FUERZA AEREA DEL PERU

TECNICAS DE COLECCIÓN HUMANA

TEMA: Publicidad activa, publicidad pasiva y procedimiento para solicitar
información a las entidades públicas por parte de los ciudadanos en el marco de la
Ley Nº 27806

ASIGNATURA : MARCO LEGAL DE INTELIGENCIA

DOCENTE : TC2 FAP J. MORA ALVARADO
PRESENTADO POR : CAP PNP Keyla PINO GALVEZ

LIMA- 2023
 INDICE

I. INTRODUCCION………………………………………………………………Pág. 03

II. PUBLICIDAD ACTIVA Y PUBLICIDAD PASIVA…….………………Pág. 04

III. PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR INFORMACIÓN A LA

ENTIDADES PUBLICAS POR PARTE DE LOS CIUDADANOS…Pág. 05

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………….….Pág.08

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 INTRODUCCIÓN

Una de las causas de que se produzca una crisis económica en nuestro país, se
encuentra en la falta de transparencia en el sector público, la confianza en las
instituciones de un país depende en gran parte de la mayor o menor
transparencia de sus actuaciones; la contínua aparición de casos de corrupción
por parte de representantes políticos ,autoridades o funcionarios públicos y la
falta de transparencia en la gestión de los asuntos públicos, constituye un caldo
de cultivo propicio para la proliferación de estas reprochables conductas.
Asimismo el sistema democrático no puede quedar reducido a votar cada cierto
tiempo y nada más, el derecho a participar en los asuntos públicos no es
exclusivo de los representantes políticos, la democracia implica que los
ciudadanos son los protagonistas de la vida pública, no solo espectadores
pasivos y muchas veces se evidencia la impotencia del ciudadano que contempla
impasible la absoluta inmunidad de las autoridades públicas que no se dignan a
contestar o denegar motivadamente las solicitudes de información que
presentan.
En la presente monografía se presentará los tipos de transparencia o publicidad
que se ejerce en el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, así como el procedimiento para el acceso a la información de la
entidades de la Administración Pública por parte de los ciudadanos y las
restricciones de acceso a la información pública.

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I. PUBLICIDAD ACTIVA:
La transparencia o publicidad activa se refiere a la obligación de las instituciones
y entidades de la administración pública, de hacer pública la información de
interés para los ciudadanos, la misma que debe ser publicada en las páginas
web o portales de transparencia creados para ello y deberá ser veraz, fiable y
actualizada.
Esta publicidad facilita el conocimiento y control de la ciudadanía, asimismo evita
que información fundamental deba solicitarse en reiteradas ocasiones; gracias a
este tipo de publicidad activa, periodistas, investigadores, organizaciones
sociales y ciudadanos pueden obtener información de manera sencilla.
Existen principios básicos que rigen la publicidad activa. Se resumen en los
siguientes:

a) Principio de transparencia: toda la información pública es en principio

accesible y sólo puede ser limitada para proteger otros derechos e intereses
legítimos de acuerdo con la Ley.
b) Principio de libre acceso a la información pública: todas las personas pueden
solicitar el acceso a la información pública.
c) Principio de no discriminación tecnológica: las entidades sujetas al ámbito
de aplicación de la ley habrán de arbitrar los medios necesarios para hacer
efectiva la transparencia, sin que el medio o soporte en que se encuentre
dicha información imposibilite el cumplimiento de lo establecido en la ley.
d) Principio de veracidad: la información pública ha de ser cierta y exacta,
asegurando que procede de documentos respecto de los que se ha
verificado su autenticidad, fiabilidad, integridad, disponibilidad y cadena de
custodia.
e) Principio de utilidad: la información pública que se suministre, siempre que
sea posible, ha de ser adecuada al cumplimiento de los fines para los que
se solicite.
f) Principio de gratuidad: el acceso a la información y las solicitudes de acceso
serán gratuitos, sin perjuicio de las exacciones que, sin que puedan tener
carácter disuasorio, se establezcan por la expedición de copias o soportes o
la transposición de la información a un formato diferente al original.
g) Principio de facilidad y comprensión: la información se facilitará de la forma
que resulte más simple e inteligible, estructurada sobre documentos y
recursos con vistas a facilitar su identificación y búsqueda.
h) Principio de accesibilidad: por el que cualquier persona podrá acceder a la
información pública, atendiendo en particular a las necesidades de las
personas con circunstancias especiales que les dificulten el ejercicio del
derecho.

II. PUBLICIDAD PASIVA:

La transparencia o publicidad pasiva se refiere al derecho que tienen los
ciudadanos a solicitar información a las instituciones y entidades de la
administración pública, se convierte en una herramienta de rendición de cuentas
que fomenta la participación ciudadana y permite conocer las decisiones

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 gubernamentales en asuntos fundamentales como la educación, la seguridad
ciudadana, la salud , vivienda, etc.
Existen principios básicos para la publicidad pasiva. Se resumen en los
siguientes:

a) Los organismos y entidades antes señaladas deben proporcionar la

información solicitada por otras personas físicas o jurídicas, siempre y cuando
la solicitud se haya realizado por los cauces previstos en la ley.
b) Al igual que la publicidad activa, la publicidad pasiva también estará limitada
por el respeto a las leyes de protección de datos de carácter personal y por
los límites de acceso reconocidos en la propia Ley de Transparencia.
c) El acceso a la información será gratuito y se realizará preferentemente por vía
electrónica, salvo que no sea posible o se haya indicado otro medio o canal
de comunicación.

III. PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR INFORMACIÓN A LA ENTIDADES

PUBLICAS POR PARTE DE LOS CIUDADANOS:

Según la Ley de transparencia y acceso a la información pública, el

procedimiento es el siguiente:

a) Toda solicitud de información debe ser dirigida al funcionario designado por la

entidad de la Administración Pública para realizar esta labor. En caso de que
éste no hubiera sido designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene
en su poder la información requerida o al superior inmediato.
b) La entidad de la Administración Pública a la cual se haya presentado la
solicitud de información deberá otorgarla en un plazo no mayor de siete (7)
días útiles; plazo que se podrá prorrogar en forma excepcional por cinco (5)
días útiles adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente
difícil reunir la información solicitada. En este caso, la entidad deberá
comunicar por escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones por
las que hará uso de tal prórroga, de no hacerlo se considera denegado el
pedido. En el supuesto de que la entidad de la Administración Pública no
posea la información solicitada y de conocer su ubicación y destino, esta
circunstancia deberá ser puesta en conocimiento del solicitante.
c) La denegatoria al acceso a la información se sujeta a lo dispuesto en el
segundo párrafo del artículo 13º de la presente Ley.
d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante
puede considerar denegado su pedido.
e) En los casos señalados en los incisos c) y d) del presente artículo, el
solicitante puede considerar denegado su pedido para los efectos de dar por
agotada la vía administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un
órgano sometido a superior jerarquía, en cuyo caso deberá interponer el
recurso de apelación para agotarla.
f) Si la apelación se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente
no se pronuncia en un plazo de diez (10) días útiles de presentado el recurso,
el solicitante podrá dar por agotada la vía administrativa. g) Agotada la vía
administrativa, el solicitante que no obtuvo la información requerida podrá
optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de conformidad con lo

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 señalado en la Ley Nº 27584 u optar por el proceso constitucional del Hábeas
Data, de acuerdo a lo señalado por la Ley Nº 26301.

Asimismo, los medios por el que los ciudadanos pueden solicitar información a
la entidades de la Administración pública puede ser en físico o de manera virtual
a través del Portal de Transparencia de cada entidad.

3.1. Portal de Transparencia de la Policía Nacional del Perú

En este Portal de Transparencia se puede verificar que las solicitudes

pueden ser presentadas en la plataforma de forma virtual, a través de la
Mesa de Partes Digital, de Lunes a Domingo, las 24 hrs del día, incluido
feriados; debiendo para ello iniciar su trámite llenando un formulario y
siguiendo las indicaciones de la GUIA PARA LA PRESENTACION DE
DOCUMENTOS ONLINE.

Asimismo, los documentos que se presenten deberán estar firmados y

serán recepcionados bajo el Principio de presunción de veracidad,
establecida en la Ley Nª 27444, siendo el formulario el siguiente:

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3.2. Restricciones:

Cabe señalar que el derecho derecho de acceso a la información pública

no podrá ser ejercido respecto a la información clasificada que se sustente
en razones de seguridad nacional que tenga como base fundamental
garantizar la seguridad de las personas y cuya revelación originaría riesgo
para la integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrático, así
como respecto a las actividades de inteligencia y contrainteligencia del
CNI dentro del marco que establece el Estado de Derecho (Información
Secreta), información clasificada que se sustente en razones de
seguridad nacional en el ámbito del orden interno (Información
Reservada), así como de información clasificada protegida por el secreto
bancario, tributario, comercial, industrial, tecnológico y bursátil que están
regulados, así como aquella que constituya una invasión de la intimidad
personal y familiar ( Información Confidencial).

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 CONCLUSIONES

1. La transparencia y el acceso a la información pública, entre otros

mecanismos, constituyen elementos fundamentales en la prevención y lucha
contra la corrupción, por esta razón, considero que es muy importante
cuestionar constantemente su proceso de implementación para fortalecerla en
aras de constituir una sociedad democráticamente sostenida, asimismo la
respuesta a una solicitud de información debe ser adecuada al cumplimiento
de los fines para los que se ha solicitado o expuesto en la motivación.

2. Existe desconocimiento por parte de la población y del mismo personal de las

entidades de la administración pública, que no efectiviza el proceso de
transparencia y acceso a la información, además genera quejas, descontento
y desconfianza de la población hacia su Estado.

RECOMENDACIONES

1. El personal encargado de responder las solicitudes de información en las

diferentes áreas de cada entidad pública debe conocer el manejo del portal
virtual, asimismo debe realizar las coordinaciones internar para responder
aquellas solicitudes que corresponde a funciones de muchas áreas, debiendo
sr presentada de manera clara, sencilla y verídica de manera que pueda er
entendida, leída o escuchada por el ciudadano sin distinción del nivel de
conocimiento y cultura.

2. Debe iniciarse capacitaciones para el conocimiento y manejo del portal de

transparencia estándar para toda la ciudadanía en general, empleando
mecanismos a través de publicaciones en los diferentes medios de
comunicación, dando a conocer la importancia de la ley, la finalidad de su uso
y como se debe utilizar el portal virtual de transparencia para obtener y solicitar
información. Asimismo, debe implementarse mecanismos para el acceso de
la población a estos portales (módulos de internet gratuitos en lugares
estratégicos).

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