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Resumen de la Ley N20.

285

sobre Acceso a la Informacin PBLICA

NDICE DE CONTENIDOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Presentacin Aspectos generales mbito de aplicacin de la ley Transparencia activa Derecho de acceso a informacin Causales de reserva o secreto El Consejo para la Transparencia Infracciones y sanciones Anexo: Texto ntegro de la Ley N 20.285 3 4 5 6 7 8 9 10 11

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1.

Presentacin
Lo anterior debe complementarse con la Ley N 19.645, tambin de 1999, que moderniz las disposiciones del Cdigo Penal sobre delitos contra la funcin pblica. Luego, en 2003, el gobierno del Presidente Ricardo Lagos alcanz un amplio acuerdo poltico-legislativo para la modernizacin del Estado, la transparencia y la promocin del crecimiento, que facilit la aprobacin de un nuevo y significativo conjunto de reformas. Posteriormente vino la profunda reforma constitucional de 2005 (Ley N 20.050), que incluy dentro de las bases institucionales los principios de probidad y publicidad, y la ratificacin de importantes convenios internacionales para luchar contra la corrupcin, especialmente la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin (1998) y la Convencin de las Naciones Unidas en contra de la Corrupcin (2006). En noviembre de 2006 la Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet, anunci una nueva agenda gubernamental en materia de probidad y transparencia. Para incrementar la transparencia del sector pblico se dict un Instructivo Presidencial (el N 8, de diciembre de 2006), que exigi publicar informacin relativa a materias como el personal o las contrataciones pblicas en los sitios Web de cada institucin pblica, creando para ello el banner Gobierno Transparente, y se dio un decidido impulso al proyecto de Ley sobre Acceso a la Informacin Pblica (originada en una mocin parlamentaria), norma que fue publicada en el Diario Oficial el 20 de agosto de 2008 y que entrar en vigencia plena en abril de 2009.

El 11 de agosto de 2008 la Presidenta de la Repblica Michelle Bachelet Jeria promulg la Ley N 20.285 sobre Acceso a la Informacin Pblica, un hito histrico para el sistema administrativo y uno de los pasos ms importantes dados por Chile para profundizar su democracia y garantizar el ejercicio transparente de la accin gubernamental. La implementacin de la Ley N 20.285, uno de los ejes de la Agenda de Modernizacin del Estado, se instala precisamente en un momento de profundizacin de los sistemas democrticos en el concierto internacional y de aumento de la demanda ciudadana por mayor transparencia y participacin en las definicin de polticas pblicas. Uno de los principales objetivos de la Ley sobre Acceso a la Informacin Pblica es abrir la informacin relativa a los actos del Estado a toda la ciudadana, promoviendo de este modo un sistema estatal ms cercano, abriendo nuevos espacios para la participacin ciudadana constructiva y mejorando las exigencias de rendicin de cuentas de la gestin pblica. La Ley N 20.285 es el fruto de aos de avances en la materia. Ya en 1994, la Comisin Nacional de tica Pblica, formada bajo el mandato del Presidente Eduardo Frei Ruiz Tagle, propuso 41 recomendaciones en su informe final, dentro de los cuales se inclua la consagracin de la transparencia como principio constitucional. Uno de sus frutos ms importantes fue la Ley N 19.653, de 1999, tambin conocida como Ley de Probidad, que regul materias como el acceso a la informacin administrativa, las inhabilidades e incompatibilidades funcionarias, el trfico de influencias y los conflictos de intereses a que pueden verse sometidos los servidores pblicos.

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2.

aspectos Generales
travs de los medios y procedimiento que al efecto establezca la ley. En virtud de lo anterior, los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para su dictacin, son pblicos. (Artculo 5 de la Ley N 20.285)

La Ley sobre Acceso a la Informacin Pblica regula el principio de transparencia de la funcin pblica, el derecho de acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado, los procedimientos para el ejercicio del derecho y para su amparo y las excepciones para la publicidad de la informacin. En lo particular, la Ley N 20.285 define la informacin que los rganos y servicios pblicos obligados deben mantener publicada de manera permanente en sus sitios web (transparencia activa); establece el procedimiento para ejercer el derecho a solicitar y acceder a informacin pblica y su amparo y crea un organismo autnomo nuevo, el Consejo para la Transparencia, el que puede entre otras importantes tareas, fiscalizar a los entes obligados, vigilar el cumplimiento de la ley sobre datos personales, proponer normas generales sobre la materia y aplicar sanciones. Como obligacin fundamental, la Ley sobre Acceso a la Informacin Pblica establece que las autoridades y los funcionarios de la Administracin del Estado deben dar estricto cumplimiento al principio de transparencia de la funcin pblica, esto es, respetar y cautelar la publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y documentos de la Administracin, as como la de sus fundamentos, y en facilitar el acceso de cualquier persona a esa informacin, a

QU ES INFORMACIN PBLICA Se entiende por informacin pblica, en virtud del principio de transparencia de la funcin pblica, los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para su dictacin, son pblicos, salvo las excepciones que establece esta ley y las previstas en otras leyes de qurum calificado.
Asimismo, es pblica la informacin elaborada con presupuesto pblico y toda otra informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin o procesamiento, a menos que est sujeta a las excepciones sealadas.

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3.

mbito de aplicacin de la ley

Esta ley obliga a ministerios, intendencias, las gobernaciones, los gobiernos regionales, las municipalidades, las Fuerzas Armadas, de Orden y de Seguridad Pblica, y los rganos y servicios pblicos creados para el cumplimento de la funcin administrativa, remitindose en este tem a la Ley Orgnica de Bases Generales de la Administracin del Estado. Respecto a los rganos constitucionalmente autnomos, la ley establece regulaciones especiales para cada uno de ellos, siendo la regla general el sometimiento a sus propios estatutos orgnicos y a las disposiciones que la propia ley seale. As tambin, respecto de las empresas pblicas creadas por ley y empresas del Estado o sociedades en que ste tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora en el Directorio. stas deben mantener actualizada una nmina de varios antecedentes como el marco normativo que les sea aplicable; su estructura orgnica u organizacin interna; las funciones y competencias de cada una de sus unidades u rganos internos; sus estados financieros y memorias anuales; sus filiales o coligadas y todas las entidades en que tengan participacin, representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justifica; la composicin de sus directorios y la individualizacin de los responsables de la gestin y administracin de la empresa; informacin consolidada del personal y toda remuneracin percibida en el ao por cada Director, Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo y Gerentes responsables de la direccin y administracin superior de la empresa, incluso aquellas que provengan de funciones o empleos distintos del ejercicio de su cargo que le hayan sido conferidos por la empresa, o por concepto de gastos de representacin, viticos, regalas y, en general, todo otro estipendio. Asimismo, deber incluirse, de forma global y consolidada, la remuneracin total percibida por el personal de la empresa. Finalmente, las empresas o sociedades sealadas estarn obligadas a entregar tambin a la Superintendencia de Valores y Seguros o a la Superintendencia a la cual se encuentren sometidas, la misma informacin a que estn obligadas las sociedades annimas abiertas regidas segn la Ley N 18.046.

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4.

Transparencia activa

Los rganos de la Administracin del Estado obligados al cumplimiento de la ley debern mantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitios electrnicos, los siguientes antecedentes actualizados, al menos, una vez al mes: su estructura orgnica; las facultades, funciones y atribuciones de cada una de sus unidades u rganos internos; el marco normativo que les sea aplicable; la planta del personal y el personal a contrata y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones; las contrataciones para el suministro de bienes muebles, para la prestacin de servicios, para la ejecucin de acciones de apoyo y para la ejecucin de obras, y las contrataciones de estudios, asesoras y consultoras relacionadas con proyectos de inversin, con indicacin de los contratistas e identificacin de los socios y accionistas principales de las sociedades o empresas prestadoras, en su caso; las transferencias de fondos pblicos que efecten, incluyendo todo aporte econmico entregado a personas jurdicas o naturales, directamente o mediante procedimientos concursales, sin que stas o aqullas realicen una contraprestacin recproca en bienes o servicios; los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros; los trmites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo rgano; el diseo, montos asignados y criterio de acceso a los programas de subsidios y otros beneficios que entregue el respectivo rgano, adems de las nminas de beneficiarios de los programas sociales en ejecucin (excluyendo los datos sensibles); los mecanismos de participacin ciudadana, en su caso; la informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin, en los trminos previstos en la respectiva Ley de Presupuestos de cada ao; los resultados de las auditoras al ejercicio presupuestario del respectivo rgano y, en su caso, las aclaraciones que procedan; todas las entidades en que tengan participacin, representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justifica. Esta obligacin de los servicios est respaldada por la obligacin que deben tener los reparticiones encargadas del control interno de las instituciones de velar por este tem y, por otra parte, la posibilidad de cualquier persona de presentar un reclamo al Consejo para la Transparencia, en caso de no informar los temes sealados.
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5.

derecho de acceso a informacin


En la posibilidad de que la informacin requerida afecte a terceros, el artculo 20 de la ley establece un procedimiento de notificacin a stos por carta certificada, informndoles la facultad que tienen de oponerse a la entrega de informacin. Si no presenta oposicin se entender que el tercero accede a la publicidad de la informacin solicitada. Vencido el plazo o denegada la peticin, el requirente tiene derecho a recurrir de amparo ante el Consejo para la Transparencia en el plazo de quince das desde la notificacin de la denegacin de acceso a la informacin, o bien, desde que haya vencido el plazo sealado para que la informacin sea entregada. En el caso que el Consejo deniegue el acceso a la informacin, el solicitante podr recurrir a la Corte de Apelaciones mediante un reclamo de ilegalidad. El rgano requerido, por su parte, puede reclamar de ilegalidad siempre que la causal del mismo no se funde en el hecho de que la publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del rgano requerido.

