Administración Pública

Claudio Pérez Cortés

claudio.perez@docentes.vallecentral.cl
954037047

SEDE LA SERENA
MALLA CARRERA ING. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA IPVC
 PROGRAMA DE LA ASIGNATURA

 Objetivo General: Conocer el régimen jurídico de la administración pública en los

tres órdenes de gobierno, principalmente sus atribuciones y organización; el acto
administrativo y sus elementos; los procedimientos administrativos ordinarios y
contenciosos; y, la modernización administrativa y la profesionalización de los
funcionarios y servidores públicos.
  Objetivos Específicos: Explicar los componentes fundamentales en el
ordenamiento jurídico de la administración pública
 Comprender y analizar el modelo Municipal.
 Comprender y analizar los componentes de la modernización del Estado

17-05-2022 3
 CONTENIDOS

 FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

 MARCO JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.  
 MARCO JURIDICO Y FUNCIONAMIENTO MUNICIPAL
 TEORÍA Y REGULACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
 PROFESIONALIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

17-05-2022 4
 Fines Públicos

Son los que afecta o interesa a la mayoría de los habitantes de un país. Los fines
públicos poseen las siguientes características:
1.) Son definidos y declarados por el Estado a través de una ley
2.) Involucran el interés público y general, con finalidades que interesan a la sociedad
como tal
3.) GeneralmTienen como destinatario o beneficiario obligado a la sociedad, es ella la
que se beneficia directa o indirectamente con el logro de estos finesente implican la
satisfacción de una necesidad pública
4.)
5.) Se orientan o contribuyen al logro del bien común, el cual es el valor superior que
los inspira.
17-05-2022 5
6.) Se expresan o manifiestan técnicamente en la forma de políticas públicas
7.) Son taxativos, delimitados o restringidos, no hay más que los declarados como tal,
sólo los que la ley señala

Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-SA

17-05-2022 6
Evolución de los estudios de
políticas públicas
Las políticas públicas, buscan dar respuesta a ciertas
necesidades a partir de un sector de la administración
gubernamental, otorgándole un sentido, dirección y
propósito para alcanzar los objetivos planeados.
Las políticas públicas pueden ser entendidas desde
un modelo teórico, desde una necesidad social, desde
un requerimiento o propuesta institucional, así como
también desde la definición que la propia ciudadanía
pueda otorgar.
Una política pública consiste en dar respuesta a una
necesidad, e involucra una serie de acciones, decisiones
y respuestas hacia un cierto número de individuos.
 Las políticas públicas tienen su génesis en las diferentes formas en que el Estado intentaba tomar parte de
una problemática. Desde Europa, durante el siglo XX, surge el concepto de Estado de bienestar o Estado de
derecho. Bajo el propio panorama de la industrialización y las necesidades emergentes, se buscaba que el
Estado, en materia económicas, tuviera una mayor injerencia.

Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-NC

 El surgimiento de la innovación para mejorar la institucionalidad política del
Estado, las diversas guerras que el mundo enfrentaba y el rol protagónico que
este debía asumir, fueron impulsores para que el desarrollo y/o estrategias del
Estado se vieran reflejadas en un accionar concreto, en la generación de políticas
públicas.
Los estudios pioneros sobre políticas públicas se encontraban centrados en
la generación de mejoras en el fin decisional de los procesos institucionales, en
donde los fundamentos técnicos y económicos germinan como la base teórica
que define el camino que los Estados deben propender a desarrollar. Este
antecedente base de las políticas públicas, otorga una mirada racional
efectivista, en donde la centralidad del funcionamiento estaba en revisar
estrategias, alcances, procesos y resultados.
 Cerca de las décadas de 1950 y 1960, el fundamento
cientificista comenzó a otorgar la razón central para que las
políticas públicas ejercieran su accionar mediante la mirada
de definir bien la información, otorgar la focalización de las
causas o medios específicos para lograr los efectos
requeridos. Esta mirada teleológica de los inicios de las
políticas públicas, es decir, orientada a los fines, es, en su
esencia, una mirada mecánica y etapista del quehacer
público.
 La idea de un individuo productivo, generador de recursos, comienza a ser desplazada, en el ámbito de las
políticas públicas, por nuevas corrientes que buscan no solo otorgar nuevas variables de análisis en este campo,
sino que también otorgar nuevas formas de mirar el análisis político institucional.
Comienzan a emerger pensamientos que buscan comprender que los análisis, estudios e investigaciones en
materia de política pública pueden ser extrapolados a nuevos escenarios que antes no habían sido analizados,
así como también emerge una nueva variable de análisis que busca reconocer las formas de dominación y
control que el Estado.
 El poder genera y revela antecedentes claros ante las decisiones y soluciones de ciertos problemas
sociales, que dependían más de intereses de ciertos actores, y no de todo el colectivo.
La impronta de argumentar las decisiones políticas mediante la argumentación de intereses específicos
afectaba directamente la definición de presupuestos y urgencias a resolver en el aparato público. Esta mirada es
complementada, luego, por intereses no solo públicos, sino que también privados, ampliando el abanico de
injerencia de nuevos actores en el proceso decisional.
 Por otra parte, lo mediático, las noticias y prensa, se
transformarían en agentes que evidenciaban tanto el éxito como
el fracaso de las decisiones tomadas en el ámbito de las políticas
públicas.
Por ende, se hacía permisiva o evidente la necesidad de
evaluar el desarrollo de los gobernantes. Durante los años
ochenta y noventa, en tanto, surge la necesidad de revisar la
visión y el actuar del Estado de bienestar preponderante, en
donde los estudios se enfocaban más en revisitar las variables de
gobernanza y su relación con el proceso democrático que muchos
Estados estaban viviendo a nivel latinoamericano.
 Los respectivos análisis avanzan en la necesidad de tecnificar
y modernizar el accionar del Estado; median la definición de
métodos más atingentes a las necesidades, otorgando espacio a
la conocida participación de actores no institucionales. Comienzan
a emerger, de esta manera, nuevos actores provenientes de la
sociedad civil (ONG) buscando otorgar una nueva mirada a las
políticas públicas.
 DEFINICIONES
Políticas públicas: Son entendidas como un conjunto de decisiones que, al ser coordinadas internamente en
el aparato público o espacio de administración gubernamental, son proyectados externamente a modo de
acción en un espacio de uso común o público por toda una colectividad bajo interés particular.

“en suma: a) el diseño de una acción colectiva intencional, b) el curso que efectivamente toma la acción
como resultado de las muchas decisiones e interacciones que comporta y, en consecuencia, c) los hechos
reales que la acción colectiva produce”. (Aguilar Villanueva -1996)
 una política pública “es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer”. (Dye – 2008)
 entenderemos que una política pública corresponde a la acción o a la no-acción gubernamental,  generada
en respuesta a un determinado asunto o problema público y en torno a la que además del gobierno,
participan muchos otros actores que influyen o intentan influir sobre las decisiones gubernamentales, lo que
configura un proceso político o de disputa de poder no exento de tensiones y conflictos, especialmente en
relación a los valores y paradigmas que cada una de las diferentes opciones implica. Una política pública
puede tomar formas diversas: leyes, órdenes locales, decretos ejecutivos, decisiones administrativas y hasta
acuerdos no escritos acerca de lo que se debe hacer, en todos los cuales el lenguaje y el elemento
argumentativo es central. (Flores, Tito - 2009)
 “son el conjunto de acciones, de procesos, de interacciones e intercambios entre actores que tienen lugar
en los ámbitos del poder político. Así, y a pesar de que existe cierta tendencia a pensar que el ámbito de las
políticas públicas es el ámbito de la tecnicidad, las políticas públicas y su estudio suponen entrar en el
análisis de lo que, es el poder político: quién obtiene qué, por qué y cuándo, y las consecuencias de ello”
(Grau – 2002)

  “un conjunto de decisiones interrelacionadas, tomadas por uno o varios actores políticos, con relación a la
selección de objetivos y de los medios para alcanzarlos, dentro de una situación específica, donde aquellas
decisiones deberían, en principio, estar dentro del ámbito de competencia de aquellos actores”. (Jenkins –
1978)
 “una política pública es un curso de acción o de inacción gubernamental, en respuesta a problemas públicos.
[Las políticas públicas] reflejan no sólo los valores más importantes de una sociedad, sino que también el
conflicto entre valores. Las políticas dejan de manifiesto a cuál de los muchos diferentes valores, se le asigna
la más alta prioridad en una determinada decisión”. (Kraft y Furlong – 2006)

  “corresponde a cursos de acción y flujos de información relacionados con un objetivo público definido en
forma democrática; los que son desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la participación
de la comunidad y el sector privado”. (Lahera - 2002)
“las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para
solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran
prioritarios. Desde este punto de vista, las políticas públicas se pueden entender como un proceso que se inicia
cuando un gobierno o un directivo público detecta la existencia de un problema que, por su importancia,
merece su atención y termina con la evaluación de los resultados que han tenido las acciones emprendidas para
eliminar, mitigar o variar ese problema”. (Tamayo - 1997)

Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY

Gerencia pública: Corresponde a un proceso que se encuentra dentro de la gestión pública, encargado de dar
movilidad a las decisiones y recursos propios de la administración gubernamental. La gerencia entrega una
direccionalidad práctica, mediante el cual los objetivos trazados son posibles de ejecutar.

