Marco Lucio Fuentes Apaza

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN MATERIA DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

¿Procedimiento o Proceso? DIFERENCIA
Puntos de Controversia
VIA
EL CONJUNTO DE TRAMITES Y
PASOS SE DAN EN UNA VIA
ADMINISTRATIVA
ETAPAS
TODAS LAS ETAPAS DEL
PROCEDIMIENTO PUEDEN VOLVER PROCEDIMIEN
ABRIRSE A PEDIDO DEL TO
SOLICITANTE.
IDONEIDAD
CONCLUYE EN UN ACTO O
RESOLUCION ADMINISTRATIVA
EMITIDA POR LA AUTORIDAD
ADMINISRATIVA COMPETENTE.
VIA
EL CONJUNTO DE TRAMITES, PASOS Y
ETAPAS SE DAN EN UNA VIA JUDICIAL
PROCESO
ETAPAS
AQUI RADICA EL PRINCIPIO DE
PRECLUSION, CUANDO SE CIERRA
UNA ETAPA NO SE VUELVE ABRIR
IDONEIDAD
CONLUYE EN UNA SENTENCIA
JUDICIAL EMITIDA POR EL JUEZ EN
MATERIA CORRESPONDIENTE.
 ¿Qué es un Procedimiento Administrativo
Sancionador?
Concepto

(…) es el que utilizan las administraciones públicas para

ejercer su potestad sancionadora a partir del inicio de un
tramite correspondiente fijando el conflicto de intereses
entre las partes para determinar una sanción (…)

La Potestad Sancionadora es aquella facultad de la administración pública de

imponer sanciones a través de un procedimiento administrativo, entendida la
sanción administrativa.
IUS PUNIENDI (Regulación)
Potestad Sancionadora

CONSTITUCIÓN CONVENCIÓN LEY N° 27444 LEY N° 30057

LEY DEL PROCEDMIENTO
CONSTITUCION POLITICA DE DERECHOS HUMANOS LEY DEL SERVICIO CIVIL
ADMINISTRATIVO
DEL PERU EN EUROPA ART. 92
GENERAL, ART. 245 Y 246

Dentro del Código de Protección y Defensa al Consumidor la Potestad

Sancionadora se encuentra inmersa en el TITULO V.
 EN MATERIA DEL
CONSUMIDOR
¿POR QUÉ INICIAR UN PROCEDIMEINTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR ?
La venta de celulares en “Plaza Vea”
Infracciones administrativas

En el caso de la venta de un móvil nuevo el cual se encuentren daños de fabrica se

estaría incurriendo en la violación de uno de los derechos del consumidor.
¿Qué hacer? ¿A dónde acudir?
04.DENUNCIA
PRESENTARLO EN MESA DE
PARTES Y ESPERAR LA
PRIMERA RESOLUCION.
03. PROCEDIMIENTO S.
ES UNO DE LOS TRAMITES A
SEGUIR A PARTIR DE LA
02.TRAMITE DENUNCIA.
LAS ASESORAS SEÑALARAN TRES
TIPOS DE TRAMITES DISTINTOS

01.INDECOPI
APERSONARSE A LA OFICINA O
DEPARTAMENTE DE SU
PROVINCIA
TIPOS DE TRAMITE
Son 3 tipos ofrecidos por INDECOPI

01. T. DE BUEN OFICIO

• Este instrumento tiene como único objetivo trasladar la inconformidad del consumidor dejando
constancia de la conducta en que se haya incurrido
• Es gratuito, no produce ningún efecto o responsabilidad sobre el proveedor.

02. T. DE RECLAMO
• Tiene como objetivo llegar a una mediacion, conciliacion por las partes, puede llegar a un acuerdo como
tambien no, se levanta un acta, no dura mas de 15 dias .
• Una vez notificado el denunciado no se encuentra obligado a realizer descargos, posteriormente se
llamará a audiencia.

03. DENUNCIA ADMINISTRATIVA

• Se inicia un procedimiento sancionador el cual busca reembolzar al consumidor y a la vez imponer una
sanción al infractor.
LA NATURALEZA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE PROTECCIÓN
AL CONSUMIDOR - INFLUENCIAS

SANCIONADORA TRILATERAL MIXTA

Es mediante la
Hay dos relaciones
sanción de aquellas
La reclamación es el jurídicas: una bilateral
conductas que de carácter sancionador,
escrito a través del cual
desconozcan o y otra trilateral, que
el interesado activa el
resulten lesivas de los alberga los intereses
procedimiento trilateral
derechos reconocidos privados.
a los consumidores.
 Formas de inicio del Procedimiento
Existen 2 dos formas: De
parte y de oficio

3. Resolución n°01, se
1. Presentar la denuncia notifica a las partes 5. Se notifica al
en mesa de partes Inicia el plazo de 30 días . demandante los descargos

2. Se designa área 4. El denunciado tiene 5 días

correspondiente para realizar descargos.

