Lucero Echevarría Guzmán 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
 
 
 
 
 
Evidencias de aprendizaje para
HUMA 931 NRC 3888-3887
 
 
 
 
UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO
FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
 INTRODUCCIÓN

Esta investigación titulada “La influencia del principio de oportunidad en el incremento de

la carga procesal en la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Trujillo”, trabajo que parte
de la realidad concreta donde se ha observado que el mencionado delito viene causando
diversos problemas procesales entre uno de ellos es el incremento de la carga procesal en el
Ministerio Público y los juzgados; por esta razón se planteó el siguiente problema: ¿Cómo
influye el principio de oportunidad en el incremento de la carga procesal en la fiscalía
provincial penal corporativa de Trujillo?, la misma que responde a los objetivos indicados
a determinar que el principio de oportunidad influye en el incremento de la carga procesal
en la fiscalía provincial penal corporativa de Trujillo.

También se ha demostrado la hipótesis: Si, en el despacho fiscal de la Fiscalía Provincial

Penal Corporativa de Trujillo, ante el tratamiento del delito de omisión a la obligación
alimentaria existen deficiencias en la aplicación de las institución procesal como es el
principio de oportunidad sobre el delito de omisión a la asistencia familiar; entonces este
hecho estaría influyendo en el incremento de la carga procesal innecesaria en la fiscalía
correspondiente.

En la parte metodológica se ha hecho uso de las entrevistas que nos ha permitido acopiar
datos para luego contrastar el problema y las hipótesis de la presente investigación;
arribando a La estructura del presente trabajo se ha sistematizado en los siguientes partes:

El Capítulo I, es denominado datos generales, en el cual se realiza la descripción del título

del proyecto, Línea de investigación, escuela profesional, equipo investigador, asesor,
institución y lugar donde se ejecutará el proyecto, tipo de investigación y duración de total
de semanas del proyecto de investigación.

El Capítulo II, es denominado Plan de investigación, en el cual se realiza el planteamiento

del problema, antecedentes del problema, justificación, objetivos, marco teórico, hipótesis
y la metodología usada.

El Capítulo III , concluirá con la propuesta alternativa y conclusiones.

 CAPITULO I
PROYECTO DE INVESTIGACION

A. Datos generales

1. Título del proyecto

La influencia del principio de oportunidad en el incremento de la carga procesal

en la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Trujillo.

2. Línea de investigación

Investigación formativa e investigación jurídica.

3. Escuela Profesional o Departamento Académico

Derecho y Ciencias Políticas

4. Equipo investigador

4.1. Autora

Raiza Lucero Echevarría Guzman

DNI: 76917261

Correo institucional: rechevarriag@upao.edu.pe

Número de celular: 983984761

5. Asesor

Dr. Luis Saldaña Monzón

6. Institución y lugar donde se ejecutará el proyecto

La investigación se ejecutará en la Av. Jesús de Nazaret 462, Trujillo

 7. Tipo de investigación

7.1 Según el propósito

Investigación cualitativa

7.2 Según el diseño

-Descriptivo; porque se van describir cada una de las variables

-Explicativo; porque se van a estudiar las relaciones de influencia entre ellas,

para conocer la estructura y los factores que intervienen.

8. Duración: 14 semanas

8.1 Fecha de inicio: 5 de abril

8.2 Fecha de término:5 de julio

B. Plan de investigación

1. Planteamiento del problema

1.1. Realidad problemática

Uno de los grandes problemas que acarrea nuestra sociedad y que incumbe
directamente a la administración de justicia, son los procesos jurisdiccionales
penales por el delito de la omisión de asistencia familiar; siendo lo más
agobiante, aquellos sentenciados que quieren burlar la responsabilidad de la
prestación alimentaria para con sus hijos, o que no tienen las condiciones
materiales suficientes como es su situación laboral u otras cargas familiares, etc.,
pese de existir una sentencia condenatoria.

La realidad está en la cual se presenta en la Fiscalía Provincial Penal Corporativa

en la ciudad de Trujillo , que los demandados luego de ser denunciados por el
delito de omisión a la asistencia familiar , tiene como resultado de la
constatación consistente en la sobrecarga procesal en materia penal,
fundamentalmente en investigación preparatoria, etapa intermedia, juzgamiento
y ejecución, por la gran incidencia de la ineficacia del principio de oportunidad
en los delitos de Omisión a la Asistencia Familiar como consecuencia del
incumplimiento de las sentencias recaídas en procesos de alimentos, generando
así que la carga procesal a nivel de fiscalía y poder judicial se haya incrementado
abruptamente, siendo actualmente una de las razones del gran
congestionamiento que atraviesa el nuevo sistema de justicia penal en diferentes
etapas del proceso penal.

Se sostiene que detrás de la omisión de deberes alimenticios ordenados por

resolución judicial firme, se halla un bien jurídico protegido que es la
Familia .Esta protección reforzada por el orden penal; no ha funcionado como un
incentivo para la mayor observancia de los deberes por pare de los obligados;
quedando en completo desamparo los beneficiarios (niños) de la pensión
alimenticia. Esta situación, viene causando un malestar profundo en los
alimentistas que acuden a los órganos jurisdiccionales con el propósito de que se
les haga justicia.

Esta realidad no ha sido debidamente analizada por los propios operadores de

justicia, quienes debido a las recargadas labores en el despacho, se limitan a
desarrollar sus funciones fuera de los plazos establecidos y con poco personal
para el desarrollo de las diversas labores propias de la función, actuar que de por
si genera retraso al momento de emitir pronunciamiento por parte de los jueces.

Asimismo, debemos señalar que el incremento de personal en los diversos

despachos no es la única solución a los problemas de sobrecarga procesal
relacionadas al delito de Omisión a la Asistencia Familiar, sino que además
dichos problemas podrían ser reducidos con la implementación de normas de
carácter procesal como “la prisión civil”, la cuales podrían facilitar incluso la
tarea del Juez de Paz Letrado en la vía civil, así como la del propio fiscal al
momento de decidir el ejercicio de la acción penal, es decir que se evite llegar a
la vía penal.

Asimismo, según el autor Tomas Aladino Gálvez Villegas (2011), sostiene que
el tipo penal de incumplimiento de obligación alimentaria cobijaría un supuesto
por prisión por deudas se debe señalar que, como se ha indicado, el fundamento
de la obligación alimentaria es el deber de solidaridad que une a los miembros
más cercanos de una familiar, y su finalidad es la subsistencia de los
beneficiarios, por lo que en ese sentido, el bien jurídico protegido por la norma
es la familia y no el patrimonio . Sin embargo en nuestra Constitución Política
del Perú de 1993 en su Artículo 2°, inciso 24), literal C, prescribe como uno de
los contenidos constitucionalmente garantizados de la libertad y seguridad
personal, prescribiendo que “No hay prisión por deudas”. Este principio no
limita el mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentario.

Por lo que, en ese orden de ideas, consideramos de que teniendo en cuenta que
nuestra constitución deja la posibilidad de ser detenidos por no pagar alimentos a
quienes están obligados a proporcionarlo, este aún sigue siendo un gran
problema toda vez que los Juzgado de Paz Letrado en mérito al Artículo 566° A
de Código Procesal Civil, apercibimiento y remisión al fiscal, remiten copias
certificadas de la liquidación de las pensiones devengadas y de las resoluciones
respectivas a las Fiscalías Provinciales Penales Corporativas de turno a fin de
que estas fiscalías de turno se pronuncien, por lo que los fiscales lo que hacen es
dar inicio a la Audiencia de Principio de Oportunidad la misma que se encuentra
amparada en su Artículo 2° del Código Procesal Penal, y más aún cuando hacen
una acusación directa lo que se dicta en pena privativa de libertad suspendida;
mientras tanto se deja de lado de dar alimentos a un ser humano haciendo
peligrar su propia vida de los menores, sin preservar el interés superior del niño.

El Nuevo Código Procesal Penal en el Perú, a efecto de disminuir la elevada

carga procesal que se tiene a nivel judicial, incorporó entre sus novedades los
Criterios de Oportunidad, los cuales se encuentran estipulados en el artículo 2 de
la mencionada norma adjetiva, el “Principio de Oportunidad”.

Los Criterios de Oportunidad permiten que determinadas conductas tipificadas

como delito, pero que son consideradas de escasa relevancia social sean resueltas
en instancia preliminar sin que sea necesario la aplicación de Ius Puniendi,
logrando impedir que los mismos lleguen a instancia jurisdiccional, donde
también es factible su aplicación, buscando así contribuir con un sistema penal
que pretende alcanzar soluciones oportunas y efectivas de los conflictos penales.

El autor Alberto Hinostroza Minguez (2011) sostiene que dicho acto el trámite
de interposición de denuncia penal (por el delito de incumplimiento de
obligación alimentaria). Ahora bien, la resistencia del obligado (alimentante) a
pagar una vez requerido legalmente para ello, las pensiones alimenticias fijadas
en la correspondiente sentencia firme expedida en un proceso de alimentos.

Por lo que es ese orden de ideas, este es el Artículo que origina un proceso
penal, la misma que considero que vendría a ser una carga procesal dejando de
lado el Interés Superior del Niño la misma que se encuentra prescrito en Nuestro
Código de los Niños y Adolescentes en su Título Preliminar Artículo IX, el cual
determina que es un principio que garantiza la satisfacción de los derechos del
menor, y como un estándar jurídico implica que dicho interés deberá estar
presente en el primer lugar de toda decisión, lo que esto implica que cuando el
obligado a prestar alimentos lo deja de hacer, aún a sabiendas de que existe una
sentencia firme, se estaría afectando la subsistencia del menor, toda vez que
cuando se remite a las fiscalías provinciales requiere un tiempo para poder
pronunciarse, mientras tanto se deja de priorizar al menor, pudiendo ser está
resuelta en un breve plazo, sin embargo no se puede por la carga procesal que
tienen estas fiscalías.
 A base de todo lo dicho se requiere una alternativa solución para este problema,
que sería el proceso inmediato, que en palabras del Dr. Miguel Pérez Arroyo
(2016): “Es un proceso especial y además una forma de simplificación procesal
que se fundamenta en la facultad del Estado de organizar la respuesta del
Sistema Penal con Criterios de racionalidad y eficiencia, sobre todo en aquellos
casos en los que, por sus propias características, son innecesarios mayores actos
de investigación”.

