMENTO

● Reglamentos Ejecutivos (secundum legem)

● Reglamentos Autónomos (Praeter legem,
supliendo la falta de Ley).Art.84 consti.
● Reglamentos Delegados .(Ej. Ley Cobro de
una Tasa.

17 50
 Reglamentos Ejecutivos o Secundum
Legem

● Desarrolando preceptos de una Ley anterior

complementandolos o aclarandoles (ley de
Servicio Civil).
● TOTAL O PARCIAL.
● Reglamento de Ley de Municipalidades.
● Ley del Consejo de Servicio Civil (Parcial).

18 50
 REGLAMENTO AUTONOMO

● No se vinculan a una ley anterior. Considerar

art. 84 Const.

19 50
 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
(jerarquía normativa)

● Constitución ( la principal fuente del Derecho Administrativo,

gran número de disposiciones relacionadas con el derecho
administrativo se encuentra en la Constitución de la
República).
● Los Tratados Internacionales ratificados por Honduras
(Los tratados internacionales contemplados hasta el momento
en nuestra Constitución son de integración, y una vez que
entran en vigor forman parte del Derecho Interno.
● La Ley, entre estas se encuentran las Generales, y
Especiales de índole administrativa (la fuente cualitativa por
excelencia del Derecho Adtivo.- Es en esta voluntad soberana
donde debe enmarcarse las decisiones generales de la
Administración Pùblica (reglamentos) y en èstos las decisiones
20 particulares. 50
 …..CONTINUACION FUENTES

● REGLAMENTOS, (sean generales o especiales).- Desde

el punto de vista cuantitativo constituye la piedra
angular de las Fuentes del Derecho Administrativo,
tomando en cuenta que emana de la misma
Administración derivada de su POTESTAD
REGLAMENTARIA, irradiando efectos jurídicos
generales que afectan de una u otra manera a los
Administrados.
● JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA, tres sentencias
en materia Contencioso Administrativo sede de Casación.

21 50
 Continuación FUENTES.

● PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PUBLICO,

ideas básicas e informadoras de una legislación determinada.
Fundamentada en valores jurídicos materiales.- Son fuente
subsidiaria del mismo para el caso de insuficiencia de la ley
cuando la controversia no pueda resolverse por la analogía.-
principio de buena fe, (se han de inspirar todos los actos
administrativos) principio de proporcionalidad (sanciones cuya
gravedad no guardan correspondencia con la infracción.

22 50
 CASO
● PEDRO PEREZ PRESENTA UN RECLAMO DE INDEMNIZACION DE DAÑOS
Y PERJUICIOS ANTES LA SECRETARIA DE ESTADO X. El órgano
administrativo no emite la resolución correspondiente.
● 1) Cual es el plazo del órgano para resolver.
● 2) Desde cuando se computa éste plazo.
● 3) Que le sugeriría ud. Como abogado a Pedro para resolver el asunto, en
tanto Pedro necesita su indemnización.

23 50
 INSTITUCIONES U ORGANOS POR MEDIO DE LAS CUALES SE
MANIFIESTAN LAS ACTIVIDADES DEL ESTADO

● PODERES DEL ESTADO (ejecutivo, judicial y legislativo).

● SECRETARIAS DE ESTADO (Salud, Educ., etc.)
● ORGANOS DESCENTRALIZADOS (está integrada por: instituciones
autónomas y corporaciones municipales) gozan de completa
independencia funcional, económica y administrativa, podrán emitir los
reglamentos que sean necesarios.
● ORGANOS DESCONCENTRADOS (funcional o geográficamente.-
Dependen jerárquicamente de un órgano central), pueden tener
AUTONOMIA técnica, funcional o administrativa, según la ley que las
crea.
● ORGANOS CONSULTIVOS son los que por mandato de ley o de un
Reglamento emiten opinión, dictamen o parecer de carácter legal o
técnico sobre la legitimación de los Actos a emiir por los Órganos de la
Administración `pùblica

24 50
 ORGANOS CONSULTIVOS
● Por mandato de Ley o de Reglamento, manifiestan su parecer sobre la
legitimidad y oportunidad de los actos que los órganos “activos” o de decisión
deben emitir. No manifiestan, una voluntad, sino un juicio u opinión que puede
ser de carácter legal o técnico.

● Pueden ser: Generales (Dirección General de Servicio Civil)

● Especiales (Direcciones de Legal).

25 50
 LA DESCENTRALIZACION DE LA
ADMINISTRACION

●A FIN DE EVITAR EL
CONGESTIONAMIENTO EN LAS LABORES
ADMINISTRATIVAS CONCERNIENTES AL
ESTADO, LA DESCENTRALIZACION
CONSTITUYE EL REMEDIO MAS EFICAZ
PARA UNA PERFECTA SATISFACCION DE
LOS INTERESES DE LOS PARTICULARES.

26 50
 PERSONALIDAD JURIDICA DE LOS ENTES
DESCENTRALIZADOS

● Es un atributo propio e indispensable para este tipo

de Entes, sin su presencia seria imposible para éste
establecer relaciones jurídicas con los demás
sujetos de derechos y obligaciones, tanto para la
prestación de servicios, construcción de obras de
infraestructura, suministros etc.
● Están facultados para emitir sus propias normas
internas (potestad normativa) para su regular
funcionamiento (autonomía). Poseen la facultad de
autogobernarse por si mismas, como consecuencia
de la potestad normativa (autarquía)
27 50
 DIVISION DE LOS ENTES
DESCENTRALIZADOS

● INSTITUTOS PUBLICOS, se establecen para atender

funciones propiamente administrativas y prestación de
servicios públicos de orden social tales como la educación y la
seguridad social (UNAH, IHSS)

● EMPRESAS PUBLICAS, se crean para desarrollar actividades

económicas al servicio de fines diversos, no adoptando la
forma de sociedad mercantil ( Banadesa, Enee, Sanaa,
Hondutel etc.)

28 50
 LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS

● ESTAN ENCAMINADOS A
DESCONGESTIONAR LOS ORGANOS DEL
PODER EJECUTIVO Y DE LAS
MUNICIPALIDADES, OSTENTANDO UNA
COMPETENCIA EXCLUSIVA SOBRE
DETERMINADAS MATERIAS Y DEPENDEN
JERARQUICAMENTE DE UN ORGANO
(CONSEJO NACIONAL AGRARIO,
CONSEJO DE SERVICIO CIVIL,
GOBERNADOR POLITICO)
29 50
 FORMAS QUE ADOPTA LAS DECISIONES DE LA
ADMINISTRACION PÚBLICA (ACTOS ADMINISTRATIVOS)

● DECRETOS

● ACUERDOS

● RESOLUCIONES

● PROVIDENCIAS

30 50
 DECRETOS

● ADOPTARÀN LA FORMA DE DECRETOS LOS ACTOS QUE DE

CONFOMRIDAD CON LA CONSTITUCION DE LA REÚBLICA, LAS
LEYES SECUDNARIAS O LOS REGLAMENTOS SEAN PRIVATIVOS
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA O DEBAN SER DICTADOS
EN CONSEJO DE SECRETARIOS DE ESTADO. DEBEN INCLUIR LA
FORMULA “EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA” o “EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN CONSEJO DE
SECRETARIOS DE ESTADO”, SEGUIDO DE LA FORMULA
DECRETA.

31 50
 ● LOS DECRETOS, ADEMAS DE SER FIRMADOS POR EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA PARA SU EFICACIA DEBERAN SER REFRENDADOS POR EL SECRETARIO
DE ESTADO RESPECTIVO, O EN SU CASO POR LOS SECRETARIOS DE ESTADO QUE
HUBIEREN ASISTIDO AL CONSEJO DE MINISTROS DEL CUAL SURGIO EL DECRETO EN
REFERENCIA.- SE PUBLICARAN EN EL DIARIO OFICIAL LA GACETA.

