MATERIA: LEGISLACIÓN

MODULO: INTRODUCCIÓN AL
DERECHO ADMINISTRATIVO

Carreras: Ingeniería Química

Ingeniería Eléctrica
Profesora: Dra. RODRIGUEZ ESQUIVEL, Elisabet

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INTRODUCCIÓN – CONCEPTO

En este módulo se desarrollará la conceptualización del Derecho

Administrativo, como rama del Derecho Público y de la relación que guarda con
diversas ramas del Derecho Público como el Privado.
Etimológicamente el término “administración” deriva del
latín ady ministratio que significa "servir".
Parte de la doctrina, concretamente Adolfo Posada dice que administrar es la
gestión ordenada de negocios e intereses de una persona individual o
colectiva, para acomodarse a las exigencias de la realidad.
Derecho administrativo es aquella rama del Derecho público que se encarga de
estudiar la organización y funciones de las instituciones del Estado, en
especial, aquellas relativas al poder ejecutivo.
Tradicionalmente, se ha entendido que Administración es una subsunción
del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos
encargados de mantener el orden público y la seguridad jurídica y de entregar
a la población diversas labores de diversa índole, tales como económicas,
educativas, de bienestar, etc.
En la forma más simple, se ha dicho que el derecho administrativo es "el
derecho relativo a la administración", expresión esta que nos da
un concepto cabal de materia. Este concepto se desprende del hecho de que la
actividad administrativa (publica) engendra necesariamente relaciones entre
ellas y los administradores; relaciones que requieren normas jurídicas para ser
ordenadas y eficaces. Estas normas constituyen lo que se llama Derecho
Administrativo.

En consecuencia, podríamos enunciar la definición del Derecho Administrativo

según "Jorge Fernández Ruiz" como:

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 Es el conjunto de normas y principios del derecho público que
rigen la estructura, organización, y funcionamientos de las
diversas áreas de la administración pública de las relaciones de
éstas entre sí, así como de sus relaciones con las demás
instituciones del Estado y con los particulares.

De la red conceptual inferimos que el Derecho Público es el derecho aplicable

a todas las relaciones humanas y sociales en las cuales el Estado entra en
juego.

De modo que el Derecho Administrativo pertenece a la rama del derecho

público interno y está compuesto por normas jurídicas que regulan la actividad
administrativa del Poder Ejecutivo y la actividad materialmente administrativa
del Poder Legislativo, el Poder Judicial y de los entes públicos no estatales;
concretamente todo lo relativo a la administración pública.

La Administración Pública es aquella función del Estado que consiste en una

actividad concreta, continua, práctica y espontánea de carácter subordinado a
los poderes del Estado y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e
inmediata, las necesidades e intereses colectivos y el logro de los fines del
Estado dentro el orden jurídico establecido y con arreglo a este.

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La Administración Pública se encuentra conformada por:
 El Órgano Ejecutivo, que comprende la administración nacional, las

administraciones departamentales, las entidades descentralizadas.

 Los Gobiernos Autónomos Municipales en el marco de lo establecido en

la Ley de Municipalidades y la Ley Marco De Autonomías y

Descentralización.

 Las Universidades Públicas en el marco de la Autonomía Universitaria.

FUNCIONES DEL ESTADO

Podemos enunciar las funciones del Estado desde el punto de vista material de
la siguiente manera:

