LIBERTAD INFORMÁTICA EN LA LEGISLACIÓN

PERUANA
El derecho a la libertad informática garantiza el nuevo status del individuo de la sociedad
digital, en tanto y en cuanto asegura que la información de carácter íntimo o privado del
individuo no pueda ser manipulada o transmitida por terceros sin su consentimiento y que sea
rectificada y actualizada en los casos necesarios.

La libertad es entendida como el Derecho del ciudadano a controlar la información personal y

familiar que se encuentra recogida en ficheros de datos.

La creación de nuevas tecnologías de la informática, de las telecomunicaciones y de la

telemática crean nuevos espacios que requieren ser regulados por el derecho, pero sin duda
irrumpen de manera agresiva en las dimensiones de la libertad humana, consecuentemente,
podemos sostener que el derecho a la libertad informática constituye una respuesta a la
violación de las libertades en la sociedad informática.

Carlos Barriuso, opina que:

“La interrelación de la informática y derecho obliga, pues, a un profundo

estudio de sus orígenes y sus posibles implicaciones y a una

sistematización y metodología de las normas dimanantes. Ya que esta

interrelación posiblemente haga surgir una nueva rama del derecho,

para la que hoy se generaliza el nombre de «Derecho Informático», en

caso contrario tendrá que potenciarse el estudio específico dentro de

cada una de las distintas ramas del derecho hoy imperantes”

LEY N° 27927.- Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Este título tiene como objeto fundamental la mayor trasparencia al manejo de las instituciones
públicas a través de la creación de diferentes mecanismos tecnológicos, a fin de que los
ciudadanos puedan ejercer sus derechos al acceso de la información pública, dado que,
representa un derecho fundamental de todos aquellos que deseen buscar, recibir datos en
manos del estado, como también, otorga mayor trasparencia del manejo de las finanzas
públicas.

PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE FINANZAS PÚBLICAS

Artículo 22° - Información que deben publicar todas las Entidades de la Administración Pública

Toda entidad de la administración pública bimestralmente deberá publicar lo siguiente:

1. Los proyectos de inversión pública en ejecución, especificando: el presupuesto total de

proyecto, el presupuesto del período correspondiente y su nivel de ejecución, y el presupuesto
acumulado.

2. Información de su personal, especificando: personal activo y, de ser el caso, pasivo, número

de funcionarios, directivos, profesionales, técnicos, auxiliares, sean éstos nombrados o
contratados por un periodo mayor a tres (3) meses en el plazo de un año, sin importar el
régimen laboral al que se encuentren sujetos, o la denominación del presupuesto o cargo que
desempeñen; rango salarial por categoría y el total del gasto de remuneraciones,
bonificaciones, y cualquier otro concepto de índole remunerativo, sea pensionable o no.

3. Información contenida en el Registro de procesos de selección de contrataciones y

adquisiciones, especificando: los valores referenciales, nombres de contratistas, montos de los
contratos, penalidades y sanciones y costo final, de ser el caso.

Artículo 31° - Rendición de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de Endeudamiento.

1. Antes del último día hábil del mes de marzo de cada año, el Banco Central de Reserva del
Perú remitirá a la Contraloría General de la República y al Ministerio de Economía y Finanzas la
evaluación sobre el cumplimiento de los compromisos contenidos en el Marco
Macroeconómico del año anterior, así como sobre las reglas macro fiscales establecidas en la
Ley N° 27245. Dicho informe, conjuntamente con la evaluación del presupuesto a que se
refiere la Ley N° 27209, será remitido al Congreso a más tardar el último día de abril.

2. El Ministro de Economía y Finanzas sustentará ante el Pleno del Congreso, dentro de los 15
días siguientes a su remisión, la Declaración de Cumplimiento de acuerdo a lo establecido en la
Ley N° 27245. La Declaración de Cumplimiento contendrá un análisis sobre el incremento en la
deuda bruta, las variaciones en los depósitos, haciendo explícita la evolución de los avales,
canjes de deuda, y obligaciones pensionarias, así como el grado de desviación con relación a lo
previsto.