BREvE DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO De acuerdo a la ley, toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier rgano de la Administracin del Estado. La autoridad debe dar respuesta a todas las solicitudes dentro de un plazo de 20 das hbiles ya sea entregando la informacin solicitada o negndose a ello, sealando la causal legal invocada. El plazo slo puede ser prorrogado una sola vez por otros 10 das hbiles cuando sea difcil reunir la informacin.
Todo lo anterior se efecta en un proceso donde se realiza una solicitud que debe cumplir con formalidades legales, en caso contrario, ser declarado como inadmisible. En ella se establece como campos obligatorios el nombre, apellidos y direccin del solicitante y de su apoderado, en su caso; la identificacin clara de la informacin que se requiere; la firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado; y el rgano administrativo al que se dirige. Adicionalmente, el solicitante podr expresar la voluntad de ser notificado mediante correo electrnico, establecindose una direccin habilitada para ello. Para la entrega de la informacin el requirente deber pagar los costos directos de reproduccin, y los dems valores que una ley expresamente autorice cobrar por la entrega de la informacin solicitada. Se entiende para estos efectos por costos directos de reproduccin, segn lo seala el Reglamento de la Ley N 20.285, todos aquellos que sean necesarios para obtener la informacin en el soporte que el requirente haya solicitado, excluyendo el valor del tiempo que ocupe el o los funcionarios para realizar la reproduccin.

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6.

causales de Reserva o secreto


e) Cuando se trate de documentos, datos o informaciones que una ley de qurum calificado haya declarado reservados o secretos, de acuerdo a las causales sealadas en el artculo 8 de la Constitucin. En la calificacin de estas causales la autoridad podr hacer las consultas necesarias a los dems rganos competentes para determinar su ocurrencia.

Las nicas causales de secreto o reserva por las que se puede denegar parcial o totalmente el acceso a la informacin son: a) Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el cumplimiento de las funciones del rgano requerido, especialmente en los casos de prevencin, investigacin y persecucin de un crimen o delito o se trate de antecedentes necesarios a defensas jurdicas y judiciales; tratndose de antecedentes o deliberaciones previas a la adopcin de una resolucin; o se trate de requerimientos de carcter genrico y masivo, cuya atencin requiera distraer indebidamente a los funcionarios de sus labores habituales. b) Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte a los derechos de las personas, particularmente tratndose de su salud, la esfera de su vida privada o derechos de carcter comercial o econmico. c) Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte la seguridad de la Nacin, particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantencin del orden pblico o la seguridad pblica. d) Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el inters nacional, en especial si se refieren a la salud pblica o las relaciones internacionales y los intereses econmicos o comerciales del pas.

DURACIN DEL SECRETO O RESERvA En los casos en que una ley de qurum calificado declare determinados actos como secretos o reservados, mantendrn tal carcter hasta que otra ley de qurum calificado deje sin efecto dicha calificacin.
La calificacin de un acto como secreto o reservado durar cinco aos, pudiendo ser prorrogada de oficio o a peticin de parte por cinco aos ms, evaluando el peligro de dao que causara su terminacin; y dicho carcter ser indefinido tratndose de los actos y documentos que, en el mbito de la defensa nacional, establezcan la planificacin militar o estratgica, y aqullos cuyo conocimiento o difusin puedan afectar la integridad territorial de Chile, la interpretacin o el cumplimiento de un tratado internacional suscrito por Chile en materia de lmites, la defensa internacional de los derechos de Chile y la poltica exterior del pas de manera grave.

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7.

el consejo para la Transparencia

El Consejo para la Transparencia es una corporacin de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Est conformado por un Consejo Directivo integrado por cuatro personas designadas por el Presidente de la Repblica, previo acuerdo de los dos tercios del Senado. Estos consejeros duran seis aos renovndose por parcialidades de tres aos. La presidencia es rotativa y dura dieciocho meses. Los consejeros pueden ser removidos por la Corte Suprema, a requerimiento del Presidente de la Repblica, de la Cmara de Diputados, mediante acuerdo adoptado por simple mayora, o a peticin de diez diputados, por incapacidad, mal comportamiento o negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones. Adems de lo anterior, cesan en sus cargos por la expiracin del periodo, renuncia ante el Presidente de la Repblica, postulacin a un cargo de eleccin popular y alguna incompatibilidad sobreviniente que ser calificada por la mayora de los consejeros. Entre sus funciones se encuentra fiscalizar el cumplimiento de esta Ley y aplicar las sanciones que correspondan, resolver los reclamos por denegacin de acceso a la informacin, promover la transparencia, dictar instrucciones generales, proponer las normas, instructivos y dems perfeccionamientos normativos, realizar actividades de capacitacin de funcionarios pblicos y velar por la debida reserva de los datos e informaciones que tengan carcter secreto o reservado y que afecten la vida privada.

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8.

Infracciones y sanciones

La ley regula las infracciones y sanciones a que puede estar sujeto la autoridad, jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado. Las sanciones se podrn aplicar en los siguientes casos : a) cuando ocurra una denegacin infundada de acceso a la informacin, b) cuando no se entregue oportunamente la informacin en la forma decretada, una vez que as haya sido ordenado por el mismo Consejo o por la Corte de Apelaciones, o c) cuando se incumplan injustificadamente las normas sobre transparencia activa. Las infracciones se sancionarn con una multa del 20% al 50% de las remuneraciones de la autoridad, jefatura o jefe superior del rgano o servicio, previa instruccin de la correspondiente investigacin sumaria o sumario administrativo. En el caso de la letra b) antes sealada, si la autoridad, jefatura, o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin persistiere en su actitud, se le aplicar el duplo de la sancin indicada y la suspensin en el cargo por el lapso de cinco das. Las sanciones debern ser publicadas en los sitios electrnicos del Consejo y del respectivo rgano o servicio, dentro del plazo de 5 das hbiles, contados desde que la respectiva resolucin quede firme.

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9.
LEY N 20.285

aneXo: Texto ntegro de la ley n20.285

Sobre Acceso a la Informacin Pblica

ARTCULO PRIMERO.- Aprubase la siguiente ley de

4. La Ley de Transparencia: la presente Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. 5. Los rganos o servicios de la Administracin del Estado: los sealados en el inciso segundo del artculo 1 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado est contenido en el D.F.L. N 1-19.653, de 2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia. 6. Sitios electrnicos: Tambin denominados sitios web. Dispositivos tecnolgicos que permiten transmitir informacin por medio de computadores, lneas telefnicas o mediante el empleo de publicaciones digitales. Artculo 2.- Las disposiciones de esta ley sern aplicables a los ministerios, las intendencias, las gobernaciones, los gobiernos regionales, las municipalidades, las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica, y los rganos y servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa. La Contralora General de la Repblica y el Banco Central se ajustarn a las disposiciones de esta ley que expresamente sta seale, y a las de sus respectivas leyes orgnicas que versen sobre los asuntos a que se refiere el artculo 1 precedente. Tambin se aplicarn las disposiciones que esta ley expresamente seale a las empresas pblicas creadas por ley y a las empresas

transparencia de la funcin pblica y de acceso a la informacin de la Administracin del Estado:

TTULO I: NORMAS GENERALES


Artculo 1.- La presente ley regula el principio de transparencia de la funcin pblica, el derecho de acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado, los procedimientos para el ejercicio del derecho y para su amparo, y las excepciones a la publicidad de la informacin. Para los efectos de esta ley se entender por: 1. La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado: es la autoridad con competencia comunal, provincial, regional o, en su caso, el jefe superior del servicio a nivel nacional. 2. El Consejo: el Consejo para la Transparencia. 3. Das hbiles o plazo de das hbiles: es el plazo de das establecido en el artculo 25 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de la Administracin del Estado, entendindose por inhbiles los sbados, los domingos y los festivos.

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del Estado y sociedades en que ste tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora en el directorio. Los dems rganos del Estado se ajustarn a las disposiciones de sus respectivas leyes orgnicas que versen sobre los asuntos a que se refiere el artculo 1 precedente. Artculo 3.- La funcin pblica se ejerce con transparencia, de modo que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y decisiones que se adopten en ejercicio de ella. Artculo 4.- Las autoridades, cualquiera que sea la denominacin con que las designen la Constitucin y las leyes, y los funcionarios de la Administracin del Estado, debern dar estricto cumplimiento al principio de transparencia de la funcin pblica. El principio de transparencia de la funcin pblica consiste en respetar y cautelar la publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y documentos de la Administracin, as como la de sus fundamentos, y en facilitar el acceso de cualquier persona a esa informacin, a travs de los medios y procedimientos que al efecto establezca la ley.