Es aquella función del estado que se ocupa de la

satisfacción de los intereses comunitarios impostergables.
EJECUTIVA
Es la función más amplia que se utiliza en la esfera estatal
O
y es la función principal del Poder Ejecutivo, donde
ADMINISTRATIVA encontramos el derecho administrativo puro.
Es aquella que se ocupa del dictado de las leyes, que son
normas jurídicas de alcance general, de cumplimiento
LEGISLATIVA
obligatorio y dirigidas a un número indeterminado o
determinable de personas. Es la función principal del
Poder Legislativo.
Es aquella que se ocupa de resolver una controversia en
materia jurídica entre dos partes con intereses
contrapuestos, imponiendo una decisión a las mismas con
JURISDICCIONAL
fuerza de verdad legal. La actividad judicial continúa y
O completa la legislativa. Es decir, mientras que la
JUDICIAL legislación establece un ordenamiento jurídico, la justicia
asegura su conservación y observancia. Esta función se
ejerce respecto de actos concretos, en los cuales la ley ha
sido violada o se pretende que ha sido violada. Es la
función del Poder Judicial.
A partir de la reforma de 1994 se han creado órganos que
solo tienen funciones de control, tales como la Auditoría
CONTRALOR
General de la Nación, el defensor del Pueblo, etc. Otros

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 organismos ejercen funciones de control, por delegación
del poder estatal; estos organismos tienen poder de
policía, que es una función administrativa.

La tarea del Derecho Administrativo es arbitrar los cauces jurídicos necesarios

para la defensa de los derechos colectivos, asegurando la realización de los
intereses comunitarios.

La esencia del Derecho administrativo radica en la defensa de los derechos los

ciudadanos en sus relaciones con la Administración, y ésta a su vez la
racionalización del ejercicio del poder público en beneficio de la colectividad. La
Administración, a diferencia de los particulares, no tiene fines propios, sino que
es una institución cuya única razón de ser y cuya fuente de legitimidad es
actuar para satisfacer los intereses generales o públicos. Las normas de
Derecho administrativo confieren poderes a la Administración que la sitúan en
posición de supremacía sobre los particulares. En este tipo de relaciones los
ciudadanos no se en encuentran respecto de la Administración en la situación
de igualdad jurídica que es propia del Derecho privado, pues el interés general
no puede quedar sometido a los intereses privados. Estamos en el ámbito del
Derecho público que constituye la esencia del Derecho Administrativo.

RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL

DERECHO

El Derecho Administrativo se relaciona con el Derecho Constitucional porque

aquella se subordina a ésta. Esta subordinación se sustenta en que en el
Derecho Constitucional se encuentran los capítulos del Derecho Administrativo.
El plan maestro está en el Derecho Constitucional y el Derecho Administrativo
lo desarrolla y lo ejecuta. Recordemos que el "Derecho Constitucional es el
Conjunto de normas jurídicas habilitantes y positivas de derecho público interno
elaboradas por el constituyente que:

 limitan el poder público del Estado.

 crean los órganos y las instituciones que la componen.

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  fijan las relaciones de estos entre sí
 determinan el modelo estructural de Estado y su forma de gobierno
 establecen reglas de las relaciones entre el Estado y las personas.
 garantizan los derechos fundamentales de estos.

El Derecho Administrativo se relaciona con el Derecho Penal desde tres

puntos de vista:

1. Sistema penitenciario: Toda organización de esa índole está respaldada

por normas administrativas, por ejemplo el régimen penitenciario
depende del Ministerio de Gobierno el cual dicta normas de carácter
administrativo penitenciario.
2. Servidores Públicos: Los Servidores Públicos en ejecución de sus
funciones pueden cometer una serie de delitos contra la función pública
como cohecho, malversación de fondos, enriquecimiento ilícito,
administración fraudulenta, etc., en los cuales el sujeto activo es
el servidor público.
3. Ámbito Administrativo: Existen disposiciones administrativas con
carácter sancionatorio que lindan con las sanciones del derecho penal
por ejemplo detención por parte de la policía a sujeto por orinar en la
calle.

El Derecho Administrativo se relaciona con el Derecho Procesal porque

establece las normas que regulan la actividad administrativa y el procedimiento
administrativo del sector público; hace efectivo el ejercicio del derecho de
petición ante la Administración Pública; regula la impugnación de actuaciones
administrativas que afecten derechos subjetivos o intereses legítimos de los
administrados; y, regula procedimientos especiales. Para todo lo cual se utiliza
la Ley de Procedimiento Administrativo – Ley 19.549.

