FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO JURIDICO DE FUENTE

“Las fuentes del Derecho administrativo no son otra cosa

que el procedimiento como se origina las normas- jurídico
administrativas que se dirigen a la administración y a los
administrados “(Ramírez Candia)
CONDICIONES DE SUBORDINACION Y VALIDEZ DE
LAS NORMAS JURIDICAS

Las diferentes normas jurídicas están sometidas a un riguroso

ordende prevalencia, el que constituye al mismo tiempo condiciónde
validez de cada una de ellas. Condición de validez de la ley y del
reglamento es su conformidad con la Constitución (Art, 137) y del
reglamento y las resoluciones administrativas en general, su
observancia de la misma Constitución y de la ley.
 CONSTITUCIÓN, LEY, REGLAMENTO, ACTO
ADMINISTRATIVO INDIVIDUAL

La fuente de valor preeminente en el Derecho

Administrativo es la Ley. Ej. Un tratado debe estar
subordinado a la ley, la doctrina a los principios
constitucionales y legales. Etc. Es la ley, ella comprende:
La constitución como ley fundamental, La ley en sentido
formal, Los reglamentos dictados por las autoridades
administrativas.
 ESPECIAL IMPORTANCIA DE LOS REGLAMENTOS
EN DERECHO ADMINISTRATIVO

La importancia de los Reglamentos Radica en que la

administración se rige en gran parte por ellos y no por leyes
formales. El uso extensivo de esta fuente le confiere al
derecho administrativo: Generalidad a todos los que
concierna. Adaptabilidad y movilidad. Y lo distingue del
Derecho privado.
 DIFERENTES CLASES DE REGLAMENTOS

- Los reglamentos internos: Se llama si porque contienen normas de

conducta para los agentes de la administración.

- Los reglamentos externos: establecen mandatos y disposiciones y o

prohibiciones para la generalidad de los habitantes.

- Los reglamentos de ejecución: todos los reglamentos ejecutan la

ley.
 ÁMBITOS DE VIGENCIA EN EL ESPACIO

Tiene la ley vigencia dentro del territorio, si bien

puede alcanzar a personas domiciliadas en el
extranjero, por los bienes que tengan o la actividad
que desarrollen en el país.
 LIMITES VIGENCIA EN EL TIEMPO

“Las leyes disponen para el futuro, no tienen efecto retroactivo ni pueden

alterar los derechos adquiridos. Las leyes nuevas deben ser aplicadas a los
hechos anteriores solamente cuando priven a las personas de meros
derechos en expectativa, o de facultades que les eran propias y no hubiesen
ejercido. Las leyes nuevas no pueden invalidar o alterar los hechos
cumplidos ni los efectos producidos bajo el imperio de las antiguas leyes.”
(Art. 2 C. Civil).
 LEYES DE ORDEN PÚBLICO

Se definen como leyes de orden público aquellas en que prima

el interés general sobre el particular y en este concepto se
incluyen entre ellas a todas las leyes administrativas.
 DOCTRINA Y PRINCIPIOS GENERALES DE
DERECHO

Es la enseñanza de los autores de obras y profesores de

jurisprudencia. Su importancia radica en que pueden suplir las
lagunas del Derecho administrativo siempre que sean compatibles
con el derecho público.
 DERECHO SUPLETORIO

Para los casos imprevistos el Derecho

administrativo puede recurrir al Derecho privado: el
Derecho Común. Ej. Caso de impuestos no habla
sobre interrupción y suspensión de la prescripción.
 JURISPRUDENCIA Y PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

Decisión constante firme y uniforme de los tribunales en

aplicación de las leyes administrativas. No constituye una
fuente autónoma debe basarse en la ley, los principios
fundamentales del derecho. Como fuente coadyuvante sí.
 EFICACIA DE LOS USOS Y COSTUMBRES EN EL
DERECHO ADMINISTRATIVO

Los usos y las costumbres no pueden crear derechos

(eficacia creadora o derogatoria) Ver C.C. a menos que la
ley le atribuya dichos efectos En Derecho Administrativo,
no pueden crear derechos a favor de los particulares, a
menos que sean derechos ya adquiridos Tampoco crean
deberes. Art 9 de la C.N.
 ORDEN DE PRELACIÓN DE LAS FUENTES

Igual que el Juez, la autoridad administrativa no puede

negarse a resolver las cuestiones que le planten los
particulares, so pretexto de silencio u oscuridad de la ley. Si
no existe texto expreso de la ley que resuelva una cuestión,
debe investigarse si existen disposiciones análogas en otras
leyes administrativas.
 RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS

a. Con el Derecho Constitucional: al cual el Derecho Administrativo está

subordinado, la C.N. organiza y establece los poderes del Estado y las relaciones
entre ellos y los particulares (igualdad ante la ley, irretroactividad, el derecho de
petición, la inviolabilidad de la defensa, etc.)

b. Con el Derecho Civil: sirvió de modelo al Derecho Administrativo, la teoría del

acto jurídico administrativo es similar al acto jurídico privado.

c. Derecho Procesal Penal y el Derecho Penal, la cual establece los delitos y las
sanciones correspondientes.
 RELACION CON LA CIENCIA DE LA
ADMINISTRACION

La ciencia de la administración enseña el mejor modo de

aplicación de los medios con que se cuenta (medios
jurídicos, personal, bienes materiales, tecnológicos, etc.)
para obtener el mayor resultado útil. Sus principios son
aplicables tanto a la administración pública, excepto en lo
referente a la delegación de autoridad, que no es admisible
sin autorización expresa de la ley.
 CODIFICACION GENERAL PARCIAL

La codificación general no sería posible ni recomendable. Imposible dada la

heterogeneidad de las materias contenidas en esas leyes, y no deseable porque una
codificación general paralizaría su necesaria adecuación a las transformaciones
económicas y sociales y hasta a los cambios tecnológicos e ideológicos de nuestro
tiempo.

La codificación parcial si es posible y conveniente, como un Código de

procedimiento administrativo que sería de evidente utilidad y no sujeto a cambios
constantes, pues serviría cualquiera fuesen las transformaciones que experimenten
las leyes administrativas de fondo.