3. En la misma oportunidad a que se retire el numeral precedente, el Ministro informará sobre

el cumplimiento de la asignación presupuestal, con énfasis en la clasificación funcional, y el
endeudamiento por toda fuente, así como de los avales otorgados por la República.
[CASO]

HABEAS DATA
Entrando a la relación de la libertad informática con nuestra legislación peruana, debemos
saber que la constitución reconoce como procedimiento judicial HABEAS DATA, pues tiene
como objetivo proteger a los ciudadanos en sus derechos constitucionales. Es considerado una
garantía constitucional (art 200)

Es un proceso judicial de carácter constitucional que tiene como finalidad proteger el derecho
de las personas de acceder a determinada información por parte de cualquier entidad pública
y el derecho a que los bancos de información (públicos o privados) no suministren
informaciones que afecten a la intimidad personal y familiar.

Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre: si el Juez

comprueba que, efectivamente, se está atentando contra estos derechos, ordena que se
permita acceder a la información denegada al demandante o, en su caso, se proceda a impedir
que se suministre determinada información.

Esta garantía constitucional está relacionada con Derecho a la intimidad y a la confidencialidad,

para utilizar el Habeas data procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza los derechos que se refieren en el
ART 2°, incisos 5,6 y 7 de la constitución. Para utilizarlo se necesita una evaluación preliminar,
constituye un cauce procesal para proteger los servicios informáticos no suministre
información que afecte la intimidad personal y familiar

Comentario: este inciso es considerado una disposición jurídica informática de rango

constitucional, otorgándole trascendencia al crecimiento de la relación de la informática y la
legislación peruana.
Protección a los derechos
-A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier
entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido (art. 2° inc. 5).

- El inciso 6 del art 2° nos dice que “Toda persona tiene derecho a que los servicios
informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no suministren informaciones que
afecten la intimidad personal y familiar”.

-Al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar, a la voz y la imagen

propias, a rectificar las afirmaciones inexactas o agraviantes difundidas por un medio de
comunicación social (art. 2, inc. 7).

Brinda a la persona afectada protección y mecanismos para obtener:

-Acceso a información de su interés o al conocer datos sobre su persona que se encuentran en

archivos o registros.

-Actualización de informaciones o datos personales contenidos en archivos o registros

-Rectificación de informaciones o datos inexactos

-Exclusión o supresión de "datos sensibles" que, por su carácter personal o privado, no deben
ser objeto de almacenamiento o registro a fin de salvaguardar la intimidad personal o la
eventual no discriminación.

-Confidencialidad de informaciones o datos personales que por su carácter reservado no debe

permitirse su difusión a terceros (secreto tributario, bancario o médico).

Requisito especial para demanda

Para la procedencia del hábeas data se requerirá que el demandante previamente haya
reclamado, el respeto de los derechos a que se refiere el artículo anterior, y que el demandado
se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez días útiles
siguientes a la presentación de la solicitud tratándose del derecho reconocido por el artículo 2
inciso 5 de la Constitución, o dentro de los dos días si se trata del derecho reconocido por el
artículo 2 inciso 6 de la Constitución.

Excepcionalmente se podrá prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el

inminente peligro de sufrir un daño irreparable, el que deberá ser acreditado por el
demandante. Aparte de dicho requisito, no será necesario agotar la vía administrativa que
pudiera existir.

Libertad informática
Debido al avance en el manejo y uso de las denominadas nuevas tecnologías de la
comunicación han puesto en entredicho las valoraciones de derechos fundamentales como el
de la intimidad o vida privada.

Actualmente nos encontramos con una gran pugna de regulación entre aquello que puede
comunicarse y aquello que en cierta forma puede afectar privilegios personales.

Consiste también en la libertad de informarse, es decir, de ejercer un control autónomo sobre

los datos propios, sobre la propia identidad informática, así como existe el derecho a proteger
la propia integridad física y moral.

Consiste en el derecho a poder disponer de los datos de información personal propios y, por
tanto, a permitir o rehusar su uso por parte de las agencias de información que manejan los
bancos de datos; derecho a controlar la veracidad de los datos, el acceso a su conocimiento
por parte de terceros, el uso que de ellos se haga con finalidades sociales, económicas,
políticas.