El Derecho Administrativo se relaciona con el Derecho Civil porque ambas

estudian a:

 Las personas jurídicas,

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  Los bienes de dominio público,

 La expropiación.

CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El Derecho Administrativo se caracteriza por ser:

Es un derecho que al igual que el derecho civil es común

COMÚN a todas las actividades, como por ejemplo, municipales,
tributarias, etc. Y sus principios son aplicables a todas
esas materias.
Es una rama autónoma del derecho, tiene sus propios
AUTONOMO principios generales, se autoabastece, es decir, es un
sistema jurídico autónomo paralelo alderecho privado.
Es un derecho de naturaleza local porque tiene que ver
con la organización política en nuestro país, es decir, que
LOCAL habrá un derecho administrativo provincial y un derecho
administrativo nacional. Así, cumpliendo con lo dispuesto
por la Constitución Nacional, cada provincia dicta sus
propias normas administrativas.
Excede la órbita del derecho privado, porque donde hay
EXORBITANTE una organización estatal hay derecho administrativo. No
hay plano de igualdad entre las partes, ya que una de
ellas es el Estado que tiene facultades de poder público.

SUJETOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

A esta altura del análisis de los distintos derechos, ya sabemos como el

Derecho Civil define persona, “todo ente susceptible de adquirir derechos y
contraer obligaciones”. El Código Civil y Comercial reconoce las personas
humanas, o también llamadas personas existencia visible y las personas
jurídicas o de existencia ideal.

Sabemos que la persona jurídica es una creación artificial, o sea, es el sujeto

de derechos y de obligaciones que no es persona humana o física, es distinta a
la persona de cada uno de sus componentes.

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Asimismo recordamos que las personas jurídicas pueden ser públicas o
privadas. Dentro las públicas están el Estado Nacional, el Estado Provincial, los
Municipios, las entidades autárquicas, la Iglesia Católica.

Criterio de diferenciación

Las personas jurídicas privadas se rigen por el derecho privado y las personas
jurídicas públicas por el derecho público.

Las personas jurídicas públicas están desempeñadas por funcionarios públicos,

el patrimonio que le sirve de sustento son los fondos públicos, la actividad que
realizan se lleva a cabo a partir del acto administrativo, las cuestiones que los
involucren y sean llevadas a la justicia lo serán por ante el fuero contenciosos
administrativo federal. Además poseen prerrogativas que hacen al poder
público y están sujetas a fiscalización estatal.

Personas Jurídicas Públicas: Estas pueden ser:

1. No estatales: La Iglesia Católica y los Colegios Profesionales.

2. Estatales: Integrada por la Administración Pública centralizada y
descentralizada.

Las personas jurídicas públicas estatales se caracterizan por:

 Tener un patrimonio mayoritaria o íntegramente estatal.

 Por ser de creación estatal, por medio de Ley (universidad) o decreto
(parques nacionales).
 Necesitar la atribución de recursos para poder funcionar.
 Están sujetas al control del Estado, ese control es restringido y se
denomina “tutela administrativa”.

SOBERANIA – AUTONOMÍA - AUTARQUÍA

La soberanía y la autonomía son conceptos políticos. La autarquía es un

concepto administrativo.

1. Soberanía: El Estado Nacional no reconoce ningún otro poder superior

a sí mismo.