32 50
 ACUERDOS
1. SERAN EMITIDOS POR ESTA VIA, AQUELLAS DECISIONES DE
CARÁCTER PARTICULAR QUE SE TOMEN FUERA DE LOS
PROCEDIMIENTOS EN QUE INTERVENGAN LOS
PARTICULARES COMO PARTE INTERESADA ( DE OFICIO LA
ADMINISTRACION LO HAYA IMPULSADO, (NOMBRAMIENTO DE
UN SERVIDOR PUBLICO)
2. DECISIONES DE CARÁCTER GENERAL QUE SE DICTAREN EN
EL EJERCICIO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA.( EMISION
DE LOS REGLAMENOS)

● ESTAS DISPOSICIONES ESTARAN PRECEDIDAS POR LA

DESIGNACION DE LA AUTORIDAD QUE LAS EMITE Y POR LA
FORMULA “ACUERDA”.- SE PUBLICARAN EN EL DIARIO OFICIAL
LA GACETA
33 50
 RESOLUCIONES
● TOMARAN ESTE TERMINO AQUELLAS DECISIONES EXPRESAS
DE LA ADMINISTRACION QUE CONCLUYEN EL PROCEDIMIENTO
EN QUE INTERVENGAN LOS PARTICULARES COMO PARTE
INTERESADA.

● EN ESTE TIPO DE DECISIONES ES OBLIGACION INDICAR EL

ORGANO EMISOR, SU FECHA, SU RESPECTIVA MOTIVACION,
CONCLUYENDO CON LA FORMULA “RESUELVE”. SIENDO
FIRMADOS POR EL TITULAR DEL ORGANO Y REFRENDADAS
POR EL FUNCIONARIO QUE INDIQUEN LAS DISPOSICIONES
LEGALES RESPECTIVAS (actos de los Secretarios de Estado serán
refrendados por el Secretario General)

34 50
 PROVIDENCIAS

● ESTAS DECISIONES SERÀN DICTADAS

PARA ADELANTAR EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO, SE ENCABEZARAN
CON LA DESIGNACION DEL ORGANO
QUE LAS DICTA Y SU FECHA.

35 50
 CIRCULARES

● CONSTITUYEN UNA LOGICA

CONSECUENCIA DE LA JERARQUIA
INTERNA ADMINISTRATIVA. Pero la
Doctrina no la reconoce como Fuente.
● SOLAMENTE VINCULAN A LOS
INFERIORES JERARQUICOS DEL
SUPERIOR QUE LAS DICTA.

36 50
 SUJETOS DE LA RELACION
JURIDICA ADMINISTRATIVA

● EL ESTADO, A TRAVES DE SUS

DIFERENTES ENTES Y ORGANOS.
● EL PARTICULAR, sea persona natural o
jurídica.
● Entes y Órganos de la misma
Administración.

37 50
 EL PARTICULAR O ADMINISTRADO

● ESTE CONCEPTO NO SOLAMENTE ENGLOBA A LA

POBLACION EN GENERAL, SINO QUE TAMBIEN A
PERSONAS JURIDICAS, SEAN PRIVADAS O PUBLICAS YA
QUE EN CIERTOS CASOS LAS INSTITUCIONES
AUTONOMAS Y DESCENTRALIZADAS ESTABLECEN
RELACIONES JURIDICAS CON EL ESTADO, Y ESTE A SU
VEZ CON AQUELLAS (PAGO DE IMPUESTOS
MUNICIPALES, SERVICIOS DE AGUA, ENERGIA,
TELEFONO, IMPUESTO SOBRE LA RENTA, VENTA ETC)

38 50
 DIVISION DEL ADMINISTRADO

● ADMINISTRADO SIMPLE, engloba a la población en

general, incluyendo nacionales y extranjeros

● ADMINISTRADO CUALIFICADO, está colocado en

una situación jurídica especial frente a la Administración
por virtud de una relación duradera, concreta y mas
frecuente (contratistas, servidores públicos,
concesionarios etc.)

39 50
 ENTE PUBLICO
ES AQUEL QUE SE ENCUENTRA DOTADO DE PERSONALIDAD
JURIDICA

EL ESTADO ES EL PRIMERO DE LOS ENTES PUBLICOS,

PUES POSEE UNA PERSONALIDAD ORIGINARIA (NO ES
CREADA POR NINGUN SUJETO) OSTENTA EL
DENOMINADO PODER PUBLICO QUE LE PERMITE CREAR
NORMAS JURIDICAS OBLIGATORIAS QUE LE PERMITE
COLOCARSE EN UN PLANO DE SUPREMACÍA CON
RESPECTO AL RESTO DE ENTES QUE DERIVAN DE SU
IMPERIO.(se le denomina Ente Superior)
LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS, SU
PERSONALIDAD DERIVA DE LA DE AQUÈL. (se les
denomina Entes Inferiores)
40 50
 EL ORGANO ESTATAL

● EL ESTADO COMO ENTE SUPERIOR DE

LA ADMINISTRACION PUBLICA PARA LA
CONSECUCION DE SUS FINES SE
AUXILIA DE CENTROS DEBIDAMENTE
COORDINADOS QUE EXPRESAN SU
VOLUNTAD.- EXISTIRÀN TANTOS
ORGANOS COMO FUNCIONES O TAREAS
EXISTAN. (SECRETARIAS DE ESTADO)
41 50
 CLASIFICACION DE LOS
ORGANOS

● ORGANOS INDIVIDUALES, SU VOLUNTAD

ES EXPRESADA POR UNA SOLA
PERSONA.(SECRETARIOS DE ESTADO)

● ORGANOS COLEGIADOS, ESTAN

CONSTITUIDOS POR DOS O MAS
PERSONAS NATURALES, (CONSEJO DE
MINISTROS)

42 50
 LA COMPETENCIA DE LOS
ORGANOS

● ES EL CONJUNTO DE FUNCIONES
PROVENIENTES DE LA LEY QUE CADA
ORGANO ESTÀ AUTORIZADO Y
OBLIGADO A EJERCITAR.- ESTA ES
IRRENUNCIABLE, PARA BENEFICIO DEL
INTERES PUBLICO.

43 50
 EXCEPCION A LA IRRENUNCIABILIDAD DE LA
COMPETENCIA DE LOS ORGANOS

● INTERVENCION, SE PRESENTA CUANDO UN ORGANO

ASUME TODAS O PARTE DE LAS FUNCIONES DE OTRO, O DE
UN ENTE ( PODER EJECUTIVO PODRÀ INTERVENIR A LAS
INSTITUCIONES AUTONOMAS)
● DELEGACION, SE PRESENTA CUAND LA LEY AUTORIZA A
UN ORGANO SUPERIOR PARA QUE TRANSFIERA MEDIANTE
UN ACTO ADMINISTRATIVO, POR RAZONES DE
OPORTUNIDAD, A UN INFERIOR EL EJERCICIO DE UNA
FUNCION PUBLICA.
● AVOCACION, SE PRESENTA CUANDO UN ORGANO
SUPERIOR, AUTORIZADO POR LA LEY, Y MEDIANTE UN ACTO
ADMINISTRATIVO POR RAZONES DE OPORTUNIDAD O
CONVENIENCIA SUSTITUYE A UN INFERIOR EN EL
CONOCIMIENTO Y DECISION DE UN ASUNTO QUE POR LEY
LE COMPRENDE A ÈSTE.

44 50
 EXCEPCION A LA IRRENUNCIABILIDAD DE LA
COMPETENCIA DE LOS ORGANOS

● TRASPASO, ESTA FIGURA SE PRESENTA ENTRE EL ESTADO

Y LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS, Y ENTRE ESTAS
ULTIMAS ENTRE SI. ( EL ESTADO Y LAS ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS PODRÀN TRASNPASAR FUNCIONES,
ACTIVIDADES Y SERVICIOS A LAS MUNICIPALIDADES, Y
ESTAS A SU VEZ PRESTAR SERVICIOS PUBLICOS.