Asimismo, es pblica la informacin elaborada con presupuesto pblico y toda otra informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin o procesamiento, a menos que est sujeta a las excepciones sealadas. Artculo 6.- Los actos y documentos que han sido objeto de publicacin en el Diario Oficial y aqullos que digan relacin con las funciones, competencias y responsabilidades de los rganos de la Administracin del Estado, debern encontrarse a disposicin permanente del pblico y en los sitios electrnicos del servicio respectivo, el que deber llevar un registro actualizado en las oficinas de informacin y atencin del pblico usuario de la Administracin del Estado.

TTULO III: DE LA TRANSPARENCIA ACTIvA


Artculo 7.- Los rganos de la Administracin del Estado sealados en el artculo 2, debern mantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitios electrnicos, los siguientes antecedentes actualizados, al menos, una vez al mes: a) Su estructura orgnica.

TTULO II: DE LA PUBLICIDAD DE LA INFORMACIN DE LOS RGANOS DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO


La presente ley regula el principio de transparencia. Artculo 5.- En virtud del principio de transparencia de la funcin pblica, los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para su dictacin, son pblicos, salvo las excepciones que establece esta ley y las previstas en otras leyes de qurum calificado.

b) Las facultades, funciones y atribuciones de cada una de sus unidades u rganos internos. c) El marco normativo que les sea aplicable. d) La planta del personal y el personal a contrata y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones. e) Las contrataciones para el suministro de bienes muebles, para la prestacin de servicios, para la ejecucin de acciones de apoyo y para la ejecucin de obras, y las contrataciones de estudios, asesoras y consultoras relacionadas con proyectos de inversin, con indicacin de los contratistas e identificacin de los socios y accionistas principales de las sociedades o empresas prestadoras, en su caso.

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f) Las transferencias de fondos pblicos que efecten, incluyendo todo aporte econmico entregado a personas jurdicas o naturales, directamente o mediante procedimientos concursales, sin que stas o aqullas realicen una contraprestacin recproca en bienes o servicios. g) Los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros. h) Los trmites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo rgano. i) El diseo, montos asignados y criterio de acceso a los programas de subsidios y otros beneficios que entregue el respectivo rgano, adems de las nminas de beneficiarios de los programas sociales en ejecucin. No se incluirn en estos antecedentes los datos sensibles, esto es, los datos personales que se refieren a las caractersticas fsicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como los hbitos personales, el origen social, las ideologas y opiniones polticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud fsicos o psquicos y la vida sexual. j) Los mecanismos de participacin ciudadana, en su caso. k) La informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin, en los trminos previstos en la respectiva Ley de Presupuestos de cada ao. l) Los resultados de las auditoras al ejercicio presupuestario del respectivo rgano y, en su caso, las aclaraciones que procedan. m) Todas las entidades en que tengan participacin, representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justifica. La informacin anterior deber incorporarse en los sitios electrnicos en forma completa y actualizada, y de un modo que permita su fcil identificacin y un acceso expedito. Aquellos

rganos y servicios que no cuenten con sitios electrnicos propios, mantendrn esta informacin en el medio electrnico del ministerio del cual dependen o se relacionen con el Ejecutivo, sin perjuicio de lo cual sern responsables de preparar la automatizacin, presentacin y contenido de la informacin que les corresponda. En el caso de la informacin indicada en la letra e) anterior, tratndose de adquisiciones y contrataciones sometidas al Sistema de Compras Pblicas, cada institucin incluir, en su medio electrnico institucional, un vnculo al portal de compras pblicas, a travs del cual deber accederse directamente a la informacin correspondiente al respectivo servicio u organismo. Las contrataciones no sometidas a dicho Sistema debern incorporarse a un registro separado, al cual tambin deber accederse desde el sitio electrnico institucional. En el caso de la informacin indicada en la letra f) anterior, tratndose de transferencias reguladas por la ley N 19.862, cada institucin incluir, en su sitio electrnico institucional, los registros a que obliga dicha ley, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 9 de la misma norma legal. Las transferencias no regidas por dicha ley debern incorporarse a un registro separado, al cual tambin deber accederse desde el sitio electrnico institucional. Artculo 8.- Cualquier persona podr presentar un reclamo ante el Consejo si alguno de los organismos de la Administracin no informa lo prescrito en el artculo anterior. Esta accin estar sometida al mismo procedimiento que la accin regulada en los artculos 24 y siguientes de esta ley. Artculo 9.- Las reparticiones encargadas del control interno de los rganos u organismos de la Administracin, tendrn la obligacin de velar por la observancia de las normas de este Ttulo, sin perjuicio de las atribuciones y funciones que esta ley encomienda al Consejo y a la Contralora General de la Repblica.

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TTULO IV: DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN DE LOS RGANOS DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO
Artculo 10.- Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier rgano de la Administracin del Estado, en la forma y condiciones que establece esta ley. El acceso a la informacin comprende el derecho de acceder a las informaciones contenidas en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, as como a toda informacin elaborada con presupuesto pblico, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga, salvo las excepciones legales. Artculo 11.- El derecho de acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado reconoce, entre otros, los siguientes principios: a) Principio de la relevancia, conforme al cual se presume relevante toda informacin que posean los rganos de la Administracin del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin o procesamiento. b) Principio de la libertad de informacin, de acuerdo al que toda persona goza del derecho a acceder a la informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin del Estado, con las solas excepciones o limitaciones establecidas por leyes de qurum calificado. c) Principio de apertura o transparencia, conforme al cual toda la informacin en poder de los rganos de la Administracin del Estado se presume pblica, a menos que est sujeta a las excepciones sealadas. d) Principio de mxima divulgacin, de acuerdo al que los rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar informacin en los trminos ms amplios posibles, excluyendo slo aquello que est sujeto a las excepciones constitucionales o legales.

e) Principio de la divisibilidad, conforme al cual si un acto administrativo contiene informacin que puede ser conocida e informacin que debe denegarse en virtud de causa legal, se dar acceso a la primera y no a la segunda. f) Principio de facilitacin, conforme al cual los mecanismos y procedimientos para el acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado deben facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias o requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo. g) Principio de la no discriminacin, de acuerdo al que los rganos de la Administracin del Estado debern entregar informacin a todas las personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigir expresin de causa o motivo para la solicitud. h) Principio de la oportunidad, conforme al cual los rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar respuesta a las solicitudes de informacin dentro de los plazos legales, con la mxima celeridad posible y evitando todo tipo de trmites dilatorios. i) Principio del control, de acuerdo al que el cumplimiento de las normas que regulan el derecho de acceso a la informacin ser objeto de fiscalizacin permanente, y las resoluciones que recaigan en solicitudes de acceso a la informacin son reclamables ante un rgano externo. j) Principio de la responsabilidad, conforme al cual el incumplimiento de las obligaciones que esta ley impone a los rganos de la Administracin del Estado, origina responsabilidades y da lugar a las sanciones que establece esta ley.

k) Principio de gratuidad, de acuerdo al cual el acceso a la informacin de los rganos de la Administracin es gratuito, sin perjuicio de lo establecido en esta ley.

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Artculo 12.- La solicitud de acceso a la informacin ser formulada por escrito o por sitios electrnicos y deber contener: a) Nombre, apellidos y direccin del solicitante y de su apoderado, en su caso. b) Identificacin clara de la informacin que se requiere. c) Firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado. d) rgano administrativo al que se dirige. Si la solicitud no rene los requisitos sealados en el inciso anterior, se requerir al solicitante para que, en un plazo de cinco das contado desde la respectiva notificacin, subsane la falta, con indicacin de que, si as no lo hiciere, se le tendr por desistido de su peticin. El peticionario podr expresar en la solicitud, su voluntad de ser notificado mediante comunicacin electrnica para todas las actuaciones y resoluciones del procedimiento administrativo de acceso a la informacin, indicando para ello, bajo su responsabilidad, una direccin de correo electrnico habilitada. En los dems casos, las notificaciones a que haya lugar en el procedimiento se efectuarn conforme a las reglas de los artculos 46 y 47 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos. Artculo 13.- En caso que el rgano de la Administracin requerido no sea competente para ocuparse de la solicitud de informacin o no posea los documentos solicitados, enviar de inmediato la solicitud a la autoridad que deba conocerla segn el ordenamiento jurdico, en la medida que sta sea posible de individualizar, informando de ello al peticionario. Cuando no sea posible individualizar al rgano competente o si la informacin solicitada pertenece a mltiples organismos, el rgano requerido comunicar dichas circunstancias al solicitante. Artculo 14.- La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, deber pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la informacin solicitada o negndose a ello, en un plazo mximo de veinte das hbiles, contado desde la recepcin de la solicitud que cumpla con los requisitos del artculo 12.