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 2. Autonomía: La entidad autonomía es la que se da sus propias normas y
se rige por ellas; estas normas deben dictarse dentro del marco
normativo general dado por un ente superior. Así las provincias, de
acuerdo al art. 5 de la Constitución Nacional son entes autónomos
porque se dictan sus propias constituciones siempre que aseguren su
administración de justicia, su régimen municipal y la educación primaria,
en cuyo caso el Gobierno federal garantizaráa cada provincia el goce y
ejercicio de sus instituciones. La autonomía implica autarquía.
3. Autarquía: Es la capacidad de administrarse a sí mismo. La entidad
autárquica recibe la ley de afuera, no se da sus propias normas. Los
entes autárquicos nacen por ley o por decreto y dependen del Estado
Nacional. La autarquía puede ser:
 Territorial: supone una base geográfica en la cual el ente desarrolla
su actividad (municipios).
 Funcional o por servicios: supone una diferencia con base técnica
(BCRA, BNA, UBA).
 Administración Pública descentralizada. (autoridades autárquicas).

Principios fundamentales de la organización administrativa

 Jerarquía
 Competencia

¿QUÉ ES UN ACTO ADMINISTRATIVO?

La enciclopedia jurídica define el acto administrativo como la decisión general o

especial que, en ejercicio de sus funciones, toma la Autoridad Administrativa y
que afecta los derechos, deberes e intereses ya sea de los particulares o de
entidades públicas.

Acto administrativo es toda declaración de voluntad

administrativa; es decir que es una decisión que toma un órgano
de la Administración Publica y que tiene efectos jurídicos sobre
el administrado.

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Se puede advertir que dentro de los actos administrativos realizados en
ejercicio de la función administrativa que producen efectos jurídicos, existe una
diferencia de régimen entre aquellos que se realizan de común acuerdo entre la
administración y otro sujeto de derecho, para reglar derechos y deberes
comunes, y las manifestaciones meramente unilaterales de la administración
que realiza ella por su cuenta y por su sola voluntad. Los primeros reciben
generalmente la denominación de “contratos administrativos” y tienen un
régimen propio diferenciado y bastante autónomo.

De modo que continuaremos con el desarrollo de los Contratos Administrativos,

presentándoles una red conceptual.

LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACION

Concepto

No es fácil llegar a un concepto claro y único de los contratos administrativos,

pero de la doctrina y fallos jurisprudenciales podemos extractar el siguiente:

“Los contratos administrativos son una especie dentro del

género de los contratos, con características especiales, tales
como que una de las partes intervinientes es una persona
jurídica estatal, que su objeto es un fin público y que llevan
insertas clausulas exorbitantes del derecho privado”.

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Se entiende por cláusulas exorbitantes las que otorgan a la Administración
derechos sobre su cocontratante que serían nulos o ilícitos dentro del derecho
privado. También lo son las que otorgan al cocontratante particular poderes
sobre otros terceros.

Elementos del contrato administrativo:

Al igual que los contratos civiles y comerciales los elementos fundamentales

son: sujeto, consentimiento, objeto, causa, forma y finalidad.

Estos elementos se presentan con algunas particularidades.

1. SUJETO: En el Contrato Administrativo siempre una de las partes es un

ente público.
2. CONSENTIMIENTO: Es este un elemento esencial sin el cual no existe
el contrato.
3. OBJETO: El objeto es la prestación, que podrá consistir en una
obligación de dar, de hacer o de no hacer.
4. CAUSA: en el caso particular de los contratos administrativos, la causa
está constituida por la satisfacción de una necesidad colectiva muy
concreta.
5. FORMA: La forma de los contratos administrativos, será determinada
por la Ley para cada caso concreto.
6. FINALIDAD: es el interés público.

Caracteres del Contrato Administrativo.

Los caracteres del contrato administrativo son: formalismo, desigualdad jurídica

y el último intuito personae. Pasaremos a explicarlos.

La administración no es libre para contratar porque no tiene la

libertad de elegir con quien contrata, ni de qué forma contrata, todo
FORMALISMO ello le viene impuesto por la norma legal que habilito su facultad de
celebrar el acto. La norma legal define el procedimiento mediante el
cual deberá determinar con quien contratar, que forma deberá
adoptar la celebración del acto y con qué finalidad se realiza.

