REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL

PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
 
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN SERVICIO POLICIAL
 
INFLUENCIA DEL RETARDO PROCESAL Y SUS IMPLICACIONES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS
PENAS EN LOS PRIVADOS DE LIBERTAD NO PROCESADOS EN LA PARROQUIA PUNTA BRAVA D
EL MUNICIPIO SAN FELIPE ESTADO YARACUY

Tesis de Grado Presentada como Requisito para Optar al Titulo para optar lic en
investigación penal 

AUTORES:
TUTOR ACADÉMICO: Daniela Pineda C.I 25.593.624
Marianni Serna CI: 29.737.294
Liseth González C.I: 7.422.766 Victoria Carrasco: 28.466.156
 
Barquisimeto, Mayo de 2021
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Consecuente con esto, el retardo

procesal es el causante de
En el estado Yaracuy el Ministerio violencia en las cárceles
Público, a través de la Dirección de Venezolanas, y debido a esto se
Protección de Derechos originan vicios y una conducta
Fundamentales, coordinó el Plan agresiva motivo a que en ese
Hoy en día, en Venezuela el contra el Retardo Procesal, tiempo aún esperan sus
retardo procesal es uno de actividades dirigidas a la atención audiencias pasando los días y
los principales problemas integral a los privados de libertad lapsos establecidos. Se busca la
que viene afectando el que se encuentran recluidos en posible solución como
correcto funcionamiento del centros de detención en esa zona del primordial factor que pueda
sistema de administración país. En dicho estado, existen un seguir afectando el sistema
de justicia penal. Siendo un circuito judicial en la Ciudad de San judicial venezolano
gran número de privados de Felipe, el cual es el ente donde se
libertad sin condena desarrollara nuestra presente
investigación.
 Hoy en día, en Venezuela el retardo procesal es uno de los principales problemas que viene afectando el correcto
funcionamiento del sistema de administración de justicia penal. Siendo un gran número de privados de libertad sin
condena. En el estado Yaracuy el Ministerio Público, a través de la Dirección de Protección de Derechos
Fundamentales, coordinó el Plan contra el Retardo Procesal, actividades dirigidas a la atención integral a los
privados de libertad que se encuentran recluidos en centros de detención en esa zona del país. En dicho estado,
existenun circuito judicial en la Ciudad de San Felipe, el cual es el ente donde se desarrollara nuestra presente
investigación

La preocupante realidad dentro del sistema judicial muestra una de las deudas que la justicia tiene
con la sociedad.
 
De acuerdo a lo antes expuesto, se plantea la siguiente interrogante:

¿Cuales son los

¿Cómo determinar las causas
del debido retardo procesal
penal en los privados de libertad
no procesados en el Municipio
San Felipe estado Yaracuy?
¿Qué consecuencias
factores que generan
acarrea el retardo
el retardo procesal en
procesal penal len el
la fase judicial en el
Municipio San Felipe
municipio San Felipe
estado Yaracuy?
del estado Yaracuy?
 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

OBJETIVO GENERAL

 
Determinar la influencia del Retardo Procesal Penal en los privados de
libertad sin condena en la fase judicial.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
 
Analizar las características que presenta el debido proceso, como principio
fundamental en el actual sistema procesal penal en Venezuela
 
Determinar las consecuencias que genera el retardo procesal penal en el
Municipio San Felipe.
 
Diagnosticar los principales factores que produce el retardo procesal en la
fase judicial.
 JUSTIFICACION

Esta investigación se propone

determinar en cuanto a la eficacia y
es importante resaltar, que el retardo procesal es
eficiencia de los procesos judiciales
importante en el aspecto social, las diligencias que
dentro de los circuitos judiciales
conforman la investigación penal deben responder a los
penales, tomando como modelo el de
principios constitucionales, según los cuales los
la ciudad de San Felipe, Estado
ciudadanos tienen derecho a una justicia sin dilaciones.
Yaracuy, así como la función de los
Sin embargo, debemos admitir que en las investigaciones
jueces ante este fenómeno, aspectos
penales y las diligencias no se realizan con la prontitud
cuestionados anteriormente y que con
requerida.
la entrada en vigencia del Código
Procesal Penal ha originado
verdaderos cambios en esa materia.

