FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLÍTICAS

CURSO: DERECHO ADMNISTRATIVO II

TEMA: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

INTEGRANTES:

 Margie Norelly Jave Escalante.

 María del Carmen Acuña Julon.
 Gabriela Belén León Basauri.
 Dianela Cojal Briones.
 María Celeste Meléndez Salirrosas.

DOCENTE:

Juan Miguel Llanos Cruzado.

 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Entendemos como procedimiento administrativo al conjunto

de actos administrativos tramitados en entidades las cuales
tienen por finalidad la emisión de un acto administrativo;
este deberá producir efectos jurídicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de
los administrativos.
1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
GENERALIDADES

1.1. Finalidad del procedimiento administrativo.

1.2. Clasificación de los procedimientos administrativos contenida en la ley

de procedimiento administrativo general. Se clasifican en: procedimientos
de aprobación automática o de evaluación previa por la entidad.

1.3. Procedimientos tramitados por la Administración que no son

procedimientos administrativos

1.4. El Manual de Procedimientos Institucionales

2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE OFICIO

2.1. Supuestos habilitantes para el inicio de oficio de un

procedimiento administrativo.

2.2. Iniciación de un procedimiento administrativo de oficio.

2.3. Notificación del acto de inicio del procedimiento.

2.4. Tramitación del procedimiento administrativo de oficio.

3.-Procedimientos iniciados a pedido de parte

Son iniciados por el administrado

en su derecho de petición y
pretendiendo hacer efectivo un
interés o derecho específico, sea
particular o colectivo.
Los mismos que pueden clasificarse en:

Procedimientos de aprobación automática

Procedimientos de evaluación previa
4.-Los sujetos del procedimiento
administrativo

Los sujetos que intervienen en el

procedimiento administrativo
general son los administrados y la
autoridad administrativa. Ambos son
partes en tanto interactúan en el
procedimiento a fin de obtener el
resultado de manera conjunta, los
administrados en términos de
interés personal y la Administración
Pública al amparo, en principio, del
denominado interés general.
Sujetos que intervienen:
 
 
 
 
  Administrados
 
 
Autoridad Administrativa
INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. EFECTOS DEL INICIO DE PROCEDIMIENTO.
-Genera diversas consecuencias jurídicas,
importante para la situación jurídica y la
obtención de una resolución final de la
actuación administrativa.

1.1 ESTABLECIMIENTO DE LA RELACIÓN ADMINISTRATIVA PROCESAL.

Se sustancia entre Administración y Administrado, esto genera las siguientes

consecuencias:
-El procedimiento sigue sus planes preceptivos hasta poner fin al mismo, la Administración
no podrá apartarse del conocimiento del caso, salvo por incompetencia o abstención. Por
otro lado el procedimiento debe concluir a través de medios establecidos por la ley.
 
-Atribución inmediata de potestades, obligada y deberes a favor de la administración, estos
casos genera lo que la doctrina denomine relación especial, entre el administrado y el
funcionario encargado de la tramitación del procedimiento.

2. PRIORIDAD EN LA ATENCIÓN.
-La iniciación del procedimiento administrativo genera prioridad en atención a favor del administrado.
-Este derecho, se configura como una obligación de autoridad administrativa, su finalidad asegurar la
tramitación adecuada de los expedientes y prestación eficiente de servicios por parte de la
Administración.
 1.3 POSIBILIDAD DE ADOPCIÓN DE MEDIDAS PROVISIONALES.
• -Permite a la Administración la adopción de medidas cautelares, asegura la ejecución
de la resolución que ponga fin al procedimiento, su eficacia y así evitar la generación
de perjuicios irreparables. 

INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN.
-Si el procedimiento administrativo concluye sin que exista pronunciamiento sobre la
pretensión, debe entenderse que el transcurso del plazo de prescripción se reinicia desde
donde se hubiese suspendido.
1. PRESENTACIÓN DE LOS ESCRITOS.
-Mediante el escrito, el administrado da inicio a los procedimientos administrativos, por otro
lado el administrado participa en el procedimiento antes señalado, además participa el
procedimiento de oficio.

2.1 REQUISITOS DE LOS ESCRITORES.

-Poseen una importancia capital en el procedimiento, dada la naturaleza eminentemente

escrita de los mismos, es necesario el cumplimiento de requisitos mínimos de la procedencia
del escrito administrativo.
 