Sentido de las políticas públicas: En definitiva, la política pública consiste en dar respuesta a una necesidad o
problema mediante una estrategia, mas, la gerencia, como asunto preliminar, requiere resolver internamente
en la gobernabilidad ciertas coordinaciones y/o acciones para dar respuesta a esas necesidades externas que
asume la política pública.
La política pública responde a “¿qué voy hacer?”, mientras la gerencia responde a “¿cómo lo voy hacer?”.
En este último sentido, tanto la direccionalidad como los objetivos trazados dan respuestas al “sentido” (según
enfoque) a la construcción de políticas públicas.
 Nociones de políticas publicas y su relación
con el Estado
Podemos decir que las políticas públicas se efectúan dentro
del campo de “lo político”, es decir dentro de esta área de
interacción y diálogo, sustentado en un área pública o de bien
común, dando cuenta de matices colectivos a nivel de trabajo y
generación de incidencia dentro del plano de “la política” en
donde se circunscribe todo el aparataje político-administrativo.
Desde un punto de vista técnico, el diseño de políticas
publicas deberá́ recopilar información que permita comprender el
problema, sus dimensiones y alcances. Este diseño involucrará los
cursos de acción que permitan resolver o aminorar el problema
público, al igual que delinear la estrategia política que permita
aprobar la propuesta.
 Esta esfera de diálogo, de consenso y acuerdos dentro de las políticas públicas, además de efectos e
impactos de estas mismas, que no generan cambios dentro de un ámbito individual, sino que colectivo al
interior de la “esfera pública”.
La relación entre Estado-Políticas Públicas, está determinada bajo la mirada de la acción de un Estado
político en donde, por una parte, el Estado direcciona el País, generado procesos de cohesión y acuerdo a nivel
nacional, más el desarrollo de las Políticas públicas, que son aquellas herramientas o respuestas que el Estado
genera en beneficio de un bien común o público a nivel de sociedad. Existe por lo tanto acciones por parte del
Estado que dan respuesta a una necesidad desde las políticas públicas, permitiendo con ello definir las
funciones de un Estado de derecho, pero, así́ como existen funciones netamente llevadas al plano de la acción
estatal, también existen acciones vinculadas a las atribuciones que el estado presenta como tal, ciertos
beneficios y responsabilidades internas enmarcadas en el quehacer de la gerencia pública.
 A nivel de gobierno, las políticas públicas cumplen un rol esencial,
identitarias y visibles en el accionar de un Estado democrática. Ante ello,
existen procedimientos y acciones básicas que permiten construir
políticas públicas según las necesidades y definiciones de un Estado en
su rol de garante de derechos. De esta forma la existencia de las
Políticas Públicas, buscan precisamente esto, lograr este escenario real
e inclusivo de restitución de derechos.
 Reforma del estado en torno a las políticas públicas

El Estado y sus instituciones, a través del gobierno, en su constante búsqueda de dar

respuesta a los problemas y demandas emanadas de la población (según sus propios criterios
determinados), implementa Políticas Públicas luego de una etapa formulación de estas. Por
ende, y considerando que dicho proceso contempla ciertos resultados esperados, es que el
Estado a modificado sus espacios evaluativos, así como sus metodologías y procesos. Es así
como la modernización del Estado y sus instituciones juegan un rol preponderante dentro de la
administración, y son de corte transversal al gobierno de turno, es decir, trascienden en el tiempo
(no exentas de modificaciones o posibles finalizaciones) en constante perfeccionamiento, a
través de herramientas muy importantes como los indicadores o, en términos más específicos y
arraigados al mundo público, los PMG (Programa de Mejoramiento de Gestión) o las
Evaluaciones de Impacto de Programas (EI) de DIPRES, en las que se aplican evaluaciones
experimentales (en general) a programas en implementación, que generarán evidencia científica
como insumo para las decisiones de política pública y presupuestarias. Con todo, se define la
importancia de la medición de resultados de Política Pública (mirada Gerencial), pilar
fundamental para la toma de decisiones con respecto a las Políticas Públicas en desarrollo.
 Las demandas de políticas públicas sobre el sector
público