Este plazo podr ser prorrogado excepcionalmente por otros diez das hbiles, cuando existan circunstancias que hagan difcil reunir la informacin solicitada, caso en que el rgano requerido deber comunicar al solicitante, antes del vencimiento del plazo, la prrroga y sus fundamentos. Artculo 15.- Cuando la informacin solicitada est permanentemente a disposicin del pblico, o lo est en medios impresos tales como libros, compendios, folletos, archivos pblicos de la Administracin, as como tambin en formatos electrnicos disponibles en internet o en cualquier otro medio, se comunicar al solicitante la fuente, el lugar y la forma en que puede tener acceso a dicha informacin, con lo cual se entender que la Administracin ha cumplido con su obligacin de informar. Artculo 16.- La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, estar obligado a proporcionar la informacin que se le solicite, salvo que concurra la oposicin regulada en el artculo 20 o alguna de las causales de secreto o reserva que establece la ley. En estos casos, su negativa a entregar la informacin deber formularse por escrito, por cualquier medio, incluyendo los electrnicos. Adems, deber ser fundada, especificando la causal legal invocada y las razones que en cada caso motiven su decisin. Todo abuso o exceso en el ejercicio de sus potestades, dar lugar a las acciones y recursos correspondientes. La resolucin denegatoria se notificar al requirente en la forma dispuesta en el inciso final del artculo 12 y la reclamacin recada en ella se deducir con arreglo a lo previsto en los artculos 24 y siguientes. Artculo 17.- La informacin solicitada se entregar en la forma y por el medio que el requirente haya sealado, siempre que ello no importe un costo excesivo o un gasto no previsto en el presupuesto institucional, casos en que la entrega se har en la forma y a travs de los medios disponibles. Se deber contar con un sistema que certifique la entrega efectiva de la informacin al solicitante, que contemple las previsiones tcnicas correspondientes.
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Artculo 18.- Slo se podr exigir el pago de los costos directos de reproduccin y de los dems valores que una ley expresamente autorice cobrar por la entrega de la informacin solicitada. La obligacin del rgano requerido de entregar la informacin solicitada se suspende en tanto el interesado no cancele los costos y valores a que se refiere el inciso precedente. Artculo 19.- La entrega de copia de los actos y documentos se har por parte del rgano requerido sin imponer condiciones de uso o restricciones a su empleo, salvo las expresamente estipuladas por la ley. Artculo 20.- Cuando la solicitud de acceso se refiera a documentos o antecedentes que contengan informacin que pueda afectar los derechos de terceros, la autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, dentro del plazo de dos das hbiles, contado desde la recepcin de la solicitud que cumpla con los requisitos, deber comunicar mediante carta certificada, a la o las personas a que se refiere o afecta la informacin correspondiente, la facultad que les asiste para oponerse a la entrega de los documentos solicitados, adjuntando copia del requerimiento respectivo. Los terceros afectados podrn ejercer su derecho de oposicin dentro del plazo de tres das hbiles contado desde la fecha de notificacin. La oposicin deber presentarse por escrito y requerir expresin de causa. Deducida la oposicin en tiempo y forma, el rgano requerido quedar impedido de proporcionar la documentacin o antecedentes solicitados, salvo resolucin en contrario del Consejo, dictada conforme al procedimiento que establece esta ley. En caso de no deducirse la oposicin, se entender que el tercero afectado accede a la publicidad de dicha informacin. Artculo 21.- Las nicas causales de secreto o reserva en cuya virtud se podr denegar total o parcialmente el acceso a la informacin, son las siguientes:

1. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del rgano requerido, particularmente: a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin y persecucin de un crimen o simple delito o se trate de antecedentes necesarios a defensas jurdicas y judiciales. b) Tratndose de antecedentes o deliberaciones previas a la adopcin de una resolucin, medida o poltica, sin perjuicio que los fundamentos de aqullas sean pblicos una vez que sean adoptadas. c) Tratndose de requerimientos de carcter genrico, referidos a un elevado nmero de actos administrativos o sus antecedentes o cuya atencin requiera distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales. 2. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte los derechos de las personas, particularmente tratndose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida privada o derechos de carcter comercial o econmico. 3. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte la seguridad de la Nacin, particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantencin del orden pblico o la seguridad pblica. 4. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el inters nacional, en especial si se refieren a la salud pblica o las relaciones internacionales y los intereses econmicos o comerciales del pas. 5. Cuando se trate de documentos, datos o informaciones que una ley de qurum calificado haya declarado reservados o secretos, de acuerdo a las causales sealadas en el artculo 8 de la Constitucin Poltica. Artculo 22.- Los actos que una ley de qurum calificado declare secretos o reservados mantendrn ese carcter hasta que otra ley de la misma jerarqua deje sin efecto dicha calificacin.

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Transcurridos cinco aos contados desde la notificacin del acto que declara la calificacin, el servicio u rgano que la formul, de oficio o a peticin de cualquier persona y por una sola vez, podr prorrogarla por otros cinco aos, total o parcialmente, evaluando el peligro de dao que pueda irrogar su terminacin. Sin embargo, el carcter de secreto o reservado ser indefinido tratndose de los actos y documentos que, en el mbito de la defensa nacional, establezcan la planificacin militar o estratgica, y de aqullos cuyo conocimiento o difusin puedan afectar: a) La integridad territorial de Chile; b) La interpretacin o el cumplimiento de un tratado internacional suscrito por Chile en materia de lmites; c) La defensa internacional de los derechos de Chile, y d) La poltica exterior del pas de manera grave. Los documentos en que consten los actos cuya reserva o secreto fue declarada por una ley de qurum calificado, debern guardarse en condiciones que garanticen su preservacin y seguridad por el respectivo rgano o servicio. Los documentos en que consten los actos declarados secretos o reservados por un rgano o servicio, debern guardarse en condiciones que garanticen su preservacin y seguridad por el respectivo rgano o servicio, durante el plazo de diez aos, sin perjuicio de las normas que regulen su entrega al Archivo Nacional. Los resultados de las encuestas o de sondeos de opinin encargados por los rganos de la Administracin del Estado facultados para ello sern reservados hasta que finalice el perodo presidencial durante el cual fueron efectuados, en resguardo del debido cumplimiento de las funciones de aqullas. Artculo 23.- Los rganos de la Administracin del Estado debern mantener un ndice actualizado de los actos y documentos calificados como secretos o reservados de conformidad a esta ley, en las oficinas de informacin o atencin del pblico usuario de la Administracin del Estado, establecidas en el decreto supremo N 680, de 1990, del Ministerio del Interior.

El ndice incluir la denominacin de los actos, documentos e informaciones que sean calificados como secretos o reservados de conformidad a esta ley, y la individualizacin del acto o resolucin en que conste tal calificacin. Artculo 24.- Vencido el plazo previsto en el artculo 14 para la entrega de la documentacin requerida, o denegada la peticin, el requirente tendr derecho a recurrir ante el Consejo establecido en el Ttulo V de esta ley, solicitando amparo a su derecho de acceso a la informacin. La reclamacin deber sealar claramente la infraccin cometida y los hechos que la configuran, y deber acompaarse de los medios de prueba que los acrediten, en su caso. La reclamacin deber presentarse dentro del plazo de quince das, contado desde la notificacin de la denegacin de acceso a la informacin o desde que haya expirado el plazo previsto en el artculo 14 para la entrega de informacin. Cuando el requirente tenga su domicilio fuera de la ciudad asiento del Consejo, podr presentar su reclamo en la respectiva gobernacin, la que deber transmitirla al Consejo de inmediato y por el medio ms expedito de que disponga. En estos casos, el reclamo se entender presentado en la fecha de su recepcin por la gobernacin. El Consejo pondr formularios de reclamos a disposicin de los interesados, los que tambin proporcionar a las gobernaciones. Artculo 25.- El Consejo notificar la reclamacin al rgano de la Administracin del Estado correspondiente y al tercero involucrado, si lo hubiere, mediante carta certificada. La autoridad reclamada y el tercero, en su caso, podrn presentar descargos u observaciones al reclamo dentro del plazo de diez das hbiles, adjuntando los antecedentes y los medios de prueba de que dispusieren. El Consejo, de oficio o a peticin de las partes interesadas, podr, si lo estima necesario, fijar audiencias para recibir antecedentes o medios de prueba.

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Artculo 26.- Cuando la resolucin del Consejo que falle el reclamo declare que la informacin que lo motiv es secreta o reservada, tambin tendrn dicho carcter los escritos, documentos y actuaciones que hayan servido de base para su pronunciamiento. En caso contrario, la informacin y dichos antecedentes y actuaciones sern pblicos. En la situacin prevista en el inciso precedente, el reclamante podr acceder a la informacin una vez que quede ejecutoriada la resolucin que as lo declare. Artculo 27.- La resolucin del reclamo se dictar dentro de quinto da hbil de vencido el plazo a que se refiere el artculo 25, sea que se hayan o no presentado descargos. En caso de haberse decretado la audiencia a que se refiere el mismo artculo, este plazo correr una vez vencido el trmino fijado para sta. La resolucin del Consejo que otorgue el acceso a la informacin, fijar un plazo prudencial para su entrega por parte del rgano requerido. La resolucin ser notificada mediante carta certificada al reclamante, al rgano reclamado y al tercero, si lo hubiere. En la misma resolucin, el Consejo podr sealar la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las infracciones al Ttulo VI de esta ley, el que se instruir conforme a lo sealado en esta ley. Artculo 28.- En contra de la resolucin del Consejo que deniegue el acceso a la informacin, proceder el reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante. Los rganos de la Administracin del Estado no tendrn derecho a reclamar ante la Corte de Apelaciones de la resolucin del Consejo que otorgue el acceso a la informacin que hubieren denegado, cuando la denegacin se hubiere fundado en la causal del nmero 1 del artculo 21.

