RELACIÓN CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO CON EL DERECHO

CONSTITUCIONAL
En las normas constitucionales:
● Derechos de las personas
● Organización del Estado
● Atribuciones y limitaciones de las autoridades
● Funcionarios y servidores públicos.

RELACIÓN CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO CON EL DERECHO

CONSTITUCIONAL
● El D° Administrativo emana del D° Constitucional: En este se inspiran las normas
que sustentan las funciones y actividades de los órganos de la administración
pública.

● CON EL DERECHO PENAL:

- Permite determinar cuándo una conducta funcional puede ser procesada en
el ámbito administrativo disciplinario y en qué momento pasa a competencia
de la actividad fiscal y jurisdiccional.

● CON EL DERECHO CIVIL

En su relación con los ciudadanos la AP maneja instituciones y categorías reguladas
por el Derecho
Civil:
- Actos jurídicos y capacidad jurídica de las personas.
- Derechos de familia y sucesiones.
- Contrataciones y sus efectos.

● DERECHO COMERCIAL Y SOCIETARIO

- El Estado realiza adquisiciones de bienes y servicios, usando formas
comerciales reguladas por la normativa comercial y societaria, a la que debe
recurrir.
- Las operaciones mercantiles del Estado se realizan en el régimen de libre
mercado.

● CON EL DERECHO DEL TRABAJO

La relación de empleo público acoge principios y categorías de Derecho del Trabajo,
entre otros:
- El “indubio pro operario”.
- La primacía de la realidad.
- La negociación colectiva.

● DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Las normas procesales permiten encauzar la actuación de la administración pública
en el trámite de expedientes al interno de las entidades públicas y en la relación con
los ciudadanos o administrados.
La ley procesal regula:
- La actuación y los procedimientos internos de la AP.
- La atención y solución de reclamos de los particulares.
 - El trámite de los recursos hasta agotar la vía administrativa.

● CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL

La Administración Pública debe recurrir a categorías y normativa del Derecho
Procesal Civil cuando sus resoluciones son cuestionadas y debe afrontar procesos
judiciales.

● DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

El Estado mantiene vinculaciones con países y organismos del extranjero, y en este
ámbito actúan los organismos de la AP aplicando no solo la normativa interna
interna sino las que son propias del Derecho internacional público.

● DERECHO AMBIENTAL
El Derecho Ambiental es una disciplina cuyo origen es de naturaleza administrativa.
El ámbito regulatorio de los recursos naturales responde a normas de D°
Administrativo y D° Procesal Administrativo.

● DERECHO MUNICIPAL
Es una disciplina que nació dentro del Derecho Administrativo.
Ley de municipalidades es la norma administrativa que organiza a la institución
municipal y regula los servicios públicos que administra.

● DERECHO TRIBUTARIO
Otra disciplina que nació dentro del Derecho
Administrativo y luego adquirió autonomía.
Su vinculación es estrecha, porque las naturaleza de sus normas y de sus
procedimientos son de naturaleza administrativa.

● DERECHO REGISTRAL
- Nació dentro del D° Administrativo.
- Las normas de los procedimientos registrales son de naturaleza administrativa.
- La SUNARP es un organismo que forma parte de la estructura de la administración
pública.

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Y FUNCIÓN JURISDICCIONAL

● La función administrativa está a cargo de entidades de la administración pública
(AP), dentro del Poder Ejecutivo (PJ), en cambio la función jurisdiccional es ejercida
por los juzgados y tribunales del Poder Judicial (PJ)

● La función administrativa tiene relación directa con los administrados, sometida a los
principios de legalidad y del interés público; en tanto que, por lo general, la función
jurisdiccional responde a intereses privados o particulares.

● La función administrativa no sólo es ejercida por entidades públicas sino también por
privadas, en cambio la función jurisdiccional está a cargo solo de organismos
públicos jurisdiccionales.
DERECHO ADMINISTRATIVO:
Se relaciona con:
● Administrativos
● Administración pública

Actividades que realiza la administración pública:

● Atiende o satisface las necesidades o requerimientos de la población como los
servicios públicos de saneamiento, energía eléctrica, telefonía, transporte público,
serenazgo, entre otros.

● Servicios públicos (Obras, proyectos)

Principio de Derecho público: Tiene como objeto la organización y funcionamiento de la

administración pública.

OBJETOS DE ESTUDIO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

● La relación jurídica administrativas
● La relación jurídica funcional
● Las relaciones interadministrativos
● Las relaciones Interorgánicas
● El procedimiento de reclamos

PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

● Legalidad (Importancia que hay en nuestro reglamento, es decir lo que establece la
constitución.

● Interés público (Vela por el bienestar de toda la población, para que tengan una
buena calidad de vida).

Los elementos del estado son: población, territorio y poder.