HISTORIA
Atendiendo a estas cuestiones, y sobre todo a aquellas que derivan del avance tecnológico, los
legisladores europeos del oeste fueron los primeros en considerar los efectos socio-jurídicos
provocados por la informatización en la sociedad. Con base en esto, países como Francia,
Suecia, Alemania, Noruega, Austria y Dinamarca elaboraron, en la década de 1970, los
primeros instrumentos legislativos que protegieron al individuo frente al mal uso de su
información con apoyos informáticos. Generalmente sus sistemas o mecanismos de protección
y control de las afectaciones que se sufrian en materia de automatización de datos personales
en una computadora se hicieron a través de la conformación de oficinas, que por la vía
administrativa resolvían los conflictos que se suscitaban.

LA LIBERTAD INFÓRMATICA EN LAS DISTINTAS LESGILACIONES

En este sentido la consagración constitucional de este derecho como una garantía individual
que han hecho a las Constituciones española, portuguesa, colombiana y peruana, entre otras,
que en términos generales determinan:

Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre; el
Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer,
actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y
en archivos de entidades públicas y privadas.

En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán la libertad y demás

garantías consagradas en la Constitución.

La correspondencia y demás formas de comunicación privada son inviolables. Sólo pueden ser
interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades que
establezca la ley.

En el Perú:
Dentro del capítulo de derechos fundamentales de la persona que se integran, entre otros, en
el artículo 2°, que toda persona tiene derecho a que en los servicios informáticos,
computarizados o no, públicos o privados, no se suministren informaciones que afecten la
intimidad personal y familiar.

En el Código Civil:

Art 14° .- Derecho a la intimidad personal y familiar

- La intimidad de la vida personal y familiar no puede ser puesta de manifiesto sin el

consentimiento de la persona o si esta ha muerto, sin el de su cónyuge, descendientes,
ascendientes o hermanos, excluyentemente y en este orden.

Art. 16° .- Confidencialidad de la correspondencia y demás comunicaciones

- La correspondencia epistolar, las comunicaciones de cualquier género o las

grabaciones de la voz, cuando tengan carácter confidencial o se refieran a la intimidad
de la vida personal y familiar, no pueden ser interceptadas o divulgadas sin el
asentimiento del autor y, en su caso, del destinatario. La publicación de las memorias
personales familiares, en iguales circunstancias, requiere la autorización del autor.
- La prohibición de la publicación póstuma hecha por el autor o el destinatario no
puede extenderse más allá de cincuenta años a partir de su muerte.

I) Hablas data:
- Constitución Política del Perú
 Inciso 3 del artículo 200
 Incisos 5 del artículo 2
 Incisos 6 del artículo 2
 Ley referida a la aplicación de la Acción Constitucional de Hábeas Data LEY N°
26301
 Modifican la Constitución Política de Estado, en lo referido a las Garantías
Constitucionales LEY N° 26470.

II) Manifestación de voluntad por medios electrónicos

- Ley que permite el uso de medios electrónicos para la manifestación de voluntad y la
utilización de la firma electrónica LEY N° 27291.

III) Firmas y certificados digitales

a) Ley de Firmas y Certificados Digitales LEY N° 27260
b) Ley que modifica la Ley de Firmas y Certificados Digitales, en relación con
Certificados emitidos por Entidades Extranjeras LEY N° 27910.
c) Designan comisión multisectorial encargada de elaborar el Reglamento de
la Ley de Firmas y Certificados Digitales RESOLUCION SUPREMA 098-2000-
JUS
d) Establecen a nivel nacional uso obligatorio del *Formato Electrónico de
Documentos Internos* (FEDI) en la tramitación interna de documentos
que no estén relacionados con el despacho de mercancías RESOLUCION DE
SUPERINTENDENCIA DE ADUANAS N° 000103.
e) Aprueban disposiciones complementarias el reglamento de la ley de firmas
y Certificados Digitales RESOLUCIÓN COMISIÓN DE REGLAMENTOS
TÉCNICOS Y COMERCIALES N° 0100-2003-ORT-INDECOPI.
f) Ley que dispone la recaudación de un aporte por supervisión y control
anual por parte del INDECOPI de las entidades de certificación y de
verificación/registro de firmas digitales acreditadas bajo su ámbito. LEY N°
26400.
g) Aprueba Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales DECRETO
SUPREMO N° 004-2007-PCM