10. Se resuelve 7. Se resuelve dentro

dentro de los 30 días de los 40 días
habiles 8. Las partes tienen 15
9. Se espera la
días para impugnar
resolución n°01 y se
notifica a las partes.
6. Se puede solicitar
convenientemente una audiencia.
La denuncia administrativa: Forma de inicio
Concepto

(…) la denuncia es el acto por el que cualquier

persona, en cumplimiento o no de una obligación
legal, pone en conocimiento del órgano
competente la existencia de un determinado
hecho que, a su juicio, debiera dar lugar a la
iniciación del procedimiento.

En la practica la oficina de asesoramiento del INDECOPI facilita el formato para

presentar la denuncia administrativa en materia de defensa del consumidor.
Designación de Área
Correspondiente
ORGANISMOS SANCIONADORES
Son dos instancias
PROCEDIMIENTO SUMARIO PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Órgano Resolutivo De Procedimientos Sumarios Comisión De Protección Al Consumidor
(ORPS) (CPC)

TEMAS
El valor del producto no debe superar las 3 UIT.
Falta de atención a reclamos.
Por requerimiento de información
Por métodos abusivos de cobranza.
Por falta de entrega del producto
FACULTADES
Imponer sanciones o multas coercitivas a los
proveedores
Ordenar medidas correctivas
Ordenar el pago de costas y costos
Ordenar medidas cautelares
TEMAS
Cuando el valor del producto supera las 3 UIT
Denuncias que involucren reclamos por productos o
sustancias peligrosas
Por actos de discriminación o trato diferenciado
Por servicios médicos y
Por actos que afecten intereses colectivos
FACULTADES
Imponer sanciones o multas coercitivas a los
proveedores
Ordenar medidas correctivas
Ordenar el pago de costas y costos
Ordenar medidas cautelares

PLAZO DEL TRAMITE PLAZO DEL TRAMITE

30 Días hábiles 120 Días hábiles
Dentro del Procedimiento
Uso de Medidas Cautelares

Primero La cesación de los actos materia de denuncia.

Segundo El comiso, el depósito o la inmovilización de los

productos.

Tercero La adopción de las medidas necesarias para que las autoridades

aduaneras impidan el ingreso al país de los productos materia
de denuncia.
Cuarto El cierre temporal del establecimiento del
denunciado.

Quinto Cualquier otra medida que tenga por objeto evitar

que se produzca algún perjuicio derivado del acto
denunciado o que tenga como finalidad la cesación
de este.
Disposiciones,
sanciones y medidas
de INDECOPI
 ¿Qué es una SANCIÓN
ADMINISTRATIVA?
Concepto

(…) son una clase de acto administrativo conducta

impuesta que debe ser cumplida como consecuencia de
otra conducta ilícita del administrado. Han sido
definidas como cualquier mal infringido por
la Administración a un administrado como consecuencia
de una conducta ilegal, a resultas de un procedimiento
sancionador (…)

Sanción administrativa esta contenida en la resolución que es emanada por el

organismo correspondiente de INDECOPI ,
La Multa - INFRACCION
ADMINISTRATIVA
Graduación de la Infracción

Infracciones Leves
Primero Con una amonestación o con una multa
de hasta cincuenta (50) UIT.
Circunstancias atenuantes
Infracciones Graves
Segundo Con una multa de hasta ciento cincuenta
(150) UIT Circunstancias atenuantes
Circunstancias agravantes
Infracciones muy Graves
Tercero
Con una multa de hasta cuatrocientos cincuenta (450) UIT.
Circunstancias agravantes

La multa no puede ser superior del 10% de los ingresos del infractor en el caso
de microempresas y 20% en el caso de pequeñas empresas.
 La Multa - DISPOSICIONES
Rebaja, multas coercitivas, prescripción
Primero
Rebaja de la multa
En los casos cuando el infractor decida
cancelar el monto impuesto dentro
del plazo para impugnar dicha
resolución
Tercero
Registro de infracciones
Cuando un infractor es sancionado por una
resolución en sede administrativa quedaran
registrados por el tiempo de 4 años.

Multas coercitivas Prescripción

Por Incumplimiento De Mandatos La sanción impuesta prescribe a
Por Incumplimiento Del Pago De los 3 años ininterrumpidos que se
Costas Y Costos computa a partir del día siguiente
cuando la resolución queda firme.
Cuarto
Segundo
 Medidas Correctivas DISPOSICIONES
Tipos de medidas aplicables:
Medidas Correctivas Reparadoras:
Son aquellas que tiene como objetivo reparar, enmendar aquellas consecuencias
patrimoniales de la infracción administrativa que han perjudicado al consumidor.

Cambiar Devolver la contraprestación

productos pagada por el consumidor Pagar
Reparar Ejecutar la prestación u los intereses
productos obligación asumida
Medidas Correctivas
Complementarias:
Tiene por objeto evitar que la conducta vuelva hacer cometida en un futuro

Clausura temporal del

Declarar inexigibles
establecimiento industrial,
las cláusulas
El decomiso y Inhabilitación,
destrucción de la temporal o
mercadería, permanente.
COMISO DE PRODUCTOS
Y DESTINO DE LOS MISMOS