1. ¿Cuál es el estudio del derecho administrativo?

Rama del derecho público que estudia el ejercicio de las funciones administrativas y
los órganos que desarrollan esa actividad.

2. Mencione cuales son las funciones que realiza el estado en su actividad, fundamento
legal de cada una:

Explicación: (Podría ser ¿Cómo desarrolla su actividad el estado?)

El estado desarrolla su actividad a través de sus tres grades organismos, ejecutivo
legislativo y judicial, los cuales desarrollan dicha actividad por medio de la función
pública: / 154 CPRG, Art. 134 CPRG (función generalizada); y esta función pública se
desarrolla a través de:

Respuesta:
 Función administrativa/ 182 CPRG
 Función legislativa /171 CPRG
 Función jurisdiccional/203 CPRG

DEFINA FUNCION PUBLICA:

Conjunto de tareas, actividades y facultades que tiene legalmente el estado para
actuar como persona jurídica de derecho público a través de sus tres grandes
organismos (ejecutivo, legislativo y judicial) y de los órganos administrativos
nacionales, departamentales y municipales. /154 y 134 CPRG

3. ¿Cuál es el objeto de la función administrativa?

El objeto de la función administrativa es la satisfacción de las necesidades públicas.

4. Defina que es la función administrativa:

Es todo actividad administrativa realizada los órganos centralizados, descentralizados y
autónomos encaminados al cumplimiento del mandato legal con miras al logro de los
fines del propio Estado. /182 y subsiguientes CPRG
Art. 182 CPRG
La función administrativa es la que normalmente comprende al Organismo Ejecutivo
se realiza por un orden jurídico determinado (el derecho administrativo) limita sus
efectos a los actos JURIDICOS concretos o particulares y a los actos MATERIALES –
técnicos

5. ¿Qué es la administración Publica?

 Son los organismos del estado prestando sus servicios
 Es el ejecutivo en acción
 Conjunto de órganos administrativos que desarrollan una serie de actividades
encaminadas al cumplimiento de la finalidad del estado (bien común) a través
de los servicios públicos (medio).
6. ¿Cuáles son los elementos de la administración Publica? y defínalos explíquelos
 Órgano administrativo: Conjunto de competencias y de personas que la
ejercen (funcionarios públicos) que exteriorizan la voluntad del estado.
La actuación del órgano administrativo es el conducto, medio o instrumento
que utiliza el estado para manifestar su voluntad.
 La actividad que la administración realiza: se desarrolla a través de la función
administrativa, que incluye la prestación de los servicios públicos para el
cumplimiento de la finalidad del propio estado.
 Finalidad que pretende el estado: El bien común o bienestar general.
 El medio que dispone la administración pública para el logro de su finalidad:
Servicio público.

7. Explique cuáles son las teorías que explican el órgano administrativo.

 Teoría de la representación o del mandato: Establece que, siendo el estado
una persona moral, solo puede actuar a través de sus funcionarios, quienes
son sus representantes legales.
 Teoría del órgano: estable que los funcionarios públicos más que representar
al estado forman parte del órgano administrativo, por lo que la existencia de
este es otorgada por el ordenamiento jurídico, atribuyéndole competencias, y
que por estos el estado manifieste su voluntad.

8. Indique en que consiste la actividad material realizada por los órganos

administrativos.
Actividad que se ejecuta basada en planes, proyectos, programas, resoluciones y
demás hechos administrativos con los cuales se logra la finalidad que se propone el
estado, (bien común o bienestar general).

9. Indique cual es la finalidad de la Administración Publica.

La realización del bien común o bienestar general/Art. 1CPRG.

10. Explique cuáles son los principios fundamentales de la administración pública.

Principio de legalidad: Los funcionarios públicos deben estar sujetos a la ley, y nunca
superiores a ella, deben estar apegados a la ley, es decir: deben de realizar solo lo que
le ley le ordena, el administrador no debe actuar si el ordenamiento jurídico no le
otorga esa competencia para poder hacerlo. /154 Y 209 CPRG /101 CODIGO
MUNICIPAL.
Principio de juridicidad: Cuando las autoridades administrativas actúen o tomen una
decisión deben estar sujetos a los principios generales del derecho, sujetos a la
constitución política y a los principios que surgen de ella, a los tratados
internacionales, ley formal y reglamentos. 221CPRG (TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO: Encargado del control de la Juridicidad de la Administración
Publica)

11. Explique en qué consiste la función política o gubernativa del estado.

Consiste en solucionar los asuntos excepcionales que le interesan a la unidad política y
los asuntos de interés nacional.
12. Explique en qué consiste la función administrativa del estado
Consiste en realizar los asuntos corrientes y cotidianos del público, siempre y cuando
que dicha gestión no afecte el interés general y el orden público.

13. Explique la actividad discrecional.

Es aquella actividad a la ley le otorga al administrador un marco amplio de aplicación,
es decir le establece parámetros de los cuales el funcionar no puede salirse. Ejem: el
administrador puede poner una multa de 5 a 500 quetzales.