IV) Delitos informáticos según el Código Penal:

Ley que incorpora los delitos informáticos al Código Penal - LEY N° 27309
a) Delito de Violación a la Intimidad - Artículo 154
b) Uso Indebido de Archivos Computarizados - Art 157
c) Hurto Agravado por Transferencia Electrónica de Fondos - Numeral derogado por la
única disposición complementaria derogatoria de la Ley N 30096, publicada el
22/10/2013
d) Delitos contra los Derechos de Autor Difusión, distribución y circulación de la obra sin
la autorización del autor - Artículo 217
e) Plagio y comercialización de obra - Artículos 218, 219 y 220.
 V) Correo electrónico
7.1 NORMAS GENERALES

 Facultades, normas y organización del INDECOPI - DECRETO LEGISLATIVO N° 807 Inciso

d) del artículo 24 (Efectuar todas las notificaciones relativas a la tramitación del
procedimiento mediante oficio, carteles, facsímil, transmisión de datos, correo
electrónico o cualquier medio que garantice su recepción por parte de los
destinatarios.)

 Ley que regula el uso del Correo Electrónico Comercial No Solicitado (SPAM) - LEY N°
28493
 Reglamento de la Ley N° 28493 que regula el envío del correo electrónico comercial no
solicitado (SPAM) D.S. N° 031-2005-MIC
 Aprueban el Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones DECRETO
SUPREMO N° 06-94-TCC Artículo 102
 Aprueban Directiva sobre "Normas para el uso del servicio de correo electrónico en las
entidades de la Administración Pública” RESOLUCION JEFATURAL N° 088-2003-INEI
 Aprueban Directiva que establece disposiciones que regulan documentos internos del
Ministerio vía correo electrónico. RESOLUCIÓN DE SECRETARÍA GENERAL N° 020-2004-
VIVIENDA-SC

7.2 NORMAS SECTORIALES

ADUANAS Ley de los Delitos Aduaneros LEY N° 28008

VI) SOFTWARE
 Ley que norma el uso, adquisición y adecuación del software en la administración
pública LEY N° 28612.
 ADUANAS Aprueban el *Procedimiento Específico para la Valoración de Soportes
Informáticos importados con Software" RESOLUCION DE INTENDENCIA NACIONAL N°
000628
 Procedimientos Generales y Específicos adecuados al Sistema de la Calidad de
ADUANAS RESOLUCION DE INTENDENCIA NACIONAL N° 001059
 Aprueban circular referida a la remisión de estados financieros e información
complementaria por medio del software SUCAVE, versión 2.01 CIRCULAR N° B-2059-
99.
 Modifican resolución que aprobó el Procedimiento Especifico para la Valoración de
Soportes Informáticos importados con Software RESOLUCION DE INTENDENCIA
NACIONAL N° 000-ADT-1999-001644
 Estructura de datos de la "DECLARACION UNICA DE ADUANAS - ELECTRONICA" (e-
DUA), la "ORDEN DE EMBARQUE y demás documentos del despacho aduanero
electrónico RESOLUCION DE INTENDENCIA NACIONAL DE SISTEMAS N° 001-2000-
ADUANAS.

