ALCANCES DELSILENCIO

ADMINISTRATIVO POSITIVO

RECLAMACIONES EN SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

FACILITADOR
DR ADOLFO VILLAR MENA
3122015686
 PALABRAS CLAVES
• REGIMEN JURICO APLICABLE
• TERMINOS APLICABLES
• PRETENCIONES POSITIVAS LEGALES
• ACTO FICTO
Elejercicio
El ejerciciode
delos
losderechos
derechos

LAS P,Q,R
3
• NORMATIVIDAD

• CONSTITUCION POLITICA : Articulo 23. Derecho de

Petición
• LEY 142 DE 1994 :Arts. 152 al 159
• DECRETO 1842 DE 1991: Arts. 44 al 63
• DECRETO 2150 DE 1995: Art. 123
• DECRETO 2223 DE 1996: Art. 9.
• LEY 689 DE 2001
• LEY 1751 DEL 2015
• LEY 1757 DEL 2015

4
 DEBER DE LAS EMPRESAS DE CONSTITUIR UNA
DEBER DE LAS EMPRESAS DE CONSTITUIR UNA
OFICINA DE PETICIONES, QUEJAS Y RECURSOS
OFICINA DE PETICIONES, QUEJAS Y RECURSOS
Articulo 153 de la Ley 142 de 1994
Articulo 153 de la Ley 142 de 1994

De la oficina de
Peticiones y Recursos.
Todas las personas prestadoras de servicios
públicos domiciliarios constituirán una oficina
de peticiones, quejas y recursos , la cual tiene
la obligación de recibir, atender, tramitar y
responder las peticiones o reclamos y recursos
verbales o escritos que presenten los usuarios,
los suscriptores o los suscriptores potenciales en
relación con el servicio o los servicios que
preste dicha empresa
5
6
¿ QUÉ ES EL DERECHO DE PETICIÓN ?

•Es un derecho fundamental, consagrado en la

Constitución Política (Artículo 23).

•Todo ciudadano tiene derecho a presentar

peticiones respetuosas a las autoridades y a
obtener respuesta oportuna.

7
 ¿ QUÉ ES UNA QUEJA ?
Es el medio por el cual el usuario
pone de manifiesto:
1. Inconformidad con la actuación
de determinado o determinados
funcionarios,
2. Inconformidad con la forma y
condiciones en que se ha
prestado el servicio.
8
¿ QUÉ ES UN RECLAMO ?

Eselelmedio
Es mediopor
porelelcual
cualelel
usuariopone
usuario ponede
demanifiesto
manifiesto
susuinconformidad
inconformidadconconlala
delservicio.
facturacióndel
facturación servicio.

9
¿ QUÉ ES UN RECURSO ?
Es un acto del usuario para
obligar a la empresa a revisar
ciertas decisiones que NO
COMPARTE- afectan la
prestación del servicio o la
ejecución del contrato de
servicios.

10
1.CONTRA QUE PROCEDE?

... Contralos actos de negativa del

contrato, suspensión, terminación,
corte y facturación que realice la
empresa proceden el recurso de
reposición, y el de apelación en
los casos en que expresamente lo
consagre la ley.
 
11
 Recursos en la vía
gubernativa
En el campo jurídico existen medios de
impugnación para que se replanteen
decisiones que han terminado siendo
desfavorables para los intereses del
imputado. De esa manera, pueden
modificarse o incluso ser revocadas.
Uno de estos mecanismos es
precisamente el recurso de
reposición, un recurso que se crea para
evaluar decisiones que pudieran ser
inconsistentes.
REGLA GENERAL

Por regla general, contra los actos

que pongan fin a las actuaciones
administrativas procederán los
siguientes recursos:

13
 1.  EL RECURSO DE REPOSICIÓN,

¿Qué es el recurso de reposición? Ante el mismo

Se trata de un recurso ordinario que se abre en
contra de decisiones tanto administrativas
funcionario que
como judiciales para que estas sean evaluadas. tomó la decisión,
Conforme al recurso de reposición, una
decisión puede ser reformada o revocada.
para que la aclare,
modifique o
revoque.
 2.  El de Apelación.