45 50
 SECRETARIAS DE ESTADO

● SON LOS ORGANOS QUE RESULTAN DE LA

DISTRIBUCIÒN, QUE DENTRO DEL PODER
EJECUTIVO, EFECTUA EL ENTE SUPERIOR
(ESTADO) DE LAS TAREAS
ADMINISTRATIVAS EN CONSIDERACION
AL DIVERSO CONTENIDO DE LAS MISMAS.

46 50
 ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS
SECRETARIAS DE ESTADO
● TITULARIDAD, CORRESPONDE AL SECRETARIO DE ESTADO
EN SU RESPECTIVO RAMO.
● SUBSECRETARIO (A), ES EL SUPLENTE DEL SECRETARIO
(A) DE ESTADO.
● SECRETARÍA GENERAL, ES EL ORGANO QUE VINCULA
JURIDICAMENTE A LA SECRETARÍA DE ESTADO CON EL
RESTO DE LOS ORGANOS Y ENTIDADES DE LA ADMON
PUBLICA Y CON LOS PARTICULARES.
● DIRECCIONES GENERALES, A TRAVES DE ÈSTOS SE
LOGRA ESPECIALIZACION EN LAS TAREAS O COMPETENCIA
ASIGNADAS AL ORGANO SUPERIOR (SECRETARIA), AL
CONSTITUIRSE COMO ORGANO DE OPINION Y DECISION.
ESTOS ULTIMOS EXISTEN EN CASI TODAS LAS
SECRETARIAS Y DECIDEN EN PRIMERA INSTANCIA LAS
PETICIONES DE LOS PARTICULARES, O REALIZAN DE OFICIO
LAS ACTIVIDADES QUE LE COMPETEN.

47 50
 ATRIBUCIONES BASICAS DE LOS SECRETARIOS DE
ESTADO

● FORMULAR LOS PROYECTOS DE LEYES, REGLAMENTOS, Y

DEMAS ACTOS DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
● EMITIR LOS REGLAMENTOS DE ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA
DEPENDENCIA.
● EMITIR LOS ACUERDOS Y RESOLUCIONES EN LOS ASUNTOS
DE SU COMPETENCIA.
● RESOLVER LOS ASUNTOS DE QUE CONOZCA EN ÚNICA
INSTANCIA Y LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS POR MEDIO DE
LOS CUALES SE IMPUGNAN SUS PROPIOS ACTOS O LOS DE
LOS INFERIORES JERARQUICOS.
● DELEGAR ATRIBUCIONES.
● REFRENDAR LOS DECRETOS, ACUERDOS Y DEMAS ACTOS DEL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.

48 50
 FUNCIONES DE LOS SUB
SECRETARIOS DE ESTADO
● LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA CONTEMPLA “ LOS
SUBSECRETARIOS SUSTITUIRAN A LOS SECRETARIOS POR
MINISTERIO DE LEY”.

● LA LGAP, ESTABLECE “ LOS SECRETARIOS DE ESTADO SERÀN

SUSTITUIDOS POR MINISTERIO DE LEY EN SU AUSENCIA
CUANDO ESTEN CUMPLIENDO FUNCIONES ESPECIALES
DESIGNADOS POR EL PRESIDENTE, O CUANDO ESTEN
INHABILITADOS PARA CONOCER DE UN ASUNTO DETERMINADO,
POR EL SUBSECRETARIO RESPECTIVO”

DICHA CONTRADICCION ES SUPERADA POR LO DISPUESTO EN LA

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEBIDO A LA JERARQUIA
NORMATIVA.
49 50
 FRANCIA.

● L'État, c'est mo. El Estado soy yo.

● Louis XIV.

● 13 de abril de 1655.

50 50
 ORIGEN

● Doctrinariamente el acto administrativo tuvo

su origen cuando se dio la división de las
funciones del Estado en el año de 1795;
desde ese entonces fue cuando en el
régimen de Derecho, la actividad
administrativa del Estado quedo sometida a
la ley.

51 50
 EL ACTO ADMINISTRATIVO
Acto administrativo es toda declaración de voluntad
administrativa; es decir que es una decisión que toma,
tanto un Ente como un órgano de la Administración
Pública y que tiene efectos jurídicos sobre el
administrado.

Aunque el acto administrativo no es la única forma de

manifestarse que tiene la Administración Pública, si es el
único acto atacable ante la Jurisdicción Revisora de las
manifestaciones de voluntad unilateral de la
Administración Pùblica.
52 50
 CLASIFICACION DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

● GENERALES, (REGLAMENTOS)

● PARTICULARES, (ACUERDOS,
RESOLUCIONES).

53 50
 ACTOS GENERALES

● Van dirigidos a un número determinado o

indeterminado de personas.
● Adquieren eficacia a partir de la publicación en el
diario oficial La Gaceta.
● Un reglamento tiene vigencia indeterminada en el
tiempo. .
● La Administración Pública puede extinguirlo en sede
administrativa en cualquier momento.

54 50
 ACTOS PARTICULARES
● Sus efectos jurídicos van dirigidos a personas
determinadas.
● Adquieren eficacia para el administrado a partir de la
notificación.
● Su vigencia se agota en el caso concreto a que se
aplica.
● Para lograr la extinción de un acto administrativo
individual (que crea derechos subjetivos a favor de
particulares) , la Administración Pública debe recurrir
a la vía judicial.

55 50
 FORMA DE EMISION DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS

● DEBIDO A QUE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DEBEN,

SIEMPRE NOTIFICARSE O PUBLICARSE, LA REGLA
GENERAL ES QUE SEAN EMITIDOS POR VIA ESCRITA, A
FIN DE QUE LOS PARTICULARES, A QUINES VAN
DIRIGIDOS, PUEDAN IMPUGNARLOS ANTE LOS ORGANOS
CORRESPONDIENTES, SI CONSIDERAN QUE POR MEDIO
DEL ACTO ADMINISTRATIVO SE MODIFICA O EXTINGUE
UNA DETERMINADA SITUACION JURIDICA.- POR LO QUE
SE EXIGE UNA CONSTANCIA INDUBITADA DE TALES
EFECTOS. LA CUAL ES REFLEJADA POR EL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO.

56 50
 FORMA DISTINTA A LA ESCRITA

● MANIFESTACIONES TACITAS, constituye el

comportamiento de la admón. pùblica que sea
univoca e incompatible con una voluntad
distinta.

● SILENCIO ADMINISTRATIVO. Puede ser

positivo o negativo.

57 50
 SILENCIO NEGATIVO

● ES UN HECHO JURIDICO AL QUE PASADO

CIERTO TIEMPO, EN VIRTUD DE UNA
FICCION LEGAL, SE LE ATRIBUYE UN
EFECTO DE NEGACION A SU PETICIÒN
CON EL PROPOSITO DE INTERPONER LOS
RECURSOS ADMINISTRATIVOS, O HACER
USO DE LA VIA JUDICIAL.

58 50
 CONTINUACION DEL SILENCIO NEGATIVO

● Antes de la reforma del articulo 29 de la LPA, por la Ley de

Simplificación Administrativa, el efecto del silencio de la
Administración ante el reclamo del particular era en un
sentido negativo.- La intención del legislador al reformar
dicha ley era la de agregar, al silencio negativo, el positivo
( texto del articulo 14 ley de simplificación adtiva “reformar
por adición el articulo 29 de la ley de procedimiento
Administrativo, agregando los articulo 29 A y 29 B los
que se leerán asi:”…..
● Sin embargo al redactar el texto en el articulo 29
introdujo, en lugar del texto original (silencio
negativo) la AFIRMATIVA FICTA.
● Por lo que a nuestro criterio el Silencio Negativo, como
el Positivo son admisibles en el procedimiento
59 administrativo (ver artículos 84 y 85 de la LPA, 50 y 29 de
la LJCA.
 SILENCIO POSITIVO (AFIRMATIVA
FICTA)

● Es la ficción legal que se crea para que

una vez transcurrido un determinado
plazo sin que se haya producido la
resolución respectiva HAGA SUPONER
AL PARTICULAR QUE LA MISMA HA
SIDO ACEPTADA POR LA ADMON.