 2.1.1 REQUISITOS SUBJETIVOS DE LOS ESCRITOS.
• -Actos de los Administrados, provienen precisamente de las calidades, el sujeto que presenta
el escrito debe tener aptitud y capacidad procesal, para realizar el acto como una voluntad
libre que no haya sido afectada por coacción que se configura como delito contra la voluntad
individual.

• 2.1.2 REQUISITOS MATERIALES DE LOS ESCRTIOS.

-La norma preceptúa que los escritos deben contener necesariamente lo siguiente:
-En aplicación del principio de informalismo, debe entenderse, que puede emplearse otro
documento, en segundo caso la Administración deberá establecer un mecanismo para identificar
del administrado y no perjudicar su derecho de petición.
 
-Se origina en primer lugar en el hecho que los ciudadanos no necesariamente son especialistas
en derecho, razón por la cual obligar al uso de fundamentos de derecho limitaría la participación
de los ciudadanos.

-La data permite determinar la fecha de los escritos, en especial cuando se emplean medios
alternativos de recepción, por otro lado, la firma o huella digital permiten la plena identificación del
administrado.
2.2. EL CARGO EN EL PROCEDIMIENO ADMINISTRATIVO.

-Es presentado en papel simple, acompañado de una copia conforme y legible, salvo
que fuera necesario un número mayor de ejemplares para notificar a terceros.
Así mismo, los escritos que los administrados dirigen a las entidades pueden ser de
modo persona o a través de terceros, esto permite que el administrado pueda habilitar a
otras personas la presentación de sus documentos.

3. RECEPCIÓN DOCUMENTAL.

-Es el acto a través del cual la Administración recibe escritos presentados por los Administrados,
las consecuencias de la recepción de solicitudes son de gran importancia, el nacimiento de la
obligación de la entidad de instruir e impulsar el procedimiento, en este orden de ideas cada
entidad debe poseer una unidad general de recepción documental.
 3.1 UNIDADES DE RECEPCIÓN DE ESCRTIOS ADMINISTRATIVOS.
-Establece aquellas entidades que resultan competentes para recibir los escritos que los
administrados presenten, permite reducir costos del administrado facilitando el acceso a las
entidades pertinentes.

3.1.1 ORGANOS ADMINISTRATIVOS A LOS CUALES VAN DIRIGIDOS.

-No siempre es posible que el administrado tenga acceso al órgano administrativo que
corresponde a la pretensión que contiene su escrito, el ordenamiento jurídico debe
establecer mecanismos alternativos para reparación documental.
3.1.2.ÓRGANOS DESCONCENTRADOS DE LA ENTIDAD

• Estas entidades no se encuentran ubicadas en la sede la cual

permite un mayor acercamiento al administrado.

• El órgano ante el cual se presenta , deberá remitir el escrito a la

autoridad que va dirigido en un plazo señalado por la ley.

• Los administrados pueden presentar los escritos a otras

dependencias de la entidad por intermedio del órgano
desconcentrado.

3.1.3.AUTORIDADES POLÍTICAS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

Cuando la entidad no tiene órganos desconcentrados en dicho lugar , la
ley establece que :
• Los escritos pueden ser presentados en las oficinas de las
autoridades políticas del Ministerio del Interior del lugar de su domicilio
• Dichas unidades remiten lo recibido a la autoridad destinataria
mediante cualquier medio expeditivo a su alcance dentro de las 24
horas.
3.1.4.EN LAS OFICINAS DEL CORREO
La presentación de los escritos debe hacerse empleando el mecanismo
previstos en la ley.
  Los administrados pueden remitir sus escritos completos , mediante
  correo certificado, señalado a la entidad competente , consignando en
  su registro el número del certificado y la fecha de recepción.
 
3.1.5.EL
  CASO DE LOS ADMNISTRADOS QUE RESIDEN FUERA DEL PAIS
 
•  Pueden presentar sus escritos en las representaciones diplomáticas
u oficinas consulares en el extranjero, quienes derivan los escritos a
la entidad competente

3.1.6.VENCIMIENTO DE LOS PLAZOS

• El plazo de la identidad destinataria para resolver se contara desde la fecha de

recepción.
• Artículo 130 de la Ley N° 27444 , se establece que en el caso que la entidad
que reciba no sea la competente para resolver , remitirá los escritos y
comunicaciones a la entidad que resulte competente.
3.2.OBLIGACIONES DE LAS UNIDADES DE RECEPCIÓN

• Orientan al administrado en la presentación de sus solicitudes y formularios,

con el fin de tramitar mayo celeridad de sus expedientes.
• Las entidades están obligadas a recibir e ingresar las solicitudes para iniciar o
impulsar los procedimientos.
• Quien reciba los escritos o formularios deberá verificar si los admnistrados
cumplen con los requisitos

3.3.REGLAS PARA LA CELERIDAD EN LA RECEPCION DE DOCUMENTACIÓN

• Establece diversos mecanismos que deben adoptar las entidades con el

fin de facilitar la recepción de los escritos de los administrados y evitar que
se aglomeren.