El afectado tambin podr reclamar de la resolucin del Consejo ante la Corte de Apelaciones respectiva, cuando la causal invocada hubiere sido la oposicin oportunamente deducida por el titular de la informacin, de conformidad con el artculo 20. El reclamo deber interponerse en el plazo de quince das corridos, contado desde la notificacin de la resolucin reclamada, deber contener los fundamentos de hecho y de derecho en que se apoya y las peticiones concretas que se formulan. Artculo 29.- En caso que la resolucin reclamada hubiere otorgado el acceso a la informacin denegada por un rgano de la Administracin del Estado, la interposicin del reclamo, cuando fuere procedente, suspender la entrega de la informacin solicitada y la Corte no podr decretar medida alguna que permita el conocimiento o acceso a ella. Artculo 30.- La Corte de Apelaciones dispondr que el reclamo de ilegalidad sea notificado por cdula al Consejo y al tercero interesado, en su caso, quienes dispondrn del plazo de diez das para presentar sus descargos u observaciones. Evacuado el traslado por el Consejo, o vencido el plazo de que dispone para formular observaciones, el tribunal ordenar traer los autos en relacin y la causa se agregar extraordinariamente a la tabla de la audiencia ms prxima, previo sorteo de la sala. La Corte podr, si lo estima pertinente, abrir un trmino probatorio que no podr exceder de siete das, y escuchar los alegatos de las partes. La Corte dictar sentencia dentro del trmino de diez das, contados desde la fecha en que se celebre la audiencia a que se refiere el inciso tercero de este artculo o, en su caso, desde que quede ejecutoriada la resolucin que declare vencido el trmino probatorio. Contra la resolucin de la Corte de Apelaciones no proceder recurso alguno. En caso de acogerse el reclamo de ilegalidad interpuesto contra la denegacin del acceso a la informacin, la sentencia sealar un plazo para la entrega de dicha informacin.

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En la misma resolucin, el Tribunal podr sealar la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las infracciones al Ttulo VI de esta ley, el que se instruir conforme a lo sealado en esta ley.

d) Dictar instrucciones generales para el cumplimiento de la legislacin sobre transparencia y acceso a la informacin por parte de los rganos de la Administracin del Estado, y requerir a stos para que ajusten sus procedimientos y sistemas de atencin de pblico a dicha legislacin. e) Formular recomendaciones a los rganos de la Administracin del Estado tendientes a perfeccionar la transparencia de su gestin y a facilitar el acceso a la informacin que posean. f) Proponer al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional, en su caso,las normas,instructivos y dems perfeccionamientos normativos para asegurar la transparencia y el acceso a la informacin. g) Realizar, directamente o a travs de terceros, actividades de capacitacin de funcionarios pblicos en materias de transparencia y acceso a la informacin. h) Realizar actividades de difusin e informacin al pblico, sobre las materias de su competencia. i) Efectuar estadsticas y reportes sobre transparencia y acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado y sobre el cumplimiento de esta ley. Velar por la debida reserva de los datos e informaciones que conforme a la Constitucin y a la ley tengan carcter secreto o reservado.

TTULO V: DEL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA


Artculo 31.- Crase el Consejo para la Transparencia, como una corporacin autnoma de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio. El domicilio del Consejo ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios que pueda establecer en otros puntos del pas. Los decretos supremos que se refieran al Consejo, en que no aparezca una vinculacin con un Ministerio determinado, sern expedidos a travs del Ministerio Secretara General de la Presidencia. Artculo 32.- El Consejo tiene por objeto promover la transparencia de la funcin pblica, fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia y publicidad de la informacin de los rganos de la Administracin del Estado, y garantizar el derecho de acceso a la informacin. Artculo 33.- El Consejo tendr las siguientes funciones y atribuciones: a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley y aplicar las sanciones en caso de infraccin a ellas. b) Resolver, fundadamente, los reclamos por denegacin de acceso a la informacin que le sean formulados de conformidad a esta ley. c) Promover la transparencia de la funcin pblica, la publicidad de la informacin de los rganos de la Administracin del Estado, y el derecho de acceso a la informacin, por cualquier medio de publicacin.

j)

k) Colaborar con y recibir cooperacin de rganos pblicos y personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, en el mbito de su competencia. l) Celebrar los dems actos y contratos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. m) Velar por el adecuado cumplimiento de la ley N 19.628, de proteccin de datos de carcter personal, por parte de los rganos de la Administracin del Estado.

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Artculo 34.- Para el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo podr solicitar la colaboracin de los distintos rganos del Estado. Podr, asimismo, recibir todos los testimonios y obtener todas las informaciones y documentos necesarios para el examen de las situaciones comprendidas en el mbito de su competencia. Igualmente, para el cumplimiento de sus fines, el Consejo podr celebrar convenios con instituciones o corporaciones sin fines de lucro, para que stas presten la asistencia profesional necesaria para ello. Artculo 35.- Todos los actos y resoluciones del Consejo, as como sus fundamentos y los procedimientos que se utilicen, sern pblicos, exceptuando aquella informacin que en virtud del artculo 8 de la Constitucin Poltica y de las disposiciones contenidas en la presente ley, tenga el carcter de reservado o secreto. Artculo 36.- La direccin y administracin superiores del Consejo correspondern a un Consejo Directivo integrado por cuatro consejeros designados por el Presidente de la Repblica, previo acuerdo del Senado, adoptado por los dos tercios de sus miembros en ejercicio. El Presidente har la proposicin en un solo acto y el Senado deber pronunciarse respecto de la propuesta como una unidad. Los consejeros durarn seis aos en sus cargos pudiendo ser designados slo para un nuevo perodo. Se renovarn por parcialidades de tres aos. El Consejo Directivo elegir de entre sus miembros a su Presidente. Para el caso de que no haya acuerdo, la designacin del Presidente se har por sorteo. La presidencia del Consejo ser rotativa. El Presidente durar dieciocho meses en el ejercicio de sus funciones, y no podr ser reelegido por el resto de su actual perodo como consejero. Artculo 37.- No podrn ser designados consejeros los diputados y los senadores, los miembros del Tribunal Constitucional, los Ministros de la Corte Suprema, consejeros del Banco Central, el Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, ni las personas que conforman el alto mando de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica.

Los cargos de consejeros son incompatibles con los de ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores; alcaldes y concejales; consejeros regionales; miembros del Escalafn Primario del Poder Judicial; secretario y relator del Tribunal Constitucional; fiscales del Ministerio Pblico; miembros del Tribunal Calificador de Elecciones y su secretario-relator; miembros de los tribunales electorales regionales, sus suplentes y sus secretarios-relatores; miembros de los dems tribunales creados por ley; funcionarios de la Administracin del Estado, y miembros de los rganos de direccin de los Partidos Polticos. Artculo 38.- Los consejeros sern removidos por la Corte Suprema, a requerimiento del Presidente de la Repblica, de la Cmara de Diputados mediante acuerdo adoptado por simple mayora, o a peticin de diez diputados, por incapacidad, mal comportamiento o negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones. La Corte Suprema conocer del asunto en pleno especialmente convocado al efecto y para acordar la remocin deber reunir el voto conforme de la mayora de sus miembros en ejercicio. Adems de la remocin, sern causales de cesacin en el cargo de consejero, las siguientes: a) Expiracin del plazo por el que fue designado. b) Renuncia ante el Presidente de la Repblica. c) Postulacin a un cargo de eleccin popular. d) Incompatibilidad sobreviniente, circunstancia que ser calificada por la mayora de los consejeros con exclusin del afectado. En caso que uno o ms consejeros cesare por cualquier causa, proceder la designacin de un nuevo consejero, mediante una proposicin unipersonal del Presidente de la Repblica, sujeto al mismo procedimiento dispuesto en el artculo 36, por el perodo que restare. Si el consejero que cesare en el cargo en virtud del inciso precedente invistiere la condicin de Presidente del Consejo, su reemplazante ser designado en la forma prevista en el artculo 36, por el tiempo que faltare al que produjo la vacante.