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 Es clara la existencia de una desigualdad jurídica en los contratos
administrativos. Esa desigualdad se manifiesta en:
DESIGUALDAD 1) El Jus Variandi (facultad en forma unilateral)
JURÍDICA 2) En la posibilidad de ejecución forzada (facultad del ente público
de hacer ejecutar el contrato por un tercero o hacerlo él mismo en
cualquier momento)
3) En la facultad de rescisión del contratante público.
INTUITO Esta característica surge de la imposibilidad de la administración de
PERSONAE elegir libremente con quien contratar. Es un contrato intuito
personae e intransferible.

Formación de los contratos administrativos

Con referencia a la la selección de aquellos con quien contratará – cocontratante - la

Administración Pública, es decir, el Estado, los métodos o tipos de contratos
administrativos más importantes son:

1) CONTRATACION DIRECTA
Es un procedimiento excepcional, en el cual la Administración elige y contrata
con el particular sin sujetarse a un procedimiento de competencia de
antecedentes y precios. Es este un procedimiento excepcional porque debe
encontrarse una previsión de rango legal que permite su empleo
2) LICITACION PRIVADA
Existe licitación privada cuando los participantes son solo aquellos que la
Administración determina e invita en forma personal. Es también un
procedimiento de excepción.
3) LICITACION RESTRINGIDA
A diferencia de la licitación privada en que la el llamado a licitación se hace por
una lista de invitados, en la restringida se limita la licitación mediante requisitos
o características que la administración impone.
4) REMATE PUBLICO
Consiste en la adjudicación de bienes ajenos en público y al mejor postor. Se
prevé este procedimiento para la venta de bienes del Estado.

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5) CONCURSO
Es el procedimiento que se utiliza habitualmente para las contrataciones
personales de la Administración Publica, es decir en el contrato de empleo
público. Consiste en un medio de selección del cocontratante, que tiene
fundamental y esencialmente en cuenta las condiciones personales del
candidato.
6) SELECCIÓN POR NEGOCIACION
Se prevé este procedimiento en los casos en que es viable la contratación
directa, y no es posible configurar detalladamente pliegos de condiciones para
otro tipo de selección.
7) SELECCIÓN POR INICIATIVA PRIVADA
Se presta esa variante cuando una persona haya presentado una iniciativa en
el campo de las obras o los servicios públicos. Se presenta como un privilegio
que se le da a quien presentó una iniciativa determinada, a la hora de contratar.
8) LICITACION PUBLICA

“Es aquel procedimiento de selección del cocontratante

particular en el cual la Administración invita en forma general a
efectuar propuesta sobre un determinado objeto y condiciones a
fin de seleccionar la oferta más conveniente para celebrar el
contrato”.

Es un procedimiento administrativo cuya finalidad es seleccionar en

concurrencia la mejor oferta para celebrar un contrato; constituye un pedido de
ofertas efectuando en forma general al público.

Principios que rigen la licitación pública:

1) Principio de oposición o libre concurrencia

Implica la posibilidad de libre concurrencia de oferentes, y es fundamental ya

que a mayor cantidad de oferentes es mayor la posibilidad de que la
administración obtenga un buen precio. Igualmente si hay un solo oferente la
licitación no fracasara, en tanto se cumpla con los requisitos previstos.

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En procura de reforzar este principio para ampliar lo más posible la cantidad de
oferentes para las distintas compras y contrataciones del Estado, el decreto
2284/91, de desregulación económica elimino la inscripción en los registros de
proveedores o de contratista como requisitos previo.

2) Principio de publicidad

El principio de la publicidad del procedimiento licitado asegura la concurrencia

de oferentes.

El principio de publicidad permite garantizar la existencia de los principios de

libre concurrencia y de igualdad.