1.2. Problema

1.2.1. Definición

La comisión del delito de omisión a la asistencia familiar es uno de los hechos

delictivos que tiene mayor presencia entre las denuncias penales y su
tratamiento procesal, aparentemente este delito parece no tener mayor
trascendencia pero en la actualidad viene generando diversos problemas
procesales y penitenciarios. Entre los problemas procesales que genera este
delito es el incremento permanente de mayor carga procesal; que llega en un
tiempo determinado como agobiante para los operadores de justicia tanto en el
Ministerio Público y los juzgados correspondientes.

1.2.2. Enunciado del problema

¿Cómo influye el principio de oportunidad en el incremento de la carga

procesal en la fiscalía provincial penal corporativa de Trujillo?

1.3. Limitaciones del estudio

- Resistencia en la revisión de expedientes judiciales de algunos funcionarios a

cargo de las mismas para la facilitación a la investigadora

-Problemas familiares

-Falta de tiempo

-La carga de trabajos de los cursos

1.4. Viabilidad del estudio

Tengo vinculación con el Ministerio Público, lo cual amplío mi conocimiento sobre

el tema.
1.5. Antecedentes del problema
De La Cruz Rojas, Katheryn Paola (2015). La no aplicación de la suspensión de la
pena en los delitos de omisión a la asistencia familiar. Tesis para optar título
profesional, en la Facultad de Derecho y Ciencias Política de la Universidad
Privada Antenor Orrego, sostiene que:

“La aplicación de la suspensión de la ejecución de la pena en las sentencias por el

delito de omisión a la asistencia familiar no resulta conveniente debido a que el
sentenciado se vale de este beneficio para prolongar el pago de la liquidación de
pensiones alimenticias o para efectuarlas parcialmente, gracias a mecanismos
legales establecidos en nuestro propio ordenamiento jurídico, tales como la
aplicación del artículo 59 del código penal, dejando en segundo plano a los
derechos del alimentistas reconocidos no sólo constitucionalmente sino también en
normas de carácter internacional, a las cuales nuestro país se comprometió a
respetar, sin embargo de la realidad se ha podido observar que en esta situación el
alimentista queda desprotegido pese a existir una sentencia que ordena el pago de la
liquidación de pensiones alimenticias y medios para obtener su eficaz
cumplimiento”.

1.6. Justificación jurídico social

El tema a investigar reviste de importancia en la medida que busca describir la

realidad existente referente a la prisión civil en los casos de aplicación del principio
de oportunidad en los delitos de Omisión a la asistencia familia, si la misma es la
adecuada o no, para lograr el cumplimiento de la pensión alimenticia; tratando de
brindar alternativas para mejorar el pronto cumplimiento de la pensión alimenticia;
tratando de brindar alternativas para mejorar el pronto cumplimiento en la
ejecución de sentencias en los delitos de Incumplimiento de Obligación
Alimentaria, pretendiendo descongestionar la sobrecarga procesal que actualmente
acarrea a la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Trujillo y así poder brindar
beneficio y seguridad en el cumplimiento de los agraviados alimentistas.

1.6. Objetivos
1.6.1. Objetivo general:
Determinar que el principio de oportunidad influye en el incremento de la
carga procesal en la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Trujillo.
1.6.2. Objetivo específico

a) Analizar los conceptos y elementos constituyentes del tema propuesto.

b) Analizar el Principio de Oportunidad
 c) Proponer el proceso inmediato como mecanismo procesal alternativo en el
delito de Omisión a la Asistencia Familiar para que garantice un mejor
desarrollo de los procesos penales.

CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
SUBCAPÍTULO
CARGA PROCESAL

1.1. Definición

Se puede entender la carga procesal como la cantidad de expedientes de casos

judiciales que están en proceso de ser resueltos por el órgano judicial. Esta
concepción no es contradictoria con una concepción que presente a la carga
procesal como la diferencia entre los expedientes ingresados y los expedientes
resueltos, o lo que es lo mismo, resoluciones judiciales emitidas, diferencia entre
cantidad demandada y cantidad ofertada de resoluciones judiciales; puesto que
justamente los expedientes que están en proceso de ser resueltos son los que han
ingresado y de los que todavía no se ha emitido resolución judicial final.

1.2. Consecuencias de la carga procesal

El problema de la carga procesal no es algo nuevo, es un problema que ha

persistido y continúa persistiendo en nuestro sistema judicial. Además, es un
problema que compartimos con otros sistemas judiciales de otros países, no solo de
América Latina sino también de países europeos como España.

1.2.1. Una imagen negativa

 La percepción que se tiene de la administración de justicia es muy
negativa.

Luis Pásara refiere que hay una gran desconfianza ante la administración
de justicia. Además, la administración de justicia, al igual que el Estado,
está marcada por la desigualdad estructural y los intereses de clase,

excluyendo a grandes sectores de la población1 . Esta crítica que hace Luis

Pásara, puede estar relacionada también con el problema de la
accesibilidad a la tutela jurisdiccional para un gran sector de la población.

Lo que sucede es que para el acceso se imponen ciertas vallas, como la

necesidad de contar con un abogado, no solo por la formalidad de los
requisitos de la demanda y demás escritos sino también por lo inaccesible
del lenguaje judicial al común de las personas. El problema se agrava
cuando los usuarios se dan cuenta que los plazos de espera son amplios.

Se ha criticado a la administración de justicia en el Perú el hecho de que no

permite que la justicia llegue a los grandes sectores de la población.

1.2.2. Mercantilización, acceso y discriminación

Según Luis Pásara, el acceso a la justicia tiene precio. La duración de los

procesos judiciales es prolongada como resultado de su mismo
procedimiento y de la congestión judicial, así como por los limitados
recursos del sistema. En Lima, por ejemplo, una causa de obligación de
dar suma de dinero no tarda menos de un año, mientras que un proceso de
cobro de obligaciones alimentarias puede durar hasta 18 meses; asimismo,
un juicio ordinario donde no se presenten nulidades puede durar de dos a
tres años. Estos prolongados lapsos repercuten sobre los costos para las
partes, como son los pagos a los abogados, trámites judiciales, días
dedicados. En el fuero administrativo de trabajo el proceso más

1
CF PASARA Luis (1984) “Perú: Administración de ¿Justicia?” en La Administración de Justicia en América Latina Lima.
Consejo Latinoamericano de Derecho y Desarrollo p. 197-277
 prolongado es el de reposición2 Esta situación hace que el acceso a la
justicia para algunos sectores de la población sea inviable. Tanto por el
costo como por las demoras que implica la iniciación de un proceso
judicial, lo que significa una barrera a su acceso para los grandes sectores
de la población. Este hecho de la mercantilización de la justicia es muy
diferente de lo que ocurre con la justicia arbitral, que es una justicia
privada. Cuando hablamos de mercantilización de la justicia hablamos de
una justicia estatal y que no debe tener fines de lucro.

Por otra parte, el profesor Luis Pásara refiere que la mayoría de los
elementos de los costos se imputan a los escasos recursos del aparato
judicial, como por ejemplo la insuficiente presencia de jueces debido a su
reducido número para la carga procesal exis imputan a los escasos tente,
así también por la insuficiencia en el resto del personal judicial. Ocurre
que el usuario tiene que cargar con mayores costos cuando la
administración de justicia no puede financiar nuevos costos para contratar
más personal y para los demás recursos faltantes.

1.2.3. Justicia para personas de escasos recursos

Los temas de conflicto más vistos por el Poder Judicial implican en su

mayoría a los sectores de ingresos medios y bajos o a las relaciones entre
ellos y el capital. En vista de que los grandes intereses no resuelven sus
asuntos ante el Poder Judicial, el Estado no lo tiene entre sus prioridades y
por lo tanto no le asigna recursos suficientes al mismo.

1.2.4. Situación en diferentes sistemas jurídicos

Juan José Martínez, al referirse a la evaluación de la duración y costo de

los procesos judiciales civiles de cobranza de deudas (según el Doing
Business del Banco Mundial), menciona que los procesos judiciales

2
CF PASARA Luis (1984) LOC CIT p. 197-277
 simples demoran un tiempo significativo3 . La situación se hace más
dramática cuando hablamos de procesos más complejos.

SUBCAPÍTULO II

EL DELITO DE LA OMISIÓN A LA ASISTENCIA FAMILIAR

2.1. Desarrollo histórico

El hombre y la Familia, en cuanto a su aparición sobre la faz de la tierra, son hechos

históricos, anteriores al Estado. La familia es fuente primaria y necesaria de la
sociedad. Este concepto trascendental expresa lo declarado por el Papa Pío XII, en
su encíclica SUMI-PONTIFICATUM – Dic. 39 (1)

El Maestro
Bramont Arias “Sostuvo que la familia es la base necesaria y es el más
poderoso elemento de grandeza de las naciones. Es el grupo fundamental y eterno
del Estado, las mismas que están unidas visceralmente a la sociedad”. A renglón
seguido nos dice: “Cualquiera que sea el resultado de la investigación histórica,
sobre el origen de la familia y la especulación filosófica sobre sus relaciones con el
Estado, hay un hecho cierto e incontrastable, cual es, cuanto más vigorosa esté

2
constituida la familia, más fuerte y próspero es el Estado”.