60 50
 TRAMITE DE LA AFIRMATIVA
FICTA

● ARTICULO 29, 29 A y 29 B de la Ley de

Procedimiento Administrativo,
relacionado con el articulo 14 de la Ley
de Simplificación Administrativa, la cual
reforma por adición el articulo 29
original de aquella Ley.

61 50
 TRAMITE DEL SILENCIO
NEGATIVO

● ARTICULOS 29 ORIGINAL DE LA LEY DE

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, 84 Y 85
DE LA MISMA LEY,

● Y 29 DE LA LEY DE LA JURISDICCION
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

62 50
 REQUISITOS DE FORMA

● 
1) Manifestación de la voluntad (querer estar libre de los vicios del consentimiento: el
dolo, la fuerza (tiene que ser un acto con pleno disertimiento y voluntad)
●  
● 2) La competencia: el ejercicio de la facultad que concede la ley.
●  
● 3) Objetivo licito: cumplir con la ley
●  
● 4) Formalidades: paso a paso
●  
● 5) Causa licita: debe tener una causa de legitimidad.
●  
●  
●  

63 50
 Elementos del Acto
Administrativo

● Requisitos esenciales: Son aquellos que

si faltan en el Acto provocan su nulidad
o anulación, así como el decaimiento del
mismo, ya que no es subsanable y se
retrotrae todo a la situación anterior,
como si no hubiera habido acto, y en
consecuencia el reconocimiento de la
situación jurídica que por su existencia
mancillò.
64 50
 LA CAUSA O MOTIVO
● Son los antecedentes y circunstancias de hecho y
de derecho existentes al momento de emitirse el acto,
considerados por la Administración para el dictado del
mismo. Traducido en el “POR QUÉ” de la emisión de
dicho Acto, sustentándose en hechos y antecedentes
que realmente existen, con el objeto de que las
circunstancias que lo rodean no sean omitidas,
descalificadas, desnaturalizadas u ocultadas.- La
infracción a esta regla se traduce en un VICIO EN
LA CAUSA, que amerita la declaratoria de nulidad
del mismo.

65 50
 LA DEBIDA MOTIVACION
● Motivación: Es la expresión de las razones que han
llevado al órgano administrativo a dictar el acto, así
como la expresión de los antecedentes de hecho y de
derecho (causas) que preceden y lo justifican. La falta
de motivación equivale a una falta de fundamentación
y puede afectar la validez del acto, ya que la
Administración Pública no puede obrar arbitrariamente:
sus decisiones deben expresar los motivos de hecho y
de derecho que concurren para determinar la
legitimidad del acto.- Su inexistencia acarrea la
nulidad del Acto.

66 50
 CONTENIDO U OBJETO

● Es la resolución adoptada por la

Administración Pública en el caso
concreto, es el efecto práctico que se
pretende obtener con el acto; para su
debida legalidad debe ser física y
jurídicamente posible

67 50
 LA FINALIDAD DEL ACTO
● Finalidad: El fin del acto administrativo consiste en la
satisfacción del interés público. Es el objetivo tenido
en cuenta por el legislador al redactar la norma; no
se pueden perseguir fines encubiertos, es decir que
la finalidad no debe ser contraria a la ley.
● Es muy difícil encontrar el vicio en la finalidad. El fin
siempre está reglado de acuerdo a nuestro derecho
positivo y no a la discrecionalidad, o capricho del
funcionario emisor.; es decir que la Administración
Pública no puede, en ejercicio de sus facultades
discrecionales, violar la finalidad del interés público
señalada por la norma

68 50
 VICIOS DEL ACTO EN SU ELEMENTO SUBJETIVO
(TITULAR DEL ORGANO )

● EL ACTO DEBE SER EMITIDO POR EL

TITULAR DEL ENTE U ORGANO
COMPETENTE.- DE NO SERLO ASI
ESTARÀ VICIADO DE NULIDAD POR
VICIOS EN SU ELEMENTO SUBJETIVO, YA
SEA A RAZON DE MATERIA, GRADO O
POR TERRITORIO

69 50
 INCOMPETENCIA POR RAZON DE
MATERIA.

● LOS ACTOS DICTADOS POR UN ORGANO

INCOMPETENTE POR RAZON DE LA
MATERIA ESTARAN VICIADOS DE
NULIDAD.- EJEMPLO, UNA LICENCIA
AMBIENTAL OTORGADA POR EL TITULAR
DE LA SECRETARIA DE ESTADO EN LOS
DESPACHOS DE SEGURIDAD.

70 50
 INCOMPETENCIA POR RAZON DE GRADO

● LA COMPETENCIA DE LOS TITULARES DE LOS

ORGANOS DE LA ADMINISTRACION ES
IRRENUNCIABLE, SIN EMBARGO PUEDE SER
EJERCITADA POR TITULARES DE ORGANOS
QUE NO LA TENGAN ATRIBUIDA POR UNA LEY,
SIEMPRE Y CUANDO SE PRESENTE LA FIGURA
DE LA DELEGACION Y AVOCACION.- LA
PRIMERA SIGNIFICA QUE UN ORGANO
INFERIOR CONOZCA DE ASUNTOS DE UN
SUPERIOR Y LA SEGUNDA QUE EL SUPERIOR
CONOZCA DE ASUNTOS DEL INFERIOR
SIEMPRE Y CUANDO LA LEY LE AUTORICE.
71 50
 INCOMPETENCIA POR TERRITORIO

● SE PRESENTE CUANDO EL ACTO

ADMINISTRATIVO ES EMITIDO POR EL
TITULAR DE UN ORGANO DENTRO DE
UNA DETERMINADA PORCION DEL
TERRITORIO NACIONAL, LUGAR DONDE
NO PUEDE O DEBE EJERCER SU
COMPETENCIA.- GOBERNADOR
DEPARTAMENTAL DE COMAYAGUA NO
PUEDE DECIDIR SITUACIONES DE
MUNICIPIOS DE FRANCISCO MORAZAN.
72 50
 VICIOS EN EL ELEMENTO OBJETIVO
DEL ACTO (EL ACTO)

● VICIOS EN LA CAUSA O MOTIVO, ( EXCESO DE

PODER)
● EL ACTO DEBERA SUSTENTARSE EN LOS HECHOS Y
ANTECEDENTES QUE MOTIVAN SU EMISIÒN.-
TAMBIEN EN EL EXCESO DE PODER SE
COMPRENDE LA ALTERACION DE LOS HECHOS, LA
FALTA DE CONEXIÓN LOGICA ENTRE LA
MOTIVACION Y LA PARTE DISPOSITIVA DEL ACTO Y
LA CONTRADICCION NO JUSTIFICADA DEL ACTO
CON OTRO ANTERIORMENTE DICTADO.

73 50
 La falta de motivación

● Todos los actos administrativos deben estar

suficientemente motivados, solamente no lo
estarán aquellos que consisten en
manifestaciones de opiniones o
conocimientos técnicos, o sea aquellos que
no son actos de autoridad sino simple
manifestación de deseo, (propuestas para un
cargo) actas, dictámenes e informes.

74 50
 VICIOS EN EL CONTENIDO U
OBJETO

EL EXCESO DE PODER, AFECTA TANTO A LA CAUSA Y AL

OBJETO DEL ACTO.- SE MANIFIESTA CUANDO EL
OBJETO U CONTENIDO DEL ACTO ES:
● IMPOSIBLE (nombramiento de una persona y que tome
posesión al momento)
● CUANDO CONFIGURA UN DELITO (nombramiento de una
persona sin que cumpla los requisitos 357 cp)
● CUANDO LOS ACTOS GENERALES VIOLA LOS LIMITES A
LA POTESTAD REGLAMENTARIA

75 50
76 50
 LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

● LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEBE

ESTAR PRESIDIDA POR PRINCIPIOS DE
ECONOMIA, SIMPLICIDAD, CELERIDAD Y
EFICACIA QUE GARANTICEN LA BUENA
MARCHA DE LA ADMON, DEJANDO LA
SENSACION DE CONFIANZA EN LOS
ADMINISTRADOS.

