SISTEMAS O TÉCNICAS DE ORGANIZACIÓN

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. ¿QUÉ SON LOS SISTEMAS O TÉCNICAS DE ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

Son los distintos sistemas o técnicas de organización que sirven para ordenar a los órganos
administrativos que conformar la Administración Pública, para obtener una mayor eficacia
y eficiencia en la prestación de servicios.
2. ¿QUÉ SISTEMAS, FORMAS O TÉCNICAS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

a. Centralización o Concentración administrativa.

b. Desconcentración administrativa.
c. Descentralización administrativa.
d. Autonomía administrativa.

CENTRALIZACIÓN O CONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA

3. ¿QUÉ ES LA CENTRALIZACIÓN O CONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA?
Consiste en ordenar a los órganos de la Administración estatal bajo un orden jerárquico
rigído, en el que las facultades de decisión y dirección le corresponden a un órgano
superior.
4. ¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE IA CENTRALIZACIÓN O CONCENTRACIÓN
ADMINISTRATIVA?
- Existe un órgano o autoridad superior.
- Los demás órganos son subordinados.
- El órgano o autoridad superior tiene facultad para dictar órdenes, nombrar y destituir a
demás funcionarios de la institución.
5, ¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS DE LA CENTRALIZACIÓN O CONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA?
a. Los procedimientos son uniformes, porque los particulares saben hacia donde dirigir sus
peticiones.
b. Los órganos subordinados son controlados por el órgano superior.
6. ¿CUÁLES SON LAS DESVENTAJAS DE LA CENTRALIZACIÓN O CONCENTRACIÓN
ADMINISTRATIVA?
a. Lo relacionado al conocimiento y trámite de las peticiones formuladas por los
particulares, deben seguir procedimientos muy largos.
b. Se politiza la administración, y se produce el clientelismo.
7. ¿POR QUÉ EN GUATEMALA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES EMINENTEMENTE
CENTRALIZADA CON UN MÍNIMO DE DESCENTRALIZACIÓN?

Esto significa que la administración pública se encuentra dentro de una escala jerárquica
rígida, en la que las decisiones y políticas generales dependen del órgano superior
(PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA).

DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA

8. ¿QUÉ ES LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA?

Consiste en crear órganos administrativos con facultades técnicas para la toma de
decisiones, especializados en la prestación de servicios públicos determinados; pero sin que
desaparezca la relación de dependencia con la autoridad superior de la institución.
9. ¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA?
- Los órganos desconcentrados se especializan en la prestación de servicios públicos
determinados.
- El órgano superior conserva la potestad de nombrar al personal técnico y directivo de
los órganos desconcentrados.
- Los órganos desconcentrados tienen competencia para la toma de decisiones técnicas
relacionadas a los servicios públicos
10. ¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS DE LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA?
a. Los servicios públicos que se prestan son más flexibles, rápidos, eficaces y eficientes.
b. Se mantiene el control por parte del órganos superior.
11. ¿CUÁLES SON LAS DESVENTAJAS DE LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA?
a. Aumenta la estructura estatal y el gasto público.
b. Se utilizan recursos del estado para satisfacer fines políticos y se politizan los
servicios.
12. ¿CUÁLES PUEDEN SER LAS FORMAS DE CREACIÓN DE LOS ÓRGANOS DESCONCENTRADOS?
- Decretos del Congreso de la República.
- Acuerdos Gubernativos dictados por el Presidente de la República en Consejo de
Ministros.
- Acuerdos dictados por entidades autónomas.
13, ¿QUÉ HA ADOPTADO EN GUATEMALA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA LA CREACIÓN DE
ENTIDADES DESCONCENTRADAS?

Los Acuerdos Gubernativos .

 DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
14. ¿QUÉ ES LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA?
Consiste en crear un órgano administrativo dotándolo de personalidad jurídica y
otorgándole independencia en cuanto a funciones de carácter técnico y cientifíco, pero
con ciertos controles del Estado.
15. ¿CUÁLES SON LAS CARACTERíSTlCAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA?
- Se trafiere el poder de decisión o competencia a la nueva persona jurídica de Derecho
Público.
- La nueva persona jurídica pasa a formar parte de la estructura estatal.
- Tienen independecia relativa al gozar de su propio patrimonio y presupuesto, pero
mantienen control sobre ellas.
16. ¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA?
a. Se da un descongestionamiento de la Administración estatal.
b. Se aleja de la influencia político-partidista, y no se produce el clientelismo.
17. ¿CUÁLES SON LAS DESVENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA?
a. Se da un aumento exagerado de la estructura estatal.
b. Las necesidades públicas no se satisfacen a plenitud.
18. ¿CUÁLES SON LAS ESPECIES DE LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y EXPLIQUE
CADA UNA DE ELLAS?
I. DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL. Se refiere a aquellas entidades
descentralizadas con facultades legales para prestar un servicio público o
suspenderlo, cuando lo consideren conveniente u oportuno.
II. DESCENTRALIZACIÓN INSTITUCIONAL O DE SERVICIOS. Se refiere a aquellas
entidades descentralizadas que prestan un servicio público o social determinado.
III. DESCENTRALIZACIÓN POR COLABORACIÓN. Se refiere a aquellas instituciones que
no forman parte de la Administración Pública, pero coloboran con la prestación de
un servicio público.
19. ¿CÓMO PUEDE SER LA FORMA DE CREACIÓN DE LOS ÓRGANOS DESCENTRALIZADOS?
Mediante Acuerdo Gubernativo de aprobación de los convenios celebrados entre los
órganos titulares de las competencias originarias y el ente destinatario de la competencia
delegada. Art. 11 del Reglamento de la Ley General de Descentralización.
20. ¿EN GUATEMALA A CARGO DE QUIÉN SE ENCUENTRAN LOS ÓRGANOS DESCENTRALIZADOS
NORMALMENTE?
A cargo de la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia de la República,
designada por el Presidente de la República como órgano de gobierno responsable de la
programación, dirección y supervisión de ejecución de la descentralización del Organismo
Ejecutivo. Art. 2 del Reglamento de la Ley General de Descentralización.
 AUTONOMíA ADMINISTRATIVA
21. ¿QUÉ ES LA AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA?
Consiste en crear en la CPRG y en leyes orgánica emitidas por el CGR, entidades de
derecho público con personalidad jurídica y capacidad jurídicapara adquirir derechos y
contraer obligaciones, mantener su patrimonio y presupuesto; así como emitir sus
reglamentos, estatutos y ordenanzas sin infringir la legislación superior vigente y
nombras a sus autoridades o contratar personal, y que se originan por iniciativa del
Estado o de la población en ejercicio de la autogestión al participar en los Consejos de
Desarrollo.
22. ¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE LA AUTONOMíA ADMINISTRATIVA?
- Tienen personalidad jurídica propia
- Cuentan con un presupuesto propio
- Pueden nombrar a sus propias autoridades
- Tienen plena independencia económica
- Emiten sus propias disposciones
- Tienen independencia técnica
23. ¿QUÉ ÓRGANOS SON AUTÓNOMOS SEGÚN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
DE GUATEMALA?
 La Universidad de San Carlos de Guatemala
 El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
 La Confederación Deportiva Autonóma Guatemalteca
 El Cómite Olímpico Guatemalteco
 La Escuela Nacional Central de Agricultura
 El Municipio
 El Banco de Guatemala
24. ¿QUÉ ÓRGANOS AUTÓNOMOS HAY SEGÚN LA LEGISLACIÓN ORDINARIA?
 El Instituto Nacional de Bosques
 El Registro de Información Catastral
 El Registro Nacional de las Personas
25. ¿POR DELEGACIÓN DE QUIÉN ACTÚAN LAS ENTIDADES AUTÓNOMAS Y DESCENTRALIZADAS
Por delegación del Estado
26. ¿CUÁNDO SE CONCEDERÁ ÚNICAMENTE LA AUTONOMÍA FUERA DE LOS CASOS ESPECIALES
CONTEMPLADOS EN LA CONSTITUCIÓN POLíTlCA DE LA REPÚBLICA?
Cuando se estime indispensable para mayor eficiencia de la entidad y el mejor
cumplimiento de sus fines.
27. ¿CUÁNTOS VOTOS SE NECESITARÁN PARA CREAR ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y
AUTÓNOMAS?
Voto favorable de las 2/3 partes del Congreso de la República
 28. ¿CUÁLES SON LAS OBLIGACIONES MíNlMAS DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y
AUTÓNOMAS?
a. Coordinar su política con la política general del Estado.
b. Mantener estrecha relación con el órgano de planificación del Estado.
c. Remitir al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República, sus presupuestos
ordinarios y extraordinarios, proyectos, actividades, ingresos y egresos.
d. Remitir a los mismos organismos la memoria de sus labores, y los informes que les
sean requeridos.
e. Prestar las facilidades necesarias. Para que el órgano encargado del control fiscal
lleve a cabo sus funciones.
f. En toda actividad de carácter internacional deberán sujetarse a la política del
Organismo Ejecutivo.
29. ¿CÓMO SE SUPRIMIRÁ UNA ENTIDAD DESCENTRALIZADA QUE SE CONSIDERE INOPERANTE?

Con el voto favorable de las 2/3 partes del Congreso de la República.