El hombre por su naturaleza social y de coexistencia, desde sus orígenes, se agrupa,

siendo el primero la familia, porque en ella encuentra protección emocional,
identificación personal y grupal, posteriormente con el devenir del tiempo aparecen
los sistemas sociales, siendo primero el esclavismo y siglos después el feudalismo;

3
CF MARTÍNEZ Juan José (2011)“Desempeño Judicial y Reforma: comentarios desde el análisis económico del Derecho”
OCTUBRE 24, 2011 http://blogcristalroto.wordpress.com/2011/10/24/desempeno-judicial-y-reforma-comentarios-
desde-el-analisis-economico-del-derecho/ visto 12/5/2017
 estos dos sistemas no brindaron protección a la familia, ni a la asistencia familiar,
es así que la familia tuvo que afrontar el dominio de la autoridad imperante, y
luchar por sus propias necesidades materiales para supervivir, y aunque dichos
sistemas sociales desaparecieron la familia ha sobrevivido y permanecido siendo su
función primigenia de ser fuente de socialización. A partir del siglo XX aparecen
históricamente los Estados Modernos, desarrollados económicamente,
generalmente con una estructura jurídica fundamentada en un estado de derecho,
donde la familia es protegida por el sistema jurídico como también en lo
económico, social y cultural. En el caso nuestro, la Constitución Política del Estado
Peruano, en su artículo cuarto establece lo siguiente: “la Comunidad y el Estado
protegen especialmente al niño, al adolescente a la madre y al anciano, en situación
de abandono, también protege a la familia y promueven el matrimonio, reconoce a
estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad”…

2.2. Tipificación

La obligación de dar alimentos y su correspondiente omisión se encuentra regulada

en el artículo 149° del Código Penal y establece: "El que omite cumplir su
obligación de prestar los alimentos que establece una resolución judicial será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años, o con prestación de
servicio comunitario de veinte a cincuenta y dos jornadas, sin perjuicio de cumplir
el mandato judicial. Si el agente ha simulado otra obligación de alimentos en
connivencia con otra persona o renuncia o abandona maliciosamente su trabajo la
pena será no menor de uno ni mayor de cuatro años. Si resulta lesión grave o
muerte y éstas pudieron ser previstas, la pena será no menor de dos ni mayor de
cuatro años en caso de lesión grave, y no menor de tres ni mayor de seis años en
caso de muerte."

Antiguamente, el incumplimiento de la obligación de prestar alimentos establecida

por mandato judicial se contemplaba en los fueros civiles. En los tiempos
modernos, incluso antes de la vigencia del presente Código Penal, se introduce en
la legislación penal por medio de la Ley Nª 13906. La razón por la que este hecho
pasa a regularse por el Derecho Penal se debe, fundamentalmente, a que el
 incumplimiento de los deberes alimentarios ponía, en la mayoría de casos, en
peligro la vida y la salud de algunas personas. A este se une que en la actualidad la
familia se convierte en el núcleo básico de la sociedad en la que vivimos4

Todo esto queda corroborado por la misma Constitución, al establecer en su

artículo 4 que “La Comunidad y el Estado protegen a la familia, reconociéndola
como institución natural y fundamental de la sociedad”.

Teniendo esto en cuenta, el actual Código Penal acoge un capítulo especial

denominado “Omisión de Asistencia Familiar”.

2.3. Bien jurídico protegido

El bien jurídico protegido en este delito es la familia, dado que este capítulo está
ubicado en el Título III, “De los delitos contra la familia”.

Pero es necesario precisar este bien jurídico, puesto que no se protege toda la
familia, sino, específicamente, deberes de tipo asistencial, donde prevalece aún más
la idea de seguridad de las personas afectadas que la propia concepción de la
familia.5

2.4. Tipicidad objetiva

2.4.1. Sujeto activo:

El sujeto activo es toda persona que tiene obligación de prestar alimentos de

acuerdo a una resolución judicial6.

4
BRAMONT- ARIAS TORRES, Luis .A., y GARCÍA CANTIZANO, M. (2008). Manual de Derecho Penal.
Parte Especial (4ta Ed.). Lima, Editorial San Marcos, p. 175.
5
MUÑOZ CONDE, F. Derecho Penal. Parte Especial, op. Cit., p.264, Bustos Ramírez. Manual de
Derecho Penal. Parte Especial, op.cit., p. 75; Cobo de Rosal, Carbonell Mateu, Derecho Penal: Parte
Especial, op. Cit., p. 752; Soler, Derecho Penal Argentino, T. III, op. Cit., p.378.
6
BRAMONT- ARIAS TORRES, Luis A., y GARCÍA CANTIZANO, M. (2008). Manual de Derecho Penal.
Parte Especial (4ta Ed.). Lima, Editorial San Marcos, p. 176.
 La descripción típica hace alusión a un sujeto “judicialmente obligado”, a prestar
una pensión alimenticia, por lo que sería un delito propio, pues dicha cualidad no la
tiene cualquier persona7.

Según lo previsto en el artículo 474º del Código Civil, los sujetos que pueden ser
pasibles de una resolución jurisdiccional de dicha naturaleza, serán los cónyuges,
los ascendientes y descendientes y, los hermanos. Entro los ascendientes, primero
lo serán los padres con respecto a sus hijos (naturales y/o adoptivos), pero también
podrán ser los abuelos en relación a sus nietos (menores de edad). En cuanto a los
descendientes, simplemente la lectura de la obligación será a la inversa. En lo que
respecta a los cónyuges, el sujeto obligado podrá ser cualquiera de ellos.

No se puede dejar de lado, a todos aquellos que sin ser directamente los padres
(tutor), al haber asumido la patria potestad, serán también “sujeto obligado”8.

2.4.2. Sujeto pasivo:

El sujeto pasivo es la persona a la que se le deben prestar los alimentos, puede ser
mayor o menor de edad9.

Podrá recalar en esta cualidad, cualquiera de los antes mencionados; en el caso de

los menores hasta los 18 años, a menos que no se encuentre en aptitud de atender a
su propia subsistencia (incapaz); en el caso de los ascendientes, cuando se
encuentran en estado de necesidad y, cuando se trata de los cónyuges, el alimentista
será el cónyuge perjudicado por la separación de hecho10.

7
PEÑA CABRERA FREYRE, Raúl A (2008). Derecho Penal. Parte Especial (Tomo I). Lima, Editorial
Idemsa, p.449.
8
PEÑA CABRERA FREYRE, Raúl A (2008). Derecho Penal. Parte Especial (Tomo I). Lima, Editorial
Idemsa, p.449.
9
BRAMONT- ARIAS TORRES, Luis A., y GARCÍA CANTIZANO, M. (2008). Manual de Derecho Penal.
Parte Especial (4ta Ed.). Lima, Editorial San Marcos, p. 176.
10
Artículos 345º - A y 350º del C.C.
2.5. Materialidad típica:

Conforme es de verse de la redacción normativa, esta figura delictiva refiere a un

tipo de omisión propia, pues el agente contraviene un mandato imperativo:
“incumplimiento del contenido de la resolución jurisdiccional, en cuanto a la
pensión alimenticia”, no se requiere verificar la acusación del estado perjudicial
alguno. Se dice, que también se constituye en un tipo de omisión impropia, en vista
de que el agente por asunción se convierte en “Garante”. Basta, por tanto, para
configurar el supuesto de hecho que exista previamente una intimidación judicial y,
luego el incumplimiento deliberado del sujeto obligado11.

Es un delito continuado, donde la pluralidad de hechos está considerada

jurídicamente como una sola acción dando lugar a un solo delito.

Como presupuesto a este delito se exige la previa celebración de un juicio de

alimentos, en el que se va a precisar por el juez el deber de asistencia inherente a la
institución familiar; en este sentido, la obligación familiar va a venir fijada por una
resolución judicial. Por tanto, por ejemplo, no cometerá este delito Ermenegildo,
quien, a pesar de estar casado con Laura y vivir separados de hecho, deja de darle
mensualmente a ésta los doscientos dólares por alimentos que solía entregarle, al
haberse conseguido otra mujer, puesto que en este caso no se ha seguido ningún
procedimiento judicial.

Por otro lado, vendría a constituir un delito de peligro ya que su consumación

típica, no está condicionada a la concreción de un resultado exterior alguno, basta
con que el autor no de cumplimiento efectivo a la prestación alimenticia, sin
necesidad de que ex –post haya de acreditarse una aptitud de lesión para el bien
jurídico protegido, por lo que es de peligro abstracto y no de peligro concreto.

11
PEÑA CABRERA FREYRE, Raúl A (2008). Derecho Penal. Parte Especial (Tomo I). Lima, Editorial
Idemsa, p.451.
2.6. Formas de imperfecta ejecución:

No se requiere la producción de resultado lesivo alguno, basta para efectos de

perfección delictiva, que el autor – intimado con la resolución jurisdiccional -, no
cumpla con la prestación alimenticia.Siendo así, no resulta admisible la tentativa.

2.7. Tipicidad subjetiva del injusto

El presente tipo penal sólo es reprimible a título de dolo, conocimiento y voluntad

de realización típica; la esfera cognitiva del agente debe abarcar el hecho de saber
estar jurídicamente obligado, vía una resolución jurisdiccional, a prestar una
pensión alimenticia y, a pesar de ello, no cumplir con dicha obligación. Podría
darse un error de tipo, cuando el agente, duda sobre los efectos o mejor dichos los
alcances jurídicos de la resolución jurisdiccional. El error de prohibición, dada la
naturaleza de la materia en cuestión, es de dudosa aceptación.

2.8. Formas agravadas

La primera de ellas, importa aquella conducta, por la cual el sujeto obligado simuló
otra obligación en convivencia con otra persona, o si renunció o abandonó
maliciosamente su trabajo.

Por lo general, los individuos que quieren burlar la prestación alimenticia a su

cargo, fingen (simulan) tener otras obligaciones alimenticias, para ello convergen
voluntades criminales con otras personas, comúnmente con allegados a él;el padre o
la madre que le inicia una acción de alimentos pese a contar con una solvencia
económica suficiente para su manutención. Puede darse también el caso, de quien
se hace demandar por un hijo inexistente – también alimentista -, fraguando
documentos. Sin duda, esta conducta puede entrar en concurso con el tipo penal de
fraude procesal, pues se engaña al juez, mediante ardid (fraude), para burlar una
legítima acreencia.
Todos aquellos que de forma dolosa, han prestado una colaboración necesaria, para
dar lugar a la modalidad reseñada, serán considerados cómplices primarios.

Ahora bien, puede configurarse también el supuesto mencionado, cuando el autor

renuncia o abandona maliciosamente a su trabajo. Para ello se requiere acreditar
que el agente, no tenía la intención previa de dar por extinguida su relación laboral,
que fue la obligación alimenticia – contenida en la resolución jurisdiccional -, la
que desencadenó dicha decisión y, no cualquier otro factor causal. El abandono, por
su parte, debe ser también comprobado, no basta su ausencia por un solo día, sino
que su prolongación en el tiempo debe haber dado lugar a una causal de despido.

Finalmente la redacción normativa señala que constituye circunstancia agravante, si

resulta lesión grave o muerte y éstas pudieron ser previstas; se trata de una mayor
pena en mérito al acaecimiento de un resultado antijurídico, no querido, pero
previsto por el autor. Quiere decir esto, que las lesiones graves o la muerte del
sujeto alimentista, es atribuible a título de culpa, producidas como consecuencia de
la inacción del sujeto activo, para dar cumplimiento a su prestación alimenticia; por
tanto, se descarta esta agravante, cuando la muerte fue ocasionada, por la falta de
medicamentos que no le proporcionó al hijo enfermo, el padre tiene su tenencia,
siendo que el autor, no conocía de dicho estado.