La generación de demandas en el sector público requiere de una comprensión

polivalente, en la generación de canales convencionales y no convencionales en sus
respuestas a la demanda ciudadana.
La revisión en la agenda decisional a nivel gubernamental contempla la
identificación de problemas contingentes y atingentes a los intereses del espacio
público. En este sentido, los problemas considerados “institucionalizados”,
corresponde a la agenda pública que da respuesta y busca las alternativas decisionales
desde la Política Pública.
Recordar que la Agenda Pública hace referencia al listado de problemas a los que
los actores relevantes de poder – autoridades y agentes políticos – prestarán atención
en un cierto momento
 Problemas sociales y políticas públicas: una respuesta desde
el Estado

La construcción de políticas públicas focaliza su atención en la definición de

problemas centrales como ejes de su actuar en el espacio de lo público. El “problema”
permite en este escenario normalizar y construir alternativas, soluciones, objetivos,
propósitos y estrategias, mediante las cuales los Gobiernos definen su accionar.
De esta forma, la relación causa-efecto permite definir un modelo de análisis en
donde a profundidad del problema requiere de un análisis mucho más exhaustivo.
La legitimidad del problema social no se pone en tela de juicio al interior de
procesos deliberativos, lo que es necesario es delimitar es la operacionalización y
factibilidad de ingresar la demanda social a la agenda gubernamental. De esta forma, la
estructuración de la solución al problema social debe ser coherente a la naturaleza del
fenómeno, lo que demarcará las posibilidades resolutivas y los canales oportunos para
definir las acciones.
 Finalmente, el problema social debe ingresar a un filtro de
organización, el cual clasifica y secciona la definición numérica de
problemas a considerar. Estos problemas son ingresados a una
agenda de temas de interés público a nivel gubernamental, los
que, al ser instituidos, son estructurados de acuerdo con la
naturaleza del problema social.
 PROBLEMA PÚBLICO
Muestra carencias objetivas en la sociedad -
actores con poder califican a esa situación
como problema público:
Las carencias en la población pueden ser demostradas
a través de estudios e informes que, usando rigurosos
métodos de investigación social, muestren que, en la
sociedad, o en una comunidad específica, hay una
situación que afecta negativamente el bienestar, las
posibilidades de desarrollo o progreso, la convivencia
social, el medioambiente o la existencia misma de la
comunidad.
 Por ejemplo, rigurosos estudios pueden mostrar
como la falta de acceso a la educación de
calidad está relacionada con la situación de
pobreza que enfrenta un grupo poblacional y
que ello, está impidiendo las posibilidades de
desarrollo y progreso de esa comunidad. Es
decir, a través de esos estudios aportaríamos
evidencia acerca de las carencias objetivas de la
población. En otras palabras, el estudio muestra
el problema, sus características y alcances.
 Estas carencias objetivas de la población
se elevarán a la categoría de problema
público cuando actores de poder – dentro y
fuera del Estado – identifiquen como tal a esa
situación de carencias. Es decir, una situación
recibirá la denominación de problema
público cuando un determinado grupo, con
influencia y capacidad de movilizar actores
de poder, considera que la situación actual no
es aceptable y que es necesaria una
intervención de política pública para
remediarla.
17-05-2022 35
 Las razones por las cuales ese grupo
decide una intervención en la situación
pueden variar desde razones éticas y
morales, a otras de dominio de cierto
conocimiento que los llevan a advertir de
la necesidad de intervenir. De este
modo, a través de la acción de los
actores de poder el problema se hace
visible, es denominado como
problema público y se instala en la
Agenda Pública.
 Hay cierta subjetividad en la
identificación de problemas públicos.
Hay muchas situaciones
problemáticas en la sociedad, pero pasan
a ser consideradas aquellas que coinciden
con las visiones, aspiraciones, intereses
de actores de poder relevantes, quienes
las impulsan e incorporan a la Agenda
Pública. A partir de ello, podemos aportar
datos e información objetiva acerca de
cuales son los elementos centrales,
evolución y alcances del problema.
c) Los problemas públicos son dinámicos.
Ellos evolucionan por los cambios en el conocimiento,
en la tecnología, en la cultura, por la aparición de nuevos
fenómenos sociales y por las propias intervenciones de la
política pública. Por ejemplo, siguiendo con el ejemplo
de la pobreza, durante la mayor parte del siglo XX hubo
una asociación casi exclusiva entre pobreza y carencia de
ingresos. La evolución del conocimiento sobre este
problema nos ha mostrado que este es un fenómeno
multidimensional. Del mismo modo, las intervenciones
de política pública orientadas a expandir el acceso a la
educación, la atención de salud, la protección social,
entre otras, ha hecho que el panorama sobre la pobreza
haya ido variando con el correr del tiempo.
 EL ORIGEN DE UN
PROBLEMA PÚBLICO
a) Surgimiento de una demanda
En este enfoque el origen de un problema público se encontraría en
demandas aisladas, necesidades de los habitantes o un cierto
problema que crece y que es articulado, conciliado y etiquetado por
las estructuras políticas y transformado en demanda hacia el sistema
político. Este (el sistema político), reconoce y se hace cargo de la
demanda, interviene e implementa una determinada solución. Esta
solución es la política pública específica que aborda el problema con
la finalidad de resolverlo o, al menos, reducirlo o contenerlo.
Conforme a esta visión, habría un proceso ascendente de demandas
desde la base social hacia la autoridad, mediada por las estructuras
políticas. Y desde la cúpula política de la sociedad, representada por
las autoridades, bajarían las soluciones, bajo la forma de políticas
públicas, hacia la base social.
 Autoridades

