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D° Administrativo II
UDD
Ley N° 20.285 y el Control
En palabras del Profesor Bermudez:
“El acceso y el efectivo uso de la información permiten a la
ciudadanía, a través del ejercicio de acciones administrativas o
jurisdiccionales, mediante la presión social, la publicidad de los
medios de comunicación o de las manifestaciones en ejercicio
de las libertades de expresión, asociación y reunión, ejercer un
control social o Accountability sobre la actividad de los agentes
públicos, lo que se traduce, en definitiva, en otra modalidad de
resguardo a la intangibilidad del patrimonio público. La
expresión Accountability es empleada usualmente en el
Derecho comparado para referirse a aquellos mecanismos que
permiten construir un sistema de rendición de cuentas de los
agentes públicos y que se basan en el compromiso y
participación de la ciudadanía, en el cual son los ciudadanos
individualmente considerados y/o las organizaciones de la
sociedad civil los que precisamente participan y exigen esta
rendición.”
Ley N° 20.285 y el Control
Cultura de transparencia:
La publicidad de la información genera una cultura de
transparencia que favorece la probidad y, en último
término, permite la conservación de la integridad del
patrimonio público.
Incentiva la eficiencia y eficacia:
El secretismo potencia la ineficiencia e ineficacia en el
actuar administrativo.
En tanto, el hecho de que los actos de los agentes
públicos se encuentren sometidos a las miradas del
público, al menos representa un desincentivo para la
desidia, la ineficiencia, ineficacia y la dilapidación de
recursos en el obrar de la Administración.
Ley N° 20.285 y el Control
Legitimidad de las decisiones:
El conocimiento que se dé a los administrados de
las decisiones adoptadas por el poder público
favorece la aceptación de aquéllos (sobre todo
cuando se proporciona información ex-ante de la
adopción de la decisión).
Dar a conocer las decisiones a los administrados
cuando éstas alteran su situación jurídica
constituye una exigencia del debido proceso, pues
permite ejercer el derecho a defensa mediante la
impugnación de la actuación.
ENTRADA EN VIGENCIA
Persigue Regular:
Transparencia
ACTIVA
PASIVA
TRANSPARENCIA ACTIVA
TRANSPARENCIA ACTIVA
Def:
“La obligación que tienen los órganos de
la Administración del E° señalados en el art.
2 de la ley N° 20.285, de mantener a
disposición permanente del público a
través de sus sitios electrónicos y
actualizados mensualmente, los
antecedentes que se definen en el art. 7 de
la misma ley”.
TRANSPARENCIA ACTIVA
Antecedentes deben actualizarse al menos, una vez
al mes.
Entre ellos:
su estructura orgánica;
facultades,
funciones y atribuciones de cada una de sus
unidades u órganos internos;
marco normativo aplicable;
personal de planta, a contrata y a honorarios, con
las correspondientes remuneraciones;
TRANSPARENCIA ACTIVA
Contrataciones para el suministro de bienes muebles;
trámites y requisitos que debe cumplir el interesado
para tener acceso a los servicios que preste el
respectivo órgano;
mecanismos de participación ciudadana, en su caso;
información presupuestaria asignada y ejecutada.
CAUSALES DE RESERVA
CAUSALES DE RESERVA
(Art. 21) Las únicas causales de secreto o
reserva en cuya virtud se podrá denegar total
o parcialmente el acceso a la información,
son las siguientes:
CAUSALES DE RESERVA
1. Cuando su publicidad, comunicación o
conocimiento afecte el debido cumplimiento
de las funciones del órgano requerido,
particularmente (3 sub hipótesis):
1. a) Si es en desmedro de la prevención,
investigación y persecución de un crimen o
simple delito o se trate de antecedentes
necesarios a defensas jurídicas y judiciales.
CAUSALES DE RESERVA
1. b) Tratándose de antecedentes o deliberaciones
previas a la adopción de una resolución, medida o
política, sin perjuicio que los fundamentos de
aquéllas sean públicos una vez que sean adoptadas;
y
1. c) Tratándose de requerimientos de carácter
genérico, referidos a un elevado número de actos
administrativos o sus antecedentes o cuya atención
requiera distraer indebidamente a los funcionarios
del cumplimiento regular de sus labores habituales.
CAUSALES DE RESERVA
2. Cuando su publicidad, comunicación o
conocimiento afecte los derechos de las
personas, particularmente tratándose de su
seguridad, su salud, la esfera de su vida
privada o derechos de carácter comercial o
económico.
3. Cuando su publicidad, comunicación o
conocimiento afecte la seguridad de la
Nación, particularmente si se refiere a la
defensa nacional o la mantención del orden
público o la seguridad pública.
CAUSALES DE RESERVA
4. Cuando su publicidad, comunicación o
conocimiento afecte el interés nacional, en
especial si se refieren a la salud pública o las
relaciones internacionales y los intereses
económicos o comerciales del país.
CAUSALES DE RESERVA
5. Cuando se trate de documentos, datos o
informaciones que una ley de quórum
calificado haya declarado reservados o
secretos, de acuerdo a las causales
señaladas en el artículo 8º de la Constitución
Política.
CAUSALES DE RESERVA
Regla de Cierre:
Las leyes dictadas con anterioridad a la
vigencia del mencionado articulo 8°, que
establecen casos específicos de secreto o
reserva de actos y documentos de la
Administración, deben entenderse vigentes
aún cuando no hubieren sido aprobadas con
quórum calificado, al amparo de la
Disposición Cuarta Transitoria de la
Constitución.
CAUSALES DE RESERVA
QUÉ PASA SI NO SE OBTIENE
ACCESO A LA INFORMACIÓN
En una u otra:
a) Vencido el plazo previsto para la entrega de la
documentación requerida, o
b)denegada la petición,
PPIO de Responsabilidad.
RG:
La autoridad o jefatura o jefe superior del
órgano o servicio de la Administración del
Estado, requerido, que hubiere denegado
infundadamente el acceso a la información,
será sancionado con multa de 20% a 50% de
su remuneración.
SANCIONES
La no entrega oportuna de la información en
la forma decretada, una vez que ha sido
ordenada por resolución a firme, será
sancionada con multa de 20% a 50% de la
remuneración correspondiente.
SANCIONES