Se diría que el cubrir la agravante en análisis, las lesiones graves o la muerte, dicho
hecho ya no podría ser reprimido bajo los tipos penales de lesiones y homicidio y,
ello será así, siempre y cuando no se establezca una relación directa con la omisión
del autor, pues de ser así se aplicaría el artículo 13º del C.P. un homicidio culposo,
que no podría entrar en concurso con la agravante en estudio.
 SUBCAPITULO III

EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

3.1. Definiciones

3.1.1. Para John Torres Caro: “El Principio de Oportunidad es un postulado

rector que se contrapone excepcionalmente al Principio de Legalidad
Procesal, corrigiendo su exceso disfuncional, con el objetivo de conseguir
una mejor calidad de justicia, facultando al Fiscal, Titular de la Acción
Penal, decidir sobre la pertinencia de no dar inicio a la actividad
jurisdiccional penal, independientemente de estar ante un hecho delictuoso
con autor determinado, concluyéndola por acto distinto al de una sentencia
y teniendo como sustento de su conclusión los criterios de falta de
necesidad de la pena o falta de merecimientos de la misma, todo ello
amparado en la necesidad de solucionar bajo formas novedosas y premisas
propias del derecho conciliatorio(…)” 12.

3.1.2. Para Víctor Burgos Mariños: “El principio de oportunidad es una excepción
al carácter obligatorio de la acción penal, pues autoriza al Ministerio

12
TORRES CARO, Carlos A., El principio de Oportunidad: un criterio de justicia y simplificación
procesal, Adelesa 1998 Lima – Perú 74 pp. P6
 Público y al Juez Penal, a disponer de la acción penal en los casos
expresamente contemplados en la Ley Procesal”.13

3.1.3. Para Manuel Frisancho Aparicio: “El Principio de Oportunidad no se

trataría de una excepción al principio de legalidad sino sería la excepción
al principio de obligatoriedad como el carácter indisponible de la acción
penal se mantiene como una regla general en el accionar del Ministerio
público. Siendo que el legislador ha introducido las pautas de oportunidad
fijando legalmente los casos en que la regla de la obligatoriedad, no
entendiéndose en forma estricta, puesto que esta puede ser dejada de lado
por el Fiscal y, además. Circunscribir la disponibilidad de la acción penal
tratándose de delitos de escasa relevancia social, siendo conceptuada en
forma restringida puesto que su vigencia es de forma parcial”.14

3.1.4. Para Claus Roxin: “El principio de oportunidad reglado es aquel mediante
el cual se autoriza al Fiscal a optar, entre elevar la acción o abstenerse de
hacerlo archivando el proceso, cuando las investigaciones llevadas a cabo
conduzcan a la conclusión de que el acusado, con gran probabilidad, ha
cometido un delito”15.

3.2. Sistemas de regulación

Respecto al principio de oportunidad, en doctrina se distinguen dos sistemas de

regulación: el de oportunidad libre y el de oportunidad regulada:

3.2.1. Sistema de oportunidad libre

Este sistema es seguido por los países de tradición jurídica anglosajona,

principalmente el modelo norteamericano. La característica fundamental de este
sistema consiste en que el Fiscal puede ejercer la acción penal o determinar el
13
BURGOS MARIÑOS, Víctor. La Implementación del Nuevo Código Procesal Penal en la Ciudad de
Trujillo y sus Retos. Publicado en el Anuario de Derecho Penal- Coordinador Dr. José Hurtado Pozo-
Universidad de Friburgo en: http://www.unifr.ch/derechopenal/articulos.htm. pp. 1-19.
14
FRISANCHO APARICIO, Manuel; Manual para la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal. Lima,
Edit. Rodhas-2009
15
MÁVILA LEÓN, Rosa, El Nuevo Sistema Procesal Penal, Lima-Perú, Jurista Editores, 2005, p.114.
 contenido de la acusación con amplios márgenes de discrecionalidad, lo que sí
resulta contrario al principio de legalidad, debido a que no se sujeta a ninguna regla
persistente.

3.2.3. Sistema de oportunidad regulado

El sistema de oportunidad regulado rige en países europeos como Alemania, Italia,

Francia, Holanda, Portugal, España entre otros. Este sistema es el que sigue el
Nuevo Código Procesal Penal. La característica fundamental de este sistema está en
que la ley prevé los supuestos bajo los cuales el Fiscal puede no ejercitar la acción
penal, es decir que esta oportunidad se convierte en plenamente legal pues es la
propia ley la que la autoriza y fija sus límites. Sólo el Ministerio Público está en
condiciones de aplicar estos mecanismos procesales de un modo más o menos
coherente, racional y sistemático para lograr el objetivo de dar un mayor grado de
razonabilidad a la actividad persecutoria.16

3.3. Características

Siguiendo la clasificación de las características elaboradas por Rodolfo

Arturo Salazar Araujo17, los criterios de oportunidad establecidos en nuestra
legislación gozan de las características siguientes:

3.3.1. Taxatividad.-

Esta característica importa que el fiscal no puede aplicar o solicitar la

aplicación de la oportunidad en presencia de cualquier hecho delictuoso,
sino que deberá tener presente los especificados debidamente en la ley. La
facultad, por ende, se entiende que se ajusta a lo que dicen las normas

16
BOVINO, Alberto. Temas de Derecho Procesal Penal Guatemalteco. Fundación Myrna Mack,
Guatemala, 1996, Pág. 111.
17
SALAZAR ARAUJO, Rodolfo A. El Principio de Oportunidad y los Acuerdos Reparatorios:
Mecanismos de Simplificacion Procesal en el Nuevo Código Procesal Penal. Alerta Informativa, Lima,
Págs.2-4.
 vigentes, pues de lo contrario, resulta obligatorio iniciar el ejercicio de la
acción penal contra el delito no especificado; si ello no ocurriese, implicaría
una arbitrariedad por parte del Ministerio Público, al excederse de lo
permitido por la ley.

Pedro Miguel Angulo Arana señala que “la taxatividad supone que los
fiscales no pueden inventar por sí mismos criterios de oportunidad, ni
aquellos en ilícitos que no cumplieran con las condiciones referidas en la
norma”.18

3.3.2. Facultad del fiscal.-

La posibilidad de aplicar criterios de oportunidad permanece como una

facultad otorgada únicamente al fiscal (artículo 2.1. NCPP), siendo por ello,
que en sede judicial (si ya se hubiere formalizado la investigación
preparatoria) se requerirá que aquél efectúe la petición, para que el Juez
pueda sobreseer los actuados (artículo 2.7. NCPP). A tal iniciativa, se la
identifica como parte del rol dispositivo que el nuevo código acuerda al fiscal.

En todo caso como novedad en la norma, aparece que ahora se faculta,

expresamente, a solicitar tal aplicación al imputado, por ende, se concede
mayor protagonismo a éste último, de tal modo que podrá tomar la iniciativa
para tentar su aplicación.

3.3.3. Cosa decidida.-

Como efecto de la aplicación de los criterios de oportunidad, resulta que se

agota el tema, con una disposición final equivalente a la cosa decidida. Ello
significa, como refiere la norma, que cualquier otro fiscal queda impedido de
promover u ordenar que se promueva acción penal por una denuncia que
contenga los mismos hechos.

18
ANGULO ARANA, Pedro Miguel; El Principio de Oportunidad en el Perú; Lima – Perú; Palestra;
2004, p. 76.
 Esta circunstancia de la actuación fiscal, abre un espacio distinto a todos los
demás pronunciamientos del fiscal, en que no hay decisión final formal. En
este caso en particular, si el agente paga la reparación, se entiende que lo hace
para poner fin a una circunstancia especialmente gravosa para él y, por ello, la
solución dada debe sellarse con una eficacia definitiva.

3.3.4. Solución de equidad.-

La aplicación del criterio de oportunidad no resulta una solución del conflicto

en igualdad de términos y concepción como lo es el proceso penal. Como
bien se sabe éste se orienta siempre por la búsqueda de la verdad material o
histórica, la cual en sus rasgos más relevantes debe quedar reflejada al
término del mismo en la verdad procesal o legal.19

En la aplicación de los criterios de oportunidad, la orientación no está dada

con rigor por la búsqueda de la verdad, como pre condición para aplicar la
norma, sino que se orienta por el esfuerzo por entronizar la equidad, en la
solución del conflicto. La equidad debe presidir la aplicación del criterio
concreto, el número de las citaciones para tal intento, el diálogo efectuado y
la reparación que se establecerá, finalmente, así como el período para su
cumplimiento.

En estos casos, no se pretende hurgar en los detalles y en los extremos del

ilícito ocurrido, sino que basta tener claridad en la autoría del hecho y el daño
causado al agraviado, así como en las posibilidades reales de dar solución al
conflicto, mediante un acto de reparación que no necesariamente tiene que ser
económico.

3.3. 5. Evita el proceso penal.-

19
SALAZAR ARAUJO, Rodolfo Arturo. El Principio de Oportunidad y Los Acuerdos Reparatorios:
Mecanismos de Simplificación Procesal en el Nuevo Código Procesal Penal. Lima, Alerta Informativa
2011,Pág.3.Ver
 Si bien es cierto cabe la aplicación de los criterios de oportunidad cuando ya
existiera intervención judicial, ello no autoriza desconocer el hecho
fundamental de que este instituto está pensado, precisamente, para evitar la
judicialización de los conflictos penales.

Por lo dicho, el desenvolvimiento y aplicación consecuente de criterios de

oportunidad, debe ocurrir para evitar la intervención judicial, accediendo a
solucionar el conflicto en sede fiscal. Por ende, no se trata de que el
justiciable a última hora, para evitar una sentencia condenatoria, solicite su
aplicación. Este cálculo último, significa un uso abusivo del principio que
no debería ser amparado por el fiscal. Por eso resulta acertado que la norma
establezca, que los criterios de oportunidad podrán ser aplicados en sede
judicial “hasta antes de formularse acusación”.20

3.4. Presupuestos legales

Entre los presupuestos legales tenemos: la Falta de Necesidad de Pena y Falta

de Merecimiento de Pena. El Principio de Oportunidad operará, pues, sólo en
los siguientes casos:

3.4.1. Afectación Grave del Agente.-

Cuando el agente haya sido afectado gravemente por las consecuencias de

su delito (culposo o doloso) sancionado con pena privativa de libertad no
mayor de 4 años, y la pena resulte innecesaria.