La publicación se realiza en el Boletín Oficial y en uno o varios diarios de

amplia circulación nacional, y en algunos casos se publicita en otros medios de
difusión (TV y radio),

3) Principio de igualdad

Es considerado el principio más importante de todos. Se repudia con este

principio toda ventaja o diferencia de trato que la Administración pueda permitir
dentro de la licitación. Se corporiza en el procedimiento licitado con el respeto
estricto y generalizado de las normas del pliego, con la debida consideración
de las ofertas, con la permanente vista y acceso de los oferentes a las
actualizaciones etc.

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO LICITATORIO

La licitación pública es en realidad un procedimiento que comprende una serie

de etapas, las cuales son:

1. Declaración de necesidad: En esta etapa el Estado analiza la

necesidad pública de adquirir elementos o cubrir un servicio público o
una obra pública y decide llevar adelante algún tipo de licitación a los
fines de seleccionar un cocontratante particular.

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 2. Recursos: En esta etapa los órganos del estado deben analizar si
presupuestariamente existen recursos para poder contratar con
particulares.
3. Elaboración del Pliego de condiciones: el pliego de bases y
condiciones es el conjunto de cláusulas redactadas por la administración
pública, especificando el suministro, obra o servicio que se licita,
estableciendo las condiciones del contrato a celebrarse y determinando
el tramite seguir en el procedimiento de licitación.
La Corte Suprema de Justicia ha sostenido en diversos fallos que los
pliegos son “la ley de la licitación”.
Clases de pliegos: Existen dos, el pliego de condiciones generales y el
de condiciones particulares. El de condiciones generales es estipulado
para todas las licitaciones públicas, en cambio el de condiciones
particulares especifica las condiciones para el contrato a celebrarse
particularmente en esa situación.
4. Llamado a licitación en base al pliego de condiciones: Es la
invitación hecha al público para que presente ofertas con el fin de
contratar con la administración. Para cumplirse con el principio de
publicidad el llamado debe ser lo más amplio posible. El llamado puede
ser impugnado en sede administrativa y judicial, si presenta vicios
5. Compra del pliego: esta etapa compete a los particulares, que
adquieren los pliegos en base al precio fijado por quien llama a licitación.
6. Oferta o presentación de las propuestas: La oferta es el acto Jurídico
de propuesta que, ajustada a las existencias del pliego de licitación,
presenta el oferente con la aspiración de ser el cocontratante de la
administración.

Con la oferta el licitador se hace parte del procedimiento licitatorio y adquiere el

derecho a ser tratado con igualdad.
Las ofertas deben ser presentadas dentro del término que fija el pliego. La
presentación puede ser que deba cumplir con algún requisito formal, como ser,

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presentación en un solo sobre cerrado y firmado, o dos sobres que contengan
en uno de los antecedentes técnicos para la preclasificación y en otro el precio.

Preclasificación: existe esta etapa cuando la administración requiere en un

sobre diferente al de la oferta económica la presentación de antecedentes
técnicos. En estos casos se abren primero los antecedentes técnicos y una vez
analizados y seleccionados aquellos oferentes que cumplan con los requisitos
en materia de antecedentes se abrirán los sobres de estos últimos solamente
para la oferta económica.
Requisitos: son muchos los requisitos que debe llenar la oferta.
En cuanto al monto ofertado, este debe ser claro, determinado, incondicionado,
escrito y firmado.
También hay requisitos referentes a la persona del oferente. Antes del decreto
2284/91 era imprescindible la previa inscripción en un registro de constructores
o de proveedores, y sin ella no era posible presentarse a licitación. Luego de
dicho decreto ya no es necesaria la inscripción previa, pero ello no implica que
el ente licitante no solicite una exhaustiva información del licitador acerca de
sus antecedentes técnicos, capacidades de obra, referencias económicas y
financieras, etc.
1. Apertura de las propuestas: En el día lugar y hora determinados para
celebrarse el acto se procederá a abrir la propuesta en presencia de los
funcionarios designados a tal efecto (art. 71 inc. 62 del Reg. De
contrataciones del estado). Todos los oferentes tendrán derecho de
revisar las ofertas de todos los participantes. A partir de allí se
analizaran las ofertas y en caso de que se impugne alguna de ellas se le
dará vista al oferente a fin que emita opinión de descargo si así lo
quisiera.
Luego un comité de pre adjudicación interno dará su dictamen el cual no
es vinculante.
2. Pre adjudicación: es un paso interno previo a la adjudicación, siguiendo
los dictámenes técnicos