77 50
 SUJETOS A LA LEY DE
PROCEDIMIENTO ADMITIVO

● LOS ORGANOS Y ENTIDADES DE LA

ADMON PUBLICA ESTARAN SUETOS A LA
LPA CUANDO DECLAREN, RECONOZCAN
O LIMITEN LOS DERECHOS DE LOS
PARTICULARES.

78 50
 PRESUNCION DE LEGITIMIDAD

● SE PRESUME LA LEGITIMIDAD DE LOS ACTOS

EMITIDOS POR LA ADMON PUBLICA, TENIENDO
LA FACULTAD DE EJECUTARLOS A TRAVES DE
SUS ORGANOS COMPETENTES PREVIO
APERCIBIMIENTO.- PUDIENDOSE SUSPENDER
SU EJECUCION, YA SEA POR PROPIA DECISION
DE LA ADMON O POR DECISION DEL TRIBUNAL
CONT. ADTIVO.

79 50
 EFICACIA

● LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

ADQUIEREN EFICACIA AL SER FIRMES,
SOLAMENTE SE PODRÀN SUSPENDER
SUS EFECTOS UNA VEZ DECLARADO
CON LUGAR UN RECURSO DE REVISION.

80 50
 INCIDENTES EN EL PROCEDIMIENTO
ADTIVO

● LAS CUESTIONES INCIDENTALES QUE

SE PRESENTE EN EL PROCEDIMIENTO
ADTIVO SE RESOLVERA DE ACUERDO A
LO ESTABLECIDO EN EL CODIGO DE
PROCEDIMIENTOS CIVILES, LA CUAL
ACTUA COMO LEY SUPLETORIA A LA LPA

81 50
 PLAZOS
LOS PLAZOS SERAN OBLIGATORIOS, TANTO PARA EL
PARTICULAR COMO PARA LA ADMON.- PUDIENDOSE
CONCEDER UNA PRORROGA DE LOS PLAZOS
ESTABLECIDOS SIEMPRE Y CUANDO NO EXCEDA LA
MITAD DE LOS MISMOS, Y QUE CONCURRAN LAS
SIGUIENTES CIRCUNSTANCIAS:
QUE SE PIDA ANTES DE EXPIRAR EL PLAZO
QUE SE ALEGUE JUSTA CAUSA
QUE NO PERJUDIQUE A TERCEROS

82 50
 CADUCIDAD DE LOS PLAZOS

● TRANSCURRIDO QUE SEA UN PLAZO, O LA

PRORROGA OTORGADA QUEDARA CADUCADO
DE DERECHO Y PERDIDO IRREVOCABLEMENTE
EL TRAMITE O RECURSO QUE HUBIERE
DEJADO DE UTILIZARCE, SIN NECESIDAD DE
APREMIO, HACIENDOSE CONSTAR DE OFICIO
EL TRANSCURSO DEL TERMINO Y
CONTINUANDOSE EL PROCEDIMIENTO..

83 50
 …CONTINUACION CADUCIDAD DE
LOS PLAZOS

● …SIN EMBARGO SE ADMITIRA EL

ESCRITO O RECURSO QUE PROCEDA Y
PRODUCIRÀ EFECTOS CUANDO SE
PRESENTE ANTES O DENTRO DEL DIA
EN QUE SE NOTIFIQUE LA PROVIDENCIA
QUE SE TENGA POR TRANSCURRIDO EL
PLAZO

84 50
 CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO

● SE CADUCARÀ LA INSTANCIA CUANDO

POR CAUSAS IMPUTABLES AL
INTERESADO SE HUBIERE PARALIZADO
EL PROCEDIMIENTO POR 30 DIAS.
●

85 50
 EL RECLAMO ADMINISTRATIVO

PODRA INICIARSE:

DE OFICIO, POR MANDATO DEL ORGANO

COMPETENTE BIEN POR PROPIA INICIATIVA O POR
MANDATO DEL SUPERIOR JERARQUICO INMEDIATO,
O DENUNCIA.

A INSTANCIA DE PERSONA INTERESADA.

86 50
 NO PROCEDENCIA DE LA CADUCIDAD
EN LOS CASOS SIGUIENTES

1. CUANDO NO CONSTARE EN EL EXP. QUE EL

INTERESADO FUE DEBIDAMENTE
REQUERIDO.
2. CUANDO EL INTERESADO CUMPLIERE EL
TRAMITE O REQUISITO, O NO CUMPLIENDO
JUSTIFICARE LAS CAUSAS QUE SE LO
IMPIDEN SIEMPRE Y CUANDO LO HAGA
ANTES DE PRODUCIRSE LA CADUCIDAD.

87 50
 REQUISITOS DEL ESCRITO DEL
RECLAMO ADTIVO

1. SUMA QUE INDIQUE SU CONTENIDO O EL TRAMITE QUE

SE TRATE.
2. LA INDICACION DEL ORGANO AL QUE SE DIRIGE.
3. NOMBRE, APELLIDO, ESTADO, PROFESION U OFICIO Y
DOMICILIO DEL SOLICITANTE O DE SU REPRESENTANTE,
EN CUYO CASO DEBERA PRESENTAR EL DOCUMENTO QUE
ACREDITE SU REPRESENTACION.
4. LOS HECHOS Y RAZONES EN QUE SE FUNDE Y LA
EXPRESION CLARA DE LO QUE SOLICITA.
5. LUGAR, FECHA Y FIRMA O HUELLA DIGITAL CUANDO NO
SUPIERE FIRMAR. (OJO ART. REFORMADO).

88 50
 REQUISITOS ADICIONALES DEL
ESCRITO DEL RECLAMO ADTIVO

A DICHO ESCRITO SE ACOMPAÑARAN LOS DOCUMENTOS

NECESARIOS CON QUE FUNDE SU RECLAMO, SI NO LOS
TUVIERE INDICARA EL LUGAR DONDE SE ENCUENTREN.

ADEMAS ENUNCIARA LOS OTROS MEDIOS DE PRUEBA QUE

SINGULARIZARA AL MOMENTO OPORTUNO

89 50
 OFICIOSIDAD IMPUESTA A LA ADMON

● UNA VEZ INICIADO EL PROCEDIMIENTO,

POR CUALQUIERA DE LAS FORMAS
ESTABLECIDAS (OFICIO O INSTACIA DE
PARTE) LA ADMON ESTÀ EN LA
OBLIGACION DE IMPULSAR DE OFICIO EL
PROCEDIMIENTO, SIN ESPERAR A QUE
SEA EL INTERESADO EL QUE BRINDE TAL
ESTIMULO.

90 50
 FACULTAD DE SUBSANACION

● LA ADMINISTRACION ESTA FACULTADA

PARA REQUERIR AL INTERESADO EN EL
SENTIDO DE QUE SI SU ESCRITO NO
REUNE LOS REQUISITOS SEÑALADOS,
LE OTORGARA UN PLAZO DE DIEZ DIAS,
CON EL APERCIBIMIENTO DE QUE SI NO
LO HICIERE SE ARCHIVARAN LAS
DILIGENCIAS.

91 50
 SITUACIONES QUE NO COMPRENDE
LA SUBSANACION

● COLOR Y TIPO DE TINTA

● CLASE, TAMANO, COLOR O MEDIDAS DEL
PAPEL
● FALTA DE USO DE MAQUINA DE ESCRIBIR O
CUALQUIER OTRO APARATO
● FALTA DE TIMBRES O CUALQUIER OTRO
DOCUMENTO.