Para Sánchez Velarde21, la ley exige que el agente haya sido afectado directa
y gravemente por el delito que él mismo produjo. La afectación puede
sobrevenir por daño grave recaído en la persona del autor o en otras
20
El Acuerdo Plenario No.5-2008/CJ-116 de fecha 13 de noviembre del 2009 precisa en su
fundamento 18 “...es de acotar que cuando el citado artículo 350.1.e) NCPP prescribe que en la
etapa intermedia se puede aplicar un criterio de oportunidad, tal referencia, sistemáticamente, solo
remite al artículo 2 NCPP...”; es decir, que el principio de oportunidad y los acuerdos reparatorios
podrán incoarse durante la etapa intermedia, a solicitud de las partes procesales, excepto el fiscal.
21
SANCHEZ VELARDE, Pablo. Comentarios al Código Procesal Penal. Lima, IDEMSA, 1994, p. 154.
 vinculadas a él, o que por determinadas circunstancias, el infractor se siente
directa y gravemente afectado.

El fundamento de ésta disposición radicaría en que tales circunstancias

crearían en el agente o responsable problemas de conciencia que la
imposición de la pena sólo acrecentaría.

Este es el supuesto de Falta de Necesidad de Pena por excelencia, ya que la

imposición de una sanción al autor de un hecho ilícito deviene en
innecesaria por razones de humanidad y proporción, en vista que aquél ha
sufrido de un daño físico o espiritual de consideración como consecuencia
de su propio accionar delictivo. Ejemplos comunes de ello es el caso del
conductor imprudente que transita a excesiva velocidad por una vía,
despistándose, colisionando contra un muro, provocando la muerte de su
menor hijo que lo acompañaba a bordo del vehículo. Siendo tal la afectación
del agente que en este tipo de supuesto no se exige el pago de una
reparación civil.

Considera Oré22, que en éste supuesto no se requiere la reparación del daño

causado, dado que el delito ha ocasionado en ésta persona una afectación
grave de sus propios bienes jurídicos o de su entorno familiar más íntimo.

3.4.2. Delitos de Mínima Afectación al Interés Público.-

Cuando se trate de delitos que no afecten gravemente el interés público,

que se encuentren sancionados con una pena privativa de la libertad
mínima no mayor de 2 años.

El Delito de Bagatela es aquél que por su poca frecuencia o insignificancia

no constituye una seria afectación al interés público, no repercutiendo
trascendentemente sus efectos, por ende, en la Sociedad. Aquí tenemos a

22
ORÉ GUARDIA, Arsenio. Manual de Derecho Procesal Penal, 2da. Edic. Editorial Alternativas, Lima,
1999, p.140.
 delitos como las lesiones leves, la apropiación ilícita, el hurto simple, la
estafa, entre otros.

El delito puede ser doloso o culposo, pero se requiere que la pena mínima
no supere los dos años. Nos encontramos por ello ante una amplia gama de
delitos debido a la tendencia humanitaria de nuestro Código Procesal
Penal.

En consecuencia el Ministerio Público podrá abstenerse de la persecución

penal en atención al carácter mínimo de la infracción o cuando ésta sea de
poca frecuencia, y atendiendo a que, en ambos casos, no se afecte
gravemente el interés público.

La "nimiedad" de la infracción o la "escasa importancia" de la persecución

penal, desde el punto de vista objetivo, está delimitada por el cuantum de
la pena prevista para el delito en su extremo mínimo. Esta no debe ser
mayor a dos años de pena privativa de libertad, contrario sensu, el
Ministerio Público, obligatoriamente dará inicio a la acción penal o
continuará la ya iniciada.23

3.4.3. Mínima Culpabilidad del Agente.-

Cuando conforme a las circunstancias del hecho y las condiciones

personales del denunciado, el Fiscal aprecie la concurrencia de atenuantes
como el Error de Tipo, el Error de Comprensión Culturalmente
condicionado, la Tentativa, la Atenuación de la Pena, la Responsabilidad
Restringida, la Complicidad; y advierta que no existe ningún interés público
gravemente comprometido en su persecución, teniendo en cuenta, además,
que el hecho no se encuentre sancionado con más de 4 años de pena
privativa de libertad.

23
ORÉ GUARDIA, Arsenio. Manual de Derecho Procesal Penal, 2da. Edic. Editorial Alternativas, Lima,
1999, p.141.
 Tanto el supuesto de los Delitos de Mínima afectación al Interés Público
como el de Mínima Culpabilidad del Agente corresponden al Criterio de
Falta de Merecimiento de Pena, exigiéndose para la procedencia del
Principio de Oportunidad que el agente haya reparado los daños y perjuicios
ocasionados o exista acuerdo con el agraviado en tal sentido.

Asimismo, se exige para ambos casos que el hecho ilícito no haya sido
cometido por funcionario público en ejercicio de su cargo. Siendo menester
precisar al respecto que debe entenderse por “Funcionario Público” a toda
persona que preste servicios a nombre del Estado, considerándose dentro de
tales alcances a los Servidores Públicos. No obstante ello, no basta con que
la persona cuente con la calidad de funcionario público, sino que al
momento de cometer el hecho ilícito se encuentre ejerciendo el cargo. Por
ejemplo: Si un Sub Oficial de Policía es hallado conduciendo en estado de
ebriedad su vehículo de patrulla, no se encontraría dentro de los alcances
para la aplicación del Principio de Oportunidad. A diferencia del Magistrado
que, fuera del horario de oficina, una noche de sábado en medio de una
gresca agrede físicamente a un concurrente a una reunión social.

En este último supuesto se tomará en cuenta entre otros criterios, el móvil

del autor, su carácter o personalidad criminal, sus relaciones personales y
sociales, su comportamiento posterior al hecho (si ha reparado el daño, si
está arrepentido, etc.) así como la forma de ejecución del hecho ilícito y sus
consecuencias.

Todo ello servirá para determinar el grado de culpabilidad del agente en la

comisión del ilícito penal.24
3.5. Procedimiento

En cuanto al procedimiento, cabe señalar que el fiscal al tomar conocimiento de

un hecho ilícito (sea por sí mismo, por denuncia de parte o informe policial) y
apreciando suficientes medios probatorios que acrediten su existencia, así como la

24
SANCHEZ VELARDE, Pablo. Comentarios al Código Procesal Penal. Lima, IDEMSA, 1994, p. 159.
vinculación del imputado con su comisión, y los supuestos previstos en el Artículo
2º del Código Procesal Penal, de oficio o a solicitud del imputado dispondrá:

a.- La pertinencia para el inicio del trámite del Principio de Oportunidad, citando
al investigado y al agraviado con el fin de realizar una DILIGENCIA DE
ACUERDO, cuyo desarrollo constara en acta.

− Si el agraviado no asiste a la diligencia: el Fiscal podrá determinar el monto de

la reparación civil que corresponda.

− Si el imputado y la víctima no llegan a un acuerdo sobre el plazo para el pago de

la reparación civil: el Fiscal fijará el plazo, que no podrá exceder de 9 meses.

− Si los involucrados arriban a un acuerdo y éste consta en instrumento público o

documento privado legalizado notarialmente: No será necesario llevar a cabo la
Diligencia de Acuerdo.

b.- Una vez arribado el acuerdo y satisfecha la reparación civil: el Fiscal expedirá
una DISPOSICION DE ABSTENCION. La misma que impide (bajo sanción de
nulidad) que otro Fiscal pueda promover u ordenar que se promueva acción penal
por una denuncia que contenga los mismos hechos.

− Si se hubiera fijado un plazo para el pago de la reparación civil: se suspenderán

los efectos de la Disposición de Abstención hasta su efectivo cumplimiento.

− Si el obligado no cumpliera con el pago de la reparación civil: se dictará

Disposición para la Promoción de la acción penal, la cual no será impugnable.

− Si el imputado cumpliera con cancelar el total del monto de la reparación civil o

el acuerdo al que haya arribado con la víctima: se procederá a cerrar el caso,
archivándolo definitivamente.

Asimismo, el numeral 5) del artículo segundo bajo tratamiento, nos presenta una
singular innovación, que consiste en la facultad que se otorga al Fiscal para que
 (en la Disposición de Abstención) imponga una sanción adicional al imputado,
independientemente de la reparación civil a la que éste se hubiere comprometido,
solicitando su aprobación al Juez competente; medida que encuentra su
justificación en el grado de responsabilidad del agente y en la tutela del interés
público. De tal manera que, señala el código, si el Fiscal considera imprescindible,
para suprimir el interés público en la persecución, [sin oponerse a la gravedad de
la responsabilidad], puede imponer adicionalmente: i.- el pago de un importe a
favor de una institución de interés social o del Estado, y ii.- la aplicación de reglas
de conducta como: la prohibición de frecuentar determinados lugares, prohibición
de ausentarse del lugar donde reside sin autorización del Juez, comparecencia
mensual, entre otras previstas en el artículo 64º del Código Penal; debiendo
solicitarse la aprobación de la abstención al Juez de la Investigación Preparatoria,
el que resolverá previa audiencia de los interesados.

3.6. Aplicación del principio de oportunidad en el Perú

En cuanto a la aplicación del principio de oportunidad en el proceso penal, la

aplicación o no del principio de oportunidad es facultad otorgada únicamente al
Ministerio Público (Artículo 2, inciso 1), siendo por ello que, en sede judicial (si
hubiera sido ya promovida la acción penal) se requerirá que aquél efectúe la
petición, para que el juez pueda sobreseer los acuerdos (artículo 2, numeral 7).

El Ministerio Público puede aplicar el principio de oportunidad intraproceso o

extraproceso.

1. En cuanto a la Aplicación Extraproceso.

Si el fiscal no ha decidido todavía promover la acción, el imputado puede

solicitar la aplicación del principio de oportunidad. Este caso suele presentarte
en delitos flagrantes (hurto, lesiones leves, lesiones culposas, etc.) en los que el
imputado admite su responsabilidad. El fiscal provincial va a tener dos
posibilidades: 1) Rechazar el pedido, si considera que existe interés público en la
investigación o si el agente comete el delito en el ejercicio de sus funciones; 2)
 Aceptar el pedido, en este caso citará al agraviado para que conozca la petición
del imputado.