• sus consecuencias generadas por dicho fenómeno

actual y los diferentes aportes para la mejora de la fase
judicial penal; los resultados se lograrán con la ayuda
Los objetivos específicos son los que realmente
de técnicas de recolección de datos.
determinan la utilidad metodológica de la investigación,
pues el resultado final del estudio trata sobre la
influencia del retardo procesal y sus implicaciones en el
cumplimiento de las penas en los privados de libertad
no procesados en la parroquia punta brava del municipio
San Felipe estado Yaracuy
 MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigación
Según Arias (2004, p. 121) los antecedentes se refieren a todos los trabajos de investigación que antecedan a la
investigación que se pretende desarrollar; es decir, aquellos trabajos donde se hayan manejado las mismas
variables, categorías o se propusieran objetivos similares; además sirven de guía al investigador permitiendo hacer
comparaciones, proporcionando ideas sobre cómo tratar el problema en esa oportunidad.

López, (2014) Villamizar, (2010) Pérez, (2012),

titulado

• “Análisis del Retardo • El Retardo Procesal,

Procesal como bajo una Orientación • Morosidad Procesal,
elemento que afecta Propedéutica, como Deuda Penal del
al Sistema un Fenómeno Estado”. Trabajo
Penitenciario Social” Trabajo Especial para optar
Venezolano” como Especial de Grado al grado académico
requisito para optar para optar al título de Magister en
al título de Abogado de Abogado, Derecho Penal,
en la Universidad presentado en la presentado en la
José Antonio Páez, Universidad del Universidad Santa
Facultad de Ciencias Zulia, Facultad de María, División de
Jurídicas y Políticas, Ciencias Jurídicas y estudios para
Escuela de Derecho, Políticas, Escuela de graduados de la
San Diego estado Derecho, Maracaibo ciudad de Caracas
Carabobo.
 BASES TEÓRICAS

SISTEMA INFLUENCIA DEL CAUSAS DEL

PROCESO PROCESAL RETARDO PROCESAL RETARDO
JUDICIAL PENAL EN LOS PRIVADOS DE PROCESAL
LIBERTAD NO
Según Büllow Según Chocano PROCESADOS Según Torrealba
(2005), se define al (2002), el Sistema (2000), la compleja
proceso como una Procesal Penal, se Según Padrón (2004), el trayectoria de la
relación jurídica divide en Teoría retardo procesal es el causante teoría política
que se caracteriza General del de violencia en las cárceles moderna aparece
por su autonomía o Proceso, Teoría de venezolanas, la situación de las fuertemente
independencia de la la Prueba y Teoría cárceles venezolanas en los influida por el
relación jurídica de la Actividad últimos años presento lo que problema de la
material que se Procesal. La Teoría consideran los expertos como seguridad del
deducía dentro del General del una involución a pesar de los individuo, el
mismo. Proceso, trata de avances constitucionales. retardo procesal se
Características de las instituciones puede producir tan
esta relación: Se que regulan el
trata de una proceso en general,
relación jurídica como la
compleja, ya que Jurisdicción, la
engloba todos los Competencia,
derechos y deberes
que se producen en
las distintas fases
 BASES LEGALES
Las siguientes bases legales fueron obtenidas del Código Orgánico
Procesal Penal (COPP), resaltando los debidos procesos y derechos
del imputado.
 
PRINCIPIOS Y GARANTIAS PROCESALES
 
Juicio previo y debido proceso
• Artículo 1°. Nadie podrá ser condenado sin un juicio previo, oral y público, realizado sin dilaciones indebidas, sin formalismos ni
reposiciones inútiles, ante un Juez o Jueza, o tribunal imparcial, conforme a las disposiciones de este código y con salvaguarda de todos los
derechos y garantías del debido proceso, consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes, los tratados,
convenios y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la Republica.