La estructura del estado : Es la estructura complementaria que comprende a los

gobiernos regionales y locales.

El poder,como elemento del estado importa: Capacidad de ejercer autoridad para

alcanzar objetivos y beneficio de la población.
Son principios del derecho administrativo: los principios de legalidad y del interés
público.

El indubio pro operario:

El in dubio pro operario es un principio que según el cual en caso de duda de una norma se
interpreta a favor del trabajador. Es uno de los principios más usados en materia laboral en
las demandas, en los reclamos. Normalmente la parte laboral señala que la duda favorece
al trabajador. Pero este es uno de los principios menos aplicados en la realidad, porque
para aplicar este principio tiene que haber tres requisitos:
- Tiene que haber una norma jurídica.
- Que esa norma sea de dudosa interpretación.
- Que de las varias interpretaciones posibles, una de ellas sea favorable al trabajador.
Principio de primacía de la realidad:
Es reiteradamente aplicado en la jurisprudencia del derecho laboral, y es que describe una
de las mayores problemáticas actuales de las relaciones laborales: el reconocimiento o
existencia de un contrato de trabajo.

La negociación colectiva:
Es un mecanismo fundamental del diálogo social, a través del cual los empleadores y sus
organizaciones y los sindicatos pueden convenir salarios justos y condiciones de trabajo
adecuadas; además, constituye la base del mantenimiento de buenas relaciones laborales.

El ordenamiento jurídico administrativo es el conjunto de normas legales que regulan:

● Las actividades de la administración pública cuando atiende o satisface las
necesidades o requerimientos de la población: Servicios públicos.

● Las actividades de la administración pública en sus relaciones con las personas o

administrados que formulan reclamos porque se sienten afectados por las
actividades propias de la gestión y cuando los administrados formulen solicitudes y
no son atendidos y deben entonces interponer reclamaciones o recursos
impugnativos.

En el Derecho administrativo, la jerarquía de normas se establece de la siguiente

manera:
● Constitución
● Leyes y normas con rango de ley.
● Decretos legislativos
● Decretos de urgencia
● Ordenanzas
● Decretos supremos
● Resoluciones supremas
● Resoluciones ministeriales
● Resoluciones viceministeriales, directorales, directivas y demás disposiciones
internas.

¿En qué consiste la subordinación jerárquica de normas?

La norma inferior no puede contradecir ni vulnerar el contenido de la norma superior; por
ejemplo: una ley no puede contravenir las disposiciones de la Constitución.

LA CONSTITUCIÓN
● Ley fundamental del sistema normativo de nuestro país.
● Constituye la base sobre la cual se estructura el sistema jerárquico de normas
legales que permiten la organización y el normal desarrollo y desenvolvimiento del
Estado y de la sociedad.
● La conocemos también como Carta Política o Carta Fundamental.
● La Constitución se configura como la norma de rango superior de todo el sistema
normativo del país.
● No se pueden dictar leyes que contravengan los preceptos constitucionales, pues de
ser así la inconstitucionalidad de la ley es declarada por el Tribunal Constitucional.
Nuestra Carta Política se divide en dos partes:
a. Parte Dogmática.- Tiene validez universal, señala los derechos de las personas,
referida a la forma del estado y los regímenes de los derechos, deberes y las
garantías constitucionales.
b. Parte Orgánica.- Referida a la estructura del Estado, poderes, atribuciones,
funciones, protección de la Constitución y las modalidades para su reforma.

EXISTEN DOS CLASES DE LEYES:

1. LEYES ORGÁNICAS: Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del
Estado. Para su aprobación se requiere la mayoría calificada del congreso (la mitad
más uno).
2. LEYES ORDINARIAS: Son normas que regulan aspectos de carácter general o
específico, las cuales se dictan por el Congreso.

DIFERENCIAS ENTRE REGLAMENTO Y LEY

● La ley es potestad de la facultad legislativa del gobierno, y por lo tanto, es la
expresión de la voluntad soberana del pueblo a través de sus representantes
(congresistas).
● El reglamento es la expresión del poder administrador que tiene el Estado a través
de la administración pública.

DECRETO SUPREMO 056-2018-PCM

Artículo 1.- Aprobación de la Política General: Apruébase la Política General de Gobierno,
que incluye los ejes y lineamientos prioritarios de gobierno al 2021.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación: La Política General de Gobierno al 2021, es de aplicación
inmediata para todas las entidades del Poder Ejecutivo, los gobiernos regionales y locales;
y, las entidades dependientes de ellos en el marco de sus competencias;
Artículo 3.- Ejes de la Política General de Gobierno al 2021: La Política General de
Gobierno al 2021 se desarrolla sobre cinco ejes, que se encuentran interrelacionados y que
guardan consistencia con el marco de políticas y planes del país.