Si existe acuerdo entre las partes o incluso si el agraviado por el delito no quiere
que se le repare por el daño sufrido, el fiscal provincial dejará constancia en el
acta o en sus manifestaciones, y resolverá la abstención de la persecución penal,
es decir, el archivamiento de la denuncia o investigación preliminar. Esta
resolución tiene carácter definitivo, con el efecto de evitar una nueva
investigación por el mismo hecho. Pero el agraviado también puede expresar su
disconformidad, sea porque la reparación del daño no le satisface o porque
simplemente le interesa más la iniciación del proceso penal y su eventual
condena.

En este caso el fiscal provincial deberá promover la acción penal.

2. En cuanto a la Aplicación Intraproceso.

Cuando el Ministerio Público ya promovió la acción penal sin aplicar los

criterios de oportunidad, tampoco fue aceptada por el imputado o se rechazó su
aplicación por no cumplirse con los presupuestos necesarios o no se llegó a un
acuerdo sobre la reparación del daño ocasionado.

El artículo 2 del código procesal penal establece que si la acción hubiera ya

sido ejercida, el juez puede a petición del Ministerio Público, dictar el auto de
sobreseimiento en cualquier etapa del proceso. El sobreseimiento que dicta
tiene el carácter de archivo definitivo del proceso penal, no se podrá incoar
nuevo proceso penal por los mismos hechos ni reabrir el procedimiento. La
resolución de abstención de la persecución penal que dicte el fiscal o la de
sobreseimiento que resuelva el juez puede ser materia de impugnación por la
parte interesada.

Cuando se trata de la primera la impugnación sólo puede ser planteada por el

agraviado basándose en: a) No haber participado en acuerdo de reparación del
 daño ocasionado; b) No haber mostrado su conformidad con dicho acuerdo. El
agraviado puede interponer queja contra esta resolución.

Cuando se trata de la segunda, puede impugnar el Ministerio Público o la parte

agraviada.
Es importante que el consentimiento del imputado conste por escrito, aunque el
pedido puede hacerse por escrito o de manera verbal, se puede prescindir de
abogado. Igualmente es importante que intervenga el agraviado u ofendido por
el hecho punible, lo que puede evitar posibles cuestionamientos si se realiza
sólo entre el fiscal y el imputado. El código procesal penal establece de manera
taxativa los supuestos de aplicación del principio de oportunidad, que son los
siguientes:

a) Que el agente haya sido afectado directa y gravemente por el delito; en

estos casos lo fundamental es que el agente resultó “gravemente” afectado por
las consecuencias de su delito y la pena resulta innecesaria. Un ejemplo típico
es cuando el agente lesiona a su víctima y este último ejerce el rechazo a través
de la legítima defensa causándole también algunas lesiones que pueden ser, de
repente, más graves que las causadas al agraviado.

b) Cuando se trata de un delito de mínima gravedad; dentro de este supuesto, la

aplicación de criterios de oportunidad, obedece a política criminal, en tanto se
trata de cambiar la idea en los operadores del sistema de que la pena estatal es
la única que soluciona conflictos.

La persecución de delitos de vagatela, cuya comisión no afecta el orden

público, ni el interés social y cuyo único fin del proceso es la reparación del
daño a la víctima, encuentran aquí una salida favorable. De esta manera se
descongestiona el aparato estatal de procesos cuyo cumplimiento constituyen
una mera formalidad.

c) Mínima culpabilidad del autor; este acápite hace referencia a las

características particulares que presente el autor al momento d cometer el
delito, estrictamente sobre su grado de reproche individual (responsabilidad); la
culpabilidad o mejor dicho la responsabilidad penal, no sólo se refiere a la
comprensión del injusto (dirigibilidad normativa) y a las capacidades
individuales de poder adecuar la conducta.

En nuestro país se adoptó este principio dentro del contexto de una política
legislativa orientada a obtener: un tratamiento rápido y simplificado de las
infracciones leves, agilizar la justicia penal ante un grave congestionamiento de
asuntos penales y por la necesidad de que los órganos de persecución penal
concentren su atención en hecho punible graves o complejos.

El principio de oportunidad se orienta hacia una política de desprocesamiento,

evitando que los delitos de poca gravedad, poco impacto social y leve
penalidad, sean objeto de proceso.

2.4. Hipótesis

En la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Trujillo, ante el

tratamiento del delito de omisión a la obligación alimentaria existen
deficiencias en la aplicación de las instituciones procesales como es
el principio de oportunidad y a esto se suman anualmente el ingreso
de nuevas denuncias penales sobre el delito de omisión a la
asistencia familiar; entonces estos hechos estarían influyendo en el
incremento de la carga procesal innecesaria en la fiscalía
correspondiente.
 CAPÍTULO III

METODOLOGÍA

7.1. Diseño metodológico

Descriptivo –Explicativo
El diseño que se empleara corresponde a descriptivo analítico simple cuyo
esquema es:

O= Observación
M= Muestra
r = Relación

7.2. Población y Muestra

7.2.1. Población

Nuestra población comprende por el delito de Incumplimiento de

Obligación Alimentaria a 30 entrevistados de la Fiscalía Provincial Penal
Corporativa de Trujillo en los años 2011-2016; entre los cuales tenemos a
los Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de La Libertad (4) , Fiscales
Provinciales de Decisión Temprana del Distrito Fiscal de La Libertad(8) ,
Fiscales Adjuntos Provinciales de Decisión Temprana del Distrito Fiscal
de La Libertad(8), Asistentes en Función Fiscal del Distrito Fiscal de La
Libertad(10).

7.2.2. Muestra
Se utilizó el muestro no probabilístico para la entrevista por expertos. Si
bien se determinó para la entrevista como población 30 entrevistados, no
se pudo cumplir con el 100 % de la meta, pudiendo recabar Información
de sólo 20; sin embargo

Requisitos de la muestra

Válida: Porque las características de la muestra tienen las mismas

características de la población.

Representativa: Porque siendo 90 el 100 % de la población, se

ha trabajado con un 89 % de la misma; es decir, con 80 unidades
de análisis. Asimismo, como consecuencia de la aplicación de la
fórmula, el resultado del tamaño de la muestra es de 72.7, hemos
logrado trabajar con 80 unidades de análisis, en consecuencia la
muestra es representativa de la población.

Confiable: En la medida que la muestra es válida y

representativa, los resultados que se obtengan de la muestra son
confiables.
7.3. Operacionalización de Variables

7.3.1. Operacionalización de la variable X = Delito de Incumplimiento de Obligación

Alimentaria.
VARIABLE DEFINICION PARTES O INDICADORES
ELEMENTOS

La obligación de
dar alimentos y su
correspondiente
omisión se
encuentra regulada
DELITO DE - Eficaz la
en el artículo 149° aplicación del
INCUMPLIMIENTO del Código Penal y principio de - Si, se considera
establece: oportunidad en el
DE OBLIGACION
"El que omite delito de Omisión a
ALIMENTARIA cumplir su la Asistencia
obligación de Familiar.
prestar los
alimentos que
establece una
resolución judicial
será reprimido con -Existe una
pena privativa de adecuada regulación
libertad no mayor
de tres años, o con -Razones de por legal en el NCPP del
prestación de qué sí se considera
Principio de
servicio eficaz la aplicación
comunitario de del principio de Oportunidad en sede
veinte a cincuenta y oportunidad en el
fiscal
dos jornadas, sin delito de Omisión
 perjuicio de a la Asistencia -Los fiscales realizan
cumplir el mandato Familiar. una correcta labor en
judicial…” la aplicación del
Principio de
Oportunidad en sede
fiscal.

-No eficacia de la
aplicación del
principio de - No, se considera
oportunidad en el
Delito de
Omisión a la
Asistencia
Familiar.

-No existe una

adecuada regulación
legal en el NCPP del
Principio de
Oportunidad en sede
Fiscal.

-Los fiscales no
- Razones de realizan una correcta
por qué no se labor en la
considera eficaz aplicación del
la aplicación del Principio de
principio de Oportunidad en sede
oportunidad Fiscal

-Los obligados al
pago de las cuotas no
cumplen al no existir
efectos punitivos en
sede fiscal

2.5.2.-Operacionalización de la variable Y= Incremento de Carga Procesal

 VARIABLE DEFINICIÓN PARTE O INDICADORES
ELEMENTO
Es la cantidad de Incremento anual de
expedientes de los procesos penales
CARGA casos judiciales que del delito -Cantidad de
PROCESAL están en proceso de incumplimiento de procesos en los
ser resueltos por el obligación últimos años.
órgano judicial. Alimentaria.

7.4. Técnicas de recolección de datos (Descripción de los instrumentos. Procedimientos

de comprobación de la validez y confiablidad de los instrumentos)

7.4.1. Técnica de fichaje:

a. Técnica instrumentada con diversas fichas:

Fichas bibliográficas, hemerográficas, web gráficas, fichas textuales y de

comentarios que se han aplicada en todo el proceso de la investigación.

7.4.2. Técnicas para el procesamiento y análisis de la información:

a. Procesamiento de datos:
Los datos serán procesados, a través de la técnica de la estadística descriptiva
con cuadros estadísticos.

C. La técnica de la entrevista.- Utilizando como instrumento para recopilación de datos

de campo una guía de entrevistas a los fiscales del Ministerio Público.

7.5. Técnicas para el procesamiento y análisis de información

7.5.1. Procesamiento de datos

 a. Procesamiento de datos sobre la variable independiente: Delito de omisión a
la asistencia familiar.

Este capítulo presenta en forma organizada los resultados de las fichas

según los casos fiscales por el delito de omisión a la asistencia familiar con
aplicación del principio de oportunidad de la Fiscalía Penal Corporativa,
correspondiente a los últimos 5 años (2011-2016).

7.6. Instrumentos

 Fichas Bibliográficas: Son fichas pequeñas que sirven para anotar

datos de los libros, revistas, artículos, que fueron necesarios para
realizar esta investigación.

 Guía de Observación: La guía de observación es un instrumento que

orientará para la atención que se tiene al observar, y es de referencia
para ciertas visitas que se pueda realizar con fines de la siguiente
investigación.