Ejercicio de la Jurisdicción
• Artículo 2°. La potestad de administrar justicia penal emana de los ciudadanos y ciudadanas, y se imparte en nombre de la Republica por
autoridad de la Ley. Corresponde a los tribunales juzgar y ejecutar, o hacer ejecutar lo juzgado.

Obligación de Decidir
• Artículo 6°. Los jueces y juezas no podrán abstenerse de decidir su pretexto de silencio, contradicción, deficiencia, oscuridad o ambigüedad
en los términos de las leyes, ni retardar indebidamente alguna decisión. Si lo hicieren, incurrirán en denegación de justicia.
DEL EJERCICIO DE LA ACCION PENAL

Ejercicio

• Artículo 24. La acción penal deberá ser ejercida de oficio por el Ministerio Publico, salvo las excepciones
establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la ley.
 DE LOS OBSTACULOS AL EJERCICIO DE LA ACCION
Excepciones
 
Artículo 28. Durante la fase preparatoria, ante el Juez o Jueza de control, y en las demás fases de proceso, ante
el tribunal competente, en las oportunidades previstas, las partes podrán oponerse a la persecución penal,
mediante las siguientes excepciones de previo y especial pronunciamiento:
 
La existencia de la cuestión prejudicial prevista en el artículo 36 de este Código.
La falta de jurisdicción.
La incompetencia del tribunal.
Acción promovida ilegalmente.
La extensión de la acción penal.
El indulto.
 
DE LA EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL
Causas
 
Artículo 49. Son causas de extinción de la acción penal:
La muerte del imputado.
La amnistía.
El desistimiento o el abandono de la acusación privada en los delitos de instancia de parte agraviada.
El pago máximo de la multa.
La aplicación de un criterio de oportunidad, en los supuestos y formas previstos en este código.
El cumplimiento de los acuerdos reparatorios.
El cumplimiento de las obligaciones y del plazo de suspensión condicional del proceso, luego de verificado por el
Juez o Jueza, en la audiencia respectiva.
La prescripción.
 METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
Toda investigación se encuentra enmarcada dentro de un diseño, donde el investigador dará cumplimiento a una serie de
pasos muy bien estructurados, que le permitirán recopilar datos del tema que pretende explicar. Al respeto, Hernández,
Fernández y Baptista (2007), expresan que los diseños de investigación son planes o estrategias, que se desarrollan para
obtener la información que se requiere en una investigación.

Como señala Kerlinger (1979). "La investigación no experimental o expost-

facto es cualquier investigación en la que resulta imposible manipular
variables o asignar aleatoriamente a los sujetos o a las condiciones". De hecho,
no hay condiciones o estímulos a los cuales se expongan los sujetos del
estudio. Los sujetos son observados en su ambiente natural, en su realidad.
 Tipo de Investigación

Chávez (2001) señala que el tipo de investigación se establece de acuerdo con el tipo de
problema a solucionar, los objetivos que se pretenden lograr y la disponibilidad de recursos.
Igualmente, se refiere al tipo de investigación aplicada como aquella que tiene por fin principal
resolver un problema en un periodo de tiempo corto.

La investigación
planteada fue de
tipo documental y
descriptiva.
Según Arias (2004) la investigación documental “es un proceso basado
en la búsqueda, recuperación, análisis, critica e interpretación de datos
secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros
investigadores en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o
electrónica”; y descriptiva ya que los estudios descriptivos sirven para
analizar como es y cómo se manifiesta un fenómeno y sus componentes.
 Técnicas

Según Finol y Nava (1992 p, 69) la

observación documental constituye la
vía más expedita de obtener datos
sobre ellos, sin embargo, no es posible
efectuarla porque se requiere,
primero, la existencia del fenómeno
para el momento de la observación y
el segundo, la coincidencia del
observador con el momento exacto de
producción del hecho.
 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS
Con ello se logro evaluar la relación entre
objetivos, variables, dimensiones,
indicadores e ítems establecidos en el
instrumento de medición, referido a las
variables documentales, desarrollando
para tal fin, tablas de distribuciones de
frecuencias absolutas y gráficos circulares;
que permitieron verificar la tendencia de
respuestas y resultados alcanzados en cada
objetivo.