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Artculo 39.- Los consejeros, a excepcin de aqul que desempee el cargo de Presidente del Consejo, percibirn una dieta equivalente a 15 unidades de fomento por cada sesin a la que asistan, con un mximo de 100 unidades de fomento por mes calendario. El Presidente del Consejo percibir una remuneracin bruta mensualizada equivalente a la de un Subsecretario de Estado. Artculo 40.- El Consejo Directivo adoptar sus decisiones por la mayora de sus miembros y, en caso de empate, resolver su Presidente. El qurum mnimo para sesionar ser de tres consejeros. El reglamento establecer las dems normas necesarias para su funcionamiento. Artculo 41.- Los estatutos del Consejo establecern sus normas de funcionamiento. Los estatutos y sus modificaciones sern propuestos al Presidente de la Repblica por, a lo menos, una mayora de tres cuartos de sus miembros, y su aprobacin se dispondr mediante decreto supremo expedido a travs del Ministerio Secretara General de la Presidencia. Artculo 42.- El Director del Consejo ser su representante legal, y le correspondern especialmente las siguientes funciones: a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo. b) Planificar, organizar, dirigir y coordinar el funcionamiento del Consejo, de conformidad con las directrices que defina el Consejo Directivo. c) Dictar los reglamentos internos necesarios para el buen funcionamiento del Consejo, previo acuerdo del Consejo Directivo. d) Contratar al personal del Consejo y poner trmino a sus servicios, de conformidad a la ley.

e) Ejecutar los dems actos y celebrar las convenciones necesarias para el cumplimiento de los fines del Consejo. f) Delegar atribuciones o facultades especficas en funcionarios del Consejo. g) Ejercer las dems funciones que le sean delegadas por el Consejo Directivo. Artculo 43.- Las personas que presten servicios en el Consejo se regirn por el Cdigo del Trabajo. Sin perjuicio de lo anterior, sern aplicables a este personal las normas de probidad y las disposiciones del Ttulo III de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el D.F.L. N 1, de 2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, debiendo dejarse constancia en los contratos respectivos de una clusula que as lo disponga. Las personas que desempeen funciones directivas en el Consejo sern seleccionadas mediante concurso pblico efectuado por el Servicio Civil, de conformidad con las normas que regulan los procesos de seleccin de la Alta Direccin Pblica sobre la base de una terna conformada por el Consejo de esa Alta Direccin. El Consejo deber cumplir con las normas establecidas en el decreto ley N 1.263, de 1975, sobre administracin financiera del Estado. Asimismo, el Consejo estar sometido a la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica, en lo que concierne a su personal y al examen y juzgamiento de sus cuentas. Las resoluciones del Consejo estarn exentas del trmite de toma de razn por la Contralora General de la Repblica.

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Artculo 44.- El patrimonio del Consejo estar formado por: a) Los recursos que contemple anualmente la Ley de Presupuestos de la Nacin. b) Los bienes muebles e inmuebles que se le transfieran o que adquiera a cualquier ttulo y por los frutos de esos mismos bienes. c) Las donaciones, herencias y legados que el Consejo acepte. Las donaciones en favor del Consejo no requerirn del trmite de insinuacin judicial a que se refiere el artculo 1401 del Cdigo Civil y estarn exentas del impuesto a las donaciones establecidas en la ley N 16.271.

rgano o servicio, dentro del plazo de cinco das hbiles, contados desde que la respectiva resolucin quede a firme. Artculo 49.- Las sanciones previstas en este ttulo sern aplicadas por el Consejo, previa instruccin de una investigacin sumaria o sumario administrativo, ajustndose a las normas del Estatuto Administrativo. Con todo, cuando as lo solicite el Consejo, la Contralora General de la Repblica, de acuerdo a las normas de su ley orgnica, podr incoar el sumario y establecer las sanciones que correspondan.

TTULO VII:DISPOSICIONES TRANSITORIAS


Artculo 1.- De conformidad a la disposicin cuarta transitoria de la Constitucin Poltica, se entender que cumplen con la exigencia de qurum calificado, los preceptos legales actualmente vigentes y dictados con anterioridad a la promulgacin de la ley N 20.050, que establecen secreto o reserva respecto de determinados actos o documentos, por las causales que seala el artculo 8 de la Constitucin Poltica. Artculo 2.- La primera designacin de consejeros del Consejo para la Transparencia, se har a los sesenta das de la entrada en vigencia de la presente ley. En la propuesta que se haga al Senado se identificar a los dos consejeros que durarn seis aos en sus cargos, y los dos que durarn tres aos. El Consejo para la Transparencia se entender legalmente constituido una vez que el Consejo Directivo tenga su primera sesin vlida. Artculo 3.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el primer ao de su vigencia, se financiar mediante transferencias del tem 50-01-03-24-03-104 de la Partida Presupuestaria Tesoro Pblico de la Ley de Presupuestos del ao respectivo..

TTULO VI: INFRACCIONES Y SANCIONES


Artculo 45.- La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, que hubiere denegado infundadamente el acceso a la informacin, contraviniendo, as, lo dispuesto en el artculo 16, ser sancionado con multa de 20% a 50% de su remuneracin. Artculo 46.- La no entrega oportuna de la informacin en la forma decretada, una vez que ha sido ordenada por resolucin a firme, ser sancionada con multa de 20% a 50% de la remuneracin correspondiente. Si la autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, persistiere en su actitud, se le aplicar el duplo de la sancin indicada y la suspensin en el cargo por un lapso de cinco das. Artculo 47.- El incumplimiento injustificado de las normas sobre transparencia activa se sancionar con multa de 20% a 50% de las remuneraciones del infractor. Artculo 48.- Las sanciones previstas en este Ttulo, debern ser publicadas en los sitios electrnicos del Consejo y del respectivo

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ARTCULO SEGUNDO.-Introdcense las siguientes modificaciones a la Ley Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, de 2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia:
1. Derganse los incisos tercero y siguientes del artculo 13 y el artculo 14. 2. Interclase en el inciso segundo del artculo 21, a continuacin de la denominacin Consejo Nacional de Televisin, las expresiones al Consejo para la Transparencia, precedidas de una coma (,).

2. Agrgase el siguiente inciso final al artculo 84: Las actas del concejo se harn pblicas una vez aprobadas, y contendrn, a lo menos, la asistencia a la sesin, los acuerdos adoptados en ella y la forma como fueron votadas. La publicacin se har mediante los sistemas electrnicos o digitales que disponga la municipalidad..

ARTCULO QUINTO.-Modifcase la Ley de Organizacin y

Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, N 10.336, incorporndose en el Ttulo X, el siguiente artculo 155, nuevo: Artculo 155.- La Contralora General de la Repblica se rige por el principio de transparencia en el ejercicio de la funcin pblica consagrado en el artculo 8, inciso segundo, de la Constitucin Poltica de la Repblica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. La publicidad y el acceso a la informacin de la Contralora General se regirn, en lo que fuere pertinente, por las siguientes normas de la ley citada en el inciso anterior: Ttulo II, Ttulo III y artculos 10 al 22 del Ttulo IV. Vencido el plazo legal para la entrega de la informacin requerida o denegada la peticin por alguna de las causales autorizadas por la ley, el requirente podr reclamar ante la Corte de Apelaciones respectiva, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 28, 29 y 30 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. En la misma resolucin, la Corte podr sealar la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las infracciones al Ttulo VI de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, el que se instruir conforme a su respectiva ley orgnica. Las sanciones por infraccin a las normas de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, sern las consignadas en dicha ley.

ARTCULO TERCERO. Reemplzase el inciso segundo del

artculo 16 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos, por el siguiente: En consecuencia, salvo las excepciones establecidas en la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado y en otras disposiciones legales aprobadas con qurum calificado, son pblicos los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado, as como sus fundamentos y documentos en que stos se contengan, y los procedimientos que utilicen en su elaboracin o dictacin..

ARTCULO

CUARTO.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002, del Ministerio del Interior:
1. Agrgase el siguiente inciso final al artculo 12: Todas estas resoluciones estarn a disposicin del pblico y debern ser publicadas en los sistemas electrnicos o digitales de que disponga la municipalidad..

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El Contralor, mediante resolucin publicada en el Diario Oficial, establecer las dems normas e instrucciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones legales citadas, considerando para tal efecto las normas generales que dicte el Consejo para la Transparencia en conformidad con el artculo 32 de la referida ley..

ARTCULO SEXTO.- El Congreso Nacional se rige por el principio de la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica consagrado en el inciso segundo del artculo 8 de la Constitucin Poltica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado.
Las Cmaras debern dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, en lo pertinente. Debern especialmente publicar, adems, la asistencia de los parlamentarios a las sesiones de Sala y de comisiones, las votaciones y elecciones a las que concurran y las dietas y dems asignaciones que perciban. Los reglamentos de ambas Cmaras consignarn las normas que cautelen el acceso del pblico a la informacin de que trata este artculo.