 La entrevista: Este instrumento será el que servirá para recolectar la

información, procesarla, analizar los resultados y sacar las
conclusiones. Es un medio importante y su validación será lo que
determine la validez de esta tesis.

7.7. Aspectos éticos

En la presente investigación se protegió la identidad de cada uno de los sujetos

de estudio y se tomó en cuenta las consideraciones éticas pertinentes, tales
como la confidencialidad: La información obtenida no será revelada ni
divulgada para cualquier otro fin, consentimiento informado: La finalidad es
obtener información sobre el tema de estudio, de manera voluntaria, libre
participación: Se refiere a la participación sin presión alguna, pero si
 motivándolos sobre la importancia de la investigación; y anonimato de la
información: Se tuvo en cuenta desde el inicio de la investigación.

CAPÍTULO V

RESULTADOS

DELITOS CON MAYOR INCIDENCIA EN EJECUCIÓN DE SENTENCIA EN LA

LIBERTAD

DELITOS CON MAYOR INCIDENCIA EN EJECUCIÓN DE SENTENCIA EN LA LIBERTAD

DELITO FAMILIA DE DELITO %
OMISIÓN DE ASISTENCIA FAMILIAR
CONTRA LA FAMILIA 62%
VIOLACIÓN A LA LIBERTAD DE CONTRA LA LIBERTAD 6%
TRABAJO
DE TRABAJO
CONDUCCIÓN EN ESTADO DE CONTRA LA SEGURIDAD 7%
EBRIEDAD
PÚBLICA
OTROS

HURTO AGRAVADO CONTRA EL 6%

OTROS
PATRIMONIO
LESIONES CULPOSAS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y 13%
LESIONES GRAVES LA
OTROS SALUD

OTROS DELITOS OTRAS FAMILIAS DE 6%

DELITOS
TOTAL PORCENTUAL 100%
 R E SU L T A D OS
D E L IT OS C ON MA Y OR IN C ID E N C IA EN E JE -
C U C IÓN D E SE N T E N C IA E N L A
L IB E R T A D

60%
40%
20%
0%

Interpretación, análisis y discusión

El presente gráfico estadístico, que en la sede central del distrito judicial de Libertad, se
han presentado requerimientos de ejecución de sentencia sobre diferentes tipos de delitos,
siendo el delito específico de mayor incidencia el de omisión a la asistencia familiar con un
62%, seguido del delito de violación a la libertad de trabajo con el 6% y el de conducción
de vehículo en estado de ebriedad con 5%.

Asimismo, se muestran los delitos agrupados en sus respectivas familias, obteniendo de esa
manera que los de mayor incidencia, en esta etapa del proceso penal, son los delitos contra
la familia con un 62%; seguidos de los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud con un
13%; contra la seguridad pública con un 7%; 6% para los delitos contra el patrimonio y
contra la libertad de trabajo; en menor incidencia con 4% los delitos contra la salud pública
y en 2% delitos contra la fe pública.

De los datos observados, se puede concluir que, se corrobora lo expresado anteriormente

en cuanto a la incidencia del delito de omisión de asistencia familiar, pero ya no a nivel
nacional, sino en referencia a La Libertad, en la cual en etapa de ejecución de sentencia el
delito en análisis cuenta con alto porcentaje de casos (62 %).

CASOS FISCALES POR EL DELITO DE OMISIÓN A LA ASISTENCIA FAMILIAR CON

APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
 AÑO Total
DEPENDENCIA FISCAL 201 2012 2013 201 2015 201 General
1 4 6
01°FPPC-TRUJILLO 65 66 95 78 44 12 360
02°FPPC-TRUJILLO 83 90 73 98 82 15 441
02° FPMT-PAIJAN-TRUJILLO 13 21 7 5 1 47
03°FPPC-TRUJILLO 67 62 52 40 19 1 241
FPMC-GRAN CHIMU 1 13 9 7 30
FPMC-JULCAN 7 6 2 7 2 2 26
FPMC-LA ESPERANZA 29 34 35 15 11 2 126
FPMC-PACASMAYO 24 37 39 41 19 4 164
FPMC-PAIJAN 1 4 5
FPMC-PATAZ 1 1 3 5
FPMC-SANTIAGO DE CHUCO 11 11 2 4 8 1 37
FPMC-CHEPEN 30 26 43 36 41 10 186
FPMC-OTUZCO 22 17 25 14 18 2 98
FPMC-SANCHEZ CARRION 2 7 1 2 3 1 16
FPMC-VIRU 2 5 2 5 7 10 31
FPMC-ASCOPE 6 17 8 2 9 2 44
Total general 364 413 393 345 272 70 1857
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal-SGF
 ENTREVISTAS

PREGUNTA Nº 01:

¿CONSIDERA EFICAZ LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN

FASE PRELIMINAR?

¿CONSIDERA EFICAZ LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL DELITO

DE OMISIÓN DE ASISTENCIA FAMILIAR EN FASE PRELIMINAR?

RESPUESTA UNIDAD DE %
ANÁLISIS
SI 06 30%
NO 14 70%
TOTAL DE ENTREVISTADOS:20 100%
 EFICACIA DE LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD EN
FASE PRELIMINAR

EFICAZ
0.3 NO EFICAZ

0.7

Interpretación, análisis y discusión

Respecto a la primera pregunta formulada, ¿considera eficaz la aplicación del principio de
oportunidad en fase preliminar?; la cual ha sido planteada a un total de veinte
entrevistados, entre los que figuran Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de La Libertad,
Fiscales Provinciales de Decisión Temprana del Distrito Fiscal de La Libertad, Fiscales
Adjunto Provinciales de Decisión Temprana del Distrito Fiscal de La Libertad y Asistentes
de
Función Fiscal del Distrito Fiscal de La Libertad que laboren en Despachos de Decisión
Temprana, se puede concluir del cuadro que del total de entrevistados, seis de ellos sí
consideran eficaz la aplicación del Principio de Oportunidad en el Delito de Omisión de
Asistencia Familiar en Fase Preliminar, mientras que catorce de los mismos, consideran
que no.

RAZONES DE PORQUE SÍ CONSIDERA EFICAZ LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

EN EL DELITO DE OMISIÓN DE ASISTENCIA FAMILIAR EN FASE PRELIMINAREFICAZ LA APLICACIÓN
DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
EN EL DELITO DE OMISIÓN DE ASISTENCIA FAMILIAR EN FASE PRELIMINARSE PRELIMINAR
RAZONES RESPUESTAS % UNIDAD DE %
 ANÁLISIS
Existe una
adecuada
regulación
legal en el
NCPP del
Principio 04 66.7 %
de Oportunidad
en sede fiscal
6 100%
Los fiscales
realizan una
correcta labor
en la aplicación 02 33.3 %
del Principio de
Oportunidad en
sede fiscal

Interpretación, análisis y discusión

Del cuadro , podemos observar que de los seis entrevistados que respondieron que sí
consideran eficaz la aplicación del Principio de Oportunidad en el delito de Omisión de
Asistencia Familiar en el Delito de Omisión de Asistencia Familiar en Fase Preliminar,
cuatro de ellos (equivalente a un 66.7 %) señalaron que la razón de su respuesta afirmativa
es que consideran que existe una adecuada regulación legal en el Nuevo Código Procesal
Penal del Principio de Oportunidad en sede fiscal; por su parte, los dos entrevistados
restantes (equivalente a un 33.3%) señalaron como sustento, que los fiscales realizan una
correcta labor en la aplicación del Principio de Oportunidad en sede fiscal.
 R A Z ON E S D E POR QU E S Í C ON S I D E R A E FI C A Z L A A PL I C A C I ÓN D E L
PR I N C I PI O D E OPOR T U N I D A D
E N E L D E L I T O D E OMI S I ÓN D E A S I S T E N C I A FA MI L I A R E N FA S E
PR E L I MI N A R E FI C A Z L A A PL I C A C I ÓN D E L PR I N C I PI O D E OPOR T U -
NIDAD
E N E L D E L I T O D E OMI S I ÓN D E A S I S T E N C I A FA MI L I A R E N FA S E
PR E L I M
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
RAZONES

Existe una adecuada regulación Los fiscales realizan una

legal en el NCPP del Principio correcta labor en la aplicación
de Oportunidad en sede fiscal del Principio de Oportunidad en
sede fiscal

Del gráfico, podemos observar el nivel porcentual de las respuestas (afirmativa o negativa)
brindadas por el total de veinte entrevistados. De esta manera se tiene que un 70 % de los
entrevistados respondieron que no consideran eficaz la aplicación del Principio de
Oportunidad en el Delito de Omisión de Asistencia Familiar en Fase Preliminar, mientras
que solamente un 30 % consideran que sí.

RAZONES DE PORQUE NO SECONSIDERA EFICAZ LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

EN EL DELITO DE OMISIÓN DE ASISTENCIA FAMILIAR EN FASE PRELIMINAREFICAZ LA APLICACIÓN
DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
EN EL DELITO DE OMISIÓN DE ASISTENCIA FAMILIAR EN FASE PRELIMINARSE PRELIMINAR
RAZONES RESPUESTAS % UNIDAD DE %
ANÁLISIS
No existe una
adecuada
regulación 08 57%
legal en el
NCPP del
Principio de
Oportunidad en
sede
Fiscal

09 64% 14 100%
Los fiscales no
 realizan una
correcta labor
en la aplicación
del
Principio de
Oportunidad en
sede
Fiscal

Los obligados 14 100%

al pago de las
cuotas no
cumplen al no
existir
efectos
punitivos en
sede fiscal

R AZO N ES D E P O R Q U E N O SEC O N SID ER A EF IC A Z LA A P LIC A C IÓ N D EL

P R IN C IP IO D E O P O R TU N ID A D
E N E L D E L I T O D E O M IS I Ó N D E A S I S T E N C I A F A M IL I A R E N F A S E P R E L I M I -
N AR EF IC A Z LA A P LIC A C IÓ N D EL P R IN C IP IO D E O P O R TU N ID A D
E N E L D E L I T O D E O M I S I Ó N D E A S I S T E N C I A F A M I L IA R E N F A S E P R E L

120%

100%

80%

60%

40%

20%

0%

No existe una adecuada Los fiscales no realizan una Los obligados al pago de las
regulación legal en el NCPP del correcta labor en la aplicación del cuotas no cumplen al no existir
Principio de Oportunidad en sede Principio de Oportunidad en sede efectos punitivos en sede fiscal
Fiscal Fiscal

Interpretación, análisis y discusión

Por otro lado, del cuadro, podemos observar que de los 14 entrevistados que respondieron
que no consideran eficaz la aplicación del principio de oportunidad en el delito de omisión
de asistencia familiar en fase preliminar, la mayoría dio más de una respuesta, siendo así,
se tiene que, ocho de ellos expusieron como sustento que no existe una adecuada
regulación legal en el Nuevo Código Procesal Penal del Principio de Oportunidad en sede
fiscal. Nueve de los entrevistados señalaron como razón de su respuesta negativa, que los
fiscales no realizan una correcta labor en la aplicación del Principio de Oportunidad en
sede fiscal.

