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Profesor
Dr. Sergio Tolentino Gutiérrez
INTRODUCCION............................................................................................................................1
CONCLUSIONES............................................................................................................................7
REFERENCIAS................................................................................................................................8
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INTRODUCCION
Como es de conocimiento público el TUO de la Ley N° 27444; Ley de Procedimiento
Administrativo General (LPAG); fue publicada el 11 de abril de 2001 en el diario oficial El
Peruano y entro en vigencia a los seis meses de su publicación.
Sin embargo, no se puede entender las razones de la generación de una ley sin comprender el
contexto histórico, social y económico que atraviesa un conjunto de individuos (más allá de las
etiquetas, tribu, comunidad, “pueblo”, cantón, etc.), y es importante recordar cómo era vista la
Administración Pública, al respecto refiere Gómez (2011):
La LPAG recoge todos aquellos cambios que le dieron un nuevo rostro a la
Administración Pública, ya no vista como una entelequia lenta, obstruccionista,
impredecible y costosa, sino más bien ágil y dinámica, respetuosa de los derechos
fundamentales y cuya actuación busca seguridad jurídica, predictibilidad y menores
costos para los ciudadanos. (p.1)
Cabe comentar que aun cuando no se ha alcanzado los niveles de agilidad
administrativa que todos los ciudadanos desearíamos no por ello hemos de reconocer los
avances logrados con la LPAG.
Durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori Fujimori se inició un proceso de reforma y
modernización del Estado, también las privatizaciones de muchas empresas públicas y se
buscaba alentar la inversión privada y lo cual también precisaba una reducción de los costos de
transacción que se generaban por la actuación del Estado.
Sin embargo, aunque los conflictos surgidos de las nuevas reglas de mercado serían resueltos
por la autoridad administrativa, estas siempre se darían bajo el rol de control del Poder Judicial,
dentro de este escenario surgieron nuevos árbitros entre ellos el INDECOPI y los ya
reconocidos Organismos Reguladores: OSIPTEL, OSINERG (hoy Osinergmin), OSITRAN y
SUNASS.
Administración Pública y que para los fines correspondientes se entenderá por “entidad” o
“entidades” de la Administración Pública entre otros: Las personas jurídicas bajo el régimen
privado que prestan servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud de concesión,
delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia.
Al procedimiento trilateral también se le denomina procedimiento triangular al cual define
Parada (2010),” [como] aquel en el que, como en el proceso civil, el órgano administrativo se
sitúa en una posición de independencia e imparcialidad frente a dos o más administrados con
intereses contrapuestos” (p.202). En ese sentido se nos presenta al trilateral con cierta
perspectiva “cuasi jurisdiccional”, aunque debemos ser cuidadosos con dicho tratamiento
porque el procedimiento trilateral es en estricto un procedimiento administrativo contencioso
pudiendo ser cuestionado ante instancia judicial.
Cabe agregar que el Perú realizan PAT, el INDECOPI, los organismos reguladores, CONASEV
y la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
Cabe resaltar respecto de la contestación que los puntos que no sean refutados por el demandado
serán tratados como ciertos, asimismo se pueden incluir observaciones que el demandado
considere violaciones al marco jurídico y relacionadas a las competencias de la entidad
administrativa.
En la resolución final las cuestiones planteadas por las partes son resueltas, si la(s) parte no
estuvieran de acuerdo con la resolución podrán interponer recurso de apelación ante la instancia
superior administrativa dentro de los 15 (QUINCE) días de informada la decisión. Es
importante mencionar que en el caso de que no exista instancia superior sólo cabría recurso de
reconsideración.
Recibido el expediente por el superior jerárquico lo remite a la otra parte dentro de los 15
(QUINCE) días y concede el mismo plazo para que la otra parte remita la absolución de la
apelación. Con la absolución, y en un plazo máximo de 10 (DIEZ) días desde la fecha que se
notifica la absolución, la autoridad administrativa señalará la fecha de la vista de causa.
Como cierre del PAT, la entidad administrativa emitirá la resolución dentro de los 30
(TREINTA) días siguientes a la fecha de realización de la audiencia.
CONCLUSIONES
conflictos de intereses, toda vez que lo realiza pero basa en la mutua aceptación de las
partes asemejando ello a la conciliación.
3. Los procedimientos administrativos al igual que los concurrenciales (con los cuales no se
les debe confundir) corresponden a la categoría de procedimientos especiales.
4. En el proceso de los procedimientos trilaterales se contempla el recurso de apelación ante
la instancia jerárquica superior de la entidad administrativa, y de no existir dicha jerarquía
superior siempre se podrá interponer un recurso de reconsideración.
REFERENCIAS
Guzmán Napuri, C. (2013). Manual del Procedimiento Administrativo General (Primera edición
ed.). Lima: Pacifico Editores S.A.C.
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Parada, R. (2010). Derecho Administrativo.Tomo I-Parte General (Decimo octava edición ed.).
Madrid-Barcelona-Buenos Aires: Marcial Pons.