3.3.1.PROGRAMAS DE RACIONALIZACIÓN DE TIEMPO

• Permite reducir el tiempo que permanece el administrado realizando las

diligencias que corresponden.
• Agregar procedimientos administrativos que puedan realizarse en línea , a
través de la página web de la entidad
3.3.2.ASESORAMIENTO A LOS USUARIOS Y ADECUACIÓN DE HORAS HÁBILES

• Asesoramiento a los usuarios para complementar formularios o modelos de

documentos, Así mismo , como la habilitación de mecanismos telefónicos o
informáticos o la creación de páginas en internet.
• Adecuar su régimen de horas hábiles para la atención al público , con el fin
de adaptarlo a las formas previstas. Articulo 147° del TUO

3.3.3.ESTACIONALIDAD DE LA DEMANDA

• Estudiar y determinar en que momento del día o en que días aumenta la

demanda de un servicio con el fin de establecer mecanismos para
contrarrestar los posibles inconvenientes que ello pueda generar.
3.3.5.MECANISMOS DE AUTOSERVICIOS

• Permiten a los usuarios suministrar directamente su información teniendo al

empleo de nivel avanzados de digitalización.
• Una entidad pública en internet para la realización de trámites de manera
directa.
Ejemplo: RENIEC

4.OBSERVACIONES A LA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA POR EL

ADMINISTRADO Y LA DOCUMENTAL

• Obligan a la administración a recibir todos los escritos presentados

• No obstante si incumplen los requisitos establecidos en la presente ley o que

se encuentren con una omisión formal prevista en el TUPA , se requiere
corrección.

• Invitando al administrado a subsanar dentro de dos días hábiles

4.1. RÉGIMEN JURÍDICO MIENTRAS ESTÁ PENDIENTE LA SUBSANACIÓN DE UN
ESCRITO.

- La ley Nº 27444 señala que, mientras esté pendiente la subsanación, son aplicables las
siguientes reglas, necesarias para mantener la legalidad del procedimiento.
 
4.2 OBSERVACIONES A NIVEL DE LA AUTORIDAD INSTRUCTORA.

- El derecho legislativo Nº 1029 incorporó la posibilidad de que la autoridad instructora pueda

observar la documentación presentada, cuando las deficiencias impiden la continuación del
procedimiento, y que por su naturaleza estas no pudieron ser advertidas por la unidad de
recepción al momento de su presentación, así como en el suspenso en el que resulta
necesaria una actuacion.

4.3. SUBSANACIÓN DOCUMENTAL.

- Ingresado el escrito o formulada la subsanación debidamente se considera recibido a partir

del documento inicial, salvo que el procedimiento confiera prioridad registral.

5. RATIFICACIÓN DE FIRMA Y DEL CONTENIDO DEL ESCRITO.

- En la línea de la aplicación de principios como los de informalismo, celebridad y eficacia, en

caso de duda sobre la autenticidad de la firma del administrado o de falla de claridad sobre
los extremos de su petición y como de primera actuación, la autoridad puede notificar al
administrado para que dentro de un plazo prudencial ratifique la firma en la solicitud o aclare
el contenido del escrito, sin perjuicio de la continuación del procedimiento.
5. RATIFICACIÓN DE FIRMA Y DEL CONTENIDO DEL ESCRITO.

- En la línea de la aplicación de principios como los de informalismo, celebridad y eficacia, en

caso de duda sobre la autenticidad de la firma del administrado o de falla de claridad sobre los
extremos de su petición y como de primera actuación, la autoridad puede notificar al
administrado para que dentro de un plazo prudencial ratifique la firma en la solicitud o aclare el
contenido del escrito, sin perjuicio de la continuación del procedimiento.

5.1. MEJORA DE LA SOLICITUD.

- Es posible la mejora de la solicitud por parte del administrado, es decir el administrado puede
agregar argumentos o corregir posibles imperfecciones del escrito presentado a la autoridad
administrativa, para sostener de manera más afectiva su pretensión en el procedimiento
administrativo que ha iniciado.