(NO SE DEJARAN DE OBSERVAR DISPOSICIONES LEGALES

RELATIVAS A LAS ACTUACIONES DE LOS PROFESIONALES
COLEGIADOS)

92 50
 EL PODER DE LOS INTERESADOS

● Los interesados actuaran por medio de su

apoderado, sin perjuicio de las excepciones
previstas en la Ley Orgánica del Colegio de
bogados.

● Para otorgar dicho poder, se podrá hacer:

carta poder autorizada por notario, por
escritura pública, por declaración escrita o
por comparecencia verbal autorizada por
quien corresponda.
93 50
 QUIENES SE CONSIDERAN
PARTE INTERESADA
EN UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Son parte interesada en el procedimiento

administrativo, los titulares de derechos subjetivos o
intereses legítimos, que lo promuevan, y aquellos a
quienes pudiera afectar en sus derechos subjetivos
o intereses legítimos la resolución que hubiera de
dictarse y se personen en el procedimiento
espontáneamente, o por citación del órgano
competente para resolver cuando éste advierta su
existencia durante la substanciación del
procedimiento

94 50
 ACEPTACION DEL PODER
● La aceptación del poder se presume por el hecho de usar del
mismo el apoderado.
● En todo caso el apoderado queda obligado a cumplir con lo
dispuesto en las leyes respectivas.
● Necesariamente son de expresa mención las facultades de
desistir de peticiones y a los recursos o los términos legales,
transigir, comprometer, otorgar a los árbitros facultades de
arbitradores, aprobar convenios y percibir.

95 50
 ACUMULACION DE AUTOS

● SIEMPRE Y CUANDO GUARDEN UNA

INTIMA CONEXIÓN ENTRE SI, EN EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ES
FACTIBLE LA ACUMULACION DE AUTOS
QUE SE SUSTANCIEN DE FORMA
SEPARADA

96 50
 AMPLIACION DE LA PRETENSION

● EL PETICIONARIO PODRA AMPLIAR SU

RECLAMO, SIEMPRE Y CUANDO DICHA
AMPLIACION DERIVE DE LOS MISMOS
HECHOS ALEGADOS EN EL RECLAMO
ORIGINAL, SIEMPRE Y CUANDO:
● LA MISMA NO CONSTITUYA UNA NUEVA
PRETENSION.
● QUE SE SOLICITE ANTES DE LA VISTA DE
LAS ACTUACIONES DE LOS
INTERESADOS.
97 50
 MEDIOS PROBATORIOS PERMITIDOS

● LOS HECHOS QUE SIRVEN DE

SUSTENTO A LA PETICION PUEDEN
ACREDITARSE POR CUALQUIER MEDIO
DE PRUEBA PERMITIDO POR LA LEY.- LA
ADMINISTRACIÒN RECHAZARÀ
AQUELLOS QUE FUEREN
MANIFIESTAMENTE IMPROCEDENTES,
SUPERFLUOS O MERAMENTE
98 DILATORIOS. 50
 PERIODO PROBATORIO
● LA ADMINISTRACION, DE OFICIO, O A INSTANCIA
DE PARTE PODRÀ ACORDAR LA APERTURA DEL
PERIODO DE PRUEBA CUANDO AQUELLA NO
TENGA POR CIERTO LOS HECHOS ALEGADOS
POR LA PARTE INTERESADO.- DICHO PERIODO
PROBATORIO NO PODRA SER INFERIOR A 10
DIAS NI SUPERIOR A 20, CORRESPONDIENDOLE
AL PETICIONARIO LA CARGA DE LA PRUEBA DE
LOS HECHOS QUE SUPUESTAMENTE DERIVA
SU DERECHO Y NO RESULTEN DEL
EXPEDIENTE.

99 50
 PRERROGATIVA DE LA ADMON EN
CUANTO A LOS MEDIOS DE PRUEBA

● PARA UNA ACERTADA DECISION, LA

ADMINISTRACIÒN SE RESERVA EL
DERECHO DE DISPONER DE OFICIO Y
EN CUALQUIER MOMENTO, ANTES DE LA
RESOLUCION, LA PRACTICA DE CUANTA
PRUEBA ESTIME PERTINENTE, SIEMPRE
PONIENDO EN CONOCIMIENTO AL
PETICIONARIO O EL RESTO DE LOS
INTERVINIENTES EN EL PROCEDIMIENTO
10 50
 LIBRE INTERROGATORIO DE LOS
TESTIGOS

● SE LE PERMITE A LA ADMINISTRACON
INTERROGAR LIBREMENTE A LOS
TESTIGOS SOBRE LOS HECHOS
CONTROVERTIDOS QUE SEAN OBJETO
DE DECLARACIÒN POR AQUÈLLOS, SIN
PERJUICIO DE LOS INTERROGATORIOS
QUE PRESENTEN LAS PARTES.

10 50
 MEDIO DE PRUEBA PERITAJE
● CUANDO SE ALEGAREN HECHOS CUYA
APRECIACION EXIJA CONOCIMIENTOS
ESPECIALES, LA PARTE INTERESADA PODRÀ
PROPONER LA DESIGNACIÒN DE Perito (s) , lo que
serán requeridos para que, dentro del plazo de cinco días a
partir del nombramiento, manifiesten si aceptan el cargo;
el dictamen respectivo deberá presentarse a la mayor
brevedad posible.- No es permitido que la administración
nombre peritos, se limitará a requerir informes de los
servidores públicos y órganos técnicos de la admón.; salvo
que resultaren necesarios para la debida substanciación
del procedimiento.
10 50
 SOLICITUD DE INFORMES Y
DICTAMENES

● EL ORGANO COMPETENTE PARA

DECIDIR SOLICITARA LOS INFORMES Y
DICTAMENES OBLIGATORIOS Y
FACULTATIVOS DE LOS ORGANOS
CONSULTIVOS, LOS QUE HABRAN DE
REMITIRSE EN EL PLAZO MAXIMO DE 15
DIAS A CONTAR DESDE LA FECHA EN
QUE RECIBAN LA PETICION.

10 50
 DICTAMENES DE ASESORIA LEGAL

● SIEMPRE QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO A

EMITIR PUDIERE AFECTAR DERECHOS DE LOS
PARTICULARES, HABRA DE SOLICITARSE
OBLIGATORIAMENTE EL DICTAMEN
CORRESPONDIENE A LA ASESORIA LEGAL.- SI
LOS DICTAMENES O INFORMES NO SE RINDEN
DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO SEGUIRÀ EL
PROCEDIMIENTO SIN PERJUICIO DE LA
RESPONSABILIDAD EN QUE PUDIERE HABER
INCURRIDO EL FUNCIONARIO CULPABLE DE LA
OMISION

10 50
 MEDIOS DE PRUEBA FUERA DE LA
SEDE DEL ORGANO O ENTE

● SE LIBRARA COMUNICACIÓN A LA
MUNICIPALIDAD DEL LUGAR DONDE
TIENE QUE PRACTICARSE LA DILIGENCIA
PROBATORIA, O EN SU CASO A
CUALQUIER OTRO ORGANO O ENTE,
INSERTANDO LOS ESCRITOS ACTOS Y
EXPLICACIONES NECESARIAS.