En el análisis que a continuación se

desarrolla, está apoyado en la
identificación de las principales tendencias
obtenidas la cual permitió analizar las
variables y en consecuencia producir un
documental sobre el retardo procesal de
los privados de libertad
Variable: Retardo Procesal
Dimensión: Características del debido proceso
Indicador: Proceso Judicial
 
Tabla Nº 1

  GRAFICO Nº 1
Ítem Nº 1. ¿Creen ustedes que la reforma del proceso penal
venezolano, como consecuencia de la entrada en vigencia del COPP, ha
sido beneficiosa?
6%
Alternativas de 17% 28%
Muy de acuerdo
Respuestas Fa % De acuerdo
MUY ACUERDO 4 28% En Desacuerdo
50%
Muy desacuerdo
DE ACUERDO 7
50%
EN 3
DESACUERDO 17%
MUY 1 Agrupando las respuestas tenemos que el
DESACUERDO 5% 78% de las mismas manifestaron acuerdo con
TOTAL 15 la afirmación, mientras que el 12% de ellas
100% fueron de desacuerdo

Fuente: Pineda D, Serna M y Carrasco V (2021)

Variable: Retardo Procesal
Dimensión: Características del debido proceso
Indicador: Sistema Procesal Penal

Tabla Nº 2
GRAFICO Nº 2
 
Ítem Nº 2. ¿El proceso penal sigue siendo de hecho, un obstáculo para
la obtención de justicia en Venezuela, tanto para los imputados o acusados,
como para las víctimas? 12% Muy de acuerdo
20%
Alternativas de De acuerdo
En Desacuerdo
Respuestas Fa% 22% Muy de-
47%
sacuerdo
MUY ACUERDO 3 20%
DE ACUERDO 3
22%
EN 7 En este caso, quienes estuvieron de acuerdo con que el
DESACUERDO 46 %
proceso penal sigue siendo un obstáculo para la obtención
de la justicia fueron 42%, mientras que los que estuvieron
MUY 2 en desacuerdo, es decir, que piensan que el proceso penal
DESACUERDO 12% ya no es un obstáculo en ese sentido, fueron 58%. Estas
respuestas pueden verse como favorables al COPP, pero
TOTAL 15
en menor medida
100%

Fuente: Pineda D, Serna M y Carrasco V (2021)

Variable: Retardo Procesal
Dimensión: Consecuencias del proceso penal
Indicador: Problemática actual

Tabla Nº 3
 
Ítem Nº 3. ¿El diferimiento es el factor más importante de retardo GRAFICO Nº 3
procesal después de presentada la acusación?

Alternativas de
Respuestas Fa% 7% 2% Muy de
acuerdo
32% De acuerdo
MUY ACUERDO 9 60% En Desacuerdo
Muy de-
60% sacuerdo
DE ACUERDO 5
31%
EN 1 En este caso, quienes estuvieron de acuerdo con
que el diferimiento es el facto más importante
DESACUERDO 7% después de presentada la acusación fueron 91%,
MUY 0 mientras que los que estuvieron en desacuerdo, es
decir, que piensan que el diferimiento no es el factor
DESACUERDO 2% más importante en ese sentido, fueron 9%.
TOTAL 15
100%
Fuente: Pineda D, Serna M y Carrasco V (2021)
Variable: Retardo Procesal
Dimensión: Consecuencias del proceso penal
Indicador: Influencia del retardo procesal en los privados
de libertad no procesados