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 3. Adjudicación: Es el acto administrativo en virtud del cual el órgano
competente de la Administración licitante elije de entre los oferentes
admitidos a aquel que ha presentado la oferta con derecho a ser
calificada como las mas convenientes tras la valoración comparativa de
todas las propuestas presentadas, constituyéndose así el administrado
seleccionado en calidad de adjudicatario.
4. La adjudicación es impugnable.

TERMINOS QUE HACEN A LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Obra: es un bien que crea la actividad humana

Obra pública: es aquella en cuya creación o realización interviene – directa o

indirectamente – el estado.

Definición de obra pública: la ley considera la obra pública nacional, toda

construcción o trabajo o servicio de industria que se ejecute con fondos del
Tesoro se la Nación Publica con dinero contribuido por los administrados o
particulares (por ejemplo de caminos construidos por el sistema de peajes).

Art. 1 Construcción: obras viales, diques, edificios,

construcciones especiales para obras y servicios
públicos, aeródromos, aeropuertos, líneas de teléfono,
monumentos, plantaciones.
Dec.19324 Trabajos: comprenden obras de reparación, ampliación
de bienes inmuebles, dragado, balizamiento
Servicio de Industria: organización e instrumentación de
ser. Industriales.

Toda obra pública es el resultado de un trabajo

Obra Por Administración: El Estado se vale de su propio

Publica personal

Por Colaboración de 3° Contrato de Obra

Publica
Concesión de Obra
Publica

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Requisitos por ley:

1) Aprobación de una proyecto o presupuesto ( por organismo legalmente

autorizado.

2) Acompañar pliego de condiciones de la ejecución

Concesión de obra pública: es un acuerdo entre el Estado y un tercero,

donde el tercero se obliga a realizar una Obra Publica cuyo pago no le será
efectuado por el Estado directamente por ciertos administradores

Sistema de licitación de Obra Pública:

A) por unidad de media

B) por ajuste alzado

C) por coste o costa en caso urgencia justificada- Todos podrán hacerse con
o sin provisión de materiales por parte del Estado.

Quienes quieran desarrollar la actividad deberán registrarse en el Registro

Nacional de Constructores de Obra Publica.

Responsabilidades básicas del contratista de Obra Pública:

Responsabilidad de la correcta interpretación de los planos de la obra.

Responderá por los defectos que puedan producirse durante la ejecución y
conservación de la misma hasta la recepción final. Cualquier deficiencia y error
constaran en los plazos o proyectos deberán comunicarse al funcionario
competente antes de iniciar el trabajo.

Es responsable de cualquier reclamo o demanda que pudiera originar la

provisión o el uso indebido de materiales, sistemas de construcción o
implementos patentados.

Condiciones de pago: se establecen en los pliegos generales y particulares

de cada obra. Se produce previo otorgamiento de los llamados certificados.

Certificado: todo crédito documentado que expida la administración al

contratista con motivo del contrato de obra pública excluidas las facturas por

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provisiones. No es un orden de pago, sino una constancia de la realización de
una porción de la obra, cuyo pago corresponde entonces de acuerdo a lo
conocido en el pliego de condiciones.

Certificado Final: es el que reajusta las diferencias que puedan haber surgido a
lo largo de toda la obra.

Certificado por Acopio de Materiales: es el que deja constancia de que al

contratista de la Administración llevo al lugar respectivo los materiales
correspondientes, lo cual justifica el pago de los mismos por parte del Estado.

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