 Ante el inmediato superior administrativo, con el TRATANDOSE DE

TRATANDOSE DE
mismo propósito. SERVICIOS PUBLICOS
SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIAROS EN UN
DOMICILIAROS EN UN
 No habrá apelación de las decisiones de los MISMO ESCRITO SE
MISMO ESCRITO SE
ministros, jefes de departamento administrativo, PRESENTAN LOS
PRESENTAN LOS
superintendentes y representantes legales de las RECURSOS DE
RECURSOS DE
REPOSICION Y EN
entidades descentralizadas o de las unidades REPOSICION Y EN
SUBSIDIO APELACION
administrativas especiales que tengan personería SUBSIDIO APELACION
jurídica.

15
 2.El RECURSO DE QUEJA

El recurso de queja es facultativo y podrá interponerse directamente ante el

superior del funcionario que dictó la decisión, mediante escrito al que deberá acompañarse copia
de la providencia que haya negado el recurso.
De este recurso se podrá hacer uso dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación de la
decisión.
Recibido el escrito, el superior ordenará inmediatamente la remisión del expediente, y decidirá lo
que sea del caso.

Son actos definitivos, que ponen fin a una actuación administrativa, los que deciden directa o indirectamente el fondo del
asunto; los actos de trámite pondrán fin a una actuación cuando hagan imposible continuarla.
Conc.: Art.. 3º, 37, 60, 70, 84, 133, 135, 180, 181, 182.

16
 Oportunidadyypresentación.
Oportunidad presentación.

De los recursos de reposición y apelación habrá de hacerse uso, por

escrito, en la diligencia de notificación personal, o dentro de los cinco (5)
días siguientes a ella, o a la desfijación del edicto, o la publicación, según
el caso. Los recursos contra los actos presuntos podrán interponerse en
cualquier tiempo.

17
 ANTE QUIEN SE PRESENTA

 Los recursos se presentarán ante el

funcionario que dictó la decisión, salvo lo
dispuesto para el de queja, y si quien fuere
competente no quisiere recibirlos podrán
presentarse ante el procurador regional o
ante el personero municipal, para que ordene
su recibo y tramitación e imponga las
sanciones correspondientes.

18
REQUISITOS PARA IMPETRARLOS.
1.Impetrarse dentro del plazo legal,
personalmente y por escrito por el
interesado o su representante o
apoderado debidamente constituido; y
sustentarse con expresión concreta de
los motivos de inconformidad, y con
indicación del nombre del recurrente.

20
 2.Acreditar el pago o el
cumplimiento de lo que el
recurrente reconoce deber; y
garantizar el cumplimiento de la
parte de la decisión que recurre
cuando ésta sea exigible
conforme a la ley.

21
 REGLAS PARA LA PRÁCTICA DE
PRUEBAS POR PARTE DE LA EMPRESA
PRESTADORA
1.1.No
Nopuede
puedeser
sermenor
menordede10
10días
díasyy
nomayor
no mayorde
de30
30días.
días.

2.2.SiSieleltérmino
términodel delplazo
plazoesesinferior
inferioraa
3030 días,
días, sese puede
puede prorrogar
prorrogar lala
ampliaciónde
ampliación depruebas
pruebaspor
porunaunasola
sola
vez.
vez.

3.3.Durante
Durante elel período
período enen elel cual
cual sese
practiquen las
practiquen las pruebas,
pruebas, sese
suspende elel tiempo
suspende tiempo establecido
establecido
paradar
para darrespuesta.
respuesta.
4. La contabilización se reanuda
4. La contabilización se reanuda una una
vezterminada
vez terminadalalarecolección
recolecciónde delaslas
pruebas.
pruebas.
23
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
EN SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
 REGIMEN JURIDICO
APLICABLE

 LEY 142 / 1994

 CIRCULARSSPD 008 11 DE
JUNIO 1999.
 CONSEJO DE ESTADO
.EXP/5156 18 MAR 1999.
 ¿ QUÉ ES EL SILENCIO POSITIVO ?

