UNIVERSIDAD BOLIVIANA DE

INFORMATICA
AREA DE DERECHO

TEMA II: DERECHO

ADMINISTRATIVO
1.- Presupuestos del Derecho Administrativo
2.- Definiciones y concepto de Derecho de
Administrativo
3.- Objeto de estudio y regulación del Derecho
Administrativo
4.- Características del Derecho Administrativo
5.- Fuentes del Derecho Administrativo
Mg. ARTURO RAMIRO GUTIÉRREZ GUARACHI
LA PAZ - BOLIVIA

6.- Relaciones con otras ramas del Derecho 1

 1.- PRESUPUESTOS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
Las claves del Estado de Derecho son:
• El reconocimiento de unos derechos y libertades
1). Estado de públicas a los ciudadanos.
Derecho • La protección de estos derechos y libertades a
través de la plena sujeción de la Administración
pública al Derecho (Principio de legalidad) y
también la sujeción de todos los poderes públicos
a la CPE (principio de constitucionalidad)
 por un lado la filosofía sobre LA
2). División de LEGITIMACIÓN DEL PODER PÚBLICO (la
poderes soberanía reside en el pueblo, aunque son los
órganos representativos los que actúan), y
 por otro, la DISTRIBUCIÓN DEL PODER DEL
SOBERANO entre los poderes que dan forma al
Estado
Según la clásica formulación de MONTESQUIEU, en su conocida obra “El espíritu
de las Leyes”, el autor señala, entre otras cosas, que: «si el poder se confunde, no
puede existir Derecho Administrativo [...] la división de poderes es el eje básico
sobre el cual se fundamenta el Derecho Administrativo»
2
 1.- PRESUPUESTOS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO

3).
Intervencionismo
Una definición general del intervencionismo, «el
intervencionismo consiste en una reducción de las
posibilidades de libre actuación particular causada por el
poder público».

La intervención pública en la sociedad tiene un encaje en el

Art. 1 de la Constitución Política del Estado, cuando dispone
que Bolivia es un Estado Unitario SOCIAL democrático.

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 2.- DEFINICIONES Y CONCEPTO DE
DERECHO ADMINISTRATIVO
RAMÓN PARADA:
NORMAS

1). La Administración
Pública-Regula su
organización.
2). Cumplidas por la
Administrado
Administración pero
para su aplicación se
requiere la participación
del administrado o
ciudadano.
4
RAMÓN PARADA:
NORMAS

3). Destinatarios directos los

administrados o
ciudadanos
Administrado Administrado
ciudadana ciudadana

5
AGUSTIN GORDILLO: EJERCICIO DE LA
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

¿Quien la ejerce?
(Org. Adm., agentes
públicos, entidades
estatales).

¿Qué procedimiento
se utiliza? (medios)

6
AGUSTIN GORDILLO: EJERCICIO DE LA
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

¿Que formas reviste? (actos administrativos,

reglamentos, contratos, etc.)

7
AGUSTIN GORDILLO: EJERCICIO DE LA
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

¿En que atribuciones

se fundamenta?

FACULTADES regladas discrecionales

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AGUSTIN GORDILLO: EJERCICIO DE LA
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
¿Que controles y limites tiene? (Recursos administrativos
y judiciales, responsabilidad del Estado y de sus agentes)

PROTECCIÓN
JUDICIAL

Para compensar las amplias

atribuciones otorgadas a la
Administración.

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 CONCEPTO DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
El DERECHO ADMINISTRATIVO puede conceptuarse
como una rama del derecho público cuyo objeto de
estudio y regulación es la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
y las relaciones jurídicas entre estas y con los particulares.

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3.- OBJETO DE ESTUDIO Y
REGULACIÓN DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO

Los autores mencionados coinciden en que el objeto de

estudio y regulación del Derecho Administrativo, es:

 la “organización”

 la “función administrativa” representada en todas las

“actividades administrativas”

 “relaciones jurídicas” diversas, es decir entre entidades y

estas con los administrados, que nacen de la actividad
administrativa. 11
 ¿Cuál el objetivo del DERECHO
ADMINISTRATIVO?
SUJETAR A DERECHO toda la actuación del
PODER PÚBLICO

 por un lado, el instrumento del que se sirve el

poder público para actuar en aras del interés
general y,

 por otro lado, es a la vez un mecanismo de

control del poder público, que permite
garantizar los derechos de los ciudadanos.

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4.- CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
AUTÓNOMA porqu Art. 4 de la Ley
e goza de sus propios 2341, de
principios generales.
Procedimiento
Administrativo
COMÚN porque es
aplicable a todas las
actividades
municipales,
tributarias, etc.
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CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
LOCAL porque está
estrechamente
vinculado a la
organización política
jurídica de cada país.

EXORBITANTE puesto
que excede el ámbito del
derecho privado y no
considera un plano de
igualdad entre las
partes, (bien colectivo)
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5.- FUENTES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
FUENTES
PRIMARIAS

LEYES DECRETOS

CARACTERISTICAS DE LAS FUENTES

PRIMARIAS

•Generalidad
•Publicidad
•Jerarquización
•Pervivencia hasta su derogación
•Vocación de futuro

15
CONTINUACI
ON…

FUENTES
COMPLEMENTARIAS

PRINCIPIOS TRATADOS
COSTUMB GRALES DEL INTERNACIO
RE DERECHO NALES

Hay que conectarlos o

Se requiere encuadrarlos con un Tiene
expreso ordenamiento trascendencias se
pronunciamiento concreto, para si halla ratificado
del legislador. completar algunas por la Asamblea
lagunas del legislador

16
CONTINUACI
ÓN...
FUENTES
ACLARATORIAS

JURISPRUDE
DOCTRINA
NCIA

Es una importante aportación

Al dirimir los conflictos, al para la aclaración del contenido
aplicar el derecho, va sentando de las normas, el interpretar
unos criterios, una opinión lógicamente, conectando sus
sobre lo que estiman los jueces distintos elementos, sus
que el legislador ha decidido. estructuras.

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 6. RELACIONES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO CON OTRAS
RAMAS DEL DERECHO
DERECHO CONSTITUCIONAL (DC) –
DERECHO ADMINISTRATIVO
El DC fija las normas y
establece los principios sobre
los que se sustenta el actuar de
la Administración;

El DA organiza y encamina el
actuar de los órganos de
acuerdo a las estipulaciones
que sobre su papel ha
establecido el DC.
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RECHO ADMINISTRATIVO - DERECHO CIV

Algunas actividades
previstas en el Código
Civil son desarrolladas
por autoridades
administrativas como el
Registro Civil y el
Registro Público de
Propiedad (DD.RR.)
(CONTRATOS) 19
 DERECHO ADMINISTRATIVO –
DERECHO PENAL
EL SISTEMA
PENITENCIARIO.- Está
respaldada por normas
administrativas. Por ejemplo,
quejas o peticiones de los
internos. Organización, dirección
y actualización periódica de SERVIDORES
estadísticas penitenciaria a nivel PÚBLICOS.- En ejecución
nacional. de sus funciones pueden
cometer una serie de
delitos contra la función
pública como cohecho,20