La publicidad y el acceso a la informacin del Banco se regirn, en lo que fuere pertinente, por las siguientes normas de la ley citada en el inciso anterior: Ttulo II; Ttulo III, a excepcin del artculo 9; y los artculos 10 al 22 del Ttulo IV. En todo caso, la prrroga de que trata el inciso segundo del referido artculo 22, se adoptar mediante acuerdo del Consejo que requerir del voto favorable de, a lo menos, cuatro consejeros y en cuanto a la preservacin de documentos de que trata esa misma disposicin, se aplicar lo dispuesto en el artculo 86. Las referencias que dichas normas hacen a la autoridad, jefatura o jefe superior, se entendern hechas al Presidente del Banco. Vencido el plazo legal para la entrega de la informacin requerida, o denegada la peticin por alguna de las causales autorizadas por la ley, el requirente podr reclamar ante la Corte de Apelaciones de Santiago, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 69. La Corte, en la misma sentencia que acoja el reclamo, sancionar con multa de 20% a 50% de las remuneraciones al infractor. El Banco, mediante acuerdo del Consejo publicado en el Diario Oficial, establecer las dems normas e instrucciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones legales citadas, adoptando para tal efecto las normas generales que dicte el Consejo para la Transparencia en conformidad con el artculo 32 de la referida ley.. b) Sustityese el inciso primero del artculo 66, por el siguiente: Artculo 66.- Adems, el Banco deber guardar reserva respecto de los antecedentes relativos a las operaciones de crdito de dinero que celebre o las inversiones que efecte en conformidad a los artculos 34, 36, 37, 38, 54, 55 y 56; de los que provengan de la informacin que requiera en conformidad a los artculos 40, 42 y 49 en materia de operaciones de cambios internacionales o de atribuciones que le otorgan en esa misma materia otras leyes; y de la informacin que recabe para el cumplimiento de la funcin contemplada en el artculo 53; y, no podr proporcionar informacin sobre ellos sino a la persona que haya sido parte de las mismas, o a su mandatario o representante legal..

ARTCULO

SPTIMO.-Modifcase la Ley Orgnica Constitucional del Banco Central, contenida en el ARTCULO PRIMERO de la ley N 18.840, en lo siguiente:
a) Incorprase en el Ttulo V, el siguiente artculo 65 bis, nuevo: Artculo 65 bis.- El Banco Central se rige por el principio de transparencia en el ejercicio de la funcin pblica, consagrado en el artculo 8 inciso segundo de la Constitucin Poltica de la Repblica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado.

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ARTCULO OCTAVO.- Los Tribunales que forman parte

del Poder Judicial, de acuerdo a lo establecido en el artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, a travs de su Corporacin Administrativa, debern mantener a disposicin permanente del pblico, en sus sitios electrnicos, y debidamente actualizados, los antecedentes indicados en el articulo 7 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. Los dems tribunales especiales de la Repblica, tales como el Tribunal de Contratacin Pblica o el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, y los rganos que ejercen jurisdiccin, como la Direccin General de Aeronutica Civil o el Panel de Expertos a que se refiere la ley N 19.940, cumplirn la obligacin dispuesta en el inciso precedente mediante sus propios sitios electrnicos o en los de el o de los servicios u organismos de que dependan o formen parte o tengan ms prxima vinculacin, en caso de que no dispongan de un sistema propio. En los asuntos cuya cuanta exceda de 500 unidades tributarias mensuales o respecto de los cuales se impongan multas superiores a dicho monto, o penas de presidio o reclusin superiores a tres aos y un da, las sentencias de trmino de los tribunales ordinarios o especiales, y las definitivas en caso de que las primeras slo modifiquen o reemplacen parte de stas, debern publicarse en la forma dispuesta en este artculo. Lo mismo se aplicar a los dems rganos jurisdiccionales a que se refiere el inciso anterior respecto de sus resoluciones de igual naturaleza, cualquiera sea su denominacin. Las sentencias o resoluciones mencionadas en el inciso precedente se publicarn dentro de cinco das de que stas queden ejecutoriadas.

La publicidad y el acceso a la informacin de las instituciones mencionadas en el inciso precedente se regirn, en lo que fuere pertinente, por las siguientes normas de la ley citada en el inciso anterior: Ttulo II, Ttulo III y los artculos 10 al 22 del Ttulo IV. Vencido el plazo legal para la entrega de la informacin requerida o denegada la peticin por algunas de las causales autorizadas por la ley, el requirente podr reclamar ante la Corte de Apelaciones respectiva, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 28, 29 y 30 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. En la misma resolucin, la Corte podr sealar la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las infracciones al Ttulo VI de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, el que se instruir conforme a sus respectivas leyes orgnicas. Con todo, las sanciones que se impongan por infraccin a las normas de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, sern las contenidas en dicha ley. El Fiscal Nacional o el Presidente del Tribunal Constitucional, mediante resolucin publicada en el Diario Oficial, establecer las dems normas e instrucciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones legales citadas, considerando para tal efecto las normas generales que dicte el Consejo para la Transparencia en conformidad con el artculo 32 de la referida ley. En el caso de la Justicia Electoral, las disposiciones consignadas en el inciso anterior se establecern mediante auto acordado del Tribunal Calificador de Elecciones o auto acordado de cada Tribunal Electoral Regional, que se publicar, respectivamente, en el Diario Oficial y en el diario regional que corresponda.

ARTCULO NOVENO.- El Ministerio Pblico, el Tribunal Constitucional y la Justicia Electoral se rigen por el principio de transparencia en el ejercicio de la funcin pblica consagrado en el artculo 8, inciso segundo, de la Constitucin Poltica de la Repblica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado.

ARTCULO DCIMO.- El principio de la transparencia de la funcin pblica consagrado en el inciso segundo del artculo 8 de la Constitucin Poltica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado es aplicable a las empresas pblicas creadas por ley y a las empresas del Estado y a las sociedades en que ste tenga participacin accionaria
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superior al 50% o mayora en el directorio, tales como Televisin Nacional de Chile, la Empresa Nacional de Minera, la Empresa de Ferrocarriles del Estado, la Corporacin Nacional del Cobre de Chile o Banco Estado, aun cuando la ley respectiva disponga que es necesario mencionarlas expresamente para quedar sujetas a las regulaciones de otras leyes. En virtud de dicho principio, las empresas mencionadas en el inciso anterior debern mantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitios electrnicos, los siguientes antecedentes debidamente actualizados: a) El marco normativo que les sea aplicable. b) Su estructura orgnica u organizacin interna. c) Las funciones y competencias de cada una de sus unidades u rganos internos. d) Sus estados financieros y memorias anuales. e) Sus filiales o coligadas y todas las entidades en que tengan participacin, representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justifica. f) La composicin de sus directorios y la individualizacin de los responsables de la gestin y administracin de la empresa. g) Informacin consolidada del personal. h) Toda remuneracin percibida en el ao por cada Director, Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo y Gerentes responsables de la direccin y administracin superior de la empresa, incluso aqullas que provengan de funciones o empleos distintos del ejercicio de su cargo que le hayan sido conferidos por la empresa, o por concepto de gastos de representacin, viticos, regalas y, en general, todo otro estipendio. Asimismo, deber incluirse, de forma global y consolidada, la remuneracin total percibida por el personal de la empresa. La informacin anterior deber incorporarse a sus sitios electrnicos en forma completa, y de un modo que permita su fcil identificacin y un acceso expedito.

Las empresas a que se refiere este artculo, cualquiera sea el estatuto por el que se rijan, estarn obligadas a entregar a la Superintendencia de Valores y Seguros o, en su caso, a la Superintendencia a cuya fiscalizacin se encuentren sometidas, la misma informacin a que estn obligadas las sociedades annimas abiertas de conformidad con la ley N 18.046. En caso de incumplimiento, los directores responsables de la empresa infractora sern sancionados con multa a beneficio fiscal hasta por un monto de quinientas unidades de fomento, aplicada por la respectiva Superintendencia de conformidad con las atribuciones y el procedimiento que establecen sus respectivas leyes orgnicas.

ARTCULO UNDCIMO.- Dergase el artculo 8 del


decreto ley N 488, de 1925.

ARTCULO TRANSITORIO.- La presente ley entrar en

vigencia ocho meses despus de publicada en el Diario Oficial, salvo el artculo 2 transitorio de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, que regir desde su publicacin en el Diario Oficial.. Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 11 de agosto de 2008.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.- Jos Antonio Viera-Gallo Quesney, Ministro Secretario General de la Presidencia.- Edmundo Prez Yoma, Ministro del Interior.- Alejandro Foxley Rioseco, Ministro de Relaciones Exteriores.- Jos Goi Carrasco, Ministro de Defensa Nacional.- Hugo Lavados Montes, Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.- Andrs Velasco Braes, Ministro de Hacienda.Carlos Maldonado Curti, Ministro de Justicia.- Ren Cortzar Sanz, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.Saluda atte. a Ud., Edgardo Riveros Marn, Subsecretario General de la Presidencia.
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TrIbUnaL COnsTITUCIOnaL: PROYECTO DE LEY SOBRE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA (Boletn N 3773-06)
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que el Senado de la Repblica envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad respecto del mismo, y que por sentencia de 10 de julio de dos mil ocho en los autos Rol N 1.051-08-CPR. 1. QUE ESTE TRIBUNAL NO SE PRONUNCIA SOBRE LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY REMITIDO A CONTROL, POR NO CONTENER NORMAS PROPIAS DE LEY ORGNICA CONSTITUCIONAL: Del ARTCULO PRIMERO: artculo 1, numerales 3 y 6 del inciso segundo; artculo 2, inciso tercero, en cuanto se refiere a las empresas del Estado y a las sociedades en que ste tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora en el directorio; artculo 8, respecto de la frase: Esta accin estar sometida al mismo procedimiento que la accin regulada en los artculos 24 y siguientes de esta ley.; artculos 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23; artculo 24, incisos segundo, tercero, cuarto y quinto; artculos 25, 26, 27; artculo 28, inciso cuarto; artculo 30, incisos primero, segundo, tercero, cuarto y quinto; artculo 34, inciso segundo; artculos 35, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48; y artculos 1 y 3 transitorios; El ARTCULO TERCERO, que reemplaza el inciso segundo del artculo 16 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos; El ARTCULO SPTIMO, letra b), que sustituye el inciso primero del artculo 66 de la ley N 18.840, Orgnica Constitucional del Banco Central;