Demandas (Problemas) Soluciones (Políticas Públicas)

Base Social
 Tipos de política pública
Políticas de Estado: Son aquellas que guiarán la labor del Estado más allá́ del Gobierno de turno. Es decir, son
decisiones que trascienden varios gobiernos.
Políticas de Gobierno: Son aquellas que obedecen a un plan de gobierno y a la ideología del partido de gobierno
y, por tanto, suelen estar circunscritas al periodo de mandato. Así́, por ejemplo, para un Gobierno, el aumento
de la recaudación puede convertirse en una política pública, mientras que, para otro, esta debe ser controlada o
reducida. Ello dependerá́ del tipo de gobierno que llegue al poder.
Políticas sectoriales: Son las que se atribuyen específicamente a una cartera y afectan a su ámbito particular.
Políticas multisectoriales: Son aquellas que son influidas por varios sectores, cada uno en su ámbito de
aplicación.
Políticas sociales: Son aquellas destinadas principalmente a aliviar la pobreza y/o necesidades básicas de los
ciudadanos.
Políticas económicas: Se refieren al manejo de la hacienda pública y las finanzas del Estado.
Políticas de gestión pública: Consisten en aquellos procesos decisionales orientados a resolver los problemas
de organización y operación del aparato burocrático. En varios países esto se ha denominado ‘Nueva Gestión
Pública’, y en otros, como los de América Latina y el Caribe, recibe el nombre de ‘Reforma del Estado’ o
‘Modernización del Estado’.
TIPOS DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
1. Políticas Regulativas o Reglamentarias
2. Políticas Redistributivas
3. Políticas Distributivas
4. Políticas Constitutivas o Constituyentes
 Una política regulativa o reglamentaria es una
acción pública que consiste en dictar normas que
afectan el comportamiento de los ciudadanos en
general. El Estado obliga o prohíbe. Aquí, la
coerción es máxima. En otras palabras, mediante
decreto, las libertades individuales son limitadas y
los intereses de los ciudadanos transformados
(Meny y Thoenig). La arena que da lugar este tipo
de políticas es relativamente turbulenta. Diversos
grupos tienen intereses exclusivos y contrapuestos
entre sí en torno de una misma cuestión y se ven
obligados a coaliciones y/o transacciones de
concesión recíproca. Como consecuencia de que la
eventual solución no puede favorecer de igual
manera a las partes involucradas, hay afectados y
beneficiados en ocasión de una ley general que
regula un determinado campo de acción (Aguilar
Villanueva)
 Una política distributiva es una acción del
poder público, mediante la cual éste concede una
autorización especial a casos particulares,
claramente individualizados y especialmente
designados. Estos casos- que por lo general
cumplen determinado número de condiciones-
son beneficiados así por un privilegio (Por
ejemplo, un permiso de construcción, una renta
inmobiliaria), por una excepción a la regla
general, gracias a un favor unilateral del Estado
(Meny y Thoenig).