10 50
 APRECIACION DE LOS MEDIOS
PROBATORIOS PRACTICADOS

● EN MATERIA DE DERECHO
ADMINISTRATIVO NO APLICA EL
PRINCIPIO DE PRUEBA TASADA, LA
ADMINISTRACIÒN APRECIARA
LIBREMENTE Y EN SU CONJUNTO EL
RESULTADO DE LAS DILIGENCIAS DE
PRUEBAS, DE ACUERDO A LAS REGLAS
DE LA SANA CRITICA

10 50
 VISTA DE ACTUACIONES

● UNA VEZ FINALIZADO EL PLAZO PARA

PROPONER Y EVACUAR PRUEBAS (10-20), O EN
SU CASO FINALIZADA LA DILIGENCIA DE
PRUEBA DE OFICIO QUE EN CUALQUIER
TIEMPO A BIEN TENGA EJECUTAR LA ADMON,
DE OFICIO SE DARA VISTA DE LAS
ACTUACIONES A LOS INTERESADOS PARA QUE
DENTRO DEL PLAZO DE 10 DIAS ALEGUEN
SOBRE TODO LO ACTUADO Y DEL ALCANCE DE
LAS PRUEBAS PRODUCIDAD

10 50
 LA RESOLUCION

● LA RESOLUCION PONDRÀ FIN AL

PROCEDIMIENTO Y EN SU PARTE
DISPOSITIVA (CONTENIDO U OBJETO) SE
DECIDIRÀN TODAS LAS CUESTIONES
PLANTEADAS POR LOS INTERESADOS Y
CUANTAS DEL EXPEDIENTE RESULTEN
HAYAN SIDO O NO PROMOVIDOS POR
AQUELLOS

10 50
 PLAZO DE FINALIZACION DEL
TRAMITE ADMINISTRATIVO
1. EN EL PLAZO MAXIMO DE DIEZ DIAS CONTADOS A PARTIR DEL DIA
SIGUIENTE DE LA PRESENTACION DEL PRIMER ESCRITO CUANDO LO
SOLICITADO SE PUEDA RESOLVER DE PLANO (ASUNTO DE PURO
DERECHO).

2. EN EL PLAZO MAXIMO DE 60 DIAS CONTADOS A PARTIR DEL DIA

SIGUIENTE DE LA NOTIFICACION DE LA PRIMERA PROVIDENCIA.

3. CUANDO EN UN PROCEDIMIENTO NO SE ESTABLEZCA UN

DETERMINADO SE RESOLVERA EL MISMO EN UN PLAZO MAXIMO DE
40 DIAS CONTADOS A PARTIR DE LA PRESENTACION DE LA
SOLICITUD (AFIRMATIVA FICTA)

LAS RESOLUCIONES PODRAN EMITIRSE FUERA DE DICHOS PLAZOS

SIEMPRE Y CUANDO EXISTAN CAUSAS EXCEPCIONALES
DEBIDAMENTE JUSTIFICADAS LAS CUALES SE CONSIGNARAN EN EL
EXPEDIENTE MEDIANTE DILIGENCIA FIRMADA POR EL TITULAR DEL
ENTE O DEL ORGANO

10 50
 QUE SUCEDE SI HAN TRANSCURRIDO LOS PLAZOS
Y NO SE HA EMITIDO LA RESOLUCION

1) ART. 85 LPA.- PODRÀ EXIGIR PRONTA RESOLUCION

TRANSCURRIDOS OCHO DIAS SIN QUE ÈSTA SE HUBIERE
PRODUCIDO, ESTIMARÀ DENEGADA SU PETICION A FIN DE
UTILIZAR LOS RECURSOS QUE PROCEDAN (RECLAMO
JUDICIAL) .

2) ART. 29 LJCA.- PODRA DENUNCIAR EL RETRASO Y

TRANSCURRIDO OCHO DIAS DESDE LA DENUNCIA PODRA
CONSIDERAR DENEGADA SU PETICION A EFECTO DE
FORMULAR EL CORRESPONDIENTE RECURSO
ADMINISTRATIVO O LA ACCION JURISDICCIONAL SEGÚN
PROCEDA, O ESPERAR LA RESOLUCION EXPRESA.

11 50
 ….CONTINUACION
3) ART. 29, 29 A Y 29 B DE LA LPA. DEBERÀ SOLICITAR PARA
LA PLENA EFICACIA DEL ACTO PRESUNTO, EN UN
TERMINO DE HASTA 8 DIAS HABILES LA
CERTIFICACION DE QUE HA OPERADO A SU FAVOR LA
AFIRMATIVA FICTA…SI LA CERTIFICACION NO FUESE
EMITIDA EN EL PLAZO (8 DIAS) LA AFIRMATIVA FICTA
SERÀ EFICAZ Y SE PODRA ACREDITAR MEDIANTE LA
EXHIBICION DE LA SOLICITUD DEL TRAMITE
RESPECTIVO Y DE LA PETICION QUE SE HIZO DE LA
CERTIFICACION ANTE EL SUPERIOR JERARQUICO, LO
QUE SE HARA CONSTAR MEDIANTE ACTA NOTARIAL.

11 50
 NOTIFICACION DE LAS
RESOLUCIONES

● TODA RESOLUCION SE NOTIFICARA

PERSONALMENTE EN UN PLAZO
MAXIMO DE CINCO DIAS A PARTIR DE SU
FECHA, LAS PROVIDENCIAS CUANDO
PERJUDICAN A LOS PARTICULARES EN
EL PLAZO DE DOS DIAS.
● LA NOTIFICACION PERSONAL
CONSISTIRA EN MEDIANTE COPIA
INTEGRA DEL ACTO QUE SE TRATE.
(ART. REFORMADO).
11 50
 …CONTINUACION NOTIFICACIONES

● NO PUDIENDOSE PRACTICAR DE FORMA

PERSONAL LA RESOLUCION O
PROVIDENCIA RESPECTIVA DENTRO DE
LOS PLAZOS SEÑALADOS, SE HARÀ POR
MEDIO DE TABLA DE AVISOS FIJANDO EN
LA MISMA LA PROVIDENCIA O LA PARTE
DISPOSITIVA DE LA RESOLUCION

11 50
 …CONTINUACION NOTIFICACIONES

● EN LA NOTIFICACION (SEA PERSONAL, O POR

TABLA) EL NOTIFICANTE ESTÀ OBLIGADO A
EXPRESAR:
SI DICHO ACTO NO PUSIERE FIN A LA VIA
ADMINISTRATIVA.
LOS RECURSOS QUE CONTRA EL MISMO
PROCEDEN.
EL ORGANO COMPETENTE PARA RESOLVERLOS.
EL PLAZO PARA INTERPONERLOS

11 50
 CONSTANCIA DE HABERSE
EFECTUADO LA NOTIFICACION

● ES OBLIGACION DE LA ADMON PUBLICA

DEJAR CONSTANCIA EN EL EXPEDIENTE
DE HABERSE PRACTICADO LA
NOTIFICACION, DEL LUGAR, DIA Y HORA
DE LA MISMA, ASI COMO LA FIRMA DEL
NOTIFICANTE Y DEL NOTIFICADO SI
QUISIERE O PUDIERE FIRMAR.

11 50
 NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS

● LAS NOTIFICACIONES DE LAS

RESOLUCIONES Y PROVIDENCIAS QUE
NO SE PRACTIQUEN DE LA FORMA QUE
ESTABLECE LA LPA, SURTIRAN SU
EFECTO A PARTIR DE LA FECHA EN QUE
SE HAGA MANIFSTACION EXPRESA EN
TAL SENTIDO POR EL NOTIFICADO
(PETICIONARIO) O SE INTERPONGA EL
RECURSO PROCEDENTE.
11 50
 RECURSOS ADMINISTRATIVOS

● LOS ACTOS DE CARÁCTER PARTICULAR

EMITIDOS POR LA ADMINISTRACION
PODRAN IMPUGNARSE POR MEDIO DE
LOS RECURSOS ORDINARIOS CREADOS
AL EFECTO:
● REPOSICION
● APELACION, Y EL RECURSO
EXTRAORDINARIO DE REVISION

11 50
 Continuación RECURSOS
● CONTRA LOS ASUNTOS EN QUE LA ADMON
CONOZCA EN UNICA INSTANCIA (ORGANO
SUPERIOR DE LA JERARQUIA) SOLAMENTE
PROCEDERÀ EL RECURSO DE REPOSICION
DENTRO DEL PLAZO DE 10 DIAS SIGUIENTES A LA
NOTIFICACION DEL ACTO IMPUGNADO.- LA
RESOLUCION DE DICHO RECURSO DEBERA SER
EMITIDA 10 DIAS DESPUES DE LA NOTIFICACION
DE LA ULTIMA PROVIDENCIA, TRANSCURRIDO
DICHO PLAZO SIN QUE SE HAYA EFECTUADO SE
ENTENDERÀ DESESTIMADO, Y QUEDARÀ
EXPEDITA LA VIA PROCEDENTE.