14. Defina que es el derecho administrativo.

Es la rama del derecho público que estudia los principios y normas de Derecho público,
la función administrativa y actividad de la Administración pública, también estudia las
relaciones que se dan entre la administración y los particulares, relaciones entre los
mismos particulares, las relaciones interroganticas y su control que incluye la
protección judicial de los particulares y el derecho de defensa en contra de los actos
que le afectan al administrados

15. Explique cuál es el objeto del derecho administrativo.

Tiene como finalidad la realización del bien común o bienestar general. / 1CPRG

16. Explique las características del derecho administrativo.

 Es un derecho joven: Surgió de la Revolución Francesa, como producto del
surgimiento del estado de derecho
 No ha sido codificado: No tiene una ley, sino que cada institución tiene su ley.
 Es un derecho subordinado: Subordinado a la constitución política y las demás
leyes constitucionales.
 Es un derecho autónomo: Porque tiene sus propios principios y normas
Jurídica, es decir subsiste como ciencia independiente.
 Es un derecho dinámico: Porque va cambiando según las necesidades de la
población.

17. Explique los principios constitucionales del derecho administrativo.

 Principio de la satisfacción del bien común/ 1CPRG: Las actuaciones
administrativas deben están encaminadas a la realización del bien común
 Principio de legalidad/239 CPRG: establece que el administrador no puede
actuar si el ordenamiento Jurídico no le otorga esa competencia.
 Principio de juridicidad/221 CPRG: implica que las autoridades administrativas
deben actuar con sujeción a los Principios generales del derecho, a la
constitución y a los principios que surgen de ella.
 Principio de derecho de petición/28 CPRG Garantiza a los particulares el
derecho de pedir a las autoridades administrativas, la que queda obligada a
resolverlos. (no puede exceder de 30 días)
 Principio de legítima defensa/12 CPRG: Consiste en que el administrador
antes de dictar una sentencia, debe darle la oportunidad al particular que se
 defienda, principalmente si se trata de una sanción por violación a las normas
y reglamentos administrativos.

 Principio de prevalencia del interés público sobre el interés privado/44

CPRG:
Afirma la preeminencia del interés público sobre el particular, como condición,
incluso, de la supervivencia y garantía de este último.
 Principio de publicidad de los actos administrativos/ 30. 31 CPRG, Ley de
acceso a la información pública.
establece que no se puede ocultar a los administrados los asuntos que les
interesan a todos.
 Principio de moralidad administrativa/ 152 AL 156 CPRG: Establece que la
administración y sus funcionarios deben actuar de acuerdo l los principios de
la ética.
 Principio de control judicial de los actos administrativos/221 CPRG: Las
actuaciones administrativas que contravengan el ordenamiento jurídico
siempre deben ser apreciadas por el organismo judicial. En Guatemala el
encargado del control de juridicidad en los actos administrativos es el Tribunal
de lo contenciosa administrativo.
 Principio de responsabilidad del estado por los actos administrativos/155
CPRG: Cuando un funcionario o trabajador del estado infrinja la ley, el Estado
será solidariamente Responsable por los daños y perjuicios que se causaren.

18. Explique las relaciones que tiene el derecho administrativo con otras ramas de las
ciencias Jurídicas:
Con El Derecho constitucional: porque la base del sistema administrativo se basa en lo
que estable la constitución y se sujeta al principio de la supremacía constitucional, el
cual hace que el derecho administrativo sea subordinado.
Con el derecho penal: Por el derecho penal garantiza la existencia y el normal
desenvolvimiento de la institución administrativa contra los atentados punibles.
Con el derecho procesal: Porque establece procesos para la resolución, decisión o
ejecución de una actividad administrativa.
Con el derecho Internacional: Porque muchos servicios públicos se encuentran
regulados por convenios y tratados internacionales.
Con el derecho civil: Porque en ocasiones es necesario recurrir a instituciones del
derecho civil, para resolver necesidades de la administración pública. Ejem. Adquirir
propiedades por compraventa y no por expropiación.
Con el derecho mercantil: La administración interviene en las actividades mercantiles
de los particulares para facilitar la circulación comercial, dictando normas jurídico-
administrativas que regulan las actividades comerciales.
Con el derecho marítimo: porque las empresas que tienen a su cargo el tráfico
marítimo son controladas por la administración pública.
Con el derecho aeronáutico:
19. Explique que son las fuentes supranacionales del derecho administrativo/46 CPRG:
Implica no solo normas internas, sino también normas de carácter internacional, es
decir convenios y tratados internacionales que establecen contenido administrativo.
Convención Americana sobre Derechos Humanos, se ratifica en Guatemala y establece
 que el procedimiento supranacional es el sometimiento a la jurisdicción de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.