Esta foto de Autor desconocido está bajo

 Una política redistributiva  consiste en el
establecimiento por parte del poder público, de
criterios que dan acceso a ventajas, ya no
otorgada a casos o sujetos designados
especialmente, sino a clases de casos o de
sujetos. La arena de la política redistributiva es
la más tensa y conflictiva de todas por cuanto
en ella son abordados asuntos altamente
sensibles como las relaciones de propiedad,
poder y prestigio social. Las transacciones aquí
son prácticamente imposibles por la
envergadura y connotación de los intereses de
cada grupo y porque éstos entran en colisión y
conflicto con los de los demás actores. El
desenlace de estas cuestiones afectará a
numerosos sectores de población en puntos
cruciales de su existencia social (Aguilar
Villanueva).
 La política constitutiva o
constituyente, es la más abstracta de
todas. Ella hace referencia a la acción
pública por medio de la cual son
definidas las normas o las reglas acerca
del poder. Ejemplos típicos de ésta son
la reforma de la Constitución de un
país, la introducción de reformas
institucionales o administrativas o la
creación de organismos públicos de
alto estatus (por ejemplo un
Ministerio). Todas ellas no afectan la Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY

vida diaria de los ciudadanos, pero

para la autoridad pública, representan
una importante manera de intervenir en
los asuntos en cuestión.
 Participación ciudadana y decisiones en las políticas públicas

El proceso autónomo que toda democracia necesita para prevalecer en el gobierno debe estar sustentado
en la participación ciudadana como garante de derechos fundamentales. La evaluación va de la de la mano de
un gobierno más trasparente en los procesos de rendición de cuentas públicas, definición de acciones a
desarrollar y el control de gestión que toda entidad pública debe garantizar en vinculación periódica con la
comunidad.
Una política pública será́ más legitimante a medida que la incidencia de la participación (vinculante) sea
capaz de generar mayores incidencias en el espacio de lo público.
 Hoy, debemos avanzar hacia una sociedad y una participación mucho más
responsable (en materia de derechos y deberes cívicos), capaz de poder poner en
movimiento una gama de acciones y decisiones en materia de formulación, ejecución y
evaluación de las políticas públicas, en donde los ciudadanos son quienes se ven
favorecidos por los cambios a realizar propuestos con su participación.
Es por esto que la participación ciudadana, siguiendo el punto anterior, depende
de la relación responsable y comprometida entre Estado-sociedad, principalmente,
para que la definición de roles, garantías, transparencia y control de acciones a
desarrollar (previa definición vinculante entre Estado- sociedad), pueda ser cumplida
mediante el control organizado y coherente de la ciudadanía hacia el gobierno.
 Democracia y decisiones de políticas públicas

Hoy en día, la mayoría de los Gobiernos presenta democracias de tipo representativas, lo cual ha
disminuido las formas de participación formal por parte de la ciudadanía. De forma institucional, la
representatividad, forma y modelo de participación distinto a las democracias de participación directa, solo
normaliza el accionar de los ciudadanos en las políticas públicas desde una mirada funcional y reglamentaria
(bajo la modalidad de los votos). De esta manera, dentro de una democracia, la participación de la ciudadanía es
fundamental para dar movilidad y sentido a las políticas públicas.
 Los efectos de la gobernanza en las políticas públicas

La gobernanza, como observamos al inicio de este apunte, se entiende como un proceso gubernamental
en donde el Estado interacciona con los diversos actores que integran el territorio, en función de mejorar el
bienestar de cada uno de los individuos que lo integran.
Los procesos asociados al enfoque de gobernanza, pueden ser abordados en diferentes niveles a nivel
territorial, presentado distintos impactos según su aproximación y cercanía con la comunidad. Lo clave en este
enfoque esta no en quien toma las decisiones o quien efectúa el liderazgo en asuntos políticos, lo clave está en
observar el “proceso” que lleva a cabo resultados significativos.
 Lo relevante es observar los resultados y la aplicación
que el Gobierno efectúa con los actores que integran el
territorio. El análisis que desarrolla el Estado, la
identificación de problemas que afectan a las
colectividades y los procesos que ponen en vinculación
roles a cada uno de los ciudadanos y/o organizaciones en
interacción, demarca la responsabilidad y decisiones
finales que Estado y la ciudadanía codefinen en conjunto.
¡GRACIAS!