11 50
 RECURSO DE APELACION
● ESTE RECURSO PROCEDE CONTRA LAS ACTUACIONES
DEL ORGANO DE INFERIOR CATEGORIA EN LA ESCALA
JERARQUICA, Y SE PRESENTA ANTE EL MISMO ORGANO
EMISOR DENTRO DEL PLAZO DE 15 DIAS HABILES
CONTADOS A PARTIR DEL SIGUIENTE DIA DE LA
NOTIFICACION DE LA RESOLUCION, DEBIENDOSE
REMITIR AL ORGANO SUPERIOR PARA SU RESPECTIVA
RESOLUCION, LA QUE SE DEBERÀ EMITIR EN EL PLAZO
MAXIMO DE UN MES.- DE NO SER EMITIDA SE
ENTENDERA DESESTIMADO Y PROCEDERA LA VIA
JUDICIAL RESPECTIVA.

11 50
 RECURSO DE REVISION
procederá contra las resoluciones firmes cuando concurran algunas de
las circunstancias siguientes:
● 1) que el acto se hubiere emitido con evidente y manifiesto error de
hecho.
● 2) que después de adoptada la resolución aparezcan documentos
decisivos ignorados por fuerza mayor al dictarse la resolución o de
imposible aportación al expediente.
● 3) que el acto administrativo hubiese sido dictado apoyado en
documentos que hubieren ignorado alguno de los interesados, o
declarado falso en sentencia judicial firme.
● 4) que habiéndose adoptado el acto en base a prueba testifical
hubiesen sido los testigos condenados en sentencia judicial firme por
falso testimonio dado en las declaraciones que sirvieron de sustento al
acto referido y
● 5) que la resolución se hubiere dictado con prevaricación o cohecho,
violencia u otra maquinación.

12 50
 CONTINUACION RECURSO REVISION

● El recurso extraordinario de Revisión se interpondrá

ante el Secretario de Estado competente dentro de
los dos años siguientes a la fecha de la notificación
del acto impugnado en el supuesto de la primera
causa de revisión, en el resto dentro de los dos
meses contados desde el día en que hubiesen sido
descubierto los documentos ignorados, o desde que
quedó firme la sentencia judicial.
● La resolución de este recurso será dentro de los dos
meses siguientes a su interposición.

12 50
 SUSTENTACION DE LOS RECURSOS
DE REPOSICION Y APELACION

● LOS RECURSOS ORDINARIOS PODRAN

FUNDARSE EN CUALQUIER INFRACCION
DEL ORDENAMIENTO JURIDICO,
INCLUSO EL EXCESO DE PODER Y LA
DESVIACION DE PODER.- LOS
RECURSOS SE FORMULARAN
INDICANDOSE CONCRETAMENTE EL
ACTO QUE SE RECURRE Y LOS
FUNDAMENTOS DE IMPUGNACION.
12 50
 ERROR EN LA DENOMINACION DEL
RECURSO

● EL ERROR EN LA DENOMINACION DEL

RECURSO (APELACION O REPOSICION)
NO SERÀ OBSTACULO PARA SU
TRAMITACION SIEMPRE QUE RESULTE
INDUDABLE LA IMPUGNACION DEL ACTO
ADMINISTRATIVO.

12 50
 IMPUGNACION DE RESOLUCIONES
TRIBUTARIAS

● PARA DARLE TRAMITE A UN RECURSO

INTERPUESTO CONTRA UNA
RESOLUCION DICTADA EN OCASIÓN DE
LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
O DE CUALQUIER INDOLE TRIBUTARIA,
SERA NECESARIO HABER ENTERADO LA
CANTIDAD QUE CORRESPONDE AL
AJUSTE, O ACREDITE DEBIDAMENTE
DOCUMENTADO EL COMPROMISO DE
PAGO RESPECTIVO.
12 50
 DERECHO DE LOS DEMAS
INTERESADOS

● CUANDO EN UN PROCEDIMIENTO
ADTIVO EXISTAN MAS INTERESADOS,
DEL ESCRITO DE IMPUGNACION SE LES
DARA TRASLADO PARA QUE EN EL
PLAZO DE SEIS DIAS EXPONGAN LO QUE
ESTIMEN CONVENIENTE.

12 50
 PRODUCCION DE PRUEBAS EN EL TRAMITE DE
RESOLUCION DE LOS RECURSOS ADTIVOS

● EL ORGANO COMPETENTE, DE OFICIO O

A PETICION DE PARTE PODRÀ DISPONER
LA PRODUCCION DE PRUEBA EN LA
TRAMITACION DE LOS RECURSOS
CUANDO ESTIMARE QUE LOS
ELEMENTOS REUNIDOS EN LAS
ACTUACIONES NO SON SUFICIENTES
PARA RESOLVER EL RECURSO.

12 50
 VISTA DEL RESULTADO DE LA
PRUEBA

● PRODUCIDA LA PRUEBA EN LA
TRAMITACION DE LOS RECURSOS SE
DARA VISTA POR EL PLAZO DE DIEZ DIAS
COMUNES PARA QUE ALEGUEN SOBRE
LO ACTUADO Y EL ALCANCE Y VALOR DE
LA PRUEB PRACTICADA.

12 50
 EJECUCION DE LAS RESOLUCIONES

● LAS RESOLUCIONES FIRMES Y

CONSENTIDAS SE EJECUTARAN POR
LOS MEDIOS SIGUIENTES:
● EJECUCION FORZADA MEDIANTE EL
PROCEDIMIENTO DE APREMIO
● EJECUCION SUBSIDIARIA
● CUMPLIMIENTO FORZOSO

12 50
 EJECUCION FORZADA MEDIANTE EL
PROCEDIMIENTO DE APREMIO

● UNA VEZ FIRME LA RESOLUCION DECLARATIVA DEL CREDITO A

FAVOR DE LA ADMON SE PROCEDERA A DICTAR LA PROVIDENCIA
DE APREMIO, LA QUE PUNTUALIZARA QUE LA OBLIGACION NO
HA SIDO CUMPLIDO VOLUNTARIAMENTE, el concepto de importe de
la misma, y la advertencia de que se le requiere para que pague o consigne
dentro de 24 horas, caso contrario se le embargaran bienes.- El requerimiento
se practicara por el juzgado del domicilio del deudor.- Si no paga dentro del
termino el órgano emitirá providencia ordenando el embargo, designándose
los bienes; embargo que será practicado por el juzgado del ejecutado o del
domicilio en que estuvieren situado los bienes.- Continuándose de acuerdo a
lo que establece el Código de Procedimientos Civiles.

12 50
 EJECUCION SUBSIDIARIA

● SE PRESENTA CUANDO LA OBLIGACION

PUEDE SER CUMPLIDA POR PERSONAS
DIFERENTES AL OBLIGADO, SEA POR LA
ADMINISTRACION DIRECTAMENTE O
POR UN TERCERO DESIGNADO POR
ELLA.- (GESTORES OFICIOSOS)

13 50
 CUMPLIMIENTO FORZOSO

● SE PRESENTA EN LAS OBLIGACIONES

PURAMENTE PERSONALISIMAS A CARGO
DEL ADMINISTRADO; NORMALMENTE EN
LA DE HACER, DE TOLERAR O NO
HACER, PUDIENDO CLAUSURAR
ESTABLECIMIENTOS O DECOMISAR
BIENES.- DISCRECIONALMENTE SE LE
AUTORIZA A LA ADMON CONVERTIRLA
EN UNA OBLIGACION PECUNIARIA.

13 50