GRAFICO Nº 4
Tabla Nº 4
  1
Ítem Nº 4. ¿La creación de fiscales itinerantes ha influido 6
% 10%
a disminuir el retardo procesal? Muy de acuerdo
De acuerdo
Alternativas 33% En Desacuerdo
de Respuestas Fa % Muy de-
41% sacuerdo
MUY 2
ACUERDO 10%
DE 5
ACUERDO 33% En cuanto a los fiscales itinerantes, el 43% estuvo de
acuerdo con que su creación ha contribuido a
EN 6
disminuir el retardo procesal, mientras que una
DESACUERDO 41% mayoría de 57% estuvo en desacuerdo.
MUY 2
DESACUERDO 16%
15
TOTAL 100%
Fuente: Pineda D, Serna M y Carrasco V (2021)
Variable: Retardo Procesal
Dimensión: Principales factores
Indicador: Causas del retardo procesal penal.

Tabla Nº 5
  GRAFICO Nº 5
Ítem Nº 5. ¿Los problemas que frecuentemente se presentan con los traslados
de los reos hacia los tribunales, cuando su presencia es requerida para algún acto
procesal, son un factor frecuente de retardo procesal?

Alternativas de 7
% 3%
Respuestas Fa % Muy de acuerdo
De acuerdo
48%
En Desacuerdo
MUY ACUERDO 7 48% 42% Muy de-
sacuerdo
DE ACUERDO 6
42%
EN DESACUERDO 1
En este caso, quienes estuvieron de
7% acuerdo con que los traslados son un
MUY DESACUERDO 0 factor frecuente de retardo fueron 90%,
mientras que los que estuvieron en
3%
desacuerdo, es decir, que piensan que el
TOTAL 15 traslado ya no es un problema en ese
100% sentido, fueron 10%.
Fuente: Pineda D, Serna M y Carrasco V (2021)
Variable: Retardo Procesal
Dimensión: Principales
Indicador: Fase Judicial

Tabla Nº 6 GRAFICO Nº 6

 
Ítem Nº 6. ¿El lapso máximo de 30 días, prorrogable por otros 15, que
transcurre entre la decisión judicial de privación de libertad y la presentación por el
fiscal del acto conclusivo, es generalmente respetado en el proceso penal
venezolano? 10% Muy de
22% acuerdo
Alternativas de 23% De acuerdo
Respuestas Fa % 45% En Desacuerdo
Muy de-
MUY ACUERDO 3 22% sacuerdo

DE ACUERDO 7
45% En cuanto a si el lapso de 30 días,
EN DESACUERDO 3 prorrogable por 15 más, que transcurre
23% entre la privación de libertad y la
presentación del acto conclusivo, es
MUY 2
generalmente respetado, las respuestas de
DESACUERDO 10%
acuerdo fueron el 66,67% y las de
TOTAL 15 desacuerdo, el 33,33%.
100%

Fuente: Pineda D, Serna M y Carrasco V (2021)

Una vez analizados los resultados obtenidos se procede a su confrontación teórica, para así dar respuesta a los objetivos planteados y a su vez
proporcionar conclusiones generales y sus previas recomendaciones en lo referente a la influencia del retardo procesal sobre los privados de libertad no
procesados.

se encuentra el objetivo referido a analizar las características que presenta el debido proceso como principio fundamental en el actual sistema
procesal penal en Venezuela, en referencia al indicador proceso judicial tal como se observó en el análisis de los resultados efectivamente que la
elaboración y promulgación del COPP reguló el procedimiento penal venezolano el cual estableció nuevos roles para el juez a fin de garantizar la
vigencia del derecho al debido proceso en materia penal..

Por otra parte, con relación al indicador sistema procesal penal se notó que desde siempre el proceso penal sigue siendo de hecho, un
obstáculo para la obtención de justicia en Venezuela, tanto para los imputados o acusados, como para las víctimas, desde el punto de vista esto
es tomado como malo debido a que se produce por la deficiente aplicación de la normativa, como es, por ejemplo, el no cumplimiento de los
lapsos, lo que retarda los procesos.