El ARTCULO DCIMO, slo en cuanto se refiere a las empresas del Estado y a las sociedades en que ste tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora en el directorio; El ARTCULO UNDCIMO, que deroga el artculo 8 del D.L. N 488, de 1925; y El ARTCULO TRANSITORIO, que establece la entrada en vigencia de la ley; 2. Q U E S O N C O N S T I T U C I O N A L E S L A S S I G U I E N T E S DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY REMITIDO: Del ARTCULO PRIMERO: que aprueba la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado-, las siguientes normas: artculo 1, inciso primero, y numerales 1, 2 y 4 del inciso segundo; artculo 1, inciso segundo, numeral 5, que establece que: Para los efectos de esta ley se entender por: 5. Los rganos o servicios de la Administracin del Estado: los sealados en el inciso segundo del artculo 1 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado est contenido en el D.F.L. N 1-19.653, de 2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, teniendo presente, en todo caso, que lo dispuesto en esa norma no se aplica al Banco Central en virtud de lo dispuesto en el artculo 108 de la Constitucin Poltica; artculo 2, incisos primero, segundo y cuarto. Y su inciso tercero slo en cuanto se refiere a las empresas pblicas creadas por ley; artculos 3, 4, 5, 6 y 7; artculo 8, primera frase hasta el punto seguido: Cualquier persona podr presentar un reclamo ante el Consejo si alguno de los organismos de la Administracin no informa lo prescrito en el artculo anterior.; artculos 9, 10, 11 y 19; artculo 24, inciso primero; artculo 28, incisos primero, segundo y tercero;

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artculo 29; artculo 30, inciso sexto; artculos 31 y 32; artculo 33, letras a), b), c), d), e), g), h), i), j), k), l) y m); artculo 33, letra f), que entre las funciones y atribuciones que se le asignan al Consejo para la Transparencia -que es creado por disposicin del artculo 31 del mismo cuerpo legal-, considera la de proponer al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional, en su caso, las normas, instructivos y dems perfeccionamientos normativos para asegurar la transparencia y el acceso a la informacin, teniendo presente, en todo caso, que la iniciativa de ley est reservada, en Chile, slo al Presidente de la Repblica o a no ms de diez diputados o de cinco senadores, en conformidad a lo que prescribe el artculo 65, inciso primero, de la Constitucin; artculo 34, inciso primero, en la parte que dispone: Para el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo podr solicitar la colaboracin de los distintos rganos del Estado.; artculos 36, 37 y 38; artculo 43, incisos primero, segundo, tercero, cuarto y sexto; artculo 49, que seala: Las sanciones previstas en este ttulo sern aplicadas por el Consejo, previa instruccin de una investigacin sumaria o sumario administrativo, ajustndose a las normas del Estatuto Administrativo. Con todo, cuando as lo solicite el Consejo, la Contralora General de la Repblica, de acuerdo a las normas de su ley orgnica, podr incoar el sumario y establecer las sanciones que correspondan, teniendo presente que tales investigaciones y sumarios administrativos han de desarrollarse siempre con estricto respeto al principio del debido proceso legal; y artculo 2 transitorio; El ARTCULO SEGUNDO, numerales 1 y 2, que introducen modificaciones a la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado; El ARTCULO CUARTO, numerales 1 y 2, que introducen modificaciones a la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades;

El ARTCULO QUINTO, que incorpora un nuevo artculo 155 a la ley N 10.336, sobre Organizacin y Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de los entendidos que se formulan en esta sentencia respecto de la constitucionalidad de los incisos segundo y cuarto del mismo precepto legal; El ARTCULO SEXTO, referido al Congreso Nacional; El ARTCULO SPTIMO, letra a), que incorpora un nuevo artculo 65 bis a la ley N 18.840, Orgnica Constitucional del Banco Central, sin perjuicio del entendido que este Tribunal expresar en relacin con el inciso segundo y de la inconstitucionalidad que declarar respecto del inciso cuarto, todos de la misma norma legal; El ARTCULO OCTAVO, referido a los tribunales que forman parte del Poder Judicial y a los dems tribunales especiales de la Repblica; El ARTCULO NOVENO, slo en cuanto se refiere al Ministerio Pblico, al Tribunal Constitucional y al Tribunal Calificador de Elecciones, sin perjuicio del entendido que este Tribunal consignar ms adelante; y El ARTCULO DCIMO, slo en cuanto se refiere a las empresas pblicas creadas por ley; 3. QUE LAS DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY QUE SE MENCIONAN A CONTINUACIN SON CONSTITUCIONALES EN EL ENTENDIDO QUE EN CADA CASO SE INDICA: El inciso primero del artculo 34 del ARTCULO PRIMERO, en lo que respecta a la frase podr, asimismo, recibir todos los testimonios y obtener todas las informaciones y documentos necesarios para el examen de las situaciones comprendidas en el mbito de su competencia, es constitucional bajo el entendido de que el ejercicio de dicha potestad del Consejo para la Transparencia reconoce como lmite las excepciones a la publicidad de los actos y resoluciones de los rganos del Estado que determine el legislador de qurum calificado, de conformidad al inciso segundo del artculo 8 de la Carta Fundamental.

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El inciso quinto del artculo 43 del ARTCULO PRIMERO se ajusta a lo dispuesto en la Ley Fundamental, en el entendido de que la limitacin a las facultades que se confieren a la Contralora General de la Repblica, en la norma transcrita, deja a salvo el control amplio de legalidad que confiere a este rgano el artculo 98, inciso primero, de la Constitucin, en lo que fuere procedente. El inciso segundo del nuevo artculo 155 que se incorpora a la Ley Orgnica Constitucional de la Contralora General de la Repblica, N 10.336, por el ARTCULO QUINTO, es constitucional en el entendido de que a aquel Organismo de Control Administrativo no se le aplica lo dispuesto en el artculo 8 del Ttulo III de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado que es aprobada por el ARTCULO PRIMERO de la misma iniciativa en estudio. El aludido nuevo artculo 155 es asimismo constitucional en el entendido de que las normas generales que dicte el Consejo para la Transparencia en ejercicio de sus atribuciones y funciones legales, no son vinculantes para la Contralora General de la Repblica. La referencia que se hace en el inciso final del mismo precepto al artculo 32, debe entenderse efectuada al artculo 33 de la norma aprobada por el ARTCULO PRIMERO de la misma iniciativa en estudio. El aludido nuevo artculo 155 es asimismo constitucional en el entendido de que las normas generales que dicte el Consejo para la Transparencia en ejercicio de sus atribuciones y funciones legales, no son vinculantes para la Contralora General de la Repblica. La referencia que se hace en el inciso final del mismo precepto al artculo 32, debe entenderse efectuada al artculo 33 de la normativa legal a la que se hace referencia. El inciso segundo del nuevo artculo 65 bis de la ley N 18.840 -Orgnica Constitucional del Banco Central-, que es incorporado por el ARTCULO SPTIMO, es constitucional en el entendido de que no resulta aplicable a la referida institucin pblica el artculo 8 del Ttulo III de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, que es aprobada por el ARTCULO PRIMERO del mismo proyecto de ley en examen. El inciso segundo del ARTCULO NOVENO es constitucional en el entendido de que no resulta aplicable al Ministerio

Pblico, al Tribunal Constitucional, ni al Tribunal Calificador de Elecciones lo dispuesto en el artculo 8 del Ttulo III de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, que es aprobada por el ARTCULO PRIMERO del proyecto sometido a control. El inciso tercero del ARTCULO NOVENO es constitucional en el entendido de que tal precepto no es aplicable al Tribunal Constitucional ni al Tribunal Calificador de Elecciones. Los incisos cuarto y quinto del ARTCULO NOVENO son constitucionales en el entendido de que las normas generales que dicte el Consejo para la Transparencia, en ejercicio de sus potestades legales, no son vinculantes para el Ministerio Pblico, para el Tribunal Constitucional ni para el Tribunal Calificador de Elecciones. La referencia que se hace en el inciso cuarto del mencionado precepto al artculo 32, debe entenderse efectuada al artculo 33 de la normativa legal a la que se alude. 4. QUE ES INCONSTITUCIONAL LA SIGUIENTE DISPOSICIN DEL PROYECTO DE LEY EXAMINADO: El inciso cuarto del nuevo artculo 65 bis que el ARTCULO SPTIMO, letra a), incorpora al Ttulo V de la ley N 18.840, Orgnica Constitucional del Banco Central, en la frase adoptando para tal efecto las normas generales que dicte el Consejo para la Transparencia en conformidad con el artculo 32 de la referida ley. Santiago, 11 de julio de 2008.- Rafael Larran Cruz, Secretario.

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