VII) Internet.
Aprueban los "Lineamientos de Políticas Generales para promover la masificación del
acceso a internet en el Perú DECRETO SUPREMO N° 066-2001-PCM
Aprueban Proyecto Piloto en Telecomunicaciones "Cabinas de Acceso Público a
Internet - Banco de la Nación" RESOLUCION MINISTERIAL N° 347-2001-MTC-15.03
Crean el Proyecto Huascarán DECRETO SUPREMO N° 067-2001-ED
Aprueban el Reglamento del Fondo Nacional para el Uso de Nuevas Tecnologías en la
Educación – FONDUNET DECRETO SUPREMO N° 070-2001-ED.
 VIII) Información del estado:
1. PCM
- Encargan preparación de "Estratecia Nacional de Gobierno Electrónico' RESOLUCION
MINISTERIAL N° 266-2002-PCM
- Aprueban la "Formulación y Evaluación del Plan Operativo Informático de las
entidades de la Administración Pública para el año 2004 RESOLUCION MINISTERIAL N°
095-2004-PCM
- Ley que modifica la LEY N° 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
LEY N° 28267 TITULO VII - SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO
- Aprueban la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°
274-2006-PCM
- Se establece el uso de la Ventanilla Única del Estado a través del Portal de Servicios al
Ciudadano y Empresas, y se crea el Sistema Integrado de Servicios Públicos Virtuales
DECRETO SUPREMO N° 010. 2007-PCM
2. INEI
- Aprueban Directiva "Normas técnicas para el almacenamiento y respaldo de la
información procesada por las entidades de la Administración Pública" RESOLUCION
JEFATURAL N° 386-2002-INEI
- Aprueban actividad orientada al desarrollo de prototipo de sistema de Información
para la administración pública RESOLUCION JEFATURAL N° 039-95-INEI
- Ponen en vigencia Acuerdo Regional de Cooperación Científica y Tecnológica, suscrito
por el Perú DECRETO SUPREMO N° 04-95-ITINCI para la Administración Pública"
- Aprueban las “Recomendaciones Técnicas para la Organización y Gestión de los
Servicios Informáticos para la Administración Pública RESOLUCIÓN JEFATURAL N°140-
95-INEI.
- Aprueban - Directiva "Formulación del Plan Operativo Informático de las Entidades de
la Administración Pública para el Año 2001" RESOLUCIÓN JEFATURAL N°127-2001-INEI.
- Aprueban Directiva “Normas y Procedimientos Técnicos para garantizar la Seguridad
de la Información publicadas por las entidades de la Administración Pública
RESOLUCION JEFATURAL N°347-2001-INEI
- Aprueban Directiva "Lineamientos para la Evaluación del Plan Operativo Informático
de las entidades la Administración Pública para el Año 2002" RESOLUCION JEFATURAL
N° 238-2002-INEI
3. SBS

Se crea el sistema denominado Mercado Electrónico de Retiros y Rentas del SPP (MELER)
RESOLUCION SBS N° 1315-2004.

IX) Notificaciones electrónicas

 Ley sobre Notificación por Correo Electrónico - LEY N° 27419
 SUNAT
- Implementación del Sistema de comunicación por vía electrónica para que la SUNAT
notifique los embargos en forma de retención y actos vinculados a las Empresas del
Sistema Financiero Nacional DECRETO LEGISLATIVO N° 932

 Normas reglamentarias relativas a la implementación del Sistema de Comunicación

por Vía Electrónica para que la SUNAT notifique embargos en forma de retención y
actos vinculados a las empresas del sistema financiero - DECRETO SUPREMO N° 098-
2004-EF.
X) Sistema electrónico de adquisiciones
 Aprueban Lineamientos de Políticas Generales del Desarrollo del Sistema Electrónico
de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - DECRETO SUPREMO N° 031-2002-PCM.
 "Lineamientos para la Implantación Inicial del Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado - SEACE" - RESOLUCION MINISTERIAL N° 282-2005-PCM.

CASO
N.° 1219-2003-HD TC
Con fecha 21 de agosto de 2001, el recurrente interpone acción de hábeas data contra
la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), con el objeto de que se le proporcionela
información denegada por carta notarial, de fecha 18 de julio de 2001. Alega que se
vulnera su derecho de acceso a la información documentada, por cuanto no se le han
proporcionado copias de los documentos que los interventores designados por la SBS
en el Banco Nuevo Mundo (BNM) entregaron al Banco Interamericano de Finanzas
(BIF). Agrega que el pedido incluye copias sobre cualquier data informática y las claves
o códigos de acceso a información del BNM que pudiera habérseles entregado