Asimismo, se tiene que los 14 coincidieron en responder que, los obligados al pago de las
cuotas no cumplen al no existir efectos punitivos en sede fiscal.

8. Referencias bibliográficas

 CF PASARA Luis (1984) “Perú: Administración de ¿Justicia?” en La

Administración de Justicia en América Latina Lima. Consejo Latinoamericano de
Derecho y Desarrollo p. 197-277

 CF MARTÍNEZ Juan José (2011)“Desempeño Judicial y Reforma: comentarios

desde el análisis económico del Derecho” OCTUBRE 24, 2011
http://blogcristalroto.wordpress.com/2011/10/24/desempeno-judicial-y-reforma-
comentarios-desde-el-analisis-economico-del-derecho/ visto 12/5/2017

 BRAMONT- ARIAS TORRES, Luis .A., y GARCÍA CANTIZANO, M. (2008).

Manual de Derecho Penal. Parte Especial (4ta Ed.). Lima, Editorial San Marcos, p.
175.

 MUÑOZ CONDE, F. Derecho Penal. Parte Especial, op. Cit., p.264, Bustos
Ramírez. Manual de Derecho Penal. Parte Especial, op.cit., p. 75

 PEÑA CABRERA FREYRE, Raúl A (2008). Derecho Penal. Parte Especial (Tomo
I). Lima, Editorial
 TORRES CARO, Carlos A. (1998). El principio de Oportunidad: un criterio de
justicia y simplificación procesal. Edit: Adelesa. Lima - Perú .p. P6

 BURGOS MARIÑOS, Víctor. La Implementación del Nuevo Código Procesal

Penal en la Ciudad de Trujillo y sus Retos. Publicado en el Anuario de Derecho
Penal- Coordinador Dr. José Hurtado Pozo-Universidad de Friburgo en:
http://www.unifr.ch/derechopenal/articulos.htm. pp. 1-19.

 MÁVILA LEÓN, Rosa (2005). El Nuevo Sistema Procesal Penal, Lima-Perú, Edi:
Jurista Editores. p.114.

 BOVINO, Alberto (1996). Temas de Derecho Procesal Penal Guatemalteco.

Fundación Myrna Mack,Guatemala.p. 111.

 SALAZAR ARAUJO, Rodolfo A. El Principio de Oportunidad y los Acuerdos

Reparatorios: Mecanismos de Simplificación Procesal en el Nuevo Código Procesal
Penal. Alerta Informativa, Lima, Págs.2-4.

 ANGULO ARANA, Pedro Miguel (2004); El Principio de Oportunidad en el Perú;

Lima – Perú; Palestra. 76.

 SALAZAR ARAUJO, Rodolfo Arturo (2011). El Principio de Oportunidad y Los

Acuerdos Reparatorios: Mecanismos de Simplificación Procesal en el Nuevo
Código Procesal Penal. Lima, Alerta Informativa .p.3.

 SANCHEZ VELARDE, Pablo (1994). Comentarios al Código Procesal Penal.

Lima, Edit: IDEMSA. p. 154.

 ORÉ GUARDIA, Arsenio (1999). Manual de Derecho Procesal Penal, 2da edición.
Edit.: Alternativas. Lima. p.140
9. Recursos para la investigación
 
Tabla N° 9.1 Materiales y Equipos No Disponibles

NATURALEZA DEL GASTO DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD

Materiales de Escritorio
5.3.11.30 Lapicero unidad 3
5.3.11.30 Lápiz unidad 1
5.3.11.30 Borrador unidad 1
5.3.11.30 Resaltador unidad 2
5.3.11.30 Libreta de Apuntes unidad 2
Suministros de Cómputo
5.3.11.51 Memoria USB
Kingston unidad 1
Equipos
5.3.11.51 Laptop unidad 1
5.3.11.51 Impresora unidad 1
Mobiliario
5.3.11.51 Escritorio de trabajo unidad 1
Servicios
 5.3.11.37 Acceso a internet hora 250
 
 
 
 
Tabla N°9.2 Materiales y Equipos No Disponibles
NATURALEZA DEL GASTO DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD
Materiales de Escritorio
5.3.11.30 Hojas Bond A4 millar 4
Suministros de Cómputo
5.3.11.30 Tinta para impresora unidad 3
Servicios
5.3.11.37 Fotocopias unidad 200
5.3.11.20 Movilidad días 120
5.3.11.57 Telefonía # de llamadas 60

Fuente: (Elaboración propia, 2017).

 
10. Cronograma de trabajo (Diagrama de Gantt)
 
Tabla N°10.1 Diagrama de Gantt
ETAPA Abril Mayo Junio Julio Responsable

1.         Investigador
Elaboración  
del proyecto
tesis:
Diagnóstico,
Recolección
de
información,
análisis.
2.         Investigador
Presentación  
del proyecto
tesis.
3.         Investigador
Aprobación  
del proyecto
tesis.
Fuente: (Elaboración propia, 2017).
 
 
 
11. Presupuesto (parcial por rubro y otro global)
 
Tabla N°11.2 Presupuesto
NATURALEZA DEL COSTO / SUB
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD
GASTO UNIDAD (S/.) TOTAL (S/.)

Materiales de Escritorio

5.3.11.30 Lapicero unidad 3 S/. 0.50 S/. 1.50

5.3.11.30 Lápiz unidad 1 S/. 1.00 S/. 1.00

5.3.11.30 Borrador unidad 1 S/. 1.00 S/. 1.00

5.3.11.30 Resaltador unidad 2 S/. 1.50 S/. 3.00

5.3.11.30 Hojas Bond A4 millar 4 S/. 11.00 S/. 44.00

5.3.11.30 Libreta de unidad 2 S/. 5.00 S/. 10.00

Apuntes
Suministros de Cómputo

5.3.11.51 Memorias USB unidad 1 S/. 42.00 S/. 42.00

Tinta para
5.3.11.30 unidad 3 S/. 35.00 S/. 105.00
impresora

Equipos

5.3.11.51 Laptop unidad 1 S/. 1,500.00 S/. 1,500.00

5.3.11.51 Impresora unidad 1 S/. 280.00 S/. 280.00

Mobiliario

Escritorio de
5.3.11.51 unidad 1 S/. 150.00 S/. 150.00
trabajo

Servicios

 5.3.11.37 Acceso a internet hora 250 S/. 1.00 S/. 250.00

5.3.11.37 Fotocopias hoja 80 S/. 0.05 S/. 4.00

5.3.11.20 Movilidad pasaje 120 S/. 13.50 S/. 1,620.00

5.3.11.57 Telefonía llamadas 60 S/. 0.30 S/. 18.00

MONTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 4,029.50

 CAPÍTULO III

PROPUESTA ALTERNATIVA

EL NUEVO PROCESO INMEDIATO

El procedimiento expedito para delitos en flagrancia es una de las herramientas más

eficaces para la atención célere de las causas penales. Constituye el proyecto pionero que
busca materializar los principios que rigen la justicia democrática.

El procedimiento para los delitos en flagrancia emerge como un mecanismo para lograr
una justicia conforme a un servicio público de calidad (una justicia pronta y cumplida),
donde se potencian las garantías de todas las partes de ser oídas y de acceso a la justicia,
sin detrimento de las garantías legales y procesales.

Es así que el Estado debe resguardas la proporcionalidad entre la duración del proceso y la
debida tramitación del asunto, es el llamado al ejercicio de poder penal y derechos al
castigo. En esa función debe alcanzar estándares de eficiencia y eficacia.

El proceso de flagrancias pretende la disminución de los tiempos de respuesta estatal a los

delitos, la aceleración del proceso, la disminución de los presos sin condena. Este proceso
facilita al imputado y la victima un cercamiento humano al proceso, por cuanto las
gestiones se realizan oralmente y con un vocabulario comprensible para ellos, contando
con todas sus garantías legales y procesales y materializando en ejercicio de los derechos
de defensa de las partes.

El plan piloto da inicio en Tumbes en agosto del 2015 como un mecanismo impulsor de
cambio y compromiso institucional de utilización de las nuevas herramientas tecnológicas
y resolución pronta y expedita de los conflictos de mayor lesividad como lo son la omisión
de alimentos y la conducción temeraria de forma primigenia.

Mediante delegación del Poder Legislativo al Poder Ejecutivo se establecieron varios

decretos legislativos mediantes los cuales se pretende dar respuesta a la inseguridad
ciudadana percibida. El Decreto Legislativo 1194 concibe una modificación al proceso
inmediato para delitos en flagrancia.

El Decreto Legislativo 1194 establece un procedimiento novísimo de atención para delitos

cuya detención haya sido en flagrancia o de manera particular para delitos de omisión de
asistencia familiar y conducción en estado de ebriedad o drogadicción.
 CONCLUSIONES

1. El Principio de Oportunidad, una institución del sistema Procesal penal que

posibilita la aplicación de los medios alternativos de solución de conflictos en el
nuevo modelo procesal penal, cuya principal finalidad es descongestionar la
excesiva carga procesal penal existente, existe una culpa compartida, tanto por
parte del imputado como del fiscal, puesto que este último coadyuva a la ineficacia
de esta herramienta en fase preliminar en el delito de omisión de asistencia familiar,
principalmente al no cumplir adecuadamente la función de requerir el pago,
afectando el Principio de Interés Superior del Niño y de Protección familiar, y
beneficiando la actitud del investigado.

2. Conforme a la información obtenida mediante la estadística, se puede concluir que

el delito de omisión de asistencia familiar es el de mayor incidencia actualmente en
la aplicación del Principio de Oportunidad, tanto en sede fiscal como judicial, en La
Libertad.