20. Explique cuáles son las fuentes nacionales del derecho administrativo:
 El ordenamiento jurídico administrativo: Derecho objetivo, derecho positivo
de un país.
 La constitución política: Fuente formal y directa más importante y de mayor
jerarquía
 Normas ordinarias: Ley es toda norma jurídica o sea cualquier regla de
derecho
 Los decretos de emergencia/183 CPRG: son dictadas dentro de las facultades
reglamentarias del poder ejecutivo por el cumplimiento de las leyes y sin que
en modo alguno puedan modificar el contenido de éstas.
 El decreto ley de facto: Las dictadas por un gobierno de facto, a través del
poder ejecutivo. / Arto. 16 CPRG disposiciones transitorias y finales reconoce
su validez.
 Los reglamentos jurídicos y administrativos/ 183 CPRG Se les denomina
ordenanzas municipales, facilita la aplicación de una ley, establece
procedimientos para la prestación del servicio público, pueden ser internos
para regular las relaciones patrono-laborales y las del funcionamiento interno.

21. Explique en qué consisten los precedentes administrativos:

Es la resolución que emite un funcionario sobre un caso concreto, basándose en una
resolución anterior emitida por otro funcionario sobre la misma situación, y sobre la
cual tiene un marco amplio de aplicación. (se da dentro de la actividad discrecional)

22. Explique si existe Jurisprudencia en el derecho administrativo y en la administración

Publica: NO EXISTE JURISPRUDENCIA EN EL DERECHO ADMINJSTRATIVO. Si bien es
cierto que cuando surgen conflictos entre los particulares y la administración pública,
estos son sometidos a conocimiento del tribunal contencioso administrativo (el cual
pertenece al organismo judicial), mediante sentencias puede producir jurisprudencia,
pero es jurisprudencia judicial, no administrativa.

23. Indique si el estado tiene personalidad Jurídica, indique porqué y coloque su

fundamento legal/ 15 CC: Si tiene personalidad Jurídica porque es susceptible de
contraer derechos y obligaciones

24. Explique en qué consiste la personalidad política del estado.

Es el ejercicio del poder del estado para crear el ordenamiento jurídico y establecer un
orden jurídico coactivo.

25. Explique cuáles son las teorías que explican porque la voluntad del órgano se
determina por personas físicas y como se le atribuyen los efectos Jurídicos de los
actos de la administración.
 Teoría de la representación o teoría del mandato: Establece que el estado es una
persona moral y que su actuación solo puede darse por medio del funcionario público,
quien es su representante legal, sin embargo, esta teoría no es aceptada porque las
normas que regulan el convenio del mandato son diferentes de las que regula el
derecho administrativo.
Teoría del órgano: Planteada por Otto Von Gierke 1893 tiene sustento en la idea de los
funcionarios públicos, se incrustan en el órgano administrativo estatal como una parte
integrante.
La actuación del funcionario público solo es considerada como expresión de voluntad
del Estado cuando se encuentra en ejercicio de la competencia administrativa que le
esta atribuida al órgano.

26. Explique los elementos del órgano administrativo:

 Elemento subsistivo: Abstracto e institucional de carácter continuo, integrado
por la competencia, el cargo, el circulo de atribuciones, centro de
competencias u oficio público.
La competencia pertenece al órgano administrativo, aunque su uso y ejercicio
lo titulariza el órgano individuo
 Elemento subjetivo: Integrado por el personal y variable, el empleado, el
hombre o el agente público del estado.
Ese elemento personal, contingente y variable es una persona física que
desempeña la calidad del agente de Estado.

27. Explique las características del órgano administrativo.

 Institución de derecho público, de interés social, por su medio se cumple la

finalidad,
 Su actuación es la manifestación misma del Estado
 Conducto o medio que utiliza el Estado para manifestar su voluntad
 Necesitan una competencia administrativa y una persona física o funcionario
público.

28. Defina que es un órgano administrativo.

 El conducto, medio o el instrumento de que dispone el Estado para manifestar
su voluntad»
 Conjunto de competencias y de personas que la ejercen que exteriorizan la
voluntad del estado.

29. Explique en qué consiste la jerarquía constitucional y cuál es su fundamento legal

constitucional. /175 CPRG
Para este análisis es necesario recordar la pirámide de Kelsen, la constitución política
va en la cúspide porque es la ley suprema y por debajo las leyes ordinarias,
 reglamentarias e individualizadas. Al ser la constitución la ley suprema, no pueden
existir leyes que la violen o tergiversen, porque sería nulo de pleno derecho.

30. Indique cual es el régimen administrativo del territorio de la república de Guatemala

y cuál es su fundamento legal. TITULO V, CAPITULO II, Art. 224- 231 CPRG

El régimen administrativo se divide por territorios, en departamentos y estos a su vez

en municipios. Cada departamento tendrá un gobernador y un consejo departamental
de desarrollo, dirigido por el gobernador; que estará integrado por los acaldes de los
municipios, representantes de los sectores públicos y privados, para promover el
desarrollo del departamento y; cada municipio tendrá un alcalde.