Seguidamente se encuentra el segundo objetivo específico referido a determinar las consecuencias del retardo procesal penal en el municipio San
Felipe, en la cual se encuentra el indicador problemática actual, mediante el cual se evidenció que el diferimiento es el factor más importante de
retardo procesal después de presentada la acusación, debido a que fue muy mencionado como factor de dicho retardo procesal en algunos
circuitos judiciales del interior del país, y que entre sus causas se encuentra la llamada “agenda única”, ya que la inadecuada estructuración de
dicha agenda y su falta de flexibilidad, estarían siendo causa de diferimientos frecuentes y por consiguiente de retardo procesal.

Para finalizar, se encuentra el objetivo encargado de diagnosticar los principales factores que generan el retardo procesal penal en la fase judicial, en
cuanto al indicador causas del retardo procesal penal, se
pudo de notar que los problemas que frecuentemente se presentan con los traslados de los reos hacia los tribunales, cuando su presencia es requerida
para algún acto procesal, es el retardo procesal, debido a que trae como consecuencia la excesiva fijación de actos para el mismo día, lo que es imposible
de cumplir, produciéndose diferimientos que alargan mucho los juicios, debido a la manera como se organiza la agenda de funcionamiento de los tribunales.
 CONCLUSIONES

Primeramente la reforma del proceso penal venezolano que representa el Código Orgánico Procesal
Penal (COOP) que ha sido beneficiosa.

Seguidamente, se concluyo que el retardo procesal es un problema de todas las fases del proceso penal
venezolano, aunque el mayor y más escandaloso retardo es el que se produce antes de la celebración de
la audiencia preliminar.

En cuanto a los factores del retardo procesal se expreso que son múltiples y frecuentes, hasta el punto
de que el retardo casi se ha convertido en costumbre. Entre ellos destacan el exceso de causas para un
número insuficiente de operadores, quienes, además, no siempre actúan con diligencia; la falta de
infraestructura y las dificultades para los traslados de los presos.

Posteriormente, se finalizó que la fase de ejecución está siendo muy descuidada, tanto por los
funcionarios judiciales, como por los defensores. Ello afecta el otorgamiento oportuno de las medidas
alternativas que le corresponden a los penados, hasta el punto de hacerlas perder sentido por lo tardío
de las decisiones.
 RECOMENDACIONES

Por último, proceder a la

creación del Ente
Autónomo
Posteriormente, dotar de Penitenciario, cuyo
suficientes recursos proyecto reposa en el
materiales a las policías, Ministerio del Interior y
fiscalías, tribunales, Justicia, La Presidenta
De igual manera, del Tribunal Supremo de
capacitar continuamente centro penitenciarios y
otras dependencias que Justicia y la Asamblea
el recurso humano, Nacional, esto con el fin
suministrándole los tengan que ver con el
Así mismo, seleccionar Sistema, para que de contar con un Órgano
el recurso humano, en conocimientos y Autónomo, que diseñe y
destrezas que requiere puedan cumplir
especial los jueces, ejecute la política
para desempeñar a eficientemente sus
Primeramente, fiscales y policías de funciones. penitenciaria nacional;
investigación, a través de cabalidad sus otorgarle al sector
racionalizar la gestión funcionales. Especial
del Sistema a fin de un procedimiento que autonomía funcional,
garantice una selección atención debe para facilitar su
aprovechar mejor los presentarse a la
recursos humanos y objetiva, basada en las tecnificación y
capacidades. formación en Derechos desvincularle del
materiales con que se Humanos y en los
cuenta y aumentarlo e la clientelismo político.
principios
medida en que se constitucionales, así
necesario. como en aquellos que
informan el sistema
acusatorio consagrado
en el Código Orgánico
Procesal Penal (COPP).