6. ACUMULACIÓN ORIGINARIA.

- La acumulación implica la posibilidad de utilizar un solo procedimiento administrativo cuando

también podría emplearse varios, por la pluralidad de pretensiones o por la pluralidad de
sujetos que intervienen en el mismo. La acumulación permite la reducción de los costos de
tramitación de los procedimientos, con relación a los administrados y la propia administración.
6. ACUMULACIÓN ORIGINARIA.

- La acumulación implica la posibilidad de utilizar un solo procedimiento administrativo cuando

también podría emplearse varios, por la pluralidad de pretensiones o por la pluralidad de
sujetos que intervienen en el mismo. La acumulación permite la reducción de los costos de
tramitación de los procedimientos, con relación a los administrados y la propia administración.

6.1. ACUMULACIÓN DE SOLICITUDES ADMINISTRATIVAS.

- En este orden de ideas, la norma materia del análisis señala que, en caso de ser varios los
administrados interesados en obtener un mismo acto administrativo y los mismos no tienen
intereses incompatibles, pueden comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito,
conformado en un único expediente y unificando su apersonamiento.

6.2. ACUMULACIÓN OBJETIVA DE PETICIONES.

- De acuerdo con la ley, también puede acumularse en un solo escrito más de una petición,
siempre que se trate de asuntos con nexos que permitan tramitarse y resolverse
conjuntamente y que todos ellos sean de competencia de la identidad ante la cual se presente
la solicitud. Entonces el concepto de conexidad debe ser tomado extensivamente y no
restrictivamente como ocurre en general en el proceso judicial.
6.3. PLANTEAMIENTOS SUBSIDIARIOS O ALTERNATIVOS.

- Ahora bien, a diferencia de lo que ocurre en el ámbito judicial, en el procedimiento administrativo no se

permite los planteamientos subsidiarios o alternativos. Se entiende por planteamientos subsidiarios a
aquellos en los cuales existen una pretensión principal, la cual, de no ampararse, implicaría el amparo de
la pretensión subsidiaria. Se entiende por planteamientos alternativos aquellos en los cuales existen varias
pretensiones, cualquiera de las cuales puede ser amparada. Ninguno de dichos planteamientos es
susceptible de resolución conjunta, razón por la cual no son admisibles el procedimiento administrativo.

6.4. SEPARACIÓN DE LAS ACUMULACIONES ORIGINARIAS.

- Es necesario precisar que, si a criterio de la autoridad administrativa existiera la conexión, en especial en

el caso de acumulación objetiva originaria, o más bien existiría incompatibilidad entre las peticiones
planteadas en un escrito, se emplazara al administrado o administrados para que presenten dichas
peticiones por separado, bajo apercibimientos de proceder de oficio sustanciarlas individualmente si
fueran separables, con su defecto disponer el abandono.

7. REPRESENTACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

- Es evidente que no siempre el administrado podrá concurrir a las oficinas de la entidad administrativa
para la tramitación de los procedimientos administrativos de los cuales es parte. Asimismo, es posible que
el administrado no se encuentre en la localidad en donde se tramita el `procedimiento. En consecuencia,
los particulares pueden ser representados por otra persona con el fin de que la misma actúe por ellos,
realizando los actos propios de los procedimientos administrativos a tramitarse.
7.1. PODER GENERAL.

- El poder general implica la tramitación ordinaria de los procedimientos administrativos, de

tal manera que la decisión no implique disposición directa de derechos. EL TUO establece,
conforme al decreto Nº1272, de los procedimientos, que para la tramitación es suficiente
carta poder simple con firma del administrado, salvo que leyes especiales requieran una
formalidad adicional. Nuevamente encontramos aquí una clara aplicación del principio de
informalismo a favor del administrado, no siendo necesario emplear mayor formalidad.

7.2. PODER ESPECIAL.

- Ahora bien, para ciertos actos de los administrados, como puede ser desistimiento de la
pretensión o del procedimiento, acogerse a las formas de terminación convencional del
procedimiento, conciliación o transacción, o, para el cobro de dinero, no basta el poder
general, dado que los citados actos implican disposición directa de derechos. Para ello, es
requerido un poder especial que indique expresamente aquellos actos para los cuales fue
conferido. El poder especial se rige entonces por el principio de literalidad.
GRACIAS