El silencio administrativo
El silencio administrativo positivo es
positivo es una
una figura
figura
quelalaley
que leyespecial
especialconsidera
consideraen Colombia para
en Colombia paralos los
casos en que las entidades administrativas
casos en que las entidades administrativas no se no se
pronunciandentro
pronuncian dentrodel
delplazo
plazolegal
legalrespecto
respectoaalaslas
solicitudeselevadas
solicitudes elevadaspor
porlos
lospeticionarios.
peticionarios.

26
 EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
EN SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

Si la EMPRESA
PRESTADORA DEL
SERVICIO ha dejado
vencer el término de
quince días hábiles para
responder la petición,
salvo que se demuestre
que el usuario auspició la
demora o que se requirió
la práctica de pruebas se
entenderá que la petición
ha sido resuelta en forma
favorable al usuario.
 TERMINOSLEGALES
TERMINOS LEGALES
  Las peticiones, los recursos de reposición y apelación serán
  Las peticiones, los recursos de reposición y apelación serán
resueltos dentro de los quince (15) días hábiles siguientes de la
resueltos dentro de los quince (15) días hábiles siguientes de la
presentación de la solicitud, la ausencia de resolución de la
presentación de la solicitud, la ausencia de resolución de la
ESP da lugar al silencio administrativo positivo.
ESP da lugar al silencio administrativo positivo.
 Los peticionarios pueden invocar en cualquier tiempo el
 Los peticionarios pueden invocar en cualquier tiempo el
silencio administrativo positivo frente a la ausencia de
silencio administrativo positivo frente a la ausencia de
respuesta del prestador.
respuesta del prestador.
 La empresa debe reconocer la ausencia de respuesta como un
 La empresa debe reconocer la ausencia de respuesta como un
silencio de su parte y el termino para conocerlo es de 72 horas.
silencio de su parte y el termino para conocerlo es de 72 horas.
 SiSilalaempresa
empresa no reconoce el silencio se invoca ante la SSPD.

no reconoce el silencio se invoca ante la SSPD.
PRETENCIONES POR SILENCIO
ADMINISTRATIVO POSITIVO

 Las pretensiones serán las mismas

que se presentaron con la petición
y/o los recursos
 Modificar las pretensiones en el
escrito de silencio administrativo
positivo da lugar a revocatoria de
las peticiones.
 Las pretensiones deben ser
respetuosas y legalmente posibles
30
T R A M I T E P A R A L A S P E T I C I O N E S,
QUEJA S Y RECURSOS

USUARIO INICIO

(PQRs)
15 días
EMPRESA hábiles

RESPUESTA RESPUESTA NO NO DA
FAVORABLE FAVORABLE RESPUESTA
31
 LA E M P R E S A ...
Responde favorablemente

La empresa responde dentro

del término de 15 días hábiles
la petición, de manera
favorable al usuario.

Fin
32
 La E M P R E S A
da RESPUESTA NO
La empresa responde
dentro del término de 15 días
pero desfavorablemente.
El usuario dentro de los 5 días
hábiles siguientes debe interponer
Recurso de Reposición y en
SUBSIDIO de Apelación; ante la
misma empresa.
FAVORABLE
La empresa cuenta con
los mismos términos
que la petición.
Si persiste la empresa en
su respuesta desfavorable
surtirá la Apelación ante
la S.S.P.
33
 La E M P R E S A N O D A R E S P U E S T A
Silencio Administrativo
Silencio Administrativo Positivo
Positivo

La empresa NO responde
dentro del término de 15 días Cumplidas las 72 horas
debe solicitarle por
hábiles la petición. escrito a la empresa

La empresa cuenta con Si persiste la empresa,

72 horas para reconocer debe DENUNCIAR su
los omisión ante la S.S.P.
efectos favorables de su
petición
34
La S.S.P. inicia investigación
y practica pruebas

Puede sancionar a la empresa

y solicitar realizar los actos
necesarios para satisfacer la
petición del usuario.

35
La S.S.P. mediante Resolución S.S.P.
Modifica, Revoca o Confirma
la decisión de la empresa.

Fin
36
 Acciones Constitucionales Aplicables En Spd
1. Acción de tutela.
2. Acción de cumplimiento.
3. Acciones popular
4. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

37